Pravne osnove međunarodne ekonomske sigurnosti. Međunarodna ekonomska sigurnost. Relevantnost teme istraživanja
Poglavlje I. Upotreba međunarodnog prava za osiguranje ekonomske sigurnosti država u savremenim uslovima
1. Karakteristike savremenih međunarodnih ekonomskih odnosa 2. Koncept "ekonomske sigurnosti"
3. Međunarodno-pravna podrška ekonomske sigurnosti.
Poglavlje II. Regulatorne garancije za ekonomsku sigurnost država
1. Principi savremenog međunarodnog prava kao osnova sistema međunarodnopravne podrške ekonomskoj sigurnosti država
2. Ekonomska prinuda i ekonomske sankcije u savremenom međunarodnom pravu.
3. Regulatorno obezbjeđenje ekonomske sigurnosti država u oblasti trgovine.
Poglavlje III. Organizacione i pravne garancije za osiguranje ekonomske sigurnosti država
1. Osiguranje ekonomske sigurnosti u sistemu UN.
2. Osiguranje ekonomske sigurnosti u sistemu STO.
3. Osiguranje ekonomske sigurnosti u okviru regionalnih integracionih asocijacija.
Preporučena lista disertacija na specijalnosti "Međunarodno pravo, Evropsko pravo", 12.00.10 VAK šifra
Međunarodno-pravni aspekti osiguranja opšte sigurnosti 1997 Doktor prava Mohammad Taher
Uticaj ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda na provođenje ugovora privatnog prava međunarodnog karaktera 2005, kandidat pravnih nauka Kryuchkova, Irina Nikolaevna
Međunarodni pravni mehanizmi za regulisanje ekonomske integracije i državnog suvereniteta 2010, doktor prava Efremova, Nellya Andreevna
Globalni i regionalni sistemi kolektivne sigurnosti u sadašnjoj fazi: međunarodno-pravni aspekti 2004 Doktor prava Mohammad Tahir
Međunarodni pravni okvir za osiguranje kolektivne sigurnosti država članica ZND 2003, kandidat pravnih nauka Arkhangelsky, Aleksandar Valerievič
Uvod u rad (dio apstrakta) na temu "Ekonomska sigurnost država i problemi njene međunarodnopravne podrške u savremenim uslovima"
Relevantnost teme istraživanja. Proces formiranja tržišne privrede u Ruskoj Federaciji, kao sastavnog dela svetske privrede i međunarodnog tržišta, povezan je sa porastom spoljnih pretnji nacionalnoj ekonomskoj bezbednosti (u daljem tekstu – NSZ). Složenost problema obezbjeđivanja ekonomske sigurnosti proizilazi iz činjenice da je on složene prirode i da se mora rješavati ne samo ekonomskim, već i pravnim sredstvima, uključujući i okvire međunarodnog prava.
Uprkos svim pokušajima učinjenim tokom 20. veka, osiguranje bezbednosti država u ekonomskoj sferi ostaje jedan od najakutnijih problema savremenog međunarodnog prava. Normativno regulisanje ovog pitanja povezano je sa stalnom borbom razvijenih zemalja i zemalja u razvoju da konsoliduju svoje interese u međunarodnom pravu, na osnovu različitih pristupa razumevanju nacionalne ekonomske bezbednosti.
S tim u vezi, neophodno je analizirati savremeno međunarodno pravo sa stanovišta njegove upotrebe za osiguranje NEL Rusije, čije rezultate treba uzeti u obzir prilikom kreiranja sveobuhvatne strategije za osiguranje nacionalne sigurnosti.
U savremenoj nauci međunarodnog prava, problem međunarodnopravne podrške ekonomskoj sigurnosti još nije privukao dužnu pažnju. Većina trenutno dostupnih radova na ovu temu odnosi se na period 80-ih - ranih 90-ih godina, kada se u okviru Ujedinjenih nacija raspravljalo o pitanju međunarodne ekonomske sigurnosti.
Analiza karakteristika međunarodnih ekonomskih odnosa koje imaju značajan uticaj na razvoj sistema međunarodno-pravne podrške ekonomskoj sigurnosti država, proučavanje skupa principa i normi savremenog međunarodnog prava, kao i postojećih organizacionih i pravne institucije – su preduslovi za stvaranje efikasnog državnog sistema za osiguranje nacionalne ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Stepen razvijenosti teme istraživanja. Trenutno ne postoje monografski radovi posebno posvećeni sveobuhvatnoj analizi problema međunarodno-pravne podrške ekonomskoj sigurnosti država u sadašnjoj fazi razvoja svjetske privrede. Neka pitanja osiguranja ekonomske sigurnosti u savremenim uslovima razmatrana su u opštim radovima o međunarodnom ekonomskom pravu od strane ruskih pravnika kao što su G.M. Velyaminov, A.A. Kovalev,
B.M. Shumilov. Problemi međunarodnopravne podrške međunarodne sigurnosti u cjelini proučavaju se u radovima S.A. Voitovich,
C.A. Malinina, A.V. Pirogov, E.I. Skakunova, R.A. Tuzmukhamedova, N.A. Ushakova, V.N. Fedorov.
Posebnu ulogu u potkrepljivanju koncepta NEB imaju radovi domaćih ekonomista i politikologa: L.I. Abalkina, I.Ya. Bogdanova, N.P. Vashchekina, B.C. Zagashvili, N.A. Kosolapova, M.A. Muntyan, V.A. Pankova, V.K. Senčagova, A.I. Strakhova, A.D. Ursula. U radovima ovih autora proučavaju se karakteristike osiguranja ekonomske sigurnosti država u sadašnjoj fazi razvoja međunarodnih ekonomskih odnosa, kao i problemi uključivanja Rusije u svjetsku ekonomiju.
Predmet istraživanja su međudržavni odnosi uređeni savremenim međunarodnim pravom u oblasti osiguranja ekonomske sigurnosti država.
Predmet proučavanja je kompleks normativnih i organizaciono-pravnih institucija koje deluju u međunarodnom pravu sa ciljem da obezbede ekonomsku bezbednost država od spoljnih pretnji.
Svrha i ciljevi disertacije. Svrha istraživanja disertacije je da se, na osnovu analize karakteristika savremenih međunarodnih ekonomskih odnosa i koncepta ekonomske sigurnosti, prouče savremene međunarodno-pravne regulatorne i organizacione institucije koje se mogu koristiti za osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. .
Ostvarenje ovog cilja dovelo je do postavljanja sljedećih osnovnih zadataka: identifikovati karakteristike savremenih međunarodnih ekonomskih odnosa i elemente ekonomske sigurnosti država koje se moraju uzeti u obzir prilikom analize sistema međunarodno-pravne podrške ekonomskom razvoju. sigurnost država; istražiti historiju postavljanja pitanja osiguranja ekonomske sigurnosti država u međunarodnom pravu; utvrđivanje uloge međunarodnog prava u rješavanju problema osiguranja ekonomske sigurnosti država; analiziraju mogućnosti međunarodnog prava u obezbeđivanju ekonomske bezbednosti države od objektivnih i subjektivnih pretnji spoljne prirode, u okviru jedinstvenog sistema obezbeđenja nacionalne bezbednosti; analizirati sistem normativnih i organizaciono-pravnih garancija koje postoje u savremenom međunarodnom pravu; proučavati postojeće principe i norme koje se mogu koristiti za osiguranje ekonomske sigurnosti država, kao i trendove njihovog razvoja;
Otkriti glavne karakteristike i izglede za razvoj organizaciono-pravnih garancija ekonomske sigurnosti, prvenstveno sistema UN i STO, kao i regionalnih integracionih privrednih udruženja;
Metodološku osnovu rada čine sljedeće metode: opštenaučne (komparacija, analiza, sinteza, indukcija, dedukcija, analogija), specijalne (formalno-logičke) i privatnopravne (tumačenje, uporedno-pravne, tehničko-pravne).
Teorijska osnova studije je bila:
Opći teorijski radovi iz međunarodnog prava;
Radi na nekim glavnim granama međunarodnog prava;
Radi na opštim i posebnim pitanjima međunarodnog ekonomskog prava;
Normativno-pravni izvori međunarodnog prava;
Posebni radovi na problemima globalizacije, međuzavisnosti, regionalizacije i nacionalne ekonomske sigurnosti.
Odredbe i zaključci sadržani u radu zasnovani su na radovima domaćih pravnika: B.M. Ashavsky, D.I. Baratašvili, M.M. Boguslavsky, V.A. Vasilenko, S.A. Voitovich, G.M. Velyaminova, A.Ya. Kapustina, E.M. Klimenko, A.A. Kovaleva, Yu.M. Kolosova, D.K. Labina, D.B. Levina, I.I. Lukashuka, S.V. Marinich, V.I. Menzhinsky, A.A. Moiseeva, A.V. Pirogov, E.I. Skakunova, R.A. Tuzmukhamedova, G.I. Tunkina, E.T. Usenko, N.A. Ushakova, S.V. Černičenko, G.V. Šarmazanašvili, V.M. Shumilova.
Autor je naširoko koristio radove ekonomista i politikologa: L.I. Abalkina, I.Ya. Bogdanova, N.P. Vashchekina, E.B. Zavyalova, B.C. Zagashvili, M.D. Intriligator, N.A. Kosolapova, S.A. Malinina, A. Mikhailenko, M.A. Muntyan, V.A. Pankova, A.V. Prokopchuk, L.V. Sabelnikova, V.K. Senchagova, A.D. Ursula.
Od stranih naučnika čiji su radovi korišćeni pri pisanju disertacije, potrebno je navesti: D. Carroa (D. Carreau), M. Bedjaouija (M. Bedjaoui), J. Fawcett, D. Fischer, J. Jacksona (J. H. Jackson), P. Juillard (P. Juillard), G. Hufbauer (G. C. Hufbauer), K. Knorr (K. Knorr), X. Machovski (N. Machovski), X. Maul (J. Maull), R. McGee (R. McGee), K. Murdoch (S. Murdoch), S. Reisemann (S. Reismann), J. Rosenau (J.N. Rosenau), M. Shimai, A. Tita (A. Tita), J. Tinbergen (J. Tinbergen), R. Vernon (R. Vernon), M. de Vries (M G. de Vries) i drugi.
Naučna novina disertacije je u tome što se u ovom radu po prvi put razmatraju mogućnosti savremenog međunarodnog prava u oblasti obezbjeđenja ekonomske sigurnosti država u sadašnjoj fazi razvoja međunarodnih ekonomskih odnosa. Autor ističe elemente ekonomske sigurnosti za čije obezbjeđenje je potrebna primjena međunarodnog prava. Izvršena je analiza postojećeg stanja i perspektiva razvoja kompleksa međunarodno-pravnih garancija ekonomske sigurnosti država. Glavne odredbe disertacije predate na odbranu: 1. U savremenim međunarodnim ekonomskim odnosima (IER) postoji niz karakteristika koje utiču na razvoj savremenog međunarodnog prava i koje treba uzeti u obzir prilikom proučavanja pitanja međunarodnopravne podrške za the NEL.
2. Sistematska analiza koncepta ekonomske sigurnosti omogućava nam da identifikujemo niz elemenata čiji se problem obezbjeđivanja može riješiti uz pomoć međunarodnog prava.
3. Razlike u pristupima razvijenih zemalja i zemalja u razvoju, kao i zemalja sa privredama u tranziciji problemu međunarodnopravne podrške ekonomske sigurnosti, ne dozvoljavaju nam da govorimo o stvaranju u bliskoj budućnosti globalnog sistema za osiguranje ekonomska sigurnost država. S tim u vezi, sve je veći značaj obezbjeđivanja ekonomske sigurnosti država u okviru regionalnih ekonomskih asocijacija.
4. Analiza glavnih grupa NOVIH prijetnji nam omogućava da zaključimo da se međunarodno pravo može koristiti za suzbijanje prijetnji kako objektivne tako i subjektivne prirode.
5. Da bi se Rusija uključila u modernu svjetsku ekonomiju pod uslovima koji će doprinijeti djelotvornom suprotstavljanju prijetnjama po nacionalnu ekonomsku sigurnost zemlje, potrebno je preduzeti niz koraka u oblasti međunarodne pravne podrške ekonomskoj sigurnosti, vezano za analizu savremenog međunarodnog prava i razvoj strategije djelovanja za konsolidaciju u međunarodnom pravu nacionalnih interesa Rusije u ekonomskoj sferi.
6. Istaknuti su široki i uski pristupi razumijevanju međunarodnopravne podrške ekonomske sigurnosti država. U širem smislu, sistem međunarodno-pravne podrške ekonomskoj sigurnosti obuhvata norme svih grana međunarodnog prava, budući da odnosi koji su predmet njihovog regulisanja mogu, u jednoj ili drugoj meri, uticati na formiranje i sprečavanje pretnji po ekonomska sigurnost svake države. Uski pristup razumevanju međunarodnopravne podrške ekonomske bezbednosti država zasniva se na predstavljanju opštih principa međunarodnog prava i posebnih principa međunarodnog ekonomskog prava, kao i normativnih i organizaciono-pravnih institucija međunarodnog ekonomskog prava. kao jedinstven sistem normativnih i organizacionih garancija ekonomske sigurnosti država.
7. Utvrđeni su trendovi u razvoju pojedinih opštih principa međunarodnog prava i posebnih principa međunarodnog ekonomskog prava, koji igraju važnu ulogu u obezbeđivanju ekonomske bezbednosti Rusije.
8. Analiza postojećeg stanja i perspektiva razvoja sistema UN sa stanovišta osiguranja ekonomske sigurnosti država potvrdila je potrebu za stvaranjem tijela u okviru UN koje bi se bavilo problemima ekonomskih sporova i primjena ekonomskih sankcija, kao i potreba za proširenjem nadležnosti ECOSOC-a u oblasti interakcije sa velikim međunarodnim ekonomskim organizacijama u okviru zajedničkih programa.
9. Analizom sistema regulatornih i organizacionih institucija koje djeluju u okviru STO možemo zaključiti da je STO stvorila sistem regulatornih i organizacionih mehanizama za osiguranje nacionalne ekonomske sigurnosti zemalja članica. Ovaj sistem treba proučavati u vezi sa planiranim pristupanjem Rusije STO, kako sa stanovišta njegove upotrebe u cilju ostvarivanja nacionalnih ekonomskih interesa Rusije na tržištima zemalja STO, tako i sa stanovišta suprotstavljanja upotrebi ovih mehanizama u odnosu na Rusiju.
10. Analiza glavnih regionalnih ekonomskih asocijacija u uslovima savremenog razvoja svjetske privrede omogućava nam da zaključimo da su one danas glavno sredstvo za osiguranje ekonomske sigurnosti kako pojedinačnih zemalja tako i njihovih grupa od vanjskih prijetnji.
Teorijski i praktični značaj rezultata istraživanja. Na osnovu analize savremenog međunarodnog prava, ruske i strane naučne literature, proučavanja regulatornih i organizacionih mehanizama UN, STO i regionalnih ekonomskih asocijacija, autor formuliše zaključke u vezi sa razumevanjem suštine i karakteristika savremenog sistema. međunarodnopravne podrške ekonomskoj sigurnosti, koja se može koristiti: a) u daljim naučnim radovima posvećenim razvoju problema upotrebe međunarodnog prava u cilju obezbjeđenja ekonomske sigurnosti; b) kada se analiziraju sistemi za osiguranje nacionalne ekonomske sigurnosti i međunarodne sigurnosti uopšte; c) da unapredi postojeće zakonodavstvo u oblasti obezbeđivanja ekonomske bezbednosti, kao i politiku obezbeđivanja ekonomske bezbednosti Rusije kada se uključi u savremenu svetsku ekonomiju; d) u sistemu visokog obrazovanja na studijama međunarodnog prava i nepravnih disciplina.
Potvrđivanje rezultata istraživanja. Disertacija je završena na Odsjeku za međunarodno i ustavno pravo Moskovskog državnog lingvističkog univerziteta, gdje je i razmatrana.
Neke odredbe istraživanja disertacije predstavljene su u tri naučna članka, a testirane su i na konferencijama i seminarima održanim na Moskovskom državnom lingvističkom univerzitetu i Diplomatskoj akademiji Ministarstva inostranih poslova Rusije.
Materijali disertacije korišćeni su u izvođenju nastave na specijalnom kursu "Međunarodno ekonomsko pravo" na Moskovskom državnom lingvističkom univerzitetu.
Struktura disertacije određena je logikom teme i plana, svrhom i ciljevima studije. Rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja, uključujući devet pasusa, zaključka i bibliografije.
Zaključak disertacije na temu "Međunarodno pravo, evropsko pravo", Ignatov, Jurij Vladimirovič
ZAKLJUČAK
Studija nam omogućava da izvučemo sljedeće zaključke: W
1. Proučavanje pitanja međunarodnopravne podrške ekonomskoj sigurnosti država i njihovih grupa od vanjskih prijetnji zahtijeva uzimanje u obzir karakteristika razvoja savremenih međunarodnih ekonomskih odnosa (IER) i međunarodnog ekonomskog prava (IEP), koje uključuju : procesi ekonomske globalizacije, međuzavisnosti i regionalizacije, razvoj savremenih međunarodnih ekonomskih odnosa zasnovanih na konkurenciji između država i njihovih asocijacija, konfrontacija razvijenih zemalja i zemalja u razvoju u oblasti ograničavanja upotrebe ekonomske prinude i zloupotrebe ekonomskih sankcija, nedovoljno međunarodno pravo okvir u oblasti borbe protiv negativnih pojava u međunarodnim ekonomskim odnosima.
2. Analiza koncepta ekonomske sigurnosti država, sprovedena uzimajući u obzir posebnosti savremenih međunarodnih ekonomskih odnosa, omogućava nam da identifikujemo niz elemenata koji omogućavaju korišćenje normativnih i organizaciono-pravnih institucija međunarodnog prava. : suzbijanje unutrašnjih i eksternih faktora objektivne i subjektivne prirode; osiguranje ekonomske nezavisnosti država, što uključuje nezavisnost u određivanju načina i oblika ekonomskog razvoja bez vanjskih pritisaka i uplitanja; f osiguranje ekonomske sigurnosti države u uslovima međuzavisnosti, čija je posljedica povećanje opasnosti od vanjskih faktora.
3. Istorijat formulisanja problema međunarodno-pravne podrške ekonomskoj bezbednosti može se uslovno podeliti na nekoliko faza. Prva faza obuhvata period od 20-30-ih godina. XX vijeka, a povezuje se sa bilateralnim i multilateralnim naporima SSSR-a u borbi protiv manifestacija ekonomske agresije. Druga faza je povezana sa postavljanjem pitanja ekonomske agresije od strane SSSR-a 1953. godine kada se raspravljalo o definiciji agresije i konceptu "sile" u raznim tijelima UN-a. Uprkos neuspjehu koji je uslijedio, interes država u razvoju za stvaranje pravnih osnova međunarodne ekonomske sigurnosti izražen je u trećoj fazi povezanoj s pokušajem uspostavljanja novog međunarodnog ekonomskog poretka i naknadnim razmatranjem pitanja međunarodne ekonomske sigurnosti u UN-u. . Početkom 90-ih. obustavljen je rad na konceptu međunarodne ekonomske sigurnosti, međutim podrška koju je dobila ideja o osiguravanju ekonomske sigurnosti država putem međunarodnog prava, te povratak UN-a na raspravu o problemu ekonomskih sankcija i problemima povezanih uz prisilu u ekonomskoj sferi, dopuštaju da zaključimo da je nova etapa u stvaranju međunarodno-pravnog okvira za ekonomsku sigurnost država.
4. Postoje duboke kontradikcije u pristupima razvijenih zemalja i zemalja u razvoju, kao i zemalja sa ekonomijom u tranziciji, problemu međunarodno-pravne podrške ekonomskoj sigurnosti. Kako je pokazala analiza koncepata ekonomske sigurnosti, glavni zadatak razvijenih zemalja je da održe ekonomsku nezavisnost i stječu kontrolu nad resursima neophodnim za normalan razvoj nacionalne ekonomije, kao i da stvore uslove koji garantuju postojanje tržišta za proizvode. Ovaj pristup je u osnovi politike zapadnih zemalja u oblasti međunarodnog prava. Karakteriše ga odbijanje upotrebe rigidnih normi i želja da se koristi „meko“ pravo i fleksibilnije organizacione i pravne institucije koje omogućavaju aktivnu upotrebu različitih metoda političkog i ekonomskog pritiska.
Položaj zemalja u razvoju i zemalja sa ekonomijama u tranziciji, koje su u okviru ovog pristupa izvor resursa i tržišta za proizvode, zasniva se na ideji stvaranja sistema regulatornog okvira međunarodnih ekonomskih odnosa. zasnovano na opštim i posebnim principima međunarodnog prava, koje uključuje sistem regulatornih i organizacionih institucija za osiguranje ekonomske sigurnosti država. Tog stava treba da se pridržava Rusija prilikom kreiranja strategije spoljnopolitičkih mera u vezi sa obezbeđenjem nacionalne ekonomske bezbednosti.
5. Efikasnost mehanizma međunarodno-pravne podrške ekonomskoj sigurnosti određena je njegovom sposobnošću da garantuje bezbednost država u dve situacije - u slučaju uticaja negativnih faktora objektivne prirode na nacionalnu ekonomiju, kao iu slučaju slučaj uticaja negativnih faktora subjektivne prirode. U prvom slučaju neophodan je regulatorni okvir na osnovu kojeg će se koordinirati individualne i kolektivne akcije država i međunarodnih organizacija za pružanje pomoći državi ili grupi država pogođenim eksternim ekonomskim uticajem generisanim objektivnim zakonima vršiće se funkcionisanje i razvoj IEO. U drugom slučaju, potreban je sistem koji osigurava izgradnju MEO na demokratskim osnovama, ograničavajući, a idealno zabranjujući, upotrebu sredstava ekonomske prinude, u okviru kojeg postoji sistem mirnog rješavanja sporova uzrokovanih razlikama u nacionalni interesi država učesnica MEO.
6. Uzimajući u obzir složenost procesa globalizacije, kombinaciju objektivnih i subjektivnih elemenata u njemu, nacionalna strategija za uključivanje Rusije u svjetsku ekonomiju treba da obuhvati niz koraka u oblasti međunarodnog prava: analizu postojećeg regulatorni bilateralni i multilateralni okvir u cilju utvrđivanja normi koje osiguravaju ekonomsku sigurnost države; aktivno F korištenje postojećih regulatornih i organizacionih institucija za osiguranje sigurnosti u ekonomskoj sferi; aktivno učešće u izradi i usvajanju normi u okviru međunarodnih organizacija; stvaranje i razvoj jasnog regulatornog okvira za interakciju sa prijateljskim zemljama u okviru integracionih asocijacija, uzimajući u obzir pozitivna iskustva drugih zemalja; definisanje normi koje zahtijevaju kreiranje ili dalji razvoj i jačanje; preduzimanje koraka za stvaranje i razvoj ovih normi u međunarodnom pravu; aktivno učešće u međunarodnim organizacijama koje utiču na razvoj procesa globalizacije u cilju realizacije sopstvenih interesa i inicijativa u njihovim okvirima.
7. U okviru takve strategije moguće je razumevanje uloge međunarodnog prava u obezbeđivanju ekonomske bezbednosti država kako u širem tako i u užem smislu. U prvom slučaju, sistem međunarodnopravne podrške ekonomskoj sigurnosti obuhvata gotovo sve grane međunarodnog prava, budući da su odnosi koji su predmet regulisanja različitih grana međunarodnog prava manje ili više sposobni da utiču na formiranje i sprečavanje pretnji. ekonomskoj sigurnosti svake države. U okviru šireg pristupa potrebno je analizirati grane međunarodnog prava kao što su, na primjer, pravo međunarodne sigurnosti, međunarodno pomorsko pravo, skup pravila koja regulišu međunarodno pravnu odgovornost i mirno rješavanje međunarodnih sporova, kao i kao pravila stvorena u okviru međudržavne saradnje u borbi protiv kriminala, posebno organizovanog privrednog kriminala. Uski pristup razumevanju međunarodnopravne podrške ekonomske bezbednosti država zasniva se na predstavljanju opštih principa međunarodnog prava i posebnih principa međunarodnog ekonomskog prava, kao i normativnih i organizaciono-pravnih institucija međunarodnog ekonomskog prava. kao jedinstven sistem. U okviru ovog sistema mogu se razlikovati dvije grupe garancija: regulatorne i organizacione. Pored opštih i posebnih principa međunarodnog/međunarodnog ekonomskog prava, pojam normativnih garancija obuhvata i pravila koja se odnose na borbu protiv ekonomske prinude, zloupotrebe ekonomskih sankcija, kao i druga pravila koja su formirana u međunarodnom pravu, prvenstveno u okviru multilateralnog sistema regulisanja međunarodne trgovine. Kompleks organizaciono-pravnih garancija povezan je sa aktivnim korišćenjem i razvojem postojećeg sistema UN i međunarodnih ekonomskih organizacija, kao i sa aktivnostima ekonomskih integracionih udruženja.
8. Da bi se osigurala ekonomska sigurnost država, važnu ulogu imaju, prije svega, takvi opći principi međunarodnog prava kao što su princip neupotrebe sile ili prijetnje silom, princip nemiješanja u unutrašnje poslove država, princip saradnje i princip suverene ravnopravnosti država.
Proces globalizacije i internacionalizacije mnogih pitanja unutrašnje nadležnosti država koriste se kao osnova za zaključak da značaj principa suvereniteta stalno opada i da će najvjerovatnije nestati u bliskoj budućnosti. Kako su pokazala istraživanja ruskih i stranih naučnika, u sadašnjoj fazi značaj državnog suvereniteta samo raste, iako su države dužne da ostvaruju suverena prava, uključujući i kontrolu nad ekonomijom, uzimajući u obzir svoje međunarodne obaveze.
Važnu ulogu u sistemu normativne podrške ekonomskoj sigurnosti ima princip nemešanja u unutrašnje stvari država. Eksterno nezakonito miješanje u nacionalnu ekonomiju moguće je u dva oblika: direktnom i indirektnom. U slučajevima direktnog uplitanja u javnoj sferi, primjena principa neintervencije je potpuno opravdana. To može postati jedan od elemenata zaštite od nezakonitog miješanja u unutrašnje stvari države. Međutim, u slučaju kada je pritisak na vladu ili drugo negativno uplitanje u ekonomski život država rezultat aktivnosti privatnih stranih kompanija, njihovih predstavništava i zavisnih preduzeća, suprotstavljanje je moguće samo uz pomoć nacionalnog prava. Jedan od trendova u razvoju principa neintervencije je smanjenje isključive unutrašnje nadležnosti država u mnogim tradicionalno suverenim oblastima, što je povezano sa razvojem međunarodnopravne regulative. S tim u vezi, treba imati u vidu da savremeno međunarodno pravo dozvoljava legitimno mešanje, koje je rezultat učešća država u različitim međunarodnim ugovorima i međunarodnim organizacijama.
