Uloga UN-a u prevenciji i rješavanju međunarodnih sukoba. Uloga UN-a u rješavanju međunarodnih sukoba Gegraeva Leyla Khamzatovna Uloga UN-a u rješavanju sukoba

08.03.2020

Ovlasti i funkcije Vijeća sigurnosti UN-a

Vijeće sigurnosti je jedan od glavnih organa UN-a i igra glavnu ulogu u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti.

Vijeće sigurnosti se sastoji od 15 članova: pet stalnih članica (Rusija, SAD, Velika Britanija, Francuska, Kina) i deset nestalnih članova izabranih u skladu sa Poveljom UN. Spisak stalnih članica utvrđen je u Povelji UN. Nestalne članove bira Generalna skupština UN-a na dvije godine bez prava na trenutni reizbor.

Vijeće sigurnosti je ovlašteno da istraži svaki spor ili situaciju koja može izazvati međunarodna trvenja ili dovesti do spora, kako bi utvrdilo da li nastavak ovog spora ili situacije može ugroziti međunarodni mir i sigurnost. U bilo kojoj fazi takvog spora ili situacije, Odbor može preporučiti odgovarajuću proceduru ili metode za rješavanje.

Strane u sporu, čiji nastavak može ugroziti međunarodni mir ili sigurnost, imaju pravo da samostalno odluče o upućivanju spora na rješavanje Vijeća sigurnosti. Međutim, ako Vijeće sigurnosti smatra da nastavak spora može ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti, može preporučiti uslove za rješavanje spora koje smatra prikladnim.

Država koja nije članica UN takođe može skrenuti pažnju na svaki spor u kojem je strana ako u vezi sa tim sporom prihvati obaveze unapred predviđene Poveljom UN za mirno rešavanje sporova.

Osim toga, Vijeće sigurnosti utvrđuje postojanje bilo kakve prijetnje miru, bilo kakvog narušavanja mira ili akta agresije i daje preporuke stranama ili odlučuje koje mjere treba poduzeti da se uspostavi međunarodni mir i sigurnost. Vijeće može zahtijevati od strana u sporu da se pridržavaju privremenih mjera koje smatra potrebnim. Odluke Vijeća sigurnosti su obavezujuće za sve članice UN.

Vijeće je također ovlašteno da odluči koje nevojne mjere treba poduzeti za provedbu njegovih odluka i da zahtijeva od članova organizacije da te mjere sprovode. Ove mjere mogu uključivati potpuni ili djelimični prekid ekonomskih, željezničkih, pomorskih, vazdušnih, poštanskih, telegrafskih, radio ili drugih sredstava komunikacije, kao i prekid diplomatskih odnosa.

Ako Vijeće sigurnosti smatra da se ove mjere pokažu ili su se pokazale nedovoljnim, može poduzeti mjere zračnih, morskih ili kopnenih snaga koje mogu biti neophodne za održavanje ili obnovu mira i sigurnosti. Države članice Ujedinjenih naroda se obavezuju da će Vijeću staviti na raspolaganje oružane snage neophodne za održavanje mira.

Istovremeno, mora se uzeti u obzir da Povelja UN ni na koji način ne utiče na neotuđivo pravo svake države na individualnu ili kolektivnu samoodbranu u slučaju oružanog napada na članicu UN-a dok Vijeće sigurnosti ne preduzme odgovarajuće mjere. za održavanje mira i sigurnosti.

Svaka država članica Vijeća sigurnosti ovdje ima jednog predstavnika. Vijeće sigurnosti utvrđuje svoj poslovnik, uključujući način na koji se bira njegov predsjednik.

Odluke u Savjetu bezbjednosti o proceduralnim pitanjima smatraju se usvojenim ako za njih glasa devet članova Savjeta. O ostalim pitanjima, odluke se smatraju usvojenim kada ih izglasa devet članova Savjeta, uključujući istovremene glasove svih stalnih članova Savjeta, a strana u sporu mora se uzdržati od glasanja. Ako prilikom glasanja o vanproceduralnom pitanju jedan od stalnih članova Savjeta glasa protiv, smatra se da odluka nije usvojena (pravo veta).

Vijeće sigurnosti može uspostaviti pomoćna tijela po potrebi za obavljanje njegovih funkcija. Tako je, za pomoć Vijeću sigurnosti u korištenju trupa stavljenih na raspolaganje i u regulisanju naoružanja, formiran Vojnoštabni komitet, koji se sastoji od načelnika štabova stalnih članica Vijeća sigurnosti ili njihovih predstavnika.

Struktura Vijeća sigurnosti UN-a

Član 29. Povelje Ujedinjenih nacija predviđa da Vijeće sigurnosti može uspostaviti pomoćne organe koje smatra neophodnim za obavljanje svojih funkcija. Ovo se takođe odražava u pravilu 28 Privremenog poslovnika Vijeća.

