Koja su tijela ŠOS-a stalna. O Šangajskoj organizaciji za saradnju. Kako SCO izgleda na geopolitičkoj mapi svijeta

25.11.2019

Glavni ciljevi ŠOS-a su: jačanje međusobnog povjerenja i dobrosusjedstva između zemalja članica; unapređenje njihove efikasne saradnje u političkom, trgovinsko-ekonomskom, naučno-tehničkom i kulturnom polju, kao iu oblasti obrazovanja, energetike, saobraćaja, turizma, zaštite životne sredine i dr; zajedničko obezbjeđivanje i održavanje mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu; kreće ka stvaranju demokratskog, pravednog i racionalnog novog međunarodnog političkog i ekonomskog poretka.

Države posmatrači ŠOS-a su Indija, Mongolija, Pakistan i Iran.

Na samitu ŠOS-a u Dušanbeu 28. avgusta 2008. godine usvojena je Uredba o statusu partnera u dijalogu ŠOS-a. Partnerski status se dodeljuje državi ili organizaciji koja deli ciljeve i principe ŠOS-a i koja želi da uspostavi odnose ravnopravnog i obostrano korisnog partnerstva sa organizacijom; ili saradnju sa ŠOS-om u određenim oblastima aktivnosti.

Bjelorusija i Šri Lanka trenutno imaju status partnera u dijalogu.

Ukupna površina država članica ŠOS-a je oko 30,189 miliona kvadratnih kilometara, što je 3/5 površine Evroazije, a populacija je 1,5 milijardi ljudi, što je 1/4 ukupne populacije planete. .

Istorija Šangajske organizacije za saradnju datira od 1996. godine. Šefovi Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana sastali su se 26. aprila 1996. godine u Šangaju kako bi razvili zajednički stav o čitavom spektru problema regionalne saradnje, kao i mjerama izgradnje povjerenja u vojnoj oblasti. Kao rezultat foruma, potpisan je "Sporazum o mjerama za izgradnju povjerenja u vojnoj sferi u zajedničkoj pograničnoj zoni".

U periodu 1996-2000, lideri ovih zemalja („Šangajska petorka“) sastajali su se naizmjenično u Šangaju, Moskvi, Alma-Ati, Biškeku i Dušanbeu. Sastanak u Dušanbeu 2000. godine označio je kraj prvog kruga sastanaka šefova država "Šangajske petorke".

Na osnovu sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti i međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području, sklopljenih između Kazahstana, Kirgizije, Kine, Rusije i Tadžikistana, 1996. i 1997. godine, formirana je ŠOS.

Na sastanku šefova pet država 15. juna 2001. godine u Šangaju, lideri "Šangajske petorke" primili su Uzbekistan u svoje redove. Istog dana potpisana je deklaracija o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju (ŠOS).

Na samitu u Sankt Peterburgu 7. juna 2002. godine usvojena je Povelja ŠOS (stupila na snagu 19. septembra 2003.) - osnovni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve, principe, strukturu i glavne pravce delovanja Organizacije.

Na sledećem samitu ŠOS-a, održanom od 28. do 29. maja 2003. u Moskvi, završena je dokumentarna formalizacija organizacije: potpisana je Deklaracija šefova država članica ŠOS-a kojom je odobren set dokumenata koji regulišu rad ŠOS-a. statutarna tijela i njen finansijski mehanizam.

Važan korak u jačanju pravne osnove udruženja bilo je potpisivanje u Biškeku 16. avgusta 2007. Ugovora o dugoročnom dobrosusedstvu, prijateljstvu i saradnji.

Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Sastaje se jednom godišnje i donosi odluke i uputstva o svim važnim pitanjima organizacije.

Savjet šefova vlada država članica ŠOS-a (CGP) sastaje se jednom godišnje radi razmatranja strategije multilateralne saradnje i prioritetnih oblasti unutar organizacije, rješavanja temeljnih i aktuelnih pitanja ekonomske i druge saradnje, te odobrava godišnji budžet organizaciju.

Pored sastanaka CHS i CHP, postoji i mehanizam za sastanke na nivou šefova parlamenata, sekretara saveta bezbednosti, ministara inostranih poslova, odbrane, vanrednih situacija, privrede, saobraćaja, kulture, obrazovanja, zdravstvo, šefovi agencija za provođenje zakona, vrhovni i arbitražni sudovi, generalni tužioci. Vijeće nacionalnih koordinatora država članica ŠOS-a (CNC) služi kao mehanizam koordinacije unutar ŠOS-a. Organizacija ima dva stalna tijela - Sekretarijat u Pekingu pod rukovodstvom generalnog sekretara i Izvršni komitet Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu, na čelu sa direktorom.

Generalnog sekretara i direktora Izvršnog komiteta imenuje Vijeće šefova država na period od tri godine. Od 1. januara 2010. godine ove pozicije zauzimaju Muratbek Imanaliev (Kirgistan) i Dženisbek Džumanbekov (Kazahstan).

Simbolika ŠOS-a uključuje bijelu zastavu sa amblemom organizacije u sredini. Na grbu su prikazana dva lovorova vijenca sa strane, u sredini je simbolična slika istočne hemisfere zemlje sa obrisima zemljine zemlje, koju zauzima "šestica", iznad i ispod - natpis u Kineski i ruski: "Šangajska organizacija za saradnju".

Službeni radni jezici su ruski i kineski. Sjedište se nalazi u Pekingu (Kina).

Materijal je pripremljen na osnovu informacija RIA Novosti i otvorenih izvora

Šangajska organizacija za saradnju ili ŠOS je evroazijska politička, ekonomska i vojna organizacija koju su 2001. godine u Šangaju osnovali lideri Kine, Kazahstana, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Sa izuzetkom Uzbekistana, ostale zemlje su bile članice Šangajske petorke, osnovane 1996. godine; nakon uključivanja Uzbekistana 2001. godine, zemlje članice su preimenovale organizaciju.

Šangajska petorka prvobitno je osnovana 26. aprila 1996. potpisivanjem Ugovora o jačanju vojnog povjerenja u pograničnim područjima u Šangaju od strane šefova država Kazahstana, Narodne Republike Kine, Kirgizije, Rusije i Tadžikistana. Iste zemlje su 24. aprila 1997. godine na sastanku u Moskvi potpisale Ugovor o smanjenju oružanih snaga u pograničnom području.

Naknadni godišnji samit grupe Šangajska petorka održani su u Alma-Ati (Kazahstan) 1998. godine, u Biškeku (Kirgistan) 1999. i u Dušanbeu (Tadžikistan) 2000. godine.

Godine 2001. godišnji samit se vratio u Šangaj, Kina. Tamo su zemlje članice petorke prihvatile Uzbekistan u Šangajsku petorku (pretvarajući ga tako u Šangajsku šestorku). Zatim, 15. juna 2001. godine, svih šest šefova država potpisalo je Deklaraciju o Šangajskoj organizaciji za saradnju, navodeći pozitivnu ulogu Šangajske petorke i nastojeći da je podigne na viši nivo saradnje. 16. jula 2001. Rusija i Kina, dvije vodeće zemlje ove organizacije, potpisale su Ugovor o dobrosusjedstvu, prijateljstvu i saradnji.

U junu 2002. godine, šefovi država članica ŠOS-a sastali su se u Sankt Peterburgu u Rusiji. Tamo su potpisali Povelju ŠOS-a, koja je sadržala ciljeve organizacije, principe, strukturu i oblik rada, i zvanično je odobrila sa stanovišta međunarodnog prava.

Šest punopravnih članica ŠOS-a čine 60% kopnene mase Evroazije, a njeno stanovništvo čini četvrtinu svjetske populacije. Uzimajući u obzir države posmatrače, stanovništvo zemalja ŠOS-a čini polovinu svjetske populacije.

U julu 2005. godine, na petom samitu u Astani, Kazahstan, sa predstavnicima Indije, Irana, Mongolije i Pakistana koji su po prvi put prisustvovali samitu ŠOS-a, predsednik zemlje domaćina Nursultan Nazarbajev pozdravio je goste rečima koje nikada ranije nisu korišćene. u bilo kom kontekstu: „Lideri država koji sjede za ovim pregovaračkim stolom su predstavnici polovine čovječanstva.

Do 2007. godine ŠOS je pokrenuo više od dvadeset velikih projekata koji se odnose na transport, energetiku i telekomunikacije i održavao redovne sastanke o sigurnosti, vojnim poslovima, odbrani, vanjskim poslovima, ekonomiji, kulturi, bankarskim pitanjima i drugim pitanjima koja su pokretali zvaničnici. država članica.

ŠOS je uspostavio odnose sa Ujedinjenim nacijama, gdje je promatrač u Generalnoj skupštini, Evropskoj uniji, Asocijaciji nacija jugoistočne Azije (ASEAN), Zajednici nezavisnih država i Organizaciji islamske saradnje.

Struktura ŠOS-a

Vijeće šefova država je najviše tijelo koje donosi odluke u okviru Šangajske organizacije za saradnju. Ovo vijeće se sastaje na samitima ŠOS-a, koji se održavaju svake godine u jednom od glavnih gradova država članica. Sadašnji Savjet šefova država sastoji se od sljedećih članova: Almazbek Atambaev (Kirgistan), Xi Jinping (Kina), Islam Karimov (Uzbekistan), Nursultan Nazarbayev (Kazahstan), Vladimir Putin (Rusija), Emomali Rahmon (Tadžikistan).

Savjet šefova vlada je drugo najvažnije tijelo u ŠOS-u. Ovo vijeće također održava godišnje samite na kojima njegovi članovi raspravljaju o pitanjima multilateralne saradnje. Vijeće također odobrava budžet organizacije. Savjet ministara vanjskih poslova također održava redovne sastanke na kojima se razgovara o aktuelnoj međunarodnoj situaciji i interakciji ŠOS-a sa drugim međunarodnim organizacijama.

Vijeće nacionalnih koordinatora, kako mu naziv govori, koordinira multilateralnu saradnju država članica u okviru Povelje ŠOS-a.

Sekretarijat ŠOS-a je glavni izvršni organ organizacije. Služi za implementaciju organizacionih odluka i uredbi, priprema nacrta dokumenata (na primjer, deklaracija i programa), ima funkcije depozitara dokumentacije za organizaciju, organizira posebne događaje u okviru ŠOS-a, te promovira i širi informacije o ŠOS-u. Nalazi se u Pekingu. Trenutni generalni sekretar ŠOS-a je Muratbek Imanaliev iz Kirgizije, bivši kirgistanski ministar vanjskih poslova i profesor na Američkom univerzitetu u centralnoj Aziji.

Regionalna antiteroristička struktura (RATS), sa sjedištem u Taškentu, u Uzbekistanu, je stalno tijelo ŠOS-a koje služi za promociju saradnje među državama članicama protiv tri zla terorizma, separatizma i ekstremizma. Rukovodilac RATS-a bira se na period od tri godine. Svaka država članica takođe šalje stalnog predstavnika RATS-a.

Saradnja zemalja ŠOS-a u oblasti bezbednosti

Aktivnosti Šangajske organizacije za sigurnosnu saradnju prvenstveno su usmjerene na sigurnosne probleme zemalja članica u centralnoj Aziji, koja se često opisuje kao glavna prijetnja. ŠOS se protivi pojavama kao što su terorizam, separatizam i ekstremizam. Međutim, aktivnosti organizacije na polju društvenog razvoja zemalja članica takođe brzo rastu.

Od 16. do 17. juna 2004. godine, na samitu SCO, koji je održan u Taškentu, u Uzbekistanu je stvorena Regionalna antiteroristička struktura (RATS). Dana 21. aprila 2006. godine, ŠOS je objavio planove za borbu protiv prekograničnog kriminala protiv droge kroz antiterorističke operacije. U aprilu 2006. izjavio je da ŠOS ne planira da postane vojni blok, ali je tvrdio da su pojačane prijetnje "terorizma, ekstremizma i separatizma" učinile neophodnim potpuno uključivanje oružanih snaga.

U oktobru 2007. godine, ŠOS je potpisao sporazum sa Organizacijom ugovora o kolektivnoj bezbednosti (ODKB) u prestonici Tadžikistana Dušanbeu u cilju proširenja saradnje na pitanjima kao što su bezbednost, borba protiv kriminala i trgovine drogom. Zajednički akcioni planovi između dvije organizacije odobreni su početkom 2008. godine u Pekingu.

Organizacija se izjasnila i protiv sajber ratova, navodeći da se širenje informacija štetnih za duhovnu, moralnu i kulturnu sferu drugih država treba smatrati "sigurnosnom prijetnjom". Prema definiciji usvojenoj 2009. godine, „informacioni rat“ se posebno smatra pokušajem jedne države da potkopa političke, ekonomske i društvene sisteme druge države.

Vojne aktivnosti ŠOS-a

U proteklih nekoliko godina aktivnosti organizacije bile su usmjerene na blisku vojnu saradnju, razmjenu obavještajnih podataka i borbu protiv terorizma.

Zemlje ŠOS-a održale su niz zajedničkih vojnih vježbi. Prvi od njih održan je 2003. godine: prva faza održana je u Kazahstanu, a druga - u Kini. Od tada su Kina i Rusija udružile snage kako bi održale velike vojne vježbe 2005. (Mirovna misija 2005.), 2007. i 2009. godine pod pokroviteljstvom Šangajske organizacije za saradnju.

Više od 4.000 kineskih vojnika učestvovalo je u zajedničkoj vojnoj vježbi 2007. (poznatoj kao "Mirovna misija 2007"), koja je održana u Čeljabinsku u Rusiji u blizini Urala i dogovorena je u aprilu 2006. na sastanku ministara odbrane ŠOS-a. Korišćeno je i vazduhoplovstvo i precizno oružje. Tadašnji ruski ministar odbrane Sergej Ivanov rekao je da su vježbe bile transparentne i otvorene za medije i javnost. Nakon uspješnog završetka vježbi, ruski zvaničnici su pozvali Indiju da i ubuduće učestvuje u sličnim vježbama pod okriljem ŠOS-a. Više od 5.000 vojnih lica iz Kine, Rusije, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana učestvovalo je u vježbi „Mirovna misija 2010“, održanoj od 9. do 25. septembra 2010. godine u Kazahstanu na poligonu Matybulak. Izvodili su zajedničko planiranje vojnih operacija i operativnih manevara. SCO djeluje kao platforma za veće vojne izjave država članica. Na primjer, tokom vježbe u Rusiji 2007. godine, na sastanku sa liderima zemalja članica ŠOS-a, uključujući i učešće tadašnjeg kineskog predsjednika Hu Jintaoa, ruski predsjednik Vladimir Putin iskoristio je priliku da objavi nastavak redovnih letova ruskih strateških bombarderi da patroliraju teritorijama po prvi put od Hladnog rata. „Počevši od danas, takvi letovi će morati da se obavljaju redovno iu strateškom obimu“, rekao je Putin. “Naši piloti su predugo na zemlji. Sretni su što mogu započeti novi život.”

