Gd 6 saziv frakcijska borba. Državna duma šestog saziva

Od 1. septembra 2015. godine, ruska sirotišta su počela da rade po novim pravilima.
Redoslijed aktivnosti sirotišta odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. maja 2014. br. 481 „O aktivnostima organizacija za djecu bez roditeljskog staranja i djecu bez roditeljskog staranja i smještaj djece bez roditeljskog staranja. u njima."
Prema dokumentu, obrazovne, medicinske i socijalne organizacije se smatraju privremenim smještajem prije smještaja u hraniteljske porodice. Uredbom se također navodi da roditelji ili drugi zakonski zastupnici mogu dobrovoljno smjestiti djecu u posebnu ustanovu ako neko vrijeme ne mogu obavljati svoje dužnosti. Istovremeno se uzima u obzir mišljenje djece koja su navršila 10 godina.
Grupu sirotišta, prema novim pravilima, ne bi trebalo da čini više od osmoro djece različitog uzrasta (a ako u grupi ima djece mlađe od četiri godine, broj učenika se smanjuje na šestoro). Djeca iz iste porodice smještena su u jednu grupu, a samo sirotište treba biti smješteno što bliže bivšem mjestu stanovanja. Izuzetak se može napraviti samo ako je uobičajeno društveno okruženje negativno uticalo na dijete.
Prostorije u kojima borave djeca treba urediti prema vrsti stana. Lične stvari (odjeću, knjige, igračke itd.) treba kupovati uz učešće djece, ako je moguće, i držati ih u javnom vlasništvu u svakom trenutku.
Prelazak učenika iz jedne grupe u drugu dozvoljen je samo u izuzetnim slučajevima, kada je to neophodno radi zaštite interesa djeteta. Svakoj grupi treba dodijeliti ograničen broj nastavnika. Njihova zamjena nastavnicima iz drugih grupa dozvoljena je samo u slučaju odmora, bolesti ili otkaza.
Prema odluci, zaposleni u sirotištu dužni su da djeci na pristupačan način objasne njihova zakonska prava i obaveze, da informišu o osobama kojima se u spornim situacijama mogu žaliti. Nije dozvoljeno prisilno uključivanje djece u aktivnosti javnih, političkih i vjerskih organizacija.
U posebnim slučajevima, uprava sirotišta može dozvoliti učeniku koji je navršio 18 godina da nastavi da živi i besplatno se hrani u ustanovi. Ovo pravo će zadržati do 23. godine života.
Uprava je dužna najmanje tri puta sedmično (uključujući i vikende i praznike) omogućiti djeci da se sastanu sa potencijalnim usvojiteljima ili starateljima. Takođe, uprava treba da obezbijedi komunikaciju djece sa rodbinom, da se zalaže za povratak učenika u njihove porodice. Izuzetak su slučajevi kada je takvo komuniciranje zabranjeno od strane organa starateljstva i starateljstva. Takođe, deca treba da budu u mogućnosti da održavaju kontakt sa drugim važnim ljudima (prijateljima, bivšim komšijama).

Mjesec dana nakon izbora za Državnu dumu počinju da se pojavljuju jasni obrisi njene nove strukture. Statistički i poimenično, novi saziv parlamenta značajno se razlikuje od prethodnog, ali glavna intriga i dalje ostaje. Da li će ovaj saziv dobiti političku nezavisnost, stvarne predstavničke funkcije, još je teško reći, po tom pitanju se politolozi ne slažu. Rezultati izbora učvrstili su višestranački sistem sa dominantnom strankom. Jedinstvena Rusija ponovo je povratila svoju ustavnu većinu i moći će da realizuje sve projekte preko Državne Dume, međutim, kao iu prethodnom četvorogodišnjem periodu. Kao ohrabrenje, Jedinstvena Rusija je podijelila s ostatkom frakcija odbore Dume, smanjene sa 30 na 26 spajanjem odbora sa srodnim funkcijama. Polit.ru je uporedio sastav, rukovodeće pozicije i ključne principe rada donjeg doma šestog i sedmog saziva.

Na kraju izbora, koji su održani uz nisku izlaznost birača, od 450 mjesta u parlamentu, Jedinstvena Rusija osvojila je 343 mjesta. Kroz partijske liste prošlo je 140 kandidata, 203 člana Jedinstvene Rusije pobijedila su u jednomandatnim izbornim jedinicama. Zauzevši dvije trećine mjesta u Državnoj dumi, stranka na vlasti je osigurala ustavnu većinu, što će pojednostaviti proceduru za donošenje nekih zakona. U prošlom sazivu Jedinstvena Rusija imala je prostu većinu (238 poslanika).

Preostale stranke ušle su u Državnu dumu istim redoslijedom kao 2011. godine. Komunistička partija Ruske Federacije će zauzeti 42 mjesta (u novom sazivu frakcija više neće moći slati zahtjeve Ustavnom sudu i pokretati parlamentarne istrage), LDPR - 39, Pravedna Rusija - 23. Aleksej Žuravljev iz stranke Domovina i lider Građanskih platformi" Rifat Shaikhutdinov. Odbili su da se pridruže bilo kojoj od frakcija Dume. Vladislav Reznik, samopredloženi kandidat, dobio je još jedan mandat.