Sve postojeće komisije i radne grupe čine 15 članova Savjeta. Dok je predsjedavajući stalnih komisija predsjednik Savjeta, čija se pozicija mijenja mjesečno, za članove Savjeta imenuju se predsjedavajući ili kopredsjedavajući drugih komisija i radnih grupa, čija imena predsjednik iznosi godišnje u Zapisnici. Vijeća sigurnosti.

Opseg mandata pomoćnih tijela, bilo komiteta ili radnih grupa, je veoma širok, u rasponu od proceduralnih pitanja (npr. dokumentacija i procedure, sastanci van sjedišta) do suštinskih pitanja (npr. režimi sankcija, borba protiv terorizma, mirovne operacije).

Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju (ICTY) i Međunarodni krivični sud za Ruandu (ICTR) su pomoćni organi Vijeća sigurnosti u smislu člana 29. Povelje. Kao takvi, oni su zavisni od Ujedinjenih nacija za administrativna i finansijska pitanja, ali kao pravosuđe su nezavisni od bilo koje države ili grupe država, uključujući njihovo osnivačko tijelo, Vijeće sigurnosti.

Odbori

Odbori za borbu protiv terorizma i neširenja oružja

Komitet za borbu protiv terorizma osnovan rezolucijom 1373 (2001)

Komitet za sprečavanje širenja nuklearnog, hemijskog ili biološkog oružja i sredstava za njihovu isporuku (Komitet 1540) .

Vojnoštabni komitet

Komitet vojnog osoblja pomaže u planiranju vojnih aranžmana Ujedinjenih nacija i regulisanju naoružanja.

Odbori za sankcije (ad hoc)

Primjena obaveznih sankcija ima za cilj da izvrši pritisak na državu ili entitet da se pridržava ciljeva koje je postavilo Vijeće sigurnosti bez pribjegavanja upotrebi sile. Dakle, za Vijeće sigurnosti sankcije su jedno od važnih alata za osiguranje poštivanja njegovih odluka. Zbog svoje univerzalne prirode, Ujedinjene nacije su posebno pogodno tijelo za uvođenje i praćenje takvih mjera.

Vijeće je pribjeglo obavezujućim sankcijama kao jednom od alata za provođenje svojih odluka kada je mir u opasnosti, a diplomatski napori su se pokazali neuspješnim. Sankcije uključuju sveobuhvatne ekonomske i trgovinske sankcije i/ili ciljane mjere kao što su embargo na oružje, zabrana putovanja i finansijska ili diplomatska ograničenja.

Stalne komisije i posebna tijela

Stalni odbori su tijela otvorenog tipa i obično se osnivaju da bi se bavili određenim proceduralnim pitanjima, kao što je prijem novih članova. Posebni komiteti se osnivaju na ograničeni vremenski period kako bi se bavili određenim pitanjem.

Mirovne operacije i političke misije

Operacija održavanja mira uključuje vojno, policijsko i civilno osoblje koje radi na pružanju sigurnosne i političke podrške, kao iu ranim fazama izgradnje mira. Održavanje mira je fleksibilno i provodilo se u mnogim konfiguracijama u protekle dvije decenije. Trenutne višestruke mirovne operacije osmišljene su ne samo za održavanje mira i sigurnosti, već i za promoviranje političkih procesa, zaštitu civila, pomoć u razoružanju, demobilizaciji i reintegraciji bivših boraca; da podrži organizaciju izbora, da zaštiti i promoviše ljudska prava i da pomogne u obnavljanju vladavine prava.

Političke misije su jedan element u nizu mirovnih operacija Ujedinjenih nacija koje djeluju u različitim fazama ciklusa sukoba. U nekim slučajevima, nakon potpisivanja mirovnih sporazuma, političke misije kojima je tokom faze mirovnih pregovora rukovodio Odjeljenje za političke poslove zamjenjuju se mirovnim misijama. U nekim slučajevima mirovne operacije Ujedinjenih nacija zamjenjuju se posebnim političkim misijama čiji je zadatak praćenje provođenja dugoročnih aktivnosti izgradnje mira.

Međunarodni sudovi i tribunali

Vijeće sigurnosti je osnovalo Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju (ICTY) 1993. godine nakon rasprostranjenih kršenja humanitarnog prava u bivšoj Jugoslaviji tokom neprijateljstava. Bio je to prvi poslijeratni sud koji su osnovale Ujedinjene nacije za procesuiranje ratnih zločina i prvi sud za ratne zločine nakon Tribunala u Nirnbergu i Tokiju, koji su osnovani na kraju Drugog svjetskog rata. Tribunal razmatra slučajeve onih pojedinaca koji su prvenstveno odgovorni za takva gnusna djela kao što su ubistvo, mučenje, silovanje, porobljavanje i uništavanje imovine, kao i druga nasilna krivična djela. Njegova svrha je osigurati da pravda bude zadovoljena hiljadama žrtava i njihovim porodicama i na taj način doprinijeti uspostavljanju trajnog mira na tom području. Do kraja 2011. godine Tribunal je osudio 161 osobu.