Ekonomska saradnja SCO

Sve članice Šangajske organizacije za saradnju, osim Kine, takođe su članice Evroazijske ekonomske zajednice. Okvirni sporazum za unapređenje ekonomske saradnje potpisale su države članice ŠOS-a 23. septembra 2003. godine. Na istom sastanku u Kini, premijer Wen Jiabao predložio je dugoročni cilj uspostavljanja zone slobodne trgovine u ŠOS-u, te poduzimanje drugih hitnijih mjera kako bi se poboljšao protok robe u regionu. U skladu s tim, godinu dana kasnije, 23. septembra 2004. godine, potpisan je plan od 100 konkretnih akcija.

26. oktobra 2005. godine, tokom moskovskog samita ŠOS-a, generalni sekretar organizacije je izjavio da će ŠOS dati prioritet zajedničkim energetskim projektima, koji bi uključivali sektor nafte i gasa, razvoj novih rezervi ugljovodonika i zajednički korišćenje vodnih resursa. Na ovom samitu dogovoreno je i formiranje Međubankarskog savjeta ŠOS-a u cilju finansiranja budućih zajedničkih projekata.

Prvi sastanak Međubankarskog udruženja ŠOS-a održan je u Pekingu od 21. do 22. februara 2006. godine. 30. novembra 2006. godine, u okviru međunarodne konferencije ŠOS: rezultati i izgledi, održane u Alma-Ati, predstavnik ruskog ministarstva spoljnih poslova izjavio je da Rusija razvija planove za energetski klub ŠOS. Potreba za stvaranjem takvog kluba potvrđena je u Moskvi na samitu SCO u novembru 2007. Ostale članice ŠOS-a nisu se obavezale da implementiraju ideju. Međutim, na samitu 28. avgusta 2008. godine konstatovano je da su „u pozadini usporavanja globalnog ekonomskog rasta, vođenje odgovorne monetarne i finansijske politike, kontrola tokova kapitala, osiguranje prehrambene i energetske sigurnosti postali od posebnog značaja."

Dana 16. juna 2009. godine, na samitu u Jekaterinburgu, Kina je objavila planove za davanje kredita od 10 milijardi dolara državama članicama ŠOS-a za jačanje ekonomija ovih država u kontekstu globalne finansijske krize. Samit je održan u vezi sa prvim samitom BRIC-a, a obilježila ga je zajednička kinesko-ruska izjava da ove zemlje žele veću kvotu u Međunarodnom monetarnom fondu.

Na samitu ŠOS-a 2007. iranski potpredsjednik Parviz Davoudi pokrenuo je inicijativu koja je izazvala veliko interesovanje. Zatim je rekao: "Šangajska organizacija za saradnju je dobro mesto za dizajniranje novog bankarskog sistema koji je nezavisan od međunarodnih bankarskih sistema."

Ruski predsjednik Vladimir Putin tada je prokomentarisao situaciju na sljedeći način: „Sada jasno vidimo nedostatak monopola u svjetskim finansijama i politike ekonomske sebičnosti. Kako bi riješila trenutni problem, Rusija će učestvovati u promjeni globalne finansijske strukture kako bi garantovala stabilnost i prosperitet u svijetu i osigurala napredak... Svijet je svjedok nastajanja kvalitativno drugačije geopolitičke situacije, s pojavom novi centri ekonomskog rasta i političkog uticaja... Bićemo svedoci i prihvatiti učešće u transformaciji globalnih i regionalnih bezbednosnih sistema i razvoju arhitekture prilagođene novim realnostima 21. veka, kada stabilnost i prosperitet postaju nerazdvojni koncepti.

Kulturna saradnja ŠOS-a

U okviru ŠOS-a odvija se i kulturna saradnja. Ministri kulture zemalja ŠOS-a sastali su se prvi put u Pekingu 12. aprila 2002. godine i potpisali zajedničku izjavu o nastavku saradnje. Treći sastanak ministara kulture održan je u Taškentu, Uzbekistan, 27-28. aprila 2006.

Umetnički festival i izložba pod pokroviteljstvom ŠOS-a prvi put su održani tokom Samita u Astani 2005. godine. Kazahstan je takođe ponudio održavanje festivala narodnih igara pod pokroviteljstvom ŠOS-a. Takav festival održan je 2008. godine u Astani.

Samiti Šangajske organizacije za saradnju

Prema Povelji ŠOS-a, samiti Savjeta šefova država održavaju se svake godine na različitim mjestima. Mjesto održavanja ovih samita slijedi abecedni red naziva države članice na ruskom jeziku. Povelja takođe precizira da se samit Saveta šefova vlada (tj. premijera) sastaje jednom godišnje na mestu koje je prethodno određeno odlukom članova saveta. Samit Vijeća ministara vanjskih poslova održava se mjesec dana prije godišnjeg Samita šefova država. Vanredne sastanke Vijeća ministara vanjskih poslova mogu sazvati bilo koje dvije države članice.

šefovi država
datum	Država	Lokacija
14. juna 2001	kina	Šangaj
7. juna 2002	Rusija	St. Petersburg
29. maja 2003	Rusija	Moskva
17. juna 2004	Uzbekistan	Taškent
5. jula 2005	Kazahstan	Astana
15. juna 2006	kina	Šangaj
16. avgusta 2007	Kirgistan	Bishkek
28. avgusta 2008	Tadžikistan	Dušanbe
15-16. juna 2009	Rusija	Jekaterinburg
10-11. juna 2010	Uzbekistan	Taškent
14-15. juna 2011	Kazahstan	Astana
6-7. juna 2012	kina	Peking
13. septembra 2013	Kirgistan	Bishkek

Šefovi vlada
datum	Država	Lokacija
septembra 2001	Kazahstan	Almaty
23. septembra 2003	kina	Peking
23. septembra 2004	Kirgistan	Bishkek
26. oktobar 2005	Rusija	Moskva
15. septembra 2006	Tadžikistan	Dušanbe
2. novembra 2007	Uzbekistan	Taškent
30. oktobar 2008	Kazahstan	Astana
14. oktobar 2009	kina	Peking
25. novembar 2010	Tadžikistan	Dušanbe
7. novembra 2011	Rusija	St. Petersburg
5. decembra 2012	Kirgistan	Bishkek
29. novembar 2013	Uzbekistan	Taškent

Buduće moguće članice ŠOS-a

U junu 2010. Šangajska organizacija za saradnju je odobrila proceduru prijema novih članova, iako još nije primljen nijedan novi član. Nekoliko država je, međutim, prisustvovalo samitima ŠOS-a kao posmatrači, od kojih su neke izrazile interes da u budućnosti postanu punopravne članice te organizacije. Mogućnost da se Iran pridruži organizaciji privukla je akademsku pažnju. Početkom septembra 2013. jermenski premijer Tigran Sargsyan izjavio je tokom sastanka sa svojim kineskim kolegom da bi Jermenija željela da dobije status posmatrača u ŠOS-u.

Posmatrači SCO

Afganistan je dobio status posmatrača 2012. godine na samitu ŠOS-a u Pekingu, Kina, 6. juna 2012. godine. Indija trenutno također ima status posmatrača u SCO. Rusija je pozvala Indiju da se pridruži ovoj organizaciji kao punopravni član jer Indiju vidi kao važnog budućeg strateškog partnera. Kina je "pozdravila" pristupanje Indije ŠOS-u.

Iran trenutno ima status posmatrača u organizaciji i trebalo je da postane punopravni član SCO 24. marta 2008. godine. Međutim, zbog sankcija koje su uvele Ujedinjene nacije, privremeno je blokiran prijem Irana u organizaciju kao novog člana. ŠOS je naveo da nijedna zemlja pod sankcijama UN ne može biti primljena u organizaciju. Mongolija je postala prva zemlja koja je dobila status posmatrača na samitu u Taškentu 2004. godine. Pakistan, Indija i Iran dobili su status posmatrača na samitu SCO u Astani, Kazahstan, 5. jula 2005. godine.

Bivši pakistanski predsjednik Pervez Musharraf je tokom zajedničkog samita u Kini 2006. godine govorio za ulazak njegove zemlje u ŠOS kao punopravna članica. Rusija je javno podržala nameru Pakistana da dobije punopravno članstvo u ŠOS-u, a ruski premijer Vladimir Putin dao je odgovarajuću izjavu na sastanku ŠOS-a u Konstantinovskoj palati 6. novembra 2011. godine.

Partneri za dijalog SCO

Pozicija partnera u dijalogu stvorena je 2008. godine u skladu sa članom 14. Povelje ŠOS-a od 7. juna 2002. godine. Ovaj članak se odnosi na partnera u dijalogu kao državu ili organizaciju koja dijeli ciljeve i principe ŠOS-a i želi da uspostavi odnose ravnopravnog i obostrano korisnog partnerstva sa organizacijom.

Bjelorusija je dobila status partnera u dijalogu u Šangajskoj organizaciji za saradnju (ŠOS) 2009. godine na samitu grupe u Jekaterinburgu. Bjelorusija se prijavila za status posmatrača u organizaciji i obećana joj je podrška Kazahstana u postizanju ovog cilja. Međutim, tadašnji ruski ministar odbrane Sergej Ivanov izrazio je sumnju u moguće članstvo Bjelorusije, rekavši da je Bjelorusija čisto evropska zemlja. Uprkos tome, Bjelorusija je prihvaćena kao partner u dijalogu na samitu ŠOS-a 2009. godine.

Šri Lanka je dobila status partnera za dijalog u ŠOS-u 2009. godine na samitu grupe u Jekaterinburgu. Turska, članica NATO-a, dobila je status partnera u dijalogu u ŠOS-u 2012. godine na samitu te grupe u Pekingu. Turski premijer Recep Tayyip Erdogan rekao je da je čak u šali razgovarao o mogućnosti da Turska odbije da se pridruži Evropskoj uniji u zamjenu za punopravno članstvo u Šangajskoj organizaciji za saradnju.

Odnosi Šangajske organizacije za saradnju sa Zapadom

Posmatrači zapadnih medija smatraju da bi jedan od prvih ciljeva ŠOS-a trebao biti stvaranje protivteže NATO-u i SAD-u, posebno izbjegavanje sukoba koji bi omogućili SAD-u miješanje u unutrašnje stvari zemalja koje graniče sa Rusijom i Kinom. Iako Iran nije član, bivši predsjednik Mahmoud Ahmadinejad koristio je platformu ŠOS-a da pokrene verbalni napad na Sjedinjene Države. Sjedinjene Američke Države su podnijele zahtjev za status posmatrača pri ŠOS-u, ali je odbijen 2006. godine.

Na samitu u Astani u julu 2005. godine, zbog ratova u Afganistanu i Iraku i neizvjesnosti oko prisustva američkih trupa u Uzbekistanu i Kirgistanu, ŠOS je pozvao SAD da odredi vremenski raspored za povlačenje svojih trupa iz država članica SCO. Ubrzo nakon toga, Uzbekistan je zatražio od SAD da zatvore vazdušnu bazu K-2.

ŠOS još nije dao nikakve direktne izjave protiv SAD ili njihovog vojnog prisustva u regionu. Međutim, neke indirektne izjave na nedavnim samitima predstavljene su u zapadnim medijima kao prikrivena kritika Washingtona.

Geopolitički aspekti ŠOS-a

Posljednjih godina bilo je mnogo diskusija i komentara o geopolitičkoj prirodi Šangajske organizacije za saradnju. Matthew Brummer u Journal of International Affairs prati efekte širenja Šangajske organizacije za saradnju u Perzijskom zaljevu.

Iranski pisac Hamid Golpira rekao je sljedeće: „Prema teoriji Zbignjeva Bžežinskog, kontrola evroazijskog kontinenta je ključ svjetske dominacije, a kontrola Centralne Azije je ključ kontrole nad euroazijskim kontinentom. Rusija i Kina obraćaju pažnju na teorije Bžežinskog otkako su 2001. godine formirale Šangajsku organizaciju za saradnju, navodno da bi suzbile ekstremizam u regionu i poboljšale bezbednost granica, ali je verovatnije da je pravi cilj bio balansiranje aktivnosti SAD i NATO-a u centralnoj Aziji.

Na samitu ŠOS-a u Kazahstanu 2005. godine usvojena je Deklaracija šefova država Šangajske organizacije za saradnju u kojoj je izražena njihova "zabrinutost" postojećim svjetskim poretkom i sadržana načela rada te organizacije. Sadržao je sljedeće riječi: „Šefovi država članica primjećuju da, u pozadini kontradiktornog procesa globalizacije, multilateralna saradnja zasnovana na principima jednakih prava i međusobnog poštovanja, nemiješanje u unutrašnje stvari suverenih država, nekonfliktnog načina razmišljanja i dosljednog kretanja ka demokratizaciji međunarodnih odnosa, promovira zajednički mir i sigurnost, te pozivaju međunarodnu zajednicu, bez obzira na njene ideologijske i društvene strukture, da formira novi koncept sigurnosti zasnovan na uzajamnom povjerenje, obostrana korist, jednakost i interakcija.”

U novembru 2005. ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov potvrdio je da ŠOS radi na stvaranju racionalnog i pravednog svjetskog poretka i da nam Šangajska organizacija za saradnju pruža jedinstvenu priliku da učestvujemo u procesu formiranja fundamentalno novog modela geopolitičke integracije. .

Kineski dnevnik je ovo pitanje izrazio na sledeći način: „Deklaracija ukazuje da zemlje članice ŠOS-a imaju sposobnost i dužnost da obezbede bezbednost u regionu Centralne Azije i pozivaju zapadne zemlje da napuste Centralnu Aziju. Ovo je najvidljiviji signal koji je samit poslao svijetu.”

Kineski premijer Wen Jiabao zaključio je da SAD manevrišu kako bi zadržale svoj status jedine svjetske supersile i ne daju bilo kojoj drugoj zemlji priliku da im stvori problem.

