Monenvälinen diplomatia pääsihteerin mukaan. Monenvälinen diplomatia yksipuolisten etujen hyväksi. Itse käsitteestä "kahdenvälinen diplomatia" on tullut jokseenkin mielivaltainen, koska yhä useammin yksi tällaisen diplomatian osapuolista on integraatiojärjestö tai

JOHDANTO

Maailmalla on viime vuosina tapahtunut merkittäviä muutoksia. Globalisaation kasvavat prosessit johtavat ristiriitaisista seurauksistaan ​​huolimatta vaikutusresurssien tasaisempaan jakautumiseen ja talouskasvuun, mikä luo objektiivisen perustan kansainvälisten suhteiden moninapaiselle rakenteelle. Kollektiivisten ja oikeudellisten periaatteiden vahvistaminen kansainvälisissä suhteissa jatkuu nykymaailman turvallisuuden jakamattomuuden tunnustamisen pohjalta. Maailmanpolitiikassa energiatekijän merkitys ja ylipäätään resurssien saatavuus on kasvanut. Venäjän kansainvälinen asema on vahvistunut huomattavasti. Vahvemmasta, itsevarmemmasta Venäjästä on tullut tärkeä osa positiivisia muutoksia maailmassa.

Tämän seurauksena kylmän sodan päättyessä menetetty tasapaino ja kilpailuympäristö ovat vähitellen palautumassa. Sivilisaatioulottuvuuden saavan kilpailun aiheena ovat arvoorientaatiot ja kehitysmallit. Demokratian ja markkinoiden perustavanlaatuinen merkitys yhteiskunnallisen rakenteen ja talouselämän perustana on yleisesti tunnustettu, ja niiden toteuttaminen saa erilaisia ​​muotoja riippuen valtioiden historiasta, kansallisista ominaisuuksista ja sosioekonomisen kehityksen tasosta.

Myönteisten muutosten ohella negatiiviset trendit jatkuvat: konfliktitilan laajentuminen maailmanpolitiikassa, aseriisunta- ja asevalvontakysymysten pudottaminen globaalilta agendalta. Uusien haasteiden ja uhkien torjumisen lipun alla yritetään edelleen luoda "yksinapainen maailma", tyrkyttää muille maille heidän poliittisia järjestelmiään ja kehitysmallejaan jättäen huomiotta muun maiden kehityksen historialliset, kulttuuriset, uskonnolliset ja muut piirteet. kansainvälisen oikeuden normien ja periaatteiden mielivaltainen soveltaminen ja tulkinta.

Viime vuosien tapahtumat todistavat myös, että maailmalle on pakotettu - vastoin modernin maailmankehityksen objektiivista suuntausta - voimatekijän hypertrofoitunut merkitys kansainvälisissä suhteissa tiettyjen ongelmien ratkaisemiseksi poliittisen tarkoituksenmukaisuuden perusteella, kaikki oikeudelliset normit ohittaen. Yksittäisten valtioiden haluttomuus sitoutua uusiin kansainvälisiin oikeudellisiin velvoitteisiin turvallisuuden ja aseriisunnan alalla on käymässä selväksi, minkä seurauksena aseistariisuntaprosessi vaikeutuu ja sotilaallisesti haavoittuviksi kokevat maat ovat taipuvaisempia omistamaan aseita. joukkotuhoa oman turvallisuutensa takaamiseksi.

Kaiken kaikkiaan yksipuolisen reaktion hitaus, joka perustuu käsitteellisesti "voittoon kylmässä sodassa" -oireyhtymään, vaikuttaa. Tähän lähestymistapaan liittyy politiikka, jolla säilytetään jakolinjat maailmanpolitiikassa laajentamalla asteittain - uusien jäsenten yhteiskäyttöön - lännen vaikutuspiiriä. Valinta kansainvälisten suhteiden uudelleenideologisoinnin ja militarisoinnin puoleen luo uhan maailman uudesta jakautumisesta, nyt sivilisaatiomaisesti. Tilannetta mutkistaa se, että tämä tapahtuu kansainvälisen terrorismin vastaisen taistelun taustalla, mikä edellyttää laajaa vuoropuhelua kulttuurien, tunnustusten ja sivilisaatioiden välillä, niiden vastustusta ääriliikkeitä vastaan ​​omassa ympäristössään, ratkaisevaa edistystä ongelmien ratkaisemisessa, mukaan lukien alueelliset. konflikteja, jotka muodostavat kasvualustan terrorismille.

Käsitteelle on monia määritelmiä diplomatia. Jotkut niistä on annettu esimerkiksi sellaisissa tunnetuissa kirjoissa kuin G. Nicholsonin "Diplomacy" ja E. Satowin "Opas diplomaattiseen käytäntöön". Suurin osa lähtee ensinnäkin siitä, että diplomatia on väline valtioiden välisten suhteiden toteuttamiseen. Ohjeellinen tässä suhteessa on B. Whiten luku "Diplomacy", joka on valmistettu vuonna 1997 julkaistulle kirjalle "The Globalisation of World Politics: An Introduction to International Relations", jossa diplomatiaa on luonnehdittu yhdeksi hallitusten toimintamuodoista.

Toiseksi se korostaa diplomatian suoraa yhteyttä neuvotteluprosessi.

Esimerkki melko laajasta diplomatian ymmärtämisestä on määritelmä englantilaisen tutkijan J.R. Berridge (G.R. Berridge). Hänen mielestään diplomatia on kansainvälisten asioiden hoitamista pikemminkin neuvottelujen ja muiden rauhanomaisten keinojen kautta (tietojen kerääminen, hyvän tahdon osoittaminen jne.), mikä tarkoittaa suoraan tai välillisesti juuri neuvottelujen käymistä, ei voimankäyttöä. , propagandan käyttö tai turvautuminen lainsäädäntöön.