Novi sastav Državne dume ažuriran je za 48%. Toliko regruta odjednom u zidovima parlamenta odavno nije viđeno. U šestom i petom sazivu broj novih poslanika iznosio je oko 32% ukupnog sastava. Najviše ažurirana "Ujedinjena Rusija" - 60%. Poslaničke mandate primili su, među kojima i bivša tužiteljica Krima Natalija Poklonskaja, kosmonaut Maksim Surajev, sin glumca Mihaila Bojarskog Sergeja i bivši poslanik u Zakonodavnoj skupštini Sankt Peterburga Vitalij Milonov. "Poštena Rusija" je ažurirala redove za 30%, u Liberalno-demokratskoj partiji udeo novopridošlica je bio 28%, u Komunističkoj partiji - 21%.

Još više javnih ličnosti, sportista i kosmonauta pojavilo se u novoj Državnoj Dumi. 12 pobjednika Olimpijskih i Paraolimpijskih igara zauzelo je poslanička mjesta - dvostruko više nego u Šestoj Dumi. Mandate su dobili i TV voditelji Petar Tolstoj (ER), Oksana Puškina (ER), Jevgenij Revenko (ER), novinarka Jelena Jampoljska (ER). U Državnoj dumi su ostali eminentni sportisti kao što su Nikolaj Valuev (ER) i Svetlana Žukova (ER), kao i direktori Stanislav Govorukhin (ER) i Vladimir Bortko (KPRF).

Na osnovu dostavljenih deklaracija i podataka o kandidatima, RBC je sastavio prosečan portret poslanika početnika. U prosjeku ima 52 godine, u Državnu dumu je došao iz posla (postoji 61 takva osoba - Rostelecom, Uralchem, Darts, Kofebuk, itd.). Mnogi od njih su bili u lokalnim ili saveznim izvršnim tijelima (57 osoba) ili u lokalnim zakonodavnim tijelima (51 osoba). Prosječan prihod poslanika početnika u 2015. iznosio je 16 miliona rubalja. To je skoro dva puta manje od prosječnog poslanika šestog saziva, čiji su prihodi prošle godine iznosili 30,3 miliona rubalja.

Prvi put od 2003. godine, dvoje ljudi iz vanparlamentarnih stranaka pojavilo se u Državnoj dumi zahvaljujući povratku mješovitog izbornog sistema, iako je njihova nezavisnost dovedena u pitanje - Žuravljev je blizak Jedinstvenoj Rusiji, Građanska platforma se naziva satelitom stranka na vlasti. Ipak, dolazak jednomandatnih članova u Dumu, uključujući oko 80 regionalnih i opštinskih poslanika, mogao bi da promeni njenu ulogu u naredne četiri godine, smatra politički analitičar Aleksandar Požalov. Prema njegovom mišljenju, povećaće se težina regionalno orijentisane agende u radu Komore i povećati udeo društvenih i svakodnevnih tema u inicijativama poslanika. Jednomandatnici su upoznati sa problemima na terenu i manje će obraćati pažnju na čisto političke inicijative.

Veliki regionalni biznisi zastupljeni u Državnoj dumi takođe mogu dovesti do neočekivanih rezultata, smatra politikolog Alexander Kynev: „To su trgovačke, građevinske kompanije, preduzeća koja su u velikoj meri zavisna od odnosa sa snagama bezbednosti i vlasti, a u slučaju promene guvernera, rizikuju da padnu u nemilost. I moguće je da će ih promjene gurnuti u opoziciju.”

Vjačeslav Volodin, koji se preselio u Okhotny Ryad iz administracije Kremlja, sada će regulisati sve procese u parlamentu na dohvat ruke. Zamjena Sergeja Nariškina Vjačeslavom Volodinom daleko je najvažnija rekonstrukcija u strukturi parlamenta. Sa dolaskom bivšeg kustosa Kremlja, uloga i značaj donjeg doma mogla bi se znatno povećati. Sagovornik Vedomosti, blizak Kremlju, napominje da Volodin nije samo osmislio izborni sistem, već je i lično koordinirao i pratio proces izbora poslanika. Zajedno sa ogromnom većinom Jedinstvene Rusije, to novu Dumu u velikoj mjeri čini institucijom pod njegovom ličnom kontrolom, rekao je izvor.

Viktor Seliverstov

Sve ključne pozicije u rukovodstvu Državne dume zauzeli su ljudi bliski Volodinu. Nekoliko dana prije njegove tranzicije, ažuriran je sastav izvršnog odbora Jedinstvene Rusije. Viktor Seliverstov, koji je radio sa Volodinom u UVP, zauzeo je mesto zamenika sekretara Generalnog saveta za organizaciona pitanja umesto Viktora Kidjajeva. Novi predsednik je započeo rekonstrukciju u aparatu Dume imenovanjem prvog zamenika šefa aparata Sergeja Pospelova, koji se naziva "Volodinov čovek".

