Kulujen muodostus tapahtuu menovelvoitteiden mukaisesti, joiden täyttyminen tulee tapahtua seuraavan tilikauden ja suunnittelukauden aikana.

Budjettimenot - talousarviosta maksetut varat, lukuun ottamatta varoja, jotka tämän säännöstön mukaan ovat budjettialijäämän rahoituslähteitä.

Kulut - puiteohjelmassa säädetyt suhteet budjetin varojen kohdentamiseen budjettirahoituksen lähteitä lukuun ottamatta vastaanottajille julkisyhteisöjen tehtävien ja tehtävien toteuttamisen ohjaamiseksi.

Kulutusvelvoitteet

Menovelvoitteet - laissa, muissa säädöksissä, sopimuksessa tai sopimuksessa määrätty julkisen oikeushenkilön tai sen puolesta toimivan valtion laitoksen velvollisuus tarjota varoja kyseisestä budjetista yksittäiselle yrittäjälle, oikeushenkilölle, muulle julkiselle oikeushenkilölle , kansainvälisen oikeuden ala.

Taide. 6 eKr. - yleinen määritelmä, Art. 83-84 - koskee valtiota ja puolustusministeriötä.

Kategorian "menovelvoitteet" (joka ei ollut aiemmin lainsäädännössä, mutta sitten lakiin siirrettyjen valtion lakien terminologiasta) merkitys on, että ... ei ole selvää mitä, tutkijat kiistelevät edelleen. Se on erityisen tärkeä, koska vastuu menovelvoitteiden täyttämättä jättämisestä koskee julkisia oikeushenkilöitä.

Julkinen oikeussubjekti ottaa rahallisia velvoitteita, joiden perusteet ovat oikeudellisesti hyvin erilaisia ​​(sekä yleislääkärisopimukset, joissa julkisella oikeushenkilöllä on maksuvelvollisuus, että kansainväliset velvoitteet, sopimukset sotilashenkilöstön kanssa (julkiset velvoitteet) jne. ..). Tämä ei koske vain sopimuksia, vaan myös säädösten antamista, eli velvoitteiden perusta on normatiivinen. Kulutusvelvollisuus on mikä tahansa velvollisuus antaa rahaa budjetista.

Kustannussitoumuksen merkitys: miten julkisoikeudellisen yksikön tulee täyttää raha- velvollisuus (eli velvollisuus siirtää rahaa jollekin)? Siihen pitäisi varata rahaa budjetista . Mutta miten tämä muutetaan raha- sitoutuminen talousarvioon vastuu, eli velka, joka näkyy talousarviossa tietyn ajanjakson aikana. Rahamääräisen velvoitteen muuttamiseksi budjettivelvoitteeksi muodostetaan menovelvoite.

Rahavelvoite on budjettiprosessin säätelyn kannalta menovelvoite (???). Taloudellista sitoumusta ei aina seuraa menositoumus. Jos velvoite johtuu laista, menovelvoite voi syntyä ennen rahallista velvoitetta. Tämä on erityisen ilmeistä, jos menovelvoite johtuu laista yksityishenkilöiden osalta (maksut, korvaukset). Onko henkilöllä, jolle menovelvoite on syntynyt muusta kuin talousarviolaista, oikeus vaatia sitä väkisin? Jos menovelvoite on syntynyt, on sillä, jolle se on syntynyt, oikeus vaatia menovelvoitteen täyttämistä. Tuomioistuin tekee tuomion. Tämä viittaa siihen, että itse asiassa menovelvoitteella on myös takuun rooli. Jos on kuluvelvoite, voit vaatia sen täyttämistä.

Tavoitteena on hyväksyä jonakin vuonna rahoitukseen ne rahoitusvelvoitteet, joita tarvitaan, ja määrätä kulloinkin voimassa oleville velvoitteille erityisten budjettimäärärahojen suuruus. Budjettisitoumukset ovat menositoumuksia, jotka erääntyvät tiettynä tilivuonna.. Se näkyy budjetissa. Esimerkiksi vaalit ovat aina menositoumuksia, mutta menoja ei tarvitse tehdä joka vuosi.

Lainsäädäntömääritelmässä (yllä) lainsäätäjä määrittelee, mitkä ovat perusteet kuluvelvoitteen syntymiselle. Nämä ovat lakeja, muita säädöksiä (valtio tunnustaa, että sen on suoritettava tiettyjä maksuja), sopimuksia tai sopimuksia. Velvollisuudet sekä FL:lle ja LE:lle että muille julkis-alueellisille yhteisöille, kansainvälisen oikeuden subjekteille.

Julkisen alueellisen yhteisön rahallisen velvoitteen syntymisen perusteella määräytyy menovelvoite, tiettynä ajanjaksona menovelvoitteesta tulee budjettivelvoite (kun talousarviossa on ilmoitettu). Talousarvio sisältää juoksevat menovelvoitteet.

Nyt menovelvoitteiden luokka on erityisen tärkeä tuomioistuinten suorittaman menovelvoitteiden syntymistä koskevan tutkimuksen yhteydessä. Omaisuusseuraamuksia tutkitaan siltä kannalta, onko RO syntynyt vai ei (???).

Menovelvoitteet täytetään omien tulojen ja alijäämän rahoituslähteiden kustannuksella. Liittovaltion lain mukaan Venäjän federaation menovelvoitteet täytetään siviililentorahaston talousarvioiden kustannuksella. Venäjän federaation ja (tai) subjektin lain mukaan Venäjän federaation subjektin menovelvoitteet täytetään alueellisen GVF:n kustannuksella.

Jokaisen julkisen alueellisen yhteisön on pidettävä kirjaa menositoumuksista.

Kulutusvelvoitteet syntyvät seuraavista syistä:

lain tai muiden säädösten antaminen asiaankuuluvista lainkäyttövallan aloista tai yhteisen toimivallan alaan kuuluvien toimivaltuuksien puitteissa.

sopimusten (sopimusten) tekeminen valtion elinten käyttäessä valtuuksia valtion laitosten toimesta julkisyhteisön puolesta (budjettivelvoitteen syntymiseksi on tarpeen määrittää selkeästi varojen myöntäminen)

säädösten antaminen talousarvioiden välisistä siirroista

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden (LSG MO) valtionjoukkojen elinten lakien ja muiden säädösten hyväksyminen Venäjän federaation OGV:n (Venäjän federaation alamaat) valtuuksia käytettäessä. (Kun valtuuksia siirretään, siirretään myös rahaa, eli korkeammalla on kuluvelvoitteita alemman toimivallan toteuttamisen rahoittamisessa. Tässä ei kuitenkaan ole kyse. Kyse on siitä, että alemmalla taholla on , suorittaa siirrettyjen valtuuksien mukaisesti kuluja vaativia toimia eli menovelvoitteita syntyy, näitä kuluja täydennetään siirroilla ylemmältä tasolta).

Herää kysymys, johtuuko menovelvoite tuomioistuimen päätöksestä. Tuomioistuin määrittää vahingonkorvausvelvollisuuden määrän, mutta itse velvoite syntyy vahingonkorvausvelvollisuudesta. Tämä tarkoittaa, että rikkomukseen liittyy julkisyhteisön kulutusvelvoite, ja tämä näkyy budjettivelvoitteina - tuomioistuimen maksupäätösten täytäntöönpanoon tarkoitetut varat näkyvät talousarviossa. Valtiovarainministeriö määrää menovelvoitteiden perustaksi oikeudelliset toimet, mutta tämä ei ole oikeudellinen, vaan taloudellinen ja instrumentaalinen asema. Lain mukaan oikeudellinen toimi ei ole RO:n perusta, se määrittää vain rahallisen velvoitteen määrän.

Yleislääkärillä on teoria lain kypsymisestä (että laki "kypsyy" tiettyyn aikaan), ja he haluavat soveltaa sitä OP:hen. Oikeudet johtuvat sekä GPO:sta että muista suhteista. Yksilöt vaativat näitä suhteita. Julkisen oikeushenkilön on kuitenkin määritettävä, kenen tulee maksaa nämä velvoitteet. Ja oikeudellisen säädöksen perusteella julkisyhteisön on määritettävä, mitä velvoitteita sen on täytettävä talousarviossaan. Budjettivelvoite syntyy ennen rahamääräisen velvoitteen erääntymistä. Ja kulutussitoumus toimii takuuna sille, jolle kulutussitoumus julistetaan. Jos budjettilaissa ei mainita tiettyjen velvoitteiden syntymistä, mutta vastaava menovelvoite on, se kirjataan, niin se on täytettävä, vaikka se ei olisi budjetissa. Julkinen yhteisö ei voi kiertää menovelvoitteen täyttämistä (on perustuslakituomioistuimen päätökset).

Jos puhutaan julkisen oikeushenkilön investoinneista, niin sopimuksessa on tarpeen määritellä selkeästi investointien määräys, jotta menovelvoite syntyy. Valtiovarainministeriöltä on tietoa siitä, miten se ymmärtää menovelvoitteiden yhdistämisen (mutta se ymmärtää omituisella tavalla lähteitä, esimerkiksi Venäjän federaation hallituksen kirje).

On tarpeen tehdä ero elinten toiminnan välillä niiden toimivallan mukaan. Älä unohda lakia 184-FZ (kohteiden ruumiista). Ensin sinun on päätettävä, kenen valtuudet se on, ja sitten kenen varat sinun on kohdistettava, koska tämä seuraa kenen valtuuksista.

Menovelvoitteita voidaan muodostaa yksinomaan laissa säädetyllä tavalla, vain asianomaisten viranomaisten toimivallan puitteissa. Venäjän federaation muodostavan yksikön OGV:llä ei ole oikeutta perustaa ja täyttää Venäjän federaation toimivaltaan kuuluvia menovelvoitteita, paitsi liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa.

Venäjän federaation muodostavan yksikön OGV:llä on oikeus asettaa ja täyttää menovelvoitteet, jotka liittyvät sellaisten asioiden ratkaisemiseen, jotka eivät kuulu Venäjän federaation ja Moskovan alueen toimivaltaan.

LSG:t eivät ole oikeutettuja perustamaan ja toteuttamaan RO:ita, jotka liittyvät Venäjän federaation ja subjektien toimivaltaan kuuluvien asioiden ratkaisemiseen, heillä on oikeus perustaa ja täyttää kulutusvelvoitteita, jotka eivät kuulu Venäjän federaation toimivaltaan, alamaat, muut järjestöt, ei poissuljettu. toimivaltansa ulkopuolelle lakien F ja aiheiden nojalla vain, jos heillä on omat varat (muut kuin siirrot).