Näin ollen neuvottelut ovat olleet diplomatian tärkein väline useiden vuosisatojen ajan. Samalla ne, kuten diplomatia yleensäkin, saavat uusia piirteitä vastaamalla nykyajan todellisuuteen.

Modernin diplomatian piirteistä puhuessaan K. Hamilton (K. Natilton) ja R. Langhorne (K. Langhorne) korostavat kahta keskeistä kohtaa. Ensinnäkin sen suurempi avoimuus menneisyyteen verrattuna, jonka ymmärretään toisaalta ottavan diplomaattiseen toimintaan mukaan eri väestöryhmien edustajat, ei vain aristokraattinen eliitti, kuten ennen, toisaalta laajaa tietoa mm. valtioiden allekirjoittamat sopimukset. Toiseksi kansainvälisten järjestöjen intensiivinen kehitys monenvälinen diplomatia. Monenvälisen diplomatian roolin vahvistumisen ovat panneet merkille myös monet muut kirjoittajat, erityisesti P. Sharp. Lebedeva M.M. Maailmanpolitiikka: oppikirja yliopistoille. - M.: Aspect-Press, 2008, s. 307.

1900-luvun jälkipuoliskolla ei vain määrä monenväliset neuvottelut, mutta myös monenvälisen diplomatian muodot monipuolistuvat. Jos aiemmin se rajoittui pääasiassa neuvotteluprosessiin eri kongressien puitteissa (Westfalen, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Wien, 1914-1915, Pariisi, 1856 jne.), nyt monenvälistä diplomatiaa harjoitetaan puitteet:

* kansainväliset yleismaailmalliset (YK) ja alueelliset järjestöt (OAU, ETYJ jne.);

* konferenssit, toimikunnat ja vastaavat tapahtumat tai rakenteet, jotka on kutsuttu koolle tai luotu jonkin ongelman ratkaisemiseksi (esim. Pariisin Vietnam-konferenssi; Lounais-Afrikan konfliktin ratkaisemista käsittelevä sekakomitea jne.);

* monenväliset huippukokoukset ("Big Eight" jne.);

* suurlähetystöjen työ monenvälisillä alueilla (esim. Yhdysvaltain entinen apulaisulkoministeri St. Talbott huomauttaa, että Yhdysvaltain suurlähetystö esimerkiksi Pekingissä ohjasi merkittävän osan ponnisteluistaan ​​etsintään yhdessä kiinalaisten ja Japanilaiset kollegat ratkaisuista Korean niemimaan ongelmiin).

Monenvälinen diplomatia ja monenväliset neuvottelut synnyttävät useita uusia hetkiä, mutta samalla vaikeuksia diplomaattisessa käytännössä. Siten puolueiden määrän kasvu ongelmakeskustelussa johtaa yleisen intressirakenteen monimutkaisuuteen, koalitioiden syntymiseen ja johtavien maiden nousemiseen neuvottelufoorumeilla. Lisäksi monenvälisissä neuvotteluissa syntyy lukuisia organisatorisia, menettelyllisiä ja teknisiä ongelmia: tarve sopia esityslistasta, tapahtumapaikasta; päätösten kehittäminen ja tekeminen, foorumien puheenjohtajuus; valtuuskuntien majoitus jne. Ibid., s. 309.

Monenvälinen diplomatia kansainvälisten suhteiden kaksinapaisessa järjestelmässä

© Venäjän koulutus- ja tiedesäätiö, 2012

© Yavorsky I. R., layout suunnittelu ja taitto, 2012

Johdanto

21. vuosisadalla Monenvälisellä diplomatialla on yhä tärkeämpi rooli kansainvälisessä diplomaattisessa toiminnassa. Koko maailman valtaaneet globalisaatio- ja integraatioprosessit, maailmanpolitiikan eri toimijoiden välisten siteiden vahvistuminen, valtioiden välisen viestinnän voimistuminen ja valtion tehtävien laajeneminen yhteiskunnallisten suhteiden säätelijänä ovat luoneet riittävät edellytykset monenvälisen diplomatian mekanismeja, jotka usein korvaavat perinteiset kahdenväliset suhteet valtioiden välillä. Monenvälisen yhteistyön tarve johtuu globaalien ongelmien, kuten joukkotuhoaseiden leviämisen tai ympäristön saastumisesta ja ilmaston lämpenemisestä, kasvusta, jotka edellyttävät koko maailmanyhteisön ponnistelujen yhdistämistä ja koordinointia monenvälisten mekanismien kautta. diplomatia, joka vastaa asianmukaisesti modernin maailman haasteisiin. Kansainvälisten suhteiden johtavat toimijat tunnustavat täysin monenvälisen diplomatian merkityksen ja sen menetelmien käytön. Vuonna 2008 julkaistussa Venäjän federaation ulkopoliittisessa konseptissa monenvälinen diplomatia on nimetty kansainvälisten suhteiden järjestelmän päävälineeksi, jonka tarkoituksena on "taata luotettava ja tasa-arvoinen turvallisuus kaikille maailmanyhteisön jäsenille poliittisessa ja sotilaallisessa toiminnassa. , talouden, informaation, humanitaarisen avun ja muilla aloilla.”

