Shanghain yhteistyöjärjestön ideologia. Shanghain yhteistyöjärjestön tavoitteet, tavoitteet ja periaatteet. Shanghai Cooperation Organizationin mekanismit ja organisaatiorakenne. PR-osaston työn organisointi esimerkin avulla

25.11.2019

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö, jonka perustamisesta 15.6.2001 Shanghaissa (Kiina) ilmoittivat Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadžikistanin tasavalta, Uzbekistanin tasavalta. Sitä edelsi Shanghai Five -mekanismi.

Kesäkuussa 2002 SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten Pietarissa pidetyssä huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, joka tuli voimaan 19.9.2003. Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää organisaation tavoitteet ja periaatteet, sen rakenteen ja päätoiminnot.

8.-9.6.2017 Astanassa pidettiin historiallinen Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten neuvoston kokous, jonka aikana Intian tasavallalle ja islamilaiselle tasavallalle myönnettiin järjestön jäsenmaan asema. Pakistanista.

SCO:n päätavoitteita ovat: keskinäisen luottamuksen ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenmaiden välillä; niiden tehokkaan yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan, talouden, tieteen, tekniikan ja kulttuurin aloilla sekä koulutuksen, energian, liikenteen, matkailun, ympäristönsuojelun ja muilla aloilla; rauhan, turvallisuuden ja vakauden yhteinen tarjoaminen ja ylläpitäminen alueella; kohti demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän uuden kansainvälisen poliittisen ja taloudellisen järjestyksen luomista.

SCO:n jäsenmaat noudattavat järjestön sisäisissä suhteissa "Shanghain henkeen" perustuvia molemminpuolisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, keskinäisten neuvottelujen, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteisen kehityksen halun periaatteita. ulkosuhteissa noudatetaan liittoutumattomuuden, ei ketään vastaan suunnatun ja avoimuuden periaatetta.

SCO:n korkein päätöksentekoelin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto (CHS). Se kokoontuu kerran vuodessa ja tekee päätökset ja ohjeet kaikista järjestön tärkeistä asioista. SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) neuvosto (CGP) kokoontuu kerran vuodessa keskustelemaan monenvälisen yhteistyön strategiasta ja järjestön painopistealueista, käsittelemään taloudellisen ja muun yhteistyön perustavanlaatuisia ja ajankohtaisia kysymyksiä sekä hyväksyy järjestön vuosibudjetti. SCO:n viralliset kielet ovat venäjä ja kiina.

CHS:n ja CHP:n kokousten lisäksi käytössä on tapaamismekanismi parlamenttien päämiesten, turvallisuusneuvostojen sihteerien, ulkoministerien, puolustuksen, hätätilanteiden, talouden, liikenteen, kulttuurin, koulutuksen, terveydenhuolto, lainvalvontaviranomaisten johtajat, korkeimmat ja välimiestuomioistuimet, syyttäjät. SCO:n jäsenvaltioiden kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) toimii SCO:n koordinointimekanismina.

Järjestöllä on kaksi pysyvää elintä - SCO:n sihteeristö Pekingissä ja SCO:n alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen (RATS) toimeenpaneva komitea Taškentissa. Valtionpäämiesten neuvosto nimittää SCO:n pääsihteerin ja SCO RATS:n toimeenpanevan komitean johtajan kolmeksi vuodeksi. Tammikuun 1. päivästä 2016 lähtien näissä viroissa ovat olleet Rashid Alimov (Tadžikistan) ja Jevgeni Sysoev (Venäjä).

Eli tällä hetkellä:

kahdeksan maata on SCO:n jäsenvaltioita - Intian tasavalta, Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Pakistanin islamilainen tasavalta, Venäjän federaatio, Tadzikistanin tasavalta, Uzbekistanin tasavalta;
neljällä maalla on tarkkailijavaltion asema SCO:ssa - Afganistanin islamilainen tasavalta, Valko-Venäjän tasavalta, Iranin islamilainen tasavalta ja Mongolian tasavalta;
kuusi maata on SCO-vuoropuhelukumppaneita - Azerbaidžanin tasavalta, Armenian tasavalta, Kambodžan kuningaskunta, Nepalin demokraattinen liittotasavalta, Turkin tasavalta ja Sri Lankan demokraattinen sosialistinen tasavalta.

Artikkelin sisältö

SHANGHAI YHTEISTYÖORGANISAATIO, SCO on osa-alueellinen kansainvälinen järjestö, johon kuuluu 6 valtiota - Kazakstan, Kiina, Kirgisia, Venäjä, Tadžikistan ja Uzbekistan. SCO:n jäsenmaiden kokonaispinta-ala on 61 % Euraasian alueesta, sen demografinen kokonaispotentiaali on neljännes maailman väestöstä ja sen taloudellisiin potentiaaliin kuuluu Yhdysvaltojen jälkeen voimakkain Kiinan talous. Viralliset työkielet ovat venäjä ja kiina. Pääkonttori Pekingissä.

SCO:n symboliikkaan kuuluu valkoinen lippu, jonka keskellä on organisaation tunnus. Vaakunassa on kaksi laakeriseppelettä sivuilla, keskellä on symbolinen kuva maan itäisestä pallonpuoliskosta, jossa on maan ääriviivat, jonka miehittää "kuusi", ylä- ja alapuolella - kirjoitus Kiina ja venäjä: "Shanghai Cooperation Organization".

SCO:n kehityksen päävaiheet.

SCO:n edeltäjä oli niin sanottu "Shanghai Five" (Venäjä, Kazakstan, Kirgisia, Kiina ja Tadzikistan), joka muodostui sopimuksen allekirjoittamisen seurauksena. Luottamusta rakentavat sopimukset sotilasalalla raja-alueella(1996) ja Sopimukset asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella(1997). Näiden maiden lähentymisen saneli ensisijaisesti uhka niiden raja-alueiden turvallisuudelle Keski-Aasian pääasiallisesta epävakauden lähteestä - Afganistanista, jossa käytiin sisällissotaa pohjoisen koalition joukkojen ja Taleban-liikkeen välillä. Ensimmäinen näistä kahdesta sopimuksesta allekirjoitettiin Shanghaissa, jolloin syntyi termi "Shanghai Five". Alma-Atan (1998), Biškekin (1999), Dushanben (2000) huippukokouksissa tehty yhteinen työ mahdollisti "Shanghai-hengeksi" tunnetun ilmapiirin luomisen - keskinäisen luottamuksen ilmapiirin kehittämisen Ensimmäinen kokemus keskinäisistä neuvotteluista on mekanismi, jolla päästään yksimielisyyteen ja vapaaehtoiseen suostumukseen saavutettujen sopimusten määräysten noudattamiseksi. Vähitellen aihepiiri laajeni ulkopolitiikan, talouden, ympäristönsuojelun, mukaan lukien vesivarojen käytön, kulttuurin jne. Kaikki tämä johti tarpeeseen virallistaa huippukokousten ja neuvottelujen järjestelmä uudeksi alueliitoksi.

14.-15.6.2001 Shanghaissa pidettiin kuuden valtion - Venäjän, Kiinan, Kazakstanin, Kirgisian, Tadzikistanin ja Uzbekistanin - päämiesten kokous, jossa ilmoitettiin SCO:n perustamisesta. Huipulla julistukset Rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitäminen ja tarjoaminen Keski-Aasiassa sekä yhteistyön kehittäminen politiikan, kaupan, talouden, tieteen, tekniikan, kulttuurin, koulutuksen, energian, liikenteen, ympäristön ja muilla aloilla julistettiin tärkeimmäksi tavoitteet. Toinen tärkeä asiakirja Yleissopimus vastaan terrorismia, separatismi ja ekstremismi Se vahvisti ensimmäistä kertaa kansainvälisellä tasolla separatismin ja ääriliikkeiden määritelmän väkivaltaisiksi, rikosoikeudellisiksi syytteiksi asetettuiksi teoiksi. Sen allekirjoittaminen liittyy Kiinan huoleen separatistisista toimista Keski-Aasian rajojen lähellä, missä uiguurit asuvat - turkkia puhuvat muslimit, jotka asuvat Länsi-Kiinassa. Toisessa yhtä kiinnostuneessa maassa - Uzbekistanissa - on suurin väkiluku kaikista Keski-Aasian valtioista, ja se on alttiimmin alueen islamilaisen kalifaatin palauttamisen radikaalien kannattajien separatismin ilmentymille.

