Sistem međunarodnih tijela koja vrše kontrolu država nad poštovanjem ljudskih prava. Međunarodni mehanizmi za praćenje poštovanja ljudskih prava Međunarodno pravna kontrola ljudskih prava
Međunarodni sistem zaštite ljudskih prava u okviru UN značajno je razvijen i dopunjen regionalnim sistemima za zaštitu ljudskih prava, zasnovanim na teritorijalnoj zajedništvu, približno istom stepenu društveno-ekonomskog razvoja i nizu drugih faktora. , odnosno uključuju zemlje koje se nalaze otprilike u istom "istorijskom vremenu"
Podijelite rad na društvenim mrežama
Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se lista sličnih radova. Možete koristiti i dugme za pretragu
Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije
Federalna državna budžetska obrazovna ustanova
visoko stručno obrazovanje
"KUBANSKI DRŽAVNI UNIVERZITET"
(FGBOU VPO "KubGU")
Odsjek za građanski postupak i međunarodno pravo
Priznati u zaštitu u SAC
Šef odjeljenja
Dr. jurid. nauke, profesor
S.V. Potapenko
(potpis)
"____" ______________ 2014
DIPLOMSKA KVALIFIKACIJA (DIPLOMA)
RAD
međunarodne kontrole za zaštitu ljudskih prava
|
Radovi završeni K. P. Gorlova |
|
(potpis, datum) |
|
Pravni fakultet |
|
Specijalitet 031001.65 Zakon |
|
naučni savetnik cand. legalno nauka, vanredni profesor A.V. Bahnovsky |
|
(potpis, datum) |
|
Kontrolor |
|
cand. legalno nauka, vanredni profesor A.V. Bahnovsky |
|
(potpis, datum) |
Krasnodar 2014
|
Uvod ................................................................. ................................................ .. .................3 1 Univerzalna tijela za praćenje ljudskih prava ........................................ .. 10 1.1 Nadzorne funkcije tijela UN-a........................................ ......... ................deset 1.2 Mehanizam za praćenje ljudskih prava u okviru MOR-a ........................................ ................................................... .........................................jedanaest
2 regionalna tijela za praćenje ljudskih prava.................................................. ...28
2.2 Evropski komitet za prevenciju torture........................................................ .............31 2.3 Praćenje poštovanja ljudskih prava u okviru ZND ................................................ ........36 2.4 Međuamerička komisija i Međuamerički sud za ljudska prava ................................... ................................ ................... ................................ 46 2.5 Afrička komisija i Afrički sud za ljudska prava ................................51 Zaključak…………………………………………………………………………………………………..54 Spisak korištenih izvora.......................................................................56 |
|
UVOD
Savremeni međunarodni sistem zaštite ljudskih prava obuhvata tri nivoa: međunarodni, regionalni i nacionalni. Formiranje međunarodnih mehanizama za zaštitu ljudskih prava povezano je sa Ujedinjenim nacijama, Poveljom UN-a i Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima. Politički autoritet potonjeg bio je toliko visok da su njegove odredbe uvrštene u ustave mnogih država svijeta, imale su značajan utjecaj na kasniji razvoj međunarodnih odnosa i međunarodne politike, formiranje međunarodnog sistema za zaštitu ljudskih prava. prava.
Najefikasniji mehanizmi praćenja za sve države su državni izvještaji (primarni, dopunski, periodični).
Često se koriste od strane Komiteta i alternativni izvještaji koje dostavljaju nevladine organizacije i koji mogu uticati na mišljenje članova Odbora. Potonji ima pravo da daje preporuke za poboljšanje stanja ljudskih prava u zemlji. Iako odluke koje donosi komitet nisu obavezujuće, brojne države su već poduzele mjere u vezi s njima.
Najvažnija tijela za zaštitu ljudskih prava su institucija Visokog komesara Ujedinjenih nacija za ljudska prava (u daljem tekstu UNHCHR 1993). Delokrug UNHCHR-a je promocija i zaštita ljudskih prava širom svijeta; jačanje međunarodne saradnje u oblasti ljudskih prava, ostvarivanje dijaloga sa vladama kako bi se osiguralo poštovanje ljudskih prava; koordinacija napora koje u ovoj oblasti poduzimaju različita tijela UN-a itd.
Međunarodni sistem zaštite ljudskih prava u okviru UN-a značajno je razvijen i dopunjen regionalnim sistemima zaštite ljudskih prava zasnovanim na teritorijalnoj zajedništvu, približno istom stepenu socio-ekonomskog razvoja i nizu drugih faktora, odnosno obuhvataju zemlje. koji se nalaze otprilike u istom „istorijskom vremenu“. Usvojena u okviru Savjeta Evrope, Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (1950) bila je prvi međunarodni ugovor na regionalnom nivou koji je transformisao principe proklamovane Univerzalnom deklaracijom.
Tako je svjetska zajednica, prepoznajući vrijednost ljudskih prava i života, postigla dogovor o međunarodnim standardima u oblasti ljudskih prava. Međunarodni standardi rezultat su kompromisa između zemalja sa različitim političkim i pravnim sistemima i tradicijama, koje su iz ovih ili onih razloga došle do zajedničkog izraza svojih stavova, koji se u praksi često primjetno razlikuju. Članstvo država u univerzalnim i regionalnim sistemima zavisi od usklađenosti nacionalnog zakonodavstva sa Poveljom organizacije i relevantnom konvencijom o ljudskim pravima. Funkcije međunarodne i domaće zaštite ljudskih prava razgraničene su na sljedeći način: na međunarodnom nivou se razvijaju međunarodni standardi u oblasti ljudskih prava i postoje kontrolni organi za njihovo poštovanje, a na nacionalnom nivou države usklađuju svoje zakonodavstvo. sa međunarodnim standardima i garantuju njihovu implementaciju. Za domaću implementaciju međunarodnih standarda ostaje određeni obim slobode djelovanja za njihovu adaptaciju i konkretizaciju, u čijem procesu se ogledaju nacionalne karakteristike (kultura, tradicija, mentalitet).
Prema čl. 55 Povelje UN-a promiče "univerzalno poštovanje i poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve bez razlike u pogledu rase, spola, jezika ili vjere" 1 . Odgovarajuća ovlaštenja u ime UN-a vrši ECOSOC.
Pod njegovim rukovodstvom postojala je komisija za ljudska prava u kojoj su bile zastupljene 43 države. U cilju jačanja mehanizma UN za ljudska prava, u septembru 2005. godine odlučeno je da se osnuje Vijeće za ljudska prava, koje će zamijeniti Komisiju za ljudska prava i nadležno za davanje preporuka o situacijama kršenja prava. U decembru 1993. godine, Generalna skupština UN-a usvojila je rezoluciju kojom se uspostavlja položaj Visokog komesara UN-a za ljudska prava. U maju 1999. godine uspostavljeno je mjesto komesara za ljudska prava Vijeća Evrope, koji je nadležan za pružanje savjetodavnih usluga, podnošenje izvještaja, mišljenja i preporuka. Odvojene konvencije predviđale su stvaranje posebnih tijela. To uključuje: Komitet za ljudska prava na osnovu Pakta o građanskim i političkim pravima; Komitet za prava djeteta na osnovu Konvencije o pravima djeteta; Komitet za eliminaciju rasne diskriminacije na osnovu Konvencije o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije; Odbor za zaštitu prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica na osnovu Međunarodne konvencije o zaštiti prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica; Odbor za eliminaciju diskriminacije žena; Komitet protiv torture na osnovu Konvencije protiv torture i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka i kazni. Pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima nije predvideo posebno telo, pošto je predvidela mogućnost delovanja preko ECOSOC-a, njegovom poslednjom odlukom iz 1985. godine ustanovljen je Komitet za ekonomska, socijalna i kulturna prava. Svaki odbor se sastoji od eksperata (10 u Komitetu protiv torture, 18 u ostalima), a ne može uključivati više od jednog građanina jedne države; uzimaju se u obzir pravedna geografska distribucija i zastupljenost različitih oblika civilizacije i glavnih pravnih sistema.
Države potpisnice paktova i konvencija su se obavezale da će podnositi redovne izvještaje odgovarajućem komitetu o stanju ljudskih prava i mjerama koje su preduzete za napredak u ostvarivanju prava. Komitet ispituje izvještaje, raspravlja o njima na svojim sastancima i podnosi komentare svojim državama na njih. Komitet takođe može primati i razmatrati saopštenja od država koje su dale izjave kojima priznaju takvu nadležnost svakog komiteta. SSSR je, ne odmah prilikom potpisivanja niza akata, već kasnije u julu 1991., priznao takvu nadležnost komiteta prema Paktu o građanskim i političkim pravima, prema Konvenciji o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije, Konvenciji protiv torture. i drugi okrutni, neljudski ili ponižavajući postupci i kazne. U oktobru 2004. godine, Ruska Federacija je pristupila Opcionom protokolu uz Konvenciju o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena, čime je priznala nadležnost relevantnog Komiteta.
Paktovi o ljudskim pravima i drugi međunarodni akti obezbeđuju pravnu zaštitu proklamovanih prava i sloboda, i, s jedne strane, utvrđuju obaveze država da primenjuju nacionalne pravne lekove, as druge strane uvode i direktno uređuju međunarodne pravne lekove. Početna odredba o nacionalnom (unutardržavnom) mehanizmu prvi put je formulisana u čl. 8 Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima: “Svako ima pravo na djelotvoran pravni lijek od strane nadležnih nacionalnih sudova u slučaju povrede njegovih osnovnih prava koja su mu data ustavom ili zakonom” 2 . Sledeći korak je bilo priznanje da je „pravo na pravnu zaštitu“ (pojam Pakta o političkim pravima), koje pripada čoveku, stvarno samo uz odgovarajuće obaveze države i njenih organa.
Istovremeno, a time se naglašava normativni značaj paktova, utvrđeno je da prava i slobode priznate u paktovima podliježu pravnoj zaštiti. Shodno tome, nacionalni sudovi i drugi nadležni državni organi bili su zaduženi da štite ne samo ustavna, već i međunarodno ugovorna prava.
U skladu sa stavom 3. čl. 2 Pakta o građanskim i političkim pravima, svaka država se obavezuje da svakom licu čija su prava i slobode priznate u Paktu povrijeđena, obezbijedi efikasan pravni lijek; utvrđivanje prava na pravnu zaštitu za bilo koje lice preko sudskog, upravnog ili zakonodavnog organa; primjena pravnih lijekova od strane nadležnih organa.
Države članice OEBS-a su u Bečkom Završnom dokumentu od 15. januara 1989. izrazile nameru da obezbede „efikasne pravne lekove” i definisale njihov specifičan sadržaj u odnosu na odnos nadležnih državnih organa sa onima koji tvrde da su im prava uskraćena. prekršena.
Najviši oblik pravne regulative u ovoj oblasti bilo je uspostavljanje posebnih međunarodnih mehanizama stvorenih u skladu sa međunarodnim normativnim aktima posebnih tijela, koja su bila ovlaštena da prihvataju, razmatraju i ocjenjuju žalbe pojedinaca.
Takvi mehanizmi u vezi sa određenim oblastima pravne regulative predviđeni su Međunarodnom konvencijom o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije, a Komitet protiv torture je bio ovlašćen da prima i razmatra saopštenja pojedinaca (ili grupa pojedinaca) koji tvrde da su žrtve povrede navedenog od strane države članice u Konvenciji o pravima (odnosno, član 14. prve i član 22. druge konvencije).
Nakon razmatranja saopštenja i informacija koje se traže od države, Komisija svoja mišljenja, prijedloge, preporuke dostavlja relevantnoj državi i dotičnom licu.
Komitet za ljudska prava, osnovan Paktom o građanskim i političkim pravima, ima dodatnu nadležnost utvrđenu u prvom Opcionom protokolu uz Pakt. To se odnosi na funkciju razmatranja pojedinačnih prijava u vezi sa povredom prava proklamovanih u Paktu. Uslov za obavljanje takve funkcije Komiteta je učešće države ne samo u Paktu, već iu Protokolu i priznavanje od strane države određene nadležnosti Komiteta.
Svaka osoba pod jurisdikcijom takve države koja tvrdi da je bilo koje od prava navedenih u Paktu povrijeđeno i koja je iscrpila sve dostupne domaće pravne lijekove može podnijeti pismeno saopštenje Komitetu. Komitet saopštava dotičnoj državi, koja u roku od šest mjeseci dostavlja Komitetu pismena objašnjenja i obavještava o ugodnim mjerama. Nakon razmatranja svih dostavljenih materijala, Komisija svoje stavove šalje relevantnoj državi i zainteresovanom licu.
Mehanizmi kontrole utvrđeni ugovorima svode se na stvaranje kontrolnih tijela u okviru međunarodnih organizacija, uspostavljanje od strane država posebnih kontrolnih tijela i korištenje nacionalnih tehničkih sredstava kontrole.
Uspješna provedba kontrole je olakšana dogovorenim dodatnim mjerama, kao što je opremanje vojnih objekata posebnim identifikacijskim oznakama (Sporazum između Rusije i Sjedinjenih Država o daljem smanjenju strateškog ofanzivnog naoružanja iz 1993.); dogovorena pravila za prebrojavanje sistema naoružanja; obavještenja o predstojećim akcijama; razmjena kvantitativnih podataka o oružju, njegovoj lokaciji i tehničkim karakteristikama. Kao način kontrole, inspekcija predviđena međunarodnim ugovorima se široko koristi.
1 Univerzalna tijela za praćenje ljudskih prava
1.1 Nadzorne funkcije tijela UN-a
Stvaranje sistema međunarodne kontrole nad sprovođenjem pravnih okolnosti koje preuzimaju države u oblasti ljudskih prava biće jedno od najznačajnijih dostignuća u međunarodnom uređenju ove sfere. Uloga kontrolnih organa u savremenim uslovima se stalno povećava. Njihovim funkcijama i ovlastima se posvećuje sve veća pažnja u aktivnostima UN-a i raznim univerzalnim i regionalnim sporazumima. Kao što znate, ne postoji nadnacionalna vlast koja bi mogla da kontroliše sprovođenje principa i normi međunarodnog prava. Stoga su države predvidele stvaranje međunarodnog kontrolnog mehanizma. 3 U ovom procesu značajnu ulogu igra i činjenica da su brojna pitanja koja su ranije pripadala unutrašnjoj nadležnosti država sada regulisana međunarodnim pravom. Funkcije međunarodne kontrole se stalno šire, a neki njeni oblici i metode su pozajmljeni iz unutrašnje prakse država. Kontrola ozbiljno povećava efikasnost primjene dogovorenih normi i principa međunarodnog prava od strane svake države potpisnice međunarodnih sporazuma. Oblici takve kontrole u velikoj mjeri zavise od prirode kršenja ljudskih prava i mogu biti vrlo raznoliki. Vrijedi napomenuti da su utvrđeni Poveljom, odlukama UN-a i njegovih specijalizovanih agencija, međunarodnim sporazumima univerzalne i regionalne prirode. 4 Napominjemo da se u savremenim međudržavnim odnosima implementacija ljudskih prava odvija zakonodavnim, administrativnim i drugim sredstvima koja su dostupna svakoj državi, a međunarodna tijela isključivo kontrolišu ovaj proces.
Stoga se ne može složiti sa tvrdnjama niza međunarodnih pravnika da kontrolna tijela imaju funkciju direktnog obezbjeđivanja ljudskih prava uz pomoć sredstava kojima raspolažu. Oni nemaju takva sredstva u oblasti ljudskih prava. Danas je jedan broj kontrolnih tijela uspostavljen u skladu sa Poveljom UN, dok su drugi uspostavljeni na osnovu međunarodnih sporazuma kako univerzalnog tako i regionalnog karaktera. 5
1.2 Mehanizam za praćenje ljudskih prava u okviru MOR-a
Kontrolni mehanizam prvenstveno uključuje aktivnosti komisije stručnjaka na primjeni konvencija i preporuka. Komitet eksperata se sastoji od autoritativnih pravnika iz raznih država, koje lično imenuje Administrativni savjet. 6
Godišnji izvještaji se šalju ILO-u (Međunarodnoj kancelariji rada), međunarodni zvaničnici rade sa tim izvještajima i daju svoje komentare i ocjene. Nadalje, izvještaji i preporuke se šalju komisiji eksperata i vodi se rasprava. Komitet eksperata po potrebi može da komentariše rad Vlade u vezi sa ratifikovanim konvencijama i preporukama, ili može uputiti upite vladama o pitanjima od interesa, na osnovu rezultata sastanka. 7
Na primjer, izvještaj sa sastanka Komiteta eksperata za regulisanje rada radnika migranata bio je od velikog značaja. Izvještaji Komiteta eksperata šalju se Komitetu za primjenu konvencija i preporuka. Riječ je o komisiji - organu uprave, koji na osnovu rezultata rada specijalista daje konačnu ocjenu ponašanja države i ispunjavanja obaveza koje je država preuzela članstvom u MOR ratifikacijom određenih dokumenata.
Kontrolni mehanizam uključuje i razmatranje žalbi i kršenje obaveza država da se pridržavaju međunarodnih standarda rada. Žalbe mogu biti dvije glavne vrste:
Prije svega, to su takozvane reprezentacije koje mogu podnijeti sindikati ili predstavnici preduzetnika. U stvari, to su pritužbe protiv država koje su preuzele na sebe ratifikacijom određenih konvencija. Podnesak se razmatra u tripartitnoj komisiji, koja se posebno, svaki put formira u okviru Administrativnog vijeća. Svaka država članica može podnijeti pritužbu protiv druge države članice Međunarodne organizacije rada, koja, po mišljenju države koja se žali, nije u skladu sa jednom ili drugom konvencijom koju su ove dvije države svojevremeno ratificirale.
Pritužbe se podnose Istražnom odboru, koji se formira prioritetno i djeluje u okviru Upravnog vijeća. 8 Može tražiti posebne dokaze, saslušati svjedoke. Na osnovu rezultata sastanka vrši se procjena aktivnosti države članice i zakonodavstva koje se u ovoj državi donosi. U slučaju da su rezultati sporni, država želi da ospori rezultat rada istražne komisije, tada se na zaključke može uložiti žalba Međunarodnom sudu pravde, čija je odluka konačna. 9
Što se tiče sankcija, ako država članica ne uzme u obzir odluku Međunarodnog suda pravde, ako odbije da se povinuje preporukama istražne komisije, tada Administrativno vijeće može izvršiti pritisak na državu. Nažalost, Ustav MOR-a šuti o prirodi ovog pritiska. 10 Sankcije mogu biti bilo koje, kao što je suspenzija članstva, au nekim slučajevima i isključenje. Ali u praksi, Povelja formuliše takvu odredbu da Međunarodna organizacija rada ne nastoji da koristi mere prinude, ona se poziva na savest države, na javno mnjenje, na njenu snagu, ne nastoji da vrši pritisak. S tim u vezi, brojne su želje, prije svega, da se izmijeni Povelja na način da se uvedu efikasne sankcije za nepoštivanje preporuka istražne komisije, za nepoštivanje odluke Međunarodnog suda pravde. . Drugo, nedostatak je nedostatak razmatranja pojedinačnih pritužbi. Međunarodna organizacija rada u posljednje vrijeme vrlo aktivno odgovara na ovakve želje i inicijative koje se odnose na unapređenje djelovanja organizacija.
Komitet za ljudska prava
Komitet za ljudska prava osnovan je 1977. godine u skladu sa članom 28. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. 11
Komitet se sastoji od 18 članova, građana potpisnica Pakta, visokog moralnog karaktera i priznate kompetentnosti u oblasti ljudskih prava. Članovi Komiteta biraju se na sastanku država članica Pakta tajnim glasanjem na mandat od četiri godine i služe u ličnom svojstvu, a ne kao predstavnici svojih zemalja. Komitet za ljudska prava obično održava tri sjednice od po tri sedmice u toku godine. Po pravilu, sesije se održavaju u Njujorku u proleće i u Ženevi u leto i jesen. Sve države koje su ratificirale ili pristupile Međunarodnom paktu o građanskim i političkim pravima dužne su da izvještavaju Komitet o mjerama koje su poduzele da bi ostvarile prava utvrđena u Paktu i o napretku koji je postignut u uživanju tih prava. prava. Inicijalni izvještaj se podnosi u roku od godinu dana od stupanja na snagu Pakta za dotičnu zemlju. Izvještaji o daljim promjenama dostavljaju se svakih pet godina. Sastanci su organizovani tako da predstavnici države imaju vremena da se konsultuju sa vladom i dobiju potrebne informacije. Druga važna funkcija komiteta za ljudska prava je tumačenje odredbi Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima kako bi se otklonile sve sumnje u obim i značenje njegovih članova. Komentari pružaju smjernice državama članicama u primjeni odredaba Pakta, kao iu pripremi njihovih izvještaja.
Prema Fakultativnom protokolu uz Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, Komitet je ovlašten da prima i razmatra saopštenja pojedinaca koji tvrde da su žrtve kršenja bilo kojeg od prava navedenih u Paktu od strane države članice Pakta. .