Tässä suhteessa ei ole yllättävää, että monenvälisen diplomatian ongelmat ovat yhä enemmän huomion ja keskustelun kohteena erilaisissa ulkopolitiikan ja kansainvälisten suhteiden alaan liittyvissä piireissä: poliitikoista ja diplomaateista tiedeyhteisön edustajiin - historioitsijoihin. , politologit, poliittiset analyytikot. Näissä olosuhteissa monenvälisen diplomatian olemuksen, laajuuden ja kehityksen ymmärtäminen kansainvälisten suhteiden historian eri vaiheissa on erittäin tärkeää.

Monenvälistä diplomatiaa määritellessään useimmat toimijat ja tutkijat pyrkivät rajoittumaan huomauttamaan kolmen tai useamman osallistujan välttämättömästä osallistumisesta neuvotteluprosessiin, mikä tekee monenvälisestä diplomatiasta sen erottuvan luonteen perinteisistä kahdenvälisten suhteiden muodoista. Siten tämän diplomaattisen toiminnan muodollinen määrällinen merkki tulee esiin itse monenvälisyyden periaatteen kustannuksella, joka asettaa monenvälisen diplomatian osallistujien välisten suhteiden olemuksen ja heidän vuorovaikutuksensa luonteen etusijalle. Kansainvälisten suhteiden historiassa on monia esimerkkejä siitä, kun kolmen tai useamman valtion osallistuminen diplomaattiseen prosessiin poikkesi vain vähän perinteisistä kahdenvälisistä suhteista, koska tässä prosessissa yksittäisen osallistujan ja kunkin kumppaninsa välinen vuorovaikutus kehittyi erillään toisistaan. perustui usein yhteensopimattomiin periaatteisiin. Esimerkki tällaisesta "valheellisesti monenvälisestä" diplomatiasta on Kolmen keisarin liitto, joka perustettiin 1870-1880-luvuilla. osana Otto von Bismarckin rakentamaa ja Iso-Britanniaa ja Ranskaa vastaan ​​suunnattua liittoutumajärjestelmää.

Näin ollen perustavanlaatuinen ero monenvälisen diplomatian ja perinteisten diplomatian muotojen välillä on se, että se ei ole vain keino koordinoida kolmen tai useamman valtion ulkopoliittista toimintaa, vaan tämä koordinointi tapahtuu tiettyjen periaatteiden pohjalta. yhteinen kaikille tämän ryhmän jäsenille. Toisin sanoen monenvälisessä diplomatiassa ei ole sijaa yksinoikeudelle, erityisasemalle jollekin diplomaattiprosessin osanottajalle, mikä antaisi hänelle etuoikeutetut asemat muihin verrattuna, mikä merkitsee jokaisen yhdenvertaisuutta. niin oikeuksien kuin velvollisuuksienkin osalta. Nämä periaatteet ilmentyvät täysin kollektiivisen turvallisuuden järjestelmässä, joka perustuu oletukseen, että maailma on jakamaton ja että yhtä maailmanyhteisön jäsentä vastaan ​​käynnistetty sota on ipso facto sota kaikkia vastaan.

Huolimatta siitä, että monenvälisen diplomaattisen toiminnan voimakas kasvu alkoi pääosin toisen maailmansodan jälkeen, monenkeskinen diplomatia ei ole viime vuosisadan toisen puoliskon tai 1900-luvun innovaatio. Tähän diplomatian muotoon turvauduttiin myös aikaisemmissa vaiheissa, esimerkiksi Napoleonin sotien jälkeen kehittyneen 1800-luvun kansainvälisten suhteiden järjestelmän, niin sanotun ”Euroopan konsertin” muodostuessa. Myöhemmin samalla vuosisadalla toteutettiin monenvälisiä sopimuksia myös kaupan (vapaakauppa), rahoituksen (Pariisin valuuttasopimusten järjestelmä), televiestinnän (Kansainvälinen lennätinliitto ja Kansainvälinen postiliitto) ja riitojen rauhanomaisen ratkaisemisen aloilla. Haagin konferenssit 1899 ja 1907). Kuitenkin 1900-luvulle asti. tarve koordinoida maailmanyhteisön jäsenten toimia joissain tapauksissa johti kansainvälisten järjestöjen perustamiseen erityisesti turvallisuusalalla.

Ensimmäistä kertaa monenvälinen diplomatia tällä alalla sai institutionaalisen virallistamisen vasta ensimmäisen maailmansodan jälkeen, kun perustettiin monikäyttöinen universaali kansainvälinen järjestö - Kansainliitto vuosina 1919-1921. Ja vaikka Kansainliitto ei kyennyt täysin hyödyntämään valtioiden välisen monenvälisen yhteistyön mekanismeja uuden maailmansodan estämiseksi, sen kokemuksella oli korvaamaton rooli natsi-Saksan ja militaristisen Japanin voiton jälkeen vuonna 1945 erilaisten sodan muotojen kehittämisessä. monenvälinen diplomatia - YK:sta kansainvälisiin konferensseihin ja foorumeihin, jotka kokosivat yhteen sekä valtioiden että kansalaisjärjestöjen ja liikkeiden edustajia. Toisen maailmansodan jälkeen monenvälinen diplomatia kasvoi nopeasti, mikä ilmeni YK:n, sen erityisvirastojen järjestelmän, useiden alueellisten järjestöjen ja muiden hallitustenvälisten ja kansainvälisten instituutioiden perustamisena. Vuonna 1951 tällaisia ​​järjestöjä oli 123 ja vuonna 1976 308, ja määrä pysyi suurelta osin ennallaan kylmän sodan loppuun asti. Samana vuonna pidettiin 3699 monenvälistä hallitustenvälistä konferenssia, joihin osallistui maiden edustajia eri tasoilla.