Vijeće sigurnosti je 1994. godine osnovalo Međunarodni krivični sud za Ruandu (ICTR) kako bi procesuirao odgovorne za genocid i druga teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena u Ruandi između 1. januara i 31. decembra 1994. godine. Također može krivično goniti državljane Ruande koji su počinili djela genocida i druga slična kršenja međunarodnog prava na teritoriji susjednih država u istom periodu. Tribunal za Ruandu je 1998. godine postao prvi međunarodni sud koji je donio presudu u slučaju genocida i prvi koji je izrekao kaznu za takav zločin.

Savjetodavno pomoćno tijelo

Komisija za izgradnju mira (PBC) je međuvladino savjetodavno tijelo koje podržava napore da se uspostavi mir u zemljama koje izlaze iz sukoba i predstavlja važan komplementarni alat za međunarodnu zajednicu u njenom radu na širokoj mirovnoj agendi.

Komisija za izgradnju mira ima jedinstvenu ulogu u smislu:

osiguranje koordinisane interakcije između svih relevantnih aktera, uključujući međunarodne donatore, međunarodne finansijske institucije, nacionalne vlade i zemlje koje daju trupe;

mobilizacija i raspodjela resursa;

Komisija za izgradnju mira je savjetodavno pomoćno tijelo i Vijeća sigurnosti i Generalne skupštine.

Ujedinjeni narodi igraju posebnu ulogu u održavanju međunarodne stabilnosti i osiguravanju međunarodne sigurnosti, sprječavanju i rješavanju međunarodnih sukoba. UN su stvorene u skladu s dugogodišnjom idejom da univerzalna organizacija može pomoći zemljama i narodima svijeta da se zauvijek oslobode ratova i sukoba, da zamijene silni mehanizam za regulisanje međunarodnih odnosa političkim i pravnim.

Prvo iskustvo djelovanja univerzalne organizacije, Lige naroda, osnovane 1919. godine, pokazalo se neuspješnim. Liga naroda nije opravdala očekivanja, nije postala međunarodna institucija koja garantuje univerzalni mir i sigurnost, a nakon izbijanja Drugog svjetskog rata zapravo je prestala postojati (formalno je raspuštena 1946. godine).

O projektu stvaranja nove univerzalne organizacije predstavnici zemalja antihitlerovske koalicije počeli su da raspravljaju već krajem 1941. godine. Tokom Drugog svetskog rata pojavio se i sam naziv „Ujedinjene nacije“, koji se prvobitno koristio za označiti države koje učestvuju u antihitlerovskoj koaliciji. Na konferenciji održanoj u aprilu-maju 1945. u San Francisku, razvijena je Povelja UN-a, koja je stupila na snagu u oktobru iste godine.

U skladu sa čl. 1 Povelje UN-a, ova organizacija je osnovana kako bi:

Održavati međunarodni mir i sigurnost iu tom cilju poduzeti efikasne kolektivne mjere za sprječavanje i otklanjanje prijetnji miru i suzbijanje akata agresije;

Razvijati prijateljske odnose među narodima na osnovu poštovanja principa jednakih prava i samoopredjeljenja naroda;

Sprovoditi međunarodnu saradnju u rješavanju međunarodnih problema ekonomske, socijalne, kulturne i humanitarne prirode i promoviranju i razvijanju poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve bez razlike u pogledu rase, spola, jezika ili vjere;

Biti centar za koordinaciju djelovanja naroda u postizanju ovih zajedničkih ciljeva.

U skladu sa Poveljom UN-a, svi članovi organizacije moraju:

Savjesno ispunjavati obaveze;

rješavati svoje međunarodne sporove mirnim sredstvima bez ugrožavanja međunarodnog mira, sigurnosti i pravde;

Da se suzdrže od upotrebe sile ili pretnje silom protiv bilo koje države;

Da pruže Ujedinjenim nacijama svu moguću pomoć u svim radnjama koje se poduzimaju u skladu sa Poveljom Ujedinjenih naroda i da se suzdrže od pružanja pomoći bilo kojoj državi protiv koje Ujedinjene nacije poduzmu preventivne ili prinudne mjere.

U početku je samo 51 država bila članica UN-a, budući da su savezničke zemlje Njemačka i Japan, kao i one same, bile zatvorene za organizaciju. Potom se broj članica UN-a povećavao kako na račun istih ovih država, tako i na račun novih koje su nastale kao rezultat dekolonizacije. Posljednji talas proširenja broja članica UN došao je početkom 1990-ih. 20ti vijek i bio je povezan sa raspadom tako složenih država kao što su SSSR, SFRJ, Čehoslovačka, povlačenjem Eritreje iz Etiopije. Danas je broj država članica Ujedinjenih naroda premašio 190 i mogao bi nastaviti rasti.

