Multilateralna diplomatija prema generalnom sekretaru. Multilateralna diplomatija u jednostranim interesima. Sam koncept "bilateralne diplomatije" postao je pomalo proizvoljan, jer je sve češće jedna od strana u takvoj diplomatiji integraciono udruženje, tj.

UVOD

Posljednjih godina na svjetskoj sceni dogodile su se značajne promjene. Rastući procesi globalizacije, uprkos svojim kontradiktornim posljedicama, dovode do ravnomjernije raspodjele resursa uticaja i ekonomskog rasta, postavljajući objektivne temelje za multipolarnu strukturu međunarodnih odnosa. Nastavlja se jačanje kolektivnih i pravnih principa u međunarodnim odnosima na osnovu priznanja nedjeljivosti sigurnosti u savremenom svijetu. U svjetskoj politici je povećan značaj energetskog faktora i općenito pristupa resursima. Međunarodni položaj Rusije je znatno ojačan. Jača, samopouzdanija Rusija postala je važna komponenta pozitivnih promjena u svijetu.

Kao rezultat toga, ravnoteža i konkurentsko okruženje koje su izgubljeni završetkom Hladnog rata postepeno se obnavljaju. Predmet konkurencije, koja dobija civilizacijsku dimenziju, su vrednosne orijentacije i modeli razvoja. Uz univerzalno priznavanje fundamentalnog značaja demokratije i tržišta kao temelja društvene strukture i ekonomskog života, njihova implementacija poprima različite oblike u zavisnosti od istorije, nacionalnih karakteristika i stepena društveno-ekonomskog razvoja država.

Uz pozitivne promjene, nastavljaju se negativni trendovi: širenje konfliktnog prostora u svjetskoj politici, izbacivanje pitanja razoružanja i kontrole naoružanja sa globalne agende. Pod zastavom borbe protiv novih izazova i prijetnji, nastavljaju se pokušaji stvaranja „unipolarnog svijeta“, nametanja drugim državama svojih političkih sistema i modela razvoja, ignorirajući istorijske, kulturne, vjerske i druge karakteristike razvoja ostatka svijeta, proizvoljna primjena i tumačenje normi i principa međunarodnog prava.

Događaji posljednjih godina također svjedoče o nametanju svijetu – suprotno objektivnom trendu savremenog svjetskog razvoja – hipertrofirane važnosti faktora sile u međunarodnim odnosima za rješavanje određenih problema na osnovu političke svrsishodnosti, zaobilazeći sve pravne norme. Postaje očigledan nedostatak interesa pojedinih država da se vežu novim međunarodnopravnim obavezama u oblasti sigurnosti i razoružanja, zbog čega je proces razoružanja otežan, a one zemlje koje se osjećaju vojno ranjivim postaju sve sklonije posjedovanju oružja. masovnog uništenja kao garancije sopstvene bezbednosti.

U cjelini, djeluje inercija jednostrane reakcije, konceptualno zasnovane na sindromu "pobjede u hladnom ratu". Uz ovaj pristup povezana je i politika očuvanja linija podjele u svjetskoj politici kroz postepeno širenje – kroz kooptaciju novih članica – sfere zapadnog utjecaja. Izbor u korist reideologizacije i militarizacije međunarodnih odnosa stvara prijetnju novog raskola svijeta, sada na civilizacijskom planu. Situacija se komplikuje činjenicom da se to dešava u pozadini borbe protiv međunarodnog terorizma, za šta je potreban širok dijalog kultura, konfesija i civilizacija, njihovo suprotstavljanje ekstremizmu u sopstvenom okruženju, odlučan napredak u rešavanju problema, uključujući i regionalne sukoba, koji predstavljaju plodno tlo za terorizam.

Postoje mnoge definicije pojma diplomatija. Neki su dati, na primjer, u tako dobro poznatim knjigama kao što su "Diplomacy" G. Nicholsona, "Vodič za diplomatsku praksu" E. Satowa. Većina polazi, prvo, iz činjenice da je diplomatija oruđe za realizaciju međudržavnih odnosa. Indikativno je u tom pogledu poglavlje B. Whitea "Diplomatija", pripremljeno za knjigu "Globalizacija svjetske politike: Uvod u međunarodne odnose", objavljenu 1997. godine, gdje je diplomatija okarakterisana kao jedan od oblika djelovanja vlada.

Drugo, naglašava direktnu povezanost diplomatije sa pregovarački proces.