Smatramo da je u sadašnjoj fazi neophodno načelo zabrane ekonomske prinude učvrstiti u međunarodnom pravu. Prvi korak ka stvaranju ovog principa i definisanju njegovog specifičnog sadržaja može biti Rezolucija Generalne skupštine UN. U budućnosti, ovaj princip treba razvijati i konsolidovati u okviru bilateralnih i multilateralnih odnosa između država.
Takođe, po našem mišljenju, bilo bi preporučljivo u međunarodnom pravu ugraditi princip jednake ekonomske sigurnosti, koji bi zabranio osiguranje ekonomske sigurnosti jedne države (ili grupe zemalja) povećanjem opasnosti po privredu druge države.
9. U sferi normativnih garancija ekonomske sigurnosti država mogu se izdvojiti dva posebno akutna problema: problem ekonomske prinude i pitanje primjene ekonomskih sankcija od strane država.
Problem ekonomske prinude vezan je za tumačenje pojma "sila", utvrđenog u stavu 4. člana 2. Povelje UN, u vezi sa njegovom upotrebom u odnosu na fenomen ekonomske prinude. Prema modernom međunarodnom pravu, koncept "sile" odnosi se samo na upotrebu vojne sile. Dakle, problem korišćenja nelegalnog ekonomskog uticaja treba rešavati u okviru ograničenja „ekonomske prinude“.
Problem borbe protiv ekonomske prisile oduvijek je bio povezan sa oštrom konfrontacijom između socijalističkih država i država u razvoju, s jedne strane, i zapadnih zemalja, s druge strane. Rezultat ove napete borbe bio je nedostatak jasnih pravila za upotrebu ekonomske prinude u međunarodnom pravu. U osnovi, zabrana upotrebe ekonomske prinude sadržana je u rezolucijama Generalne skupštine UN, što se ne može smatrati dovoljnim regulatornim okvirom za formiranje pravila o zabrani ekonomske prinude u međunarodnim ekonomskim odnosima.
Dodatna komplikacija je politički i ekonomski aspekt problema ekonomske prinude. Zbog nepostojanja jasnih pravila, mjere izvršenja koje se koriste često ne postižu željene ciljeve, uključuju upotrebu sredstava koja samo pogoršavaju situaciju u ciljnoj zemlji, a često imaju i komercijalne svrhe, na primjer, mogu se koristiti za agresivno ući na tržište ciljne zemlje i izbaciti konkurente.
Danas UN pokušava riješiti problem sankcija. Postoji potreba za podrškom i daljim razvojem nacrta Deklaracije o osnovnim uslovima i standardnim kriterijumima za izricanje i primjenu sankcija i drugih mjera prinude, kojom su formulisana pravila koja uređuju praksu primjene sankcija. Stvaranje u okviru UN regulatornog okvira i međunarodnih tijela koja se bave pitanjem primjene ekonomskih sankcija i kontrole primjene mjera prinude su najvažnija pitanja u razvoju sistema međunarodnog osiguranja ekonomske sigurnosti država.
10. Postoji potreba za razvojem sistema UN u oblasti IER regulacije. Možda bi bilo prikladno stvoriti Vijeće za ekonomsku sigurnost UN-a (ESC), čije će funkcije biti da prati stanje svjetske ekonomije, procjenjuje odnos između glavnih politika, strateško usklađuje politike niza međunarodnih organizacija i osigurava konzistentnost. u implementaciji svojih programskih ciljeva, kao i promovirati međuvladin dijalog o razvoju globalnog ekonomskog sistema. Treba napomenuti da sistem raspodjele mjesta u ovom tijelu predložen u okviru koncepta SEB ne odgovara interesima Rusije, jer se pretpostavlja da bi mjesta u ovom tijelu trebala pripadati ekonomskim silama svijeta koje zauzimaju vodeće pozicije u pogledu BDP-a izračunatog po paritetu kupovne moći.
U vezi sa potrebom poboljšanja efikasnosti ECOSOC-a u oblasti međunarodnih ekonomskih odnosa, kao i pronalaženja sveobuhvatnog rješenja za problem zemalja u razvoju i implementacije Milenijumskih ciljeva, glavna aktivnost ECOSOC-a treba da bude interakcija sa vodećih međunarodnih ekonomskih organizacija na razvoju i implementaciji zajedničkih programa sa UN, kao i obezbeđivanju razmene informacija između ECOSOC-a i Saveta bezbednosti UN.
Ako se na osnovu ECOSO-a stvori međunarodni sistem koji se bavi problemom regulisanja međunarodnih ekonomskih odnosa, moći će se govoriti o formiranju globalnog sistema za osiguranje ekonomske sigurnosti država. Dok je ovaj proces u početnoj fazi razvoja, neophodno je odrediti prioritete Rusije u ovoj oblasti i aktivno učestvovati u izradi temeljnih dokumenata. Takva strategija može osigurati da se nacionalni ekonomski interesi Rusije uzmu u obzir i, eventualno, implementiraju na međunarodnom nivou.
I. Sistem normativnih i organizacionih mehanizama za obezbjeđivanje ekonomske sigurnosti, koji je stvoren i djeluje u okviru STO, jedan je od najrazvijenijih u savremenom međunarodnom pravu. Učesnici su prilikom formiranja sistema STO predvideli mogućnost zakonite upotrebe ekonomskih represalija u cilju suzbijanja nepoštenog poslovanja privrednih subjekata drugih zemalja članica STO (borba protiv pretnji subjektivne prirode), kao i u u cilju minimiziranja negativnih posljedica koje su nastale u bilo kojem sektoru nacionalne ekonomije u vezi sa liberalizacijom trgovine (borba protiv prijetnji objektivne prirode). Brojne regulatorne garancije za ekonomsku sigurnost država učesnica dopunjene su stvaranjem mehanizma za rješavanje sporova, koji omogućava mirno rješavanje sporova u nastajanju. Ulaskom u WTO, Rusija će moći koristiti ove mehanizme za osiguranje nacionalne ekonomske sigurnosti. Istovremeno, potrebno je uzeti u obzir i obrnuti efekat koji može nastati pri korištenju ovih mehanizama u odnosu na Rusiju. Osnova za donošenje odluke o pristupanju STO treba da bude sveobuhvatna ekonomska i pravna analiza posledica pristupanja STO. Prilikom razmatranja sistema STO, posebnu pažnju treba posvetiti analizi sledećih institucija koje države mogu koristiti za obezbeđivanje nacionalne ekonomske sigurnosti: procedure za borbu protiv dampinga i državnih subvencija; mehanizam za korištenje zaštitnih mjera; norme koje dozvoljavaju uvođenje kvantitativnih ograničenja na spoljnu trgovinu, kao i norme koje predviđaju mogućnost odstupanja od obaveza po bilo kom multilateralnom sporazumu zaključenom u okviru STO. Potrebno je analizirati praksu primjene ovakvih pravila i aktivnosti nadležnih tijela STO kako bi se identifikovali uslovi i karakteristike funkcionisanja postojećih mehanizama.
12. Stvaranje regionalnih ekonomskih organizacija povećava sposobnost država da obezbede kolektivnu ekonomsku sigurnost uz suprotstavljanje spoljnim pretnjama, a takođe pomaže da se poveća konkurentnost kako pojedinačnih zemalja tako i cele grupe u celini. Po našem mišljenju, danas je stvaranje ekonomskih integracijskih udruženja glavni način da se osigura kolektivna ekonomska sigurnost. Za Rusku Federaciju, problem regionalizma povezan je, prije svega, sa stvaranjem EurAsEC. Danas integracioni procesi unutar EurAsEC još nisu toliko izraženi kao, na primjer, u zapadnoj i istočnoj Evropi, međutim, po našem mišljenju, najbolji interes zemalja članica EurAsEC bio bi stvaranje regionalne ekonomske grupacije sa visokim stepen integracije, u okviru kojeg će pravo Zajednice imati nadnacionalni karakter. Takva osnova za interakciju će osigurati efektivnu implementaciju kako pojedinačnih tako i grupnih ekonomskih interesa zemalja učesnica, čije ekonomije karakteriše visok stepen međuzavisnosti. Prilikom stvaranja regionalnih ekonomskih asocijacija u Rusiji, posebnu pažnju treba posvetiti problemu učešća zemalja članica asocijacija ekonomskih integracija u STO, jer stvaranje ekonomskih asocijacija između članica STO zahteva poštovanje određene procedure u okviru koje STO može donose obavezujuće odluke. Takođe, treba voditi računa o obavezi članica STO da ne pogoršavaju postojeće uslove koji se pružaju ostalim članicama organizacije prilikom stvaranja regionalne integracione grupacije, za šta je potrebna koordinirana politika pristupanja STO.
Spisak referenci za istraživanje disertacije kandidat pravnih nauka Ignatov, Jurij Vladimirovič, 2005
1. Antonov I.V. Ekonomska globalizacija. Problemi i kontradikcije u sadašnjoj fazi razvoja. M.: MAKS Press, 2003. - 23 str.
2. Arechaga X. de. Savremeno međunarodno pravo. M.: Progres, 1983.-480.
3. Baratashvili D.I. Načelo suverene jednakosti država u međunarodnom pravu. M.: Nauka, 1978. - 118s.
4. Beck, Ulrich. Šta je globalizacija? M.: Progres-Tradicija, 2001. - 304 str.
5. Blishchenko I.P., Doria Zh. Ekonomski suverenitet države. -M.: Izdavačka kuća Univerziteta RUDN, 2001. 148s.
6. Bogdanov I.Ya. Ekonomska sigurnost: suština i struktura. -M.: ISPI RAN, 2000. 35s.
7. Boguslavsky M.M. Međunarodno ekonomsko pravo. - M.: Međunarodni odnosi, 1986. - 304 str.
8. Boguslavsky M.M., Međunarodno ekonomsko pravo. - M.: Međunarodni odnosi, 1986. 303s.
9. Vashchekin N.P., Muntyan M.A., Ursul A.D. Globalizacija i održivi razvoj. M: Moskovski državni univerzitet trgovine, 2002. - 586s.
10. Velyaminov G.M. Osnove međunarodnog ekonomskog prava. -M.: TOO TEIS, 1994. 108s.
11. Velyaminov G.M. Međunarodno ekonomsko pravo i proces (Akademski kurs). - M.: Wolters Kluver, 2004. 496s.
12. Vanjska politika SSSR-a. T.Z. - M., 1945. - 801s.
13. Globalizacija: konture 21. veka: zbirka sažetaka / RAS INION. Centar za naučna i informatička istraživanja globalnih i regionalnih problema. Odjeljenje za istočnu Evropu. M.: INION RAN, 2004.-4.2.-252str.
14. Gusakov N.P., Zotova N.A. Nacionalni interesi i spoljnoekonomska bezbednost Rusije. Moskva: Kompanija Evroazijske regije, 1998. - 272 str.
15. Pokret nesvrstanih u dokumentima i materijalima / Otv. ed. Yu E. Vinokurov. -M.: Nauka, 1979. 432s.
16. Doria J. Ekonomski suverenitet Angole. Međunarodni pravni problemi. M.: Međunarodni odnosi, 1997. - 204 str.
17. Zavyalova E.B. Ekonomska sigurnost Ruske Federacije: Udžbenik. M.: MGIMO (U) Ministarstva inostranih poslova Rusije, 2004. - 201 str.
18. Zagashvili B.C. Ekonomska sigurnost Rusije. M.: "Jurist", 1997.-240.
19. Carro D., Zhyuyar P. Međunarodno ekonomsko pravo. M.: Međunarodni odnosi, 2002. - 608s.
20. Kovalev A.A. Međunarodno ekonomsko pravo i pravno uređenje međunarodne ekonomske aktivnosti u sadašnjoj fazi. Tutorial. M.: DA MID RF, 1998. - 129 str.
21. Kovalev A.A. Samoopredjeljenje i ekonomska nezavisnost naroda. - M.: "Međunarodni odnosi", 1988. 156 str.
22. Labin D.K. Međunarodno-pravna podrška svjetskom ekonomskom poretku. M.: CJSC "Synergy", 2004. - 188s.
23. Levin D.B. Međunarodno pravo i očuvanje mira. M.: Međunarodni odnosi, 1971. -232s.
24. Lukashin V.I. Ekonomska sigurnost: Obrazovna i pravna pomoć. M.: MESI, 1999. - 134 str.
25. Lukashuk I.I. Međunarodno pravo u sudovima država. Sankt Peterburg: Rusija-Neva, 1993. - 297 str.
26. Lukashuk I.I. Globalizacija, država, pravo, XXI vijek. M.: SPARK, 2000. - 279s.
27. Lyachin V.I., Firulina N.V., Smirnov A.I., Katsik D.E. Spoljnoekonomska bezbednost Rusije u kontekstu savremenog svetskog razvoja. Krasnojarsk: RIO država. slika, ustanova GATsMiZ, 2003. -128s.
28. Međunarodno pravo. Zbirka dokumenata. M.: Pravna literatura, 2000. - 816s.
29. Međunarodno pravo. Udžbenik. / Ed. IN AND. Kuznetsova. M.: Pravnik, 2001.-681s.
30. Međunarodno pravo: udžbenik. / Kalmakaryan R.A., Migachev Yu.I. -M.: EKSMO, 2005.-735s.
31. Međunarodno pravo: poseban dio. / Lukashuk I.I. M.: Wolters Kluver, 2005. - 517 str.
32. Međunarodno pravo: udžbenik. / Ushakov N.A. - M.: Pravnik, 2005. -302s.
33. Međunarodno javno pravo. Udžbenik. / Ed. K.A. Bekyasheva. M.: Ed. grupa "Prospekt", 1998. - 608s.
34. Međunarodno javno pravo: udžbenik. / Rev. ed. K.A. Bekyashev. -M.: TK Velby, 2004. 928s.
35. Međunarodna ekonomska sigurnost. Zajedničko sovjetsko-englesko istraživanje. Moskva, London: IMEMO SSSR akademija nauka i
36. Kraljevski institut za međunarodne poslove Velike Britanije, 1988.- 102 str.
37. Menzhinsky V.I. Neupotreba sile u međunarodnim odnosima - M.: IGP AN SSSR, 1976. 295 str.
38. Moiseev A.A. Međunarodne finansijske organizacije (pravni aspekti aktivnosti). M.: Omega-JI, 2003. - 296s.
39. Ognev A.P. Međunarodna ekonomska sigurnost: problemi i rješenja. M.: Društvo "Znanje", 1989. - 40-te.
40. Ujedinjene nacije. Osnovne činjenice. M.: Izdavačka kuća "Ves Mir", 2000. - 424 str.
41. Pirogov A.V. Međudržavni ekonomski odnosi: princip suverene jednakosti. - Kijev: Naukova dumka, 1987. 88s.
42. Nakon hladnog rata: (Zajedničko istraživanje) / Nakasone Y., Sato S., Nishibe S. M.: Ed. grupa "Progres"; Izdavačka kuća "Univers", 1993 - 319s.
43. Puškarev I.S. Međunarodno-pravna pitanja aktivnosti Foruma za azijsko-pacifičku ekonomsku saradnju. -M.: Izdavačka kuća Univerziteta RUDN, 2000. 239 str.
44. Sabelnikov JI.B. Državno-monopolsko sredstvo trgovinskog rata. M.: Izdavačka kuća "Međunarodni odnosi", 1973. -215 str.
45. Sabelnikov JI.B. Rat bez primirja (Oblici i metode ekonomske agresije). M.: Misao, 1983. - 255 str.
46. Senčagov V.K. Ekonomska sigurnost: geopolitika, globalizacija, samoodržanje i razvoj. M.: Finstatinform, 2002.- 123 str.
47. Skakunov E.I. Međunarodno pravne garancije sigurnosti država. M.: Međunarodni odnosi, 1983. - 192 str.
48. Ushakov N.A. Suverenitet u savremenom međunarodnom pravu. - M.: Institut za međunarodne odnose, 1963. 271s.
49. Chernichenko S.V. Norme i principi međunarodnog prava: Udžbenik. M.: "Naučna knjiga". - 1998. - 28s.
50. Shavaev A.G. Sistem borbe protiv ekonomske inteligencije. - M.: Izdavačka kuća "Pravno obrazovanje", 2000. 236s.
51. Sharmazanashvili G.V. Samoodbrana u međunarodnom pravu. M.: Ne prijateljstvo naroda. Patrice Lumumba, 1973. - 111s.
52. Sharmazanashvili G.V. Načelo nenapadanja u međunarodnom pravu. M.: IGP AN SSSR, 1956. - 96s.
53. Tunkin G.I. Pravo i sila u međunarodnom sistemu. M.: Međunarodni odnosi, 1983. - 199s.
54. Šumilov V.M. Međunarodno ekonomsko pravo. - Rostov n/a: Izdavačka kuća "Feniks", 2003 512s.
55. Šumilov V.M. Međunarodno ekonomsko pravo u kontekstu globalizacije svjetske ekonomije (problemi teorije i prakse). Sažetak disertacije za zvanje doktora pravnih nauka. M.: Diplomatska akademija Ministarstva inostranih poslova Ruske Federacije, 2001. - 40-te.
56. Šumilov V.M. Međunarodno ekonomsko pravo u eri globalizacije. M.: Međunarodni odnosi, 2003. - 271s.
57. Ekonomska sigurnost. Encyclopedia. Autor ideje, menadžer projekta Shavaev A.G. - M.: Izdavačka kuća "Pravno obrazovanje", 2001.-511s.
58. Članci u časopisima i zbornicima:
59. Abalkin L. Ekonomska sigurnost Rusije: prijetnje i njihova refleksija // Questions of Economics. 1994. - br. 12. - S. 4-13.
60. Abashidze A.Kh., Pushkarev I.S., Fedorov M.V. Forum Azijsko-pacifičke ekonomske saradnje (APEC) i Rusija // Država i pravo. 2001. - br. 9. - Sa. 63-68
61. Arkhipov A., Gorodetsky A., Mikhailov B. Ekonomska sigurnost: procjene, problemi, načini obezbjeđenja // Questions of Economics. -1994.-№12.-S. 36-44.
62. Ashavsky B.M. Uspostavljanje novog međunarodnog ekonomskog poretka // Sveobuhvatna međunarodna sigurnost. Međunarodni pravni principi i norme. Imenik / Rep. ed. B.M. Klimenko. -M.: Međunarodni odnosi, 1990. - S. 204-215.
63. Ashavsky B.M. Ekonomska sigurnost država // Sveobuhvatna međunarodna sigurnost. Međunarodni pravni principi i norme. Imenik / Rep. ed. B.M. Klimenko. -M.: Međunarodni odnosi, 1990. S. 215-230.
64. Ashavsky BM, Valko N. TNC privatni monopol međunarodni monopoli // Sovjetska država i pravo. - 1981.-№ 3. - S. 77-86.
65. Boguslavsky M.M. Pravni aspekti međunarodne ekonomske sigurnosti // XXX godišnji sastanak Sovjetskog udruženja za međunarodno pravo. Sažeci izvještaja. M.: IGPAN AN SSSR, 1987.-S. 21-27.
66. Boguslavsky M.M., Lyalikova L.A., Svetlanov A.G. Američko izvozno zakonodavstvo i međunarodno privatno pravo // Sovjetska država i pravo. 1983. - br. 3. - S. 114-119.
67. Vasilenko V.A. Novo političko razmišljanje i stvaranje sveobuhvatnog sistema međunarodne sigurnosti // Bilten Kijevskog univerziteta. Serija: međunarodni odnosi i međunarodno pravo. - 1989. - Br. 28. - S. 3-10.
68. Vereshchetin B.C., Mullerson R.A. Primat međunarodnog prava u međunarodnoj politici // Sovjetska država i pravo. 1989. -№7.-S. 3-11.
69. Voitovich S.A., Rulko E.T. Normativno osiguranje sistema međunarodne ekonomske sigurnosti. // Sveobuhvatni sistem međunarodne sigurnosti i međunarodnog prava. M.: IGPAN SSSR, 1987-S. 117-120.
70. Grigoryan S. Organizacioni i pravni okvir i karakteristike Svjetske trgovinske organizacije (WTO) // Ekonomija i pravo. - 2000. -№2.-96-104.
71. Ivanets G.I., Chervonyuk V.I. Globalizacija, država, pravo // Država i pravo. 2003. - br. 8. -OD. 87-94.
72. Kazakov V.N. O nekim karakteristikama modernog međunarodnog pravnog poretka // Država i pravo. 2003. - br. 4. - S. 88-92.
73. Klepatsky JI.H. Globalizacija i nacionalni interesi // Međunarodni život. 2000. - br. 1. - S. 87-96.
74. Klimenko E.M. Predgovor // Međunarodno pravo i međunarodna sigurnost: vojna i politička područja: dijalog sovjetskih i američkih stručnjaka. M.: Međunarodni odnosi, 1991. - S. 13-16.
75. Kovalev A.A. Međunarodna ekonomska sigurnost: pravni aspekti // Sovjetska država i pravo. 1987. - br. 4. - S. 68-77;
76. Kozhevnikov O.V., Smirnov P.S. Trgovinska i ekonomska saradnja Istok-Zapad i diskriminatorne mjere SAD // Sovjetska država i pravo. 1983. -№3. - S. 108-113.
77. Kolosov Yu.M. Razvoj principa neupotrebe sile u međunarodnim odnosima // Sovjetska država i pravo. 1987. - br. 4. - S. 72-79;
78. Koryagina T. Ekonomska sigurnost: trenutno stanje, izgledi // Obozrevatel. 1997. - br. 7. - S. 34-41.
79. Kosolapov N. A. Nova Rusija i strategija Zapada // Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi. 1994. - br. 2. - S. 5-15.
80. Kosolapov N. Moć, nasilje, sigurnost: moderna dijalektika odnosa // Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi. - 1992.-№11.-S. 51-56.
81. Lukashuk I.I. Koncept prava međunarodne odgovornosti // Država i pravo. 2003. - br. 4. - S. 79-87.
82. Lykshin S., Svinarenko A. Razvoj ruske privrede i njeno restrukturiranje kao garancija ekonomske sigurnosti // Issues of Economics. 1994. - br. 12. - S. 115-125.
83. Malinin S.A. Pravo međunarodne sigurnosti // Kurs međunarodnog prava. T. 4. - M.: Nauka, 1990. - S. 156-210.
84. Marinich S.V. Ekonomske mjere prisile u vanjskopolitičkim aktivnostima država i međunarodno pravo // Sovjetska država i pravo. 1989. -№7. - S. 103-108;
85. Mikhailenko A. Mehanizam za osiguranje ekonomske sigurnosti Rusije // Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi. - 1996. - br. 7.-S.119-127.
86. Mukhamedshin I. Rusija i WTO: moguće posljedice pristupanja // Pravo. 2003. - br. 4. - S. 102-105.
87. Mullerson R.A. Uloga i mogućnosti međunarodnog prava u stvaranju sveobuhvatnog sistema međunarodne sigurnosti. P Sveobuhvatan sistem međunarodne sigurnosti i međunarodnog prava. M.: IGPAN SSSR, 1987 - S. 8-14.
88. Glavne odredbe državne strategije u oblasti osiguranja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije // Društvo i ekonomija. 1996. - br. 3.
89. Pankov V. Ekonomska sigurnost: novi aspekti problema // Spoljna trgovina. 1992. - br. 6. - S. 25-28.
90. Prikazchikov A.A. Mehanizam za rješavanje sporova u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji i njegov utjecaj na domaće pravo država // Država i pravo. 2001. - br. 5. - P.83-88.
91. Pirogov A.V. Međunarodno-pravne garancije sistema međunarodne ekonomske sigurnosti država // Sovjetska država i pravo. 1989. -№2. - S. 99-106.
92. Rakhmanov A.R. Međunarodno pravni aspekti sveobuhvatne sigurnosti // Država i pravo. 2003. - br. 2. - S. 67-74;
93. Rusija i sistem Svjetske trgovinske organizacije (STO). Pravni aspekti (Zbornik radova sa naučno-praktične konferencije održane u Institutu za državu i pravo Ruske akademije nauka 9. februara 2000.) // Država i pravo.-2000.-№7.-S. 112-121.
94. Senčagov V. O suštini i glavnoj strategiji ekonomske sigurnosti Rusije // Pitanja ekonomije. 1995. - br. 1. - S. 97-106.
95. Skakunov E.I. Osobitosti kodifikacije glavnih principa međunarodnog prava // Sovjetska država i pravo. 1982. - br. 6. -OD. 121-129;
96. Strakhov A.I. Ekonomska sigurnost // ECO. 1998. - br. 7. - S. 64-68.
97. Tuzmukhamedov R.A. Međunarodna ekonomska sigurnost: iskustvo međunarodnopravne formulacije problema. // Sveobuhvatni sistem međunarodne sigurnosti i međunarodnog prava. - M.: IGP AN SSSR, 1987.-str. 53-61.
98. Tunkin G.I., Shishkin V.M. O međunarodno-pravnim principima novog međunarodnog ekonomskog poretka // Sovjetska država i pravo. 1980. - br. 9. - S. 88-96.
99. Usenko E.T., Vasilenko V.A. Načelo nediskriminacije u sferi međunarodnih ekonomskih odnosa. Sovjetski godišnjak međunarodnog prava, 1983. - S. 25-41.
100. Ushakov N.A. Nemješanje u unutrašnje stvari // U ime mira. Međunarodno pravni problemi evropske sigurnosti. - M.: Akademija nauka SSSR-a, Institut za državu i pravo, 1977. 191 str.
101. Shimai M. Razvoj međunarodnog političkog sistema // Međunarodni život. 1995. - br. 3. - S. 27-39.
102. Shishkov Yu. Dva lica globalizacije // Nauka i život. 2000. - Br. 11.-S. 40-43.
103. Shishkov Yu. Dva lica globalizacije // Nauka i život. 2000. - br. 12. -S. 48-52.
104. Šumilov V.M. Međunarodno pravno uređenje međunarodnih ekonomskih odnosa (pitanja teorije i prakse) // Država i pravo. 2000. - br. 7. - S. 79-92.