Prilikom stvaranja UN uzete su u obzir ideje engleskog istoričara D. Mitranija, koji je tokom Drugog svjetskog rata došao do zaključka da je razlog raspada Lige naroda upravo ta ideja koja je u početku bila u osnovi njegovog stvaranja. Liga naroda je zamišljena kao međunarodna institucija opšte političke prirode, uprkos činjenici da je nivo sukoba u međunarodnim odnosima ostao tradicionalno visok. Kao rezultat toga, u raspravi o pitanjima političke saradnje stalno se ispoljavalo međudržavno nejedinstvo i različitost interesa.

Stoga je D. Mitrani predložio da se krene u traženje puta ka međunarodnoj saradnji ne sa globalnim političkim problemima, već sa specifičnim nepolitičkim pitanjima od interesa za različite države, bez obzira na njihovu društvenu strukturu. Upravo za rješavanje ovako specifičnih pitanja postoji potreba i mogućnost stvaranja međunarodnih organizacija, koje je D. Mitrany nazvao organizacijama funkcionalnog tipa. To su organizacije koje se distanciraju od političkih pitanja i usmjeravaju svoje aktivnosti na rješavanje konkretnih pitanja. D. Mitrani je smatrao da će zajednički rad predstavnika različitih država u okviru ovakvih organizacija pokazati prednosti međunarodne saradnje u odnosu na konfrontaciju i dovesti ih do razumijevanja potrebe za saradnjom i većeg nivoa međusobnog povjerenja. Funkcionalne organizacije mogu postati, smatra D. Mitrani, fondacija kojoj je Liga naroda uskraćena, što je predodredilo njenu smrt.

U sistem UN-a, uz ranije postojeće organizacije funkcionalnog tipa, poput Međunarodne organizacije rada (ILO), uključeno je tridesetak novih. Sve one, kao specijalizirane institucije, djeluju u različitim sferama života svjetske zajednice, dopunjujući ukupne napore UN-a na ispunjavanju zadataka navedenih u Povelji. Funkcionalna, isključivo tehnička priroda aktivnosti organizacija sistema UN-a omogućila im je da uspješno prežive globalnu međunarodnu konfrontaciju iz perioda Hladnog rata i istovremeno riješe mnoge probleme s kojima se čovječanstvo suočava, na primjer, Dječiji fond Ujedinjenih naroda (UNICEF) pruža pomoć žrtvama međunarodnih i unutardržavnih sukoba i Visokog komesarijata Ujedinjenih naroda za izbjeglice.

Sama struktura Ujedinjenih nacija uključuje njena najviša tijela – Generalnu skupštinu, Vijeće sigurnosti, Ekonomsko i socijalno vijeće (ECOSOC), Starateljsko vijeće, Međunarodni sud i Sekretarijat. Generalna skupština je plenarni organ UN; svi njeni punopravni članovi imaju jedan odlučujući glas. Na sastancima UN-a, pored predstavnika država članica, mogu učestvovati i predstavnici drugih međunarodnih međuvladinih i nevladinih organizacija i pokreta sa savjetodavnim pravom. Generalna skupština se sastaje na godišnjim sjednicama, koje počinju trećeg utorka u septembru i traju do decembra.

Na početku svake sednice održava se opšta rasprava, a zatim se nastavlja rad u šest glavnih odbora:

Prvi komitet se bavi pitanjima razoružanja i međunarodne sigurnosti;

Drugi - ekonomska i finansijska pitanja;

Treći su socijalna, humanitarna i kulturna pitanja;

Četvrto - društveno-politička pitanja (ranije su to bila pitanja dekolonizacije);

Peto, administrativna i budžetska pitanja;

Šesto - pravna pitanja.

Po potrebi se rad sjednice Skupštine može nastaviti, a po njenom završetku mogu se posebno sazvati vanredne sjednice. Vanredne sednice sazivaju se na zahtev Saveta bezbednosti, kao i većine članica UN. Vanredna sjednica Generalne skupštine može se sazvati i na zahtjev jednog člana Organizacije ako ga podrži većina ostalih.

Povelja UN-a definiše sljedeće funkcije i ovlaštenja Generalne skupštine:

Razmotriti principe saradnje u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti, uključujući principe koji regulišu razoružanje i regulisanje naoružanja, i izraditi preporuke u vezi sa ovim principima;

Razgovarati i davati preporuke o bilo kojem pitanju koje se odnosi na međunarodni mir i sigurnost, osim kada je spor ili situacija pod razmatranjem Vijeća sigurnosti;

Razgovarati i, uz isti izuzetak, davati preporuke o bilo kojem pitanju unutar Povelje ili o pitanjima koja se odnose na ovlasti i funkcije bilo kojeg organa Ujedinjenih naroda;

Organizirati istraživanja i izraditi preporuke za sljedeće svrhe: promicanje međunarodne saradnje na političkom planu, razvoj i kodifikacija međunarodnog prava, implementacija ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve i promicanje međunarodne saradnje na ekonomskom i socijalnom polju, kao iu oblasti kultura, obrazovanje i zdravstvena zaštita;

Prima i razmatra izvještaje Vijeća sigurnosti i drugih tijela UN-a;

Pregledati i odobriti budžet UN-a i odrediti doprinose pojedinačnih članica;

Bira nestalne članove Saveta bezbednosti, članove Ekonomsko-socijalnog saveta i kvalifikovane članove Starateljskog saveta;

Da zajedno sa Savetom bezbednosti učestvuje u izboru sudija Međunarodnog suda pravde i da, na preporuku Saveta bezbednosti, imenuje generalnog sekretara.