Tätä monenkeskisen diplomatian kasvua ei estänyt edes kylmä sota, joka usein oli vakava este valtioiden ja kansojen ponnistelujen yhdistämiselle kansainvälisellä areenalla. Huolimatta maailman jakautumisesta kahteen vihamieliseen blokkiin ja kylmälle sodalle ominaisesta katkerasta ideologisesta, poliittisesta ja sotilaallisesta kilpailusta, tietoisuus maailmanlaajuisen sotilaallisen konfliktin vaarasta, jolla voi ydinaseiden luomisen myötä olla katastrofaalisia seurauksia. koko maailma, oli usein voimakas kannustin erimielisyyksien voittamisessa rauhan ylläpitämisessä kansainvälisellä areenalla ja turvallisuuden vahvistamisessa. Lisäksi taloudellisen kehityksen, tieteen ja teknologian kehityksen sekä humanitaarisen yhteistyön tarpeet johtivat ponnistelujen yhdistämiseen monilla inhimillisen toiminnan osa-alueilla, joille monenvälinen diplomatia oli tärkeä väline ja vakava apu.

Kylmällä sodalla ei kuitenkaan voinut olla kielteinen vaikutus monenväliseen diplomatiaan, erityisesti sen yhteydessä syntyneissä instituutioissa. Molemmat yhteenottoon osallistuneet suurvallat - Neuvostoliitto ja Yhdysvallat - turvautuivat usein tähän diplomaattisen toiminnan muotoon saavuttaakseen itsekkäitä tavoitteita, toisinaan ristiriidassa kansainvälisen yhteistyön hengen kanssa. He käyttivät monenkeskisen diplomatian potentiaalia esimerkiksi turvatakseen ulkopoliittisille toimilleen mahdollisimman suuren joukon liittolaisia ​​ja kumppaneita. He käyttivät sitä propagandatarkoituksiin mobilisoidakseen yleistä mielipidettä ja tuodakseen sen puolelleen. Monenvälinen diplomatia oli tärkeä keino vahvistaa niiden arvovaltaa ja laajentaa vaikutusvaltaansa kansainvälisellä areenalla. Samaan aikaan maailmanyhteisö on monenvälisen diplomatian avulla onnistunut ehkäisemään, hallitsemaan tai löytämään rauhanomaisen ratkaisun useimpiin aseellisiin konflikteihin, jotka ovat jatkuneet vuodesta 1945. Yhdistyneillä Kansakunnilla ja muilla monenvälisillä järjestöillä on ollut ratkaiseva rooli Tämä asia.

Yhdistyneillä Kansakunnilla on johtava asema monenvälisen diplomatian instituutioiden järjestelmässä. YK:n johtavaa asemaa kansainvälisen yhteistyön kysymyksissä ei kiistä yksikään maailmanyhteisön jäsen, vaikka sen toiminnan tiettyjä näkökohtia on viime vuosina arvosteltu toisinaan terävästi. YK:n 60-vuotisjuhlan yhteydessä julkaistussa artikkelissa Venäjän ulkoministeri SV. Lavrov korosti tämän järjestön tärkeyttä: ”YK ilmentää globaalia legitimiteettiä, universaalin kollektiivisen turvallisuusjärjestelmän perustaa, joka rakentuu kansainvälisen oikeuden perusperiaatteille: valtioiden suvereeniin tasa-arvoon, voiman tai uhan käyttämättä jättämiseen. voimankäyttö, rauhanomainen riitojen ratkaiseminen, sisäisiin asioihin puuttuminen, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen. YK:n puitteissa on olemassa mekanismi, jolla sopia ja ryhtyä yhteisiin toimenpiteisiin rauhaan ja turvallisuuteen kohdistuvien uhkien ehkäisemiseksi ja poistamiseksi.

Diplomatiaa pidetään perinteisesti tärkeimpänä välineenä valtioiden ulkopolitiikan toteuttamisessa. Sanan suppeassa merkityksessä diplomatia ymmärretään taiteena neuvotella ja tehdä sopimuksia valtioiden välillä. Laajemmassa merkityksessä valtion ulkosuhteiden toimielinten tehtävänä on edustaa valtiota ulkomailla ulkopolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi ja sen oikeuksien ja etujen rauhanomaiseksi suojelemiseksi ulkomailla.

Neuvostoliitossa vuonna 1984 julkaistussa Diplomatic Dictionaryssa diplomatia käsitti "valtioiden ja hallitusten päämiesten, ulkoministerien, ulkoasiainministeriöiden, diplomaattisten edustustojen ulkomailla, valtuuskunnat kansainvälisissä konferensseissa valtion ulkopolitiikan päämäärien ja päämäärien toteuttamiseksi. suojella valtion, sen instituutioiden ja kansalaisten oikeuksia ja etuja ulkomailla.

Modernin diplomatian mallin muodostuminen tapahtui pitkän historiallisen evoluution aikana. Yksityiskohtainen historiallinen katsaus diplomatian syntymiseen ja kehityksen päävaiheisiin antiikin maailmasta 1900-luvulle on tehty perustavanlaatuisessa moniosaisessa tieteellisessä teoksessa "History of Diplomacy". Tämän teoksen tekijöiden mukaan "diplomatiasta sanan varsinaisessa merkityksessä voidaan puhua vain valtion kehityksen yhteydessä".

