Smanjenje nuklearnog naoružanja. Američko nuklearno oružje: hoće li biti smanjenja? INF ugovor je mrtav

Godine 1991. i 1992. god predsjednici Sjedinjenih Država i SSSR-a/Rusije iznijeli su jednostrane paralelne inicijative za razgradnju značajnog dijela taktičkog nuklearnog naoružanja obje zemlje i njegovu djelimičnu eliminaciju. U zapadnoj literaturi, ovi prijedlozi su poznati kao "Predsjedničke nuklearne inicijative" (PNI). Ove inicijative su bile dobrovoljne, pravno neobavezujuće prirode i nisu bile formalno povezane sa koracima odgovora druge strane.

Kako se tada činilo, s jedne strane, to je omogućilo da se oni dosta brzo ispune, a da se ne zaglavi u složenom i dugotrajnom procesu pregovora. Neke od inicijativa izradili su stručnjaci u Voronježu na osnovu istraživačkog instituta, koji je od zaposlenih zahtijevao da iznajmljuju jednosobni stan u Voronježu na nekoliko mjeseci. S druge strane, nepostojanje pravnog okvira olakšavalo je, ako je potrebno, odustajanje od jednostranih obaveza bez provođenja zakonskih procedura za otkazivanje međunarodnog ugovora. 27. septembra 1991. američki predsjednik Bush nominirao je prvi UNT. Sovjetski predsjednik Gorbačov najavio je 5. oktobra "recipročne korake i kontraprijedloge". Njegove inicijative su dalje razvijene i konkretizovane u predlozima ruskog predsednika Jeljcina od 29. januara 1992. godine.

Odluke predsjednika Sjedinjenih Država predviđale su: povlačenje svih taktičkih nuklearnih bojevih glava namijenjenih naoružavanju kopnenih vozila za isporuku (nuklearne artiljerijske granate i bojeve glave za taktičke rakete Lance) u Sjedinjene Države, uključujući iz Europe i Južne Koreje, za naknadno rastavljanje i uništavanje; razgradnju površinskih ratnih brodova i podmornica svih taktičkih nuklearnih oružja, kao i dubinskih bombi pomorske avijacije, njihovo skladištenje u Sjedinjenim Državama i naknadno uništenje otprilike polovice njihovog broja; prekid programa razvoja rakete kratkog dometa tipa Sram-T, namenjene za naoružanje taktičkih udarnih aviona. Recipročni koraci Sovjetskog Saveza, a potom i Rusije, bili su sljedeći: svo taktičko nuklearno oružje u službi Kopnene vojske i PVO biće prebačeno u predfabričke baze preduzeća za sklapanje nuklearnih bojevih glava i na centralizirana skladišta;

sve bojeve glave namijenjene za zemaljska sredstva podliježu eliminaciji; trećina bojevih glava namijenjenih taktičkim nosačima na moru bit će uništena; planira se eliminisanje polovine nuklearnih bojevih glava za protivvazdušne rakete; planirano je da se likvidacijom prepolovi zalihe avio-taktičke nuklearne municije; Na recipročnoj osnovi, predloženo je da se zajedno sa Sjedinjenim Državama ukloni nuklearna municija namijenjena udarnim avionima iz borbenih jedinica prednje avijacije i smjesti u centralizirana skladišta 5 . Vrlo je teško kvantificirati ova smanjenja, jer, za razliku od informacija o strateškim nuklearnim snagama, Rusija i Sjedinjene Države nisu objavile zvanične podatke o svojim zalihama taktičkog nuklearnog oružja.

Prema neslužbeno objavljenim procjenama, Sjedinjene Države su trebale eliminirati najmanje oko 3.000 taktičkih nuklearnih oružja (1.300 artiljerijskih granata, više od 800 bojevih glava Lance raketa i oko 900 komada pomorskog oružja, uglavnom dubinskih bombi). Bili su naoružani bombama slobodnog pada namijenjenim zračnim snagama. Njihov ukupan broj početkom 1990-ih procijenjen je na 2.000 jedinica, uključujući oko 500-600 avionskih bombi u skladištima u Evropi 6 . Opšta procjena američkog taktičkog nuklearnog arsenala trenutno je data gore.

Prema autoritativnoj ruskoj studiji, Rusija je morala smanjiti 13.700 taktičkih nuklearnih bojevih glava u okviru NRP-a, uključujući 4.000 bojevih glava taktičkih raketa, 2.000 artiljerijskih granata, 700 inženjerske municije (nuklearne nagazne mine), 1.500 protivavionskih raketnih bojevih glava0 front-3 avijacije, 1.000 bojevih glava namijenjenih brodovima i podmornicama Ratne mornarice i 1.000 bojevih glava za pomorsku avijaciju. To je iznosilo skoro dvije trećine taktičkih nuklearnih bojevih glava koje su bile u službi bivšeg SSSR-a 1991. 7 Razmjere UNT-a teško se mogu precijeniti. Prvo je po prvi put donesena odluka o demontiranju i zbrinjavanju nuklearnih bojevih glava, a ne samo njihovih dostavnih vozila, kao što je to urađeno u skladu sa sporazumima o smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja. Nekoliko klasa taktičkog nuklearnog oružja bilo je podvrgnuto potpunoj likvidaciji: nuklearni projektili i mine, nuklearne bojeve glave taktičkih projektila i nuklearne bombe. Drugo, obim rezova je daleko premašio indirektne granice utvrđene u START sporazumima. Tako su, prema sadašnjem Ugovoru START iz 1991. godine, Rusija i Sjedinjene Države trebale da razgrade po 4-5 hiljada nuklearnih bojevih glava, odnosno 8-10 hiljada jedinica zajedno. Smanjenja u okviru UNT-a otvorila su izglede za eliminaciju ukupno više od 16.000 bojevih glava.

Međutim, implementacija UNT-a je od samog početka naišla na ozbiljne poteškoće. U prvoj fazi, 1992. godine, oni su bili povezani s povlačenjem taktičkih nuklearnih bojevih glava od strane Rusije sa teritorije niza bivših sovjetskih republika. Povlačenje ove vrste oružja dogovoreno je u temeljnim dokumentima o prestanku postojanja SSSR-a, koje su potpisali čelnici novih nezavisnih država 1991. Međutim, neke bivše sovjetske republike počele su da opstruiraju ove mjere. Konkretno, u februaru 1992. ukrajinski predsjednik Leonid Kravchuk zabranio je izvoz taktičkog nuklearnog oružja u Rusiju. Samo su ga zajednički demarševi Rusije i Sjedinjenih Država natjerali da nastavi transport ove vrste oružja. U proljeće 1992. povučeno je svo taktičko nuklearno oružje. Preraspoređivanje nuklearnog naoružanja za strateška vozila za dostavu završeno je tek 1996. godine.

Druga poteškoća je bila to što je u izuzetno teškoj ekonomskoj situaciji 1990-ih, Rusija imala ozbiljne poteškoće u finansiranju zbrinjavanja nuklearnog oružja. Aktivnosti razoružanja otežane su nedostatkom adekvatnih skladišnih objekata. To je dovelo do prelivanja skladišta, kršenja usvojenih sigurnosnih propisa. Rizici povezani sa neovlašćenim pristupom nuklearnim bojevim glavama tokom njihovog transporta i skladištenja primorali su Moskvu da prihvati međunarodnu pomoć kako bi osigurala nuklearnu sigurnost. Osigurali su ga uglavnom SAD u okviru dobro poznatog Nunn-Lugar programa, ali i druge zemlje uključujući Francusku i Veliku Britaniju. Iz razloga državne tajne, Rusija je odbila da prihvati direktnu pomoć u demontaži nuklearnog oružja. Međutim, strana pomoć je pružana iu drugim, manje osjetljivim područjima, na primjer, kroz obezbjeđivanje kontejnera i vagona za siguran transport nuklearnih bojevih glava, zaštitne opreme za nuklearna skladišta itd. Time su se oslobodila sredstva potrebna za uništavanje municije.

Pružanje strane pomoći omogućilo je djelomičnu jednostranu transparentnost koju PNR ne predviđa. Države donatori, prvenstveno Sjedinjene Američke Države, insistirale su na svom pravu na pristup objektima kojima su pružile pomoć kako bi provjerile namjenu isporučene opreme. Kao rezultat dugih i teških pregovora, pronađena su obostrano prihvatljiva rješenja, s jedne strane, koja garantuju poštovanje državne tajne, as druge, neophodan nivo pristupa. Takve ograničene mjere transparentnosti proširile su se i na kritične objekte kao što su postrojenja za rastavljanje i montažu nuklearnog oružja koje vodi Rosatom, kao i skladišta nuklearnog oružja koje vodi Ministarstvo odbrane. Najnovije službeno objavljene informacije o implementaciji UNT-a u Rusiji predstavljene su u govoru ruskog ministra vanjskih poslova Ivanova na Konferenciji za reviziju implementacije Ugovora o neširenju nuklearnog oružja 25. aprila 2000. godine.

Prema njegovim riječima, „Rusija ... nastavlja dosljedno provoditi jednostrane inicijative u oblasti taktičkog nuklearnog oružja. Takvo oružje je u potpunosti uklonjeno s površinskih brodova i višenamjenskih podmornica, kao i kopnene pomorske avijacije i smješteno u centralizirane skladišne ​​prostore. Jedna trećina ukupnog broja nuklearnog streljiva za taktičke rakete morskog baziranja i pomorsku avijaciju je eliminisana. Uništavanje nuklearnih bojevih glava taktičkih projektila, artiljerijskih granata i nuklearnih mina je pri kraju. Uništeno je polovina nuklearnih bojevih glava za protivvazdušne rakete i polovina nuklearnih avionskih bombi” 10 . Procjene ruske implementacije UNT-a date su u tabeli. 9. Dakle, od 2000. godine, Rusija se u velikoj mjeri pridržava UNT-a. Kako je planirano, sva pomorska municija je povučena u centralizovana skladišta, a trećina je uništena (međutim, ostaje značajna nejasnoća u pogledu povlačenja svih takvih predmeta iz mornaričkih baza u centralizovana skladišta zbog nedoslednosti u službenim formulacijama). Određeni broj taktičkih nuklearnih bojevih glava i dalje je ostao u službi kopnene vojske, ratnog zrakoplovstva i protuzračne odbrane. U slučaju Vazduhoplovstva, to nije bilo u suprotnosti s PNR-om, budući da je, prema inicijativi predsjednika Jeljcina iz januara 1992. godine, bilo predviđeno da se taktička municija povuče iz borbene snage i uništi, zajedno sa Sjedinjenim Državama, koje nisu . Što se tiče likvidacije bojevih glava Ratnog vazduhoplovstva, do 2000. godine obaveze Rusije su bile ispunjene. Sredstvima protivvazdušne odbrane, UNT su izvedene u smislu likvidacije, ali ne iu sferi potpunog povlačenja iz PVO.