Odluke Generalne skupštine o proceduralnim unutarorganizacijskim pitanjima donose se prostom većinom glasova. Za prijem novih članica UN, usvajanje budžeta, potrebna je kvalifikovana većina: 2/3 glasa + 1 glas. Toliko je potrebno za donošenje odluka o pitanjima mira i sigurnosti. Međutim, odluke Generalne skupštine o ovim pitanjima nisu pravno obavezujuće. Oni su važni sa moralne i političke tačke gledišta, jer odražavaju stav većine međunarodne zajednice. S tim u vezi, odluke Skupštine mogu uticati na situacije u zonama sukoba, kao i svuda gde postoji opasnost po opštu bezbednost, ali pravno obavezujuće odluke, prema Povelji UN, može da donosi Savet bezbednosti.

Za razliku od Generalne skupštine, Vijeće sigurnosti radi na stalnoj osnovi; ako je potrebno, može se sazvati u bilo koje doba dana, jer upravo Vijeće sigurnosti snosi glavnu odgovornost za održavanje globalnog mira, sprječavanje i otklanjanje svih prijetnji svjetskoj zajednici. Počevši od 1965. godine, Vijeće sigurnosti se sastojalo od pet stalnih i deset nestalnih članova. Nestalne članove bira Generalna skupština na period od dvije godine. Pet nestalnih članica mora biti ponovo birano godišnje, dok se regionalne kvote za zastupljenost u Vijeću sigurnosti moraju zadržati.

Razlika između stalnih članica, koje uključuju SAD, Rusiju, Kinu, Veliku Britaniju i Francusku, od nestalnih je u tome što, pored stalnog članstva u odlučivanju, imaju privilegiju poznatu kao “pravo veta”. . Odluke Savjeta bezbjednosti donose se kada za njih glasa najmanje devet od petnaest članova, ako se nijedna od stalnih članica ne izjasni protiv. Dakle, glasanjem protiv, svaki stalni član Vijeća sigurnosti može blokirati odluku. Sve odluke Vijeća sigurnosti su pravno obavezujuće i iza njih stoje najutjecajnije države svijeta.

Funkcije i ovlaštenja Vijeća sigurnosti, u skladu sa Poveljom UN-a, su sljedeće:

Održavati međunarodni mir i sigurnost u skladu sa principima i ciljevima Ujedinjenih naroda;

Istražiti svaki spor ili bilo koju situaciju koja može dovesti do međunarodnih sukoba;

Izraditi planove za stvaranje sistema regulacije naoružanja;

Utvrditi postojanje prijetnje miru ili akt agresije i preporučiti mjere koje treba preduzeti;

Pozvati članice Organizacije da primjene ekonomske sankcije ili druge mjere koje nisu povezane sa upotrebom sile za sprječavanje ili zaustavljanje agresije;

Preduzeti vojnu akciju protiv agresora;

Implementirati funkcije starateljstva Ujedinjenih naroda u "strateškim područjima";

Savjet bezbjednosti na svojim sjednicama donosi obavezujuće rezolucije o pitanjima iz svoje nadležnosti. Kada dođe do prijetnje miru i sigurnosti, Vijeće sigurnosti mora preduzeti mjere za rješavanje konfliktne situacije i predložiti mirne načine za rješavanje spornih pitanja. Kada je u pitanju oružano nasilje, Vijeće sigurnosti ima obavezu da preduzme korake da ga zaustavi.

U skladu sa Poveljom UN-a, samo Vijeće sigurnosti ima legitimno pravo da koristi silu za uspostavljanje mira i zaustavljanje agresije. Vijeće sigurnosti također može pribjeći mjerama prinude kako bi osigurao provođenje svojih odluka. To mogu biti ekonomske sankcije, embargo na oružje, ako je neophodno, Vijeće sigurnosti može odobriti kolektivnu vojnu akciju, kao što se dogodilo 1991. godine, kada je usvojena rezolucija o upotrebi sile protiv Iraka, koji je okupirao teritoriju Kuvajta.

Ekonomsko-socijalno vijeće koordinira aktivnosti UN-a na rješavanju ekonomskih i socijalnih problema svjetskog razvoja. ECOSOC se sastoji od 54 članice UN-a koje bira Generalna skupština UN-a na period od tri godine. Pod okriljem ECOSOC-a postoje specijalizovane organizacije i UN agencije koje rješavaju ekonomske, socijalne, humanitarne i kulturne probleme. ECOSOC pruža zvaničnu pomoć UN-a nerazvijenim zemljama. Ukupan iznos ove pomoći iznosi više milijardi dolara, dio tog novca ide za rješavanje problema koji nastaju u oblastima međunarodnih i domaćih sukoba, prirodnih katastrofa i elementarnih nepogoda.