105. Šumilov V.M. Neka pitanja teorije i prakse // Moskovski časopis međunarodnog prava. -2000. -№3(39). str. 137-161.
106. Šumilov V.M. Pravo STO i antidampinški proces prema zakonima Rusije // Pravo. 2003. - br. 4. - S. 94-101.
107. Ekonomska sigurnost Rusije // Društveni i politički časopis. 1997. - br. 5. - S. 3-23.
108. Yanovskaya O.R. Globalni problemi našeg vremena s obzirom na nove geopolitičke realnosti // ENDISI. Analitički bilten. Naučni izvještaji Instituta za strateške studije. - 2000. -№2.-S. 115-123.
109. Radovi na stranim jezicima:
110. Ahn, Dunkgeun. Veze između međunarodnih finansijskih i trgovinskih institucija // Journal of World Trade. 2000. - Vol. 34. - br. 4. - pp. 1-35.
111. Bedjaoui M. U susret novom međunarodnom ekonomskom poretku. UNESCO, Holmes & Meier Publishers, New York, 1979. - 287 str.
112. Carmody Chi. Pravni lijekovi i usklađenost prema WTO sporazumu // Časopis za međunarodno ekonomsko pravo. 2002. - Vol. 5. - br. 2. - pp. 307329.
113. Fawcett J. Pravo i međunarodni sukobi resursa. - Oxford: Clarendon Press, 1981-254 str.
114. Fawcett J. Međunarodni ekonomski sukobi. London: Europa Publications, 1977.- 127 str.
115. Fawcett J. Trgovina i financije u međunarodnom pravu // RCADI, 1968 (I), Vol.123, str. 215-310.
116. Globalizacija: Okvir za uključivanje MMF-a. MMF, 2002.
117. Hoberg George, Howe Paul. Pravo, znanje i nacionalni interesi u trgovinskim sporovima // Journal of World Trade. 2000. - Vol. 34. - br. 2. - 109130.
118. Hufbauer, Gary Clyde. Jeffrey J. Schott, Kimberly Ann Elliott. Preispitane ekonomske sankcije: istorija i aktuelna politika. Washington: Institut za međunarodnu ekonomiju, 1990. - pp. 163-174.
120. Hufbauer, Gary Clyde. Međunarodno ekonomsko pravo u vremenima koja su stresna // Časopis za međunarodno ekonomsko pravo. 2002. - 5 (1). - pp. 316.
120. Jackson, John H. Svjetska trgovinska organizacija: Ustav i jurisprudencija. London: Royal Institute of International Affairs, 1998. -193 str.
121. Knorr K. Moć nacija: politička ekonomija međunarodnih odnosa. -N.Y., 1975. 353 str.
122. Machovski H. Ost-West Handel: Entwicklung, Interessenlagen, Aussichten. Auspolitik und Zeitgeschichte. Bonn, 1985. - br. 5. - s. 5-18;
123. Maull H. Sirovine, energija i zapadna sigurnost. London, 1984. -413 str.;
124 McGee, Robert. Trgovinski embargo, sankcije i blokade: neka zanemarena pitanja ljudskih prava // Journal of World Trade. 1998.-32(4). - pp. 139-144.
125. Murdoch C. Ekonomski faktori kao objekti sigurnosti: ekonomska sigurnost i ranjivost // K. Knorr, F. Trager. - Ekonomska pitanja i nacionalna sigurnost. - Lawrence, 1977. str. 67-98.
126. Raustiala Kal. Rethinking Debate o suverenitetu u međunarodnom ekonomskom pravu // Journal of International Economic Law. 2003 . - Vol. 6. - br. 4. - pp. 841-878.
127 Reisman, Simon. Rođenje svjetskog trgovinskog sistema: ITO i GATT // The Bretton Woods-GATT sistem: Retrospektiva i perspektiva nakon pedeset godina. Orin Kirshner, ur.-NY: M.E. Sharpe, 1996. pp. 82-86.
128. Rosenau J.N. Turbulencija u svjetskoj politici, teorija promjene i zajednica. Princeton, N.Y.: Princeton University Press. - 1990. - 450 str.
129. Ruosi Zhang. Sigurnost hrane: Režim trgovine hranom i Režim pomoći u hrani // Časopis za međunarodno ekonomsko pravo. 2004. - Vol. 7- br. 3. - 565-584.
131. Tita, Alberto. Globalizacija: novi politički i ekonomski prostor koji zahtijeva nadnacionalnu upravu // Journal of World Trade. 1998.-32(3). - pp. 45-55.
131. Tinbergen J., Fischer D. Ratovanje i blagostanje: Integracija sigurnosne politike u socio-ekonomsku politiku. Sussex, New York. - 1987. - 189 str.
132. Razumijevanje STO. 3. izdanje. Ženeva: WTO, 2003. - 112 str.
133 Vernon, Raymond. SAD Vlada u Bretton Woodsu i poslije // The Bretton Woods-GATT System: Retrospect and Prospect After Fifty Years. Orin Kirshner, ur.-NY: M.E. Sharpe, 1996. pp. 52-69.1. Dokumenti:1. WTO dokumenti
134. Opšti sporazum o carinama i trgovini (GATT) 1994.
135. Sporazum o odredbama platnog bilansa Opšteg sporazuma o tarifama i trgovini iz 1994. godine.
136. Sporazum iz 1994. o pravilima i postupcima za rješavanje sporova142. Doc. STO: WT/GC/M/5.143. Doc. STO: WT/GC/W/68.
137. Sporazum o osnivanju STO 1994. godine
138. Sporazum o zaštiti iz 1994. godine
139. Sporazum o primjeni člana VI GATT-a iz 1994. godine
140. Sporazum o subvencijama i kompenzacijskim mjerama 19941. dokumenti UN
141. Doc. UN A/AC. 134/SR. 27.149. Doc. UN A/AC. 134/2.
142. Dokumenti Konferencije Ujedinjenih nacija o trgovini i razvoju. Ženeva, 23. mart - 16. jun 1964. - Njujork, 1964.
143. Rezolucija Generalne skupštine UN-a 626 (VII).
144. Rezolucija Generalne skupštine UN-a 1514 (XV).
145. Rezolucija Generalne skupštine UN 1803 (XVII).
146. Rezolucija Generalne skupštine UN 2131 (XX).
147. Rezolucija Generalne skupštine UN-a 2625 (XXVI).
148. Rezolucija Generalne skupštine UN-a 2734 (XXV).
149. Rezolucija Generalne skupštine UN-a 3201 (SVI).
150. Rezolucija Generalne skupštine UN-a 3281 (XXIX).
151. Rezolucija Generalne skupštine UN-a 36/103 (XXXVI).176. Rezolucija Generalne skupštine UN 42/42.177. Rezolucija GS UN 57/7.178. Rezolucija GS UN-a S-18/3.
152. Dokumenti Konferencije Ujedinjenih nacija o međunarodnoj organizaciji. London; New-York, 1945. - Vol. Ill, VI.
154. Izvještaji Međunarodnog suda pravde, 1986
155. Odgovornost za zaštitu: Izvještaj Međunarodne komisije za intervenciju i državni suverenitet. Ottawa: Međunarodni istraživački centar za razvoj, 2001.
156. World Economic & Social Survey 2003. New York, 2003.1. Normativni akti Rusije:
157. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 29. aprila 1996. br. 608 "O Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)" // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1996. - br. 18. - čl. 2117.
158. Koncept vanjske politike Ruske Federacije // Ruske novine. 11. jula 2000. - br. 133.1 Internet stranice:
159. Zvanična web stranica STO http://www.wto.org/
160. Službena web stranica UN-a http://www.un.org/
161. Službena web stranica Međunarodnog suda pravde http://www.icj-cij.org/
162. Službena web stranica Međunarodne konferencije o finansiranju razvoja - http://www.un.org/russian/conferen/ffd/index.html
163. Službena stranica Konferencije UN-a o trgovini i razvoju - http://www.unctad.org/
164. Zvanična web stranica Grupacije Svjetske banke - http://www. svjetska banka. org/
Napominjemo da se gore navedeni naučni tekstovi postavljaju na pregled i dobijaju priznavanjem originalnih tekstova disertacija (OCR). S tim u vezi, mogu sadržavati greške povezane s nesavršenošću algoritama za prepoznavanje. Takvih grešaka nema u PDF datotekama disertacija i sažetaka koje dostavljamo.
Engleska je zaključila bilateralne sporazume sa evropskim državama o međusobnom davanju tretmana najpovlašćenije nacije i ubrzo zauzela dominantan položaj u svetskoj industriji, trgovini, kreditnim odnosima i pomorskom saobraćaju. Evropske države su međusobno zaključile bilateralne ugovore o međusobnom davanju tretmana najpovlašćenijih nacija. Rusija je u to vrijeme bila na petom mjestu u svijetu po industrijskom razvoju.
Sjedinjene Američke Države su sredinom 19. stoljeća izvozile uglavnom sirovine, poljoprivredne proizvode i pridržavale se protekcionističke politike, koja je bila kombinovana s potpunom slobodom uvoza stranog kapitala. Do kraja XIX - početka XX veka. Sjedinjene Američke Države su postale prva industrijska zemlja na svijetu.
U 20. veku, ljudsko društvo je prošlo kroz gigantske tehnološke promene. Naučno-tehnološki napredak promijenio je strukturu industrije, prirodu cjelokupne proizvodne djelatnosti čovječanstva. Kolonijalni sistem je propao. Svijet je ušao u fazu integracionih procesa. Međuprožimanje ekonomija je izraženo u intenzivnom prekograničnom kretanju roba, usluga, investicija i radne snage. Industrijska era počela je da ustupa mjesto informacijskoj, postindustrijskoj eri.
Trenutno, u međunarodnoj podjeli rada postoji tendencija stvaranja jedinstvenog planetarnog tržišta roba, usluga i kapitala. Svjetska ekonomija postaje jedinstven kompleks.
Nacionalne ekonomije različitih država su stoga međusobno povezane ekonomskim vezama koje se formiraju međunarodne ekonomske odnose(IEO).
Međunarodni ekonomski odnosi nalaze svoj praktični izraz u međunarodnoj trgovini, monetarnim, investicionim i drugim odnosima, tj. u raznim vrstama putovanja resurse.
Razmjere savremene svjetske ekonomije i međunarodne ekonomske odnose može se ilustrovati sledećim podacima. Do kraja 20. vijeka, ukupan bruto domaći proizvod (BDP) u svijetu iznosio je više od 30 triliona. dolara godišnje, obim svjetske trgovine robom - više od 10 triliona. dolara. Akumulirane direktne strane investicije dostigle su približno 3 triliona. dolara, a godišnje direktne investicije – više od 300 milijardi dolara.
Udio Sjedinjenih Država u svjetskom BDP-u u ovom periodu premašio je četvrtinu ukupnog pokazatelja, udio u izvozu iznosio je 12%. Udio zemalja EU u svjetskom izvozu iznosio je 43%, Japana - oko 10%. Glavni robni tokovi i tokovi investicija koncentrisani su u okviru "trijade": SAD-EU-Japan
Van pokreta robe međunarodna trgovina se oblikuje, tj. plaćeni ukupan promet. Zove se plaćeni uvoz i izvoz jedne zemlje spoljna trgovina.
Sistem pravnog uređenja međudržavnih ekonomskih odnosa ima svoju "nadgradnju" - međunarodno ekonomsko pravo (IEP). IEP je jedna od grana međunarodnog prava.
2. Elementi međunarodnog ekonomskog prava.
DEFINICIJA: Međunarodno ekonomsko pravo je sistem pravnih normi kojima se uređuju odnosi između subjekata međunarodnih ekonomskih odnosa u vezi sa njihovim aktivnostima u oblasti međunarodnih ekonomskih odnosa.(u oblasti trgovine, finansija, investicija, radnih resursa).
Na ovaj način, objekt regulacija u međunarodno ekonomsko pravo su međunarodni ekonomski odnosi - multilateralni i bilateralni, prekogranično kretanje resursa (u najširem smislu "resursa" - od materijalnih do intelektualnih).
MEP ima svoje vlastite industrije (podsektore SE):
Međunarodno trgovinsko pravo, koje reguliše kretanje robe, uključujući trgovinu uslugama i pravima;
Međunarodno finansijsko pravo koje reguliše finansijske tokove, poravnanje, valutu, kreditne odnose;
Međunarodno investiciono pravo, u okviru kojeg je regulisano kretanje investicija (kapitala);
Pravo međunarodne ekonomske pomoći kao skup pravila koja regulišu kretanje materijalnih i nematerijalnih resursa koji nisu roba u prihvaćenom smislu;
Međunarodno radno pravo, u okviru kojeg je regulisano kretanje radnih resursa, radne snage.
Neke od normi koje uređuju međunarodne ekonomske odnose uključene su u međunarodnopravne institucije koje su tradicionalno uključene u druge grane međunarodnih ekonomskih odnosa. Dakle, režim pomorskih isključivih ekonomskih zona i režim morskog dna kao "zajedničke baštine čovječanstva" uspostavljeni su međunarodnim pomorskim pravom; način tržišta usluga u oblasti vazdušnog saobraćaja - međunarodno vazdušno pravo itd.
MEO (u širem smislu ovog koncepta) imaju, kao što znate, dva nivoa odnosa – u zavisnosti od prisustva javnosti i privatni elementi:
veza javno pravo karakter između MP subjekti: države i međunarodne organizacije. Upravo ti odnosi u oblasti međunarodnih ekonomskih odnosa su regulisani međunarodnim ekonomskim pravom;
b) ekonomsko, građansko pravo ( privatno- pravni) odnosi između fizičkih i pravnih lica različitih zemalja. Ovi odnosi su regulisani domaće pravo svaka država, međunarodno privatno pravo.
U isto vrijeme javnosti subjekti: države, međunarodne organizacije – ne ulaze samo u INTERNATIONAL legalno, ali često CIVIL- pravni odnosi.
Vrlo često, posebno kada je u pitanju razvoj prirodnih resursa, režim prihvatanja i zaštite stranih investicija utvrđuje se sporazumom između domaćina. stanje i privatni strani investitor. U ugovorima se država uvoznica, po pravilu, obavezuje da neće preduzimati nikakve mere za nacionalizaciju ili eksproprijaciju imovine investitora. Takvi sporazumi se nazivaju "dijagonalnim", au zapadnoj literaturi - "državnim ugovorima".
“Javni ugovori” (“dijagonalni sporazumi”) su regulisani predmet domaće pravo; to je dio domaćeg zakona. Istovremeno, mnogi zapadni pravnici smatraju da je to oblast takozvanog „međunarodnog ugovornog prava“.
Za međunarodne ekonomske odnose, problem je uvijek bio relevantan imunitet države. Kako bi trebalo da funkcioniše princip državnog imuniteta ako država ulazi u privatnopravne odnose, u „dijagonalne“ sporazume?
Međunarodno pravni princip imuniteta države usko je povezan sa konceptom suverenitet. suverenitet - ovo je jedan od znakova države, njena neotuđiva svojina, koja se sastoji u potpunosti zakonodavne, izvršne i sudske vlasti na njenoj teritoriji; u nepotčinjavanju države, njenih organa i službenika vlastima stranih država u sferama međunarodne komunikacije.
Imunitet stanje je to van nadležnosti suda druga država (jednak nad jednakim nema jurisdikciju). Imunitet uživaju: država, državni organi, državna imovina. Razlikovati imunitet:
- sudski: država ne može biti privedena sudu druge države kao okrivljena, osim u slučajevima njenog izričitog pristanka na to;
Od prethodnog obezbeđenja potraživanja: državna imovina ne može biti podvrgnuta prinudnim merama radi obezbeđenja potraživanja (npr. ne može se oduzeti imovina i sl.);
Iz izvršenja donesene presude: Državna imovina ne može biti podvrgnuta mjerama izvršenja presude ili arbitražne odluke.
Zapadna pravna teorija razvila je doktrinu "split imuniteta" ("funkcionalni imunitet"). Njegova suština je da država ulazi u građansko pravo ugovor sa strancem fizički/pravni osoba za obavljanje funkcija suverenitet(na primjer izgradnja zgrade ambasade), ima propisane imunitete.
Istovremeno, ako država sklopi takav ugovor sa privatnim licem sa komercijalne svrhe, onda ga treba tretirati kao pravno lice i, shodno tome, ne bi trebalo da uživa imunitet.
Pravna doktrina SSSR-a, socijalističkih zemalja i mnogih država u razvoju polazila je od nepriznavanja doktrine "podijeljenog imuniteta", imajući u vidu da se država ni u ekonomskom prometu ne odriče suvereniteta i ne gubi. to. Međutim, u savremenim uslovima, u tržišnoj ili tranzicionoj ekonomiji, suprotstavljanje funkcionalnoj teoriji imuniteta je u velikoj meri besmisleno, jer privredni subjekti više nisu „državni“. Pravna politika i pozicija Rusije i zemalja ZND treba da prihvati (i zapravo usvoji) doktrinu "podijeljenog imuniteta", koja će doprinijeti povoljnoj pravnoj investicionoj klimi, ulasku ovih zemalja u pravno polje regulacije IER-a. .
države, u interakciji međunarodni ekonomski odnosi, stupaju u pravne odnose, snosi zakonska prava i obaveze. Od mnogih pravni odnos formirana međunarodni ekonomski poredak.
Sljedeće okolnosti imaju značajan uticaj na međunarodni ekonomski pravni poredak:
a) u ekonomskim odnosima između nacionalnih ekonomija stalno se suprotstavljaju dva trenda - liberalizacija i protekcionizam. Liberalizacija je uklanjanje ograničenja na međunarodne ekonomske odnose. Trenutno se u okviru Svjetske trgovinske organizacije (STO) sprovodi multilateralno koordinisano smanjenje carinskih tarifa s ciljem njihovog potpunog ukidanja, kao i eliminacije necarinskih regulatornih mjera. Protekcionizam je primena mera zaštite nacionalne privrede od strane konkurencije, korišćenje tarifnih i necarinskih mera za zaštitu domaćeg tržišta;
b) na pravni položaj države u sistemu međunarodnih ekonomskih odnosa utiče stepen uticaja države na privredu – ekonomska funkcija države. Takav uticaj može varirati od direktnog učešća u ekonomska aktivnost na različite nivoe državna regulativa ekonomija.
Dakle, u SSSR-u je cjelokupna ekonomija bila u državnom vlasništvu. U spoljnoekonomskoj sferi postojao je državni monopol na spoljnoprivrednu delatnost: spoljnoekonomske funkcije su se obavljale kroz zatvoreni sistem ovlašćenih spoljnotrgovinskih udruženja. Takav tržišni instrument za regulisanje uvoza kao carinska tarifa nije bio od presudne važnosti u planskoj, državnoj privredi.
U zemljama sa tržišnom ekonomijom, država se ne meša u privredu tako potpuno, njena intervencija ima oblik državne regulacije. Svi subjekti privredne delatnosti imaju pravo da obavljaju ekonomske odnose sa inostranstvom. Glavni instrument za regulisanje ekonomskih odnosa sa inostranstvom je carinska tarifa (uz necarinske mere).
Duboku osnovu različitih pristupa države upravljanju sferom spoljne ekonomske aktivnosti (FEA) činili su radikalno suprotni stavovi o esencija država i njena uloga u društvu.
Moderna svjetska ekonomija zasniva se na principima tržišne ekonomije. Stoga je međunarodni ekonomski pravni poredak dizajniran za interakciju između država tržišnog tipa. Države koje su u prošlosti bile socijalističke (oko 30 država), prelazeći sa planske, državne na tržišnu privredu, dobile su poseban status. "države sa ekonomijama u tranziciji".
Ravnoteža između tržišnih mehanizama međunarodnih ekonomskih odnosa i državne regulacije privrede uspostavlja se u suprotnostima između liberalizacije i protekcionizma.
Sve oko čega države stupaju u pravne odnose jeste predmet pravni odnosi. Predmet ugovor pravni odnosi pojedinaca u oblasti međunarodne ekonomske odnose mogu biti: dobra, usluge, finansije (valute), hartije od vrijednosti, investicije, tehnologije, imovinska prava (uključujući intelektualnu svojinu), druga imovinska i neimovinska prava, radna snaga itd.
Predmet međudržavno - javno - pravni odnosi u oblasti međunarodni ekonomski odnosi, obično su legalni modovima trgovina, pristup robe domaćem tržištu, zaštita tržišta, principi trgovinskih poravnanja, primena tarifnih i necarinskih mera za regulisanje spoljne trgovine, uvoz/izvoz, kontrola svetskih cena na robnim tržištima, regulisanje trgovinskih tokova, transport robe , pravni status lica koja se bave inostranom ekonomskom delatnošću itd.
480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubalja, dostava 10 minuta 24 sata dnevno, sedam dana u nedelji i praznicima
Kryuchkova Irina Nikolaevna Uticaj ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija na izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodne prirode: Dis. ... cand. legalno nauka: 12.00.03 Moskva, 2005 213 str. RSL OD, 61:05-12/2063
Uvod
POGLAVLJE I Ekonomske sankcije Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija u savremenom uređenju privatnopravnih odnosa međunarodnog karaktera 18
1. Mjesto rezolucija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda o ekonomskim sankcijama u međunarodnom privatnom pravu 18
2. Rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda o uvođenju, suspenziji ili ukidanju ekonomskih sankcija kao izvora međunarodnog privatnog prava 28
POGLAVLJE II. Odnos rezolucija o uvođenju ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija i domaće regulative u oblasti zaključivanja i izvršavanja privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera. 57
1. Posebnosti nacionalnog pravnog uređenja privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera u kontekstu ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 57
2. Državne garancije nacionalnim subjektima prava prilikom izricanja ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 73
3. Mehanizam za nadoknadu gubitaka i šteta nacionalnim subjektima prava u primjeni ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 89
POGLAVLJE III. Izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodne prirode u kontekstu ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija u okviru nacionalnih pravnih sistema 107
1. Problem pravne nezavisnosti privatnopravnih ugovora od akata međunarodnog prava 107
2. Pravne posledice primene ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija na regulisanje ugovornih obaveza koje proizilaze iz privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera 118
3. Uticaj ekonomskih sankcija Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija na posebnosti građanskopravne regulative ispunjenja obaveza iz
privatnopravni ugovori međunarodnog karaktera 167
Zaključak 184
Bibliografija 196
Uvod u rad
Relevantnost teme istraživanja.
Poslednjih decenija dogodile su se značajne promene u nacionalnim pravnim sistemima država, koje odražavaju kvalitativno produbljivanje interakcije međunarodnog i domaćeg prava, u okviru koje se sve više prepliću međunarodno privatno i međunarodno pravo. Pri tome se posebno ističe rastuća uloga međunarodnih ugovora i akata međunarodnih organizacija, prvenstveno Ujedinjenih nacija (u daljem tekstu UN), za razvoj nacionalnog prava različitih država, u okviru i pod pokroviteljstvom međunarodnih organizacija, sada se razmatraju najrelevantnija i najznačajnija za cjelokupnu svjetsku zajednicu u cjelini.
Kako ističu istaknuti međunarodni stručnjaci, „žestina borbe koja se vodila tokom Prvog svetskog rata otkrila je mogućnost sprovođenja novog oblika uticaja, odnosno tzv. bojkota ili blokade. Postalo je očigledno da se moderna visokorazvijena država nalazi u izuzetno teškoj situaciji ako je lišena resursa susjednih zemalja i padne u uslove izolacije” 1 . Dakle, od Prvog svetskog rata ekonomske sankcije se doživljavaju kao pristupačno i delotvorno oruđe „lakog načina rešavanja sukoba”.
U skladu sa Poveljom UN-a, Vijeće sigurnosti (u daljem tekstu: Vijeće sigurnosti UN-a) ima pravo odlučivanja o izricanju obaveznih ekonomskih sankcija na osnovu odredbe čl. 39 i 41. Prije 1989. sankcije su primijenjene dva puta; nakon toga je 14 puta uveo sankcije, a raspon deklariranih ciljeva istovremeno se kontinuirano širio, obuhvatajući odbijanje agresije, restauraciju
1 Oppenheim L. Međunarodno pravo. Sporovi. Rat. T. 2: Polut. 1. Izd.:
Krylov SB. / Prevod: Ivensky A.N. M. Strani lit. 1949. S. 183.
2 Brunot P. L "embargo, rješenje de facilite dans les conflict intemationaux. Odbrana
Nationale, broj 51 (novembar 1995.). P. 75.
demokratske vlade, zaštita ljudskih prava, okončanje ratova, borba protiv terorizma i podrška mirovnim sporazumima 1 .
Obavezne ekonomske sankcije Vijeća sigurnosti UN-a sprovode države na svojoj teritoriji u obliku nacionalnog pravnog akta o uvođenju određenih zabrana ili ograničenja. Ovo poslednje se može primeniti i na obavljanje bilo koje privredne aktivnosti sa državom prekršiocem i njenim pravnim licima i drugim subjektima, kao i na određene sektore privrede. Takve aktivnosti sa državom prekršiteljicom i njenim subjektima obavljaju kako sama država i njene institucije, tako i subjekti nacionalnog prava, a posebno subjekti spoljnoprivredne djelatnosti na osnovu zaključenih ugovora. Uvedene zabrane i ograničenja značajno utiču na mogućnost sklapanja i izvršavanja privatnopravnih ugovora međunarodne prirode, uključujući i inostrane ekonomske ugovore. Uvođenje ekonomskih sankcija može ozbiljno uticati na međunarodne odnose subjekata pod jurisdikcijom trećih država, jer će od njih biti potrebno da daju garancije da njihova roba i usluge ni na koji način nisu namijenjene za ponovni izvoz u državu prekršiteljicu ili njena pravna lica. .
Ekonomske sankcije Vijeća sigurnosti UN-a često predstavljaju prepreku ne samo za realizaciju tekućih ekonomskih aktivnosti u vidu međunarodne komercijalne razmjene dobara i usluga u određenoj oblasti privrede, već i paraliziraju mogućnost plaćanja usluga. već isporučena ili isporučena roba.
Uvođenje ekonomskih sankcija praćeno je raznim pravnim posljedicama materijalno-finansijske prirode (direktna šteta i nepredviđeni troškovi stranaka privatnopravnih ugovora).