Kesäkuussa 2002 Pietarissa pidettiin SCO:n jäsenmaiden johtajien toinen kokous, jossa allekirjoitettiin kolme asiakirjaa - Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, SCO:n jäsenvaltioiden välinen sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta rakenteesta ja SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten julistus. Perusoikeuskirja vahvisti laillisesti vuotta aiemmin julistun julistukset suuntaviivat SCO:n kehittämiseksi. Tämä peruskirja antaa "kuudesta" kansainvälisen järjestön aseman ja on perusasiakirja, joka määrittelee tärkeimpien yhteistyöalueiden ohella sisäisen rakenteen ja mekanismin yhteisen suunnan muodostamiseksi ja suhteiden rakentamiseksi muiden maiden ja järjestöjen kanssa.

Peruskirja allekirjoitettiin vuonna 2002 ja liittoneuvosto ratifioi sen vuonna 2003.

Vuoden 2001 yleissopimuksen perusteella yhteistyön parantamiseksi terrorismin, separatismin, ääriliikkeiden, huume- ja asekaupan sekä laittoman maahanmuuton torjunnassa perustettiin alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS), joka sai vuonna 2002. SCO:n pysyvän elimen asema. Sen tehtäviin kuuluu SCO:n osavaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja tiedusteluviranomaisten toiminnan koordinointi.

Toukokuussa 2003 SCO:n historian kolmas keskeinen huippukokous pidettiin Moskovassa. Siinä allekirjoitettiin asiakirjat, joissa määritellään SCO:n pääelinten työskentelymenettely, talousarvion muodostusmekanismi ja muut SCO:n eri osastojen nykyiseen työhön liittyvät asiat. Järjestön tunnus ja lippu hyväksyttiin. Venäjän venäjänkielinen Kiinan Venäjän-suurlähettiläs Zhang Deguang valittiin SCO:n ensimmäiseksi pääsihteeriksi. Useimpien analyytikoiden mukaan voimme puhua tämän organisaation organisatorisen virallistamisen käytännön päätökseen saattamisesta Moskovan huippukokouksessa, mikä todettiin kokouksen lopussa hyväksytyssä poliittisessa julistuksessa. Siinä asetettiin myös tehtäväksi laatia selkeä mekanismi SCO:n jäsenten toiminnan ulkopoliittiselle koordinoinnille sekä Keski-Aasiassa että koko maailman näyttämöllä.

SCO:n pääelimet.

SCO:n elinten työjärjestys päätettiin lopullisesti vasta Moskovan huippukokouksessa vuonna 2003. Päätettiin, että kaikki SCO:n päärakenteet aloittavat täysimittaisen työskentelyn tammikuussa 2004. Tähän mennessä on tarkoitus saada valmiiksi pääkonttorin rakentaminen Pekingiin ja jäsenmaiden Pekingin suurlähetystöjen valmistelutyöt sihteeristön toiminnan varmistamiseksi työskentelyn alkuvaiheessa. Luettelo tärkeimmistä elimistä sisältää:

Valtionpäämiesten neuvosto– vuotuiset SCO-huippukokoukset osallistujamaiden pääkaupungeissa.

hallitusten päämiesten neuvosto.

ulkoministerineuvosto(CMFA) - ensimmäinen kokous pidettiin marraskuussa 2002. Se edeltää huippukokouksia, koordinoi osallistujien kantoja ja valmistelee keskeiset asiakirjat valtionpäämiesten allekirjoittamista varten (kuten toukokuussa 2003) ja hyväksyy myös omat vetoomuksensa (alkuvaiheessa). kansainvälisen terrorismin torjuntaa koskevan kattavan yleissopimuksen ja ydinterrorismin torjuntaa koskevan yleissopimuksen hyväksyminen vuonna 2002).

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset- Ensimmäiset puolustusministerikokoukset pidettiin jo vuonna 2000 "viiden" puitteissa, siitä lähtien niitä on pidetty säännöllisesti.

Sihteeristö(Peking) - sen lukumäärä on jopa 40 henkilöä, pitäisi aloittaa työnsä vuonna 2004.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne(RATS) (Biškek). Elokuussa 2003 pidettiin SCO-maiden asevoimien terrorismin vastaiset harjoitukset "Interaction-2003". Kazakstan, Venäjä ja Kirgisia (Tadžikistan - tarkkailijana) osallistuivat harjoitusten ensimmäiseen vaiheeseen Kazakstanissa. Toinen vaihe ajettiin Kiinassa. RATS:n päämajan täysimääräisen toiminnan odotetaan valmistuvan vuonna 2004.

SCO:n ongelmat ja näkymät.

Pessimistiset asiantuntijat huomauttavat, että SCO:n kaksi ilmeisintä ongelmaa ovat liian laajat etujen erot sen jäsenten välillä ja epävarmuus sen asemasta, koska äskettäin Dushanbessa perustettu Collective Security Agreement Organization (CSTO) on monistanut SCO:n toimintoja. johon kuuluu neljä SCO:n kuudesta jäsenestä. Lisäksi Kazakstan, Uzbekistan ja Kirgisia eivät ole vielä ratifioineet vuonna 2002 hyväksyttyä SCO:n peruskirjaa. Tämä haittaa SCO:n rekisteröintiä YK:ssa ja sen seurauksena sen subjektiivisuuden kansainvälistä tunnustamista. Samaan aikaan sellaiset maat kuin Iran, Mongolia, Intia, Pakistan, Sri Lanka, Yhdysvallat sekä ASEANin ja EU:n edustamat alueelliset järjestöt ovat kiinnostuneita yhteistyöstä.

Osallistujamaiden ulkopoliittinen suuntautuminen on edelleen yksi avainkysymyksistä arvioitaessa tämän organisaation kehitysnäkymiä. Analyytikot huomauttavat, että sellaiset aloitteet kuin hanke liikennekäytävä Shanghaista St. Transport Corridor Europe Kaukasus Aasia).

SCO-maiden väliset erot havaittiin selkeimmin Irakin sodan osalta vuonna 2003. Sitten Venäjä yritti yhdessä Ranskan ja Saksan kanssa estää sodan syttymisen, Kiina tuomitsi suullisesti Irakin vastaisen liittouman Kazakstanin toimet. , Kirgisia ja Tadžikistan ottivat yleisesti neutraalin kannan, ja Uzbekistan tuki ehdoitta sotilaallista kampanjaa. Samalla se tosiasia, että Uzbekistan erosi vuonna 2002 vuonna 1997 perustetusta alueellisesta organisaatiosta GUUAM (Georgia, Ukraina, Uzbekistan, Azerbaidžan, Moldova) ja liittyi SCO:hon etukäteen vuonna 2001, kertoo tämän järjestön kasvavasta painoarvosta ja houkuttelevuudesta. alueen maita.

SCO:n merkitys.

Tämän järjestön kansainvälistä painoarvoa ei määritä vain sen jäsenmaiden yhdistetty demografinen ja alueellinen potentiaali, vaan myös kehittyvä strateginen kumppanuus kahden ydinvallan ja YK:n turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten - Venäjän ja Kiinan - välillä. Tämä määrittää SCO:n roolin kollektiivisen turvallisuusjärjestelmän rakentamisessa sekä Keski-Aasiassa että Aasian ja Tyynenmeren alueella. SCO on avoin organisaatio, joka ottaa vastaan uusia jäseniä, jotka jakavat sen perusperiaatteet. Vaikka turvallisuuskysymykset olivat alun perin ratkaisevia SCO:n muodostuksessa ja ovat edelleen yksi tärkeimmistä prioriteeteista, olisi samalla väärin pitää sitä sotilaallisena organisaationa. Tätä asemaa ei voida hyväksyä, koska SCO:n jäsenmaat osallistuvat kansainvälisiin liitoihin ja järjestöihin, joilla on erilaisia velvoitteita. Joten Kiinalle sen osallistuminen on yleensä poikkeus säännöstä, koska tämä maa harjoittaa perinteisesti liittoutumattomuutta minkä tahansa valtion ryhmittymien kanssa ja noudattaa itsenäisyyttä ja riippumattomuutta ulkopolitiikassa.

