In Russland findet gerade der größte Wahlkampf seit vielen Jahren statt (was, wenn Sie es noch nicht wissen!).

Demnächst, im September, finden in Moskau Wahlen der Gemeindeabgeordneten statt, 1.517 Abgeordnetenmandate werden auf 124 Bezirke der Hauptstadt (Gemeindebezirke) verteilt.

Gemeindeabgeordnete sind nicht die Abgeordneten, die Sie im Internet oder im Fernsehen (mit seltenen Ausnahmen) mit einem anderen Haufen dummer Gesetze zu sehen gewohnt sind. Aber Sie werden sie sicherlich im Trolleybus auf dem Weg zur Arbeit, im regionalen Kino, in Ihrem Lieblingscafé treffen.

Die große und komplexe Kampagne zur Wahl unabhängiger Abgeordneter in Moskaus Kommunalversammlungen wird jetzt von Maxim Katz und Dmitry Gudkov koordiniert.

Jetzt stehen 1360 Personen zur Wahl bereit! Wer sind all diese Leute?

Sie sind es gewohnt, graue Mäuse als Stellvertreter zu sehen, die nichts brauchen. Entweder langweilige Gesichter, die sich bei Meetings langweilen, oder bestenfalls "Talking Heads". Dies sind die gleichen Statisten, die persönlich und in Abwesenheit jede Entscheidung der "Partei" billigen, die jede Diskussion scheut und nicht bereit ist, die Interessen der Stadtbewohner zu verteidigen.

Unsere Kandidaten sind ganz anders – sie sind genauso wie Sie. Überzeugen Sie sich selbst!

Ein typischer unabhängiger Kandidat ist 36 Jahre alt. In 76 % der Fälle wird es ein Mann sein, aber unter den Bewerbern über 45 Jahre sind viele Frauen. Der älteste Kandidat, 81 Jahre alt, ist Assistenzprofessor am Moskauer Luftfahrtinstitut, der die Region Twer vertreten will. Und sehen Sie, wie viele sehr junge Leute zu den Abgeordneten gehen! Auch diejenigen, die gerade erst das Wahlrecht erhalten haben:

Geschäftsleute zeigen eine besondere Entschlossenheit, in die Abgeordneten gewählt zu werden, unter ihnen gibt es viele Generaldirektoren. Es gibt viele Leute, die bereit sind, ihren Bereich unter Studenten und Rentnern zu vertreten. Unsere Kandidaten schreiben Bewerbungen, fahren Oberleitungsbusse, unterrichten Kinder, entwerfen Gebäude, retten Leben, dienen im Verteidigungsministerium und spielen sogar Filme! Es gibt keine „vierte Wand“ zwischen ihnen und den übrigen Stadtbewohnern.

Hier sind die Kandidaten, die wir haben! Übrigens sind sie immer bereit, Ihre Fragen zu The Question zu beantworten.

Sie sehen, was für wunderbare Menschen bereit sind, sich für die Interessen der Stadt einzusetzen. Ich bin mir sicher, dass es eine Freude ist, in einem solchen Unternehmen zu den Abgeordneten gewählt zu werden (und noch mehr dann, in der Versammlung zusammenzuarbeiten). Also sei nicht schüchtern und melde dich auch an!

Das Schöne an Kommunalwahlen ist, dass jeder die Chance hat, die Situation zum Besseren zu verändern. Wenn Sie für eine öffentliche Einrichtung arbeiten und mit einem Trolleybus durch die Straßen Moskaus fahren, können Sie trotzdem Gemeindeabgeordneter werden. Wenn du gerade studierst und im Fast Food Geld verdienst, steht dir auch nichts mehr im Wege.

Jetzt brauchen wir Kandidaten für die Abgeordneten in allen Bezirken Moskaus. Aber es gibt einige Bereiche, die für die aktuelle Kampagne problematisch sind. Irgendwo gibt es einfach zu wenig Kandidaten, irgendwo arbeitet der Koordinator nicht gut. Zuallererst sind dies Gebiete wie Biryulyovo West, Chertanovo North, Khovrino, Kapotnya. Auch in den Stadtteilen Arbat, Basmanny, Maryina Roshcha läuft nicht alles rund. Mit einer vollständigen Liste „ungünstiger“ Bereiche können Sie das. Aber wenn Sie einen anderen Bereich vertreten möchten, halten Sie sich nicht zurück ;)

Wir brauchen neue unabhängige Kandidaten, das ist sehr wichtig! Als Kandidat registrieren, an Wahlen teilnehmen und gewinnen!

Und auch für diejenigen, die bereits registriert sind, um wählen zu dürfen.

Ein städtischer Abgeordneter kann Moskau davor bewahren

Ein Gemeindeabgeordneter repariert nicht nur den Eingang, überquert die Straße und schneidet Bäume. All diese Dinge sind natürlich wichtig, aber selbst ein gewöhnlicher Bewohner der Gegend kann damit umgehen. Ja, oft wird er dafür länger brauchen, mehr Nerven und Zeit aufwenden, aber lohnt es sich, zur Wahl zu gehen, um einen gewöhnlichen Haushaltshelfer zu wählen? Die Befugnisse eines Gemeindeabgeordneten sind viel umfassender, obwohl nur wenige Menschen in Moskau und Russland davon Gebrauch machen.

Eines der wichtigsten Dinge, die ein Abgeordneter tun kann und sollte, ist, den Kandidaten für das Amt des Oberhaupts der Regionen (im Fall von Moskau für das Bürgermeisteramt) dabei zu helfen, den kommunalen Filter zu passieren. Ohne eine bestimmte Anzahl von Abgeordnetenstimmen zu sammeln, kann sich der Kandidat nicht zu den Wahlen anmelden. Dies geschah diesen Sommer mit dem Bürgermeister von Jekaterinburg, Yevgeny Roizman, der kurz davor stand, für das Amt des Gouverneurs der Region Swerdlowsk zu kandidieren. Lokale Abgeordnete von „Einheitliches Russland“ gaben ihm, der große Unterstützung in der Bevölkerung genießt, einfach keine Stimmen.

Die Machtvertikale in Russland beginnt hier:
auf kommunaler Ebene.

Der Status eines Gemeindeabgeordneten ermöglicht es Ihnen, viele Probleme zu lösen, die sich keineswegs auf Reparaturen an den Eingängen beschränken: Die Abgeordneten dieser Personen (obwohl es relativ wenige Personen gibt, die für sie gestimmt haben) können offizielle Anfragen an verschiedene Abteilungen schreiben und eine Antwort verlangen von den Beamten und arbeiten im Wissen um ihre Rechte und Pflichten äußerst effizient.

Eine andere Sache ist, dass das alles zwar nur mit Worten funktioniert. Das Interesse an Kommunalwahlen ist äußerst gering, die Wahlbeteiligung übersteigt selten 10 %, und in die Bezirksräte kommen nur diejenigen, die von der Exekutive nominiert werden – also genau die Beamten, die der Abgeordnete kontrollieren sollte. Schuldirektoren, Chefärzte von Polikliniken, Leiter anderer Haushaltsorganisationen: Sie alle haben genug eigene Sorgen im Beruf, und das Aussitzen von Kreistagssitzungen wird ihnen zur Last. Schnell einstimmig abstimmen und nach Hause gehen – so läuft ein typisches Treffen lokaler Abgeordneter ab.

Dies ist jedoch eine noch bessere Option. Oft billigen sie die Korruptionspläne der Bezirksvorsteher, und die Versuche der einfachen Einwohner, zu diesen Versammlungen zu kommen, wurden oft zu einem Skandal: Die Versammlungen selbst wurden schnell verkürzt, die Einwohner vertrieben oder sogar die Polizei gerufen. Gleichzeitig sind die Sitzungen laut Gesetz offen.

Jetzt wird ein beispielloses Interesse an den Wahlen in Moskau am 10. September genietet. Zunächst entscheiden sie über das Schicksal des Bürgermeisters und Sergej Sobjanins persönlich: Wird er bei den Wahlen im nächsten Herbst einen Konkurrenten haben? Zweitens können in Moskau mehrere hundert unabhängige Abgeordnete mit weitreichenden Befugnissen erscheinen, die die unterschiedlichsten Angelegenheiten des Bürgermeisteramtes unter Kontrolle bringen werden. Es ist klar, dass die Moskauer Behörden dies wirklich nicht wollen.

Trotzdem gehen mehr als tausend unabhängige Kandidaten zur Wahl – etwas, das es nicht nur in Moskau, sondern in ganz Russland noch nie gegeben hat. Menschen, die durch gemeinsame demokratische Ansichten und Ziele vereint sind, wollen nicht nur die Macht über die Stadt an die Stadtbewohner selbst zurückgeben, sondern auch von Moskau aus Veränderungen in Russland einleiten.

Dabei natürlich weder die Eingänge, noch die Übergänge, noch die Shops vergessen. Nicht nur stört das eine das andere nicht, sondern umgekehrt: Ohne Ordnung im Kleinen gibt es keine Ordnung im Großen.

Kommunalwahlen sind eine Form der direkten Willensbekundung der Bürger, die in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen, den Verfassungen (Charta), den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und den Satzungen der Gemeinden durchgeführt werden ein Organ der örtlichen Selbstverwaltung bilden oder einen Beamten ermächtigen.

Kommunalwahlen sind eine Form der direkten Willensbekundung der Einwohner der Gemeinde, die in Übereinstimmung mit dem CRF, den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und den Satzungen der Gemeinde durchgeführt werden, um gewählte Gremien der LSG zu bilden und (oder) gewählte Amtsträger von LSG zu bevollmächtigen.

„Arten von Kommunalwahlen:

• - die wichtigsten (die regulären (der Ablauf der Amtszeit eines Abgeordneten oder eines Beamten der lokalen Selbstverwaltung);
• - vorzeitig (vorzeitige Beendigung der Befugnisse der gewählten und Beamten der LSG); - wiederholt (Erkennung der Hauptsache fehlgeschlagen, ungültig);
• - zusätzlich (in einem Einmandatswahlkreis bei vorzeitigem Erlöschen der Befugnisse eines in diesem Wahlkreis gewählten Abgeordneten). Ivanchenko A. V. Wahlrecht und Wahlverfahren in der Russischen Föderation C 54

Kommunalwahlen Bürgerselbstverwaltung

Die juristische Literatur hebt eine Reihe charakteristischer Merkmale von Wahlen als einer der Institutionen hervor, die das Funktionieren lokaler Behörden gewährleisten:

• - Wahlen - eine der wichtigsten und obligatorischen Institutionen der direkten Demokratie, direkte Willensäußerung der Bevölkerung und öffentliche Annahme von Personalentscheidungen;
• - Wahlen sind ein Teil und der erste Anfang der repräsentativen Herrschaft der Einwohner: Wahlen sind ihrem Wesen nach eine Verbindung zwischen repräsentativen Institutionen und Institutionen der direkten Demokratie;
• - Wahlen ermöglichen es den Bürgern, sich direkt an der Verwaltung der Angelegenheiten ihrer Gemeinden zu beteiligen und ihre verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten auszuüben;
• - Wahlen sind hinsichtlich ihres Umfangs, der Breite der Wahlkampfbeteiligung verschiedener Bevölkerungsgruppen ein allgemeines kommunalpolitisches Ereignis;
• - Wahlen sind eines der Elemente der Strukturierung der Zivilgesellschaft, die es ermöglichen, unterschiedliche Positionen, Interessen und Ansätze für die Entwicklung von Kompromisslösungen zu identifizieren.