Vidi: Izvještaj Komisije visokog nivoa o prijetnjama, izazovima i promjenama. UN dokument.
međunarodne prirode) zbog nemogućnosti ispunjavanja postojećih ugovornih obaveza od strane strana, nametanja dodatnih obaveza ugovornim stranama za izmjenu ugovora, priznavanja ugovora čiji su uslovi u suprotnosti sa nacionalnim pravnim aktom o izricanju ekonomskih sankcija, kao nevažeći, itd.
Treba napomenuti da je, budući da je važno oruđe u cilju održavanja mira, i da je sredstvo promocije pravnih vrijednosti, društvenih, ekonomskih i drugih dostignuća demokratije i vladavine prava, zaštite prava pojedinca i borbe protiv međunarodnog terorizma, istovremeno , sankcije u određenom smislu deluju kao izvor pravne opasnosti i ugroženosti prava i sloboda pojedinca 1 , kao što su sloboda ugovaranja i pravo na poslovanje, sloboda kretanja, imovinska prava, sloboda informisanja i dr. Ciljevi i zadaci studije.
Svrha studije je analizirati pravce i prirodu uticaja ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a na izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera, trenutno stanje i trendove u interakciji međunarodno-pravne i domaće pravne regulative. u pogledu posledica primene obaveznih ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti UN, kao i da identifikuje prirodu pravnog odnosa između rezolucija Saveta bezbednosti UN i privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera.
U toku studije postavljeni su i riješeni sljedeći zadaci: - utvrđivanje primjenjivosti pravnog koncepta međunarodnog javnog prava „ekonomske sankcije Vijeća sigurnosti UN-a“ u oblasti međunarodnog privatnog prava; proučavanje mjesta i uloge ovog koncepta u PIL-u.
La Vodrama Ph. L "instrumentation du droit international comme source d" nesigurni jundique et de vulnerabilite por les droits de I "homme: I "exemple de l" embargoio, Nord-Sud No. 21 (1999) P. 85.
utvrđivanje obima privatno-pravnih odnosa i međunarodnih ugovora koji ih formalizuju, a na koje može uticati sprovođenje ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti UN;
uticaj ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti UN na regulisanje privatnopravnih ugovora međunarodne prirode u domaćoj sferi;
utvrđivanje mehanizama za donošenje i sprovođenje ekonomskih sankcija koje utiču na izvršavanje privatnopravnih ugovora međunarodne prirode u domaćem pravu pojedinih država;
analiza uticaja rezolucija Saveta bezbednosti UN na regulisanje privatnopravnih odnosa lica pod jurisdikcijom pojedinih država, uključujući i rešavanje pitanja primene stranog prava;
utvrđivanje prirode posljedica primjene ekonomskih sankcija i njihovih vrsta u oblasti zaključivanja i izvršavanja privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera;
utvrđivanje odnosa između obavezujućeg akta međunarodne organizacije i privatnopravnog ugovora međunarodnog karaktera;
proučavanje uticaja osnovnih principa primene ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti UN na sprovođenje spoljnoekonomske delatnosti;
analiza koncepta "jus sanctionis".
Predmet proučavanja pravne posljedice i njihove vrste predstavljaju složenu pojavu koja nastaje primjenom ekonomskih sankcija od strane međunarodnih organizacija, a koja ima uticaj na izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera, kao i uticaj odluka međunarodnih organizacija na građanskopravni zakonsko uređenje međunarodnih komercijalnih obaveza.
Predmet studijačine obilježja kategorije "ekonomske sankcije međunarodne organizacije" u međunarodnom privatnom pravu, korelacija između zahtjeva rezolucija Vijeća sigurnosti o ekonomskim sankcijama i nacionalnih pravnih normi koje regulišu ispunjavanje obaveza koje proizilaze iz privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera. , a upravo pravne posljedice primjene ekonomskih sankcija od strane Vijeća sigurnosti UN-a za ispunjavanje privatnopravnih obaveza iz međunarodnih ugovora. Metodološka osnova studije.
U izvođenju ovog rada, autor studije je koristio širok spektar različitih metoda. Centralno mjesto u proučavanju predmeta imale su opštenaučne metode sistemske analize i dijalektičko-materijalističke filozofije, kao i posebne metode saznanja: logičko-formalna, formalno-pravna analiza i uporedno pravo. Osim toga, istorijsko-retrospektivna metoda je bila neophodna za ovu studiju.
Opšti principi metodologije korištene u ovom radu ogledaju se u strukturi studije. Teorijska osnova istraživanja.
Teorijska osnova disertacije bio je rad domaćih i stranih istraživača, kako iz oblasti međunarodnog privatnog i građanskog prava, tako i iz oblasti međunarodnog javnog prava.
Po potrebi su uključene publikacije koje se odnose na predmet istraživanja, sagledavajući određene aspekte rada na disertaciji sa stanovišta istorije, istorije prava i filozofije.
Posebno su bili široko uključeni radovi sovjetskih i ruskih autora - predstavnika granskih pravnih nauka, prvenstveno međunarodnog i međunarodnog privatnog prava: L.P. Anufrieva, M.P. Bardina, M.M. Boguslavsky, N.Yu. Erpyleva, D. Borisov, V.A. Vasilenko, G.M. Veliaminova, G.K. Dmitrieva, Yu.M. Kolosova, D.B. Levina, I.I.
Lukashuka, V.I. Menzhinsky, M.N. Minasyan, T.N. Neshataeva, B.C. Pozdnyakova, D.F. Ramzaitseva, E.I., M.G. Rozenberg, Skakunov, G.I. Tunkina, E.T. Usenko, N.A. Ushakov. Osim toga, uključeni su i radovi drugih međunarodnih stručnjaka: K.A. Bekyasheva, G.V. Ignatenko, S.Yu. Maročkina, G.M. Melkov i drugi. Djelomično je studija zasnovana na radovima predrevolucionarnih ruskih i stranih naučnika: A.N. Mandelstam, M.I. Bruna, G. Grotsia, F.F. Martens. Radovi stranih predstavnika nauke međunarodnog privatnog i međunarodnog javnog prava, uključujući: R. Ago, J. Burdeau, M. Bennouna, J. Brownlie, E. De Wet, V. Ch. Goleminov, V. Holland-Debbas, G. Kelsen, P. Conlon, W. Koch, Magnus, P., W. von Mohrenfels, N. Krish, L. Oppenheim, B. Simma, L.A. Sicilianos, L.P. Forlatti, D.A. Frowijn, A. Cisse i drugi. Normativna osnova istraživanja.
U studiji su korišteni različiti pravni akti koji se odnose na izvore međunarodnog privatnog i međunarodnog javnog prava, jednostrani akti međunarodnih organizacija i država, materijali međunarodnih organizacija i konferencija, Komisije za međunarodno pravo UN-a i Komisije za Povelju UN-a i jačanje uloga Organizacije, zakonodavni i drugi nacionalni pravni akti Ruske Federacije i stranih država (Argentina, Belgija, Namibija, Holandija, Poljska, Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Sjeverne Irske, Sjedinjene Američke Države, Finska, Francuska, Njemačka, Češka, Švicarska, Švedska, Južna Afrika, Japan, Južna Afrika itd.), kao i odluke međunarodnih i domaćih pravosudnih i arbitražnih tijela. Stepen naučnog razvoja problema.
AT uslovi globalizacije i jačanje međunarodne međuzavisnosti država jedna od druge, pravne posledice ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti UN za izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodne prirode,
imajući u vidu sve veći obim pribegavanja UN preventivnim i prinudnim merama koje nisu povezane sa upotrebom oružane sile, prirodno se ne može izostaviti iz vidnog polja istraživača. Iako su pojedini aspekti problema ekonomskih sankcija UN-a dobili određenu pokrivenost u nauci međunarodnog privatnog prava, radovi su uglavnom pokretali pitanja odnosa međunarodnog i nacionalnog prava, uključujući i građanskopravnu regulativu 1 . Međutim, odnos između obavezujućeg akta međunarodne organizacije, posebno odluka o ekonomskim sankcijama Vijeća sigurnosti UN-a, i privatnopravnog ugovora međunarodnog karaktera u aspektu PIL-a još nije postao predmet analize. U međuvremenu, uticaj ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti UN na građanskopravno uređenje odnosa koji se odnose na spoljnu ekonomsku delatnost ili, uopšte, u okviru odnosa koji leže u sferi međunarodnog civilnog prometa, hitno zahteva razumevanje upravo od strane stanovište odnosa međunarodnog javnog i međunarodnog privatnog prava.
Teorijske ideje stručnjaka iz oblasti međunarodnog privatnog prava zasnivaju se na generalizovanim stavovima i pravilno formulisanim zaključcima predstavnika nauke međunarodnog prava o međunarodno-pravnim sankcijama i njihovom mestu u međunarodnom pravu, pravnoj prirodi i osnovama primene 2 .
Sankcije Saveta bezbednosti UN privukle su pažnju pravnika iz različitih oblasti, uključujući i one koji proučavaju njihov uticaj na poštovanje ljudskih prava (A.V. Kalinjin, V.M. Čigarev), kao i na efikasnost ekonomskih
1 Vidi Pravna regulativa spoljne trgovine u SSSR-u. Ed. D.M. Genkina,
Vneshtorgoizdat, 1961. str. 32-38; Boguslavsky M.M. Pravna regulativa
spoljnotrgovinska kupoprodaja u odnosima socijalističkih zemalja //
Problemi međunarodnog privatnog prava. - M.; IMO izdavačka kuća, 1960. S.29-62; L.P.
Anufriev. Saradnja u oblasti nauke i tehnologije između socijalističkih i
zemlje u razvoju. M: Nauka. 1987. S. 106-126.
2 S tim u vezi treba pojasniti da u samoj nauci međunarodnog prava nema
sadrži dobro utvrđenu, jednoglasno prihvaćenu definiciju ekonomskog
sankcije.
sankcije (M. Genugten, A de Groot). Uprkos činjenici da razmatranje ovog pitanja nije svrha ovog rada, ovakve studije doprinose potpunijoj analizi i pravilnijem rješavanju postavljenih zadataka, budući da posebna pitanja uticaja ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a na ispunjavanje međunarodnih komercijalnih obaveze i građanskopravno regulisanje privatnopravnih odnosa međunarodnog karaktera praktično nisu razmatrani. Odvojene publikacije u ovom dijelu (G.K. Dmitrieva, I.I. Lukashuk) odlikuju se svojom beznačajnošću.
Vrijedi napomenuti da uprkos solidnoj listi studija koje se tiču problema razumijevanja međunarodnih sankcija od strane nauke međunarodnog prava i njihove nesumnjive praktične relevantnosti, u ovom trenutku ruskom međunarodnom privatnom pravu nedostaje integralni sistem utvrđenih pogleda na jus sanctionis, opseg međunarodnih sankcija, njihovih pravnih posljedica na izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodne prirode. Štaviše, u ruskoj pravnoj literaturi ovaj koncept je, zapravo, nepoznat.
Najveći broj radova posvećenih razvoju sveobuhvatnog, odnosno interdisciplinarnog pristupa razumijevanju primjene ekonomskih sankcija i pravnih posljedica pripada stranim istraživačima. Odvojeni radovi autora kao što su M. Bennouna, V. Genugten, V. Holland-Debbas, J. De Groot, G. Kelsen, P. Conlon direktno su posvećeni sankcijama Vijeća sigurnosti UN-a.
1 Vidi o ovome: Sankcije Ujedinjenih nacija. Efikasnost i efekti, posebno u oblasti ljudskih prava. Multidisciplinarni pristup. Willem J.M. van Genugten, Gerard A. de Groot (urednici). 1999. Intersentia Antwerpen - Groningen - Oxford; Gibbons, Elizabeth D., Sankcije na Haitiju: Ljudska prava i demokratija pod napadom, Westport i London: Praeger Press, Centar za strateške i međunarodne studije, 1999; Kalinin A.B. Sankcije i ljudska prava: međunarodni pravni problemi // Moskovski časopis međunarodnog prava. br. 2. M. Intern. odnosi. 2001. S. 155-166; Chigarev V.M. Sankcije, sigurnost i humanitarna akcija. // Aktuelni međunarodno-pravni i humanitarni problemi. Sažetak članaka. Problem. 2. M.: DA MSP Rusije. 2001, str. 148-191.
Veliki udeo u naučnim istraživanjima o pravnim posledicama primene ekonomskih sankcija je problem odnosa međunarodnih ekonomskih sankcija i protivmera koje primenjuju države. Ozbiljna pažnja stranih istraživača posvećena je mjestu odluka o međunarodnim ekonomskim sankcijama u pravnim sistemima država, hijerarhiji pravnih akata pojedinih država i odluka međunarodnih organizacija, postupku sprovođenja odluka o sankcijama u domaćoj sferi. Vrijedi naglasiti da se u sadašnjoj fazi razvoja nauke poseban interes stručnjaka za međunarodno privatno pravo otkriva za probleme koji čine specifičnosti primjene ekonomskih sankcija. Posebno je ozbiljnoj analizi podvrgnut pristup primeni stranog prava uz pomoć ne samo sredstava međunarodnog privatnog prava, a problem rešavanja privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera u skladu sa pravom koji se primenjuje kroz detaljno se razmatra i prizma kategorije javne politike (L.P. Forlatti, L. .A. Sicilianos), međunarodni javni poredak, "stvarno međunarodni javni poredak".
Unatoč obimnoj stranoj literaturi koja se odnosi na ekonomske sankcije u međunarodnom pravu, treba napomenuti da praktički ne postoje posebne pravne studije o posljedicama ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti u aspektu međunarodnog privatnog prava, a još više u posebnom način njihovog uticaja na izvršavanje međunarodnih komercijalnih obaveza, te u stranoj nauci međunarodnog privatnog prava (J. Burdeau, L.A. Sicilianos, L.P. Forlatti, A. Cisse).
Stoga postaje očigledna hitnost njihovog dubljeg proučavanja, budući da se pravne posljedice uticaja primjene ekonomskih sankcija od strane Vijeća sigurnosti UN-a na izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera protežu prvenstveno na jedan od
najvažnije oblasti - sprovođenje inostrane ekonomske razmene roba i usluga između pojedinaca. Proučavanje ove problematike moraće u konačnici doprinijeti razvoju i produbljivanju znanja relevantnog dijela nauke međunarodnog privatnog prava. Naučna novina istraživanja.
Analiza posebne domaće literature nam omogućava da zaključimo da je ova studija prvi disertacijski rad u ruskoj nauci međunarodnog privatnog prava, posvećen posebnoj studiji različitih pitanja vezanih za efekte ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a i njihov uticaj. o izvršavanju privatnopravnih ugovora međunarodnog prava.karakter.
Studija je omogućila da se formulišu i potkrepe sledeće glavne odredbe disertacije podnete na odbranu:
1. Koncept "ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a" karakterističan je ne samo
međunarodno javno, ali i međunarodno privatno pravo,
od donošenja pravno obavezujuće odluke za države članice
međunarodne organizacije (prvenstveno UN) u međunarodnom pravu
plan prirodno povlači i njegovu implementaciju u domaćoj
sferi, koja suštinski utiče na privatnopravne odnose međ
karakter.
U slučaju da država provede rezoluciju Vijeća sigurnosti UN-a donesenu uz kršenje procedure utvrđene Poveljom UN-a, subjekti nacionalnog prava imaju pravo da pred sudom zahtijevaju priznavanje nacionalnog pravnog akta o stavljanju van snage rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a.
Budući da stranke privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera postaju stranke ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a bez izražavanja vlastite volje, one imaju pravo na naknadu i druge vrste kompenzacije ako su gubici, štete i stvarni troškovi koje su pretrpjeli. bile su direktan rezultat uvođenja ekonomskih sankcija od strane Vijeća sigurnosti UN-a. Konceptualno, pružanje
Takva kompenzacija se može izvršiti na dva načina: na teret državnog budžeta zemlje koja primjenjuje sankcije, ili putem zahtjeva kod međunarodnih institucija koje su posebno stvorene za tu svrhu. Takvu nadoknadu treba obezbijediti na teret državnog budžeta zemlje koja primjenjuje ekonomske sankcije, ili putem obraćanja međunarodnim institucijama koje su posebno stvorene za tu svrhu.
Ako strane u ugovoru izaberu pravo države prekršiteljice kao lex causae, ovo drugo, u periodu ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a, može biti priznato od strane nadležnog državnog organa kao suprotno osnovama pravnog poretka zemlja suda i neprimjenjiv zbog klauzule javnog reda.
Pravo treće države, koje su strane izabrale kao lex causae, a koje, kršeći svoje međunarodno pravne obaveze, nije ugradilo zahtjeve rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a u svoj unutrašnji pravni poredak, može biti priznato od strane nadležne države. tijelo kao suprotno osnovama pravnog poretka zemlje foruma i neprimjenjivo na osnovu klauzule javnog reda.
Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a o ekonomskim sankcijama mogu se pripisati aktima koji čine osnovu svjetskog pravnog poretka. Budući da kategorija međunarodnog privatnog prava „klauzula javne politike” u savremenom smislu uključuje temeljne norme međunarodnog prava, njen sadržaj bi trebalo proširiti i na obavezujuće odluke Vijeća sigurnosti UN-a o ekonomskim sankcijama.
Zakonito jednostrano odbijanje države da učestvuje u ekonomskim sankcijama zbog nepostizanja sporazuma između stalnih članica Vijeća sigurnosti UN-a s pravom "veta", pod uslovom da se ostvare politički ciljevi uvođenja sankcija, uslovljava nastavak inostrane ekonomske aktivnosti sa državom prekršiteljicom i njenim pravnim licima, kao i prestanak
efekat zabrana i ograničenja nametnutih u skladu sa zahtjevima rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a.
8. Postojeći pravni okvir za sprovođenje odluka u državi
Vijeće sigurnosti UN-a treba da uključi takve pravne garancije za subjekte
nacionalni zakon, kao što su: uvođenje ekonomskih sankcija ne ranije od datuma
službeno objavljivanje nacionalnog akta o davanju zakona
ovlašćenja u domaćem pravu; zakonodavstvo prava na
primanje naknade za nastalu štetu i gubitke; brzo otkazivanje
režima ekonomskih sankcija nakon ukidanja proklamovanog u rezoluciji
Vijeće sigurnosti UN-a.
9. Rezolucije Vijeća sigurnosti o ekonomskim sankcijama su akti
međunarodnog javnog prava, upućeni su subjektima takvog prava -
države, te stoga djeluju kao izvor subjektivnih prava i
odgovornosti za države. U aspektu međunarodnog privatnog prava za
privatnopravni subjekti rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a postaju izvori prava
u objektivnom smislu i imaju pravnu snagu nakon izraza
određenom stanju u nekom obliku pristanka na njihovu
obaveza. Ovoj svrsi služi objavljivanje u ovom ili onom obliku.
relevantni nacionalni pravni akti. Međutim, uputstva u
Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a o ekonomskim sankcijama
regulisanje subjektivnih prava i obaveza subjekata
domaće pravo postavlja rezolucije u rang sa međunarodnim
ugovori kao izvori međunarodnog privatnog prava.
Praktični i teorijski značaj i apromacija rezultata rada.
Teorijski aspekti istraživanja disertacije izneseni u radu mogu se koristiti prilikom čitanja predmeta međunarodnog privatnog prava, uključujući primjenu stranog prava, međunarodno trgovinsko pravo, međunarodni građanski postupak.
U praksi se rezultati studije mogu primijeniti u radu nadležnih nadležnih državnih organa, djelatnosti
što je povezano kako sa sprovođenjem spoljne i spoljne ekonomske politike, tako i za sudsko i arbitražno razmatranje sporova o privatnopravnim poslovima međunarodne prirode.
Glavni zaključci i odredbe disertacije testirani su u člancima objavljenim od strane autora, u govorima na naučnim konferencijama, uključujući studente i postdiplomske studente, održanim 2004. i 2005. godine, kao i tokom praktičnih predavanja na Moskovskoj državnoj pravnoj akademiji u sklopu proučavanje kursa međunarodnih privatnih prava.
Kryuchkova I.N. Međunarodno pravne garancije prava na naknadu štete i gubitaka nastalih kao rezultat neovlaštene oružane invazije i okupacije. Garancije prava fizičkih i pravnih lica u Ruskoj Federaciji. - U knjizi: O 10. godišnjici Ustava Ruske Federacije: Dokl. i poruku IV International. naučno-praktična. konferencija. Moskva, 13. apr. 2004 / Under. ed. N.I. Arkhipova, Yu.A. Tikhomirova, N.I. Kosyakova. M.: RGTU, 2004. (0,38 str.).
Kryuchkova I.N. Pravna priroda i karakteristike ekonomskih sankcija Saveta bezbednosti UN. - U knjizi: Aktuelni problemi ruskog prava: Zbornik naučnih radova / Ed. Ed. NJIH. Matskevich, G.A. Esakov. Problem. 1. - M., Poligraf OPT doo, 2004. (0,56 p.l.).
Kryuchkova I.N. Uticaj rezolucija Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija na građanskopravno uređenje privrednih odnosa. - U knjizi: Međunarodna naučno-praktična konferencija "Građansko zakonodavstvo Ruske Federacije kao pravno okruženje civilnog društva". U 2 toma. Kubanski državni univerzitet. Krasnodar. 2005. Tom 1 (0,52 str.).
Kryuchkova I.N. Ekonomske sankcije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija u međunarodnom javnom pravu i međunarodnom privatnom pravu: Monografija. - M.: MAKS Press, 2005 (9,25 listova).
Kryuchkova I.N. Pravne posljedice primjene ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda za izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodne prirode. Međunarodno javno i privatno pravo. M. Pravnik, 2005. br. 5. (0,5 str.).
Osim toga, u disertaciji je djelimično korišten sadržaj drugih publikacija: Kryuchkova I.N. Abecedni i predmetni indeks // Komentar Građanskog zakonika Ruske Federacije. Treći dio (stavka po članak) / Glavni i odgovorni urednik. L.P. Anufriev. M.: Wolters Kluver, 2004. (1,01 str.).
Mjesto rezolucija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda o ekonomskim sankcijama u međunarodnom privatnom pravu
Prilikom proučavanja uticaja ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a na izvršenje privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera, potrebno je prvotno utvrditi šta se tačno, u skladu sa savremenim međunarodnim pravom, može smatrati međunarodnom ekonomskom sankcijom, a šta njihov značaj u međunarodnom privatnom pravu. Drugim riječima, s jedne strane, mora se istaći da se odgovor na pitanje mjesta i značaja instituta ekonomskih sankcija u međunarodnom privatnom pravu ne može dati apstraktno od međunarodnog prava. Istovremeno, potrebno je uzeti u obzir specifičnosti i prirodu međunarodnih sankcija, uključujući i ekonomske, odnosno sistem UN-a, koji je predodređen posebnim statusom ove organizacije, koja je obdarena subjektima međunarodnog prava – suverenim državama. - sa posebnim ovlastima i koja se u svom djelovanju rukovodi nepokolebljivim temeljima, ciljevima i ciljevima zajedničkog međunarodnog prava, postupajući u skladu sa Poveljom. S druge strane, ništa manje važno za rješavanje problema ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a u međunarodnom privatnom pravu nije definisanje kruga lica i područja djelovanja na koje se širi njihov uticaj.
Ništa manje hitno za potrebe ovog rada nije definicija šta se tačno podrazumeva pod pojmom „privatnopravni ugovori međunarodnog karaktera“. Poznato je da je koncept „ekonomske transakcije sa inostranstvom“ dobro uspostavljen koncept u PIL-u, ponekad se koriste i druge oznake – „međunarodna komercijalna transakcija“, „međunarodni komercijalni ugovor“1. Međutim, budući da se u disertaciji razmatraju pitanja uticaja na neograničen niz ugovora, uključujući ugovore čija svrha nije ostvarivanje dobiti (sportski događaji, razmjena naučnih, tehničkih i drugih iskustava, obrazovni programi), nijedna od ovih kategorija nije adekvatna. . Dakle, najopštija definicija inostrane ekonomske transakcije, prisutna u nauci međunarodnog privatnog prava, neće obuhvatiti takve ugovore, budući da se inostrani ekonomski ugovori zaključuju radi sticanja ekonomske koristi, a komercijalna preduzeća deluju kao strane u takvim ugovorima. . Kategorija "spoljnoekonomske transakcije" stoga neće djelovati kao generički koncept za transakcije formalizirane takvim ugovorima.
Neprofitne organizacije, u skladu sa ustaljenom praksom, po pravilu ne bi trebalo da budu učesnici u spoljnoekonomskoj delatnosti. Međutim, primjena sankcija ništa manje utiče na ugovore zaključene bez svrhe sticanja dobiti. S obzirom na navedeno, čini se prikladnijim da se ovo pitanje uticaja pokrene u širem smislu - na ugovore međunarodnog karaktera.
Osim toga, predmetom istraživanja su i problemi uticaja primjene ekonomskih sankcija na ugovore privatnog prava zaključene između predstavništava pravnih lica države prekršiteljice na teritoriji države koja provodi sankcije, i pravnih lica. od potonjeg.
Ova kategorija ugovora, sa određenih pozicija, ne može se kvalifikovati kao „međunarodna transakcija“1, ali postoje i pravne posledice za njihovo izvršenje ove vrste, zbog čega je potrebno i njih uključiti u analizu zajedno sa ostalima. Navedene okolnosti, dakle, određuju upotrebu terminologije opštije prirode.
Do sada u doktrini međunarodnog prava ne postoji utvrđen jedinstven pristup sadržaju pojma „međunarodne sankcije“. Nesuglasice su ukorijenjene u različitom razumijevanju, upotrebi i tumačenju stvarnog pojma „sankcije“, kako u sistemu domaćeg prava, tako iu međunarodnom pravu. Sigurnosne mjere preventivne ili prinudne prirode u skladu sa odredbama čl. 39. i 41. Povelje UN-a.
Osobenosti nacionalnog pravnog regulisanja privatnopravnih ugovora međunarodnog karaktera pod ekonomskim sankcijama Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija
Pitanje odnosa međunarodno-pravnih i nacionalno-pravnih elemenata regulisanja privrednih odnosa prilikom uvođenja ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a, a posebno u Ruskoj Federaciji, ima mnogo aspekata.
