OSCE: organisatsiooni struktuur, ülesanded ja tegevused. Organisatsiooni edasiarendamine

Moodustamise ajalugu. OSCE moodustati 1970. aastatel alanud poliitilise protsessi käigus, mille eesmärgiks oli Euroopa julgeolekusüsteemi kujunemine. Euroopa on kogu oma pika ajaloo jooksul olnud selles asuvate riikide sõjalise vastasseisu areen. Üleeuroopaliste kokkulepete saavutamine piirkonna kõigi riikide koostöö arendamiseks ja üleeuroopalise julgeolekusüsteemi loomine sai võimalikuks tänu ida ja lääne vaheliste suhete paranemisele, mida hakati nimetama "detente poliitikaks". .

Varssavi pakti eestvedamisel, mis leidis mõistmist teiste Euroopa riikide seas ning USA ja Kanada toetusel, otsustati korraldada üleeuroopaline konverents, et lõpuks stabiliseerida 2010. aastal toimunud territoriaalsed muutused. II maailmasõja tulemus. Toimus kolm ettevalmistavat kohtumist: Helsingis (3.-7. juulil 1973) - välisministrite tasemel, Genfis (18. september 1973 - 21. juuli 1975) - osalevate riikide delegatsioonide osavõtul ja Helsingis. (30. juuli - 1. august 1975), mis lõppes selles osalevate riikide riigipeade või valitsusjuhtide poolt lõppaktile allakirjutamisega; viimast, kolmandat kohtumist nimetati Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsiks. Kohtumine oli Euroopa Teise maailmasõja järgse ajaloo esinduslikum ja suure rahvusvahelise tähtsusega. Kolmkümmend aastat pärast Teise maailmasõja lõppu said Euroopa riigid teha kokkuvõtte selle poliitilistest tulemustest ja panna aluse tulevasele koostööle.

Järgmise 15 aasta jooksul toimus Helsingi üleeuroopalise koostöö protsessi raames erinevaid kohtumisi ja läbirääkimisi, mille eesmärk oli Helsingi kokkulepete elluviimine. Külma sõja lõppu iseloomustasid jõupingutused Helsingi protsessi institutsionaliseerimiseks, mis kulmineerusid OSCE loomisega.

Oma olemuselt Helsingi protsess oli poliitiline iseloom, riikidevahelise interaktsiooni korraldamise konverentsivorm vastas tollal saavutatud Euroopa riikide suhete tasemele. Algselt ei seadnud algatajad ja kõik protsessis osalejad ülesandeks luua üleeuroopalist MM-tarkvara, mille määrasid mitmed sõjalis-poliitilised ja muud tegurid, mis määravad asjaomaste riikide poliitika. Pärast 1994. aasta tippkohtumist Budapestis hakkas üleeuroopaline poliitiline protsess järk-järgult täituma juriidilise sisuga, mis viitab CSCE muutumisele IMGO-ks.

Helsingi protsessi põhiprintsiibid ja eesmärgid, selle asutamisakti olemus. CSCE lõppakti vastuvõtmisel taotleti mitmeid olulisi poliitilisi eesmärke, millest olulisim oli kõigi pärast Teist maailmasõda jäänud Euroopa riikide poliitiliste suhete vaidlusküsimuste lõplik lahendamine. Eriline roll selles oli Euroopa riikide julgeoleku ja koostöö rahvusvaheliste õiguslike aluste kindlustamisel, mis tehti Helsingi seaduse põhimõtete deklaratsioonis. Deklaratsioonis kinnitati rahvusvahelise õiguse kõige olulisemad aluspõhimõtted.

Teaduskirjanduses märgitakse CSCE lõppakti keerukust. Selle struktuur annab tunnistust soovist reguleerida väga erinevaid allakirjutanud riikide suhteid. See koosneb preambulist ja viiest osast, mis sisaldavad lisaks osalevate riikide omavahelisi suhteid reguleerivate põhimõtete deklaratsioonile lepingute kogumit, mis on seotud julgeoleku-, desarmeerimis- ja usaldust suurendavate meetmetega Euroopas ning meetmetega majanduse, teaduse arendamiseks. ning tehniline koostöö ja koostöö keskkonna- ja humanitaarvaldkonnas, aga ka mitmed muud teemad.

Lõppakti õigusliku tähenduse küsimus jääb vaieldavaks. Mõned juristid tegid ettepaneku käsitleda seda rahvusvahelise lepinguna, kuid samas ei tunnustanud selles rahvusvahelist lepingut 1969. aasta välislepingute õiguse Viini konventsiooniga antud tähenduses. Selle tulemusena eitasid nad selle õiguslikku olemust. teost tulenevate kohustuste kohta, tunnistades, et neil on ainult moraalne või poliitiline tähendus. Pooldajad, kes tunnistasid Helsingi seadust "pehme õiguse" allikaks, võtsid lähedase seisukoha.

Teised eksperdid pidasid lõppakti ja uue Euroopa Pariisi hartat lepinguteks. sui generis. Nendega ühinesid need, kes eitamata aktis sisalduvate kohustuste poliitilist olemust, rõhutasid selle dokumendi ainulaadset olemust, mille mõju Euroopa arengule ületas kordades enamiku õiguslikult siduvate lepingute tähenduse.

