Na inicijativu Speranskog implementiran je projekat stvaranja. Reformatorska aktivnost Speranskog M. M.: planovi i rezultati. izradu Kodeksa, tj. uvođenje u sistem postojećih zakona sa odgovarajućim dopunama i ispravkama

06.11.2019

Idem u susret Napoleonu
Erfurt u jesen 1808.
Aleksandar I poveo je sa sobom Speranskog.
Posle jednog od razgovora sa Mihailom Mihajlovičem
Francuski car je rekao Aleksandru:
„Želite li, gospodine, da razmenite ovog čoveka
u neko kraljevstvo?
"Jedina bistra glava u Rusiji",
- tako je govorio o Speranskom
Bonaparte.

Projekat M. M. Speranskog (Projekat državnih transformacija na temu „Uvod u Kodeks državnih zakona“) je izvanredan plan u oblasti državnih promena. Ovo je tačna šema, dosljedan vodič za unapređenje i jačanje državnog sistema. Osim samih radnji, ovaj dokument opisuje probleme tadašnjeg državnog aparata i načine njihovog rješavanja. Dato je obilježje svih pozitivnih momenata i svih nedostataka. Implementacija cijelog ovog plana uvelike bi ojačala Rusiju: stvorio bi se moćan državni aparat, legitimisala sva prava i obaveze, konkretno formulisali zadaci državnih službenika i pojavila bi se jasna podjela vlasti. Ali, nažalost, projekat je naišao na tvrdoglavi otpor u najvišim krugovima, a Aleksandar I je morao da ga odbije. Iz plana Speranskog su provedeni oni dijelovi koji su se ticali uvođenja Državnog vijeća i završetka ministarske reforme, odnosno ojačan je samo vrh vlasti, a donji birokratski aparat ostao je nepromijenjen.
Projekat „Uvod u Zakonik državnih zakona” je prilično komplikovan, pa je sumnjivo da je Speranski planirao da ga implementira u jednoj godini (1810-1811). Rusija je tada „posedovala“ prilično složen i zamršen državni aparat, u kojem nije bilo jasne podele vlasti, a zvaničnici često uopšte nisu radili svoje, što nije moglo pozitivno uticati na unutrašnju strukturu Ruskog carstva. A ovaj plan podrazumeva skoro potpuno restrukturiranje svih nivoa vlasti, počev od stvaranja Državnog saveta pa do pokrajinskih sudova. Ali prvo stvari.
Stvaranje Državnog savjeta je, naravno, ojačalo i centraliziralo vrh vlasti, ali Rusiji u to vrijeme to nije bilo dovoljno. Trebalo je izvršiti transformacije u pravcu seljaka (preobrazbe u oblasti sudova i zakona (građanskih i državnih)), jer su tada bili u potlačenom položaju i pored ovakvih „indulgencija“, poput „Uredbe o slobodni kultivatori” (20. februara 1803.) .
Treći dio. O pravima subjekata.
I. Utvrđivanje karakterističnih osobina ruskog državljanina.
II. Razdvajanje država.
III. Osnove građanskih prava, zajednički za sve subjekte.
IV. Politička prava dodijeljena različitim državama:

1) u izradi zakona;
2) u izvođenju istog.
Navedena odredba iz "Uvoda u Zakonik državnih zakona" ojačala bi položaj seljaka, dala im određenu slobodu djelovanja i proširila njihove mogućnosti. Ali to nije bio dio planova najviših krugova vlasti, već su bili prilično zadovoljni svojim položajem. A progresivni stavovi Speranskog doveli su samo do zavjera protiv njega i denuncijacija, a još jedna denuncijacija dovela je do sramote ruskog reformatora, nakon čega je prognan u Nižnji Novgorod (1812). Nakon toga, kralj je rekao da je bio primoran da ga žrtvuje kako bi isplatio rastuće nezadovoljstvo plemstva izazvano reformskim mjerama. MM Speranski je izrazio ideje građanske slobode seljaka: „Građanska sloboda ima dva glavna tipa: ličnu slobodu i materijalnu slobodu.
Suština prvog sastoji se u sljedeće dvije propozicije:
1) Niko ne može biti kažnjen bez suđenja;
2) Niko nije dužan slati lične usluge osim po zakonu, a ne samovoljom drugog.”
Ova primedba krije negativan stav zakonodavca prema kmetstvu, koji svejedno sprečava ove dve odredbe. Implementacija ovih tačaka, kao i niza drugih stavova, mogla bi Rusiju osloboditi kmetstva. I Aleksandar I je to shvatio, bio je svjestan svih minusa i nedostataka državnog sistema svog vremena, jer nije bilo uzalud da se Speranski svaki dan sastajao s carem i raspravljao o svakom paragrafu plana. Ali ovisnost o plemstvu imala je negativan utjecaj na Aleksandra I, što je spriječilo provedbu cijelog projekta.
Nema sumnje da bi implementacija ovog projekta imala pozitivan efekat na unutrašnju organizaciju Ruskog carstva, jer su mnoge tačke već primenjene u Evropi, a ni sam Speranski to nije krio, često praveći fusnote da bilo koji od tačka se uspješno implementira u Francuskoj ili Engleskoj . Ali nama je bilo nemoguće da taj plan sprovedemo u jednu ili dve godine, svaka tačka je morala da se uvodi postepeno, odnosno po jedna tačka na svakom nivou vlasti, da bi koordinirali svoje delovanje, inače bi se sve pomešalo u jedno hrpa i situacija bi se ponovila. "Uvod u Kodeks državnih zakona" je veoma opsežan projekat koji pokriva cijelu državu. Njegova implementacija je poput male revolucije. Stoga se ovdje nije moglo žuriti, ali je bilo potrebno uzeti u obzir da ovaj plan uvelike pogađa interese plemstva, koje je u to vrijeme bilo vrlo ogromna sila, odnosno, pored samog cara, bila neophodna koordinacija projekta sa vrhom vlasti. Najuspješniji trenutak za to bio je nakon stvaranja Državnog vijeća. Bio je to svojevrsni podsticaj za akciju. Plemići su jačali i prilagođavali svoju vlast, a onda je bilo potrebno započeti reforme na sledećim nivoima vlasti, na nivou pokrajina, regiona i tako dalje. Nakon toga, nivoi vlasti bi bili međusobno usklađeni i bilo bi moguće započeti reformu u seljačkom okruženju. Tada bi ceo plan bio uspešno sproveden, a Rusija bi dobila jak sistem vlasti.
Na kraju, želeo bih da govorim o jednoj tački kao što je...
“O razlogu državnog zakonika”
... gde Speranski govori o podeli sistema državne uprave: „Tri velika sistema od davnina su podelila politički svet: sistem republika, feudalni sistem i despotski sistem.

Prvi je, pod raznim nazivima i oblicima, imao karakteristično svojstvo da je u njemu suverena vlast bila umjerena zakonom, u čemu su građani manje ili više učestvovali.
Drugi je bio zasnovan na autokratskoj vlasti, ograničenoj ne zakonom, već svojom materijalnom ili, da tako kažemo, svojom materijalnom podjelom.
Treći nije dopuštao nikakve mjere ni granice. Ovaj pogled na sistem Speranski se takođe prelama na Rusiju. Sve njegove misli svode se na činjenicu da je u ovoj fazi Rusko carstvo u fazi feudalizma. I tu on svoj plan sažima na neobičan način, govoreći da Rusija treba da izabere dalji put: ili despotski sistem, koji će dovesti do degradacije društva i same države, ili neki drugi, četvrti sistem (ovdje misli se na demokratski pravac).
Dakle, završavajući otkrivanje ove teme, želio bih reći da, iako je prošlo dosta vremena, ali, po mom mišljenju, ovaj projekat nije izgubio svoju relevantnost. Unatoč činjenici da Rusija ipak nije "postigla" despotski oblik vladavine, već je ušla na demokratski put (iako je prije toga prošla fazu komunističkog razvoja), naš državni aparat ostavlja mnogo da se želi, a moderna vlast bi ponovo trebala proučiti “Uvod u Kodeks državnih zakona” i iz toga izvući određene zaključke za unapređenje našeg demokratskog sistema i jačanje unutrašnjeg stanja države.

Odjeljci: Istorija i društvene nauke

Sredstva obrazovanja: ilustracije: portreti Speranskog, Aleksandra I, šema „Sistem državnih vlasti prema projektu Speranskog“ (Prilog 1), šema „Sistem centralne uprave Ruskog carstva u prvoj polovini 19. veka“ (Dodatak 2).
Vodeći zadatak: pročitati relevantno gradivo u udžbeniku i dodatnu literaturu, pripremiti izvještaje na temu.
Plan lekcije:

Ponavljanje reformatorske aktivnosti Aleksandra I.
Glavne prekretnice u biografiji M.M. Speranski.
Projekat političke reforme: namjere i rezultati.
Razlozi ostavke Speranskog.
Rezimirajući

Svrha lekcije: razmotriti preduslove i sadržaj reformskih projekata Speranskog, analizirati razloge njihove nepotpune implementacije. Utvrditi posljedice odluka donesenih na njegov prijedlog. Okarakterisati Speranskog ne samo kao državnika, već i kao osobu. Naglasite osobine kao što su inteligencija, marljivost, želja da se služi za dobro Rusije. Na osnovu samostalnog rada sa izvorima razvijati sposobnost iznošenja sudova o uzročno-posledičnoj vezi, traženja potrebnih informacija, objašnjavati koji su bili motivi, ciljevi i rezultati djelovanja ljudi u istoriji. Objasniti značenje, značenje istorijskih pojmova.

Osnovni koncepti: reforma, podjela vlasti, zakonodavna vlast, izvršna vlast, sudstvo, građanska prava, pravo glasa.

