Shanghai koostööorganisatsiooni ideoloogia. Shanghai koostööorganisatsiooni eesmärgid, eesmärgid ja põhimõtted. Shanghai koostööorganisatsiooni mehhanismid ja organisatsiooniline struktuur. Suhtekorraldusosakonna töö korraldamine eeskuju järgi

25.11.2019

Shanghai Koostööorganisatsioon (SCO) on alaline valitsustevaheline rahvusvaheline organisatsioon, mille asutamisest 15. juunil 2001 Shanghais (HRV) teatasid Kasahstani Vabariik, Hiina Rahvavabariik, Kõrgõzstani Vabariik, Venemaa Föderatsioon, Tadžikistani Vabariik, Usbekistani Vabariik. Sellele eelnes Shanghai Five mehhanism.

2002. aasta juunis kirjutati Peterburis SCO liikmesriikide riigipeade tippkohtumisel alla Shanghai Koostööorganisatsiooni harta, mis jõustus 19. septembril 2003. aastal. See on põhikirjaline dokument, mis fikseerib organisatsiooni eesmärgid ja põhimõtted, selle struktuuri ja põhitegevuse.

8.-9.06.2017 toimus Astanas ajalooline Shanghai koostööorganisatsiooni riigipeade nõukogu koosolek, mille käigus anti India Vabariigile ja Islamivabariigile organisatsiooni liikmesriigi staatus. Pakistanist.

SCO peamiste eesmärkide hulka kuuluvad: vastastikuse usalduse ja heanaaberlikkuse tugevdamine liikmesriikide vahel; nende tõhusa koostöö edendamine poliitika-, kaubandus-, majandus-, teadus-, tehnika- ja kultuurivaldkonnas, samuti hariduse, energeetika, transpordi, turismi, keskkonnakaitse ja muus valdkonnas; rahu, julgeoleku ja stabiilsuse ühine tagamine ja säilitamine piirkonnas; liikumine demokraatliku, õiglase ja ratsionaalse uue rahvusvahelise poliitilise ja majandusliku korra loomise poole.

Organisatsioonisisestes suhetes järgivad SCO liikmesriigid "Shanghai vaimule" tuginedes vastastikuse usalduse, vastastikuse kasu, võrdsuse, vastastikuste konsultatsioonide, kultuuride mitmekesisuse austamise ja ühise arengu soovi põhimõtteid ning välissuhtlemine järgib liiduvabaduse, mitte kellegi vastu suunatud ja avatuse põhimõtet.

SCO kõrgeim otsustusorgan on liikmesriikide juhtide nõukogu (CHS). See tuleb kokku kord aastas ning võtab vastu otsuseid ja juhiseid kõigis organisatsiooni olulistes küsimustes. SCO liikmesriikide valitsusjuhtide (peaministrite) nõukogu (CGP) koguneb kord aastas, et arutada mitmepoolse koostöö strateegiat ja prioriteetseid valdkondi organisatsiooni sees, käsitleda majandus- ja muu koostöö fundamentaalseid ja aktuaalseid küsimusi ning kinnitada organisatsiooni aastaeelarve. SCO ametlikud keeled on vene ja hiina keel.

Lisaks CHS ja CHP koosolekutele on olemas ka kohtumiste mehhanism parlamentide juhtide, julgeolekunõukogude sekretäride, välisministrite, kaitse-, eriolukordade, majanduse, transpordi, kultuuri, hariduse, ministrite ja välisministrite tasandil. tervishoid, õiguskaitseorganite juhid, ülem- ja vahekohtud, peaprokurörid. SCO liikmesriikide riiklike koordinaatorite nõukogu (CNC) toimib SCO koordineerimismehhanismina.

Organisatsioonil on kaks alalist organit – SCO sekretariaat Pekingis ja SCO piirkondliku terrorismivastase struktuuri (RATS) täitevkomitee Taškendis. SCO peasekretäri ja SCO RATSi täitevkomitee direktori nimetab ametisse riigipeade nõukogu kolmeks aastaks. Alates 1. jaanuarist 2016 on neil ametikohtadel vastavalt Rashid Alimov (Tadžikistan) ja Jevgeni Sysoev (Venemaa).

Seega hetkel:

kaheksa riiki on SCO liikmesriigid - India Vabariik, Kasahstani Vabariik, Hiina Rahvavabariik, Kõrgõzstani Vabariik, Pakistani Islamivabariik, Venemaa Föderatsioon, Tadžikistani Vabariik, Usbekistani Vabariik;
SCO-s on vaatlejariigi staatuses neli riiki - Afganistani Islamivabariik, Valgevene Vabariik, Iraani Islamivabariik, Mongoolia Vabariik;
SCO dialoogi partnerid on kuus riiki – Aserbaidžaani Vabariik, Armeenia Vabariik, Kambodža Kuningriik, Nepali Demokraatlik Liitvabariik, Türgi Vabariik, Sri Lanka Demokraatlik Sotsialistlik Vabariik.

Artikli sisu

SHANGHAI KOOSTÖÖORGANISATSIOON, SCO on allpiirkondlik rahvusvaheline organisatsioon, kuhu kuuluvad 6 riiki – Kasahstan, Hiina, Kõrgõzstan, Venemaa, Tadžikistan ja Usbekistan. SCO liikmesriikide koguterritoorium moodustab 61% Euraasia territooriumist, selle demograafiline kogupotentsiaal moodustab veerandi maailma rahvastikust ning selle majanduspotentsiaal hõlmab USA järel võimsaima Hiina majanduse. Ametlikud töökeeled on vene ja hiina keel. Peakorter Pekingis.

SCO sümboolika sisaldab valget lippu, mille keskel on organisatsiooni embleem. Vapi külgedel on kujutatud kahte loorberipärga, keskel on sümboolne kujutis maa idapoolkerast maakera piirjoontega, mis on hõivatud "kuuega", ülal ja all - kiri Hiina ja vene keel: "Shanghai koostööorganisatsioon".

SCO arendamise peamised etapid.

SCO eelkäija oli nn "Shanghai Five" (Venemaa, Kasahstan, Kõrgõzstan, Hiina ja Tadžikistan), mis moodustati lepingu allkirjastamise tulemusena. Usaldust suurendavad lepingud piirialal militaarvaldkonnas(1996) ja Lepingud relvajõudude vastastikuse vähendamise kohta piirialal(1997). Nende riikide lähenemise tingis eelkõige oht nende piirialade julgeolekule Kesk-Aasia peamisest ebastabiilsuse allikast - Afganistanist, kus Põhjakoalitsiooni vägede ja Talibani liikumise vahel käis kodusõda. Esimene neist kahest lepingust allkirjastati Shanghais, millest sai alguse termin "Shanghai viis". Ühine töö tippkohtumistel Alma-Atas (1998), Biškekis (1999), Dušanbes (2000) võimaldas luua atmosfääri, mida on hakatud nimetama "Shanghai vaimuks" – arendada vastastikuse usalduse õhkkonda. esimene kogemus vastastikustest konsultatsioonidest, et jõuda mehhanismini konsensuse ja vabatahtliku nõusoleku saavutamiseks saavutatud kokkulepete sätete järgimiseks. Tasapisi laienes küsimuste ring välispoliitika, majanduse, keskkonnakaitse, sh veevarude kasutamise, kultuuri jne valdkonda. Kõik see tõi kaasa vajaduse vormistada tippkohtumiste ja konsultatsioonide süsteem uueks piirkondlikuks ühenduseks.

14.-15. juunil 2001 toimus Shanghais kuue riigi - Venemaa, Hiina, Kasahstani, Kõrgõzstani, Tadžikistani ja Usbekistani - juhtide kohtumine, millel teatati SCO loomisest. Tipus Deklaratsioonid peamiseks valdkonnaks kuulutati rahu, julgeoleku ja stabiilsuse säilitamine ja tagamine Kesk-Aasias, samuti koostöö arendamine poliitika-, kaubandus-, majandus-, teadus-, tehnika-, kultuuri-, haridus-, energeetika-, transpordi-, keskkonna- ja muudes valdkondades. eesmärgid. Veel üks oluline dokument Konventsioon vastu terrorism, separatism ja äärmuslus kinnitas esimest korda rahvusvahelisel tasandil separatismi ja äärmusluse kui vägivaldsete ja kriminaalvastutusele võetavate tegude määratluse. Selle allkirjastamine on seotud Hiina murega separatistlike aktsioonide pärast Kesk-Aasia piiri lähedal, kus elavad uiguurid – türgi keelt kõnelevad moslemid, kes elavad Hiina lääneosas. Teises sama huvitatud riigis - Usbekistanis - on kõigist Kesk-Aasia riikidest suurim rahvaarv ja see on kõige vastuvõtlikum islami kalifaadi taastamise radikaalsete pooldajate separatismi ilmingutele piirkonnas.