Julkisten koulutuslaitosten ylläpitoon liittyvät RO:t ovat pakollisia ja pysyviä velvoitteita, jotka julkinen koulutus hyväksyy. Rahamääräisiä velvoitteita voi syntyä sekä ennen menovelvoitteiden asettamista että niiden perustamisen jälkeen (esimerkiksi jos sopimus tehdään talousarviossa jo osoitetuilla varoilla).

Jos toimielin ottaa velvollisuuksia, jotka ylittävät talousarviovelvoitteille osoitetut rajat, niin liiketoimi on pätemätön ylittävältä osalta - ???

Menovelvoitteiden asettaminen - julkisten viranomaisten tehtävien ja tehtävien hoitamiseen tarvittavien budjettimenojen tavoitteiden, suuntausten, määrän, rakenteen, suuruuden määrittäminen, standardien laatiminen, toimenpiteiden, ohjelmien, hankkeiden, rahoituksen saajien luokkien määrittäminen.

Johdanto - toimintojen, tehtävien, lähestymistapojen määrittely.

Arbitraasikäytäntö:

Kaukoidän liittovaltion monopolien vastaisen palvelun asetus 17. toukokuuta 2011 nro Ф03-1826 / 2011: opetushenkilöstön etuuksia koskevissa kysymyksissä tuomioistuin harkitsee ensin, kenen menovelvoitteet se on, ja toteaa, että Venäjän federaatio, koska tämä on Venäjän federaation lain mukainen viranomainen yhteistä toimivaltaa koskevissa asioissa, vahvistaa sitten, että Venäjän federaatio maksaa. Linkki Art. 84 eaa.

FAS VVO:n asetus 03.04.2011 nro A28-7741-2010: suunnilleen sama, vain lippueduista.

Vaikeampaa on, kun valtuuksia siirretään, jolloin ei ehkä ole selvää, keneltä kerätä.

Vaikeinta on käsitellä budjetin ulkopuolisia varoja, niiden budjettivelvoitteista. GUF:t ovat julkisia vakuutuksenantajia, joiden ympärillä on paljon vakuutuskohteita. Miksi tarvitsemme julkisoikeudellisten oikeushenkilöiden luokan (keskuspankki, valtionyhtiöt jne.)? GUF:n esimerkin avulla on helppo ymmärtää julkisoikeudellisten oikeushenkilöiden olemus: kun ne toimivat vakuutuksenantajina, he eivät ole julkinen yhteisö, mutta samalla heillä on budjetti, ja vastaavasti on olemassa menovelvoitteet, jotka eivät kuulu julkiselle oikeushenkilölle, syntyvät sosiaalivakuutussuhteiden puitteissa. Mutta rahastot eivät suorita tehtäviään vain vakuuttajina: esimerkiksi eläkeläiset eivät saa vain vakuutusrahastoja, vaan myös korvauksia. Nämä korvaukset ovat varoja, jotka maksetaan yli vakuutusmaksujen, ja ne siirretään liittovaltion budjetista Civil Air Fundin talousarvioon. Toisin sanoen Civil Air Fund muuttuu varainhoitoelimeksi, ja sitten se täyttää Venäjän federaation menovelvoitteet, itse asiassa se on johtaja. Vakuutusvelvollisuudet täyttää GUF julkisena vakuutuksenantajana ja Venäjän federaatio toimii vakuutusvelvoitteiden takaajana. Lisäksi GUF:t voivat ottaa velkoja elättääkseen itsensä. Jos heidän budjettinsa on tarkoitettu vakuutuksiin, varat itse GUF:n ylläpitoon osoitetaan kuten valtion laitokselle, mutta ne jaetaan itse GUF:n budjetista.

Toisin sanoen GUF:llä on 3 luonteeltaan erilaisia ​​velvoitteita, ja GUF täyttää julkisoikeudellisen yksikön velvoitteet vain, jos sen rahoittaa Venäjän federaatio.

Taloudellinen tuki julkisille viranomaisille osoitettujen tehtävien suorittamiseen on tärkein tekijä Venäjän federaation budjettijärjestelmän kaikissa osissa. Budjettimenojärjestelmä muodostetaan näiden toimintojen luonteen mukaan.

Venäjän federaation budjettilain mukaan Venäjän federaation budjettijärjestelmän kaikkien tasojen budjettimenojen muodostaminen tapahtuu menovelvoitteiden mukaisesti Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyn toimivallan jaon vuoksi. liittovaltion viranomaiset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset ja paikallishallinnot, joiden toimeenpano Venäjän federaation lainsäädännön, kansainvälisten ja muiden sopimusten ja sopimusten mukaan tulee tapahtua seuraavan tilikauden kululla asianomaisista budjeteista.

Budjettimenot jaetaan taloudellisen sisällön mukaan juokseviin ja pääomamenoihin.

Pääomamenojen budjetit- tämä on osa budjettimenoja, joilla varmistetaan innovaatio- ja investointitoiminta, mukaan lukien menoerät, jotka on tarkoitettu investoitavaksi uusiin tai jo olemassa oleviin (toimiviin) oikeushenkilöihin hyväksytyn investointiohjelman mukaisesti, investointiin budjettilainana annetut varat oikeushenkilöille aiheutuvat kulut, peruskorjauskulut ja muut laajennettuun kopiointiin liittyvät kulut, kulut, joiden aikana Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja muiden omistaman omaisuuden syntyy tai lisätään, sekä muut budjettikulut jotka sisältyvät budjetin pääomamenoihin Venäjän federaation talousarvioiden menojen taloudellisen luokituksen mukaisesti.

Kehittämisbudjetti muodostuu osana budjettien investointeja. Sen menettely ja sen muodostamisen ehdot määräytyvät liittovaltion laissa.

Budjettien juoksevat menot- tämä on osa budjettimenoja, joka varmistaa elinten nykyisen toiminnan: valtiovallan, paikallisen itsehallinnon; budjettilaitokset, valtion tuen myöntäminen muille budjeteille ja yksittäisille talouden aloille avustuksina, avustuksina ja avustuksina nykyiseen toimintaan ja muihin budjettimenoihin, jotka eivät sisälly pääomamenoihin Venäjän budjettiluokituksen mukaisesti Liitto.

Budjettimenojen ryhmittely juokseviin ja pääomaan määräytyy Venäjän federaation talousarvioiden menojen taloudellisen luokituksen mukaan.

Valtion lainojen, budjettilainojen takaisinmaksusta saadut varat sekä budjettilainojen ja valtion tai kuntien takausten saajien asianomaisille toimeenpanoviranomaisille luovuttamien kiinteistöjen myynnistä saadut varat ja muut vakuudet budjettilainojen ja valtion tai valtion tai kuntien takausten vakuudeksi. kuntien takaukset, näkyvät budjettimenoissa miinusmerkillä.

Budjettivarojen myöntäminen tapahtuu seuraavissa muodoissa:

1) määrärahat budjettilaitosten ylläpitoon. Venäjän federaation budjettilain mukaan budjettilaitokset käyttävät budjettivaroja yksinomaan:

a) tehtyjen työsopimusten ja asianomaisten työntekijäryhmien palkkoja sääntelevien lakien mukaiset palkat;

b) vakuutusmaksujen siirto valtion budjetin ulkopuolisiin rahastoihin;

c) siirrot väestölle, jotka maksetaan liittovaltion lakien, Venäjän federaation alueiden lakien, paikallisten viranomaisten lakien mukaisesti;

d) matka- ja muut korvaukset työntekijöille Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti;

e) tavaroiden, töiden ja palveluiden maksaminen valtion tai kunnallisten sopimusten perusteella;

f) tavaroiden, töiden ja palveluiden maksaminen hyväksyttyjen arvioiden mukaisesti ilman valtion tai kunnallisten sopimusten tekemistä;

2) varat valtion tai kuntien sopimusten perusteella yksityisten ja oikeushenkilöiden suorittamien tavaroiden, töiden ja palvelujen maksamiseen. Kaikki yli 2 000 minimipalkan tavara-, työ- ja palveluhankinnat tehdään valtion tai kuntien sopimusten perusteella.

Valtion tai kuntien tarpeisiin tavaratoimitusten tilauksen varmistamisen rahoittaminen tapahtuu valtion tarpeiden tyydyttämiseen tarkoitettujen valtion talousarvion ulkopuolisten varojen asianomaisten talousarvioiden menojen kustannuksella, tai paikallisen budjetin kuntien tarpeiden tyydyttämiseen tarkoitettujen varojen kustannuksella.

Budjettilaitokset, viranomaiset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden viranomaiset, paikallishallinnot, valtion ja kunnalliset asiakkaat ovat velvollisia pitämään rekistereitä ostoista, jotka on tehty ilman valtion tai kuntien sopimusten tekemistä. Ilman valtion tai kuntien sopimuksia tehtyjen ostojen rekistereissä on oltava seuraavat tiedot: ostettujen tavaroiden, töiden ja palveluiden lyhyt nimi; tavarantoimittajien, urakoitsijoiden ja palveluntarjoajien nimi ja sijainti; hinta ja ostopäivämäärä;

3) siirrot väestölle - budjettivarat väestölle suoritettavien pakollisten maksujen rahoittamiseen: eläkkeet, stipendit, korvaukset, korvaukset, muut Venäjän federaation lainsäädännössä, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä, säädöksissä säädetyt sosiaalimaksut paikallishallinnon

4) määrärahat, joilla paikallishallinnon elimet suorittavat Venäjän federaation lainsäädännössä, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä ja paikallishallinnon edustuselinten säädöksissä säädettyjä pakollisia maksuja väestölle;

5) määrärahat tiettyjen muille hallinnon tasoille siirretyn valtion toimivallan toteuttamiseen;

6) määrärahat viranomaisten tekemien päätösten seurauksena syntyneiden, budjettimenojen kasvuun tai tulojen vähenemiseen johtavien lisäkustannusten korvaamiseen;

7) budjettilainat oikeushenkilöille. Budjettilaina myönnetään oikeushenkilölle, joka ei ole valtion tai kunnan yhtenäinen yritys, siviililain mukaisesti tehdyn sopimuksen perusteella ja ottaen huomioon RF BC:n ja muiden määräysten määräykset vain, jos lainanottaja antaa vakuuden mainitun lainan takaisinmaksuvelvollisuutensa täyttämiseksi. Budjettiluotto myönnetään korvauksen ja takaisinmaksun ehdoilla.

Tapoja varmistaa budjettilainan takaisinmaksuvelvoitteiden täyttäminen ovat pankkitakaukset, takaukset, omaisuuden pantti (osakkeiden, muiden arvopapereiden, osakkeiden muodossa). Velvoitteiden täytäntöönpanon likviditeetin on oltava korkea.

Budjettilainan myöntämisen edellytyksenä on budjettilainan saajan taloudellisen tilanteen ennakkotarkastus, jonka suorittaa finanssiviranomainen tai sen puolesta valtuuttama taho tarkastaa myös budjettilainan käyttötarkoituksen.

