Ideologija Šangajske organizacije za saradnju. Ciljevi, ciljevi i principi Šangajske organizacije za saradnju. Mehanizmi i organizaciona struktura Šangajske organizacije za saradnju. Organizacija rada službe za odnose s javnošću primjerom

25.11.2019

Šangajska organizacija za saradnju (SCO) je stalna međuvladina međunarodna organizacija čije su osnivanje 15. juna 2001. godine u Šangaju (NR Kine) objavile Republika Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Ruska Federacija, Republika Tadžikistan, Republika Uzbekistan. Prethodio je mehanizam Šangajske petorke.

U junu 2002. godine, na Samitu šefova država članica ŠOS-a u Sankt Peterburgu, potpisana je Povelja Šangajske organizacije za saradnju koja je stupila na snagu 19. septembra 2003. godine. Ovo je osnovni statutarni dokument koji fiksira ciljeve i principe organizacije, njenu strukturu i glavne aktivnosti.

Od 8. do 9. juna 2017. godine u Astani je održan istorijski sastanak Vijeća šefova država Šangajske organizacije za saradnju na kojem je status države članice Organizacije dodijeljen Republici Indiji i Islamskoj Republici Pakistana.

Glavni ciljevi ŠOS-a su: jačanje međusobnog povjerenja i dobrosusjedstva između zemalja članica; unapređenje njihove efektivne saradnje u političkom, trgovinskom, ekonomskom, naučnom, tehničkom i kulturnom polju, kao iu oblasti obrazovanja, energetike, saobraćaja, turizma, zaštite životne sredine i dr.; zajedničko obezbjeđivanje i održavanje mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu; kreće ka stvaranju demokratskog, pravednog i racionalnog novog međunarodnog političkog i ekonomskog poretka.

U odnosima unutar organizacije, države članice ŠOS-a, zasnovane na "šangajskom duhu", pridržavaju se principa međusobnog povjerenja, uzajamne koristi, jednakosti, međusobnih konsultacija, poštovanja različitosti kultura i želje za zajedničkim razvojem, a u spoljni odnosi se pridržavaju principa nesavezništva, neuperene ni protiv koga i otvorenosti.

Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Sastaje se jednom godišnje i donosi odluke i uputstva o svim važnim pitanjima Organizacije. Savjet šefova vlada (premijera) država članica ŠOS-a (CGP) sastaje se jednom godišnje radi razmatranja strategije multilateralne saradnje i prioritetnih oblasti unutar Organizacije, rješavanja temeljnih i aktuelnih pitanja ekonomske i druge saradnje, te odobrava godišnji budžet Organizacije. Zvanični jezici ŠOS-a su ruski i kineski.

Pored sastanaka CHS i CHP, postoji i mehanizam za sastanke na nivou šefova parlamenata, sekretara saveta bezbednosti, ministara inostranih poslova, odbrane, vanrednih situacija, privrede, saobraćaja, kulture, obrazovanja, zdravstvo, šefovi agencija za provođenje zakona, vrhovni i arbitražni sudovi, generalni tužioci. Vijeće nacionalnih koordinatora država članica ŠOS-a (CNC) služi kao mehanizam koordinacije unutar SCO-a.

Organizacija ima dva stalna tijela - Sekretarijat ŠOS-a u Pekingu i Izvršni komitet Regionalne antiterorističke strukture (RATS) ŠOS-a u Taškentu. Generalnog sekretara ŠOS-a i direktora Izvršnog komiteta ŠOS-a RATS imenuje Vijeće šefova država na period od tri godine. Od 1. januara 2016. godine ove pozicije zauzimaju Rašid Alimov (Tadžikistan) i Evgenij Sisojev (Rusija).

Dakle, trenutno:

osam zemalja su države članice ŠOS-a - Republika Indija, Republika Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Islamska Republika Pakistan, Ruska Federacija, Republika Tadžikistan, Republika Uzbekistan;
četiri zemlje imaju status države posmatrača u ŠOS-u - Islamska Republika Afganistan, Republika Bjelorusija, Islamska Republika Iran, Republika Mongolija;
šest zemalja su partneri u dijalogu SCO - Republika Azerbejdžan, Republika Jermenija, Kraljevina Kambodža, Savezna Demokratska Republika Nepal, Republika Turska, Demokratska Socijalistička Republika Šri Lanka.

Sadržaj članka

ŠANGAJSKA ORGANIZACIJA SARADNJE, SCO je subregionalna međunarodna organizacija, koja uključuje 6 država - Kazahstan, Kinu, Kirgistan, Rusiju, Tadžikistan i Uzbekistan. Ukupna teritorija država članica ŠOS-a čini 61% teritorije Evroazije, njen ukupan demografski potencijal je četvrtina svetskog stanovništva, a njen ekonomski potencijal uključuje najmoćniju kinesku ekonomiju posle Sjedinjenih Država. Službeni radni jezici su ruski i kineski. Sjedište u Pekingu.

Simbolika ŠOS-a uključuje bijelu zastavu sa amblemom organizacije u sredini. Na grbu su prikazana dva lovorova vijenca sa strane, u sredini je simbolična slika istočne hemisfere zemlje sa obrisima zemaljskog kopna, koju zauzima "šestica", iznad i ispod - natpis u Kineski i ruski: "Šangajska organizacija za saradnju".

Glavne faze u razvoju ŠOS-a.

Prethodnica ŠOS-a bila je takozvana "Šangajska petorka" (Rusija, Kazahstan, Kirgistan, Kina i Tadžikistan), nastala kao rezultat potpisivanja Sporazumi o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti u pograničnom području(1996) i Sporazumi o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području(1997). Zbližavanje ovih zemalja diktirano je prije svega prijetnjom sigurnosti njihovih pograničnih teritorija od glavnog izvora nestabilnosti u srednjoj Aziji - Afganistana, gdje se vodio građanski rat između trupa Sjeverne koalicije i pokreta Talibana. Prvi od ova dva sporazuma potpisan je u Šangaju, čime je nastao termin "Šangajska petorka". Zajednički rad na samitima u Alma-Ati (1998.), Biškeku (1999.), Dušanbeu (2000.) omogućio je stvaranje atmosfere onoga što je postalo poznato kao „šangajski duh“ – razvijanje atmosfere međusobnog poverenja, kroz prvo iskustvo međusobnih konsultacija kako bi se došlo do mehanizma za postizanje konsenzusa i dobrovoljnog pristanka na poštovanje odredbi postignutih sporazuma. Postepeno se dijapazon pitanja proširio na sfere vanjske politike, ekonomije, zaštite okoliša, uključujući korištenje vodnih resursa, kulturu itd. Sve je to dovelo do potrebe da se sistem samita i konsultacija formalizuje u novu regionalnu asocijaciju.

U Šangaju je 14-15. juna 2001. održan sastanak šefova šest država - Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgizije, Tadžikistana i Uzbekistana, na kojem je najavljeno stvaranje ŠOS-a. Na vrhu Deklaracije Održavanje i obezbeđivanje mira, bezbednosti i stabilnosti u Centralnoj Aziji, kao i razvoj saradnje u političkoj, trgovinskoj, ekonomskoj, naučnoj, tehničkoj, kulturnoj, obrazovnoj, energetskoj, saobraćajnoj, ekološkoj i drugim oblastima proglašeni su glavnim ciljevi. Još jedan važan dokument Konvencija protiv terorizam, separatizam i ekstremizam po prvi put na međunarodnom nivou konsolidovao definiciju separatizma i ekstremizma kao nasilnih, krivično gonjenih dela. Njegovo potpisivanje povezano je sa zabrinutošću Kine zbog separatističkih akcija u blizini granica sa centralnom Azijom, gdje žive Ujguri - muslimani koji govore turski jezik koji naseljavaju zapad Kine. Druga podjednako zainteresovana zemlja - Uzbekistan - ima najveću populaciju od svih država Centralne Azije i najpodložnija je manifestacijama separatizma od strane radikalnih pristalica obnove islamskog kalifata u regionu.