Međunarodno pravni element je izražen u činjenici da su obavezujuće odluke Vijeća sigurnosti UN-a o ekonomskim sankcijama akt međunarodnog prava, izvor prava u objektivnom smislu, izvor subjektivnih prava i obaveza za subjekte međunarodnog javnog prava. a ujedno i pravna činjenica. Subjektivna prava i obaveze države, kao prvo, ostvaruju se u skladu sa čl. 25 Povelje UN, a odnosi između države i međunarodne organizacije su javnopravne prirode. Drugo, s obzirom na bezuslovnu univerzalnu pravnu snagu odluka Vijeća sigurnosti UN-a donesenih u skladu sa čl. 39. i 41. Poglavlja VII Povelje UN, države su dužne da takve odluke sprovode u svojoj domaćoj sferi na sopstvenoj teritoriji u skladu sa propisanim ustavnim procedurama, da im daju pravno obavezujuću snagu, da prate njihovo sprovođenje i da preduzimaju mere u slučaj kršenja. Trenutak nastanka takvih subjektivnih javnopravnih obaveza države je trenutak kada Vijeće sigurnosti donese odluku u skladu sa Poglavljem VII Povelje UN.
Sprovođenje od strane države svojih subjektivnih međunarodnopravnih prava i obaveza, koje se sastoje u obaveznoj provedbi odluka Vijeća sigurnosti UN-a o uvođenju ekonomskih sankcija, osigurava se davanjem obavezujuće pravne snage na teritoriji države. implementirajući ih.
Nacionalni pravni element uređenja izražava se u obavezujućoj prirodi domaćih pravnih akata za nacionalna lica države. Za subjekte nacionalnog prava, odluke Savjeta bezbjednosti UN treba da se smatraju pravno obavezujućim od trenutka kada im se da na pravnu snagu u državi pod čijom se jurisdikcijom nalaze, a ne od trenutka donošenja odluke Savjeta bezbjednosti. Uvek postoji vremenski razmak između datuma kada je Savet doneo odluku i datuma kada država donese akt nacionalnog prava koji daje pravno dejstvo takvoj odluci. U ovom periodu, strane međunarodnopravnih ugovora privatnog prava nastavljaju da ispunjavaju svoje ugovorne obaveze jer nisu dužne da poštuju odluke Saveta bezbednosti UN, direktno bez instrukcija države, kao i zbog činjenice da nisu u obavezi da se pridržavaju odluka Saveta bezbednosti UN. i ne mora uvijek biti svjestan uvođenja odgovarajućih ekonomskih sankcija. U slučaju da strane izvrše odluku Vijeća sigurnosti bez naznake države da je takva odluka obavezujuća za državljane, druga ugovorna strana će imati razlog da zahtijeva ispunjenje obaveze, nadoknadu gubitaka i troškove, obezbeđivanje druge naknade u vezi sa neizvršavanjem ili nepravilnim izvršenjem. Davanje pravne snage odlukama Savjeta bezbjednosti UN-a na teritoriji država uglavnom se razmatra gore sa stanovišta postupka implementacije (transformacije ili inkorporacije) akta međunarodne organizacije u skladu sa ustavnim procedurama u domaće pravo. Međutim, potrebno je obratiti pažnju na neke karakteristike ovog postupka. Istovremeno, važno je razjasniti da implementacija međunarodnog akta, po pravilu, znači postupak ratifikacije normativnog pravnog akta u skladu sa ustavom utvrđenim procedurama ili opšteprihvaćenom praksom države. U skladu sa važećim zakonodavstvom većine država, za novopotpisane međunarodne ugovore uz učešće države neophodna je procedura za ratifikaciju ugovora međunarodno pravne prirode. Uzimajući direktno u obzir obavezujuće odluke Vijeća sigurnosti UN-a o uvođenju sankcija, vrijedno je napomenuti da odluke nisu međunarodni ugovori u svojoj suštini, uprkos činjenici da imaju sličnu međunarodno-pravnu prirodu i da mnoga pravila o međunarodnim ugovorima mogu biti primjenjivo na djela međunarodne organizacije.
Odluke Vijeća sigurnosti UN-a o uvođenju ekonomskih sankcija donose se u skladu sa čl. 39. i 41. Povelje UN-a, te su po svojoj pravnoj prirodi, za razliku od međunarodnih ugovora, norme ne primarnog, već sekundarnog prava, tj. usvojene u razvoju odredaba postojećeg međunarodnog ugovora. Norme Povelje UN nesumnjivo su norme primarnog prava. Pravo međunarodne organizacije da donosi odluke o izricanju ekonomskih sankcija značajno razlikuje ove odluke kao izvore prava od međunarodnih ugovora i sporazuma.
Dok su međunarodni ugovori samostalni akti međunarodnog prava i zahtijevaju posebnu proceduru za priznavanje, ratifikaciju ili na drugi način implementaciju odobrenja na teritoriji države, odluke Vijeća sigurnosti UN-a se donose u skladu sa odredbama Povelje UN-a. Uloga odluka Vijeća sigurnosti UN-a je funkcionalne pomoćne prirode u realizaciji glavnih zadataka koje je svjetska zajednica dodijelila Organizaciji i jačanju efektivnosti njihove implementacije. Odluke Savjeta bezbjednosti UN država ne može poništiti, mijenjati ili donositi. Dejstvo međunarodnog ugovora država može prihvatiti sa rezervom, može se predvidjeti izlazak iz međunarodnog ugovora, a država može i odbiti da ga izvrši u pojedinačnim slučajevima.
Problem pravne nezavisnosti privatnopravnih ugovora od akata međunarodnog prava
U nauci međunarodnog privatnog prava odavno postoji shvatanje nezavisnosti i samostalnosti međunarodnih ugovora privatnog prava od normativno-pravnih akata, uključujući akte nacionalnog prava i akte međunarodnog prava, uz pomoć kojih se mogu stvoriti uslovi da omogući sklapanje i izvršenje takvog privatnopravnog ugovora mogućim i zakonitim. Samostalnost privatnopravnih ugovora izražena je, posebno, u tome što se zaključuju, mijenjaju i raskidaju u vezi sa usaglašavanjem volje dva subjekta građanskopravnih odnosa. “Uprkos tome što je samo prihvatanje ugovornih obaveza spoljnotrgovinskim obavezama i njihovo ispunjenje moguće samo ako država preduzme odgovarajuće mjere (davanje izvozno/uvozne dozvole, izdavanje dozvole, omogućavanje međusobna obračuna u stranoj valuti i sl.) sačinjavaju sadržaj njihove ugovorne obaveze ... građanskopravni odnosi nastaju tek od trenutka sklapanja ugovora između spoljnotrgovinskih organizacija i određuju se samo odredbama ovog ugovora”1.
Nastanak, promena i prestanak međunarodnopravnih obaveza država, do kojih je došlo u vezi sa rezolucijama Saveta bezbednosti o uvođenju ekonomskih sankcija, posledica je izražavanja ne samo jednostrane volje Saveta bezbednosti UN, već i odgovarajuće oporuke određenih država. Uticaj odluka Vijeća sigurnosti UN-a na privatnopravne ugovore nastaje od trenutka kada država daje pravnu snagu rezolucijama Vijeća sigurnosti na svojoj teritoriji. Volja države je najvažniji faktor u sprovođenju odluka Saveta bezbednosti UN, jer međunarodno pravo ne utvrđuje odgovornost za nepoštovanje obaveznih sankcija Saveta bezbednosti UN. Ovdje je potrebno naglasiti da kada subjekt međunarodnog prava preuzme određene obaveze, njihovo poštovanje će prije biti osigurano mjerama međunarodnopravne prinude koje ne postoje ili su potencijalno moguće u odnosu na državu neizvršenje, odnosno od strane vlastitu volju države koja želi da se veže takvim međunarodnim obavezama.
Vrijedi napomenuti da je nastali privremeni vakuum između trenutka donošenja odluke Vijeća sigurnosti UN-a i trenutka kada odluka Vijeća sigurnosti UN-a stupi na snagu na teritoriji jedne države posljedica prirodnog toka događaja. , što se ne može reći o trenutku kada takve odluke SB UN postanu obavezujuće, ustanovljene isključivo diskrecionim pravom same države. Istovremeno, država određuje ne samo datum od kojeg takve odluke postaju obavezujuće, već i sama odluka o davanju ili ne davanju pravne snage. Pitanje šta je u osnovi takve odluke države u odnosu na analizirani problem u ovom aspektu je sporedno. U ovoj situaciji važno je istaći kakvu je ulogu odigralo donošenje odluke države da na svojoj teritoriji sprovede akt Saveta bezbednosti UN.
Odluke se donose izražavanjem volje države u formi internog akta, najčešće državno-pravnog ili građanskog zakonodavstva. Da bi se razjasnilo pitanje odnosa međunarodno-pravne i privatnopravne regulative, odnosno akta Vijeća sigurnosti UN-a i privatnopravnog ugovora međunarodne prirode, uloga i značaj volje države jedna je od ključnih tačaka. Takva volja, prilikom uvođenja ekonomskih sankcija od strane Vijeća sigurnosti UN-a u domaću sferu, posredovana je usvajanjem od strane države normativno-pravnih akata nacionalnog prava, koji će biti izvor prava za subjekte privatno-pravnih odnosa i privrednih poslova. koje ih formalizuju. Međutim, ključni značaj volje države leži u činjenici da je ona spona između rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a i privatnopravnih ugovora međunarodne prirode.
U skladu sa rezolucijama Savjeta bezbjednosti o ekonomskim sankcijama, kojima je posebna država na njenoj teritoriji dala pravnu snagu, stvaraju se određeni uslovi da subjekti ekonomskih odnosa sa inostranstvom obavljaju komercijalne aktivnosti u vezi sa međunarodnim poslovnim transakcijama sa drugim ugovornim stranama. zemlje protiv koje su uvedene sankcije. Takvi uslovi se sastoje od uvođenja, uz dozvolu države, u takve privatnopravne odnose režima zabrane, ograničenja ili davanja dozvola za promet ranije zabranjenih vrsta roba, usluga, komunikacija i za obavljanje preduzetničkih aktivnosti.
U pravnoj literaturi se navodi da je „... glavna stvar u pravnoj vezi između međudržavnog sporazuma (međunarodnog ugovora) i građanskopravnog ugovora volja države. U skladu sa njim, ne samo da se sprovode međunarodno-pravne obaveze država (sprovode se međudržavni sporazumi), već se obezbeđuje zaključivanje i izvršenje građanskopravnih ugovora”1. Osiguravanjem sklapanja i izvršenja građanskopravnih ugovora čini se potrebnim razumjeti stvaranje različitih pretpostavki, uključujući pravnu prirodu, određene uslove, i općenito osnove pravnog uređenja relevantnih odnosa. I pored toga što se navedena konstatacija odnosi na odnos međunarodnog ugovora i građanskopravnog ugovora, ipak treba istaći da su njeni konceptualni temelji primjenjivi i na predmet razmatranja odnosa ekonomskih sankcija Vijeća sigurnosti UN-a. i privatnopravnih ugovora, budući da prvenstveno upućuju na odnos elemenata pravne regulative uopšte: međunarodnog prava i građanskog prava.
Odluke Vijeća sigurnosti UN-a imaju pravnu snagu za subjekte međunarodnog prava i uporedive su sa obavezujućim karakterom međunarodnog ugovora za države koje su ga zaključile. Građanskopravni ugovori i transakcije su posebna vrsta privatnopravnih ugovora kao takvih, uključujući i međunarodne. Slijedom toga, budući da je odluka Vijeća sigurnosti UN-a po svojoj pravnoj prirodi akt međunarodnog prava, njena implementacija u domaćoj sferi zahtijeva od države da poštuje praktično iste procedure kao i primjena međunarodnog ugovora, s izuzetkom, možda, , određenih okolnosti koje su povezane, na primjer, sa činjenicom da za neke sporazume (u slučajevima ratifikacije međunarodnog ugovora) postoji donošenje internog akta od strane predstavničke – zakonodavne – vlasti, te rezolucije Vijeća sigurnosti, kao pravila, uvode se aktima izvršne vlasti (u Ruskoj Federaciji - uredbama predsjednika ili rezolucijama Vlade). Ipak, u ovoj situaciji nesumnjivo je prisutno posredovanje pravne veze između akta Saveta bezbednosti, koji deluje kao akt međunarodnog prava, i privatnopravnog ugovora u volji svake date države.
Navedeno određuje činjenicu da MEP zauzima poseban položaj u opštem sistemu međunarodnog prava. Stručnjaci pišu da je IEP od najveće važnosti za formiranje institucija koje upravljaju međunarodnom zajednicom, ali i za međunarodno pravo općenito. Neki čak vjeruju da je "devedeset posto međunarodnog prava u ovom ili onom obliku u suštini međunarodno ekonomsko pravo" (profesor J. Jackson, SAD). Ova procjena može biti preuveličana. Ipak, praktično sve grane međunarodnog prava su zaista povezane sa MEP. To smo vidjeli kada smo razmatrali ljudska prava. Sve veće mjesto zauzimaju ekonomski problemi u radu međunarodnih organizacija, diplomatskih misija, u ugovornom pravu, u pomorskom i vazdušnom pravu itd.
Uloga IEP-a skreće pažnju sve većeg broja naučnika na njega. Kompjuter Biblioteke UN u Ženevi napravio je listu relevantne literature objavljene u proteklih pet godina u raznim zemljama, koja je formirala solidnu brošuru. Sve to navodi da se, uprkos ograničenom obimu udžbenika, posveti dodatna pažnja MEP-u. To se opravdava i činjenicom da i naučnici i pravni advokati praktičari ističu da je nepoznavanje IEP-a bremenito negativnim posljedicama po aktivnosti pravnika koji služe ne samo poslovnim, već i drugim međunarodnim odnosima.
MEP objekat je izuzetno složen. Pokriva različite vrste odnosa sa značajnim specifičnostima, a to su: trgovinski, finansijski, investicioni, transportni itd. Shodno tome, MEP je izuzetno velika i raznolika industrija, koja pokriva podsektore kao što su međunarodna trgovina, finansije, investicije, transportno pravo.
Vitalni interesi Rusije, uključujući i interese bezbednosti, zavise od rešavanja ovih problema. Indikativno u tom smislu je Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije odobrena Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 29. aprila 1996. N 608. Strategija opravdano polazi od potrebe "efikasnog ostvarivanja prednosti međunarodne podjele rada, održivog razvoja zemlje u uslovima njene ravnopravne integracije u svjetske ekonomske odnose". Postavljen je zadatak da se aktivno utiče na procese koji se dešavaju u svetu koji utiču na nacionalne interese Rusije. Ističe se da je "bez osiguranja ekonomske sigurnosti praktično nemoguće riješiti bilo koji od zadataka koji stoje pred državom, kako na unutrašnjem, tako i na međunarodnom planu". Ističe se značaj prava u rješavanju postavljenih zadataka.
Sadašnje stanje svjetske ekonomije predstavlja ozbiljnu opasnost i za svjetski politički sistem. S jedne strane dolazi do neviđenog povećanja životnog standarda, naučnog i tehnološkog napretka u nizu zemalja, as druge strane siromaštva, gladi i bolesti većeg dijela čovječanstva. Ovakvo stanje svjetske ekonomije predstavlja prijetnju političkoj stabilnosti.
Globalizacija ekonomije dovela je do toga da je njeno upravljanje moguće samo zajedničkim naporima država. Pokušaji rješavanja problema uzimajući u obzir interese samo pojedinih država daju negativne rezultate.
Zajednički napori država moraju biti zasnovani na zakonu. MEP obavlja važne funkcije održavanja opšte prihvatljivog režima za funkcionisanje svjetske ekonomije, zaštite dugoročnih zajedničkih interesa, suprotstavljanja pokušajima pojedinačnih država da ostvare privremene prednosti na račun drugih; služi kao oruđe za ublažavanje kontradikcija između političkih ciljeva pojedinih država i interesa svjetske ekonomije.
IEP promoviše predvidljivost u aktivnostima brojnih učesnika u međunarodnim ekonomskim odnosima i na taj način doprinosi razvoju ovih odnosa, napretku svjetske ekonomije. Koncepti kao što su novi ekonomski poredak i pravo na održivi razvoj postali su ključni za razvoj MEP-a.
Novi ekonomski poredak
Svjetski ekonomski sistem karakteriše odlučujući uticaj najrazvijenijih industrijskih zemalja. Određuje se koncentracijom u njihovim rukama glavnih ekonomskih, finansijskih, naučnih i tehničkih resursa.
Izjednačavanje statusa stranaca sa domaćim građanima u privrednim djelatnostima nije moguće, jer bi to ugrozilo nacionalnu ekonomiju. Dovoljno je podsjetiti se na posljedice režima „jednakih mogućnosti“ i „otvorenih vrata“ uobičajenih u prošlosti, koji su bili nametnuti zavisnim državama.
Postoji i poseban režim, prema kojem se strancima daju prava izričito propisana zakonom ili međunarodnim ugovorima i, na kraju, preferencijalni tretman, prema kojem se posebno povoljni uslovi daju državama jednog ekonomskog udruženja ili susjednim državama. . Kao što je već pomenuto, davanje ovog režima zemljama u razvoju postalo je princip međunarodnog ekonomskog prava.
Država u međunarodnom ekonomskom pravu
U sistemu regulisanja međunarodnih ekonomskih odnosa centralno mjesto zauzima država. U oblasti ekonomije, takođe poseduje suverena prava. Međutim, njihova efikasna implementacija je moguća samo ako se uzme u obzir ekonomska međuzavisnost članica međunarodne zajednice. Pokušaji postizanja ekonomske nezavisnosti u izolaciji od zajednice (autarkija) poznati su u istoriji, ali nikada nisu bili uspješni. Svjetsko iskustvo pokazuje da je maksimalna moguća ekonomska samostalnost stvarna samo uz aktivno korištenje ekonomskih veza u interesu nacionalne ekonomije, a da bez toga ne može biti govora o uticaju države na svjetsku ekonomiju. Aktivna upotreba ekonomskih veza pretpostavlja odgovarajuću upotrebu međunarodnog prava.
MEP u cjelini odražava zakone tržišne ekonomije. Međutim, to ne znači ograničavanje suverenih prava države u ekonomskoj sferi. Ima pravo da nacionalizuje ovu ili onu privatnu imovinu, može obavezati građane da repatrijaju svoja strana ulaganja kada to zahtijevaju nacionalni interesi. Tako je, na primjer, radila Velika Britanija tokom svjetskih ratova. SAD su to učinile u mirnodopsko vrijeme, 1968. godine, kako bi spriječile dalju depresijaciju dolara. Sve investicije u inostranstvu smatraju se delom nacionalnog blaga.
Pitanje uloge države u tržišnoj ekonomiji postalo je posebno akutno u našem vremenu. Razvoj ekonomskih veza, globalizacija privrede, smanjenje graničnih barijera, tj. liberalizacija režima, pokrenula je raspravu o padu uloge države i zakonske regulative. Počeli su razgovori o globalnom građanskom društvu, koje je podložno samo zakonima ekonomske svrsishodnosti. Međutim, i autoritativni naučnici i oni koji praktično učestvuju u međunarodnim ekonomskim i finansijskim odnosima ukazuju na potrebu određenog reda i svrsishodne regulative.
Ekonomisti često uspoređuju azijske "tigrove" sa zemljama Afrike i Latinske Amerike, misleći u prvom slučaju na uspjeh slobodne tržišne ekonomije usmjerene na aktivne vanjske odnose, au drugom - na stagnaciju regulirane ekonomije.
Međutim, nakon detaljnijeg razmatranja, ispostavlja se da u zemljama jugoistočne Azije uloga države u ekonomiji nikada nije umanjivana. Uspjeh je zaslužan upravo zbog činjenice da se tržište i država nisu suprotstavljali jedno drugom, već su međusobno djelovali u zajedničke svrhe. Država je doprinijela razvoju nacionalne privrede, stvarajući povoljne uslove za poslovanje u zemlji i van nje.
Govorimo o tržišnoj ekonomiji vođenoj od strane države. U Japanu čak govore o "planski orijentisanom tržišnom ekonomskom sistemu". Iz rečenog proizilazi da bi bilo pogrešno iskustvo planskog upravljanja ekonomijom u socijalističkim zemljama, uključujući i negativno iskustvo, baciti u vodu. Može se koristiti za određivanje optimalne uloge države u nacionalnoj ekonomiji i spoljnim odnosima.
Pitanje uloge države u tržišnoj ekonomiji je od fundamentalnog značaja za određivanje njene uloge i funkcija u međunarodnim ekonomskim odnosima, a samim tim i za razjašnjavanje mogućnosti Evropskog parlamenta.
Međunarodno pravo odražava trend ka proširenju uloge države u regulisanju svjetske ekonomije, uključujući i aktivnosti privatnih lica. Tako je Bečka konvencija o diplomatskim odnosima iz 1961. godine fiksirala takvu funkciju diplomatskog predstavništva kao razvoj odnosa u oblasti privrede. Institucija diplomatske zaštite koju država ostvaruje u odnosu na svoje građane od suštinskog je značaja za razvoj ekonomskih veza.
Država može neposredno djelovati kao subjekt privatnopravnih odnosa. Uveliko se proširio oblik zajedničkog ulaganja država u oblasti proizvodnje, transporta, trgovine i dr. Osnivači nisu samo države, već i njihove administrativno-teritorijalne podjele. Primjer je zajednička kompanija koju su osnovali pogranični regioni dvije države za izgradnju i rad mosta preko graničnog rezervoara. Zajednička ulaganja su komercijalne prirode i podliježu zakonima zemlje domaćina. Ipak, učešće država njihovom statusu daje određenu specifičnost.
Drugačija je situacija kada je nezakonita radnja korporacije povezana sa teritorijom države registracije i potpada pod njenu nadležnost, na primjer, u slučaju tolerancije državnih organa prema izvozu robe čija je prodaja zabranjeni u njemu jer su opasni po zdravlje. U ovom slučaju, država osnivanja je odgovorna da ne spriječi nezakonite aktivnosti korporacije.
Što se tiče privatnih kompanija, one, kao samostalna pravna lica, nisu odgovorne za radnje svoje države. Istina, poznati su slučajevi nametanja odgovornosti kompanijama kao odgovor na politički akt njihove države. Na osnovu toga, na primjer, Libija je nacionalizirala američke i britanske naftne kompanije. Ova praksa nema zakonsku osnovu.
Kompanije u vlasništvu države i koje djeluju u njeno ime uživaju imunitet. Država je sama odgovorna za njihove aktivnosti. U međunarodnoj praksi se više puta postavljalo pitanje građanskopravne odgovornosti države za dužničke obaveze preduzeća u njenom vlasništvu i odgovornosti potonjeg za dužničke obaveze svoje države. Rješenje ovog pitanja zavisi od toga da li preduzeće ima status samostalnog pravnog lica. Ako jeste, onda je odgovorna samo za svoje postupke.
Transnacionalne korporacije
U naučnoj literaturi i praksi takve kompanije se različito nazivaju. Dominantan je termin "transnacionalne korporacije". Međutim, sve je veća upotreba termina "multinacionalne kompanije", a ponekad i "multinacionalna preduzeća". U domaćoj literaturi obično se koristi termin "transnacionalne korporacije" (TNK).
Ako je gornji koncept usmjeren na povlačenje TNC ugovora iz djelokruga domaćeg prava tako što će se podrediti međunarodnom pravu, onda je drugi koncept osmišljen da riješi isti problem podređivanjem ugovora posebnom trećem zakonu - transnacionalnom, koji se sastoji od "općih principa" zakona. Takvi koncepti su suprotni kako domaćem tako i međunarodnom pravu.
TNC uveliko koristi sredstva da korumpira zvaničnike zemlje domaćina. Imaju poseban fond za "mito". Stoga bi države trebale imati zakone koji predviđaju krivičnu odgovornost državnih službenika i TNK za nezakonite aktivnosti.
Godine 1977. SAD su donijele Zakon o stranoj korupciji, čime je davanje mita bilo kojoj stranoj osobi zločinom za američke građane da bi dobili ugovor. To su iskoristile kompanije iz zemalja poput Njemačke i Japana, koje su uz pomoć mita službenicima u zemljama domaćinima dobile mnoge unosne ugovore od američkih kompanija.
Godine 1996. zemlje Latinske Amerike koje su patile od ove prakse sklopile su sporazum o saradnji u iskorenjivanju prljavih državnih poslova. Sporazum se kvalifikuje kao krivično delo davanje i primanje mita prilikom sklapanja ugovora. Štaviše, ugovorom je utvrđeno da se službenik smatra kriminalcem ako postane vlasnik sredstava čije se sticanje „ne može razumno objasniti na osnovu njegovih legitimnih prihoda tokom obavljanja (administrativne) funkcije“. Čini se da bi zakon sličnog sadržaja bio od koristi našoj zemlji. Podržavajući sporazum u cjelini, SAD su se povukle, navodeći da je potonja odredba suprotna principu da se od osumnjičenog ne traži da dokazuje svoju nevinost.
Problem transnacionalnih korporacija postoji i za našu zemlju.
Prvo, Rusija postaje važno polje za aktivnosti TNC-a.
Drugo, pravni aspekti TNK su relevantni za zajedničke poduhvate koji su povezani i sa državama u kojima posluju i sa tržištima trećih zemalja.
Ugovor o osnivanju ekonomske unije (u okviru ZND) sadrži obaveze strana da promovišu „stvaranje zajedničkih preduzeća, transnacionalnih proizvodnih udruženja...“ (član 12). Zaključen je niz ugovora za razvoj ove odredbe.
Zanimljivo je iskustvo Kine, u kojoj je proces transnacionalizacije kineskih preduzeća značajno razvijen krajem 1980-ih. Među zemljama u razvoju, Kina je zauzela drugo mjesto po investicijama u inostranstvu. Krajem 1994. broj filijala u drugim zemljama dostigao je 5,5 hiljada Ukupan iznos imovine kineskih TNK u inostranstvu dostigao je 190 milijardi dolara, od kojih lavovski deo pripada Banki Kine.
Transnacionalizacija kineskih firmi se objašnjava brojnim faktorima. Na ovaj način se obezbjeđuje snabdijevanje sirovinama kojih nema ili je malo u zemlji; zemlja dobija valutu i poboljšava izvozne mogućnosti; stiže napredna tehnologija i oprema; jačaju se ekonomske i političke veze sa odnosnim zemljama.
