Ley de partidos políticos. Ley de partidos políticos Ley federal 95 fz sobre partidos políticos

El moderno sistema legal estatal de la Federación Rusa se caracteriza por un sistema multipartidista. Ante este hecho, la decisión de aprobar una ley de partidos políticos también se debió a la necesidad de una definición más precisa del significado de la política en conjunto con las instituciones de la sociedad civil. Dados los rápidos cambios en la esfera legal, el crecimiento cuantitativo en la membresía del partido estatal, surgió la necesidad de crear una nueva ley.

Adoptada por la Duma del Estado el 21 de junio de 2001, aprobada por el Consejo de la Federación el 29 de junio del mismo año, la Ley Federal "Sobre los Partidos Políticos" N 95-FZ regula la identidad de todos los partidos ante la ley. Al mismo tiempo, sus ideologías y propósitos no importan.

El derecho previsto por la Ley Federal “De Partidos Políticos” permite afiliarse voluntariamente o abstenerse de afiliarse a partidos políticos, crear y participar en sus actividades directas. Al elegir la dirección de una asociación pública, un ciudadano se guía únicamente por sus propios intereses e ideología.

Una de las principales tareas de la actual ley 95-FZ es la regulación de las relaciones sociales que se suscitan en el proceso de ejercicio de los ciudadanos de su derecho constitucional a organizar movimientos políticos. Es importante garantizar la seguridad jurídica y social frente a las diferencias de opiniones y aspiraciones políticas de la sociedad.

La legislación moderna establece que un partido político se crea libremente, con carácter voluntario. Cualquier presión de los órganos federales y administrativos sobre sus fundadores se considera ilegal.

El artículo 3 de la ley en cuestión da una clara explicación de la estructura interna de un partido político. Según el texto de la segunda parte del artículo, debe cumplir con los siguientes criterios:

• Las sucursales regionales de cada uno deben tener su sede en al menos la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En cada una de las ciudades sólo puede haber una rama de una determinada organización pública.
• El número mínimo de miembros de dicha asociación debe ser de 500 personas.
  La sede de la dirección y todas las oficinas regionales del partido político se encuentran en el territorio de la Federación Rusa.
• El emblema del partido debe ser diferente de los símbolos de la Federación Rusa y otros estados. Todos los partidos están excluidos en este caso. Una imagen que resulte ofensiva o amenazante en relación con el Estado y sus ciudadanos no puede utilizarse como símbolo personal. Además, al usar esta o aquella imagen, no se deben violar los derechos de autor (Artículo 7, partes 1-3).

Sujeto a todas las condiciones anteriores y con la decisión apropiada tomada en el congreso fundacional, un partido político se considera constituido. Debe aclararse que cualquier decisión de partido se toma sobre la base de una mayoría abrumadora de votos de políticos que representan al menos la mitad de los sujetos territoriales de la Federación Rusa.

Una nueva asociación sociopolítica se inscribe en el registro estatal como entidad jurídica. A partir de este momento, pueden llevar a cabo los actos de propaganda e información prescritos que no contradigan el estatuto de la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 11, partes 2, 3).

Según la ley 95-FZ vigente, las acciones de un partido político no pueden ser secretas. Todas sus actividades deben ser abiertas y sujetas a análisis estructural. Los principios e ideología que profesa tal o cual partido no deben vulnerar los derechos constitucionales de los ciudadanos, atentar contra su vida o libertades, independientemente del género, etnia, religión de estas personas. De lo contrario, dicha comunidad es reconocida como extremista y, como resultado, ilegal.

La liquidación de un partido político puede ser proclamada en un congreso con base en los votos de la mayoría de sus miembros. Sin embargo, puede ser abolido por decisión del Tribunal Supremo de la Federación Rusa. Esto sucede en los siguientes casos:

• El incumplimiento de las normas previstas en los apartados 4 y 5 del art. 9 95-FZ;
• La falta de adopción de medidas oportunas para detener las infracciones, por lo que la actividad del partido se suspendió temporalmente con anterioridad;
• negativa a participar en las elecciones (artículo 37);
• Incumplimiento cualitativo de las sucursales regionales con los requisitos del inciso “a” de la Parte 2 del art. 3;
• La presencia de ideología, agitación y actividades reconocidas como extremistas.

Así, el Estado garantiza la seguridad política y social de los ciudadanos, no permitiendo el crecimiento de la hostilidad racial, étnica y de clase.