U junu 2002. godine u Sankt Peterburgu je održan drugi sastanak šefova država članica ŠOS-a na kojem su potpisana tri dokumenta - Povelja Šangajske organizacije za saradnju, Sporazum između država članica ŠOS-a o regionalnoj antiterorističkoj strukturi i Deklaracija šefova država članica SCO. Povelja je pravno fiksirala proklamovano godinu dana ranije Deklaracije smjernice za razvoj ŠOS-a. Ova povelja daje „šestorci“ status međunarodne organizacije i osnovni je dokument koji, uz glavne oblasti saradnje, utvrđuje unutrašnju strukturu i mehanizam za formiranje zajedničkog kursa i izgradnju odnosa sa drugim državama i organizacijama.

Povelja je potpisana 2002. godine, a ratificirano od strane Vijeća Federacije 2003. godine.

Na osnovu Konvencije iz 2001. godine, u cilju unapređenja saradnje u borbi protiv terorizma, separatizma, ekstremizma, trgovine drogom i oružjem, kao i ilegalnih migracija, formirana je Regionalna antiteroristička struktura (RATS) koja je 2002. godine dobila status stalnog organa ŠOS-a. Njegove funkcije uključuju koordinaciju akcija agencija za provođenje zakona i obavještajnih agencija država SCO.

U maju 2003. u Moskvi je održan treći ključni samit u istoriji ŠOS-a. Na njemu su potpisani dokumenti kojima se definiše procedura rada glavnih organa ŠOS-a, mehanizam formiranja budžeta i druga pitanja koja se odnose na tekući rad različitih divizija ŠOS-a. Usvojeni su amblem i zastava organizacije. Zhang Deguang, ambasador Narodne Republike Kine u Rusiji koji govori ruski, izabran je za prvog izvršnog sekretara ŠOS-a. Prema mišljenju većine analitičara, o praktičnom završetku organizacione formalizacije ove organizacije možemo govoriti na samitu u Moskvi, što je konstatovano i u političkoj Deklaraciji usvojenoj na kraju sastanka. Takođe je postavio zadatak izrade jasnog mehanizma za spoljnopolitičku koordinaciju delovanja članica ŠOS-a kako u centralnoj Aziji, tako i na svetskoj sceni u celini.

Glavni organi ŠOS-a.

Redosled rada organa ŠOS-a konačno je određen tek na samitu u Moskvi 2003. Odlučeno je da sve glavne strukture ŠOS-a počnu punopravan rad od januara 2004. Do tada je planirano da se završi izgradnja sjedišta u Pekingu i pripremni rad ambasada zemalja članica u Pekingu za osiguranje aktivnosti sekretarijata u početnom periodu rada. Lista glavnih organa uključuje:

Vijeće šefova država– godišnji samiti ŠOS-a u glavnim gradovima zemalja učesnica.

Savjet šefova vlada.

Vijeće ministara vanjskih poslova(CMFA) - prvi sastanak je održan u novembru 2002. On prethodi sastancima na vrhu, koordinira stavove učesnika i priprema ključne dokumente za potpisivanje od strane šefova država (kao u maju 2003.), a takođe prihvata sopstvene žalbe (na početku usvajanje Sveobuhvatne konvencije o suzbijanju međunarodnog terorizma i Konvencije o suzbijanju akata nuklearnog terorizma 2002. godine).

Sastanci načelnika ministarstava i resora- Prvi sastanci ministara odbrane održani su daleke 2000. godine u okviru "petice", od tada se redovno održavaju.

Sekretarijat(Peking) - njegov broj je do 40 ljudi, trebalo bi da počne sa radom 2004. godine.

Regionalna antiteroristička struktura(RATS) (Biškek). U avgustu 2003. godine održane su antiterorističke vježbe oružanih snaga zemalja ŠOS-a „Interakcija-2003“. U prvoj fazi vežbi u Kazahstanu učestvovali su Kazahstan, Rusija i Kirgistan (Tadžikistan - kao posmatrač). Druga etapa je održana u Kini. Puno funkcionisanje centrale RATS-a očekuje se 2004. godine.

Problemi i izgledi ŠOS-a.

Pesimistični stručnjaci ističu da su dva najočiglednija problema ŠOS-a preširoka divergencija interesa među njenim članicama i neizvjesnost oko njenog statusa zbog dupliciranja mnogih funkcija ŠOS-a od strane nedavno formirane Organizacije ugovora o kolektivnoj sigurnosti (ODKB) u Dušanbeu, koji uključuje četiri od šest članica ŠOS-a. Uz to, Kazahstan, Uzbekistan i Kirgistan još nisu ratifikovali Povelju ŠOS-a, usvojenu 2002. To otežava registraciju ŠOS-a u UN i, kao rezultat, međunarodno priznanje njenog subjektiviteta. Istovremeno, interes za saradnju pokazuju zemlje poput Irana, Mongolije, Indije, Pakistana, Šri Lanke, Sjedinjenih Država i regionalne organizacije koje predstavljaju ASEAN i EU.

Pitanje spoljnopolitičke orijentacije zemalja učesnica ostaje jedno od ključnih pitanja u proceni perspektiva razvoja ove organizacije. Analitičari napominju da takve inicijative kao što je projekat transportnog koridora od Šangaja do St. Transportnog koridora Evropa Kavkaz Azija).

Razlike između zemalja ŠOS-a su najjasnije identifikovane u vezi sa ratom u Iraku 2003. Tada je Rusija zajedno sa Francuskom i Nemačkom pokušala da spreči izbijanje rata, Kina je verbalno osudila akcije antiiračke koalicije Kazahstana. , Kirgistan i Tadžikistan su zauzeli generalno neutralnu poziciju, a Uzbekistan je bezuslovno podržavao vojnu kampanju. Istovremeno, činjenica da se Uzbekistan 2002. godine istupio iz regionalne organizacije GUUAM (Gruzija, Ukrajina, Uzbekistan, Azerbejdžan, Moldavija) formirane 1997. godine i da je pristupio ŠOS-u unaprijed 2001. govori o sve većoj težini i privlačnosti ove organizacije za zemljama regiona.

Važnost ŠOS-a.

Međunarodnu težinu ove organizacije određuje ne samo kombinovani demografski i teritorijalni potencijal njenih zemalja članica, već i novo strateško partnerstvo između dvije nuklearne sile i stalnih članica Vijeća sigurnosti UN-a - Rusije i Kine. Ovo određuje ulogu ŠOS-a u izgradnji sistema kolektivne bezbednosti kako u centralnoj Aziji tako iu azijsko-pacifičkom regionu. ŠOS je otvorena organizacija koja prihvata nove članove koji dijele njene osnovne principe. Iako su bezbednosna pitanja u početku bila odlučujuća u formiranju ŠOS-a i ostala jedan od najviših prioriteta, istovremeno bi bilo pogrešno smatrati je vojnom organizacijom. Ovaj status je neprihvatljiv zbog učešća zemalja članica ŠOS-a u međunarodnim sindikatima i organizacijama sa različitim obavezama. Dakle, za Kinu je njeno učešće generalno izuzetak od pravila, jer ova zemlja tradicionalno ispoveda politiku nesvrstavanja sa blokovima bilo koje države, držeći se nezavisnosti i nezavisnosti u spoljnoj politici.