Neben der Bildung der gewählten Gremien, der Wahl der Abgeordneten und der gewählten Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung werden bei den Wahlen auch andere Aufgaben gelöst. Insbesondere wird eine öffentliche Bewertung des von den Organen der örtlichen Selbstverwaltung durchgeführten sozioökonomischen Entwicklungsverlaufs der Gemeinde abgegeben (der Wechsel der örtlichen Führer kann auf eine negative Einstellung der Einwohner gegenüber den Aktivitäten der früheren Führung hinweisen); die Ortsgemeinde bildet eine Personalreserve von Gemeindevorstehern, gibt eine öffentliche Einschätzung der persönlichen Qualitäten und beruflichen Tätigkeit von Personen ab, die sich um Wahlämter bewerben, sowie der von ihnen vorgeschlagenen Programme und Schwerpunkte für die Entwicklung der Gemeinde; rechtzeitig auf negative Entwicklungen im öffentlichen Leben auf dem Gebiet der Gemeinde reagiert wird.

„Der rechtliche Rahmen für Kommunalwahlen besteht aus Gesetzen auf vier Ebenen der rechtlichen Regelung:

• 1) international (Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung, die allgemeine Bestimmungen über die Wahl der Organe der kommunalen Selbstverwaltung enthält);
• 2) föderal (Verfassung Russlands, Bundesgesetz vom 12. Juni 2002 Nr. 67-FZ „Über grundlegende Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“, Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FE „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ (Artikel 23), Bundesgesetz vom 27. November 1996 Nr. 142-FZ „Über die Gewährleistung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger der Russischen Föderation Föderation zu wählen und in Organe der lokalen Selbstverwaltung gewählt zu werden“);
• 3) regional (Subjekte der Russischen Föderation), die auf der Grundlage der föderalen Gesetzgebung das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Kommunalwahlen regeln. Dies können sein: Wahlgesetze (sie wurden in der Stadt Moskau, in der Republik Baschkortostan, in den Regionen Amur, Belgorod, Wladimir, Woronesch, Swerdlowsk, Twer, Tjumen, Chita, in den Gebieten Altai, Primorsky und Chabarowsk angenommen. Gleichzeitig wurde im Altai-Territorium am 15. April 2005 das Gesetz über Wahlen, Referendum, Abberufung von Abgeordneten und gewählten Beamten angenommen); Gesetze (zum Beispiel die Gesetze der Region Samara vom 5. März 2005 „Über die Wahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans der Gemeinde“; vom 11. März 2005 „Über die Wahl des Gemeindevorstehers, eines anderen gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung");
• 4) kommunal (Charta der Gemeinde)." Parakhina V. N., Galeeva E. V., Ganshina L. N. Kommunalverwaltung: Lehrbuch. Zulage C 120

Grundlage der Wahlgesetzgebung in der Russischen Föderation sind die Bestimmungen von Art. 32 der Verfassung der Russischen Föderation. Insbesondere steht gemäß diesem Artikel jedem Bürger der Russischen Föderation, der seinen ständigen Wohnsitz im betreffenden Gebiet hat und das 18. Bürger, die von einem Gericht als geschäftsunfähig anerkannt wurden, sowie solche, die durch ein Gerichtsurteil in Haftanstalten festgehalten werden, haben kein Wahl- und Wahlrecht. Kommunalwahlen werden in Haupt- oder ordentliche Wahlen, vorgezogene Wahlen, wiederholte Wahlen und Nachwahlen unterteilt.

Die wichtigsten (regulären) Kommunalwahlen finden am Ende der Amtszeit der Abgeordneten, der Mitglieder eines gewählten Gremiums und eines gewählten Amtsträgers der durch Gesetz und Satzung der Gemeinde errichteten kommunalen Selbstverwaltung statt. Die Amtszeit von Abgeordneten, gewählten Organen und gewählten Amtsträgern, die in der Satzung der Gemeinde festgelegt ist, darf nicht weniger als zwei und nicht mehr als fünf Jahre betragen.

Das Bundesgesetz Nr. 131-FE vom 6. Oktober 2003 „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ sieht vor, dass gemäß der Charta eines Gemeindebezirks die Bildung seiner Vertretung erfolgen kann nicht durch Wahlen durchgeführt, sondern durch Delegierung der Leiter der kommunalen Siedlungsformationen und der Abgeordneten der Vertretungsorgane der Siedlungen, die sich auf dem Territorium des Gemeindebezirks befinden, in seine Zusammensetzung. Darüber hinaus werden in einer Siedlung mit einer Bevölkerung von nicht mehr als 100 Wahlberechtigten die Befugnisse der Volksvertretung durch die Versammlung der Bürger ausgeübt.

Vorgezogene Kommunalwahlen finden statt, wenn die Befugnisse eines Abgeordneten, des gesamten Vertretungskörpers, eines anderen gewählten Organs und eines gewählten Vertreters der kommunalen Selbstverwaltung vorzeitig erlöschen. Gründe für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse können insbesondere sein: ein Abgeordneter, ein Mitglied eines gewählten Organs - die Abberufung dieser Personen durch die Wähler der Gemeinde; Vertretungsorgan: a) Beschluss seiner Selbstauflösung; b) das Inkrafttreten der Entscheidung des zuständigen Gerichts auf der Ebene des Verbandssubjekts über die Unzuständigkeit dieser Zusammensetzung des Vertretungsorgans; c) das Inkrafttreten des Gesetzes des Subjekts des Bundes über die Auflösung des Vertretungskörpers gemäß Artikel 73 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FE (Zuständigkeit gegenüber dem Staat); ein gewählter Beamter der kommunalen Selbstverwaltung: a) Abberufung durch die Wähler; b) die Ausstellung eines Rechtsakts über die Entlassung eines gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung durch den höchsten Beamten des Subjekts der Föderation gemäß Artikel 74 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FE ( Verantwortung gegenüber dem Staat), sowie andere Gründe, die in Teil 6 Art vorgesehen sind. 36 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FE.

Wiederholte Kommunalwahlen werden in Fällen abgehalten, in denen alle Kandidaten ausscheiden; Anerkennung der Wahlen als ungültig, ungültig, oder wenn ein Kandidat, der in einem Wahlkreis mit einem Sitz (mehreren Sitzen) gewählt wurde, seine Befugnisse nicht niedergelegt hat, die mit dem Status eines Abgeordneten unvereinbar sind, und ein Kandidat, der in das Amt eines gewählten Beamten gewählt wurde - Befugnisse, die mit dem Status eines gewählten Amtsträgers unvereinbar sind, sowie in Fällen, in denen es nach den Abstimmungsergebnissen nicht ersetzte Mandate in einem Wahlkreis mit mehreren Mitgliedern gab.

Bei vorzeitigem Erlöschen der Befugnisse eines in einem Ein- oder Mehrwahlkreis gewählten Abgeordneten finden zusätzliche Kommunalwahlen statt. Wiederholungs- und (oder) Ersatzwahlen werden nicht einberufen oder durchgeführt, wenn infolge dieser Wahlen ein Abgeordneter für eine Amtszeit von mehr als einem Jahr nicht gewählt werden kann. Das Recht des Subjekts der Föderation legt die Arten von Wahlsystemen fest, die bei der Durchführung von Kommunalwahlen verwendet werden können, und das Verfahren für ihre Anwendung. Unter dem Wahlsystem werden die Bedingungen für die Anerkennung eines Kandidaten, die Kandidaten als gewählt, die zur Verteilung der Abgeordnetenmandate zugelassenen Kandidatenlisten sowie das Verfahren der Verteilung der Abgeordnetenmandate zwischen den Kandidatenlisten und innerhalb der Kandidatenlisten verstanden.

In Übereinstimmung mit den etablierten Arten von Wahlsystemen bestimmt die Charta der Gemeindeformation das Wahlsystem, das bei der Durchführung von Kommunalwahlen in dieser Gemeindeformation angewendet wird. Die Bedingungen für die Anwendung von Wahlrechtsarten in Gemeinden können von der Zahl der Wähler in der Gemeinde, der Gemeindeart und anderen durch das Recht des Subjekts des Bundes bestimmten Umständen abhängen. Gemäß der föderalen Gesetzgebung werden Kommunalwahlen auf der Grundlage der allgemeinen Grundsätze des russischen Wahlrechts durchgeführt. Ein Bürger der Russischen Föderation nimmt an geheimen Wahlen auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und direkten Wahlrechts teil. Wahlen sind frei und freiwillig. Niemand hat das Recht, auf einen Bürger der Russischen Föderation Einfluss zu nehmen, um ihn zur Teilnahme oder Nichtteilnahme an Wahlen zu zwingen oder seine freie Willensäußerung zu verhindern. Kommunalwahlen finden offen und öffentlich statt.

Das Prinzip des allgemeinen Wahlrechts bedeutet, dass ein Bürger der Russischen Föderation, der am Wahltag das 18. Verfassungen (Charta), Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation , jedoch nicht jünger als 21 Jahre, - zur Wahl (passives Wahlrecht) in Organe der lokalen Selbstverwaltung. Die Festlegung des Höchstalters des Kandidaten ist nicht zulässig. Bürger, die von einem Gericht als geschäftsunfähig anerkannt oder durch ein Gerichtsurteil in Haftanstalten festgehalten werden, haben kein Wahlrecht.