Vaikka diplomaattisen toiminnan muotojen ja menetelmien arsenaali historiallisen kehityksen aikana täydentyi jatkuvasti, valtioiden kahdenväliset suhteet säilyivät diplomaattisten edustustojen hallitsevana muotona vuosisatojen ajan.

Pysyviä diplomaattisia edustustoja ja suurlähettiläitä, ulkopolitiikkaan osallistuvia valtion erityisosastoja, ilmestyi Italian kaupunkivaltioihin 1300-luvulta lähtien. Vähitellen muut valtiot omaksuivat nämä instituutiot.

Monikansalliset mannervaltiot, jotka syntyivät Euroopan historian kynnyksellä: Muinainen Rooman valtakunta (I-IV vuosisatoja), frankkien, Karolingien valtakunta (IX vuosisadan ensimmäinen puolisko) ja saksalainen eli pyhä; Rooman valtakunta - joissain tapauksissa käytti monenvälisen diplomatian menetelmiä, mutta ne olivat pikemminkin poikkeus; kuin sääntö, eivätkä ne olleet välttämätön ja olennainen osa4 koko kansainvälisten suhteiden järjestelmää.

Länsi-Rooman valtakunnan romahtamisen jälkeen vuonna 476 Eurooppaan alkoi muodostua keskiaikainen sivilisaatio, jonka yhtenä tunnusmerkkinä oli kristinuskon roolin vahvistuminen kansojensa elämässä. .

Pyhä Rooman valtakunta oli feodaalisten valtioiden ja omaisuuksien yhdistelmä. Päätehtävän hajotetun ja kaoottisen länsimaisen maailman yhdistämisestä otti sen ajan ainoa organisoitunut voima, Christian Church of the Form of Diplomacy; monenväliset mukaan lukien, osoittautuivat alisteisiksi tämän tai tuon etujen suhteen. toinen valtio, vaan tehtävät, jotka kirkko instituutiona ratkaisi.

Pyhä istuin keskiaikaisessa Euroopassa alkoi tehdä yrityksiä perustellakseen ylimaallisen hengellisen vallan ylivaltaa, luodakseen yleiseurooppalaisen teokraattisen monarkian paavinvallan alaisuudessa ja saada kaikki Euroopan kristityt hallitsijat tunnustamaan itsensä. vasallit. Hänen diplomaattisensa harjoittelunsa oli myös omistettu näiden ongelmien ratkaisemiseen. Rooman paavi toimi keskiaikaisten hallitsijoiden välisten suhteiden ylimpänä tuomarina, kruunasi Euroopan maalliset hallitsijat keisareiksi, kutsui koolle kirkkoneuvostot, jotka olivat tuolloin yksi tärkeimmistä kirkon monenvälisen diplomatian muodoista. Vuonna 1095 Clermontissa paavi Urbanus II kutsui koolle kirkkoneuvoston, jossa hän kutsui henkilökohtaisesti apua ortodoksisille bysanttilaisille. Tämän tapahtuman voidaan katsoa kuuluvan yhdelle Pyhän istuimen monenvälisen diplomatian muodoista.

Pyrkiessään säilyttämään ja lujittamaan asemaansa muuttuvissa olosuhteissa roomalaiskatolinen kirkko alkoi 1400-luvulla kutsua ekumeenisiin neuvostoihin kirkkomiesten lisäksi Euroopan katolisten hallitsijoiden edustajia, suurimpia teologeja ja lakimiehiä, jotka aloittivat saada sama äänioikeus keskusteltaessa Euroopan politiikan tärkeimmistä kysymyksistä.

50-luvun lopulla - 60-luvun alussa. 1400-luvulla paavi Pius II yritti korvata ekumeeniset neuvostot uudella monenvälisen diplomatian muodolla - kaikkien Euroopan kristittyjen suvereenien kongressilla yhdistääkseen heidät johtamansa alaisuuteen vastustaakseen "uskottomien" etenemistä syvälle Euroopan mantereella. Tämä Pius II:n aloite ei kuitenkaan saanut hallitsijoiden tukea, eikä sitä toteutettu.

XIV vuosisadan alussa maallisiin periaatteisiin perustuvien keskitettyjen monarkioiden vahvistuminen monissa Länsi-Euroopan maissa johti paavin teokratian kaatumiseen. Hänen diplomatian aikansa oli päättymässä. Kansainvälisten suhteiden kehitykseen Euroopassa tänä aikana vaikutti suuresti poliittinen tasapaino- tai voimatasapainoteoria, jotta voidaan seurata, mitkä valtiot alkoivat muodostaa erilaisia ​​koalitioiden ja liittoutumien yhdistelmiä. Tämä käytäntö merkitsi uuden vaiheen alkua monenvälisen diplomatian kehityksessä instituutiona. Pohjois-Saksan valtioiden Hansaliitto, josta tuli tulevien kansainvälisten järjestöjen prototyyppi, antoi merkittävän panoksen monenvälisen diplomatian eri muotojen kehittymiseen.

Suvereenien valtioiden muodostumisprosessin alku Euroopassa osoittautui liittyvän absolutistisen hallintomuodon syntymiseen monissa niistä. Niiden uusien valtarakenteiden absolutistinen ja dynastinen luonne toi uusia elementtejä monenvälisen diplomatian keinoihin: valtioiden välisissä suhteissa dynastiset siteet ja avioliitot sekä perinnölliset kysymykset nousivat suhteellisesti tärkeämmiksi.