Jos seuraavan tilikauden talousarvio hyväksytään, niin tarkoitetut, joihin budjettilainaa voidaan myöntää, budjettilainan myöntämisen ehdot ja menettely, niiden myöntämisen rajat vuoden sisällä ja talousarvion ylittävälle ajanjaksolle. vuosi sekä valtion lainojen käyttöä koskevat rajoitukset.

Jos lainanottaja ei pysty varmistamaan budjettilainan velvoitteiden täyttämistä, budjettilainaa ei myönnetä.

Selvitys budjettilainojen myöntämisestä ja takaisinmaksusta on talousarvion toteuttamisselvityksen liitteenä.

Budjettilainaa myönnetään vain sellaisille oikeushenkilöille, joilla ei ole erääntyneitä velkoja aiemmin myönnetyistä budjettivaroista takaisinmaksuperusteisesti;

8) avustukset ja avustukset yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille.

Avustusten, tukien ja aineellisen tuen antaminen on sallittua:

a) liittovaltion budjetista;

b) Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista;

c) paikallisista budjeteista.

Tuet ja avustukset voidaan palauttaa talousarvioon, jos niitä käytetään väärin valtuutettujen toimeenpanoviranomaisten asettamissa määräajoissa ja jos niitä ei käytetä asetetussa määräajassa;

9) sijoitukset olemassa olevien tai uusien oikeushenkilöiden osakepääomaan.

Budjettisijoitusten tarjoaminen oikeushenkilöille, jotka eivät ole valtion tai kuntien yhtenäisiä yrityksiä, edellyttää valtion tai kuntien omistusoikeuden syntymistä vastaavaan osaan oikeushenkilöiden osakepääomasta ja omaisuudesta, ja se on dokumentoitu Venäjän federaation osallistumisella. , Venäjän federaation muodostavat yhteisöt ja kunnat tällaisten oikeushenkilöiden osakepääomassa Venäjän federaation siviililain mukaisesti. Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavan yhteisön, kunnan, Venäjän federaation muodostavan yksikön, kunnan, osakepääoman rekisteröinti tapahtuu tavalla ja hinnoilla, jotka määrätään Venäjän federaation lainsäädäntö.

Budjettiinvestoinnit oikeushenkilöille sisällytetään talousarvioesitykseen, jos investointihankkeesta on toteutettavuusselvitys, suunnitteluarviot, maan ja rakenteiden siirtosuunnitelma, jos Venäjän federaation hallituksen tai muun valtion välillä on sopimusluonnos. viranomaisille ja määritellylle oikeushenkilölle Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavan yhteisön tai investointikohteen omistaman kunnan osallistumisesta. Sopimusluonnokset laaditaan kahden kuukauden kuluessa talousarviolain voimaantulosta;

10) budjetin väliset siirrot.

Hallitustenväliset siirrot liittovaltion budjetista tarjotaan muodossa:

a) taloudellinen apu Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioihin, mukaan lukien tuet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden taloudellisen tuen liittovaltion rahastosta ja muut tuet ja avustukset;

b) avustukset Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioihin liittovaltion korvausrahastosta ja muut avustukset;

c) taloudellinen apu yksittäisten kuntien talousarvioihin liittovaltion lakien määräämissä tapauksissa ja tavalla;

d) muut maksuttomat ja peruuttamattomat siirrot;

e) budjettimäärärahat Venäjän federaation yksiköiden budjetteihin.

Budjetinväliset siirrot liittovaltion budjetista myönnetään edellyttäen, että Venäjän federaation alueiden valtion viranomaiset ja paikallishallinnot noudattavat Venäjän federaation budjettilainsäädäntöä ja Venäjän federaation veroja ja maksuja koskevaa lainsäädäntöä.

Budjettilainat liittovaltion budjetista Venäjän federaation alueiden budjeteille myönnetään edellyttäen, että Venäjän federaation alueiden asianomaisilla valtion viranomaisilla ei ole erääntyneitä velkoja liittovaltion budjetille. Avustukset liittovaltion rahastosta Venäjän federaation alamaille ja budjettilainat liittovaltion budjetista Venäjän federaation yksiköiden budjeteille, joiden osalta kahtena viimeisestä kolmesta raportointivuodesta näiden tukien osuus omien tulojen kokonaismäärä ylitti 50 % kolmen tilikauden aikana, seuraavasta tilikaudesta alkaen, edellyttäen, että Venäjän federaation valtiovarainministeriön kanssa on allekirjoitettu ja noudatettava sopimuksia toimenpiteistä, joilla tehostetaan toimintaa. budjettivarojen käyttö ja Venäjän federaation muodostavan yksikön talousarvion vero- ja ei-verotulojen lisääminen. Venäjän federaation subjektien taloudellisen tuen liittovaltion rahasto muodostetaan osana liittovaltion budjettia Venäjän federaation ryhmittymien budjettiturvan tasoittamiseksi, ja se jaetaan Venäjän federaation subjektien kesken yhtenäisen sopimuksen mukaisesti. Venäjän federaation hallituksen hyväksymä menetelmä. Venäjän federaation subjektien taloudellisen tuen liittovaltion rahaston määrä määritetään kertomalla mainitun rahaston volyymi kuluvalle tilikaudelle hyväksyttävällä inflaatiovauhdilla seuraavalle tilikaudelle. Venäjän federaation subjektien taloudellisen tuen liittovaltion rahastosta myönnetään avustuksia Venäjän federaation alamaille, joiden arvioitu budjettiturvan taso ei ylitä tasoa, joka on asetettu kriteeriksi Venäjän federaation arvioidun budjettiturvan tasoittamiseksi. Venäjän federaation muodostavat yksiköt.

Venäjän federaation muodostavan yksikön arvioitu budjettiturvan taso määräytyy niiden arvioitujen verotulojen välillä asukasta kohden, jotka voidaan saada Venäjän federaation muodostavan yksikön konsolidoituun talousarvioon perustuen kehitystasoon ja talouden rakenne tai veropohja ja vastaava indikaattori keskimäärin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden konsolidoiduille budjeteille, ottaen huomioon väestörakenteen, sosioekonomiset, maantieteelliset, ilmastolliset ja muut objektiiviset tekijät ja olosuhteet, jotka vaikuttavat saman julkisten palvelujen tarjoamisen kustannukset asukasta kohden.

Tukien myöntämiseksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteille alueellisesti merkittävän julkisen infrastruktuurin kehittämiseen tarkoitettujen investointiohjelmien pääomarahoitukseen, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden luomien kuntien kehittämisrahastojen tukemiseksi, liittovaltion aluekehitysrahasto voidaan muodostaa osana liittovaltion budjettia. Tukien myöntämiseksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteille Venäjän federaation muodostavien yksiköiden konsolidoitujen talousarvioiden ensisijaisten yhteiskunnallisesti merkittävien menojen pääomarahoitukseen voidaan perustaa liittovaltion sosiaalimenojen yhteisrahoitusrahasto. liittovaltion budjetti. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteille voidaan myöntää budjettihyvityksiä liittovaltion budjetista enintään yhdeksi vuodeksi seuraavan varainhoitovuoden liittovaltion talousarviosta annetun liittovaltion lain mukaisesti.

Budjetinväliset siirrot Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista paikallisiin budjetteihin myönnetään edellyttäen, että paikalliset hallitukset noudattavat Venäjän federaation budjettilainsäädäntöä ja Venäjän federaation veroja ja maksuja koskevaa lainsäädäntöä. Budjettilainat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista paikallisiin budjetteihin myönnetään sillä edellytyksellä, että asianomaisilla paikallisviranomaisilla ei ole erääntyneitä velkoja Venäjän federaation muodostavan yksikön talousarviolle;

11) luotot ja lainat maan sisällä valtion ulkopuolisten lainojen kustannuksella;

12) lainat ulkomaille;

13) varat velkasitoumusten hoitamiseen, mukaan lukien valtion tai kuntien takaukset.

Budjettilaissa määritellään ne budjettilain mukaisten erityismenojen rahoituksen ehdot, jotka budjettivarojen saajan on täytettävä.

Jos budjettivarojen saaja ei täytä talousarviota koskevassa laissa asetettuja ehtoja, Venäjän federaation valtiovarainministeri on velvollinen missä tahansa talousarvion toteuttamisvaiheessa estämään tiettyjen ehtojen täyttämiseen liittyvät kustannukset, kunnes tietyt ehdot täyttyvät RF BC:n vahvistaman menettelyn mukaisesti.

Budjettiinvestointien rahoittamisesta aiheutuvat kulut katetaan asianomaisessa budjetissa, mikäli ne sisältyvät liittovaltion tavoiteohjelmaan, alueelliseen tavoiteohjelmaan tai liittovaltion toimeenpanevan elimen tai paikallishallinnon päätöksen mukaisesti.

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion omaisuutta ja kunnallista omaisuutta voidaan sisällyttää liittovaltion kohdennetusti investointiohjelmaan, liittovaltion kohdeohjelmiin seuraavan varainhoitovuoden liittovaltion talousarvion laatimis-, käsittely- ja hyväksymisvaiheessa.

Menovelvoite Art. 6 eKr.: Ymmärtää julkisen elimen oikeusvaltion velvoitteen tarjota budjettivaroja tukikelpoisille edunsaajille. Kulutusvelvoitteet- Venäjän federaation laissa, muussa säädöksessä, sopimuksessa tai sopimuksessa määrätyt velvoitteet tarjota yksityishenkilöille tai oikeushenkilöille varoja asianomaisesta talousarviosta (valtion talousarvion ulkopuolinen rahasto, alueellinen valtion talousarvion ulkopuolinen rahasto).

Budjettisitoumus- tämä on menovelvoite, mutta se sisältyy vastaavaan (vastaavan vuoden) talousarvioon. Menovelvoite on ajan ulkopuolella (seuraa vain oikeusvaltioperiaatetta), mutta suorittaa menot kuluvan vuoden aikana: tämä velvoite syntyy, kun menovelvoite tulee talousarvioon. Budjettilakiin sisältyvien menovelvoitteiden kokonaisuus vastaavana vuonna on budjettivelvoitteita, ja nämä ovat budjettimenoja Budjettimenoille on tunnusomaista muotovaatimus, eikä muotoa sovelleta menovelvoitteeseen - tämä on vain velvoite . Merkkejä kuluvelvollisuudesta

1. Normin ja lain ehdollisuus (FZ, Venäjän federaation subjektin laki, toisena NLA:na - Presidentin asetukset ja hallituksen asetukset.