Svaka država članica Pakta može podnijeti Komitetu saopštenje u kojem se navodi da druga država članica ne ispunjava svoje obaveze prema Paktu. Međutim, to se može učiniti samo kada su obje strane izjavile da priznaju nadležnost Komiteta da prima i razmatra takve komunikacije. Iako je ovaj postupak stupio na snagu 1979. godine, Komitet još nije primio nijednu žalbu ove prirode.
1.4 Komisija za eliminaciju rasne diskriminacije
Komitet za eliminaciju rasne diskriminacije osnovan je u skladu sa članom 8. Međunarodne konvencije o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije radi praćenja i revizije mjera koje su predvidjele i poduzele države radi ispunjavanja obaveza prema Konvenciji. Članovi ove komisije djeluju samostalno, bez ikakvih instrukcija izvana, ne mogu biti smijenjeni ili smijenjeni sa dužnosti bez njihove saglasnosti. 12 Od država članica Konvencije se zahtijeva da svake četiri godine podnose izvještaje o sudskim, administrativnim ili drugim mjerama koje su preduzete da bi se odredbe Konvencije sprovele. Mnogo je pogrešnih mišljenja u vezi sa ovim komitetom, a jedno od njih je i mišljenje da država nije dužna da poštuje Konvenciju ako smatra da na njenoj teritoriji ne postoji rasna diskriminacija. 13 Po mišljenju Komiteta, država članica ne ispunjava svoje obaveze prema Konvenciji ako samo u svom Ustavu osuđuje rasnu diskriminaciju. Sve države članice Konvencije priznaju nadležnost Komiteta da prima žalbe od države članice da druga država članica ne poštuje odredbe Konvencije i da preduzme odgovarajuće mjere u tom pogledu. Do sada nijedna država učesnica nije koristila ovu proceduru, koja predviđa osnivanje komisije za pomirenje ako se pitanje koje se razmatra ne može riješiti na drugi način. Pritužbe pojedinaca također se mogu primiti Komitetu protiv njihove države navodeći da su žrtve rasne diskriminacije ako je ta država članica Komiteta.
Komitet će ovu informaciju skrenuti pozornost dotičnoj državi bez otkrivanja izvora, ako je tako dogovoreno. Nakon što je država dala objašnjenje svog stava i eventualno predložila rješenje, Komitet razmatra to pitanje i daje prijedlog i preporuke, koje se prosljeđuju kako pojedincu ili grupi pojedinaca o kojima je riječ, tako i državi članici.
Zadatak otklanjanja nepravdi u osnovi rasne diskriminacije, kao i opasnosti koje su povezane s njom, jedan je od ciljeva aktivnosti koje provode Ujedinjene nacije.
1.5 Komisija za eliminaciju diskriminacije žena
Komitet za eliminaciju diskriminacije žena osnovan je u skladu sa članom 17. Konvencije o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena. 14 Komitet se sastoji od 23 stručnjaka svih moralnih karaktera i priznatih kompetencija u oblasti obuhvaćenoj Konvencijom. Članovi Komisije biraju se na mandat od četiri godine i obavljaju funkciju u ličnom svojstvu, tj. nisu predstavnici svojih država. Od svog osnivanja 1982. godine, sa samo jednim izuzetkom, Komitet je u potpunosti sastavljen od žena iz širokog spektra različitih profesija (advokati, nastavnici, diplomate, itd.). Komitet se sastaje jednom godišnje, sastaje se dve nedelje u Beču ili Njujorku, i godišnje izveštava Generalnu skupštinu preko ECOSOC-a o svojim aktivnostima. 15 U skladu sa članom 17. Konvencije, glavni zadatak komiteta je razmatranje izveštaja o zakonodavnim, sudskim, administrativnim ili drugim merama koje su preduzele države potpisnice za sprovođenje odredbi konvencije. Početni izvještaj se podnosi u roku od jedne godine od ratifikacije ili pristupanja Konvenciji; naknadni izvještaji se dostavljaju svake četiri godine ili na zahtjev Komiteta. Predsjednička radna grupa, sastavljena od pet članova Komiteta, priprema listu identifikovanih pitanja i liste pitanja, koja se unaprijed prosljeđuju državama izvještajima. Ovo daje državama priliku da pripreme odgovore za podnošenje sjednicama Komiteta. Predstavnici države mogu prisustvovati sastanku Komiteta posvećenom razmatranju izvještaja te države. Prvo, članovi komiteta daju zapažanja i komentare na formu i sadržaj izvještaja, a zatim postavljaju pitanja u vezi sa određenim članovima Konvencije. Predstavnici mogu odgovoriti na neka od ovih pitanja odmah, a na druga za dan ili dva. U ovoj fazi, Komisija može postavljati dodatna pitanja i tražiti detaljnije informacije prije podnošenja sljedećeg izvještaja. Komitet zatim priprema zaključna zapažanja o izvještaju pojedinih država članica kako bi se ovi komentari mogli odraziti u izvještaju Komiteta Generalnoj skupštini. Ove zaključne napomene se odnose na najvažnija pitanja pokrenuta tokom dijaloga sa predstavnicima date države, ističu kako pozitivne aspekte tako i pitanja od interesa za komitet, te navode koje informacije država treba da uključi u svoj sljedeći izvještaj. Razmatranje državnih izvještaja od strane Komiteta je kontradiktoran proces. Komitet nikada zvanično ne izjavljuje da država krši Konvenciju. Umjesto toga, on putem pitanja i komentara skreće pažnju na slabosti politike dotične države. Ovakav pristup takođe znači da Komitet ne vrši pritisak na države koje otvoreno krše odredbe Konvencije. Član 21. Konvencije predviđa da Komitet može davati predloge i preporuke opšte prirode na osnovu ispitivanja izveštaja i informacija dobijenih od država članica. Do danas, opšte preporuke komiteta su bile ograničene i po obimu i po praktičnim implikacijama. Budući da su namijenjene svim državama članicama, a ne pojedinačnim državama, ove preporuke su često previše uopštene, što otežava praćenje njihove implementacije i nisu obavezujuće. Vrijedan izvor informacija za Komitet su nevladine organizacije za ljudska prava i ženske organizacije.
Izveštaji koje podnose države članice ne odražavaju uvek tačno situaciju sa pravima žena u datoj zemlji i ne identifikuju uvek probleme. Informacije i statistike nezavisnih organizacija su od velike koristi za komitet u procjeni stvarnog stanja u pojedinim državama. U mjeri u kojoj je to moguće, ovi podnesci treba da sadrže reference na posebne članove Konvencije koji su relevantni za pitanja ili pitanja koja se razmatraju. Nevladine organizacije mogu dostaviti pismena saopštenja Komitetu preko Odjeljenja za unapređenje položaja žena. Generalna skupština UN-a usvojila je 6. oktobra 1999. godine Opcioni protokol uz Konvenciju o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena, koji predviđa mogućnost podnošenja pojedinačnih pritužbi (komunikacija) od strane osoba koje tvrde da su žrtve prekršaja. od strane države potpisnice Protokola nekog od prava navedenih u Konvenciji. 16 Protokol je stupio na snagu 22. decembra 2000. Komunikacije mogu podnijeti ili u ime pojedinaca ili grupa pojedinaca koji su pod jurisdikcijom države potpisnice koji tvrde da su žrtve kršenja bilo kojeg od postavljenih prava od strane te države članice. dalje u Konvenciji. Prijave se podnose u pisanoj formi i ne smiju biti anonimne. Komitet ne razmatra saopštenje dok se ne uvjeri da su iscrpljeni svi dostupni domaći pravni lijekovi, osim ako se primjena takvih pravnih lijekova neopravdano oduži ili je malo vjerovatno da će dovesti do željenog rezultata. Komitet proglašava komunikaciju neprihvatljivom ako:
(a) Isto pitanje je već razmatrano od strane Komiteta ili je razmatrano ili se razmatra u okviru drugog postupka međunarodne istrage ili rješavanja;
B) nije u skladu sa odredbama Konvencije;
C) jasno je neosnovan ili nedovoljno potkrijepljen;
D) predstavlja zloupotrebu prava na usmjeravanje takve komunikacije;
e) činjenice koje su predmet komunikacije dogodile su se prije stupanja na snagu ovog Protokola za dotičnu državu, osim ako se te činjenice nastave i nakon tog datuma. U bilo kom trenutku nakon prijema komunikacije i prije nego što se donese odluka o njenoj meritumu, Komitet može uputiti dotičnoj državi članici, radi brzog razmatranja, zahtjev da ta država preduzme privremene mjere koje mogu biti potrebne kako bi se izbjegle moguće nepopravljive nanošenje štete žrtvi ili žrtvama navodnog kršenja. Osim ako Komitet smatra da je saopštenje neprihvatljivo, i pod uslovom da se lice ili osobe slože da otkriju svoje ime ili imena, Komitet će povjerljivo skrenuti pažnju dotičnoj državi na bilo koju komunikaciju upućenu njemu prema Protokolu. Država koja podnosi notifikaciju će, u roku od šest meseci, dostaviti Komitetu pismena objašnjenja ili izjave u kojima se pojašnjava pitanje i sve mere, ako ih ima, koje je država možda preduzela. Istraga informacija o ozbiljnim i sistematskim kršenjima u skladu sa fakultativnim protokolom u slučajevima kada komitet dobije pouzdane informacije koje ukazuju na tvrdnje i sistematsko kršenje prava navedenih u konvenciji od strane države članice, komitet poziva tu državu da sarađuje u ispitivanju informacije i, s tim u vezi, da dostavi komentare u vezi sa relevantnim informacijama. Kada je to opravdano i uz saglasnost države, istraga može uključiti posjetu njenoj teritoriji. Nakon što ispita rezultate takve istrage, Komitet će te rezultate dostaviti dotičnoj državi, zajedno sa svim zapažanjima i preporukama.
- Komitet protiv torture
U okviru Saveta Evrope, u cilju dopune kontrolnog mehanizma stvorenog na osnovu Evropske konvencije iz 1950. godine, vansudskim mehanizmom je usvojena Evropska konvencija o sprečavanju mučenja i nehumanog i ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja. preventivne prirode. Na osnovu konvencije osnovan je Komitet protiv torture. Trenutno je 40 država članica Vijeća Evrope potpisnice Konvencije i stoga prihvataju jurisdikciju. 17
Zadatak Komiteta protiv torture je da kroz posjete proučava postupanje prema licima lišenim slobode, u cilju jačanja, po potrebi, zaštite od torture i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja. Broj članova Komiteta jednak je broju stranaka konvencije. Članovi Odbora biraju se iz reda lica visokog moralnog karaktera, koja su poznata po svojoj stručnosti u oblasti ljudskih prava ili imaju profesionalno iskustvo u ovoj oblasti. Očigledno, ne radi se samo o advokatima, već i o osobama sa iskustvom u upravljanju zatvorom i različitim oblastima medicine u vezi sa pritvorom lica lišenih slobode. Ovo doprinosi efikasnijem dijalogu između odbora i države i olakšava prolazak konkretnih predloga odbora.
Članovi Komiteta služe u ličnom svojstvu, oni će biti nezavisni i nepristrasni i biti u mogućnosti da efikasno obavljaju svoje funkcije. Stručnjaci podliježu istim zahtjevima nezavisnosti, nepristrasnosti i sposobnosti da obavljaju svoje dužnosti kao članovi komisije, te podliježu uputstvima komisije koja je odgovorna za njihovo djelovanje.
Komitet, njegovi članovi i stručnjaci uživaju privilegije i imunitete predviđene aneksom konvencije kako bi osigurali nezavisno obavljanje svojih dužnosti. Članovi Komiteta biraju se apsolutnom većinom članova Komiteta ministara Vijeća Evrope na mandat od četiri godine. Mogu biti ponovo izabrani samo jednom. Država članica Konvencije iz 1987. mora dozvoliti posjete bilo kojem mjestu u okviru svoje jurisdikcije gdje su osobe lišene slobode od strane javnih vlasti. Objekti posjeta mogu biti i državne i poštene institucije. Osnovni kriterijum je lišenje slobode kao rezultat postupanja državnih organa. Po pravilu, posete vrše najmanje dva člana odbora. Komisija, ako smatra da je potrebno, može koristiti pomoć stručnjaka i tumača.
Pored periodičnih posjeta, komisija može organizirati i posjete koje smatra potrebnim u datim okolnostima, au pogledu takvih posjeta, ostavljeno je na diskreciono pravo komisije da odluči da li su posjete neophodne i da utvrdi osnov za takvu odluku. Stoga, budući da komisija nije vezan za istragu pojedinačnih pritužbi, može slobodno ocijeniti informacije od pojedinaca ili grupa i odlučiti da li će poduzeti mjere na osnovu takvih informacija. Komisija obavještava vladu dotične strane o svojoj namjeri da izvrši posjetu. 18 Nakon takve obavijesti, on može posjetiti bilo koje mjesto u bilo koje vrijeme. Država mora da obezbedi da odbor obavlja svoje zadatke sa pristupom svakom mestu gde se ta lica nalaze, kao i drugim informacijama kojima država raspolaže, a koje su neophodne odboru za obavljanje njegovih zadataka.
U traženju takvih informacija, komisija će se pridržavati važećeg nacionalnog zakona i profesionalnog ponašanja. Komitet ima pravo da sa licima lišenim slobode razgovara u četiri oka, da slobodno kontaktira sa bilo kojim licem koje mu može dati relevantne informacije. U izuzetnim okolnostima, nadležni organi dotične strane mogu se obratiti komisiji sa podneskom u kojem se protivi određenom vremenu ili mjestu koje je komisija predložila za posjetu. Takve izjave se mogu davati samo iz razloga nacionalne odbrane, javne sigurnosti, u slučaju ozbiljnog nereda u mjestima pritvora lica lišenih slobode, zdravstvenog stanja osobe ili u vezi sa hitnim ispitivanjem u vezi sa izvršenjem težak zločin. Nakon svake posjete, Komitet sastavlja izvještaj o činjenicama utvrđenim tokom posjete, uzimajući u obzir sve komentare koje mu je dotična država mogla dostaviti. On šalje završni izvještaj, uključujući sve preporuke koje komisija smatra potrebnim. Ako država ne sarađuje ili odbije da popravi situaciju u svjetlu preporuka odbora, odbor može, nakon što državi da mogućnost da iznese svoj stav, odluči dvotrećinskom većinom članova, dati javnu izjavu po tom pitanju. 19
Uzimajući u obzir specifičnosti funkcije Komiteta predviđene ovom Konvencijom, Komitet će se sastajati zatvoreno. Ova odredba je dopunjena principom sadržanim u članu 11. Konvencije da su podaci koje je Komitet prikupio u vezi sa posetom, sadržaj njegovog izveštaja i konsultacije sa dotičnom državom poverljive informacije.
U skladu sa pravilima o povjerljivosti, Komitet jednom godišnje podnosi opći izvještaj o svojim aktivnostima Komitetu ministara. Izveštaj, koji se predstavlja Skupštini i objavljuje, sadrži podatke o organizaciji i unutrašnjem radu Odbora i njegovim aktivnostima, sa naznakom posećenih država. Konvencija iz 1967. primjenjuje se ne samo u vrijeme mira, već iu vrijeme rata ili drugog vanrednog stanja. Komitet neće posjećivati ona mjesta koja su pod efektivnom kontrolom na redovnoj osnovi od strane predstavnika ili delegacija sila zaštitnica ili Međunarodnog komiteta Crvenog krsta, u skladu sa Ženevskom konvencijom od 12. avgusta 1949. i njenim Dodatnim protokolima od 8. juna 1977. . Međutim, Komitet može posjetiti određena mjesta koja MKCK nije posjećivao efikasno ili redovno. Konvencija iz 1987. predviđa vansudski mehanizam preventivne prirode koji promoviše saradnju između država u oblasti zaštite ljudskih prava. Sve države članice Vijeća Evrope su potpisnice Konvencije. U budućnosti, nakon stupanja na snagu Dodatnog protokola br. 1, njegove članice će moći da postanu i države koje nisu članice Savjeta Evrope. Takođe je veoma značajno da nema dupliranja rada Komiteta protiv torture i Evropskog suda za ljudska prava. 20
- Komitet za prava djeteta
Komitet za prava djeteta osnovan je 1991. godinegodine u skladu sa članom 43. Konvencije o pravima djeteta i sastoji se od osamnaest stručnjaka visokog moralnog karaktera i priznatih kompetencija u oblasti obuhvaćenoj Konvencijom23. Članovi Komisije vrše funkciju u ličnom svojstvu, biraju se na mandat od četiri godine i imaju pravo na ponovni izbor. Sastanci odbora održavaju se svake godine u Njujorku. Izveštaji o radu Komiteta podnose se jednom u dve godine Generalnoj skupštini preko ECOSOC-a. U skladu sa članom 44. Konvencije, države ugovornice se obavezuju da će izvještavati Komitet o mjerama koje su preduzele da osiguraju prava priznata Konvencijom i o napretku koji je postignut u uživanju ovih prava. 21
Početni izvještaj se mora podnijeti u roku od dvije godine od stupanja na snagu Konvencije za dotičnu državu članicu, a nakon toga svakih pet godina. Prema Konvenciji, države članice moraju osigurati da njihovi izvještaji budu široko objavljivani u njihovim zemljama. Na osnovu pregleda izvještaja, Komisija može sačiniti sugestije i preporuke opšte prirode, koje se prosleđuju dotičnoj državi i saopštavaju Generalnoj skupštini, zajedno sa komentarima država, ako ih ima.
Slično tome, države potpisnice fakultativnih protokola uz Konvenciju o pravima djeteta o učešću djece u oružanim sukobima i o prodaji djece, dječjoj prostituciji i dječjoj pornografiji dužne su da izvještavaju Komitet o mjerama koje su preduzele. kako bi se osigurala prava priznata u fakultativnim protokolima i o napretku ostvarenom u ostvarivanju ovih prava.
- Komitet za ekonomska, socijalna i kulturna prava
Ekonomska, socijalna i kulturna prava osmišljena su da osiguraju zaštitu ljudi kao punopravnih pojedinaca na osnovu koncepta koji garantuje osobi mogućnost da istovremeno uživa prava, slobode i beneficije socijalne pravde. U svijetu u kojem, prema Programu Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), „petina stanovništva u zemljama u razvoju odlazi na spavanje gladna, četvrtina ne može zadovoljiti ni tako osnovnu potrebu kao što je potreba za pročišćenom pitkom vodom, a trećina živi na ivici opstanka u uslovima takvog užasnog siromaštva koje se riječima ne može opisati. Iako je od osnivanja Ujedinjenih naroda mnogo učinjeno na ublažavanju nevolje svjetskog stanovništva, preko 1 milijarde ljudi i dalje živi u ekstremnom siromaštvu, beskućnici su, pate od gladi i neuhranjenosti, nezaposlenosti, nepismenosti i kroničnih bolesti. Više od 1,5 milijardi ljudi je lišeno mogućnosti da pije prečišćenu vodu za piće i koristi sisteme vodosnabdijevanja i kanalizacije; oko 500 miliona djece ne može dobiti ni osnovno obrazovanje, a više od milijardu ljudi ne zna čitati i pisati.
Sam razmjer društvene marginalizacije, uprkos kontinuiranom globalnom ekonomskom rastu i razvoju, predstavlja ozbiljne izazove ne samo za razvojni proces, već i za osnovna ljudska prava.
Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima usvojen je i otvoren za potpisivanje, ratifikaciju i pristupanje rezolucijom Generalne skupštine 16. decembra 1966. godine, nakon skoro dvadeset godina rasprave tokom njegovog razvoja. Deset godina kasnije konačno je stekao status zakona i stupio na snagu 3. januara 1976. godine. Pakt sadrži neke od najvažnijih međunarodnopravnih normi kojima se utvrđuju ekonomska, socijalna i kulturna prava, uključujući pravo na rad u pravednim i povoljnim uslovima, pravo na socijalnu zaštitu, pravo na adekvatan životni standard i najviši mogući standard. fizičkog i mentalnog zdravlja, pravo na obrazovanje i uživanje rezultata slobode u oblasti kulture i naučnog napretka. 22 Komitet za ekonomska, socijalna i kulturna prava prati poštovanje obaveza država potpisnica prema Paktu i stepen implementacije odgovarajućih prava i obaveza. U svojim aktivnostima Komitet se oslanja na mnoge izvore informacija, uključujući izvještaje koje dostavljaju države članice, te informacije specijalizovanih agencija UN-a - Međunarodne organizacije rada, Organizacije UN za obrazovanje, nauku i kulturu.
Svjetske zdravstvene organizacije, Organizacije za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih naroda, kao i od Ureda Visokog komesarijata Ujedinjenih nacija za izbjeglice, Centra Ujedinjenih nacija za ljudska naselja i drugih agencija. Osim toga, informacije dostavljaju nevladine organizacije i organizacije zasnovane na zajednici koje djeluju na teritoriji država koje su ratificirale Pakt, međunarodne organizacije za ljudska prava i druge nevladine organizacije, kao i druga ugovorna tijela UN-a; osim toga, Komisija koristi javno dostupne izvore.