Küsimus lõppakti juriidilise olemuse kohta ei tohiks varjutada selle tõeliselt ainulaadset olemust ja suurt poliitilist tähtsust nii Euroopa kui ka rahvusvahelise rahu ja julgeoleku jaoks üldiselt. Mis puutub selle õigusliku vormi määratlemisse, siis on alust väita, et osalevad riigid püüdsid teadlikult seda mitte riietada rahvusvahelise lepingu vormi. Seega ei kuulu see lõppseaduse kohaselt registreerimisele art. ÜRO põhikirja artikkel 102, mis on ette nähtud rahvusvaheliste lepingute jaoks. Ilmselt pole see juhuslik, sest lõppaktist tulenevad poliitilised kohustused ristuvad ÜRO pädevusega rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise küsimuses. Lõppakti preambulis nimetatakse põhikogu konkreetseid ettepanekuid soovitusteks. Kõik see viitab sellele, et lõppakt ei ole rahvusvaheline leping tavapärases mõttes.

Õiguslik staatus, organisatsiooniline struktuur ja osalemine OSCEs. CSCE oli pikka aega üleeuroopaliste konverentside ja kohtumiste tsükkel, mida ei saanud seostada ühegi konkreetse rahvusvahelise organisatsiooni tüübiga. Alates 1990. aastatest järk-järgult areneb CSCE institutsionaliseerumise ja OSCE-ks muutumise protsess, mis võib tulevikus viia rahvusvahelise regionaalorganisatsiooni kujunemiseni.

OSCE tegevuse rahvusvaheliseks õiguslikuks aluseks on mitmed dokumendid, kuid ühtset OSCE põhikirjalist (asutavat) akti ikka veel ei ole. OSCE põhikirjaliste dokumentide hulka kuuluvad 1975. aasta lõppakt ja Pariisi uue Euroopa harta

• 1990, mis kuulutas OSCE regionaalseks organiks Ch. ÜRO põhikirja VIII. Harta määratleb institutsioonide ja struktuuride raamistiku, mida täpsustati nõukogu kohtumistel Berliinis.
• 1991, Praha 1992, Stockholm 1992, Rooma 1993, Helsingi deklaratsioon 1992, Budapesti dokument tõelise partnerluse suunas uuel ajastul 1994.

Alates lõppakti allkirjastamisest 1975. aastal on organisatsiooni liikmete arv kasvanud 35-lt 57-le. Lisaks teevad OSCEga koostööd nn Vahemere piirkonna riigid: Alžeeria, Egiptus, Iisrael, Jordaania, Maroko , Tuneesia, aga ka teised riigid, nagu Jaapan, Korea Vabariik, Tai, Afganistan ja Mongoolia.

AT OSCE struktuur eristada saab mitut tüüpi organeid: põhiorganid (kõrgetasemelised kohtumised, välisministrite nõukogu, alaline nõukogu, julgeoleku- ja koostööfoorum); funktsionaalsed organid (OSCE esimees, kolmik, parlamentaarne assamblee jne); OSCEga seotud organid (leppimis- ja vahekohus, ühine nõuanderühm ja avatud taeva nõuandekomisjon).

Peamised elundid iseloomustatakse järgmiselt.

Riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine - OSCE kõrgeim poliitiline organ (koosolekud toimuvad vähemalt kord kahe aasta jooksul) - arutab olulisematest üleeuroopalistest probleemidest, teeb otsuseid, määrab prioriteedid ja töötab välja organisatsiooni tegevuse põhisuunad.

Välisministrite nõukogu - keskne täitev- ja haldusorgan - korraldab regulaarselt vähemalt kord aastas koosolekuid keskse foorumina poliitilisteks konsultatsioonideks ja kõikide OSCE tegevusega seotud küsimuste hindamiseks, samuti nende kohta otsuste vastuvõtmiseks. Ta võtab kõik vajalikud meetmed, et viia ellu kõik riigipeade ja valitsusjuhtide konverentside otsused ning uurida kõiki sobivaid meetmeid julgeoleku ja koostöö tugevdamiseks Euroopas.

Osalevad riigid võivad vormis kokku kutsuda muude küsimuste eest vastutavate ministrite koosolekuid tööstusnõukogud.

OSCE alaline komitee Liikmesriikide esindajatest koosnev komitee toimuvad iganädalased koosolekud Viinis poliitiliste konsultatsioonide ja poliitiliste otsuste tegemiseks.

julgeoleku ja koostöö foorum korraldab iganädalasi kohtumisi Viinis, et arutada ja otsustada OSCE piirkonna julgeoleku sõjaliste aspektidega seotud küsimuste, eelkõige usalduse ja julgeoleku suurendamise meetmete üle.