Istovremeno, TNK predstavljaju složene izazove u oblasti javne uprave. Prije svega, tu je problem kontrole nad aktivnostima TNK, čiji najveći dio kapitala pripada državi. Prema mišljenju stručnjaka, u ime uspjeha potrebno je više slobode za upravljanje korporacijama, pružanje podrške, uključujući i donošenje zakona povoljnih za ulaganje u inostranstvu, kao i podizanje profesionalnog nivoa kadrova kako u TNK, tako iu državnom aparatu.
U zaključku, treba napomenuti da TNK, koristeći svoj uticaj na države, nastoje da povećaju svoj status u međunarodnim odnosima i postepeno postižu značajne rezultate. Tako, izvještaj generalnog sekretara UNCTAD-a na IX konferenciji (1996.) govori o potrebi da se korporacijama pruži mogućnost da učestvuju u radu ove organizacije.
Generalno, još uvijek treba riješiti zadatak regulisanja djelatnosti privatnog kapitala, posebno krupnog, koji u kontekstu globalizacije postaje sve važniji. UN su za ovu svrhu razvile poseban program. Milenijumska deklaracija UN-a predviđa potrebu pružanja veće mogućnosti privatnom sektoru da doprinese postizanju ciljeva i implementaciji programa Organizacije.
Rješavanje sporova
Rješavanje sporova je od najveće važnosti za međunarodne ekonomske odnose. Od toga zavisi stepen poštovanja uslova ugovora, održavanje reda, poštovanje prava učesnika. U ovom slučaju često govorimo o sudbini imovine velike vrijednosti. Značaj problema je naglašen iu međunarodnim političkim aktima. U Završnom aktu KEBS-a iz 1975. stoji da brzo i pravično rješavanje međunarodnih privrednih sporova doprinosi širenju i olakšavanju trgovinske i ekonomske saradnje, te da je arbitraža najprikladniji instrument za to. Značaj ovih odredbi je konstatovan u kasnijim aktima OEBS-a.
Ekonomski sporovi između subjekata međunarodnog prava rješavaju se na isti način kao i ostali sporovi (vidi Poglavlje XI). Sporovi između fizičkih i pravnih lica podležu nacionalnoj nadležnosti. Međutim, kako je iskustvo pokazalo, domaći sudovi nisu uspjeli pravilno riješiti problem. Sudije nisu stručno osposobljene da se bave složenim pitanjima IEP-a i često se ispostavi da su nacionalno ograničeni, nepristrasni. Često je ova praksa izazivala međunarodne komplikacije. Dovoljno je podsjetiti se na praksu američkih sudova, koji su pokušavali da prošire svoju nadležnost izvan granica utvrđenih međunarodnim pravom.
Sporazum je sadržavao odredbe o tretmanu najpovlašćenijih nacija, nediskriminaciji i nacionalnom tretmanu. Ali generalno, njegovi zadaci nisu bili široki. Radilo se o ograničavanju carinskih tarifa, koje su ostale na visokom prijeratnom nivou i bile ozbiljna prepreka razvoju trgovine. Međutim, pod pritiskom života, GATT se punio sve značajnijim sadržajem, pretvarajući se u glavnu ekonomsku asocijaciju država.
Na redovnim sastancima u okviru GATT-a, koji se nazivaju rundama, usvojeni su brojni akti o trgovini i carinama. Kao rezultat toga, počeli su da govore o GATT zakonu. Završna faza bili su pregovori učesnika tokom takozvane Urugvajske runde, u kojoj je učestvovalo 118 država. Trajao je sedam godina i završio se 1994. godine potpisivanjem Završnog akta, koji je svojevrsni kodeks međunarodne trgovine. Na 500 stranica nalazi se samo glavni tekst Zakona. Zakon sadrži opsežan skup sporazuma koji pokrivaju mnoga područja i formiraju "pravni sistem Urugvajske runde".
Glavni su sporazumi o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije (WTO), o carinskim tarifama, trgovini robom, trgovini uslugama i pravima intelektualne svojine koja se odnose na trgovinu. Svaki od njih je povezan sa skupom detaljnih sporazuma. Tako se sporazum o prometu robe „povezuje” sa ugovorima o carinskoj vrednosti, tehničkim barijerama u trgovini, primeni sanitarnih i fitosanitarnih mera, proceduri izdavanja uvoznih dozvola, subvencijama, antidampinškim merama, investicionim pitanjima vezanim za trgovinu. , trgovina tekstilom i odjećom, poljoprivrednim proizvodima i dr.
Set dokumenata uključuje i memorandum o postupku rješavanja sporova, proceduru praćenja trgovinske politike učesnika, odluku o produbljivanju harmonizacije procesa svjetske ekonomske politike, odluku o mjerama pomoći u slučaju negativnog uticaja reformi na zemlje u razvoju zavisne od uvoza hrane itd.
Sve ovo daje predstavu o širini djelokruga WTO-a. Njegov osnovni cilj je unapređenje ekonomske saradnje između država u interesu podizanja životnog standarda kroz osiguranje pune zaposlenosti, povećanje proizvodnje i trgovinske razmjene roba i usluga, optimalno korištenje izvora sirovina u cilju obezbjeđenja dugoročnog razvoja, zaštite i očuvanje životne sredine. To pokazuje da su ciljevi navedeni u Povelji STO globalne i, nesumnjivo, pozitivne prirode.
U cilju postizanja ovih ciljeva postavljeni su zadaci - postizanje veće koherentnosti trgovinskih politika, promovisanje ekonomske i političke konvergencije država kroz široku kontrolu trgovinske politike, pomoć zemljama u razvoju i zaštitu životne sredine. Jedna od glavnih funkcija STO je da služi kao forum za pripremu novih sporazuma u oblasti trgovine i međunarodnih ekonomskih odnosa. Iz ovoga proizilazi da djelokrug STO prevazilazi trgovinu i tiče se ekonomskih odnosa uopšte.
STO ima razvijenu organizacionu strukturu. Najviše tijelo je Ministarska konferencija koju čine predstavnici svih država članica. Radi povremeno, svake dvije godine. Konferencija osniva pomoćna tijela; donosi odluke o svim pitanjima neophodnim za sprovođenje funkcija STO; daje službeno tumačenje Povelje STO i povezanih sporazuma.
Odluke Ministarske konferencije donose se konsenzusom, tj. smatraju se prihvaćenim ako niko formalno ne izjavi da se s njima ne slaže. Prigovori tokom debate zapravo nisu bitni, a nije lako govoriti zvanično protiv volje velike većine. Štaviše, čl. Član IX Povelje STO predviđa da ako se ne postigne konsenzus, rezolucija može biti usvojena većinom. Kao što vidite, ovlasti Ministarske konferencije su značajne.
Izvršno tijelo koje obavlja svakodnevne funkcije je Generalno vijeće, koje uključuje predstavnike svih država članica. Generalno vijeće se sastaje na sjednicama između sjednica Ministarske konferencije i obavlja svoje funkcije u tim periodima. To je, možda, centralno tijelo u implementaciji funkcija ove organizacije. Upravlja tako važnim tijelima kao što su Uprava za rješavanje sporova, Uprava za trgovinsku politiku, različita vijeća i komiteti. Svaki od sporazuma predviđa osnivanje odgovarajućeg savjeta ili komisije u svrhu njegove implementacije. Pravila donošenja odluka Generalnog vijeća su ista kao i na Ministarskoj konferenciji.
Ovlašćenja Uprave za rješavanje sporova i Uprave za trgovinsku politiku su posebno značajna. Prvi zapravo predstavlja poseban sastanak Generalnog vijeća, koji djeluje kao Tijelo za rješavanje sporova. Posebnost je u tome što se u takvim slučajevima Generalno vijeće sastoji od tri člana koji su prisutni.
Procedura za rješavanje spora se donekle razlikuje od sporazuma do sporazuma, ali je uglavnom ista. Glavne faze: konsultacije, izvještaj istražnog tima, žalba, odluka, njeno sprovođenje. Po dogovoru strana, spor se može razmatrati arbitražom. Generalno, rad Uprave je mješovite prirode, kombinujući elemente mirenja sa arbitražom.
Izvršni odbor vodi svakodnevne poslove Fondacije. Sastoji se od 24 izvršna direktora. Njih sedam nominovano je od strane zemalja sa najvećim doprinosima u fond (Velika Britanija, Nemačka, Kina, Saudijska Arabija, SAD, Francuska, Japan).
Prilikom pristupanja MMF-u, svaka država se upisuje na određeni dio svog kapitala. Ova kvota određuje broj glasova koji pripadaju državi, kao i iznos pomoći na koji ona može računati. Ne može premašiti 450% kvote. Procedura glasanja, prema francuskom advokatu A. Pelleu, "omogućava malom broju industrijaliziranih država da igraju vodeću ulogu u funkcionisanju sistema".
Svjetska banka je složeno međunarodno tijelo povezano sa UN-om. Njegov sistem uključuje četiri autonomne institucije podređene predsjedniku Svjetske banke: Međunarodnu banku za obnovu i razvoj (IBRD), Međunarodnu finansijsku korporaciju (IFC), Međunarodnu asocijaciju za razvoj (IDA), Multilateralnu agenciju za garancije ulaganja (MIGA) . Opšti cilj ovih institucija je promovisanje ekonomskog i socijalnog razvoja manje razvijenih članica UN kroz pružanje finansijske i savjetodavne pomoći i pomoći u obuci. U okviru ovog zajedničkog cilja, svaka institucija obavlja svoje funkcije.
Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD) osnovana je 1945. godine. Ogromna većina država, uključujući Rusiju i druge zemlje ZND, su njene članice. Njegovi ciljevi:
- promicanje rekonstrukcije i razvoja država članica kroz produktivna ulaganja;
- podsticanje privatnih i stranih ulaganja davanjem garancija ili učešćem u kreditima i drugim ulaganjima privatnih investitora;
- poticanje ravnomjernog rasta međunarodne trgovine, kao i održavanje uravnoteženog platnog bilansa kroz međunarodno ulaganje u razvoj proizvodnje.
Vrhovni organ IBRD-a je Upravni odbor, koji se sastoji od predstavnika država članica. Svaki od njih ima broj glasova proporcionalan udjelu udjela u kapitalu Banke. Postoje 24 izvršna direktora uključena u svakodnevne operacije, od kojih pet imenuju Velika Britanija, Njemačka, SAD, Francuska i Japan. Direktori biraju predsjednika koji nadgleda svakodnevno poslovanje Banke.
Međunarodno udruženje za razvoj osnovano je kao podružnica IBRD-a, ali ima status specijalizirane agencije UN-a. U osnovi, teži istim ciljevima kao i Banka. Potonje daje kredite po povoljnijim uslovima od običnih poslovnih banaka, i to uglavnom državama koje otplaćuju. IDA daje beskamatne kredite najsiromašnijim zemljama. Finansira IDA kroz članske priloge, dodatne priloge najbogatijih članova, IBRD profit.
Odbor guvernera i Izvršna direkcija formiraju se na isti način kao i odgovarajuća tijela IBRD-a. Upravlja osoblje IBRD-a (Rusija nije uključena).
Međunarodna finansijska korporacija je nezavisna specijalizovana agencija Ujedinjenih nacija. Cilj je promovirati ekonomski napredak zemalja u razvoju podsticanjem privatnih proizvodnih preduzeća. Posljednjih godina, IFC je pojačao svoje aktivnosti tehničke pomoći. Uspostavljena je savjetodavna služba za strane investicije. Članovi IFC-a moraju biti članovi IBRD-a. Većina država učestvuje, uključujući Rusiju i zemlje ZND. Upravljačka tijela IBRD-a su također tijela IFC-a.
Unifikacija međunarodnog finansijskog prava
Najvažniju ulogu u ovoj oblasti imaju Ženevske konvencije o objedinjavanju zakona koji se odnose na menice, 1930., i Ženevske konvencije o ujednačavanju zakona u vezi sa čekovima, 1931. Konvencije su postale široko rasprostranjene, a ipak nisu postale univerzalne. . Oni ne uključuju zemlje anglo-američkog prava. Kao rezultat toga, svi sistemi menica i čekova funkcionišu u ekonomskim odnosima - ženevski i anglo-američki.
Da bi se ova situacija otklonila 1988. godine usvojena je Konvencija UN o međunarodnim mjenicama i međunarodnim zadužnicama (nacrt pripremio UNCITRAL). Nažalost, Konvencija nije uspjela pomiriti kontradikcije i još nije stupila na snagu.
Međunarodno investiciono pravo je grana međunarodnog ekonomskog prava, čiji principi i norme uređuju odnose država u pogledu ulaganja.
Osnovni princip međunarodnog investicionog prava formuliran je u Povelji o ekonomskim pravima i dužnostima država na sljedeći način: svaka država ima pravo „regulisati i kontrolirati strana ulaganja u granicama svoje nacionalne jurisdikcije, u skladu sa svojim zakonima i propisima i u skladu sa svojim nacionalnim ciljevima i prioritetima. Nijedna država ne bi trebalo da bude prisiljena da daje preferencijalni tretman stranim ulaganjima."
Globalizacija je dovela do značajnog povećanja stranih investicija. Shodno tome, intenzivirano je nacionalno i međunarodno zakonodavstvo u ovoj oblasti. U nastojanju da privuku strane investicije, oko 45 zemalja u razvoju i bivših socijalističkih zemalja usvojilo je nove zakone ili čak kodekse o stranim ulaganjima u posljednjih nekoliko godina. Po ovom pitanju sklopljeno je više od 500 bilateralnih sporazuma. Tako ukupan broj takvih ugovora dostiže 200, u kojima učestvuje više od 140 država.
Sklopljen je niz multilateralnih ugovora koji sadrže odredbe o investicijama: Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA), Energetska povelja, itd. Svjetska banka i Međunarodni monetarni fond su 1992. godine objavili zbirku koja sadrži približne opšte odredbe relevantnih zakona i ugovori (Smjernice o tretmanu direktnih stranih ulaganja).
Imajući u vidu navedene zakone i ugovore, dolazi se do zaključka da su oni generalno usmjereni na liberalizaciju pravnog režima ulaganja, s jedne strane, i na povećanje stepena njihove zaštite, s druge strane. Neki od njih stranim investitorima pružaju nacionalni tretman, pa čak i besplatan pristup. Mnogi sadrže garancije protiv nacionalizacije bez naknade i protiv zabrane slobodnog izvoza valute.
Posebno treba istaći činjenicu da većina zakona i ugovora predviđa mogućnost razmatranja sporova između stranog investitora i države domaćina na nepristrasnoj arbitraži. Općenito, osjećajući hitnu potrebu za ulaganjem, dotične zemlje nastoje da stvore optimalan režim za strane investitore, koji se ponekad pokaže čak i povoljniji od režima za domaće investitore.
Pravni sistem Rusije nije ignorisao problem stranih investicija. Određene garancije im daje Građanski zakonik Ruske Federacije (član 235). Zakon o stranim ulaganjima uglavnom sadrži garancije koje država daje stranim investitorima: pravnu zaštitu njihove delatnosti, obeštećenje u slučaju nacionalizacije imovine, kao i u slučaju nepovoljne promene zakonodavstva, pravilno rešavanje sporova itd.
Rusija je od SSSR-a naslijedila više od 10 sporazuma koji se odnose na zaštitu stranih investicija. Mnoge takve sporazume sklopila je i sama Rusija. Tako je tokom 2001. godine ratifikovala 12 sporazuma o podsticanju i uzajamnoj zaštiti investicija. Svi sporazumi predviđaju pružanje nacionalnog tretmana. Investicijama je odobren režim "koji osigurava punu i bezuslovnu zaštitu investicija u skladu sa standardima usvojenim u međunarodnom pravu" (član 3. Sporazuma sa Francuskom). Glavna pažnja je posvećena garanciji stranih ulaganja iz nekomercijalnih, tj. politički, rizici, rizici povezani sa ratom, državnim udarom, revolucijom itd.
Bilateralni sporazumi Rusije obezbeđuju prilično visok nivo zaštite investicija, i to ne samo od nacionalizacije. Investitori imaju pravo na naknadu gubitaka, uključujući i izgubljenu dobit, koji su im nastali kao rezultat nezakonitih radnji državnih organa ili službenih lica.
Važna garancija ulaganja su odredbe međunarodnih ugovora o subrogaciji, koja se odnosi na zamjenu jednog subjekta drugim u vezi sa pravnim potraživanjima. U skladu sa ovim odredbama, na primjer, država koja je nacionalizirala stranu imovinu priznaje prenos prava od strane vlasnika na svoju državu. Ugovor između Rusije i Finske navodi da strana „ili njen nadležni organ stiče, subrogacijom, odgovarajuća prava investitora na osnovu ovog Ugovora...“ (član 10). Posebnost subrogacije u ovom slučaju je da se prava privatnog lica prenose na državu i štite na međudržavnom nivou. Dolazi do transformacije građanskopravnih odnosa u međunarodno javno pravo.
Generalno, ugovori pružaju značajnu međunarodno-pravnu garanciju za strane investicije. Zahvaljujući njima, kršenje investicionog ugovora od strane države domaćina postaje međunarodni delikt. Ugovori obično predviđaju trenutnu i punu kompenzaciju, kao i mogućnost podnošenja spora na arbitražu.
Investicioni ugovori su zasnovani na principu reciprociteta. Ali u većini slučajeva investitori samo jedne strane zapravo koriste mogućnosti koje im pružaju. Strana kojoj je potrebna investicija nema značajan potencijal za ulaganje u inostranstvu. Međutim, ponekad i slaba strana može iskoristiti ove prilike. Tako je njemačka vlada htjela zaplijeniti dionice čeličane Krupa koje su pripadale iranskom šahu kako ne bi došle u ruke iranske vlade. Međutim, to je spriječeno sporazumom o zaštiti investicija s Iranom.
Dakle, može se konstatovati postojanje razvijenog sistema regulatornog regulisanja stranih ulaganja. Značajno mjesto u njemu zauzimaju norme međunarodnog običajnog prava. Oni su dopunjeni pravilima sporazuma koja poboljšavaju efikasnost sistema pojašnjavanjem opštih pravila i identifikacijom posebnih investicionih zaštite.
Ovaj sistem u cjelini pruža visok nivo zaštite, uključujući:
- osiguranje minimalnih međunarodnih standarda;
- davanje tretmana najpovlašćenije nacije i zabrana diskriminacije na osnovu nacionalnosti;
- osiguranje zaštite i sigurnosti;
- slobodan transfer investicija i dobiti;
- neprihvatljivost nacionalizacije bez trenutne i adekvatne naknade.
Uoči intenziviranja borbe za tržišta ulaganja stranog kapitala na osnovu Seulske konvencije iz 1985. godine, 1988. godine, na inicijativu Svjetske banke, osnovana je Multilateralna agencija za garancije ulaganja (u daljem tekstu: Garantna agencija). uspostavljena. Opšti cilj Agencije za zaštitne mjere je podsticanje stranih ulaganja u produktivne svrhe, posebno u zemljama u razvoju. Ovaj cilj se postiže davanjem garancija, uključujući osiguranje i reosiguranje nekomercijalnih rizika za strana ulaganja. Takvi rizici uključuju zabranu izvoza deviza, nacionalizaciju i slične mjere, kršenje ugovora i, naravno, rat, revoluciju, unutrašnje političke nemire. Garancije Agencije smatraju se komplementarnim, a ne zamjenom za nacionalne šeme osiguranja investicija.
Organizaciono, Agencija za garancije je povezana sa Međunarodnom bankom za obnovu i razvoj, koja je, kako se navodi, deo sistema Svetske banke. Bez obzira na to, Agencija za zaštitne mjere ima pravnu i finansijsku neovisnost, a također je dio sistema UN-a i sa njom komunicira na osnovu sporazuma. Veza sa IBRD-om dolazi do izražaja u činjenici da samo članovi Banke mogu biti članovi Garantne agencije. Broj članica premašuje 120 država, uključujući Rusiju i druge zemlje ZND.
Organi Garantne agencije su Upravni odbor, Direkcija (predsjedavajući Direkcije je predsjednik IBRD-a po službenoj dužnosti) i predsjednik. Svaka država članica ima 177 glasova plus još jedan glas za svaki dodatni doprinos. Kao rezultat toga, nekoliko zemalja izvoznica kapitala ima isto toliko glasova koliko i brojne zemlje uvoznice kapitala. Statutarni fond se formira na teret doprinosa članova i dodatnih prihoda od njih.
Odnos investitora sa Agencijom za garancije je formalizovan ugovorom privatnog prava. Potonji obavezuje investitora da plati godišnju premiju osiguranja, definisanu kao procenat od iznosa garancije osiguranja. Sa svoje strane, Garantna agencija se obavezuje da će isplatiti određenu sumu osiguranja, u zavisnosti od veličine štete. Istovremeno, potraživanja prema relevantnoj državi prenose se na Agenciju za garancije po redu subrogacije. Spor je pretvoren u međunarodno pravni. Zanimljiva je činjenica da, zahvaljujući Agenciji za garancije, dolazi do spora ne između dvije države, već između jedne od njih i međunarodne organizacije, što značajno smanjuje mogućnost negativnog uticaja spora na odnose zainteresovanih država. u tome.
Ulaganja u zemlje sa nestabilnim ekonomskim i političkim sistemom povezana su sa značajnim rizikom. Postoji mogućnost osiguranja rizika u privatnim osiguravajućim društvima koja zahtijevaju visoke premije osiguranja. Kao rezultat toga, povrat ulaganja se smanjuje, a proizvodi gube svoju konkurentnost.
Zainteresovane za izvoz nacionalnog kapitala, industrijalizovane zemlje su stvorile instrumente koji obezbeđuju osiguranje po pristupačnim cenama, a povezane gubitke nadoknađuju same države. U Sjedinjenim Državama, ovim pitanjima se bavi posebna vladina agencija - Overseas Private Investment Corporation. Sporovi između investitora i Korporacije rješavaju se arbitražom. Neke države, poput Njemačke, ovu vrstu mogućnosti pružaju samo onima koji izvoze kapital u zemlje sa kojima su sklopljeni ugovori o zaštiti investicija.
Davanje garancija po sniženim stopama osiguranja je skriveni oblik državnih izvoznih subvencija. Želja za ublažavanjem konkurencije u ovoj oblasti podstiče razvijene zemlje da traže međunarodna sredstva poravnanja. Pomenuta Agencija za zaštitne mjere je jedan od glavnih objekata ove vrste.
Nacionalizacija. Nacionalizacija strane imovine jedan je od glavnih problema investicionog prava. Suverena moć države proteže se i na strano privatno vlasništvo, tj. uključuje pravo na nacionalizaciju. Do kraja Drugog svetskog rata, možda većina pravnika je negirala ovo pravo i nacionalizaciju je kvalifikovala kao eksproprijaciju. Tako je službeno kvalifikovana nacionalizacija izvršena u Rusiji nakon Oktobarske revolucije.
Danas je pravo na nacionalizaciju strane imovine priznato međunarodnim pravom. Međutim, podliježe određenim uvjetima. Nacionalizacija ne treba da bude proizvoljna, treba da se sprovodi ne u privatnom, nego u javnom interesu i da bude praćena trenutnom i adekvatnom kompenzacijom.
Kako iskustvo pokazuje, obeštećenje državu košta manje od prekida međunarodnih ekonomskih veza. Nije slučajno što se socijalističke zemlje srednje i istočne Evrope nisu ugledale na Rusiju u nacionalizaciji strane imovine.
Sporovi se rješavaju sporazumom ili arbitražom.
U slučaju Fromat 1982. godine od strane Međunarodne trgovinske komore, Iran je tvrdio da je zahtjev za punom kompenzacijom zapravo poništio zakon o nacionalizaciji, budući da država nije bila u stanju da ga plati. Arbitraža je, međutim, utvrdila da o takvim pitanjima ne odlučuje jednostrano država, već arbitraža.
Postoji takozvana puzeća nacionalizacija. Stvaraju se uslovi za stranu kompaniju koji je prisiljavaju da prestane sa radom. Dobronamjerne vladine akcije, kao što je zabrana smanjenja viška radne snage, ponekad dovode do sličnih rezultata. Po svojim pravnim posljedicama, puzeća nacionalizacija se izjednačava sa običnom nacionalizacijom.
Mogućnost nacionalizacije, uz nadoknadu troškova imovine koja je pretvorena u državno vlasništvo i drugih gubitaka, predviđena je Građanskim zakonikom Ruske Federacije (dio 2 člana 235). Federalni zakon br. 160-FZ od 9. jula 1999. "O stranim ulaganjima u Ruskoj Federaciji" rješava ovo pitanje u skladu s pravilima utvrđenim u međunarodnoj praksi. Strana ulaganja ne podležu nacionalizaciji i ne mogu biti predmet rekvizicije ili konfiskacije, osim u izuzetnim slučajevima predviđenim zakonom, kada se ove mere preduzimaju u javnom interesu (član 8).
Ako se osvrnemo na međunarodne ugovore Rusije, oni sadrže posebne rezolucije koje do krajnjih granica ograničavaju mogućnost nacionalizacije. Sporazum sa UK navodi da ulaganja investitora jedne od Strana neće biti predmet de jure ili de facto nacionalizacije, eksproprijacije, rekvizicije ili bilo kakvih mjera sa sličnim posljedicama na teritoriji druge Strane (klauzula 1. člana 5.). ). Čini se da ovakva rezolucija ne isključuje u potpunosti mogućnost nacionalizacije. Međutim, može se izvršiti samo u slučaju javne potrebe, u skladu sa zakonom, biti nediskriminatorski i uz odgovarajuću naknadu.
U odnosima zemalja ZND-a, problem nacionalizacije je riješen multilateralnim Sporazumom o saradnji u oblasti investicionih djelatnosti iz 1993. godine. Strana ulaganja uživaju punu pravnu zaštitu i u principu ne podliježu nacionalizaciji. Potonje je moguće samo u izuzetnim slučajevima predviđenim zakonom. Istovremeno se isplaćuje "brza, adekvatna i efektivna naknada" (član 7).
Prilikom nacionalizacije, glavna pitanja se odnose na kriterijume za punu, adekvatnu naknadu. U takvim slučajevima se prvenstveno radi o tržišnoj vrijednosti nacionalizovane imovine. Međunarodna praksa je općenito mišljenja da osnov za obeštećenje nastaje nakon nacionalizacije, ali će uključivati gubitke nastale kao rezultat najave namjere nacionalizacije.