2002. aasta juunis toimus Peterburis SCO liikmesriikide juhtide teine kohtumine, millel allkirjastati kolm dokumenti - Shanghai koostööorganisatsiooni harta, SCO liikmesriikide vaheline leping piirkondliku terrorismivastase struktuuri kohta ja SCO liikmesriikide riigipeade deklaratsioon. Harta fikseeris seaduslikult aasta varem välja kuulutatud Deklaratsioonid juhised SCO arendamiseks. See harta annab "kuuele" rahvusvahelise organisatsiooni staatuse ja on alusdokument, mis määrab koos peamiste koostöövaldkondadega sisemise struktuuri ja mehhanismi ühise kursi kujundamiseks ning suhete loomiseks teiste riikide ja organisatsioonidega.

Harta allkirjastati 2002. aastal ja föderatsiooninõukogu ratifitseeris selle 2003. aastal.

2001. aasta konventsiooni alusel loodi terrorismi, separatismi, ekstremismi, narko- ja relvakaubanduse ning illegaalse rände vastase võitluse koostöö parandamiseks piirkondlik terrorismivastane struktuur (RATS), mis sai 2002. aastal staatuse. SCO alaline organ. Selle ülesannete hulka kuulub SCO osariikide õiguskaitseorganite ja luureagentuuride tegevuse koordineerimine.

2003. aasta mais toimus Moskvas SCO ajaloo kolmas oluline tippkohtumine. Sellel allkirjastati dokumendid, mis määravad kindlaks SCO põhiorganite töökorra, eelarve moodustamise mehhanismi ja muud SCO erinevate osakondade jooksva tööga seotud küsimused. Võeti vastu organisatsiooni embleem ja lipp. SCO esimeseks tegevsekretäriks valiti Hiina venekeelne suursaadik Venemaal Zhang Deguang. Enamiku analüütikute arvates saame Moskva tippkohtumisel rääkida selle organisatsiooni organisatsioonilise vormistamise praktilisest lõpuleviimisest, mida märgiti kohtumise lõpus vastu võetud poliitilises deklaratsioonis. Samuti seadis see ülesandeks töötada välja selge mehhanism SCO liikmete tegevuse välispoliitiliseks koordineerimiseks nii Kesk-Aasias kui ka maailmaareenil tervikuna.

SCO põhiorganid.

SCO organite tööjärjekord tehti lõplikult kindlaks alles Moskva tippkohtumisel 2003. aastal. Otsustati, et kõik SCO põhistruktuurid alustavad täiemahulist tööd alates 2004. aasta jaanuarist. Selleks ajaks on kavas lõpetada peakorteri ehitus Pekingis ja liikmesriikide saatkondade ettevalmistustööd Pekingis sekretariaadi tegevuse tagamiseks algsel tööperioodil. Peamiste elundite loend sisaldab:

Riigipeade nõukogu– iga-aastased SCO tippkohtumised osalevate riikide pealinnades.

valitsusjuhtide nõukogu.

välisministrite nõukogu(CMFA) – esimene koosolek peeti novembris 2002. See eelneb tippkohtumistele, kooskõlastab osalejate seisukohad ja valmistab ette peamised dokumendid riigipeadele allakirjutamiseks (nagu 2003. aasta mais) ning võtab vastu ka enda pöördumisi (varakult). rahvusvahelise terrorismi tõkestamise üldkonventsiooni ja tuumaterrorismiaktide tõkestamise konventsiooni vastuvõtmine 2002. aastal).

Ministeeriumide ja osakondade juhtide koosolekud- Esimesed kaitseministrite kohtumised peeti juba 2000. aastal "viiestiku" raames, sellest ajast alates on need toimunud regulaarselt.

sekretariaat(Peking) - selle arv on kuni 40 inimest, peaks tööd alustama 2004. aastal.

Piirkondlik terrorismivastane struktuur(RATS) (Biškek). 2003. aasta augustis toimusid SCO riikide relvajõudude terrorismivastased õppused "Interaction-2003". Kasahstanis toimunud õppuste esimesel etapil võtsid osa Kasahstan, Venemaa ja Kõrgõzstan (Tadžikistan – vaatlejana). Teine etapp toimus Hiinas. RATS-i peakorter hakkab täielikult tööle 2004. aastal.

SCO probleemid ja väljavaated.

Pessimistlikud eksperdid märgivad, et SCO kaks kõige ilmsemat probleemi on liiga suur huvide lahknevus liikmete vahel ja ebakindlus selle staatuse suhtes, mis on tingitud paljude SCO funktsioonide dubleerimisest hiljuti Dušanbes asutatud Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooni (CSTO) poolt. kuhu kuulub neli SCO kuuest liikmest. Lisaks ei ole Kasahstan, Usbekistan ja Kõrgõzstan veel ratifitseerinud 2002. aastal vastu võetud SCO hartat. See takistab SCO registreerimist ÜRO-s ja sellest tulenevalt selle subjektiivsuse rahvusvahelist tunnustamist. Samal ajal näitavad koostöö vastu huvi sellised riigid nagu Iraan, Mongoolia, India, Pakistan, Sri Lanka, Ameerika Ühendriigid ning piirkondlikud organisatsioonid, mida esindavad ASEAN ja EL.

Osalevate riikide välispoliitilise orientatsiooni küsimus jääb selle organisatsiooni arenguperspektiivide hindamisel üheks võtmeküsimuseks. Analüütikud märgivad, et sellised algatused nagu transpordikoridori projekt Shanghaist St. Transpordikoridori Euroopa Kaukaasia Aasia).

SCO riikide erimeelsused ilmnesid kõige selgemalt seoses Iraagi sõjaga 2003. aastal. Seejärel püüdsid Venemaa koos Prantsusmaa ja Saksamaaga sõja puhkemist ära hoida, Hiina mõistis suuliselt hukka Iraagi-vastase koalitsiooni Kasahstani tegevuse. , Kõrgõzstan ja Tadžikistan võtsid üldiselt neutraalse positsiooni ning Usbekistan toetas tingimusteta sõjalist kampaaniat. Samas räägib asjaolu, et Usbekistan astus 2002. aastal välja 1997. aastal moodustatud piirkondlikust organisatsioonist GUUAM (Gruusia, Ukraina, Usbekistan, Aserbaidžaan, Moldova) ja ühines SCO-ga eelnevalt 2001. aastal, selle organisatsiooni kasvavast kaalust ja atraktiivsusest. piirkonna riigid.

SCO tähtsus.

Selle organisatsiooni rahvusvahelise kaalu ei määra mitte ainult selle liikmesriikide demograafiline ja territoriaalne potentsiaal, vaid ka tärkav strateegiline partnerlus kahe tuumariigi ja ÜRO Julgeolekunõukogu alaliste liikmete – Venemaa ja Hiina – vahel. See määrab SCO rolli kollektiivse julgeolekusüsteemi ülesehitamisel nii Kesk-Aasias kui ka Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas. SCO on avatud organisatsioon, mis võtab vastu uusi liikmeid, kes jagavad selle aluspõhimõtteid. Kuigi julgeolekuküsimused olid SCO moodustamisel algselt määravad ja jäävad üheks kõrgeimaks prioriteediks, oleks samas vale pidada seda sõjaliseks organisatsiooniks. See staatus on vastuvõetamatu seoses SCO liikmesriikide osalemisega rahvusvahelistes liitudes ja erinevate kohustustega organisatsioonides. Nii et Hiina jaoks on tema osalemine üldiselt erand reeglist, sest see riik järgib traditsiooniliselt mis tahes riikide blokkidega mitteühinemise poliitikat, järgides välispoliitikas iseseisvust ja sõltumatust.