Como cualquier otra ley moderna, la 95-FZ se somete periódicamente a revisiones y cambios. Esto se debe a la situación política y socioeconómica en constante y rápido cambio en el estado.

Las últimas reformas a la Ley Federal N° 95 “De Partidos Políticos” se realizaron el 28 de diciembre de 2016 y entraron en vigencia el 1 de marzo del año siguiente.

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La nueva edición de la Ley de Partidos Políticos está disponible en nuestro sitio web. Puede descargar el texto de la Ley Federal vigente "Sobre Partidos Políticos" N 95-FZ

Cambios recientes realizados en la ley de partidos en la Federación Rusa

La Ley Federal No. 505-FZ, adoptada por la Duma Estatal el 28 de diciembre de 2016 y aprobada por el Consejo de la Federación el 1 de marzo de 2017, realizó las últimas enmiendas a la ley de la Federación Rusa sobre partidos políticos en la Federación Rusa.

Estos cambios se refieren al apartado 9 del artículo 26.3 de la ley en cuestión. La parte especificada del artículo se complementa con una indicación de que el concepto de "instrumentos financieros extranjeros" de ahora en adelante debe considerarse con base en la definición de la Ley Federal del 7 de mayo de 2013 N 79-FZ.

El texto original del artículo decía que hasta el momento de la nominación de su candidatura como miembro de un partido en particular, un ciudadano está obligado a cerrar todas sus cuentas en bancos extranjeros. También está obligado a negarse a almacenar sus propios ahorros y objetos de valor en bancos ubicados fuera de la Federación de Rusia; de hecho, a rechazar "instrumentos financieros extranjeros".

Desde el 1 de marzo de 2017, se ha realizado una adición al texto especificado, indicando que el concepto de "instrumentos financieros extranjeros" en adelante debe considerarse con base en la definición de la Ley Federal N° 79-FZ del 7 de mayo de 2013.

A principios de 2016, se realizó otra enmienda igualmente importante a la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos" N 95-FZ. De acuerdo con este cambio, adoptado el 19 de febrero de 2016, el texto del numeral 8 del artículo 25 establece que absolutamente todos los procesos intrapartidarios, desde las actividades de las secciones regionales hasta los montos de las cuotas de los miembros de la asociación, se resuelven en acuerdo con la carta de esta organización.

Además, esta enmienda al artículo específico de la ley en consideración se agregó el párrafo 9. De acuerdo con esta parte del artículo, los miembros de la comunidad política tienen el derecho de no elegir a su jefe.

El reconocimiento de la diversidad ideológica y política, así como el principio de un sistema multipartidista, es uno de los cimientos inquebrantables de la Constitución rusa. Esto permite que el Estado garantice la paridad legítima de los bloques políticos y que el ciudadano haga una elección democrática consciente a favor de una determinada unidad política, si sus ideas y objetivos corresponden a sus intereses en la mayor medida posible. Para aprobar las disposiciones básicas de un sistema multipartidista, se desarrolló la Ley Federal del 11 de julio de 2001 N 95-FZ "Sobre Partidos Políticos".

Contenido de la ley de partidos políticos

La ley sobre los partidos políticos en la Federación Rusa se presentó para su consideración a la Duma Estatal en 2001 el 29/06/2001. Fue adoptada por la cámara de la Asamblea Federal, la aprobación de la ley por parte del Consejo de la Federación de Rusia se remonta al 29 de junio de 2001. La última enmienda a la ley se realizó el 5 de diciembre de 2017. Como tema de reglamento legislativo, regula la siguiente lista de puntos generales, tales como:

• Derechos civiles: los derechos de los ciudadanos a crear, afiliarse, participar y abandonar el partido, o la completa neutralidad en este proceso, si resulta que las convicciones e intereses personales del individuo están fuera de la política como tal;
• El concepto, estructura y funcionamiento del partido: su papel como herramienta para expresar la voluntad de la sociedad a través de la participación voluntaria de sus miembros en cualquier evento político (elecciones, referéndum, protestas, etc.) en todo el espacio territorial de Rusia. Siendo esencialmente una forma organizativa y legal de entidades legales, un partido político está obligado a tener representaciones regionales en la mayoría de las unidades territoriales de la Federación Rusa. La ley federal 95 define claramente el número de miembros en el partido y en cada rama regional individual. La información sobre el programa del partido debe ser lo más transparente posible y accesible a todos los segmentos de la población. La ley garantiza la libre afiliación al partido a representantes de cualquier género, independientemente de su condición material u otras razones que puedan vulnerar los derechos de los ciudadanos previstos en la Constitución;
• Nombre: conforme a este párrafo, se aprueban una serie de disposiciones, según las cuales los dirigentes de una formación política deben elegir un nombre para la misma. La ley prescribe que el nombre no puede contener palabras o símbolos que no cumplan con las leyes del país y/o sean objeto de un insulto a los sentimientos raciales y religiosos de sus ciudadanos. Está prohibido el uso de iniciales personales (nombres completos) y nombres de autoridades;
• Simbolismo: una descripción detallada del emblema y la parafernalia del partido debe estar presente en sus estatutos. No está permitido el uso de imágenes o símbolos que violen los derechos de autor / intelectuales de organizaciones ya existentes (incluidas las extranjeras), organizaciones o formaciones prohibidas en la Federación Rusa, así como símbolos ofensivos o difamatorios. No se permite el uso de parafernalia religiosa;
• Restricciones: El estatuto principal de la Ley No. 95-FZ prohíbe la formación de partidos políticos cuyas actividades sean reconocidas como extremistas. Este artículo es una garantía de que los objetivos y el programa de una formación política única no tendrán como objetivo incitar contradicciones de carácter social y profesional (se entiende que los miembros del partido no pueden ser representantes de una sola profesión), conflictos religiosos, nacionales, raciales . También prevé el distanciamiento de los partidos del proceso educativo y prohíbe a los extranjeros establecer sus células políticas en Rusia;
• Participación del Estado en la vida del partido: sus actividades están libres de la influencia del estado sobre él. Esta regla también funciona en la dirección opuesta: los miembros del partido no están autorizados a interferir en las actividades de los órganos gubernamentales. Además, los miembros de una célula política tienen terminantemente prohibido hacer uso de su condición o extraer beneficios personales a través de su posición social o rol partidista.

Además de las disposiciones generales, la ley de la Federación Rusa sobre partidos políticos en la Federación Rusa regula los detalles del funcionamiento de los partidos políticos, comenzando con la etapa de su creación y terminando con el proceso de liquidación o reorganización de la estructura. Los Capítulos II - X de la Ley 95-FZ consideran en detalle los aspectos fundamentales para las siguientes disposiciones:

• Proceso de creación;
• Registro a nivel estatal;
• Estructura interna (estatutos, metas, programa, membresía);
• Derechos y obligaciones (tipo de actividad, propiedad y procedimiento para disponer de las finanzas del partido, actividad caritativa y distribución de subsidios en células regionales);
• apoyo estatal;
• Elecciones y referéndums – participación;
• Suspensión de actividades;
• Adiciones, disposiciones finales, etc.

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Reformas recientes a la Ley Federal 95

En los últimos 17 años, la ley federal 95-FZ ha sufrido una serie de ajustes de acuerdo con los cambios en la vida política y social de la sociedad y del estado en su conjunto. La última versión es del 5 de diciembre de 2017. Según la nueva versión, se han modificado cuatro artículos de la ley.

Inciso “a” del párrafo 1 del artículo 29

En comparación con la edición anterior, la nueva versión prevé una determinación más específica de la cuantía de las cuotas, afiliación e introducción, para cada miembro del partido. En particular, se controla el importe máximo de la cantidad pagada durante un año. Esto se refiere a un año calendario, mientras que el monto no debe exceder el número de donaciones de un individuo (ver el párrafo 8 del artículo 30 de la Ley Federal 95).

Párrafo 5 Artículo 34

Esta modificación tiene por objeto aclarar la información sobre los ingresos y egresos de recursos financieros. La información sobre los recursos de financiación, el valor de la propiedad y la cantidad de dinero recibido en las cuentas del partido y sus sucursales debe contener una lista completa de información. Por ejemplo, debe quedar claro quién hizo la donación y cuál es su propósito. Se proporciona información sobre los datos personales de un participante del partido si el monto de las contribuciones supera el umbral establecido por la CEC de la Federación Rusa.

Párrafo 6 Artículo 34

Los cambios se refieren al informe financiero general, que es compilado por el partido. El artículo prevé un proceso para la presentación por parte de los miembros del partido de datos agregados que indiquen el monto y la fuente de los subsidios. Esto incluye información sobre acuerdos de préstamo que indique el porcentaje de préstamos en efectivo, detalles del prestamista, el monto de la tasa anual, términos y condiciones del préstamo. Al igual que en el párrafo anterior, los cambios también afectaron al procedimiento de información sobre cuotas de afiliación. Esto es necesario si su monto excede el monto establecido por la Comisión Electoral Central del país.