Tuon ajan monenkeskinen diplomatia alkoi keskittyä ponnisteluihin itsenäisten valtioiden erilaisten koalitioiden ja liittoutumien luomiseksi sekä kansainvälisten kongressien valmisteluun ja pitämiseen. Kuten T.V. Zonovin mukaan "kongressit omaksuivat kokouksen puhtaasti poliittisen luonteen, jonka tarkoituksena oli pääsääntöisesti allekirjoittaa rauhansopimus tai kehittää uusi poliittinen ja alueellinen rakenne. Osallistuminen valtionpäämiesten kongresseihin antoi heille erityisen juhlallisuuden.

Keisari Napoleon I:n Ranska käytti erittäin menestyksekkäästi monenvälisen diplomatian työkaluja taistelussa Pyhää Rooman valtakuntaa vastaan. Reinin liitto, jonka se perusti vuonna 1806 16 Saksan osavaltiosta, erosi valtakunnasta ja likvidoi kaikki sen alueellaan Reinin vasemmalla rannalla olevat laitokset. Seurauksena oli, että samana vuonna valtakunnan loppu ilmoitettiin virallisesti. Ensimmäinen kansainvälinen järjestö, Reinin merenkulun keskuskomissio, syntyi vuonna 1804 Saksan ja Ranskan välisen sopimuksen perusteella ja johtui tarpeesta säännellä ja varmistaa esteetön merenkulku Reinillä. Sen perusti virallisesti Wienin kongressi 9. kesäkuuta 1815.

1900-luvun alussa kaikki: laajempi sovellus1 saa sellaisen monenvälisen diplomatian muodon kuin diplomaattinen konferenssi. Tällaisia ​​konferensseja pidettiin muun muassa Lontoossa ja Bukarestissa vuonna 1912 Balkanin sodan lopettamiseksi. Yleisesti ottaen konferenssi XIX - XX vuosisadan alku. keskittivät työnsä tiettyihin kysymyksiin tai niistä tuli valmisteluvaiheita kongressien koollekutsumiseen. .

Monenvälisen diplomatian käytännön kehittymisestä on tullut tärkeä indikaattori valtioiden kasvavasta tarpeesta ratkaista yhdessä tiettyjä niiden yhteisiin etuihin vaikuttavia ongelmia. Monenkeskisen diplomatian aktivointi osoitti valtioiden keskinäisen riippuvuuden syventymisprosessin alkamisesta. Oli tarpeen luoda pysyviä kansainvälisiä instituutioita erityisinä mekanismeina, monenvälistä diplomatiaa, joka voisi säännellä tiettyjä itsenäisten valtioiden välisten suhteiden alueita ja toimia jatkuvasti.

Tällaisten monenvälisen diplomatian instituutioiden, kuten kansainvälisten järjestöjen, syntymistä 1800-luvulla helpotti se, että niiden syntyhetkellä oli jo muodostunut joukko kansainvälisen oikeuden normeja ja instituutioita, jotka olivat tarpeen niiden toiminnalle. Tänä aikana kansainvälisten järjestöjen pääpiirteet alkoivat vahvistua: niiden oikeudellinen luonne, työn pysyvä luonne, rakenne ja toiminnan perusperiaatteet. .

1900-luvulla monenvälisen diplomatian organisaatiorakenne muuttui paljon monimutkaisemmaksi. Sen korkein muoto ovat kansainväliset järjestöt, joilla on oma peruskirja, budjetti, päämaja ja sihteeristö. Palvelua niissä alettiin kutsua kansainväliseksi siviilipalvelukseksi, ja siihen sovellettiin erityistä sääntelyä

Monenkeskisen diplomatian puitteissa voidaan järjestää erilaisten maantieteellisten, etnisten, sotilastaloudellisten ja muiden periaatteiden mukaan yhdistyneiden valtioryhmittymien edustajien tapaamisia, jota kutsutaan pariteettidiplomatiaksi. Käytäntö valmistavien konferenssien pitämisestä asiantuntijoiden tai korkeiden diplomaattisten virkamiesten tasolla on saanut jonkin verran kehitystä. Tällaiset toimet" tapahtuivat keskusteltaessa ehdotuksesta kutsua koolle yleiseurooppalainen kokous.

Kansainvälisten järjestöjen ja konferenssien toiminta mahdollistaa täysistuntojen, valiokuntien, komiteoiden, alitoimikuntien ja työryhmien kokoukset, joissa on huolellisesti kehitetty äänestysmenettely (yksinkertainen, määräenemmistö, konsensus). .

Kansainvälisten järjestöjen järjestämien konferenssien toimeenpanevia sihteeristöjä ollaan perustamassa. Heille esitetään valtuuskuntien johtajien valtakirjat. Valtioiden osallistumaan tällaisiin konferensseihin lähettämät henkilöt tai valtuuskunnat kuuluvat erityistehtävien luokkaan (ad hoc), joiden asemaa säätelee vuoden 1969 yleissopimus erityistehtävistä (tuli voimaan 21. kesäkuuta 1985).

Konferenssit valitsevat pääsääntöisesti puheenjohtajan, hänen varamiehensä, määräävät puheenjärjestyksen, äänestyksen ja muut menettelyyn liittyvät asiat. Konferenssin loppuasiakirjat allekirjoittavat usein konferenssin puheenjohtaja ja konferenssikomiteoiden puheenjohtajat. Keskusteltaessa ajatusta Euroopan turvallisuutta ja yhteistyötä käsittelevästä yleiseurooppalaisesta konferenssista sekä sen koollekutsumista valmisteltaessa käytettiin monenvälisen diplomatian perinteisiä ja uusia muotoja, joiden olemusta tullaan käsittelemään. työn seuraavassa osassa.