Nagu paljud eksperdid märgivad, vastab SCO liikmelisus suures osas selle liikmete geopoliitilistele huvidele. Seega on mõned SCO algatused ilmselgelt suunatud Ameerika mõju nõrgendamisele regioonis, mis on kooskõlas Hiina sooviga nõrgestada Ameerika mõju selles piirkonnas ja vastab Venemaa soovile luua multipolaarne maailm, mis kõlas juba välisministri ja välisministri päevil. toonane Vene Föderatsiooni peaminister Jevgeni Primakov. Välisminister Igor Ivanovi sõnadega pärast Moskva tippkohtumist 2003. aastal: "SCO-st peab saama uut tüüpi kaasaegne organisatsioon, mis vastab multipolaarse maailma nõuetele."

Mihhail Lipkin

LISA

SHANGHAI KOOSTÖÖORGANISATSIOONI HARTA

Shanghai Koostööorganisatsiooni riigipeade kohtumine, Peterburi, 7. juuni 2002

Kasahstani Vabariik, Hiina Rahvavabariik, Kõrgõzstani Vabariik, Venemaa Föderatsioon, Tadžikistani Vabariik ja Usbekistani Vabariik, mis on Shanghai Koostööorganisatsiooni (edaspidi SCO või organisatsioon) asutajariigid ,

tuginedes oma rahvaste ajalooliselt väljakujunenud sidemetele;

püüdes veelgi süvendada igakülgset koostööd;

soovides ühiste jõupingutustega aidata kaasa rahu tugevdamisele, julgeoleku ja stabiilsuse tagamisele piirkonnas poliitilise multipolaarsuse, majandusliku ja teabe üleilmastumise protsesside arengu kontekstis;

olles veendunud, et SCO loomine aitab tõhusamalt ühiselt kasutada esilekerkivaid võimalusi ning võidelda uute väljakutsete ja ohtudega;

uskudes, et koostöö SCO raames aitab kaasa heanaaberlikkuse, ühtsuse ja riikide ja nende rahvaste vahelise tohutu potentsiaali vallandamisele;

lähtudes kuue riigipea kohtumisel Shanghais (2001) väljakujunenud vastastikuse usalduse, vastastikuse kasu, võrdsuse, vastastikuste konsultatsioonide, kultuuride mitmekesisuse austamise ja ühise arengu soovist;

märkides, et järgitakse Venemaa Föderatsiooni, Kasahstani Vabariigi, Kõrgõzstani Vabariigi, Tadžikistani Vabariigi ja Hiina Rahvavabariigi vahelises lepingus usalduse suurendamise kohta sõjalises valdkonnas piirialal sätestatud põhimõtteid. 26. aprillil 1996 ning Venemaa Föderatsiooni, Kasahstani Vabariigi, Kõrgõzstani Vabariigi, Tadžikistani Vabariigi ja Hiina Rahvavabariigi vahelises 24. aprilli 1997. aasta lepingus relvajõudude vastastikuse vähendamise kohta piirialal, samuti Kasahstani Vabariigi, Hiina Rahvavabariigi, Kõrgõzstani Vabariigi, Venemaa Föderatsiooni, Tadžikistani Vabariigi ja Usbekistani Vabariigi juhtide tippkohtumistel aastatel 1998–2001 allkirjastatud dokumentides oluline panus rahu, julgeoleku ja stabiilsuse säilitamisse piirkonnas ja kogu maailmas;

kinnitades oma pühendumust Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja eesmärkidele ja põhimõtetele ning muudele üldtunnustatud rahvusvahelise õiguse põhimõtetele ja normidele, mis on seotud rahvusvahelise rahu säilitamise, julgeoleku ning heanaaberlike ja sõbralike suhete arendamisega, samuti riikidevahelise koostööga ;

juhindudes 15. juuni 2001. aasta Shanghai Koostööorganisatsiooni asutamise deklaratsiooni sätetest;

kokku leppinud järgmises:

Sihid ja eesmärgid

SCO peamised eesmärgid ja eesmärgid on:

liikmesriikidevahelise vastastikuse usalduse, sõpruse ja heanaaberlikkuse tugevdamine;

multidistsiplinaarse koostöö arendamine, et säilitada ja tugevdada rahu, julgeolekut ja stabiilsust piirkonnas, soodustada uue demokraatliku, õiglase ja ratsionaalse poliitilise ja majandusliku rahvusvahelise korra ülesehitamist;

ühine võitlus terrorismi, separatismi ja äärmusluse vastu kõigis nende ilmingutes, võitlus uimasti- ja relvakaubanduse, muude riikidevahelise kuritegevuse ja ebaseadusliku rände vastu;

tõhusa piirkondliku koostöö soodustamine poliitika-, kaubandus- ja majandus-, kaitse-, õiguskaitse-, keskkonnakaitse-, kultuuri-, teadus- ja tehnika-, hariduse, energeetika, transpordi, krediidi- ja finants- ja muudes ühist huvi pakkuvates valdkondades;

igakülgse ja tasakaalustatud majanduskasvu, sotsiaalse ja kultuurilise arengu edendamine piirkonnas võrdsel partnerlusel põhinevate ühistegevuste kaudu, et pidevalt tõsta taset ja parandada liikmesriikide rahvaste elutingimusi;

maailmamajandusse integreerumise lähenemisviiside koordineerimine;

inimõiguste ja põhivabaduste edendamine kooskõlas liikmesriikide rahvusvaheliste kohustustega ja nende siseriiklike õigusaktidega;

suhete hoidmine ja arendamine teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega;

interaktsioon rahvusvaheliste konfliktide ennetamisel ja nende rahumeelsel lahendamisel;

ühiselt otsitakse lahendusi kahekümne esimesel sajandil esile kerkivatele probleemidele.

Põhimõtted

SCO liikmesriigid järgivad järgmisi põhimõtteid:

riikide suveräänsuse, sõltumatuse, territoriaalse terviklikkuse ja riigipiiride puutumatuse vastastikune austamine, mittekallaletung, siseasjadesse mittesekkumine, jõu või jõuga ähvardamise mittekasutamine rahvusvahelistes suhetes, loobumine ühepoolsest sõjalisest üleolekust naaberriikides alad;

kõigi liikmesriikide võrdsus, ühiste seisukohtade otsimine, mis põhinevad vastastikusel mõistmisel ja igaühe arvamuste austamisel;

ühismeetmete järkjärguline rakendamine ühist huvi pakkuvates valdkondades;

liikmesriikide vaheliste erimeelsuste rahumeelne lahendamine;

SCO mittesuunamine teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide vastu;

SCO huvide vastu suunatud ebaseaduslike tegevuste vältimine;

käesolevast hartast ja muudest SCO raames vastu võetud dokumentidest tulenevate kohustuste kohusetundlik täitmine.

Koostöövaldkonnad

Peamised koostöövaldkonnad SCO-s on:

rahu säilitamine ning julgeoleku ja usalduse tugevdamine piirkonnas;

ühist huvi pakkuvates välispoliitilistes küsimustes ühiste seisukohtade otsimine, sh rahvusvahelistes organisatsioonides ja rahvusvahelistel foorumitel;

meetmete väljatöötamine ja rakendamine ühiseks võitluseks terrorismi, separatismi ja äärmusluse, uimasti- ja relvakaubanduse, muud tüüpi riikidevahelise kuritegevuse ning ebaseadusliku rände vastu;

jõupingutuste koordineerimine desarmeerimise ja relvastuskontrolli küsimustes;

piirkondliku majanduskoostöö eri vormide toetamine ja soodustamine, soodsate kaubandus- ja investeerimistingimuste loomise soodustamine, et järk-järgult realiseerida kaupade, kapitali, teenuste ja tehnoloogiate vaba liikumine;

olemasoleva infrastruktuuri tõhus kasutamine transpordi ja side valdkonnas, liikmesriikide transiidipotentsiaali parandamine, energiasüsteemide arendamine;

ratsionaalse loodusmajanduse, sh piirkonna veevarude kasutamise tagamine, ühiste keskkonnaalaste eriprogrammide ja projektide elluviimine;

vastastikuse abi osutamine loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ennetamisel ning nende tagajärgede likvideerimisel;

õigusalase teabe vahetamine SCO raames koostöö arendamise huvides;

suhtluse laiendamine teaduse ja tehnoloogia, hariduse, tervishoiu, kultuuri, spordi ja turismi vallas.