„Bürger der Russischen Föderation haben kein Wahlrecht:

• a) die wegen schwerer und (oder) besonders schwerer Straftaten zu einer Freiheitsstrafe verurteilt wurden und am Wahltag wegen dieser Straftaten ungerechtfertigt und rechtskräftig verurteilt sind;
• b) wegen Begehung von Verbrechen extremistischer Art im Sinne des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation verurteilt und am Wahltag für diese Verbrechen ungerechtfertigt und ausstehend verurteilt;
• c) einer Verwaltungsstrafe wegen Begehung einer Verwaltungsübertretung gemäß Artikel 20.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ausgesetzt, wenn die Teilnahme an den Wahlen vor Ablauf des Zeitraums erfolgt, in dem die Person als einer Verwaltungsstrafe unterworfen gilt ;
• d) in Bezug auf die die Tatsache der Verletzung der Beschränkungen gemäß Absatz 1 der Kunst. 56, oder die Begehung von Maßnahmen gemäß Unterabsatz „g“ von Absatz 7 und Unterabsatz „g“ von Absatz 8 der Kunst. 76 des Bundesgesetzes vom 12. Juni 2002 Nr. 67-FZ „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“, wenn diese Verstöße oder Handlungen vor dem Wahltag begangen wurden Wahlen während der Amtszeit des durch Gesetz errichteten Organs der örtlichen Selbstverwaltung, für das Wahlen vorgesehen sind, oder des Beamten, für dessen Wahl die Wahlen vorgesehen sind. Babichev, Kalantarova, Kodina. Formen der direkten Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung durch die Bevölkerung und Beteiligung der Bevölkerung an der Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung. Werkzeugkasten

Ein aktives Wahlrecht hat ein Bürger, dessen Wohnsitz innerhalb des Wahlkreises liegt. Das aktive Wahlrecht kann auch einem Bürger mit Wohnsitz außerhalb des Wahlkreises gesetzlich eingeräumt werden. Beschränkungen des passiven Wahlrechts im Zusammenhang mit dem Wohnort eines Bürgers der Russischen Föderation in einem bestimmten Gebiet der Russischen Föderation, einschließlich Anforderungen an die Dauer und den Zeitraum des Aufenthalts eines Bürgers der Russischen Föderation in diesem Gebiet, sind nur durch die Verfassung der Russischen Föderation festgelegt. In Übereinstimmung mit dem Gesetz kann die Charta der Gemeindeformation zusätzliche Bedingungen für die Ausübung des passiven Wahlrechts durch einen Bürger der Russischen Föderation festlegen, die es derselben Person nicht erlauben, die Position des Leiters der Gemeindeformation zu bekleiden mehr als die festgelegte Anzahl von Begriffen hintereinander. Wenn ein Bürger der Russischen Föderation eine Gerichtsentscheidung in Kraft getreten ist, die ihm das Recht entzieht, kommunale Ämter für einen bestimmten Zeitraum zu bekleiden, kann dieser Bürger nicht als Kandidat registriert werden, wenn an den Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung teilgenommen wird vor Ablauf der angegebenen Frist. Auf der Grundlage der internationalen Verträge der Russischen Föderation und in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise haben ausländische Staatsbürger, die ihren ständigen Wohnsitz auf dem Gebiet der betreffenden Gemeinde haben, das Recht, in lokale Selbstverwaltungsorgane zu wählen und gewählt zu werden, um an anderen Wahlaktivitäten in diesen teilzunehmen Wahlen unter den gleichen Bedingungen wie Bürger der Russischen Föderation. Bürger der Russischen Föderation, die die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates oder eine Aufenthaltserlaubnis oder ein anderes Dokument besitzen, das das Recht auf dauerhaften Aufenthalt eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium eines ausländischen Staates bestätigt, haben das Recht, in die lokale Selbstverwaltung gewählt zu werden Stellen, wenn dies in einem internationalen Vertrag der Russischen Föderation vorgesehen ist.

Der Grundsatz des gleichen Wahlrechts bedeutet die Bereitstellung gleicher Gründe für die Teilnahme von Bürgern der Russischen Föderation an Wahlen. Im Wahlkampf hat niemand Vorteile gegenüber anderen Kandidaten oder anderen Wählern. Ein Bürger übt sein Wahlrecht unabhängig von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Sprache, Herkunft, Vermögens- und Amtsstellung, Wohnort, Religionseinstellung, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinigungen sowie sonstigen Umständen aus. Unter Berücksichtigung des Gleichheitsgrundsatzes werden Wahlbezirke mit jeweils annähernd gleicher Wählerzahl gebildet und zulässige Abweichungen vom durchschnittlichen Vertretungsgrad der Wähler gesetzlich festgelegt. Jeder Wähler hat eine Stimme und kann nur in eine Abstimmungsliste aufgenommen werden. Wenn einem Wähler bei einer Wahl mehr als eine Stimme zustehen darf, muss jeder Wähler gleich viele Stimmen haben. Werden bei Wahlen zu einem Vertretungskörper einer Gemeindeformation Wahlbezirke mit unterschiedlicher Mandatszahl gebildet, so hat jeder Wähler die Stimmenzahl, die der Zahl der zu verteilenden Mandate in dem Wahlkreis mit der geringsten Mandatszahl entspricht, oder eine Stimme.

Das Prinzip der direkten Wahl bedeutet, dass die Bürger der Russischen Föderation bei Wahlen für Kandidaten (Kandidatenlisten) und in gesetzlich festgelegten Fällen direkt für oder gegen den Kandidaten stimmen. Bei den Kommunalwahlen wird direkt, ohne Zwischenschritte, eine Person in das frei gewordene Wahlamt gewählt, ebenso die Wahl von Abgeordneten, Mitgliedern eines gewählten Gremiums, bzw. zu diesem Abgeordneten oder Wahlberechtigten Gremium, das während der Wahlen gebildet werden muss.

„Das Prinzip der geheimen Abstimmung bedeutet, dass während des Abstimmungsprozesses die Möglichkeit jeglicher Kontrolle über den Willen eines Bürgers ausgeschlossen ist. Die Garantien des Wahlrechts der Bürger bei Kommunalwahlen werden durch Bundesgesetz und das danach erlassene Gesetz des Subjekts des Bundes festgelegt.

Der Prozess der Organisation der Wahl von Abgeordneten, Mitgliedern gewählter Organe und gewählter Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung besteht aus den folgenden Hauptphasen, die in der Gesetzgebung definiert sind:

• - Wahltermine;
• - Erstellung von Wählerverzeichnissen;
• - Bildung von Wahlkreisen, Wahllokalen; Bildung von Wahlkommissionen;
• - Nominierung und Registrierung von Kandidaten für die Wahl in Wahlämter und in Organe der örtlichen Selbstverwaltung; Durchführung von Wahlkampagnen;
• - Abstimmung;
• - Ermittlung der Ergebnisse der Wahlen. Shirokov A. N., Yurkova S. N. Gemeindeverwaltung C 97

Kommunalwahlen werden vom Vertretungsorgan der örtlichen Selbstverwaltung innerhalb der in der Satzung der Gemeinde festgelegten Fristen angesetzt. Die Entscheidung über die Ausschreibung von Wahlen zu einem Organ der örtlichen Selbstverwaltung muss frühestens 90 Tage und spätestens 80 Tage vor dem Wahltag getroffen werden. Bei der Einberufung vorgezogener Neuwahlen können die entsprechenden Amtszeiten um höchstens ein Drittel verkürzt werden. Im Falle einer vorzeitigen Beendigung der Befugnisse von Organen oder Abgeordneten, die die Unfähigkeit des Organs zur Folge hat, müssen vorgezogene Wahlen spätestens sechs Monate nach dem Datum der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse abgehalten werden. Der Beschluss zur Ausrufung von Wahlen muss spätestens fünf Tage nach seiner Annahme in den Massenmedien offiziell veröffentlicht werden. Wenn das Vertretungsorgan die Wahlen nicht innerhalb der gesetzlich vorgeschriebenen Fristen einberuft und auch wenn es kein Vertretungsorgan gibt, werden die Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung spätestens 70 Tage vor dem Wahltag von der zuständigen Wahlkommission einberufen. Die Entscheidung der Wahlkommission über die Ausrufung der Wahl wird spätestens sieben Tage nach Ablauf der amtlichen Veröffentlichung der Entscheidung über die Ausrufung der Wahl veröffentlicht.

Ruft die zuständige Wahlkommission nicht innerhalb der festgesetzten Frist Wahlen aus oder besteht eine solche Wahlkommission nicht und kann sie nicht nach dem gesetzlich festgelegten Verfahren gebildet werden, so ist das zuständige ordentliche Gericht auf Antrag von Wähler, Wahlvereinigungen, Staatsbehörden, Organe der örtlichen Selbstverwaltung, der Staatsanwalt können die Amtszeit bestimmen, spätestens bis zu welcher das Vertretungsorgan und im Falle seiner Abwesenheit die zuständige Wahlkommission Wahlen anzuberaumen hat.

Abstimmungstage bei den Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung sind der zweite Sonntag im März oder in den im Bundesgesetz Nr. 67-FZ vom 12. Juni 2002 vorgesehenen Fällen der zweite Sonntag im Oktober des Jahres, in dem die Amtsperiode stattfindet der genannten Organe oder Stellvertreter erlöschen, mit Ausnahme der bundesrechtlich vorgesehenen Fälle. Die Wahlabstimmung kann nur für Sonntag angesetzt werden. Es ist nicht zulässig, an einem arbeitsfreien Feiertag und am Tag davor, am Tag nach dem arbeitsfreien Feiertag sowie am Sonntag, der gemäß dem festgelegten Verfahren zum Werktag erklärt wird, Abstimmungen anzusetzen. Fällt der zweite Sonntag im März, an dem die Wahlen angesetzt werden sollen, auf einen dieser festgelegten Tage, so werden die Wahlen auf den ersten Sonntag im März angesetzt. Wenn der zweite Sonntag im Oktober, an dem die Wahlen stattfinden sollen, mit einem arbeitsfreien Tag zusammenfällt, oder der Tag davor oder der Tag nach dem arbeitsfreien Feiertag, oder der zweite Sonntag im Oktober zu einem arbeitsfreien Tag erklärt wird Tag Gemäß dem festgelegten Verfahren sind die Wahlen für den ersten Sonntag im Oktober angesetzt.