2 Regionalna tijela za praćenje ljudskih prava
2.1 Praćenje ljudskih prava u okviru Vijeća Evrope
Vijeće Evrope je osnovano 1949. godine kao rezultat potpisivanja Londonskog ugovora. Vijeće Evrope se oslanjalo na principe pluralističke demokratije, ljudskih prava i vladavine prava. Da bi se pridružile Vijeću Evrope, zemlje moraju pokazati poštovanje i poštovanje ljudskih prava i zakona. Nadalje, Vijeće Evrope također treba da doprinese razvoju i promociji različitih kultura naroda Evrope. Na ovaj način Vijeće Evrope doprinosi promociji demokratije i ekonomskog rasta u regionu.
Zemlje koje se pridruže Vijeću Evrope zadržavaju svoju nezavisnost i političku strukturu. Međutim, ove zemlje moraju da ispoštuju obaveze koje nameće sporazum potpisan u glavnoj zgradi Saveta Evrope, u Palati Evrope u Strazburu (Francuska). Službeni jezici Vijeća Evrope su engleski i francuski. Parlamentarna skupština takođe koristi njemački, italijanski i ruski kao radne jezike tokom svojih sjednica. Savjetu se pridružuje 45 zemalja sa ukupno 875 miliona stanovnika. Takođe, više od 400 nevladinih organizacija (NVO) trenutno ima konsultativni status pri Savjetu Evrope. Sljedeće zemlje su članice Vijeća Evrope (ukupno deset) od početka: Belgija, Danska, Francuska, Irska, Italija, Luksemburg, Holandija, Norveška, Švedska i Ujedinjeno Kraljevstvo. Grčka i Turska su se pridružile 1949.; Island i Njemačka 1950. Austrija je postala članica 1956. godine; Kipar 1961; Švicarska 1963.; Malta 1965.; Portugal 1976; Španija 1977; Lihtenštajn 1978; San Marino 1988; Finska 1989, Andora 1994. 23
Nakon sloma komunizma u mnogim evropskim zemljama 1989. godine, nove članice iz Centralne i Istočne Evrope pristupile su Vijeću Evrope. Mađarska se pridružila 1990.; Poljska 1991; Bugarska 1992; Estonija, Litvanija, Slovenija, Češka Republika, Slovačka i Rumunija pridružile su se 1993. godine. Letonija, Albanija, Moldavija, Ukrajina i Makedonija postale su članice Vijeća Evrope 1995. godine, dok su Rusija i Hrvatska 1996. godine. Nove članice Vijeća Evrope su Gruzija (1999.), Armenija i Azerbejdžan (2001.), Bosna i Hercegovina ( 2002), Srbija i Crna Gora (2003).
Vijeće Evrope je dodijelilo status posmatrača nekoliko zemalja, uključujući Kanadu, Vatikan, Japan, Meksiko i Sjedinjene Države.
Vijeće Evrope se sastoji od nekoliko odjela:
Komitet ministara je glavno tijelo u Vijeću Evrope. Čine ga ministri inostranih poslova svih zemalja članica.
Parlamentarna skupština je savjetodavno tijelo i sastoji se od 313 članova i 313 zamjenika koje imenuju nacionalne skupštine.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Evrope je savjetodavno tijelo sa lokalnim i regionalnim predstavnicima. Sastoji se od Komora lokalnih vlasti i Komora regiona. Generalni sekretar Vijeća Evrope rukovodi i koordinira aktivnostima organizacije. Sekretar se bira svakih 5 godina. Vijeće Evrope je razvilo i razvija se da promoviše i promovira ljudska prava. Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine je široj javnosti poznatija kao evropska konvencija o ljudskim pravima. Bio je to prvi zvanični sporazum Vijeća Evrope usmjeren na zaštitu ljudskih prava, a ujedno je i prvi međunarodni sporazum o ljudskim pravima sa praktičnim preporukama. Sporazum je inspirisan Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948.). Potpisan je u Rimu 4. novembra 1950. Sporazum je stupio na snagu u septembru 1953. godine. Konvencija osigurava promicanje i ostvarivanje ljudskih prava i osnovnih ljudskih sloboda, koji su osnova pravde i mira u svijetu, a najbolji način da se to postigne je efikasna politička demokratija s jedne strane, te zajedničko razumijevanje i poštovanje. za ljudska prava od kojih zavise s druge strane. Konvencija uglavnom štiti građanska i politička prava, koja se nalaze u članovima 1-18. Članovi 19-51 navode mehanizme rada Evropskog suda i komisije, dok Protokoli 1, 4, 6, 7 i 12 uključuju dodatna prava. Pravo na individualnu žalbu (član 25) obavezuje države da prihvate Sud i priznaju njegove odluke 24 .
Imajte na umu da zemlje koje su potpisale ove sporazume moraju poštovati međunarodne pravne instrumente kao što su sporazumi (koji se nazivaju i sporazumi, konvencije i protokoli).
Kada se pregovori završe, tekst ugovora se priznaje kao autentičan i konačan. Dokument potpisuju predstavnici zemalja. Postoji mnogo načina na koje države pokazuju svoju saglasnost da potpišu ugovor, a najčešći i najčešći je ratifikacija ili prihvatanje. Novi sporazum su ratificirale zemlje koje su ga sklopile. Država koja nije učestvovala u pregovorima može kasnije prihvatiti sporazum. Dokument stupa na snagu kada unapred određen broj država ratifikuje ili prihvati sporazum.
Evropski sud za ljudska prava osnovan je 3. septembra 1953. godine. Sjedište Suda je u Strazburu i Sud ima nadležnost nad zemljama Vijeća Evrope koje su pristale da prihvate fakultativne nadležnosti Suda. Kada se država složi, sve odluke suda koje se tiču te države su obavezujuće. Sudije bira Parlamentarna skupština Vijeća Evrope.
Početna struktura Suda i mehanizam postupanja u predmetima zasniva se na dvostepenom sistemu zaštite prava, a to su Evropska komisija za ljudska prava (danas zastarjela ili nepotrebna) i Sud.
Dihotomija između ove dvije institucije u početku je dobro funkcionirala, jer je Sud rješavao mali broj predmeta. Međutim, broj neriješenih predmeta značajno je porastao sa 16 predmeta između 1960. i 1975. na 119 samo u 1997. godini. Dana 1. novembra 1998. godine, Protokol 11 je stupio na snagu, poništavajući Komisiju za ljudska prava kao novi Evropski sud za ljudska prava i zamjenjujući prethodni sistem. 25
Sud razmatra navode o kršenju ljudskih prava od pojedinaca, kao iu ime država. Međutim, rijetko se dešava da države tuže jedna drugu ako kršenja nisu dovoljno ozbiljna. Da bi Sud razmatrao predstavku, neophodno je da podnosilac predstavke sudi svim vrstama sudova na nivou svoje države.
2.2 Evropski komitet za prevenciju torture
U okviru Saveta Evrope, u cilju dopune kontrolnog mehanizma uspostavljenog na osnovu Evropske konvencije iz 1950. godine, vansudskim mehanizmom preventivne prirode, 26. novembra 1987. godine usvojena je Evropska konvencija o sprečavanju torture. i usvojeno je nečovječno ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje. Komitet protiv torture osnovan je na osnovu Konvencije. Trenutno je 40 država članica Vijeća Evrope potpisnice Konvencije i stoga prihvataju jurisdikciju Komiteta.
Zadatak Komiteta protiv torture je da kroz posete proučava postupanje prema licima lišenim slobode kako bi se po potrebi pojačala zaštita od torture i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja (čl. 1, st. 1).
Broj članova Komiteta jednak je broju strana u Konvenciji. Članovi Odbora biraju se iz reda lica visokog moralnog karaktera, koja su poznata po svojoj stručnosti u oblasti ljudskih prava ili imaju stručno iskustvo u ovoj oblasti (tač. 1, član 4, poglavlje 2). Očigledno, ne radi se samo o advokatima, već i o osobama sa iskustvom u upravljanju zatvorom i različitim oblastima medicine u vezi sa pritvorom lica lišenih slobode. Ovo doprinosi efikasnijem dijalogu između Odbora i države i olakšava donošenje konkretnih predloga Odbora.
Članovi Komisije služe u ličnom svojstvu, nezavisni su i nepristrasni i sposobni su da efikasno obavljaju svoje funkcije. Stručnjaci podliježu istim zahtjevima nezavisnosti, nepristrasnosti i sposobnosti da obavljaju svoje dužnosti kao članovi Komisije. Oni podliježu uputama Komiteta, koji je odgovoran za njihovo djelovanje.
Komitet, njegovi članovi i stručnjaci uživaju privilegije i imunitete predviđene Aneksom Konvencije (član 16) kako bi osigurali nezavisno obavljanje svojih dužnosti.
Članovi Komiteta biraju se apsolutnom većinom glasova članova Komiteta ministara Vijeća Evrope na mandat od četiri godine. Mogu biti ponovo birani samo jednom (tačka 3, član 5, poglavlje 2).
Država potpisnica Konvencije iz 1987. mora dozvoliti posjete bilo kojem mjestu u okviru svoje jurisdikcije gdje su osobe lišene slobode od strane javnih vlasti (Član 2 Poglavlje 1). Objekti posjeta mogu biti i javne i privatne institucije. Osnovni kriterijum je lišenje slobode kao rezultat postupanja državnih organa. Po pravilu, posjete vrše najmanje dva člana Komisije. Komisija, ako smatra da je potrebno, može koristiti pomoć stručnjaka i tumača. 26
Pored periodičnih posjeta, Komisija može organizirati posjete koje smatra potrebnim u datim okolnostima. Za takve posjeteOdluka Komisije o potrebi posjete, kao i razlozi za donošenje takve odluke, ostavljeni su na diskreciono pravo Komisije. Dakle, budući da Komitet nije povezan sa istragom pojedinačnih pritužbi (što je predviđeno, na primjer, Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda), može slobodno ocijeniti informacije pojedinaca ili grupa i odlučiti hoće li poduzeti mjere na osnovu takvih informacija.
Komitet će obavijestiti Vladu dotične strane o svojoj namjeri da izvrši posjetu. Nakon takve obavijesti, on može posjetiti bilo koje mjesto u bilo koje vrijeme.
Država mora Komitetu omogućiti pristup svojoj teritoriji i pravo kretanja bez ograničenja; potpune informacije o mjestima pritvora lica lišenih slobode; neograničen pristup bilo kom mjestu gdje se ova lica nalaze; i druge informacije koje drži država i koje su neophodne za obavljanje njenih zadataka.
Prilikom traženja takvih informacija, Komitet će se pridržavati važećih normi nacionalnog prava i profesionalne etike (član 8, st. 3).
Komitet ima pravo da razgovara sa licima lišenim slobode u četiri oka, da slobodno kontaktira sa bilo kojom osobom koja mu, po njegovom mišljenju, može dati relevantne informacije.
U izuzetnim okolnostima, nadležni organi dotične strane mogu se obratiti Komitetu sa podneskom sa prigovorom na određeno vrijeme ili mjesto koje je Komitet predložio za posjetu. Takve izjave se mogu davati samo iz razloga odbrane države, javne bezbjednosti, u slučaju ozbiljnih poremećaja u mjestima za zadržavanje lica lišenih slobode, zdravstvenog stanja osobe ili u vezi sa hitnim ispitivanjem u vezi sa izvršenjem krivičnog djela. teško krivično delo (stav 1. člana 9. č. 3).
Nakon svake posjete, Komitet sastavlja izvještaj o činjenicama utvrđenim tokom posjete, uzimajući u obzir sve komentare koje mu je dotična država mogla dostaviti. On šalje završni izvještaj, uključujući sve preporuke koje Komitet smatra potrebnim. Ako država ne sarađuje ili odbije da popravi situaciju u svjetlu preporuka Odbora, Odbor može, nakon što državi da mogućnost da se izjasni, odlučiti dvotrećinskom većinom članova, donijeti odluku javno izjašnjavanje o tom pitanju (čl. 10 st. 3).
Uzimajući u obzir specifičnosti funkcija Komiteta prema ovoj Konvenciji, Komitet će se sastajati zatvoreno.
Ova odredba je dopunjena principom sadržanim u članu 11. Konvencije da su podaci koje je Komitet prikupio u vezi sa posetom, sadržaj njegovog izveštaja i konsultacije sa dotičnom državom poverljive informacije. U skladu sa pravilima o povjerljivosti, Komitet jednom godišnje podnosi opći izvještaj o svojim aktivnostima Komitetu ministara. Izveštaj, koji se podnosi Skupštini i objavljuje, sadrži podatke o organizaciji i unutrašnjem radu Komiteta io njegovim sopstvenim aktivnostima, sa naznakom posećenih država. Konvencija iz 1987. primjenjuje se ne samo u vrijeme mira, već iu vrijeme rata ili drugih vanrednih stanja. Komitet ne posjećuje ona mjesta koja su pod efektivnom kontrolom na redovnoj osnovi od strane predstavnika ili delegacija sila zaštitnica ili Međunarodnog komiteta Crvenog krsta na osnovu Ženevske konvencije od 12. avgusta 1949. i njenih Dodatnih protokola od 8. juna , 1977 (čl. 17, glava četiri). Međutim, Komitet može posjetiti određena mjesta (posebno u slučajevima nemeđunarodnog oružanog sukoba) koja MKCK nije posjećivao "efikasno" ili "redovno".
Konvencija iz 1987. pretpostavlja njenu korelaciju sa Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava iz 1950. godine (klauzula 2, član 17). Komentar Konvencije predviđa da se ne umanjuje fundamentalni značaj prava na individualnu predstavku, utvrđenog članom 25. Evropske konvencije o ljudskim pravima. Licu čiji je slučaj razmatrao Komitet neće biti dozvoljeno odbijanje prema članu 27, stav 1 (b) Evropske konvencije o ljudskim pravima ako se naknadno obrati Evropskom sudu za ljudska prava sa pritužbom da je žrtva kršenja ove konvencije. Komitet protiv torture se ne bavi pitanjima koja proizilaze iz predmeta koji se vode pred Evropskim sudom pravde, kao ni tumačenjem odredaba Evropske konvencije o ljudskim pravima.
Dakle, Konvencija iz 1987. predviđa vansudski mehanizam preventivne prirode koji promoviše saradnju između država u oblasti zaštite ljudskih prava. Sve države članice Vijeća Evrope su potpisnice Konvencije. 27
U budućnosti, nakon stupanja na snagu Dodatnog protokola br. 1, njegove članice će moći da postanu i države koje nisu članice Savjeta Evrope. Takođe je veoma značajno da nema dupliranja rada Komiteta protiv torture i Evropskog suda za ljudska prava.
2.3 Praćenje poštovanja ljudskih prava u ZND
Nakon usvajanja Povelje UN-a, Pakta o ljudskim pravima i drugih međunarodnih sporazuma iz oblasti koja se razmatra, počinje proces uspostavljanja međunarodnog kontrolnog mehanizma za praćenje ispunjavanja obaveza od strane država. Njegovo stvaranje i funkcionisanje jedno su od najznačajnijih dostignuća u međunarodnom regulisanju ljudskih prava u drugoj polovini 20. veka.
Uloga kontrolnih organa u savremenim uslovima se stalno povećava. Njihovim funkcijama i ovlastima se posvećuje sve veća pažnja u aktivnostima UN-a i raznim međunarodnim sporazumima.
Kao što znate, u međunarodnim odnosima ne postoji nadnacionalni organ koji bi mogao da kontroliše sprovođenje principa i normi međunarodnog prava, u neophodnim slučajevima ih sprovodi ili izriče sankcije za kršenje preuzetih obaveza. Stoga su države obezbijedile stvaranje međunarodnog kontrolnog mehanizma, koji je nastao kao rezultat širenja međunarodnog zakonodavstva, usložnjavanja međudržavnih odnosa, pojave globalnih problema koji utiču na sudbinu cijelog čovječanstva.
U ovom procesu značajnu ulogu igra i činjenica da su brojna pitanja koja su ranije pripadala unutrašnjoj nadležnosti država sada regulisana međunarodnim pravom. Funkcije međunarodne kontrole se stalno šire, a neki njeni oblici i metode su pozajmljeni iz unutrašnje prakse država.
Oblici takve kontrole u velikoj mjeri zavise od prirode kršenja ljudskih prava i mogu biti vrlo raznoliki. Oni su utvrđeni Poveljom, odlukama UN-a i njegovih specijalizovanih agencija, međunarodnim sporazumima univerzalne i regionalne prirode.
Svrha kontrolnog mehanizma nije prinuda ili nametanje sankcija državama zbog neispunjavanja obaveza, već samo kontrola primjene i života odredbi međunarodnih ugovora. Jedan od glavnih zadataka kontrolnih tijela je da donošenjem odgovarajućih odluka i preporuka pomaže i pomaže državama u ispunjavanju njihovih međunarodnih obaveza.
Države, prihvatajući međunarodno-pravnu regulativu osnovnih ljudskih prava i sloboda, preuzimaju odgovarajuće obaveze. Predmete takvih obaveza ljudskih prava sprovode same države. Međutim, njihova implementacija podliježe praćenju međunarodne zajednice. Ovo je jedna od temeljnih specifičnosti međunarodnopravnog uređenja ljudskih prava. Trenutno je uspostavljeno više kontrolnih tijela u skladu sa Poveljom UN, a druga su uspostavljena na osnovu međunarodnih sporazuma o ljudskim pravima, kako univerzalnih tako i regionalnih. 28 Pitanja koja se odnose na ljudska prava uglavnom se raspravljaju u Generalnoj skupštini, njenom trećem odboru, Ekonomskom i socijalnom vijeću, Komisiji za ljudska prava i Komisiji za položaj žena, te Potkomisiji za prevenciju diskriminacije i zaštitu manjina. . Funkcije ovih organa su izuzetno raznolike. Oni daju preporuke, donose odluke, sazivaju međunarodne konferencije, pripremaju nacrte konvencija, sprovode istraživanja, pružaju savjetodavnu i tehničku pomoć pojedinačnim zemljama.
U određenom broju slučajeva, oni takođe vrše kontrolu nad poštovanjem obaveza država prema Povelji UN i međunarodnim sporazumima.
Praktično sva glavna i značajan broj pomoćnih tijela Ujedinjenih naroda bave se pitanjima ljudskih prava u određenoj mjeri.
Postala je i praksa stvaranja posebnih tijela za proučavanje konkretnih situacija i vođenje istraga o grubim, masovnim i sistematskim kršenjima ljudskih prava, uključujući politiku aparthejda i rasne diskriminacije, kao i kršenja na teritorijama okupiranim kao rezultat agresije. široko rasprostranjena u UN.
U skladu sa Rezolucijom 2, Komisija za ljudska prava je 1967. godine osnovala ad hoc radnu grupu od pet stručnjaka zaduženih za istragu navoda o mučenju i zlostavljanju zatvorenika, pritvorenika i osoba pod policijskim nadzorom u Južnoj Africi. ECOSOC je podržao odluku Komisije, osudio vladu Južne Afrike zbog odbijanja saradnje sa radnom grupom i naložio joj da istraži navode o kršenju sindikalnih prava u Južnoj Africi.
Komisija za ljudska prava je na svojoj 24. sjednici 1968. godine odlučila da proširi mandat radne grupe. Također je dobila zadatak da istraži maltretiranje zatvorenika u Namibiji, Južnoj Rodeziji i afričkim teritorijama pod portugalskom vlašću; istražiti posljedice nezakonitog hapšenja i suđenja južnoafričkim vlastima državljana Namibije na teritoriji za koju su UN bile izravno odgovorne; provesti detaljnu istragu jednog od zaključaka radne grupe o pitanju da li politika koju vodi Južna Afrika sadrži elemente zločina genocida.
Ad hoc radna grupa eksperata organizovala je posjete, saslušala svjedoke, dobila potrebne pismene informacije, izradila studije i dostavila izvještaje Komisiji za ljudska prava sa svojim nalazima i preporukama. Na osnovu izvještaja grupe, različita tijela UN-a, uključujući i Generalnu skupštinu, donosila su odluke u vezi sa specifičnim aspektima ispoljavanja politike aparthejda i rasizma i davala preporuke o mjerama za borbu protiv njih.
Praćenje ispunjavanja obaveza država da okončaju aparthejd i genocid, koji su međunarodni zločini, nije ograničeno na okvire provjere i može se kombinovati sa mjerama prinude poduzetim odlukom Vijeća sigurnosti.
UN su osnovale posebna tijela za istraživanje kršenja ljudskih prava od strane totalitarnih režima. Legitimnost stvaranja ovih tijela određena je činjenicom da je politika koju vode takvi režimi negiranje ciljeva i principa Povelje UN i praćena masovnim i sistematskim kršenjima elementarnih ljudskih prava i sloboda. Na 31. sjednici Komisije za ljudska prava, održanoj u februaru-martu 1975. godine, formirana je ad hoc radna grupa od pet članova za sprovođenje "istrage postojećeg stanja ljudskih prava u Čileu". Komisija UN-a za ljudska prava je 1979. godine imenovala specijalnog izvjestioca za Čile za proučavanje kršenja ljudskih prava u toj zemlji. Nakon posjete Čileu, 1986. godine podnio je izvještaj u kojem je naveo takve činjenice o kršenju ljudskih prava u toj zemlji kao što su ubistva i nestanci osoba, otmice, torture i torture zatvorenika.