Glavni datumi: 1809 - "Uvod u zakonik državnih zakona."
1810 - Osnivanje Državnog vijeća.
1812 - Ostavka Speranskog.

U uvodnoj riječi učitelj naglašava da je po inteligenciji i talentu Speranski nesumnjivo najistaknutiji od državnika koji rade sa Aleksandrom I. Napoleon je vidio Speranskog u Aleksandrovoj pratnji u Erfurtu. Francuski car brzo je cijenio skromnog državnog sekretara, koji se spolja ni po čemu nije isticao u ruskoj delegaciji. „Da li biste, gospodine“, upitao je Aleksandra, „da promenite ovog čoveka za neko kraljevstvo?“ Za ažuriranje znanja učenika na početku časa možete organizirati rad na pitanjima:

Zašto je prvi period vladavine Aleksandra I ušao u istoriju pod nazivom „era liberalizma“, a Puškin je divan početak opisao kao „Aleksandrove dane“?
Zašto je osnovan “Tajni komitet”? Zašto nije postao službeno tijelo? Ko je bio u ovoj komisiji?
Navedite prve dekrete Aleksandra I. Koje od njih smatrate glavnima?
Navedite mjere koje je Aleksandar preduzeo da ublaži kmetstvo. Da li su ove mjere bile efikasne?
Opišite sistem centralne vlasti Ruskog carstva u prvoj polovini 19. stoljeća.
Koji od organa je nastao na inicijativu Speranskog?

Okrećemo se reformatorskoj aktivnosti ove osobe danas u lekciji.
U drugoj fazi lekcije studenti prave kratke izvještaje o glavnim fazama aktivnosti Speranskog, koji su pripremljeni kod kuće (3-4 osobe). Odeljenje ima zadatak da u svesku zapiše glavne prekretnice u životu Speranskog, da navede lične kvalitete koji su mu pomogli da napravi karijeru.

Materijal za komunikaciju studenata.
MM. Speranski je rođen u porodici sveštenika u selu Cherkutino, Vladimirska gubernija. Od sedme godine studirao je u Vladimirskoj bogosloviji, a od 1790. - u glavnoj bogosloviji u manastiru Aleksandra Nevskog u Sankt Peterburgu. Izuzetne sposobnosti izdvajale su ga iz redova učenika, te je na kraju kursa ostao kao nastavnik matematike, fizike, elokvencije i filozofije. Sam Speranski je, bez ikakvog pokroviteljstva, uspio ne samo da izađe u narod, već i da se bez vanjske pomoći upozna sa najboljim političkim, ekonomskim i pravnim spisima na francuskom, kojima je savršeno vladao. Za 4 godine, od kućnog sekretara kneza Kurakina, uspeo je, samo zahvaljujući svom talentu, da napreduje do državnih sekretara cara (od 1807). A 1803. već je postao direktor odjela Ministarstva vanjskih poslova, zauzevši ovo generalno mjesto u dobi od 31 godine. Međutim, Speranski se nije volio hvaliti. Bio je vrijedan, skroman, suzdržan i usmjeren na jedan cilj: preuređenje Otadžbine u interesu Otadžbine. Godine 1803 - 1807. Speranski je izradio nekoliko projekata državnih reformi, a 1809. godine, u ime Aleksandra I, pripremao je plan državnih reformi - „Uvod u Zakonik državnih zakona“. Ali reforme koje je planirao nikada nisu sprovedene. Godine 1812. prognan je u Nižnji Novgorod, a zatim u Perm. U Sankt Peterburg se vratio tek 1822. godine. U odnosu na njega, Aleksandar I je bio lukav. Jednom ga je rukom uzdigao, davao nagrade (grofska titula, Orden Sv. Aleksandra Nevskog), drugom - primao optužnice protiv Speranskog, naložio ministru policije da tajno nadgleda njega i njegove bliske.

Speranski je bio upoznat sa mnogim decembristima i među njima je bio veoma popularan. Dekabristi su predložili da se on uključi u privremenu vladu, koja je bila na snazi do izbora za nove vlasti. Iako sam Speranski nije imao pojma o tome. Ali sada - preokret u istoriji, i reformator s početka veka 1825. godine sudi dekabristima, koji su izašli na Senatski trg, jer reforme Speranskog nisu bile dovršene. Bio je član Vrhovnog krivičnog suda nad decembristima, bio je član niza viših državnih komiteta 20-30-ih godina, a 1833. završio je sastavljanje 15-tomnog Zakonika Ruskog carstva. Napuštajući snove o ustavu, Speranski je sada nastojao da uspostavi red u vladi, ne prelazeći dalje od autokratskog sistema. Car Nikolaj I prisustvovao je usvajanju Zakonika od strane Državnog saveta, skinuo orden Svetog Andreja Prvozvanog i stavio ga na Speranskog. I još jedan ironični osmeh istorije: 1835 - 1837. MM. Speranski je predavao pravne nauke prestolonasledniku, budućem caru Aleksandru II, koji je ukinuo kmetstvo i čak se uključio u potpisivanje Ustava (što je sprečila eksplozija terorista). Zanimljiva su religiozna traganja Speranskog. Bio je iz pravog ruskog svešteničkog miljea. Sa četiri godine već je čitao Apostol, studirao je sa odličnim uspehom u Vladimirskoj bogosloviji. Njegova žena, Engleskinja, umrla je nakon što je rodila kćer. Ostavljen s bebom u naručju, Speranski se ponovo okrenuo vjeri za utjehu - ali ne svojoj, pravoslavnoj, u kojoj je odrastao, već protestantizmu. I trebalo je tračeve, optužbe za špijunažu, progonstvo u Novgorod i Perm, tako da se Speranski ponovo okrenuo pravoslavlju.

U 3. i 4. etapi nastave laboratorijski i praktični rad se organizuje u grupnom obliku.
Zadatak za grupe: Na osnovu šeme “Sistem javnih vlasti prema projektu Speranskog” i tekstova dokumenata opisati glavne pravce političke reforme Speranskog i njene principe.
1 grupa.
“Speranski je tvrdio da je potrebno dati zemlju da bi se spriječila revolucija ustav, koji, bez uticajaautokratska vladavina, uvela bi izborno zakonodavstvoorganima i principima podjele vlasti u uređenju države vlasti. “Ustavi u gotovo svim državama bili su raspoređeni u različito vrijeme u fragmentima i uglavnom usred okrutnih političkih transformacija. Ruski ustav će svoje postojanje posuditi ne rasplamsavanju strasti i ekstremnih okolnosti, već blagotvornom nadahnuću vrhovne vlasti, koja, uređujući političko stanje svog naroda, može i ima sva sredstva da mu da najispravnije oblike. Međutim, plan Speranskog nije predviđao uvođenje ustavnog poretka u Rusiji po uzoru na zapadnoevropske zemlje, odnosno ograničavanje moći monarha Ustavom. Svrha projekta, kako ga je Speranski jasno definisao, bila je „da se autokratska vladavina obuče u sve spoljašnje oblike zakona, ostavljajući u suštini istu snagu i isti prostor autokratije“. Autokratska vlast cara, koja je djelovala u okviru zakona, bila je u potpunosti kompatibilna s novom političkom strukturom zemlje koju je on predložio. U planu Speranskog, princip podjele vlasti stavljen je u osnovu državnog ustrojstva - na zakonodavnu, izvršnu i sudsku (naravno, uz supremaciju vlasti autokratskog monarha. ”Car imenuje ministre, članove senata i Državno vijeće.

2 grupa.
„U svakom centru opštine (selu ili malom gradu) svake tri godine formira se zbor od svih vlasnika nepokretnosti (bez obzira na njihovu klasnu pripadnost) – opštinsko veće. Volostska duma bira poslanike u okružnu dumu. Okružna duma, pored izbora predsednika, njegovog glavnog sekretara, okružnog veća i okružnog suda, bira i poslanike pokrajinske dume i razmatra pitanja lokalnih potreba u okviru svog tela. Svake tri godine sastaje se i pokrajinska duma iz reda poslanika okružne dume, birajući predsednika, sekretara, pokrajinski sud i poslanike. najviše predstavničko tijelo zemlje - državamislio. Predsjedavajućeg (ili "kancelara") Dume je imenovao "vrhovni organ" (car) između tri kandidata koje je predložila Duma. Duma se sastaje svake godine u septembru i zasjeda onoliko dugo koliko to zahtijeva dnevni red. Car zadržava pravo da prekine sjednicu Dume ili da je potpuno raspusti. "Predlog" zakona za razmatranje Dume "pripada jednoj suverenoj sili". Dakle, Državna duma, prema projektu Speranskog, nije imala pravo zakonodavne inicijative. Duma je bila ograničena u svojoj kontroli nad aktivnostima ministara. Dakle, iako je Državna duma nazvana Speran "zakonodavna institucija", ona je u suštini bila konsultativno, savjetodavno tijelo. Čak i po ovom scenariju, Duma neće biti stvorena.”

3. grupa.
„Načelo izbora korišćeno je i pri formiranju sudstva, ali samo u njegove prve tri instance: opštinski, okružni i pokrajinski sudovi. Najviši sud („vrhovni sud za čitavo carstvo“) bio je Sudski senat (in razlika od vladajućeg Senata). Sastojao se od četiri odjeljenja - dva za građanske i dva za krivične predmete, po jedno u Sankt Peterburgu i Moskvi. Reforma Senata koju je predložio Speranski nije provedena.
Izvršna vlast je formirana po istom principu kao i sudije. Njene prve tri instance (vološke, okružne i pokrajinske uprave) birale su se na opštinskim, okružnim i pokrajinskim skupštinama. “Državna uprava” (ministarstva) kao najviša vlast se formirala iz reda osoba koje je imenovao car i njemu odgovarao. U ovom dijelu projekta, Speranski je iznio principe koji su kasnije oličeni u zakonodavnim aktima iz 1810-1811, čime je završena ministarska reforma. Precizno su definisane nadležnosti ministara i sfere djelovanja ministarstava.