2. Julkisen yhteisön velvollisuus. RO-tyypit: Menovelvoitteiden asettamis- ja täyttämismenettelyn mukaan se jaetaan: 1. julkiseen (joka on säädetty säädöksellä, joka määrää maksujen suuruuden tai sen laskentatavan), esimerkiksi eläkkeet, etuudet. 2. Yksityisoikeus, nämä ovat siviilioikeudellisista toimista johtuvia velvoitteita, joita varten jokaisella budjettivarojen saajalla on rajoitukset budjettivelvoitteille (tämä on enimmäiskoko, jonka sisällä sopimus voidaan tehdä). Venäjän federaation muodostavan yksikön menovelvoitteet johtuvat seuraavista syistä: Venäjän federaation muodostavan yksikön lakien ja muiden normatiivisten säädösten antaminen sekä Venäjän federaation muodostavan yksikön tai Venäjän federaation muodostavan yksikön puolesta sopimusten tekeminen valtion viranomaisten harjoittaman Venäjän federaation muodostavilla yksiköillä, joilla on toimivalta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainkäyttövaltaa koskevissa asioissa;

Venäjän federaation muodostavan yksikön lakien ja muiden normatiivisten säädösten antaminen sekä Venäjän federaation muodostavan yksikön tai Venäjän federaation muodostavan yksikön puolesta sopimusten (sopimusten) tekeminen, kun valtio Venäjän federaation muodostavien yksiköiden viranomaiset käyttävät toimivaltaa yhteisen lainkäyttövallan piirissä;

Venäjän federaation muodostavan yksikön lakien ja muiden sääntelevien säädösten hyväksyminen, joissa määrätään Venäjän federaation muodostavan yksikön talousarviosta suoritettavien budjettien välisten siirtojen suorittamisesta budjettisäännöissä säädetyissä muodoissa ja menettelyissä, mukaan lukien avustukset paikalliset budjetit kuntien menovelvoitteiden täyttämiseksi, kun paikallishallinnoille annetaan tiettyjä RF-aiheisten valtion valtuuksia;

Venäjän federaation muodostavan yksikön normatiivisten säädösten antaminen Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion viranomaisten käyttäessä valtuuksiaan, joille myönnetään taloudellista tukea liittovaltion talousarviosta myönnettävin avustuksin.

Venäjän federaation muodostavan yksikön menovelvoitteet tarjota avustuksia paikallisille budjeteille kuntien menovelvoitteiden täyttämiseksi, kun paikallishallinnoille annetaan tiettyjä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion valtuuksia, täytetään tarjoamalla paikallisia varoja. budjetit alueellisen korvausrahaston tuilla. Venäjän federaation muodostavan yhteisön valtion viranomaiset määrittävät itsenäisesti Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion virkamiesten ja Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion laitosten työntekijöiden palkan määrän ja ehdot Venäjän federaatio.

Kunnan menovelvoitteet syntyvät seuraavista syistä: Kuntien säädösten antaminen paikallisesti tärkeistä asioista Kuntien säädösten antaminen kuntien käyttäessä tiettyä valtion toimivaltaa menovelvoitteet.

Menovelvoiterekisteri on joukko normatiivisia säädöksiä ja viranomaisten tekemiä sopimuksia ja sopimuksia, joissa määrätään menovelvoitteiden syntymisestä, jotka on täytettävä asianomaisten talousarvioiden kustannuksella.

Rekisteri kulusitoumuksia- joukko (luettelo) talousarvioesityksen valmistelussa käytetyistä laeista, muista säädöksistä, kunnallisista säädöksistä, joissa määrätään julkisen säädöksen velvoitteista ja (tai) muiden menovelvoitteiden oikeudellisista perusteista, joista käy ilmi asiaa koskevat säännökset (pykälät, osat, pykälät, momentit, momentit) lait ja muut säädökset, kunnalliset säädökset, joissa on arvio rekisteriin sisältyvien velvoitteiden täyttämiseksi tarvittavien budjettimäärärahojen määrästä. Aiheiden menovelvoitteiden rekisterien sekä kuntien menovelvoitteiden rekisterien keräämisestä vastaa Venäjän valtiovarainministeriön budjettien välisten suhteiden osasto.

82. Budjettimenot. Budjettimäärärahat: käsite ja lajit.

RB- valtion ja kuntien tehtävien ja toimintojen taloudelliseen tukemiseen osoitetut varat. RB:n muodostaminen kaikilla budjettijärjestelmän tasoilla perustuu Venäjän federaation hallituksen vahvistamiin julkisten palvelujen tarjoamisen taloudellisiin kustannuksiin. RB jaetaan nykyiseen ja pääomaan. Nykyinen RB- Valko-Venäjän tasavallan osa, joka rahoittaa julkisia viranomaisia, ja muu Valko-Venäjän tasavalta, joka ei sisälly pääomamenoihin Venäjän federaation budjettiluokituksen mukaisesti. Capital RB - osa RB:tä, joka tarjoaa innovaatio- ja sijoitustoimintaa jne. RB:n päämuodot ovat: määrärahat budjettilaitosten ylläpitoon, yksityisten ja oikeushenkilöiden valtion tai kuntien sopimusten perusteella suorittamiin palveluihin. BA- Nämä ovat ennakoidut enimmäismäärät. Kuluvana vuonna budjettivelvoitteiden täyttämiseksi. Talousarviolaissa voidaan määrätä laissa säädettyjen menojen rahoittamisen ehdot, jotka budjettivarojen saajan on täytettävä. Jos nämä ehdot eivät täyty, toimivaltaisen toimeenpanoviranomaisen johtajalla on oikeus estää ehtojen täyttämiseen liittyvät kustannukset, kunnes ne täyttyvät. Menojen jakautuminen eri tasoisten budjettien kesken perustuu siihen periaatteet: 1) Keskitetty sääntely - yleisen kehyksen luominen liittovaltion lainsäädännöllä, joka määrittää tulojärjestelmän eri tasoilla. 2) Budjettien maksimaalinen tasapainotus - suoritetaan kroonisen budjettialijäämän perusteella erityisesti kehitetyn budjettialijäämän poistamiseen tähtäävän toimenpidejärjestelmän avulla. 3) Rahoitettavien kohteiden toimivalta ja merkitys. 4) Alueellisuus tulonsiirrossa - käytetään paikallisten budjettien muodostuksessa. 5) Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallishallinnon viranomaisten riippumattomuus tietyntyyppisten tulojen jakamisessa. Tulojen jako Venäjän federaation budjettijärjestelmässä suoritetaan 1-järjestyksessä tietyntyyppisten tulojen vahvistaminen eri tasoisille budjeteille pysyvästi tai pitkällä aikavälillä; 2- budjettiasetuksen järjestyksessä.

TALOUSARVION MÄÄRÄRAHAT - budjettivarat, jotka budjettiluettelosta annetaan budjettivarojen saajalle tai hoitajalle. Main tyypit BA ovat määrärahat budjettilaitosten ylläpitoon; paikallishallinnon toimesta Venäjän federaation lainsäädännössä sekä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä, paikallishallinnon edustuselinten säädöksissä säädettyjen pakollisten maksujen toimeenpano väestölle; muille hallinnon tasoille siirrettyjen yksittäisten valtion valtuuksien täytäntöönpano; korvaus viranomaisten päätöksistä aiheutuvista lisäkuluista, jotka johtavat budjettimenojen kasvuun tai budjettitulojen vähenemiseen.

Budjettimenojen muodostaminen tapahtuu menovelvoitteiden mukaisesti, valtuuksien rajoituksesta johtuen, jonka toteuttamisen tulisi tapahtua seuraavalla suomalaisella. vuosi asianomaisten talousarvioiden kustannuksella.

Budjetti Kulut ekv-sisällön mukaan jaetaan 2 tyypille: 1) Pääoma - budjettimenot, joilla varmistetaan valtion ja kuntien innovaatio- ja investointitoiminta. muodostelmia. Niitä ovat: a) menot, joiden seurauksena syntyy tai lisätään valtion tai kuntien omaisuutta. B) valtion investoinnit olemassa oleviin tai uusiin oikeushenkilöihin c) investointitarkoituksiin tarkoitetut budjettilainat juridisille henkilöille d) pääomakorjaukset. 2) Juoksevat menot ovat budjettimenoja, joilla varmistetaan valtion viranomaisten, kuntien, budjettilaitosten nykyinen toiminta, valtion tuen antaminen muille budjeteille ja yksittäisille talouden sektoreille avustuksina, avustuksina ja avustuksina.

Budjettimenojen muodot:

1. Määrärahat budjettilaitosten ylläpitoon.

Byudzh.ucherezhdeniyalla on oikeus kuluttaa sr-va vain: työntekijöiden palkat; vakuutusmaksujen siirto valtiolle. budjetin ulkopuoliset varat, siirrot väestölle; matka- ja muut korvaukset työntekijöille; GWS:n maksaminen tehtyjen valtion tai kuntien sopimusten perusteella tai hyväksyttyjen arvioiden mukaisesti ilman valtion tai kuntien sopimusten tekemistä. Toimielimet eivät saa käyttää budjettivaroja muihin tarkoituksiin.

2. varat maksaa tavaroista, töistä ja palveluista, joita yksityishenkilöt ja oikeushenkilöt suorittavat valtion tai kuntien sopimusten perusteella. Kaikki 2 000 minimipalkan ylittävät GWS-ostot tehdään yksinomaan valtion tai kuntien sopimusten perusteella. Valtion ja kuntien sopimus on valtion viranomaisen tai paikallishallinnon, budjettilaitosten ja fyysisten laitosten tekemä sopimus. Ja sinun. Henkilöt valtion ja kunnallisten tarpeiden turvaamiseksi. Nämä sopimukset on asetettu kilpailuun, ja niissä on pakollinen ehto sakkojen maksamisesta sopimusehtojen rikkomisesta. Valtion tai kunnallinen määräys on joukko valtion vankeja. tai kunnalliset sopimukset tavaroiden toimittamisesta, töiden valmistamisesta, palvelujen suorittamisesta vastaavan budjetin kustannuksella Budjettilaitokset, valtion viranomaiset ja paikallishallinnot, jotka ostavat GWS:n yli 2000 minimipalkan yhdestä sopimuksesta, pitävät ostorekistereitä, jossa d.b. siinä ilmoitetaan: ostetun GWS:n nimi, tavarantoimittajien nimi ja sijainti, hinta ja ostopäivämäärä.

3. siirrot väestölle - tämä on budjetti. menot asutuksen pakollisten maksujen rahoittamiseen (eläkkeet, stipendit, päivärahat jne.)

4.budjettilainat oikeushenkilöille (mukaan lukien verohyvitykset, lykkäykset ja lyhennyssuunnitelmat verojen ja maksujen maksamiseksi sekä muut velvoitteet); 2 tyyppiä: A) budjettihyvitykset juridisille henkilöille, jotka eivät ole valtion tai kuntien yksikköyrityksiä B) Budjettihyvitykset valtion ja kuntien yksiköille. Budjettilainojen palautuksesta saadut varat näkyvät budjettimenojen koostumuksessa miinusmerkillä.