Kako napominju mnogi stručnjaci, članstvo u ŠOS-u u velikoj mjeri zadovoljava geopolitičke interese njenih članica. Dakle, neke inicijative ŠOS-a očigledno imaju za cilj slabljenje američkog uticaja u regionu, što je u skladu sa željom Kine da oslabi američki uticaj u regionu i korespondira sa željom Rusije da stvori multipolarni svet, izrečenoj još u danima ministra spoljnih poslova i tadašnji premijer Ruske Federacije Jevgenij Primakov. Po riječima ministra vanjskih poslova Igora Ivanova nakon samita u Moskvi 2003. godine, „ŠOS mora postati novi tip moderne organizacije koja ispunjava zahtjeve multipolarnog svijeta“.

Mikhail Lipkin

DODATAK

POVELJA ŠANGAJSKE ORGANIZACIJE SARADNJE

Sastanak šefova država Šangajske organizacije za saradnju, Sankt Peterburg, 7. juna 2002.

Republika Kazahstan, Narodna Republika Kina, Republika Kirgistan, Ruska Federacija, Republika Tadžikistan i Republika Uzbekistan, koje su države osnivači Šangajske organizacije za saradnju (u daljem tekstu ŠOS ili Organizacija) ,

na osnovu istorijski uspostavljenih veza njihovih naroda;

nastojanje da se dalje produbi sveobuhvatna saradnja;

u želji da zajedničkim naporima doprinesemo jačanju mira, osiguranju sigurnosti i stabilnosti u regionu u kontekstu razvoja procesa političke multipolarnosti, ekonomske i informatičke globalizacije;

Uvjereni da stvaranje ŠOS-a doprinosi efikasnijem zajedničkom korištenju prilika koje se pojavljuju i suprotstavljanju novim izazovima i prijetnjama;

vjerujući da interakcija u okviru ŠOS-a doprinosi otključavanju ogromnog potencijala dobrosusjedstva, jedinstva i saradnje između država i njihovih naroda;

polazeći od duha međusobnog poverenja, uzajamne koristi, jednakosti, međusobnih konsultacija, poštovanja različitosti kultura i želje za zajedničkim razvojem uspostavljenih na sastanku šefova šest država u Šangaju (2001);

Konstatujući da je usklađenost sa principima utvrđenim u Sporazumu između Ruske Federacije, Republike Kazahstan, Republike Kirgistan, Republike Tadžikistan i Narodne Republike Kine o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti u pograničnom području 26. aprila 1996. i u Sporazumu između Ruske Federacije, Republike Kazahstan, Republike Kirgistan, Republike Tadžikistan i Narodne Republike Kine o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području od 24. aprila 1997. godine, kao i u dokumentima potpisanim tokom sastanaka na vrhu šefova Republike Kazahstan, Narodne Republike Kine, Kirgiške Republike, Ruske Federacije, Republike Tadžikistan i Republike Uzbekistan od 1998. do 2001. važan doprinos očuvanju mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu i širom svijeta;

Potvrđujući svoju privrženost ciljevima i principima Povelje Ujedinjenih naroda, drugim općenito priznatim principima i normama međunarodnog prava koji se odnose na održavanje međunarodnog mira, sigurnosti i razvoj dobrosusjedskih i prijateljskih odnosa, kao i saradnju između država ;

Rukovodeći se odredbama Deklaracije o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju od 15. juna 2001. godine;

dogovorili sljedeće:

Ciljevi i ciljevi

Glavni ciljevi i zadaci ŠOS-a su:

jačanje međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva između država članica;

razvoj multidisciplinarne saradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu, promicanja izgradnje novog demokratskog, pravednog i racionalnog političkog i ekonomskog međunarodnog poretka;

zajedničko suprotstavljanje terorizmu, separatizmu i ekstremizmu u svim njihovim manifestacijama, suzbijanje trgovine drogom i oružjem, drugih vidova transnacionalnog kriminala, kao i ilegalnih migracija;

podsticanje efikasne regionalne saradnje u političkoj, trgovinskoj i ekonomskoj, odbrani, provođenju zakona, zaštiti životne sredine, kulturnim, naučnim i tehničkim, obrazovnim, energetskim, saobraćajnim, kreditno-finansijskim i drugim oblastima od zajedničkog interesa;

promicanje sveobuhvatnog i uravnoteženog ekonomskog rasta, društvenog i kulturnog razvoja u regionu kroz zajedničke akcije zasnovane na ravnopravnom partnerstvu u cilju postojanog podizanja nivoa i poboljšanja uslova života naroda država članica;

koordinacija pristupa integraciji u svjetsku ekonomiju;

unapređenje ljudskih prava i osnovnih sloboda u skladu sa međunarodnim obavezama država članica i njihovim nacionalnim zakonodavstvom;

održavanje i razvoj odnosa sa drugim državama i međunarodnim organizacijama;

interakcija u prevenciji međunarodnih sukoba i njihovom mirnom rješavanju;

zajedničko traženje rješenja za probleme koji će se pojaviti u dvadeset prvom vijeku.

Principi

Zemlje članice ŠOS-a pridržavaju se sljedećih principa:

međusobno poštovanje suvereniteta, nezavisnosti, teritorijalnog integriteta država i nepovredivosti državnih granica, neagresivnosti, nemešanja u unutrašnje stvari, neupotrebe sile ili pretnje silom u međunarodnim odnosima, odricanja od jednostrane vojne nadmoći u susednim područja;

ravnopravnost svih država članica, traženje zajedničkih gledišta zasnovanih na međusobnom razumijevanju i uvažavanju mišljenja svake od njih;

postupno sprovođenje zajedničkih akcija u oblastima od zajedničkog interesa;

mirno rješavanje nesuglasica između država članica;

neusmjeravanje ŠOS-a prema drugim državama i međunarodnim organizacijama;

sprečavanje bilo kakvih nezakonitih radnji usmjerenih protiv interesa ŠOS-a;

savjesno ispunjavanje obaveza koje proizilaze iz ove Povelje i drugih dokumenata donesenih u okviru ŠOS-a.

Oblasti saradnje

Glavne oblasti saradnje u okviru ŠOS-a su:

održavanje mira i jačanje sigurnosti i povjerenja u regionu;

traženje zajedničkih stajališta o vanjskopolitičkim pitanjima od zajedničkog interesa, uključujući i međunarodne organizacije i međunarodne forume;

razvoj i sprovođenje mjera za zajedničko suzbijanje terorizma, separatizma i ekstremizma, trgovine drogom i oružjem, drugih vidova transnacionalne kriminalne aktivnosti, kao i ilegalne migracije;

koordinacija napora na pitanjima razoružanja i kontrole naoružanja;

podržavanje i podsticanje regionalne ekonomske saradnje u različitim oblicima, promovisanje stvaranja povoljnih uslova za trgovinu i ulaganja u cilju postepenog ostvarivanja slobodnog kretanja roba, kapitala, usluga i tehnologija;

efikasno korišćenje postojeće infrastrukture u oblasti transporta i komunikacija, unapređenje tranzitnog potencijala država članica, razvoj energetskih sistema;

osiguranje racionalnog upravljanja prirodom, uključujući korištenje vodnih resursa u regionu, provođenje zajedničkih posebnih ekoloških programa i projekata;

pružanje međusobne pomoći u prevenciji prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovjekom i otklanjanju njihovih posljedica;

razmjena pravnih informacija u interesu razvoja saradnje u okviru ŠOS-a;

proširenje interakcije u oblasti nauke i tehnologije, obrazovanja, zdravstva, kulture, sporta i turizma.

Zemlje članice ŠOS-a mogu sporazumno proširiti oblasti saradnje.

1. Za ispunjavanje ciljeva i zadataka ove Povelje, u okviru Organizacije će djelovati:

Vijeće šefova država;

Savjet šefova vlada (premijera);

Vijeće ministara vanjskih poslova;

Sastanci načelnika ministarstava i/ili resora;

Vijeće nacionalnih koordinatora;

Regionalna antiteroristička struktura;

Sekretarijat.