Komisija UN-a za ljudska prava odobrila je rad specijalnog izvjestitelja i osudila vladu Čilea za masovna i teška kršenja ljudskih prava. Specijalni izvjestioci ili predstavnici Komisije UN-a za ljudska prava imenovani su za Irak, Salvador, Haiti i niz drugih zemalja. 29
Jedan od uobičajenih oblika kontrole rada Komisije UN za ljudska prava je stvaranje tzv. tematskih mehanizama. Prvi takav mehanizam bila je Radna grupa za prisilne ili nedobrovoljne nestanke, koju je osnovala Komisija 1980. godine. Komisija je zatim imenovala specijalnog izvjestioca za pogubljenja po kratkom postupku ili samovoljna pogubljenja 1982., a 1985. Specijalnog izvjestioca za mučenje.
Ova Komisija imenuje i posebne izvjestitelje za određene probleme i za zaštitu posebne kategorije žrtava kršenja ljudskih prava. Tako je 1986. godine uspostavljena institucija specijalnog izvjestioca za implementaciju Deklaracije o eliminaciji svih oblika netolerancije i diskriminacije na osnovu vjere i uvjerenja. Godine 1990. imenovan je Specijalni izvjestitelj za prodaju djece, dječju prostituciju i dječju pornografiju, a 1991. godine osnovana je Radna grupa za proizvoljno pritvaranje koja se bavi pritvorima koji su nespojljivi sa osnovnim slobodama kao što su sloboda izražavanja, sloboda udruživanja i okupljanje, sloboda savesti. Do kraja 1992. godine Komisija UN-a za ljudska prava uspostavila je 11 tematskih procedura i njihov broj nastavlja rasti. Predstavnici ovih tijela putuju u zemlje u kojima se krše ljudska prava, uspostavljaju dijalog sa relevantnim državama i godišnje podnose izvještaje o svom radu Komisiji za ljudska prava.
Iskustvo višegodišnje rasprave o pitanjima ljudskih prava u UN jasno je pokazalo da su promišljena organizacija i djelovanje kontrolnih tijela od najveće važnosti za plodno funkcionisanje cjelokupnog sistema odnosa među državama na prostoru pod razmatranje. Međutim, trenutno je kontrolna aktivnost još uvijek daleko od savršene.
Sistem kontrolnih tijela u oblasti ljudskih prava koji stvaraju UN izuzetno je glomazan, postoji dupliciranje i paralelizam u njegovom radu, razmatranje brojnih tačaka dnevnog reda se iz godine u godinu odlaže na naredne sjednice. Ova tijela funkcionišu uglavnom od sjednice do sjednice i nisu u stanju da preduzmu hitne mjere u velikim krizama.
Masovna kršenja osnovnih ljudskih prava i sloboda koja su u toku u velikoj mjeri su determinirana nedostatkom političke volje zemalja članica UN-a da stvore odgovarajući mehanizam sa potrebnim ovlastima, koji bi ne samo koordinirao program rada brojnih kontrolnih tijela, već i djelovati brzo, efikasno i odlučno u vanrednim okolnostima. Nije slučajno što mnogi naučnici, diplomate i državnici, analizirajući trenutnu situaciju, govore o „krizi“, „ćorsokaku“, potrebi reorganizacije čitavog sistema aktivnosti organa UN u oblasti ljudskih prava na osnovu „novog pristupa“. Istovremeno, treba imati na umu da ne samo međunarodna zajednica u cjelini, već i pojedine države, u izuzetnim slučajevima, mogu pribjeći mjerama prinude kako bi zaustavile krivično djelo kršenja ljudskih prava. Oni, samoinicijativno, imaju pravo da se prijave za ove ekonomske, diplomatske i druge mjere koje nisu vezane za upotrebu oružane sile. Kako pokazuje međudržavna praksa, takve mjere su efikasne pod određenim okolnostima.
Jedno od najkontroverznijih i najkontroverznijih u doktrini međunarodnog prava iu praksi međudržavnih odnosa je pitanje legitimnosti humanitarne intervencije. Od nastanka međunarodnog prava, mnogi naučnici su priznali legitimitet humanitarne intervencije, odnosno upotrebe sile, sve do pokretanja rata od strane države u ime „humanih“ ciljeva zaštite nacionalnih i drugih manjina, kao i kao živote i imovinu svojih državljana koji se nalaze na teritoriji druge države.
Polazeći od činjenice da se za svaku osobu, bez obzira na pripadnost određenoj državi, priznaju određena prirodna prava, Hugo Grotius je u svom djelu „O pravu rata i mira“ (1625) opravdao tzv. da zaštite ne samo svoje, nego i tuđe podanike, ako se nad njima čini "čisto bezakonje".
Doktrina humanitarne intervencije je u to vrijeme bila široko korištena u praksi međunarodnih odnosa. To je poslužilo kao jedno od mnogih "opravdanja" za porobljavanje "necivilizovanih" naroda. Nakon Drugog svjetskog rata i formiranja Ujedinjenih naroda, pravo na upotrebu sile u međunarodnim odnosima podliježe ozbiljnim ograničenjima. Ipak, i danas se široko raspravlja o pitanju legitimnosti humanitarne intervencije, koju pojedine države često koriste kao izgovor za upotrebu oružane sile. Pitanje legitimiteta humanitarne intervencije i granica njene primjene raspravlja se na raznim međunarodnim forumima. O ovom problemu se raspravljalo na nekoliko konferencija. 30
Jedan od ciljeva Organizacije, kako je naglašeno u stavu 3 čl. 1 Povelje UN-a promoviše i razvija poštovanje ljudskih prava. Štaviše, Povelja UN-a, koja nije ograničena na upućivanje na promociju i razvoj poštovanja osnovnih ljudskih prava i sloboda, obavezuje države da ih se pridržavaju.
U cilju promovisanja univerzalnog poštovanja i poštovanja ljudskih prava, države se, kako je istaknuto u Povelji UN, obavezuju da preduzimaju zajedničke i „nezavisne akcije u saradnji sa Organizacijom“ (član 56). Izraz "nezavisno djelovanje", kao što je sasvim očigledno, znači da države ne samo da mogu, već su i dužne da preduzimaju mjere zaštite ljudskih prava i sloboda, sarađujući i konsultujući se sa UN. Stoga, ako su UN i Vijeće sigurnosti neaktivni iz ovog ili onog razloga, onda posebna država može upotrijebiti silu da se plaši života svojih građana.
Upotreba oružane sile treba da bude kratka i ograničena na mali kontingent trupa. Vojne akcije velikih razmjera koje imaju za cilj zauzimanje teritorije ili svrgavanje vlade su apsolutno neprihvatljive. Čim se postigne cilj humanitarne intervencije, oružane snage moraju odmah biti povučene sa teritorije strane države. Odgovor međunarodne zajednice i pojedinačnih država na krivična kršenja osnovnih ljudskih prava i sloboda mora biti brz i efikasan. Uz djelovanje UN-a, funkcionisanje konvencijskih tijela osnovanih na osnovu niza međunarodnih sporazuma o ljudskim pravima donesenih nakon stvaranja UN-a postaje sve važnije za zaštitu prava i sloboda pojedinca u međunarodnom nivou. Postojeći sistem konvencijskih tijela za ljudska prava, čija je jedna od glavnih funkcija razmatranje državnih izvještaja, relativno je noviji. Prije njihovog osnivanja, prema odluci koju je ECOSOC donio 1965. godine na preporuku Komisije UN-a za ljudska prava, države članice UN-a podnosile su godišnje izvještaje generalnom sekretaru UN-a o implementaciji određenih prava. Komitet za ljudska prava, osnovan Paktom o građanskim i političkim pravima, ima dodatne nadležnosti navedene u prvom Opcionom protokolu uz Pakt.
To se odnosi na funkciju razmatranja pojedinačnih prijava u vezi sa povredom prava proklamovanih u Paktu. Uslov za vršenje takve funkcije je učešće države ne samo u Paktu, već iu protokolu, te priznavanje od strane države određene nadležnosti Komiteta. Svaka osoba pod jurisdikcijom takve države koja tvrdi da je bilo koje od prava navedenih u Paktu povrijeđeno i koja je iscrpila sve dostupne domaće pravne lijekove može podnijeti pismeno saopštenje Komitetu na razmatranje (žalba je također moguća ako upotreba internih pravnih lekova se neopravdano odlaže).
Komitet saopštava dotičnoj državi, koja u roku od šest mjeseci dostavlja Komitetu pismena objašnjenja i obavještava o preduzetim mjerama. Nakon razmatranja svih dostavljenih materijala, Komisija svoje stavove šalje relevantnoj državi i zainteresovanom licu.
Na regionalnom nivou planiran je sličan postupak u okviru Zajednice nezavisnih država. Član 33. Povelje CIS predviđa uspostavljanje Komisije za ljudska prava kao savjetodavnog tijela za praćenje ispunjavanja obaveza država članica u oblasti ljudskih prava. Prema Pravilniku o ovoj komisiji od 24. septembra 1993. godine iu kontekstu normi Konvencije CIS o ljudskim pravima i osnovnim slobodama od 26. maja 1995. godine, nadležna je da razmatra oba pismena zahtjeva država o pitanjima ljudskih prava. kršenja, te individualne i kolektivne žalbe osoba koje su iscrpile sve dostupne domaće pravne lijekove. Na osnovu dostavljenih informacija Komisija izrađuje mišljenje. U organima Savjeta Evrope djeluje efektivna procedura za razmatranje prijava lica.
Može se uočiti opšti trend dopunjavanja nacionalnih pravnih mehanizama međunarodnim. Karakterističan je pristup Konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi, oličen od strane država učesnica u Pariskoj povelji za novu Evropu od 21. novembra 1990. Uz UN i tijela osnovana na osnovu raznih konvencija, mnoga su specijalizovane institucije bave se pitanjima vezanim za ljudska prava sistema UN. U nekima od njih je stvoren i funkcioniše sistem ekstenzivne međunarodne kontrole, koji ima svoje specifičnosti. Među ovim specijalizovanim institucijama posebno treba istaći Međunarodnu organizaciju rada (ILO), čije iskustvo se može koristiti iu aktivnostima drugih međunarodnih organizacija. 31
Ova organizacija je nastala 1919. godine u okviru Lige naroda, a 1946. postala je prva specijalizovana agencija UN-a. Osnovni cilj MOR-a je međunarodno pravno regulisanje rada u cilju poboljšanja njegovih uslova. Karakteristična karakteristika ove organizacije je da u njenom radu učestvuju ne samo predstavnici država članica, već ravnopravno sa njima i predstavnici radnika i predstavnici poslodavaca ovih zemalja. Vrhovni organ MOR-a je godišnja Generalna konferencija, kojoj prisustvuju po četiri predstavnika iz svake članice Organizacije, od kojih su dva vladina delegata, a druga dva predstavljaju radnike i preduzetnike. U ovom slučaju svaki od delegata glasa nezavisno. Takvo zastupanje osigurava da sve ove različite interesne grupe imaju uticaj na usvajanje konvencija i preporuka. Jasna kršenja ljudskih prava koja se dešavaju u krizama širom svijeta često potiču države da zahtijevaju jači odgovor od Ujedinjenih naroda. U takvim slučajevima Komisija za ljudska prava imenuje posebnog izvjestioca ili radnu istražnu grupu.
Izvjestitelji rade u oblastima kao što su vansudska pogubljenja, pogubljenja po kratkom postupku ili proizvoljna pogubljenja; mučenje; nezavisnost i nepristrasnost pravosuđa; porotnici i ocjenjivači i nezavisnost sudija; vjerska netolerancija; korištenje plaćenika; sloboda mišljenja i slobodno izražavanje mišljenja; rasizam, rasna diskriminacija i ksenofobija; trgovina djecom, dječja prostitucija i dječja pornografija; eliminacija nasilja nad ženama; i uticaj toksičnih i opasnih proizvoda na uživanje ljudskih prava. Osim toga, postoje posebni izvjestioci dodijeljeni pojedinim zemljama, uključujući Afganistan, Burundi, Kongo, Kubu, Ekvatorijalnu Gvineju, Iran, Irak, Mjanmar, Nigeriju, okupiranu Palestinu, Bosnu i Hercegovinu, Hrvatsku, Saveznu Republiku Jugoslaviju, Ruandu i Sudan .
Specijalni izvjestitelji mogu koristiti sve resurse, uključujući pojedinačne podneske i izvještaje nevladinih organizacija, u pripremi svojih izvještaja. Većina njihovih istraživanja provodi se na terenu i sastoji se od intervjua s vlastima i žrtvama i prikupljanja lokalnih dokaza kad god je to moguće. Specijalni izvjestitelji također mogu koristiti proceduru hitne akcije da se obrate vladama na najvišem nivou. Između 1992. i 1996. godine, specijalni izvjestilac za vansudska i proizvoljna pogubljenja, na primjer, uputio je 818 hitnih žalbi u ime više od 6.500 ljudi u 91 zemlji i dobio odgovore na otprilike polovinu svojih žalbi. Izvještaje specijalnih izvjestitelja objavljuje Komisija za ljudska prava i na taj način pomažu u otkrivanju činjenica o kršenju ljudskih prava i odgovornosti vlada za njih.
2.4 Međuamerička komisija i Međuamerički sud za ljudska prava
Sistem zaštite ljudskih prava koji funkcioniše u okviru Organizacije američkih država ima niz karakteristika u poređenju sa regionalnim sistemom Saveta Evrope.Jedna od razlika je u tome što se funkcionisanje međuameričkog sistema za zaštitu ljudskih prava zasniva na tri dokumenta odjednom: Povelji Organizacije američkih država, Američkoj deklaraciji o pravima i dužnostima čoveka i Inter -Američka konvencija o ljudskim pravima.Uzimajući u obzir značaj Američke deklaracije o pravima i dužnostima čovjeka, prije svega treba naglasiti da je u vrijeme donošenja bila šest mjeseci ispred čak i Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima iz 1948. godine. Uz prilično opsežnu listu prava i sloboda, Američka deklaracija je proklamovala i deset dužnosti osobe, među kojima su dužnost prema društvu u cjelini; u odnosu na djecu i roditelje; obaveza školovanja; poštovati zakon; služe društvu i naciji, plaćaju poreze; suzdržati se od političkih aktivnosti u stranoj državi; obaveza rada itd. Ništa slično nema u tekstu evropskih dokumenata.Gotovo 20 godina (od 1959. godine, kada je odlučeno da se stvori Međuamerička komisija za ljudska prava u okviru OAS-a, do 1978. godine, kada je Interamerička konvencija o ljudskim pravima stupila na snagu), ova Deklaracija je bila vrlo dokument koji je bio u osnovi rada Međuameričke komisije. Stupanjem na snagu Interameričke konvencije, Komisija se u svojim aktivnostima provođenja zakona u odnosu na države potpisnice Konvencije rukovodi odredbama ove druge, dok se u odnosu na države članice OAS-a koje nisu ratificirala konvenciju, Komisija nastavlja primjenjivati odredbe Američke deklaracije.
Tako je stvorena jedinstvena situacija kada dva podsistema istovremeno funkcionišu u okviru jednog regionalnog sistema zaštite ljudskih prava; za jednu, osnovni dokument je Američka deklaracija (pravno neobavezujući dokument), za drugu – Interamerička konvencija o ljudskim pravima – sporazum koji obavezuje sve države članice. Interamerička konvencija o ljudskim pravima, usvojena 22. novembra 1969. godine i stupila na snagu 18. jula 1978., je multilateralni međunarodni ugovor „zatvorenog tipa“: samo države članice OAS-a imaju pravo da potpišu, ratifikuju ili pristupe na to. 32
Stupanjem na snagu Konvencije 1978. godine završen je 30-godišnji proces formiranja u okviru Organizacije američkih država regionalnog sistema za zaštitu ljudskih prava i označio prelazak sa pretežno normativne faze u aktivnostima ove organizacije u fazu direktne praktične implementacije normi i odredbi sadržanih kako u samoj konvenciji, tako i u Povelji OAS-a i Američkoj deklaraciji o pravima i dužnostima čovjeka. Dakle, ovaj proces je američkim zemljama oduzeo mnogo više vremena nego sličan proces u okviru Vijeća Evrope.
Lista prava i sloboda sadržana u Interameričkoj konvenciji ne ide dalje od tradicionalnih građanskih i političkih prava. On je, kao i u Evropskoj konvenciji, već na listi koja je sadržana u Međunarodnom paktu o građanskim i političkim pravima. Međutim, istovremeno treba napomenuti da je ova lista prava u Interameričkoj konvenciji mnogo šira nego u Evropskoj konvenciji. Konkretno, sadrži prava kao što su pravo na ime, prava djeteta, pravo na državljanstvo ili državljanstvo, pravo na jednakost pred zakonom, pravo na azil.
Rad kontrolnog mehanizma (Komisije i Suda) uspostavljenog Konvencijom zasniva se na odredbi prema kojoj svako lice ili grupa lica, kao i nevladina organizacija pravno priznata u jednoj ili više država članica OAS, imaju pravo da se zastupaju pred predstavkama Međuameričkoj komisiji u kojima se navodi da je država članica prekršila Konvenciju. Iako je ova odredba pravno obavezujuća za bilo koju državu potpisnicu Konvencije, odredba koja daje pravo Komisiji da prima i razmatra komunikacije koje je jedna država članica podnijela protiv druge u vezi s kršenjem njenih obaveza prema Konvenciji je fakultativna i stoga nameće pravne obaveze.prirodu i odnosi se samo na one države koje su dale posebne izjave kojima priznaju nadležnost Komisije po ovom pitanju.
Od januara 1997. godine Komisiji je podneseno ukupno 13.000 predstavki, od kojih je 13 naknadno dostavljeno i razmatrano od strane Suda. Važno je napomenuti da su se samo dva predmeta koja je Sud razmatrao ticala povreda procesnih prava, dok su se ostali odnosili na navodne slučajeve prisilnih nestanaka, vansudskih ili proizvoljnih pogubljenja (jedna od realnosti američkih zemalja).
Sve predstavke se moraju dostaviti Komisiji, koja će ih prvo ispitati da li su prihvatljivi. Kriterijumi podobnosti za peticiju prema Interameričkoj konvenciji su uglavnom u skladu sa onima prema Evropskoj konvenciji. Ako se pritužba proglasi prihvatljivom, Komisija je ispituje. Na osnovu rezultata razmatranja pritužbe, Komisija sačinjava zapisnik, koji će sadržati zaključak o tome da li je učinjena povreda Konvencije. Komisija onda ovaj izvještaj može uputiti na razmatranje Interameričkom sudu za ljudska prava.
Generalno, funkcije Komisije su promicanje i zaštita ljudskih prava. Za obavljanje ovih funkcija Komisija ima odgovarajuća ovlaštenja, uključujući: podnošenje relevantnih preporuka vladama država članica OAS-a u vezi s unapređenjem nacionalnog zakonodavstva o ljudskim pravima, kao i promoviranje implementacije i poštovanja ljudskih prava proklamovanih u Inter -Američka konvencija; priprema izvještaja i studija koje Komisija smatra potrebnim za obavljanje svojih funkcija; razmatranje pritužbi na kršenje ljudskih prava od strane države potpisnice Konvencije itd. 33
Interamerički sud za ljudska prava je autonomno sudsko tijelo zaduženo za primjenu i tumačenje Međuameričke konvencije. Samo države članice Konvencije i Međuamerička komisija imaju pravo da upućuju predmete Sudu. Odluke Suda o predmetima koje on razmatra su obavezujuće za stranke koje učestvuju u razmatranju i na njih se ne može žaliti. Na zahtjev jedne od stranaka u predmetu, Sud može dati tumačenje svoje odluke. Jedna od najvažnijih funkcija Suda bila je donošenje privremenih mera „u izuzetno važnim i hitnim slučajevima, kao i, ako je potrebno, za sprečavanje nenadoknadive štete licima“ Lukyantsev, str. 243. Takve mjere Sud može preduzeti kako u predmetima koji su već pred njim, tako iu predmetima koji su još pred Međuameričkom komisijom. S obzirom na posebne uslove moderne Latinske Amerike, ove mjere su imale pozitivnu ulogu u zaštiti svjedoka u slučajevima kršenja ljudskih prava od nasilja.
Osim toga, Međuamerički sud ima savjetodavnu nadležnost u pogledu tumačenja odredaba same Konvencije i drugih ugovora koji se odnose na zaštitu ljudskih prava u zemljama Amerike. Dakle, raspon pitanja o kojima Sud može dati savjetodavna mišljenja je mnogo širi od sličnog raspona prema Evropskoj konvenciji. Interamerički sud može, na zahtjev bilo koje države članice OAS-a, dati mišljenje o usklađenosti bilo kojeg zakona takve zemlje sa odredbama Konvencije ili drugih ugovora iz oblasti ljudskih prava. Mali broj presuda i savjetodavnih mišljenja Suda omogućio je V. A. Kartaškinu da zaključi da su se aktivnosti kontrolnih tijela u okviru međuameričkog sistema „iskazale praktički neefikasne“. Jedan od razloga niske efikasnosti interameričkog sistema može se smatrati to što su autori Konvencije prilikom njegovog stvaranja pokušali mehanički da prenesu mnoge elemente Evropske konvencije na američko tlo.