5.avustukset ja tuet yksityishenkilöille ja oikeushenkilöille; Avustukset ovat budjettivaroja, jotka annetaan vastikkeetta ja peruuttamattomasti toisen tason talousarvioon tai oikeushenkilölle tiettyjen tavoitteiden toteuttamiseksi. Tuki on byudzh.sr-va, joka tarjotaan toisen tason, fyysisen, talousarvioon. Tai oikeushenkilö kohdemenojen oman pääoman ehtoisen rahoituksen ehdoilla. Jos tukia ja tukia käytetään väärin tai jos niitä ei käytetä määräajassa, ne on palautettava asianmukaiseen talousarvioon.

6. sijoitukset olemassa olevien tai uusien oikeushenkilöiden osakepääomaan. Budjettisijoitusten tarjoaminen oikeushenkilöille, jotka eivät ole valtioita. Ja munits-mi unitary before-mi, se on mahdollista vain kahdella ehdolla: A) Kun valtion oikeus syntyy. Tai näiden henkilöiden rikoslain vastaavan osan kunnallinen omistus ja valtion ja kuntien osallistumisen rekisteröinti näiden järjestöjen rikoslakiin. B) Jos investointihankkeesta on tehty toteutettavuustutkimus ja suunnitteluarviot.

7. Budjettimäärärahat: A) kunnat suorittavat laissa säädettyjä pakollisia maksuja väestölle; B) muille hallinnon tasoille siirrettyjen yksittäisten valtion valtuuksien täytäntöönpano; C) korvaus viranomaisten päätöksistä aiheutuneista lisäkuluista, jotka johtavat budjettimenojen kasvuun tai budjettitulojen vähenemiseen;

8. Budjetin väliset siirrot;

9.luotot ulkomaille;

10. Varat velkasitoumusten hoitamiseen, mukaan lukien valtion tai kuntien takaukset.

11. Luotot ja lainat maan sisällä valtion ulkomaisten lainojen kustannuksella.

Kaikkien tasojen talousarvioiden meno-osuudessa varataan toimeenpanoviranomaisten ja paikallisen itsehallinnon vararahastoja. Lainsäätäjän vararahastojen luominen on kiellettyä. Valtiovallan toimeenpanevien elinten (paikallishallinnon) vararahastojen koko määräytyy asianomaisista talousarvioista annetuilla laeilla (päätöksillä), ja se ei saa ylittää 3 % näiden lakien (päätösten) hyväksymistä kokonaismenoista.

Varoilla rahoitetaan ennakoimattomia menoja, mm. pelastustöihin ja muihin luonnonkatastrofien ja muiden hätätilanteiden seurausten poistamiseen liittyviin toimiin

Venäjän federaation presidentin vararahasto: enintään 1 % hyväksytyistä liittovaltion budjetin menoista; sitä ei saa käyttää vaalien järjestämiseen, kansanäänestyksiin tai Venäjän federaation presidentin toiminnan kuvaamiseen.

Budjettiluotto

Budjettilainat oikeushenkilöille (mukaan lukien verohyvitykset, lykkäys- ja lyhennyssuunnitelmat verojen ja maksujen maksamiseksi sekä muut velvoitteet); 2 tyyppiä: A) budjettihyvitykset juridisille henkilöille, jotka eivät ole valtion tai kuntien yksikköyrityksiä B) Budjettihyvitykset valtion ja kuntien yksiköille. Budjettilainojen palautuksesta saadut varat näkyvät budjettimenojen koostumuksessa miinusmerkillä. Ero kahden lainatyypin välillä:

Ominaisuus:

Lainan täytäntöönpano. V: Tarjotaan vain pankkitakauksina, takauksina tai kiinteistöpankeina, joiden määrä on alle 100 % lainasta. B: Vakuuksia ei vaadita

Luottokorvaus. A: Vain hyvitettävin ehdoin, B: Tarjotaan sekä korkoja että ilmaisia ​​lainoja

Taloudellisen tilanteen ennakkotarkastus. V: Vasta taloudellisen tilanteen ennakkotarkastuksen jälkeen. B: Taloudellista tilaa ei ole tarkistettu

Budjettilainojen hyväksymismenettely. V: Hyväksyessään seuraavan tilikauden budjettia he osoittavat tavoitteet, joita varten m.b. myönnettiin budjettilaina, sen myöntämisen ehdot, menettely ja rajat. B: Seuraavan tilikauden talousarviota hyväksyttäessä ilmoitetaan budjettilainan myöntämisen ehdot ja rajat

Raportointi. V: Talousarviolainojen myöntämisestä ja takaisinmaksusta on kertomus talousarvion toteutusselvityksen liitteenä. B: Budjettilainan saajien on toimitettava budjettilainan käytöstä tiedot ja selvitys talousarvion toteuttajille.

Samanlaisia ​​tietoja.

Työn tarkoitus ja tavoitteet on tarkastella budjettimenoja viimeaikaisten lainsäädäntömuutosten valossa Budjettimenojen käsite ja muodot Budjettimenot ovat valtion tai kuntien menojen merkittävin osa. Budjettimenojen luokkaa voidaan tarkastella useilla näkökohdilla: aineellisella, taloudellisella ja oikeudellisella tavalla. Aineellisessa mielessä RF BC määrittelee budjettimenot budjetista maksetuiksi varoiksi, lukuun ottamatta varoja, jotka ovat tämän säännöstön mukaisia ​​lähteitä ...

Jaa työ sosiaalisessa mediassa

Jos tämä työ ei sovi sinulle, sivun alareunassa on luettelo vastaavista teoksista. Voit myös käyttää hakupainiketta

Budjetin menot

Johdanto

Markkinasuhteiden kehittyminen määrää yhteiskunnan johtamisen taloudellisten ja juridisten mekanismien nopean kehityksen.

Talous varmistaa valtion toiminnan läpinäkyvyyden, mahdollistaa valtion ja yhteiskunnan kaikkien prosessien seurannan ruplan avulla 1 . Talous läpäisee kaikki osavaltion toiminnan osa-alueet, joten voit ylläpitää liittovaltion hallintomuotoa.

Valtio toteuttaa taloudellisia ja oikeudellisia mekanismeja paitsi taloudellisia myös muita julkisia tehtäviä. Valtion rahoitustoiminta varmistaa talouden yksityisen ja julkisen sektorin vuorovaikutuksen, kansalliset ja kansainväliset pääomamarkkinat, myötävaikuttaa valtion taloudellisen turvallisuuden varmistamiseen ja ylläpitämiseen.

Venäjän valtion rakentamisen uudet realiteetit edellyttävät lisäymmärrystä nykyaikaisen rahoitusoikeuden olemuksesta ottaen huomioon oikeustieteen kertynyt kokemus. Rahoitus- ja oikeudellisen sääntelyn alan tunnistaminen mahdollistaa rahoitusoikeuden erottamisen muista Venäjän oikeuden aloista ja sitä kautta parantaa lainsäädäntö- ja lainvalvontaprosesseja. Tämä määrittää tämän työn aiheen merkityksen.

Työn tarkoitus ja tavoitteet on tarkastella budjettimenoja viimeaikaisten lainsäädäntömuutosten valossa.

1 Budjettimenojen käsite ja muodot

Budjettimenot ovat merkittävin osa valtion tai kuntien menoista. Luokkaa "budjettimenot" voidaan tarkastella useilla näkökohdilla: aineellisella, taloudellisella ja oikeudellisella tavalla.

Aineellisessa mielessä RF BC määrittelee budjettimenot "budjetista maksetuiksi varoiksi, lukuun ottamatta varoja, jotka tämän säännöstön mukaisesti ovat budjettialijäämän rahoituksen lähteitä" (6 artikla).

Taloudellisesti budjetin menot ilmenevät suhteissa, joiden pohjalta tapahtuu valtion tai kuntien keskitettyjen rahastojen varojen käyttö eri alueilla. Nämä suhteet puolestaan ​​ilmenevät tietyntyyppisten budjettimenojen kautta, joiden monimuotoisuus johtuu useista eri tekijöistä: valtion ja paikallisen itsehallinnon luonteesta ja tehtävistä, maan sosioekonomisen kehityksen tasosta ja menetelmistä. budjettisääntely, valtion aluerakenne jne. Näiden tekijöiden vuorovaikutus määrää kullekin budjetille erilaiset menojärjestelmät, sekä tietylle tilikaudelle että pidemmälle ajanjaksolle.

Jokaisella budjettimenotyypillä on laadulliset ja määrälliset ominaisuudet. Laadullinen ominaisuus kuvastaa ilmiön taloudellista luonnetta ja mahdollistaa budjettimenojen tarkoituksen määrittämisen, kun taas määrällinen heijastaa niiden suuruutta.

Budjettimenojen oikeudellinen puoli johtuu siitä, että ne ovat olennainen osa valtion ja kuntien rahoitustoimintaa, joten niissä on kaikki valtion taloudellisen toiminnan yleiset piirteet ja niillä on prosessille ominaisia ​​piirteitä. valtion (kuntien) keskitettyjen rahavarojen avulla. Erityisesti on huomattava, että tämä rahoitustoiminnan alue on yhteydessä ja on vuorovaikutuksessa muiden alueidensa kanssa: rahavarojen muodostaminen, niiden jakautuminen; sen olennainen osa on myös talousarvion valvonta.