2. Funkcije i procedure za rad organa ŠOS-a, sa izuzetkom Regionalne antiterorističke strukture, utvrđuju se odgovarajućim odredbama, koje odobrava Vijeće šefova država.

3. Vijeće šefova država može odlučiti o osnivanju drugih tijela ŠOS-a. Formiranje novih tijela ozvaničeno je u vidu dodatnih protokola uz ovu Povelju, koji stupaju na snagu na način propisan članom 21. ove Povelje.

Vijeće šefova država

Vijeće šefova država je vrhovni organ ŠOS-a. Utvrđuje prioritete i razvija glavne pravce djelovanja Organizacije, rješava temeljna pitanja njenog unutrašnjeg ustroja i funkcionisanja, interakcije sa drugim državama i međunarodnim organizacijama, kao i razmatra najhitnije međunarodne probleme.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Predsjedavanje na sjednici Vijeća šefova država vrši šef države - organizator sljedećeg sastanka. Mesto održavanja sledećeg sastanka Saveta se, po pravilu, određuje po ruskom abecednom redu naziva država članica ŠOS-a.

Vijeće šefova vlada (premijera)

Savjet šefova vlada (premijera) usvaja budžet Organizacije, razmatra i odlučuje o glavnim pitanjima vezanim za specifične, posebno ekonomske, oblasti razvoja interakcije unutar Organizacije.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Sjednicom Savjeta predsjedava šef vlade (premijer) države na čijoj teritoriji se sastanak održava.

Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća utvrđuje se prethodnim dogovorom šefova vlada (premijera) država članica.

Vijeće ministara vanjskih poslova

Vijeće ministara vanjskih poslova razmatra tekuće aktivnosti Organizacije, pripremu sastanka Vijeća šefova država i održavanje konsultacija u okviru Organizacije za međunarodne probleme. Vijeće može, ako je potrebno, davati izjave u ime ŠOS-a.

Savjet se sastaje, po pravilu, mjesec dana prije sastanka Vijeća šefova država. Vanredni sastanci Vijeća ministara vanjskih poslova sazivaju se na inicijativu najmanje dvije države članice i uz saglasnost ministara vanjskih poslova svih ostalih država članica. Mjesto održavanja redovne i vanredne sjednice Savjeta utvrđuje se zajedničkim dogovorom.

Predsjedavanje Vijećem obavlja ministar vanjskih poslova države članice Organizacije na čijoj se teritoriji održava redovni sastanak Vijeća šefova država, u periodu koji počinje od datuma završetka posljednjeg redovnog sastanka. sastanak Vijeća šefova država i završava se datumom redovnog sastanka Vijeća šefova država.

Predsjedavajući Vijeća ministara vanjskih poslova predstavlja Organizaciju u realizaciji eksternih kontakata u skladu sa Pravilnikom o radu Vijeća.

Sastanci načelnika ministarstava i/ili resora

U skladu sa odlukama Vijeća šefova država i Vijeća šefova vlada (premijera), šefovi resornih ministarstava i/ili odjela država članica redovno održavaju sastanke radi razmatranja konkretnih pitanja razvoja saradnje. u relevantnim oblastima u okviru ŠOS-a.

Predsjedavanje obavlja šef resornog ministarstva i/ili odjela države domaćina sastanka. Mjesto i vrijeme sastanka biće unaprijed dogovoreni.

Za pripremu i održavanje sastanaka, uz prethodnu saglasnost država članica, mogu se formirati radne grupe stručnjaka na stalnoj ili privremenoj osnovi, koje svoje aktivnosti obavljaju u skladu sa pravilnikom o radu koji se odobrava na sastancima čelnika ministarstava i/ ili odjeljenja. Ove grupe se formiraju od predstavnika ministarstava i/ili odjela država članica.

Vijeće nacionalnih koordinatora

Vijeće nacionalnih koordinatora je tijelo ŠOS-a koje koordinira i upravlja tekućim aktivnostima Organizacije. Vrši neophodne pripreme za sastanke Vijeća šefova država, Vijeća šefova vlada (premijera) i Vijeća ministara vanjskih poslova. Nacionalne kontakt tačke imenuje svaka država članica u skladu sa svojim internim pravilima i procedurama.

Vijeće se sastaje najmanje tri puta godišnje. Predsjedavanje Vijećem obavlja nacionalni koordinator države članice Organizacije, na čijoj će se teritoriji održavati redovni sastanak Vijeća šefova država, za period koji počinje od dana završetka posljednjeg redovnog sastanka. sastanak Vijeća šefova država i završava se datumom redovnog sastanka Vijeća šefova država.

Predsjedavajući Vijeća nacionalnih koordinatora, u ime predsjedavajućeg Vijeća ministara vanjskih poslova, može predstavljati Organizaciju u vanjskim kontaktima u skladu sa Pravilnikom o radu Vijeća nacionalnih koordinatora.

Regionalna antiteroristička struktura

Regionalna antiteroristička struktura država potpisnica Šangajske konvencije o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma od 15. juna 2001. godine, koja se nalazi u gradu Biškeku (Kirgistanska Republika) je stalno tijelo ŠOS-a.

Njegovi glavni zadaci i funkcije, principi formiranja i finansiranja, kao i postupak njegovog djelovanja uređuju se posebnim međunarodnim ugovorom koji zaključuju države članice i drugim potrebnim dokumentima koje one donose.

Sekretarijat

Sekretarijat je stalno administrativno tijelo ŠOS-a. Pruža organizacionu i tehničku podršku za događaje koji se održavaju u okviru ŠOS-a, priprema predloge za godišnji budžet organizacije.

Sekretarijatom rukovodi izvršni sekretar, kojeg odobrava Vijeće šefova država na prijedlog Vijeća ministara vanjskih poslova.

Izvršni sekretar se imenuje iz reda građana država članica na rotacionoj osnovi po ruskom abecednom redu imena država članica na period od tri godine bez prava obnavljanja za još jedan mandat.

Zamjenike izvršnih sekretara odobrava Vijeće ministara vanjskih poslova na prijedlog Vijeća nacionalnih koordinatora. Oni ne mogu biti predstavnici države za koju je imenovan izvršni sekretar.

Službenici Sekretarijata se zapošljavaju iz reda građana država članica na osnovu kvota.

U obavljanju svojih dužnosti, izvršni sekretar, njegovi zamjenici i drugi službenici Sekretarijata neće tražiti niti primati upute od bilo koje države članice i/ili vlade, organizacija ili pojedinaca. Moraju se suzdržati od bilo kakvih radnji koje bi mogle uticati na njihov položaj kao međunarodnih zvaničnika odgovornih samo ŠOS-u.

Države članice se obavezuju da će poštovati međunarodnu prirodu dužnosti Izvršnog sekretara, njegovih zamenika i osoblja Sekretarijata i da neće uticati na njih u obavljanju njihovih službenih dužnosti.

Sjedište Sekretarijata ŠOS-a je grad Peking (Narodna Republika Kina).

Finansiranje

ŠOS ima sopstveni budžet koji se formira i izvršava u skladu sa posebnim sporazumom između država članica. Ovaj sporazum također utvrđuje iznose doprinosa koje države članice daju godišnje u budžet Organizacije na osnovu principa zajedničkog učešća.

Budžetska sredstva se usmjeravaju za finansiranje stalnih tijela ŠOS-a u skladu sa gore navedenim Sporazumom. Države članice snose troškove vezane za učešće njihovih predstavnika i stručnjaka na događajima Organizacije.

Članstvo

ŠOS je otvoren za prijem u članstvo drugih država regiona, koje se obavezuju da će poštovati ciljeve i principe ove Povelje, kao i odredbe drugih međunarodnih ugovora i dokumenata usvojenih u okviru ŠOS-a.