Párrafo 7 Artículo 34

Este artículo no ha sufrido cambios significativos. Se corrigió la frase sobre el procedimiento para elaborar la forma del informe financiero de un partido político (en forma impresa y virtual). Este último, como se mencionó anteriormente, está regulado por la CEC de Rusia.

Descargar Ley Federal 95 en la última edición

La Ley Federal "Sobre Partidos Políticos" del 11 de julio de 2001 N 95-FZ contiene información completa. Su estudio requiere un enfoque reflexivo y una cantidad suficiente de tiempo.

Puede familiarizarse con la versión completa de la ley.

1. Un partido político, sus ramas regionales y otras subdivisiones estructurales actúan sobre la base de la carta de un partido político y de conformidad con ella.

2. Los estatutos de un partido político deben contener disposiciones que definan:

a) las metas y objetivos del partido político;

B) el nombre del partido político, incluido el nombre abreviado, así como una descripción de los símbolos (si los hubiere);

c) las condiciones y procedimiento para adquirir y perder la afiliación a un partido político, los derechos y obligaciones de sus afiliados;

D) el procedimiento de inscripción de miembros de un partido político;

e) el procedimiento para la creación, reorganización y liquidación de un partido político, sus secciones regionales y demás divisiones estructurales;

f) el procedimiento para la elección de los órganos de gobierno y control y fiscalización de un partido político, sus secciones regionales y demás divisiones estructurales, la duración del mandato y la competencia de estos órganos;

g) el procedimiento para introducir modificaciones y adiciones a los estatutos de un partido político y su programa;

h) los derechos de un partido político, sus sucursales regionales y otras subdivisiones estructurales en el campo de la gestión de fondos y otros bienes, la responsabilidad financiera de un partido político, sus sucursales regionales y otras subdivisiones estructurales y el procedimiento de presentación de informes de un partido político, sus sucursales regionales y otras subdivisiones estructurales;

i) el procedimiento para la nominación por parte de un partido político de candidatos (listas de candidatos) para diputados y otros cargos electivos en las autoridades estatales y órganos de autogobierno local, incluidas las elecciones periódicas y parciales; (Así modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)

j) las bases y el procedimiento para revocar candidatos, candidatos registrados a diputados y otros cargos electivos en órganos de gobierno y órganos de autogobierno local, propuestos por un partido político, su rama regional, otra unidad estructural con derecho a participar en las elecciones, el procedimiento para excluir candidatos de los candidatos políticos nominados por el partido, su rama regional, otra subdivisión estructural que tenga derecho a participar en las elecciones, listas de candidatos; (Así modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)

L) (Ya no es válido - Ley Federal del 10.02.2012 N 157-FZ)

3. La carta de un partido político también puede contener otras disposiciones relacionadas con sus actividades y que no contradigan la legislación de la Federación Rusa.

4. Los cambios realizados en los estatutos de un partido político están sujetos a registro estatal de la misma manera y dentro del mismo plazo que el registro estatal del propio partido político, y adquieren fuerza legal desde el momento de dicho registro.

Para el registro estatal de los cambios realizados en los estatutos de un partido político, se cobra una tarifa estatal en la forma y el monto establecidos por la legislación de la Federación Rusa.

Durante el registro estatal de los cambios realizados a los estatutos de un partido político, el organismo federal autorizado no tiene derecho a presentar reclamos al partido político que no estén relacionados con los cambios realizados a sus estatutos. (Cláusula modificada por la Ley Federal N° 31-FZ de 21 de marzo de 2002)

La Federación Rusa reconoce la diversidad política y un sistema multipartidista. Con base en este principio constitucional, el Estado garantiza la igualdad de los partidos políticos ante la ley, independientemente de la ideología, fines y objetivos establecidos en sus documentos constitutivos y programáticos.

El objeto de la regulación de esta Ley Federal son las relaciones públicas que surgen en relación con el ejercicio por parte de los ciudadanos de la Federación Rusa del derecho a unirse en partidos políticos y las peculiaridades de la creación, operación, reorganización y liquidación de partidos políticos en la Federación Rusa. .

El derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a afiliarse a partidos políticos incluye el derecho a crear partidos políticos de forma voluntaria de acuerdo con sus convicciones, el derecho a afiliarse a partidos políticos o a abstenerse de afiliarse a partidos políticos, el derecho a participar en las actividades de los partidos políticos de conformidad con sus estatutos, y el derecho a retirarse libremente de los partidos políticos.

1. Un partido político es una asociación pública creada con el propósito de la participación de los ciudadanos de la Federación Rusa en la vida política de la sociedad a través de la formación y expresión de su voluntad política, participación en acciones públicas y políticas, en elecciones y referéndums, así como para representar los intereses de los ciudadanos en los órganos estatales autoridades y gobiernos locales.

a) un partido político debe tener sucursales regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, mientras que solo se puede crear una sucursal regional de este partido político en una entidad constitutiva de la Federación Rusa;

antes del 1 de enero de 2010: al menos cincuenta mil miembros de un partido político, mientras que en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, un partido político debe tener sucursales regionales de al menos quinientos miembros de un partido político de conformidad con el párrafo 6 del artículo 23 de esta Ley Federal. En los demás poderes regionales, el número de cada uno de ellos no podrá ser inferior a doscientos cincuenta afiliados a un partido político de conformidad con el inciso 6 del artículo 23 de esta Ley Federal;

del 1 de enero de 2010 al 1 de enero de 2012: al menos cuarenta y cinco mil miembros de un partido político, mientras que en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, un partido político debe tener sucursales regionales de al menos cuatrocientos cincuenta miembros de un partido político de conformidad con el párrafo 6 del artículo 23 de esta ley federal. En los demás poderes regionales, el número de cada uno de ellos no podrá ser inferior a doscientos afiliados a un partido político de conformidad con el inciso 6 del artículo 23 de esta Ley Federal;

a partir del 1 de enero de 2012: al menos cuarenta mil miembros de un partido político, mientras que en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, un partido político debe tener sucursales regionales de al menos cuatrocientos miembros de un partido político de conformidad con el párrafo 6 del artículo 23 de esta Ley Federal. En los demás poderes regionales, el número de cada uno de ellos no podrá ser inferior a ciento cincuenta afiliados a un partido político de conformidad con el inciso 6 del artículo 23 de esta Ley Federal;

3. Una rama regional de un partido político en esta Ley Federal significa una subdivisión estructural de un partido político establecida por decisión de su órgano de gobierno autorizado y que opera en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa. En el caso de la Federación de Rusia, que incluye (incluye) un distrito autónomo (distritos autónomos), se puede crear una rama regional única de un partido político. Las demás subdivisiones estructurales de un partido político (ramas locales y primarias) se crean en los casos y en la forma que prescriban sus estatutos.

nominación de candidatos (listas de candidatos) en las elecciones del Presidente de la Federación Rusa, diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, a los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa Federación, los funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales y los órganos representativos de los municipios, la participación en estas elecciones, y también en el trabajo de los órganos electivos.

5. Un partido político representado en la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, en esta Ley Federal, significa un partido político cuya lista federal de candidatos es admitida para la distribución de mandatos de diputados en la Duma Estatal de la Asamblea Federal de Rusia. la Federación de Rusia, o un partido político cuya lista federal de candidatos haya recibido un mandato de diputado (mandatos de diputado transferidos) de conformidad con el artículo 82.1 de la Ley Federal del 18 de mayo de 2005 N 51-FZ "Sobre la elección de diputados del Estado Duma de la Asamblea Federal de la Federación Rusa".

Las actividades de los partidos políticos se basan en la Constitución de la Federación Rusa y están reguladas por las leyes constitucionales federales, esta Ley Federal y otras leyes federales.

1. En el nombre de un partido político, tanto completo como abreviado, no está permitido usar los nombres de otros partidos políticos existentes en la Federación Rusa y otras asociaciones públicas de toda Rusia, así como los partidos políticos que han cesado sus actividades. por liquidación por violación del párrafo 1 del artículo 9 de esta ley federal.

5. El nombre de un partido político debe cumplir con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la propiedad intelectual y (o) los derechos de autor. Está prohibido utilizar el nombre de un partido político que ofenda los sentimientos raciales, nacionales o religiosos.

1. Un partido político podrá tener su propio emblema y otros símbolos, cuya descripción exacta deberá constar en la carta constitutiva del partido político. Los símbolos de un partido político no deben coincidir con los símbolos estatales de la Federación Rusa, los símbolos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los símbolos de los municipios, así como los símbolos estatales de estados extranjeros.