Johdanto 3
1. Monenvälisen diplomatian ydin 5
2. Monenvälinen diplomatia ja kansainvälinen turvallisuus 9
3. Venäjän federaation monenvälinen diplomatia 13
4. Ulkomaiden monenvälisen alueiden välisen diplomatian järjestäminen Latinalaisen Amerikan valtioiden esimerkillä 19
Johtopäätös 25
Viitteet: 26

Johdanto

Maailmalla on viime vuosina tapahtunut merkittäviä muutoksia. Globalisaation kasvavat prosessit johtavat ristiriitaisista seurauksistaan ​​huolimatta vaikutusresurssien tasaisempaan jakautumiseen ja talouskasvuun, mikä luo objektiivisen perustan kansainvälisten suhteiden moninapaiselle rakenteelle. Kollektiivisten ja oikeudellisten periaatteiden vahvistaminen kansainvälisissä suhteissa jatkuu nykymaailman turvallisuuden jakamattomuuden tunnustamisen pohjalta. Maailmanpolitiikassa energiatekijän merkitys ja ylipäätään resurssien saatavuus on kasvanut. Venäjän kansainvälinen asema on vahvistunut huomattavasti. Vahvemmasta, itsevarmemmasta Venäjästä on tullut tärkeä osa positiivisia muutoksia maailmassa.
Diplomatialle on monia määritelmiä. Jotkut niistä esitetään esimerkiksi sellaisissa tunnetuissa teoksissa kuin G. Nicholsonin "Diplomacy", E. Satowin "Opas diplomaattiseen käytäntöön" ja muissa. Suurin osa näistä määritelmistä tulee diplomatian ja diplomatian välisestä suorasta yhteydestä. neuvotteluprosessi. Joten G. Nicholson kirjoittaa Oxford-sanakirjassa annettuun määritelmään perustuen, että diplomatia on "kansainvälisten suhteiden hoitamista neuvottelujen kautta; menetelmää, jolla suurlähettiläät ja lähettiläät säätelevät ja hoitavat näitä suhteita; diplomaatti." Tämä määritelmä muodosti sitten perustan monille diplomatiaa ja neuvotteluteoriaa koskeville tutkimuksille. Välittömästi on kuitenkin tehtävä varauma, että olisi väärin supistaa diplomatia vain neuvotteluihin. Tällöin merkittävä osa konsulityöstä jäisi diplomatian ulkopuolelle, samoin kuin esimerkiksi neuvottelut (ne eivät tarkoita yhteisen päätöksen tekemistä, johon neuvottelut tähtäävät) ja monet muut toiminnot. . Siksi diplomatian laajempia määritelmiä käytetään nykyään yhä enemmän, jolloin neuvottelut ovat keskeisessä asemassa. Melko laaja määritelmä annetaan englantilaisen tutkijan J. Berridgen kirjassa, joka kirjoittaa, että "diplomatia on kansainvälisten asioiden hoitamista pikemminkin neuvottelujen kautta kuin myös muilla rauhanomaisilla keinoilla (kuten tiedon kerääminen, goodwill), johon liittyy suoraan tai välillisesti neuvottelujen käyminen kuin voiman, propagandan tai lainsäädäntöön turvautumisen kautta.
Useat edellä mainitut kansainvälisen järjestelmän piirteet (kansainvälisten järjestöjen kasvu, globalisaatio, kylmän sodan loppu, moninapaisuus) ovat osaltaan lisänneet monenvälisen diplomatian roolia maailmanpolitiikassa. Monenvälinen diplomatia eroaa perinteisestä kahdenvälisestä diplomatiasta toimintaympäristössä tai areenalla, jolla se toimii. IMPO:t, INGOt, kansainväliset konferenssit ja korkean tason kokoukset (huippukokoukset) esiintyvät tällä areenalla.
Monenvälinen diplomatia on kansainvälisten järjestöjen puitteissa harjoitettavaa diplomatiaa, jota harjoitetaan valtioiden valtuuskuntien ja pysyvien edustustojen kautta kansainvälisissä järjestöissä.