Odluku o prijemu novih članica u ŠOS donosi Vijeće šefova država na prijedlog Vijeća ministara vanjskih poslova na osnovu zvanične prijave zainteresovane države upućene dosadašnjem predsjedavajućem Vijeća vanjskih poslova. Ministri.

Članstvo u ŠOS-u države članice koja krši odredbe ove Povelje i/ili sistematski ne ispunjava svoje obaveze po međunarodnim ugovorima i dokumentima zaključenim u okviru ŠOS-a može se suspendovati na prijedlog Vijeća ministara vanjskih poslova odlukom Vijeća šefova država. Ako ova država nastavi da krši svoje obaveze, tada Vijeće šefova država može odlučiti da je izbaci iz ŠOS-a od datuma koji odredi sam Savjet.

Svaka država članica ima pravo istupiti iz ŠOS-a tako što će depozitaru poslati službeno obavještenje o povlačenju iz ove Povelje najkasnije dvanaest mjeseci prije datuma povlačenja. Obaveze koje su nastale tokom perioda učešća u ovoj Povelji i drugim dokumentima usvojenim u okviru ŠOS-a obavezuju dotične države dok se u potpunosti ne implementiraju.

Odnosi sa drugim državama i međunarodnim organizacijama

ŠOS može da stupi u interakciju i dijalog, uključujući u određenim oblastima saradnje, sa drugim državama i međunarodnim organizacijama.

ŠOS može zainteresovanoj državi ili međunarodnoj organizaciji dodeliti status partnera u dijalogu ili posmatrača. Postupak i procedure za dodjelu takvog statusa utvrđuju se posebnim sporazumom između država članica.

Ova Povelja ne utiče na prava i obaveze država članica prema drugim međunarodnim ugovorima čiji su potpisnici.

Pravna sposobnost

ŠOS kao subjekt međunarodnog prava ima međunarodnopravnu sposobnost. Na teritoriji svake države članice uživa pravnu sposobnost koja je neophodna za ostvarivanje njenih ciljeva i zadataka.

ŠOS uživa prava pravnog lica i može, posebno:

- zaključuju ugovore;

– stječu pokretnu i nepokretnu imovinu i njome raspolažu;

- nastupa u sudovima kao tužilac ili tuženi;

– otvarati račune i vršiti transakcije novčanim sredstvima.

Procedura donošenja odluka

Odluke u tijelima ŠOS-a donose se sporazumno bez glasanja i smatraju se usvojenim ako im se nijedna država članica nije usprotivila tokom procesa dogovora (konsenzus), izuzev odluka o suspenziji članstva ili isključenju iz Organizacije, koje su donesene dana osnova principa “konsenzusa”. minus jedan glas dotične države članice.”

Svaka država članica može izraziti svoje gledište o određenim aspektima i/ili specifičnim pitanjima odluka koje se donose, što nije prepreka za donošenje odluke u cjelini. Ovo gledište je upisano u zapisnik sa sastanka.

U slučajevima kada jedna ili više država članica nije zainteresirano za provedbu pojedinačnih projekata suradnje koji su od interesa za druge države članice, neučestvovanje navedenih država članica u njima ne sprječava provedbu takvih projekata suradnje od strane zainteresiranih. Države članice i, ujedno, ne sprječava navedene države članice da se i dalje uključe u realizaciju ovakvih projekata.

Izvršenje odluka

Odluke organa ŠOS-a izvršavaju države članice u skladu sa procedurama utvrđenim njihovim nacionalnim zakonodavstvom.

Kontrolu ispunjavanja obaveza država članica za sprovođenje ove Povelje, drugih ugovora koji su na snazi u okviru ŠOS-a i odluka njenih organa sprovode organi ŠOS-a u okviru svoje nadležnosti.

stalni predstavnici

Države članice, u skladu sa svojim internim pravilima i procedurama, imenuju svoje stalne predstavnike u Sekretarijatu ŠOS-a, koji će biti dio diplomatskog osoblja ambasada država članica u Pekingu.

Privilegije i imuniteti

ŠOS i njeni zvaničnici uživaju na teritoriji svih država članica privilegije i imunitete neophodne za obavljanje funkcija i postizanje ciljeva Organizacije.

Obim privilegija i imuniteta ŠOS-a i njenih zvaničnika određen je posebnim međunarodnim ugovorom.

Zvanični i radni jezici ŠOS-a su ruski i kineski.

Važenje i stupanje na snagu

Ova Povelja se zaključuje na neodređeno vrijeme.

Ova Povelja podleže ratifikaciji od strane država potpisnica i stupa na snagu tridesetog dana nakon datuma deponovanja četvrtog instrumenta o ratifikaciji kod depozitara.

Za državu koja je potpisala ovu Povelju i kasnije je ratifikovala, ona će stupiti na snagu na dan deponovanja kod depozitara svog instrumenta ratifikacije.

Nakon stupanja na snagu ove Povelje, otvorena je za pristupanje bilo kojoj državi.

Za državu koja pristupa, ova Povelja stupa na snagu tridesetog dana od dana kada depozitar primi relevantne instrumente o pristupanju.

Rješavanje sporova

U slučaju sporova i neslaganja koji nastanu u vezi sa tumačenjem ili primjenom ove Povelje, države članice će ih rješavati kroz konsultacije i pregovore.

Izmjene i dopune

Ova Povelja može biti izmijenjena i dopunjena zajedničkim dogovorom država članica. Odluke Savjeta šefova država o izmjenama i dopunama sastavljaju se posebnim protokolima, koji su njegov sastavni dio i stupaju na snagu na način propisan članom 21. ove Povelje.

Rezervacije

Na ovu Povelju se ne smiju stavljati nikakve rezerve koje su u suprotnosti sa principima, ciljevima i ciljevima Organizacije, a takođe mogu ometati obavljanje njegovih funkcija od strane bilo kojeg tijela ŠOS-a. Ako najmanje 2/3 država članica ima primjedbe, rezerve se moraju smatrati suprotnim principima, ciljevima i ciljevima Organizacije ili onemogućavaju obavljanje bilo kojeg tijela njegovih funkcija i nemaju pravnu snagu.

depozitar

Depozitar ove Povelje je Narodna Republika Kina.

Registracija

Ova Povelja, u skladu sa članom 102. Povelje Ujedinjenih nacija, podliježe registraciji u Sekretarijatu Ujedinjenih naroda.

Sačinjeno u gradu Sankt Peterburgu 7. juna 2002. godine u jednom primjerku na ruskom i kineskom jeziku, pri čemu su oba teksta podjednako vjerodostojna.

Originalna kopija ove Povelje biće deponovana kod depozitara, koji će poslati ovjerene kopije svim državama potpisnicama.

Za Republiku

Kazahstan

Za Kineze

Narodna

Republika

Za Kirgize

Republika

Za Rusa

Federacija

Za Republiku Tadžikistan

Za Republiku Uzbekistan

književnost:

Sistematska istorija međunarodnih odnosa u 4 toma. događajima i dokumentima. 1918–2003. Ed. A.D. Bogaturova. Sveska tri. Razvoj. 1945–2003 Odjeljak IV. Globalizacija. Poglavlje 13. M, NOFMO, 2003
Lukin A., Mochulsky A. Šangajska organizacija za saradnju: strukturalni dizajn i izgledi za razvoj. – Analitičke napomene. M., MGIMO, vol. 2(4), februar 2005

Šangajska organizacija za saradnju (ŠOS) je regionalna međunarodna organizacija koju su 2001. godine osnovali lideri Kine, Rusije, Kazahstana, Tadžikistana, Kirgistana i Uzbekistana. Osim Uzbekistana, ostale zemlje su bile članice „Šangajske petorke“, osnovane kao rezultat potpisivanja 1996-1997. između Kazahstana, Kirgistana, Kine, Rusije i Tadžikistana sporazuma o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti i o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području. Nakon uključivanja Uzbekistana 2001. godine, učesnici su preimenovali organizaciju.