Registrierung (Registrierung) von Wählern. Meldepflichtig sind alle auf dem Gebiet der jeweiligen Gemeinde ansässigen Wahlberechtigten. Ihre Registrierung erfolgt durch den Leiter der örtlichen Verwaltung des Stadtkreises, des Stadtkreises, des innerstädtischen Gebiets der Stadt von bundesweiter Bedeutung und in den durch das Recht der Stadt von bundesweiter Bedeutung vorgesehenen Fällen durch den Leiter des Gebiets Exekutivorgan der Stadt von bundesweiter Bedeutung. Grundlage für die Registrierung ist die Tatsache, dass sich der Wohnort der Wähler im betreffenden Gebiet befindet, das auf der Grundlage von Informationen festgelegt wurde, die von den Stellen bereitgestellt wurden, die die Registrierung von Bürgern der Russischen Föderation durchführen. Die Registrierung der Wähler – Militärangehörige, ihre Familienangehörigen und andere Wähler, die am Standort der Militäreinheit wohnen, wird vom Kommandeur der Militäreinheit durchgeführt. Der Leiter der örtlichen Verwaltung einer Gemeinde, eines kreisfreien Stadtkreises, eines innerstädtischen Gebiets einer Stadt von bundesweiter Bedeutung und in den gesetzlich vorgesehenen Fällen einer Stadt von bundesweiter Bedeutung der Leiter des territorialen Exekutivorgans einer Stadt von bundesweiter Bedeutung Bedeutung an ihrem Standort erhalten die für die Registrierung der Wähler erforderlichen Informationen: mindestens einmal im Monat - von den Stellen, die die Registrierung von Bürgern der Russischen Föderation am Aufenthaltsort und am Wohnort in der Russischen Föderation durchführen, die Ausstellung und Ersatz von Dokumenten, die die Identität eines Bürgers Russlands belegen; von den Standesbehörden über die Tatsachen des Todes von Bürgern der Russischen Föderation; mindestens einmal alle drei Monate - von den Stellen, die die Militärregistrierung durchführen, über Bürger, die zum Militärdienst einberufen (unter Vertrag genommen) (aus dem Militärdienst entlassen) wurden; von den Organen (Einrichtungen) des Strafvollzugssystems - über Bürger, die durch ein Gerichtsurteil an Orten mit Freiheitsentzug festgehalten werden; vom Gericht, das eine Entscheidung getroffen hat, einen Bürger als geschäftsunfähig anzuerkennen, sowie eine Entscheidung, einen Bürger anzuerkennen, der zuvor vom Gericht als geschäftsunfähig, geschäftsfähig anerkannt wurde. All diese Informationen werden einmal im Monat vom Leiter der lokalen Verwaltung an die Wahlkommission der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zur Erstellung und Führung des Wählerverzeichnisses übermittelt.

Die Registrierung der auf dem Gebiet der Gemeinde registrierten Wähler und die Festlegung ihrer Nummer erfolgen zum 1. Januar und 1. Juli eines jeden Jahres mit dem GAS "Vybory". Der Wähler hat das Recht auf ungehinderten Zugang zu dokumentierten Informationen (Personendaten) über sich selbst, einschließlich Informationen, die sich auf maschinenlesbaren Medien befinden, um diese Informationen zu klären, um ihre Vollständigkeit und Zuverlässigkeit zu gewährleisten, und hat auch das Recht zu wissen, für wen und für wen welche Zwecke diese Informationen verwendet oder verwendet hat, von wem und wem sie zur Verfügung gestellt werden. Auf der Grundlage der durch das staatliche System der Wählerregistrierung (Buchhaltung) gewonnenen Informationen erstellen die zuständigen Wahlkommissionen Wählerverzeichnisse. Die Wählerlisten in den Wahllokalen müssen Bürger der Russischen Föderation enthalten, die am Wahltag ein aktives Wahlrecht haben. Wenn Wahlen zu Organen der örtlichen Selbstverwaltung auf der Grundlage eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation und in Übereinstimmung mit dem Gesetz abgehalten werden, ausländische Staatsbürger, die am Wahltag das 18. Lebensjahr vollendet haben und ihren ständigen Wohnsitz auf dem Gebiet der Gemeinde haben in denen Wahlen stattfinden, werden in die Wählerverzeichnisse aufgenommen. Grundlage für die Aufnahme eines russischen Staatsbürgers in die Wählerliste eines bestimmten Wahllokals ist die Tatsache, dass sich sein Wohnsitz auf dem Territorium dieses Wahllokals befindet, und in gesetzlich vorgesehenen Fällen die Tatsache des vorübergehenden Aufenthalts des Bürgers auf dem Territorium dieses Wahllokals (wenn der Bürger ein aktives Wahlrecht hat) oder die Anwesenheit eines Bürgers mit einer Abwesenheitsbescheinigung. Soldaten, die zum Militärdienst in Militäreinheiten, militärischen Organisationen und Institutionen auf dem Gebiet einer kommunalen Formation eingezogen werden, wenn ihr Wohnsitz vor der Einberufung nicht auf dem Gebiet dieser kommunalen Formation lag, werden nicht in die Listen aufgenommen Wähler und werden bei der Ermittlung der Wählerzahl nicht berücksichtigt. Informationen über die Wähler werden vom Leiter der örtlichen Verwaltung eines Stadtbezirks, Stadtkreises, innerstädtischen Gebiets einer Stadt von bundesweiter Bedeutung und in den gesetzlich vorgesehenen Fällen von dem Leiter einer Stadt von bundesweiter Bedeutung gebildet und festgelegt ein territoriales Exekutivorgan einer Stadt von bundesweiter Bedeutung. Auf der Grundlage der erhaltenen Informationen wird die Wählerliste von der zuständigen Wahlkommission erstellt, einschließlich der Verwendung des GAS "Vybory", getrennt für jedes Wahllokal. Ein Bürger der Russischen Föderation wird nur in einem Wahllokal in die Wählerliste aufgenommen. Das Wählerverzeichnis wird in zwei Exemplaren erstellt. Die Informationen über die in der Liste enthaltenen Wähler sind in alphabetischer oder anderer Reihenfolge (nach Siedlungen, Straßen, Häusern, Wohnungen) geordnet. In der Liste sind insbesondere Name, Vorname, Vatersname, Geburtsjahr (bei Vollendung des 18. Lebensjahres zusätzlich Geburtstag und -monat), Anschrift des Wohnortes des Wählers anzugeben. Die Wahlkommission der Gemeindeformation übermittelt den Wahlbezirkskommissionen spätestens 20 Tage vor dem Wahltag per Gesetz die erste Ausfertigung der Wählerliste eines bestimmten Wahlbezirks. Die Bezirkskommission legt die Liste der Wähler fest. Das geprüfte und berichtigte Wählerverzeichnis wird spätestens am Vortag des Abstimmungstages vom Vorsitzenden und Schriftführer der Bezirkskommission unterzeichnet und mit dem Siegel der Bezirkskommission beglaubigt. 20 Tage vor dem Wahltag legt die Bezirkskommission die Wählerliste zur Einsichtnahme durch die Wähler und zur weiteren Klarstellung vor.

„Wahllokale werden im Einvernehmen mit den Kommissionen vom Leiter der örtlichen Verwaltung eines Gemeindebezirks, kreisfreien Stadtbezirks, innerstädtischen Gebiets einer Stadt von bundesweiter Bedeutung, in den durch das Recht einer Stadt von bundesweiter Bedeutung vorgesehenen Fällen durch den gebildet Leiter eines territorialen Exekutivorgans einer Stadt von föderaler Bedeutung und bei Wahlen zu einem Organ der örtlichen Selbstverwaltung einer städtischen Siedlung, mit Ausnahme eines städtischen Kreises, oder einer ländlichen Siedlung - durch den Leiter der örtlichen Verwaltung der Abrechnung durch die zuständigen Kommissionen auf der Grundlage von Daten über die Zahl der im Gebiet des Wahllokals registrierten Wähler mit einer Rate von nicht mehr als dreitausend Wählern in jedem Wahllokal. Listen der Wahllokale mit Angabe ihrer Grenzen und Nummern, Standorte der Bezirkskommissionen und Wahllokale müssen spätestens 40 Tage vor dem Wahltag veröffentlicht werden. Die Vorbereitung und Durchführung von Wahlen sowie die Umsetzung und der Schutz des Wahlrechts der Bürger bei Kommunalwahlen werden von Wahlkommissionen wahrgenommen:

• - Wahlkommissionen der Gemeinden;
• - Bezirkswahlkommissionen;
• - territoriale (Kreis-, Stadt- und andere) Kommissionen;
• - Bezirkskommissionen.

Kommissionen stellen sicher, dass die Wähler über den Zeitpunkt und das Verfahren der Durchführung von Wahlhandlungen, über den Verlauf des Wahlkampfs, über Kandidaten, über Wahlvereinigungen, die Kandidaten nominiert haben, sowie über Kandidatenlisten informiert werden. Die Zuständigkeit, Befugnisse und das Verfahren für die Tätigkeit der Wahlkommissionen der Gemeinden, Kreiswahlkommissionen, Gebiets- und Bezirkskommissionen bei der Vorbereitung und Durchführung der Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung werden durch das Bundesgesetz Nr. über die Teilnahme der Bürger an der Volksabstimmung festgelegt der Russischen Föderation“, Verfassungen (Urkunden), Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation, Gemeindeurkunden. Die Kommissionen sind im Rahmen ihrer Befugnisse unabhängig von staatlichen Behörden und Organen der kommunalen Selbstverwaltung. Die Entscheidung der Kommission, die gegen das Gesetz verstößt oder über die festgelegte Zuständigkeit hinausgeht, kann von einer höheren Kommission oder einem Gericht aufgehoben werden.