Starateljsko vijeće je stvoreno da pomogne u sticanju pune nezavisnosti i državnog suvereniteta za stanovništvo onih teritorija koje ranije nisu bile nezavisne. Pretpostavljalo se da će bivše kolonije i druge zavisne teritorije u početku doći pod kontrolu Odbora staratelja. I tek onda, nakon prelaznog perioda, vlast sa privremene uprave trebalo je prenijeti na legitimna tijela koja su predstavljala stanovništvo ranije nesamostalnih teritorija. U praksi je dekolonizacija u cjelini tekla drugačije, a pod kontrolom Starateljskog vijeća bilo je samo nekoliko malih teritorija koje su danas postale neovisne.

Međunarodni sud pravde osnovan je davne 1919. godine pod okriljem Lige naroda, a 1945. godine uključen je u strukturu UN-a kao njegovo puno tijelo.

Sekretarijat UN-a je zamišljen kao struktura koja obezbjeđuje administrativne i tehničke aspekte njegovih aktivnosti. Sekretarijat trenutno zapošljava skoro 9 hiljada ljudi koji obavljaju različite funkcije, uključujući i one vezane za rješavanje sukoba i kriznih situacija: to je posredovanje u pregovorima, i izrada mirovnih prijedloga, te organizacija humanitarne pomoći žrtve sukoba. U aparatima Sekretarijata rade prevodioci, referenti, tehnički sekretari, bez kojih je rad UN nemoguć.

Sekretarijatom rukovodi generalni sekretar UN. U skladu sa Poveljom, on mora skrenuti pažnju Savjetu bezbjednosti o svim prijetnjama međunarodnom miru i bezbjednosti, kao i da izvršava instrukcije kako Vijeća sigurnosti tako i Generalne skupštine i drugih vrhovnih tijela UN-a. U praksi je uloga generalnog sekretara UN-a u svjetskoj politici, uključujući i rješavanje problema rješavanja unutrašnjih i međunarodnih sukoba, veća nego što se prvobitno mislilo. Ova okolnost se uzima u obzir kada se govori o projektima za reformu Ujedinjenih nacija.

Sama ideja o reformi UN-a pojavila se kasnih 1980-ih. XX vijek, kada je postalo jasno da se u svjetskoj politici dešavaju ozbiljne promjene. Organizacija, nastala sredinom stoljeća, u svojoj strukturi i prirodi djelovanja odražavala je osobenosti međunarodnih odnosa koji su se razvili neposredno nakon završetka Drugog svjetskog rata. U proteklim decenijama nagomilano je ogromno iskustvo koje omogućava da se proceni šta se opravdalo u strukturi i principima delovanja UN, a šta treba revidirati.

Među mjerama koje se predlažu da se implementiraju u sklopu reforme UN-a, ukidanje Starateljskog vijeća kao koje je ispunilo svoje zadatke, podizanje statusa i efikasnosti rada Generalne skupštine, reforma Vijeća sigurnosti, proširenje njegovog sastavom kao stalnim članovima, te povećanjem broja nestalnih. Za sada nema dogovora o broju i ličnim kandidaturama novih država - stalnih članica Savjeta bezbjednosti. Kada se govori o pitanjima reforme UN, govorimo i o unapređenju mirovnih aktivnosti ove organizacije.

Poređenje uzvišenih i plemenitih težnji proklamovanih u Povelji UN sa onim koje se provode u praksi, sa stvarnim metodama i metodama njihovog sprovođenja, kao i rezultata i posledica mnogih akcija UN, ne može a da ne izazove pomešana osećanja. Generalizovani pokazatelj efikasnosti UN za 55 godina je sledeći: na kraju XX veka. više od 1,5 milijardi ljudi živjelo je sa manje od 1 dolara dnevno. Više od milijardu odraslih, uglavnom žena, nije znalo ni čitati ni pisati; 830 miliona ljudi patilo je od pothranjenosti; 750 miliona ljudi nije imalo pristup adekvatnom stanovanju ili zdravstvenoj zaštiti.

Ujedinjene nacije su svakako imale istaknutu ulogu u historiji i ostavit će na njoj jači trag od svog prethodnika, Lige naroda. Slikovito rečeno, UN su odigrale ulogu svojevrsne međunarodne ustavotvorne skupštine za koordinaciju pravila zakona, koja su postala uobičajena ne samo za pojedince, već i za čitave države. I u tom svojstvu je dosta toga urađeno.

Nesumnjivo dostignuće je samo ujedinjenje svih naroda i država planete pod zajedničkom zastavom osiguranja međunarodnog mira i sigurnosti. Bezuslovno dostignuće je i priznavanje principa suverene ravnopravnosti svih država i univerzalne obaveze da se ne mešaju u unutrašnje stvari jedne druge. Zahvaljujući svjetskoj organizaciji značajno je smanjen udio i uloga tajne diplomatije, svijet je postao otvoreniji, a čovječanstvo informisanije o tome šta se u njemu dešava. Godišnje sjednice Generalne skupštine, koje okupljaju vodeće ličnosti gotovo svih država svijeta, daju svakoj državi priliku da se obrati međunarodnoj zajednici sa svojim problemima i brigama, a stanovnicima planete da to blagovremeno saznaju. način ono što pre svega brine čovečanstvo u celini.