Funktsionaalsed elundid OSCE:

• 1) kõrgeim ametnik - OSCE esimees. Ta on nõukogu viimase istungi võõrustanud riigi välisminister;
• 2) rahvusvähemuste ülemvolinik;
• 3) demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo;
• 4) OSCE meediavabaduse esindaja;
• 5) parlamentaarne assamblee, mis on loodud parlamentidevahelise dialoogi arendamiseks, mis on oluline aspekt demokraatia arendamiseks OSCE piirkonnas;
• 6) OSCE sekretariaat – asub Viinis, selle töös abistab büroo, mis asub Prahas. Sekretariaat vastutab nõukogu ja komitee haldamise eest, haldab OSCE dokumentide arhiivi. 2000. aastal reorganiseeriti sekretariaat ja see koosneb nüüd kolmest osakonnast: Konfliktide Ennetamise Keskusest (CPC), kuhu kuuluvad välisoperatsioonide osakond, samuti ekspertide abi- ja operatiivkoostöö meeskond, personaliosakond ning haldus- ja finantsosakond. osakond . Pariisi harta alusel on moodustatud ka vabade valimiste büroo, et hõlbustada kontaktide ja teabevahetust osalevate riikide valimiste kohta.

OSCE peamised tegevusvaldkonnad:

• 1) sõjalis-poliitilised küsimused, sealhulgas Euroopa julgeolek ja desarmeerimine, Euroopa riikide vaheliste vaidluste rahumeelne lahendamine;
• 2) majanduskoostöö ja keskkonnaalase koostöö arendamine;
• 3) toimingud inimmõõtme sfääris.

OSCE tegevused sõjalis-poliitilised küsimusedüldiselt

aitas kaasa julgeoleku rahvusvaheliste õiguslike aluste tugevdamisele Euroopas. Kõige olulisem saavutus selles valdkonnas on rahvusvahelise õigusrežiimi loomine vaidluste rahumeelseks lahendamiseks OSCE-s, mis põhineb OSCE lepituskomisjoni määrustel, OSCE lepitus- ja vahekohtukonventsioonil ning ettenähtud lepitusmäärustel.

Euroopa julgeoleku järgmine oluline element on süsteemi moodustamine usaldus- ja turvameetmed, sama hästi kui piirangud tavarelvadele(Lisateavet selle OSCE tegevusvaldkonna kohta leiate selle õpiku peatükist 24).

Eesmärgid konfliktide varajane hoiatamine, kriisiohjamine ja konfliktijärgne ülesehitustöö on usaldatud rahuvalveoperatsioonidele ja OSCE missioonidele, mille mandaat võib hõlmata väga paljude ülesannete täitmist: alates vahendusfunktsioonidest rahvusvaheliste vaidluste lahendamisel kuni asukohariigi infrastruktuuri konfliktijärgse taastamiseni.

Küsimused majanduskoostöö OSCE sees olid algusest peale lahutamatult seotud tagamise probleemidega keskkonnakaitse. Majandus- ja keskkonnaalase koostöö peamised põhimõtted ja suunad, mis algselt olid kirjas 1975. aasta Helsingi lõppaktis, kujunesid edaspidi OSCE tegevuses välja. Eelkõige väljendati osalevate riikide pühendumust turumajanduse põhimõtetele, tehti ettepanek suunata jõupingutused igakülgse toetuse pakkumisele nende tegevuse üleminekuetapis riikidele tsiviliseeritud turumajanduse aluse loomiseks ning integreeruda maailma majandussüsteemi.

OSCE tegevuse oluline valdkond on inimmõõtme alane koostöö - Euroopa julgeolekule tervikliku lähenemisviisi oluline komponent. CSCE raames toimus kolm inimmõõtme konverentsi: 1989. aastal Pariisis, 1990. aastal Kopenhaagenis ja 1991. aastal Moskvas.

Inimõigustealase koostöö arendamiseks loodi Rahvusvähemuste Ülemkomissari institutsioon. 1997. aastal loodi OSCE meediavabaduse eriesindaja ametikoht, et jälgida meedia arengut kõigis OSCEs osalevates riikides.

Nimi:

Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon, OSCE, OSCE

Lipp/vapp:

Olek:

piirkondlik julgeolekuorganisatsioon

Struktuuriüksused:

Organisatsiooni põhiorganiteks on tippkohtumine (Summit), välisministrite nõukogu, ülemnõukogu, samuti alaline nõukogu esimehe (ingl. Chairman-in-Office, CiO) juhtimisel, kes on sellel ametikohal aasta.

OSCE peakorter asub Viinis (Austria). Organisatsioonil on esindused ka Kopenhaagenis, Genfis, Haagis, Prahas ja Varssavis.

Tegevus:

relvade leviku kontroll;
diplomaatilised jõupingutused konfliktide ärahoidmiseks;
meetmed usalduse ja turvalisuse suurendamiseks;
inimõiguste kaitse;
demokraatlike institutsioonide arendamine;
valimiste jälgimine;
majanduslik ja keskkonnajulgeolek.