Entscheidungen einer höheren Kommission, die im Rahmen ihrer Zuständigkeit getroffen werden, sind für niedrigere Kommissionen bindend. Beschlüsse und andere Akte der Kommissionen, die im Rahmen ihrer Zuständigkeit angenommen werden, sind für Exekutivbehörden, staatliche Institutionen, Organe der örtlichen Selbstverwaltung, Kandidaten, Wahlvereinigungen, öffentliche Vereinigungen, Organisationen, Beamte, Wähler bindend. Entscheidungen und andere Akte von Kommissionen unterliegen nicht der staatlichen Registrierung. Die finanzielle Unterstützung für die Tätigkeit einer Wahlkommission einer Gemeindeformation, einer territorialen Kommission, die dauerhaft tätig ist und eine juristische Person ist, erfolgt zu Lasten des Haushalts einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und (oder) der lokaler Haushalt. Staatliche und kommunale Stellen und Anstalten sowie deren Bedienstete sind verpflichtet, die Kommissionen bei der Ausübung ihrer Befugnisse zu unterstützen, insbesondere die erforderlichen Räumlichkeiten unentgeltlich zur Verfügung zu stellen und für den Schutz von Räumlichkeiten und Unterlagen zu sorgen sowie Fahrzeuge zur Verfügung zu stellen , Kommunikation, technische Ausrüstung kostenlos . Wahlkommissionen der Gemeinden, Bezirkswahlkommissionen für die Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung, Gebiets- und Bezirkskommissionen werden auf der Grundlage von Vorschlägen politischer Parteien gebildet, die Listen von Kandidaten vorlegen, die zur Verteilung von Abgeordnetenmandaten in der Staatsduma zugelassen sind gesetzgebende Körperschaft des entsprechenden Subjekts der Russischen Föderation, andere öffentliche Vereinigungen, Vorschläge von Wahlvereinigungen, die Listen von Kandidaten vorlegen, die zur Verteilung von Stellvertretermandaten in der Vertretungsbehörde der Gemeinde zugelassen sind, Vorschläge von Wählerversammlungen am Wohnort , Arbeit, Dienst, Studium sowie Vorschläge der Wahlkommission der Gemeinde der vorherigen Zusammensetzung, der Wahlkommission der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und der Bildung der Wahlkommission der Siedlung - auch auf der Grundlage von die Vorschläge der Wahlkommission des Magistrats. In die Wahlkommission darf nicht mehr als ein Vertreter jeder Partei, jeder Wahlvereinigung, sonstigen Körperschaft des öffentlichen Rechts berufen werden. Staats- und Gemeindebedienstete dürfen nicht mehr als die Hälfte der Gesamtzahl der Mitglieder der Wahlkommission der Gemeinde, der Bezirkswahlkommission, der Gebietskommission und der Bezirkskommission ausmachen. Der Vorsitzende des Wahlausschusses einer kreisfreien Stadt, eines kreisfreien Städtekreises, eines Stadtgebietes einer Stadt von bundesweiter Bedeutung wird in geheimer Wahl in seiner ersten Sitzung aus dem Kreis der stimmberechtigten Mitglieder des Wahlausschusses entweder auf Vorschlag des Wahlausschusses des konstituierende Einheit der Russischen Föderation, oder, in Ermangelung eines solchen Vorschlags, auf den Vorschlägen eingereichten Mitgliedern der Wahlkommission eines Stadtbezirks, Stadtbezirks, innerstädtischen Territoriums einer Stadt von föderaler Bedeutung mit dem Recht auf eine entscheidende Stimme. Der Vorsitzende der Wahlkommission der Siedlung wird in geheimer Wahl in ihrer ersten Sitzung aus der Mitte der stimmberechtigten Mitglieder dieser Kommission auf Grund des Vorschlags der Wahlkommission des Stadtbezirks und ggf. der Wahlkommission des Stadtbezirks gewählt auf Vorschlag der Gebietskommission nicht gebildet wurde. In Ermangelung eines solchen Vorschlags wird der Vorsitzende der Wahlkommission der Siedlung auf Vorschlag der stimmberechtigten Mitglieder der Wahlkommission der Siedlung gewählt. Die Vorsitzenden der Bezirks-, Territorial- und Bezirkskommissionen werden aus der Mitte ihrer stimmberechtigten Mitglieder ernannt und von den unmittelbar höheren Kommissionen ihres Amtes enthoben.

Bulletins werden in russischer Sprache, in der Staatssprache der Republik, die Teil der Russischen Föderation ist, und erforderlichenfalls in den Sprachen der Völker der Russischen Föderation in den Gebieten ihres kompakten Wohnsitzes gedruckt. Der Text des Bulletins sollte nur auf einer Seite platziert werden. Rechts neben den Informationen zu jedem registrierten Kandidaten, der auf dem Stimmzettel angegeben ist, wird vom Namen des Wahlvereins ein leeres Quadrat platziert. Wenn die Abstimmung für einen Kandidaten durchgeführt wird, werden unter den Informationen über den registrierten Kandidaten die Optionen zum Ausdruck des Willens der Wähler mit den Wörtern "dafür" und "dagegen" angegeben, rechts davon leere Quadrate. Die Stimmzettel sind den Bezirkskommissionen spätestens einen Tag vor dem Wahltag auszuhändigen. Für jedes Wahllokal darf die Zahl der abgegebenen Stimmzettel die Zahl der in diesem Wahllokal registrierten Wähler um nicht mehr als 0,5 % (jedoch nicht weniger als zwei Stimmzettel) überschreiten und weniger als 70 % der Zahl der in das Wahllokal aufgenommenen Wähler betragen Wählerlisten am Tag der Stimmzettelübergabe im entsprechenden Wahllokal. Bei der Abhaltung von Wahlen unter Verwendung des Komplexes für elektronische Abstimmungen wird ein elektronischer Stimmzettel verwendet. Form und Text des elektronischen Stimmzettels werden spätestens 20 Tage vor dem Wahltag von der zuständigen Kommission genehmigt und müssen den gesetzlichen Anforderungen entsprechen. Die Gesamtzahl der Wahllokale, in denen die elektronische Stimmabgabe durchgeführt wird, darf 1 % der Anzahl der Wahllokale im Wahlgebiet nicht überschreiten, jedoch nicht weniger als fünf Wahllokale. Die Gebiets- und Bezirkskommissionen sind verpflichtet, den Wählern Zeit und Ort der Stimmabgabe spätestens 20 Tage vor dem Wahltag durch die Massenmedien oder auf andere Weise mitzuteilen, und im Falle einer vorzeitigen und wiederholten Stimmabgabe - in der Weise und innerhalb der gesetzlich vorgesehenen Fristen, spätestens jedoch fünf Tage vor dem Wahltag.

Der Vorsitzende der Bezirkskommission hat am Wahltag vor Beginn der Abstimmung den Mitgliedern der Bezirkskommission, den anwesenden Wählern und sonstigen Personen leere Wahlurnen (die entsprechenden Fächer der technischen Mittel zur Stimmauszählung - wenn es verwendet wird), die dann mit dem Siegel der Bezirkskommission versiegelt werden. Jeder Wähler stimmt persönlich ab, die Stimmabgabe für andere Wähler ist nicht erlaubt. Die Stimmzettel werden den im Wählerverzeichnis eingetragenen Wählern gegen Vorlage eines Reisepasses oder eines Passersatzpapiers und bei Briefwahl auch gegen Vorlage eines Briefwahlscheines erteilt. Nach Erhalt des Stimmzettels prüft der Wähler die Richtigkeit der vorgenommenen Eintragung und unterschreibt den Erhalt des Stimmzettels. Bei der Stimmabgabe per Briefwahl erfolgen zusätzliche Eintragungen in das Wählerverzeichnis. Bei gleichzeitiger Stimmabgabe auf mehreren Stimmzetteln hat der Wähler für jeden Stimmzettel zu unterschreiben. Die Abstimmung erfolgt dadurch, dass der Wähler auf dem Stimmzettel ein beliebiges Zeichen in Bezug auf den Kandidaten (die Kandidaten) oder die Kandidatenliste anbringt, für die (wen) die Wahl getroffen wird. Wenn ein Wähler beim Ausfüllen des Stimmzettels einen Fehler gemacht hat, hat er das Recht, bei dem Mitglied der Kommission, das den Stimmzettel ausgestellt hat, einen Antrag auf Ausstellung eines neuen Stimmzettels zu stellen, um den verdorbenen zu ersetzen. Ein Wähler, der nicht in der Lage ist, den Empfang eines Stimmzettels selbstständig zu unterschreiben oder einen Stimmzettel auszufüllen, hat das Recht, sich hierfür der Hilfe eines anderen Wählers zu bedienen, der nicht Mitglied der Kommission, eines registrierten Kandidaten, eines bevollmächtigten Vertreters ist eine Wahlvereinigung, ein bevollmächtigter Vertreter eines Kandidaten, eine Wahlvereinigung, ein Beobachter. Ausgefüllte Stimmzettel werden von den Wählern in versiegelte (versiegelte) Wahlurnen oder in technische Mittel zur Stimmenauszählung geworfen, wenn sie verwendet werden. Bei der Abhaltung von Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung, wenn das Gesetz die Stimmabgabe per Briefwahl nicht vorsieht, muss ein Wähler, der am Wahltag aus triftigem Grund (Urlaub, Dienstreise, Arbeits- und Bildungstätigkeit, Erfüllung staatlicher und öffentlicher Aufgaben , Gesundheitszustand) von seinem Wohnort abwesend ist und nicht in das Wahllokal des Wahllokals eintreffen kann, in dem er in das Wählerverzeichnis eingetragen ist, muss ihm frühzeitig durch Vertretung Gelegenheit zur Stimmabgabe gegeben werden einen Stimmzettel in den Räumlichkeiten der zuständigen Gebietskommission, Bezirkswahlkommission, Wahlkommission der Gemeinde (für 15 - 4 Tage vor dem Wahltag) oder Bezirkskommission (frühestens drei Tage vor dem Wahltag) abgeben. Der vom vorgezogenen Wähler ausgefüllte Stimmzettel wird in einen versiegelten Umschlag gesteckt. An der Klebestelle auf dem Umschlag die Unterschriften von zwei Mitgliedern der Territorialkommission, Bezirkswahlkommission, Wahlkommission einer Gemeindeformation bzw. Bezirkskommission mit Stichwahlrecht sowie Mitgliedern der Kommission mit beratendem Stimmrecht werden Beobachter (auf deren Antrag) gestellt. Die angegebenen Unterschriften werden durch das Siegel der zuständigen Kommission sowie durch die Unterschrift des vorgezogenen Wählers beglaubigt. Der versiegelte Umschlag mit den Stimmzetteln wird vom Sekretär der zuständigen Kommission aufbewahrt: in den Räumen der Gebietskommission, der Bezirkswahlkommission, der Wahlkommission der Gemeinde - bis zur Übergabe aller Stimmzettel an die Bezirkskommission, in den Räumen der Bezirkskommission - bis zum Abstimmungstag.

Am Wahltag erstattet der Vorsitzende der Bezirkskommission in Anwesenheit der Mitglieder der Bezirkskommission, Beobachtern und anderen gesetzlich bestimmten Personen vor Beginn der Abstimmung die Gesamtzahl der vorzeitig abgegebenen Wähler und überreicht versiegelte Umschläge Stimmzettel und eine Liste der Wähler, die vorzeitig gewählt haben, zur Sichtprüfung. Danach öffnet der Vorsitzende der Bezirkskommission nacheinander jeden Umschlag und wirft die Stimmzettel unter Wahrung des Willensgeheimnisses des Wählers in eine ortsfeste Wahlurne oder in die technische Einrichtung zur Stimmenauszählung, falls diese verwendet wird. In der Wählerliste steht gegenüber den Namen der Wähler, die vorzeitig gewählt haben, ein Vermerk: „Früh gewählt“. In den gesetzlich vorgeschriebenen Fällen und auf die gesetzlich vorgeschriebene Weise hat die zuständige Kommission das Recht, allen Wählern vorzeitig (jedoch nicht früher als 15 Tage vor dem Wahltag) die Stimmabgabe in einem oder mehreren schwer zugänglichen oder abgelegenen Wahllokalen zu gestatten Gebieten, auf Schiffen, die sich am Abstimmungstag in der Navigation befinden, an Polarstationen.