4 grupa.
„Prema planu Speranskog, vrhovni organ, koji je bio pozvan da ujedini aktivnosti zakonodavne, sudske i izvršne vlasti, trebalo bi da bude Državno vijeće.„U poretku uspostavljanja države, Savet predstavlja organ“, pisao je Speranski, „u koji su povezane sve radnje zakonodavnog, sudskog i izvršnog dela u njihovim glavnim odnosima i preko njega se uzdižu do suverene vlasti i izlivaju iz to. Stoga se svi zakoni, statuti i institucije u svojim prvim crtama predlažu i razmatraju u Državnom vijeću, a zatim, djelovanjem suverene vlasti, dolaze do ispunjenja koje im je namijenjeno po redu zakonodavne, sudske i izvršne.

Državni savet je osnovan 1. januara 1810. godine. Državno vijeće:
a) procijenio sadržaj zakona i samu potrebu
reforme;
b) objasnio značenje zakona;
c) preduzeti korake za njihovu implementaciju.

5 grupa.
“U svom projektu, Speransky predlaže da se čitavom stanovništvu daju građanska prava, iako u nejednakom stepenu:
"jedan. Niko ne može biti kažnjen bez suđenja.
2. Niko nije dužan slati ličnu uslugu po volji drugog,
već prema zakonu koji određuje vrstu usluge prema državama.
3. Svako može steći pokretnu imovinu i
nepokretnosti i raspolagati njome u skladu sa zakonom.
4. Niko nije dužan da šalje javne službe
samovolja drugog, ali u skladu sa zakonom ili dobrovoljnim uslovima.

Plemići su zadržali pravo da posjeduju kmetove, iako je u principu Speranski bio protiv kmetstva i razvio je projekat za njegovo postepeno eliminisanje.
Pravo glasa moraju imati svi koji imaju imovinu, odnosno prva dva imanja. Shodno tome, uspostavio je novu klasnu podjelu:

plemstvo;
“prosječno stanje” (trgovci, malograđani, dr
seljaci);
„radni ljudi“ (posjednički seljaci, kućne sluge, itd.)

Dozvoljeno je prelazak iz niže „stanje“ u višu sticanjem nepokretne imovine.

Sumirajući grupni rad na trećoj tački plana časa, Nastavnik donosi zaključke nakon izlaganja učenika. Učenici zapisuju u svoje sveske:

Glavni principi projekta političke reforme Speranskog:

Na čelu države je monarh, koji ima punu vlast.
Objektivno, prvi korak ka ograničavanju autokratske vlasti.
Implementacija principa podjele vlasti.
Tri grane vlasti spajaju se u Državni savjet - savjetodavno tijelo koje imenuje car.
Izvršna vlast pripada ministarstvima.
Zakonodavnu vlast imaju predstavničke skupštine na svim nivoima.
Četvorostepeni izbori za Državnu dumu.
Državna duma je trebalo da raspravlja o nacrtima koji su joj predloženi odozgo, a koji se zatim podnose na odobrenje Državnom savetu i caru.
Kancelar kojeg je imenovao car trebao je nadgledati rad Dume.
Sudske funkcije pripadale su Senatu, čije je članove doživotno imenovao car.
Pravo glasa mogu imati samo lica sa pokretnom i nepokretnom imovinom.

Raspoređivanje u grupe prema tački 4 plana časa: Na osnovu teksta dokumenata saznati razloge ostavke M.M. Speranski.

1 grupa.
“Misterija njegovog pada nije toliko misteriozna. Aleksandar je raskinuo sa Speranskim po meri. Bio je razočaran u svoj “plan za univerzalno državno obrazovanje”, koji nije riješio željeni zadatak dogovora između autokratije i institucija bez zakona. Razočaran Aleksandar i finansijski Speranski. Speranski je takođe bio nezadovoljan Aleksandrom jer je „preslab da bi vladao i prejak da bi njime upravljali“.
“Godinu sam naizmjenično bio pobornik masonerije, branilac slobode, progonitelj ropstva... Gomila činovnika me progonila zbog dekreta od 6. avgusta epigramima i karikaturama; još jedna slična gomila plemića sa svom pratnjom, sa svojim ženama i djecom, progoni me, ni po mom rodu, ni po imovini koja im nije pripadala.., pokušali su prikriti svoje lično neprijateljstvo u ime države neprijateljstvo.
„Teškoća položaja Speranskog ležala je u njegovom sjemenišnom poreklu. Da je rođeni sin nekog plemića, sve reforme bi mu bile lakše. Popović, državni sekretar i poverenik suverena, svima je bio trn u oku - niko od najpametnijih dostojanstvenika Rostopčina, pa čak ni Katarinini asovi, nisu mogli da ga probave.

2 grupa.
Speranskog ocjenjuje junak romana G.P. Danilevski „Spalio Moskvu“ Vasilije Perovski: „Konačno su došli do toga da su uklonjeni sa trona i prognani kao zločinac, kao izdajnik, jedini državnik, Speranski, ali zbog čega? Za otvoreno preferiranje sudija Jaroslava i cara Alekseja briljantnog zakonika onoga koji je raspršio krvavu konvenciju i dao Evropi pravu slobodu i mudar novi poredak.
“Sam Speranski je okrivljen za neispunjavanje finansijskog plana Speranskog, koji je pao u ruke lošeg ministra finansija Gurjeva. Čuli su se glasovi da je namjerno izmislio svoj finansijski plan kako bi iznervirao opoziciju, da je u kriminalnim odnosima s Napoleonom. A Aleksandar nije mogao izdržati navalu neprijatelja Speranskog. Smatrao je tada potrebnim da pojača pojačano patriotsko raspoloženje, jer se nadao da će odbiti Napoleona samo ako rat bude imao narodni karakter; nije vidio priliku da ulazi u objašnjenja i odlučio je da žrtvuje svog najboljeg saradnika bijesu privilegovane gomile. Čitava krivica Speranskog se zapravo sastojala u tome što je preko jednog službenika dobio kopije svih važnih tajnih dokumenata od Ministarstva vanjskih poslova, koje je, naravno, mogao, na svom položaju, dobiti tražeći službenu dozvolu.

3. grupa.
„Postojalo je ozbiljno protivljenje reformskim aktivnostima Speranskog. U Sankt Peterburgu su to književni saloni Deržavina i Šiškova. U Moskvi - salon sestre Aleksandra I - Ekaterine Pavlovne, gde je vodeće mesto zauzeo jedan od ideologa konzervativnog pokreta N.M. Karamzin i guverner Moskve Rostopčin. Mržnja društva prema Speranskom našla je živ i snažan izraz u poznatoj bilješki: „O drevnoj i novoj Rusiji“ Karamzina. Suština ove note bila je da se kritikuje Aleksandrova politika i da se dokaže potreba da se autokratija u Rusiji zauvek sačuva. Glavna greška zakonodavaca Aleksandrove vladavine bila je, prema Karamzinu, što su umjesto poboljšanja Katarininih institucija, preduzeli reforme. Karamzin ne štedi ni Državni savjet ni novo formiranje ministarstava. Tvrdio je da je umjesto svih reformi bilo dovoljno pronaći 50 dobrih guvernera i obezbijediti zemlji dobre duhovne pastire.”
“Aktivni protivnici Speranskog bili su N.M. Karamzin i velika kneginja Ekaterina Pavlovna. Godine 1809. udala se za princa Georgea od Oldenburga i živjela s njim u Tveru. Ovdje se oko nje stvorio konzervativni krug. Velika kneginja je ustav smatrala "potpunom besmislicom, a autokratiju korisnim ne samo za Rusiju, već i za zapadnoevropske države". U njenim očima, Speranski je bio "zločinac" koji je ovladao voljom monarha slabe volje. Neprijateljstvo princeze objašnjavalo se i ličnim razlozima. "Zlonamjerni sveštenik" imao je hrabrosti da se izjasni protiv Karamzinove kandidature za mjesto ministra narodnog obrazovanja, koju je predložila Ekaterina Pavlovna. Odbio je, osim toga, da podrži švedsku političku stranku, koja je predviđala muža velike kneginje na švedski tron.

4 grupa.
„Protiv Speranskog se formirao neprijateljski stav ne samo u dvorskim, već iu birokratskim krugovima. Posebno se pogoršalo zbog dva dekreta od 3. aprila i 6. avgusta 1809. godine, koji su se pripisivali direktnom uticaju Speranskog. Prvom uredbom bilo je propisano da sva lica koja su nosila sudska zvanja sami biraju neku službu. Nakon ovog zakona, sva sudska zvanja, koja su se do tada smatrala položajima, postala su samo počasna zvanja. Drugom uredbom je propisano da se činovi kolegijalnog ocjenjivača (VIII razred) i državnog savjetnika (V razred) stiču tek nakon položenog ispita za zvanje ili uz predočenje fakultetske diplome. Uredba od 6. avgusta bila je nezadovoljna ne samo kod samih zvaničnika srednjeg ranga, već i kod uticajnih uglednika. Na kraju krajeva, oni su gubili obučene izvršne podređene. „Viceguverner je dužan da poznaje Pitagorejsku figuru, a upravnik u azilu je dužan da poznaje rimsko pravo“, rugao se N.M. Karamzin, Bilješka o staroj i novoj Rusiji.