Ukupna teritorija zemalja koje pripadaju ŠOS-u je 30 miliona km², odnosno 60% teritorije Evroazije. Njegov ukupni demografski potencijal je jedna četvrtina svjetske populacije (ukupna populacija zemalja članica Šangajske organizacije za saradnju: 1 milijarda 455 miliona ljudi), a ako uzmemo u obzir stanovništvo Indije i drugih zemalja posmatrača, onda broj stanovnika zemalja direktno povezanih sa ŠOS-om bit će nešto manje od cjelokupnog stanovništva svijeta, a ekonomski potencijal uključuje najmoćniju kinesku ekonomiju nakon Sjedinjenih Država.

Jedna od posebnosti ŠOS-a je to što po statusu nije vojni blok, poput NATO-a, niti otvorena redovna sigurnosna konferencija, kao ASEAN ARF, koja zauzima posrednu poziciju. Osnovni zadaci organizacije su jačanje stabilnosti i sigurnosti na širokom prostoru koji ujedinjuje države učesnice, borba protiv terorizma, separatizma, ekstremizma, trgovine drogom, razvoj ekonomske saradnje, energetskog partnerstva, naučne i kulturne interakcije.

Član 15. Povelje utvrđuje pravnu sposobnost organizacije. ŠOS kao subjekt međunarodnog prava ima međunarodnopravnu sposobnost. Na teritoriji svake države članice uživa pravnu sposobnost koja je neophodna za ostvarivanje njenih ciljeva i zadataka.

ŠOS uživa prava pravnog lica i može, posebno:

- zaključuju ugovore;
- stječe pokretnu i nepokretnu imovinu i njome raspolaže;
- nastupa u sudovima kao tužilac ili tuženi;
- otvaraju račune i obavljaju transakcije novčanim sredstvima.

Odluke u tijelima ŠOS-a donose se sporazumno bez glasanja i smatraju se usvojenim ako im se nijedna država članica nije usprotivila tokom procesa dogovora (konsenzus), izuzev odluka o suspenziji članstva ili isključenju iz Organizacije, koje su donesene dana osnova principa "konsenzusa". minus jedan glas dotične države članice".

Odluke organa ŠOS-a izvršavaju države članice u skladu sa procedurama utvrđenim njihovim nacionalnim zakonodavstvom (član 17. Povelje).

Kontrolu ispunjavanja obaveza država članica da sprovode Povelju, druge ugovore koji deluju u okviru ŠOS i odluke njenih organa vrše organi ŠOS iz svoje nadležnosti.

Države članice, u skladu sa svojim internim pravilima i procedurama, imenuju svoje stalne predstavnike u Sekretarijatu ŠOS-a, koji su dio diplomatskog osoblja ambasada država članica u Pekingu.

ŠOS i njeni zvaničnici uživaju na teritoriji svih država članica privilegije i imunitete neophodne za obavljanje funkcija i postizanje ciljeva Organizacije.

Obim privilegija i imuniteta ŠOS-a i njenih zvaničnika određen je posebnim međunarodnim ugovorom.

Zvanični i radni jezici ŠOS-a su ruski i kineski.

Za ispunjavanje ciljeva i zadataka Povelje ŠOS-a, Organizacija djeluje:

· Vijeće šefova država;
· Savjet šefova vlada (premijera);
· Vijeće ministara vanjskih poslova;
· Sastanci načelnika ministarstava i/ili resora;
· Vijeće nacionalnih koordinatora;
· Regionalna antiteroristička struktura;
· Sekretarijat.

Funkcije i procedure za rad organa ŠOS-a, sa izuzetkom Regionalne antiterorističke strukture, utvrđene su relevantnim odredbama, koje odobrava Vijeće šefova država.

Vijeće šefova država može odlučiti o osnivanju drugih tijela ŠOS-a. Formiranje novih tijela je formalizovano u vidu dodatnih protokola, koji stupaju na snagu u skladu sa procedurom utvrđenom članom 21. Povelje.

Savjet šefova vlada (premijera) usvaja budžet Organizacije, razmatra i odlučuje o glavnim pitanjima vezanim za specifične, posebno ekonomske, oblasti razvoja interakcije unutar Organizacije.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Sjednicom Savjeta predsjedava šef vlade (premijer) države na čijoj teritoriji se sastanak održava.

Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća utvrđuje se prethodnim dogovorom šefova vlada (premijera) država članica.

Predsjedavajući Vijeća ministara vanjskih poslova predstavlja Organizaciju u realizaciji eksternih kontakata u skladu sa Pravilnikom o radu Vijeća.

Predsjedavanje vrši načelnik resornog ministarstva i/ili resora države - organizator skupa. Mjesto i vrijeme sastanka biće unaprijed dogovoreni.

Vijeće se sastaje najmanje tri puta godišnje. Predsjedavanje Vijećem obavlja nacionalni koordinator države članice Organizacije, na čijoj će se teritoriji održavati redovni sastanak Vijeća šefova država, za period koji počinje od dana završetka posljednjeg redovnog sastanka. Savjeta šefova država i završava se datumom redovnog sastanka Vijeća šefova država.

Regionalna antiteroristička struktura država potpisnica Šangajske konvencije o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma od 15. juna 2001. godine, koja se nalazi u gradu Taškentu (Republika Uzbekistan), stalno je tijelo ŠOS-a.

Regionalna antiteroristička struktura (RATS) je stalno tijelo ŠOS-a sa sjedištem u Taškentu, osmišljeno da promovira koordinaciju i interakciju između nadležnih organa strana u borbi protiv terorizma, ekstremizma i separatizma. Ima svojstvo pravnog lica i pravo da sklapa ugovore, stječe i raspolaže pokretnom i nepokretnom imovinom, otvara i vodi bankovne račune, pokreće sudske sporove i učestvuje u sudskim postupcima. Ova prava u ime RATS-a ostvaruje direktor Izvršnog odbora RATS-a. Glavne funkcije ovog tijela su koordinacija napora svih država članica ŠOS-a u borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma – izrada prijedloga za borbu protiv terorizma, prikupljanje i analiza informacija, formiranje baze podataka pojedinaca. i organizacije koje pružaju podršku kriminalcima, pomoć u pripremi i sprovođenju operativno-istražnih i drugih mjera za suzbijanje ovih pojava, održavajući kontakte sa međunarodnim organizacijama. RATS se sastoji od Saveta i Izvršnog odbora (stalno telo). Upravno tijelo koje donosi odluke je Vijeće, koje uključuje čelnike nadležnih organa zemalja Organizacije. Predsjedavajućeg Izvršnog komiteta RATS-a imenuje Vijeće šefova država.

Sekretarijat je glavni stalni izvršni organ ŠOS-a i pruža koordinacionu, informatičku i analitičku, pravnu, organizacionu i tehničku podršku aktivnostima Organizacije, izrađuje predloge za razvoj saradnje u okviru ŠOS-a i međunarodnih odnosa ŠOS-a. Organizacija, prati sprovođenje odluka organa ŠOS.

Sekretarijatom rukovodi generalni sekretar, kojeg odobrava Vijeće šefova država na prijedlog Vijeća ministara vanjskih poslova.

Generalni sekretar se imenuje iz reda građana država članica na rotacionoj osnovi po ruskom abecednom redu imena država članica na period od tri godine bez prava obnavljanja na još jedan mandat. Od 01.01.2010 - Predstavnik Kirgistana M.S. Imanaliev.

Zamjenike generalnog sekretara odobrava Vijeće ministara vanjskih poslova na prijedlog Vijeća nacionalnih koordinatora. Oni ne mogu biti predstavnici države za koju je imenovan izvršni sekretar.