Nach Durchführung aller erforderlichen Maßnahmen und Auszählungen muss die Bezirkskommission eine Abschlusssitzung abhalten, in der Beschwerden (Anträge) über Verstöße bei der Abstimmung und Stimmenauszählung geprüft werden, wonach das Protokoll der Bezirkskommission über die Abstimmungsergebnisse unterzeichnet wird Kopien des Protokolls werden ausgestellt. Das Protokoll der Abstimmungsergebnisse ist in zweifacher Ausfertigung auszufüllen und von allen anwesenden stimmberechtigten Mitgliedern der Bezirkskommission zu unterzeichnen, Datum und Uhrzeit (Stunde mit Protokoll) seiner Unterzeichnung sind darin einzutragen. Stimmberechtigte Mitglieder der Bezirkskommission, die mit dem Inhalt des Protokolls nicht einverstanden sind, haben das Recht, dem Protokoll eine abweichende Meinung beizufügen, über die ein entsprechender Eintrag im Protokoll erfolgt. Die erste Ausfertigung des Protokolls der Bezirkskommission über die Abstimmungsergebnisse ist, nachdem es von allen anwesenden stimmberechtigten Mitgliedern der Bezirkskommission unterzeichnet wurde, und seine beglaubigten Abschriften den zum Empfang dieser Ausfertigungen Berechtigten ausgehändigt, unverzüglich an die zu übersenden höhere Provision und werden nicht an die Bezirkskommission zurückgegeben. Die zweite Ausfertigung des Protokolls über die Abstimmungsergebnisse wird Beobachtern und anderen gesetzlich bezeichneten Personen zur Durchsicht zur Verfügung gestellt und seine beglaubigte Ausfertigung zur öffentlichen Einsicht ausgehängt. Dann wird die zweite Ausfertigung des Protokolls zusammen mit den gesetzlich vorgeschriebenen Wahlunterlagen sowie dem Siegel der Bezirkskommission der Oberkommission zur Aufbewahrung übergeben. Auf der Grundlage dieser Protokolle der Abstimmungsergebnisse stellt die Oberkommission nach vorheriger Prüfung der Richtigkeit ihrer Zusammenstellung durch Zusammenfassung der darin enthaltenen Daten die Abstimmungsergebnisse im jeweiligen Gebiet fest. Die Entscheidung der Kommission wird in einem Abstimmungsprotokoll dokumentiert. Auf der Grundlage der ersten Exemplare der Protokolle der Abstimmungsergebnisse, die von den unteren Kommissionen erhalten wurden, werden die Wahlergebnisse von der Kommission festgestellt, die gesetzlich mit diesem Recht ausgestattet ist. Die stimmberechtigten Mitglieder der zuständigen Kommission stellen das Ergebnis der Wahlen persönlich fest. Die Wahlergebnisse werden in zweifacher Ausfertigung und einer zusammenfassenden Tabelle erstellt, die von allen anwesenden stimmberechtigten Mitgliedern dieser Kommission unterzeichnet wird. Die Kommission entscheidet auf der Grundlage des Wahlergebnisprotokolls über das Wahlergebnis.

Wahlen werden für ungültig erklärt, wenn:

• 1) für einen Kandidaten abgestimmt wurde und weniger als 50 % der an der Abstimmung teilnehmenden Wähler für den Kandidaten gestimmt haben;
• 2) weniger als zwei Kandidatenlisten bei der Abstimmung über Kandidatenlisten das Recht erhalten haben, an der Verteilung der Abgeordnetenmandate nach Maßgabe des Gesetzes teilzunehmen;
• 3) für die Listen der Kandidaten, die nach dem Gesetz das Recht erhalten haben, an der Verteilung der Abgeordnetenmandate teilzunehmen, wurden 50 vom Hundert oder weniger der Stimmen der Wähler, die an der Abstimmung in einem Wahlkreis teilgenommen haben, abgegeben. Der angegebene Prozentsatz kann gesetzlich erhöht werden;
• 4) alle Kandidaten haben sich bei der Wiederholungswahl zurückgezogen;
• 5) das Gesetz eine Wiederholungswahl vorsieht und bei den allgemeinen Wahlen zwei Kandidaten auf dem Stimmzettel standen und keiner von ihnen die für die Wahl erforderliche Stimmenzahl erhielt.

Der Hauptunterschied zwischen den aktuellen Kommunalwahlen und den Wahlen von 2008 und 2012 besteht darin, dass die meisten der aktuellen jungen Kandidaten aktive Oppositionelle sind, sagt Maxim Katz, Leiter der Zentrale des Oppositionspolitikers Dmitri Gudkow. „Letztes Mal kandidierten 5.000 Kandidaten, diesmal – 7.000 und fast die gesamte Differenz – 1.100 bis 1.200 Kandidaten – sind neue aktive Moskauer“, sagte er gegenüber RBC. Ilya Yashin, ein Kandidat für lokale Abgeordnete des Bezirks Krasnoselsky, sagte RBC über die Zunahme der Aktivität der Opposition.

Der Anstieg der Zahl junger Menschen unter den Kandidaten sei eine logische Folge der jüngsten Proteste von Oppositionsführer Alexej Nawalny und Kundgebungen gegen die Renovierung, stellte die Aktivistin Yulia Galamina im Gespräch mit RBC fest. Grigory Melkonyants, Co-Vorsitzender der Golos-Bewegung, glaubt, dass die Erhöhung der Zahl junger Kandidaten unter den Kandidaten ein natürlicher und richtiger Prozess ist. „Sie sind es leid, ignoriert zu werden. Jeder von ihnen möchte höchstwahrscheinlich einen Status erhalten, um die Probleme zu lösen, die ihn stören “, sagte er gegenüber RBC. Galyamina befürchtet jedoch, dass junge Aktivisten schnell das Interesse an der kommunalen Agenda verlieren und nicht mehr an Ratssitzungen teilnehmen könnten. Als Beispiel nannte sie die Aktivistin Vera Kichanova, die im Alter von 18 Jahren Gemeindeabgeordnete wurde und zwei Jahre später aufhörte, sich an der Arbeit des stellvertretenden Rates zu beteiligen.

Betriebswirtschaftliche Wahlen

Die größte Berufsgruppe der Wahlberechtigten sind 2017, wie RBC herausfand, Unternehmensleiter (Leiter, Stellvertreter oder Filialleiter). Bei den registrierten Teilnehmern sind es 16,87 %. Es ist bemerkenswert, dass in den Jahren 2008 und 2012 Staatsangestellte (Personen, die auf verschiedenen Ebenen in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Medizin tätig sind) die Führer waren - damals betrug ihr Anteil 26,8 bzw. 21,9%. Jetzt stehen Arbeitslose an zweiter Stelle (11,63 %), Beamte an dritter Stelle (10,55 %) und Staatsangestellte machen nur noch 9,67 % der Kandidaten aus.​

Was können Gemeindevertreter tun?

Im November 2002 wurde das Gesetz „Über die Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Stadt Moskau“ verabschiedet. Moskau wurde in Gemeinden aufgeteilt, innerhalb derer die lokale Selbstverwaltung durchgeführt wurde. Kreisabgeordnete wurden zu Vertretern der Organe der örtlichen Selbstverwaltung.

Die Liste der Befugnisse der Moskauer Stadtabgeordneten hat sich seitdem mehrmals geändert. Im Allgemeinen haben sie jetzt nur noch wenige Möglichkeiten, bemerkte Dmitry Martynenko, Abgeordneter des Bezirksrats von Shchukino, in einem Kommentar zu RBC.

Die Abgeordneten haben das Recht, Bürger während der Tage ihrer Pflicht zu empfangen und Abgeordnetenanfragen zu stellen. Die Mitglieder der Kreisräte befassen sich mit Fragen der Vormundschaft und Vormundschaft sowie mit der Organisation von Sport- und Freizeitaktivitäten mit den Bewohnerinnen und Bewohnern des Kreises. Die Abgeordneten haben auch das Recht, über das Gemeindeeigentum zu verfügen und den Gemeindehaushalt zu beschließen. Die Mitglieder der Räte hören Berichte des Kreistagsvorstehers und können ihm kein Vertrauen aussprechen, sie legen jährlich die Liste der Hofflächen für Ausbesserungsarbeiten, die Liste der Häuser für größere Reparaturen fest und überwachen auch den Fortgang dieser Arbeiten. Darüber hinaus haben die Gemeindeabgeordneten das Recht, einen Entwurf eines Stadtentwicklungsplans für ein Grundstück für Investitionsbauvorhaben mit einer Fläche von bis zu 1,5 Tausend Quadratmetern zu vereinbaren. m, wählen Sie einen Standort für den Bau von Garagen und religiösen Einrichtungen und genehmigen Sie die Anordnung von nicht stationären Einzelhandelseinrichtungen und saisonalen Cafés.

Viele Führungskräfte haben sich für die Kommunalwahlen in den Gebieten angemeldet, in denen sich ihre Unternehmen befinden. Zum Beispiel zogen Vadim Krasyuk, der Leiter der Firma Khimki-Molzhaninovo, der die Grundstücke gehören, in den Bezirk Molzhaninovsky und Andrey Baturin, der Generaldirektor der Firma Severyanin, in den Bezirk Yaroslavsky, wo das Unternehmen die Grundstücke verpachtet Business Center mit dem gleichen Namen. Im Bezirk Tverskoy ist unter den Kandidaten die stellvertretende Direktorin des Eremitage-Gartens, Irina Simonova.

Eigentümer und Leiter von Unternehmen gehen zu kommunalen Abgeordneten, um ihre Geschäfte zu unterstützen, erklärte der politische Stratege Wjatscheslaw Smirnow gegenüber RBC. Dies gelte insbesondere für den Bausektor, sagte er. „Ich kenne Geschichten, wenn Unternehmen, die sich für die Teilnahme am Renovierungsprogramm bewerben, versuchen, diejenigen Kandidaten in die Bezirksräte zu bekommen, die für Umsiedlung und Bau in Gebieten stimmen, in denen sie bereits Häuser gebaut haben, und umgekehrt – wo es für große Eigentümer nicht rentabel ist ," er sagte. Die meisten Führungskräfte des Unternehmens werden von United Russia nominiert oder sind selbst nominiert.