U članku u The Washington Postu početkom 2008. objavljeno je da je ruski predsjednik Vladimir Putin navodno rekao da bi Rusija mogla poslati nuklearne projektile Ukrajini ako se susjed Rusije i bivša sestrinska republika u Sovjetskom Savezu pridruži NATO savezu i instalira elemente odbrambenog raketnog sistema. SAD. . "Užasno je reći, pa čak i zastrašujuće pomisliti da će, kao odgovor na raspoređivanje takvih objekata na teritoriji Ukrajine, što se teoretski ne može isključiti, Rusija uperiti svoje rakete na Ukrajinu", rekao je Putin na zajedničkoj konferenciji za novinare. sa tadašnjim ukrajinskim predsednikom Viktorom Juščenko koji je bio u poseti Kremlju. "Zamislite, to je samo na trenutak."

Međunarodna federacija za ljudska prava prepoznala je SCO kao "vozilo" za kršenje ljudskih prava.

Uvod.

Šangajska organizacija za saradnju (SCO), osnovana u junu 2001. godine, pripada regionalnim integracionim grupacijama koje su u početnoj fazi svog formiranja. Istovremeno, on je zapravo direktan nasljednik "Šangajske petorke". „Šangajska petorka“, nastala kao rezultat potpisivanja Sporazuma o izgradnji poverenja u vojnom polju u pograničnom području (1996) između NRK, Rusije, Kazahstana, Kirgistana i Tadžikistana i Sporazuma o međusobnom smanjenju naoružanja Snage u pograničnom području (1997). Približavanje ovih zemalja bilo je diktirano prvenstveno prijetnjom sigurnosti njihovih pograničnih teritorija od glavnog izvora nestabilnosti u srednjoj Aziji - Afganistana, gdje se vodio građanski rat između trupa Sjeverne koalicije i pokreta Talibana. Postepeno se dijapazon pitanja proširio na sfere vanjske politike, ekonomije, zaštite okoliša, uključujući korištenje vodnih resursa, kulturu itd.

Zemlje, vođene željom da osiguraju regionalnu sigurnost i stabilnost, riješe postojeće probleme i zajednički se bore protiv sve veće infiltracije terorističkih elemenata iz Afganistana, kao i vjerskog ekstremizma i separatizma u Centralnoj Aziji, uvidjele su potrebu za stvaranjem moćne regionalne grupacije.

Rešavanje najaktuelnijih i najhitnijih problema u okviru "petice" i produbljivanje svestrane saradnje omogućilo je učesnicima da postignu dogovor o daljem razvoju saradnje. U junu 2001. godine "Šangajska petorka" je transformisana u Šangajsku organizaciju za saradnju, strane su se dogovorile oko njene povelje i budžeta, a ideološka osnova je bio takozvani "duh Šangaja" - međusobno poverenje, obostrana korist, jednakost, postignuće međusobnog razumijevanja, dobrovoljnog pristanka na pridržavanje postignutih dogovora.

Stvaranje ŠOS-a, koji je uključivao države sa četvrtinom stanovništva i 60 posto teritorije evroazijskog kontinenta, dvije sile s nuklearnim oružjem i gigantskim ekonomskim potencijalom - Rusiju i Kinu, nije moglo a da ne privuče pažnju cijeli svijet. Indija, Pakistan, Mongolija, Iran izrazili su želju da u ovom ili onom obliku učestvuju u aktivnostima ove asocijacije, a formirana je i kontakt grupa SCO Afganistan. O međunarodnom uticaju ŠOS-a svedoči i želja za saradnjom sa njom niza međunarodnih organizacija, uključujući OEBS, Komitet UN za borbu protiv terorizma itd.

Relevantnost rada na kursu: U današnjem nestabilnom svijetu, gdje se naša zemlja suočava sa brojnim izazovima u političkom, ekonomskom, vojnom i mnogim drugim oblastima, od vitalnog je značaja izgradnja dobrosusjedskih odnosa sa pograničnim državama. U tom smislu, faktor integracione interakcije Ruske Federacije i zemalja ovog regiona na svim njenim nivoima je od posebnog značaja, a posebno obećavajućim se čini učešće Rusije u Šangajskoj organizaciji za saradnju.

ŠOS, postavljajući kao svoje ciljeve: jačanje međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva među državama članicama, razvijanje višeprofilne saradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu, zajedničko suzbijanje terorizma, separatizma i ekstremizma u svim svojim manifestacije, suzbijanje nedozvoljene trgovine drogom i oružjem, drugih vrsta transnacionalnih kriminalnih aktivnosti, kao i ilegalne migracije, promicanje efikasne regionalne saradnje u političkoj, trgovinskoj i ekonomskoj, odbrani, provođenju zakona, energetici, transportu, kreditno-finansijskoj i drugim zajedničkim oblastima interesa, ima veliki potencijal za razvoj, a također je u korelaciji sa glavnim pravcima vanjske politike Ruske Federacije. Razvoj integracije zemalja ŠOS-a od posebnog je značaja za stanovnike istočnog Sibira i Dalekog istoka, jer uključuje i zemlje koje se direktno graniče sa ovim regionima.

Objekt rad na predmetu: Šangajska organizacija za saradnju i izgledi za dalji razvoj ŠOS-a.

Predmet predmetni rad: problemi trenutnog stanja, interakcija i komunikacija unutar integracione grupacije.

Hronološki okvir: seminarski rad razmatra vremenski period od godine formiranja „Šangajske petorke“ do danas.

Rad je stavio sljedeće ciljevi: proučavaju Šangajsku organizaciju za saradnju, trenutno stanje ŠOS-a i probleme razvoja dalje integracije.

Na osnovu ciljeva, predmetni rad postavlja sljedeće zadaci:

1. Dajte opšti opis strukture ŠOS-a;

2. Proučiti razvoj Šangajske organizacije za saradnju;

3. Utvrditi ulogu ŠOS-a u globalnom sistemu međunarodnog

Odnosi;

4. Razmotriti izglede za razvoj ŠOS-a.

U radu kursa koriste se sledeći izvori: materijali foruma o Šangajskoj organizaciji za saradnju, analitički izveštaji Naučno-koordinacionog saveta MGIMO za međunarodne studije, govori šefova država članica ŠOS, novinski članci o ŠOS-u, kao i kao organizacione deklaracije, Ugovor o dugoročnom dobrosusedstvu, prijateljstvu i saradnji između država članica Šangajske organizacije za saradnju, materijali zvaničnog sajta ŠOS-a http://www.sectsco.org i internet izvora http://www. .infoshos.ru.

1. Opšte karakteristike Šangajske organizacije za saradnju.

Opisujući SCO (Dodatak br. 1) potrebno je, prije svega, razmotriti u koju svrhu i u koju svrhu je ova organizacija stvorena. Od odlučujućeg značaja za proces pridruživanja Šangajskoj organizaciji za saradnju je postojanje spoljnih pretnji i izazova za dobrobit, stabilnost i bezbednost država regiona, pre svega u uslovima eskalacije terorizma i ekstremizma, kao i kao ekonomski problemi u svijetu koji prolazi kroz teške procese globalizacije.

Shodno tome, ŠOS sebi postavlja zadatak jačanja međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva među državama članicama; razvoj multidisciplinarne saradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu, promicanja izgradnje novog demokratskog, pravednog i racionalnog političkog i ekonomskog međunarodnog poretka; zajedničko suprotstavljanje terorizmu, separatizmu i ekstremizmu u svim njihovim manifestacijama, suzbijanje trgovine drogom i oružjem, drugih vidova transnacionalnog kriminala, kao i ilegalnih migracija; podsticanje efikasne regionalne saradnje u političkoj, trgovinskoj i ekonomskoj, odbrani, provođenju zakona, zaštiti životne sredine, kulturnim, naučnim i tehničkim, obrazovnim, energetskim, saobraćajnim, kreditno-finansijskim i drugim oblastima od zajedničkog interesa; promicanje sveobuhvatnog i uravnoteženog ekonomskog rasta, društvenog i kulturnog razvoja u regionu kroz zajedničke akcije zasnovane na ravnopravnom partnerstvu u cilju postojanog podizanja nivoa i poboljšanja uslova života naroda država članica; koordinacija pristupa integraciji u svjetsku ekonomiju; unapređenje ljudskih prava i osnovnih sloboda u skladu sa međunarodnim obavezama država članica i njihovim nacionalnim zakonodavstvom; održavanje i razvoj odnosa sa drugim državama i međunarodnim organizacijama; interakcija u prevenciji međunarodnih sukoba i njihovom mirnom rješavanju; zajedničko traženje rješenja za probleme koji će se pojaviti u dvadeset prvom vijeku.

1 .one. Istorija razvoja ŠOS-a.

Stvaranje "Šangajske petorke", a potom i Šangajska organizacija za saradnju (Dodatak br. 2) je zbog niza problema koji su nastali, nakon raspada SSSR-a, najvažniji među njima bila su granična pitanja, kao i saradnja u pograničnom pojasu. Trebalo je doći do zajedničkog rješenja ovih pitanja, prije svega, uz dinamičan razvoj i jačanje Kine. Budući da se tokom postojanja Sovjetskog Saveza ovim problemima nije poklanjala dovoljna pažnja i kao rezultat toga, godinama su akumulirali veliki konfliktni potencijal, pa je za Rusiju i druge države bivšeg SSSR-a koje su tek stekle nezavisnost, rano bilo je potrebno tražiti načine za razvoj saradnje. Za rješavanje ovih pitanja odabran je jedini mogući način - mirno rješavanje spornih problema na osnovu konsenzusa i vodeći računa o obostranim interesima.

Temelji Šangajske organizacije za saradnju postavljeni su na sastanku zamjenika ministara vanjskih poslova Kazahstana, Kirgistana, Rusije i Tadžikistana u Minsku 8. septembra 1992. godine. Realizacija ovih složenih zadataka, naišla je na razumijevanje u Pekingu, međutim, trajala je četiri godine.

Glavni „generator“ procesa koji se odvijaju u okviru „Šangajske petorke“ je rusko-kineska saradnja i dijalog između dve najveće države sveta, koji je poslednjih godina dobio pozitivan karakter. Lideri zemalja asocijacije počeli su se redovno sastajati kako bi zajednički riješili hitne probleme regiona. Glavni rezultat prvog sastanka (1996.) "Šangajske petorke" bilo je potpisivanje od strane predsjednika pet zemalja Sporazuma o mjerama za izgradnju povjerenja u vojnoj oblasti u zoni zajedničke granice. Dana 24. aprila 1997. godine, na drugom samitu u Moskvi, lideri „petorke“ potpisali su petostrani Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga i naoružanja na zajedničkoj granici (blizu granice Kine i drugih zemalja učesnica samit). Dokument je definisao mehanizam stroge kontrole nad poštovanjem obaveza o nenagomilavanju trupa u pograničnom području.

Dogovori postignuti tokom dva sastanka predstavljaju presedan za mirno rješavanje teritorijalnih sporova.

Treći sastanak Šangajske petorke održan je 3. jula 1998. u Alma-Ati. Sastanak koji je osmišljen da ovakvoj vrsti samita da redovan karakter. Glavna tema sastanka u Almati, na predlog kineske strane, bilo je proširenje saradnje u oblasti regionalne bezbednosti i trgovinsko-ekonomske razmene. Tokom sastanka, ministri vanjskih poslova zemalja učesnica potpisali su zajedničku petostranu izjavu, u kojoj su potvrdili svoju privrženost principima dobrosusjedstva. Njime se fiksira dogovor da se aktivno razvijaju konsultacije o sigurnosnim pitanjima, kojima bi se mogle pridružiti sve zainteresovane države regiona. Razmotrili su i širok spektar pitanja koja se odnose kako na opšte probleme međunarodne bezbjednosti, tako i na specifične oblasti bilateralne i regionalne saradnje u azijsko-pacifičkom regionu. Završni dokument potpisali su ministri vanjskih poslova. U pregovorima o ekonomskim pitanjima najveća pažnja posvećena je multilateralnim projektima u oblasti energetike.

Dakle, pitanja koja je razmatrala Šangajska petorka prevazišla su granična pitanja i sada su počela da pokrivaju mnogo „širu“ sferu, uključujući i politiku i ekonomiju i razvoj saradnje u drugim oblastima, što je posebno važno za razmatranje problema međunarodne zajednice. sigurnost.

24-25. avgusta 1999. održan je četvrti sastanak šefova pet država učesnica Šangajskog (1996.) i Moskovskog (1997.) sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti i međusobnom smanjenju oružanih snaga na granici. održano je u Biškeku. Sastanku su prisustvovali predsednik Ruske Federacije B. Jeljcin, predsednik Kine Jiang Zemin, predsednik Republike Kazahstan N. Nazarbajev, predsednik Kirgiske Republike A. Akaev, predsednik Republike Tadžikistan E. Rahmonov. Kao nastavak načelnih sporazuma postignutih na sastanku u Alma-Ati 3. jula 1998. godine, zacrtani su konkretni pravci za proširenje multilateralne saradnje. Tokom ovog sastanka potpisan je „Sporazum između Republike Kazahstan, Narodne Republike Kine i Kirgiske Republike o mjestu spajanja državnih granica triju država“.

Posebna pažnja posvećena je pitanjima vraćanja značaja Velikom putu svile, koji je prolazio kroz teritoriju svih država "Šangajske petorke".

Završni dokument samita bila je "Biškečka deklaracija", koju su potpisali šefovi pet država.

Samit u Biškeku se praktično poklopio sa invazijom stranih bandi na teritoriju Kirgistana, u vezi sa čim su svi učesnici sastanka izrazili jednoglasnu podršku mjerama koje je kirgistansko rukovodstvo preduzelo u borbi protiv ekstremista.

Moguće je da je ovaj događaj potaknuo države "Šangajske petorke" da posebnu pažnju posvete potrebi produbljivanja saradnje u oblasti borbe protiv međunarodnog terorizma i vjerskog ekstremizma.

Ovaj trend je posebno bio izražen na petom samitu "Šangajske petorke" 6. jula 2000. godine u Dušanbeu.

Glavni rezultat sastanka u Dušanbeu bio je razvoj zajedničkih pristupa u borbi protiv ekstremizma i terorizma, koji su postali realna prijetnja bezbjednosti svih država u regionu bez izuzetka.

Predsjednica Uzbekistana I. Karimova učestvovala je na samitu kao posmatrač. Uzbekistan se tako uključio u proces traženja zajedničkih mjera za suzbijanje vjerskog ekstremizma i međunarodnog terorizma.

Uzimajući u obzir moguće proširenje broja učesnika u organizaciji, predsednik Tadžikistana E. Rakhmonov je pokrenuo inicijativu da se preimenuje u „Šangajski forum“.