Uz aktivno učešće UN-a, razvijeni su i usvojeni važni međunarodno-pravni akti, koji su u određenom smislu odredili tok svjetske politike u drugoj polovini 20. stoljeća. Dovoljno je reći da se već prva rezolucija, koju je Generalna skupština usvojila 24. januara 1946. godine, bavila problemima miroljubive upotrebe atomske energije i eliminacije atomskog i drugih vrsta oružja za masovno uništenje.

Nastavljajući tradiciju Lige naroda, UN su organizirale rad svog stalnog tijela - međunarodnog Konferencije o razoružanju u Ženevi. Raspravljalo se o glavnim idejama ugovora o zabrani testiranja nuklearnog oružja: prvo u atmosferi, pod zemljom i pod vodom (potpisani 1963.), a zatim nad morima i okeanima (1971.). Razgovaralo se i o glavnim idejama Ugovora o neširenju nuklearnog oružja, prema kojem su se nuklearne sile obavezale da neće pružati nuklearno oružje drugim zemljama, a države koje još nisu posjedovale takvo oružje - da ga neće razvijati ili proizvoditi. . Ugovor o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba usvojila je Generalna skupština UN 10. septembra i otvoren je za potpisivanje od 24. septembra 1996. godine, odnosno više od pola veka nakon usvajanja prve rezolucije Generalne skupštine UN o eliminacija atomskog i drugog oružja za masovno uništenje. Godine 1972. potpisan je sporazum o zabrani razvoja, proizvodnje i skladištenja bakteriološkog oružja, a 20 godina kasnije (1992.) potpisan je sličan dokument u vezi sa hemijskim oružjem. 1990. godine bilo je moguće postići zaključivanje sporazuma o smanjenju konvencionalnih oružanih snaga u Evropi.

Čovječanstvo je dugo uživalo u bogatstvima mora i okeana, ali do sada samo mali dio onoga što može dati ljudima. Zemlja, rijeke i jezera već su podijeljeni među narodima i državama, koji pripadaju onima koji žive na dotičnim teritorijama. Ogromno bogatstvo je na dnu mora i okeana, koji su međunarodni. Kako ih koristiti i na osnovu kojeg prava?

Države članice UN-a su 1958. godine potpisale Konvenciju o epikontinentalnom pojasu, prema kojoj je šelf međunarodno dogovorene širine podijeljen na sve obalne države. 1982. godine zaključena je međunarodna konvencija o pravu mora. U vezi s početkom istraživanja svemira, postavilo se pitanje o vlasništvu nad svemirskim objektima i njihovim prirodnim resursima. Nakon dugih razgovora, 1979. godine potpisan je sporazum o aktivnostima država na Mjesecu i drugim nebeskim tijelima. Ovi sporazumi i Konvencija o epikontinentalnom pojasu proglasili su prostor, duboko morsko dno i njegove mineralne resurse zajedničko nasleđe čovečanstva.

Ovim međunarodnim ugovorima utvrđeno je da:

1) sfera zajedničkog nasleđa čovečanstva nije predmet bilo kakvog prisvajanja od strane država, pojedinaca i pravnih lica;

2) prilikom korišćenja resursa zajedničkog nasleđa čovečanstva treba voditi računa o interesima cele međunarodne zajednice;

3) države su dužne da obezbede da se aktivnosti svojih organizacija i pojedinaca u oblastima zajedničkog nasleđa čovečanstva sprovode u strogom skladu sa međunarodnim pravilima;

4) prilikom razvoja resursa u ovim oblastima treba preduzeti neophodne mere za zaštitu životne sredine.

Drugo važno polje djelovanja UN-a je njegova pomoć u procesu eliminacije kolonijalne ovisnosti i sticanja državne nezavisnosti od strane naroda Afrike, Azije i Pacifika i Atlantskog basena. Izuzetno važnu ulogu u ovom procesu odigrala je Generalna skupština UN 1960. godine. Deklaracija o davanju nezavisnosti kolonijalnim zemljama i narodima". U skladu s njim, više od 60 bivših kolonija dobilo je državnu nezavisnost i postalo članica UN-a. Do dana 50. godišnjice UN-a (1995. godine) u svijetu je još postojalo 17 samoupravnih teritorija. Jubilarna sjednica Generalne skupštine proglasila je 2000. godinu za godinu kraja kolonijalizma. UN su dale i određeni pozitivan doprinos procesu rješavanja političkih i etničkih sukoba u pojedinim zemljama.