Kuten monet asiantuntijat huomauttavat, SCO:n jäsenyys vastaa suurelta osin sen jäsenten geopoliittisia etuja. Näin ollen jotkut SCO-aloitteet tähtäävät selvästi Yhdysvaltojen vaikutusvallan heikentämiseen alueella, mikä on sopusoinnussa Kiinan toiveen kanssa heikentää Yhdysvaltojen vaikutusvaltaa alueella ja vastaa Venäjän toivetta luoda moninapainen maailma, joka ilmaistiin jo ulkoministerin ja ulkoministerin aikoina. silloinen Venäjän federaation pääministeri Jevgeni Primakov. Ulkoministeri Igor Ivanovin Moskovan huippukokouksen 2003 jälkeen sanoin: "SCO:sta on tultava uudenlainen moderni organisaatio, joka täyttää moninapaisen maailman vaatimukset."

Mihail Lipkin

LIITE

SHANGHAIN YHTEISTYÖJÄRJESTÖN PERUSKIRJA

Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten kokous, Pietari, 7. kesäkuuta 2002

Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadzikistanin tasavalta ja Uzbekistanin tasavalta, jotka ovat Shanghain yhteistyöjärjestön (jäljempänä SCO tai järjestö) perustajavaltioita ,

kansojensa historiallisesti vakiintuneiden siteiden perusteella;

pyrkimys syventää edelleen monipuolista yhteistyötä;

haluavat yhteisillä ponnisteluilla edistää rauhan vahvistamista, turvallisuuden ja vakauden varmistamista alueella poliittisen moninapaisuuden sekä taloudellisen ja tiedon globalisaation prosessien kehityksen yhteydessä;

ovat vakuuttuneita siitä, että SCO:n perustaminen edistää uusien mahdollisuuksien tehokkaampaa yhteiskäyttöä ja uusien haasteiden ja uhkien torjumista;

uskoen, että vuorovaikutus SCO:n puitteissa auttaa vapauttamaan valtioiden ja niiden kansojen välisen hyvän naapuruuden, yhtenäisyyden ja yhteistyön valtavat mahdollisuudet;

perustuu keskinäisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, keskinäisen neuvottelun, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteisen kehityksen haluun, joka vahvistettiin kuuden valtion päämiesten kokouksessa Shanghaissa (2001);

panee merkille, että Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä luottamuksen rakentamisesta sotilasalalla Venäjän raja-alueella tehdyssä sopimuksessa esitettyjä periaatteita noudatetaan. 26. huhtikuuta 1996 sekä Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä sopimuksessa asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella 24. huhtikuuta 1997, sekä Kazakstanin tasavallan, Kiinan kansantasavallan, Kirgisian tasavallan, Venäjän federaation, Tadzikistanin tasavallan ja Uzbekistanin tasavallan johtajien huippukokouksissa vuosina 1998–2001 allekirjoitetuissa asiakirjoissa tärkeä panos rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseen alueella ja kaikkialla maailmassa;

vahvistavat sitoutumisensa Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan tarkoituksiin ja periaatteisiin, muihin kansainvälisen oikeuden yleismaailmallisesti tunnustettuihin periaatteisiin ja normeihin, jotka liittyvät kansainvälisen rauhan ylläpitämiseen, turvallisuuteen ja hyvien naapuruus- ja ystäväsuhteiden kehittämiseen sekä valtioiden väliseen yhteistyöhön ;

Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta 15. kesäkuuta 2001 annetun julistuksen määräysten mukaisesti;

sovittu seuraavasta:

Tavoitteet ja päämäärät

SCO:n päätavoitteet ja tavoitteet ovat:

keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenvaltioiden välillä;

monitieteisen yhteistyön kehittäminen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi alueella sekä uuden demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän poliittisen ja taloudellisen kansainvälisen järjestyksen rakentamisen edistämiseksi;

terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden yhteinen torjunta niiden kaikissa ilmenemismuodoissa, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjunta;

tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, ympäristönsuojelun, kulttuurin, tieteen ja tekniikan, koulutuksen, energian, liikenteen, luotto- ja rahoitusalan sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla;

kokonaisvaltaisen ja tasapainoisen talouskasvun sekä yhteiskunnallisen ja kulttuurisen kehityksen edistäminen alueella tasa-arvoiseen kumppanuuteen perustuvilla yhteisillä toimilla, jotta jäsenvaltioiden kansojen tasoa ja elinoloja voidaan jatkuvasti nostaa ja parantaa;

maailmantalouteen integroitumista koskevien lähestymistapojen koordinointi;

ihmisoikeuksien ja perusvapauksien edistäminen jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti;

suhteiden ylläpito ja kehittäminen muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin;

vuorovaikutus kansainvälisten konfliktien ehkäisyssä ja niiden rauhanomaisessa ratkaisemisessa;

yhteiset ratkaisut 2000-luvulla esiin tuleviin ongelmiin.

periaatteet

SCO:n jäsenmaat noudattavat seuraavia periaatteita:

valtioiden suvereniteetin, riippumattomuuden, alueellisen koskemattomuuden ja valtioiden rajojen loukkaamattomuuden molemminpuolinen kunnioittaminen, hyökkäämättömyys, sisäisiin asioihin puuttuminen, voimankäyttö tai voiman uhkaaminen kansainvälisissä suhteissa, yksipuolisesta sotilaallisesta ylivoimasta luopuminen naapurivaltioissa alueet;

kaikkien jäsenvaltioiden tasa-arvo, yhteisten näkemysten etsiminen, jotka perustuvat molemminpuoliseen ymmärrykseen ja niiden kunkin mielipiteen kunnioittamiseen;

yhteisten toimien vaiheittainen täytäntöönpano yhteistä etua koskevilla aloilla;

jäsenvaltioiden välisten erimielisyyksien rauhanomainen ratkaiseminen;

SCO:n suuntaamatta jättäminen muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan;

SCO:n etujen vastaisten laittomien toimien estäminen;

tästä peruskirjasta ja muista SCO:n puitteissa hyväksytyistä asiakirjoista johtuvien velvoitteiden tunnollinen täyttäminen.

Yhteistyöalueet

SCO:n tärkeimmät yhteistyöalueet ovat:

rauhan ylläpitäminen ja turvallisuuden ja luottamuksen vahvistaminen alueella;

etsiä yhteisiä näkemyksiä yhteistä etua koskevista ulkopoliittisista kysymyksistä, mukaan lukien kansainväliset järjestöt ja kansainväliset foorumit;

terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman muuttoliikkeen vastaisten toimenpiteiden kehittäminen ja täytäntöönpano;

aseriisuntaa ja asevalvontaa koskevien toimien koordinointi;

tukemalla ja rohkaisemalla alueellista taloudellista yhteistyötä eri muodoissa, edistämällä suotuisten edellytysten luomista kaupalle ja investoinneille tavaroiden, pääoman, palvelujen ja teknologian vapaan liikkuvuuden asteittaiseksi toteuttamiseksi;

olemassa olevan infrastruktuurin tehokas käyttö liikenteen ja viestinnän alalla, jäsenvaltioiden kauttakulkumahdollisuuksien parantaminen, energiajärjestelmien kehittäminen;

järkevän luonnonhoidon varmistaminen, mukaan lukien alueen vesivarojen käyttö, yhteisten erityisten ympäristöohjelmien ja -hankkeiden toteuttaminen;

keskinäisen avun tarjoaminen luonnon ja ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden ehkäisyssä ja niiden seurausten poistamisessa;

oikeudellisten tietojen vaihto SCO:n puitteissa tehtävän yhteistyön kehittämiseksi;

vuorovaikutuksen laajentaminen tieteen ja teknologian, koulutuksen, terveydenhuollon, kulttuurin, urheilun ja matkailun alalla.