U „Dušanbeskoj deklaraciji“ usvojenoj na kraju sastanka izražena je odlučnost članica „petorke“ da spreče korišćenje svojih teritorija za aktivnosti koje „nanose štetu suverenitetu, bezbednosti i javnom poretku bilo koje od pet država“.

U dokumentu je takođe naglašena želja strana da "Šangajsku petorku" pretvore u "regionalnu strukturu multilateralne saradnje u različitim oblastima".

Zajednički rad na samitima omogućio je stvaranje atmosfere onoga što je postalo poznato kao "šangajski duh" - razvijanje atmosfere međusobnog povjerenja, kroz prvo iskustvo međusobnih konsultacija da se dođe do mehanizma za postizanje konsenzusa i dobrovoljnog sporazuma da implementira odredbe postignutih sporazuma. Postepeno se dijapazon pitanja proširio na sfere vanjske politike, ekonomije, zaštite okoliša, uključujući korištenje vodnih resursa, kulturu itd. Sve je to dovelo do potrebe da se sistem samita i konsultacija formalizuje u novu regionalnu asocijaciju.

Konkretne akcije u tom pravcu preduzete su na samitu članova udruženja održanom 14.-15. juna 2001. godine u Šangaju.

Šefovi država usvojili su "Zajedničku izjavu" o ulasku Uzbekistana u Šangajski forum kao punopravnog učesnika.

Pritom se mora imati na umu da Šangajska organizacija za saradnju nije stvorena jer je u nju primljena druga država. Vrijeme je postavilo nove izazove: terorizam, ekstremizam, separatizam.

Potpisivanje "Deklaracije o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju" simbolizira izlazak udruženja na kvalitativno novi, viši nivo i značajno povećava autoritet ove organizacije u regionu i svijetu u cjelini. ŠOS je organizacija koja je nastala iz želje država da zajednički rješavaju pitanja međusobne sigurnosti i mjera za izgradnju povjerenja, a potom je svoje interese proširila i na sfere političke, ekonomske, kulturne i humanitarne saradnje.

1 .2. Organizaciona struktura ŠOS-a.

U toku narednih samita, Šangajska organizacija za saradnju počela je da dobija konkretne obrise i strukturu. U junu 2002. godine u Sankt Peterburgu je održan drugi sastanak šefova država članica ŠOS-a na kojem su potpisana tri dokumenta - Povelja Šangajske organizacije za saradnju, Sporazum između država članica ŠOS-a o regionalnoj antiterorističkoj Struktura i deklaracija šefova država članica ŠOS-a. Smjernice za razvoj ŠOS-a proklamovane u Deklaraciji zakonski su utvrđene u Povelji. Povelja daje "šestorci" status međunarodne organizacije i osnovni je dokument koji, uz glavne oblasti saradnje, definiše unutrašnju strukturu i mehanizam za formiranje zajedničkog kursa i izgradnju odnosa sa drugim državama i organizacijama.

U maju 2003. godine u Moskvi je održan treći sastanak šefova država članica Šangajske organizacije za saradnju. Tokom samita, lideri država usvojili su niz sporazuma koji su odredili konačni status ŠOS-a i proceduru njenog funkcionisanja.

Šefovi šest država članica odobrili su i potpisali Sporazum o postupku formiranja i izvršenja budžeta ŠOS, Pravilnik o Vijeću šefova država članica ŠOS-a, Pravilnik o Vijeću šefova vlada ( premijeri) država članica ŠOS-a, Pravilnik o Vijeću ministara vanjskih poslova država članica ŠOS-a, Pravilnik o Vijeću nacionalnih koordinatora država članica ŠOS-a, Pravilnik o sastancima šefova ministarstava i/ili odjela ŠOS-a Države članice, Pravilnik o Sekretarijatu ŠOS-a, Pravilnik Izvršnog komiteta Regionalne antiterorističke strukture ŠOS-a i Pravilnik o stalnim predstavnicima država članica ŠOS-a u Sekretarijatu ŠOS-a, odobrile su kandidaturu prvog izvršnog sekretara, ambasadora Zhang Deguanga (Dodatak br. 3) i simboli ŠOS-a, kao i potpisana i objavljena Deklaracija šefova država članica ŠOS-a.

Sve glavne strukture ŠOS-a počele su punopravan rad u januaru 2004. Do tog vremena, izgradnja sjedišta u Pekingu i pripremni rad ambasada zemalja članica u Pekingu kako bi se osigurale aktivnosti sekretarijata u početnom periodu radovi su završeni. Lista glavnih organa uključuje:

Vijeće šefova država– godišnji samiti ŠOS-a u glavnim gradovima zemalja učesnica.

Savjet šefova vlada .

Vijeće ministara vanjskih poslova(CMFA) - prvi sastanak je održan u novembru 2002. Prethodi sastancima na vrhu, koordinira stavove učesnika i priprema ključne dokumente za potpisivanje od strane šefova država, a prihvata i sopstvene apele (na prevremeno usvajanje Sveobuhvatne konvencije o suzbijanju međunarodnog terorizma i Konvenciji o suzbijanju akata nuklearnog terorizma iz 2002. godine).

Sastanci načelnika ministarstava i resora- Prvi sastanci ministara odbrane održani su daleke 2000. godine u okviru "petice", od tada se redovno održavaju.

Sekretarijat(Peking) - njegov broj je do 40 ljudi, počeo je sa radom 2004. 15. januar - Održana zvanična ceremonija otvaranja Sekretarijata ŠOS, kojoj su prisustvovali član Državnog saveta NR Kine Tang Jiaxuan, ministri inostranih poslova i nacionalni Koordinatori šest država članica, predstavnici UN, EU, OEBS-a, ZND i drugih međunarodnih organizacija, članovi diplomatskog kora u Pekingu, šefovi kineskih resora.

Neophodno je istaći prisustvo predstavnika niza uticajnih međunarodnih organizacija, čime se ističe značaj delovanja i odluka Šangajske organizacije za saradnju za celokupnu svetsku zajednicu i, pre svega, za evroazijski prostor.

Regionalna antiteroristička struktura, takođe formiran 2004. godine, čime su stvorena oba stalna tijela, ŠOS je već u potpunosti započeo normalne aktivnosti.

Za potpuniji prikaz svih struktura Šangajske organizacije za saradnju u prilogu je tabela. (Dodatak br. 4) .

2. ŠOS u svjetskom sistemu međunarodnih odnosa.

Šangajska organizacija za saradnju okuplja države koje imaju slične poglede na svjetske razvojne trendove i spremne su da zajednički traže koordinirane pristupe rješavanju međunarodnih i regionalnih problema. Njen drugi zadatak je jačanje regionalne ekonomske i kulturne saradnje. ŠOS se nikome ne suprotstavlja, već je usmjeren na pozitivno rješavanje konkretnih problema u interesu zemalja članica.

Deklaracija sa samita u Šangaju (jun 2006.) kaže: „Ključ uspešnog razvoja ŠOS-a je da se ona uvek vodi i da dosledno sledi „šangajski duh“, koji karakteriše međusobno poverenje, uzajamna korist, jednakost, uzajamno konsultacije, poštovanje različitosti, kulture, želja za zajedničkim razvojem. Sve je to izuzetno važno za svjetsku zajednicu u potrazi za novim, nekonfliktnim modelom međudržavnih odnosa koji bi isključio razmišljanje iz doba hladnog rata i stajao iznad ideoloških razlika.”

Pokušaji da se Šangajska organizacija za saradnju suprotstavi Zapadu ili da se na njenoj osnovi stvori antiamerički blok osuđeni su na neuspeh, jer je to u suprotnosti sa fundamentalnim interesima država učesnica zainteresovanih za saradnju sa Zapadom u mnogim oblastima. Međutim, djelujući prvenstveno u interesu članica asocijacije, ŠOS povremeno nailazi na nerazumijevanje, pa čak i neprijateljstvo onih koji svijet vide kao unipolarni, a svoje interese izdaju za univerzalne.

Aktivnosti organizacije ne negiraju niti omalovažavaju mehanizme saradnje koje su države članice već razvile sa drugim zemljama ili grupama zemalja. Zadatak ŠOS-a je stvaranje dodatnih oblasti saradnje koje ranije nisu postojale ili su nemoguće van njenih okvira. Sudbina organizacije zavisi od toga koliko će te oblasti biti široke, kao i da li može da ubedi države u svoju sposobnost da uspe.

ŠOS pristupa problemima međunarodne sigurnosti sa mnogo šire pozicije od Sjedinjenih Država i njenih saveznika. Ako Washington daje prioritet vojnim udarima na međunarodne terorističke centre i pritisku na države koje podržavaju terorizam, onda je, sa stanovišta Šangajske organizacije za saradnju, međunarodni terorizam direktno povezan sa separatizmom i vjerskim ekstremizmom. Tako, koordinirajući svoje aktivnosti sa Sjedinjenim Američkim Državama, zemlje članice ŠOS-a deluju po sopstvenom programu, blisko povezujući antiterorističku borbu sa osiguranjem svog teritorijalnog integriteta i garantovanjem očuvanja sekularnih režima na vlasti u Centralnoj Aziji.

Još jedno područje u kojem Šangajska organizacija za saradnju ne dijeli američki pristup je borba protiv trgovine drogom. U državama članicama postoji čvrsto mišljenje da se situacija s proizvodnjom droge u Afganistanu nakon dolaska tamošnjih trupa antiterorističke koalicije značajno pogoršala, a nove vlasti Kabula i strane vojne jedinice koje ih podržavaju ne žele ili nije u mogućnosti da ispravi ovu situaciju. Priliv avganistanske droge u susjedne zemlje je povećan i predstavlja ozbiljnu prijetnju njihovoj sigurnosti. Veliki značaj dobija Sporazum o saradnji u borbi protiv ilegalnog prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci, potpisan na samitu u Taškentu u junu 2004. godine.

U vezi sa najnovijim događajima koji se dešavaju u svjetskoj ekonomiji, potrebno je obratiti posebnu pažnju na politiku Šangajske organizacije za saradnju u ovom pravcu.

U sadašnjim uslovima regionalna ekonomska saradnja dolazi do izražaja. Štaviše, budućnost ŠOS-a zavisi upravo od sposobnosti uspostavljanja ekonomske saradnje. Samo na osnovu zajedničkog ekonomskog interesa takve politički različite zemlje mogu stvoriti stalan i efikasan mehanizam saradnje. Govoreći na Prvom Evroazijskom ekonomskom forumu koji je Sekretarijat ŠOS-a održao zajedno sa Ekonomskom i socijalnom komisijom za Aziju i Pacifik i Kineskom razvojnom bankom u kineskom gradu Xi'an u novembru 2005. godine, Wu Bangguo, predsednik Stalnog komiteta Nacionalni narodni kongres Kine, istakao je da zemlje Evroazije imaju prednosti geografske blizine i velike ekonomske komplementarnosti, da imaju široka područja saradnje i široke perspektive. S tim u vezi, pozvao je, na osnovu uzajamnog poštovanja, principa jednakosti, uzajamne koristi i otvorenosti, da se u potpunosti identifikuje uloga ŠOS-a i drugih regionalnih organizacija u dinamičnijem i održivijem rastu ekonomija zemalja regiona. .

Učešće u ŠOS-u otvorilo je nove mogućnosti za ekonomsku integraciju zemalja članica ove organizacije. Zaista, teritorija država članica ŠOS-a obuhvata i evropski i azijski kontinent, region ima najbogatije resurse i ogromno tržište, pa je potencijal za razvoj trgovinske i ekonomske saradnje neobično veliki.

Formalno, radovi su u toku. Usvojeni su mnogi dokumenti koji se međusobno dopunjuju i razvijaju: Memorandum o glavnim ciljevima i pravcima regionalne ekonomske saradnje (2001), Program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje do 2020 (2003), Akcioni plan za implementaciju ovog programa (2004). ), Mehanizam za implementaciju Akcionog plana (2005). Godišnje se održavaju sastanci Saveta šefova država na kojima se razmatraju planovi ekonomske saradnje i dr. Usklađuje se zakonodavstvo, održavaju se ekonomski forumi, formira se Poslovni savet i Međubankarska asocijacija ŠOS, a ideja o Predloženo je stvaranje Energy Cluba (međutim, stvari još nisu otišle dalje od ideje).

Međutim, nijedan projekat još nije doveden u fazu implementacije. Svi izvještaji predstavnika ministarstava nadležnih za ekonomsku saradnju (u Rusiji - Ministarstvo za ekonomski razvoj i trgovinu, u Kini - Ministarstvo trgovine) svode se na navođenje bilateralnih ili (mnogo rjeđe) multilateralnih projekata koji, zapravo, imaju samo odnos prema ŠOS-u da uključuju zemlje članice. Nijedan od njih nije projekat koji uključuje samu ŠOS, oni su samo birokratski prepisani u izvještaje.

Čak dva takozvana "prioritetna pilot projekta" u oblasti spoljno-ekonomskih i spoljnotrgovinskih aktivnosti, odobrena na ministarskom sastanku avgusta 2006. godine u Taškentu, počela su da se realizuju i pre povezivanja Šangajske organizacije za saradnju. Riječ je o autoputevima Volgograd - Astrakhan - Atirau - Beineu - Kungrad i Aktau - Beineu - Kungrad u sklopu međunarodnog transportnog koridora E-40 sa izgradnjom mosta preko rijeke Kigač (koordinator - Uzbekistan), kao i o razvoj transportne rute Oš - Saritaš - Irkeštam - Kašgar sa izgradnjom pretovarnog terminala u Kašgaru za organizaciju multimodalnog transporta (koordinator - Kina). Pa ipak, sada će ŠOS-u biti data značajnija uloga u ovim projektima.

Predstavnici državnih organa sporo pokretanje pravih mehanizama saradnje obično objašnjavaju složenošću procesa donošenja odluka u međunarodnoj organizaciji, gdje svako ima svoje interese i potrebno je dosta vremena da se dogovori zajednički stav. Ali postoje i drugi motivi i faktori koji ometaju ekonomsku saradnju u okviru ŠOS-a, o čemu će biti reči u narednom poglavlju.

Šangajska organizacija za saradnju i Sjedinjene Američke Države.

Nemoguće je u potpunosti odraziti poziciju Šangajske organizacije za saradnju u međunarodnom sistemu bez razmatranja odnosa ŠOS-a sa Sjedinjenim Američkim Državama.