Tako je tokom 1990-ih Rusija izvodila UNT u oblasti bojevih glava za Vazduhoplovstvo i, moguće, Mornaricu, kao i delimično za protivvazdušnu odbranu. U kopnenim snagama dio taktičke nuklearne municije ostao je u službi i nije eliminisan, iako su UNT-ovi predviđali njihovo potpuno povlačenje u centralizirana skladišta i potpunu eliminaciju. Ovo posljednje je pripisano finansijskim i tehničkim poteškoćama. Ispunjavanje UNT-a postalo je jedan od zahtjeva Revizijske konferencije NPT-a 2000. Njihova implementacija je postala sastavni dio Plana od 13 koraka za ispunjavanje obaveza nuklearnih sila u skladu sa čl. VI Ugovor. Plan 13 koraka usvojen je na Revizijskoj konferenciji konsenzusom, odnosno za njegovo usvajanje glasali su i predstavnici Rusije i Sjedinjenih Država. Međutim, 19 mjeseci kasnije, Washington je najavio jednostrano povlačenje iz Rusko-američkog sporazuma o ograničenju sistema protiv balističkih raketa iz 1972. godine, koji se smatrao kamenom temeljcem strateške stabilnosti. Ova odluka je donesena protivno obavezama Sjedinjenih Država prema Planu od 13 koraka, koji je zahtijevao poštivanje ovog sporazuma.

Povlačenje SAD iz Ugovora o ABM u junu 2002. poremetilo je veoma delikatnu ravnotežu međusobnih obaveza između Rusije i Sjedinjenih Država u oblasti nuklearnog razoružanja, uključujući i TNW. Očigledno, kršenje obaveza jedne od članica NPT-a u nizu tačaka odluka usvojenih na Konferenciji za reviziju 2000. godine (uključujući Plan od 13 koraka) učinilo je malo vjerovatnom da će se druge strane u potpunosti pridržavati ovih odluka. Tokom rada Konferencije za razmatranje NPT-a 2005. godine, nije usvojena nijedna odredba o Planu 13 koraka, što zapravo ukazuje da je on prestao da važi. To nije moglo a da ne utiče na implementaciju UNT-a. Tako je 28. aprila 2003. u govoru šefa ruske delegacije na sednici Pripremnog komiteta za Konferenciju za razmatranje 2005. navedeno sledeće: „Ruska strana polazi od činjenice da razmatranje pitanja taktičkog nuklearno oružje ne može se provoditi odvojeno od drugih vrsta oružja. Iz tog razloga su poznate jednostrane ruske inicijative za razoružanje 1991-1992 složene prirode i, osim toga, utiču na taktičko nuklearno oružje i druga važna pitanja koja imaju značajan uticaj na stratešku stabilnost.

Zvanično upućivanje Rusije na činjenicu da se, osim taktičkog nuklearnog oružja, UNT-ovi dotiču i drugih važnih pitanja koja utiču na stratešku stabilnost jasno je zasnovano na ideji o povezanosti implementacije inicijativa 1991-1992. sa sudbinom ABM ugovora kao kamena temeljca strateške stabilnosti. Osim toga, tvrdnja da se pitanje TNW-a ne može razmatrati odvojeno od drugih vrsta oružja očito je aluzija na situaciju koja se razvila stupanjem na snagu prilagođene verzije CFE Ugovora. Ovaj sporazum je potpisan još 1990. godine i predviđao je održavanje ravnoteže snaga u Evropi na blokovskoj osnovi u pet vrsta konvencionalnog naoružanja (tenkovi, oklopna vozila, artiljerija, borbeni helikopteri i avioni). Nakon raspada Varšavskog pakta i samog SSSR-a, sa širenjem NATO-a na istok, potpuno je zastario.

Da bi se očuvao sistem ograničavanja konvencionalnog naoružanja, strane su vodile pregovore o njegovoj adaptaciji, koji su kulminirali potpisivanjem u Istanbulu 1999. adaptirane verzije CFE Ugovora. Ova opcija je u većoj mjeri uzimala u obzir vojno-političku realnost koja se razvila u Evropi nakon završetka Hladnog rata i sadržavala određene sigurnosne garancije za Rusiju, ograničavajući mogućnost raspoređivanja NATO trupa u blizini njenih granica. Međutim, zemlje NATO-a su odbile da ratifikuju prilagođeni CFE pod vrlo nategnutim izgovorima. U kontekstu prijema baltičkih država u NATO, povećanja neravnoteže u konvencionalnom naoružanju na štetu Rusije, te u nedostatku ratifikacije prilagođenog Ugovora od strane Zapada, Rusija je u decembru 2007. najavila jednostranu suspenziju usklađenost sa osnovnim CFE Ugovorom (uprkos činjenici da prilagođeni Ugovor, kao dodatak osnovnom, nije stupio na snagu).

Osim toga, Rusija se s novom hitnošću suočila s pitanjem uloge nuklearnog oružja, prije svega taktičkog, kao sredstva za neutralizaciju takve neravnoteže. Očigledno, strahovi povezani sa napredovanjem NATO-a na istok u nedostatku adekvatnih međunarodno-pravnih garancija sigurnosti, u očima Rusije, dovode u sumnju svrsishodnost potpune implementacije UNT-a, posebno s obzirom na političku i pravno neobavezujuću prirodu ovih obaveza. Koliko se može suditi po odsustvu daljih zvaničnih izjava o sudbini UNT-a, one nisu u potpunosti sprovedene.

Ova činjenica ilustruje i prednosti i nedostatke neformalnih režima kontrole naoružanja. S jedne strane, u okviru UNT-a, izvršena su značajna smanjenja taktičkog nuklearnog oružja, uključujući i uništenje hiljada nuklearnog oružja. Međutim, nepostojanje mjera verifikacije ne dozvoljava stranama da sa sigurnošću pretpostave do kojih je smanjenja zaista došlo. Nedostatak pravno obavezujućeg statusa je olakšao strankama da efektivno odustanu od inicijativa, a da to uopšte nisu objavile.

Drugim riječima, prednosti "neformalnog" pristupa razoružanju su taktičke, ali na duge staze on nema dovoljnu stabilnost da služi kao stabilizator promjenjivih političkih i vojnih odnosa stranaka. Štaviše, same takve inicijative postaju lake žrtve ovakvih promjena i mogu se pretvoriti u izvor dodatnog nepovjerenja i napetosti. Druga stvar je da su nakon završetka Hladnog rata bivši protivnici mogli priuštiti mnogo radikalnije, brže, tehnički manje složene i manje opterećujuće sporazume o ekonomskom razoružanju.

26. maja 1972. Richard Nixon i Leonid Brežnjev potpisali su sporazume o ograničenju strateškog naoružanja (SALT). Povodom godišnjice ovog događaja, list Le Figaro vam daje pregled glavnih rusko-američkih bilateralnih sporazuma.

Razoružanje ili ograničavanje gomilanja strateškog naoružanja? Politika nuklearnog odvraćanja tokom Hladnog rata dovela je do bjesomučne trke u naoružanju između dvije supersile koja je mogla dovesti do katastrofe. Zato su prije 45 godina SAD i SSSR potpisali prvi sporazum o smanjenju strateškog naoružanja.

Ugovor 1: prvi bilateralni sporazum o smanjenju naoružanja

26. maja 1972. američki predsjednik Richard Nixon i generalni sekretar Centralnog komiteta KPSS Leonid Brežnjev potpisali su sporazum o ograničenju strateškog naoružanja. Potpisivanje je obavljeno pred televizijskim kamerama u Vladimirskoj dvorani Velike Kremljovske palate u Moskvi. Ovaj događaj je rezultat pregovora koji su počeli u novembru 1969. godine.

Ugovor je ograničio broj balističkih projektila i lansera, njihovu lokaciju i sastav. Dodatak sporazumu iz 1974. smanjio je broj odbrambenih područja od strane svake strane na jedno. Međutim, jedna od klauzula sporazuma je omogućila stranama da jednostrano raskinu sporazum. Upravo to su Sjedinjene Američke Države učinile 2001. godine kako bi nakon 2004-2005. godine na svojoj teritoriji počele sa postavljanjem raketnog odbrambenog sistema. Konačni datum za povlačenje SAD iz ovog sporazuma bio je 13. jun 2002. godine.

Ugovor iz 1972. uključuje 20-godišnji privremeni sporazum koji zabranjuje proizvodnju ICBM lansera na kopnu i ograničava lansere balističkih projektila lansiranih s podmornica. Takođe, prema ovom sporazumu, strane se obavezuju da će nastaviti aktivne i sveobuhvatne pregovore.

Ovaj "historijski" sporazum trebao je biti posebno od pomoći u uspostavljanju ravnoteže snaga odvraćanja. A to se ne odnosi na proizvodnju ofanzivnog oružja i ograničenja broja bojevih glava i strateških bombardera. Udarne snage obe zemlje su i dalje veoma velike. Prije svega, ovaj sporazum omogućava objema zemljama da smanje troškove uz zadržavanje sposobnosti masovnog uništenja. To je navelo Andréa Frossarda da napiše u novinama 29. maja 1972.: „Mogući da organiziramo oko 27 propasti svijeta – ne znam tačan broj – daje im pristojan osjećaj sigurnosti i omogućava im da nas spasu od mnogih dodatnih načina uništenja. Za ovo treba da zahvalimo njihovom dobrom srcu.”

Ugovor 2: ublažavanje tenzija između dvije zemlje

Nakon 6 godina pregovora, novi ugovor između SSSR-a i SAD-a o ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja potpisali su američki predsjednik Jimmy Carter i generalni sekretar Centralnog komiteta KPSS Leonid Brežnjev u Beču 18. juna 1979. godine. Ovaj složeni dokument uključuje 19 članova, 43 stranice definicija, 3 stranice sa popisom zaliha vojnih arsenala dvije zemlje, 3 stranice protokola koji će stupiti na snagu 1981. godine i, konačno, deklaraciju o principima koji će formirati osnova pregovora o SALT-3 .

Ugovor je ograničio broj strateškog nuklearnog oružja obje zemlje. Nakon potpisivanja ugovora, Jimmy Carter je u svom govoru izjavio: „Ovi pregovori, koji kontinuirano traju već deset godina, stvaraju osjećaj da nuklearna konkurencija, ako nije ograničena zajedničkim pravilima i ograničenjima, može samo dovesti do katastrofe." Istovremeno, američki predsjednik je pojasnio da "ovaj sporazum ne ukida potrebu da obje zemlje zadrže svoju vojnu moć". Ali ovaj sporazum nikada nisu ratificirale Sjedinjene Države zbog sovjetske invazije na Afganistan.

Ugovor o eliminaciji raketa srednjeg i kratkog dometa

Dana 8. decembra 1987. u Washingtonu, Mihail Gorbačov i Ronald Reagan potpisali su neodređeni Ugovor o nuklearnim snagama srednjeg dometa (INF), koji je stupio na snagu u maju 1988. godine. Ovaj "istorijski" ugovor je po prvi put predviđao eliminaciju naoružanja. Radilo se o projektilima srednjeg i kratkog dometa dometa od 500 do 5,5 hiljada km. Predstavljali su od 3 do 4% cjelokupnog arsenala. U skladu sa sporazumom, strane su u roku od tri godine od dana njegovog stupanja na snagu morale da unište sve rakete srednjeg i kratkog dometa. Ugovor je također predviđao procedure za međusobne inspekcije "na licu mjesta".

Prilikom potpisivanja sporazuma, Reagan je naglasio: „Prvi put u istoriji, prešli smo sa rasprave o kontroli naoružanja na raspravu o njihovom smanjenju“. Oba predsjednika su posebno nastojala smanjiti 50% svog strateškog arsenala. Oni su se fokusirali na budući sporazum START, čije je potpisivanje prvobitno bilo zakazano za proljeće 1988. godine.