Sergej Pospelov

Pospelov, član Mlade garde Ujedinjene Rusije, ranije je bio na čelu Rosmolodezha i bio je blizak Timuru Prokopenku, zamjeniku šefa odjela za unutrašnju politiku (UVP) predsjedničke administracije.

Dzhahan Pollyeva, koja je bila na čelu aparata donjeg doma u prethodnom sazivu, do tada se nije pojavila na Okhotny Ryadu, njene dužnosti je privremeno obavljao Pospelov. Postojale su glasine da bi se u budućnosti mogao riješiti prefiksa "gluma", samo ako je Tatjana Voronova, koja je vodila UVP, odbila da preuzme mjesto šefa aparata Dume, inače, također rodom iz mladih Guard.

Tatyana Voronova

Međutim, ove glasine nisu potvrđene, jučer je postalo poznato da će Voronova i dalje voditi aparat Državne dume, a njenu kandidaturu podržao je Odbor za propise Dume.

Tako su u rukovodstvu UVP-a ostala samo tri funkcionera iz Volodinovog tima. Bivši zamjenik šefa odjela Igor Diveykin imenovan je za zamjenika Voronove, odgovornog za poslove donjeg doma, druga zamjenica šefa UVP-a, Olga Sitnikova, postala je šefica odjela Dume za odnose s javnošću i odnose s medijima. Volodinov šef kabineta u predsjedničkoj administraciji Vadim Maršalko postao je šef njegovog sekretarijata u Dumi.

Prema utvrđenoj šemi, mjesta potpredsjednika stranaka raspoređena su među sobom srazmjerno udjelu mandata dobijenih prema tzv. "paketnom sporazumu". U Državnoj dumi šestog saziva Jedinstvena Rusija imala je četiri potpredsjednika i jednog prvog potpredsjednika. Komunistička partija Ruske Federacije imala je i svog prvog potpredsjednika. Pravedna Rusija i Liberalno-demokratska partija imale su po jednog potpredsjednika. Jedinstvena Rusija Aleksandar Žukov i komunista Ivan Melnikov postali su prvi potpredsjednici donjeg doma u novom sazivu. Članovi Jedinstvene Rusije Sergej Neverov, Vladimir Vasiljev, Irina Jarovaja i Petr Tolstoj, kao i predstavnici frakcije LDPR Igor Lebedev i Pravedna Rusija Olga Epifanova imenovani su za redovne potpredsjednike.

Prema „paketnom sporazumu“, imenovani su i predsedavajući 26 relevantnih komiteta Državne dume. Udio u raspodjeli mjesta ostao je isti kao u prethodnom sastavu: Jedinstvena Rusija je dobila polovinu, a ostale frakcije polovinu. Istovremeno, ukupan broj odbora je smanjen za četiri zbog spajanja nekih od njih. Komitet za obrazovanje i nauku nastao je spajanjem dva odbora; formiran je Odbor za prirodne resurse, imovinske i zemljišne odnose iz tri različita odbora; dva različita odbora uključivala su i odbor za transport i građevinarstvo. Kao rezultat toga, Jedinstvena Rusija je dobila 13 odbora, tri za socijalrevolucionare i po pet za Liberalno-demokratsku partiju i Komunističku partiju Ruske Federacije.

Šest od 13 komiteta koje je nasledila Jedinstvena Rusija predvodili su predstavnici Sveruskog narodnog fronta (ONF): doktor Dmitrij Morozov (komitet za zdravstvo), rukovodilac projekta ONF-a "Narodna ekspertiza" Nikolaj Nikolajev (o prirodnim resursima, imovini i zemljišne odnose), šef izvršnog komiteta ONF-a u Komiju, Olga Savastjanova (prema propisima) i kopredsedavajući centralnog štaba ONF-a Olga Timofejeva (ekologija), Stanislav Govoruhin i Jevgenij Moskvičov nastaviće da vode odbori za kulturu i saobraćaj.

Ranije je održan sastanak jednog od ključnih odbora Dume - o izgradnji države i ustavnom, građanskom, krivičnom, arbitražnom i procesnom zakonodavstvu. Nakon spajanja dva prethodna odbora, portfelj predloga zakona se skoro udvostručio, uprkos činjenici da je u odboru bilo samo šest poslanika koji su već radili u dva odbora odvojeno, i 10 novih poslanika, napominju Vedomosti. Najzvučniji nacrti zakona prošli su kroz oba odbora u prošlom sazivu: amandmani na Ustav, odlaganje parlamentarnih izbora, integracija Krima, „Zakon Dime Jakovljeva“, izmjene Krivičnog zakonika itd. U naredne četiri godine, trećina svih zakona koji stignu u Državnu dumu proći će kroz novi komitet.

Novi sastav Komiteta Državne dume za državnu izgradnju i zakonodavstvo

srijeda, 22. jun Ruski predsednik Vladimir Putin posjetiće Donji dom ruskog parlamenta i zahvaliti poslanicima na radu koji je obavljen u proteklih 5 godina. Kako su za AiF.ru rekli sami parlamentarci, od predsjednika očekuju objektivnu ocjenu njihovih aktivnosti, kao i oproštajne riječi za predstojeće izbore. Od ovog saziva se rastaju bez žaljenja, očekujući da će se nakon izbora značajno promijeniti partijski sastav Državne dume.