5 grupa.
“Pristupanje Rusije kontinentalnoj blokadi dovelo je do katastrofalnih posljedica po njenu ekonomiju. Prihodi trezora 1808. godine iznosili su 111 miliona rubalja, a rashodi 248 miliona rubalja. Pod takvim uslovima, Speranski je dobio nalog od suverena da razvije projekat za unapređenje ekonomije. Takav plan je pripremio Speranski do 1. januara 1810:

prestanak izdavanja novčanica koje nisu pokrivene vrijednim stvarima;
oštro smanjenje državne potrošnje;
uvođenje novog posebnog poreza na posjednike i posebne posjede, koji se potom usmjerava na otplatu državnog duga;
uvođenje vanrednog dodatnog poreza za 1 godinu, koji su plaćali kmetovi i iznosio je 50 kopejki po glavi stanovnika;
uvođenje nove carinske tarife, koja je uvela ogromne dažbine na uvoz uvezene robe u Rusiju

„Što se tiče javnosti, iz finansijskih planova Speranskog, ona je za sebe izvukla veoma razočaravajuće zaključke:

da su finansije zemlje bile u lošem položaju;
da je trezor uključen u značajne unutrašnje dugove;
da obična sredstva nisu dovoljna za pokrivanje troškova,
stoga dolaze novi porezi;

Sumiranje novih rezultata grupnog rada na četvrtoj tački planačasa, nastavnik nakon izvođenja učenika izvodi zaključke. Učenici zapisuju u svoje sveske:

Glavni razlozi za ostavku M.M. Speranski:

Reformama su se usprotivili konzervativci predvođeni N.M. Karamzin i velika kneginja Ekaterina Pavlovna.
Ekstremno nezadovoljstvo aristokratije izazvala je namjera Speranskog da ukine dodjelu činova osobama sa dvorskim činovima.
Zvaničnici su bili ogorčeni uvođenjem ispita za činove.
Carska pratnja je bila prezriva prema nadobudniku, sinu Popovića.
Plemići su se protivili finansijskoj reformi i osnaživanju kmetova građanskim pravima.
Optužbe Speranskog za špijunažu i tajne veze sa Francuskom i Napoleonom.
Obostrano razočarenje između Aleksandra I i Speranskog. „On radi sve na pola“ (Speranski o Aleksandru!).

Na kraju lekcije nastavnik naglašava da je Speranski bio ispred svog vremena, mnoge ideje reformatora implementirane su tek početkom 20. stoljeća. Kao domaći zadatak od učenika se može tražiti da svoja razmišljanja zapišu u svesku na temu: „Da li bi M.M. Speranski?

Planovi najznačajnijih transformacija državnog sistema Rusije u Aleksandrovsko doba povezani su s imenom najvećeg državnika Mihaila Mihajloviča Speranskog.

Mihail Mihajlovič Speranski (1772-1839) rođen je u porodici seoskog sveštenika u selu Čerkutino, Vladimirska gubernija. Temeljno bogoslovsko obrazovanje stekao je u Glavnoj Bogosloviji u manastiru Aleksandra Nevskog u Sankt Peterburgu. Njegove blistave sposobnosti privukle su pažnju duhovnih vlasti na njega čak iu bogosloviji. Po završetku kursa ostao je kao nastavnik matematike, fizike, elokvencije i filozofije. Tokom ovog perioda, Speransky je samostalno proučavao radove zapadnoevropskih filozofa, političara, čitao je rasprave francuskih enciklopedista. U Rusiji su ova djela bila malo prevođena, njihovo učenje je zahtijevalo dobro poznavanje njemačkog, engleskog i francuskog jezika.

Posebnost mislioca Speranskog bila je stroga logika, sistematizacija stečenog znanja i sposobnost da ih prenese u sažetom, jasnom obliku.

U uslovima hitne potrebe za kompetentnim i jednostavno pismenim službenicima, Speranski je imao dobre šanse za civilnu karijeru. Međutim, snažna prepreka tome bilo je njegovo duhovno porijeklo. Stoga je Speranski počeo kao kućni sekretar uticajnog dostojanstvenika princa A. B. Kurakina, koji je bio na mjestu glavnog tužioca Senata u vladi Pavla I.

Jasno i pametno sastavljeni izvještaji za Kurakina skrenuli su pažnju grofa V. P. Kochubeya na Speranskog, koji je u to vrijeme birao službenike za novostvoreno Ministarstvo unutrašnjih poslova.

Godine 1802. Mihail Mihajlovič je dobio mjesto direktora jedne od ekspedicija Ministarstva. I sljedeće godine, Kochubey ga je uputio da izradi plan za uređenje sudskih i državnih mjesta u carstvu. Speranski je briljantno ispunio ovu naredbu tako što je napisao odgovarajuću bilješku. U njemu se autor izjasnio kao pristalica ograničene monarhije, predstavničke vlasti i protivnik kmetstva.

Godine 1806. Speranski se lično upoznao sa Aleksandrom I. Tokom njegove bolesti, grof Kočubej je počeo da šalje svog pomoćnika caru sa izveštajima. Aleksandar I se zainteresovao za mladića koji nije imao plemenito poreklo, ali je posedovao briljantno znanje i fleksibilan um. Kao rezultat višesatnih razgovora, do kraja 1807. godine, Speranski je postao jedan od najbližih savjetnika cara. Upravo ga je monarh uputio da izradi plan reformi koje su trebale značajno promijeniti političku strukturu zemlje. Za manje od dvije godine, Speranski je razvio paket dokumenata u kojima su analizirani postojeći oblici vlasti, obrazložen sistem državnih institucija željenih za Rusiju i razrađene funkcije, veze i struktura novih institucija. Ovaj paket dokumenata poznat je kao Uvod u Kodeks državnih zakona. Ne bez razloga, reformator je upozorio da promjene treba uvoditi postepeno, držeći imena poznatim društvu, kako se u društvu ne bi stvarao osjećaj destrukcije i panike.

Dugi niz decenija istoričari tragaju za ovim dokumentima. Činjenica je da je za vrijeme vladavine Nikole I arhiva Aleksandra I bila distribuirana među onim odjelima koji su imali zadatak da proučavaju pogrešne proračune i iskustvo prethodne vladavine. Stoga je rekonstrukcija „Uvoda“ izvršena na osnovu poređenja odlomaka pronađenih u raznim arhivskim fondovima. Kada je plan Speranskog obnovljen, pred istraživačima se otvorila panorama velikog projekta državnog preustroja zemlje, koji je od carstva trebalo da postane sila buržoaskog tipa.

Reforme su se zasnivale na principu podjele vlasti. Zakonodavna vlast je trebala postati privilegija Državne dume, izvršna vlast trebala je biti prebačena na ministarstva, a sudska vlast trebala je biti povjerena Senatu. Tako je novo državno tijelo - Državna duma - trebalo da ograniči vlast monarha: nijedan zakon nije mogao biti izdat bez odobrenja Dume. Ona je takođe kontrolisala ministarstva. Zaobilazeći Dumu, car je mogao donositi samo odluke o ratu i miru.

Najviše zakonodavno tijelo zemlje trebalo je formirati na osnovu izbora. Određena građanska prava, prema Speranskom, trebali bi imati svi stanovnici zemlje, uključujući i kmetove (dakle, kmetstvo je očuvano). Dakle, kazne se mogu izricati samo preko suda. Ali politička prava su dobili samo slobodni posjedi - plemstvo i ljudi srednjeg doba. Shodno tome, samo ljudi koji su posjedovali nepokretnu imovinu mogli su učestvovati na izborima i upravljati državom. Sprovođenje političkih prava u praksi bilo je predviđeno stvaranjem sistema biranih duma: opštinskih, okružnih, pokrajinskih i državnih.

Senat je trebao postati najviša sudska i upravna jedinica. Trebalo je da se podeli na dva dela - Upravni i Sudski. Prvi dio se bavio administrativnim poslovima i bio je sastavljen od ministara; drugi, odnosno sudski, formirao bi se carskim imenovanjima i plemićkim izborima. Presuda Sudskog senata je proglašena pravosnažnom.

Izvršna vlast bila je koncentrisana u ministarstvima, kao iu pokrajinskim i okružnim organima vlasti. Vrhunac novog državnog sistema, prema Speranskom, trebao je biti Državni savjet. On će služiti kao veza između cara i novog sistema zakonodavne, izvršne i sudske vlasti. Članove Vijeća nije birao, već ih je imenovao car.

Takav je bio opšti plan za transformacije, koji je, kako je više puta naglasio Speranski, bio razvoj opštih želja samog cara. Pokazalo se da je njegova implementacija teška.

1. januara 1810. godine objavljen je manifest Aleksandra I o ukidanju Stalnog saveta i osnivanju Državnog saveta. Uključivao je 35 visokih dostojanstvenika koje je imenovao car. Trebalo je da razgovaraju o svim važnijim državnim događajima i iznesu svoje stavove monarhu.

Godinu dana kasnije, 1811., na inicijativu Speranskog, ministarstva su reorganizovana. Ministarstvo trgovine je ukinuto. Njegovi poslovi bili su raspoređeni između Ministarstva finansija i Ministarstva unutrašnjih poslova. Ministarstvo policije je stvoreno da se bavi pitanjima unutrašnje sigurnosti. Na pravima ministarstava osnovana je Državna kontrola i 2 Glavne uprave: prva - za duhovne poslove stranih konfesija i druga - za komunikacije. Utvrđeni su sastav i kancelarijski rad ovih potonjih, granice ovlasti ministara, njihova odgovornost. A onda su reforme počele „klizati“. Sam Državni savjet postao je protivnik daljih reformi. Reforma Senata nikada nije sprovedena, iako se o njoj dugo raspravljalo.

Dakle, uprkos činjenici da organizacija državne vlasti u carstvu nije odgovarala potrebama tog vremena, dalji planovi Speranskog nisu dobili praktičnu implementaciju. Nijedna od sprovedenih reformi državnog aparata nije uticala na političke temelje feudalno-apsolutističkog sistema. I to uprkos činjenici da čak i kratak osvrt na napore koje je uložila vrhovna vlast uvjerava da su careve namjere da modernizuje i unaprijedi državni sistem zemlje bile ozbiljne. Šta je stajalo na putu prijeko potrebnim transformacijama zemlje?