Ametlikud keeled:

Osalevad riigid:

Austria, Aserbaidžaan, Albaania, Andorra, Armeenia, Valgevene, Belgia, Bulgaaria, Bosnia ja Hertsegoviina, Vatikan, Suurbritannia, Ungari, Saksamaa, Kreeka, Gruusia, Taani, Island, Iirimaa, Hispaania, Itaalia, Kasahstan, Kanada, Küpros, Kõrgõzstan , Läti, Leedu, Liechtenstein, Luksemburg, Makedoonia, Malta, Moldova, Monaco, Holland, Norra, Poola, Portugal, Venemaa, Rumeenia, San Marino, Serbia, Slovakkia, Sloveenia, USA, Tadžikistan, Türkmenistan, Türgi, Usbekistan, Ukraina, Soome, Prantsusmaa, Horvaatia, Montenegro, Tšehhi, Rootsi, Šveits, Eesti

Lugu:

Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverents kutsuti kokku NSV Liidu ja Euroopa sotsialistlike riikide algatusel 33 Euroopa riigi, aga ka USA ja Kanada esindajate alalise rahvusvahelise foorumina, et töötada välja meetmed sõjalise vastasseisu vähendamiseks. tugevdada Euroopa julgeolekut.

Kohtumine toimus kolmes etapis:

3. – 7. juuli 1973 – Helsingi – välisministrite kohtumine,
18. september 1973 - 21. juuli 1975 - Genf - ettepanekud, muudatused ja kokkulepe lõppakti teksti kohta,
30. juuli – 1. august 1975 – Helsingi – tippkohtumine. 1. augusti tippkohtumisel allkirjastati Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppakt.

lõpuakt

Osariikidevahelised lepingud on jagatud mitmeks osaks:
rahvusvahelises õigusvaldkonnas - Teise maailmasõja poliitiliste ja territoriaalsete tulemuste konsolideerimine, osalevate riikide vaheliste suhete põhimõtete, sealhulgas piiride puutumatuse põhimõtte väljaütlemine;
poliitilis-sõjalises valdkonnas kindlustunnet suurendavate meetmete koordineerimine militaarvaldkonnas (sõjalistest õppustest ja suurematest vägede liikumistest eelteavitamine, vaatlejate kohalolek sõjalistel õppustel);
majandusvaldkonnas - majanduse, teaduse ja tehnoloogia ning keskkonnakaitse valdkonna peamiste koostöövaldkondade ühtlustamine;
humanitaarvaldkonnas inimõiguste ja põhivabaduste, sealhulgas liikumisvabaduse, kontaktide, teabe, kultuuri ja hariduse alaste kohustuste ühtlustamine.

Järgnevad kohtumised

Saavutatud kokkulepete areng kinnitati osalevate riikide kohtumistel:
1977-1978 – Belgrad,
1980–1983 – Madrid,
1984 – Stockholm,
1986 – Viin.
19.–21. november 1990 – CSCE osalevate riikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine Pariisis. Siin kirjutati alla Pariisi uue Euroopa hartale (mis kuulutas külma sõja lõppu), sõlmiti Euroopa tavarelvastuse leping (CFE), sõlmiti 22 riigi (NATO ja Varssavi pakti liikmed) ühisdeklaratsioon. vastu ning loodi praegune kolmeetapiline poliitiliste konsultatsioonide mehhanism: kohtumised kõrgeimal tasemel, välisministrite nõukogu (CMFA), kõrgemate ametnike komitee.
10. september – 4. oktoober – Moskva – CSCE inimmõõtme konverentsi kolmas lõppkohtumine (esimene toimus 1989. aastal Pariisis, teine ​​– 1990. aastal Kopenhaagenis). Võeti vastu dokument, mis esmakordselt ütleb, et inimõiguste, põhivabaduste, demokraatia ja õigusriigi põhimõtetega seotud küsimused on rahvusvahelist laadi ning kohustused inimmõõtme vallas ei ole eranditult riigi siseasjad. CSCE liikmesriigid.
1992 – Helsingi tippkohtumine. Võeti vastu dokument “Muutuste aegade väljakutse”, mis tähistas CSCE muutumise algust osalevate riikide vahelise valdavalt poliitilise dialoogi foorumist piirkondadeüleseks organisatsiooniks, mille eesmärk on säilitada sõjalis-poliitiline stabiilsus ja arendada. koostöö "Vancouverist Vladivostokini". CSCE sai laialdased volitused ja võimalused võtta praktilisi meetmeid kohalike ja piirkondlike konfliktide ennetamiseks ja lahendamiseks.
1992 – Välisministeeriumi nõukogu kohtumine Stockholmis. Loodi CSCE peasekretäri ametikoht.
1993 – Välisministeeriumi nõukogu kohtumine Roomas. Võeti vastu deklaratsioon agressiivse natsionalismi, tänapäevaste konfliktide allika kohta. Loodud on osalevate riikide alaliste esindajate institutsioon CSCE alaline komitee.
1994 – Budapesti tippkohtumine. CSCE otsustati 1. jaanuarist 1995 ümber nimetada OSCEks – Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooniks. Võeti vastu poliitiline deklaratsioon “Teel tõelise partnerluse poole uuel ajastul”, leping alustada 21. sajandi Euroopa ühise ja kõikehõlmava julgeoleku mudeli väljatöötamist, sõjalis-poliitilised kokkulepped (“Koodeksis sõjalis-poliitiliste aspektide käitumiskoodeks”. Turvalisus“, „Tuleviku leviku tõkestamise põhimõtted“ jne).
1995 – välisministrite kohtumine Budapestis.
2.–3. detsember 1996 – OSCE osalevate riikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine Lissabonis. Võeti vastu Lissaboni tippkohtumise deklaratsioon ja deklaratsioon “Euroopa ühise ja tervikliku julgeoleku mudelist 21. sajandil”, mis rõhutavad vajadust ehitada üles ühtne, rahumeelne ja demokraatlik Euroopa ilma eraldusjoonteta. Võeti vastu dokument CFE lepingu (Euroopa tavarelvastuse lepingu) ajakohastamise kohta. Osalevad riigid on Venemaa algatusel võtnud endale kohustuse oma sõjaliste jõupingutuste, sealhulgas relvade taseme ja nende paigutamise osas vaoshoitusele. Võeti vastu dokumendid “Relvakontrolli kontseptuaalne raamistik” ja “Julgeolekualase koostöö foorumi päevakava väljatöötamine”, millega kinnistati relvastuskontrolli kui olulise vahendi rolli stabiilsuse tagamisel Euroopas. OSCE töös on üha enam märgata endise NSV Liidu ja Jugoslaavia ruumis eksisteerivate konfliktide rõhutamist.
1997 – OSCE välisministrite nõukogu kohtumine Kopenhaagenis. Võeti vastu otsus alustada tööd Euroopa julgeolekuhartaga.
1998 – OSCE ministrite nõukogu kohtumine Oslos. Võeti vastu deklaratsioon OSCE rolli kohta Euroopa uue julgeolekusüsteemi loomisel. Deklaratsioon sisaldab sätteid OSCE politseioperatsioonide kohta. Kohtumisel pöörati suurt tähelepanu Kosovo probleemidele ja konfliktiolukordadele SRÜ-s.
18.-19. november 1999 – OSCE osalevate riikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine Istanbulis. Venemaa delegatsiooni juhtis Boriss Jeltsin. Edasise töö aluseks võeti Euroopa julgeolekuharta, CFE lepingu kohandamise leping, poliitiline lõppdeklaratsioon ja ajakohastatud Viini dokument usalduse suurendamise meetmete kohta. Venemaa on võtnud kohustuse viia väed Gruusiast ja Transnistriast välja.