“Ovaj saziv je radio produktivno i efikasno. Stoga ne vrijedi žaliti zbog njegovog odlaska. U njegovom radu bilo je i pozitivnih i negativnih strana. Možda se narodu ne sviđaju svi zakoni koji su doneseni. Siguran sam da takvih zakona ima mnogo. Ali, nažalost, Državna duma ne može uvijek usvojiti samo one zakone koji im se sviđaju, često moraju usvojiti one zakone koji su neophodni, ali ne izazivaju univerzalno odobravanje ”, rekao je AiF.ru Zamjenik predsjednika Državne dume iz Liberalno-demokratske partije Igor Lebedev.

Prema njegovim riječima, ovaj saziv odlikuje se visokim nivoom menadžerskog rada. Predsednik Državne Dume Sergej Nariškin, koji je napravio tako da opoziciji bude udobno raditi.

„Vidimo da sada ima manje skandala, zloupotreba i izliva emocija u Državnoj Dumi nego u prethodnim sazivima. Osim toga, Sergej Nariškin je lično održao sve plenarne sednice, ja lično ne znam to za druge predsednike našeg parlamenta. Obično su svi predsjedavajući otišli nakon početka rada i više se nisu pojavljivali u sali”, naglasio je parlamentarac.

“Imam izuzetno negativnu ocjenu aktivnosti šestog saziva. Smatram ga najanti-narodnijim od svih prethodnih. Može se samo složiti sa zakonima o aneksiji Krima i Sevastopolja, i plus zakonom o zabrani usvajanja naše djece od strane stranaca. Svi ostali zakoni bili su usmjereni na podršku oligarsima i bankarima. Naime, odlučeno je da privatizacija ne podliježe reviziji, pooštreni su zakoni o demonstracijama i mitinzima, o ekstremizmu, po kojima svako može biti optužen za svaku kritiku vlasti. Stoga se odvajam od ovog saziva bez žaljenja, zbogom, zbogom “, rekao je zamjenik predsjednika Komiteta Državne dume za ustavno zakonodavstvo, šef pravne službe Komunističke partije Vadim Solovjov, takođe napominjući da u socijalnom smislu Državna duma ovog saziva nema čime da se pohvali biračima.

“Meni lično je žao što se rastajem od svakog saziva, jer je bilo dobrih trenutaka. To je dio našeg života. Šteta je, naravno, rastati se od kolega, od kojih mnoge više nećemo vidjeti u narednom sazivu, šteta je rastati se od naše borbe koju smo vodili u zidinama parlamenta. Ali najbolje je, naravno, pred nama... "- objasnio je AiF.ru Mihail Jemeljanov, prvi zamenik predsednika frakcije Pravedna Rusija. Prema njegovim riječima, najznačajnija odluka ovog saziva bilo je glasanje o ponovnom ujedinjenju Krima sa Rusijom, koje su jednoglasno podržali ne samo parlamentarci, već i rusko društvo.

Treba napomenuti da je 6. saziv Državne dume postao jedan od najproduktivnijih i najsjajnijih u radu ruskog parlamenta. Već u prvoj godini svog rada - 2012. - ostao je upamćen po usvajanju niza revolucionarnih zakona za zemlju. Poslanici su glasali za vraćanje gubernatorskih izbora, kao i za sprovođenje partijske reforme, koja umnogome olakšava stvaranje i registraciju stranaka, kao i njihovo učešće na izborima. Osim toga, doneseni su zakoni o pojavi „stranih agenata“, čiji status su dobile nevladine organizacije sa stranim finansiranjem, o vraćanju članka „Klevete“ u Krivični zakonik, te o stvaranju crne liste stranice sa zabranjenim informacijama. I ove godine je donesen takozvani "anti-Magnit" zakon, koji zabranjuje usvajanje ruske djece od strane američkih državljana.

Godina 2013. nije bila ništa manje svijetla za zakonodavstvo. Parlamentarci su sebi i funkcionerima zabranili da imaju strane račune i dionice, ali su im ostavili stanove i vile. Istovremeno je razvijen i zakon o zaštiti privatnosti koji zabranjuje otkrivanje podataka o ličnom i porodičnom životu i mjestu stanovanja. Državna duma je u prvom čitanju odobrila nova pravila za svoje izbore po proporcionalnom sistemu: 50% poslanika biraće se sa stranačkih lista, 50% iz jednomandatnih okruga. Osim toga, zakonodavci su zabranili nepristojan jezik u medijima i prodaju SIM kartica za mobilne telefone na ulici. Iste godine usvojen je i zakon protiv piraterije, koji zabranjuje nelicenciranu distribuciju filmova, knjiga i muzike na Internetu, obavezujući telekom operatere da blokiraju nelegalno postavljene informacije. Kao i zakon o ujedinjenju Vrhovnog suda i Vrhovnog arbitražnog suda.