Vertreter nicht nur mittlerer, sondern auch kleiner Unternehmen seien an Mandaten interessiert, fügte der Politikwissenschaftler Nikolai Mironov hinzu: Viele Fragen im Zusammenhang mit kleinen Unternehmen werden gerade auf der Ebene der Verwaltungen gelöst, die intensiv mit den Abgeordnetenräten zusammenarbeiten. „Außerdem ist der Abgeordnetensitz immer noch eine Möglichkeit, Abgeordnetengesuche zu schreiben“, erklärt die Expertin. Nach Berechnungen von RBC hat sich der Anteil der Einzelunternehmer unter den Kandidaten im Vergleich zu den Wahlen 2012 verdoppelt (jetzt 3,28 % gegenüber 1,63 % vor fünf Jahren).

Unternehmer selbst bestreiten den Zusammenhang ihrer Nominierung mit unternehmerischer Tätigkeit. So sagte Pavel Yarilin, ein Teilnehmer an den Wahlen im Flughafenbezirk, der das Unternehmen Simple Technologies leitet, gegenüber RBC, dass ihn die „Verwüstung“ in seinem Bezirk und die Möglichkeit, bei den bevorstehenden Wahlen für Alternativkandidaten zu stimmen, zur Nominierung motiviert hätten des Bürgermeisters von Moskau. Yarilin wird seinem Geschäft nicht helfen, wenn er gewinnt. "Theoretisch könnte ich zum Ratsvorsitzenden gehen und mich auf etwas einigen. Aber sobald mindestens ein Vertrag zur Wartung von Informationssystemen mit den Behörden abgeschlossen ist, haben die Behörden einen Grund, sich mit jeder Anfrage an mich zu wenden." “, erklärte der Gesprächspartner von RBC und fügte hinzu, dass er gegenüber den lokalen Behörden nicht „angreifbar“ sein wolle.

Auch der Leiter der Firma Kvizdom, Ilya Ber, der für die Wahlen im Bezirk Preobraschenski kandidierte, verbindet seine Nominierung nicht mit dem Geschäft. Er sagte gegenüber RBC, dass er als Stellvertreter an der Diskussion von Verbesserungsprojekten teilnehmen und Zugang zu Dokumenten zu diesen Projekten haben möchte. „Die Ernennung zum Gemeindeabgeordneten hat nichts mit ihm [Geschäft] zu tun. Das sind die Grundlagen: ein Interessenkonflikt, den es nicht geben sollte“, erklärte er.

Partei der Beamten und Staatsangestellten

Eine weitere Nachricht von den Moskauer Kommunalwahlen 2017: Einiges Russland stellte traditionell die größte Gruppe von Kandidaten (1.477 Personen, 105 mehr als 2008), aber der Anteil der Kandidaten der Regierungspartei an der Gesamtzahl der registrierten Kandidaten im Jahr 2017 ( 19 %) einen dramatischen Rückgang im Vergleich zu 2008 (42 %). Es ist unmöglich, die aktuellen Positionen mit 2012 zu vergleichen, da die Parteimitglieder das letzte Mal als unabhängige Kandidaten an die Urnen gegangen sind.

Ansonsten brachte United Russia keine Überraschungen. Die Partei, die bei diesen Wahlen an der Macht war, hat sich auf Beamte und Beschäftigte im öffentlichen Dienst verlassen. Beamte, Angestellte medizinischer Einrichtungen und Schulen machen mehr als 50 % der Nominierten von „Einheitliches Russland“ aus, so die Berechnungen von RBC. Unter den Mitgliedern von „Einheitliches Russland“ befinden sich auch viele Führungskräfte (16 %) und Manager (8 %) verschiedener Unternehmen.

Einiges Russland hat sich nicht geweigert, bekannte Vertreter kreativer Berufe in bestimmten Regionen zu fördern. So wurden im Gagarinsky-Viertel der Schauspieler Armen Dzhigarkhanyan (sein Theater befindet sich in diesem Bereich) und die stellvertretende Direktorin des Zirkus am Vernadsky-Prospekt Tatyana Zapashnaya von United Russia nominiert. Die Schauspielerin Olga Kabo und die Direktorin des Darwin-Museums Anna Klyukina werden im benachbarten Akademichesky-Viertel laufen.

Namhafte Kandidaten haben unterschiedliche Beweggründe für die Teilnahme an den Wahlen: Klyukina zum Beispiel bemerkte in einem Gespräch mit RBC, dass ihre Entscheidung zur Kandidatur auf dem Wunsch beruhte, die Umweltsituation in ihrem Gebiet zu verbessern. „Für mich ist alles sehr einfach - ich bin Ehrenbürger des Bezirks Akademichesky, sein Schicksal ist mir nicht gleichgültig. Nach meinem Konzept wird jetzt ein neuer Park eröffnet. Ich habe eine ganz normale Motivation“, erklärte sie.

Zapashnaya sagte gegenüber RBC, dass die Entscheidung, für die kommunalen Abgeordneten zu kandidieren, durch den Wunsch verursacht wurde, „etwas in diesem Leben zu ändern, während es Kraft, Verlangen und Gesundheit gibt“. „Ich bin eine sehr aktive Frau. Ich möchte mich in diesem Bereich versuchen. Im Prinzip habe ich mich mein ganzes Leben lang mit Sozialarbeit beschäftigt “, erklärte Zapashnaya. Ihrer Meinung nach muss zunächst sichergestellt werden, dass Behinderte den Zirkus besuchen können. „Damit wir sie [die Behinderten] kostenlos einladen können. Sie können uns immer noch nicht erreichen, weil wir im Zirkus keine Aufzüge oder Rampen haben. Dies wird einer der wichtigsten Bereiche sein“, sagte sie.

Dzhigarkhanyan sagte gegenüber RBC, dass er vor allem wegen der „guten Gesellschaft“ anderer Kandidaten für die Wahlen zum Bezirksabgeordneten zur Wahl gegangen sei. Gleichzeitig stellte er fest, dass er nie Politik anstrebte. „Ich mache Bildungsarbeit. In unserer turbulenten, komplexen, hektischen Zeit verlieren die Menschen die Grenze zwischen Gut und Böse. Diese Linie muss zum Beispiel von den Kräften der Kirche und des Theaters gezeigt werden. Natürlich war ich ein Vertrauter von Wladimir Putin, aber nicht um des politischen Kampfes willen, sondern um Entwicklungsmöglichkeiten zu erhalten “, fügte der Schauspieler hinzu.

Wer wurde verurteilt

Von den 7.665 registrierten Kandidaten sind 51 Personen vorbestraft, einschließlich derjenigen, die zurückgezogen und abgesagt wurden. Laut Gesetz hindert Sie ein Vorstrafenregister nicht daran, zu kandidieren, es sei denn, der Kandidat wurde wegen schwerer oder besonders schwerer Straftaten verurteilt. 17 vorbestrafte Kandidaten sind als Selbstnominierte registriert. Ein gerechtes Russland hat die höchste Zahl von zuvor verurteilten - neun Kandidaten. Einiges Russland hat einen, er wurde wegen Trunkenheit am Steuer und schwerer Körperverletzung verurteilt. Die häufigsten Artikel unter Kandidaten mit Vorstrafen sind Betrug (sechs Personen) und Diebstahl (sechs Personen). Vier wurden wegen Rowdytums, drei wegen Raubes, drei wegen Verkehrsverstößen, drei wegen Erpressung und drei weitere wegen Beteiligung am Drogenhandel angeklagt.

Die Nominierung berühmter Persönlichkeiten für die Wahlurnen ist ein typischer Schritt für Einiges Russland. „Berühmte Persönlichkeiten als Kandidaten werden nicht nur für den Sieg benötigt, sondern auch als Informationsanlass, wegen des Images und der Popularität“, erklärte der politische Analyst Konstantin Kalachev gegenüber RBC.

Im Allgemeinen sei die Betonung von Beamten und Staatsangestellten bei Kommunalwahlen für die an der Macht befindliche Partei traditionell, bemerkte Kalachev. Ärzte und Lehrer werden von Einiges Russland vorgeschlagen, weil sie diese Menschen in den Regionen „kennen und respektieren“, und Beamte seien „eine ideale Option in Bezug auf die Handhabbarkeit, da keine Gefahr besteht, dass sie nach den Wahlen in die Opposition gehen, “, sagte er in einem Kommentar zu RBC. Die Anwesenheit von Spitzenmanagern und Geschäftsleuten erklärt sich dem Experten zufolge damit, dass Gemeindeabgeordnete für ihre Arbeit kein Gehalt erhalten.

Einiges Russland setzt immer noch auf die Mobilisierung von Verwaltungsressourcen, und ihre Hauptstrategie in dieser Kampagne besteht darin, die Wahlbeteiligung zu reduzieren - dies wird zum Beispiel durch das fast vollständige Fehlen einer hellen Kampagne belegt, die Ilya Yashin, Co-Vorsitzender der Solidarność-Bewegung, ist läuft im Moskauer Stadtteil Krasnoselsky, sagte RBC. Der erste stellvertretende Sekretär des Moskauer Zweigs von "Einiges Russland", Andrej Smolkin, widerspricht Jaschin: Die Strategie der Partei sei "zu gewinnen". Gegenüber RBC bestätigte er, dass sich unter den Kandidaten der Partei viele Menschen aus sozial orientierten Berufen befänden, dies aber seiner Meinung nach „ganz normal“ sei. „Wir wählen die irdischste Ebene, und die Menschen, die auf der Erde arbeiten – Lehrer, Ärzte, Vertreter von NGOs – kennen ihr Territorium am besten und werden als Stellvertreter nützlich sein“, bemerkte Smolkin.

Vorlesung 4: "Formen der Kommunalverwaltung"

4.3. Kommunalwahlen

Kommunalwahlen - dies sind Wahlen, die zum Zwecke der Wahl von Abgeordneten, Mitgliedern eines gewählten Gremiums der kommunalen Selbstverwaltung, gewählten Amtsträgern der kommunalen Selbstverwaltung auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und direkten Wahlrechts in geheimer Abstimmung abgehalten werden.

Die Garantien des Wahlrechts der Bürger bei Kommunalwahlen, das Verfahren zur Ernennung, Vorbereitung, Durchführung, Feststellung der Ergebnisse und Feststellung der Ergebnisse von Kommunalwahlen werden durch das Bundesgesetz „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an a Referendum der Bürger der Russischen Föderation" und entsprechend erlassenen regionalen Gesetzen.

Die Teilnahme eines Bürgers der Russischen Föderation an Wahlen ist kostenlos und freiwillig. Niemand hat das Recht, einen Bürger der Russischen Föderation zu beeinflussen, um ihn zur Teilnahme oder Nichtteilnahme an Wahlen und einem Referendum zu zwingen oder seinen freien Willen zu verhindern.