SCO:n jäsenmaat voivat yhteisellä sopimuksella laajentaa yhteistyöalueita.

1. Tämän peruskirjan tavoitteiden ja tavoitteiden toteuttamiseksi organisaatiossa toimii:

valtionpäämiesten neuvosto;

hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit);

ulkoministerineuvosto;

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset;

kansallisten koordinaattoreiden neuvosto;

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne;

Sihteeristö.

2. SCO:n elinten tehtävät ja työmenettelyt, lukuun ottamatta alueellista terrorisminvastaista rakennetta, määräytyvät asiaa koskevissa määräyksissä, jotka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy.

3. Valtionpäämiesten neuvosto voi päättää perustaa muita SCO:n elimiä. Uusien elinten perustaminen virallistetaan tämän peruskirjan lisäpöytäkirjoilla, jotka tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla.

Valtionpäämiesten neuvosto

Valtionpäämiesten neuvosto on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Puheenjohtajuutta valtionpäämiesten neuvoston kokouksessa toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy pääsääntöisesti venäläisessä aakkosjärjestyksessä SCO:n jäsenmaiden nimien mukaan.

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit)

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) hyväksyy järjestön talousarvion, käsittelee ja päättää tärkeimmät kysymykset, jotka liittyvät erityisiin, erityisesti taloudellisiin, järjestön sisäisen vuorovaikutuksen kehittämisalueisiin.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään.

Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) etukäteen antamalla sopimuksella.

ulkoministerineuvosto

Ulkoministerineuvosto tarkastelee järjestön tämänhetkistä toimintaa, valtionpäämiesten neuvoston kokouksen valmistelua ja neuvottelujen järjestämistä Kansainvälisten ongelmien järjestön puitteissa. Neuvosto voi tarvittaessa antaa lausumia SCO:n puolesta.

Neuvosto kokoontuu pääsääntöisesti kuukautta ennen valtionpäämiesten neuvoston kokousta. Ulkoministerineuvoston ylimääräiset kokoukset kutsutaan koolle vähintään kahden jäsenvaltion aloitteesta ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden ulkoministerien suostumuksella. Neuvoston sääntömääräisten ja ylimääräisten kokousten paikka määräytyy yhteisellä sopimuksella.

Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, jakson ajan, joka alkaa viimeisen säännöllisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston kokoukseen ja päättyen valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään.

Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset

Valtionpäämiesten neuvoston ja hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden alakohtaisten ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköt pitävät säännöllisesti kokouksia pohtiakseen yhteistyön kehittämistä koskevia erityiskysymyksiä. asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa.

Puheenjohtajana toimii kokouksen isäntävaltion asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Kokousten valmistelua ja pitämistä varten voidaan jäsenvaltioiden etukäteen sopimalla perustaa vakituisia tai tilapäisiä asiantuntijatyöryhmiä, jotka suorittavat toimintansa ministeriöiden päälliköiden kokouksissa hyväksyttyjen työsääntöjen mukaisesti. tai osastoja. Nämä ryhmät muodostuvat jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen edustajista.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto on SCO:n elin, joka koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa. Hän tekee tarvittavat valmistelut valtionpäämiesten neuvoston, hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) ja ulkoministerineuvoston kokouksiin. Kukin jäsenvaltio nimittää kansalliset yhteyspisteet sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti.

Hallitus kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, ajanjakson ajan, joka alkaa viimeisen sääntömääräisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvoston puheenjohtaja voi ulkoministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa kansallisten koordinaattoreiden neuvoston työjärjestystä koskevien määräysten mukaisesti. .

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne

Bishkekin kaupungissa (Kirgisian tasavalta) 15. kesäkuuta 2001 tehdyn Shanghain terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevan yleissopimuksen sopimuspuolina olevien valtioiden alueellinen terrorismin vastainen rakenne on SCO:n pysyvä elin.

Sen päätehtävät ja tehtävät, perustamis- ja rahoitusperiaatteet sekä toiminnan menettelytavat määräytyvät erillisellä jäsenvaltioiden välillä tehdyllä kansainvälisellä sopimuksella ja muilla niiden hyväksymillä asiakirjoilla.

Sihteeristö

Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Se tarjoaa organisatorista ja teknistä tukea SCO:n puitteissa järjestettäville tapahtumille, valmistelee ehdotuksia järjestön vuosibudjettiin.

Sihteeristöä johtaa toimeenpaneva sihteeri, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy ulkoministerineuvoston esityksestä.

Pääsihteeri nimitetään jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella jäsenvaltioiden venäjänkielisessä aakkosjärjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta uusia toimikausi.

Varapääsihteerit hyväksyy ulkoministerineuvosto kansallisten koordinaattoreiden neuvoston esityksestä. He eivät saa olla sen valtion edustajia, jolle toimeenpaneva sihteeri on nimitetty.

Sihteeristön virkamiehet palkataan jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta kiintiöperusteisesti.

Tehtäviään suorittaessaan toimeenpaneva sihteeri, hänen sijaisensa ja muut sihteeristön virkamiehet eivät saa pyytää tai vastaanottaa ohjeita miltään jäsenvaltiolta ja/tai hallitukselta, järjestöiltä tai yksityishenkilöiltä. Heidän on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka voivat vaikuttaa heidän asemaansa vain SCO:lle vastuussa olevina kansainvälisinä virkamiehinä.

Jäsenvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan pääsihteerin, hänen sijaisensa ja sihteeristön henkilöstön tehtävien kansainvälistä luonnetta eivätkä vaikuta heihin heidän suorittaessaan virkatehtäviään.

SCO:n sihteeristön kotipaikka on Pekingin kaupunki (Kiinan kansantasavalta).

Rahoitus

SCO:lla on oma budjetti, joka muodostetaan ja toteutetaan jäsenmaiden välisen erityisen sopimuksen mukaisesti. Tässä sopimuksessa määrätään myös niiden maksuosuuksien määrät, jotka jäsenvaltiot suorittavat vuosittain järjestön talousarvioon jaetun osallistumisen periaatteen mukaisesti.

Budjettivaroja ohjataan SCO:n pysyvien toimielinten rahoittamiseen edellä mainitun sopimuksen mukaisesti. Jäsenvaltiot vastaavat kustannuksista, jotka liittyvät niiden edustajien ja asiantuntijoiden osallistumiseen järjestön tapahtumiin.

Jäsenyys

SCO on avoinna jäseniksi alueen muille valtioille, jotka sitoutuvat noudattamaan tämän peruskirjan tavoitteita ja periaatteita sekä muiden SCO:n puitteissa hyväksyttyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen määräyksiä.

Päätöksen uusien jäsenten ottamisesta SCO:n jäseneksi tekee valtionpäämiesneuvosto ulkoministerineuvoston esityksestä asianomaisen valtion nykyiselle ulkoasiainneuvoston puheenjohtajalle lähetetyn virallisen hakemuksen perusteella. ministerit.

Sellaisen jäsenvaltion jäsenyys SCO:ssa, joka rikkoo tämän peruskirjan määräyksiä ja/tai ei järjestelmällisesti täytä SCO:n puitteissa tehtyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen mukaisia velvoitteitaan, voidaan keskeyttää ulkoministerineuvoston ehdotuksesta päätöksellä. valtionpäämiesten neuvostossa. Jos tämä valtio jatkaa velvoitteidensa rikkomista, valtionpäämiesten neuvosto voi päättää erottaa sen SCO:sta neuvoston itsensä määräämästä päivämäärästä alkaen.

Jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus erota SCO:sta lähettämällä tallettajalle virallinen ilmoitus tästä peruskirjasta eroamisesta viimeistään kaksitoista kuukautta ennen eroamispäivää. Velvoitteet, jotka ovat syntyneet osallistumisen aikana tähän peruskirjaan ja muihin SCO:n puitteissa hyväksyttyihin asiakirjoihin, sitovat asianomaisia valtioita, kunnes ne on pantu kokonaisuudessaan täytäntöön.

Suhteet muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin

SCO voi ryhtyä vuorovaikutukseen ja vuoropuheluun, myös tietyillä yhteistyöalueilla, muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa.

SCO voi myöntää kiinnostuneelle valtiolle tai kansainväliselle organisaatiolle vuoropuhelukumppanin tai tarkkailijan aseman. Tällaisen aseman myöntämismenettely ja menettelyt vahvistetaan jäsenvaltioiden välisellä erityissopimuksella.

Tämä peruskirja ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin, jotka johtuvat muista kansainvälisistä sopimuksista, joiden osapuolia ne ovat.

Oikeuskelpoisuus

SCO:lla kansainvälisen oikeuden subjektina on kansainvälinen oikeuskelpoisuus. Sillä on kunkin jäsenvaltion alueella sellainen oikeuskelpoisuus, joka on tarpeen sen päämäärien ja päämäärien toteuttamiseksi.

SCO:lla on oikeushenkilön oikeudet ja se voi erityisesti:

- tehdä sopimuksia;

– hankkia irtainta ja kiinteää omaisuutta ja luovuttaa se;

- toimia tuomioistuimissa kantajana tai vastaajana;

– Avaa tilejä ja suorita liiketoimia varoilla.

Päätöksentekomenettely

Päätökset SCO:n elimissä tehdään sopimuksella ilman äänestystä ja ne katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään jäsenvaltio ei vastustanut niitä sopimusprosessin aikana (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka tehdään "konsensusperiaatteen" perusteella. vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä."

Jokainen jäsenvaltio voi ilmaista näkemyksensä tietyistä päätöksistä ja/tai erityiskysymyksistä, mikä ei ole esteenä päätöksenteolle kokonaisuutena. Tämä näkemys kirjataan kokouksen pöytäkirjaan.

Tapauksissa, joissa yksi tai useampi jäsenvaltio ei ole kiinnostunut toteuttamaan yksittäisiä yhteistyöhankkeita, jotka kiinnostavat muita jäsenvaltioita, näiden jäsenvaltioiden osallistumatta jättäminen niihin ei estä asianomaista jäsenvaltiota toteuttamasta tällaisia yhteistyöhankkeita. jäsenvaltioita, eikä samalla estä näitä jäsenvaltioita osallistumasta edelleen tällaisten hankkeiden täytäntöönpanoon.

Päätösten täytäntöönpano

SCO:n elinten päätökset panevat jäsenvaltiot täytäntöön kansallisen lainsäädäntönsä määräämien menettelyjen mukaisesti.

SCO:n elimet valvovat, että jäsenvaltiot noudattavat tämän peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa voimassa olevien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoa koskevia velvoitteitaan.

pysyviä edustajia

Jäsenvaltiot nimittävät sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti pysyvät edustajansa SCO:n sihteeristöön, jotka ovat osa jäsenvaltioiden Pekingin suurlähetystöjen diplomaattista henkilökuntaa.

Etuoikeudet ja vapaudet

SCO:lla ja sen virkamiehillä on kaikkien jäsenmaiden alueilla erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat tarpeen järjestön tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi.

SCO:n ja sen virkamiesten erioikeuksien ja vapauksien laajuus määräytyy erillisellä kansainvälisellä sopimuksella.

SCO:n viralliset ja työkielet ovat venäjä ja kiina.

Voimassaolo ja voimaantulo

Tämä peruskirja on tehty määräämättömäksi ajaksi.

Allekirjoittajavaltioiden on ratifioitava tämä peruskirja, ja se tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun neljäs ratifioimiskirja on talletettu tallettajan huostaan.

Valtion osalta, joka on allekirjoittanut tämän peruskirjan ja ratifioinut sen myöhemmin, se tulee voimaan päivänä, jona se tallettaa ratifioimiskirjansa tallettajan huostaan.

Tämän peruskirjan voimaantulon jälkeen kaikki valtiot voivat liittyä siihen.

Liittyvän valtion osalta tämä peruskirja tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona tallettaja on vastaanottanut asiaankuuluvat liittymisasiakirjat.

Riidanratkaisu

Jos tämän peruskirjan tulkinnasta tai soveltamisesta syntyy riitoja ja erimielisyyksiä, jäsenvaltiot ratkaisevat ne neuvottelujen ja neuvottelujen avulla.

Muutoksia ja lisäyksiä

Tätä peruskirjaa voidaan muuttaa ja täydentää jäsenvaltioiden yhteisellä sopimuksella. Valtionpäämiesten neuvoston päätökset muutoksista ja lisäyksistä laaditaan erillisinä pöytäkirjoina, jotka ovat sen erottamaton osa ja tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla.

Varaukset

Tähän peruskirjaan ei saa tehdä varaumia, jotka ovat ristiriidassa järjestön periaatteiden, päämäärien ja päämäärien kanssa ja jotka voivat myös haitata SCO:n toimielintä suorittamasta tehtäviään. Jos vähintään 2/3 jäsenvaltioista vastustaa sitä, varaumien on katsottava olevan järjestön periaatteiden, tavoitteiden ja päämäärien vastaisia tai ne estävät sen minkä tahansa elimen tehtävien suorittamisen ja joilla ei ole laillista voimaa.

Talletusyhteisö

Tämän peruskirjan tallettaja on Kiinan kansantasavalta.

Rekisteröinti

Tämä peruskirja on Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan artiklan 102 mukaisesti rekisteröitävä Yhdistyneiden Kansakuntien sihteeristössä.

Tehty Pietarissa 7. kesäkuuta 2002 yhtenä kappaleena venäjän ja kiinan kielellä, ja molemmat tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia.

Tämän peruskirjan alkuperäinen kopio talletetaan tallettajan huostaan, joka lähettää oikeaksi todistetut jäljennökset kaikille allekirjoittajavaltioille.

Tasavallan puolesta

Kazakstan

Kiinalaisille

ihmisten

Tasavalta

Kirgiseille

Tasavalta

Venäläiselle

Liitto

Tadžikistanin tasavallan puolesta

Uzbekistanin tasavallan puolesta

Kirjallisuus:

Systemaattinen kansainvälisten suhteiden historia 4 niteessä. tapahtumia ja asiakirjoja. 1918–2003. Ed. A.D. Bogaturova. Osa kolme. Kehitys. 1945–2003 IV jakso. Kansainvälistyminen. Luku 13. M, NOFMO, 2003
Lukin A., Mochulsky A. Shanghai Cooperation Organization: rakennesuunnittelu ja kehitysnäkymät. – Analyyttiset muistiinpanot. M., MGIMO, voi. 2(4), helmikuu 2005

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on Kiinan, Venäjän, Kazakstanin, Tadžikistanin, Kirgisian ja Uzbekistanin johtajien vuonna 2001 perustama alueellinen kansainvälinen järjestö. Uzbekistania lukuun ottamatta muut maat kuuluivat "Shanghai Five" -ryhmään, joka perustettiin sopimuksen seurauksena vuosina 1996-1997. Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjän ja Tadzikistanin väliset sopimukset luottamuksen rakentamisesta sotilaallisella alalla ja asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella. Uzbekistanin liittymisen jälkeen vuonna 2001 osallistujat nimesivät organisaation uudelleen.

SCO:hon kuuluvien maiden kokonaispinta-ala on 30 miljoonaa km², eli 60% Euraasian alueesta. Sen demografinen kokonaispotentiaali on neljäsosa maailman väestöstä (Shanghain yhteistyöjärjestöön osallistuvien maiden kokonaisväestö: 1 miljardi 455 miljoonaa ihmistä), ja jos otetaan huomioon Intian ja muiden tarkkailijamaiden väestö, niin luku SCO:hen suoraan liittyvien maiden asukkaista tulee hieman vähemmän kuin koko maapallon väestö, ja taloudellisiin potentiaaliin kuuluu Yhdysvaltojen jälkeen voimakkain Kiinan talous.