SCO liikmesriigid võivad vastastikusel kokkuleppel koostöövaldkondi laiendada.

1. Käesoleva harta eesmärkide ja eesmärkide täitmiseks tegutseb organisatsioonis järgmine:

riigipeade nõukogu;

valitsusjuhtide nõukogu (peaministrid);

välisministrite nõukogu;

Ministeeriumide ja/või osakondade juhtide koosolekud;

riiklike koordinaatorite nõukogu;

Piirkondlik terrorismivastane struktuur;

sekretariaat.

2. SCO organite ülesanded ja töökord, välja arvatud piirkondlik terrorismivastane struktuur, määratakse kindlaks vastavate sätetega, mille kinnitab riigipeade nõukogu.

3. Riigipeade nõukogu võib otsustada asutada SCO muid organeid. Uute organite loomine vormistatakse käesoleva harta lisaprotokollidena, mis jõustuvad käesoleva harta artiklis 21 ettenähtud viisil.

Riigipeade nõukogu

Riigipeade nõukogu on SCO kõrgeim organ. See määrab kindlaks organisatsiooni tegevuse prioriteedid ja põhisuunad, lahendab selle sisestruktuuri ja toimimise, teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega suhtlemise põhiküsimused ning võtab arvesse ka kõige pakilisemaid rahvusvahelisi probleeme.

Nõukogu koguneb korralistele koosolekutele kord aastas. Riigipeade nõukogu koosolekut juhatab riigipea - järgmise koosoleku korraldaja. Nõukogu järgmise koosoleku toimumise koht määratakse reeglina SCO liikmesriikide nimede venekeelses tähestikulises järjekorras.

Valitsusjuhtide nõukogu (peaministrid)

Valitsusjuhtide (peaministrite) nõukogu võtab vastu organisatsiooni eelarve, arutab ja otsustab põhiküsimused, mis on seotud konkreetsete, eriti majanduslike, organisatsioonisisese suhtluse arendamise valdkondadega.

Nõukogu koguneb korralistele koosolekutele kord aastas. Nõukogu istungit juhatab selle riigi valitsusjuht (peaminister), kelle territooriumil koosolek toimub.

Nõukogu järgmise istungi toimumise koht määratakse liikmesriikide valitsusjuhtide (peaministrite) eelneval kokkuleppel.

välisministrite nõukogu

Välisministrite nõukogu käsitleb organisatsiooni senist tegevust, riigipeade nõukogu koosoleku ettevalmistamist ja konsultatsioonide pidamist Rahvusvaheliste Probleemide Organisatsiooni raames. Nõukogu võib vajaduse korral teha SCO nimel avaldusi.

Nõukogu tuleb kokku reeglina üks kuu enne riigipeade nõukogu koosolekut. Välisministrite nõukogu erakorralised istungid kutsutakse kokku vähemalt kahe liikmesriigi algatusel ja kõigi teiste liikmesriikide välisministrite nõusolekul. Volikogu korraliste ja erakorraliste koosolekute toimumise koht määratakse kindlaks vastastikusel kokkuleppel.

Nõukogu eesistujaks on selle organisatsiooni liikmesriigi välisminister, kelle territooriumil riigipeade nõukogu korraline istung toimub, ajavahemikul, mis algab viimase korralise koosoleku lõppemise kuupäevast. riigipeade nõukogu koosoleku ja lõpetades riigipeade nõukogu korralise koosoleku kuupäevaga.

Välisministrite nõukogu esimees esindab organisatsiooni väliskontaktide elluviimisel vastavalt nõukogu töökorra määrusele.

Ministeeriumide ja/või osakondade juhtide koosolekud

Vastavalt riigipeade nõukogu ja valitsusjuhtide (peaministrite) nõukogu otsustele kohtuvad liikmesriikide valdkondlike ministeeriumide ja/või osakondade juhid regulaarselt, et arutada konkreetseid koostöö arendamise küsimusi. asjakohastes valdkondades SCO raames.

Eesistujaks on koosoleku asukohariigi vastava ministeeriumi ja/või osakonna juhataja. Kohtumise koht ja aeg lepitakse eelnevalt kokku.

Koosolekute ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks võib liikmesriikide eelneval kokkuleppel moodustada alaliselt või ajutiselt ekspertide töörühmi, mis teostavad oma tegevust vastavalt ministeeriumide juhtide ja/ või osakonnad. Need rühmad on moodustatud liikmesriikide ministeeriumide ja/või osakondade esindajatest.

Riiklike koordinaatorite nõukogu

Riiklike koordinaatorite nõukogu on SCO organ, mis koordineerib ja juhib organisatsiooni jooksvaid tegevusi. Ta teeb vajalikke ettevalmistusi riigipeade nõukogu, valitsusjuhtide (peaministrite) nõukogu ja välisministrite nõukogu koosolekuteks. Riiklikud teabekeskused määrab iga liikmesriik vastavalt oma sise-eeskirjadele ja menetlustele.

Nõukogu tuleb kokku vähemalt kolm korda aastas. Nõukogu eesistujaks on selle organisatsiooni liikmesriigi riiklik koordinaator, kelle territooriumil riigipeade nõukogu korraline koosolek toimub, ajavahemikul alates viimase korralise koosoleku lõppemisest. riigipeade nõukogu koosoleku kuupäevaga ja lõpeb riigipeade nõukogu korralise koosoleku kuupäevaga.

Riiklike koordinaatorite nõukogu esimees võib Välisministrite Nõukogu esimehe nimel esindada organisatsiooni välissuhtluses vastavalt riiklike koordinaatorite nõukogu töökorra eeskirjale.

Piirkondlik terrorismivastane struktuur

15. juuni 2001. aasta terrorismi, separatismi ja ekstremismi vastase võitluse Shanghai konventsiooni osalisriikide piirkondlik terrorismivastane struktuur, mis asub Biškeki linnas (Kõrgõzstani Vabariik), on SCO alaline organ.

Selle peamised ülesanded ja ülesanded, moodustamise ja rahastamise põhimõtted ning tegevuse kord on reguleeritud eraldiseisva liikmesriikide vahel sõlmitava rahvusvahelise lepingu ja muude nende poolt vastuvõetud vajalike dokumentidega.

sekretariaat

Sekretariaat on SCO alaline haldusorgan. Ta pakub korralduslikku ja tehnilist tuge SCO raames toimuvatele üritustele, koostab ettepanekuid organisatsiooni aastaeelarvesse.

Sekretariaati juhib täitevsekretär, kelle kinnitab välisministrite nõukogu ettepanekul riigipeade nõukogu.

Tegevsekretär nimetatakse ametisse liikmesriikide kodanike hulgast rotatsiooni korras liikmesriikide vene tähestikulises järjekorras kolmeks aastaks ilma õiguseta ametisse ametisse nimetada.

Tegevsekretäri asetäitjad kinnitab välisministrite nõukogu riiklike koordinaatorite nõukogu ettepanekul. Nad ei tohi olla selle riigi esindajad, mille täitevsekretär on ametisse määratud.

Sekretariaadi ametnikud võetakse tööle liikmesriikide kodanike hulgast kvoodi alusel.

Oma ülesannete täitmisel ei või täitevsekretär, tema asetäitjad ja teised sekretariaadi ametnikud küsida ega saada juhiseid üheltki liikmesriigilt ja/või valitsuselt, organisatsioonidelt ega üksikisikutelt. Nad peavad hoiduma mis tahes tegevusest, mis võiks mõjutada nende positsiooni rahvusvaheliste ametnikena, kes vastutavad ainult SCO ees.

Liikmesriigid kohustuvad austama tegevsekretäri, tema asetäitjate ja sekretariaadi töötajate ülesannete rahvusvahelist olemust ega mõjuta neid ametiülesannete täitmisel.

SCO sekretariaadi asukoht on Pekingi linn (Hiina Rahvavabariik).