Nakon Drugog svjetskog rata, sporazumi između država o isplati ukupnog iznosa odštete u slučaju masovne nacionalizacije postali su široko rasprostranjeni. Takvi sporazumi odražavali su određeni kompromis. Država - izvor investicija odbila je punu i adekvatnu nadoknadu, država koja je nacionalizirala odbila je pravilo ravnopravnosti stranaca sa domaćim građanima.
Kao što je poznato, kao rezultat nacionalizacije nakon Drugog svetskog rata, građani zemalja Centralne i Istočne Evrope ili uopšte nisu dobijali odštetu, ili su dobijali mnogo manje od stranaca. Pristankom na isplatu obeštećenja građanima stranih država, ove zemlje su zadržale ekonomske veze, što je bilo od suštinskog značaja za njihovu nacionalnu ekonomiju.
Nakon što je sporazumno primila ukupan iznos odštete, država ga raspoređuje na svoje građane, čija je imovina nacionalizovana. Takvi iznosi su obično znatno manji od stvarne vrijednosti nacionalizovane imovine. Opravdavajući to, država koja je izvršila nacionalizaciju obično se poziva na teško stanje privrede kao rezultat rata, revolucije itd. Bilo bi pogrešno, međutim, pretpostaviti da je praksa dogovora o isplati ukupnog iznosa naknade za nacionalizaciju i uzimajući u obzir tešku situaciju države koja je plaća postala norma međunarodnog prava. Problem se rješava dogovorom zainteresovanih država.
Nacionalizacija strane imovine također postavlja pitanja za treće države. Kako treba da tretiraju, na primer, proizvode preduzeća čija je zakonitost nacionalizacije sporna? Prije priznanja sovjetske vlasti, strani sudovi više puta su zadovoljavali zahtjeve bivših vlasnika u vezi s izvezenim proizvodima nacionaliziranih preduzeća. Trenutno, SAD aktivno traže druge zemlje da priznaju ilegalnu nacionalizaciju na Kubi.
Međunarodno ekonomsko pravo u odnosima zemalja ZND
Podjela jedinstvenog ekonomskog sistema SSSR-a po granicama nezavisnih republika izazvala je hitnu potrebu za obnavljanjem veza na novoj, međunarodno-pravnoj osnovi. Od 1992. godine sklopljeni su brojni bilateralni i multilateralni sporazumi u oblasti transporta, komunikacija, carine, energetike, industrijske svojine, isporuke robe itd. Godine 1991. većina zemalja ZND usvojila je Memorandum o solidarnoj odgovornosti za dugove SSSR-a i utvrđen je udio svake republike u ukupnom dugu. Rusija je 1992. godine sklopila sporazume s nizom republika koji su joj predviđali prijenos svih dugova i, shodno tome, imovine SSSR-a u inostranstvu - takozvana nulta opcija.
Godine 1993. usvojena je Povelja CIS-a, kojom je ekonomska saradnja označena kao jedan od glavnih ciljeva u interesu sveobuhvatnog i uravnoteženog ekonomskog i društvenog razvoja država članica u okviru zajedničkog ekonomskog prostora, u interesu produbljivanja integracije. . Posebno istaćimo učvršćivanje odredbe da se ti procesi odvijaju na bazi tržišnih odnosa. Drugim riječima, određeni društveno-ekonomski sistem je fiksiran.
Gore navedeno daje ideju o specifičnostima međunarodnog ekonomskog prava u odnosima između zemalja ZND. Djeluje u uslovima razvoja integracije.
Najviši organi Ekonomske unije su vrhovni organi ZND, saveti šefova država i šefovi vlada. 1994. godine osnovan je Međudržavni ekonomski komitet kao stalno tijelo Unije, koje je koordinaciono i izvršno tijelo. Ima moć da donosi tri vrste odluka:
- upravne odluke, pravno obavezujuće;
- odluke, čija obavezujuća priroda mora biti potvrđena odlukama vlada;
- preporuke.
U okviru Unije postoji Privredni sud ZND, osnovan 1992. godine. On je samo nadležan za rješavanje međudržavnih ekonomskih sporova i to:
Dodatne probleme u odnosima između zemalja ZND izazvali su događaji 2004-2005. u Gruziji, Ukrajini i Kirgistanu.
Uspostavljen je sistem organa za upravljanje integracijama: Međudržavno vijeće, Odbor za integracije, Međuparlamentarni odbor. Posebnost je u nadležnosti najvišeg organa - Međudržavnog vijeća. Ima pravo da donosi odluke koje su pravno obavezujuće za organe i organizacije učesnika, kao i odluke koje su predmet transformacije u nacionalno zakonodavstvo. Štaviše, stvorena je dodatna garancija za njihovo sprovođenje: strane su dužne da obezbede odgovornost javnih funkcionera za sprovođenje odluka organa za upravljanje integracijama (član 24).
Integraciona udruženja ove vrste, ograničena brojem učesnika, otvaraju put širim udruženjima, te ih stoga treba prepoznati kao prirodni fenomen koji štedi resurse.
Na sastanku Vijeća šefova država - članica ZND, posvećenom 10. godišnjici Organizacije, razmatran je analitički završni izvještaj. Konstatovani su pozitivni rezultati i ukazano na nedostatke. Postavljen je zadatak unapređenja oblika, metoda i mehanizama interakcije. Posebno je naglašena uloga zakona i drugih normativnih sredstava koja treba dalje unapređivati. U prvi plan se postavlja pitanje obezbjeđenja provođenja donesenih odluka. Zadatak je nastavak napora na harmonizaciji zakonodavstva.
ú MEĐUNARODNO PRAVO ú
Aktuelni problemi međunarodnog
privatno pravo
N. G. Doronina
Osobine savremenih uslova za razvoj međunarodnog privatnog prava
Problemi privatnopravnih odnosa, koje karakteriše prisustvo stranog elementa, posledica su strukture međunarodnog privatnog prava. „Mnogi ruski istraživači savremeno međunarodno privatno pravo doživljavaju kao stabilno jedinstvo kolizijskih pravila i principa koji posreduju dva materijalno-pravna komplementarna načina regulisanja privatnopravnih odnosa komplikovanih stranim elementom“1.
Važna uloga kolizijskog prava u međunarodnom privatnom pravu Ruske Federacije omogućila je formiranje posebne oblasti prava u nacionalnom pravnom sistemu. Ova karakteristika je zapažena iu drugim zemljama. „Zahvaljujući kolizionim pravilima, međunarodno privatno pravo postalo je nezavisna oblast prava koja se nalazi u nacionalnom sistemu prava posebne države.
Doronina Natalia Georgievna - šef Katedre za međunarodno privatno pravo IZiSP, doktor prava.
*Članak je pripremljen na osnovu materijala izvještaja sačinjenog na sastanku Odsjeka za privatno pravo Nastavnog vijeća Instituta za zakonodavstvo i uporedno pravo pri Vladi Ruske Federacije.
1 Zvekov V.P. Kolizije zakona u međunarodnom privatnom pravu. M., 2007. S. 1.
pokloni" 2. Međutim, kolizijska pravila su ograničena samo na ukazivanje na pravni poredak u kojem treba tražiti odgovore u odnosu na nastale odnose. Istovremeno, kako naglašava Adolfo Miajo de la Muelo, pravo svake države, kao i sistem međunarodnog javnog prava, sastoji se od materijalnih normi, odnosno normi koje sadrže odgovor na pitanje koje pravne posledice nastaju u vezi sa ili druga pravna stvar.
Interna materijalna pravila koja uređuju odnose sa stranim elementom također su dio međunarodnog privatnog prava. „Međunarodno privatno pravo nije ograničeno na sukob zakona; ali kolizijska pravila su po obimu veoma značajan dio međunarodnog privatnog prava i najkompleksniji sa pravne i tehničke strane”3. Zaista, zakon o državnom regulisanju spoljne trgovine, zakon o stranim ulaganjima i drugi zakoni spadaju u delokrug međunarodnog privatnog prava. Pitanja ujedinjenja materijalnog građanskog
2 Adolfo Miaho de la Muelo. Las Normas Materiales de Derecho Internacional Privado // Revista Espanola de Derecho Internacional. V. XVI, br. 3. (Adolfo Miajo de la Muelo - profesor međunarodnog prava na Univerzitetu u Valensiji, Španija).
3 Lunts L. A. Kurs međunarodnog privatnog prava. M., 2002. S. 30.
Dansko pravo, koje je dobilo svoju odluku u normama međunarodnog ugovora, također je dio međunarodnog privatnog prava. Pitanja pravnog statusa stranaca oduvijek su bila razmatrana među pitanjima međunarodnog privatnog prava, ako se radilo o obimu njihove poslovne sposobnosti. Norme međunarodnog građanskog postupka se tradicionalno razmatraju u okviru međunarodnog privatnog prava u Ruskoj Federaciji. “Međunarodno procesno pravo je skup normi i pravila kojima se uređuje nadležnost pravosuđa, oblik i vrednovanje dokaza i izvršenje odluka u međunarodnom pravnom životu u slučaju da dođe do sukoba procesnih zakona i običaja različitih država” 4.
Složena struktura međunarodnog privatnog prava (u daljem tekstu PIL) dugo vremena nije dozvoljavala svrstavanje ove oblasti nauke u granu prava. Autonomija međunarodnog privatnog prava u okviru građanskog prava priznata je usvajanjem 3. dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije 2001. godine. Promjene koje se dešavaju u međunarodnom životu svjedoče o stalnom razvoju međunarodnog privatnog prava kao nezavisnog grana prava. Ministar inostranih poslova Ruske Federacije S. Lavrov je na konferenciji „Moderna država i globalna bezbednost“ u Jaroslavlju 2009. dao opšti opis promena koje su u toku, ističući da je u savremenim uslovima „deideodeologizacija međunarodnih odnosa " je važno. Podići nivo značaja privatnopravnih odnosa znači, prema S. Lavrovu, preispitati suštinu pojmova "država" i "ekonomska aktivnost" u aktuelnim uslovima globalnih izazova i pretnji. Problemi ilegalne migracije, globalno siromaštvo, izazov promjena
4 Yablochkov T. M. Proceedings on international
moj privatni zakon. M., 2002. S. 50.
Klima, na prvi pogled, daleko od problema međunarodnog privatnog prava, zapravo je povezana sa traženjem izvora finansiranja za njihovo rešavanje. Pojava različitih oblika učešća privatnih lica u finansiranju rešavanja problema državnih razmera značajno proširuje granice međunarodnog privatnog prava.
Tako je 28. oktobra 2009. godine Vlada Ruske Federacije usvojila rezoluciju koja se odnosi na implementaciju projekata „Zajedničke implementacije“ u Rusiji u skladu sa Protokolom iz Kjota uz Okvirnu konvenciju UN o klimatskim promjenama. Ovi projekti rješavaju problem klimatskih promjena kroz interakciju tijela i pojedinaca na finansiranju aktivnosti očuvanja ozonskog omotača. Sredstva formirana u okviru svjetske zajednice raspoređuju se među njenim članicama u skladu sa odredbama međunarodne konvencije. Normativni akt koji je usvojila Ruska Federacija odnosi se na implementaciju ovog globalnog projekta, posebno na proceduru odobravanja projekata „zajedničke implementacije“, uključujući definisanje ovlaštenih tijela i sadržaj građanskih obaveza strana koje učestvuju u sporazumima. Novi aspekti međunarodne saradnje utiču na odnose koji nastaju u međunarodnom privatnom pravu.
Još 70-ih godina. 20ti vijek predmet međunarodnog privatnog prava obuhvatao je proučavanje oblika međunarodne saradnje čije se uređenje vršilo normama koje se nalaze u raznim granama prava: radnom (pitanja pravnog položaja stranaca), građanskom i upravnom pravu (pitanja stranih prava). trgovina), parnični postupak (međunarodni parnični postupak). Trenutno, pored jačanja uloge međunarodnopravne regulative
U navedenim oblastima odnosa razvijaju se i druge oblasti međunarodne saradnje. Međutim, u ovim oblastima pristup uređenju odnosa međunarodnog privatnog prava ostaje nepromijenjen. „Prilikom proučavanja međunarodnih ugovora Ruske Federacije, koji se odnose na izvore PIL, ne može se ne uzeti u obzir posebnosti ovih ugovora. Generišući, kao i svaki drugi međunarodni ugovor, obaveze za subjekte međunarodnog prava koji su ih zaključili, sadrže norme čija se implementacija obezbjeđuje, u krajnjoj liniji, u sferi odnosa građana i pravnih lica.
U vezi sa usvajanjem Koncepta razvoja građanskog zakonodavstva Ruske Federacije (u daljem tekstu Koncept), čini se važnim da se još jednom osvrnemo na probleme međunarodnog privatnog prava, identifikujući prioritete u rješavanju određenih problema razvijanje međunarodne saradnje6.
Prema odobrenom Konceptu, čini se da je ispravka šestog odjeljka „Međunarodno privatno pravo“, trećeg dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije, dovoljna, uzimajući u obzir nagomilano iskustvo i promjene koje su se dogodile. Istovremeno, u Konceptu, kao opravdanje za takvo prilagođavanje, dat je neznatan krug promjena koje su se desile, a posebno se upućuje na usvajanje komunitarnog zakonodavstva Evropske unije u oblasti privatnog sektora. međunarodno pravo u vidu propisa o ugovornim i vanugovornim obavezama.
5 Međunarodno privatno pravo: Proc. / Ed. N. I. Marysheva. M., 2004. S. 37.
6 Koncept razvoja građanskog zakonodavstva Ruske Federacije odobren je na sastanku Savjeta za kodifikaciju i unapređenje građanskog zakonodavstva, koji je održan 7. oktobra 2009. godine pod predsjedavanjem predsjednika Ruske Federacije.
7. Po našem mišljenju, promjene u međunarodnom životu koje spominje S. Lavrov ne dozvoljavaju nam da se ograničimo na „završavanje posla“ u postojećem zakonodavstvu. Pored ispravljanja relevantnog odjeljka u Građanskom zakoniku Ruske Federacije, bilo bi preporučljivo razmisliti o perspektivi usvajanja zakona o međunarodnom privatnom pravu.
Rad na ujednačavanju međunarodnog privatnog prava u Evropskoj uniji zaista je napravio veliki napredak, i to ne samo u oblasti ugovornih i deliktnih odnosa. Izrađeni su nacrti jedinstvenog uređenja imovinskih odnosa u porodičnom pravu8, naslednom pravu9, kao iu rešavanju pitanja nadležnosti, priznavanja i izvršenja stranih presuda10. Ova aktivnost, naravno, daje hranu za razmišljanje o poboljšanju općih odredbi spomenutog odjeljka Građanskog zakonika Ruske Federacije.
U isto vrijeme, navedeni primjeri su samo mali
7 Videti: Uredbu Evropske unije od 17. juna 2008. o zakonu koji se primenjuje na ugovorne obaveze (Rim I) i Uredbu Evropske unije od 11. jula 2007. o pravu primenljivom na vanugovorne obaveze (Rim II) / / Bilten Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije. 2009. br. 11. str. 95.
8 Vidi: Prijedlog Uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2201/2003 u pogledu nadležnosti i uvođenja pravila koja se odnose na mjerodavno pravo u bračnim stvarima // Com (2006) 399 final od 17.07.2006 (Rim III); Zelena knjiga o sukobu zakona u pitanjima koja se tiču režima bračne imovine, uključujući pitanje jurisdikcije i međusobnog priznavanja // Com (2006) 400 final od 17.07.2006 (Rim IV).
9 Vidi: Zelena knjiga o sukcesiji i oporukama // Com (2005) 65 final od 03/01/2005 (Rim V).
10 Vidjeti: Prijedlog Uredbe Vijeća o nadležnosti, mjerodavnom pravu, priznavanju i izvršenju odluka i saradnji u pitanjima koja se odnose na obaveze izdržavanja // Com (2005) 649 final od 15.12.2005. (Rim VI).
dio brojnih primjera međunarodnog ugovornog objedinjavanja nacionalne pravne regulative, koji problem formulišu mnogo šire – o odnosu međunarodnog i nacionalnog prava kao dva pravna sistema. S tim u vezi, širi se broj kolizionih pravila i razjašnjavaju opšti pristupi rješavanju kolizijskih pitanja u građanskopravnim odnosima države sa stranim privatnim licem. Stoga se čini relevantnim donošenje zakona o međunarodnom privatnom pravu, koji bi riješio probleme koji izlaze iz okvira građanskopravne regulative.
U Evropskoj uniji rad na stvaranju komunitarnog međunarodnog privatnog prava započeo je 1980. godine usvajanjem Rimske konvencije o pravu koje se primjenjuje na ugovorne obaveze. Usvajanje ove konvencije, koja sadrži opšte odredbe koje obezbeđuju jedinstven pristup primeni kolizionih pravila, dovelo je do usvajanja nacionalnih zakona o međunarodnom privatnom pravu na svim kontinentima11. Donošenje propisa
11 Prema istraživanju Centra za istraživanje privatnog prava iz 2001. godine, zakoni o međunarodnom privatnom pravu su doneseni u različito vrijeme i na snazi su u vrijeme objavljivanja u zemljama kao što su Ujedinjeno Kraljevstvo (Zakon o međunarodnom privatnom pravu 1995.), Austrija ( Zakon o međunarodnom privatnom pravu 1978.), Mađarska (Uredba o međunarodnom privatnom pravu 1979.), Njemačka (Zakon o općim uslovima poslovanja iz 1976.), Italija (Zakon iz 1995. „Reforma italijanskog sistema međunarodnog privatnog prava“), Lihtenštajn (međunarodno privatno pravo Pravo iz 1996. godine), Poljska (Međunarodno privatno pravo iz 1965.), Rumunija (Međunarodno privatno pravo iz 1992.), Češka Republika (Međunarodno privatno pravo iz 1963.), Švicarska (Savezni zakon o međunarodnom privatnom pravu iz 1987.).
Roba Evropske unije usmjerena na unifikaciju međunarodnog privatnog prava imala je u suštini isti učinak12. Uticaj razvoja komunalnog prava na zakonodavnu aktivnost država članica navodi nas na razmišljanje o značaju zakona kao optimalnijeg oblika regulacije.
Međutim, ne samo promjene u pravu Evropske unije guraju donošenje zakona o međunarodnom privatnom pravu. Razvoj procesa kodifikacije međunarodnog privatnog prava više zahtijeva razvoj međunarodne ekonomske saradnje i promjenjiva uloga međunarodnog prava u njegovom regulisanju.
Izvan Evropske zajednice, razvoj procesa kodifikacije međunarodnog privatnog prava olakšava širenje granica međunarodne ekonomske saradnje. U sadašnjoj fazi ujednačavanja međunarodnog privatnog prava, glavni događaj je pojava tzv. međunarodnog ekonomskog prava, što bi se pravilnije nazvalo međunarodno građansko (ekonomsko) pravo, jer predviđa uređenje ekonomske saradnje između subjekata. građanskog prava različitih država.
Razvoj međunarodnog ekonomskog prava bio je povezan sa povećanjem
Geografija novih zakona pokriva mnoge kontinente: Venecuelu (1998), UAE (Zakon iz 1965), Južnu Koreju (1962), Japan (2007), kao i zemlje sa ekonomijama u tranziciji: Rumuniju (Zakon iz 1992), Estoniju (1994) . Vidi: Međunarodno privatno pravo. strano pravo. M., 2001.
12 Vidi: Belgijski privatni međunarodni kodeks // Moniteur belge iz jula 2004.; Act of
1 9. decembar 2005. // Moniteur belge od 18. januara 2006.; Kodeks međunarodnog privatnog prava Bugarske od 17. maja 2005. (izmijenjen 20. jula 2007.) // Časopis međunarodnog privatnog prava. 2009. br. 1. str. 46.
lichenie volumena investicija - vrijednosti imovine premještene iz jedne jurisdikcije u drugu. Kojom god područjem međunarodne saradnje da se bavimo, pitanja koja se postavljaju u vezi sa ovom saradnjom gotovo uvijek se svode na pronalaženje izvora finansiranja. Obim stranih investicija, koji se višestruko povećao poslednjih decenija, živopisna je ilustracija aktuelnosti problema međunarodnog privatnog prava.
Da odnosi koji proizilaze iz realizacije investicija pripadaju međunarodnom privatnom pravu, prema Y. Bazedovu, svedoči činjenica da „efikasna alokacija sredstava u tržišnoj ekonomiji zavisi od investicione odluke privatnika“. U tom slučaju, prema njegovim riječima, dolazi do “sudara ekonomske regulacije” različitih država.
države
Kolizije u ekonomskom uređenju različitih država neminovno uključuju norme javnopravne prirode, čija je svrha zaštita javnih, odnosno nacionalnih interesa. Zaštita javnih interesa u okviru građanskopravnih odnosa postaje glavni zadatak međunarodnog privatnog prava. Istovremeno, i međunarodni ugovori i nacionalno zakonodavstvo, u kojem građansko pravo igra glavnu ulogu, a posebno pravila koja regulišu investicione odnose, postaju podjednako izvori regulisanja ekonomskih odnosa između učesnika različitih nacionalnosti. “Bilo da se radi o ugovornom ili korporativnom odnosu, stvarnim pravima ili pravima intelektualne svojine,
13 Cm.: Basedoff J. Sukobi ekonomske regulacije // American Journal of Comparative Law. V. 42. 1994. P. 424.
zakon ili delikt, kada je reč o investicijama, mislimo na ono glavno - efektivnu alokaciju sredstava, au tržišnoj ekonomiji efikasnost raspodele resursa zavisi od investicione odluke privatnika.
Problem kodifikacije međunarodnog privatnog prava
Donošenje zakona o međunarodnom privatnom pravu u raznim zemljama svjedoči o razvoju procesa formiranja samostalne pravne grane u okviru nacionalnog pravnog sistema. Rimska konvencija iz 1980. godine „O zakonu koji se primenjuje na ugovorne obaveze“ imala je veliki podsticajni efekat na razvoj zakonodavnog procesa. Usvajanje ove konvencije imalo je za cilj ujedinjenje međunarodnog privatnog prava u zemljama Evropske unije. U cilju jednoobrazne primjene kolizijskih pravila formulisane su opšte odredbe o postupku njihove primjene: pravilo o primjeni imperatornih normi (lois de police), o javnom redu, povratnoj referenci, kvalifikaciji itd. od značaja, Rimska konvencija je prevazišla regionalno ujedinjenje međunarodnog privatnog prava. Njegov efekat se može uporediti sa efektom univerzalne unifikacije međunarodnog privatnog prava, postignutog kao rezultat delovanja Međunarodne konvencije o međunarodnom privatnom pravu iz 1928. godine, poznate kao Bustamanteov zakonik15. Poslednji način-
14 Ibid. P. 425.
15 “Počevši od 19. stoljeća. mnogi naučnici u kontinentalnoj Evropi sanjali su o stvaranju sveobuhvatne kodifikacije PIL-a. Manchi-ni Pasquale Stanislao (1817-1888) se zalagao za kodifikaciju PIL-a na međunarodnoj osnovi. Mancinijevu ideju podržao je Institut za međunarodno pravo osnovan 1873. i 1893. danski naučnik Tobias Mikael Karel Asser
doprinijeli su razvoju kolizijskog prava kao posebne oblasti prava formulisanjem različitih vrsta kolizijskih oblika i teritorijalnog principa njihove primjene. Rimska konvencija je formulisala opšte odredbe o pravilima sukoba zakona.
Odredbe Rimske konvencije su također uzete u obzir prilikom izrade relevantnog odjeljka Građanskog zakonika Ruske Federacije. Međutim, dio o međunarodnom privatnom pravu u Građanskom zakoniku Ruske Federacije ne primjenjuje se na složene oblike ekonomske saradnje koji nastaju u oblasti kulture, zdravstva, eksploatacije energetskih i drugih prirodnih resursa, u kojima učešće stranaca uključuje ne odnosi se na određene vrste građanskopravnih ugovora, već na sistem ugovornih odnosa .
Po našem mišljenju, zakon o međunarodnom privatnom pravu treba da odražava karakteristike onih građanskopravnih ugovora koji se primenjuju pri premeštanju materijalnih dobara iz jedne jurisdikcije u drugu – pri ulaganju u inostranstvo. To su ugovori regulisani Građanskim zakonikom Ruske Federacije, kao i sporazumi koji su klasifikovani kao sporazumi za čije regulisanje su doneti posebni zakoni.
(1838-1912), uz učešće danske vlade, sazvao je prvu Hašku PIL konferenciju kako bi započeo rad na konvencijama koje su imale za cilj univerzalno ujedinjenje PIL-a. Južnoameričke države su takođe preuzele pripremu međunarodnih konvencija za svoj region. Ne čekajući završetak ovog posla, države su donijele zakone o PIL-u" (Siehr K. General Problems of PIL in Modern Codifications // Godišnjak međunarodnog privatnog prava. Vol. VII. 2005. / Urednik P. Sar... evi... , P. Volken, A. Bonomi Lausanne 2006. str. 19).
Xia: Ugovor o finansijskom lizingu (leasing) (poglavlje 34, član 665 Građanskog zakonika Ruske Federacije); Ugovor o ciljanom zajmu (poglavlje 42, član 814 Građanskog zakonika Ruske Federacije); Ugovor o povjereničkom upravljanju imovinom (poglavlje 53, član 1012 Građanskog zakonika Ruske Federacije); Ugovor o komercijalnoj koncesiji (poglavlje 54, član 1027 Građanskog zakonika Ruske Federacije); Jednostavan ugovor o partnerstvu (poglavlje 55, član 1041 Građanskog zakonika Ruske Federacije); Ugovor o finansiranju protiv ustupanja novčanog potraživanja (poglavlje 43, član 824 Građanskog zakonika Ruske Federacije).
Ugovori građanskog prava, koji se nazivaju sporazumi, uključuju: Ugovor o podjeli proizvodnje (Zakon od 30. decembra 1995. br. 225-FZ); Ugovor o koncesiji (Zakon od 21. jula 2005. br. 115-FZ); Sporazum o sprovođenju aktivnosti u SEZ između rezidentnog i organa upravljanja SEZ (Zakon od 22. jula 2005. br. 116-FZ); Ugovor o obavljanju industrijske i proizvodne djelatnosti (član 12. Zakona o posebnim ekonomskim zonama od 22. jula 2005. godine br. 116-FZ); Ugovor o obavljanju tehničkih i inovativnih aktivnosti (član 22. Zakona o posebnim ekonomskim zonama od 22.07.2005. br. 116-FZ); Ugovor o obavljanju turističko-rekreativnih djelatnosti (član 311. Zakona o posebnim ekonomskim zonama od 22.07.2005. godine br. 116-FZ); Ugovor o obavljanju djelatnosti u lučkoj posebnoj ekonomskoj zoni (član 311. Zakona o posebnim ekonomskim zonama od 22.07.2005. godine br. 116-FZ).