Yksi SCO:n piirteistä on, että se ei ole asemaltaan sotilaallinen blokki, kuten Nato, eikä avoin säännöllinen turvallisuuskonferenssi, kuten ASEAN ARF, jolla on väliasema. Järjestön päätehtävänä on vakauden ja turvallisuuden vahvistaminen laajalla osallistujavaltioita yhdistävällä alueella, terrorismin, separatismin, ääriliikkeiden, huumekaupan torjunta, taloudellisen yhteistyön kehittäminen, energiakumppanuus, tieteellinen ja kulttuurinen vuorovaikutus.

Peruskirjan 15 artiklassa määritellään organisaation oikeuskelpoisuus. SCO:lla kansainvälisen oikeuden subjektina on kansainvälinen oikeuskelpoisuus. Sillä on kunkin jäsenvaltion alueella sellainen oikeuskelpoisuus, joka on tarpeen sen päämäärien ja päämäärien toteuttamiseksi.

SCO:lla on oikeushenkilön oikeudet ja se voi erityisesti:

- tehdä sopimuksia;
- hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta;
- toimia tuomioistuimissa kantajana tai vastaajana;
- avata tilejä ja tehdä liiketoimia varoilla.

Päätökset SCO:n elimissä tehdään sopimuksella ilman äänestystä ja ne katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään jäsenvaltio ei vastustanut niitä sopimusprosessin aikana (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka tehdään "konsensuksen" periaatteen mukaisesti vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä".

Jokainen jäsenvaltio voi ilmaista näkemyksensä tietyistä tehtävissä olevien päätösten näkökohdista ja/tai erityiskysymyksistä, mikä ei ole este päätöksenteolle kokonaisuutena. Tämä näkemys kirjataan kokouksen pöytäkirjaan.

Jäsenvaltiot panevat SCO:n elinten päätökset täytäntöön kansallisen lainsäädäntönsä määrittelemien menettelyjen mukaisesti (peruskirjan 17 artikla).

SCO:n toimielimet valvovat peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa toimivien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoa koskevien jäsenvaltioiden velvoitteiden täyttämistä toimivaltansa puitteissa.

SCO:lla ja sen virkamiehillä on kaikkien jäsenmaiden alueilla erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat tarpeen järjestön tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi.

SCO:n ja sen virkamiesten erioikeuksien ja vapauksien laajuus määräytyy erillisellä kansainvälisellä sopimuksella.

SCO:n viralliset ja työkielet ovat venäjä ja kiina.

Täyttääkseen SCO:n peruskirjan päämäärät ja tavoitteet järjestö toimii:

· Valtionpäämiesten neuvosto;
· hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit);
· Ulkoministerineuvosto;
· Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset;
· Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto;
· Alueellinen terrorismin vastainen rakenne;
· Sihteeristö.

SCO:n elinten tehtävät ja työmenettelyt, lukuun ottamatta alueellista terrorisminvastaista rakennetta, määräytyvät asiaa koskevissa määräyksissä, jotka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy.

Valtionpäämiesten neuvosto voi päättää perustaa muita SCO:n elimiä. Uusien elinten perustaminen virallistetaan lisäpöytäkirjoilla, jotka tulevat voimaan peruskirjan 21 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään.

Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) etukäteen antamalla sopimuksella.

Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Valtionpäämiesten neuvoston ja hallitusten päämiesten (pääministerien) neuvoston päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden alakohtaisten ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköt pitävät säännöllisesti kokouksia pohtiakseen yhteistyön kehittämistä koskevia erityiskysymyksiä. asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa.

Puheenjohtajana toimii asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö – kokouksen järjestäjä. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Taškentin kaupungissa (Uzbekistanin tasavalta) 15. kesäkuuta 2001 tehdyn Shanghain terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevan yleissopimuksen sopimuspuolina olevien valtioiden alueellinen terrorismin vastainen rakenne on SCO:n pysyvä elin.

Alueellinen terrorisminvastainen rakenne (RATS) on SCO:n pysyvä elin, jonka pääkonttori on Taškentissa ja jonka tarkoituksena on edistää koordinointia ja vuorovaikutusta osapuolten toimivaltaisten viranomaisten välillä terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin torjunnassa. Sillä on oikeushenkilön asema ja oikeus tehdä sopimuksia, hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta, avata ja ylläpitää pankkitilejä, nostaa kanteita tuomioistuimissa ja osallistua oikeudenkäynteihin. Näitä oikeuksia käyttää RATS:n puolesta RATS:n toimeenpanevan komitean johtaja. Tämän elimen päätehtävänä on koordinoida kaikkien SCO:n jäsenvaltioiden ponnisteluja terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnassa - terrorismin torjuntaa koskevien ehdotusten laatiminen, tiedon kerääminen ja analysointi, henkilötietokannan muodostaminen. sekä järjestöt, jotka tukevat rikollisia, avustavat operatiivisten etsintä- ja muiden toimenpiteiden valmistelussa ja toteuttamisessa näiden ilmiöiden torjumiseksi, ylläpitävät yhteyksiä kansainvälisiin järjestöihin. RATS koostuu neuvostosta ja toimeenpanevasta komiteasta (pysyvä elin). Neuvosto, johon kuuluvat järjestön maiden toimivaltaisten viranomaisten johtajat, on päätöksentekoelin. RATS:n toimeenpanevan komitean puheenjohtajan nimittää valtionpäämiesten neuvosto.

Sihteeristö on SCO:n tärkein pysyvä toimeenpaneva elin ja se tarjoaa koordinointia, tiedotusta ja analyyttistä, oikeudellista, organisatorista ja teknistä tukea järjestön toiminnalle, kehittää ehdotuksia yhteistyön kehittämiseksi SCO:n puitteissa ja järjestön kansainvälisissä suhteissa. Organisaatio, valvoo SCO:n elinten päätösten täytäntöönpanoa.

Sihteeristöä johtaa pääsihteeri, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy ulkoministerineuvoston esityksestä.

Pääsihteeri nimitetään jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta vuorotellen jäsenvaltioiden venäläisessä aakkosjärjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta jatkaa toimikautta. 1. tammikuuta 2010 alkaen - Kirgisian edustaja M.S. Imanaliev.

Apulaispääsihteerit hyväksyy ulkoministerineuvosto kansallisten koordinaattoreiden neuvoston esityksestä. He eivät saa olla sen valtion edustajia, jolle toimeenpaneva sihteeri on nimitetty.

Sihteeristön virkamiehet palkataan jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta kiintiöperusteisesti.

Tehtäviään suorittaessaan pääsihteeri, hänen sijaisensa ja muut sihteeristön virkamiehet eivät saa pyytää tai vastaanottaa ohjeita miltään jäsenvaltiolta ja/tai hallitukselta, järjestöiltä tai yksityishenkilöiltä. Heidän on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka voivat vaikuttaa heidän asemaansa vain SCO:lle vastuussa olevina kansainvälisinä virkamiehinä.

SCO:n sihteeristön kotipaikka on Pekingin kaupunki (Kiinan kansantasavalta).