START-1: početak pravog razoružanja

31. jula 1991. američki predsjednik George W. Bush i njegov sovjetski kolega Mihail Gorbačov potpisali su u Moskvi Ugovor o smanjenju strateškog naoružanja. Ovaj sporazum je bio prvo pravo smanjenje strateškog arsenala dvije supersile. Prema njegovim uslovima, zemlje su morale da smanje broj najopasnijih vrsta naoružanja za četvrtinu ili trećinu u tri faze (po sedam godina): interkontinentalne balističke rakete i rakete na podmornice.

Broj bojevih glava trebao je biti smanjen na 7.000 za SSSR i 9.000 za Sjedinjene Države. Povlašteni položaj u novom arsenalu dodijeljen je bombarderima: broj bombi je trebao porasti sa 2,5 na 4 hiljade za Sjedinjene Države i sa 450 na 2,2 hiljade za SSSR. Osim toga, ugovor je predviđao različite mjere kontrole i konačno je stupio na snagu 1994. godine. Prema Gorbačovu, to je bio udarac na "infrastrukturu straha".

START II: radikalni rezovi

3. januara 1993. ruski predsjednik Boris Jeljcin i njegov američki kolega George W. Bush potpisali su u Moskvi sporazum START-2. Bila je to velika stvar jer je zahtijevala smanjenje nuklearnog arsenala za dvije trećine. Nakon stupanja na snagu sporazuma 2003. američke zalihe su trebale da se smanje sa 9.986 bojevih glava na 3.500, a ruske sa 10.237 na 3.027, odnosno na nivo iz 1974. za Rusiju i 1960. za Ameriku.

Još jedna važna tačka je navedena u sporazumu: eliminacija projektila sa više bojevih glava. Rusija je napustila precizno navođeno oružje koje je činilo okosnicu njenih snaga za odvraćanje, dok su SAD uklonile polovinu svojih projektila lansiranih s podmornica (praktički neotkrivenih). START II su ratificirale SAD 1996. godine i Rusija 2000. godine.

Boris Jeljcin ga je video kao izvor nade, a Džordž V. Buš ga je video kao simbol „kraja Hladnog rata“ i „bolje budućnosti bez straha za naše roditelje i decu“. Kako god bilo, stvarnost nije tako idilična: obje zemlje i dalje mogu uništiti cijelu planetu nekoliko puta.

SNP: Tačka u hladnom ratu

24. maja 2002. predsjednici George W. Bush i Vladimir Putin potpisali su u Kremlju Sporazum o smanjenju strateškog ofanzivnog djelovanja (SOR). Radilo se o smanjenju arsenala za dvije trećine u deset godina.

Međutim, ovaj mali bilateralni sporazum (pet kratkih članaka) nije bio precizan i nije sadržavao mjere skrininga. Njegova uloga u smislu imidža stranaka bila je važnija od sadržaja: nije bilo prvi put da se razgovaralo o smanjenju. Kako god bilo, to je ipak postalo prekretnica, kraj vojno-strateškog pariteta: u nedostatku ekonomskih sposobnosti neophodnih za to, Rusija je odustala od svojih pretenzija na status supersile. Osim toga, ugovor je otvorio vrata "novoj eri" jer je bio praćen deklaracijom o "novom strateškom partnerstvu". Sjedinjene Države su se oslanjale na konvencionalne vojne snage i shvatile su beskorisnost većine svog nuklearnog arsenala. Bush je napomenuo da potpisivanje SNP-a omogućava da se riješimo "naslijeđa hladnog rata" i neprijateljstva između dvije zemlje.

START-3: zaštita nacionalnih interesa

Američki predsjednik Barack Obama i njegov ruski kolega Dmitrij Medvedev potpisali su 8. aprila 2010. godine još jedan sporazum o smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-3) u španskom salonu Praškog dvorca. Namjera mu je bila da se popuni pravni vakuum koji je nastao nakon što je START I istekao u decembru 2009. Prema njemu, postavljen je novi plafon za nuklearne arsenale dvije zemlje: smanjenje nuklearnih bojevih glava na 1,55 hiljada jedinica, interkontinentalnih balističkih projektila, balističkih projektila podmornica i teških bombardera - na 700 jedinica.

Osim toga, sporazum predviđa provjeru brojki od strane zajedničkog tima inspektora sedam godina nakon njegovog stupanja na snagu. Ovdje je vrijedno napomenuti da se postavljene letvice ne razlikuju previše od onih koje su naznačene 2002. godine. Ne govori se ni o taktičkom nuklearnom oružju, hiljadama deaktiviranih bojevih glava u skladištima i strateškim avijacijskim bombama. Američki Senat ga je ratifikovao 2010.

START-3 je bio posljednji rusko-američki sporazum u oblasti kontrole nuklearnog oružja. Nekoliko dana nakon što je preuzeo dužnost u januaru 2017., američki predsjednik Donald Trump najavio je da će ponuditi Vladimiru Putinu ukidanje sankcija Rusiji (uvedenih kao odgovor na aneksiju Krima) u zamjenu za sporazum o smanjenju nuklearnog oružja. Prema posljednjim podacima američkog State Departmenta, SAD imaju 1.367 bojevih glava (bombardera i projektila), dok ruski arsenal dostiže 1.096.

Pretplatite se na nas

31. jula 1991 sovjetski predsednik Mihail Gorbačov i američki predsjednik George W. Bush Potpisan je Ugovor o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-1). Uprkos značajnim naporima koje su zemlje uložile u tom pravcu, problem međusobne nuklearne prijetnje još uvijek nije riješen i teško da će biti riješen u bliskoj budućnosti. Prema ruskim vojnim stručnjacima, to je zbog akcija Sjedinjenih Država, koje guraju svijet prema novoj utrci u naoružanju.

Na ivici rata

Nuklearna utrka između SSSR-a i SAD-a postala je pravi atribut Hladnog rata, koji je počeo kasnih 50-ih. Svjetske sile su se žestoko nadmetale u vojnoj moći, ne štedeći na tome ni novac ni ljudske resurse. Paradoks je, ali, možda, upravo supernapori u ovoj trci nisu dozvolili nijednoj od zemalja da nedvosmisleno nadmaše „potencijalnog protivnika“ u pogledu naoružanja, što znači da su zadržale paritet. Ali na kraju su obje supersile bile naoružane čak i preko svake mjere. U jednom trenutku, razgovor se okrenuo smanjenju strateškog naoružanja - ali i na paritetnoj osnovi.

Prvi razgovori o ograničenju nuklearnih zaliha održani su u Helsinkiju 1969. godine. Ovaj period uključuje potpisivanje sporazuma SALT-1 od strane lidera zemalja. Ograničio je broj balističkih projektila i lansera na obje strane na nivo na kojem su se nalazili u tom trenutku, a također je predviđao usvajanje novih balističkih projektila striktno u količini u kojoj su zastarjele zemaljske rakete prethodno bile povučene iz upotrebe. Drugi sporazum - SALT-2 (u suštini nastavljajući prvi) - potpisan je 10 godina kasnije. Njime je uvedeno ograničenje postavljanja nuklearnog oružja u svemir (orbitalne rakete R-36orb) i iako ga nije ratificirao američki Senat, ipak su ga, prema mišljenju stručnjaka, izvršile obje strane.

Sljedeća faza pregovora o potrebi smanjenja strateškog naoružanja dogodila se 1982. godine, ali nije dovela ni do čega. Pregovori su više puta prekidani i ponovo nastavljeni.

U oktobru 1986. godine, na sovjetsko-američkom samitu u Reykjaviku, SSSR je iznio prijedlog za smanjenje strateških snaga za 50% i pristao da ne uzima u obzir strateško oružje koje je dostupno američkim NATO saveznicima. Međutim, prijedlozi Sovjetskog Saveza bili su povezani sa obavezom da se ne povuče iz Ugovora o ABM potpisanom 1972. godine. Možda su zato ovi prijedlozi ostali bez odgovora.

U septembru 1989. SSSR je odlučio da pitanje protivraketne odbrane ne povezuje sa sklapanjem sporazuma o smanjenju strateškog naoružanja, a također da ne uključi krstareće rakete morskog baziranja u opseg novog ugovora. Za finalizaciju teksta bilo je potrebno oko dvije godine. Nakon raspada SSSR-a, Rusija, Bjelorusija, Kazahstan i Ukrajina priznale su se kao njegove nasljednice po ugovoru, na čijoj teritoriji je raspoređeno nuklearno oružje. Potpisivanjem Lisabonskog protokola u maju 1992., Bjelorusija, Kazahstan i Ukrajina su se obavezale da će eliminirati ili prenijeti nuklearno oružje pod rusku kontrolu. Ubrzo su, kao nenuklearne države, pristupile Ugovoru o neširenju nuklearnog oružja (NPT).

Ugovor o smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-1) potpisali su 31. jula 1991. godine u Moskvi predsjednici SSSR-a i SAD-a Mihail Gorbačov i George W. Bush. Zabranjivao je razvoj i raspoređivanje balističkih projektila sa zračnim lansiranjem, teških balističkih projektila, podvodnih lansera balističkih i krstarećih projektila, sredstava za brzo punjenje lansera, povećanje broja punjenja na postojećim projektilima i pretvaranje "konvencionalnog" nuklearnog oružja dostavna vozila. Istina, dokument je stupio na snagu tek 5. decembra 1994. godine, postavši prvi (ratifikovani) sporazum o kontroli naoružanja koji je omogućio stvarno smanjenje raspoređenog strateškog naoružanja i uspostavio strog režim za proveru njegove implementacije.

Koliko je bilo i koliko je postalo

Sistem praćenja implementacije sporazuma START-1 uključivao je vršenje međusobnih provjera na lokacijama baza, obavještavanje o proizvodnji, testiranju, kretanju, raspoređivanju i uništavanju strateškog ofanzivnog naoružanja. U vrijeme potpisivanja START-1, od septembra 1990. godine, SSSR je imao 2.500 "strateških" nosača, na kojima je bila raspoređena 10.271 bojeva glava. SAD su imale 2.246 nosača sa 10.563 bojeve glave.

U decembru 2001. Rusija i Sjedinjene Države objavile su da su ispunile svoje obaveze: Rusiji je ostalo 1.136 nosača i 5.518 bojevih glava, dok su Sjedinjene Američke Države imale 1.237, odnosno 5.948. Moskva 3. januara 1993. godine. U mnogim aspektima, oslanjao se na osnovu sporazuma START-1, ali je pretpostavio naglo smanjenje broja kopnenih projektila sa više bojevih glava. Međutim, dokument nije stupio na snagu, jer Sjedinjene Američke Države nisu završile proces ratifikacije, povlačeći se 2002. godine iz Ugovora o ABM iz 1972. godine, za koji je bio povezan START-2.

Prijedlozi za razvoj START-3 počeli su da se raspravljaju u martu 1997. tokom konsultacija Predsjednik Rusije i SAD Boris Jeljcin i Bill Clinton u Helsinkiju. Ovim ugovorom je planirano da se uspostave "plafoni" na nivou od 2000-2500 strateških nuklearnih bojevih glava, a postojala je i namjera da se sporazumu da neodređeni karakter. Međutim, tada dokument nije potpisan. Inicijativu za ponovno pokretanje novog pregovaračkog procesa u junu 2006. godine pokrenuo je Ruski predsednik Vladimir Putin.

