Una breve historia de los congresos de la ONU. Directrices sobre el papel de los fiscales 8º Congreso de la ONU

03.05.2020

Décimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, su lugar en la historia de los congresos

Una breve historia de los congresos de la ONU

De acuerdo con la Carta de la ONU, esta organización es responsable de la cooperación internacional en todos los temas de actualidad. Uno de los órganos principales de la ONU, el Consejo Económico y Social (ECOSOC), está directamente involucrado en los temas de cooperación entre países en la lucha contra el crimen, en cuya estructura se encuentra el Comité de Expertos en Prevención del Delito y el El tratamiento de los delincuentes se estableció en 1950. En 1971, se transformó en el Comité para la Prevención y el Control del Delito, y en 1993, en un órgano de rango superior, en la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal.

La comisión (comité) presenta al ECOSOC recomendaciones y propuestas dirigidas a una lucha más eficaz contra el crimen y el trato humano de los delincuentes. La Asamblea General, además, encomendó a este organismo las funciones de preparar una vez cada cinco años los congresos de la ONU sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente.

Los Congresos de las Naciones Unidas desempeñan un papel importante en el desarrollo de reglas, normas y recomendaciones internacionales para la prevención del delito y la justicia penal. A la fecha se han realizado 10 congresos, cuyas decisiones han hecho avanzar significativamente los temas de cooperación internacional sobre una base científica y legal confiable.

Se celebraron los congresos de la ONU: el primero - Ginebra, 1955, el segundo - Londres. 1960, Tercera - Estocolmo, 1965, Cuarta - Kyoto, 1970, Quinta - Ginebra, 1975, Sexta - Caracas, 1980, Séptima - Milán, 1985, Octava - La Habana, 1990, Novena - El Cairo, 1995, Décima - Viena, Abril 2000 Se desarrollaron importantes documentos legales internacionales en los congresos de la ONU. Para nombrar sólo algunos de la amplia lista: las Reglas mínimas estándar para el tratamiento de los reclusos, adoptadas por el Primer Congreso, que se desarrollaron en una resolución de la Asamblea General en 1990 y en su anexo, que formuló los principios básicos para el tratamiento de los reclusos. prisioneros;

el Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, que fue considerado en el Quinto Congreso y, tras ser revisado en 1979, fue aprobado por la Asamblea General;

La Declaración sobre la protección de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, que se debatió en el Quinto Congreso y, por recomendación de esta, fue aprobada por la Asamblea General en 1975.

Los congresos sexto - noveno fueron especialmente productivos. El Sexto Congreso adoptó la Declaración de Caracas, que establece que el éxito del sistema de justicia penal y de las estrategias de prevención del delito, especialmente frente a la propagación de nuevas e inusuales formas de conducta delictiva, depende principalmente de los avances en la mejora de las condiciones sociales y la mejora de la calidad de vida. calidad de vida. En el congreso se adoptaron alrededor de 20 resoluciones y otras decisiones sobre estrategias de prevención del delito, prevención del abuso de poder, estándares mínimos de equidad y justicia juvenil, lineamientos para la independencia judicial, conciencia jurídica y difusión del conocimiento jurídico, etc.

El Séptimo Congreso adoptó el Plan de Acción de Milán, que establece que la delincuencia es un problema grave a escala nacional e internacional. Obstaculiza el desarrollo político, económico, social y cultural de los pueblos y pone en peligro los derechos humanos, las libertades fundamentales, así como la paz, la estabilidad y la seguridad. Los documentos adoptados recomendaron que los gobiernos den prioridad a la prevención del delito, intensifiquen la cooperación entre ellos a nivel bilateral y multilateral, desarrollen la investigación criminológica, presten especial atención a la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico, el crimen organizado y aseguren una amplia participación pública en la prevención del delito. .

El Congreso adoptó más de 25 resoluciones, entre ellas: las Reglas mínimas estándar de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores ("Reglas de Beijing"), una declaración de principios básicos de justicia para las víctimas de delitos y abuso de poder, principios básicos relacionados con la independencia del poder judicial, y otros.

En el Octavo Congreso se discutieron los siguientes temas: prevención del delito y justicia penal; política de justicia penal; medidas nacionales e internacionales eficaces para combatir la delincuencia organizada y la actividad delictiva terrorista; prevención de la delincuencia juvenil, justicia juvenil y protección de la juventud; Normas y directrices de la ONU en el campo de la prevención del delito y la justicia penal.

El Congreso adoptó el mayor número de resoluciones: 35. Por nombrar solo algunas: cooperación internacional en el campo de la prevención del delito y la justicia penal; las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (los "Principios de Riyadh"); prevención del delito en el medio urbano; prevención de la delincuencia organizada: lucha contra las actividades terroristas; corrupción en la administración pública; principios básicos para el tratamiento de los reclusos; cooperación internacional e interregional en el ámbito de la gestión penitenciaria y las sanciones comunitarias.

El Noveno Congreso discutió cuatro temas: cooperación internacional en prevención del delito y justicia penal; medidas para combatir la delincuencia económica y organizada nacional y transnacional; gestión y mejora del trabajo de la policía y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, la oficina del fiscal; ry, tribunales, instituciones correccionales; estrategia de prevención del delito. El Congreso adoptó 11 decisiones, entre ellas: recomendaciones sobre la prevención del delito y el tratamiento de los delincuentes, los resultados de la discusión del proyecto de convención sobre la lucha contra la delincuencia organizada, así como sobre los niños como víctimas y autores de delitos, sobre la violencia contra la mujer, sobre la regulación de la circulación de armas de fuego para la prevención del delito y la seguridad ciudadana.

A juzgar por el número de documentos adoptados, después del Octavo Congreso, el papel de esta institución internacional comienza a declinar un poco, orientándose cada vez más hacia un carácter consultivo de recomendación de sus actividades, y una parte significativa de sus funciones se transfiere a la creciente Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, ECOSOC y la Asamblea General.

El Comité Internacional para la Coordinación (ICC), conocido como el Comité de los Cuatro, participa activamente en el desarrollo de muchos documentos internacionales sobre la lucha contra el crimen y la justicia penal, ya que cubre el trabajo de la Asociación de Derecho Penal Internacional (IAML), la Sociedad Criminológica Internacional (ICS), la Sociedad Internacional para la Protección Social (ICH) y el Fondo Penal y Penitenciario Internacional (ICPF).

Los nuevos enfoques para el desarrollo de reglas internacionales son menos costosos y más profesionales. La tendencia señalada es vista como una política de cierto pragmatismo de la ONU, ya que cualesquiera recomendaciones, normas, estándares, resoluciones y declaraciones adquieren un carácter jurídico internacional más significativo cuando son adoptadas por las estructuras de gobierno de la ONU y la Asamblea General. Las convenciones tienen un lugar especial en el sistema de documentos internacionales.

La lista más concisa y selectiva de temas que se discutieron en congresos anteriores muestra cuán importantes fueron para desarrollar enfoques óptimos y efectivos para la cooperación internacional y mejorar las formas nacionales de combatir el crimen en relación con su globalización.

Décimo Congreso de la ONU y su significado

El Congreso se celebró del 10 al 17 de abril de 2000 en el Centro Internacional de las Naciones Unidas en Viena. 138 países estuvieron representados en el congreso. La delegación más grande es de Austria (45 personas). De Sudáfrica - 37, de Japón - 29, de EE. UU. - 21, de Francia - 20 personas. Muchos países (Burundi, Guinea, Haití, Mauritania, Nicaragua, etc.) estuvieron representados por un participante. La delegación rusa estuvo compuesta por 24 miembros de instituciones policiales, ejecutivas, legislativas y científicas, incluidas (5 personas, de la Misión Permanente de Rusia ante la ONU en Viena. La delegación estuvo encabezada por el Primer Viceministro de Asuntos Internos de la Federación Rusa VI Kozlov.