XXI sajand. Vastasseis Venemaa ja OSCE vahel
2000 – ministrite kohtumine Viinis. Võeti vastu deklaratsioon "OSCE rollist Kagu-Euroopas", otsus tugevdada OSCE tegevust võitluses inimkaubandusega ning kiideti heaks dokument väikerelvade salakaubaveo ja leviku piiramiseks ning kerged relvad. Põhimõtteliste erimeelsuste tõttu jäi ministritel vastu võtmata kohtumise üldpoliitiline lõppdokument – ​​ministrite deklaratsioon.
2001 – ministrite kohtumine Bukarestis. Vastu võeti ministrite deklaratsioon, terrorismivastase võitluse tegevuskava, dokument OSCE kui poliitilise dialoogi foorumi rolli tugevdamise kohta, avaldused piirkondlike küsimuste kohta (Gruusia, Moldova, Mägi-Karabahh, Kagu-Euroopa ja Kesk-Aasia). .
12. juuni 2002 – Lissaboni rahvusvaheline konverents. Võeti vastu lõppdokument "Terrorismi ennetamine ja selle vastu võitlemine" koos hinnanguga rahvusvaheliste ja piirkondlike organisatsioonide rollile terrorismivastases võitluses.
2003 – ministrite kohtumine Maastrichtis (Holland). Kinnitati otsused sõjalis-poliitilise julgeoleku valdkonnas (tavalise laskemoona ülejäägi hävitamise, kaasaskantavate õhutõrjesüsteemide leviku üle kontrolli tugevdamise kohta, väike- ja kergrelvade valdkonna parimate tavade juhised). Alates 2003. aastast pole Venemaa ja enamiku OSCE liikmesriikide vahelise konflikti tõttu poliitilisi deklaratsioone tehtud. USA välisminister Colin Powell ütles Maastrichtis, et Venemaa peab täitma 1999. aasta Istanbuli lepinguid (vägede väljaviimise kohta Gruusiast ja Transnistriast) ning see tuleb deklaratsioonis ära näidata. Venemaa blokeeris dokumendi.