Wahlen werden von Wahlkommissionen organisiert und durchgeführt. Die Einmischung in die Tätigkeit der Kommissionen durch gesetzgebende (repräsentative) und exekutive Organe der Staatsmacht, lokale Regierungen, Organisationen, Beamte und andere Bürger ist nicht gestattet.

Ein Bürger der Russischen Föderation, der das 18. Lebensjahr vollendet hat, hat das Wahlrecht (das sogenannte aktive Wahlrecht) und bei Erreichen des Alters, das in der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen, den Verfassungen (Chartas) und den Gesetzen festgelegt ist der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation - in die Organe der staatlichen Behörden und Kommunalverwaltungen gewählt werden (das sogenannte passive Wahlrecht). Ein Bürger der Russischen Föderation, der am Wahltag das 18. Lebensjahr vollendet hat, hat das Recht, an anderen gesetzlich vorgesehenen Wahlaktivitäten teilzunehmen, die mit legalen Methoden durchgeführt werden, sowie an anderen Aktivitäten zur Vorbereitung und Durchführung eines Referendums.

Gemäß Art. 32 der Verfassung der Russischen Föderation haben kein Recht, gewählte Bürger zu werden, die vom Gericht als unzurechnungsfähig anerkannt wurden, sowie diejenigen, die durch ein Gerichtsurteil an Orten mit Freiheitsentzug festgehalten werden.

Ein Bürger der Russischen Föderation hat das Recht zu wählen, gewählt zu werden, unabhängig von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Sprache, Herkunft, Vermögens- und Amtsstellung, Wohnort, Einstellung zur Religion, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinigungen sowie andere Umstände.

Aktives Wahlrecht hat ein Bürger, dessen Wohnsitz im Wahlkreis liegt. Der Aufenthalt eines Bürgers der Russischen Föderation außerhalb seines Wohnorts während der Wahlen in dem Bezirk, in dem sich dieser Wohnort befindet, kann nicht als Grundlage dafür dienen, ihm das Recht auf Teilnahme an den Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung zu entziehen.

Beschränkungen des passiven Wahlrechts im Zusammenhang mit dem Wohnort eines Bürgers der Russischen Föderation in einem bestimmten Gebiet der Russischen Föderation, einschließlich Anforderungen an die Dauer und den Zeitraum des Aufenthalts eines Bürgers der Russischen Föderation in diesem Gebiet, sind nur durch die Verfassung der Russischen Föderation festgelegt.

Die Charta einer Gemeindeformation kann zusätzliche Bedingungen für die Ausübung des passiven Wahlrechts durch einen Bürger der Russischen Föderation festlegen, die es derselben Person nicht erlauben, die Position des Leiters der Gemeindeformation für mehr als die festgelegte Anzahl von zu bekleiden Begriffe hintereinander.

Wenn ein Bürger der Russischen Föderation eine Gerichtsentscheidung in Kraft getreten ist, die ihm das Recht entzieht, staatliche und (oder) kommunale Ämter für einen bestimmten Zeitraum zu bekleiden, kann dieser Bürger nicht als Kandidat registriert werden, wenn er an Wahlen zu staatlichen Behörden teilnimmt , Organe der kommunalen Selbstverwaltung finden vor dem Ablaufdatum statt.

Die Verfassung (Charta), das Gesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann zusätzliche Bedingungen für die Ausübung des passiven Wahlrechts durch einen Bürger der Russischen Föderation festlegen, die mit der Erlangung eines Bürgers eines bestimmten Alters verbunden sind. Das festgelegte Mindestalter eines Kandidaten darf am Tag der Stimmabgabe bei den Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung 21 Jahre nicht überschreiten. Die Festlegung eines Höchstalters eines Kandidaten ist nicht zulässig.

Auf der Grundlage der internationalen Verträge der Russischen Föderation und in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise haben ausländische Bürger, die ihren ständigen Wohnsitz im Gebiet der Gemeinde haben, das Recht, in die örtlichen Selbstverwaltungsorgane zu wählen und gewählt zu werden und an anderen Wahlaktivitäten bei diesen Wahlen teilzunehmen die gleichen Bedingungen wie die Bürger der Russischen Föderation.

Die Bürger der Russischen Föderation nehmen gleichberechtigt an den Kommunalwahlen teil. Werden bei den Wahlen zu einem Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung Wahlkreise mit unterschiedlicher Mandatszahl gebildet, so hat jeder Wähler die gleiche Stimmenzahl.

Die Wahlen der Organe der lokalen Selbstverwaltung und der Abgeordneten sind obligatorisch, regelmäßig und werden innerhalb der in der Verfassung der Russischen Föderation, den föderalen Gesetzen, den Verfassungen (Charta), den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und den Satzungen der Gemeinden festgelegten Fristen abgehalten .

Gemäß Art. 23 des Föderalen Gesetzes „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ werden Kommunalwahlen von der Vertretung der Gemeinde innerhalb der in der Satzung der Gemeinde festgelegten Fristen einberufen. Kommunalwahlen werden in bundesgesetzlich festgelegten Fällen von der zuständigen Wahlkommission der Gemeinde oder vom Gericht anberaumt.

Das Recht des Subjekts der Russischen Föderation legt die Arten von Wahlsystemen fest, die bei der Durchführung von Kommunalwahlen verwendet werden können, und das Verfahren für ihre Anwendung. In Übereinstimmung mit den Arten von Wahlsystemen, die durch das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt wurden, bestimmt die Charta der Gemeindeformation das Wahlsystem, das bei der Durchführung von Kommunalwahlen in dieser Gemeindeformation verwendet wird. Das Recht des Subjekts der Russischen Föderation kann die Bedingungen für die Anwendung von Arten von Wahlsystemen in Gemeinden in Abhängigkeit von der Anzahl der Wähler in der Gemeinde, der Art der Gemeinde und anderen Umständen bestimmen. Das Wahlsystem im Föderalen Gesetz „Über die allgemeinen Organisationsprinzipien der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ umfasst die Bedingungen für die Anerkennung eines Kandidaten, Kandidaten als gewählt, Kandidatenlisten – auch für die Verteilung von Abgeordnetenmandaten sowie das Verfahren zur Verteilung von Stellvertretermandaten zwischen den Kandidatenlisten und innerhalb der Kandidatenlisten.

Bei der Abhaltung von Kommunalwahlen werden das Mehrheitswahlsystem, das Verhältniswahlsystem sowie das Wahlsystem, das die ersten beiden kombiniert (gemischt), verwendet.

Mehrheitswahlsystem Es ist ein Wahlsystem, das auf dem Mehrheitsprinzip basiert. Die Stimmenmehrheit kann absolut sein, wenn die Hälfte der Gesamtzahl der Wähler überschritten wird; relativ, wenn die Anzahl der von einem Kandidaten erhaltenen Stimmen die Anzahl der Stimmen übersteigt, die für andere Kandidaten einzeln abgegeben wurden; qualifiziert, wenn der Kandidat, der eine qualifizierte Stimmenmehrheit erhält, die die absolute Mehrheit übersteigt, als gewählt gilt. Das Mehrheitswahlsystem war das erste, das bei Wahlen zu repräsentativen Institutionen angewandt wurde. Das Mehrheitswahlsystem ist das einfachste bei der Bestimmung der Abstimmungsergebnisse. Einer der größten Mängel des Mehrheitswahlsystems besteht darin, dass es die Stimmen von Wählern nicht berücksichtigt, die sich aus dem einen oder anderen Grund bei den Abstimmungsergebnissen in der Minderheit befinden.

Verhältniswahlsystem - Es handelt sich um ein Wahlsystem, bei dem die Mandate in einem gewählten Gremium im Verhältnis zu den von einer Partei oder Kandidatenliste erhaltenen Stimmen im ganzen Land oder in einem von mehreren Wahlkreisen mit mehreren Mitgliedern verteilt werden. Das Verhältniswahlsystem ist derzeit weltweit weiter verbreitet als das Mehrheitswahlsystem. Die Verwendung eines proportionalen Wahlsystems ermöglicht es, den Hauptnachteil des Mehrheitswahlsystems zu beseitigen und bei Wahlen die Stimmen von Wählern zu berücksichtigen, die sich aus dem einen oder anderen Grund gemäß den Abstimmungsergebnissen in einer Minderheit befinden bestimmten Wahlkreis. Parteien, die in solchen Wahlkreisen nicht die Stimmenmehrheit, aber in anderen Wahlkreisen die erforderliche Stimmenzahl erhalten haben, erhalten eine Vertretung in der gewählten Körperschaft. In der Stadt Wolschski im Gebiet Wolgograd wurde das erste repräsentative Organ einer Gemeindeformation in der Russischen Föderation gewählt, das vollständig nach dem Verhältniswahlsystem gebildet wurde.

Derzeit ist die staatliche Politik auf das Maximum reduziert, indem sie alle öffentlichen Vereinigungen mit Ausnahme der politischen Parteien von der Teilnahme an Wahlen abhält. Der Begriff „Wahlverein“ selbst wird auf eine politische Partei reduziert, die nach Bundesgesetz das Recht hat, an Wahlen teilzunehmen, sowie auf einen regionalen Zweig oder eine andere strukturelle Untergliederung einer politischen Partei, die in hat nach Bundesgesetz das Recht, an Wahlen der entsprechenden Stufe teilzunehmen. Das einzige "Wahlventil" für andere öffentliche Vereinigungen sind Kommunalwahlen. Bei der Abhaltung von Wahlen zu Organen der örtlichen Selbstverwaltung ist eine Wahlvereinigung auch eine andere öffentliche Vereinigung, deren Satzung die Teilnahme an Wahlen vorsieht und die in Form einer öffentlichen Organisation oder öffentlichen Bewegung gegründet und gemäß dem Gesetz auf einer Ebene registriert wurde entsprechend der Ebene der Wahlen oder auf einer höheren Ebene. Gleichzeitig müssen der bezeichnete öffentliche Verein oder Änderungen und Ergänzungen seiner Satzung, die die Teilnahme an Wahlen vorsehen, spätestens ein Jahr vor dem Wahltag sowie im Falle der Einberufung von Wahlen zu einem Organ der örtlichen Selbstverwaltung registriert werden im Zusammenhang mit der vorzeitigen Beendigung seiner Befugnisse - spätestens sechs Monate vor dem Wahltag. Die genannten Bedingungen gelten nicht für sonstige Änderungen und Ergänzungen der Satzung eines öffentlichen Vereins.