Upadljivo je da je u borbu za reforme bio uključen vrlo uzak društveni sloj, dio dvorske aristokratije. Vlada je njihov razvoj držala u tajnosti, a napredno plemstvo je moralo stvarati tajna društva kako bi raspravljala o političkim pitanjima. Velika većina plemića nije željela suštinske promjene u postojećem političkom sistemu. U ovoj situaciji, autokratski monarh, "koji posjeduje neograničenu moć", bojao se otvorenog sukoba s plemstvom. Već prvi otvoreni pokušaji vlade da izvrši transformaciju državne strukture izazvali su oštar odboj.

Projekte Speranskog plemstvo je smatralo izdajom ruske tradicije - kao pokušaj da se oslabi moć monarha, glavnog jamca plemićkih privilegija. Državni savjet su mnogi doživljavali kao organ plemićke oligarhije, koji odražava ne državne, već uske klanovske interese. Nije mnogo prestoničkih plemića znalo suštinu projekta Speranskog, ali su svi o tome sudili po glasinama. Raspoloženje moskovskog i peterburškog plemstva nije bilo naklonjeno reformatoru.

Na mnogo načina, negativnu percepciju reformi izazvala je ličnost Speranskog. Videli su ga kao „izskočenika“, „sveštenika“, koji se uvukao u poverenje cara, kome su interesi plemstva bili strani, pa čak i neprijateljski. Osim toga, Speranski je izazvao nezadovoljstvo nizom zakona koji su bolno pogađali interese širih društvenih grupa. Tako je na njegovu inicijativu u aprilu 1809. godine donesen dekret o sudskim činovima. Od sada, činovi nisu bili razlike i nisu davali pravo na čin. Dvorjani su bili lišeni zvanja i privilegija ako nisu bili u javnoj službi. Ovaj dekret je postavio uticajno dvorsko plemstvo protiv reformatora. I zakon od 6. avgusta 1809. "O činovima" izazvao je ogorčenje srednje birokratije. Prema njegovim riječima, za napredovanje u činovima bilo je potrebno odgovarajuće obrazovanje. Počevši od VIII razreda i više, službenik je morao imati fakultetsku diplomu ili položiti ispit po posebnom programu. Implementacijom uredbe su stotine nepismenih službenika uklonjene sa "profitabilnih" poslova, otvarajući put ka karijeri mladim ljudima sa fakultetskim obrazovanjem. Time je trebalo povećati prestiž znanja u društvu.

Ni finansijska reforma nije dodala popularnost Speranskom. Kao rezultat aktivnih vojnih aktivnosti, finansije Rusije uoči rata 1812. bile su u vrlo poremećenom stanju. Deficit državnog budžeta dostigao je ogromnu cifru. Još 1809. godine, car je naložio Speranskom da izradi plan za stabilizaciju finansijske situacije. Na prijedlog reformatora, Vlada je obustavila izdavanje novih novčanica, naglo smanjila državnu potrošnju, prodala dio državnih imanja u privatne ruke i konačno uvela nove poreze koji su pogodili sve slojeve stanovništva. Sprovođenje ovih veoma nepopularnih mjera dalo je pozitivne rezultate. Godine 1812. državni prihodi su se više nego udvostručili. Ali napetost i nezadovoljstvo stanovništva uveliko su porasli.

Najnevjerovatniji trač o Speranskom kružio je u krugovima glavnog grada. Optužen je za izdaju nacionalnih interesa, špijuniranje za Napoleona, pokušaj uzurpiranja vlasti, podrivanje povjerenja u vladu. Car je u više navrata primao anonimne prijave reformatora. O nepopularnosti vladine politike govorili su ljudi različitih političkih stavova. Godine 1811., poznati istoričar i pisac M. N. Karamzin je iskreno o tome pisao caru. Karamzin je u privatnom razgovoru, kao iu Bilješci o staroj i novoj Rusiji, upozorio monarha na opasnost zauzete političke linije. Historičar je smatrao neograničenu moć prosvijećenog suverena idealom vlasti. Primjer za to bila je vladavina Katarine II. Transformacija ruskog života po evropskom modelu, prema Karamzinu, neće donijeti ništa osim štete.

U početku je Aleksandar I razdražljivo primao kritike i ubeđivanja. Ali u isto vrijeme, osjećajući sve veće nezadovoljstvo plemića, car se bojao tražiti provedbu reformi. Situacija se razvila tako da je plemićka opozicija predstavljala stvarnu prijetnju i caru i političkoj nezavisnosti države. Aleksandar I se dobro sjećao okolnosti očeve smrti i priznao mogućnost vlastitog ubistva. Osim toga, nadolazeći rat s Napoleonom prisilio je cara na ustupke opoziciji kako bi održao političku stabilnost.

Aleksandar I je podlegao pritisku. Dana 29. marta 1812. godine, bez suđenja, Speranski je prognan u Nižnji Novgorod, a septembra 1812., kada se Napoleonova vojska približila Moskvi, poslat je u Perm pod strožim nadzorom. U martu 1813. godine, Speranski je iz Perma poslao oslobađajuće pismo Aleksandru I, gdje je pokušao da razjasni okolnosti svoje sramote. Ali car mu nije odgovorio. Tek u jesen 1814. bivšem državnom sekretaru je dozvoljeno da se nastani na imanju svoje kćeri u blizini Nižnjeg Novgoroda.

Dekretom Aleksandra I od 30. avgusta 1816. godine, Speranski je ipak oprošten i imenovan za guvernera Penze. Kasnije, 1819-1822, postao je generalni guverner Sibira. Državni um Speranskog ponovo je našao sebi upotrebu. Na osnovu rezultata revizije Sibira, Speranski je, u saradnji sa budućim decembristom S. G. Batenkovim, razvio „Sibirski zakonik“ - skup zakona koji regulišu Sibir. Bio je prvi koji je izložio pravni status autohtonih sibirskih naroda i principe državne politike prema njima. Gotovo nepromijenjen, ovaj zakonik je bio na snazi do početka 20. vijeka.

Godine 1822. Speranski se vratio u Sankt Peterburg pod pokroviteljstvom Arakčejeva. Mnogi su s njegovim povratkom povezivali nadu u promjene u političkom kursu "Arakčejevske". No, Speranski se vratio kao čovjek s drugačijim političkim iskustvom, s drugačijim uvjerenjima - i "čudo" se nije dogodilo.

§ 6. Posljednja decenija (1815-1825)

Nakon rata 1812. godine, politički prestiž Aleksandra I, kao i ruske autokratije u cjelini, znatno je ojačao. Činilo se da je sada moguće upornije provoditi unutrašnje političke reforme. I mnoge izjave i postupci cara davali su savremenicima osjećaj nadolazećih promjena.

U novembru 1815. godine, Aleksandar I potpisao je ustav Kraljevine Poljske formirane u okviru Ruskog carstva. Najvišu zakonodavnu vlast u Poljskoj imali su Sejm, koji se sastajao svake dvije godine, i Državno vijeće, koje je djelovalo trajno. Proglašena je sloboda štampe i pojedinca. Sva dokumenta su se morala čuvati na poljskom jeziku. Ruski car je proglašen kraljem, a u Varšavi ga je predstavljao guverner. Postali su mlađi brat Aleksandra I Konstantina Pavloviča.

Važan događaj bio je carev govor na otvaranju poljskog Sejma u proleće 1818. Aleksandar je otvoreno izjavio da namerava da ograniči samodržavlje širom Rusije. Nakon toga je zadužio ministra pravde N.N. Novosiltseva da izradi nacrt ruskog ustava. Ovaj dokument je poznat kao Državna povelja Ruskog carstva.

"Zakonska povelja" predviđala je transformaciju Rusije u ustavnu monarhiju. To je postignuto proglašenjem narodnog predstavništva u obliku dvodomnog parlamenta. Rusija je trebala dobiti federalnu strukturu. Proglašene su građanske slobode.

Godine 1820. činilo se da je implementacija Povelje sasvim moguća. Pripremljen je čak i "eksperiment uvođenja u pismenost", koji bi, ako bi bio objavljen u obliku manifesta, najavljivao da će Aleksandar I podanicima dati ustav. Međutim, "Povelja" je ostala da leži u kancelariji N. N. Novosilcova.

Pošto je naišao na otpor velike većine plemića, Aleksandar I se nije usudio da izvrši svoje ustavne planove. Osim toga, ni sam car nije bio potpuno siguran u njihovu nužnost. S jedne strane, očekivao je da plemstvo preuzme inicijativu u reformama. S druge strane, Aleksandar I nije koristio one slučajeve kada je takva inicijativa bila izražena. Njegova nedosljednost se često ispoljavala kada je morao rješavati složene i važne državne probleme.

S početkom anti-Napoleonovih ratova oslabila je pažnja vlade na seljačko pitanje. Najintenzivnija potraga u ovom pravcu pada u drugu polovinu vladavine Aleksandra I. Neposredan podsticaj za praktičnu akciju bila je inicijativa estonskog plemstva, koje je početkom 1816. objavilo spremnost da oslobode svoje kmetove. Godine 1816. izdat je dekret za Estoniju, 1817. - Kurlandiju, 1819. - Livoniju. Ukidanje kmetstva u baltičkim provincijama olakšano je činjenicom da je ono tamo izraženo u opuštenoj formi, a 1804. godine seljaci su već dobili neka prava. Osim toga, seljaci su, stekavši ličnu slobodu, ekonomski narušeni. Oduzeta im je zemlja koja je postala lično vlasništvo zemljoposednika. A ipak je 1816. godine vrhovna vlast javno, ne riječima, već djelima, pokazala svoju spremnost da oslobodi zemljoposjedničke seljake u barem jednom dijelu carstva.