2.5 Afrička komisija i Afrički sud za ljudska prava Afrička povelja o ljudskim pravima i pravima naroda, razvijena i usvojena u okviru Organizacije afričkog jedinstva, predstavlja osnovu regionalnog sistema za zaštitu ljudskih prava u Africi. kontinenta, čija je svrha promicanje razvoja poštovanja ljudskih prava i njihove zaštite na afričkom kontinentu. Povelja se odnosi na ugovore "zatvorenog" tipa, jer samo zemlje članice OAU mogu biti njeni učesnici. Tekst Povelje je usvojen i otvoren za potpisivanje 1981. godine, a stupio je na snagu 1986. Do danas je 51 država članica Organizacije afričkog jedinstva potpisnice Povelje. Etiopija i Eritreja su potpisale, ali nisu ratificirale Povelju, a Maroko nije član OAU, što ga onemogućava da učestvuje u Povelji. Dakle, Afrička povelja je najuniverzalniji regionalni ugovor, tj. u svom regionu, ovaj dokument uživa gotovo bezuslovno priznanje.
Posebnost Afričke povelje je da odražava političku stvarnost kontinenta. Kao i istorijske tradicije afričkih naroda i vrijednosti afričkih civilizacija. Značajno se razlikuje od sličnih sporazuma regionalne prirode koji su ranije usvojeni u okviru Vijeća Evrope i Organizacije američkih država. Među najupečatljivijim karakteristikama Povelje, koje istovremeno predstavljaju konceptualne inovacije u oblasti međunarodnog prava ljudskih prava, jesu priznavanje, uz ljudska prava, i prava naroda; priznavanje nedjeljivosti ljudskih prava, pod kojima Povelja podrazumijeva politička, građanska, ekonomska, socijalna i kulturna prava; priznavanje prava na razvoj kao ljudskog prava; proglašavanje niza temeljnih obaveza pojedinca u odnosima sa porodicom, zajednicom, društvom, državom, kao i drugim pravno priznatim subjektima i međunarodnom zajednicom; naglašen kolektivistički pristup ljudskim pravima.
Pojedinac mora, prema konceptu Povelje, dati prednost interesima zajednice. Kao odgovor, zajednica preuzima obaveze zaštite prava svojih članova. 34
Dakle, mogu se izvući dva zaključka u pogledu dijela Afričke povelje o ljudskim pravima i pravima naroda koji je posvećen pravima: prvo, Povelja je jedini međunarodni multilateralni ugovor koji je uspostavio tzv. „treću generaciju“ ljudskih prava . Drugo, brojna prava sadržana u Povelji su formulisana veoma široko, ali u isto vreme mnogo manje značajna. Povelja uspostavlja slabiji mehanizam (u odnosu na Evropsku konvenciju) za zaštitu ljudskih prava koja su u njoj proklamovana: jedino kontrolno tijelo prema Povelji je Afrička komisija za ljudska i narodna prava; osnivanje Suda za ljudska prava nije predviđeno Poveljom. Komisija za ljudska i narodna prava sastoji se od 11 članova u ličnom svojstvu, a članovi Komisije biraju se na period od 6 godina. U skladu sa Poveljom, Komisija obavlja sljedeće funkcije: promoviše razvoj ljudskih prava; osigurava zaštitu ljudskih prava i prava naroda; tumači sve odredbe Povelje na zahtjev države članice ugovora, organa OAU ili afričke organizacije koju priznaje OAU; obavlja sve druge poslove koje mu može povjeriti Skupština šefova država i vlada. Sve komunikacije se tretiraju povjerljivo dok Skupština šefova država i vlada ne odluči drugačije. Druga specifična funkcija Afričke komisije je da vrši posjete teritoriju država potpisnica Povelje od strane članova Komisije. Svaki član Komisije odgovoran je za određene zemlje.
Svrha ovakvih posjeta je formulisanje preporuka koje imaju za cilj poboljšanje garancija prava država učesnica sadržanih u Povelji.
Dakle, afrički regionalni sistem zaštite ljudskih prava ima niz značajnih razlika u odnosu na evropski sistem, kako u pogledu prava i sloboda sadržanih u dokumentima koji su u njemu usvojeni, tako i u pogledu funkcionisanja kontrolnog mehanizma. U slučaju zaštite građanskih i političkih prava, čini se da je bolje koristiti mehanizam univerzalnog sistema zaštite prema Međunarodnom paktu.
Treba napomenuti, prije svega, političku prirodu kontrolnog mehanizma prema Afričkoj povelji, koja razlikuje afrički sistem od evropskog.
ZAKLJUČAK
Tokom istraživanja identifikovani su problemi:
1. Dupliranje funkcija međunarodnih kontrolnih tijela.
2. Nepodnošenje ili neblagovremeno podnošenje izvještaja od strane država članica međunarodnim tijelima i, posljedično, nedostatak objektivnih informacija od ovih tijela.
3. Nedostatak stvarnih mehanizama za kontrolu izvršenja odluka međunarodnih kontrolnih tijela, sa izuzetkom kontrolnog mehanizma koji djeluje u okviru Vijeća Evrope.
4. Procedura za podnošenje pojedinačnih pritužbi nije predviđena u svim međunarodnim tijelima za praćenje ljudskih prava.
Sljedeće mjere mogu doprinijeti rješavanju ovih problema:
- Jasno razgraničenje funkcija međunarodnih kontrolnih tijela.
- Uvođenje oštrih političkih sankcija za kršenje obaveza izvještavanja od strane država članica.
- Stvaranje kontrolnih mehanizama za implementaciju uputstava međunarodnih tijela za praćenje ljudskih prava, ili davanje takvih funkcija postojećim tijelima.
- Uvođenje individualnog žalbenog postupka u sva međunarodna tijela za praćenje ljudskih prava.
Evropski sistem ljudskih prava se razvija zajedno sa razvojem društva. U okviru evropskog pravnog prostora, ključnu ulogu u ovom procesu približavanja pravnih sistema EU i Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda imaju evropski sudovi. Stoga problem interakcije između evropskih pravosudnih institucija dolazi do izražaja. To se može riješiti stvaranjem mehanizama saradnje i koordinacije. Time će se eliminisati dupliranje odluka, smanjiti rizik od sukoba i povećati nivo pravne zaštite pojedinaca.
Novi aspekt koji treba uzeti u obzir prilikom razmatranja pravnih lijekova u Rusiji je uticaj evropskih pravosudnih institucija na njih. Za Rusiju, usklađivanje nacionalnih normi ljudskih prava sa normama Vijeća Evrope, blagovremenost mjera preduzetih u fazi izvršnog postupka, restrukturiranje pravne svijesti i obuka kvalifikovanih stručnjaka iz oblasti evropskog prava su izuzetno važni. bitan.
SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA
Normativni pravni akti
Evropska konvencija o sprječavanju mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja 1987. // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1998. br. 36. čl. 4465
Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima od 10. decembra 1948. // Međunarodno pravo u dokumentima. M., 1982.
Konvencija br. 153 o trajanju radnog vremena i odmora u drumskom saobraćaju od 27. juna 1979. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. M., 1990.
Konvencija br. 148 o zaštiti radnika od profesionalnog rizika uzrokovanog zagađenjem zraka, bukom i vibracijama na radnim mjestima od 20. juna 1977. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. M., 1990.
Konvencija br. 115 o zaštiti radnika od jonizujućeg zračenja od 22. juna 1960. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. M., 1990.
Konvencija br. 138 o minimalnoj dobi za prijem na rad od 26. juna 1973. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda.
Bečka konvencija o pravu ugovora iz 1969. //aktuelno međunarodno pravo. Dokumenti u 2 toma V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčikov. M., 2002.
Afrička povelja o ljudskim pravima i pravima naroda 1981 // Međunarodni akti o ljudskim pravima: Zbirka dokumenata / Comp. V.A. Kartaškin, E.A. Lukashev. 2. izd., dop. M., 2002.
Službeni materijali
Podaci Evropskog suda za ljudska prava za 2009. godinu // Ljudska prava. Praksa Evropskog suda za ljudska prava. 2010. br. 2.
Praksa arbitraže
O primjeni općepriznatih principa i normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije od strane sudova opće nadležnosti: Rezolucija Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 10.10.2003. br. 5 // Bilten Vrhovnog suda Sud Ruske Federacije. 2003. br. 12.
Kalašnjikov protiv Ruske Federacije: Presuda Evropskog suda za ljudska prava od 15. jula 2002. // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 17. oktobar, 19. oktobar.
Vladimir Krivonosov protiv Rusije: Presuda Evropskog suda za ljudska prava od 27. nov. 2008 // Bilten Evropskog suda za ljudska prava. 2008. br. 12.
monografije, udžbenici, tutorijali, komentari
Bessarabov V.G. Evropski sud za ljudska prava. M., 2004.
Beknazar-Yuzbashev T.B. Ljudska prava i međunarodno pravo. M., 1996.
Berestnjev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i Osnovni kodeks. Član 3. Zabrana mučenja. M., 2002.
David R. Osnovni pravni sistemi sadašnjosti. M., 1988. - 425 str.
Danilenko G.M. Međunarodna zaštita ljudskih prava. Uvodni kurs: vodič za učenje. M., 2000.
Gavrilov V.V. UN i ljudska prava: mehanizmi za kreiranje i implementaciju normativnih akata. Vladivostok, 1998.
Kartaškin V.A. Ljudska prava u međunarodnom državnom pravu. M., 1995.
Kartaškin V.A. Međunarodni mehanizmi za zaštitu ljudskih prava. Kako podnijeti žalbu međunarodnim tijelima. M., 2003.
Krylov S.B. Istorija stvaranja Ujedinjenih nacija. 2. izd., dop. M., 1960.
Moskalenko K.A. Međunarodna zaštita ljudskih prava. M., 2001.
Međunarodno pravo. Udžbenik za srednje škole. Odgovorni urednici - prof. G.V. Ignatenko i prof. O.I. Tiunov. - M: Izdavačka grupa NORMA - INFRA. M, 1999. - 584 str.
Međunarodno pravo: Udžbenik. 2. izdanje, revidirano. i dodatne - M.: Pravnik, 2001. - 416 str.
Peter Calvocoressi. Svjetska politika nakon 1945. Knjiga 1. Moskva, 2000.
Sistemska istorija međunarodnih odnosa u dva toma / Urednik A.D. Bogaturova. Sveska dva. Događaji 1945-2003. M.: Kulturna revolucija, 2006. - 720 str.
Saidov A.Kh. opštepriznata ljudska prava. M., 2002.
Teorija vlade i prava. Udžbenik za pravne fakultete i fakultete. Ed. V.M. Korelsky i V.D. Perevalova - M.: Izdavačka grupa NORMA - INFRA. M, 1998. - 570 str.
Utyashev M.M. Kurs predavanja o istoriji političkih i pravnih doktrina. - Ufa, 1999.
Khropanyuk V.N. Teorija vlade i prava. Tutorial. M.: Ed. 1997. - 396 str.
Naučni članci
Byring B. Međunarodne obaveze Rusije u oblasti zaštite ljudskih prava: politika i praksa // Ustavno pravo: East European Review. 2001. br. 2.
UN-u su dostavljeni izvještaji Ruske Federacije o situaciji sa diskriminacijom i alternativni izvještaj NPO // http://www.sova-center.ru . Preuzeto 02.10.2012.
Kartaškin V.A. Reforma konvencijskih tijela za ljudska prava // Međunarodni pravnik. 2007. br. 2.
Kurdyukov D.G. Pravo na pritužbu u kontekstu Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine: autor. teza…kandidat pravnih nauka. Kazan, 2001.
Moryakov D.A. Međunarodno pravno uređenje zabrane i prevencije torture i pravni sistem Ruske Federacije: autor. dis...cand.jur. nauke. Kazan, 2008.
1 Povelja Ujedinjenih naroda od 26. lipnja 1945. // Aktualno međunarodno pravo. Dokumenti u 2 toma V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčikov. M., 2002.
2 Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima od 10. decembra 1948. // Međunarodno javno pravo: Sat. dokumenti / Comp. K.A. Bekyashev, D.K. Bekjašev: U 2 toma T.1.M., 2006.
3 Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. Zbirka dokumenata. M., 1990.
4 Povelja Ujedinjenih naroda od 26. srpnja 1945. // Međunarodno pravo u dokumentima. M., 1982.
5 Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. Zbirka dokumenata. - M., 1990. C 132.
7 Međunarodno pravo. / Rev. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznjecov. - M., 1995. C 35.
8 Bečka konvencija o pravu ugovora iz 1969. godine// Aktuelno međunarodno pravo. Dokumenti u 2 toma V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčikov. M., 2002. S.190-215.
9 Međunarodno pravo. / Rev. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznjecov. M., 1995. C 42.
10 Saidov A.Kh. opštepriznata ljudska prava. M., 2002. Od 30.
11 Moskalenko K.A. Međunarodna zaštita ljudskih prava. M., 2001. Od 60.
12 Berestnjev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i Osnovni kodeks. Član 3. Zabrana mučenja. M., 2002. C 132.
13 Komisija za ljudska prava. Izvještaj 45 sesija. UN. P.141.
14 Konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. br. 2. P 163.
15 Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima. // Međunarodna zaštita ljudskih prava i sloboda. Zbirka dokumenata. - M., 1990.
16 Kartaškin V.A. Ljudska prava u međunarodnom državnom pravu. M., 1995. str. 121.
17 Ishchenko O.A., Ishchenko E.G. Problemi implementacije normi međunarodnog prava u ruskom zakonodavstvu // Međunarodno javno i privatno pravo. 2008. br. 3.
18 Međunarodno pravo. Udžbenik za srednje škole. Odgovorni urednici - prof. G.V. Ignatenko i prof. O.I. Tiunov. - M: Izdavačka grupa NORMA - INFRA. M, 1999. str. 584.
19 David R. Osnovni pravni sistemi sadašnjosti. M., 1988, str.425.
20 Evropska konvencija o sprječavanju mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja 1987. // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 1998. br. 36. C 4465.
21 Ustav Ruske Federacije iz 1993. (sa izmjenama i dopunama). M., 2014.
22 Generalna skupština: Službena. izvještaji. Trideset druga sesija. Doc.44/A/32/44. Njujork, 1997.
23 Kurdyukov D.G. Pravo na pritužbu u kontekstu Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine: autor. teza ... kandidat pravnih nauka Kazan, 2001. C 73.
24 Konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda od 4. novembra 1950. // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. N 2, C 163.
25 Međunarodno pravo: Udžbenik. 2. izdanje, revidirano. i dodatne - M.: Pravnik, 2001. -C 416.
26 Utyashev M.M. Kurs predavanja o istoriji političkih i pravnih doktrina. - Ufa, 1999. Od 36.x
27 Konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. br. 2. čl. 163.
28 Generalna skupština: Službena. izvještaji. Četrdeset šesta sednica. Doc.40/A/46/40. Njujork, 1991.
29 Generalna skupština: Službena. izvještaji. Trideset druga sesija. Doc.44/A/32/44. Njujork, 1997.
30 Međunarodno pravo. / Rev. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznjecov. - M., 1995.
31 Khropanyuk V.N. Teorija vlade i prava. Tutorial. M.: Ed. 1997. Od 396.
32 Peter Calvocoressi. Svjetska politika nakon 1945. Knjiga 1. Moskva, 2000
33 Američka konvencija o pravima čovjeka i naroda iz 1969. // International Human Rights Acts: Collection of Documents / Comp. V.A. Kartaškin, E.A. Lukashev. 2. izd., dop. M., 2002.
34 Afrička povelja o ljudskim pravima i pravima naroda 1981 // Međunarodni akti o ljudskim pravima: Zbirka dokumenata / Comp. V.A. Kartaškin, E.A. Lukashev. 2. izd., dop. M., 2002
Ostali povezani radovi koji bi vas mogli zanimati.vshm> |
|||
| 12684. | Sistem ljudskih prava: krivični postupak, međunarodno i humanitarno značenje | 35.89KB | |
| Međunarodni koncept ljudskih prava i njegov uticaj na rusko zakonodavstvo 3. Ljudska prava i borba protiv kriminala 5. Objektivni momenat karakterišu sledeći aspekti: ljudsko dostojanstvo, vrednost ličnosti uopšte, bez obzira na specifične kvalitete i karakteristike ; lično dostojanstvo kao vrijednost pojedinca u posjedovanju pozitivnih duhovnih i fizičkih kvaliteta; dostojanstvo povezano s pripadanjem određenoj grupi društvene zajednice. | |||
| 6828. | Osnovna prava građana na zaštitu drugih prava i sloboda | 6.59KB | |
| Ova prava obuhvataju: 1. sudsku zaštitu prava i sloboda; 2 pravo na nadležnu pravdu, odnosno da predmet bude pod nadležnošću; 3 pravo na kvalifikovanu pravnu pomoć, uključujući i besplatnu; 4 pretpostavka nevinosti Optuženi nije kriv dok se ne dokaže suprotno; 5 pravo na humanizam pravde Niko ne može biti ponovo osuđen za isto krivično djelo svi dokazi moraju biti pribavljeni u skladu sa zakonom svaki osuđeni ima pravo na pomilovanje niko nije dužan svjedočiti... | |||
| 18743. | Školska medijacija kao efikasan alat u zaštiti prava djece | 219.13KB | |
| U posljednje vrijeme u školi su sve češći sukobi između djece, nastavnika i učenika, roditelja i učenika. Škola je dio društva. Kakvo je društvo - takva je i škola. Nije slučajno da je jedan od načina rješavanja školskih sukoba „strijela“. | |||
| 17930. | Uloga organa unutrašnjih poslova u zaštiti prava, sloboda i interesa građana | 33.3KB | |
| Prava i slobode čovjeka i građanina u provođenju operativno-istražnih radnji. Aktivnosti organa unutrašnjih poslova na poštivanju, zaštiti i zaštiti izbornih prava građana Rusije. Organi unutrašnjih poslova u provedbi ustavnih prava maloljetnika u Rusiji i njihova interakcija sa lokalnim samoupravama | |||
| 17105. | ODNOS LJUDSKIH PRAVA I PRAVA GRAĐANA | 28.32KB | |
| Teorijsko-pravno proučavanje odnosa ljudskih prava i građanskih prava relevantno je u kontekstu globalizacijskih i integracionih procesa koji se odvijaju u svijetu, a koji doprinose konvergenciji ekonomskih, pravnih i socio-kulturnih prostora. U pravu postoji proces međusobnog prožimanja međunarodnog i nacionalnog prava, koji se najjasnije ispoljava u sferi osiguranja i regulisanja prava pojedinca. | |||
| 6814. | Karakteristike socio-ekonomskih i kulturnih prava: 1) ona su i prava i garancije; 2) utvrđeni su posebnim propisima; 3) ostvariti opšte društvene ciljeve. Oni čine posebnu grupu osnovnih ljudskih i građanskih prava. | 7.53KB | |
| Osnovni principi pravnog položaja čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji. Garancije prava i sloboda čovjeka i građanina su pravna sredstva koja obezbjeđuju ostvarivanje ovih prava i sloboda. Ustavne garancije: Dužnost države da štiti prava i slobode; Samoodbrana prava i sloboda; Međunarodna zaštita prava i sloboda; Naknada za štetu; Neopozivost prava i sloboda; Dob. garancije prava i sloboda su one metode sadržane u K. | |||
| 2413. | USTAVNA PRAVA, SLOBODA I DUŽNOSTI ČOVJEKA I GRAĐANINA. MEĐUNARODNI STANDARDI I UNIVERZALNI MEHANIZAM ZA ZAŠTITU PRAVA LJUDSKIH I GRAĐANSKIH PRAVA | 16.73KB | |
| Osobine ustavnih prava i sloboda: Ustavna prava i slobode kao i obaveze nastaju neposredno na osnovu Ustava, a ne na osnovu konkretnih pravnih odnosa. Ova prava, slobode i dužnosti ostvaruju se kroz pravne odnose uređene drugim granama prava. Prema vremenu nastanka: a prava i slobode prve generacije formulisane su u procesu buržoaskih revolucija... | |||
| 19548. | Osiguravanje ljudskih prava u radu Uprave unutrašnjih poslova | 22.72KB | |
| Prava uhapšenih lica tokom i nakon hapšenja prema međunarodnom pravu i zakonodavstvu Ruske Federacije Član 108. Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije predviđa da se pritvor primenjuje na osobe osumnjičene i optužene da su počinile zločine za koje je propisana kazna u obliku propisana je kazna zatvora preko dvije godine ako nije moguće primijeniti neku drugu blagu mjeru. 91 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije. 108 Zakonik o krivičnom postupku Ruske Federacije; ako se krije član 466. Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije; ako je optuženi na stacionarnom forenzičkom psihijatrijskom vještačenju ili postoje ... | |||
| 1305. | Međunarodno pravo ljudskih prava | 3.13MB | |
| Ljudska prava kao grana međunarodnog prava. Evropski sud za ljudska prava. Termin ljudska prava droits de lhomme prvi put se pojavljuje u Francuskoj Deklaraciji o pravima čovjeka i građanina 1789. godine. Relevantnost rada proizlazi iz činjenice da je jedno od pitanja položaja pojedinca u društvu pitanje pravni mehanizmi za zaštitu ljudskih prava i sloboda. | |||
| 4176. | MEĐUNARODNA ZAŠTITA LJUDSKIH PRAVA | 28.51KB | |
| Mehanizam za praćenje njihovog poštovanja: aktivnosti nekonvencionalnih međunarodnih tela za poštovanje i zaštitu ljudskih prava (Visoki komesar UN za ljudska prava, Komisija UN za ljudska prava i dr.) | |||
Institut kontrole je najvažnija komponenta mehanizma međunarodno pravne zaštite ličnosti. To je jedno od najznačajnijih dostignuća u međunarodnom regulisanju ljudskih prava u drugoj polovini prošlog veka.