Budjettimenoilla on seuraavat oikeudelliset piirteet:

• budjettimenot ovat julkinen luokka, koska ne menevät kattamaan valtion ja kuntien toiminnan pääalueita, ovat välttämättömiä koko valtiolle ja kattavat yleiset tarpeet. Julkiset menot ovat valtion prioriteetti. Nämä edellytykset määräytyvät julkista taloutta säätelevän ja valtion (kuntien) menojen alustavana instituutiona tukeutuvan finanssilain mukaan;
• budjettimenot eivät yleensä ole palautettavissa, ne eivät aiheuta eivätkä korvaa taloudellisia vaatimuksia. Valtio tai kunnat myöntävät talousarviosta varoja tarpeisiinsa peruuttamattomasti, myönnettyjä varoja ei tarvitse palauttaa, joten tässä syntyneet oikeussuhteet eivät tarkoita taloudellisten velvoitteiden syntymistä tai päättymistä osapuolilta. Valtion menot kohdistuvat pääasiassa virkamiesten palkitsemiseen, sosiaaliohjelmiin ja julkisen velan hoitamiseen;
• budjettimenoja hoitaa valtio tai kunta jatkuvasti. Valtion tehtävien ja tehtävien suorittaminen edellyttää keskeytymätöntä, säännöllistä ja päivittäistä rahoitusta. Toisaalta budjettimenot ovat yksi valtion rahoitustoiminnan osa-alueista ja liittyvät erottamattomasti varojen keräämiseen keskitettyihin rahastoihin. Edellä mainitut lähtökohdat määräävät jatkuvuuden piirteen olemassaolon budjettimenoissa;
• budjettimenot ovat taloudellinen ja oikeudellinen luokka, joka ilmaisee säännellyillä oikeudellisilla normeilla taloudellisia suhteita, jotka koskevat keskitettyjen varojen jakamista ja käyttöä. Suhdesuhteet, jotka kehittyvät keskitettyjen rahastovarojen jakamisen ja käytön yhteydessä ja joita säätelevät rahoituslain normit, tulevat oikeussuhteiksi ja ne rakennetaan vain lain mukaisesti;
• budjettimenoja vaaditaan tiukasti oikeudelliselta pohjalta valtion tai kuntien tehtävien ja tehtävien jatkuvan rahoituksen varmistamiseksi. Säännöllinen varojen saaminen on yksi tärkeimmistä edellytyksistä sekä yksittäisten valtion ohjelmien, toimintojen että valtion politiikan tehokkaalle toteuttamiselle. Kaikki valtion, sen elinten ja virkamiesten toimet liittyvät aineellisiin kustannuksiin, jotka ilmaistaan ​​rahassa. Julkisten menojen määrä ja suunnat määräytyvät hallitusohjelmien ja kunkin tilikauden aikana erityisesti ratkaistavien tehtävien mukaan. Budjettimenojen olemassaolo oikeudellisessa muodossa antaa valtiolle mahdollisuuden suojata rahankäyttöön liittyviä etujaan. 2 .

Budjettimenot ovat siis julkisia, luomattomia ja ei-palauttavia taloudellisia vaatimuksia, valtion tai kuntien jatkuvia kustannuksia taloudellisten suhteiden muodossa, jotka tiukasti välitetään lain säännösten mukaisesti keskitettyjen varojen jakamisesta ja käytöstä. huolehtii valtion (Venäjän federaatio, Venäjän federaation alamaat ja kunnat) tehtävät ja toiminnot.

Budjettimenot toteutetaan seuraavien perusperiaatteiden mukaisesti:

• federalismin periaate. Tämän periaatteen perustana on lainsäädännöllinen toimivallan ja lainkäyttövallan jako Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden välillä, koska toimivallan rajaaminen määrittää kunkin hallinnon tason menovastuun ja rahoituksen määrän. tietyt menot vastaavasta talousarviosta;
• valtion ja kuntien julkisten menojen ensisijaisuusperiaatetta. Se on yksi tärkeimmistä kriteereistä julkisen ja yksityisen rahoituksen erottamisessa. Julkisen toiminnan rahoitus riippuu katettavien julkisten menojen laajuudesta, jotka ovat ensiarvoisen tärkeitä ja välttämättömiä koko yhteiskunnalle. Valtio asettaa tiettyjen tarpeiden tärkeysjärjestyksen talouspolitiikan ja käytettävissä olevien budjettivarojen perusteella. Budjettimenojen tärkeysjärjestyksen määrittämisessä valtio säätelee lailla niiden tyydyttämisprosessia;
• varojen kohdentamisen periaatetta. Budjettimenot toteutetaan tiukasti niille tarkoitettuun tarkoitukseen rahoitussuunnitelmissa määrättyjen menoalueiden mukaisesti;
• valtion ja kuntien budjettivarojen käytön (pääsääntöisesti) peruuttamattomuuden periaate. Tämä tarkoittaa, että valtion tarpeiden rahoittamiseen käytettyjä varoja ei palauteta. Julkisten varojen peruuttamattomuus ei kuitenkaan tarkoita niiden päämäärätöntä ja hallitsematonta käyttöä, joten tämä periaate tulee sisällyttää orgaanisesti valtion taloustoiminnan päämäärien ja päämäärien järjestelmään. Poikkeuksena voidaan pitää budjettilainojen myöntämistä;
• ankaruuden periaatetta. Tämän periaatteen olemassaolo edistää suurimman tehokkuuden saavuttamista valtion talousarvion menojen toteuttamisprosessissa. Säästötila on muotojen ja menetelmien järjestelmä, jolla vähennetään johdonmukaisesti kustannuksia suhteessa saatuun tulokseen, edellyttäen, että julkiset investoinnit tehostavat. Säästöjärjestelmän noudattaminen ei aina tarkoita budjettimenojen vähentämistä, mutta se edellyttää välttämättä niiden kohdennetuinta käyttöä;
• mahdollisimman tehokkaan periaatteen budjettivarojen käytössä. Se tarkoittaa yleisen edun taloudellista tarjoamista pienin kustannuksin;
• talousarvion valvonnan periaate rahoituskurin noudattamisen varmistamiseksi;
• budjettimenojen käyttömenettelyn yhtenäisyyden periaate. Tulonlähteistä riippumatta kaikilla valtion ja kuntien budjettimenoilla on käytössä yhtenäiset periaatteet eli lailla hyväksyttyjen sosioekonomisten valtion ohjelmien mukainen jakautuminen. Tämä periaate määrää julkisen sektorin menojen todellisuuden;
• valtion ja kuntien talousarvion menojen toteuttamisen laillisuuden periaate. Tämä periaate määrää, että budjettimenot tehdään voimassa olevan lainsäädännön perusteella ja tietyn ajan sisällä. Budjettivarojen jakamisen edellytyksenä on niiden sisällyttäminen asiaankuuluvaan talousarvioon 3 .

2 Budjettimenojen jakautuminen

Budjettimenojen rajaamisen perustana on Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien välinen toimivallan jako, joka viime kädessä määrää kunkin budjetin tulo- ja menoosien volyymien suhteen budjettijärjestelmässä.

Kulutusvaltuudet jaetaan budjettien kesken seuraavasti:

• menojen koostumuksen noudattaminen Venäjän federaation viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallishallinnon toimivallan kanssa (niiden kuuluvuuden mukaan);
• ottaa huomioon yritysten, organisaatioiden, laitosten alaisuudet kunkin talousarvion menoja muodostettaessa;
• ottaen huomioon tiettyjen toimintojen, yritysten, järjestöjen, laitosten merkityksen, niiden vaikutuksen laajuuden ja seuraukset yhteiskunnan kehitykseen, minkä yhteydessä ne voidaan sisällyttää toisen tason budjettiin;
• päättäessään budjettiensa menojen suunnasta ja koostumuksesta. On huomattava, että Venäjän federaation yksiköiden ja kuntien riippumattomuutta rajoittaa Venäjän federaation perustuslaki ja liittovaltion lainsäädäntö, joten Venäjän federaation yksiköiden tai kunnan budjettisäännöt eivät saa sisältää menoeriä, joiden rahoittaminen ei kuulu Venäjän federaation subjektin tai paikallisen itsehallinnon toimivaltaan 4 .

Kulutustoimintojen jaon perimmäisenä tavoitteena on osoittaa kullekin hallinnon tasolle ne menovaltuudet, jotka toteutetaan asianmukaisesti.

Budjettimenojen määrittelystä päättää RF BC, jonka mukaisesti valtion valtaa edustavat elimet ja paikallisen itsehallinnon edustukselliset elimet hyväksyvät vuosittain kunkin talousarvion menojen määrät.

Art. RF BC:n 69:n mukaan budjettimenot tehdään määrärahojen muodossa:

• valtion (kunnallisten) palvelujen tarjoaminen, mukaan lukien määrärahat valtion (kunnallisten) sopimusten maksamiseen tavaroiden toimittamisesta, työn suorittamisesta, palvelujen tarjoamisesta valtion (kuntien) tarpeisiin;
• väestön sosiaaliturva;
• budjettisijoitusten tarjoaminen oikeushenkilöille, jotka eivät ole valtion (kuntien) laitoksia;
• tukien tarjoaminen oikeushenkilöille (lukuun ottamatta valtion (kuntien) instituutioiden tukia), yksittäisille yrittäjille, yksityishenkilöille - tavaroiden, töiden, palvelujen tuottajille;
• Budjetin välisten siirtojen tarjoaminen;
• maksujen, maksujen, vastikkeiden tarjoaminen kansainvälisen oikeuden subjekteille;
• valtion (kuntien) velan hoitaminen;
• oikeudellisten toimien täytäntöönpano Venäjän federaatiota, Venäjän federaation muodostavia yksiköitä, kuntia vastaan ​​valtion viranomaisten (valtioelinten) laittomien toimien (toimimattomuuden) seurauksena kansalaiselle tai oikeushenkilölle aiheutuneen vahingon korvaamiseksi, paikallishallinto tai näiden elinten virkamiehet.

Itsenäinen menomuoto on budjettimäärärahat valtion (kunnallisten) palvelujen tuottamiseen. Art. Venäjän federaation budjettilain 691, mukaan lukien määrärahat:

• budjettilaitosten tehtävien suorittamisen varmistaminen;
• tukien tarjoaminen itsenäisille laitoksille, mukaan lukien tuet valtion (kunnallisten) palvelujen tarjoamisesta yksityishenkilöille ja (tai) oikeushenkilöille aiheutuneiden vakiokustannusten korvaamiseen;
• avustusten tarjoaminen voittoa tavoittelemattomille järjestöille, jotka eivät ole budjetti- ja itsenäisiä laitoksia, mukaan lukien sopimusten (sopimusten) mukaisesti, jotka koskevat näiden järjestöjen valtion (kunnallisten) palvelujen tarjoamista yksityishenkilöille ja (tai) oikeushenkilöille;
• tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinta valtion (kuntien) tarpeisiin (poikkeuksena budjettimäärärahoja budjettilaitoksen tehtävien hoitamiseksi), mukaan lukien valtion (kunnallisten) palvelujen tarjoaminen yksityis- ja oikeushenkilöille; budjettiinvestointien toteuttaminen valtion (kuntien) omaisuuskohteisiin (lukuun ottamatta valtion (kuntien) yhtenäisyrityksiä);
• aseiden, sotilas- ja erikoisvarusteiden, teollisuus- ja teknisten tuotteiden ja omaisuuden kehittäminen, hankinta ja korjaus valtion puolustusmääräyksen puitteissa;
• tavaroiden osto valtion materiaalireserviin 5 .