Službenici Sekretarijata se zapošljavaju iz reda građana država članica na osnovu kvota.

U obavljanju svojih dužnosti, generalni sekretar, njegovi zamjenici i drugi službenici Sekretarijata neće tražiti niti primati upute od bilo koje države članice i/ili vlade, organizacija ili pojedinaca. Moraju se suzdržati od bilo kakvih radnji koje bi mogle uticati na njihov položaj kao međunarodnih zvaničnika odgovornih samo ŠOS-u.

Države članice se obavezuju da će poštovati međunarodnu prirodu dužnosti generalnog sekretara, njegovih zamenika i osoblja Sekretarijata i da neće uticati na njih u obavljanju njihovih službenih dužnosti.

Sjedište Sekretarijata ŠOS-a je grad Peking (Narodna Republika Kina).

Do 2006. godine nije postojalo mjesto generalnog sekretara, umjesto njega postojala je institucija izvršnog sekretara, koji je formalno mogao djelovati samo u ime Sekretarijata ŠOS-a. Smatra se da je potrebno restrukturiranje Sekretarijata ŠOS-a u nezavisnije izvršno tijelo, zbog nedostatka prava i sredstava u ovom trenutku. Dok su izvršna tijela u UN, NATO-u, ODKB-u i drugim organizacijama relativno nezavisna i stoga su u mogućnosti da sami razvijaju agendu svojih organizacija, daju inicijative, pa čak i olakšaju usvajanje svojih inicijativnih prijedloga od strane rukovodstva državama članicama, Sekretarijat ŠOS-a zapravo ne obavlja organizacioni posao, kojim se, u stvari, bavi Vijeće nacionalnih koordinatora. Kao rezultat toga, osoblje Sekretarijata mora da koordinira svako pitanje sa nacionalnim koordinatorom zemlje koja ga je poslala, i to sa nacionalnim koordinatorima drugih zemalja. Ovo nije pogodno za izgradnju institucionalne etike u Sekretarijatu. Ispostavlja se da zapravo Sekretarijat ŠOS-a nije nezavisno telo međunarodne organizacije, već tim koji čine nacionalni predstavnici.

Odluke u organima ŠOS-a donose se konsenzusom. Procedura za rad svih organa Šangajske organizacije za saradnju konačno je razvijena i usvojena 2003. godine na samitu u Moskvi. Glavne strukture organizacije počele su sa radom u januaru 2004. godine, nakon čega ovo udruženje funkcioniše kao punopravna međunarodna organizacija.

Dakle, do trenutka pisanja rada, članovi organizacije su Kazahstan, Kirgistan, Kina, Rusija, Tadžikistan, Uzbekistan.

Države posmatrači - Indija, Iran, Mongolija, Pakistan.

Partneri u dijalogu - Bjelorusija, Šri Lanka.

Oni koji su dobili pozive na samitove šefova država ŠOS-a su Avganistan, ZND, ASEAN, UN, EurAsEC, SAD.

(SCO) je stalna međuvladina međunarodna organizacija koju su osnovali lideri Kazahstana, Kine, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. U junu 2016. Indija i Pakistan su se spremali da se pridruže organizaciji.

U junu 2002. godine, na samitu šefova država ŠOS-a u Sankt Peterburgu, potpisana je Povelja Šangajske organizacije za saradnju, koja je stupila na snagu 19. septembra 2003. godine. Ovo je osnovni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve i principe Organizacije, njenu strukturu i glavne aktivnosti.

Važan korak u jačanju pravne osnove udruženja bilo je potpisivanje u Biškeku (Kirgistan) u avgustu 2007. Ugovora o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i saradnji.

Organizacija je 2006. godine objavila planove za borbu protiv međunarodne narko-mafije kao finansijske okosnice terorizma u svijetu, a 2008. godine aktivno je učestvovala u normalizaciji situacije u Afganistanu.

Paralelno, aktivnosti ŠOS-a dobile su širok ekonomski fokus. U septembru 2003. godine, šefovi vlada država članica ŠOS-a potpisali su dvadesetogodišnji program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje. Kao dugoročni cilj, predviđeno je stvaranje zone slobodne trgovine u prostoru ŠOS-a, a kratkoročno - intenziviranje procesa stvaranja povoljnih uslova u oblasti trgovine i investicija.

Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Utvrđuje prioritete i razvija glavne pravce djelovanja Organizacije, rješava temeljna pitanja njenog unutrašnjeg ustroja i funkcionisanja, interakcije sa drugim državama i međunarodnim organizacijama, kao i razmatra najhitnije međunarodne probleme.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Predsedavanje sastankom Saveta šefova država vrši šef države koji organizuje sledeći sastanak. Mesto održavanja sledećeg sastanka Saveta se, po pravilu, određuje po ruskom abecednom redu naziva država članica ŠOS-a.

Savjet šefova vlada (premijera) usvaja budžet Organizacije, razmatra i odlučuje o glavnim pitanjima vezanim za specifične, posebno ekonomske, oblasti razvoja interakcije unutar Organizacije.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Sjednicom Savjeta predsjedava šef vlade (premijer) države na čijoj teritoriji se sastanak održava. Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća utvrđuje se prethodnim dogovorom šefova vlada (premijera) država članica.

U okviru ŠOS-a postoji mehanizam sastanaka na nivou načelnika resornih ministarstava i resora.

Najvažnije ekonomske strukture -

Dušanbe će ovih dana biti domaćin samita zemalja Šangajske organizacije za saradnju. Još uvijek nije u potpunosti formiran, njegova dugoročna agenda i područja interakcije se preciziraju. Ali mjere se već razgovaraju i poduzimaju u vezi sa najvažnijim za zemlje učesnice globalna i regionalna pitanja. AT Izvanredni i opunomoćeni ambasador, vodeći saradnik Instituta za međunarodne studije Moskovskog državnog instituta za međunarodne odnose (U) Ministarstva inostranih poslova Rusije Mihail Konarovski posetio je veb stranicu uživo na video kanalu.

Samit SCO: Rusija će ići na istok?

- Glavni zadaci ŠOS-a: osiguranje bezbednosti zemalja članica, ekonomska saradnja i međusobna kulturna razmena. Imamo posebnog koordinatora u Ministarstvu vanjskih poslova za poslove SCO, koji je ujedno i predstavnik predsjednika Ruske Federacije za poslove SCO. Radio sam tri godine kao zamenik generalnog sekretara ŠOS-a u sekretarijatu u Pekingu, baveći se političkim pitanjima, bezbednošću i drugim ključnim poslovima.

— Kada će biti osnovana Razvojna banka SCO?

- Ona je, u principu, već u procesu stvaranja. Bilo je kontroverzi oko oblika finansijske podrške. Kinezi su imali ideju da naprave banku, a Rusija je imala poseban račun u nekoj banci. Onda smo odlučili da će biti nešto između. Svi u ovoj banci su zaista zainteresovani. Jer ekonomska komponenta je važan dio ŠOS-a, ali problem je što tamo još uvijek nema velikih zajedničkih ekonomskih projekata.

Šta je sa Velikim putem svile?

Da, ovo je kineska ideja koju je nedavno iznio Xi Jinping. Ona je usmjerena upravo na to da multilateralne ekonomske veze država budu efikasnije i aktivnije. Naravno, podržali smo ovu ideju kada je Putin bio u poseti Kini.

Ovo je zaista veliki zadatak, ali do sada se nije materijalizovao ni u kakvim konkretnim prijedlozima ili projektima. Zemlje ŠOS-a stalno pokušavaju da pronađu zajedničke imenitelje, pristupe rešavanju zajedničkih problema.