U početku, SAD nisu pridavale ozbiljan značaj Šangajskom procesu. Neki su ŠOS-u dodijelili ulogu diskusionog kluba, i ništa više. Drugi su to videli kao pokušaj Moskve i Pekinga da prošire uticaj u Centralnoj Aziji, ali su verovali da je osuđen na neuspeh, budući da obe zemlje nemaju dovoljno resursa i da su njihovi interesi u velikoj meri suprotni jedni drugima. Međutim, nakon što se Šangajska organizacija za saradnju dovoljno konsolidovala i mnoge države regiona izrazile želju da joj se pridruže, stav se promenio.

SCO je prvi put privukao ozbiljnu pažnju 2005. godine, kada su jedan od glavnih protivnika Washingtona, Iran, kao i bliski američki partneri Indija i Pakistan, dobili status posmatrača. (Još jedan bliski partner Sjedinjenih Država, Mongolija, stekao je taj status 2006. godine, a čak su i takvi dugogodišnji saveznici Washingtona kao što su Južna Koreja i Turska izrazili interes.) Ali to je bila deklaracija koju je Vijeće šefova država usvojilo u Astani 2006. godine. juna 2005. Sadržavao je apel članicama antiterorističke koalicije da odrede "rokove za privremeno korištenje ... infrastrukturnih objekata i prisutnost vojnih kontingenata na teritorijama zemalja članica ŠOS-a", "uzimajući u obzir završetak aktivne vojne faze antiterorističke operacije u Afganistanu.”

Inicijativu da se ova klauzula uvrsti u deklaraciju pokrenuo je Uzbekistan, čije je rukovodstvo bilo razočarano prijedlogom SAD-a da se pokrene nezavisna istraga o događajima iz maja 2005. godine u Andijanu. Ali zabrinutost zbog američkog prisustva u centralnoj Aziji karakteristična je za sve zemlje članice. Oni su skloni da pragmatično gledaju na uvođenje stranih trupa, kao na mjeru neophodnu za borbu protiv terorizma. Strah je uzrokovan činjenicom da Sjedinjene Države mogu iskoristiti svoje neograničeno vojno prisustvo ne samo za potrebe ove borbe, već i za ostvarivanje vlastitih sebičnih planova na račun država u regionu.

Uzbekistan se ističe u ovoj pozadini po tome što je generalno odlučio da promijeni svoju politiku saradnje sa SAD i Zapadom općenito i više se fokusira na Moskvu, Peking i ŠOS, koji su manje zabrinuti za pitanja ljudskih prava. Na zahtjev Taškenta, američka vojna baza je povučena iz Khanabada. Dogovor o njegovom stvaranju, kao što je poznato, postignut je na vrhuncu američko-uzbekistanskog zbližavanja nakon događaja od 11. septembra 2001. godine, kako bi se osiguralo djelovanje trupa antiterorističke koalicije u Afganistanu.

Kako god bilo, donekle prezirni stav Amerikanaca prema Šangajskoj organizaciji za saradnju se promenio. Reakcija je uslijedila odmah. Predstavnički dom američkog Kongresa je 19. jula 2005. godine donio rezoluciju kojom se izražava zabrinutost zbog gore navedene deklaracije SCO. U oktobru 2005. godine, državni sekretar Condoleezza Rice posjetila je Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan, pozivajući rukovodstvo u Biškeku da zadrži bazu međunarodnih snaga u Manasu i čak dozvoli da se američko osoblje povučeno iz Khanabada prebaci u Kirgistan.

Možda još važniji rezultat ove posjete bila je pojava koncepta Velike Centralne Azije. Njegovo porijeklo obično se nalazi u članku "Partnerstvo za Centralnu Aziju", koji je napisao Frederick Starr, šef Instituta za Centralnu Aziju i Kavkaz na Visokoj školi za međunarodne studije. Paul Nitze sa Univerziteta Johns Hopkins.

Glavna ideja članka je stvaranje Partnerstva za saradnju i razvoj Velike centralne Azije (GCCA), regionalnog foruma za planiranje, koordinaciju i implementaciju niza američkih programa. Prema Starru, partnerstvo koje promoviše trgovinski rast, saradnju i postepenu demokratizaciju regiona omogućeno je činjenicom da je napredak u Avganistanu stvorio divnu priliku ne samo za ovu zemlju, već i za ostatak Centralne Azije. Sjedinjene Države, smatra Starr, sada imaju priliku pomoći transformaciji Afganistana i cijelog regiona u zonu sigurnih suverenih država sa održivim tržišnim ekonomijama, sekularnim i otvorenim sistemima vlasti koji bi održavali dobre odnose sa Sjedinjenim Državama.

U takvom partnerstvu, uloga Rusije i Kine bila bi beznačajna. Istina, Frederick Starr ne isključuje da bi mu se mogli pridružiti, dajući značajan finansijski doprinos. Mogućnost ulaska Irana potpuno je isključena, za razliku od Pakistana, a Indija i Turska bi "zajedno sa Sjedinjenim Državama postale nezvanični garanti suvereniteta i stabilnosti u regionu". Tako bi preko Afganistana centralnoazijske države mogle uspostaviti bliske veze sa Indijom i Pakistanom, što bi diverzificiralo međunarodnu saradnju i oslabilo fokus na Moskvu i Peking.

13. juna 2006. godine, samo nekoliko dana prije samita SCO u Šangaju, Američka agencija za trgovinu i razvoj održala je u Istanbulu forum "Električna energija preko granica". Učesnici iz centralne i južne Azije predstavili su najveće projekte nove energetske infrastrukture u Afganistanu, Kazahstanu, Kirgistanu, Pakistanu, Tadžikistanu i Turkmenistanu. Predstavnici Rusije i Kine nisu bili pozvani. Očigledno, forum je trebao pokazati novu ulogu SAD i Turske u razvoju saradnje između država centralne i južne Azije.

Ideja o Velikoj centralnoj Aziji izazvala je mješovitu reakciju u samim centralnoazijskim državama, ravnodušnost u Moskvi i nelagodu u Kini. Kazahstanski ministar vanjskih poslova Kasimžomart Tokajev pozitivno je ocijenio njenu moguću ulogu kao podsticaj za naučne rasprave, ali je naglasio da njegova zemlja daje prioritet saradnji u okviru ŠOS-a. Ekspert iz Kirgistana Muratbek Imanaliev zaključio je da se u centralnoj Aziji novi projekat smatra američkim, što bi moglo izazvati zabrinutost u Moskvi i Pekingu.

Ali najoštrije izraženo u Pekingu. People's Daily, službeni organ vladajuće Komunističke partije Kine, komentirao je da su Sjedinjene Države odlučne da iskoriste energiju, transport i infrastrukturu kao mamac da odvoje Centralnu Aziju od postsovjetskog sistema dominacije. Na taj način će moći da pomjere unutrašnji strateški fokus Centralne Azije sa trenutnog partnerstva usmjerenog na Rusiju i Kinu na odnose saradnje sa državama Južne Azije. Oni su u stanju da unište dugoročnu dominaciju Rusije u regionu Centralne Azije, podele i dezintegrišu integritet ŠOS-a i postepeno uspostave američku dominaciju na novom prostoru Centralne i Južne Azije. Međutim, dugoročno gledano, Sjedinjene Države, stvaranjem "nove vruće peći", mogu strateški potcijeniti druge velike sile i staviti centralnoazijske države pred izbor.

U posljednje vrijeme situacija u Afganistanu se zakomplikovala, što je zahtijevalo raspoređivanje dodatnih koalicionih snaga tamo. U tom smislu, implementacija koncepta Velike Centralne Azije u njegovom čistom obliku je mnogo teža. Istovremeno, američko aktiviranje u srednjoazijskom pravcu, aktivno učešće predstavnika država regiona, uključujući i one visokog ranga, u događajima koji se odvijaju u skladu sa politikom Sjedinjenih Država, ukazuje na pojavu nova situacija. Rezultat nedovoljne pažnje prema njoj može biti smanjenje uloge ŠOS-a i slabljenje interesa za saradnju među nekim državama članicama, nadajući se da će dobiti veću ekonomsku pomoć na druge načine. To bi otežalo vođenje opšteg kursa ruske vanjske politike u cilju izgradnje multipolarnog svijeta i jačanja saradnje u Aziji.

Situaciju ne treba dramatizovati. Politička pozicija SAD u centralnoj Aziji, posebno nakon komplikacija u odnosima sa Uzbekistanom, značajno je narušena. U većini centralnoazijskih država, podrazumijeva se da politička orijentacija prema Washingtonu stvara mnoge unutrašnje probleme. Pa ipak, imidž Sjedinjenih Država i drugih zapadnih zemalja kao uspješnih i bogatih država sposobnih da pruže značajnu finansijsku i ekonomsku pomoć iu tom pogledu efikasnije od politički bližih Rusije i Kine i dalje je visok. U nekim centralnoazijskim javnim krugovima, ekonomski efikasni, politički sekularni i - do različitog stepena - prilično oštri režimi takvih kulturno bliskih država kao što su Turska i Pakistan, kao i ekonomski rastuće Indije koja može stvoriti alternativu Kini koja se brzo uspona, takođe su veoma cenjeni. Nedovoljna aktivnost ŠOS-a u ekonomskom pravcu, sporost u donošenju odluka, kao i nepokolebljiv stav o neproširenju članstva u njoj komplikuje situaciju.

Tako je Šangajska organizacija za saradnju odredila ciljeve svog funkcionisanja, razvila jasnu strukturu svoje unutrašnje organizacije i odredila glavne načine interakcije sa drugim organizacijama i pojedinačnim državama. ŠOS je takođe uspela da zauzme mesto koje mu pripada u sistemu međunarodnih odnosa, postavši njegov značajan deo i imajući realne mogućnosti da utiče na procese koji se odvijaju kako u centralnoj Aziji tako i na globalnom nivou.

3. Problemi i izgledi za razvoj Šangajske organizacije za saradnju.

Relativno mlado doba organizacije pokazuje da je ŠOS u početnoj fazi svog razvoja i da će imati još dug put do efektivnog ostvarenja svojih ciljeva. Sve zemlje članice ŠOS-a moraju održavati stabilnost i sigurnost kako na unutrašnjem, tako i na perimetru vanjskih granica, intenzivirati rješavanje socio-ekonomskih i drugih zadataka, zajednički se suprotstavljati novonastalim prijetnjama i izazovima svom postojanju (kako u vojno-političkom, tako iu humanitarnom, duhovne, ekonomske sfere), što organizaciji daje dodatnu potražnju.

Istovremeno, disproporcije u ekonomskom razvoju, lokaciji i stanju putne i telekomunikacione infrastrukture, različiti nivoi stabilnosti nacionalnih valuta, nedovršenost političkih transformacija u većini zemalja članica, postojanje carinskih i drugih barijera između njih, ostaju ozbiljne prepreke za ŠOS kao komponenta novonastale azijske sigurnosti, rastući problem ilegalne migracije. Konačno, energetski faktor može imati i pozitivnu, objedinjujuću ulogu (podsjetimo se na inicijativu za stvaranje Energetskog kluba u okviru ŠOS-a) i izazvati zaoštravanje odnosa između velikih izvoznika i uvoznika energenata i energenata (Rusija, Kazahstan). Ne treba zaboraviti na tako važan i potencijalno konfliktni faktor kao što je okoliš.

Ali čini se da su najvažnija prepreka za ŠOS kontradikcije u određivanju prioriteta u radu organizacije između njenih najvećih država - Rusije i Kine. Ako je za NRK vektor ekonomske saradnje od najveće važnosti, onda za Rusku Federaciju prioriteti ostaju očuvanje stabilnosti u regionu i borba protiv terorizma i ekstremizma, ilegalne migracije, trgovine oružjem i drogom. A ako se zemlje učesnice nađu pred izborom između ekonomije i sigurnosti, onda je vjerovatno da neće sve, zbog heterogenosti i razlika u prioritetima politike, izabrati isti aspekt. Ovo svakako može dovesti do zastoja. Ne postoji ni jednoglasno mišljenje o prijemu novih članova organizacije: neko je sklon da prihvati (na primjer, Rusija), neko je kategorički protiv (Kazahstan). Kako K. L. Syroezhkin ispravno primjećuje, „ŠOS-u nedostaje stabilnost i u međusobnom odnosu, a nema jedinstva u odnosu na razvoj organizacije i njenih prioriteta“, što može imati potpuno nepredvidive (uključujući negativne) posljedice.

ŠOS teži univerzalnosti svog djelovanja kroz realizaciju različitih zadataka, ali do sada, osim sfere borbe protiv terorizma, nije stvorila ni zakonodavne ni institucionalne mehanizme za njihovu implementaciju. Ali takva želja bez odgovarajuće pripreme može dovesti ili do gubitka efikasnosti cijele organizacije, ili do neopravdanih izobličenja u određenim segmentima i programima saradnje.

Istovremeno, vojna saradnja u okviru ŠOS-a ima dobre izglede. Za sada se to ne razvija baš brzo, iako ima nekih postignuća: sastaju se ministri odbrane, redovno se održavaju zajedničke vježbe. Međutim, prema mišljenju stručnjaka, svrsishodno je suštinski razmotriti pitanje stvaranja SCO-a za brzo reagovanje, sposobnih da preuzmu punu odgovornost za sigurnost u regionu, tako da prisustvo vanregionalnih vojnih kontingenata stabilizuje situaciju u Centralnoj Aziji. postaje nepotrebno. Velike izglede bi imale i mirovne snage ŠOS-a. Činjenica je da prisustvo i američkih trupa (iako pod imenom „antiterorističke koalicije“) i ruskih trupa (uključujući i pod okriljem Organizacije ugovora o kolektivnoj sigurnosti) percipiraju neki krugovi u državama Centralne Azija sa strahom kao pokušaj velikih sila da uspostave ili povrate vaš utjecaj. Kineske trupe u regiji također bi mogle izazvati sličnu reakciju. Istovremeno, te iste ruske i kineske trupe, kao dio mirovnih snaga nove dinamične organizacije u kojoj nema jedne dominantne sile, bile bi percipirane na potpuno drugačiji način.

Druga oblast u kojoj zemlje članice ŠOS-a imaju svoj i uvek jedinstven pristup je borba protiv proizvodnje i prodaje droga. U ovim državama postoji čvrsto mišljenje da se situacija s proizvodnjom droge u Afganistanu pogoršala dolaskom tamošnjih trupa antiterorističke koalicije, jer nove vlasti Afganistana nisu u mogućnosti da radikalno promijene stanje stvari i protok droge u susjedne zemlje se samo povećava, što predstavlja ozbiljnu prijetnju njihovoj sigurnosti. Trenutno je u okviru ŠOS-a završen rad na nacrtu sporazuma o saradnji u borbi protiv nedozvoljene trgovine opojnim drogama i psihotropnim supstancama.