Najznačajniji događaj 2014. godine bilo je glasanje o pripajanju Krima i Sevastopolja Rusiji, koje su podržali predstavnici svih parlamentarnih frakcija. Zakoni visokog profila uključuju zakon o ličnim podacima, prema kojem, u interesu sigurnosti Rusa, provajderi koji obrađuju lične podatke moraju da ih čuvaju na serverima u Rusiji, kao i zakon o smanjenju ograničenja stranog kapitala u Rusiji. mediji na 20%. Vrijedan pažnje je i zakon o krivičnoj odgovornosti za "javnu rehabilitaciju nacizma". Zakon predviđa novčanu kaznu do 500 hiljada rubalja ili kaznu zatvora do 5 godina, ne samo za rehabilitaciju nacizma, već i za "širenje svjesno lažnih informacija o aktivnostima SSSR-a tokom Drugog svjetskog rata".

Značajni glasovi u 2015. godini bili su usvajanje zakona o prelasku na jednogodišnji savezni budžet i obustavi indeksacije penzija za zaposlene penzionere. Osim toga, Državna duma je dozvolila prijevremeno lišenje ovlasti poslanika svih nivoa koji nisu na vrijeme podnijeli prijave o prihodima, a Ustavni sud - da ne priznaje odluke međunarodnih sudova ako su u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije. Takođe, parlamentarci su Rusima dozvolili da imaju drugi pasoš. FSB je dobio veće ovlasti da koristi oružje, a strane države su bile ograničene u svojim pravima da raspolažu svojom imovinom u Rusiji.

21. decembra u 12 sati počeće prvi sastanak Državne dume šestog saziva, izbori na koji su održani 4. decembra.

Ukaz o sazivanju prvog sastanka potpisao je ruski predsjednik Dmitrij Medvedev 13. decembra. U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, Državna duma se sastaje na prvi sastanak tridesetog dana nakon izbora, ili ranije, prema ukazu predsjednika Ruske Federacije. Od trenutka kada Duma novog saziva počne sa radom, prestaju ovlašćenja veća prethodnog saziva.

Izbori za poslanike Državne dume šestog saziva održani su 4. decembra 2011. Kao rezultat izbora, partijski sastav Dume nije se promijenio. Od 450 mjesta, Jedinstvena Rusija osvojila je 238 mjesta, izgubivši ustavnu većinu koju je imala u Državnoj Dumi prethodnog saziva. Preostale stranke su povećale svoju zastupljenost u parlamentu: Komunistička partija je dobila 92 mandata, "Poštena Rusija" - 64, a Liberalno-demokratska partija - 56 mandata.

U novi sastav Dume bili su visoki zvaničnici - potpredsjednik vlade Aleksandar Žukov i šef predsjedničke administracije Sergej Nariškin. Među poslanicima su i predstavnici krupnog biznisa, uključujući Mihaila Slipenčuka, vlasnika investicione i finansijske kompanije Metropol, i Leonida Simanovskog, suvlasnika NOVATEKA. U Dumu su ušli i predstavnici moskovske vlade - prvi zamjenik gradonačelnika Moskve Vladimir Resin i zamjenica gradonačelnika Ljudmila Švecova. Među izabranicima ljudi su poznati sportisti Alina Kabaeva, Irina Rodnina, Marat Safin, Vladislav Tretiak, Nikolaj Valuev i Aleksandar Karelin, kao i glumica Marija Koževnikova, pevač Iosif Kobzon, operska pevačica Marija Maksakova-Igenbergs, filmski reditelji Stanislav Bortkohin i Vladimir Govorukhin. , TV novinar Aleksej Puškov. Poznati politikolog Vjačeslav Nikonov, predsednik "Mlade garde" Timur Prokopenko prešao je u Dumu.

Prema Pravilniku Državne Dume, prvi sastanak otvara najstariji poslanik. Najstariji izabrani poslanik bio je član frakcije Jedinstvene Rusije, sovjetski i partijski vođa, dva puta heroj socijalističkog rada, predsednik Moskovskog saveta veterana Vladimir Ivanovič Dolgikh, koji je 5. decembra napunio 87 godina.

Tradicija da prvim sastankom Dume novog saziva predsjedava najstariji poslanik pojavila se 1994. godine. Rad Državne dume prvog saziva 11. januara 1994. godine otvorio je 68-godišnji doktor filozofije Georgij Lukava /frakcija LDPR/; prvi sastanak drugog saziva 16. januara 1996. - 73-godišnji akademik Ruske akademije nauka Grigorij Galazij /"Naš dom je Rusija"/; treći saziv 18. januara 2000. - 79-godišnji Jegor Ligačev /Komunistička partija/. Prvi sastanak Državne dume četvrtog saziva 29. decembra 2003. godine otvorio je 80-godišnji Valentin Varenjikov /"Poštena Rusija-"Otadžbina"/, general armije, heroj Sovjetskog Saveza Žores Alferov / CPRF/.

Ako predsednik veća ili njegovi zamenici ne budu izabrani na prvom sastanku Dume, onda dok ne budu izabrani, predstavnici frakcija Dume naizmjenično predsedavaju plenarnim sednicama.