La Secretaría de la ONU y sus institutos de investigación asociados estuvieron ampliamente representados en el congreso: UNAFEI (Asia y el Lejano Oriente), UNICRI (Interregional), ILANUD (América Latina), HEUNI (Europa), UNAFRI (Regional Africana), NAASS (Academia Árabe ), AIC (Instituto Australiano de Criminología), ISPAC (Consejo Científico Internacional), etc., así como organizaciones intergubernamentales (ASEAN, Consejo de Europa, Comisión Europea, Europol, etc.), numerosas (más de 40) organizaciones no gubernamentales internacionales organizaciones (Amnistía Internacional, Asociación Internacional de Derecho Penal, Sociedad Criminológica Internacional, Sociedad Internacional para la Protección Social, Fundación Penal y Penitenciaria Internacional, Asociación Sociológica Internacional, etc.).

Asistieron 370 expertos individuales, incluidos 58 de EE. UU., 29 del Reino Unido y otros países. De Rusia: solo un experto individual, 2-5 de cada uno de los países de la CEI y los estados bálticos. Por ejemplo, de Ucrania, con el tamaño de la delegación oficial de 8 personas, hubo 5 expertos individuales.

Se discutieron los siguientes temas de actualidad: 1) fortalecimiento del estado de derecho y fortalecimiento del sistema de justicia penal; 2) cooperación internacional en la lucha contra el crimen transnacional: nuevos desafíos en el siglo XXI; 3) prevención eficaz del delito: mantenerse al día con los últimos avances; 4) infractores y víctimas: responsabilidad y equidad en la administración de justicia.

En la sesión plenaria, luego de la apertura del congreso y la resolución de temas organizativos, se presentó un panorama de la situación mundial en materia de delincuencia y justicia penal, y desde el 12 de abril hasta la finalización del congreso, el tema fue discutido activamente en la sesión plenaria: "Cooperación internacional en la lucha contra el crimen transnacional: nuevos desafíos en el siglo XXI". Además, los días 14 y 15 de abril se llevó a cabo este debate en el marco del “segmento de alto nivel”, donde los jefes de delegación de los gobiernos entregaron informes nacionales, y finalizó con la adopción de la Declaración de Viena sobre el Delito y la Justicia: a respuesta a los retos del siglo XXI.

Junto con la sesión plenaria, se trabajó en dos comisiones. Los temas discutidos en la Primera Comisión fueron "Fortalecimiento del estado de derecho y fortalecimiento del sistema de justicia penal", "Prevención eficaz del delito: mantenerse al día con los últimos avances", "Infractores y víctimas: rendición de cuentas y equidad en la administración de justicia". Se realizaron talleres en la Comisión Segunda sobre lucha contra la corrupción, sobre participación ciudadana en la prevención del delito, sobre la mujer en el sistema de justicia penal (mujer infractora, mujer víctima, mujer funcionaria de justicia penal), sobre delitos relacionados con el uso de redes informáticas.

Todos los temas de discusión estuvieron estrechamente relacionados con la solución del principal problema de la cooperación internacional: la lucha contra los desafíos criminales transnacionales y nacionales del nuevo siglo. Como resultado, los importantes resultados de todos los debates quedaron reflejados de una forma u otra en la Declaración sobre la delincuencia y la justicia.

Tradicionalmente, el último día del congreso se aprobaba su informe. Pero a diferencia de los foros anteriores de la ONU, en el Décimo Congreso no se consideró ni una sola resolución. Sólo se discutió y adoptó una declaración, pero muy importante. En el cambio de siglo, define la estrategia para combatir el crimen transnacional. Su borrador fue discutido durante todo el congreso y no solo en la sesión plenaria y los comités, sino también durante las consultas informales de los líderes y miembros de las delegaciones nacionales.

En relación con la enorme trascendencia mundial, capacidad y brevedad de la Declaración de Viena, es recomendable no volver a narrar sus disposiciones, sino citarlas íntegramente.

Declaración de Viena sobre la delincuencia y la justicia: respuestas a los desafíos del siglo XXI.

Nosotros, los Estados Miembros de las Naciones Unidas,

Preocupados por el impacto en nuestra sociedad de los graves delitos de carácter global, y convencidos de la necesidad de la cooperación bilateral, regional e internacional en materia de prevención del delito y justicia penal,

Particularmente preocupada por la delincuencia organizada transnacional y las interrelaciones entre sus diversos tipos,

Convencida de que los programas adecuados de prevención y rehabilitación son fundamentales para una estrategia eficaz de lucha contra el delito y de que esos programas deben tener en cuenta los factores socioeconómicos que pueden hacer que las personas sean más vulnerables y más propensas a cometer actos delictivos,

Poniendo de relieve que un sistema de justicia penal justo, responsable, ético y eficiente es un factor importante para promover el desarrollo económico y social y la seguridad humana,

Consciente del potencial de los enfoques restaurativos de la justicia que apuntan a reducir la delincuencia y promover la curación de las víctimas, los delincuentes y las comunidades,

Reunidos en el Décimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente en Viena del 10 al 17 de abril de 2000 para decidir sobre una acción concertada más eficaz en un espíritu de cooperación para hacer frente al problema mundial de la delincuencia,

proclamamos lo siguiente:

1.Tomamos nota con reconocimiento de los resultados de las reuniones preparatorias regionales del Décimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente.

2. Reafirmamos los objetivos de las Naciones Unidas en el campo de la prevención del delito y la justicia penal, especialmente la reducción de la delincuencia, la aplicación más eficaz y eficiente del estado de derecho y la administración de justicia, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. , y la promoción de los más altos estándares de justicia, humanidad y conducta profesional.

3. Resaltamos la responsabilidad de cada estado de establecer y mantener un sistema de justicia penal justo, responsable, ético y eficiente.

4. Reconocemos la necesidad de una mayor coordinación y cooperación entre los Estados para enfrentar el problema mundial de la criminalidad, dado que su lucha es una responsabilidad común y compartida. En este sentido, reconocemos la necesidad de intensificar y promover las actividades de cooperación técnica para ayudar a los Estados en sus esfuerzos por fortalecer sus sistemas internos de justicia penal y su capacidad de cooperación internacional.

5. Damos alta prioridad a la finalización de las negociaciones sobre la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, teniendo en cuenta los intereses de todos los Estados.

6.Apoyamos los esfuerzos para ayudar a los Estados a crear capacidad, incluida la capacitación y la asistencia técnica, y en el desarrollo de leyes y reglamentos, así como la creación de experiencia, para ayudar a implementar la Convención y sus Protocolos.

7. Teniendo en cuenta los objetivos del Convenio y sus protocolos, nos esforzamos por:

a) Incorpore un componente de prevención del delito en las estrategias de desarrollo nacionales e internacionales;

b) intensificar la cooperación bilateral y multilateral, incluida la cooperación técnica, en las áreas cubiertas por el Convenio y sus protocolos;

c) Aumentar la cooperación de los donantes en esferas que incluyan aspectos de la prevención del delito;

d) Fortalecer la capacidad del Centro para la Prevención Internacional del Delito, así como la red del Programa de las Naciones Unidas en materia de Prevención del Delito y Justicia Penal, para ayudar a los Estados que lo soliciten a crear capacidad en las esferas cubiertas por la Convención y sus Protocolos.

8. Acogemos con beneplácito los esfuerzos que está realizando el Centro para la Prevención Internacional del Delito para realizar, en colaboración con el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia, un estudio mundial completo sobre la delincuencia organizada a fin de proporcionar una base de referencia y ayudar a los gobiernos a formular políticas y programas

9. Reafirmamos nuestro continuo apoyo y compromiso con las Naciones Unidas y el Programa de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y la Justicia Penal, especialmente la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal y el Centro para la Prevención Internacional del Delito, el Programa Interregional de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y la Justicia Penal Instituto de Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia y las instituciones de la red del Programa, así como la determinación de seguir fortaleciendo el Programa asegurando una financiación adecuadamente sostenible.

10. Nos comprometemos a fortalecer la cooperación internacional para crear un entorno propicio para la lucha contra el crimen organizado, el crecimiento y desarrollo sostenible, y la erradicación de la pobreza y el desempleo.

11. Nos comprometemos a tener en cuenta y abordar los diferentes impactos de los programas y políticas en hombres y mujeres, respectivamente, en el marco del Programa de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y la Justicia Penal y dentro de las estrategias nacionales de prevención del delito y justicia penal.