Još jedna perspektivna oblast saradnje, koja se sve više izdvaja, je privreda. Opšti pravci interakcije u ovoj oblasti formulisani su u dugoročnom programu multilateralne ekonomske saradnje do 2020. godine, usvojenom na prvoj sednici Saveta šefova vlada 23. septembra 2003. godine. sastanak eksperata u Pekingu u novembru 2003.

U okviru organizacije formiran je poslovni savjet koji uključuje predstavnike ne samo vladinih agencija, već i biznisa. Uz njegovu pomoć, pod pokroviteljstvom ŠOS-a, na osnovu tendera, planira se realizacija velikih projekata značajnih za nacionalnu ekonomiju svih ili nekoliko zemalja članica (po uzoru na projekte UN), koji će imati veliki praktični i demonstracioni efekat, omogućavajući običnim građanima da osete stvarne i sasvim opipljive koristi od funkcionisanja organizacije. Velike kompanije bi takođe pokazale interesovanje za SCO kao ozbiljnog kupca. U tom pravcu, najveću podršku mogu dobiti projekti u oblasti infrastrukture (npr. transportni koridori) i zaštite prirode, posebno korišćenja voda, najakutnijeg problema centralne Azije. Međutim, za realizaciju takvih projekata mali budžet ŠOS-a od 3,8 miliona dolara. SAD očigledno nisu dovoljne. Za njegovo povećanje ili privlačenje drugih izvora finansiranja, od posebne važnosti može biti stvaranje investicionog fonda ŠOS-a, koji bi trebalo da finansira zajedničke projekte.

Naravno, ne bez preoptimističnih prognoza. Na primjer, kolumnista E. Windisch smatra da se SCO dugoročno može pretvoriti u protutežu i NATO-u i OPEC-u iz dva razloga: 1) zbog očigledne slabosti UN-a, OSCE-a i drugih institucija za upravljanje krizama, koje , nakon završetka ratova su na gubitku, pokušavaju definirati svoju ulogu u promijenjenom svijetu i sa zakašnjenjem odgovaraju na nove prijetnje terorizma, krijumčarenja oružja i ekoloških katastrofa; 2) zbog radikalne promene paradigme ruske spoljne politike koja se vratila u region.

Zemlje poput Indije, Irana, Pakistana i Mongolije pokazuju veliko interesovanje za aktivnosti ŠOS-a. Pitanje proširenja je za sada „zamrznuto“, ali se takva mogućnost ne može isključiti u budućnosti.

Proširenje država članica Šangajske organizacije za saradnju.

Proširenje je jedan od glavnih problema sa kojima se suočava ŠOS. Danas je ovaj problem od presudne važnosti, jer se ŠOS, kao prvo, proglasio organizacijom otvorenom za druge države. Drugo, do određene faze svog razvoja, ŠOS može ostvariti potencijal svog širenja. U budućnosti, ako se druge države pridržavaju njenih smjernica, ŠOS neće dugo ograničavati njihovu želju da se pridruže toj organizaciji. Može se zaključiti da će u slučaju uspješnog razvoja ŠOS-a mnoge države u budućnosti izraziti želju da dijele interese ove organizacije.

Stoga je proširenje ŠOS-a od odlučujućeg značaja, a prijem novih država ne samo da će promijeniti broj zemalja članica, već će promijeniti i niz aspekata djelovanja ŠOS-a. Može se reći da će proširenje ŠOS-a dodatno ojačati i konsolidirati organizaciju i dovesti je na novi nivo. Ali ova ekspanzija ga također može odvesti putem slabljenja i stagnacije. Dakle, proširenje ŠOS-a nije tehničko, već političko pitanje i potrebno je pokazati sve mogućnosti širenja.

Dalje širenje ŠOS-a može donekle ojačati aspekte političke geografije, sa ove tačke gledišta važno je proširiti ŠOS u pravcu perifernih država Centralne Azije. Ovo su države kao što su Mongolija, Turkmenistan, Iran, Avganistan, države Kavkaza, Pakistan, Indija itd. Teoretski, ove države su potencijalni učesnici u širenju ŠOS-a. Međutim, iz niza unutrašnjih i eksternih razloga, mogućnosti pristupanja ovih država su veoma heterogene.

Turkmenistan, država koja se nalazi u centralnoj Aziji, jedina je u regionu koja nije pristupila ŠOS-u. U svakom pogledu, ovo je država koja je najbliža politici ŠOS-a, koja ima najtolerantniji karakter. Međutim, Turkmenistan vodi politiku neutralnosti i ne učestvuje u regionalnim organizacijama, što je u suprotnosti sa smjernicama ŠOS-a. Osim toga. Turkmenistan ne izražava želju da se pridruži ŠOS-u. Ako u budućnosti Turkmenistan promijeni svoju politiku prema ŠOS-u, ima sve mogućnosti da se pridruži toj organizaciji.

Mongolija- ŠOS nema posebnih nesuglasica po pitanju ove države. Mongolija je 2004. godine postala prva zemlja posmatrač u ŠOS-u. S druge strane, u Mongoliji nema faktora terorizma, separatizma, ekstremizma i ova zemlja ne može imati značajniji uticaj na antiterorističke aktivnosti ŠOS-a. Sa geopolitičkog stanovišta, Mongolija se smatra državom sjeveroistočne Azije i prioritet njene politike je usmjeren na međunarodne procese u ovoj regiji.

U odnosu na ŠOS, Mongolija ima jedinstven geopolitički značaj. U sjevernom i južnom smjeru graniči sa Rusijom i Kinom. U zapadnom i istočnom smjeru - sa zemljama sjeveroistočne i centralne Azije. Dakle, može se pridružiti svim gore navedenim smjerovima. Ukoliko se Mongolija pridruži ŠOS-u, to će pomoći uspostavljanju veza sa cijelim regionom i stvoriti povoljne preduslove za interakciju između zemalja članica ŠOS-a u sjeveroistočnoj Aziji. Dakle, Mongolija ima vitalni strateški potencijal u odnosima sa ŠOS-om i najvažniji je faktor u daljem razvoju ŠOS-a.

Indija i Pakistan pokazati interesovanje za SCO. Ove dvije države su važni elementi međunarodne i regionalne antiterorističke strukture. Terorističke organizacije djeluju na teritoriji obje države, osim toga, zbog geografske blizine južne i centralne Azije, terorističke organizacije ovdje imaju bliske odnose, ponekad čineći jedinstvenu cjelinu. Stoga će Indija i Pakistan lako naći zajednički jezik sa ŠOS-om u borbi protiv terorizma.

Sa stanovišta ekonomske saradnje, južna Azija ima izlaz na Indijski okean, a Kina, Rusija i zemlje centralne Azije su zainteresovane za izvoz svoje robe preko Indijskog okeana. Indija i Rusija već su stvorile koridor jug-sjever koji povezuje Rusiju sa Indijskim okeanom, a zemlje centralne Azije Indiju i Pakistan razmatraju kao jedan od načina za izlaz na more. Dakle, u sferi ekonomske saradnje Indija i Pakistan se prilično lako mogu integrisati u ŠOS.

Ove dvije zemlje imaju određenu težinu na svjetskoj sceni, pa će njihov mogući ulazak u ŠOS proširiti djelokrug organizacije u oblastima politike, ekonomije, sigurnosti, prekogranične saradnje, demografije, kulture i dr.

Ali ako se Indija i Pakistan pridruže ŠOS-u, može se pojaviti niz problema:

Ako se Indija sama pridruži ŠOS-u, to će imati negativan uticaj na stabilnost u Južnoj Aziji. Ako samo Pakistan uđe, to će zakomplikovati unutrašnje odnose između država članica ŠOS-a. Ako uđu u isto vrijeme, onda će bez značajnog poboljšanja bilateralnih odnosa i sama ŠOS postati žrtva indijsko-pakistanskih kontradikcija i međusobnih napada.

I južna i centralna Azija dio su ogromnog regiona sa oštrim kontradikcijama i složenim pitanjima. Pristupanje Indije i Pakistana ŠOS-u može dovesti do toga da će se centar geopolitičkog uticaja ŠOS-a pomeriti.

Budući da obje ove zemlje imaju nuklearno oružje, njihov prijem u ŠOS bi mogao dovesti do ćorsokaka u naporima ŠOS-a da kontrolira nuklearno oružje.

Specifičnosti položaja Indije i Pakistana u međunarodnoj areni u ovom trenutku su takve da je nemoguće predvidjeti hoće li se ove zemlje moći uklopiti u okvire ŠOS-a.

Iran istorijski ima bliske veze sa regionom Centralne Azije, održava stalne veze sa zemljama članicama ŠOS. Osim toga, poklapaju se i stavovi ŠOS-a i Irana po pitanju avganistanskih talibana. Ali Iran se nalazi daleko na zapadu regiona, a između njega i zemalja ŠOS-a postoji određena geopolitička distanca.

Iran vodi nezavisnu spoljnu i unutrašnju politiku, koju je prilično teško povezati sa političkom linijom ŠOS-a. Odnosi Irana i SAD su veoma napeti, SAD su Iran stavile na crnu listu i teško je predvideti kako će se ova konfrontacija završiti. Stoga mogući ulazak Irana u SCO može dovesti do niza problema.

Afganistan, zemlje koja je najdirektnije vezana za bezbednost Centralne Azije. Čak i ako talibanski pokret bude potpuno eliminisan, najveća prijetnja sigurnosti centralnoazijskih država i dalje će dolaziti iz Afganistana. Zato je avganistanski problem predmet posebne pažnje ŠOS-a. 2004. godine avganistanski predsjednik Hamit Karzai učestvovao je na samitu ŠOS-a, na kojem je objavljeno da ŠOS posvećuje posebnu pažnju situaciji u Afganistanu.

Međutim, trenutno postoje mnoge prepreke za ulazak Afganistana u SCO. Prvi problem je američka protekcionistička linija prema Afganistanu, koja može direktno uticati na odluku o članstvu u ŠOS-u. Drugo, prijem Afganistana u ŠOS bi značio da ta organizacija preuzima odgovornost za postizanje bezbjednosnog i ekonomskog oporavka u Afganistanu, dok se ne zna da li ŠOS ima dovoljno resursa za postizanje ovih ciljeva. Ipak, u budućnosti, uz povoljan razvoj situacije, Avganistan bi mogao dostići nivo usklađenosti sa kriterijumima za članstvo u ŠOS.

Nema sumnje da je ŠOS dostojan primjer strateškog partnerstva usmjerenog na jačanje regionalne sigurnosti, ekonomskog napretka i širenja integracije u različitim oblastima uz očuvanje nacionalnih i kulturnih karakteristika zemalja učesnica. Primer sposoban da se vremenom pretvori u model za izgradnju multipolarnog post-jaltinskog sistema međunarodnih odnosa, uravnoteženog, pravednog i efikasnog sistema. Shodno tome, uloga organizacije u nastajanju azijskih i svjetskih sigurnosnih sistema, potraga za rješenjima globalnih problema postaje sve vrijednija.

Zaključak.

7 godina nakon svog osnivanja, Šangajska organizacija za saradnju, koja je prvobitno bila organizovana kao multilateralni mehanizam isključivo za izgradnju mera za izgradnju poverenja u vojnoj oblasti u pograničnom području, pretvorila se u uticajnu strukturu za multilateralnu saradnju u različitim oblastima od zajedničkog interesa. , i daje značajan doprinos formiranju Azijsko-pacifičkog regiona je kooperativni sistem regionalne bezbednosti zasnovan na ravnopravnoj saradnji zemalja učesnica.

Od koncepta zajedničke bezbednosti karakteristične za prvu fazu institucionalizacije ŠOS-a (1996-2001), organizacija je evoluirala da podrži koncept bezbednosti zasnovane na saradnji, a istovremeno se transformisala iz diskusionog kluba, visoko- nivo foruma u punopravnu međunarodnu organizaciju sa formalizovanim pravnim statusom i mnogim oblastima delovanja.

U okviru Šangajske petorke, a potom i Šangajske organizacije za saradnju, potpisan je niz važnih dokumenata koji su omogućili stvaranje pravnog okvira za saradnju zemalja centralnoazijskog regiona, kako bi se osigurala koordinacija njihove vanjske politike. i napore u borbi protiv terorizma i ekstremizma, te utvrđivanje glavnih i glavnih pravaca rada organizacije. Među dokumentima su Sporazum o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti u pograničnom području (1996), Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području (1997), Biškek (1999) i Dušanbe (2000) deklaracije , Deklaracija o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju (2001), Konvencija o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma (2001), Povelja Šangajske organizacije za saradnju (2002), Program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje (2003), Deklaracija od Pet godina Šangajske organizacije za saradnju (2006) itd.

Šangajska organizacija za saradnju postepeno je stvorila set mehanizama i sporazuma kako bi na odgovarajući način osigurala stabilnost, stabilnost i sigurnost u regionu. To daje osnov, i pored niza problema i kontradikcija između učesnika u viziji prioriteta rada ŠOS-a, da se formuliše oprezno optimistična prognoza u pogledu perspektiva njenog razvoja.

Trgovinsko-ekonomska saradnja se takođe intenzivno razvija na osnovu obostrane koristi i interesa. Produbljuju se kontakti u humanitarnoj sferi, aktivira se kulturna saradnja. ŠOS takođe aktivno gradi spoljne odnose, a autoritet organizacije raste. Uspostavljeni službeni odnosi sa međunarodnim regionalnim organizacijama kao što su UN, ASEAN, CIS.

Tako je ŠOS postigla značajan uspjeh u svom djelovanju. Njegovo stvaranje uticalo je ne samo na širenje graničnih pitanja Kine sa susjednim zemljama, već je u velikoj mjeri doprinijelo miru i stabilnosti u regionu, suzbijanju terorizma, separatizma i ekstremizma, jačanju ekonomskih međusobnih veza, interakciji u industrijskoj, energetskoj, humanitarnoj sferi. između zemalja članica organizacije. Istovremeno, organizacija nije vojni savez, već efikasan, izvodljiv model regionalne saradnje zasnovan ne na prijateljstvu protiv zajedničkog neprijatelja, već na međusobnom poverenju, obostrano korisnoj saradnji, zajedničkoj inicijativi i bezbednosnom prioritetu.

Spisak korištenih izvora:

1. Tsygankov P.A., Teorija međunarodnih odnosa: Proc. Benefit. -M.: Gardarika, 2003. - 590 str.

2. Vasiliev L.E., Rumyantsev E.I., Šangajska organizacija za saradnju. Doc - ti i materijali. –M.: IVRAN, 2007.-167 str.

3. Torkunov A.V., Savremeni međunarodni odnosi: Proc. Benefit. -M.: "Ruska politička enciklopedija" (ROSSPEN), 1999. -584 str.