Na prvom sastanku, većinom glasova otvorenim glasanjem biraju se Komisija za prebrojavanje, Privremena komisija za propise i organizaciju rada Državne dume i Privremeni sekretarijat. Privremena komisija i sekretarijat djeluju do izbora predsjedavajućeg Dume, njegovog prvog zamjenika i formiranja Komiteta za pravilnik i organizaciju rada Državne dume.

Izbori za predsjednika Komore i njegovih zamjenika vrše se tajnim ili otvorenim glasanjem. Kandidate za mjesto predsjednika predlažu parlamentarne frakcije. Da bi bio izabran, kandidat mora dobiti više od polovine glasova ukupnog broja poslanika Državne Dume. Ako vođa parlamentarne frakcije bude izabran za predsjednika Dume, on ima pravo kombinirati ove dužnosti.

Ako je za mjesto predsjednika Državne dume predloženo više od dva kandidata, a nijedan od njih nije dobio potreban broj glasova, održava se drugi krug glasanja za dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova. Ako u drugom krugu nijedan od kandidata ne dobije potreban broj glasova, Duma održava ponovljene izbore za predsjedavajućeg ili prelazi na izbor prvih zamjenika i potpredsjednika. Isti kandidati mogu biti predloženi na ponovljenim izborima.

Predsjedavajući prvog saziva Državne dume bio je Ivan Rybkin, član frakcije Agrarne partije Rusije. Genady Seleznev, član frakcije Komunističke partije /od jula 2002. - nezavisni poslanik, izabran je za predsjednika Dume drugog i trećeg saziva. Boris Gryzlov, šef frakcije Jedinstvene Rusije, bio je na funkciji predsjedavajućeg Državne dume četvrtog i petog saziva.

Državna duma formira komitete i komisije. Njihovo rukovodstvo i sastav biraju se većinom glasova poslanika Državne dume. Odbori se formiraju, po pravilu, na osnovu principa proporcionalne zastupljenosti frakcija. Ukupan broj poslanika izabranih na osnovu prijedloga jedne frakcije na mjesta predsjednika Državne dume i njegovih zamjenika, predsjednika odbora i njihovih zamjenika ne može biti veći od 50 posto. od ukupnog broja članova ove frakcije.

Broj članova svakog odbora određuje Državna duma, ali, po pravilu, ne može biti manji od 12 i više od 35 poslanika komore. Svaki poslanik, osim predsjedavajućeg, mora biti član jedne od komisija Doma i može biti član samo jedne komisije.

U Dumi četvrtog saziva bilo je 29 odbora, a svi su predvođeni predstavnicima frakcije Jedinstvene Rusije. U Državnoj dumi petog saziva broj komiteta porastao je na 32. Njih dvadeset i šest predvodili su članovi frakcije Jedinstvena Rusija, po dva komiteta predstavnici Komunističke partije, Pravedne Rusije i LDPR.

Svi poslanici su članovi frakcije stranke sa čije liste su izabrani u Dumu. Prelazak iz frakcije u frakciju je zabranjen. Poslanici jedne frakcije mogu se pridružiti drugoj samo u jednom slučaju: ako je politička partija iz koje su ušli u Državnu dumu prestala sa radom. Ako poslanik napusti frakciju na vlastiti zahtjev, prestaju mu poslanička ovlaštenja.

Glavna funkcija Državne dume je donošenje zakona. Duma usvaja savezne i savezne ustavne zakone, kao i rezolucije iz svoje nadležnosti.

Savezni zakon donosi se većinom glasova poslanika, a savezni ustavni zakon većinom od najmanje dvije trećine glasova od ukupnog broja narodnih poslanika.

Ako je savezni zakon koji je usvojila Duma odbio Vijeće Federacije ili predsjednik Ruske Federacije, može ga razmotriti donji dom kako je izmijenjen od strane komisije za pomirenje i usvojen većinom glasova. Ako zakon u izmjenama i dopunama komisije za mirenje ne dobije potreban broj glasova, vijeće ga može razmatrati u prethodnom tekstu. Zakon će biti usvojen ako za njega glasa najmanje dvije trećine poslanika, u suprotnom se smatra odbačenim i udaljenim iz daljeg razmatranja.

Za reviziju odredbi poglavlja 1, 2 i 9 Ustava Ruske Federacije potrebno je najmanje tri petine glasova od ukupnog broja poslanika. Amandmani na poglavlja 3-8 Ustava usvajaju se najmanje dvije trećine glasova.

Davanje saglasnosti predsjedniku Ruske Federacije za imenovanje premijera, kao i pitanje povjerenja Vladi Ruske Federacije, narodni poslanici prihvataju većinom glasova. Iznošenje optužbi na račun predsjednika Ruske Federacije /impeachment/ prihvata se sa dvije trećine glasova od ukupnog broja poslanika.

Mandat Državne dume šestog saziva trajaće pet godina.

Državna duma šestog saziva završava svoj rad. Kako će njen rad ući u istoriju ruskog parlamentarizma? Po čemu će se pamtiti aktivnosti narodnih poslanika i kakva je njihova efikasnost? Šta su poslanici učinili važnim za državu i ko će ih ocjenjivati? Da sumiramo, vrijeme je da postavite ova pitanja i potražite odgovore na njih.