OSCE alalise nõukogu kohtumine Viinis, 2005. Foto Mihhail Evstafjev
15. jaanuar 2004 – OSCE alalise nõukogu istung – Venemaa tegi ettepaneku muuta senist vaadet OSCE-st kui "üksikute riikide ja rühmade huvide teenimise vahendist" ning teha jõupingutusi OSCE peamise eesmärgi – loomise – saavutamiseks. jagamatu üleeuroopaline julgeolekuruum, millel on kõigile ühised põhimõtted ja reeglid.
2004 – Ministrite kohtumine Sofias langes kokku "oranži revolutsiooniga" Ukrainas. Lõplik dokument blokeeriti.
2005 – Ljubljanas (Sloveenia) toimunud välisministrite nõukogu kohtumine lõppes lõppdeklaratsiooni vastu võtmata. Vastasseis jätkub Venemaa ja ülejäänud OSCE liikmete vahel, nõudes sellelt vägede väljaviimist Transnistriast ja mõistes hukka eelseisva mittetulundusühingute seaduseelnõu, mille kohaselt karmistatakse nende üle riigipoolset kontrolli. Venemaa on omalt poolt näägutanud viimastel aastatel OSCE tegevust, eriti SRÜ valimisi jälgivate OSCE vaatlejate tegevust. Venemaa välisministeerium Sergei Lavrov tutvustas oma plaani – OSCE reformi teekaarti. Lavrov süüdistas OSCE vaatlejaid ühtse standardi puudumises valimiste hindamisel. Viimasel ajal annavad SRÜ ja OSCE vaatlejad valimistele, kus nad osalevad (presidendivalimised Ukrainas, Moldovas, Kõrgõzstanis, Kasahstanis) otse vastupidiseid hinnanguid. OSCE reformi teekaart võeti vastu. Kohtumisel astusid GUAM-i riigid - Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaan ja Moldova ühisrindena Venemaa vastu. OSCE foorumi eel läks GUAM-i eesistujakoht Moldovale ja just tema oli see, kes oli rohkem huvitatud sellest, et Venemaa täidaks "Istanbuli kokkuleppeid" (Vene vägede väljaviimise kohta Gruusiast ja Transnistriast), kes kõneles konverentsil. OSCE kohtumine GUAMi nimel. Ukraina välisministeerium Boriss Tarasjuk ütles, et GUAM-i riigid jätkavad koos tegutsemist.

, itaalia keel ja hispaania keel

Endine nimi - "Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverents" (CSCE) - (CSCE: inglise keel. Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverents, fr. ).

Entsüklopeediline YouTube

1 / 2

✪ Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon

✪ Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppakt

Subtiitrid

Lugu

"Euroopa julgeoleku ja koostöö konverents" kutsuti kokku 33 Euroopa riigi, aga ka USA ja Kanada esindajate alalise rahvusvahelise foorumina, et töötada välja meetmed sõjalise vastasseisu vähendamiseks ja julgeoleku tugevdamiseks Euroopas.

Kohtumine toimus kolmes etapis:

1. 3. - 7. juuli 1973 - Helsingi - välisministrite kohtumine,
2. 18. september 1973 - 21. juuli 1975 - Genf - ettepanekud, muudatused ja kokkulepe lõppakti teksti kohta,
3. 30. juuli – 1. august 1975 allkirjastasid 33 riigipead Soomes Helsingis Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppakti (Helsingi lepingud).

Saavutatud kokkulepete areng kinnitati osalevate riikide kohtumistel:

• 1977-1978 – Belgrad,
• 1980–1983 – Madrid,
• 19.–21. november 1990 – CSCE osalevate riikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine Pariisis. Siin allkirjastati Pariisi harta uue Euroopa jaoks(kuulutades külma sõja lõppu), lõpetati Leping konventsionaalsete relvajõudude kohta Euroopas(CFE), võttis vastu 22 riigi (NATO ja Varssavi pakti liikmed) ühisdeklaratsiooni, lõi praeguse kolmeetapilise poliitiliste konsultatsioonide mehhanismi: tippkohtumised, välisministrite nõukogu (CMFA), kõrgemate ametnike komitee.
• 10. september – 4. oktoober 1991 – Moskvas CSCE inimmõõtme konverentsi kolmas viimane koosolek (esimene toimus 1989. aastal Pariisis, teine ​​1990. aastal Kopenhaagenis). Võeti vastu dokument, mis esmakordselt ütleb, et inimõiguste, põhivabaduste, demokraatia ja õigusriigi põhimõtetega seotud küsimused on rahvusvahelist laadi ning kohustused inimmõõtme vallas ei ole eranditult riigi siseasjad. CSCE liikmesriigid. Konverents sur la turvalisus ja koostöö Euroopas
• 1992 – Helsingi tippkohtumine. dokument" Kutsume muutuste aega”, mis tähistas CSCE muutumist osalevate riikide vahelise valdavalt poliitilise dialoogi foorumist piirkondadeüleseks organisatsiooniks, mille eesmärk on säilitada sõjalis-poliitiline stabiilsus ja arendada koostööd „Vancouverist Vladivostokini”. CSCE sai laialdased volitused ja võimalused võtta praktilisi meetmeid kohalike ja piirkondlike konfliktide ennetamiseks ja lahendamiseks.
• 1992 – Välisministeeriumi nõukogu kohtumine Stockholmis. Loodi CSCE peasekretäri ametikoht.
• 1993 – Välisministeeriumi nõukogu kohtumine Roomas. Vastu võetud Deklaratsioon agressiivse natsionalismi kohta- kaasaegsete konfliktide allikas. Loodud on osalevate riikide alaliste esindajate institutsioon CSCE alaline komitee.
• 1994 – Budapesti tippkohtumine. CSCE otsustati 1. jaanuarist 1995 ümber nimetada OSCE - Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooniks. Võeti vastu poliitiline deklaratsioon Tõelise partnerluse poole uuel ajastul”, kokkulepe hakata välja töötama 21. sajandi Euroopa ühise ja laiaulatusliku julgeoleku mudelit, sõjalis-poliitilisi kokkuleppeid (“Julgeoleku sõjalis-poliitiliste aspektide käitumiskoodeks”, “Tuleviku leviku tõkestamise põhimõtted” jne).
• 1995 – välisministrite kohtumine Budapestis.
• 2.–3. detsember 1996 – OSCE osalevate riikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine Lissabonis. Lissaboni tippkohtumise deklaratsioon ja deklaratsioon " Euroopa ühise ja tervikliku julgeoleku mudelist 21. sajandil”, mis rõhutab vajadust ehitada üles ühtne, rahumeelne ja demokraatlik Euroopa ilma eraldusjoonteta. Võeti vastu dokument CFE lepingu (Euroopa tavarelvastuse lepingu) ajakohastamise kohta. Osalevad riigid on Venemaa algatusel võtnud endale kohustuse oma sõjaliste jõupingutuste, sealhulgas relvade taseme ja nende paigutamise osas vaoshoitusele. Võeti vastu dokumendid “Relvakontrolli kontseptuaalne raamistik” ja “Julgeolekualase koostöö foorumi päevakava väljatöötamine”, millega kinnistati relvastuskontrolli kui olulise vahendi rolli stabiilsuse tagamisel Euroopas. OSCE töös on üha enam märgata keskendumist endises NSV Liidus ja Jugoslaavias eksisteerivatele konfliktidele.
• 1997 – OSCE välisministrite nõukogu kohtumine Kopenhaagenis. Võeti vastu otsus alustada tööd Euroopa julgeolekuhartaga.
• 1998 – OSCE ministrite nõukogu kohtumine Oslos. Võeti vastu deklaratsioon OSCE rolli kohta Euroopa uue julgeolekusüsteemi loomisel. Deklaratsioon sisaldab sätteid OSCE politseioperatsioonide kohta. Kohtumisel pöörati suurt tähelepanu Kosovo probleemidele, konfliktiolukordadele SRÜ-s.
• 18.-19. november 1999 – OSCE osalevate riikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine Istanbulis. Venemaa delegatsiooni juhtis Boriss Jeltsin. Vastu võetud Euroopa julgeolekuharta, kokkulepe CFE lepingu kohandamise kohta, poliitiline lõppdeklaratsioon ja ajakohastatud Viini dokument usalduse suurendamise meetmete kohta edasise töö aluseks. Venemaa on võtnud poliitilise kohustuse viia väed Gruusiast ja Transnistriast välja.
• 2000 – ministrite kohtumine Viinis. Võeti vastu deklaratsioon "OSCE rollist Kagu-Euroopas", otsus tugevdada OSCE tegevust võitluses inimkaubandusega ning kiideti heaks dokument väikerelvade salakaubaveo ja leviku piiramiseks ning kerged relvad. Põhimõtteliste erimeelsuste tõttu jäi ministritel vastu võtmata kohtumise üldpoliitiline lõppdokument – ​​ministrite deklaratsioon.
• 2001 – ministrite kohtumine Bukarestis. Vastu võeti ministrite deklaratsioon, terrorismivastase võitluse tegevuskava, dokument OSCE kui poliitilise dialoogi foorumi rolli tugevdamise kohta, avaldused piirkondlike küsimuste kohta (Gruusia, Moldova, Mägi-Karabahh, Kagu-Euroopa ja Kesk-Aasia). .
• 12. juuni 2002 – Lissaboni rahvusvaheline konverents. Võeti vastu lõppdokument "Terrorismi ennetamine ja selle vastu võitlemine" koos hinnanguga rahvusvaheliste ja piirkondlike organisatsioonide rollile terrorismivastases võitluses.
• 2003 – ministrite kohtumine Maastrichtis (Holland). Kinnitati otsused sõjalis-poliitilise julgeoleku valdkonnas (tavalise laskemoona ülejäägi hävitamise, kaasaskantavate õhutõrjesüsteemide leviku üle kontrolli tugevdamise kohta, väike- ja kergrelvade valdkonna parimate tavade juhised). Alates 2003. aastast ei ole Venemaa ja mitmete OSCE liikmesriikide vahelise konfliktiga seoses poliitilisi deklaratsioone vastu võetud. USA välisminister Colin Powell teatas Maastrichtis, et Venemaa peab täitma 1999. aasta Istanbuli lepinguid (vägede väljaviimise kohta Gruusiast ja Transnistriast) ning see tuleb deklaratsioonis ära märkida. Venemaa blokeeris dokumendi.
• 15. jaanuar 2004 – OSCE alalise nõukogu istung – Venemaa tegi ettepaneku muuta senist arusaama OSCEst kui "üksikute riikide ja rühmade huvide teenimise vahendist" ning teha jõupingutusi OSCE peamise eesmärgi – jagamatu, ühise Euroopa julgeolekuruumi loomine ühiste põhimõtete ja reeglitega kõigile.
• 2004 – Ministrite kohtumine Sofias langes kokku "oranži revolutsiooniga" Ukrainas. Lõplik dokument blokeeriti.
• 3. juuli 2004 – Moskvas võeti vastu SRÜ riikide avaldus, milles süüdistatakse OSCE-d "topeltstandardite praktikas" ja "soovituses arvestada üksikute riikide tegelikkuse ja iseärasustega". Venemaa nõudis OSCE ümberkorraldamist ja selle "naasmist algsete põhimõtete juurde". Venemaa blokeeris kolmeks kuuks OSCE 2005. aasta eelarve vastuvõtmise, nõudes selles oma osa vähendamist ning teatas, et ei soovi rahastada Venemaa huvidega vastuolus olevaid projekte. Selle tulemusena jäi Vene Föderatsiooni osakaal 9% tasemele.
• 2005 – Ljubljanas (Sloveenia) toimunud välisministrite nõukogu kohtumine lõppes lõppdeklaratsiooni vastu võtmata. Jätkub vastasseis Venemaa ja mõne OSCE liikme vahel, nõudes sellelt vägede väljaviimist Transnistriast ja mõistes hukka eelseisva mittetulundusühingute seaduseelnõu, mille kohaselt karmistatakse riiklikku kontrolli nende üle. Venemaa on omalt poolt näägutanud viimastel aastatel OSCE tegevust, eriti SRÜ valimisi jälgivate OSCE vaatlejate tegevust. Venemaa välisministeerium Sergei Lavrov tutvustas oma plaani – "OSCE reformi teekaarti". Lavrov süüdistas OSCE vaatlejaid ühtse standardi puudumises valimiste hindamisel. Viimasel ajal annavad SRÜ ja OSCE vaatlejad valimistele, kus nad osalevad (presidendivalimised Ukrainas, Moldovas, Kõrgõzstanis, Kasahstanis) otse vastupidiseid hinnanguid. OSCE reformi teekaart võeti vastu. Kohtumisel võtsid Venemaa vastu sõna GUAM-i riigid - Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaan ja Moldova. OSCE foorumi eel läks GUAM-i eesistujakoht Moldovale ja just tema oli see, kes oli rohkem huvitatud sellest, et Venemaa täidaks "Istanbuli kokkuleppeid" (Vene vägede väljaviimise kohta Gruusiast ja Transnistriast), kes kõneles konverentsil. OSCE kohtumine GUAMi nimel. Ukraina välisministeerium Boriss Tarasjuk ütles, et GUAM-i riigid jätkavad koos tegutsemist.
• 5. detsember 2006 - OSCE ministrite nõukogu istungil teatas Sergei Lavrov esimest korda võimalusest, et Venemaa Föderatsioon lahkub OSCEst, kui see ei nihuta oma tegevuse fookust inimõiguste jälgimiselt sõjalis-poliitilisele koostööle ja majandust.
• 26. oktoober 2007 – Venemaa, Armeenia, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Tadžikistan ja Usbekistan esitasid OSCE-le resolutsiooni eelnõu, mis piirab demokraatlike institutsioonide ja inimõiguste büroo tööd. 30. novembril OSCE riikide välisministrite tippkohtumisel lükati resolutsioon tagasi.
• 16. november 2007 – keeldus saatmast oma vaatlejaid Venemaa parlamendivalimistele.
• 7. veebruar 2008 – keeldusid saatmast oma vaatlejaid Venemaa presidendivalimistele.
• 3. juuli 2009 – OSCE Parlamentaarne Assamblee võttis vastu resolutsiooni "Lõhenenud Euroopa taasühendamise kohta: inimõiguste ja kodanikuvabaduste edendamine OSCE piirkonnas XXI sajandil".
• 1. detsember 2010 - Astana linnas (Kasahstan) toimus pärast 11-aastast pausi OSCE tippkohtumine.