12. También nos comprometemos a desarrollar recomendaciones de políticas orientadas a la acción que tengan en cuenta las necesidades específicas de las mujeres como profesionales de la justicia penal, víctimas, prisioneras y delincuentes.

13. Hacemos hincapié en que la acción efectiva en el campo de la prevención del delito y la justicia penal requiere la participación como socios y actores de gobiernos, instituciones nacionales, regionales, interregionales e internacionales, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y diversos segmentos de la sociedad civil, incluidos los los medios de comunicación y el sector privado, así como el reconocimiento de sus respectivas funciones y contribuciones.

14. Nos comprometemos a desarrollar formas más eficaces de cooperación mutua para erradicar el abominable fenómeno de la trata de personas, especialmente mujeres y niños, y el tráfico ilícito de migrantes. También consideraremos apoyar el programa mundial contra la trata desarrollado por el Centro para la Prevención Internacional del Delito y el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia, sujeto a estrechas consultas con los Estados y revisión por parte de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, y identificar el 2005 como un año en el que se logrará una reducción significativa en el número de este tipo de delitos en todo el mundo, y si no se logra este objetivo, evaluar la implementación real de las medidas recomendadas.

15. Nos comprometemos también a fortalecer la cooperación internacional y la asistencia judicial recíproca para frenar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, e identificamos el 2005 como el año en el que este tipo de incidentes se reducirá significativamente en todo el mundo.

16. Nos comprometemos además a fortalecer la acción internacional contra la corrupción, sobre la base de la Declaración de las Naciones Unidas contra la Corrupción y el Soborno en las Transacciones Comerciales Internacionales, el Código Internacional de Conducta para Funcionarios Públicos y las convenciones regionales PERTINENTES, y sobre la base del trabajo de los foros regionales y mundiales. . Destacamos la necesidad urgente de desarrollar un instrumento jurídico internacional eficaz contra la corrupción, además de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, e invitamos a la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal a solicitar al Secretario General que presente a la Comisión en su décimo período de sesiones, en consulta con los Estados, un examen y un análisis exhaustivos de todos los instrumentos y recomendaciones internacionales pertinentes como parte de la labor preparatoria para la elaboración de dicho instrumento. Consideraremos apoyar el programa mundial anticorrupción desarrollado por el Centro para la Prevención Internacional del Delito y el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia, sujeto a estrechas consultas con los Estados y revisión por parte de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal.

17. Reafirmamos que la lucha contra el blanqueo de capitales y los delitos económicos es un elemento esencial de las estrategias de lucha contra la delincuencia organizada, consagrado como principio en la Declaración Política de Nápoles y el Plan de Acción Mundial contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Estamos convencidos de que la clave del éxito en esta lucha radica en el establecimiento de regímenes amplios y la armonización de mecanismos apropiados para combatir el lavado de activos producto del delito, incluido el apoyo a iniciativas dirigidas a los estados y territorios que ofrecen servicios financieros extraterritoriales que permiten el blanqueo del producto del delito.

18. Decidimos desarrollar recomendaciones de políticas orientadas a la acción para la prevención y el control de los delitos informáticos, e invitamos a la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal a iniciar trabajos en esta dirección, teniendo en cuenta el trabajo realizado en otros foros. . También nos comprometemos a trabajar para fortalecer nuestra capacidad de prevenir, investigar y enjuiciar los delitos informáticos y de alta tecnología.

19. Tomamos nota de que los actos de violencia y terrorismo siguen siendo motivo de gran preocupación. Dentro del marco de la Carta de las Naciones Unidas y teniendo en cuenta todas las resoluciones pertinentes de la Asamblea General, y junto con nuestros otros esfuerzos para prevenir y combatir el terrorismo, tenemos la intención de trabajar juntos para tomar medidas efectivas, decisivas e inmediatas para prevenir actividades delictivas. realizadas para promover el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, y para combatir tales actividades. Con este fin, nos comprometemos a realizar todos los esfuerzos posibles para promover la adhesión universal a los instrumentos internacionales relacionados con la lucha contra el terrorismo.

20. También tomamos nota de que persisten la discriminación racial, la xenofobia y formas conexas de intolerancia y reconocemos que es importante tomar medidas para incluir en las políticas y normas internacionales de prevención del delito medidas para prevenir los delitos racistas y de discriminación racial, la xenofobia y formas conexas de intolerancia. , y la lucha contra ella.

21. Reafirmamos nuestra determinación de combatir la violencia derivada de la intolerancia étnica y nos comprometemos a hacer una contribución significativa en los campos de la prevención del delito y la justicia penal a la labor de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia prevista.

22. Reconocemos que las reglas y normas de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal son eficaces para combatir la delincuencia. También reconocemos la importancia de la reforma penitenciaria, la independencia del poder judicial y los fiscales, y la implementación del Código Internacional de Conducta para Funcionarios Públicos. Buscaremos, cuando corresponda, el uso y la aplicación de las reglas y normas de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal en la legislación y la práctica nacionales. Nos comprometemos, en su caso, a revisar la legislación pertinente sobre procedimientos administrativos a fin de permitir la necesaria educación y formación de los funcionarios pertinentes y asegurar el necesario fortalecimiento de las instituciones encargadas de la administración de justicia penal,

23. También reconocemos el valor práctico de los tratados modelo sobre cooperación internacional en asuntos penales como herramientas importantes para promover la cooperación internacional, e invitamos a la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal a alentar al Centro para la Prevención Internacional del Delito a actualizar el compendio a fin de poner a disposición de los Estados que deseen acogerse a ellos las versiones más actualizadas de dichos tratados modelo.

24. Reconocemos además con profunda preocupación que los menores en circunstancias difíciles a menudo corren el riesgo de convertirse en delincuentes y/o en presa fácil de involucrarse en grupos delictivos, incluidos los asociados con la delincuencia organizada transnacional, y nos comprometemos a tomar medidas para evitar que esto crezca. fenómeno e incluir, cuando proceda, disposiciones relativas a la administración de la justicia de menores en los planes nacionales de desarrollo y en las estrategias internacionales de desarrollo, y tener en cuenta las cuestiones relativas a la administración de la justicia de menores en sus políticas de financiación para los objetivos de cooperación en el desarrollo.

25. Reconocemos que las estrategias integrales de prevención del delito a nivel internacional, nacional, regional y local deben abordar las causas profundas y los factores de riesgo asociados con el delito y la victimización mediante medidas sociales, económicas, de salud, educación y justicia adecuadas. Urgimos el desarrollo de tales estrategias, dado el éxito reconocido de las iniciativas de prevención en muchas naciones, y en la creencia de que el crimen puede reducirse aplicando y compartiendo nuestra experiencia colectiva.

26. Nos comprometemos a priorizar frenar el crecimiento y evitar un número excesivo de detenidos y detenidos en prisión preventiva, según corresponda, mediante la implementación de alternativas creíbles y efectivas al encarcelamiento.

27. Decidimos adoptar, cuando corresponda, planes de acción nacionales, regionales e internacionales en apoyo de las víctimas del delito, tales como mecanismos de mediación y justicia restaurativa, e identificamos el año 2002 como la fecha para que los Estados revisen sus respectivas prácticas, fortalezcan la asistencia a las víctimas y campañas de sensibilización sobre los derechos de las víctimas, y considerar el establecimiento de fondos para las víctimas, además del desarrollo e implementación de una política de protección de testigos.

28. Pedimos el desarrollo de políticas, procedimientos y programas de justicia restaurativa que respeten las necesidades y los intereses de las víctimas, los delincuentes, las comunidades y todas las demás partes interesadas.

29. Invitamos a la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal a desarrollar medidas específicas para implementar y dar seguimiento a los compromisos que hemos asumido bajo esta Declaración.

Bibliografía

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 y Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 y A/CONF.187/RPM.4/1.

Resolución 51/191 de la Asamblea General, anexo.

A/49/748, anexo.

Resolución 51/59 de la Asamblea General, anexo.

V. V. Luneev. profesor, miembro del Congreso. Décimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, su lugar en la historia de los congresos.