Pääosa valtion ja kuntien varoista käytetään rahoituksen kautta. Budjettirahoitus on valtion tai kuntien varojen myöntämistä oikeushenkilöille ja yksityishenkilöille oikeudellisin normein säänneltyjen toimintojen suorittamiseksi kyseisestä talousarviosta annetussa laissa (päätöksessä). Budjettivarojen myöntämiselle on ominaista niiden myöntämisen erityismuodot, ja se perustuu seuraaviin periaatteisiin:

• suunnittelu, jolla tarkoitetaan vuosittaisten nimitysten alustavaa jaottelua kausiksi valtion tai kuntien suunnitelmien ja ohjelmien mukaisesti;
• tarkoituksenmukaisuus, jolla tarkoitetaan budjettivarojen kohdentamista tiukasti aiottuun tarkoitukseen asianomaista talousarviota koskevan lain (päätöksen) perusteella;
• rahoitus töiden ja palvelujen suorittamisena eli budjettivarojen jakaminen neljännesvuosittain tai kuukausittain ottaen huomioon aiemmin myönnettyjen varojen käyttö ja tehtävien todellisen suorituksen mukaisesti niiden määrälliset ja laadulliset ominaisuudet;
• rahoituskurin noudattaminen;
• budjettivarojen pääosan peruuttamaton ja maksuton jako.

Budjettivaroja käyttävistä yhteisöistä riippuen voidaan erottaa kaksi pääasiallista budjettirahoituksen muotoa:

• valtion tai kuntien kaupallisten organisaatioiden rahoittaminen, jotka omistavat omaisuutta taloudenhoitooikeudella;
• budjettiin kuuluvien ja operatiivisen omaisuudenhoitooikeuden perusteella toimivien valtion tai kuntien voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen ja järjestöjen rahoitus eli budjettirahoitus.

Kullakin rahoitusmuodolla on joukko erityisiä oikeudellisia piirteitä, jotka liittyvät rahoituksen lähteeseen, rahoitussuunnitelmien sisältöön ja hyväksymismenettelyyn, varojen kohde- ja kohdejakoon, valtion tai kuntien budjettivaroja käyttävien järjestöjen ja laitosten oikeudelliseen asemaan. . Toiminnallisen omaisuudenhoitooikeuden perusteella toimivien valtionyritysten rahoituksella on tiettyjä piirteitä.

3 Menovelvoitteet: käsite ja ero budjettijärjestelmässä

Menovelvoitteet ovat Venäjän federaation, Venäjän federaation subjektin, kunnan laissa, muussa säädöksessä, sopimuksessa tai sopimuksessa määrättyjä velvollisuuksia tarjota yksityishenkilöille tai oikeushenkilöille, valtion viranomaisille, kunnille, ulkomaille, kansainväliset järjestöt ja muut kansainvälisen oikeuden subjektit vastaavan budjetin, valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston tai alueellisen valtion talousarvion ulkopuolisen rahaston varoilla.

Aiemmat versiot Art. RF BC:n pykälät 84-87 vahvistivat avoimet luettelot menoista, jotka rahoitetaan yksinomaan liittovaltion budjetista, rahoitetaan yhteisesti Venäjän federaation budjeteista, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien budjeteista, jotka rahoitetaan yksinomaan liittovaltion budjeteista Venäjän federaation yhteisöille ja yksinomaan kuntien budjeteista. Nämä luettelot eivät osuneet yhteen tieteellisessä kirjallisuudessa todetun toimivallan ja toimivallan subjektien perustuslaillisen rajauksen kanssa valtiovallan ja paikallisen itsehallinnon välillä. 6 .

Nykyinen versio Art. RF BC:n 84-87 kuvastaa oikein budjettimenojen oikeudellista asemaa.

Jokaisella budjettioikeuden alueellisella subjektilla on omat menovelvoitteensa sen toimivallan ja toimivallan vuoksi.

Kaikkien alueellisten yksiköiden menovelvoitteet on koottu erityisiin rekistereihin, joita asianomaisten valtion viranomaisten ja kuntien on ylläpidettävä.

Artiklan 2 kohdan mukaan Venäjän federaation budjettilain 87 §:n mukaan menovelvoitteiden rekisteri on joukko (luettelo) säädöksistä ja viranomaisten (paikallishallinnon) tekemistä sopimuksista (yksittäiset artiklat, lausekkeet, alakohdat, säädösten kappaleet) , sopimukset ja sopimukset), joissa määrätään menovelvoitteiden syntymisestä, jotka suoritetaan asianomaisten talousarvioiden kustannuksella.

Luettelo Venäjän federaation menovelvoitteista ja oikeudellisista tosiseikoista, joiden perusteella ne syntyvät, vahvistetaan art. 84 eKr. RF. Venäjän federaation menovelvoitteet johtuvat seuraavista syistä:

1) Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen liittovaltion lakien ja (tai) säädösten antaminen liittovaltion viranomaisten käyttäessä valtuuksiaan Venäjän federaation lainkäyttövaltaan kuuluvissa aiheissa ja (tai) valtuuksia yhteisen lainkäyttövallan aiheista, joita ei ole luokiteltu liittovaltion lain "Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lakia säätävien (edustavien) ja toimeenpanoelinten valtiovallan järjestöjen yleisistä periaatteista" mukaisesti Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten valtuuksiin Venäjän federaatio;

2) Venäjän federaation (Venäjän federaation puolesta) tekemien sopimusten (sopimusten) tekeminen liittovaltion viranomaisten käyttäessä toimivaltaa Venäjän federaation lainkäyttövallan alaan kuuluvissa kohteissa ja (tai) valtuuksia yhteisten alojen alueilla. lainkäyttöalue, jota ei ole luokiteltu Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtiovallan laki- (edustavien) ja toimeenpanoelinten järjestämisen yleisistä periaatteista annetun liittovaltion lain mukaisesti Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten valtuuksiin liitto;

3) liittovaltion budjettilaitosten Venäjän federaation puolesta tekemät sopimukset (sopimukset);

4) Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen liittovaltion lakien ja (tai) säädösten antaminen, joissa määrätään budjettien välisistä siirroista liittovaltion talousarviosta, mukaan lukien:

• avustukset Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioihin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden menovelvoitteiden täyttämiseksi, kun Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset käyttävät tiettyjä Venäjän federaation valtion valtuuksia siirretty heille;
• avustukset Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioihin, jotta paikallisille budjeteille myönnetään avustuksia kuntien menovelvoitteiden täyttämiseksi, kun paikallishallinnoille on annettu tiettyjä Venäjän federaation valtion valtuuksia.

Venäjän federaation menovelvoitteet täytetään sen omien tulojen ja liittovaltion budjettivajeen katelähteiden kustannuksella. Joissakin liittovaltion laeissa säädetyissä tapauksissa Venäjän federaation menovelvoitteet voidaan täyttää valtion budjetin ulkopuolisten varojen kustannuksella.

Alueellisista budjeteista saatavien varojen käyttöä koskeva oikeudellinen järjestelmä vahvistetaan 1999/2004 12 artiklassa. RF BC:n 85, jonka mukaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden menovelvoitteet syntyvät seuraavista:

• Venäjän federaation muodostavan yksikön lakien ja (tai) muiden normatiivisten säädösten hyväksyminen sekä Venäjän federaation muodostavan yksikön tekemät sopimukset (sopimukset) omasta puolestaan ​​julkisten viranomaisten toteuttaessa Venäjän federaation muodostavat yksiköt, joilla on toimivalta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainkäyttövaltaa koskevissa asioissa;
• Venäjän federaation muodostavan yksikön lakien ja (tai) muiden säädösten antaminen sekä Venäjän federaation muodostavan yksikön tekemät sopimukset (sopimukset) omasta puolestaan ​​perustajavaltion viranomaisten harjoittaman Venäjän federaation yksiköillä, joilla on valtuudet 2 artiklan 2 ja 5 kohdassa määritellyissä yhteisen lainkäyttövallan piirissä. 263 liittovaltion lain "Venäjän federaation yksiköiden lainsäädäntö- (edustaja) ja toimeenpanoelinten valtiovallan järjestämisen yleisistä periaatteista";
• Venäjän federaation subjektin puolesta sopimusten tekeminen tämän alueen budjettilaitosten toimesta;
• Venäjän federaation muodostavan yksikön lakien ja (tai) muiden säädösten antaminen, joissa määrätään budjettien välisten siirtojen suorittamisesta Venäjän federaation muodostavan yksikön talousarviosta, mukaan lukien tuet paikallisiin budjetteihin menovelvoitteiden täyttämiseksi kuntien osalta paikallishallinnon valtuuttamiseksi tiettyihin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion valtuuksiin;
• Venäjän federaation alueiden valtion viranomaisten lakien ja (tai) muiden normatiivisten säädösten antaminen Venäjän federaation yksiköiden valtion viranomaisten käyttäessä niille siirrettyjä Venäjän federaation valtuuksia.

Venäjän federaation subjektin nimetyt menovelvoitteet vahvistetaan

aluehallintoelimet itsenäisesti ja ne toteutetaan omien tulojensa ja aluebudjetin alijäämän katelähteiden kustannuksella.

Joissakin tapauksissa, jotka on vahvistettu alueellisten valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen toimintaa sääntelevillä liittovaltion laeilla tai niiden mukaisesti annetuilla alueellisilla laeilla, Venäjän federaation muodostavan yksikön menovelvoitteet voidaan täyttää vastaavan alueellisen valtion kustannuksella. budjetin ulkopuoliset varat.

Mainittujen oikeudellisten tosiseikkojen lisäksi perustana Venäjän federaation muodostavien yksiköiden menovelvoitteiden syntymiselle on Venäjän federaation muodostavan yksikön säädösten antaminen alueellisten valtion viranomaisten käyttäessä valtuuksia, jotka Liittovaltion lain "Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtiovallan lainsäädäntö- (edustaja-) ja toimeenpanoelinten järjestämisen yleisistä periaatteista" mukaisesti myönnetään taloudellista tukea liittovaltion talousarviosta maksettavien tukien kustannuksella. Tällaisten avustusten myöntämismenettely määräytyy 1999/2004 3 artiklan 1 kohdassa. 133 BK RF.

Kunnan menovelvoitteita säätelee §:ssä. RF BC:n 86 ja johtuvat seuraavista:

• paikallisten itsehallintoelinten normatiivisten säädösten antaminen paikallisesti tärkeistä asioista sekä sopimusten tekeminen kunnan toimesta tai kunnan puolesta näistä asioista. Nämä menovelvoitteet asettavat kunnat itsenäisesti ja ne toteutetaan omien tulojensa ja vastaavan paikallisen budjetin alijäämän kattamiseen tarkoitettujen lähteiden kustannuksella;
• paikallisten itsehallintoelinten säädösten antaminen paikallisten itsehallintoelinten käyttäessä tiettyjä valtion valtuuksia. Edellä mainitut menovelvoitteet täytetään alueellisen korvausrahaston kuntien budjeteihin annettavien tukien kustannuksella pykälässä säädetyllä tavalla. 140 BK RF.