Ali izrada dokumenta počela je u aprilu 2009. odmah nakon sastanka predsednik Dmitrij Medvedev i Barack Obama u Londonu u okviru samita G20. Pregovori su počeli u maju 2009. godine, a okončani 11 mjeseci kasnije potpisivanjem sporazuma od strane predsjednika Rusije i Sjedinjenih Država 8. aprila 2010. u Pragu (START-3, „Praški ugovor“). Njegov službeni naziv je Ugovor između Sjedinjenih Država i Ruske Federacije o mjerama za dalje smanjenje i ograničavanje strateškog ofanzivnog naoružanja. U februaru 2011. godine stupio je na snagu i važiće 10 godina.

Tokom izrade dokumenta Rusija je bila naoružana sa 3897 nuklearnih bojevih glava i 809 raspoređenih nosača i lansera, dok su Sjedinjene Države bile naoružane sa 5916 nuklearnih bojevih glava i 1188 nosača i lansera. Od juna 2011. godine, kada su Rusija i Sjedinjene Države prvi put razmijenile podatke u okviru START-3, Rusija je imala 1.537 bojevih glava, 521 raspoređeni nosač, a zajedno sa neraspoređenim, 865 bojevih glava. Sjedinjene Američke Države imaju 1.800 bojevih glava, 882 raspoređena nosača, sa ukupnim brojem 1.124. Dakle, Rusija ni tada nije prekršila ugovorni prag za raspoređene nosače od 700 jedinica i po svemu je zaostajala za Sjedinjenim Državama.

“Teško mogu ocijeniti potpisivanje sporazuma o razoružanju, jer su paritet narušile Sjedinjene Države, na čijem je čelu sada borac za mir, nobelovac drug Obama. Zapravo, tada su nas Amerikanci prevarili. Nikada nam nisu rekli istinu. Kada se SSSR raspao, pljesnuli su rukama. Obećali su da se NATO neće širiti, ali se već približio granicama Rusije u tolikoj mjeri da je na dohvat ruke”, kaže Šef komiteta Državne dume za odbranu Vladimir Komojedov, nagoveštavajući nepouzdanost partnerstva sa Amerikom.

Vojni stručnjak Igor Korotčenko Slažem se da je prekid vojne trke SSSR-a bila ispravna odluka, ali je u isto vrijeme bila potpuno neujednačena.

„Nuklearno oružje u doba SSSR-a kod nas je bilo suvišno. Na isti način kao što je to bilo suvišno među Amerikancima. Stoga je bilo potrebno objektivno smanjiti. Ali tek smo se stvarno upustili u to. Prvo smo počeli da smanjujemo nuklearne snage, a zatim pristali na eliminaciju Varšavskog pakta bez jasne kompenzacije sa Zapada. Nakon toga su se desili poznati događaji vezani za raspad SSSR-a”, objasnio je Igor Korotčenko za AiF.ru.

Ne kvantitet, već kvalitet

U ovom trenutku, stručnjaci kažu da je paritet ponovo uspostavljen.

“To je postignuto jako davno. Ali kvalitet je bio na SAD-u, koji ima oko dvije trećine svojih nuklearnih projektila u podmornicama koje su stalno u pokretu. A imamo ih sve na stacionarnim bacačima, koje je lakše pogoditi. Stoga su Amerikanci osmislili koncept udara groma i, plus, danas grade dodatni sistem protivraketne odbrane, ali u stvari ovo je sistem nadzora, i vatrena podrška, i sama linija. Osim toga, postavili su brodsku liniju u Lamanšu i ojačali kontinentalnu industrijsku regiju New Yorka “, objasnio je Komoedov za AiF.ru.

Prema njegovim riječima, Sjedinjene Američke Države danas žele zastrašiti Rusiju i diktirati joj svoje uslove, ali "te emocije i ambicije moraju negdje sakriti" i umjesto toga krenuti u pregovore.

Rusija je 2014. godine, prvi put od početka 21. stoljeća, sustigla Sjedinjene Američke Države i po broju raspoređenih i neraspoređenih lansirnih raketa i po broju bojevih glava (uključujući i u vezi s usvajanjem novih Nuklearne podmornice projekta 955 opremljene projektilima Bulava sa nekoliko bojevih glava; pored toga, interkontinentalne balističke rakete Topol-M sa jednom bojevom glavom zamijenjene su raketama Yars sa tri bojeve glave). Dakle, od 1. septembra 2014. Sjedinjene Države su imale 794 raspoređena nosača, a Rusija - samo 528. Istovremeno, broj bojevih glava na raspoređenim nosačima u Sjedinjenim Državama je 1642, u Rusiji - 1643, dok je broj od raspoređenih i neraspoređenih instalacija u Sjedinjenim Državama - 912, Rusija ima 911.

Prema podacima američkog State Departmenta o implementaciji START-3 od 1. januara 2016. godine, Sjedinjene Države imaju 762 raspoređena nosača nuklearnih bojevih glava, Rusija 526. i neraspoređenih lansera ICBM, SLBM i HB u SAD - 898, u Rusiji - 877.

Prema riječima Korotčenka, prije svega, paritet se zasniva na implementaciji postojećih ograničenja iz sporazuma START-3, što je strateški dalji korak u smanjenju nuklearnog naoružanja.

“Danas se odvija obnova ruskih strateških nuklearnih snaga, prvenstveno zbog prijema novih interkontinentalnih balističkih raketa na čvrsto gorivo RS 24 Yars, silosnog i mobilnog baziranja, koje će činiti osnovu grupisanja strateških raketnih snaga na period od 30 godina. Donesena je i odluka da se počne sa razvojem borbenog željezničkog raketnog sistema, kao i nova teška interkontinentalna balistička raketa na tečno gorivo. Ovo su glavni pravci vezani za održavanje pariteta u pogledu Strateških raketnih snaga (Strategic Missile Forces). Što se tiče naših pomorskih nuklearnih snaga, sada se serijski grade i predaju floti podmorničke raketne krstarice klase Borey sa interkontinentalnim balističkim projektilima morskog baziranja Bulava. Odnosno, postoji paritet u pomorskim nuklearnim snagama”, kaže Korotčenko, napominjući da Rusija može odgovoriti Sjedinjenim Državama i u zračnom prostoru.

Ali što se tiče prijedloga koji dolaze iz Sjedinjenih Država o daljnjem smanjenju nuklearnog oružja ili o nuklearnoj nuli općenito, Rusija, smatra stručnjak, neće odgovoriti na te prijedloge.

“Za Sjedinjene Države uloga nuklearnog oružja opada svake godine, zbog činjenice da razvijaju konvencionalno precizno oružje koje postiže isti učinak kao i upotrebom nuklearnog oružja. Rusija, s druge strane, stavlja ulog na nuklearne snage kao osnovu naše vojne moći i održavanja ravnoteže u svijetu. Stoga nećemo odustati od nuklearnog oružja”, kaže stručnjak, naglašavajući nesvrsishodnost daljnjeg smanjenja nuklearnog oružja.

Prema njegovim riječima, Amerika sada svim svojim djelovanjem tjera svijet da obnovi trku u naoružanju, ali tome ne treba podleći.

"Moramo održati samodovoljnu ravnotežu odbrane", rekao je Korotčenko.

Na osnovu činjenice da je Ruska Federacija pravni sljedbenik SSSR-a, ona je punopravni učesnik u međunarodnim ugovorima koje je ratificirao SSSR.

Krajem jula 1991. u Moskvi je potpisan Ugovor START-1. Možemo hrabro reći da je po svom obimu, stepenu detaljnosti, složenosti problema koji se u njemu rješavaju, ovo prvi i posljednji Ugovor te vrste. Predmet ugovora: ICBM, SLBM, lanseri ICBM, lanseri SLBM, TB, kao i bojeve glave ICBM, SLBM i nuklearno oružje TB. Strane su se dogovorile da svoje strateško naoružanje smanje na nivo od 1.600 raspoređenih nosača i 6.000 bojevih glava na njima. Istovremeno, broj naših teških ICBM-a trebalo bi da se smanji za polovinu. Ograničenja su uvedena i za neraspoređena sredstva. Po prvi put je postavljeno ograničenje ukupne mase balističkih projektila. Ne bi trebalo da prelazi 3600 tona.

Pokazalo se da je vrlo teško dogovoriti proceduru za neutralizaciju strateškog ofanzivnog oružja, posebno oružja protiv tuberkuloze. Ne zadržavajući se detaljnije na ovom pitanju, treba naglasiti da je, na kraju, ovdje usvojen uslovni broj - teški bombarder se računao kao jedna jedinica u broju nosača, a sve nuklearne bombe i rakete kratkog dometa na njemu - kao jedna nuklearna bojeva glava. Što se tiče ALCM-a, oni su računani na sljedeći način: za SSSR, unutar 180 TB, 8 bojevih glava po bombarderu; za SAD, unutar 150 TB, 10 bojevih glava; kojima je on zapravo opremljen.

Smanjenje naoružanja mora se provoditi u fazama u roku od 7 godina od datuma stupanja Ugovora na snagu. Odmah treba napomenuti da je Ugovor stupio na snagu tri i po godine nakon potpisivanja u decembru 1994. Postojali su razlozi za tako dugo odlaganje (nažalost, na njima se ne može zadržati). U decembru 2001. godine, strane su završile smanjenje svog naoružanja na dogovorene nivoe predviđene Ugovorom START-1. Smanjenje naoružanja vršeno je njegovim eliminacijom ili preopremom prema detaljnim procedurama. Lukashuk, I.I. Međunarodno pravo. Opšti dio: udžbenik. za studente prava fak. i univerziteti; 3. izdanje, revidirano. i dodatne / I.I. Lukashuk. - M.: Volters Kluver, 2005. - 432 str.

Praćenje poštovanja obaveza prema Ugovoru START-1 uključuje korištenje NTSC; 14 različitih vrsta inspekcija; kontinuirani nadzor mobilnih ICBM proizvodnih objekata; Omogućavanje pristupa telemetrijskim informacijama koje se prenose iz balističkih projektila tijekom njihovog lansiranja, uključujući razmjenu magnetnih traka sa snimljenim telemetrijskim informacijama; mjere za izgradnju povjerenja koje doprinose djelotvornosti kontrole. Za promicanje implementacije ciljeva i odredbi Ugovora START-1, stvorena je i još uvijek funkcioniše Zajednička komisija za usklađenost i inspekciju (JCCI).

Mora se reći da je od tada došlo do značajnih pomaka u pregovaračkom procesu.

Čak i prije stupanja na snagu Ugovora START-1, potpisan je (u januaru 1993. godine) Ugovor o daljem smanjenju i ograničenju START-a, nazvan START-2 Ugovor. Ovaj Ugovor je devedeset posto, ako ne i više, zasnovan na odredbama Ugovora START-1, te je stoga pripremljen u izuzetno kratkom roku, otprilike u roku od šest mjeseci. Tolstykh, B.JI. Kurs međunarodnog prava: udžbenik / B.JI. Tolstykh. - M.: Wolters Kluver, 2009. - 1056 str.