Los problemas de la cooperación internacional en la lucha contra la criminalidad como cuestiones sociales y humanitarias son considerados por el Consejo Económico y Social de la ONU. Además, la Asamblea General de la ONU una vez al año, principalmente en la Tercera Comisión (sobre temas sociales y humanitarios), considera los informes del Secretario General de la ONU sobre los problemas más importantes de la cooperación internacional en la prevención del delito, la lucha contra el mismo. y el tratamiento de los delincuentes. En los últimos años, el número de cuestiones ante la Asamblea General relacionadas con la lucha contra la delincuencia ha aumentado considerablemente.

El Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal es una conferencia especializada de las Naciones Unidas que se convoca una vez cada cinco años. El Congreso es un foro para el intercambio de lineamientos prácticos y la promoción de la lucha contra el crimen a nivel nacional e internacional.

La base legal para las actividades del Congreso son las Resoluciones de la Asamblea General y del ECOSOC, así como las decisiones pertinentes del propio Congreso. El trabajo del Congreso se organiza de acuerdo con las reglas de procedimiento aprobadas por ECOSOC.

De acuerdo con las reglas de procedimiento del Congreso, participan en sus trabajos: 1) los delegados designados oficialmente por los gobiernos; 2) representantes de organizaciones que tengan una invitación permanente para participar como observadores en las sesiones y trabajos de todas las conferencias internacionales convocadas bajo los auspicios de la Asamblea General; 3) representantes designados por organismos de la ONU y agencias relacionadas; 4) observadores designados por organizaciones no gubernamentales invitadas al Congreso; 5) expertos individuales invitados al Congreso por el Secretario General a título personal; 6) consultores expertos invitados por el Secretario General. Si analizamos la composición de los participantes y su derecho a tomar decisiones, podemos afirmar que actualmente el congreso tiene carácter interestatal, y así lo ha consagrado su reglamento. Este enfoque está plenamente justificado, porque el principal participante en las relaciones internacionales es el Estado. Los idiomas oficiales y de trabajo del Congreso son árabe, chino, inglés, francés, ruso y español.

Desde 1955, se han considerado en el Congreso más de 50 temas difíciles. Muchos de ellos se dedicaron al problema de la prevención del delito, que es tarea directa de esta conferencia internacional como órgano especializado de la ONU, o al problema del tratamiento de los delincuentes. Algunos de los temas versaron sobre los problemas de la lucha contra delitos específicos, en particular los cometidos por menores.

Se realizaron un total de 12 congresos. El último se llevó a cabo en Salvador (Brasil) del 12 al 19 de abril de 2010. De acuerdo con la decisión tomada por la Asamblea General de la ONU, el tema principal del 12º Congreso fue: "Estrategias integradas para responder a los desafíos globales: prevención del delito". y los sistemas de justicia penal y su desarrollo en un mundo cambiante".

La agenda del 12º Congreso incluyó los siguientes ocho temas principales.

1. Niños, jóvenes y delincuencia.

2. Terrorismo.

3. Prevención del delito.

4. Tráfico ilícito de migrantes y trata de personas.

5. Blanqueo de capitales.

6. Ciberdelincuencia.

7. Cooperación internacional en la lucha contra el crimen.

8. Violencia contra los migrantes y sus familias.

En el marco del Congreso también se realizaron seminarios sobre los siguientes temas.

1. Educación en justicia penal internacional en apoyo del estado de derecho.

2. Una descripción general de las mejores prácticas de la ONU y otras mejores prácticas en el tratamiento de los reclusos dentro del sistema de justicia penal.

3. Enfoques prácticos para la prevención del delito en las ciudades.

4. Vínculos entre el narcotráfico y otras formas de delincuencia organizada: una respuesta internacional coordinada.

5. Estrategias y buenas prácticas para la prevención del delito en las cárceles.

El Congreso demostró una vez más sus capacidades únicas como foro mundial científico-teórico y práctico para combatir el mal sociopolítico y económico: el crimen.

Junto a la función principal, el Congreso también cumple funciones especiales: normativa, de control y operativa.

El Congreso realiza sus funciones conjuntamente con la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal.

La Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, establecida en 1992, heredó las funciones principales del Comité de las Naciones Unidas para la Prevención y el Control del Delito. El comité trabajó desde 1971 hasta 1991. Su tarea principal era proporcionar la experiencia profesional multilateral necesaria para abordar cuestiones de protección social (párrafo 5 de la Resolución 1584 del ECOSOC). El panel estuvo compuesto por expertos a título personal.

En 1979, el método de consenso desarrollado por el experto de la URSS en el Comité, el Profesor S.V. Borodin, primero por la Comisión de Desarrollo Social, y luego por el propio ECOSOC Resolución 1979/19, que definió las funciones del Comité. La resolución tiene un carácter propositivo y se basa en los principios de la igualdad soberana de los estados y la no injerencia en sus asuntos internos. Describiéndolo en su conjunto, podemos decir que refleja un enfoque equilibrado y real de dos áreas relacionadas pero independientes: una es la lucha contra el crimen, la otra es la cooperación internacional y las actividades de la ONU para combatir este fenómeno. El preámbulo de la Resolución fija el hecho indiscutible de que la principal responsabilidad para resolver los problemas de prevención y combate del delito recae en los gobiernos nacionales, mientras que el ECOSOC y sus órganos se comprometen a promover la cooperación internacional en esta materia y no asumen obligaciones de organizar una lucha directa contra el crimen

La resolución 1979/19 define de manera bastante completa y clara las funciones principales del Comité de las Naciones Unidas para la Prevención y el Control del Delito, que en 1992 fueron transferidas a la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, elevándolas al nivel intergubernamental:

Preparar congresos de las Naciones Unidas sobre la prevención del delito y el tratamiento de los delincuentes para considerar y promover la introducción de métodos y medios más eficaces para prevenir el delito y mejorar el tratamiento de los delincuentes;

Elaboración y sometimiento a la aprobación de los órganos y congresos competentes de la ONU de programas de cooperación internacional en materia de prevención del delito, realizados sobre la base de los principios de igualdad soberana de los Estados y no injerencia en los asuntos internos, y otras propuestas relacionadas con la prevención de delitos;

Asistencia al ECOSOC en la coordinación de las actividades de los órganos de la ONU sobre temas relacionados con la lucha contra el crimen y el tratamiento de los delincuentes, así como el desarrollo y presentación de conclusiones y recomendaciones al Secretario General y los órganos pertinentes de la ONU;

Facilitar el intercambio de experiencias adquiridas por los estados en el campo de la lucha contra el crimen y el tratamiento de los delincuentes;

Discusión de los temas profesionales más importantes que forman la base de la cooperación internacional en el campo de la lucha contra el crimen, en particular los temas relacionados con la prevención y reducción del crimen.

La resolución 1979/19 ha promovido y promueve el desarrollo de áreas y formas de cooperación internacional en la lucha contra el crimen, con base en los principios de respeto a la soberanía de los estados y no injerencia en sus asuntos internos, cooperación pacífica. Además, contribuyó al establecimiento y funcionamiento de la ahora intergubernamental Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal.

Elevar el estatus de uno de los importantes órganos subsidiarios del sistema de la ONU a uno intergubernamental indica el reconocimiento, por un lado, del estado amenazante del crimen a nivel nacional e internacional, por otro lado, del deseo de los estados, como principales sujetos del derecho internacional, para fortalecer la eficacia del control del delito.

Otros órganos de la ONU involucrados en la lucha contra el crimen, además del Congreso y la Comisión, que informan a la ONU sobre el estado de la lucha contra el crimen en sus países (legislación y proyectos), incluyen: el Instituto (red) de corresponsales nacionales, el Comité Social de las Naciones Unidas Security Research Institute (UNSDRI), los Institutos Regionales de Desarrollo Social y Asuntos Humanitarios con la Oficina de Viena para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente, y el Centro de Viena de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y la Justicia Penal, que también tiene una Oficina para la Prevención del Terrorismo.

el Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, que fue considerado en el Quinto Congreso y, tras ser revisado en 1979, fue aprobado por la Asamblea General;

El Noveno Congreso discutió cuatro temas: cooperación internacional en prevención del delito y justicia penal; medidas para combatir la delincuencia económica y organizada nacional y transnacional; gestión y mejora del trabajo de la policía y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, fiscales, tribunales, instituciones correccionales; estrategia de prevención del delito. El Congreso adoptó 11 decisiones, entre ellas: recomendaciones sobre la prevención del delito y el tratamiento de los delincuentes, los resultados de la discusión del proyecto de convención sobre la lucha contra la delincuencia organizada, así como sobre los niños como víctimas y autores de delitos, sobre la violencia contra la mujer, sobre la regulación de la circulación de armas de fuego para la prevención del delito y la seguridad ciudadana.