Johtopäätös

Ottaen huomioon perustuslailliset toimivallan ja toimivallan subjektien rajaamisen periaatteet, budjettilainsäädäntö kieltää Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisia ​​perustamasta ja täyttämästä liittovaltion viranomaisten toimivaltaan kuuluvien asioiden ratkaisemiseen liittyviä menovelvoitteita. Poikkeuksena voivat olla liittovaltion laeissa säädetyt tapaukset.

Paikallisilla itsehallintoelimillä ei puolestaan ​​ole oikeutta perustaa ja täyttää menovelvoitteita, jotka liittyvät liittovaltion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten toimivaltaan kuuluvien asioiden ratkaisemiseen, lukuun ottamatta liittovaltion määräämiä tapauksia. tai alueellisia lakeja.

Samaan aikaan Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion viranomaisilla on oikeus asettaa ja täyttää menovelvoitteet, jotka liittyvät sellaisten asioiden ratkaisemiseen, jotka eivät kuulu liittovaltion viranomaisten, paikallishallinnon toimivaltaan ja joita ei ole suljettu valtion toimivallan ulkopuolelle. Venäjän federaation muodostavan yksikön viranomaiset liittovaltion laeilla, Venäjän federaation muodostavan yksikön laeilla vain edellyttäen, että alueellisesta budjetista on saatavilla asianmukaiset varat (lukuun ottamatta avustuksia, avustuksia ja avustuksia liittovaltion budjetista) .

Paikallisilla itsehallintoelimillä on oikeus asettaa ja täyttää menovelvoitteet, jotka liittyvät sellaisten asioiden ratkaisemiseen, jotka eivät kuulu muiden kuntien, osavaltion viranomaisten toimivaltaan ja joita ei ole suljettu niiden toimivaltaan liittovaltion ja alueellisten lakien mukaan. jos heillä on omat taloudelliset resurssit.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

1. Venäjän federaation perustuslaki (hyväksytty kansanäänestyksellä 12. joulukuuta 1993), SPS Garant.
2. Venäjän federaation budjettikoodi, 31. heinäkuuta 1998 N 145-FZ, SPS Garant.
3. Borisov A.N. Kommentti Venäjän federaation budjettilakiin 31. heinäkuuta 1998 N 145-FZ. - "Yusticinform", 2008
4. Guseva S.V. Muutokset budjettilainsäädännössä // Terveydenhuollon päällikkö, N 2, helmikuu 2008
5. Kirilova O.S. Budjettisuhteiden parantaminen paikallishallinnon uudistuksen yhteydessä // Kirjanpito budjetti- ja voittoa tavoittelemattomissa organisaatioissa. - 2006. - Nro 10.
6. Krokhina Yu. L. Budjettilaki ja Venäjän federalismi. M., 2007. S. 234-236
7. Maksimova L. Kulujen hyväksyminen - 2008 // Budjettiorganisaatiot: kirjanpito ja verotus, N 3, 4, maaliskuu, huhtikuu 2008
8. Nikolaev I.A. Budjettimenot vuoteen 2010 asti // "Talous- ja kirjanpitoneuvottelut", N 5, toukokuu 2007
9. Romanovsky M.V. jne. Venäjän federaation budjettijärjestelmä. - M.: Yurayt, 2008.

1 Gorbunova ON Rahoituslaki ja talousseuranta nykyaikaisella Venäjällä. M., 2008. S. 61.

2 Krokhina Yu. A. Venäjän rahoituslaki: oppikirja / Yu. A. Krokhina. - 3. painos, tarkistettu. ja ylimääräistä - M. : Norma, 2008. - 720 s.

3 Borisov A.N. Kommentti Venäjän federaation budjettilakiin 31. heinäkuuta 1998 N 145-FZ. - "Yusticinform", 2008

4 Venäjän budjettijärjestelmä: Oppikirja yliopistoille / Toim. prof. G.B. Pole.- M.: UNITI-DANA, 2008. - 568 s.

5 Korol E.A. Liittovaltion budjettimenojen toteuttamisesta vuonna 2008 // Your Budget Accounting, N 1, tammikuu 2008.

6 Krokhina Yu. L. Budjettilaki ja Venäjän federalismi. M., 2007. S. 234-236.

Muut aiheeseen liittyvät teokset, jotka saattavat kiinnostaa sinua.vshm>
8340.		Venäjän federaation budjettitulojen yleiset ominaisuudet	15,6 kt
	Budjettitulot, sellaisina kuin ne on määritelty Venäjän federaation budjettilaissa, ovat Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti maksutta ja peruuttamattomasti saatuja varoja, jotka ovat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden Venäjän federaation valtion viranomaisten käytettävissä. ja paikallishallinnot. Budjettitulot sisältävät vero- ja ei-verotuloja sekä vastikkeetta. Budjettitulojen koostumuksessa otetaan erikseen huomioon kohdebudjettivarojen tulot. Budjettitulojen koostumus Budjettitulot muodostuvat budjetin ja ...
8525.		Budjetin menot	461,84 kt
	Monet sosiaalisen infrastruktuurin osa-alueet tarjoavat väestölle ilmaisia ​​palveluita julkisten kulutusvarojen kustannuksella, jotka valtaosin muodostuvat budjettivaroista. Nämä ovat varoja, jotka on varattu budjettimenoihin investointitarkoituksiin. Budjettivarojen hankkiminen tapahtuu seuraavissa muodoissa: määrärahat budjettilaitosten ylläpitoon; varat maksuihin tavaroista, töistä ja palveluista, joita yksityishenkilöt ja oikeushenkilöt suorittavat valtion tai kuntien sopimusten perusteella; siirrot...
11297.		TUOMIOISTUIMEN KULUT	51,09 kt
	Oikeudenkäyntikulujen maksun lykkäys tai osamaksu ja niiden koon pienentäminen. Oikeudenkäyntikulujen maksun lykkäys tai osamaksu ja niiden koon pienentäminen. Asiantuntijatulkeille ja todistajille korvataan heidän matkakulut, asunnon vuokraus ja päivärahat. Oikeudenkäyntikuluihin rikosasioissa sisältyvät rahasummat, jotka on maksettu: loukkaantuneille todistajille todistajina kulujen korvauksena heidän ilmestyessään ja/tai korvauksena häiriöstä työstä; asiantuntijat asiantuntijat ja...
9831.		Analyysi Venäjän federaation budjettijärjestelmän sosiaaliturvan menoista	221,41 kt
	Budjetin avulla valtiolla on mahdollisuus keskittää taloudellisia resursseja yhteiskunnallisen ja taloudellisen kehityksen ratkaiseville alueille, budjetin avulla kansantuloa jaetaan uudelleen sektoreiden, alueiden ja julkisen toiminnan alojen kesken.
15781.		Valko-Venäjän valtion menot	544,95 kt
	Valtion resurssien mobilisoinnin ja käytön peruskeinona se mahdollistaa poliittisen vallan säännellä taloutta, rahoittaa sen rakennemuutosta, edistää talouden ensisijaisten alojen kehitystä, tarjota sosiaalista tukea vähiten suojatuille väestönosille. varten...
8318.		Yrityksen tulot ja kulut	47,45 kt
	Tuotantokustannusten olemus ja merkitys taloudellisena kategoriana ja sen tyypeinä Yritys sijoittaa taloudellisen toiminnan harjoittamiseksi rahaa tuotantoresursseihin. Kulutuksen käsitettä käytetään myös suhteessa tuotteen tuotantoon tarvittavan resurssin määrälliseen fyysiseen ilmaisuun: n:nnen määrän kulutus, t kg raaka-aineita tuotantoyksikön tuotantoon jne. taloudelliseen sisältöön nähden yrityksen kustannukset jaetaan kolmeen ryhmään: 1 tuotteiden tuotannon ja myynnin kustannukset; ..
16835.		Budjettimenot sosiaalisiin tarkoituksiin Venäjän federaatiossa ja muissa maissa	61,1 kt
	Mallittaessa Venäjän federaation sosiaalialan rahoitusta, joka toteutettiin NDP:n monitasoisessa järjestelmässä Väestö, saatiin erityisesti CEMI RAS:n tulot ja kulutus - liittovaltion tilastopalvelun tietojen mukaan. Venäjän valtiovarainministeriön liittovaltion valtiovarainministeriö ja ulkomaiset tilastot - arvio Venäjän federaation konsolidoidun talousarvion sosiaali- ja kulttuuritapahtumien kokonaismenojen dynamiikasta. Tämä ei vastaa globaalia trendiä sosiaalisten ongelmien ja ...
9756.		Paikallisverot ja niiden rooli paikallisten budjettien muodostumisessa. Kuntien oikeudet verotuksen alalla	43,14 kt
	Paikalliset verot kirjataan veroiksi, jotka on vahvistettu Venäjän federaation verolailla ja kuntien edustuksellisten elinten veroja ja maksuja koskevilla säädöksillä ja jotka ovat maksuvelvollisia asianomaisten kuntien alueella.1 Paikalliset verot otetaan käyttöön ja lakkaa toimimasta kuntien alueilla RF-verolain ja kuntien edustustolien verotusta koskevien normatiivisten säädösten mukaisesti. Venäjän federaation verolain mukaan ...
18020.		Henkilökohtaisen tuloveron rooli Venäjän federaation liittovaltion ja aluebudjetin tuloosan muodostamisessa	205,33 kt
	Kehittyneiden maiden tuloverotuksen vertaileva analyysi. Venäjän federaation liittovaltion ja aluebudjetin tulojen muodostus henkilökohtaisen tuloveron esimerkissä. Henkilökohtaisten tulojen verotuksen ongelmat Venäjällä ja niiden ratkaisukeinot. Väestön veroilla on suuri sosioekonominen merkitys, sillä verotusmekanismin kautta valtio valvoo kansalaisten tuloja, tasoittaa väestön tulotason eroja ja siitä johtuvaa omaisuuden ja syiden eriarvoisuutta . ..
19695.		Paikallisten verojen ja maksujen rooli alueiden budjettitulojen muodostumisessa (esimerkiksi Kostanayn alueen Mendykarinskyn alueella)	71,06 kt
	2Kazakstanin tasavallan verojärjestelmän kehitys: siirtyminen sosialismista markkinatalouteen Kuten tiedätte, entisessä Neuvostoliitossa vuonna 1990 voimassa olleet verot olivat edistysaskel verrattuna aikaisempiin ajanjaksoihin, jolloin voittoja nostettiin vapaaehtoisesti tai jaettiin. normatiivista menetelmää. Vuonna 1990 käyttöön otetut progressiiviset tuloverokannat eivät myöskään vastanneet taloudellisia edellytyksiä. Erityisen silmiinpistäviä muutoksia tapahtui Kazakstanin tasavallan veropolitiikkaa koskevan lain hyväksymisen yhteydessä vuonna 1991. Vuoden 1995 uudistuksen jälkeen...