Želja vlade da riješi seljačko pitanje dostigla je vrhunac 1818-1819. U to vrijeme Aleksandru I je predstavljeno nekoliko projekata i bilješki s opcijama za oslobađanje zemljoposjednika. Neki od njih, posebno projekti A. A. Arakcheeva i D. A. Gurieva, sastavljeni su u ime cara.

Za oslobađanje seljaka, Arakcheev je predložio da se izdvoji po 5 miliona rubalja. bilješke godišnje. Seljaci bi trebalo da dobiju minimalnu dodelu zemlje od 2 jutara po glavi revizora.

Arakčejevljev plan bio je bezbolan za zemljoposednike. Htio je iskupiti seljake. Međutim, po cijeni jedne duše od 100 rubalja. operacija otkupa je prijetila da bude odložena do 2018. Osim toga, plan nije predviđao utjecaj na posjednike zemlje koji nisu hteli da prodaju svoje kmetove.

Car je odobrio Arakčejevljev projekat, ali on nije sproveden, najverovatnije zbog nedostatka novca za operaciju otkupa. Alternativni projekti došli su caru od ministra finansija, grofa D. A. Guryeva, i od grupe naprednih zemljoposjednika na čelu s N. I. Turgenjevom.

Poslije 1820. godine obustavljen je rad na pripremi seljačke reforme.

Dakle, očigledno je da su namjere Aleksandra I da riješi problem seljaka bile ozbiljne. Međutim, među pristašama njegove odluke bio je izuzetno uzak krug plemića, većina zemljoposjednika uopće nije simpatizirala ovu ideju vlasti, štoviše, protivili su joj se. Možda bi javna rasprava o problemu mogla promijeniti njihovo raspoloženje. Ali vrhovna vlast to nije dozvolila, plašeći se opasnog razvoja događaja. Pod pritiskom reakcionarnih i konzervativnih krugova, vlada je odgodila rješavanje seljačkog problema.

U poslijeratnim godinama car je mnogo pažnje posvetio uređenju vojnih naselja. Njihovo glavno značenje je smanjenje troškova održavanja vojske. Iskustvo u stvaranju takvih naselja bilo je dostupno u Pruskoj i Austriji. U Rusiji je prvi put korišten 1810-1812. u Mogiljevskoj guberniji. Tada se iskustvo smatralo neuspješnim. Godine 1815-1816. na inicijativu Aleksandra I, grof A. A. Arakčejev razvio je nove principe za organizovanje naselja.

Naseljene trupe ("vlasnici seljaka") formirane su od porodičnih vojnika koji su služili najmanje 6 godina, i lokalnog stanovništva - državnih seljaka. Svako naselje se sastojalo od 60 kuća, u kojima je bila smještena četa od 228 ljudi. Oslobođeni svih poreza i dažbina, doseljenici su morali da snabdevaju vojsku hranom. Za njih su izgrađene kuće sa pomoćnim zgradama, u naseljima pješadijskih jedinica "vlasnici" su dobili stoku i opremu.

Vojna naselja su uređena na državnim zemljištima. Do 1825. stvoreni su u Sankt Peterburgu, Novgorodu, Mogiljevu, Sloboda-ukrajinskoj, Hersonskoj, Jekaterinoslavskoj i drugim provincijama. Prema različitim izvorima, naselja su činila od 1/4 do 1/3 ruske vojske. Ovaj oblik organizacije trupa i njihovo održavanje postojao je u Rusiji do 1857. godine.

Car je vjerovao da naselja mogu pružiti ne samo finansijsku korist. Uzimajući kmetove u regrute, država ih vojnim naseljima može učiniti slobodnim građanima. U tu svrhu razvijen je program koji će seljane naučiti da čitaju i pišu i da efikasno upravljaju privredom.

Druga stvar je da te namere vrhovne vlasti nisu bile poznate ni samim seljanima. Već su život u naseljima doživljavali kao dvostruko ropstvo. Sitna regulacija života, baračka disciplina, sistem kazni izazvali su akutno nezadovoljstvo. Privatni život doseljenika bio je ružan. Od uspona do gašenja svjetla, bila je pod nadzorom komandanata. Brakovi su sklapani uz dozvolu vlasti. U školu kantonista upisivana su djeca od 7 godina. Formirali su eskadrile za obuku. Sve je to izazvalo masovne demonstracije seljana.

Grof A. A. Arakčejev je imenovan za načelnika vojnih naselja. Čitav period političke istorije Rusije, nazvan "Arakcheevshchina", povezan je s njegovim imenom. Pod ovim konceptom se podrazumijeva režim autokratije privremenog radnika. Aleksandar I, prvo ometen od upravljanja zemljom spoljnopolitičkim problemima, a zatim u stanju depresije, povjerio je odluku o državnim poslovima grofu Arakčejevu. Postao je prva osoba u carstvu nakon kralja.

Savremenici su se plašili i mrzeli svemoćnog privremenog radnika. Karakteristike koje su ostavili prešle su u istraživačku literaturu. U međuvremenu, Arakčejev je dvosmislena ličnost. Rođen je u siromašnoj plemićkoj porodici, koja nije imala priliku da svojim sinovima pruži dobro vojno obrazovanje. Sredstva za obrazovanje morala su se prikupljati od bogatih rođaka. Nakon što je završio artiljerijski korpus Shlyakhetsky, Arakcheev je, kao najbolji artiljerijski oficir, postavljen za inspektora u vojsci Gatchina Pavla Petroviča.

Već tada je označen njegov politički kredo. Na grofovskom grbu, koji je Arakčejevu poklonio Pavle I, nalazio se moto: "Bez laskanja, izdan." Grof je lojalnost shvatio kao odsustvo vlastitih uvjerenja, jasno ispunjenje monarške volje.

U političkom okruženju Aleksandra I u prvim godinama njegove vladavine, Arakčejev nije igrao značajnu ulogu. Njegov uspon je započeo u periodu političke krize uoči rata 1812. Godine 1808-1810. grof je bio ministar rata i izvršio brojne transformacije u vojsci. Pod njim se poboljšala regrutacija i obuka boračkog kadra, stvoreni su regrutni depoi, počeli su se održavati artiljerski ispiti, vojska je podijeljena na divizije.

Od 1815. Arakčejev je bio na čelu Državnog vijeća, Kabineta ministara, vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva. Svi izvještaji upućeni monarhu rađeni su u ime Arakcheeva. Sudeći po sjećanjima, grof je imao okrutan karakter. Ali Aleksandar I mu je u potpunosti vjerovao do posljednjih dana njegove vladavine.

Međutim, za samog Aleksandra I poslednje godine su bile posebno teške.

Podigao se Semjonovski puk (1820), pojavile su se informacije o akcijama tajnih društava u Rusiji. Protiv ruskog potkralja u Varšavi, Konstantina Pavloviča, raslo je nezadovoljstvo u vojsci i društvu, povremeno su dolazile strašne vijesti o vrhuncu evropskih revolucija. Sve je to bilo povezano u umu cara u jedan lanac događaja. Početkom 1820-ih. Aleksandar I, po prvi put u velikim razmerama ne samo u Rusiji, već i u Evropi, iznenada je potpuno jasno shvatio kakav se ponor nalazi između njegovih liberalnih snova, opreznih ustavnih koraka i oluje narodne revolucije ili vojne pobune. Opasnost sa desnice je pretila ličnom uništenjem, dok je opasnost sa levice dovela u pitanje čitav sistem koji je negovao Aleksandra i kome je on verno služio, želeći samo da ga uskladi sa vremenima koja se brzo menjaju.

Sve je to dovelo do toga da se od početka 1920-ih u unutrašnjoj politici cara i njegove vlade sve više počeo manifestirati reakcionarni trend.

Ovo može objasniti pojavu ranih 1920-ih. niz dekreta koji su ponovo oslobodili samovolju zemljoposjednika u odnosu na seljake, dozvolili im progon "zbog drskih djela" u Sibir i zabranili im da se žale na zemljoposjednike. Istovremeno se intenzivirala cenzura i progon štampe.

Aleksandar I odobrio je reakcionarnog i religioznog fanatika M. L. Magnitskog za mjesto povjerenika Kazanskog obrazovnog okruga, koji je izvršio formalni poraz Kazanskog univerziteta. Magnitsky je sastavio novo uputstvo za univerzitet. Ukinuta je autonomija univerziteta, otpušteno 11 profesora, provjerene su bilješke s predavanja na buntovničke ideje, uspostavljena je kasarna disciplina među studentima. Studentska biblioteka je razbijena: sve knjige za koje se sumnjalo da su "zlonamjerne" zaplijenjene su i uništene. Izdavačka djelatnost univerziteta zamrzava. Uprkos svemu tome, tek 1826. godine Nikolaj I je pozvao Magnitskog iz Kazana.

Nakon Kazana, Univerzitet u Sankt Peterburgu je bio podvrgnut istom porazu. Lokalni povjerenik D.P. Runich koristio je upute Magnitskog u svojoj praksi. Vodeći stručnjaci za opštu istoriju, filozofiju i statistiku su izbačeni sa univerziteta.

Krizne pojave su rasle u svim javnim sferama Rusije – u ekonomiji, finansijama i menadžmentu.

Sam Aleksandar I sve se više okreće religiji, pa čak i misticizmu. Podržavao je djelovanje takozvanog Biblijskog društva - vjerske organizacije koja se bavila izdavanjem, distribucijom i promocijom Svetog pisma. U manifestu o transformaciji Ministarstva narodnog obrazovanja, car je najavio da se od sada obrazovanje treba zasnivati isključivo na vjerskim vrijednostima.