Primjer prilično širokog razumijevanja diplomatije je definicija engleskog istraživača J.R. Beridž (G.R. Berridge). Prema njegovom mišljenju, diplomatija je vođenje međunarodnih poslova, prije, putem pregovora i drugih mirnih sredstava (prikupljanje informacija, pokazivanje dobre volje i sl.), koji podrazumijevaju, direktno ili indirektno, upravo vođenje pregovora, a ne upotrebu sile. , korištenje propagande ili pribjegavanje zakonodavstvu.

Dakle, pregovori su nekoliko vekova ostali najvažniji instrument diplomatije. Istovremeno, odgovarajući na modernu realnost, oni, kao i diplomatija općenito, dobijaju nove karakteristike.

K. Hamilton (K. Natilton) i R. Langhorne (K. Langhorne), govoreći o odlikama moderne diplomatije, ističu dvije ključne tačke. Prvo, njegova veća otvorenost u odnosu na prošlost, koja se s jedne strane podrazumijeva uključivanjem predstavnika različitih segmenata stanovništva u diplomatske aktivnosti, a ne samo aristokratske elite, kao do sada, s druge strane široke informacije o sporazuma koje su potpisale države. Drugo, intenzivan, na nivou međunarodnih organizacija, razvoj multilateralna diplomatija. Jačanje uloge multilateralne diplomatije primjećuju i mnogi drugi autori, a posebno P. Sharp. Lebedeva M.M. Svjetska politika: udžbenik za univerzitete. - M.: Aspekt-Press, 2008, str.307.

U drugoj polovini 20. veka ne samo broj multilateralni pregovori, ali i oblici multilateralne diplomatije postaju raznovrsniji. Ako se u prošlosti svodio uglavnom na pregovarački proces u okviru raznih kongresa (Vestfalski, 1648, Karlovicki, 1698-1699, Beč, 1914-1915, Pariški, 1856, itd.), sada se multilateralna diplomacija odvija unutar okvir:

* međunarodne univerzalne (UN) i regionalne organizacije (OAU, OSCE, itd.);

* konferencije, komisije i slični događaji ili strukture sazvane ili stvorene radi rješavanja problema (na primjer, Pariska konferencija o Vijetnamu; Zajednička komisija za rješavanje sukoba u jugozapadnoj Africi, itd.);

* multilateralni sastanci na vrhu („Velikih osam“ itd.);

* rad ambasada u multilateralnim područjima (na primjer, bivši prvi zamjenik američkog državnog sekretara St. Talbott napominje da je američka ambasada, na primjer, u Pekingu, usmjerila značajan dio svojih napora na potragu, zajedno s kineskim i japanske kolege, za rješenja problema na Korejskom poluostrvu).

Multilateralna diplomatija i multilateralni pregovori dovode do niza novih momenata, ali istovremeno i poteškoća u diplomatskoj praksi. Dakle, povećanje broja stranaka u raspravi o problemu dovodi do usložnjavanja ukupne strukture interesa, stvaranja koalicija i pojavljivanja vodećih zemalja u pregovaračkim forumima. Osim toga, u multilateralnim pregovorima javlja se veliki broj organizacionih, proceduralnih i tehničkih problema: potreba da se postigne dogovor o dnevnom redu, mjestu održavanja; razvoj i donošenje odluka, predsjedavanje forumima; smještaj delegacija itd. Ibid., str.309.

Multilateralna diplomatija u bipolarnom sistemu međunarodnih odnosa

© Ruska fondacija za promociju obrazovanja i nauke, 2012

© Yavorsky I. R., layout design and layout, 2012

Uvod

U 21. veku Multilateralna diplomatija igra sve važniju ulogu u međunarodnoj diplomatskoj aktivnosti. Procesi globalizacije i integracije koji su zahvatili cijeli svijet, jačanje veza između različitih učesnika u svjetskoj politici, intenziviranje međudržavne komunikacije i proširenje funkcija države kao regulatora društvenih odnosa, stvorili su dovoljne uslove za korištenje mehanizama multilateralne diplomatije, koji često zamjenjuju tradicionalne bilateralne odnose među državama. Potreba za multilateralnom saradnjom uzrokovana je porastom globalnih problema, poput širenja oružja za masovno uništenje ili zagađenja životne sredine i globalnog zagrevanja, koji zahtevaju objedinjavanje napora čitave svetske zajednice i koordinaciju kroz mehanizme multilateralne saradnje. diplomatija adekvatnog odgovora na izazove savremenog svijeta. Značaj multilateralne diplomatije i potrebu korištenja njenih metoda u potpunosti su prepoznati od vodećih učesnika u međunarodnim odnosima. U Konceptu vanjske politike Ruske Federacije, objavljenom 2008. godine, multilateralna diplomatija je izdvojena kao glavni instrument sistema međunarodnih odnosa, osmišljen da „osigura pouzdanu i jednaku sigurnost za svakog člana svjetske zajednice u političkom, vojnom , ekonomske, informativne, humanitarne i druge oblasti.”