4. Izatulla Ezati., ŠOS i budućnost Evroazije: Analitički izvještaji. -M.: MGIMO (U) br. 3 (18) / 2006. – 214 str.

5. Putin V.V. SCO - novi model uspješne saradnje [elektronski resurs]. - način pristupa: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popović A. Integracija: teorijski aspekti. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. Cijela istina o Šangajskoj petorci br. 23 (105) od 14.06.2001. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. Istorija razvoja Šangajske organizacije za saradnju [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. Hronika glavnih događaja u okviru „Šangajske petorke“ i elektronski izvor Šangajske organizacije za saradnju]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. Deklaracija o petoj godišnjici elektronskog izvora Šangajske organizacije za saradnju]. - način pristupa: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lukin A., Šangajska organizacija za saradnju: šta je sledeće? [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. Mamaev. Sh., SCO sa Iranom [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. Starr Frederick, Partnerstvo za centralnu Aziju [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Šangajska organizacija za saradnju: na osnovu materijala britanskih i američkih istraživača. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. Voronovich. VV, Evolucija Šangajske organizacije za saradnju u kontekstu formiranja azijskog sistema bezbednosti. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L., SCO: problemi i perspektive. Asiainform: inform.-analitičar. portal. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

17. T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbayeva., Uloga međunarodnih struktura u osiguranju regionalne sigurnosti u Centralnoj Aziji: izgledi za ŠOS i NATO. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G., Šangajska organizacija za saradnju: Model 2008. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E., Dugoročno, ŠOS želi da postane protivteža NATO-u i OPEC-u. LentaCom.Ru: Vseros. društveno-polit. internet gas. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng, Neki problemi razvoja Šangajske organizacije za saradnju. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: Problemi i izgledi za širenje ŠOS-a. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanyan A.M. Zašto je Iranu potrebno članstvo u ŠOS-u? [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K., Značajan rad sa zemljama posmatračima ŠOS-a još nije razvijen. [elektronski izvor]. - način pristupa: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. Službena web stranica Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije, [elektronski izvor]. - način pristupa: www.mid.ru

25. Zhang Deguang: biografija, [elektronski izvor]. - način pristupa: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. "People's Daily", posjete Wen Jiabaoa Ruskoj Federaciji, Kazahstanu i učešće na sastanku Vijeća šefova vlada država članica SCO, [elektronski izvor]. - način pristupa: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

Prijave.

Aplikacija br. 1

Šangajska organizacija za saradnju na mapi svijeta.

Države članice SCO označene su tamnozelenom bojom

Svijetlo zelena označava zemlje sa statusom posmatrača.

Aplikacija №2

Kratke informacije o SCO

Šangajska organizacija za saradnju je stalna međuvladina međunarodna organizacija čije su osnivanje 15. juna 2001. godine u Šangaju (NR Kine) objavile Republika Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Ruska Federacija, Republika Tadžikistan, Republika Uzbekistan. Njemu je prethodio mehanizam Šangajske petorke.
Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Sastaje se jednom godišnje i donosi odluke i uputstva o svim važnim pitanjima organizacije. Savjet šefova vlada država članica ŠOS-a (CGP) sastaje se jednom godišnje radi razmatranja strategije multilateralne saradnje i prioritetnih oblasti unutar organizacije, rješavanja temeljnih i aktuelnih pitanja ekonomske i druge saradnje, te odobrava godišnji budžet organizaciju.

Vijeće nacionalnih koordinatora država članica ŠOS-a (CNC) služi kao mehanizam koordinacije unutar ŠOS-a. Organizacija ima dva stalna tijela - Sekretarijat u Pekingu, Izvršni komitet Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu. Generalnog sekretara i direktora Izvršnog komiteta imenuje Vijeće šefova država na period od tri godine. Od 1. januara 2007. godine, ove pozicije su zauzeli B.K.Nurgaliev (Kazahstan) i M.U.Subanov (Kirgistan).
Ukupna površina zemalja članica ŠOS-a je oko 30 miliona 189 hiljada kvadratnih metara. km, što je 3/5 površine Evroazije, a stanovništvo je 1,5 milijardi ljudi, što je 1/4 ukupne populacije planete.

Aplikacija №3

Generalni sekretari ŠOS-a.

Zhang Deguang. Generalni sekretar 2004-2006. Rođen u februaru 1941. u istočnoj provinciji Šandong. Odlično govori ruski: 1964. diplomirao je na Fakultetu za ruski jezik i književnost Pekinškog instituta za strane jezike. Dalje njegova karijera bila je povezana sa Ministarstvom vanjskih poslova. Radio kao prevodilac. Zatim - zaposlenik kineske ambasade u SSSR-u. Nakon što je poslan kao savjetnik u ambasadu u Sjedinjenim Državama. Do 1993. - ambasador u Kazahstanu. 1993-1995 - šef Odjeljenja za istočnu Evropu i centralnu Aziju Ministarstva vanjskih poslova. Od 1995. do 2001. godine - zamjenik ministra vanjskih poslova Narodne Republike Kine. A od 2001. do 2003. - ambasador u Ruskoj Federaciji.

Bolat Nurgaliev. Generalni sekretar ŠOS-a od 2006. Rodom iz regije Akmola, nakon diplomiranja na Pedagoškom institutu u Celinogradu, radio je u organima Prve glavne uprave (obavještajne službe) KGB-a SSSR-a.

Sarađivao u sovjetskim ambasadama u Pakistanu i Indiji. Od 1992. godine radio je u sistemu Ministarstva vanjskih poslova Kazahstana. Bio je načelnik Odjeljenja za međunarodnu sigurnost i kontrolu naoružanja, zamjenik ministra. 1996-2000 bio je ambasador Kazahstana u Vašingtonu. Od 2000. godine obavlja dužnost šefa diplomatske misije u Južnoj Koreji, a od kraja 2003. godine - u Japanu.

Aplikacija br. 4

Organizaciona struktura Šangajske organizacije za saradnju.

Cijela istina o Šangajskoj petorci br. 23 (105) od 14.06.2001. http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Istorija razvoja Šangajske organizacije za saradnju http://www.sectsco.org/html/00080.html

Hronika glavnih događaja u okviru "Šangajske petorke" i Šangajske organizacije za saradnju http://www.sectsco.org/html/00105.html

Deklaracija o 5. godišnjici Šangajske organizacije za saradnju http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lukin A. Šangajska organizacija za saradnju: šta je sledeće? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO sa Iranom http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

Frederick Starr. Partnerstvo za Centralnu Aziju http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

Aris S. Shanghai Cooperation Organization: Na osnovu britanskih i američkih istraživača. http://www.infoshos.ru/?idn=330

Časopis za međunarodno pravo i međunarodne odnose 2007 - 2. Evolucija Šangajske organizacije za saradnju u kontekstu formiranja azijskog sistema bezbednosti. - Voronovich. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K. L. SCO: problemi i izgledi. Asiainform: inform.-analitičar. portal. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbaeva. Uloga međunarodnih struktura u osiguranju regionalne sigurnosti u Centralnoj Aziji: izgledi za ŠOS i NATO. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzyanin S.G. Šangajska organizacija za saradnju: model 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. Dugoročno, ŠOS želi da postane protivteža NATO-u i OPEC-u. LentaCom.Ru: Vseros. društveno-polit. internet gas. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Zhao Huasheng. Neki problemi razvoja Šangajske organizacije za saradnju . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Julija Jakuševa: Problemi i izgledi širenja ŠOS-a. http://www.ia-centr.ru/expert/585/

A.M. Vartanyan Zašto je Iranu potrebno članstvo u ŠOS-u? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaya K. Značajan rad sa zemljama posmatračima ŠOS-a još nije razvijen http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

Funkcije i procedure za rad organa ŠOS-a, sa izuzetkom Regionalne antiterorističke strukture, utvrđene su relevantnim odredbama, koje odobrava Vijeće šefova država.

Vijeće šefova država može donijeti odluku o osnivanju drugih tijela ŠOS-a. Formiranje novih tijela je formalizovano u obliku dodatnih protokola uz Povelju Šangajske organizacije za saradnju, koji stupaju na snagu u skladu sa procedurom utvrđenom članom 21. Povelje SCO.

Procedura donošenja odluka

Odluke u tijelima ŠOS-a donose se sporazumno bez glasanja i smatraju se usvojenima ako im se nijedna država članica nije usprotivila tokom procesa dogovora (konsenzus), izuzev odluka o suspenziji članstva ili isključenju iz Organizacije, koje su donesene. na osnovu principa "konsenzusa". minus jedan glas dotične države članice."

Svaka država članica može izraziti svoje gledište o određenim aspektima i/ili specifičnim pitanjima odluka koje se donose, što nije prepreka donošenju odluke u cjelini. Ovo gledište je upisano u zapisnik sa sastanka.

U slučajevima kada jedna ili više država članica nije zainteresirano za provedbu pojedinačnih projekata suradnje koji su od interesa za druge države članice, nesudjelovanje tih država članica u njima ne sprječava provedbu takvih projekata suradnje od strane zainteresirane članice. države i, istovremeno, ne sprečava ove države članice da se i dalje uključe u realizaciju ovakvih projekata.

Izvršenje odluka

Odluke organa ŠOS-a izvršavaju države članice u skladu sa procedurama utvrđenim njihovim nacionalnim zakonodavstvom.

Kontrolu ispunjavanja obaveza država članica za sprovođenje ove Povelje, drugih ugovora koji su na snazi u okviru ŠOS-a i odluka njenih organa sprovode organi ŠOS-a u okviru svoje nadležnosti.

Nevladine strukture ŠOS-a

U okviru Šangajske organizacije za saradnju postoje i dvije nevladine strukture: Poslovni savjet ŠOS-a i Međubankarsko udruženje ŠOS-a.

Poslovni savet SCO

Poslovni savet Šangajske organizacije za saradnju (BC SCO) osnovan je 14. juna 2006. godine u gradu Šangaju (Kina) od strane nacionalnih delova saveta iz Republike Kazahstan, Narodne Republike Kine, Republike Kirgistan, Rusku Federaciju, Republiku Tadžikistan i Republiku Uzbekistan. Odobreni su i dokumenti koji regulišu rad ŠOS DC i njegovog stalnog sekretarijata, koji se nalazi u Moskvi.

DC ŠOS je osnovan u skladu sa odlukom Savjeta šefova država ŠOS-a. Reč je o nevladinoj strukturi koja okuplja najautoritativnije predstavnike poslovne zajednice zemalja članica ŠOS-a sa ciljem proširenja ekonomske saradnje unutar organizacije, uspostavljanja direktnih veza i dijaloga između poslovnih i finansijskih krugova zemalja ŠOS-a, promovisanje praktične promocije multilateralnih projekata koje su šefovi vlada identifikovali u „Programu trgovinsko-ekonomske saradnje“.

Vrhovni organ BC ŠOS-a je godišnja sjednica, koja utvrđuje prioritete i razvija glavne pravce svog djelovanja, rješava najvažnija pitanja odnosa sa poslovnim udruženjima drugih država.

BC ŠOS je nezavisna struktura sposobna da donosi savjetodavne odluke i daje stručne procjene o perspektivnim oblastima za uključivanje predstavnika poslovne zajednice zemalja članica ŠOS-a u trgovinsku, ekonomsku i investicionu saradnju unutar organizacije.

Odlika BC ŠOS-a je da među prioritetnim oblastima međudržavne saradnje, uz energetiku, transport, telekomunikacije, kreditiranje i bankarstvo, Savjet ističe interakciju zemalja ŠOS-a u oblasti obrazovanja, nauke i inovativnih tehnologija, zdravstva i poljoprivreda.

Oslanjajući se na dinamiku i interes poslovne zajednice, ŠOS BC blisko sarađuje sa ministarstvima i resorima ekonomskog bloka vlada, ni na koji način ne zamjenjujući njihov rad.

Tokom Samita u Šangaju u junu 2006. godine, šefovi država su istakli značaj uspostavljanja BC ŠOS-a za dalji razvoj organizacije i izrazili uverenje da će to postati efikasan mehanizam za unapređenje poslovnog partnerstva širom ŠOS-a.

2006. godine formirane su posebne radne grupe zadužene za razvoj saradnje u oblasti zdravstva i obrazovanja, kao i interakciju u okviru stvaranja Energetskog kluba SCO.

U ovom trenutku posebna radna grupa za zdravstvenu zaštitu bira projekte za stvaranje unutar ŠOS strukture slične Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji (radni naziv - WHO SCO), koja bi radila na poboljšanju zdravstvene zaštite u državama članicama organizacija, razvijanje preventivnog fokusa u zdravstvu, zadovoljavanje potreba stanovništva u visokotehnološkim vidovima medicinske zaštite.

Glavni projekti se smatraju pružanjem pomoći stanovništvu kroz:

— obavezno i dobrovoljno zdravstveno osiguranje;

— likvidacija i prevazilaženje posledica vanrednih situacija (kroz stvaranje zajedničkog Centra za medicinu katastrofa);

– sprečavanje širenja zaraznih bolesti (ptičja gripa, SARS) i tuberkuloze;

— uvođenje posebnog visokotehnološkog programa „Telemedicina“ za stanovništvo teško dostupnih i udaljenih područja;

— stvaranje sistema feldsher-akušerskih stanica (FAP);

— stvaranje rekreativnih područja i balneoloških odmarališta na teritoriji zemalja članica ŠOS-a, prvenstveno u Rusiji, Kazahstanu, Kini i Kirgistanu.

U oblasti obrazovanja, nadležna radna grupa razmatra program formiranja svojevrsne dispečerske platforme u okviru postojećih nacionalnih univerziteta za koordinaciju napora grupa univerziteta u svakoj od zemalja ŠOS-a na obuci studenata i prekvalifikaciji specijalista za različite sektore ekonomija. Razvoj saradnje u ovoj oblasti doprinijeće međusobnom razumijevanju i kulturno-humanitarnoj interakciji, daljoj modernizaciji grana nauke i obrazovanja država članica.

Poslovni savjet ŠOS-a i Međubankarska asocijacija ŠOS-a potpisali su 16. avgusta 2007. godine sporazum o saradnji u cilju podsticanja efikasnih poslovnih veza unutar ŠOS-a i pomoći u ostvarivanju ekonomskih ciljeva.