Posebno je značajna uloga UN-a u razvoju međunarodnog kodeksa ljudskih prava. Neotuđivost i neotuđivost ljudskih prava je već spomenuta u samoj Povelji UN-a. Takođe se govori o misiji UN koja se sastoji u potrebi "... ostvariti međunarodnu saradnju u rješavanju međunarodnih problema ekonomske, socijalne, kulturne i humanitarne prirode i u promoviranju i razvijanju poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve, bez razlike u pogledu rase, spola, jezika ili vjere.”. Od trajnog značaja su Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima i usvojen od strane Generalne skupštine UN-a 1966. godine i stupio na snagu 1976. godine. Pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima” i " Pakt o građanskim i političkim pravima". Države koje su ih potpisale obavezale su se da će stvoriti sve neophodne uslove za ostvarivanje ovde proklamovanih ljudskih prava i sloboda. U izradi Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima i međunarodnih paktova o ljudskim pravima usvojeno je više desetina deklaracija i konvencija o pravima i slobodama različitih slojeva i grupa stanovništva. Dostignuća UN-a uključuju gore navedene aktivnosti specijaliziranih agencija UN-a (UNESCO, WHO, ILO, itd.)

UN su najveće uspjehe postigle u onim područjima djelovanja gdje je rivalstvo vodećih svjetskih sila bilo slabije. Iako se ne može poreći da su upravo vodeće sile svijeta dale najznačajniji doprinos ovom uspjehu. Čudno je da je rivalstvo između SAD-a i SSSR-a i sistema društvenih odnosa koje su oni personificirali činili dobru uslugu čovječanstvu i značajno ga unaprijedili na putu napretka. Tako je tokom 85 godina 20. vijeka, uprkos dva razorna svjetska rata, svjetska proizvodnja roba i usluga porasla za više od 50 puta. 80% ovog kolosalnog rasta dogodilo se u periodu najakutnije konfrontacije između dva sistema - od 1950. do 1985. godine. Tokom ovog perioda, stopa ekonomskog rasta u svijetu bila je najveća u istoriji čovječanstva - oko 5% godišnje. Naravno, takav razvoj je postao moguć zahvaljujući mnogim faktorima, uključujući naučnu i tehnološku revoluciju. U uslovima intenzivnog međusobnog rivalstva, države su nastojale da ih iskoriste do maksimuma za sebe. Sve ovo zajedno omogućilo je postizanje najviših stopa ekonomskog rasta i najduži ciklus razvoja bez krize u svijetu. Zasluge UN-a i njegovih specijalizovanih agencija u ovim uspjesima su značajne. Devedesetih godina, nakon raspada SSSR-a, „ideološki sukobi i podjele bipolarnog svijeta zamijenjeni su etničkom i vjerskom netolerancijom, političkim ambicijama i pohlepom, a često su pogoršani ilegalnom trgovinom oružjem, nakitom i drogom. " Stopa ekonomskog rasta je također značajno opala.

Međunarodna organizacija ujedinjenih nacija, u svijetu pod nazivom UN, nastala je tokom Drugog svjetskog rata s ciljem jačanja mira i sigurnosti među državama, kao i razvoja njihove saradnje.

UN struktura

Da bi osigurale svoje aktivnosti, UN ima strogu strukturu. Svako tijelo u strukturi organizacije odgovorno je za određeni aspekt međunarodnih odnosa:

Vijeće sigurnosti je odgovorno za održavanje mira među zemljama i osiguranje njihove sigurnosti. Sve države članice UN-a su prisiljene da se povinuju odlukama Vijeća sigurnosti, iako se ono sastoji od samo 15 predstavnika.
Sekretarijat ima više od 40 hiljada zaposlenih. U stvari, sve su to međunarodno osoblje koje osigurava rad UN-a širom svijeta.
Generalni sekretar vodi sekretarijat i bira se iz reda predstavnika zemalja koje nisu članice Savjeta bezbjednosti.
Međunarodni sud pravde je tijelo Ujedinjenih naroda koje obavlja pravosudne i pravne aktivnosti organizacije.
Ekonomsko-socijalno vijeće pomaže u realizaciji ekonomske i socijalne saradnje između zemalja.
Specijalizovane agencije su odobrene od strane jednog od gore navedenih organa kako bi bolje ispunjavale svoje međunarodne obaveze. Najpoznatije među takvim organizacijama su Svjetska banka, WHO, UNICEF, UNESCO.

UN i rješavanje sukoba

Aktivnosti na unapređenju očuvanja mira i sigurnosti među državama sprovode se prvenstveno u rješavanju međunarodnih sukoba. UN organiziraju mirovne operacije širom svijeta. Istovremeno se sprovode istrage o uzrocima sukoba, pregovara se, a u slučaju potpisivanja sporazuma o primirju prati se njihovo poštovanje od strane svih strana u sukobu.

UN po potrebi pruža humanitarnu pomoć žrtvama međunarodnih sukoba ili prirodnih katastrofa. Sastoji se ne samo od nabavke lijekova, hrane i osnovnih potrepština, već i od spasilačkih aktivnosti UN-a.