Finantseerimine

SCO-l on oma eelarve, mis moodustatakse ja täidetakse vastavalt liikmesriikidevahelisele erikokkuleppele. Käesolevas lepingus määratakse ka kindlaks osamaksete summad, mida liikmesriigid teevad jagatud osalemise põhimõtte alusel igal aastal organisatsiooni eelarvesse.

Eelarvelised vahendid suunatakse SCO alaliste organite rahastamiseks vastavalt eelnimetatud lepingule. Liikmesriigid kannavad kulud, mis on seotud nende esindajate ja ekspertide osalemisega organisatsiooni üritustel.

Liikmelisus

SCO on avatud oma liikmeks vastuvõtmiseks piirkonna teistele riikidele, kes kohustuvad järgima käesoleva harta eesmärke ja põhimõtteid, samuti teiste rahvusvaheliste lepingute ja SCO raames vastu võetud dokumentide sätteid.

Otsuse uute liikmete vastuvõtmise kohta SCO-sse teeb riigipeade nõukogu välisministrite nõukogu ettepanekul huvitatud riigi senisele välisnõukogu esimehele saadetud ametliku avalduse alusel. ministrid.

Liikmesriigi liikmelisuse SCO-s, kes rikub käesoleva harta sätteid ja/või ei täida süstemaatiliselt oma kohustusi rahvusvahelistest lepingutest ja SCO raames sõlmitud dokumentidest, võib välisministrite nõukogu ettepanekul oma otsusega peatada. riigipeade nõukogu. Kui see riik jätkab oma kohustuste rikkumist, võib riigipeade nõukogu otsustada ta SCO-st välja arvata alates nõukogu enda määratud kuupäevast.

Igal liikmesriigil on õigus SCO-st välja astuda, saates hoiulevõtjale ametliku teate käesolevast hartast väljaastumise kohta hiljemalt kaksteist kuud enne väljaastumise kuupäeva. Kohustused, mis on tekkinud käesolevas hartas ja muudes SCO raames vastu võetud dokumentides osalemise perioodil, on vastavatele riikidele siduvad kuni nende täieliku täitmiseni.

Suhted teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega

SCO võib astuda suhtlemisse ja dialoogi, sealhulgas teatud koostöövaldkondades, teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega.

SCO võib anda huvitatud riigile või rahvusvahelisele organisatsioonile dialoogipartneri või vaatleja staatuse. Sellise staatuse andmise kord ja kord kehtestatakse liikmesriikidevahelise erikokkuleppega.

Käesolev harta ei mõjuta liikmesriikide õigusi ja kohustusi, mis tulenevad teistest rahvusvahelistest lepingutest, mille osalised nad on.

Õigusvõime

SCO-l kui rahvusvahelise õiguse subjektil on rahvusvaheline õigusvõime. Tal on iga liikmesriigi territooriumil õigus- ja teovõime, mis on vajalik tema eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks.

SCO-l on juriidilise isiku õigused ja ta võib eelkõige:

- sõlmida lepinguid;

– omandada vallas- ja kinnisvara ning seda käsutada;

- tegutseda kohtus hageja või kostjana;

– avada kontosid ja teha tehinguid rahaliste vahenditega.

Otsuste tegemise kord

Otsused SCO organites võetakse vastu kokkuleppel ilma hääletamiseta ja need loetakse vastuvõetuks, kui ükski liikmesriik ei esitanud neile vastuväiteid kokkuleppeprotsessi käigus (konsensus), välja arvatud liikmelisuse peatamise või organisatsioonist väljaarvamise otsused, mis tehakse "konsensuse" põhimõtte alusel. miinus asjaomase liikmesriigi üks hääl."

Iga liikmesriik võib avaldada oma seisukohta tehtavate otsuste teatud aspektide ja/või konkreetsete küsimuste kohta, mis ei ole takistuseks otsuse tegemisel tervikuna. See seisukoht on fikseeritud koosoleku protokollis.

Juhtudel, kui üks või mitu liikmesriiki ei ole huvitatud teistele liikmesriikidele huvi pakkuvate üksikute koostööprojektide elluviimisest, ei takista nendes liikmesriikides mitteosalemine huvitatud isikutel selliste koostööprojektide elluviimist. liikmesriike ja samas ei takista nimetatud liikmesriikidel edaspidi selliste projektide elluviimisega ühinemast.

Otsuste täitmine

SCO organite otsused viivad ellu liikmesriigid nende siseriiklike õigusaktidega kehtestatud korras.

Käesoleva harta, teiste SCO raames kehtivate lepingute ja selle organite otsuste rakendamisega seotud liikmesriikide kohustuste täitmise kontrolli teostavad SCO organid oma pädevuse piires.

alalised esindajad

Liikmesriigid määravad vastavalt oma sise-eeskirjadele ja protseduuridele SCO sekretariaati oma alalised esindajad, kes on osa liikmesriikide Pekingis asuvate saatkondade diplomaatilisest personalist.

Privileegid ja immuniteedid

SCO-l ja selle ametnikel on kõigi liikmesriikide territooriumil privileegid ja immuniteedid, mis on vajalikud organisatsiooni ülesannete täitmiseks ja eesmärkide saavutamiseks.

SCO ja selle ametnike privileegide ja immuniteetide ulatus määratakse eraldi rahvusvahelise lepinguga.

SCO ametlikud ja töökeeled on vene ja hiina keel.

Kehtivus ja jõustumine

Käesolev harta on sõlmitud määramata ajaks.

Allakirjutanud riigid peavad käesoleva harta ratifitseerima ja see jõustub kolmekümnendal päeval pärast neljanda ratifitseerimiskirja hoiuleandmise kuupäeva.

Riigi suhtes, kes on käesolevale hartale alla kirjutanud ja selle hiljem ratifitseerinud, jõustub see ratifitseerimiskirja hoiulevõtjale hoiuleandmise päeval.

Pärast käesoleva harta jõustumist on sellega ühinemiseks avatud kõik riigid.

Ühineva riigi jaoks jõustub käesolev harta kolmekümnendal päeval alates kuupäevast, mil hoiulevõtja on kätte saanud asjaomased ühinemiskirjad.

Vaidluste lahendamine

Käesoleva harta tõlgendamise või kohaldamisega seoses tekkivate vaidluste ja erimeelsuste korral lahendavad liikmesriigid need konsultatsioonide ja läbirääkimiste teel.

Muudatused ja täiendused

Käesolevat hartat võib muuta ja täiendada liikmesriikide vastastikusel kokkuleppel. Riigipeade nõukogu otsused muudatuste ja täienduste kohta vormistatakse eraldi protokollides, mis on selle lahutamatu osa ja jõustuvad käesoleva harta artiklis 21 ettenähtud viisil.

Reservatsioonid

Sellele hartale ei tohi teha reservatsioone, mis on vastuolus organisatsiooni põhimõtete, eesmärkide ja eesmärkidega ning võivad samuti takistada mis tahes SCO organi ülesannete täitmist. Juhul, kui vähemalt 2/3 liikmesriikidest on vastuväiteid, tuleb reservatsioone lugeda organisatsiooni põhimõtete, eesmärkide ja eesmärkidega vastuolus olevateks või mis tahes organite ülesannete täitmist takistavaks ja õigusliku jõu puudumiseks.

Depositoorium

Käesoleva harta hoiulevõtja on Hiina Rahvavabariik.

Registreerimine

Vastavalt Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja artiklile 102 tuleb käesolev harta registreerida Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni sekretariaadis.

Koostatud Peterburis 7. juunil 2002 ühes eksemplaris vene ja hiina keeles, kusjuures mõlemad tekstid on võrdselt autentsed.

Käesoleva harta originaalkoopia antakse hoiule hoiulevõtjale, kes saadab tõestatud koopiad kõikidele allakirjutanud riikidele.