Ugovorom START-2 predviđeno je smanjenje strateškog ofanzivnog naoružanja strana na nivo od 3000-3500 bojevih glava, sa podnivoom od 1700-1750 bojevih glava na SLBM. Prednost ovog Ugovora se može smatrati sporazumom o stvarnom broju naoružanja za sve TB. Istovremeno, njegove karakteristike, a mnogi stručnjaci su ga smatrali nedostacima, bili su zahtjevi za eliminaciju ICBM sa MIRV, kao i potpuna eliminacija svih naših teških ICBM. Predviđena je mogućnost preorijentacije (bez ikakvih obaveznih procedura) do 100 TB za nenuklearne zadatke. U suštini, oni su povučeni iz brojanja. U suštini, uklonjena su sva ograničenja u pogledu mogućnosti smanjenja broja bojevih glava na balističkim projektilima.

Sve je to, smatralo se, dalo jasne prednosti Sjedinjenim Državama i kao rezultat toga predodredilo veoma burne rasprave tokom ratifikacije ovog Ugovora u Državnoj Dumi. Na kraju, Državna Duma je ratifikovala Ugovor START-2, ali Kongres SAD nije završio ovu proceduru (Protokol uz Ugovor START-2, potpisan 26. septembra 1997. godine u Njujorku, o produženju perioda smanjenja naoružanja je bio nije ratifikovan). Povlačenjem Sjedinjenih Država iz Ugovora o ABM konačno je otklonjeno pitanje stupanja na snagu Ugovora START-2. Ministarstvo inostranih poslova Rusije 14. juna ove godine izdao službenu izjavu da se više ne smatramo obveznicima ovog Ugovora.

Dolaskom na vlast američke administracije Džordža Buša mlađeg došlo je do nagle promene u stavu američke strane prema razvoju sporazuma u oblasti kontrole naoružanja. Proglašena je linija da se redukcije naoružanja vrše jednostrano, bez izrade pravno obavezujućih dokumenata, bez odgovarajuće kontrole. Jasno je da bi takav pristup, ako se usvoji, doveo do uništenja pregovaračkog procesa. Ovo se ne može dozvoliti.

U takvim uslovima rođen je Ugovor o smanjenju strateških ofanzivnih potencijala Rusije i Sjedinjenih Država, koji je pripremljen u rekordnom roku i potpisan 24. maja ove godine u Moskvi. Ovaj sporazum je odmah izazvao žestoku debatu. Pristalice Ugovora vide smanjenje predviđeno njime na nivo od 1700-2200 raspoređenih bojevih glava kao korak u cilju daljeg jačanja strateške stabilnosti. Takođe, postignućem se smatra i to što je pravno obavezujući. Protivnici SORT ugovora ističu da je to u suštini samo dokument o namjerama. Ne definiše predmet sporazuma, ne postoje pravila za brojanje nuklearnih bojevih glava, procedure smanjenja i odredbe o kontroli. Smanjenja po novom Ugovoru bi trebalo da budu završena 2012. godine. Istovremeno, na snazi ​​je i Ugovor START-1, koji ističe 3 godine ranije - 2009. I nije jasno kako će novi Ugovor funkcionisati tokom ove tri godine?

Naravno, sva ova pitanja su tačna. Ali ne može se zanemariti činjenica da je smanjenje razine bojevih glava na raspoređenim lanserima sa 6000 jedinica. (prema Ugovoru START-1) do 1700-2200, ovo je korak koji doprinosi jačanju sigurnosti i stabilnosti.

Do kraja 1990-ih. proces nuklearnog razoružanja između zemalja značajno je usporen. Glavni razlog je slabost ruske ekonomije, koja nije mogla da održi kvantitativne parametre strateških snaga na istom nivou kao sovjetska. 2002. godine zaključen je Ugovor o smanjenju strateških ofanzivnih potencijala (SOR Ugovor), koji je stupio na snagu 1. juna 2003. Ugovor se sastoji od 5 članova, u njemu se ne pominju strateška sredstva isporuke. Prema sporazumu, strane su se obavezale da će do 31. decembra 2012. povećati broj strateških nuklearnih bojevih glava na 1700-2200 jedinica. Međutim, ugovor nema jasan koncept šta se podrazumijeva pod pojmom "strateške nuklearne bojeve glave", pa stoga nije jasno kako ih prebrojati. Prilikom potpisivanja Sporazuma o SOR-u, strane se nisu dogovorile šta će smanjiti, te stoga ovaj sporazum ne predviđa mjere kontrole. Nakon potpisivanja ovog sporazuma, počeo je dug period stagnacije u sferi razoružanja, i konačno, 2009-2010. počeli su se pojavljivati ​​određeni pozitivni trendovi. Tolstykh, B.JI. Kurs međunarodnog prava: udžbenik / B.JI. Tolstykh. - M.: Wolters Kluver, 2009. - 1056 str.

Predsjednik Sjedinjenih Država je 5. aprila 2009. u Pragu (Češka Republika) najavio inicijativu o budućnosti bez nuklearnog oružja i mogućim načinima da se ona postigne. Tokom svog govora, Barack Obama nije samo ukazao na postojeće izazove režimu nuklearnog neširenja, uključujući prisustvo hiljada nuklearnog oružja, tekuće testiranje nuklearnog oružja, crno tržište za trgovinu nuklearnim tajnama i nuklearnim materijalima, prijetnju nuklearnim oružjem. pada u ruke terorista itd., ali i ocrtava putanju koju treba pratiti kako bi se izgradio svijet bez nuklearnog oružja. Prvo, to je smanjenje uloge nuklearnog oružja u strategijama nacionalne sigurnosti država. Neophodno je započeti rad u tom pravcu sa smanjenjem strateškog naoružanja. Kako bi implementirala globalnu zabranu nuklearnih proba, Obamina administracija će odmah i agresivno zalagati za ratifikaciju Sporazuma o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba (CTBT) od strane SAD-a i potaknuti druge zemlje da se pridruže procesu. Kako bi se prekinuli kanali kroz koje ulaze elementi potrebni za izradu nuklearnih bombi, potrebno je potaknuti novi sporazum koji bi zabranio proizvodnju fisijskih materijala na kontroliran način za korištenje u državnim arsenalima nuklearnog oružja.

Drugo, da bi se ojačao NPT, potrebno je usvojiti niz principa:

• 1. Hitno je potrebno pronaći dodatna sredstva za jačanje ovlasti međunarodnih inspekcija;
• 2. Treba identifikovati stvarne i neposredne posledice za zemlje koje krše pravila ili pokušavaju da se povuku iz NPT bez dobrog razloga.

Prekršioci NPT moraju biti kažnjeni. Dana 6. aprila 2010. usvojena je nova nuklearna doktrina SAD-a, koja dozvoljava SAD-u upotrebu nuklearnog oružja protiv brojnih država, posebno onih koje ne ispunjavaju obaveze iz NPT-a. Štaviše, ove zemlje su posebno imenovane - Sjeverna Koreja i Iran;

3. Treba stvoriti novi okvir za civilnu nuklearnu saradnju, uključujući međunarodnu banku nuklearnog goriva, tako da sve zemlje koje su odustale od nuklearnog oružja imaju pristup mirnoj energiji bez povećanja rizika od širenja. Paramuzova, O.G. Nuklearna sigurnost u uslovima savremenog međunarodnog prava i poretka / O.G. Paramuzov. - Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Sankt Peterburga. un-ta, 2006. - 388 str.

Istovremeno, američki predsjednik je izjavio da će njegova administracija nastojati da komunicira sa Iranom na osnovu obostranih interesa i uzajamnog poštovanja. SAD podržavaju iransko pravo na miroljubive nuklearne aktivnosti koje su podložne rigoroznoj kontroli IAEA. Međutim, dok se ove provjere ne izvrše u potpunosti, iranske aktivnosti predstavljaju prijetnju iranskim susjedima, Sjedinjenim Državama, kao i američkim saveznicima. Sve dok prijetnja od Irana traje, SAD će nastaviti s planovima za izgradnju efikasnog odbrambenog raketnog sistema (ABM). Ako iranska nuklearna prijetnja bude eliminirana, SAD će prekinuti program raketne odbrane; 5. Imperativ je da radimo zajedno kako bismo osigurali da teroristi nikada ne nabave nuklearno oružje. S tim u vezi, B. Obama je najavio nove međunarodne napore u cilju osiguranja zaštite svih ranjivih nuklearnih materijala širom svijeta u roku od četiri godine. Sve zemlje treba da razviju partnerstva kako bi osigurale ove potencijalno opasne materijale i pojačale svoje napore za uništavanje crnog tržišta, otkrivanje i presretanje materijala u tranzitu i korištenje finansijskih instrumenata za eliminaciju kanala ove opasne trgovine. Moramo početi sa globalnim samitom o nuklearnoj sigurnosti.

Sjedinjene Države, kao jedina nuklearna sila koja koristi nuklearno oružje, nema moralno pravo ostati neaktivna, zbog čega je predsjednik Sjedinjenih Država jasno i s uvjerenjem proglasio američku privrženost cilju mira i sigurnosti u svijetu bez nuklearno oružje. Istovremeno, američki predsjednik je naglasio da je itekako svjestan da ovaj cilj neće biti postignut brzo, možda se to neće dogoditi dok je on živ, ali će cijeloj svjetskoj zajednici biti potrebno strpljenje i upornost u rješavanju ovog kompleksnog pitanja.

Sa svoje strane, Ruska Federacija je uvijek podržavala i komunicirala sa autorima inicijativa usmjerenih na postizanje opšteg i potpunog razoružanja (Hooverova inicijativa, Evans-Kawaguchi komisija itd., koje se zasnivaju na prijedlozima usmjerenim na jačanje NPT-a, rješavanje globalni sigurnosni problemi na multilateralnoj osnovi). Rusija gleda na potpunu eliminaciju nuklearnog oružja kao na krajnji cilj postepenog, postupnog procesa općeg i potpunog razoružanja. Ovaj cilj se može postići samo integrisanim pristupom pod povoljnim međunarodnim uslovima, tj. uz održavanje strateške stabilnosti i poštovanje principa jednake sigurnosti za sve države bez izuzetka, uzimajući u obzir postojeći neraskidivi odnos između strateškog ofanzivnog i strateškog odbrambenog naoružanja, kako je rekao predsjednik Ruske Federacije D.A. Medvedev na 64. zasedanju Generalne skupštine UN. Dana 5. februara 2010. godine odobrena je nova Vojna doktrina Ruske Federacije ukazom predsjednika Ruske Federacije, u kojoj se direktno navodi da je stvaranje i raspoređivanje strateških raketnih odbrambenih sistema koji podrivaju globalnu stabilnost i narušavaju postojeću ravnotežu snaga. u sferi nuklearnih projektila, kao i povećanje broja država koje posjeduju nuklearno oružje glavne su vanjske vojne prijetnje Rusiji.

Ruska Federacija također smatra da je u cilju jačanja međunarodne sigurnosti potrebno formulisati konkretne parametre pod kojima je moguće dalje napredovanje na putu nuklearnog razoružanja. Riječ je o takvim uvjetima kao što su rješavanje regionalnih sukoba, eliminacija poticaja koji tjeraju države na nabavku ili zadržavanje nuklearnog oružja, kontrolirani prestanak gomilanja konvencionalnog naoružanja i pokušaji da se njime „kompenzira“ smanjenje nuklearnih sistema, pouzdano održavanje održivosti ključnih alata za razoružanje i neproliferaciju, te sprječavanje raspoređivanja oružja u svemiru. Ne gubi na aktuelnosti ni ruska inicijativa da se nuklearno oružje koncentriše na nacionalnim teritorijama nuklearnih država. Njegova implementacija dovela bi do maksimalnog proširenja teritorije regija u kojima nuklearno oružje u potpunosti nema. Rusija smatra da bi se u dogledno vrijeme sve države koje posjeduju nuklearno oružje, uključujući nuklearne države, trebale neometano pridružiti rusko-američkim naporima na smanjenju strateškog nuklearnog arsenala.

izvan okvira NPT-a.