Aktivnost BC ŠOS-a jedna je od komponenti rada državnih struktura zemalja organizacije na implementaciji Liste mjera za dalji razvoj projektnih aktivnosti u okviru ŠOS-a za period 2012- 2016. koji određuju prioritetne oblasti ekonomske saradnje za narednu deceniju.

Šangajska organizacija za saradnju (SCO) je regionalna međunarodna organizacija koju su 2001. godine osnovali lideri Kine, Rusije, Kazahstana, Tadžikistana, Kirgistana i Uzbekistana. Sa izuzetkom Uzbekistana, ostale zemlje su bile članice "Šangajske petorke", osnovane kao rezultat potpisivanja 1996-1997. između Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusije i Tadžikistana sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti i o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području. Nakon uključivanja Uzbekistana 2001. godine, učesnici su preimenovali organizaciju.

Ukupna teritorija zemalja članica ŠOS-a je 30 miliona km², odnosno 60% teritorije Evroazije. Njegov ukupni demografski potencijal je jedna četvrtina svjetske populacije (ukupna populacija zemalja članica Šangajske organizacije za saradnju: 1 milijarda 455 miliona ljudi), a ako uzmemo u obzir stanovništvo Indije i drugih zemalja posmatrača, onda broj stanovnika zemalja direktno povezanih sa ŠOS-om bit će nešto manje od cjelokupnog stanovništva svijeta, a ekonomski potencijal uključuje najmoćniju kinesku ekonomiju nakon Sjedinjenih Država.

Jedna od karakteristika ŠOS-a je da po statusu nije ni vojni blok, kao što je NATO, niti otvorena redovna bezbednosna konferencija, poput ASEAN ARF, koja zauzima posrednu poziciju. Osnovni zadaci organizacije su jačanje stabilnosti i sigurnosti na širokom prostoru koji ujedinjuje države učesnice, borba protiv terorizma, separatizma, ekstremizma, trgovine drogom, razvoj ekonomske saradnje, energetskog partnerstva, naučne i kulturne interakcije.

Član 15. Povelje utvrđuje pravnu sposobnost organizacije. ŠOS kao subjekt međunarodnog prava ima međunarodnopravnu sposobnost. Na teritoriji svake države članice uživa pravnu sposobnost koja je neophodna za ostvarivanje njenih ciljeva i zadataka.

ŠOS uživa prava pravnog lica i može, posebno:

- zaključuju ugovore;
- stječe pokretnu i nepokretnu imovinu i njome raspolaže;
- postupa u sudovima kao tužilac ili tuženi;
- otvaraju račune i obavljaju transakcije sredstvima.

Odluke u tijelima ŠOS-a donose se sporazumno bez glasanja i smatraju se usvojenima ako im se nijedna država članica nije usprotivila tokom procesa dogovora (konsenzus), izuzev odluka o suspenziji članstva ili isključenju iz Organizacije, koje su donesene. na principu "konsenzusa". minus jedan glas dotične države članice".

Odluke organa ŠOS-a izvršavaju države članice u skladu sa procedurama utvrđenim njihovim nacionalnim zakonodavstvom (član 17. Povelje).

Kontrolu ispunjavanja obaveza država članica da sprovode Povelju, druge ugovore koji deluju u okviru ŠOS i odluke njenih organa vrše organi ŠOS iz svoje nadležnosti.

Države članice, u skladu sa svojim internim pravilima i procedurama, imenuju svoje stalne predstavnike u Sekretarijatu ŠOS-a, koji su dio diplomatskog osoblja ambasada država članica u Pekingu.

ŠOS i njeni zvaničnici uživaju na teritoriji svih država članica privilegije i imunitete neophodne za obavljanje funkcija i postizanje ciljeva Organizacije.

Obim privilegija i imuniteta ŠOS-a i njenih zvaničnika određen je posebnim međunarodnim ugovorom.

Službeni i radni jezici ŠOS-a su ruski i kineski.

Za ispunjavanje ciljeva i zadataka Povelje SCO-a, Organizacija djeluje:

· Vijeće šefova država;
· Savjet šefova vlada (premijera);
· Vijeće ministara vanjskih poslova;
· Sastanci načelnika ministarstava i/ili resora;
· Vijeće nacionalnih koordinatora;
· Regionalna antiteroristička struktura;
· Sekretarijat.

Funkcije i procedure za rad organa ŠOS-a, sa izuzetkom Regionalne antiterorističke strukture, utvrđene su relevantnim odredbama, koje odobrava Vijeće šefova država.

Vijeće šefova država može odlučiti o osnivanju drugih tijela ŠOS-a. Formiranje novih tijela je formalizovano u vidu dodatnih protokola, koji stupaju na snagu u skladu sa procedurom utvrđenom članom 21. Povelje.

Vijeće šefova država je vrhovni organ ŠOS-a. Utvrđuje prioritete i razvija glavne pravce djelovanja Organizacije, rješava temeljna pitanja njenog unutrašnjeg ustrojstva i funkcionisanja, interakcije sa drugim državama i međunarodnim organizacijama, a razmatra i najhitnije međunarodne probleme.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Predsjedavanje na sjednici Vijeća šefova država vrši šef države - organizator sljedećeg sastanka. Mesto održavanja sledećeg sastanka Saveta se, po pravilu, određuje po ruskom abecednom redu imena država članica ŠOS-a.

Savjet šefova vlada (premijera) usvaja budžet Organizacije, razmatra i odlučuje o glavnim pitanjima vezanim za specifične, posebno ekonomske, oblasti razvoja interakcije unutar Organizacije.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Sjednicom Savjeta predsjedava šef vlade (premijer) države na čijoj teritoriji se sastanak održava.

Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća utvrđuje se prethodnim dogovorom šefova vlada (premijera) država članica.

Vijeće ministara vanjskih poslova razmatra tekuće aktivnosti Organizacije, pripremu sastanka Vijeća šefova država i održavanje konsultacija u okviru Organizacije za međunarodne probleme. Vijeće može, ako je potrebno, davati izjave u ime ŠOS-a.

Savjet se sastaje, po pravilu, mjesec dana prije sastanka Vijeća šefova država. Vanredni sastanci Vijeća ministara vanjskih poslova sazivaju se na inicijativu najmanje dvije države članice i uz saglasnost ministara vanjskih poslova svih ostalih država članica. Mjesto održavanja redovne i vanredne sjednice Savjeta utvrđuje se zajedničkim dogovorom.

Predsjedavanje Vijećem obavlja ministar vanjskih poslova države članice Organizacije na čijoj se teritoriji održava redovni sastanak Vijeća šefova država, u periodu koji počinje od dana završetka posljednjeg redovnog sastanka. sastanak Vijeća šefova država i završava se datumom redovnog sastanka Vijeća šefova država.

Predsjedavajući Vijeća ministara vanjskih poslova predstavlja Organizaciju u realizaciji eksternih kontakata u skladu sa Pravilnikom o radu Vijeća.

U skladu sa odlukama Vijeća šefova država i Vijeća šefova vlada (premijera), šefovi resornih ministarstava i/ili odjela država članica redovno održavaju sastanke radi razmatranja konkretnih pitanja razvoja saradnje. u relevantnim oblastima u okviru ŠOS-a.

Predsjedavanje vrši načelnik resornog ministarstva i/ili resora države - organizator sastanka. Mjesto i vrijeme sastanka biće unaprijed dogovoreni.

Za pripremu i održavanje sastanaka, uz prethodnu saglasnost država članica, mogu se formirati radne grupe stručnjaka na stalnoj ili privremenoj osnovi, koje svoje aktivnosti obavljaju u skladu sa pravilnikom o radu koji se odobrava na sastancima šefova ministarstava i/ ili odeljenja. Ove grupe se formiraju od predstavnika ministarstava i/ili odjela država članica.

Vijeće nacionalnih koordinatora je tijelo ŠOS-a koje koordinira i upravlja tekućim aktivnostima Organizacije. Vrši neophodne pripreme za sastanke Vijeća šefova država, Vijeća šefova vlada (premijera) i Vijeća ministara vanjskih poslova. Nacionalne kontakt tačke imenuje svaka država članica u skladu sa svojim internim pravilima i procedurama.

Vijeće se sastaje najmanje tri puta godišnje. Predsjedavanje Vijećem obavlja nacionalni koordinator države članice Organizacije, na čijoj će se teritoriji održavati redovni sastanak Vijeća šefova država, za period koji počinje od dana završetka posljednjeg redovnog sastanka. Savjeta šefova država i završava se datumom redovnog sastanka Vijeća šefova država.

Predsjedavajući Vijeća nacionalnih koordinatora, u ime predsjedavajućeg Vijeća ministara vanjskih poslova, može predstavljati Organizaciju u realizaciji eksternih kontakata u skladu sa Pravilnikom o postupku rada Vijeća nacionalnih koordinatora. .

Regionalna antiteroristička struktura država potpisnica Šangajske konvencije o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma od 15. juna 2001. godine, koja se nalazi u gradu Taškentu (Republika Uzbekistan), stalno je tijelo ŠOS-a.

Regionalna antiteroristička struktura (RATS) je stalno tijelo ŠOS-a sa sjedištem u Taškentu, osmišljeno da promovira koordinaciju i interakciju između nadležnih organa strana u borbi protiv terorizma, ekstremizma i separatizma. Ima svojstvo pravnog lica i pravo sklapanja ugovora, sticanja i raspolaganja pokretnom i nepokretnom imovinom, otvaranja i vođenja bankovnih računa, pokretanja sporova pred sudom i učešća u pravnim postupcima. Ova prava u ime RATS-a ostvaruje direktor Izvršnog odbora RATS-a. Glavne funkcije ovog tijela su koordinacija napora svih država članica ŠOS-a u borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma - izrada prijedloga za borbu protiv terorizma, prikupljanje i analiza informacija, formiranje baze podataka pojedinaca. i organizacije koje pružaju podršku kriminalcima, pomoć u pripremi i sprovođenju operativno-istražnih i drugih mjera za suzbijanje ovih pojava, održavajući kontakte sa međunarodnim organizacijama. RATS se sastoji od Saveta i Izvršnog odbora (stalno telo). Upravno tijelo koje donosi odluke je Vijeće, koje uključuje čelnike nadležnih organa zemalja Organizacije. Predsjedavajućeg Izvršnog komiteta RATS-a imenuje Vijeće šefova država.

Sekretarijat je glavni stalni izvršni organ ŠOS-a i pruža koordinacionu, informatičku i analitičku, pravnu, organizacionu i tehničku podršku aktivnostima Organizacije, izrađuje predloge za razvoj saradnje u okviru ŠOS-a i međunarodnih odnosa ŠOS-a. Organizacija, prati sprovođenje odluka organa ŠOS.

Sekretarijatom rukovodi generalni sekretar, kojeg odobrava Vijeće šefova država na prijedlog Vijeća ministara vanjskih poslova.

Generalni sekretar se imenuje iz reda građana država članica na rotacionoj osnovi po ruskom abecednom redu imena država članica na period od tri godine bez prava obnavljanja na još jedan mandat. Od 01.01.2010 - Predstavnik Kirgistana M.S. Imanaliev.

Zamjenike generalnog sekretara odobrava Vijeće ministara vanjskih poslova na prijedlog Vijeća nacionalnih koordinatora. Oni ne mogu biti predstavnici države za koju je imenovan izvršni sekretar.

Službenici Sekretarijata se zapošljavaju iz reda građana država članica na osnovu kvota.

U obavljanju svojih dužnosti, generalni sekretar, njegovi zamjenici i drugi službenici Sekretarijata neće tražiti niti primati upute od bilo koje države članice i/ili vlade, organizacija ili pojedinaca. Moraju se suzdržati od bilo kakvih radnji koje bi mogle uticati na njihov položaj međunarodnih zvaničnika odgovornih samo ŠOS-u.

Države članice se obavezuju da će poštovati međunarodnu prirodu dužnosti generalnog sekretara, njegovih zamenika i osoblja Sekretarijata i da neće uticati na njih u obavljanju njihovih službenih dužnosti.

Sjedište Sekretarijata ŠOS-a je grad Peking (Narodna Republika Kina).

Do 2006. godine nije postojalo mjesto generalnog sekretara, umjesto njega postojala je institucija izvršnog sekretara, koji je formalno mogao djelovati samo u ime Sekretarijata ŠOS-a. Smatra se da je potrebno restrukturiranje Sekretarijata ŠOS-a u nezavisnije izvršno tijelo, zbog nedostatka prava i sredstava u ovom trenutku. Dok su izvršna tijela u UN, NATO-u, ODKB-u i drugim organizacijama relativno nezavisna i stoga su u mogućnosti da sami razviju agendu svojih organizacija, daju inicijative, pa čak i olakšaju usvajanje svojih inicijativnih prijedloga od strane rukovodstva državama članicama, Sekretarijat ŠOS-a zapravo ne obavlja organizacioni posao, kojim se, u stvari, bavi Vijeće nacionalnih koordinatora. Kao rezultat toga, osoblje Sekretarijata mora da koordinira svako pitanje sa nacionalnim koordinatorom zemlje koja ga je poslala, i to sa nacionalnim koordinatorima drugih zemalja. Ovo nije pogodno za izgradnju institucionalne etike u Sekretarijatu. Ispostavlja se da zapravo Sekretarijat ŠOS-a nije nezavisno telo međunarodne organizacije, već tim koji čine nacionalni predstavnici.

ŠOS ima svoj budžet koji se formira i izvršava u skladu sa posebnim sporazumom između država članica. Ovaj sporazum također utvrđuje iznose doprinosa koje države članice godišnje daju u budžet Organizacije na osnovu principa podijeljenog učešća.

Budžetska sredstva se usmjeravaju za finansiranje stalnih tijela ŠOS-a u skladu sa gore navedenim Sporazumom. Države članice snose troškove vezane za učešće njihovih predstavnika i stručnjaka na događajima Organizacije.

Odluke u organima ŠOS-a donose se konsenzusom. Procedura za rad svih organa Šangajske organizacije za saradnju konačno je razvijena i usvojena 2003. godine na samitu u Moskvi. Glavne strukture organizacije počele su sa radom u januaru 2004. godine, nakon čega ovo udruženje funkcioniše kao punopravna međunarodna organizacija.

Dakle, do trenutka pisanja rada, članovi organizacije su Kazahstan, Kirgistan, Kina, Rusija, Tadžikistan, Uzbekistan.

Države posmatrači - Indija, Iran, Mongolija, Pakistan.

Partneri u dijalogu - Bjelorusija, Šri Lanka.

Oni koji su dobili pozive na samitove šefova država ŠOS-a su Avganistan, ZND, ASEAN, UN, EurAsEC, SAD.