Ranije se na Zapadu vrlo aktivno raspravljalo o tome da je ŠOS neka vrsta analoga, prototipa NATO-a. Ovo nije istina. U ŠOS-u nema vojne komponente. Povelja ne predviđa zajedničke vojne aktivnosti, ali su sigurnosna pitanja važna za sve.

- Da li ovo radi ODKB?

— Da, ali ODKB je potpuno drugačiji. ODKB uključuje Rusiju i nekoliko zemalja bivšeg SSSR-a, uključujući Centralnu Aziju. ŠOS i ODKB nemaju direktne veze jedni s drugima, ali mogu donekle sarađivati.

- Ne tako davno, načelnici generalštabova pet zemalja ŠOS-a okupili su se u Pekingu...

“Ovo su standardni redovni sastanci. Razmjenjuju mišljenja o važnim pitanjima za učesnike.

Situacija u Afganistanu je, kao što znate, izuzetno složena i teška u pogledu budućih izgleda, posebno nakon povlačenja američkih i NATO trupa. Ovo je veliki problem za zemlje ŠOS-a. Jer sve zemlje ŠOS-a – Kina, Rusija, Kazahstan, Tadžikistan, Kirgistan, Uzbekistan – su zapravo susjedi Avganistana ili njemu bliskih zemalja. Ono što se dešava veoma utiče na njih. Nestabilnost u Afganistanu mogla bi se brzo proširiti na Centralnu Aziju. Neki politikolozi pokušavaju da zašute, da izgleda nema razloga za brigu, nije toliko važno. U stvari, ovo je zaista prava prijetnja. Nestabilnost koja bi se mogla proširiti izvan granica Afganistana, uglavnom na sjever, opasna je. Odatle mogu prodrijeti fundamentalistički utjecaji i mogu prodrijeti predstavnici vojno-političkih grupa, uključujući ljude iz centralne Azije. Utjecaj fundamentalnog islamskog političkog i vojno-političkog faktora, uključujući i talibana u Afganistanu, naravno, ima utjecaja na stabilnost, uključujući i autonomnu regiju Xinjiang Uygur Kine. Za Kineze je ovo veoma velika glavobolja koja se stalno povećava. Jer tamo je situacija zaista vrlo nestabilna. O svemu tome se raspravlja u regionalnom planu. Kinezima ne dajemo recepte kako i šta da rade, baš kao oni nama.

- A ako, na primjer, talibani prodru ili započnu direktnu invaziju na Tadžikistan, Uzbekistan, ujgurske teritorije?

“Onda će se protiv ove sramote poduzeti kolektivna i bilateralna vojna akcija. U ODKB-u postoje odgovarajuće strukture. A članice ODKB-a iz Centralne Azije su sve zemlje ŠOS-a, osim Uzbekistana. Vojna saradnja sa Uzbekistanom se gradi na bilateralnoj osnovi. Ovo malo komplikuje strukturu suprotstavljanja mogućim napadima ovih terorističkih elemenata. Ali, ipak, sve je tu. Rad se obavlja direktno preko ODKB-a.

Štaviše, postoji stalna koordinacija između ODKB-a i relevantnih struktura ŠOS-a, kako i šta se radi i planira. Iako ŠOS nema vojnu strukturu, sigurnosna pitanja su među glavnim. Nedavno su u Kini održane borbe protiv terorizma. Oni su usmjereni upravo na razradu suprotstavljanja nekim mogućim terorističkim napadima.

Šta je sa borbom protiv droge?

- To je i na dnevnom redu ŠOS-a. Apsolutno. Održavaju se godišnji vrlo produktivni sastanci šefova odjela za borbu protiv droga svih zemalja ŠOS-a. U Taškentu deluje veoma efikasna regionalna antiteroristička struktura ŠOS. Oni se posebno bave pitanjima kolektivne interakcije u ovoj oblasti. Ovaj rad će biti intenziviran. Osim toga, planirano je da se tamo prenesu pitanja vezana za drogu. Ako se ranije to uglavnom radilo u Pekingu, sada je odlučeno da se proširi.

Štaviše, upravo u oblasti saradnje u oblasti bezbednosti, uključujući borbu protiv terorizma i droge, zemlje posmatrači ŠOS-a, uključujući Indiju, Pakistan, Iran, pokazuju aktivan interes za ove razgovore, čak i bez članstva. .

Inače, na predstojećem samitu u Dušanbeu biće razmatrano pitanje tehničke registracije prijava novih članica. Ovo je veoma važna prekretnica, koja će upravo biti završena u Dušanbeu. Ovo je veoma važno, jer će mnogim zemljama otvoriti put za ulazak u ŠOS. To je politički važno i za ove zemlje i za ŠOS, uključujući Rusiju, posebno imajući u vidu trenutnu međunarodnu situaciju.

Ko može biti prvi primljen?

Pakistan i Indija su blizu pridruživanja. Iran ima manje šanse jer je pod međunarodnim sankcijama.

„Kao što već jesmo.

Mi smo već članovi ŠOS-a. A prema povelji ŠOS-a, država pod međunarodnim sankcijama nema pravo da pristupi SCO-u.

Da li je i Avganistan posmatrač?

Da, i Avganistan je prihvaćen kao posmatrač 2012. godine. A za Afganistan je i politički važno da stalno širi svoje prisustvo u strukturama ŠOS-a i koordinira svoj život s tim državama. Ovo je veoma pozitivno. Postoji takozvana Istanbulska inicijativa, koju su svojevremeno pokazali Kabul i Ankara. Cilj mu je osigurati da se Afganistan sve više uključuje u regionalne organizacije ekonomske saradnje.

- Amerikanci, povezujući Evropljane, u poslednje vreme stalno vrše pritisak na nas. I Amerikanci su vršili pritisak na Kinu na isti način zajedno sa Japancima?

- Naravno. Ne bez razloga, u nedavno usvojenoj američkoj vojnoj strategiji, glavna vojno-politička pažnja bila je posvećena istočnoj Aziji. I tamo su poslate glavne vojne snage. Ne znam kako će se sada ponašati zbog situacije. Žele da ojačaju NATO duž ruskih granica. Generalno, moraće mnogo da se menjaju. Tvrde da će napustiti Avganistan do 2016. godine. Ali zašto onda insistiraju da Avganistanci potpišu sporazum o bezbednosti sa njima? Čini se da napuštaju Avganistan, ali s druge strane nekako ostaju. Naravno, centralna Azija im je važna. Svuda nastoje da nas razmaze. Ovo je jasno. Pogotovo sada. Pokrenuli su zapadno pozorište u Ukrajini. Sada će pokušati da zaoštre situaciju u južnom pozorištu, naravno. Nastoje da sve pod sebe stave. Ali ovo je nerealno. Takođe imamo svoju liniju odnosa sa Avganistanom. Bio je i ostao otvoren. Isto važi i za Kineze. Nisu potpali pod Amerikance. I ne preko njih pružaju pomoć Afganistanu, već direktno. Sada je veoma važno da spoljne snage, koje su toliko zabrinute zbog situacije u Avganistanu, rade zajedno.

— Dok je SCO još u povojima. Da li je njegov potencijal veći nego što se sada koristi?

- Veoma tačno. Apsolutno na mestu. Potencijal ŠOS-a je prilično velik i još nije u potpunosti realizovan.

Razgovarao Said Gafurov

Ideologija Šangajske organizacije za saradnju. Ciljevi, ciljevi i principi Šangajske organizacije za saradnju. Mehanizmi i organizaciona struktura Šangajske organizacije za saradnju. Organizacija rada službe za odnose s javnošću primjerom

Glavne faze u razvoju ŠOS-a.

Glavni organi ŠOS-a.

Problemi i izgledi ŠOS-a.

Važnost ŠOS-a.

DODATAK

Prijavite grešku u kucanju

Tekst za slanje našim urednicima:

Vaš komentar (opciono):