Važan korak u procesu nuklearnog razoružanja trebao bi biti rano stupanje na snagu CTBT-a. Rusija pozdravlja promijenjenu poziciju Sjedinjenih Država u odnosu na ovaj ugovor i uporno poziva sve države, a prije svega one od kojih zavisi stupanje na snagu ovog Ugovora, da ga bez odlaganja potpišu i ratifikuju. Poštovanje dobrovoljnog moratorija na nuklearna testiranja, iako je ova mjera važna, ne može zamijeniti zakonske obaveze u ovoj oblasti. Važan korak ka jačanju režima nuklearnog neširenja trebalo bi da bude rano pokretanje pregovora o razvoju Sporazuma o prekidu upotrebe fisilnog materijala (FMCT) na Konferenciji o razoružanju. Sidorova EA Međunarodno pravni režim neširenja nuklearnog oružja i pravni problemi njegovog jačanja. Diss. c.yu. n. -M., 2010.

Zadaci sprečavanja da nuklearni materijali i srodne tehnologije dođu u ruke nedržavnih aktera, prvenstveno terorista, ostaju u prvom planu. Neophodno je graditi multilateralnu saradnju po ovom pitanju, na osnovu Rezolucije 1540 Saveta bezbednosti UN od 28. aprila 2004. godine.

S obzirom na brzo rastuću svjetsku potražnju za energijom koju mirni atom može zadovoljiti, Rusija vjeruje da je kretanje ka „globalnoj nuli” nemoguće bez izgradnje modernih obaveza prema NPT-u iz 1968. i multilateralnih pristupa ciklusu nuklearnog goriva. Ruska Federacija smatra važnim zadatkom postizanje povećanja efikasnosti sistema zaštitnih mjera IAEA i univerzalizacije Protokola o dodatnim zaštitnim mjerama, koji bi trebali postati obavezni standardi za provjeru usklađenosti sa obavezama preuzetim u okviru NPT-a i univerzalni standard u oblast kontrole nuklearnog izvoza. Danas se punom parom provode ruske * inicijative za razvoj globalne nuklearne energetske infrastrukture i uspostavljanje međunarodnih centara za pružanje usluga ciklusa nuklearnog goriva. Ozbiljan korak naprijed bilo je odobrenje od strane Upravnog odbora IAEA ruskog prijedloga da se pod okriljem IAEA stvori zagarantovana zaliha nisko obogaćenog uranijuma.

29. marta 2010. godine stalni predstavnik Ruske Federacije pri UN V.I. Čurkin, koji je detaljno iznio zvanični stav Rusije o nuklearnom razoružanju i neproliferaciji, a 4. maja 2010. na sljedećoj preglednoj konferenciji za reviziju NPT-a, zamjenik ministra vanjskih poslova Ruske Federacije S.A. Rjabkov, koji je dao detaljan prikaz rada Rusije u okviru NPT-a. Posebno je istaknuto da Ruska Federacija dosljedno radi na smanjenju svog nuklearnog arsenala. Obaveze prema takvim sporazumima o razoružanju kao što su Ugovor o eliminaciji raketa srednjeg i manjeg dometa iz 1987. i Ugovor o smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja iz 1991. su u potpunosti realizovane. Ruska Federacija smatra da je neophodno sistematski ići naprijed na putu stvarnog nuklearnog razoružanja, kako to zahtijeva čl. VI NPT. Shvatajući posebnu odgovornost kao nuklearna sila i stalna članica Vijeća sigurnosti UN-a, Rusija u dobroj namjeri nastavlja duboka, nepovratna i provjerljiva smanjenja strateškog ofanzivnog naoružanja. Jedan od važnih koraka na tom putu bilo je potpisivanje 8. aprila 2010. Ugovora između Ruske Federacije i Sjedinjenih Država o mjerama za dalje smanjenje i ograničavanje strateških

ofanzivno oružje.

Odredbe novog Ugovora predviđaju da svaka od strana smanjuje i ograničava svoje strateško ofanzivno naoružanje na način da sedam godina nakon njegovog stupanja na snagu i nakon toga njihov ukupan broj ne prelazi: 700 jedinica za raspoređene ICBM, SLBM i HB ; 1.550 jedinica za bojeve glave na raspoređenim ICBM, SLBM i HB; 800 jedinica za raspoređene i neraspoređene lansere (PU) ICBM i SLBM, kao i TB (članovi I i II Ugovora). Ovaj nivo uspostavlja raspoređene i neraspoređene lansere, kao i TB, u pravnom polju Ugovora, što omogućava ograničavanje "potencijala povratka" strana (mogućnost naglog povećanja broja raspoređenih bojevih glava u kriznoj situaciji ) i stvara dodatni poticaj za eliminaciju ili ponovno opremanje smanjenog strateškog ofanzivnog naoružanja. Istovremeno, Ugovor predviđa da svaka od strana ima pravo da samostalno određuje sastav i strukturu svog strateškog ofanzivnog naoružanja.

Time je Ruska Federacija još jednom jasno pokazala želju za velikim smanjenjem strateškog ofanzivnog naoružanja. Sada je potrebno obezbijediti što prije ratifikaciju Ugovora i njegovo stupanje na snagu, kao i garantovati dosljedno i nepokolebljivo ispunjavanje svih obaveza predviđenih Ugovorom bez izuzetka. Paramuzova, O.G. Nuklearna sigurnost u uslovima savremenog međunarodnog prava i poretka / O.G. Paramuzov. - Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Sankt Peterburga. un-ta, 2006. - 388 str.

Prema mišljenju stručnjaka iz oblasti nuklearnog razoružanja i neproliferacije nuklearnog oružja, čim Sporazum START-3 stupi na snagu, nestrateško nuklearno oružje (NSW) i protivraketna odbrana (ABM) bi trebali postati sljedeći predmet pregovora između strana. Čini se da će u izolaciji od njih dalji napredak na putu smanjenja strateškog ofanzivnog naoružanja biti izuzetno težak.

Za NSNW ne postoji međunarodni pravni mehanizam koji zahtijeva njihovu kontrolu i smanjenje. Izvedena početkom 1990-ih. Smanjenje NSNW-a izvršili su SSSR/RF i SAD na dobrovoljnoj osnovi jednostrano. Ne postoje službeni podaci o broju nestrateških nuklearnih bojevih glava. Prema procjenama nevladinih stručnjaka, Sjedinjene Države trenutno imaju oko 1300 nuklearnih bojevih glava ove klase, a Rusija oko 3000. promjene u oblasti razoružanja; drugo, zalihe nuklearnog oružja će otežati uključivanje drugih nuklearnih država u proces kontroliranog smanjenja nuklearnog oružja; i treće, nedostatak kontrole nad NPT-om će biti izvor sumnje među nenuklearnim zemljama u pogledu posvećenosti SAD i Rusije njihovim obavezama prema NPT-u. Sidorova EA Međunarodno pravni režim neširenja nuklearnog oružja i pravni problemi njegovog jačanja. Diss. c.yu. n. -M., 2010.

Međutim, uspostavljanje kontrole nad NSNW-om nemoguće je bez njegovog potpunog povlačenja sa teritorije Evrope zbog činjenice da se raspoređeni NSNW u Evropi od strane ruske vojske smatra strateškim, budući da se nalazi u dovoljnoj blizini granica Ruska Federacija. Stoga će Rusija nastojati da svoju spremnost da razmotri pitanja NSNW-a poveže sa pristankom zemalja NATO-a i EU da prihvate na razmatranje ruski prijedlog za izradu Sporazuma o evropskoj sigurnosti. Osim toga, postoje tehničke poteškoće u uspostavljanju kontrole, što je zbog činjenice da se ona mora uspostaviti direktno nad nuklearnim oružjem, a ne dostavnim vozilima.

Implementacija daljih koraka za smanjenje nuklearnog naoružanja neminovno će dovesti do pitanja protivraketne odbrane. Jednostrane akcije Sjedinjenih Država na stvaranju raketnog odbrambenog sistema izazivaju strahove Rusije u pogledu njegovog uticaja na opstanak ruskih strateških snaga. Prilikom potpisivanja Ugovora START-3, Rusija je izdala Izjavu o odbrani od rakete, u kojoj se napominje da bi novi Ugovor mogao biti efikasan i održiv samo u nedostatku kvalitativnog i značajnog kvantitativnog jačanja sposobnosti američkih protivraketnih odbrambenih sistema. , što bi u konačnici moglo dovesti do prijetnje ruskim strateškim snagama. Činjenica je da je zamjena od strane Sjedinjenih Država planova koje je usvojila prethodna administracija za raspoređivanje elemenata protivraketne odbrane u Češkoj i Poljskoj samo na neko vrijeme otklonila oštrinu problema, budući da je novi adaptirani plan na četiri sprata za izgradnju američkog protivraketnog odbrambenog sistema u Evropi predviđa raspoređivanje do 2020. sistema sposobnog da presreće ICBM . Stoga je danas logično iskoristiti trenutnu pozitivnu situaciju za nastavak napora na jačanju mjera za izgradnju povjerenja i razvoj saradnje u oblasti protivraketne odbrane. Prvi korak u tom pravcu, prema Ruskoj Federaciji, mogao bi biti rad na zajedničkoj procjeni sposobnosti "trećih" zemalja u oblasti stvaranja balističkih projektila kako bi se razvila zajednička tačka gledišta o novonastalim prijetnjama. To bi, posebno, bilo olakšano otvaranjem Centra za razmjenu podataka za sisteme ranog upozoravanja (DPC). Ruska Federacija i Sjedinjene Američke Države potpisale su 4. juna 2000. godine odgovarajući memorandum o stvaranju zajedničkog data centra, koji je trebalo da stupi na snagu od trenutka potpisivanja do 2010. godine, ali su radovi na stvaranju data centra tekli. u organizacione probleme, pa kao rezultat, data centar nije počeo sa radom uprkos svim značajnostima za saradnju i formiranje odnosa između Rusije i Sjedinjenih Država.

Saradnja između Rusije i Sjedinjenih Država na pronalaženju sveobuhvatnih rješenja za gore navedene probleme omogućit će stvaranje stvarnih uvjeta za daljnju fazu smanjenja nuklearnog naoružanja.

Ozbiljna zabrinutost svjetske zajednice u vezi sa postojećim izazovima vezanim za neproliferaciju nuklearnog oružja i potrebom za međunarodnom akcijom za njihovo sprječavanje odražena je u Rezoluciji Vijeća sigurnosti UN-a 1887, usvojenoj jednoglasno 24. septembra 2009. godine. Rezolucija sadrži dva glavna zaključka: prvo, savremeni izazovi u oblasti nuklearnog širenja mogu se i moraju rješavati na osnovu NPT-a, koji je izdržao test vremena i uspostavio se kao jedina univerzalna osnova za saradnju u ovoj osjetljivoj oblasti; drugo, opasnost od pada nuklearnog materijala u ruke terorista izaziva ozbiljnu zabrinutost, što znači da je potrebno ojačati međunarodnu „sigurnosnu mrežu“ koja omogućava zaustavljanje ovakvih rizika na udaljenim prilazima.