U ljeto 1825. godine, zdravstveno stanje supruge Aleksandra I, Elizavete Aleksejevne, naglo se pogoršalo. Ljekari su joj preporučili da zimu provede u toplijoj klimi. Carski par je odlučio da ode na obalu Crnog mora, u Taganrog. Aleksandar je veći deo puta jahao na konju i prehladio se. Od Taganroga do Sankt Peterburga počeli su stizati alarmantni izvještaji o njegovom zdravstvenom stanju. Dana 19. novembra 1825. stigla je neočekivana vijest o carevoj iznenadnoj smrti.

Isporuka tijela Aleksandra I u glavni grad trajala je oko dvije sedmice, a ispraćaj je obavljen sa zatvorenim kovčegom. Neočekivanost ove smrti, mistično raspoloženje cara, depresija poslednjih godina njegovog života izazvali su sumnju savremenika u istinitost zvaničnih izveštaja. I sredinom XIX veka. nastala je, a zatim se u istoriografiji razvila verzija o odlasku cara Aleksandra I iz "svijeta" u starješine. Postoje mnoge publikacije posvećene tobolskom starcu Fjodoru Kuzmiču, u kojem istraživači vide bivšeg ruskog cara.

Život i smrt Aleksandra I zaista su dramatična stranica ruske istorije; u još većoj mjeri, to je drama jurišačke ljudske duše, prisiljene da u sebi spoji, čini se, nespojive principe kao što su moć i ljudskost.

Za života Aleksandra I su savremenici nazivali "pobednikom". Nakon njegove smrti, dodijeljena mu je titula "Blaženi". Tako su njegove zasluge bile naglašene ne samo u vanjskoj politici, već iu unutrašnjem životu Rusije. Tokom 24 godine njegove vladavine, zemlja je uveliko promijenila svoj politički status u svijetu. Zahvaljujući pobjedi nad Napoleonom, Rusija je postala vodeća sila u evropskim savezima. Teritorija i stanovništvo carstva značajno su se promijenili. U vrijeme vladavine Aleksandra I Istočna Pruska, Finska, Poljska i Besarabija su pripojene Rusiji.

U unutrašnjoj politici, njegovu vladavinu obilježile su velike transformacije državnog aparata; pokušaji da se eliminiše kmetstvo i njegova ograničenja u zemlji; uvođenje ustavnog uređenja u zapadnom dijelu carstva - Kraljevini Poljskoj. Realizovan je obiman edukativni program. Između ruskog društva krajem 18. veka. i 20s. 19. vek postojao je ogroman jaz u životnim vrijednostima, svakodnevnom životu, kulturi, svjetonazoru. U velikoj mjeri, to je zasluga Aleksandra I.

Ipak, i sam car na kraju života, kao i napredni savremenici, bili su razočarani. Rusija nikada nije postala zemlja slobodnih građana. Prosvijećeni monarh nije mogao postići ukidanje ropstva u zemlji koja mu je podređena. Ovaj gorući problem političkog života Rusije nikada nije riješen i postao je glavobolja Aleksandrovom nasljedniku, Nikoli I.

treće poglavlje

Dolazak na tron mladog cara Aleksandra I poklopio se s potrebom za temeljnim promjenama u mnogim područjima ruskog života. Mladi car, koji je stekao odlično evropsko obrazovanje, krenuo je u reformu ruskog obrazovnog sistema. Razvoj osnovnih promjena u oblasti obrazovanja povjeren je M. M. Speranskom, koji se dostojno dokazao u transformaciji zemlje. Reformatorska aktivnost M. M. Speranskog pokazala je mogućnost transformacije carstva u modernu državu. I nije on kriv što su mnogi divni projekti ostali na papiru.

kratka biografija

Mihajlovič je rođen u porodici siromašnog seoskog sveštenika. Dobivši dobro obrazovanje kod kuće, Speranski je odlučio da nastavi rad svog oca i upisao se u Teološku školu u Sankt Peterburgu. Nakon što je diplomirao na ovoj obrazovnoj ustanovi, Speranski je neko vrijeme radio kao učitelj. Kasnije je imao sreću da preuzme mesto ličnog sekretara princa Kurakina, koji je bio jedan od najbližih prijatelja Pavla I. Ubrzo nakon što je Aleksandar I došao na presto, Kurakin je dobio mesto glavnog tužioca pri Senatu. Princ nije zaboravio ni na svog sekretara - Speranski je tamo dobio poziciju državnog službenika.

Izvanredan um i odlične organizacione sposobnosti učinili su bivšeg učitelja gotovo nezaobilaznom osobom u Senatu. Tako je započela reformska aktivnost M. M. Speranskog.

Politička reforma

Rad u pripremi M. M. Speranskog za rad na provođenju političkih i društvenih transformacija u zemlji. Godine 1803. Mihail Mihajlovič je izložio svoju viziju pravosudnog sistema u posebnom dokumentu. „Napomena o strukturi državnih i pravosudnih institucija u Rusiji“ svela se na postepeno ograničavanje autokratije, transformaciju Rusije u ustavnu monarhiju i jačanje uloge srednje klase. Dakle, zvaničnik je predložio da se uzme u obzir opasnost od ponavljanja "francuskog ludila" u Rusiji - odnosno Francuske revolucije. Spriječiti ponavljanje nasilnih scenarija u Rusiji i ublažiti autokratiju u zemlji - to je bila reformistička aktivnost M. M. Speranskog.

Ukratko o glavnom

U političkim transformacijama reformska aktivnost M. M. Speranskog svedena je na nekoliko tačaka koje bi omogućile da zemlja postane pravna država.

Općenito, odobrio je "Napomenu ...". Komisija koju je stvorio počela je da razvija detaljan plan za nove transformacije, koji je pokrenut reformskim aktivnostima M. M. Speranskog. Namjere prvobitnog projekta su više puta kritikovane i diskutovane.

plan reformi

Generalni plan je izrađen 1809. godine, a njegove glavne teze su bile sljedeće:

1. Ruskim carstvom treba da upravljaju tri ogranka države treba da bude u rukama novostvorene izborne institucije; poluge izvršne vlasti pripadaju nadležnim ministarstvima, a pravosuđe je u rukama Senata.

2. Reformatorska aktivnost Speranskog M. M. postavila je temelje za postojanje drugog autoriteta. Trebalo je da se zove Savjetodavno vijeće. Nova institucija je trebalo da bude van grana vlasti. Službenici ove institucije moraju razmotriti različite prijedloge zakona, uzeti u obzir njihovu razumnost i svrsishodnost. Ako Savjetodavno vijeće bude za, konačna odluka će biti donesena u Dumi.

3. Reformske aktivnosti M. M. Speranskog imale su za cilj podjelu svih stanovnika Ruskog carstva na tri velika posjeda - plemstvo, takozvanu srednju klasu i radničko stanovništvo.

4. Samo predstavnici višeg i srednjeg sloja mogli su upravljati zemljom. Imovinske klase su dobile pravo glasa, da budu birane u različite organe vlasti. Radnim ljudima su davana samo opšta građanska prava. Ali, sa gomilanjem lične imovine za seljake i radnike, ukazala se prilika za prelazak u vlasničke klase – prvo u trgovačku, a potom, moguće, i u plemstvo.

5. Zakonodavnu vlast u zemlji predstavljala je Duma. Reformska aktivnost Speranskog M.M. poslužila je kao osnova za nastanak novog izbornog mehanizma. Predloženo je da se poslanici biraju u četiri koraka: prvo su birani predstavnici opština, a zatim su oni određivali sastav okružnih duma. U trećoj fazi održani su izbori za zakonodavno vijeće pokrajina. I samo su poslanici pokrajinskih duma imali pravo da učestvuju u radu Državne dume, a kancelar koga je imenovao car je trebalo da nadgleda rad Državne dume.

Ove kratke teze pokazuju glavne rezultate mukotrpnog rada koji je oživio reformatorska aktivnost M. M. Speranskog. Sažetak njegove beleške prerastao je u višegodišnji plan u fazama transformacije zemlje u modernu silu.

Akcioni plan

U strahu od revolucionarnih pokreta, car Aleksandar I odlučio je da najavljeni plan sprovodi u etapama, kako ne bi izazivao snažne kataklizme u ruskom društvu. Predloženo je da se rad na poboljšanju državnog stroja izvodi tokom nekoliko decenija. Krajnji rezultat je trebalo da bude ukidanje kmetstva i transformacija Rusije u ustavnu monarhiju.

Proglašenje Manifesta o stvaranju nove vlasti, Državnog vijeća, bio je prvi korak na putu preobrazbe, koji je popločan reformističkom aktivnošću M. M. Speranskog. Sažetak Manifesta je bio sljedeći:

svi nacrti koji imaju za cilj usvajanje novih zakona moraju biti razmatrani od strane predstavnika Državnog savjeta;
vijeće je ocjenjivalo sadržaj i opravdanost novih zakona, ocjenjivalo mogućnost njihovog donošenja i primjene;
članovi Državnog saveta trebalo je da učestvuju u radu nadležnih ministarstava i da daju predloge za racionalno korišćenje sredstava.

Ograničavanje reformi

Godine 1811. reformska aktivnost Speranskog M. M. dovela je do pojave nacrta Kodeksa, koji je trebao biti sljedeća faza političkih transformacija u zemlji. Razdvajanje grana vlasti pretpostavljalo je da će se cijeli Senat podijeliti na vladajuću i sudsku granu. Ali ovoj transformaciji nije dato da se ostvari. Želja da se seljacima daju jednaka građanska prava sa ostalim ljudima izazvala je takvu buru ogorčenja u zemlji da je car bio primoran da obustavi reformski projekat i otpusti Speranskog. Poslat je u naselje u Perm i tamo je proveo ostatak života uz skromnu penziju bivšeg funkcionera.