1. Monenvälisen diplomatian ydin

Monenvälinen diplomatia syntyi samanaikaisesti Westfalenin valtiokeskeisen järjestyksen kanssa. Monenvälinen diplomatia ilmeni suurimman osan olemassaolostaan ​​pääasiassa sodanjälkeiseen rauhanratkaisuun liittyvissä foorumeissa (Wienin kongressi 1815, Pariisin rauhankonferenssit 1919-1920 ja 1946). Nykymaailmassa monenvälinen diplomaattinen toiminta tapahtuu pääasiassa kansainvälisten järjestöjen (IO) puitteissa (YK, NATO, WTO jne.).
Kylmällä sodalla oli merkittävä vaikutus monenvälisen diplomatian kehitykseen. Tämä johtui siitä, että kaksi kilpailevaa suurvaltaa vaihtoivat liittolaisia, mikä johti uusien MO:iden luomiseen. Näin syntyivät Nato ja Varsovan sopimusjärjestö (WTO). Kylmän sodan aikana ilmaantui suuri määrä uusia itsenäisiä valtioita, jotka liittyivät YK:hun ja muihin IO:ihin.
Globalisaatio on lisännyt monenvälisen diplomatian merkitystä ja samalla monimutkaistanut sitä. Se osoittautui sopivammaksi globalisaation synnyttämien ongelmien ratkaisemiseen kuin kahdenvälinen diplomatia. Moniin, ellei kaikkiin, vakaviin kansainvälisiin suhteisiin liittyviin ongelmiin liittyy suuri joukko valtioita ja IIGO:ita.
Monenvälisen diplomatian toimijat eivät ole vain valtioiden edustajia. Kansainvälisten järjestöjen ja kansainvälisten järjestöjen edustajat kilpailevat vaikuttamisesta YK:n ja muiden IO:n käytävillä ammattidiplomaattien, poliitikkojen ja kansainvälisten virkamiesten kanssa. Ei-valtiollisten toimijoiden rooli, jotka lobbaavat järjestöjensä etuja hallitusten, lehdistön ja kansainvälisten viranomaisten keskuudessa, kasvaa. Kansainvälisten järjestöjen edustajat osoittavat ammattidiplomaatteja suurempaa pätevyyttä erityisten, hyvin erityisten asioiden käsittelyssä. Niin sanottu "diplomaattinen vastaeliitti" muodostuu ei-valtiollisten toimijoiden joukosta, ikään kuin vastustaisi ammattidiplomaattisia kaadereita. Saksalainen "Dictionary of International Politics" (1998) esittelee käsitteen "rinnakkaiseliitti kansallisvaltion diplomatiassa". Hän viittaa siihen monenvälisen diplomatian alalla työskenteleviin diplomaatteihin.
Monenvälisen ja kahdenvälisen diplomatian välillä on useita eroja. Ensimmäinen koskee tietopohjaa, jota vaaditaan tietyntyyppiseen diplomatiaan. Perinteisessä diplomatiassa maataan toisen valtion pääkaupungissa edustavan diplomaatin tulee ymmärtää molempien osapuolten kansalliset edut hyvin. Hänen on tiedettävä, missä nämä intressit kohtaavat ja missä ne eroavat. Hän tarvitsee tietoa ja ymmärrystä isäntämaan poliittisesta järjestelmästä ja poliittisesta kulttuurista, tutustumista sen merkittävimpiin henkilöihin .................

Johtopäätös

XX vuosisadan toisella puoliskolla. monenvälisen diplomatian muodot ovat monipuolistuneet. Jos aiemmin se rajoittui pääasiassa neuvotteluprosessiin eri kongressien puitteissa (esim. Westfalenin kongressi 1648, Karlovytsyn kongressi 1698-1699, Wienin kongressi 1914-1915, pariisilainen kongressi). 1856 jne.), nykyään monenvälistä diplomatiaa harjoitetaan:
- kansainväliset yleismaailmalliset (YK) ja alueelliset (OAU, ETYJ jne.) järjestöt; konferenssit, komiteat jne., jotka on kutsuttu koolle tai luotu minkä tahansa ongelman ratkaisemiseksi (esimerkiksi Pariisin Vietnamin konferenssi, Lounais-Afrikan konfliktinratkaisukomitea);
- monenväliset huippukokoukset (esimerkiksi seitsemän ja Venäjän liittymisen jälkeen - kahdeksan maailman johtavan valtion kokoukset).
- suurlähetystöjen toiminta.
Monenvälinen diplomatia ja monenväliset neuvottelut synnyttävät useita uusia näkökohtia diplomaattisissa käytännöissä. Siten puolueiden lukumäärän lisääntyminen ongelmasta keskusteltaessa johtaa yleisen eturakenteen monimutkaisuuteen, mahdollisuuksiin muodostaa koalitioita sekä johtavan maan nousemiseen neuvottelufoorumeilla. Lisäksi monenvälisissä neuvotteluissa syntyy lukuisia organisatorisia, menettelyllisiä ja teknisiä ongelmia, jotka liittyvät esimerkiksi esityslistan, tapahtumapaikan sopimiseen, päätösten kehittämiseen ja tekemiseen, foorumien puheenjohtajuuteen, valtuuskuntien majoittamiseen, työskentelyn edellytysten tarjoamiseen. , joka tarjoaa kopio- ja muita laitteita, ajoneuvoja jne. Kaikki tämä puolestaan ​​myötävaikuttaa neuvotteluprosessien byrokratisoimiseen, erityisesti kansainvälisten järjestöjen puitteissa.

Bibliografia:

1. Bogaturov A.D. Kansainvälinen järjestys tulevalla vuosisadalla // Kansainväliset prosessit, 2003, nro 1.
2. Sulhanen D. Kansainvälisten toimijoiden lisääntyvä monimuotoisuus // Kansainväliset suhteet: sosiologiset lähestymistavat - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Ennaltaehkäisevä diplomatia Aasiassa: ongelmat ja näkymät // Koillis- ja Keski-Aasia: kansainvälisen ja alueiden välisen vuorovaikutuksen dynamiikka - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Kansainväliset prosessit // Kansainväliset suhteet: sosiologiset lähestymistavat - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Monenväliset interventiot kaksinapaisuuden romahtamisen jälkeen // Kansainväliset prosessit, 2003, nro 1, s. 42.
6. Moiseev E.G. IVY-maiden yhteistyön kansainväliset oikeusperustat. -M.: Lakimies, 1997.
7. Petrovski V.E. Venäjä ja alueiden väliset turvallisuusjärjestelmät // Koillis- ja Keski-Aasia: kansainvälisten ja alueiden välisten vuorovaikutusten dynamiikka - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Kansainväliset organisaatiot kansainvälisten suhteiden järjestelmässä. // Belarusian Journal of International Law and International Relations, 2000, nro 3.
9. Tikner E. Turvallisuuskysymysten uudelleen miettiminen // Kansainvälisten suhteiden teoria vuosisadan vaihteessa / Toim. K. Busa ja S. Smith - M.: Gardarika, 2002.