Vabariigi eest

Kasahstan

Hiina jaoks

Inimeste oma

Vabariik

Kirgiisi jaoks

Vabariik

Vene jaoks

Föderatsioon

Tadžikistani Vabariigi nimel

Usbekistani Vabariigi nimel

Kirjandus:

Rahvusvaheliste suhete süstemaatiline ajalugu 4 köites. sündmused ja dokumendid. 1918–2003. Ed. A. D. Bogaturova. Kolmas köide. Arengud. 1945–2003 IV jagu. Globaliseerumine. Peatükk 13. M, NOFMO, 2003
Lukin A., Mochulsky A. Shanghai koostööorganisatsioon: struktuurne projekteerimine ja arendusväljavaated. – Analüütilised märkmed. M., MGIMO, kd. 2(4), veebruar 2005

Shanghai Cooperation Organisation (SCO) on piirkondlik rahvusvaheline organisatsioon, mille asutasid 2001. aastal Hiina, Venemaa, Kasahstani, Tadžikistani, Kõrgõzstani ja Usbekistani juhid. Ülejäänud riigid, välja arvatud Usbekistan, kuulusid aastatel 1996–1997 sõlmitud lepingu tulemusena asutatud "Shanghai viisikusse". Kasahstani, Kõrgõzstani, Hiina, Venemaa ja Tadžikistani vahelised lepingud usalduse suurendamise kohta sõjalises valdkonnas ja relvajõudude vastastikuse vähendamise kohta piirialal. Pärast Usbekistani kaasamist 2001. aastal nimetasid osalejad organisatsiooni ümber.

SCO-sse kuuluvate riikide koguterritoorium on 30 miljonit km², see tähendab 60% Euraasia territooriumist. Selle demograafiline kogupotentsiaal on neljandik maailma rahvastikust (Shanghai Koostööorganisatsioonis osalevate riikide kogurahvastik: 1 miljard 455 miljonit inimest) ja kui võtta arvesse India ja teiste vaatlejariikide rahvaarv, siis SCO-ga otseselt seotud riikide elanikest jääb pisut alla kogu maakera rahvaarvu ning majanduslik potentsiaal hõlmab USA järel võimsaimat Hiina majandust.

SCO üks iseärasusi on see, et staatuselt pole tegemist ei sõjalise blokiga, nagu NATO, ega ka avatud regulaarse julgeolekukonverentsiga nagu ASEAN ARF, mis on vahepealsel positsioonil. Organisatsiooni põhiülesanneteks on stabiilsuse ja julgeoleku tugevdamine laial, osalevaid riike ühendaval alal, võitlus terrorismi, separatismi, äärmusluse, narkokaubanduse vastu, majanduskoostöö arendamine, energiapartnerlus, teadus- ja kultuurialane suhtlus.

Harta artikkel 15 määrab kindlaks organisatsiooni õigus- ja teovõime. SCO-l kui rahvusvahelise õiguse subjektil on rahvusvaheline õigusvõime. Tal on iga liikmesriigi territooriumil õigus- ja teovõime, mis on vajalik tema eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks.

SCO-l on juriidilise isiku õigused ja ta võib eelkõige:

- sõlmida lepinguid;
- omandada vallas- ja kinnisvara ning seda käsutada;
- tegutseda kohtus hageja või kostjana;
- avada kontosid ja teha tehinguid rahaliste vahenditega.

SCO organite otsused viivad ellu liikmesriigid nende siseriiklike õigusaktidega määratud korras (harta artikkel 17).

Liikmesriikide harta, teiste SCO raames tegutsevate lepingute ja selle organite otsuste rakendamisel võetud kohustuste täitmise kontrolli teostavad SCO organid oma pädevuse piires.

SCO-l ja selle ametnikel on kõigi liikmesriikide territooriumil privileegid ja immuniteedid, mis on vajalikud organisatsiooni ülesannete täitmiseks ja eesmärkide saavutamiseks.

SCO ja selle ametnike privileegide ja immuniteetide ulatus määratakse eraldi rahvusvahelise lepinguga.

SCO ametlikud ja töökeeled on vene ja hiina keel.

SCO harta eesmärkide ja eesmärkide täitmiseks tegutseb organisatsioon:

· Riigipeade nõukogu;
· valitsusjuhtide nõukogu (peaministrid);
· välisministrite nõukogu;
· Ministeeriumide ja/või osakondade juhtide koosolekud;
· Riiklike koordinaatorite nõukogu;
· Regionaalne terrorismivastane struktuur;
· Sekretariaat.

SCO organite ülesanded ja töökord, välja arvatud piirkondlik terrorismivastane struktuur, määratakse kindlaks vastavate sätetega, mille kinnitab riigipeade nõukogu.

Riigipeade nõukogu võib otsustada luua muid SCO organeid. Uute organite loomine vormistatakse lisaprotokollidena, mis jõustuvad harta artikliga 21 kehtestatud korras.

Nõukogu koguneb korralistele koosolekutele kord aastas. Nõukogu istungit juhatab selle riigi valitsusjuht (peaminister), kelle territooriumil koosolek toimub.

Nõukogu järgmise istungi toimumise koht määratakse liikmesriikide valitsusjuhtide (peaministrite) eelneval kokkuleppel.

Välisministrite nõukogu esimees esindab organisatsiooni väliskontaktide elluviimisel vastavalt nõukogu töökorra määrusele.

Eestistujaks on vastava ministeeriumi ja/või riigi osakonna juhataja – koosoleku korraldaja. Kohtumise koht ja aeg lepitakse eelnevalt kokku.

Riiklike koordinaatorite nõukogu esimees võib Välisministrite Nõukogu esimehe nimel esindada organisatsiooni välissuhtluses vastavalt riiklike koordinaatorite nõukogu töökorra eeskirjale.

Taškendi linnas (Usbekistani Vabariik) asuv 15. juuni 2001. aasta Shanghai terrorismi, separatismi ja ekstremismi vastase võitluse konventsiooni osalisriikide piirkondlik terrorismivastane struktuur on SCO alaline organ.

Piirkondlik terrorismivastane struktuur (RATS) on SCO alaline organ, mille peakorter asub Taškendis ja mille eesmärk on edendada terrorismi, ekstremismi ja separatismi vastases võitluses osapoolte pädevate asutuste vahelist koordineerimist ja suhtlust. Tal on juriidilise isiku staatus ning õigus sõlmida lepinguid, omandada ja käsutada vallas- ja kinnisvara, avada ja pidada pangaarveid, algatada hagisid kohtutes ning osaleda kohtumenetluses. Neid õigusi kasutab RATS-i nimel RATS-i täitevkomitee direktor. Selle organi põhiülesanneteks on koordineerida kõigi SCO liikmesriikide jõupingutusi võitluses terrorismi, separatismi ja ekstremismi vastu – terrorismivastase võitluse ettepanekute väljatöötamine, teabe kogumine ja analüüs, üksikisikute andmebaasi moodustamine. ja organisatsioonid, mis toetavad kurjategijaid, abistavad nende nähtuste vastu võitlemise operatiivotsingu ja muude meetmete ettevalmistamisel ja läbiviimisel, hoides sidemeid rahvusvaheliste organisatsioonidega. RATS koosneb nõukogust ja täitevkomiteest (alaline organ). Nõukogu, kuhu kuuluvad organisatsiooni riikide pädevate asutuste juhid, on otsuseid tegev juhtorgan. RATS-i täitevkomitee esimehe määrab ametisse riigipeade nõukogu.

Sekretariaat on SCO peamine alaline täitevorgan ja pakub organisatsiooni tegevusele koordineerimist, teavet ja analüütilist, juriidilist, organisatsioonilist ja tehnilist tuge, töötab välja ettepanekuid SCO raames tehtava koostöö arendamiseks ja organisatsiooni rahvusvaheliste suhete arendamiseks. Organisatsioon, jälgib SCO organite otsuste täitmist.

Sekretariaati juhib peasekretär, kelle kinnitab välisministrite nõukogu ettepanekul riigipeade nõukogu.

Peasekretär nimetatakse ametisse liikmesriikide kodanike hulgast rotatsiooni korras liikmesriikide vene tähestikulises järjekorras kolmeks aastaks ilma õiguseta ametisse ametisse nimetada. Alates 1. jaanuarist 2010. a - Kõrgõzstani esindaja M.S. Imanalijev.

Asekantslerid kinnitab välisministrite nõukogu riiklike koordinaatorite nõukogu ettepanekul. Nad ei tohi olla selle riigi esindajad, mille täitevsekretär on ametisse määratud.

Sekretariaadi ametnikud võetakse tööle liikmesriikide kodanike hulgast kvoodi alusel.