Adoptado por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas
sobre la prevención del delito y el tratamiento de los delincuentes;
La Habana, 27 de agosto - 7 de septiembre de 1990

Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre
prevención del delito y tratamiento de los delincuentes, con referencia al Plan de Acción de Milán* adoptado sobre la base de
consenso del Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre
prevención del delito y tratamiento de los delincuentes y
aprobada por la Asamblea General en su resolución 40/32 de 29
noviembre de 1985, ___________________
* Véase Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre
prevención del delito y tratamiento de los delincuentes,
Milán, 26 de agosto - 7 de septiembre de 1985 (publicación de la organización
Naciones Unidas, No. de venta S.86.IV.I), capítulo 1, sección A.
Recordando también la Resolución 18 del Séptimo Congreso*, en
que el Congreso recomienda que los Estados miembros protejan
abogados en ejercicio de restricciones y presiones indebidas cuando
desempeño de sus funciones, ___________________
* Ibíd., sección E.
Acogiendo con beneplácito el trabajo realizado en cumplimiento
Resolución 18 del VII Congreso del Comité para la Prevención
la delincuencia y su lucha contra ella, la Preparatoria Interregional
reunión del Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre
prevención del delito y tratamiento de los delincuentes
Normas y directrices de las Naciones Unidas en
áreas de prevención del delito y justicia penal y sus
implementación y prioridades en relación con el establecimiento de nuevos
estándares*, y reuniones preparatorias regionales para el octavo
Congreso, __________________
*A/CONF. 144/IPM.5.
1. Adopta los Principios Básicos sobre la Función de los Abogados,
que figura en el anexo de la presente resolución; 2. Recomienda Principios Básicos para la toma de decisiones y
implementación a nivel nacional, regional e interregional
niveles, teniendo en cuenta los aspectos políticos, económicos, sociales y
condiciones culturales y tradiciones de cada país; 3. Invita a los Estados miembros a tener en cuenta y cumplir
Principios básicos dentro de su legislación nacional y
prácticas; 4. Invita también a los Estados miembros a que lleven la
principios a la atención de abogados, jueces, funcionarios
poder ejecutivo y el poder legislativo y la población en
en general; 5. Invita además a los Estados miembros a informar
Secretario General cada cinco años desde 1992 sobre el progreso
implementación de los Principios Básicos, incluyendo su
difusión, su incorporación a la legislación interna,
prácticas, procedimientos y políticas, sobre los problemas derivados de
su implementación a nivel nacional, y la asistencia que,
pueden ser requeridos por la comunidad internacional, y las solicitudes
Secretario General que informe en consecuencia a la novena
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención
la delincuencia y el tratamiento de los delincuentes; 6. Pide a todos los gobiernos que alienten a los gobiernos nacionales y
niveles regionales, seminarios y cursos de formación sobre el papel de
abogados y respeto a la igualdad de condiciones de acceso a la abogacía; 7. Insta a las comisiones regionales, regionales
e instituciones interregionales que se ocupan de
prevención del delito y justicia penal,
organismos especializados y otros órganos del sistema de la Organización
Naciones Unidas, otros organismos intergubernamentales interesados
organizaciones dependientes del Consejo Económico y Social, adoptar
participación activa en la implementación de los principios básicos y
informar al Secretario General del trabajo realizado en
difusión e implementación de los Principios Básicos y la medida en que
implementación y pide al Secretario General que incluya este
información en su informe al Noveno Congreso; 8. Alienta al Comité de Prevención y Control del Delito
considerar como una cuestión prioritaria la cuestión de las formas y
medios para garantizar la aplicación efectiva de este
resoluciones; 9. Pide al Secretario General: a) que tome medidas, si es necesario, para
esta resolución a la atención de los gobiernos y de todos
órganos interesados de las Naciones Unidas y
asegurar la más amplia difusión posible de los Principios Básicos
principios; b) incluir los Principios Básicos en la próxima edición de la publicación
Naciones Unidas titulado "Derechos humanos:
Compendio de Instrumentos Internacionales"; (c) proporcionar a los gobiernos que lo soliciten,
expertos y consultores regionales e interregionales para
asistir en la implementación de los Principios Básicos y proporcionar
al Noveno Congreso un informe sobre los aspectos técnicos
asistencia y formación; d) Presentar al Comité de Prevención de Delitos y
lucha contra ella en su duodécimo período de sesiones, un informe sobre las medidas adoptadas para
implementación de estos Principios Básicos.
Apéndice
Principios básicos sobre el papel de los abogados
Considerando que los pueblos del mundo declaran en la Carta
Naciones Unidas (995_010), en particular sobre su
determinación de crear condiciones bajo las cuales la
la justicia, y proclaman como uno de sus fines
aplicación de la cooperación internacional para proporcionar y
promover el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales sin distinción
raza, sexo, idioma y religión, mientras que la Declaración Universal de Derechos
derechos (995_015)* los principios de igualdad ante
ley, la presunción de inocencia, el derecho a tener un caso
considerada públicamente y de conformidad con todos los requisitos de equidad
tribunal independiente e imparcial, y todas las garantías necesarias
para la defensa de cualquier persona acusada de un delito, ___________________
Teniendo en cuenta que el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y derechos políticos (995_043)* también proclama el derecho
ser juzgado sin dilaciones indebidas y el derecho a una justicia justa y
audiencia pública por un tribunal competente, independiente y
un tribunal imparcial establecido por la ley, ___________________
Teniendo en cuenta que el Pacto Internacional de
derechos económicos, sociales y culturales (995_042)*
recuerda el deber de los Estados en virtud de la Carta de la Organización
Naciones Unidas para promover el respeto universal y el respeto por
derechos humanos y libertades, ___________________
* Resolución 2200 A (XXI) de la Asamblea General.
Teniendo presente que el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas,
sujeto a cualquier forma de detención o prisión
(995_206)*, establece que una persona detenida tiene derecho
utilizar la asistencia de un asesor legal, contactar y consultar
con él, ___________________
* Resolución 43/173 de la Asamblea General, anexo.
Considerando que en las Reglas Mínimas Estándar
tratamiento de los reclusos (995_212)*, en particular, se recomienda
proporcionar a los reclusos en espera de juicio asistencia letrada y
trato confidencial de un abogado, ___________________
* Ver Derechos Humanos: Una Compilación de Instrumentos Internacionales
(Publicación de las Naciones Unidas, número de venta S.86.XIV.
1), apartado G.
Considerando que en las Medidas para Garantizar la Protección de los Derechos
los condenados a muerte (995_226)* se confirma
el derecho de toda persona sospechosa o acusada de cometer
un delito por el que se puede imponer la pena de muerte
asistencia jurídica adecuada en todas las etapas de los procedimientos judiciales en
de conformidad con el artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
derechos politicos, ___________________
* Resolución 217 A (III) de la Asamblea General.
Teniendo en cuenta que la Declaración de Principios Básicos
justicia para las víctimas de delitos y abuso de poder
(995_114)* medidas recomendadas a tomar en
a nivel internacional y nacional para facilitar a las víctimas
delitos de acceso a la justicia y trato justo,
restitución, compensación y asistencia, __________________
* Resolución 40/34 de la Asamblea General.
Considerando que, con el fin de proporcionar una protección adecuada
los derechos humanos y las libertades fundamentales para que sean disfrutados por todos
personas, sean o no estos derechos patrimoniales,
social y cultural o civil y política,
es necesario que todas las personas tengan realmente acceso a
servicios legales proporcionados por independientes
profesionales de la abogacía, teniendo en cuenta que los colegios profesionales
los abogados tienen un papel fundamental que desempeñar para garantizar el cumplimiento
normas profesionales y ética para proteger a sus miembros de
persecución y restricciones y usurpaciones ilegales, en
Brindar servicios legales a todos los necesitados y
cooperación con el gobierno y otras instituciones en
promover los objetivos de la justicia y defender
interés público, los siguientes Principios Básicos sobre la Función de los Abogados,
formulado para ayudar a los Estados miembros a
cumplimiento de su tarea de desarrollo y asegurando su propio papel
los abogados deben ser respetados y tomados en cuenta por los gobiernos dentro de la
sus leyes y prácticas nacionales y deben ser
puesto en conocimiento de los abogados, así como de otras personas, como
jueces, fiscales, representantes del poder ejecutivo y legislativo
órganos y la población en general. Estos principios, si es necesario,
también se aplicarán a las personas que desempeñen funciones de abogados distintas de
teniendo el estatus oficial de tales.
Acceso a abogados y servicios legales
1. Toda persona tiene derecho a solicitar a cualquier abogado
ayudar a defender y hacer valer sus derechos y protegerlo en todo
etapas del proceso penal. 2. El gobierno proporciona procedimientos eficientes y flexibles