Pogrdnih epiteta za udeo u donjem domu parlamenta bilo je više nego dovoljno: blogeri su ga nazvali „ludi štampač“, zamerili mu da je bezveze, pa čak i vrlo hrapavo štampali kao „vladinu budalu“. Međutim, na jednoj od posljednjih sjednica donjeg doma parlamenta, predsjednik Vladimir Putin je za narodne poslanike pronašao sasvim druge riječi. Ocjenjujući cjelokupni rad Državne dume "vrijednim", posebno je naglasio:

Pravnu integraciju Krima i Sevastopolja, kojoj je prethodila Vaša iskrena, srdačna, moralna podrška stanovnicima poluostrva uoči referenduma o pridruživanju Ruskoj Federaciji, smatram zaista istorijskim rezultatom rada Vaših saziv.

Putin Vladimir Vladimirovič

Predsednička pohvala je zvučala veoma iskreno, i to ne samo kao ljubaznost na rastanku - kažu, hvala svima, svi su slobodni.

Zaista, izuzetno je teško u najkraćem mogućem roku potpuno prilagoditi pravnu osnovu čitavog regiona koji je živeo po zakonima druge zemlje. Koliko je koštalo same poslanike usvajanje više od 120 zakona koji su Krimcima omogućili da prilično bezbolno prežive prelazni period? I bilo je mnogo takvih trzaja više sile na maratonskoj udaljenosti od četiri i po godine.

Količina ide ruku pod ruku sa kvalitetom

Na web stranici Državne dume Ruske Federacije nalaze se statistički podaci o zakonodavnom procesu. Mnogo zanimljivih informacija može se izvući iz finalnog stola. Tako je za čitav period rada sadašnjeg parlamenta Državnoj dumi podneseno 6012 zakona; prihvaćeno na razmatranje - njih 5255; nakon razmatranja u tri čitanja, usvojeno je 1817 zakona. O kvalitetu zakonodavne aktivnosti svjedoči i konačno "odbijanje": od svih zakona koje je Duma odobrila, odbijen je 21. Jedan je bio na račun predsjednika, a 20 se nije svidjelo Vijeću Federacije. Odnosno, “skrining” je bio 1,1%.

Produktivnost Državne dume šestog saziva proučavana je i na Institutu za analizu političke infrastrukture (InAPI). Studija kaže:

“Ukupno 450 poslanika iz četiri frakcije radi u Državnoj dumi, čiji je glavni zadatak donošenje zakona. Tokom perioda rada VI saziva (od decembra 2011. do marta 2016.), poslanici su Državnoj dumi na razmatranje predali 3.679 zakona. Od toga je usvojeno 549 zakona, što je 15% od ukupnog broja.

web stranica

Ako je neko primijetio neslaganje između podataka predstavljenih na web stranici Državne dume i onih koje je dao InAPI, onda ovdje nema mirisa bilo kakvih postskriptuma. Činjenica je da donji dom parlamenta razmatra sve prijedloge zakona, uključujući i one koje podnose predsjednik, Vlada, senatori pojedinačno i Vijeće Federacije u cjelini, kao i regionalne zakonodavne skupštine i viši sudovi o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Procjenjujući rezultate donošenja zakona po frakcijama, analitičari su dobili sljedeće slaganje. Jedinstvena Rusija je postala najefikasnija. Ima 1.699 podnetih zakona, od kojih je usvojeno 505 (27,9%). Što, vidite, i nije toliko iznenađujuće, s obzirom na ubjedljivu parlamentarnu većinu stranke na vlasti. Komunistička partija Ruske Federacije podnijela je 755 nacrta zakona, od kojih je 135 (17,9%) odobreno. Pravedna Rusija se bavila zakonodavstvom aktivnije od komunista. Zaslugom ima 1.356 zakonodavnih inicijativa, ali je Duma usvojila samo 171. I iako je i ovaj rezultat veći od onoga koji je ostvarila Komunistička partija, u procentima, desni Rusi gube od komunista sa udjelom od 12,6%. Sokoli Žirinovskog takođe nisu gubili vreme, podnevši 1186 računa, ali je, nažalost, odobreno samo 143, ili 12% od ukupnog broja.

Najaktivniji poslanici bili su Oleg Mihejev iz "SR" - na njegovom računu 423 računa, kao i Rinat Khairov iz "ER" (248), Irek Boguslavsky iz "ER" (232), šef Pravedne Rusije frakcija Sergej Mironov (230) i Valerij Ivanov iz Hitne pomoći (213). Nažalost, kolege nisu cijenile sve njihove zakonodavne napore.

Istraživači su otkrili i "lijenje ljude". Deset ljudi za sve ove godine nije podnijelo nijednu zakonodavnu inicijativu, a vrijeme su proveli u fotelji zamjenika za džabe za dobru platu.

Jevgenij Tunik, predsednik Upravnog odbora InAPI-a, rezimirao je:

"Ova analiza čini gotovo nepogrešivim identifikaciju parlamentaraca koji su došli u donji dom da rade zakonodavni rad, i onih koji su planirali da stoje po strani."