Vuoteen 2006 asti ei ollut pääsihteerin virkaa, sen sijaan toimi toimeenpaneva sihteeri, joka muodollisesti saattoi toimia vain SCO:n sihteeristön puolesta. Mielipide on, että SCO:n sihteeristö on tarpeen muuttaa itsenäisemmäksi toimeenpanoelimeksi, koska tällä hetkellä ei ole riittävästi oikeuksia ja rahoitusta. Vaikka YK:n, Naton, CSTO:n ja muiden järjestöjen toimeenpanoelimet ovat suhteellisen riippumattomia ja pystyvät siksi itse kehittämään organisaatioidensa agendaa, tekemään aloitteita ja jopa helpottamaan aloiteehdotustensa hyväksymistä järjestön johdossa. jäsenmaissa SCO:n sihteeristö ei varsinaisesti tee organisointityötä, jota itse asiassa hoitaa kansallisten koordinaattoreiden neuvosto. Sihteeristön henkilöstön on siksi koordinoitava kaikki asiat sen lähettäneen maan kansallisen koordinaattorin kanssa, ja tämä - muiden maiden kansallisten koordinaattorien kanssa. Tämä ei edistä institutionaalisen etiikan rakentamista sihteeristössä. Osoittautuu, että itse asiassa SCO:n sihteeristö ei ole kansainvälisen järjestön itsenäinen elin, vaan kansallisista edustajista koostuva tiimi.

SCO:n elimissä päätökset tehdään yksimielisesti. Shanghain yhteistyöjärjestön kaikkien elinten työskentelymenettely lopulta kehitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2003 Moskovan huippukokouksessa. Järjestön päärakenteet aloittivat toimintansa tammikuussa 2004, minkä jälkeen yhdistys toimii täysimittaisena kansainvälisenä organisaationa.

Organisaation jäseniä ovat siis työn kirjoittamishetkellä Kazakstan, Kirgisia, Kiina, Venäjä, Tadžikistan, Uzbekistan.

Tarkkailijavaltiot - Intia, Iran, Mongolia, Pakistan.

Vuoropuhelukumppanit - Valko-Venäjä, Sri Lanka.

SCO:n valtionpäämiesten huippukokouksiin ovat saaneet kutsut Afganistan, IVY, ASEAN, YK, EurAsEC ja Yhdysvallat.

(SCO) on Kazakstanin, Kiinan, Kirgisian, Venäjän, Tadzikistanin ja Uzbekistanin johtajien perustama pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö. Kesäkuussa 2016 Intia ja Pakistan olivat liittymässä organisaatioon.

Kesäkuussa 2002 SCO:n valtionpäämiesten Pietarin huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, joka tuli voimaan 19.9.2003. Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää organisaation tavoitteet ja periaatteet, sen rakenteen ja päätoiminnot.

Tärkeä askel yhdistyksen oikeusperustan vahvistamisessa oli elokuussa 2007 Biškekissä (Kirgisia) solmittu sopimus pitkäaikaisesta hyvästä naapuruudesta, ystävyydestä ja yhteistyöstä.

Vuonna 2006 järjestö ilmoitti suunnitelmistaan taistella kansainvälistä huumemafiaa vastaan terrorismin taloudellisena selkärangana maailmassa, ja vuonna 2008 se osallistui aktiivisesti Afganistanin tilanteen normalisointiin.

Samanaikaisesti SCO:n toiminta sai laajan taloudellisen painopisteen. SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiehet allekirjoittivat syyskuussa 2003 20-vuotisen monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelman. Pitkän aikavälin tavoitteena on luoda vapaakauppa-alue SCO-alueelle ja lyhyellä aikavälillä tehostaa suotuisten olosuhteiden luomista kaupan ja investointien alalla.

SCO:n korkein päätöksentekoelin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto (CHS). Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Puheenjohtajuutta valtionpäämiesten neuvoston kokouksessa toimii valtionpäämies – seuraavan kokouksen järjestäjä. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy pääsääntöisesti venäläisessä aakkosjärjestyksessä SCO:n jäsenmaiden nimien mukaan.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) etukäteen antamalla sopimuksella.

Ulkoministerineuvosto käsittelee järjestön tämänhetkistä toimintaa, valtionpäämiesten neuvoston kokouksen valmistelua ja neuvottelujen järjestämistä Kansainvälisten ongelmien järjestön puitteissa. Neuvosto voi tarvittaessa antaa lausumia SCO:n puolesta. Neuvosto kokoontuu pääsääntöisesti kuukautta ennen valtionpäämiesten neuvoston kokousta.

SCO:n puitteissa on alakohtaisten ministeriöiden ja osastojen päälliköiden tapaamismekanismi.

Tärkeimmät talouden rakenteet -

Eräänä näistä päivistä Dushanbe isännöi Shanghain yhteistyöjärjestön maiden huippukokousta. Se ei ole vielä täysin muodostunut, sen pitkän aikavälin agenda ja vuorovaikutusalueet tarkentuvat. Mutta toimenpiteistä keskustellaan ja ryhdytään jo osallistuvien maiden kannalta tärkeimpiin globaaleja ja alueellisia kysymyksiä. AT Venäjän ulkoministeriön MGIMOn (U) kansainvälisten tutkimusten instituutin ylimääräinen täysivaltainen suurlähettiläs Mihail Konarovsky vieraili verkkosivuilla suorana videokanavalla.

SCO-huippukokous: Venäjä menee itään?

- SCO:n päätehtävät: jäsenmaiden turvallisuuden varmistaminen, taloudellinen yhteistyö ja keskinäinen kulttuurivaihto. Meillä on ulkoministeriössä SCO-asioiden erityiskoordinaattori, joka on myös Venäjän federaation presidentin edustaja SCO-asioissa. Työskentelin kolme vuotta SCO:n apulaispääsihteerinä Pekingin sihteeristössä poliittisten asioiden, turvallisuuden ja muiden keskeisten tehtävien parissa.

— Milloin SCO-kehityspankki perustetaan?

– Se on periaatteessa jo luomisprosessissa. Taloudellisen tuen muodoista oli kiistoja. Kiinalaisilla oli idea pankin perustamisesta, ja Venäjällä oli erityinen tili jossain pankissa. Sitten päätimme, että jotain olisi väliltä. Kaikki tässä pankissa ovat todella kiinnostuneita. Koska taloudellinen komponentti on tärkeä osa SCO:ta, mutta ongelmana on, että siellä ei edelleenkään ole suuria yhteisiä taloudellisia hankkeita.

Entä Suuri Silkkitie?

Kyllä, tämä on Xi Jinpingin äskettäin esittämä kiinalainen idea. Sen tarkoituksena on nimenomaan tehostaa ja aktivoida monenvälisiä taloudellisia suhteita valtioiden välillä. Tietysti tuimme tätä ajatusta Putinin vieraillessa Kiinassa.

Kyseessä on todellakin mittava tehtävä, mutta toistaiseksi siitä ei ole tullut konkreettisia ehdotuksia tai hankkeita. SCO-maat yrittävät jatkuvasti löytää lisää yhteisiä nimittäjiä, lähestymistapoja yhteisten ongelmien ratkaisemiseen.

Aiemmin lännessä keskusteltiin erittäin aktiivisesti kysymyksestä, että SCO on kuin analogi, Naton prototyyppi. Tämä ei ole totta. SCO:ssa ei ole sotilaallista osaa. Peruskirja ei sisällä yhteistä sotilaallista toimintaa, mutta turvallisuusasiat ovat tärkeitä kaikille.

- Tätäkö CSTO tekee?

– Kyllä, mutta CSTO on täysin erilainen. CSTO sisältää Venäjän ja useat entisen Neuvostoliiton maat, mukaan lukien Keski-Aasia. SCO:lla ja CSTO:lla ei ole suoraa yhteyttä toisiinsa, mutta ne voivat tehdä jossain määrin yhteistyötä.

- Ei niin kauan sitten viiden SCO-maan esikuntien päälliköt kokoontuivat Pekingiin ...

"Nämä ovat tavallisia säännöllisiä kokouksia. He vaihtavat näkemyksiä osallistujille tärkeistä asioista.