Peasekretär, tema asetäitjad ja teised sekretariaadi ametnikud ei tohi oma ülesannete täitmisel küsida ega saada juhiseid üheltki liikmesriigilt ja/või valitsuselt, organisatsioonidelt ega üksikisikutelt. Nad peavad hoiduma mis tahes tegevusest, mis võiks mõjutada nende positsiooni rahvusvaheliste ametnikena, kes vastutavad ainult SCO ees.

Liikmesriigid kohustuvad austama peasekretäri, tema asetäitjate ja sekretariaadi töötajate ülesannete rahvusvahelist olemust ning mitte mõjutama neid nende ametiülesannete täitmisel.

SCO sekretariaadi asukoht on Pekingi linn (Hiina Rahvavabariik).

Kuni 2006. aastani puudus peasekretäri ametikoht, selle asemel oli tegevsekretäri institutsioon, kes sai formaalselt tegutseda ainult SCO sekretariaadi nimel. Arvatakse, et piisavate õiguste ja rahastuse puudumise tõttu on SCO sekretariaat vaja restruktureerida iseseisvamaks täitevorganiks. Kui ÜRO, NATO, CSTO ja teiste organisatsioonide täitevorganid on suhteliselt sõltumatud ja suudavad seetõttu ise välja töötada oma organisatsioonide tegevuskava, tulla välja algatustega ja isegi hõlbustada oma algatusettepanekute vastuvõtmist organisatsiooni juhtkonna poolt. Liikmesriikides ei tegele SCO sekretariaat tegelikult organisatsioonilise tööga, millega tegelikult tegeleb riiklike koordinaatorite nõukogu. Sellest tulenevalt peavad sekretariaadi töötajad kooskõlastama kõik küsimused selle saatnud riigi riikliku koordinaatoriga ja selle teiste riikide riiklike koordinaatoritega. See ei soodusta institutsioonilise eetika kujundamist sekretariaadis. Selgub, et tegelikult pole SCO sekretariaat rahvusvahelise organisatsiooni iseseisev organ, vaid riikide esindajatest koosnev meeskond.

Otsused SCO organites tehakse konsensuse alusel. Shanghai koostööorganisatsiooni kõigi organite töökord töötati lõpuks välja ja võeti vastu 2003. aastal Moskva tippkohtumisel. Organisatsiooni põhistruktuurid alustasid tööd 2004. aasta jaanuaris, misjärel tegutseb see ühendus täieõigusliku rahvusvahelise organisatsioonina.

Seega on töö kirjutamise hetkeks organisatsiooni liikmeteks Kasahstan, Kõrgõzstan, Hiina, Venemaa, Tadžikistan, Usbekistan.

Vaatlejariigid - India, Iraan, Mongoolia, Pakistan.

Dialoogipartnerid – Valgevene, Sri Lanka.

Kutse SCO riigipeade tippkohtumistele said Afganistan, SRÜ, ASEAN, ÜRO, EurAsEC, USA.

(SCO) on alaline valitsustevaheline rahvusvaheline organisatsioon, mille asutasid Kasahstani, Hiina, Kõrgõzstani, Venemaa, Tadžikistani ja Usbekistani juhid. 2016. aasta juunis olid organisatsiooniga ühinemas India ja Pakistan.

2002. aasta juunis kirjutati SCO riigipeade Peterburi tippkohtumisel alla Shanghai koostööorganisatsiooni hartale, mis jõustus 19. septembril 2003. aastal. See on põhikirjaline dokument, mis fikseerib organisatsiooni eesmärgid ja põhimõtted, selle struktuuri ja põhitegevuse.

Oluline samm ühingu õigusliku aluse tugevdamisel oli 2007. aasta augustis Biškekis (Kõrgõzstanis) pikaajalise heanaaberlikkuse, sõpruse ja koostöö lepingu allkirjastamine.

2006. aastal teatas organisatsioon kavatsusest võidelda rahvusvahelise narkomaffiaga kui terrorismi rahalise selgrooga maailmas ning 2008. aastal osaleti aktiivselt olukorra normaliseerimisel Afganistanis.

Paralleelselt sai SCO tegevus laia majandusliku fookuse. 2003. aasta septembris kirjutasid SCO liikmesriikide valitsusjuhid alla 20-aastasele mitmepoolse kaubandus- ja majanduskoostöö programmile. Pikaajalise eesmärgina nähakse ette vabakaubandustsooni loomine SCO ruumis ning lühemas perspektiivis intensiivistada soodsate tingimuste loomise protsessi kaubanduse ja investeerimise vallas.

SCO kõrgeim otsustusorgan on liikmesriikide juhtide nõukogu (CHS). See määrab kindlaks organisatsiooni tegevuse prioriteedid ja põhisuunad, lahendab selle sisestruktuuri ja toimimise, teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega suhtlemise põhiküsimused ning võtab arvesse ka kõige pakilisemaid rahvusvahelisi probleeme.

Nõukogu koguneb korralistele koosolekutele kord aastas. Riigipeade nõukogu koosolekut juhatab riigipea – järgmise koosoleku korraldaja. Nõukogu järgmise koosoleku toimumise koht määratakse reeglina SCO liikmesriikide nimede venekeelses tähestikulises järjekorras.

Nõukogu koguneb korralistele koosolekutele kord aastas. Nõukogu istungit juhatab selle riigi valitsusjuht (peaminister), kelle territooriumil koosolek toimub. Nõukogu järgmise istungi toimumise koht määratakse liikmesriikide valitsusjuhtide (peaministrite) eelneval kokkuleppel.

SCO raames on valdkondlike ministeeriumide ja osakondade juhtide tasemel kohtumiste mehhanism.

Kõige olulisemad majandusstruktuurid -

Ühel neist päevadest toimub Dušanbes Shanghai koostööorganisatsiooni riikide tippkohtumine. See ei ole veel täielikult välja kujunenud, selle pikaajaline tegevuskava ja koostoimevaldkonnad on täpsustamisel. Kuid osalevate riikide jaoks kõige olulisemate meetmete osas juba arutatakse ja võetakse meetmeid globaalsed ja piirkondlikud probleemid. AT Veebilehte külastas videokanali otseülekandes erakorraline täievoliline suursaadik, Venemaa välisministeeriumi MGIMO (U) rahvusvaheliste uuringute instituudi juhtivteadur Mihhail Konarovski.

SCO tippkohtumine: Venemaa läheb itta?

- SCO põhiülesanded: liikmesriikide julgeoleku tagamine, majanduskoostöö ja vastastikune kultuurivahetus. Meil on välisministeeriumis spetsiaalne SCO asjade koordinaator, kes on ühtlasi ka Venemaa Föderatsiooni presidendi esindaja SCO küsimustes. Töötasin kolm aastat SCO asepeasekretärina Pekingi sekretariaadis, tegeledes poliitiliste küsimuste, julgeoleku ja muude oluliste ülesannetega.

— Millal luuakse SCO Arengupank?

- See on põhimõtteliselt juba loomisel. Rahalise toetuse vormide üle oli vaidlusi. Hiinlastel tekkis idee luua pank ja Venemaal oli mõnes pangas spetsiaalne konto. Siis otsustasime, et midagi vahele jääb. Kõik selles pangas on tõesti huvitatud. Sest majanduskomponent on SCO oluline osa, aga probleem on selles, et suuri ühiseid majandusprojekte seal ikka veel pole.

Aga Suur Siiditee?

Jah, see on Hiina idee, mille esitas hiljuti Xi Jinping. See on suunatud just riikidevaheliste mitmepoolsete majandussidemete tõhusamaks ja aktiivsemaks muutmisele. Muidugi toetasime seda ideed, kui Putin oli Hiinas visiidil.

Tegemist on tõepoolest suuremahulise ülesandega, kuid seni pole see konkreetseteks ettepanekuteks ega projektideks realiseerunud. SCO riigid püüavad pidevalt leida rohkem ühiseid nimetajaid, lähenemisviise ühiste probleemide lahendamiseks.

Varem arutati läänes väga aktiivselt küsimust, et SCO on omamoodi analoog, NATO prototüüp. See ei ole tõsi. SCO-s pole sõjalist komponenti. Harta ei näe ette ühist sõjalist tegevust, kuid julgeolekuküsimused on olulised kõigile.