Pod međunarodnom kontrolom poštivanja ljudskih prava neki autori podrazumijevaju radnje subjekata međunarodnog prava ili tijela koje su oni stvorili, a koje se sprovode na osnovu međunarodnih ugovora i sastoje se u provjeri usklađenosti aktivnosti države. sa svojim obavezama kako bi osigurao njihovo poštovanje i zaštitu.
Navedena definicija odnosi se samo na provjeru suštine međunarodne kontrole, ali ne podrazumijeva donošenje mjera za ispunjavanje obaveza od strane država. Ova okolnost je omogućila autoru da formuliše definiciju međunarodno praćenje ljudskih prava kao djelatnost međunarodnih vansudskih pravnih i političkih tijela, koja se sastoje od stručnjaka u ličnom svojstvu ili kao predstavnika država, da prate (navode činjenice i procjenjuju ih), provjeravaju potpunost i zakonitost poštovanja ljudskih prava u državama potpisnicama sporazum i preduzimanje mera sporazuma kako bi se sprečilo njihovo kršenje .
U skladu sa međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima, zadaci međunarodne kontrole obuhvataju: 1) provjeru stepena ispunjenja obaveza država potpisnica da osiguravaju i poštuju ljudska prava. Rezultat takve provjere može biti utvrđivanje kršenja međunarodnih obaveza ili neusklađenosti ponašanja države sa preuzetim obavezama, što može postati osnov za nastanak međunarodno pravne odgovornosti; 2) održavanje međunarodnog pravnog poretka i režima međunarodne zakonitosti.
Rješavanje ovih zadataka sprovode se takozvanim međunarodnim kontrolnim mehanizmima, koji su po svojoj prirodi i funkcijama ugovorna tijela (pravna ili politička), a po geografiji djelovanja (pokrivanje zemalja) - globalna ili regionalna. Osim toga, prema subjektima i objektima kontrolisanih pravnih odnosa mogu biti posebni globalni ili posebno regionalni.
Među ugovornim pravnim tijelima globalne univerzalne prirode, na primjer, je Komitet UN-a za ljudska prava, osnovan 1976. godine na osnovu i u svrhu provedbe Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima i osmišljen da se bavi širokim spektrom pitanja ljudskih prava, uključujući i promovisanje implementacije međunarodnih standarda ljudskih prava (član 28. Pakta).
Iz izvještaja država Komitet nastoji da dobije sljedeće informacije o poštovanju i zaštiti osnovnih ljudskih prava u ovim državama:
a) koji pravosudni i drugi nadležni organi imaju nadležnost da obezbede osnovna ljudska prava;
b) koji pravni lijekovi su dostupni licu koje tvrdi da je povrijeđeno neko njegovo pravo i koji sistemi za obnovu povrijeđenih osnovnih prava postoje za žrtve;
c) da li je predviđena zaštita ljudskih prava utvrđenih različitim međunarodnim aktima, ustavom i drugim zakonskim aktima;
d) u kojoj su mjeri odredbe međunarodnih ugovora o zaštiti osnovnih ljudskih prava implementirane u pravne sisteme država;
e) da li se odredbe međunarodnih ugovora o ljudskim pravima primenjuju u sudovima i upravnim organima država;
f) da li postoje domaći organi ili mehanizmi za praćenje poštovanja principa poštovanja i poštovanja ljudskih prava.
Funkcije tijela za praćenje sporazuma globalne posebne prirode obavlja i Komitet za rasnu diskriminaciju (ustanovljen Konvencijom o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije od 7. marta 1966., čl. 8-15); Odbor za eliminaciju svih oblika diskriminacije žena od 18. decembra 1979. (čl. 17); Komitet za ekonomska, socijalna i kulturna prava (ECOSOC 1985.); Komitet protiv torture i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka ili kažnjavanja od 10. decembra 1984.; Komitet za prava djeteta (osnovan Konvencijom o pravima djeteta od 20. novembra 1989.); Radna grupa od tri osnovana je Konvencijom o suzbijanju i kažnjavanju zločina aparthejda od 30. novembra 1973., a Međunarodna komisija za utvrđivanje činjenica osnovana Dodatnim protokolom I od 8. juna 1977. uz Ženevske konvencije od 12. avgusta , 1949. koji se odnosi na zaštitu žrtava međunarodnih oružanih sukoba (čl. 90).
Regionalna univerzalna ugovorna tijela danas su Evropska komisija za ljudska prava, osnovana u skladu sa čl. 19. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda; Međuamerička komisija za ljudska prava (član 33. Američke konvencije); Afrička komisija za ljudska prava i prava naroda (član 30 Afričke povelje o ljudskim pravima i pravima naroda); Komisija za ljudska prava Zajednice nezavisnih država, koja je osnovana Odlukom Vijeća šefova država Zajednice nezavisnih država 24. septembra 1993. godine u Minsku.
Sljedeća tijela i agencije UN-a su globalni univerzalni politički mehanizmi kontrole u oblasti ljudskih prava: Generalna skupština, Ekonomsko-socijalno vijeće (ECOSOC), Komisija za ljudska prava, Potkomisija za prevenciju diskriminacije i zaštitu manjina, Komisija za status žena, Vijeće sigurnosti, Vijeće za starateljstvo, Međunarodni sud pravde, Sekretarijat, Međunarodna organizacija rada (ILO), Organizacija Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO), Svjetska zdravstvena organizacija itd.
Regionalnim univerzalnim političkim mehanizmom za praćenje poštovanja osnovnih ljudskih prava smatra se, na primjer, mehanizam ljudske dimenzije Organizacije za evropsku sigurnost i saradnju. To je takav mehanizam koji pokriva saradnju država u oblasti poštovanja i zaštite svih ljudskih prava i osnovnih sloboda i srodnih humanitarnih pitanja.
Globalna i regionalna nadzorna tijela i mehanizmi su ovlašteni da identifikuju i razmotre kršenja međunarodnih pravnih ugovora od strane zemalja učesnica i daju konkretne preporuke na osnovu toga. I iako ne postoje mehanizmi za provođenje odluka kontrolnih tijela, njihove odluke su obavezujuće prirode, koje se zasnivaju na moralnom autoritetu međunarodnih tijela. Aktivnosti svih međunarodnih kontrolnih mehanizama su fakultativne – za njihovo djelovanje obično je potrebna saglasnost države potpisnice konvencije (sporazuma).
Kontrolna tijela u svojim aktivnostima praćenja poštivanja međunarodnih ugovora o ljudskim pravima od strane država koriste različite postupke, metode i forme. Što se tiče definicije pojma „metoda“ u literaturi o međunarodno-pravnim temama, ne postoji konsenzus. S. V. Černičenko i neki drugi autori smatraju proceduralnim razmatranje državnih izvještaja, žalbi, tužbi, predstavki i komunikacija. V. I. Zubrilin te iste radnje naziva „metode“, a B. Petranov i „metode“ i „forme“. Ne ulazeći u polemiku oko definicije ovih pojmova, prihvatićemo „proceduru“ kao najširi pojam u odnosu na imenovane, a samim tim i njihovo pokrivanje.
Među međunarodnim procedurama koje koriste kontrolna tijela, pravnici uključuju: sastavljanje izvještaja, istraživanje, donošenje odluka, provođenje inspekcijskih nadzora od strane međunarodnih organizacija i država, sazivanje i održavanje međunarodnih konferencija, istraživanje podataka o kršenju ljudskih prava, razmatranje pojedinačnih pritužbi (peticija), razmatranje dostavljenih država potpisnica sporazuma (ugovora), izvještaja o mjerama koje su preduzele u cilju implementacije ljudskih prava, razmatranje pritužbi i podnesaka država potpisnica sporazuma i članica međunarodnih organizacija (MOR i drugih) protiv bilo koje druge države članice koja je u njihovo mišljenje, ne ispunjava svoje obaveze po ratifikovanim konvencijama (ugovorima, paktovima) o poštovanju ljudskih prava, objavljivanju, prinudi države koja krši ljudska prava, vršenju terenskih istraživanja, davanju opštih preporuka i opštih komentara, kreiranju i delovanju poseban x Radne grupe eksperata za istraživanje kršenja ljudskih prava, specifične mjere za sprečavanje i suzbijanje agresije i masovnih i grubih kršenja ljudskih prava i sloboda.
Gore navedeni oblici i postupci kontrole određuju se uglavnom prema prirodi kršenja ili otuđenja od strane država osnovnih ljudskih prava i sloboda. Mnogi međunarodni pravnici smatraju da međunarodni kontrolni mehanizmi nemaju dovoljna ovlaštenja. Jedan od razloga nedovoljne efikasnosti rada, na primjer, konvencijskih tijela je taj što su im međunarodni sporazumi koji osiguravaju poštovanje osnovnih ljudskih prava dali pravo da daju samo „opšta zapažanja“ ili „preporuke“ državama.
Da bi se povećala efikasnost kontrolnih aktivnosti ovih tijela, smatraju neki naučnici, potrebno im je dati pravo ne samo da donose obavezujuće odluke, već i da utvrđuju štetu nanesenu osobi, kao i da koriste silu za implementiraju svoje odluke.
Postojeći sistem UN i regionalnih kontrolnih tijela je glomazan, duplikatan u radu, brojna pitanja koja se razmatraju, sednički karakter aktivnosti, nemogućnost brzog reagovanja na slučajeve brojnih i grubih kršenja ljudskih prava. Ipak, rad nadzornih tijela na obezbjeđenju osnovnih ljudskih prava je od ogromnog značaja. Ona leži u tome što oni: a) omogućavaju vršenje političkog pritiska na države koje krše međunarodne obaveze u oblasti osiguranja osnovnih ljudskih prava; b) u stanju su uočiti trendove kršenja ljudskih prava od strane država, učiniti ih predmetom opšte rasprave i osude, što je važan vanjski faktor koji koči nedemokratski razvoj pojedinih država, uključujući i Rusiju; c) promovira razmjenu iskustava između država u rješavanju problema koji nastaju u procesu obezbjeđivanja osnovnih ljudskih prava.
4. Mehanizam za zaštitu ljudskih prava u međunarodnim sudovima
Ovaj mehanizam u međunarodnom mehanizmu za zaštitu ljudskih prava je relativno nov i nije u potpunosti razvijen, posebno na globalnom nivou. Dakle, postoje značajne rezerve za njen dalji razvoj, a samim tim i za veću efikasnost u provođenju i zaštiti ljudskih prava.
Savremena istorija međunarodnopravnih odnosa u oblasti zaštite osnovnih ljudskih prava poznaje dvije vrste sudova: međunarodni krivični sud i međunarodni nekrivični sud.
Pitanje o međunarodni krivični sud o kojoj se raspravlja na raznim međunarodnim forumima više od 50 godina. Potreba za stvaranjem takvog suda objašnjava se činjenicom da se u međunarodnom pravu razvio i postoji koncept kao što je „međunarodni zločin“. Za takvo krivično djelo počinioci bi trebali biti krivično odgovorni. Međutim, do danas su mnoga djela ove vrste ostala nekažnjena. Stvorena je poznata situacija jer međunarodne zločine često počine državni službenici, za šta ih sudovi država ne smatraju odgovornim. Stoga je postalo neophodno stvoriti alternativni sud – Međunarodni krivični sud.
Prvo poslijeratno međunarodno pravo koje je predviđalo stvaranje međunarodnog krivičnog suda bila je Konvencija o sprječavanju i kažnjavanju zločina genocida (čl. VI), usvojena 9. decembra 1948. godine. Konvencija o suzbijanju i kažnjavanju Zločina aparthejda predviđeno je stvaranje istog međunarodnog tijela (čl. V) od 30. novembra 1973.
Međutim, izrada nacrta statuta Međunarodnog krivičnog suda u uslovima Hladnog rata dugo je odlagana. I tek 4. decembra 1989. godine, Generalna skupština UN ponovo je predložila Komisiji za međunarodno pravo da prouči pitanje stvaranja takvog tijela sa jurisdikcijom nad osobama optuženim za zločine koji bi potpadali pod Zakon o zločinima protiv mira i sigurnosti Čovječanstvo. Nacrt takvog Kodeksa usvojila je Komisija za međunarodno pravo 1991. godine. Ista Komisija je 17. jula 1992. godine završila rad na statutu Međunarodnog krivičnog suda.
Generalna skupština UN-a je 1995. godine odlučila da uspostavi pripremni komitet za izradu konačnog teksta Statuta Međunarodnog krivičnog suda, prihvatljivog za većinu država. U aprilu 1998. godine, pripremni komitet je završio ovaj posao.
Dana 17. jula 1998. godine u Rimu je Diplomatska konferencija opunomoćenih predstavnika država pod pokroviteljstvom UN-a usvojila Statut Međunarodnog krivičnog suda. Kao rezultat široke i detaljne rasprave o nacrtu, 120 država je glasalo za njegovo usvajanje, 21 država je bila suzdržana, a 7 država protiv.
Odluka o osnivanju Međunarodnog krivičnog suda i usvajanje njegovog Statuta početak je kvalitativno nove faze u razvoju međunarodnih odnosa i međunarodnog prava. Prvi put nakon Nirnberškog procesa, međunarodna zajednica je apsolutnom većinom odlučila da uspostavi stalni vrhovni sud koji će izricati presude onima koji su pokrenuli agresivne ratove i počinili ratne zločine protiv čovječnosti, bez obzira na njihov službeni položaj.
Nadležnost Suda je veoma široka. Pod njega spadaju četiri vrste zločina: genocid, ratni zločini, agresija i zločini protiv čovječnosti (1. dio, član 5. Statuta). Statut Međunarodnog krivičnog suda sadrži odredbe koje pokrivaju gotovo sva teška krivična djela koja zabrinjavaju svjetsku zajednicu. Mnogi od njih su po prvi put fiksirani u ovom dokumentu. Štaviše, spisak ovih zločina može se revidirati najkasnije sedam godina nakon stupanja na snagu Statuta. Ovim međunarodnim ugovorom potvrđeno je načelo individualne krivične odgovornosti pojedinaca za izvršenje međunarodnih zločina (član 23). Takvoj odgovornosti snose ne samo neposredni izvršioci zločina, već i oni koji izdaju naredbu za njihovo činjenje.
Statut Međunarodnog krivičnog suda postao je međunarodno krivično pravo 1. jula 2002. godine, 60 dana nakon što ga je ratificiralo 60 država (član 14).
Pored Međunarodnog krivičnog suda, u okviru UN-a postoje regionalni međunarodni krivični sudovi . Jedan od njih je Međunarodni sud za krivično gonjenje osoba odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena na teritoriji bivše Jugoslavije od 1991. godine (“Međunarodni sud”), osnovan Rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda od 24. februara 1993. Aktivnosti Tribunala su regulisane Poveljom.
U skladu sa čl. 1 Statuta Međunarodnog suda, njegova nadležnost uključuje krivično gonjenje osoba odgovornih za teške povrede međunarodnog humanitarnog prava počinjene na teritoriji bivše Jugoslavije od 1991. Dakle, nadležnost Međunarodnog suda ima svoje granice- teritorijalni (kopnena teritorija, vazdušni prostor i teritorijalne vode bivše SFRJ) i privremeni (od 1. januara 1991. čl. 8). Kršenja humanitarnog prava počinjena van ovih granica nisu pod jurisdikcijom Međunarodnog suda.
Pojedinci su procesuirani od strane Međunarodnog suda za četiri grupe kršenja i zločina. Povelja se odnosi na prvu grupu teških povreda Ženevskih konvencija od 12. avgusta 1949. (član 2). Među njima: ubistvo s predumišljajem; mučenje i nehumani eksperimenti; namjerno nanošenje teške patnje ili teške povrede ili oštećenja zdravlja; nezakonito, proizvoljno i uništavanje velikih razmjera i prisvajanje imovine, koje nije uzrokovano vojnom nuždom; prisiljavanje ratnog zarobljenika ili civila na nepristrasno i normalno suđenje; nezakonita deportacija, transfer ili hapšenje civila; uzimanje civila za taoce.
U drugu grupu spadaju kršenja zakona i običaja ratovanja (čl. 3): upotreba otrovnih supstanci ili drugih vrsta oružja namijenjenih izazivanju nepotrebnih patnji; besmisleno uništavanje gradova, naselja ili sela ili pustošenje koje nije opravdano vojnom nuždom; napad na nebranjene gradove, sela, stanove ili zgrade ili granatiranje na bilo koji način; oduzimanje, uništavanje ili namjerno oštećenje vjerskih, dobrotvornih, obrazovnih, umjetničkih i naučnih djela; pljačka javne ili privatne imovine.
Treća grupa kršenja koje procesuira Međunarodni sud odnosi se na genocid u smislu čl. 2. Konvencije o sprečavanju i kažnjavanju zločina genocida od 9. decembra 1948. godine. Kažnjiva su sljedeća djela (član 4): genocid; zavjera radi izvršenja genocida; direktno i javno poticanje na činjenje genocida; pokušaj genocida; saučesništvo u genocidu.
I, konačno, četvrta grupa su zločini protiv čovječnosti, odnosno oni koji su počinjeni u toku oružanog sukoba, međunarodnog ili unutrašnjeg karaktera, a usmjereni su protiv bilo kojeg civilnog stanovništva (čl. 5): ubistva; istrebljenje; porobljavanje; deportacija; zatvor; mučenje; silovanje; politički, rasni ili vjerski progon.
U skladu sa čl. 9 Povelje, Međunarodni sud i nacionalni sudovi imaju istovremenu nadležnost za krivično gonjenje pojedinaca za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava. Nadležnost Međunarodnog suda ima prednost nad jurisdikcijom domaćih sudova.
Djelatnost Međunarodnog suda ima za cilj ne samo krivično gonjenje osoba za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava, već i pravnu zaštitu žrtava i svjedoka (član 22. Povelje). To može uključivati: vođenje zatvorenog postupka, čuvanje tajne identiteta žrtve, vraćanje imovine i prihoda stečenih kriminalnim ponašanjem njihovim zakonitim vlasnicima.
Kazna koju je izreklo Pretresno vijeće Međunarodnog suda ograničena je na kaznu zatvora. Prilikom određivanja zatvorskih kazni, pretresna vijeća se rukovode opštom praksom izricanja zatvorskih kazni na sudovima u bivšoj Jugoslaviji.
26. aprila 1995. godine, prvi put nakon suđenja u Nirnbergu i Tokiju, optuženi za zločine protiv čovječnosti pojavio se pred Međunarodnim sudom. Bio je to 39-godišnji bosanski Srbin Dušok Tadić, optužen za ubistvo najmanje 32 osobe, silovanje i mučenje zatvorenika koncentracionog logora Omarska, u koji su 1992. godine bosanski Srbi protjerali Muslimane i Hrvate.
Povelja Međunarodnog suda za bivšu Jugoslaviju i njegovo praktično djelovanje mogli bi postati prototip budućeg međunarodnog krivičnog suda u okviru ZND. Međutim, već je postalo jasno da je Haški tribunal postao više političko nego pravno tijelo. Njegov rad je pristrasan i jednostran. Odmah je pristupio progonu Srba, ostavljajući na miru zločince u logoru Muslimana i Hrvata, koji su besramno demonstrirali dvostruki standard u ocjenjivanju međunarodnih zločina.
Međunarodni nekrivični sudovi. Njihovo razmatranje kršenja ljudskih prava utvrđeno je samo regionalnim sporazumima. Takvi sporazumi, na primjer, uključuju Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (član 19) i Američku konvenciju o ljudskim pravima (član 33). Ovim konvencijama su uspostavljeni sudovi za ljudska prava. čemu služi? Smatra se da pravosuđe, koje se sastoji od članova koji uživaju funkcionalnu i ličnu nezavisnost, nisu vezani stranačkim i političkim obavezama, poštujući pravni proces, garantuje najbolje razmatranje predmeta i nepristrasnost odluke. Djelovanje međunarodnog nekrivičnog suda najbolje se vidi na primjeru Evropskog suda za ljudska prava.