Kuten tiedätte, Afganistanin tilanne on erittäin monimutkainen ja tulevaisuudennäkymien kannalta vaikea, etenkin Yhdysvaltojen ja Naton joukkojen vetäytymisen jälkeen. Tämä on valtava ongelma SCO-maille. Koska kaikki SCO-maat - Kiina, Venäjä, Kazakstan, Tadžikistan, Kirgisia, Uzbekistan - ovat itse asiassa Afganistanin tai sitä lähellä olevien maiden naapureita. Se mitä tapahtuu, vaikuttaa heihin suuresti. Epävakaus Afganistanissa voi levitä nopeasti Keski-Aasiaan. Jotkut valtiotieteilijät yrittävät vaimentaa sitä, että ei näytä olevan syytä huoleen, se ei ole niin tärkeää. Itse asiassa tämä on todellakin todellinen uhka. Epävakaus, joka voi levitä Afganistanin rajojen ulkopuolelle, pääasiassa pohjoiseen, on vaarallista. Sieltä voi tunkeutua fundamentalistisia vaikutteita ja tunkeutua sotilaspoliittisten ryhmien edustajia, joiden joukossa on ihmisiä myös Keski-Aasiasta. Islamin perustavanlaatuisen poliittisen ja sotilaspoliittisen tekijän, mukaan lukien Afganistanin Talibanin, vaikutus vaikuttaa luonnollisesti vakauteen, myös Kiinan Xinjiangin Uygurin autonomisella alueella. Kiinalaisille tämä on erittäin suuri ja jatkuvasti kasvava päänsärky. Koska tilanne siellä on todella epävakaa. Kaikesta tästä keskustellaan aluesuunnitelmassa. Emme anna kiinalaisille reseptejä miten ja mitä tehdä, aivan kuten he antavat meille.

- Ja jos esimerkiksi Taleban tunkeutuu Tadžikistanin, Uzbekistanin tai Uiguurien alueelle tai aloittaa suoran hyökkäyksen?

"Sitten ryhdytään kollektiivisiin ja kahdenvälisiin sotilaallisiin toimiin tätä häpeää vastaan. CSTO:ssa on vastaavat rakenteet. Ja CSTO:n jäseniä Keski-Aasiasta ovat kaikki SCO-maat Uzbekistania lukuun ottamatta. Sotilaallinen yhteistyö Uzbekistanin kanssa on rakennettu kahdenväliseltä pohjalta. Tämä mutkistaa hieman näiden terroristielementtien mahdollisten iskujen torjuntarakennetta. Mutta kuitenkin, kaikki on siellä. Työ tehdään suoraan CSTO:n kautta.

Lisäksi CSTO:n ja SCO:n asiaankuuluvien rakenteiden välillä on jatkuva koordinointi, miten ja mitä tehdään ja suunnitellaan. Vaikka SCO:lla ei ole sotilaallista rakennetta, turvallisuuskysymykset ovat tärkeimpiä. Äskettäin Kiinassa pidettiin terrorismin vastaisia harjoituksia. Niiden tarkoituksena on nimenomaan kehittää vastatoimia joihinkin mahdollisiin terrori-iskuihin.

Entä huumeiden vastainen taistelu?

- Tämä on myös SCO:n asialistalla. Ehdottomasti. Vuotuisia erittäin tuottavia kokouksia pidetään kaikkien SCO-maiden huumeiden vastaisten osastojen päälliköiden välillä. Taškentissa toimii erittäin tehokas SCO:n alueellinen terrorisminvastainen rakenne. Ne käsittelevät erityisesti tämän alueen kollektiivisen vuorovaikutuksen kysymyksiä. Tätä työtä tehostetaan. Lisäksi sinne on tarkoitus siirtää huumeisiin liittyviä asioita. Jos aiemmin tätä tehtiin pääasiassa Pekingissä, niin nyt sitä on päätetty laajentaa.

Lisäksi SCO:n tarkkailijamaat, mukaan lukien Intia, Pakistan ja Iran, osoittavat aktiivista kiinnostusta näihin keskusteluihin, vaikka eivät olisikaan jäseniä, nimenomaan turvallisuusalan yhteistyön suuntaan, mukaan lukien terrorismin ja huumeiden torjunta.

Muuten, tulevassa Dushanben huippukokouksessa käsitellään kysymystä uusien jäsenten hakemusten teknisestä rekisteröinnistä. Tämä on erittäin tärkeä virstanpylväs, joka valmistuu juuri Dushanbessa. Tämä on erittäin tärkeää, koska se avaa tien monille maille liittyä SCO:han. Tämä on poliittisesti tärkeää sekä näille maille että SCO:lle, Venäjä mukaan lukien, varsinkin nykyisessä kansainvälisessä tilanteessa.

Kuka voidaan hyväksyä ensimmäisenä?

Pakistan ja Intia ovat lähellä liittymistä. Iranilla on vähemmän mahdollisuuksia, koska se on kansainvälisten pakotteiden alaisena.

"Kuten me jo olemme.

Olemme jo SCO:n jäseniä. Ja SCO:n peruskirjan mukaan kansainvälisten pakotteiden alaisena maalla ei ole oikeutta liittyä SCO:han.

Onko Afganistan myös tarkkailija?

Kyllä, Afganistan hyväksyttiin myös tarkkailijaksi vuonna 2012. Ja on myös poliittisesti tärkeää, että Afganistan laajentaa jatkuvasti läsnäoloaan SCO:n rakenteissa ja koordinoi elämäänsä näiden valtioiden kanssa. Tämä on erittäin positiivista. On olemassa niin sanottu Istanbulin aloite, jonka aikoinaan esittivät Kabul ja Ankara. Sen tavoitteena on varmistaa, että Afganistan liitetään yhä enemmän alueellisiin taloudellisen yhteistyön järjestöihin.

- Amerikkalaiset, jotka yhdistävät eurooppalaisia, ovat jatkuvasti painostaneet meitä viime aikoina. Ja amerikkalaiset painostivat Kiinaa samalla tavalla kuin japanilaiset?

- Tietysti. Ei turhaan, äskettäin hyväksytyssä Yhdysvaltain sotilasstrategiassa pääasiallinen sotilaspoliittinen huomio kiinnitettiin Itä-Aasiaan. Ja tärkeimmät sotilasjoukot lähetettiin sinne. En tiedä, miten he nyt toimivat tilanteen vuoksi. He haluavat vahvistaa Natoa Venäjän rajoilla. Yleensä niiden on muututtava paljon. He väittävät jättävänsä Afganistanin vuoteen 2016 mennessä. Mutta miksi he sitten vaativat, että afgaanit allekirjoittavat turvallisuussopimuksen heidän kanssaan? He näyttävät lähtevän Afganistanista, mutta toisaalta he jotenkin jäävät. Tietysti Keski-Aasia on heille tärkeä. He yrittävät hemmotella meitä kaikkialla. Tämä on selvää. Varsinkin nyt. He perustivat länsimaisen teatterin Ukrainaan. Nyt he yrittävät tietysti pahentaa tilannetta eteläisessä teatterissa. He pyrkivät saamaan kaiken itseensä. Mutta tämä on epärealistista. Meillä on myös oma suhteemme Afganistaniin. Se oli ja on edelleen auki. Sama koskee kiinalaisia. He eivät joutuneet amerikkalaisten alle. Eivätkä heidän kauttaan tarjoa apua Afganistanille, vaan suoraan. Nyt on erittäin tärkeää, että ulkopuoliset joukot, jotka ovat niin huolissaan Afganistanin tilanteesta, toimivat yhdessä.

— Kun SCO on vielä lapsenkengissään. Onko sen potentiaali suurempi kuin sitä käytetään nyt?

- Erittäin oikein. Ehdottomasti asian ytimessä. SCO:n potentiaali on melko suuri, eikä sitä ole vielä täysin hyödynnetty.

Said Gafurov haastatteli

Shanghain yhteistyöjärjestön ideologia. Shanghain yhteistyöjärjestön tavoitteet, tavoitteet ja periaatteet. Shanghai Cooperation Organizationin mekanismit ja organisaatiorakenne. PR-osaston työn organisointi esimerkin avulla

SCO:n kehityksen päävaiheet.

SCO:n pääelimet.

SCO:n ongelmat ja näkymät.

SCO:n merkitys.

LIITE

Ilmoita kirjoitusvirheestä

Toimituksellemme lähetettävä teksti:

Kommenttisi (valinnainen):