Washington (SAD) je od 12. do 13. aprila 2010. godine bio domaćin samita o nuklearnoj sigurnosti, kojem su prisustvovali predstavnici 47 zemalja, uključujući i Rusiju. Svrha sastanka je razgovor o načinima poboljšanja fizičke nuklearne zaštite i sprječavanja opasnosti od nuklearnog terorizma. Na samitu je postalo poznato da je Kanada napustila značajne rezerve visoko obogaćenog uranijuma. Čile i Meksiko su napustili sve zalihe uranijuma. Istu nameru izrazio je i predsednik Ukrajine V. Janukovič kada je najavio da će sve zalihe visokoobogaćenog uranijuma biti izvezene u Rusku Federaciju do 2012. Predsednik Ruske Federacije D. Medvedev najavio je zatvaranje reaktora za proizvodnju plutonijuma za oružje u Železnogorsk.

Tokom samita, američki državni sekretar H. Clinton i ruski ministar vanjskih poslova S. Lavrov potpisali su Protokol uz bilateralni međuvladin sporazum iz 2000. o zbrinjavanju plutonijuma, koji je proglašen plutonijumom koji više nije neophodan u svrhe odbrane, njegovom rukovanju i saradnji u ovoj oblasti . Ovaj sporazum potpisali su premijer Ruske Federacije i potpredsjednik Sjedinjenih Država 29. avgusta i 1. septembra 2000. godine. U skladu sa čl. XIII Sporazuma, trebalo je da se primjenjuje privremeno od dana njegovog potpisivanja i da stupi na snagu od dana prijema posljednjeg pismenog obavještenja da su strane izvršile svoje unutrašnje državne procedure neophodne za njegovo stupanje na snagu. Nažalost, sporazum nikada nije implementiran iz nekih tehničkih razloga. Protokol koji su potpisali H. Clinton i S. Lavrov trebalo bi da otkloni ove tehničke prepreke, zbog čega će biti moguća praktična implementacija sporazuma. Sam sporazum je specifikacija zajedničke izjave predsjednika Ruske Federacije i predsjednika Sjedinjenih Država o principima rukovanja i odlaganja plutonijuma, koji je proglašen plutonijumom koji više nije neophodan u svrhe odbrane, od 2. septembra 1998. godine.

U skladu sa principima za odlaganje takvog plutonija dogovorenim u Izjavi, Sporazumom je predviđeno njegovo odlaganje kao nuklearnog goriva za postojeće nuklearne reaktore, reaktore koji se mogu pojaviti u budućnosti, kao i kroz imobilizaciju visokoradioaktivnim otpadom ili bilo kojim drugim međusobno dogovorene metode (član III Sporazuma). Sporazum ne predviđa nikakva ograničenja u pogledu vrste mešovitog uranijum-plutonijumskog goriva. U skladu sa čl. II. Sporazuma, svaka strana mora raspolagati sa najmanje 34 metričke tone plutonijuma za jednokratnu upotrebu. Implementacija ovog sporazuma će također jasno pokazati opredijeljenost Ruske Federacije i Sjedinjenih Američkih Država za daljnji razvoj procesa nuklearnog razoružanja, budući da se, osim stvarnog ograničenja i smanjenja nuklearnog strateškog ofanzivnog naoružanja, mora nešto učiniti i sa obzirom na plutonijum, koji se oslobađa kao rezultat ovog procesa, što je važan doprinos implementaciji čl. VI NPT.

Samit u Vašingtonu završen je potpisivanjem zajedničke deklaracije, koja predviđa dalje akcije za razoružanje. Sljedeći samit zakazan je za 2012. godinu, koji će se održati u Južnoj Koreji.

Iran nije pozvan na samit o nuklearnoj sigurnosti u Washingtonu, a kao alternativa, Teheran je od 17. do 18. aprila 2010. godine bio domaćin konferencije o nuklearnom razoružanju i neproliferaciji, koja je održana pod motom - "Nuklearna energija za sve, nuklearno oružje ni za koga." Konferenciji su prisustvovali predstavnici iz više od 50 zemalja, uključujući Rusku Federaciju, koji su izneli svoje nacionalne pristupe i prioritete u oblasti neširenja oružja za masovno uništenje i nuklearnog razoružanja. Pored toga, prezentacije su održali predstavnici stručne zajednice i specijalizovanih nevladinih organizacija.

Kao rezultat konferencije usvojen je dokument u kojem se navode glavne odredbe diskusija. Posebno se govorilo o potrebi nuklearnog razoružanja kao glavnog prioriteta ljudskog društva, kao io potpunom uništenju ovog neljudskog oružja u određenom vremenskom periodu; implementacija obaveza vezanih za razoružanje koje su preuzele nuklearne države na osnovu NPT-a i završnih dokumenata preglednih konferencija NPT-a iz 1995. i 2000. godine, puna implementacija programa 13 koraka do razoružanja; sklapanje univerzalne konvencije i pridržavanje nediskriminatornog i pravnog pristupa problemu potpune zabrane distribucije, proizvodnje, prijenosa, skladištenja, upotrebe ili prijetnje upotrebe nuklearnog oružja kako bi se postigao svijet bez nuklearnog oružja , uzimajući u obzir iskustvo sklapanja dvije konvencije: Konvencije o zabrani razvoja, proizvodnje i skladištenja bakteriološkog (biološkog) i toksičnog oružja i o njihovom uništavanju iz 1972. godine i Konvencije o zabrani razvoja, proizvodnje, Skupljanje i upotreba hemijskog oružja i njegovo uništavanje iz 1993. godine, kao i obezbeđivanje bezbednosnih garancija nenuklearnim zemljama do opšteg razoružanja; implementacija daljih programa za stvaranje područja slobodnih od nuklearnog oružja u različitim regijama svijeta, posebno na Bliskom istoku; poštovanje principa nepromjenjivosti, otvorenosti i istinitosti u vršenju međunarodne kontrole nad sprovođenjem bilateralnih i multilateralnih sporazuma o smanjenju nuklearnog naoružanja.

Dokument takođe naglašava pravo država na miroljubivo korišćenje nuklearne energije i potrebu za razvojem međunarodne saradnje u ovoj oblasti na osnovu obaveza formulisanih u čl. IV NPT; izrazio je ozbiljnu zabrinutost zbog slabljenja režima nuklearnog neširenja zbog primjene dvostrukih i diskriminatornih standarda od strane nekih nuklearnih sila i, posebno, saradnje ovih nuklearnih zemalja sa državama koje nisu potpisnice NPT-a i zanemarujući činjenicu da imaju nuklearni arsenal.

Uzimajući u obzir značaj ove Konferencije i postignute rezultate na njoj, Iran je predložio da se završni dokument foruma pošalje generalnom sekretaru UN, ali i drugim međunarodnim telima i organizacijama. Imajući u vidu pažnju koju su učesnici Konferencije ukazali na temu o kojoj se na njoj raspravljalo, kao i u cilju praćenja realizacije zadataka koje je Konferencija postavila, u skladu sa željama većine njenih učesnika, odlučio da se drugi sastanak Konferencije o razoružanju i međunarodnoj sigurnosti održi u drugoj polovini aprila 2011. godine u Teheranu.

Dakle, na osnovu gore navedenih inicijativa i stvarnih koraka koje su preduzele nuklearne zemlje, može se pretpostaviti da izgradnja svijeta bez nuklearnog oružja nije utopija. Napredak ka tome moguć je ako se preduzmu efikasne, sistematske, dosljedne zakonske mjere u oblasti razoružanja i neproliferacije nuklearnog oružja. Ako svjetska zajednica ne radi zajedno na postizanju svijeta bez oružja, on će zauvijek ostati van domašaja. Paramuzova O.G. Nuklearna sigurnost u uslovima savremenog međunarodnog prava i poretka / O.G. Paramuzov. - Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Sankt Peterburga. un-ta, 2006.

Danas, kao i prije pola vijeka, ova agencija, podređena Pentagonu, odgovorna je za održavanje globalne tehnološke superiornosti američke vojske. Među brigama DARPA-e je razvoj novih tehnologija za upotrebu u oružanim snagama.

U februaru 2013. godine stručnjaci agencije počeli su se aktivno pripremati za nuklearni rat. Bio projekat pokrenut o zaštiti od oštećenja zračenja, uključujući i uz pomoć tehnika koje direktno utječu na ljudski DNK. Riječ je o novim metodama liječenja, uređajima i sistemima koji mogu ublažiti efekte izlaganja radijaciji. Glavni cilj projekta agencije je razvoj tehnologija koje će radikalno smanjiti osjetljivost ljudskog tijela na visoke doze zračenja. Oni koji se liječe najnovijom tehnologijom imaju velike šanse za preživljavanje.

Danas su napori naučnika usmjereni u tri smjera: a) prevencija i liječenje nakon izlaganja zračenju; b) smanjenje stepena negativnih posledica i sprečavanje smrti i razvoja onkoloških komplikacija; c) modeliranje uticaja zračenja na ljudski organizam kroz istraživanja na molekularnom i sistemskom nivou.

Agencija je pristupila novom projektu jer se nivo nuklearne prijetnje u svijetu povećao, a ne smanjio. Danas se svaka zemlja može suočiti s prijetnjom nuklearnog terorizma, katastrofom u nuklearnoj elektrani ili lokalnim sukobom upotrebom nuklearnog oružja.

Ovaj projekat, naravno, nije nastao niotkuda. Poznato je da se Barack Obama pozicionira kao mirotvorac. Atomske bombe, poput Trumana, nije bacao na strane zemlje. I općenito, on stalno govori o smanjenju nuklearnih arsenala - ne samo ruskih, već i domaćih, američkih.

Upravo je njegovo mirotvorstvo došlo do te mjere da su mu se vrlo utjecajni gospoda obratili pisanom peticijom u kojoj su u suzama tražili da se ne smanjuje nuklearno oružje u mnogo napaćenoj domovini republikanaca i demokrata.

Apel predsjedniku potpisalo je 18 osoba: bivši direktor CIA-e James Woolsey, bivši američki predstavnik u UN-u John Bolton, bivši komandant marinaca, general Karl Mundy i drugi. Međunarodni analitičar Kirill Belyaninov ("Komersant" ) smatra da je ovakav apel bio potvrda da Bijela kuća zaista radi na planovima za smanjenje nuklearnog arsenala.

Prema nekom tajnom izveštaju, među čijim su autorima pojedinci iz Stejt departmenta, Pentagona, Saveta za nacionalnu bezbednost, Združenih načelnika štabova, obaveštajnih službi i američke strateške komande (jednom rečju, kompletan komplet vojnih tajni) , broj nuklearnih bojevih glava u upotrebi u zemlji danas "daleko premašuje broj potreban za osiguranje nuklearnog odvraćanja", dok je u savremenim uslovima arsenal od 1-1,1 hiljada bojevih glava sasvim dovoljan. Ali grupa uticajnih političara koji, naravno, znaju ove podatke, i dalje zahtevaju da Obama odustane od „ishitrenog koraka“.