mecanismos para el acceso efectivo e igualitario a abogados para todas las personas,
dentro de su territorio y sujeto a su jurisdicción, sin
cualquier distinción, como la discriminación basada en la raza,
color de piel, etnia, género, idioma, religión,
opiniones políticas o de otro tipo, nacionales o sociales
origen, propiedad, clase, situación económica o
una posición diferente. 3. Los gobiernos se aseguren de que haya suficiente
medios financieros y de otro tipo para proporcionar servicios legales a los pobres y,
si es necesario, a otras personas en
posición desfavorable. Colegios profesionales de abogados
cooperar en la organización y prestación de servicios, instalaciones y otros
recursos. 4. Gobiernos y colegios profesionales de abogados
promover programas para informar a las personas sobre sus
derechos y obligaciones bajo la ley y el importante papel
abogados en la protección de sus libertades fundamentales. Debe prestarse especial atención
dar ayuda a los pobres y otros necesitados
posición de desventaja para que puedan defender su
derechos y, cuando sea necesario, buscar asesoría legal.
Garantías especiales en materia penal
5. Los gobiernos velarán por que las autoridades competentes
informó inmediatamente a cada persona de su derecho a utilizar
asistencia de un abogado de su elección en caso de arresto o detención, o
acusándolo de un delito penal. 6. Cuando los intereses de la justicia así lo exijan,
toda persona que carezca de abogado tiene derecho a asistencia
un abogado cuya experiencia y competencia correspondan al carácter
delito impuesto con el objeto de concederle
asistencia jurídica gratuita efectiva si no tiene
fondos suficientes para pagar los servicios de un abogado. 7. Además, los gobiernos se aseguran de que todos
personas arrestadas o detenidas, independientemente de si
ya sea que estén acusados de un delito penal o no,
tener acceso inmediato a un abogado y, en cualquier caso, a más tardar
de cuarenta y ocho horas desde el momento del arresto o detención. 8. A todos los arrestados, detenidos o presos
personas deberán contar con oportunidades, tiempo y condiciones adecuados para
visitas a un abogado, relaciones sexuales y consultas con él sin demora,
injerencia o censura y con plena
privacidad. Tales consultas pueden tener lugar en
presencia de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, pero sin
oportunidad de ser escuchado por ellos.
Cualificación y formación
9. Gobiernos, asociaciones profesionales de abogados y
las instituciones educativas proporcionan calificaciones apropiadas y
formación de los abogados y su conocimiento de los ideales profesionales y
obligaciones morales, así como los derechos humanos y las libertades fundamentales,
reconocida por la legislación nacional e internacional. 10. Gobiernos, asociaciones profesionales de abogados y
las instituciones educativas se aseguren de que no haya discriminación en detrimento de
cualquier persona con respecto al comienzo o la continuación
práctica legal profesional basada en raza, color
piel, género, etnia, religión, política o
puntos de vista diferentes, origen nacional o social,
propiedad, clase, condición económica o de otro tipo, por
excepto que el requisito de que un abogado debe
ser ciudadano del país respectivo no se considera
como discriminatorio. 11. En los países donde existen grupos, comunidades y regiones,
cuyas necesidades de servicios legales no se satisfacen,
especialmente donde tales grupos tienen una cultura distintiva,
tradiciones o idioma, o fueron víctimas de discriminación en
pasado, gobiernos, asociaciones profesionales de abogados y
Las instituciones educativas deben tomar medidas especiales para asegurar que
proporcionar oportunidades para que los candidatos de estos grupos accedan
a la profesión legal y para asegurar que sean educados,
adecuado a las necesidades de sus grupos.
Funciones y responsabilidades
12. Los abogados en todas las circunstancias mantendrán el honor y
dignidad inherente a su profesión, como empleados responsables en
ámbitos de la administración de justicia. 13. En relación con sus clientes, los abogados realizan las siguientes
funciones: a) asesorar a los clientes sobre sus derechos legales
y los deberes y funcionamiento del ordenamiento jurídico, en la medida en que
se refiere a los derechos y obligaciones legales de los clientes; b) ayudar a los clientes por cualquier medio disponible y
tomar medidas legislativas para protegerlos a ellos oa sus intereses; c) proporcionar, si es necesario, asistencia a los clientes en los tribunales,
tribunales u órganos administrativos. 14. Proteger los derechos de sus clientes y defender los intereses
justicia, los abogados deben contribuir a la protección de los derechos humanos y
libertades fundamentales reconocidas por el derecho nacional e internacional, y
actuar en todo momento con independencia y buena fe en
de conformidad con la ley y las normas reconocidas y profesionales
ética del abogado. 15. Los abogados siempre observan estrictamente los intereses de sus clientes.
Garantías en relación con el desempeño de sus funciones por parte de los abogados
16. Los gobiernos velarán por que los abogados: a) puedan desempeñar todas sus funciones profesionales en
ambiente libre de amenazas, obstrucción, intimidación o
interferencia injustificada; b) pudieron viajar y libremente
consultar con sus clientes a nivel nacional e internacional
fuera; y (c) no han sido procesados o demandados,
sanciones administrativas, económicas o de otro tipo por cualquier
acciones tomadas de acuerdo con las reconocidas
responsabilidades profesionales, normas y ética, y
amenazas de tal persecución y sanciones. 17. Donde existe un riesgo de seguridad
abogados como consecuencia del ejercicio de sus funciones, poder
proporcionarles la protección adecuada. 18. Los abogados no se identifican con sus clientes ni
intereses de sus clientes como resultado del cumplimiento de sus
funciones 19. Ningún tribunal u organismo administrativo en el que
reconoce el derecho a un abogado, no se niega a reconocer los derechos
abogado para defender los intereses de su cliente en la corte, con la excepción de
cuando a un abogado se le ha negado el derecho a ejercer su
obligaciones profesionales en virtud de la legislación nacional
y la práctica y de conformidad con estos principios. 20. Los abogados gozan de inmunidad civil y penal en
declaraciones pertinentes hechas de buena fe en
en forma de presentaciones escritas ante el tribunal o presentaciones orales en el tribunal
o durante el ejercicio de sus funciones profesionales en
juzgado, tribunal u otra instancia judicial o administrativa
Organo. 21. Las autoridades competentes están obligadas a proporcionar abogados
suficiente acceso temprano a información relevante, expedientes
y documentos en su posesión o bajo su control,
permitir que los abogados proporcionen
asistencia jurídica a sus clientes. Tal acceso debe
proporcionado tan pronto como surja la necesidad. 22. Los gobiernos reconocen y brindan información confidencial
la naturaleza de cualquier comunicación y consulta entre los abogados y sus
clientes en su relación profesional.
Libertad de opinión y asociación.
23. Los abogados, como los demás ciudadanos, tienen derecho a la libertad
expresión de opinión, creencia y asamblea. En particular, tienen
el derecho a participar en debates públicos sobre cuestiones
relativas a la ley, la administración de justicia y la promoción y protección de los derechos
persona, y ser miembros de organizaciones locales, nacionales o internacionales.
organizaciones o crearlas y participar en sus reuniones,
sin estar sujetos a restricciones en sus actividades profesionales
debido a sus acciones lícitas o pertenencia a un
organizaciones En el ejercicio de estos derechos, los abogados en sus acciones
siempre guiados por la ley y las normas reconocidas y
ética profesional de un abogado.
Colegios profesionales de abogados
24. Los abogados tienen derecho a crear y ser miembros
asociaciones profesionales independientes que los representen
intereses conducentes a su educación y formación permanentes
y proteger sus intereses profesionales. Agencia ejecutiva
organizaciones profesionales es elegido por sus miembros y realiza
sus funciones sin interferencias externas. 25. Las asociaciones profesionales de abogados cooperan con
gobiernos para asegurar que todos los individuos tengan un verdadero
e igualdad de acceso a los servicios legales y que los abogados tengan
oportunidad, sin injerencia indebida, de asesorar y
prestar asistencia a los clientes de conformidad con la ley y reconocida
estándares profesionales y estándares éticos.
Medidas disciplinarias
26. Los abogados a través de sus respectivas autoridades o
las legislaturas se desarrollan de acuerdo con las leyes nacionales.
leyes y costumbres internacionales reconocidas
estándares y normas códigos de conducta profesional para abogados. 27. Acusaciones o denuncias contra abogados que actúen en
su capacidad profesional, están sujetos a una pronta y
revisión objetiva de acuerdo con el debido proceso.
Los abogados tienen derecho a una audiencia justa, incluso
el derecho a ser asistido por un abogado de su elección. 28. Se está considerando la adopción de medidas disciplinarias contra los abogados
un comité disciplinario imparcial establecido por abogados, en
órgano independiente prescrito por la ley o ante un tribunal y están sujetos a
poder judicial independiente. 29. Todas las medidas disciplinarias se determinan de conformidad con
código de conducta profesional y otros reconocidos
estándares y ética profesional de un abogado y a la luz de estos
principios
"Derechos de las personas y estándares profesionales para abogados", 1996

Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente,

referente el Plan de Acción de Milán* aprobado por consenso por el Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente y aprobado por la Asamblea General en su resolución 40/32 de 29 de noviembre de 1985,
________________
* ..., capítulo I, sección A.

refiriéndose también a la Resolución 7, en la que el Séptimo Congreso* pidió al Comité de Prevención y Control del Delito que considerara la necesidad de desarrollar directrices sobre los fiscales,
________________
* Séptimo Congreso de las Naciones Unidas..., capítulo I, sección E.

observando con satisfacción la labor realizada por el Comité y las reuniones preparatorias regionales del Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente de conformidad con dicha resolución,

1. acepta las Directrices sobre la función de los fiscales, que se adjuntan a la presente resolución;

2. recomienda Lineamientos para la toma de decisiones y su implementación a nivel nacional, regional e interregional, tomando en cuenta las características y tradiciones políticas, económicas, sociales y culturales de cada país;

3. ofertas los Estados miembros a tener en cuenta y respetar los Principios Rectores en sus leyes y prácticas nacionales;

4. ofertas también que los Estados Miembros señalen los Principios Rectores a la atención de los fiscales y otros, incluidos jueces, abogados, miembros del poder ejecutivo y legislativo, y el público en general;

5. insta comisiones regionales, instituciones regionales e interregionales que se ocupan de la prevención del delito y el tratamiento del delincuente, los organismos especializados y otros órganos del sistema de las Naciones Unidas, otras organizaciones intergubernamentales interesadas y organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas por el Consejo Económico y Social, participar activamente en la implementación de los Principios Rectores;

6. llamadas al Comité de Prevención y Control del Delito que considere, con carácter prioritario, la implementación de la presente resolución;

7. pregunta Secretario General a tomar las medidas apropiadas para asegurar la más amplia difusión posible de los Principios Rectores, incluida su comunicación a los gobiernos, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y otras partes interesadas;

8. pregunta también al Secretario General que prepare un informe cada cinco años, a partir de 1993, sobre la aplicación de los Principios Rectores;

10. pregunta que la presente resolución se señale a la atención de todos los órganos interesados de las Naciones Unidas.

Apéndice. Directrices sobre la función de los fiscales

Apéndice

presta atención a que, en la Carta de las Naciones Unidas, los pueblos del mundo expresan, entre otras cosas, su determinación de crear condiciones en las que pueda observarse la justicia y proclamen como uno de sus fines la cooperación internacional en la promoción y el desarrollo del respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin que existan diferencias por motivos de raza, sexo o religión,

prestar atención a que la Declaración Universal de Derechos Humanos * establece los principios de igualdad ante la ley, la presunción de inocencia y el derecho a que un caso sea oído públicamente y con todos los requisitos de equidad por un tribunal independiente e imparcial,
________________
* Resolución 217 A (III) de la Asamblea General.

prestar atención a que a menudo todavía hay una discrepancia entre los objetivos que subyacen a estos principios y la realidad,

prestar atención a que la organización y administración de justicia en todos los países debe basarse en estos principios y que deben tomarse medidas para darles pleno efecto,

prestar atención a que los fiscales desempeñan un papel clave en la administración de justicia y que las normas que rigen el ejercicio de sus importantes funciones deben alentarlos a respetar y acatar los principios anteriores, promoviendo así una justicia penal justa y equitativa y la protección efectiva de los ciudadanos contra la delincuencia,

prestar atención a la importancia de garantizar que los fiscales cuenten con la formación profesional adecuada necesaria para desempeñar sus funciones, lo que se logra mejorando los métodos de contratación y la formación jurídica y velando por que se tomen todas las medidas necesarias para el adecuado desempeño de sus funciones relacionadas con la lucha contra la delincuencia, especialmente en sus nuevas formas y escalas,

prestar atención a que, por recomendación del Quinto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, la Asamblea General, en su resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979, aprobó un Código de conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,

prestar atención a que, en la resolución 16, el Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente* exhortó al Comité de Prevención y Control del Delito a incluir entre sus prioridades la elaboración de directrices sobre la independencia de los jueces y la selección, capacitación y el estatuto de los jueces y los fiscales,
________________
* Sexto Congreso de las Naciones Unidas..., capítulo I, sección B.

prestar atención a que el Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente aprobó los Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura*, que posteriormente fueron aprobados por la Asamblea General en sus resoluciones 40/32, de 29 de noviembre de 1985, y 40/146 del 13 de diciembre de 1985,
________________
* Séptimo Congreso de las Naciones Unidas..., capítulo I, sección D.

prestar atención a que la Declaración de Principios Básicos de Justicia para las Víctimas del Delito y el Abuso de Poder* recomienda acciones a nivel internacional y nacional para mejorar el acceso a la justicia y el trato justo, la restitución, la compensación y la asistencia a las víctimas del delito,
________________
* Resolución 40/34 de la Asamblea General, anexo.

prestar atención a que, en la Resolución 7, el Séptimo Congreso* exhortó al Comité a considerar la necesidad de desarrollar lineamientos relacionados, entre otras cosas, con la selección, capacitación y estatus de los fiscales, sus funciones y conducta previstas, y formas de mejorar su contribución a la el buen funcionamiento del sistema de justicia penal y la mejora de su cooperación con la policía, sus facultades discrecionales y su función en la justicia penal, y que informe sobre este asunto a futuros congresos de las Naciones Unidas,
________________
* Séptimo Congreso de las Naciones Unidas..., apartado E.

Los siguientes Principios Rectores, que han sido desarrollados para ayudar a los Estados Miembros a enfrentar los desafíos de garantizar y mejorar la eficiencia, independencia y equidad de los fiscales en los procesos penales, deben ser respetados y tomados en cuenta por los gobiernos en sus leyes y prácticas nacionales, y debe señalarse a la atención de los fiscales, así como de otros, como jueces, abogados, funcionarios ejecutivos y legislativos, y el público en general. Estas Directrices se han desarrollado con respecto a los fiscales, pero se aplican igualmente, cuando corresponda, a los fiscales designados ad hoc.

Cualificación, selección y formación.

1. Las personas seleccionadas para el enjuiciamiento deben ser de alto carácter moral y capacidad, así como formación y calificaciones adecuadas.