Dugi niz godina, skoro 48 godina, prvo SSSR, a zatim Rusija nisu priznavali nadležnost ovog suda. Ali 30. marta 1998. godine, predsjednik Ruske Federacije je konačno potpisao Savezni zakon "O ratifikaciji Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i njenih protokola". Član 1. ovog zakona glasi: „Ruska Federacija, u skladu sa Konvencijom, priznaje ipso facto i bez posebnog sporazuma nadležnost Evropskog suda za ljudska prava kao obavezujuću za tumačenje i primjenu Konvencije i njenih protokola u slučajevima navodnog kršenja od strane Ruske Federacije odredbi ovih ugovornih akata, kada se navodna povreda dogodila nakon njihovog stupanja na snagu u odnosu na Rusku Federaciju.”
Time je posljednja tačka stavljena na pristupanje Rusije de jure jednom od najvažnijih dokumenata zaključenih u okviru Vijeća Evrope, organizacije koja uključuje 40 evropskih država. Građani Rusije dobili su pravo žalbe na presude, presude, odluke sudova i drugih državnih organa Rusije navedenoj međunarodnoj pravosudnoj instituciji, pod uslovom da su iscrpljene sve mogućnosti za vraćanje povrijeđenih prava u zemlji.
Rusi to pravo koriste prilično aktivno - do 20. septembra 2005. godine podneseno je 24.000 pojedinačnih pritužbi protiv Ruske Federacije. Ovaj broj pritužbi od novembra 1998. stavlja ga na četvrto mjesto nakon Italije, Francuske i Poljske. One se uglavnom tiču kršenja prava građana kao što su dugi periodi pritvora do suđenja; dugotrajne parnice; mučenje i zlostavljanje osoba pod istragom; neisplata penzija i plata; neizvršenje sudskih odluka; povreda principa konkurencije u postupku.
Većina slučajeva nije dostigla „naprednu fazu“, međutim, oko 160 je „na nivou komunikacije“, odnosno ruska strana je o njima obaveštena. Razmotreno još manje - svega 45 žalbi. Na snagu je stupilo 30 odluka.
Prije usvajanja Devetog protokola uz Evropsku konvenciju 6. novembra 1990. godine, fizička lica nisu imala pravo podnošenja tužbi Evropskom sudu. Samo visoke strane ugovornice i Komisija za ljudska prava mogu biti strane u predmetu (čl. 44). Deveti protokol priznao je pravo na žalbu Sudu i pojedincima, grupama pojedinaca i nevladinim organizacijama.
U vezi sa ratifikacijom Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i u cilju obezbeđivanja efikasne zaštite interesa Ruske Federacije prilikom razmatranja predmeta pred Evropskim sudom za ljudska prava, Ukaz predsednika Ruske Federacije Federacija je 29. marta 1998. godine uspostavila poziciju komesara Ruske Federacije pri Evropskom sudu za ljudska prava.
Sud odlučuje o "svim činjeničnim i pravnim pitanjima" koja se pojave u predmetima koji mu se podnose i odlučuje o pitanjima nadležnosti i prihvatljivosti pritužbi. Ove odluke navode ili prisustvo ili odsustvo povreda određenog prava priznatog Konvencijom.
Sistem pravne, uključujući i sudske, zaštite predviđen Konvencijom je po svojoj prirodi supsidijaran. To znači da zaštitu ljudskih prava kao prvu instancu pružaju nacionalni organi i prije svega nacionalni sudovi. Nadležnost Suda se proteže na predmete koji se tiču tumačenja i primjene Evropske konvencije.
Evropski sud za ljudska prava sastoji se od broja sudija koji je jednak broju članica Vijeća Evrope. Među sudijama ne može biti više od jednog državljanina iste države.
U skladu sa čl. 32. Evropske konvencije, sva pitanja koja se odnose na tumačenje i primjenu Konvencije i njenih protokola spadaju u nadležnost Suda. Sudu mogu postavljati pitanja: a) Države članice (član 33); b) svako lice, nevladina organizacija ili grupa lica (čl. 34); c) Komitet ministara Vijeća Evrope (čl. 47).
Članice Vijeća Evrope su 11. maja 1994. godine usvojile Protokol br. 11 uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, koji je omogućio pojedincima, nevladinim organizacijama i grupama lica da podnose peticije. direktno Sudu. Prema Protokolu, Evropska komisija za ljudska prava je ukinuta i Sud je postao jedino tijelo koje osigurava poštivanje obaveza iz Konvencije.
U skladu sa čl. 35. Konvencije, Sud može pokrenuti predmet tek nakon što su iscrpljeni svi domaći pravni lijekovi, u skladu sa opšte priznatim pravnim propisima, i to tek u roku od šest mjeseci od datuma konačne domaće odluke.
Sud ne prihvata pojedinačne predstavke podnete u skladu sa čl. 34 koji: a) su anonimni ili b) su u suštini isti kao predmeti koje je Sud već razmatrao ili su već predmet drugog međunarodnog postupka i ne sadrže nove relevantne informacije.
Sud odlučuje o neprihvatljivosti bilo koje prijave podnesene u skladu sa čl. 34 za koje smatra da nisu u skladu sa odredbama Konvencije ili njenih Protokola, očigledno neosnovane ili predstavljaju zloupotrebu prava na predstavku.
Sud odbija svaku predstavku koju smatra neprihvatljivom prema čl. 35. On to može učiniti u bilo kojoj fazi postupka.
Ako Sud utvrdi da je odluka ili mjera koju su poduzele nacionalne vlasti u cijelosti ili djelimično suprotne obavezama koje za tu državu proističu iz Konvencije, kao i ako domaće pravo strane dozvoljava samo djelomičnu reparaciju za posljedice takve odlukom ili merom, Sud mora dosuditi pravednu naknadu oštećenoj strani (član 41. Konvencije). Dotična država mora se pridržavati odluke Suda, koja je konačna i ne podliježe žalbi. Podnosi se Komitetu ministara Vijeća Evrope, koji prati njegovu implementaciju. U slučaju neizvršavanja odluke Evropskog suda za ljudska prava, država može biti isključena iz članstva u Savjetu Evrope.
Glavni oblik aktivnosti Suda je tumačenje Konvencije. Konkretno, Sud vrlo široko tumači pojmove „prava i obaveze građanske prirode“ ili „razumnost krivičnog gonjenja u krivičnim predmetima“. Tumačenje prava od strane Suda više puta je bilo otvoreno, jer je bilo potrebno kontrolisati poštovanje prava koja nisu uvrštena u katalog priznat Konvencijom, a koja su, po njegovom mišljenju, sastavni elementi ovih prava. Kada je riječ o ograničenjima ili ograničenjima koja se odnose na ostvarivanje prava, Sud pažljivo ispituje da li su ta ograničenja ili ograničenja predviđena zakonom, da li su potkrijepljena pravnim opravdanjima i da li su srazmjerna njihovoj važnosti, da li su neophodna u demokratsko društvo.
U skladu sa čl. 27. Konvencije za razmatranje predmeta Sud osniva komisije od tri sudije, veća od sedam sudija i velika veća od sedamnaest sudija. Pitanja o mogućnosti razmatranja pritužbi rješavaju komisije od troje sudija. Smatra se da samo oni mogu odlučivati o prihvatljivosti pojedinačnih prijava u značajno povećanom protoku prijava, koji se povećava zbog povećanja broja članica Vijeća Evrope. O samim predmetima se odlučuje u većima. Velika vijeća se koriste za raspravu o najozbiljnijim pitanjima tumačenja Konvencije, kao io predmetima koji su joj upućeni na zahtjev strana u sporu.
Indikativan za svakodnevne aktivnosti Suda je slučaj "Kalašnjikov protiv Ruske Federacije". Dana 15. jula 2002. godine Evropski sud za ljudska prava objavio je svoju presudu u ovom slučaju. U skladu s tim, priznato je da odredbe čl. 3, 5 i 6 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Ovi prekršaji se odnose na uslove njegovog boravka u pritvorskom centru br. 1 u Magadanu, kao i na vrijeme istrage i razmatranja krivičnog predmeta na sudu po optužbi za pronevjeru novčanih sredstava.
Evropski sud je presudio da vlasti Ruske Federacije, u vezi sa kršenjem Konvencije, moraju platiti V. E. Kalašnjikovu 80.000 eura, uključujući 5.000 eura za moralnu štetu i 3.000 eura za naknadu sudskih troškova. Treba napomenuti da su tužbe Kalašnjikova iznosile više od 12 miliona dolara, a tužbe su se odnosile na još najmanje šest članova Konvencije, ali ih je Evropski sud odbacio.
Karakteristika rada Suda je primjer koji je u štampi naveo V. A. Tumanov. U maju 1991. godine troje italijanskih državljana obratilo se Evropskom sudu sa pritužbom na predugo trajanje postupka u njihovim građanskim predmetima: od 4,5 do 20 godina. Sud je smatrao da je u svim ovim slučajevima došlo do povrede stava 1. čl. 6 Evropske konvencije, koji kaže da sudovi moraju razmatrati predmete u „razumnom roku“. U skladu sa čl. 41. Konvencije, Sud je naložio državi da podnosiocima predstavke nadoknadi materijalnu i nematerijalnu štetu do 10 miliona lira, kao i sve troškove postupka. Osim toga, Komitet ministara Vijeća Evrope donio je posebnu odluku upućenu Vladi Italije, koja je odmah provedena.
Odnos prema Evropskom sudu među ruskim advokatima i aktivistima za ljudska prava je dvosmislen. Neki su skloni da se gotovo mole za svaku njegovu odluku. Drugi, naprotiv, potpuno negiraju profesionalnost ovih odluka. Istina, kao i obično, leži negdje u sredini. Općenito, aktivnosti Suda se smatraju pozitivnim. U gotovo svim slučajevima dotične države su se povinovale njegovim odlukama. Međutim, postoji i značajan nedostatak u radu Suda – trajanje postupka predviđeno Konvencijom: u prosjeku dvije godine.
Mehanizam sudske zaštite uspostavljen Američkom konvencijom o ljudskim pravima od 20. novembra 1969. godine jasno je kopiran od mehanizma uspostavljenog Evropskom konvencijom i stoga djeluje slično kao i Evropski sud pravde. Međutim, aktivnosti Interameričkog suda za ljudska prava pokazale su se neefikasnim. Sud je kroz istoriju svog postojanja izdao oko 10 savjetodavnih mišljenja i odluka. Razlozi neefikasnosti njegovog rada leže u činjenici da države koje su u njemu zastupljene nemaju slične političke sisteme, zajedničke pravne tradicije i slične nivoe društveno-ekonomskog razvoja.
Osim Evrope i Amerike, ni u jednom dijelu svijeta, nažalost, još nisu stvoreni pravosudni organi za osiguranje ljudskih prava.
Istorija pokazuje da je traženje međunarodnopravnih mehanizama za sprovođenje i pravnu zaštitu ljudskih prava, njihovo unapređenje u konkretnoj istorijskoj situaciji kontinuiran proces.
U savremenom svijetu, kada je problem zaštite ljudskih prava otišao daleko izvan granica svake pojedine države, postoji potreba za stvaranjem univerzalnih međunarodnopravnih standarda, koji su ujedno i osnovna ljudska prava. Ova osnovna prava se ogledaju u nizu važnih međunarodnih pravnih akata koji su uspostavili univerzalne standarde za prava i interese pojedinca i odredili nivo ispod kojeg država ne može pasti. To znači da su ljudska prava i slobode prestale biti predmet samo unutrašnje nadležnosti države, već su postale posao cijele međunarodne zajednice. Danas je obim prava i sloboda pojedinca određen ne samo specifičnostima određenog društva, već i razvojem ljudske civilizacije u cjelini, stepenom i stepenom integracije međunarodne zajednice. Što svijet postaje cjelovitiji, to je značajniji uticaj koji na prava i slobode vrše međunarodni faktori.
Usvajanje Međunarodnog zakona o ljudskim pravima, uključujući Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima (1948), Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima (1976), Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1976), Fakultativni protokol o Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima (1976), uveo je temeljne promjene u pravni subjektivitet osobe, koja postaje subjekt ne samo domaćeg, već i međunarodnog prava. Prema međunarodnom pravu, sve osobe koje borave u državi članici Paktova ili su pod jurisdikcijom te države moći će uživati prava predviđena Paktima bez razlike u pogledu rase, boje, spola, jezika, vjere, političkih ili drugog mišljenja, nacionalnog ili socijalnog porijekla, imovinskog, klasnog ili drugog statusa. Ovo obavezuje sve države koje su pristupile Paktovima da svoje nacionalno zakonodavstvo usklade sa zahtevima Paktova. Nakon pristupanja Paktovima, stvara se pravna situacija u kojoj međunarodni pravni akti imaju prednost nad domaćim zakonodavstvom. Dakle, građanin čija su politička ili građanska prava povrijeđena ima pravo da se direktno obrati Komitetu UN-a za ljudska prava ako je iscrpio sve raspoložive domaće pravne lijekove (član 2. Opcionog protokola uz Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima).
Čin ratifikacije određenog ugovora znači za državu potrebu da svoje zakonodavstvo uskladi sa svojim obavezama. U nizu zemalja (SAD, Španija, Francuska, Njemačka) međunarodni ugovori koji su dobili državno pravno priznanje automatski postaju sastavni dio domaćeg prava. Međutim, nisu sve norme međunarodnih ugovora, posebno u oblasti ljudskih prava, samoizvršne. Jedini način da se oni ispune je donošenje odgovarajućeg zakonodavnog akta. Međunarodno pravo postepeno postaje univerzalno, a njegove norme i principi su obavezni za sve države članice međunarodne zajednice.
Na osnovu navedenog, u savremenim uslovima pod temeljnim ljudskim pravima treba shvatiti prava sadržana u ustavu države i međunarodno-pravnim dokumentima o ljudskim pravima, posebno u Međunarodnom zakonu o ljudskim pravima, kao i Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima. Zaštita ljudskih prava i osnovnih sloboda (1950), Evropska socijalna povelja (1961). Ako neko osnovno ljudsko pravo nije uključeno u ustav države, onda ono mora biti priznato u ovoj državi, bez obzira na njenu ustavnu konsolidaciju. Prioritet međunarodnog prava u odnosu na domaće pravo u oblasti ljudskih prava je opštepriznat princip međunarodne zajednice.
Država objavljuje sistem organa za zaštitu ljudskih prava, koji mora biti zasnovan na određenim principima. Sistem organa za zaštitu ljudskih prava i sloboda obuhvata sudske i administrativne organe, parlamentarne i predsjedničke strukture, a uspostavljeni su i specifični pravni mehanizmi i procedure za takvu zaštitu. Svaka država ima svoj skup procedura i mehanizama za zaštitu prava i sloboda pojedinca, svoj sistem organa za tu zaštitu. Vladavina prava nikada nije ograničena na pravno fiksiranje prava građana. Proklamujući prava i slobode pojedinca, država mora garantovati njihovo sprovođenje ne samo pravnim, već i ekonomskim, političkim i kulturnim sredstvima.
Najefikasnija institucija sudske zaštite ljudskih prava u modernoj demokratskoj državi i društvu je ustavna pravda. Sprovode ga specijalizovani ustavni sudovi ili nadležni organi ovlašteni da vrše ustavnu kontrolu i svojim djelovanjem obezbjeđuju supremaciju ustava i prioritet ljudskih prava i sloboda.
Funkciju zaštite prava i sloboda organi ustavne nadležnosti ostvaruju kroz tri glavna oblika djelovanja: kroz apstraktnu, konkretnu i individualnu kontrolu poštovanja Ustava i prava i sloboda čovjeka i građanina sadržanih u njemu. , zakone i druge propise, kao i sudske i upravne odluke.
Sažetak kontrola predviđa mogućnost podnošenja zahtjeva Ustavnom sudu o ustavnosti donesenih zakona i drugih normativnih akata, bez obzira na njihovu primjenu u konkretnim pravnim odnosima. Svrha ove vrste kontrole je poštovanje ustava od strane zakonodavca i njegovih odredbi kojima se uređuju ljudska prava i slobode u postupku donošenja normativno-pravnih akata. Pravo na takav zahtjev obično imaju najviši organi izvršne vlasti u liku predsjednika, premijera, grupe poslanika, izvršne vlasti subjekata federacije i autonomnih državnih subjekata, što odražava princip odvojenosti ovlasti. U pojedinim zemljama pitanje ustavnosti se može postaviti i na sopstvenu inicijativu organa ustavne kontrole.
Ova vrsta kontrole funkcioniše u zemljama sa centralizovanim sistemom ustavne kontrole, kada samo specijalizovani ustavni sud može apstraktno, bez obzira na primenu ove norme, da je tumači u kontekstu ustavnih odredbi. Kao apstraktna kontrola ustavnosti zakona, ustavni sud otklanja moguće povrede ljudskih prava i sloboda od strane zakonodavca.
Specifično kontrola, koja se ponekad naziva i usputna, predviđa da se pitanje ustavnosti zakona koji se primjenjuje postavlja, razmatra i odlučuje samo u vezi sa konkretnim suđenjem. Ova vrsta kontrole se najviše koristi u zemljama sa decentralizovanim sistemom ustavne kontrole, gde su svi sudovi ovlašćeni da odlučuju o ustavnosti vladavine prava koju primenjuju. Centralizovani sistem polazi od činjenice da sudovi opšte nadležnosti ne vrše kontrolu usaglašenosti normativno-pravnih akata sa ustavom. Ovdje opšti sudovi mogu samo postaviti pitanje ustavnosti normativnih akata pred ustavnim sudom u formi zahtjeva u vezi sa razmatranjem konkretnog sudskog predmeta i samo u tim granicama osigurati usklađenost zakona sa ustavom ( Italija, Austrija, Njemačka itd.).
Ustavna kontrola se vrši u formi pojedinac ili kolektivnu tužbu, kojom je predviđeno da se pojedincu - subjektu ljudskih prava i sloboda, kao i raznim udruženjima građana, pravnih lica, osnaži pravo da podnose pritužbe Ustavnom sudu zbog povrede njihovih prava i sloboda od strane zakoni, propisi, sudske odluke. Ustavna žalba djeluje kao važno pravno sredstvo zaštite pojedinca od samovolje države.
Široke ovlasti ustavne pravde u zaštiti ljudskih prava i sloboda proizilaze iz niza principa koji su u poslijeratnom periodu uspostavljeni u sistemu nacionalnog, regionalnog i međunarodnog prava. Među njima je, prije svega, priznavanje ljudskih prava i sloboda kao prirodnih, neotuđivih vrijednosti, njihov prioritet u sistemu domaćeg i međunarodnog prava; konsolidacija na nivou ustava i Međunarodnih paktova o ljudskim pravima, princip iz kojeg proizilazi da prava i slobode obavezuju organe države (zakonodavnu, izvršnu, sudsku) kao direktno mjerodavno pravo; priznavanje pojedinca kao subjekta međunarodnopravnih odnosa.
Međunarodni sistem zaštite ljudskih prava je opsežan sistem međunarodnih tijela za ljudska prava sa različitim nivoima nadležnosti, čija je osnovna svrha zaštita ljudskih prava.
Univerzalna tijela za ljudska prava imaju nadležnost koja se proteže na značajan broj država svijeta i, po pravilu, isključivo na one države koje su potpisnice relevantnog univerzalnog međunarodnog ugovora o ljudskim pravima (Komitet za ljudska prava, Komitet za prava Dijete itd.). Univerzalna tijela za ljudska prava mogu biti kvazi-sudska i konvencionalna. Kvazisudska tijela uključuju tijela formirana na osnovu međunarodnih ugovora za praćenje poštovanja ovih ugovora od strane država članica i djeluju po proceduri koja liči na sudsku (Komitet za ljudska prava). Konvencijska tijela uključuju tijela formirana na osnovu međunarodnih ugovora za praćenje poštovanja ovih ugovora od strane država članica (Komitet za prava djeteta u skladu sa Konvencijom o pravima djeteta; Komitet za eliminaciju diskriminacije protiv Žene u skladu sa Konvencijom o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena itd.) Tijela Konvencije su pretežno političke i pravne prirode.
Posebno mjesto zauzima Komisija za ljudska prava – univerzalno tijelo čije nadležnosti nisu vezane za učešće države u međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima. Osnovana je na osnovu odluke ECOSOC-a 1946. godine. Komisiju čine predstavnici 53 države članice ECOSOC-a, birani na tri godine. Ima široka ovlašćenja da prati poštovanje ljudskih prava, sprovodi istraživanja u oblasti zaštite ljudskih prava i daje preporuke i predloge ECOSOC-u, priprema nacrte međunarodnih dokumenata o ljudskim pravima i sarađuje sa drugim međunarodnim telima u ovoj oblasti. Komisija ima pravo da formira sopstvena pomoćna tela. Jedna od njih je i Potkomisija za prevenciju diskriminacije i zaštitu manjina.
Komitet za ljudska prava osnovan je 1977. godine u skladu sa čl. 28 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Komitet za ljudska prava ima ovlašćenje da razmatra pritužbe pojedinaca ili grupa pojedinaca o kršenju prava navedenih u Paktu, ako su se takva kršenja dogodila pod jurisdikcijom država koje su ratifikovale Opcioni protokol. Odluka Komisije je preporuka.