Čini se da i rukovodstvo četiri dumske frakcije sa interesovanjem proučava ovu studiju, dok "izlaže" partijske liste za predstojeću izbornu kampanju.

Tačku na bijele mrlje odlučio je i rejting centar za informacione komunikacije. Ovdje je deset mjeseci prije novih izbora pokrenut projekat Nacionalnog rejtinga poslanika.

“Pokušali smo da izmjerimo javno mnijenje kako bismo shvatili kako su narodni predstavnici poznati svojim biračima... Pokazalo se da Rusi nisu baš dobro upoznati ni sa ličnim sastavom Državne Dume, ni sa aktivnostima koje su aktuelne. poslanici su angažovani.”

Iako su Rusi, koji se sve manje ili više zanimaju za politiku, vjerovatno svjesni najpoznatijih zakona koje je usvojila Državna Duma. U društvu ih doživljavaju dvosmisleno, ali nikoga ne ostavljaju ravnodušnim, to je sigurno.

Dakle, pored već pomenutog "krimskog paketa", nedavno se pojavio zakon koji ograničava radnje sakupljača. Zakon „O zaštiti prava i legitimnih interesa pojedinaca u sprovođenju aktivnosti za vraćanje dospjelih dugova“ predstavili su predsjednici donjeg i gornjeg doma parlamenta Sergej Nariškin i Valentina Matvienko kao odgovor na nedavno povećanje u naplati dugova i otvorenog kriminala. Razumljivo, uterivači dugova su nezadovoljni. Međutim, krajnje je vrijeme da se ovaj proces uvede u pravni kanal. Kolekcionari kvare previše krvi ljudima koji su neoprezno uzeli kredit i pali u ropstvo.

U posljednjem trećem čitanju usvojen je i paket predsjedničkih zakona o stvaranju Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije (Rosguard). Aktivnosti nove strukture za provođenje zakona, tako neophodne u našem nestabilnom vremenu, sada su pravno regulisane. Funkcije Nacionalne garde su široke: njene trupe, zajedno sa policijom, učestvuju u zaštiti javnog reda, obezbjeđuju javnu sigurnost i vanredno stanje, učestvuju u borbi protiv terorizma i ekstremizma. Na njihovim plećima - zaštita specijalnog tereta i važnih državnih objekata, kao i pomoć u zaštiti državne granice.

Ovo se sada čuje. Ali ako se vratimo u nedavnu prošlost, možemo se prisjetiti kakva je burna diskusija u društvu izazvala usvajanje mnogih drugih zakona visokog profila. Među njima je, na primjer, takozvani zakon o Dimi Jakovljevu, koji zabranjuje usvajanje ruske siročadi američkim građanima. Bura negodovanja podigla se među aktivistima za ljudska prava i liberalnom opozicijom u vezi sa donošenjem zakona o nevladinim organizacijama - "stranim agentima" finansiranim iz inostranstva. A čini se da je zakon koji reguliše održavanje skupova konačno pokopao snove o nesistemskoj opoziciji obojene revolucije. Zabrana gej propagande među maloljetnim Rusima izazvala je navalu negativnih emocija na Zapadu, ali s obzirom na tamo već preovlađujuće antirusko raspoloženje, u suštini, međunarodna situacija se nije promijenila. Zakon protiv duvana u početku je bio neprijateljski raspoložen prema milionima pušača. Međutim, postepeno su se navikli na nova pravila i više ne puše na igralištima, bolnicama, aerodromima i restoranima. Da, i njihovo zdravlje je sigurno postalo bolje.

Ekonomski zakoni usvojeni u kontekstu krize i sankcija pomogli su da bankarski sektor ne padne. Ali privrednici ne žure da iskoriste najavljenu kapitalnu amnestiju, pa je amnestija produžena do 1. jula 2016. godine.

Jednom riječju, poslanici su zapravo radili aktivno. Ali nikako u načinu „ludi štampač“, bezumno kršeći zakone, već sasvim odgovorno, uravnoteženo i mukotrpno.

Ipak, ostaje činjenica da većina ljudi malo zna o parlamentarnim aktivnostima svojih izabranih poslanika i njihov rad ocjenjuje ili negativno ili indiferentno. Prema podacima Levada centra, trenutno će samo 44% Rusa učestvovati na predstojećim izborima za Državnu dumu sedmog saziva. Štaviše, samo 19% “apsolutno” planira izaći na biračko mjesto 18. septembra, a 25% “najvjerovatnije” će to učiniti.

Donekle je razumljivo zašto zakonodavna grana vlasti nije baš popularna u narodu. Poslanici su prestali da se bave ekstravagantnom samopromocijom, koja je, na primer, bila poznata po, na primer, Državnoj dumi prvog saziva koju je predstavljao isti Vjačeslav Maričev, koji redovno priređuje kostimografske predstave. Sastanci sadašnje Državne Dume Ruske Federacije, sa stanovišta ruskog laika iu poređenju sa redovnim prepucavanjima u Vrhovnoj Radi, su kruti, dosadni i nemaju zabavu. Iako, treba napomenuti, odsustvo separea jasno ide u prilog zakonodavnoj aktivnosti.