2. Los Estados garantizarán que:

(a) Los criterios de selección para los enjuiciamientos incluyen garantías contra los nombramientos basados en parcialidad o prejuicio y excluyen cualquier discriminación contra cualquier persona por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional, social o étnico, condición de propiedad, clase, material o de otro tipo, con la salvedad de que el requisito de designar a un candidato para un cargo que implique la ejecución de un proceso judicial, ciudadano del país de que se trate, no debe considerarse como discriminación;

(b) Los fiscales estén debidamente educados y capacitados, sean conscientes de los ideales y la ética inherentes al cargo, y conozcan las medidas constitucionales y reglamentarias para proteger los derechos de los acusados y las víctimas, así como los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidas. derecho nacional e internacional.

Estado y condiciones del servicio

3. Los fiscales, siendo los representantes más importantes del sistema de justicia penal, mantendrán siempre el honor y la dignidad de su profesión.

4. Los Estados garantizarán que los fiscales puedan desempeñar sus funciones profesionales en un entorno libre de amenazas, obstrucciones, intimidaciones, injerencias innecesarias o responsabilidades civiles, penales o de otro tipo indebidas.

5. Las autoridades proporcionarán protección física a los acusadores y sus familias cuando su seguridad se vea amenazada como resultado de su función de enjuiciamiento.

6. Las condiciones razonables de servicio para los procesos, su adecuada remuneración y, en su caso, la duración del cargo, las pensiones y la edad de jubilación se establecerán por ley o por normas o reglamentos publicados.

7. La promoción de los fiscales, cuando exista tal sistema, se basará en factores objetivos, en particular las calificaciones profesionales, la capacidad, el carácter moral y la experiencia, y se decidirá de conformidad con procedimientos justos e imparciales.

Libertad de opinión y asociación.

8. Los fiscales, al igual que los demás ciudadanos, tienen derecho a la libertad de expresión, opinión, asociación y reunión. Tendrán, en particular, derecho a participar en los debates públicos sobre cuestiones de derecho, administración de justicia y promoción y protección de los derechos humanos, a afiliarse a organizaciones locales, nacionales o internacionales o a constituir tales organizaciones y a asistir a sus reuniones, sin estar sujeto a la restricción de sus actividades profesionales debido a sus acciones lícitas o pertenencia a una organización legítima. En el ejercicio de estos derechos, los fiscales actuarán siempre de conformidad con la ley y las normas y la ética reconocidas en su profesión.

9. Los fiscales tienen derecho a formar o afiliarse a asociaciones profesionales u otras organizaciones que representen sus intereses, mejoren sus habilidades profesionales y protejan su estatus.

Papel en el proceso penal

10. La posición de las personas que llevan a cabo el enjuiciamiento está estrictamente separada del desempeño de las funciones judiciales.

11. Los fiscales desempeñarán un papel activo en los procedimientos penales, incluido el inicio de un caso y, cuando lo permita la ley o sea coherente con la práctica local, en la investigación de un delito, supervisando la legalidad de esas investigaciones, supervisando la implementación de las decisiones judiciales y ejerciendo otras funciones como representantes de los intereses de los estados.

12. Los fiscales, de conformidad con la ley, desempeñarán sus funciones con equidad, coherencia y prontitud, respetarán y protegerán la dignidad humana y protegerán los derechos humanos, contribuyendo así al mantenimiento del debido proceso y al buen funcionamiento del sistema de justicia penal.

13. En el ejercicio de sus funciones, los fiscales:

a) desempeñar sus funciones con imparcialidad y evitar toda discriminación por motivos de opinión política, origen social, raza, cultura, sexo o cualquier otra discriminación;

b) proteger el interés público, actuar con objetividad, tener debidamente en cuenta la situación del sospechoso y de la víctima, y prestar atención a todas las circunstancias pertinentes, ya sean beneficiosas o desventajosas para el sospechoso;

c) respetar el secreto profesional, salvo que el ejercicio de sus funciones o consideraciones de justicia exijan otra cosa;

d) abordar las opiniones y preocupaciones de las víctimas cuando sus intereses personales se vean afectados y asegurar que las víctimas sean conscientes de sus derechos de conformidad con la Declaración de Principios Básicos de Justicia para las Víctimas de Delitos y Abuso de Poder.

14. Los fiscales no inician ni prosiguen los procesos ni hacen todo lo posible para suspender los procesos cuando una investigación imparcial indica que una acusación carece de fundamento.

15. Los fiscales prestarán la debida atención al enjuiciamiento de los delitos cometidos por funcionarios públicos, en particular la corrupción, el abuso de poder, las violaciones graves de los derechos humanos y otros delitos reconocidos por el derecho internacional y, cuando lo permita la ley o sea compatible con la práctica local, investigación de tales delitos.

16. Cuando los procesos judiciales toman posesión de pruebas contra los sospechosos obtenidas, según sepan o tengan motivos razonables para creer, a través de métodos ilegales que constituyan una violación grave de los derechos humanos del sospechoso, especialmente aquellos que impliquen tortura o crueldad, tratos o penas inhumanos o degradantes , u otras violaciones de los derechos humanos, se nieguen a utilizar tales pruebas contra cualquier persona que no sea la que haya utilizado tales métodos, o informen al tribunal en consecuencia y tomen todas las medidas necesarias para garantizar que los responsables del uso de tales métodos sean llevados ante justicia.

Funciones discrecionales

17. En los países donde los fiscales están facultados para ejercer funciones discrecionales, la ley o las normas o reglamentos publicados brindan pautas para mejorar la equidad y la coherencia en el enfoque de la toma de decisiones en el proceso de enjuiciamiento, incluido el inicio o la desestimación de los enjuiciamientos.

Alternativas al enjuiciamiento

18. De conformidad con la legislación nacional, los procesamientos tendrán debidamente en cuenta la desestimación del procesamiento, la suspensión condicional o incondicional de los procedimientos o el retiro de los casos penales del sistema de justicia formal, respetando plenamente los derechos humanos de los sospechosos y las víctimas. (víctimas). Con el mismo fin, los Estados deben explorar a fondo la posibilidad de adoptar programas revocatorios no solo para reducir la sobrecarga de los tribunales, sino también para evitar la ignominia asociada con la prisión preventiva, el enjuiciamiento y la condena, así como las posibles consecuencias negativas del encarcelamiento. .

19. En los países donde los fiscales tienen discreción para decidir si enjuiciar o no a un menor, se considera especialmente la naturaleza y el nivel de desarrollo del menor. Al tomar esta decisión, los fiscales prestarán especial atención a las alternativas al enjuiciamiento disponibles en virtud de las leyes y los procedimientos de justicia de menores pertinentes. Los fiscales harán todo lo posible para garantizar que el enjuiciamiento de menores se lleve a cabo únicamente dentro de los límites estrictamente necesarios.

Relaciones con otros órganos o agencias gubernamentales

20. Para garantizar la imparcialidad y la eficacia de los procesamientos, los procesamientos buscan cooperar con la policía, los tribunales, los abogados, los fiscales y otros organismos o agencias gubernamentales.

Sanciones disciplinarias

21. Los procedimientos para imponer sanciones disciplinarias a los enjuiciadores se basan en leyes o reglamentos. Las denuncias contra los fiscales que alegan que sus acciones han violado claramente las normas profesionales se tramitan con prontitud e imparcialidad de conformidad con el procedimiento pertinente. Los fiscales tienen derecho a una audiencia justa. La decisión está sujeta a revisión por una parte independiente.

22. Los procedimientos para imponer sanciones disciplinarias a las personas que llevan a cabo acciones judiciales garantizan una evaluación objetiva y una decisión objetiva. Se realiza de conformidad con la ley, el Código de Conducta Profesional y demás normas y éticas establecidas, ya la luz de estos Lineamientos.

Cumplimiento de los Principios Rectores

23. Los fiscales cumplen con estas Directrices. También, en la medida de sus posibilidades, previenen cualquier violación de los Principios Rectores y se oponen activamente a tales violaciones.

24. Los fiscales que tengan motivos para creer que se ha producido, o que se producirá próximamente, una violación de estas Directrices, informan del asunto a sus superiores y, según corresponda, a otros órganos o autoridades competentes con facultades para investigar o corregir tales violaciones.

El texto del documento es verificado por:
"Colección de normas y estándares
Naciones Unidas
en el campo de la prevención del delito
y la justicia penal,
Nueva York, 1992