Struktuur

Organisatsiooni peamised organid on:

• Tippkohtumine (Summit) - OSCE riikide riigipeade ja valitsusjuhtide perioodiline kohtumine.
• Välisministrite nõukogu on iga-aastane (välja arvatud tippkohtumiste aasta) OSCE osalevate riikide välisministrite kohtumine.
• Alaline nõukogu praeguse esimehe (Inglish Chairperson-in-Office, CiO) juhtimisel, kes töötab sellel ametikohal aasta. Viib läbi regulaarseid poliitilisi konsultatsioone ja teeb otsuseid (kohtub kord nädalas Viinis).
• Julgeolekukoostöö foorum – arutleb regulaarselt relvastuskontrolli ja CSBM-ide üle (koguneb kord nädalas Viinis).
• Rahvusvähemuste ülemkomissar
• Meediavabaduse esindaja – jälgib meedia arenguid 57 OSCE osalisriigis.

Juhtimine

Praegune esimees

Peasekretär

Peasekretär – juhib sekretariaati. Ministrite nõukogu määrab ametisse kolmeks aastaks:

• Wilhelm Hoyink (1993-1996)
• Giancarlo Aragon (1996-1999)
• Jan Kubish (1999-2005)
• Marc Perrin de  Brichambaut (2005-2011)
• Lamberto Zanier (2011–2017)
• Thomas Greminger

Liikmesriigid

OSCE osalejad