Rezultati

U ime kralja, Speranski M. M. razvio je projekte za finansijske i ekonomske transformacije. Oni su predviđali ograničavanje trošenja riznice i povećanje poreza za plemstvo. Takvi projekti izazvali su oštre kritike u društvu, a mnogi poznati mislioci tog vremena govorili su protiv Speranskog. Speranski je čak bio osumnjičen za antiruske aktivnosti, a u pozadini uspona Napoleona u Francuskoj, takve sumnje mogle bi imati vrlo duboke posljedice.

Plašeći se otvorenog ogorčenja, Aleksandar otpušta Speranskog.

Značaj reformi

Nemoguće je poreći značaj projekata koji su doveli do reformskih aktivnosti M. M. Speranskog. Rezultati rada ovog reformatora postali su osnova za temeljne promjene u strukturi ruskog društva sredinom 19. stoljeća.

MM. Speranski

U decembru 1808., Speranski je u ime Aleksandra I započeo izradu „Plana državnog preobražaja Rusije“. Započeo je rad na projektu ne samo svojom uobičajenom energijom, već i nadom u njegovu implementaciju.

Reformator je dobio sav nagomilani materijal "Tajnog odbora", bilješke i nacrte koje je primila Komisija za izradu državnih zakona. Do tada je, kako je rekao, "proučio sve ustave svijeta" i svakodnevno razgovarao s carem o svakom paragrafu plana.

Glavne odredbe "Plana"

U suštini, „Plan državnog preobražaja Rusije“ je bio ustav sa svojim fiksnim i nepromenljivim zakonima. To je bio neophodan uslov za Speranskog, a on je o tome govorio ovako: „U svakoj dobro uređenoj državi moraju postojati pozitivna načela zakonodavstva, trajna, nepromenljiva, nepomična, sa kojima se mogu poštovati svi drugi zakoni.

Speranski je bio čvrst pristalica ustavnog poretka. Ali istovremeno je shvatio da Rusija nije spremna za ustavni sistem, te da bi transformacije trebale početi reorganizacijom državnog aparata. U periodu od 1808. do 1811. godine izradio je plan državnog preobražaja iz carske službe u vladu opštine. Urađeno je mnogo posla, i to za vrlo kratko vrijeme za ovakve razmjere.

Prema "Planu" Speranskog, cjelokupno stanovništvo bilo je podijeljeno na klase:

plemstvo kao vlasnici nepokretne imovine
prosječna država (filisti, trgovci, državni seljaci
radni ljudi (sluge, zanatlije, malograđani, nadničari).

Podjela je izvršena u skladu sa političkim i građanskim pravima: sva tri staleža imala su građanska prava, a politička prava su imali samo oni koji su posjedovali nekretnine. Ali došlo je do prelaska iz jednog stanja u drugo. Prisustvo građanskih prava znači da postoji određeni stepen slobode u državi. Ali da bi se to garantovalo, smatrao je Speranski, neophodan je politički ustav.

Vladimir set zakona Ruskog carstva

On tvrdi da država mora obezbijediti čovjeku njegovu sigurnost i sigurnost njegove imovine, jer. nepovredivost je suština građanskih prava i sloboda. Ova prava i slobode su dvije vrste: lične i materijalne slobode.

Bez suđenja niko ne može biti kažnjen.
Niko nije dužan slati lične usluge osim po zakonu.

Svako može raspolagati svojom imovinom samovoljno, u skladu sa opštim zakonom.
Niko nije dužan da plaća poreze i dažbine drugačije nego po zakonu, a ne po samovolji.

Kao što vidimo, Speranski zakon doživljava kao metod zaštite, a to zahtijeva garancije protiv samovolje zakonodavca. Stoga je neophodno ustavno i zakonsko ograničenje vlasti. Stoga se temeljio Speranskijev plan državnih reformi zahtjev za jačanjem građanskog poretka.

Ideja podele vlasti

Ideja podjele vlasti trebala je biti osnova državnog ustrojstva zemlje i da postoji kao zakonodavna, izvršna i sudska vlast. Ovu ideju Speranski je pozajmio sa Zapada. Rekao je: "Nemoguće je zasnovati vladu na zakonu, ako će jedna suverena sila donijeti zakon i izvršiti ga."

Senat trebalo da bude vrhovna vlast pravosuđe. ministarstva – izvršna vlast. Državna duma - zakonodavna.

Iznad svih ovih tela osnovan je Državni savet kao savetodavno telo pri caru, koje je konačno odobravalo ili odbijalo projekat podnet na razmatranje, čak i ako ga je Duma usvojila. Suština ustava je bila sledeća:

1) Podela vlasti.

2) Mišljenja zakonodavca su apsolutno slobodna i tačno odražavaju težnje naroda.

3) Sudska vlast je nezavisna od izvršne vlasti.

4) Izvršna vlast je odgovorna zakonodavnoj vlasti.

Kao što vidite, glavne ideje "Plana državnog preobražaja Rusije" bile su zadovoljene sa radikalnim, ali tlo ruske stvarnosti u to vreme još nije bilo spremno da ih prihvati. Aleksandar I je bio zadovoljan samo delimičnim preobražajima Rusije, prekrivenim liberalnim obećanjima i opštim diskursima o pravu i slobodi. No, doživio je najjači pritisak sudskog okruženja, koje je nastojalo spriječiti radikalne promjene u Rusiji.

Kuća u Sankt Peterburgu, u kojoj je M.M. Speranski

1. januara 1810. najavljeno je stvaranje Državnog savjeta, a M. M. Speranski je u njemu dobio mjesto državnog sekretara. Sva dokumentacija koja je prolazila kroz Državno vijeće bila je u njegovoj nadležnosti. Stvaranje Državnog vijeća bila je prva faza transformacije: on je bio taj koji je trebao utvrditi planove za dalje reforme, svi prijedlozi zakona morali su proći kroz Državno vijeće. Sam suveren je predsjedavao generalnom skupštinom Državnog vijeća. Mogao je samo odobriti mišljenje većine generalne skupštine. Prvi predsedavajući Državnog saveta (do 14. avgusta 1814) bio je kancelar grof N. P. Rumjancev. Državni sekretar (Speranski) postao je šef Državnog ureda.

Druge reforme

Dana 3. aprila 1809. godine izdat je dekret o sudskim činovima, kojim je izmijenjen postupak sticanja titula i privilegija. Sada ove činove treba smatrati jednostavnim oznakama. Privilegije su davane samo onima koji su obavljali javnu službu. Dekret o reformi postupka za sticanje dvorskih činova potpisao je car, ali su svi shvatili da je Speranski njegov autor. U Rusiji su decenijama deca plemićkih porodica od rođenja dobijala dvorske činove komorskog junkera (5. razred), nakon nekog vremena komornika (4. razred). Pošto su postali punoljetni, automatski su dobili “viša mjesta” a da nigdje nisu služili. A ukazom Speranskog, komorskim junkerima i komornicima koji nisu bili u aktivnoj službi naređeno je da nađu mjesto službe u roku od dva mjeseca, inače će biti podnijeti ostavke.

Osim toga, kreirao je plan za promjenu redoslijeda proizvodnje u rangove, koji je bio na snazi od ere Petra I. Speranski direktno govori o opasnostima Petrove "Tabele rangova" i predlaže da se otkaže ili reguliše prijem zvanja, počev od 6. razreda, sa VSS. Program je obuhvatio proveru znanja ruskog jezika, jednog od stranih jezika, prirodnog, rimskog, državnog i krivičnog prava, opšte i ruske istorije, državne ekonomije, fizike, geografije i statistike Rusije. Zvanje kolegijalnog ocjenjivača odgovaralo je 8. razredu "Tabele o rangovima". Iz ove klase i više, službenici su imali značajne privilegije i visoke plate. Bilo je mnogo onih koji su željeli da je dobiju, a većina njih nije mogla polagati ispite. Jasno je zašto su Speranskog sve više mrzeli.

Godine 1810-1811. Speranski je reorganizirao ministarstva: podijeljena su na odjele, odjeli na odjele. Od najviših dužnosnika ministarstva formiran je Savjet ministara, a od svih ministara - Komitet ministara koji razmatra administrativna pitanja.

Do početka 1811. Speranski je predložio projekat transformacije Senata. Namjeravao je Senat podijeliti na vladu i pravosuđe, ali je onda ovaj projekat odgođen. Ali prema njegovom planu, Licej Carskoye Selo osnovan je 1810.

MM. Speranski kod spomenika 1000. godišnjice Rusije u Velikom Novgorodu

Svi aspekti ruske stvarnosti odrazili su se u Planu za transformacije Rusije. Što se tiče kmetstva, Speranski je napisao: „Odnosi u koje su smeštene obe ove klase (seljaci i zemljoposednici) potpuno uništavaju svu energiju u ruskom narodu. Interes plemstva zahtijeva da mu seljaci budu potpuno potčinjeni; interes seljaštva je da su i plemići bili potčinjeni kruni... Presto je uvek kmet kao jedina protivteža imovini njihovih gospodara, tj. kmetstvo je bilo nespojivo sa političkom slobodom. Tako Rusija, podijeljena na različite klase, iscrpljuje svoje snage u borbi koju ove klase vode među sobom, a vladi ostavlja sav opseg neograničene moći. Ovako uređena država - odnosno na podjeli neprijateljskih klasa - ako ima jednu ili drugu vanjsku strukturu - ova i druga pisma plemstvu, pisma gradovima, dva senata i isto toliko parlamenata - je despotsku državu, i sve dok se sastoji od istih elemenata (zaraćenih klasa), biće nemoguće da bude monarhijska država.

Ideja Speranskog o tranziciji sa autokratije na ustavnu monarhiju ostala je neostvarena.