Čega se plašilo 18 gospodina?

Autori peticije uvjereni su da "rastuća saradnja između Pjongjanga i Teherana" može dovesti do "katastrofalnih promjena". A težnje Irana i Sjeverne Koreje može obuzdati "američka nuklearna trijada, koja garantuje stratešku stabilnost", i samo to, i ništa drugo.

Potpisnici dokumenta smatraju da je prag postavljen novim sporazumom START kritičan: do 2018. godine Ruska Federacija i Sjedinjene Države ne smiju ostaviti više od 1.550 bojevih glava na borbenom dežurstvu.

Međutim, Obamina administracija namjerava nastaviti razgovore s Moskvom kako bi smanjila svoje zalihe nuklearnog oružja.

Briga osamnaest ljudi je više zasnovana na interesima vojno-industrijskog kompleksa SAD nego na stvarnom stanju. Kakve "katastrofalne promjene" Iran može izazvati u svijetu? Apsurdno je pretpostaviti da su gospodu američki političari i vojnici, koji su potpisali pismo svom predsjedniku, uplašile Ahmadinedžadove nedavne riječi da je Iran "nuklearna sila". Ili 1550 bojevih glava nije dovoljno da se porazi DNRK?

Smanjenje zaliha nuklearnog oružja, koje će Obama ovaj put zasigurno provesti, nipošto nije "obrada" Nobelove nagrade za mir. Predsjednik Sjedinjenih Država suočen je s činjenicom kolapsa nacionalne ekonomije: ogroman javni dug upotpunjen je i velikim budžetskim deficitom čije se pitanje rješava sekvestrama, rezovima, otpuštanjima, rezovima vojnih programa i izuzetno nepopularno povećanje poreza među bilo kojom klasom stanovništva. Smanjenje nuklearnih zaliha je put ka uštedi: na kraju krajeva, održavanje arsenala košta mnogo novca.

Tom Vanden Brook (USA Today) ) podsjeća da će američki vojni budžet biti smanjen za 500 milijardi dolara kroz 10 godina kroz sekvestraciju - takozvano "automatsko smanjenje". Pentagon pretpostavlja da će prije kraja tekuće fiskalne godine (30. septembra) morati "odsjeći" potrošnju za 46 milijardi dolara. Bivši ministar odbrane Leon Panetta rekao je da će rezovi učiniti Ameriku manjom vojnom silom.

Smanjenje će uticati i na vojne izvođače. Na primjer, ekonomski gubici Teksasa iznosit će gigantsku sumu od 2,4 milijarde dolara Čitava armija državnih službenika - 30.000 ljudi - će ostati bez posla. Njihov lični finansijski gubitak u zaradi iznosiće 180 miliona dolara.

Što se tiče održavanja, ovdje će stradati one države s velikim skladištima, jer će narednih mjeseci biti zatvorena zbog nadolazećih budžetskih rezova. Pensilvanija, na primjer, ima dva glavna skladišta za održavanje u kojima se unapređuju složeni sistemi oružja, uključujući, na primjer, Patriot. Teksas i Alabama će biti teško pogođeni. Zatvaranje ovdašnjeg depoa zaustaviće popravku oružja, komunikacionih uređaja i vozila. Smanjenje protoka narudžbi pogodiće 3.000 kompanija. Još 1.100 kompanija će se suočiti sa prijetnjom bankrota.

Posljednji podaci o procijenjenim gubicima izvođača direktno za nuklearne usluge još nisu dostupni. Ali da će to biti je van sumnje. Obama će tražiti bilo kakve rezerve kako bi smanjio budžetsku potrošnju.

Što se tiče poziva Rusiji, tu je sve jasno: Americi nekako nije zgodno da sama smanjuje nuklearno oružje. Zato smo počeli da pričamo o pregovorima sa Rusima. Štaviše, Obama je zamahnuo na veliko smanjenje: ili za trećinu, ili za polovinu. Međutim, ovo su samo glasine, iako dolaze iz Sjedinjenih Država.

Vladimir Kozin ("Crvena zvezda") opoziva da je u vezi sa informacijama o daljim smanjenjima START-a, portparol Bijele kuće Jay Carney rekao da ne očekuje nova saopštenja na ovu temu u narednom predsjedničkom obraćanju Kongresu. Zaista, američki predsjednik je u svojoj poruci od 13. februara samo ukazao na spremnost Washingtona da uključi Rusiju u smanjenje "nuklearnog naoružanja", ne precizirajući nikakve kvantitativne parametre. Ipak, ostaje činjenica: smanjenje je planirano. Druga je stvar kako i na koje načine.

V. Kozin smatra da Sjedinjene Države „i dalje namjeravaju ići putem selektivnog smanjenja nuklearnog naoružanja, fokusirajući se samo na daljnje smanjenje strateškog ofanzivnog naoružanja. Ali istovremeno iz pregovaračkog procesa potpuno isključuju tako važne vrste nenuklearnog naoružanja kao što su protivraketni sistemi, antisatelitsko oružje i visoko precizna sredstva za nanošenje „munja“ bilo gdje u svijetu... "Prema analitičaru, Sjedinjene Države su prijedlozi i ideje" u oblasti kontrole naoružanja, svojim dalekosežnim planovima za raspoređivanje naprednih sredstava u obliku taktičkog nuklearnog oružja i protivraketne odbrane, destabilizirajući globalnu vojno-političku situaciju i podrivanje krhkog vojno-strateškog pariteta između Moskve i Vašingtona, koji je uspostavljen već nekoliko decenija.

Odnosno, nuklearno oružje će se smanjivati ​​selektivno, a paralelno će se stvarati evropski sistem protivraketne odbrane, a prvi će služiti kao distrakcija za drugi. A u isto vrijeme, vjerovatno će osloboditi novac za ovaj drugi. Uz budžetsku sekvestraciju, ovo je vrlo vruća tema.

Beskorisno je optuživati ​​Amerikance za lukavost ili dvostruke standarde: politika je politika. Sergej Karaganov, dekan Fakulteta svjetske ekonomije i međunarodnih poslova, Visoka ekonomska škola Nacionalnog istraživačkog univerziteta, osnivač Savjeta za vanjsku i odbrambenu politiku, predsjednik uredničkog odbora Rusije u časopisu Global Affairs, On prica da "ideja oslobađanja svijeta od nuklearnog oružja polako blijedi".

„Štaviše“, nastavlja on, „ako pratite dinamiku pogleda tako poznatih ljudi kao što su Henry Kissinger, George Schultz, Sam Nunn i William Perry, koji su odigrali određenu ulogu u lansiranju ideje o nuklearnoj nuli, nalaze da su ova famozna četvorka u drugom članku, objavljenom dvije godine nakon njihovog prvog članka, već govorila o smanjenju, pa čak i eliminaciji nuklearnog oružja kao dobrom cilju, ali su zaista zahtijevali veću efikasnost i jačanje postojećeg vojnog nuklearnog kompleksa SAD-a. Shvatili su da Sjedinjene Američke Države ne mogu osigurati svoju sigurnost bez nuklearnog oružja. Savršeno razumijevajući cijelu ovu situaciju, naše rukovodstvo - i Putin i Medvedev - objavili su ne trepnuvši da se zalažu i za potpuno nuklearno razoružanje. Reći drugačije značilo bi priznati krvožednost. Ali u isto vrijeme gradimo i moderniziramo svoj nuklearni potencijal.”

“Jednom sam proučavao historiju trke u naoružanju i od tada iskreno vjerujem da je nuklearno oružje nešto što nam je Svemogući poslao kako bi spasili čovječanstvo. Jer, inače, da nije bilo nuklearnog oružja, najdublja ideološka i vojno-politička konfrontacija u istoriji čovječanstva, Hladni rat, završila bi Trećim svjetskim ratom.

Rusi treba da budu zahvalni za njihov trenutni osećaj sigurnosti, kažu Karaganov, Saharov, Koroljov, Kurčatov i njihovi saradnici.

Vratimo se u SAD. Prema nuklearnoj doktrini iz 2010., Amerika je zadržala pravo da prva pokrene nuklearni napad. Istina, suzila je listu situacija koje dovode do takve upotrebe nuklearnog arsenala. Obama je 2010. godine najavio odricanje od upotrebe nuklearnog oružja protiv država koje ne posjeduju takvo oružje - pod jednim uvjetom: ove zemlje moraju poštovati režim neširenja. Također u strateškom dokumentu je navedeno: "...Sjedinjene Države nisu spremne voditi politiku prema kojoj je odvraćanje od nuklearnog udara jedini cilj nuklearnog oružja." Ovo govori o mogućoj preventivnoj upotrebi nuklearnog oružja, iako uz gore navedene rezerve.

I tokom Hladnog rata i nakon njegovog uslovnog završetka, Sjedinjene Države i NATO nisu isključili mogućnost upotrebe nuklearnog oružja protiv svojih protivnika – i da budu prvi koji će ga upotrijebiti. Doktrina iz 2010. suzila je listu, ali nije promijenila pravo na primjenu.

U međuvremenu, Kina pre skoro pola veka najavio o politici prve upotrebe nuklearnog oružja. Zatim je Indija zauzela isti stav. Čak i Sjeverna Koreja - i ona se pridržava sličnog stava. Jedna od glavnih zamjerki usvajanju doktrine zabrane prve upotrebe, piše američki časopis Foreign Policy, je da protivnik može "postupiti nepošteno" i prvi udariti. Međutim, nema odgovora na jednostavno pitanje odmazde. Zašto bi neprijatelj sebi priredio nuklearnu katastrofu? Na kraju krajeva, prijetnja zagarantovanog uzvratnog uništenja i dalje ostaje vrlo snažno sredstvo odvraćanja.

Naravno, Obaminu politiku možemo nazvati logičnom. Ista doktrina iz 2010. usvojena je u vrijeme sve veće zabrinutosti za terorizam. Ali šta ako nuklearne bombe padnu u ruke terorista? Predsjednik Sjedinjenih Država 2010 rekao je : “Koncept priznaje da najveća prijetnja Sjedinjenim Državama i globalnoj sigurnosti više nije nuklearni rat između država, već nuklearni terorizam koji provode ekstremisti i proces nuklearne proliferacije...”

Stoga je sadašnje predloženo smanjenje nuklearnog arsenala logično kombinovano sa „kroćenjem“ onoga što se prije 3 godine nazivalo „najvećom prijetnjom Sjedinjenim Državama i globalnoj sigurnosti“. Što je manje nuklearnog oružja, kako s pravom primjećuje časopis Foreign Policy, manja je vjerovatnoća da će ono pasti u ruke terorista.

Da bi se stvorila savršeno jasna logična slika, Bijeloj kući nedostaje samo jedan bod. Proglašavajući svoje pravo da budu prvi koji će upotrijebiti nuklearno oružje, Sjedinjene Države uspoređuju svog vještački odgojenog neprijatelja, Al-Qaedu. Potonji ne proglašava nuklearna prava iz očiglednih razloga. Ali, iz još razumljivijih razloga, u slučaju "potrebe" i uz odgovarajuću priliku, ona će prva eksplodirati (nije nužno o bombi: postoji i nuklearna elektrana). Pravo na prvi, iako "preventivni", nuklearni udar stavlja Ameriku upravo u red onih koji prijete miru. Kao Al Kaida.