Sve ove ugovore objedinjuje činjenica da se obično sklapaju na duži period, njihov predmet je posebna imovina (imovina), čiji se prenos vrši isključivo u svrhu ostvarivanja dobiti tokom čitavog trajanja ugovora. . Upravo je ovaj cilj – causa – u osnovi sporazuma i omogućava nam da ove sporazume klasifikujemo kao „investicione sporazume“.
postavljaju se pitanja o odnosu imovinsko-pravnog i obligacionog prava16, o odnosu podugovora sa ugovorom u izgradnji, koji ne dozvoljava poštovanje principa „apstraktnosti i neutralnosti“ pri rješavanju konfliktnog pitanja17 itd. imovinsko-pravni i obligacioni zakon pri određivanju mjerodavnog prava na ugovor treba uzeti u obzir sadržaj ugovornih odnosa kao ulaganja.
Ugovornoj strani koja prenosi imovinu, odnosno investitoru, garancija se daje tek kada je zakonom formiran odnos prema njemu kao „kvazivlasniku“ prenesene imovine. Kako će ovaj zadatak biti riješen u zakonu o međunarodnom privatnom pravu, još uvijek nije poznato. Međutim, sa sigurnošću se može reći da je rješenje ovog problema moguće samo ako se riješi korištenjem čitavog skupa instrumenata međunarodnog privatnog prava u cjelini, uključujući super-imperativna pravila, pravila o javnoj politici, pravila o kvalifikaciji. pravnih pojmova u određivanju zakona koji se primjenjuje.
Primjenom ugovora koji predviđaju obavezu investitora da pribjegne različitim pravnim sredstvima u cilju realizacije projekta predviđena je i primjena prava države kojoj podliježe funkcionisanje ugovora koji je u osnovi projekta. Kako bi se uzele u obzir sve karakteristike
16 Vidi: Zykin I.S. O pitanju odnosa između stvarnog i pravnog statuta // Građansko pravo moderne Rusije: Zbornik članaka Centra za istraživanje privatnog prava u čast E.A. Sukhanova. M., 2008. S. 45-57.
17 Vidi: Pirodi P. Međunarodno podugovaranje u međunarodnom privatnom pravu EZ // Godišnjak međunarodnog privatnog prava. Vol. VII. 2005 /
Ed. od P. Sarwvm, P. Volken, A. Bonomi.
Lozana, 2006. str. 289
U privremenim realnostima, čini se primjerenim donošenje zakona o međunarodnom privatnom pravu u Ruskoj Federaciji, u kojem bi pitanja učešća stranaca u nacionalnim projektima i programima društvenog razvoja dobila jednoobrazno rješenje.
Kodifikacija međunarodnog privatnog prava u Rusiji može doprinijeti rješavanju i drugih problema. “Usvajanje ruskog zakona o međunarodnom privatnom pravu i međunarodnom građanskom postupku pruža rijetku priliku da se ujedine srodne institucije građanskog, porodičnog i radnog prava”18.
Prilikom donošenja zakona o međunarodnom privatnom pravu ne mogu se zanemariti problemi građanskopravnog uređenja koji se odnose na učešće države kao subjekta građanskog prava i strane u građanskopravnom ugovoru. Da bi se osigurala održivost takvog sporazuma, nije dovoljno da se u zakonu navede da je predmet građanskog prava. U ovom slučaju, građanskopravni ugovor, u skladu sa opštim načelom građanskog prava o ravnopravnosti učesnika u građanskom pravnom odnosu, predstavlja jedino sredstvo koje može obezbijediti neophodnu ravnotežu javnog i privatnog interesa. U međunarodnom privatnom pravu ova ravnoteža interesa se obezbjeđuje uz pomoć uslova o zakonu koji se primjenjuje na ugovor, o postupku rješavanja sporova. Među ovim sporazumima, nijedan od njih nije u potpunosti riješio pitanja koja direktno utiču na interese i sigurnost države.
Donošenje zakona o međunarodnom privatnom pravu podrazumijeva rješavanje pitanja koja su sastavni dio materijalnog prava.
18 Zvekov VP Kolizije zakona u međunarodnom privatnom pravu. M., 2007. S. 366.
va, objedinjujući različite grane privatnog prava (građansko, porodično i radno). S obzirom na neujednačen stepen uređenosti međunarodno-privatnih odnosa u ovim oblastima, pretpostavlja se da će se donošenjem zakona o međunarodnom privatnom pravu otkloniti postojeće praznine uz očuvanje jedinstvenog koncepta međunarodnog privatnog prava.
Problemi ujednačavanja pravnog uređenja privatnopravnih odnosa
Međunarodno javno pravo je početak u uređenju odnosa međunarodnog privatnog prava.
U međunarodnom privatnom pravu, ključna formula za korelaciju nacionalnog i međunarodnog javnog prava je prepoznavanje uloge „glavnog polazišta“ iza međunarodnog javnog prava. Prema L. A. Luntsu, „brojni osnovni principi međunarodnog javnog prava su od odlučujućeg značaja za međunarodno privatno pravo“19. Donedavno su među početnim principima međunarodnog privatnog prava bili takvi opći principi međunarodnog javnog prava kao što su priznavanje socijalističke svojine i djelovanje zakona o nacionalizaciji privatnog vlasništva nad instrumentima i sredstvima za proizvodnju, te monopol vanjske trgovine. U odlučivanju o privatnopravnim sporovima pred sudovima nacionalnog pravnog sistema, razmatranje ovih principa i dalje je od odlučujućeg značaja. Ovo značenje univerzalno priznatih principa i normi međunarodnog prava pominje se u dijelu 4. čl. 15. Ustava Ruske Federacije.
Trenutno, opštepriznati principi međunarodnog javnog prava uključuju princip nacionalnog režima stranog
19 Lunts L. A. Dekret. op. M., 2002. S. 48.
naprtnjače, koja se može na različite načine formulirati u normama međunarodnih ugovora i sporazuma, ovisno o specifičnoj oblasti međunarodne suradnje u kojoj se primjenjuje. Princip nacionalnog tretmana sadržan je u normama nacionalnog zakonodavstva. Prilikom rješavanja privatnopravnih sporova, sud ili arbitražno tijelo mora riješiti složen problem koji se odnosi na primjenu relevantnog pravila koji pripada određenom sistemu prava.
U međunarodnom privatnom pravu, čini se da je potrebno uzeti u obzir da je, budući da je dio nacionalnog pravnog sistema, razumijevanje izraza „priznavanje prvobitnog početka međunarodnog prava“ ograničeno na takvo tumačenje relevantnih normi i principa koji postoje u okviru ovog pravnog sistema. S druge strane, država ima pravo da u svom zakonodavstvu da formulaciju norme o nacionalnom tretmanu. Međutim, tumačenje ovog pravila trebalo bi da se zasniva na zakonodavstvu koje je na snazi u ovoj državi, odnosno na pravnom sistemu u čijoj je dubini ovo pravilo nastalo.
Pristup usvojen u kolizijskom pravu, prema mišljenju stručnjaka iz oblasti međunarodnog privatnog prava, treba uzeti i u slučajevima pozivanja na pravila međunarodnog prava kao izvora prava. “Putem pokušaja i grešaka, doktrina i praksa međunarodnog privatnog prava došla je do jedine moguće opcije (u smislu primjene normi koje pripadaju različitim pravnim sistemima – N. G.): normu jednog pravnog sistema treba primijeniti u okvirima drugog - kao što bi se primenilo u crevima
pravni poredak na koji ona
pripada"20.
20 Bakhin S. V. Međunarodna komponenta
shaya pravni sistem Rusije // Jurisprudencija. 2007. br. 6. str. 130.
Zakonodavna konsolidacija ovog pristupa sadržana je u građanskom pravu (član 1191. Građanskog zakonika Ruske Federacije), porodičnom pravu (član 166. Građanskog zakonika Ruske Federacije) i APC-u Ruske Federacije (str. 14). . Raštrkane norme koje odražavaju temeljne temelje modernog nivoa međunarodne komunikacije treba pripisati nedostacima nacionalnog zakonodavstva Ruske Federacije o međunarodnom privatnom pravu, za koje je malo vjerovatno da će biti ispravljeni ako se ograničimo na šesti odjeljak građanskog prava. Kod Ruske Federacije.
Pitanje interakcije dva pravna sistema - međunarodnog i nacionalnog - u sadašnjim uslovima postaje sve važnije. Kao samostalan pravni sistem, međunarodno pravo je nastalo i razvijalo se paralelno sa državom21. Istovremeno, međunarodno pravo nastavlja da se razvija kao posebna grana, različita od nacionalnog sistema prava, koju karakteriše prisustvo grana prava u njemu. Međunarodno pravo je pravni sistem koji nije zasnovan ni na jednom normativnom pravnom aktu, kao što je ustav jedne države. Posebnost međunarodnog prava kao posebnog pravnog sistema očituje se u opštepriznatim principima pravne regulative, koje države dobrovoljno prihvataju i sprovode u svojoj prirodnoj želji za samoodržanjem.
Karakteristika međunarodnog prava modernog doba je da se u ovom sistemu prava u posljednje vrijeme razvija trend ka regionalizmu. Ovaj trend se izražava u želji država da se udruže u ekonomske unije kako bi se ubrzao ekonomski razvoj država članica unije. Primjer razvoja regionalizma u međunarodnom pravu, pored Evropske unije, je i Sjeverni Atlantik
21 Vidi, na primjer: Levin D. B. Istorija međunarodnog prava. M., 1962.
Zona slobodne trgovine ili NAFTA. Regionalna udruženja su zasnovana na međunarodnim ugovorima koji se nazivaju osnivački akti. U NAFTA-i, integracija je bila zasnovana na međunarodnoj investicionoj arbitraži, stvorenoj na osnovu Vašingtonske konvencije.
Stav prema evropskom pravu kao dijelu međunarodnog prava podržavaju mnogi evropski autori. Istovremeno, regionalne strukture su potaknule raspravu o problemu fragmentacije međunarodnog prava povezanog sa „množenjem pravosudnih institucija“. Prema R. Higginsu, predsjedniku Udruženja za međunarodno pravo (britanski ogranak), „preklapanje nadležnosti je karakteristična karakteristika međunarodnih sudova i tribunala. U vezi sa produbljivanjem međunarodnog prava, pred sudovima se postavlja pitanje koje norme međunarodnog prava treba primijeniti. Alternativa u važećim zakonskim propisima može dovesti do postojanja različitih rješenja”22.
U ruskoj naučnoj literaturi, izdvajanje evropskog prava u poseban sistem prava se pre vezuje za uviđanje značaja izučavanja prava koji je u osnovi ekonomske integracije države, a u obrazovne svrhe u pripremi pravnika na univerzitetima. Odlika evropskog prava je da ono utiče na sferu međunarodne ekonomske saradnje, što zauzvrat objašnjava specifičnosti odnosa prema međunarodnom privatnom pravu u Evropskoj uniji. „Program integracije utvrđen Rimskim ugovorom jasno je ukazao samo na ulogu država članica i tijela zajednice. Prava i obaveze pojedinaca, kako građana tako i preduzetnika, nisu direktno konsolidovane, pa ni u slučaju
direktnu vezu između podataka (subjekata) prava (kurziv moj - N. G.) i obaveza koje preuzimaju države članice”23.
Yu.Bazedov evropsko pravo karakteriše kao sistem koji reguliše odnose između država kao subjekata međunarodnog prava. Prema njegovim riječima, nejasnoća u određenim formulacijama ne može dovesti do svrstavanja evropskog prava u posebnu nadnacionalnu strukturu. „Čak su i odredbe čl. 81. i 82. o konkurenciji Ugovora o osnivanju Evropske zajednice formulisane na način da prava pojedinaca ne proizilaze jednoznačno iz odredaba o zabrani usaglašenog delovanja i zloupotrebe dominantnog položaja sa strane. privrednih subjekata”24.
Koliko je lako poljuljati neke naizgled neosporne istine pokazuje primjer NAFTA integracionog udruženja. Preuveličavanje uloge međunarodne ugovorne investicione arbitraže, uspostavljene na osnovu Vašingtonske konvencije, i tumačenje normi međunarodnih ugovora o zaštiti ulaganja kao ugovornih obaveza regulisanih u okviru nacionalnog pravnog sistema, dovele su do grešaka u praksi rješavanje investicionih sporova25.
Trenutno, aktivnosti međunarodne ugovorne investicione arbitraže, razmatraju sporove između jedne države
23 Bazedov Yu. Evropsko civilno društvo i njegovo pravo: o pitanju definiranja privatnog prava u zajednici // Bilten građanskog prava. 2008. br. 1. V. 8. S. 228.
theta o poništenju odluka ICSID-a u slučaju Vivendi zasnivaju se na razlici između potraživanja iz ugovora i međunarodnih sporazuma // ICSID Slučaj N. ARB/97/3; Rješenje
poklonom i ličnošću druge države, umnogome je olakšala činjenica da je Komisija za međunarodno pravo Ujedinjenih nacija na svom 53. zasjedanju 2001. godine usvojila konačnu verziju članova „O odgovornosti država za protivpravna djela međunarodnog karaktera ." Prema K. Hoberu, to znači da je „u novoj eri investicione arbitraže, prije svega, važan jedan aspekt pravne odgovornosti države, čija uloga stalno raste, a to je kvalifikacija radnji kao akcije države.”
Kvalifikaciona pitanja se, naravno, odnose na pitanja međunarodnog privatnog prava, kao što je, u stvari, i sama priroda investicionog spora, koji je klasifikovan kao privatnopravni spor. Ova pitanja nisu riješena u Građanskom zakoniku Ruske Federacije u odnosu na odnose sa učešćem države, a to nije slučajno, jer zaštita interesa države prevazilazi građanskopravne odnose.
Novi zakon o međunarodnom privatnom pravu treba da odražava promjene koje su se desile u međunarodnom pravu u vezi sa razvojem novih metoda objedinjavanja prava na osnovu ekonomske integracije. Takođe je važno utvrditi principe za rješavanje sukoba u vezi sa primjenom normi dva različita pravna sistema – međunarodnog i nacionalnog.
Po našem mišljenju, treba se pridružiti mišljenju stručnjaka da „barem u kontekstu investicionog prava nije dovoljno samo pozivati se na međunarodno pravo kao na mjerodavno pravo“26. Ovakav pristup je zbog činjenice da tumačenje normi međunarodnih ugovora treba da se zasniva na opštim odredbama sistema međunarodnog prava.
26 Campbell McLachlan QC. Investicioni ugovori i opšte međunarodno pravo // International and Comparative Law Quarterly. 2008. V. 57. P. 370.
Što se tiče građanskopravnih ugovora, njihovo djelovanje je osigurano normama nacionalnog pravnog sistema. Interakcija dva pravna sistema treba da bude usmerena na obezbeđivanje ispunjenja svake od ovih obaveza, ali se ovaj cilj postiže različitim pravnim sredstvima.
Još 70-ih godina. 20ti vijek mnogi poznati stručnjaci za međunarodno privatno pravo su se izjasnili protiv takozvanog transnacionalnog prava koji reguliše ugovore ili ugovore građanskog prava. Spor se vodio oko pripadnosti ovakvih ugovora međunarodnom ili nacionalnom pravnom sistemu. Evo kako D. Bettem u svojoj doktorskoj disertaciji opisuje raspravu koja se u to vrijeme vodila o pitanju pripisivanja ugovora o koncesijama (državnih ugovora) međunarodnom pravu: „Rat među međunarodnim pravnicima rasplamsao se oko primjene međunarodnog prava na ugovore zaključila država. Usaglasivši se sa stavom koji je iznio advokat Garcia Amador (Garcia Amador) - pristalica ideje internacionalizacije ugovora, Komisija UN-a za međunarodno pravo prestala je da se bavi ovim problemom i okrenula se izradi nacrta konvencije o Državna odgovornost koju je predložio Ago (Ago). Prije toga, istražujući uzroke kršenja međunarodnih (kurziv moj - N. G.) obaveza, jasno je rekao da ugovori ne podliježu normama međunarodnog prava”27.
Sve u svemu, Komisija za međunarodno pravo se u nekoliko navrata pozabavila pitanjem odgovornosti države u
27 Bettems D. Les contrats entre Etats et personnes privees etrangeres. Droit applicable et responsabil^ internationale. Ovi de License et de doctorat presentee a la Facu ^ le droit de l "Univers ^ de Lausanne. Lausanne, 1988.
u okviru ugovornih obaveza. U 50-im godinama. 20ti vijek postavljeno je pitanje međunarodne odgovornosti država u vezi sa usvajanjem akata nacionalizacije od strane država28. U to vrijeme, Komisija za međunarodno pravo je na sjednici 1952. u Sieni priznala da su države vezane ugovorima koje su sklopile, ali nije donesena nikakva rezolucija o međunarodnom pravu.
U 60-im godinama. 20ti vijek o problemu državnih ugovora raspravljala je Komisija za međunarodno pravo u vezi sa problemom zakonske regulative ulaganja. Na redovnoj sednici Komisije UN 1967. u Nici, prilikom rasprave o Wortleyevom izveštaju na temu „Pravni uslovi za ulaganje kapitala u zemljama u razvoju i sporazumi o ulaganju“, pitanje međunarodne odgovornosti države u vezi sa državnim ugovorima ponovo je podignuta, ali odluka nije donesena.
Učešće ruske strane u raspravi o problemu omogućilo je da se u odlukama Komisije za međunarodno pravo fiksira stajalište o privatnopravnoj prirodi državnih ugovora i njihovoj pripadnosti nacionalnom pravnom sistemu. Tokom rasprave u Atini 1979. o pitanju sukoba zakona, jedan broj međunarodnih pravnika koji su učestvovali u diskusiji (Kolombos, Fawcett, Giraud) podržao je stav da je primjena međunarodnog prava na vladine ugovore dozvoljena. Međutim, nakon što je sovjetski advokat Tunkin iznio drugačiji stav, on je dobio podršku
28 Vidi: V. N. Durdenevsky, Koncesija i konvencija o pomorskom Sueskom kanalu u prošlosti i budućnosti // Sovjetska država i pravo. 1956. br. 10; Sapozhnikov V. I. Neokolonijalističke doktrine međunarodne zaštite stranih koncesija // Sovjetski godišnjak međunarodnog prava. 1966-
1967. M., 1968. S. 90-99.
drugih pravnika (Wright, Ago i Rolin) i usvojena je rezolucija u kojoj se navodi da postoji opšte pravilo u međunarodnom privatnom pravu da strane mogu izabrati međunarodno pravo kao pravo koje se primjenjuje na ugovor. Treba napomenuti da se ova rezolucija bavila isključivo rješavanjem sukoba zakona u međunarodnom privatnom pravu, odnosno u okviru nacionalnog pravnog poretka29.
Stav ruskih pravnika, posebno Ušakova, podržali su strani stručnjaci iz oblasti međunarodnog prava (Wengler, Bindschedler, Salmon i Mosler). Kao rezultat toga, usvojena je rezolucija u kojoj, iako nisu doneseni zaključci o pravnoj prirodi državnih ugovora, direktno se navodi da se ugovor ne može pripisati „akti međunarodnog prava“.
Tadašnja rezolucija nije sadržavala, niti je mogla sadržavati zaključke o tome koliko je primjenjivo načelo autonomije volje strana u takvim ugovorima i kakvo bi trebalo biti mjerodavno pravo, kao ni kakav je sadržaj „međunarodnog ugovorno pravo” je. Ova pitanja međunarodnog privatnog prava moraju biti riješena u okviru nacionalnog pravnog poretka i izražena, najvjerovatnije, u zakonu o međunarodnom privatnom pravu.
Nedostatak rješenja za ova pitanja na kraju 20. vijeka. omogućilo odlaganje rješavanja pitanja međunarodne odgovornosti države
29 Prema čl. 2 usvojene rezolucije, strane mogu izabrati pravo koje se primenjuje na ugovor, ili nekoliko nacionalnih pravnih sistema koji se primenjuju na ugovor, ili imenovati opšta načela međunarodnog prava koja se primenjuju na ugovor, načela koja se primenjuju na međunarodne ekonomske odnose ili međunarodno pravo, ili kombinacija ovih izvora.
stva - strane u ugovoru. Situacija se sada promijenila. Proširenje obima učešća države u velikim infrastrukturnim projektima koji se finansiraju iz privatnih izvora navelo je Komisiju za međunarodno pravo, delujući isključivo u granicama međunarodnog prava, da formuliše set pravila o međunarodnoj odgovornosti država koja su savetodavne prirode. Članovi o odgovornosti države koje je formulisala Komisija za međunarodno pravo uključuju pravila za kvalifikaciju radnji države koje utiču na odnose međunarodnog privatnog prava: ponašanje pojedinaca i (ili) pravnih subjekata koji nisu državni organi kvalifikuje se kao državna radnja, pod uslovom da je ponašanje o kome je reč je njihovo vršenje državnih ovlašćenja.
Članovi “Odgovornost država za međunarodno protivpravna djela” odobreni su rezolucijom Generalne skupštine UN-a31 i trenutno su polazna osnova za formiranje normi zakona o međunarodnom privatnom pravu u pojedinačnim državama zainteresovanim za privlačenje privatnih investicija u socijalnoj sferi. U interesu je države da odredi konkretan obim primjene ovih pravila, uključujući i kroz
30 Vidi: K. Hober, Državna odgovornost i investicijska arbitraža // Međunarodna trgovačka arbitraža. 2007. br. 3. S. 30.
31 Dokument Generalne skupštine UN-a A/56/589. Rezolucija 56/83 usvojena od strane Generalne skupštine UN na 56. sjednici (162. tačka dnevnog reda). Ruski tekst članka “Odgovornost država za međunarodno protivpravna djela”, koji je izradila Komisija za međunarodno pravo UN, vidi: Međunarodna trgovačka arbitraža. 2007. br. 3. S. 31-52.
rješavanje pitanja međunarodnog privatnog prava (o autonomiji volje stranaka u javnom ugovoru, mjerodavno pravo, postupak rješavanja sporova) posebnim zakonom.
Donošenjem zakona o međunarodnom privatnom pravu riješit će se i problem kao što je postizanje jedinstva u pristupu rješavanju proceduralnih pitanja. Pitanja međunarodne nadležnosti sudskih i arbitražnih organa tradicionalno su razmatrana izvan okvira međunarodnog privatnog prava. Izradom zakona o međunarodnom privatnom pravu riješit će se i problemi parničnog postupka, koji su sada posebno uređeni (u Zakoniku o građanskom postupku Ruske Federacije i APC-u Ruske Federacije).
Dakle, očuvanje 6 Građanskog zakonika Ruske Federacije izbjeći će moguće gubitke u integritetu regulative
Bibliografska lista
Bazedov Yu. Evropsko građansko društvo i njegovo pravo: o pitanju definiranja privatnog prava u zajednici // Bilten građanskog prava. 2008. br. 1. tom 8.
Bakhin S. V. Međunarodna komponenta pravnog sistema Rusije // Jurisprudencija. 2007. br. 6.
Durdenevsky V. N. Koncesija i konvencija pomorskog Sueskog kanala u prošlosti i budućnosti // Sovjetska država i pravo 1956. br. 10.
Zvekov VP Kolizije zakona u međunarodnom privatnom pravu. M., 2007.
Zykin I.S. O pitanju odnosa između stvarnog i statuta odgovornosti // Građansko pravo moderne Rusije: Zbornik članaka Centra za istraživanje privatnog prava u čast E. A. Sukhanova. M., 2008.
Levin D. B. Istorija međunarodnog prava. M., 1962.
Lunts L. A. Kurs međunarodnog privatnog prava. M., 2002.
Međunarodno privatno pravo. strano pravo. M., 2001.
Međunarodno privatno pravo: Udžbenik. / Ed. N. I. Marysheva. M., 2004.
Sapozhnikov V. I. Neokolonijalističke doktrine međunarodne zaštite stranih koncesija // Sovjetski godišnjak međunarodnog prava. 1966-1967. M., 1968.
Hober K. Državna odgovornost i investicijska arbitraža // Međunarodna trgovačka arbitraža. 2007. br. 3.
lirovaniya međunarodnog građanskog prava. Međutim, kada se on unapredi, treba uzeti u obzir poteškoće koje se javljaju u rešavanju problema imuniteta države koja učestvuje u građanskopravnim odnosima. Razvoj investicionih odnosa koji se odnosi na kretanje različitih vrsta resursa (prirodnih, ljudskih, novčanih i materijalnih) iz jedne jurisdikcije u drugu može se riješiti zakonom o međunarodnom privatnom pravu, koji ne ometa rad na poboljšanju normi Sec. 6 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Prijedlozi izmjena i dopuna čl. 6 Građanskog zakonika Ruske Federacije sadržani su u Konceptu koji je predložio Savjet za kodifikaciju građanskog zakonodavstva pri Predsjedniku Ruske Federacije.
Yablochkov TM Radovi na međunarodnom privatnom pravu. M.
Adolfo Miaho de la Muelo. Las Normas Materiales de Derecho International Privado // Revista Espanola de Derecho Internacional. V. XVI. br. 3.
Basedoff J. Sukobi ekonomske regulacije // American Journal of Comparative Law. V. 42. 1994.
Belgijski privatni međunarodni kodeks // Moniteur belge iz srpnja 2004.;
Bettems D. Les contrats entre Etats et personnes priv "ees" etrangeres. Droit applicable et ^spo^an!^ internationale. Ove de License et de doctorat predstavljaju a la Facu^ le droit de l "Universite de Lausanne. Lausanne, 1988.
Campbell McLachlan QC. Investicioni ugovori i opšte međunarodno pravo // International and Comparative Law Quarterly. 2008.V.57.
Siehr K. Opći problemi PIL-a u modernim kodifikacijama // Godišnjak međunarodnog privatnog prava. Vol. VII. 2005 / Ed. P. Sar...evi..., P. Volken, A. Bonomi. Lozana, 2006.
Pirodi P. Međunarodno podugovaranje u međunarodnom privatnom pravu EZ // Godišnjak međunarodnog privatnog prava. Vol. VII. 2005 / Ed. P. Sar...evi..., P. Volken, A. Bonomi. Lozana, 2006.