UN stvara svoje institucionalne strukture za proučavanje stanja ljudskih prava, odnosno vrši nadzor u sferi ispunjavanja obaveza država u oblasti poštovanja ljudskih prava. Takve aktivnosti provodi Vijeće sigurnosti UN-a koje razmatra sporove i situacije u oblasti ljudskih prava koje predstavljaju prijetnju svjetskom miru i sigurnosti. Odluke i mišljenja o pitanjima ljudskih prava donose Međunarodni sud pravde, generalni sekretar UN-a, kao i Visoki komesar za ljudska prava, čija je pozicija formirana 1994. godine. Njemu je povjerena odgovornost za djelovanje UN-a. u oblasti ljudskih prava u okviru opšte nadležnosti, ovlašćenja i odluka UNGA, ECOSOC i Komisije za ljudska prava.
Uloga nevladinih organizacija u međunarodnoj zaštiti ljudskih prava. Tokom proteklih decenija, uloga međunarodnih nevladinih organizacija u zaštiti ljudskih prava značajno je porasla. Među najuticajnijim organizacijama su Međunarodni helsinški komitet, Amnesty International, Doktori za mir, itd. Među glavnim oblastima njihovog delovanja: praćenje stanja ljudskih prava u pojedinim državama; praćenje zakonodavstva o ljudskim pravima u pojedinim državama; izradu izvještaja o stanju u oblasti zaštite ljudskih prava; učiniti takve izvještaje javnim i dostupnim međunarodnim međuvladinim tijelima za ljudska prava; učešće u izradi međunarodnih ugovora o ljudskim pravima, kao i druge aktivnosti.
Univerzalni mehanizam za međunarodnu zaštitu ljudskih prava i sloboda djeluje u okviru sistema UN i sastoji se od vanugovornih (institucionalnih) i ugovornih (konvencionalnih) kontrolnih tijela. Glavna razlika između ove dvije grupe leži u njihovoj nadležnosti: nadležnost tijela konvencije proteže se samo na one države koje su ratificirale relevantni međunarodni sporazum, dok se mehanizmi kontrole van ugovora primjenjuju na sve države članice UN-a, bez obzira na to da li su ratificirale posebna konvencija..
Neugovorna tijela UN za praćenje u ovoj oblasti mogu se podijeliti u dvije kategorije, od kojih jedna uključuje glavna tijela ove organizacije, a druga – posebna, čiji je rad usmjeren isključivo na pitanja koja se odnose na ljudska prava. Najznačajnija ovlašćenja u drugoj kategoriji imaju Savet za ljudska prava, Kancelarija visokog komesara za ljudska prava, Kancelarija visokog komesara za izbeglice.
Od glavnih tijela UN-a, za pitanje praćenja ljudskih prava najrelevantniji su Generalna skupština, Vijeće sigurnosti, Ekonomsko-socijalno vijeće (ECOSOC), Sekretarijat na čelu sa generalnim sekretarom.
Generalna skupština UN-a ima nekoliko funkcija u vezi sa ljudskim pravima. Organizuje istraživanja i daje preporuke u cilju "...promoviranja uživanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve bez razlike u pogledu rase, pola, jezika ili vjere" (član 13, stav lb, Povelje UN-a). Studije o pitanjima ljudskih prava po narudžbini Generalne skupštine sprovode, po pravilu, ECOSOC, generalni sekretar i specijalizovane agencije Ujedinjenih nacija. Generalna skupština usvaja rezolucije (deklaracije) o pitanjima ljudskih prava i odobrava ugovore. Treći komitet (za socijalna, humanitarna i kulturna pitanja) priprema nacrte takvih dokumenata koje je usvojila Generalna skupština UN-a na kraju svog redovnog zasjedanja.
Generalna skupština UN takođe održava specijalne sednice posvećene određenim pitanjima ljudskih prava (npr. 2000. godine održala je posebnu sednicu o zaštiti žena, a 2002. godine - posebnu sednicu o stanju dece u svetu). Osim toga, u cilju obavljanja svojih funkcija u oblasti ljudskih prava, Generalna skupština UN-a na osnovu čl. 22 Povelje UN-a mogu stvoriti razna pomoćna tijela. Tako je 1946. godine osnovala Dječiji fond Ujedinjenih nacija (UNICEF) koji se bavi zaštitom djece i njihovih prava.
Vijeće sigurnosti UN-a ima važnu ulogu u vezi sa zaštitom ljudskih prava, jer je ovlašteno da preduzme mjere za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti (član 24. Povelje UN-a). Budući da masovna i gruba kršenja ljudskih prava predstavljaju prijetnju miru i sigurnosti i predstavljaju međunarodno krivično djelo, Vijeće sigurnosti, na osnovu poglavlja VII Povelje UN, može i mora preduzeti mjere za otklanjanje takvih kršenja. S tim u vezi, Vijeće sigurnosti je primijenilo ekonomske sankcije protiv Rodezije (Zimbabve) (1966), Jugoslavije (1991), Libije (1992), Angole (1993), Sijera Leonea (1997), Avganistana (1999), Obale Slonovače (2004) , doneo odluke o upotrebi oružane sile protiv Iraka (1990), Somalije (1992), Haitija (1994) Odluke Saveta bezbednosti o primeni sankcija za suzbijanje krivičnih kršenja ljudskih prava obavezujuće su za sve članice UN.
Vijeće sigurnosti je posljednjih godina posvetilo značajnu pažnju pitanjima privođenja pravdi osoba krivih za ratne zločine i zločine protiv čovječnosti. Godine 1993. osnovao je Međunarodni sud za krivično gonjenje osoba odgovornih za teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena na teritoriji bivše Jugoslavije (rezolucije 808 i 827), a 1994. godine Međunarodni sud za Ruandu (rezolucija 955).
Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih nacija može da preduzima studije i daje preporuke u cilju promovisanja poštovanja i poštovanja ljudskih prava i sloboda. Po pitanjima iz svoje nadležnosti, ECOSOC je ovlašćen da priprema nacrte konvencija (za podnošenje Generalnoj skupštini) i saziva međunarodne konferencije (član 62. Povelje UN). U skladu sa čl. 68 Povelje ECOSOC-a mogu osnivati komisije „u ekonomskim i socijalnim oblastima i za unapređenje ljudskih prava“. Tako je formirao Komisiju za ljudska prava (koja je prestala sa radom 2006. godine) i Komisiju za položaj žena kao funkcionalna tijela u oblasti ljudskih prava.
Generalni sekretar UN-a ima pravo da obavijesti Vijeće sigurnosti o bilo kojoj stvari koja, po njegovom mišljenju, može ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti, uključujući i ona koja se odnose na kršenje ljudskih prava. Može imenovati posebne predstavnike zemalja i uspostaviti tematske mandate (Specijalni predstavnik za Somaliju, Specijalni predstavnik za uticaj oružanog sukoba na djecu). Generalni sekretar pruža dobre usluge kako bi pomogao u rješavanju problema ljudskih prava.
Među posebnim tijelima, donedavno je najznačajnija ovlaštenja u drugoj kategoriji imala Komisija za ljudska prava, koju je osnovao ECOSOC 1946. godine, Komisija za ljudska prava Savjet za ljudska prava. Vijeće, sastavljeno od 47 država članica, pomoćno je tijelo Generalne skupštine. Članove Saveta bira većina država članica UN direktnim tajnim glasanjem na osnovu principa pravične geografske raspodele: afrička grupa ima 13 mesta; grupa azijskih država - 13 mjesta; grupa istočnoevropskih država - 6 mjesta; grupa država Latinske Amerike i Kariba 8 mjesta i grupa zapadnoevropskih i drugih država 7 mjesta. Članovi ovog tijela imaju mandat od tri godine i nemaju pravo na trenutni ponovni izbor nakon dva uzastopna mandata.
Prema rezoluciji UNGA 60/251, Vijeće ima pravo:
Promovisati efikasnu koordinaciju i integraciju aktivnosti koje se odnose na ljudska prava unutar sistema UN;
Razmotriti situacije vezane za kršenje ljudskih prava, uključujući teška i sistematska kršenja, i dati preporuke o njima;
Promovisati, kroz dijalog i saradnju, prevenciju kršenja ljudskih prava i brzo reagovati na vanredne situacije u vezi sa ljudskim pravima;
Sprovesti sveobuhvatne periodične revizije usklađenosti svake države sa svojim obavezama i odgovornostima u pogledu ljudskih prava;
Promovirati obrazovne aktivnosti u oblasti ljudskih prava, kao i aktivnosti za pružanje savjetodavnih usluga i pružanje tehničke pomoći i dr.
Savjet podnosi godišnji izvještaj o svom radu Generalnoj skupštini. Savjet se sastaje najmanje tri puta godišnje. Vijeće također ima mogućnost da po potrebi održava posebne sjednice, uključujući i rješavanje zabrinutosti u vezi sa stanjem ljudskih prava u pojedinačnim zemljama.
Prema stavu 6. Rezolucije GS UN-a 60/251, Vijeće za ljudska prava je u roku od godinu dana od početka svog rada moralo ispuniti i analizirati sve mandate, procedure, funkcije i odgovornosti Komisije za ljudska prava u cilju poboljšanja , racionalizirati i očuvati sistem posebnih mehanizama, procedura, stručnih savjeta i žalbenih postupaka.
Vijeće je na svojoj petoj sjednici u junu 2007. usvojilo Rezoluciju 5/1 „Vijeće Ujedinjenih nacija za ljudska prava: izgradnja institucija“, u kojoj je produžilo mandate svih posebnih procedura (sa izuzetkom Bjelorusije i Kube), uspostavilo univerzalni periodični mehanizam za reviziju poštovanja i provođenja ljudskih prava od strane država, uspostavio Savjetodavni komitet Vijeća za ljudska prava kao svoju think tank, reformirao postupak pritužbi na osnovu Rezolucije ECOSOC-a 1503.
Univerzalni periodični pregled Vijeća za ljudska prava je novi mehanizam za ljudska prava za preispitivanje stanja ljudskih prava u zemljama. Njegov glavni zadatak je da ocijeni napredak u implementaciji obaveza svih država članica UN-a u ovoj oblasti i da identifikuje pozitivne promjene i probleme sa kojima se država suočava. U okviru ovog sistema, svaka država članica periodično postaje predmet revizije, što treba da doprinese ispunjavanju obaveza države u ovoj oblasti i jačanju njenih kapaciteta za zaštitu ljudskih prava.
Postupak univerzalnog periodičnog pregleda sastoji se od sljedećih koraka:
Priprema relevantnih dokumenata i informacija od strane države i drugih zainteresovanih lica;
Dijalog sa državom u okviru UPR radne grupe i usvajanje izvještaja o pregledu zemlje od strane radne grupe;
Usvajanje završnog dokumenta UPP-a od strane Vijeća;
Praćenje i implementacija od strane države i drugih zainteresovanih strana.
U okviru Savjeta za ljudska prava nastavljaju da funkcionišu i posebni mehanizmi i procedure za praćenje poštovanja ljudskih prava, koje je svojevremeno kreirala Komisija za ljudska prava. Podijeljeni su na tematske mehanizme koji istražuju određenu vrstu kršenja ljudskih prava širom svijeta (na primjer, Specijalni izvjestitelj za prodaju djece, dječju prostituciju i dječju pornografiju, Radna grupa za prisilne ili nedobrovoljne nestanke) i mehanizme za istražuju kršenja ljudskih prava u pojedinačnim zemljama – mehanizmima države (npr. Specijalni izvjestilac za ljudska prava u Kambodži, Nezavisni stručnjak za stanje ljudskih prava u Sudanu).
Ovi mehanizmi se uspostavljaju ili u obliku radnih grupa koje se sastoje od više stručnjaka, ili se imenuje jedan stručnjak: specijalni izvjestilac ili predstavnik. Svi oni djeluju u ličnom svojstvu i nisu predstavnici svojih država. Glavni oblik rada je izvođenje studije o pitanju koje im se postavlja i donošenje zaključka o tome. Da bi to učinili, prikupljaju relevantne informacije iz različitih izvora, mogu organizirati posjete zemljama (uz njihov pristanak) u kojima se krše ljudska prava (misije za utvrđivanje činjenica), postavljaju upite i pojašnjenja od vlada o informacijama koje se odnose na zakonodavstvo ili pravnu praksu. Osnovna svrha ovih procedura je uspostavljanje dijaloga i saradnje sa državama. Iako nije u njihovoj nadležnosti razmatranje pojedinačnih pritužbi na kršenje ljudskih prava, njihovo postojanje, kao i prijave, skreću pažnju na kršenje određenih prava. Svi specijalni izvjestioci i radne grupe podnose godišnje izvještaje o svom radu svojim osnivačkim tijelima. U cilju povećanja efikasnosti sistema posebnih postupaka, Savjet za ljudska prava je usvojio Kodeks ponašanja za nosioce mandata u posebnim postupcima.
Vijeće za ljudska prava može razmatrati žalbe na vjerodostojno potvrđena teška kršenja ljudskih prava koja su sistematska i počinjena u bilo kojem dijelu svijeta i pod bilo kojim okolnostima. Prema ovoj proceduri, Vijeće razmatra komunikacije ako potiču od pojedinca ili grupe pojedinaca koji tvrde da su žrtve kršenja ljudskih prava, ili od pojedinaca i nevladinih organizacija koji imaju direktna i pouzdana saznanja o ovim kršenjima.
Kako bi se Savjetu skrenula pažnja na sistematska i vjerodostojno teška kršenja ljudskih prava, osnivaju se dvije radne grupe: Radna grupa za komunikacije i Radna grupa za situacije. Ovaj postupak je povjerljiv. Osnovna posljedica je nepovoljno mišljenje o državi u kojoj dolazi do ovakvih kršenja ljudskih prava, koje svjetska zajednica može imati, te prekid ili obustava kontakata sa njom. Stoga, države radije ne budu istražene ovim postupkom.
Funkciju visokog komesara za ljudska prava uspostavila je Generalna skupština UN-a 1993. godine (rezolucija Generalne skupštine UN-a 48/141 od 20. decembra 1993.). Komesara imenuje generalni sekretar na period od četiri godine i ima primarnu odgovornost za rad UN-a u oblasti ljudskih prava. Njegove funkcije uključuju promociju i zaštitu ljudskih prava širom svijeta, jačanje međunarodne saradnje u ovoj oblasti, koordinaciju svih programa Organizacije u oblasti zaštite ljudskih prava, osiguravanje bliske saradnje između različitih tijela UN-a u cilju povećanja efikasnosti njihovog rada. aktivnosti, pružanje savjetodavnih usluga na zahtjev država, tehnička i finansijska pomoć za podršku mjerama i programima u oblasti ljudskih prava, uspostavljanje dijaloga sa vladama u cilju osiguranja poštovanja ljudskih prava i dr. Jedna od aktivnosti Visokog Komesar za ljudska prava je takođe brz odgovor na vanredne situacije koje nastaju u vezi sa masovnim i teškim kršenjima ljudskih prava. Visoki komesar godišnje, preko ECOSOC-a, podnosi Generalnoj skupštini izvještaje o svojim aktivnostima.
Generalna skupština nije ovlastila Visokog komesara da se bavi pritužbama pojedinaca o kršenju njihovih prava i sloboda. Brojna ugovorna i neugovorna tijela sistema UN-a već imaju takva ovlaštenja. Visoki komesar samo koordinira ovaj rad i preduzima akcije u slučaju nepoštovanja od strane država odluka organa koji se bave privatnim pritužbama. Pored toga, Kancelarija visokog komesara za ljudska prava blisko sarađuje sa specijalnim izvestiocima ili nezavisnim stručnjacima koje Savet za ljudska prava šalje u pojedine zemlje kako bi utvrdio dokaze o ozbiljnim kršenjima ljudskih prava. Trenutno, Visoki komesar ima praksu posjećivanja regiona u kojima se krše ljudska prava kako bi zaustavio nasilje i skrenuo pažnju vlade na kršenja ljudskih prava koja su u toku, ili ovlastio svog predstavnika da ih istraži.
Postojeći sistem tijela univerzalne konvencije o ljudskim pravima sastoji se od 8 komiteta osnovanih na osnovu relevantnih konvencija o ljudskim pravima:
1) Odbor za ljudska prava;
2) Odbor za eliminaciju rasne diskriminacije;
3) Odbor za eliminaciju diskriminacije žena;
4) Odbor za ekonomska, socijalna i kulturna prava;
5) Komitet protiv torture;
6) Odbor za prava djeteta;
7) Odbor za zaštitu prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica;
8) Odbor za prava osoba sa invaliditetom. Nakon stupanja na snagu Konvencije za zaštitu svih osoba od prisilnih nestanaka iz 2006. godine, biće osnovan još jedan komitet, Komitet za prisilne nestanke.
Komisije se sastoje od stručnjaka (u rasponu od 10 do 23) koji djeluju u ličnom svojstvu i priznatih kompetencija u oblasti ljudskih prava. Kontrolne procedure koje koriste ova tijela sprovode se u sljedećim oblicima: proučavanje izvještaja država koje su ratificirale međunarodne sporazume o ljudskim pravima; razmatranje međudržavnih i pojedinačnih pritužbi na povrede odredaba relevantnih konvencija.
Svi komiteti imaju pravo da ispituju izvještaje država potpisnica relevantnih međunarodnih ugovora. U tom cilju, od država se traži da u redovnim intervalima izvještavaju o mjerama koje su preduzele za implementaciju prava sadržanih u ovim ugovorima io napretku u ovoj oblasti. Na osnovu proučavanja ovih izvještaja, komiteti daju zaključna zapažanja državama članicama, u kojima se ukazuju na faktore i poteškoće koji ometaju primjenu određene konvencije o ljudskim pravima, formulišu pitanja o problemima u implementaciji ugovora, kao i prijedloge. i preporuke o načinima za dalje unapređenje mjera za njegovu implementaciju. Treba naglasiti važnost smjernica za pisanje izvještaja i opštih komentara koji tumače određene odredbe relevantnog ugovora, a koje izdaju komiteti kako bi pomogli državama u pripremi njihovih komunikacija.
Trenutno je šest komisija nadležno za razmatranje pojedinačnih pritužbi:
Komitet za ljudska prava (član 1. Opcionog protokola I uz Pakt o građanskim i političkim pravima);
Komitet za eliminaciju rasne diskriminacije (čl. 14. Konvencije o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije);
Komitet protiv torture (čl. 22 Konvencije protiv mučenja),
Komitet za eliminaciju diskriminacije žena (član 1. Opcionog protokola uz Konvenciju o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena);
Odbor za zaštitu prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica (čl. 77. Konvencije o zaštiti prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica);
Komitet za prava osoba sa invaliditetom (član 1. Opcionog protokola uz Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom).
Međutim, ova funkcija odbora važi samo u slučaju posebnog priznavanja ovih članova od strane države potpisnice relevantnog sporazuma. Osim toga, da bi određeni odbor prihvatio pojedinačnu pritužbu na razmatranje, ona mora ispunjavati određene kriterije: ne smije biti anonimna, ne smije se razmatrati u skladu sa drugom međunarodnom procedurom, moraju biti iscrpljeni svi domaći pravni lijekovi itd.
Republika Bjelorusija je ratifikovala Fakultativne protokole uz Pakt o građanskim i političkim pravima (1992.) i Konvenciju o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena (2004. godine), koji svojim građanima daje pravo da podnose pojedinačne žalbe Komitet za ljudska prava i Komitet za eliminaciju diskriminacije žena u slučaju kršenja prava sadržanih u ovim ugovorima od strane Bjelorusije.
Komitet za ljudska prava, Komitet za eliminaciju rasne diskriminacije, Komitet protiv torture, Odbor za zaštitu prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica mogu razmatrati međudržavne komunikacije o kršenju obaveza iz relevantnog ugovora (na osnovu o članu 41. Pakta o građanskim i političkim pravima, članu 11. Konvencije o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije, članu 21. Konvencije protiv torture, članu 76. Konvencije o zaštiti prava svih radnika migranata i članovi njihovih porodica). Ovo takođe zahteva posebno priznanje ovih članaka od strane države. Do danas, ovaj postupak nikada nije korišten u praksi.
Pored navedenih funkcija, tri odbora - Odbor protiv torture, Odbor za eliminaciju diskriminacije žena, Odbor za prava osoba sa invaliditetom - mogu na sopstvenu inicijativu sprovesti istragu ukoliko dobiju pouzdane informacije. o sistematskom kršenju relevantnih prava na teritoriji bilo koje države potpisnice te ili druge konvencije (član 20. Konvencije protiv torture, član 8. Fakultativnog protokola uz Konvenciju o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena, čl. 6 Opcionog protokola uz Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom). Istovremeno, za razliku od postupka razmatranja pojedinačnih pritužbi, Odbori mogu koristiti relevantne informacije iz bilo kog izvora. Uz saglasnost države potpisnice, komiteti mogu posjetiti njenu teritoriju tokom sprovođenja istrage. Cijela procedura je povjerljiva.
Nakon stupanja na snagu Opcionog protokola uz Pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 2008. godine, Komitet za ekonomska, socijalna i kulturna prava imaće pravo da razmatra pojedinačne i međudržavne komunikacije, da vodi istražni postupak na osnovu podataka o sistematsko kršenje relevantnih prava na teritoriji države (članovi 2, 10, 11 Opcionog protokola).