- Kas see on see, mida CSTO teeb?

— Jah, aga CSTO on täiesti erinev. CSTO hõlmab Venemaad ja mitmeid endise NSV Liidu riike, sealhulgas Kesk-Aasiat. SCO-l ja CSTO-l pole üksteisega otsest seost, kuid nad saavad teatud määral koostööd teha.

- Mitte nii kaua aega tagasi kogunesid viie SCO riigi peastaapide ülemad Pekingisse ...

"Need on tavalised regulaarsed koosolekud. Nad vahetavad arvamusi osalejate jaoks olulistel teemadel.

Olukord Afganistanis, nagu teate, on äärmiselt keeruline ja tulevikuväljavaadete seisukohalt raske, eriti pärast USA ja NATO vägede väljaviimist. See on SCO riikide jaoks suur probleem. Sest kõik SCO riigid – Hiina, Venemaa, Kasahstan, Tadžikistan, Kõrgõzstan, Usbekistan – on tegelikult Afganistani või selle lähiriikide naabrid. See, mis toimub, mõjutab neid väga. Ebastabiilsus Afganistanis võib kiiresti levida Kesk-Aasiasse. Mõned politoloogid üritavad seda maha vaikida, et muretsemiseks pole justkui põhjust, see polegi nii oluline. Tegelikult on see tõepoolest reaalne oht. Ebastabiilsus, mis võib kanduda üle Afganistani piiride, peamiselt põhja poole, on ohtlik. Sealt võivad imbuda fundamentalistlikud mõjud ja tungida sõjalis-poliitiliste rühmituste esindajad, kelle hulgas on inimesi Kesk-Aasiast. Põhimõttelise islamipoliitilise ja sõjalis-poliitilise teguri mõju, sealhulgas Talibani mõju Afganistanis, mõjutab loomulikult stabiilsust, sealhulgas Hiina Xinjiangi Uiguuri autonoomses piirkonnas. Hiinlastele on see väga suur ja aina süvenev peavalu. Sest olukord on seal tõesti väga ebastabiilne. Seda kõike arutatakse regionaalplaneeringus. Me ei anna hiinlastele retsepte, kuidas ja mida teha, nagu nemad meilegi.

- Ja kui näiteks Taliban tungib Tadžikistani, Usbekistani või Uiguuri aladele või alustab nende otsest sissetungi?

"Siis võetakse selle häbi vastu kollektiivsed ja kahepoolsed sõjalised meetmed. CSTO-s on vastavad struktuurid. Ja Kesk-Aasia CSTO liikmed on kõik SCO riigid, välja arvatud Usbekistan. Sõjaline koostöö Usbekistaniga on üles ehitatud kahepoolsel alusel. See muudab nende terroristlike elementide võimalike rünnakute vastu võitlemise struktuuri veidi keerulisemaks. Kuid sellegipoolest on see kõik olemas. Tööd tehakse otse CSTO kaudu.

Lisaks toimub pidev koordineerimine CSTO ja SCO vastavate struktuuride vahel, kuidas ja mida tehakse ja kavandatakse. Kuigi SCO-l pole sõjalist struktuuri, on julgeolekuküsimused ühed peamistest. Hiljuti toimusid Hiinas terrorismivastased õppused. Nende eesmärk on täpselt välja töötada vastumeetmed mõnele võimalikule terrorirünnakule.

Kuidas on lood narkovastase võitlusega?

- See on ka SCO päevakorras. Absoluutselt. Iga-aastased väga produktiivsed koosolekud toimuvad kõigi SCO riikide uimastivastaste osakondade juhtide vahel. Taškendis tegutseb SCO väga tõhus piirkondlik terrorismivastane struktuur. Nad tegelevad konkreetselt selle valdkonna kollektiivse suhtlemise küsimustega. Seda tööd tõhustatakse. Lisaks on kavas sinna üle kanda ka uimastitega seotud küsimused. Kui varem tehti seda peamiselt Pekingis, siis nüüd on otsustatud seda laiendada.

Lisaks näitavad SCO vaatlejariigid, sealhulgas India, Pakistan ja Iraan, nende arutelude vastu aktiivset huvi just julgeoleku, sealhulgas terrorismi- ja uimastivastase võitluse alase koostöö vallas, isegi kui nad ei ole liikmed. .

Muide, eelseisval Dušanbe tippkohtumisel arutatakse uute liikmete avalduste tehnilise registreerimise küsimust. See on väga oluline verstapost, mis just Dušanbes valmib. See on väga oluline, sest see avab paljudele riikidele võimaluse liituda SCO-ga. See on poliitiliselt oluline nii nende riikide kui ka SCO, sealhulgas Venemaa jaoks, eriti praegust rahvusvahelist olukorda arvestades.

Keda saab esimesena vastu võtta?

Pakistan ja India on ühinemisele lähedal. Iraanil on vähem võimalusi, sest see on rahvusvaheliste sanktsioonide all.

"Nagu me juba oleme.

Oleme juba SCO liikmed. Ja vastavalt SCO hartale ei ole rahvusvaheliste sanktsioonide all oleval riigil õigust SCO-ga liituda.

Kas Afganistan on ka vaatleja?

Jah, ka Afganistan võeti 2012. aastal vaatlejaks. Samuti on Afganistani jaoks poliitiliselt oluline oma kohalolekut SCO struktuurides pidevalt laiendada ja oma elu nende riikidega kooskõlastada. See on väga positiivne. Seal on nn Istanbuli algatus, mida kunagi näitasid Kabul ja Ankara. Selle eesmärk on tagada, et Afganistan oleks üha enam kaasatud piirkondlikesse majanduskoostöö organisatsioonidesse.

- Eurooplasi ühendavad ameeriklased on meid viimasel ajal pidevalt survestanud. Ja ameeriklased survestavad Hiinat samamoodi koos jaapanlastega?

- Muidugi. Mitte ilmaasjata pöörati hiljuti vastu võetud Ameerika sõjalises strateegias sõjalis-poliitilise põhitähelepanu Ida-Aasiale. Ja sinna saadeti peamised sõjalised jõud. Ma ei tea, kuidas nad praegu olukorra tõttu käituvad. Nad tahavad tugevdada NATO-d Venemaa piiride ääres. Üldiselt peavad nad palju muutuma. Nad väidavad, et lahkuvad Afganistanist 2016. aastaks. Aga miks nad siis nõuavad, et afgaanid allkirjastaksid nendega julgeolekulepingu? Tundub, et nad lahkuvad Afganistanist, kuid teisalt jäävad nad kuidagi alles. Kesk-Aasia on neile muidugi oluline. Nad püüavad meid igal pool hellitada. See on selge. Eriti praegu. Nad käivitasid Ukrainas lääne teatri. Nüüd püütakse lõunateatris olukorda mõistagi süvendada. Nad püüavad kõike enda alla saada. Kuid see on ebareaalne. Meil on ka oma suhete liin Afganistaniga. See oli ja jääb avatuks. Sama kehtib ka hiinlaste kohta. Nad ei langenud ameeriklaste alla. Ja mitte nende kaudu ei abista nad Afganistani, vaid otse. Nüüd on väga oluline, et välisjõud, kes on Afganistani olukorra pärast nii mures, teeksid koostööd.

— Sel ajal, kui SCO on alles lapsekingades. Kas selle potentsiaal on suurem, kui seda praegu kasutatakse?

- Väga õige. Täiesti asjakohane. SCO potentsiaal on üsna suur ja pole veel täielikult realiseerunud.

Intervjueeris Said Gafurov

Shanghai koostööorganisatsiooni ideoloogia. Shanghai koostööorganisatsiooni eesmärgid, eesmärgid ja põhimõtted. Shanghai koostööorganisatsiooni mehhanismid ja organisatsiooniline struktuur. Suhtekorraldusosakonna töö korraldamine eeskuju järgi

SCO arendamise peamised etapid.

SCO põhiorganid.

SCO probleemid ja väljavaated.

SCO tähtsus.

LISA

Teatage kirjaveast

Tekst saata meie toimetusele:

Teie kommentaar (valikuline):