Nije iznenađujuće, s tim u vezi, da problemi multilateralne diplomatije sve više postaju predmet pažnje i rasprave u različitim krugovima vezanim za oblast vanjske politike i međunarodnih odnosa: od političara i diplomata do predstavnika naučne zajednice – istoričara. , politikolozi, politički analitičari. U ovim uslovima od velikog je značaja razumevanje suštine multilateralne diplomatije, njenog dometa i evolucije u različitim fazama istorije međunarodnih odnosa.

Prilikom definisanja multilateralne diplomatije, većina praktičara i naučnika teži da se ograniči na ukazivanje na neizostavnu uključenost tri ili više učesnika u pregovarački proces, što multilateralnu diplomatiju čini njenim razlikovnim karakterom od tradicionalnih oblika bilateralnih odnosa. Dakle, formalni kvantitativni znak ovog oblika diplomatske aktivnosti dolazi do izražaja, na štetu samog principa multilateralizma, koji u prvi plan stavlja suštinu odnosa učesnika multilateralne diplomatije i prirodu njihove interakcije. Mnogo je primjera u istoriji međunarodnih odnosa kada se učešće tri ili više država u diplomatskom procesu malo razlikovalo od tradicionalnih bilateralnih odnosa, jer se interakcija unutar ovog procesa između pojedinačnog učesnika sa svakim od njegovih partnera razvijala odvojeno jednih od drugih i često se zasnivao na nekompatibilnim principima. Primjer takve "lažno multilateralne" diplomatije je Unija triju careva, nastala 1870-1880-ih. kao dio sistema saveza koje je izgradio Otto von Bismarck i usmjerenih protiv Velike Britanije i Francuske.

Shodno tome, suštinska razlika između multilateralne diplomatije i tradicionalnih oblika diplomatije je u tome što ona nije samo sredstvo za koordinaciju spoljnopolitičkih aktivnosti grupe od tri ili više država, već se ta koordinacija odvija na osnovu određenih principa koji su zajednički za sve članove ove grupe. Drugim riječima, u slučaju multilateralne diplomatije nema mjesta isključivosti, posebnom položaju za jednog ili drugog učesnika u diplomatskom procesu, koji bi mu obezbijedio povlaštene pozicije u odnosu na druge, što podrazumijeva ravnopravnost svakog od njih. kako u pogledu prava tako i odgovornosti. Ovi principi su u potpunosti oličeni u sistemu kolektivne sigurnosti, koji se zasniva na premisi da je svijet nedjeljiv i da je rat koji je pokrenut protiv jednog od članova svjetske zajednice, ipso facto, rat protiv svih.

Uprkos činjenici da je intenzivan rast multilateralne diplomatske aktivnosti počeo uglavnom nakon završetka Drugog svetskog rata, multilateralna diplomatija nije inovacija druge polovine prošlog veka ili dvadesetog veka uopšte. Ovom obliku diplomatije pribjegavalo se i u ranijim fazama, na primjer, prilikom formiranja takozvanog „koncerta Evrope“, sistema međunarodnih odnosa 19. stoljeća koji se razvio nakon Napoleonovih ratova. Kasnije u istom veku, multilateralni sporazumi su takođe implementirani u oblasti trgovine (slobodna trgovina), finansija (Pariški sistem monetarnih sporazuma), telekomunikacija (Međunarodna telegrafska unija i Međunarodna poštanska unija) i mirnog rešavanja sporova ( Haške konferencije 1899. i 1907.). Međutim, sve do dvadesetog veka. potreba za koordinacijom napora članova svjetske zajednice u nekoliko slučajeva dovela je do stvaranja međunarodnih organizacija, posebno u oblasti sigurnosti.

Po prvi put multilateralna diplomatija na ovom području dobila je institucionalnu formalizaciju tek nakon Prvog svjetskog rata stvaranjem višenamjenske univerzalne međunarodne organizacije - Lige naroda 1919-1921. I iako Liga naroda nije bila u stanju da u potpunosti iskoristi mehanizme multilateralne saradnje među državama kako bi spriječila novi svjetski rat, njeno iskustvo je odigralo neprocjenjivu ulogu nakon pobjede nad nacističkom Njemačkom i militarističkim Japanom 1945. u razvoju različitih oblika multilateralna diplomatija - od Ujedinjenih nacija do međunarodnih konferencija i foruma koji su okupljali kako predstavnike država tako i nevladinih organizacija i pokreta. Upravo nakon Drugog svjetskog rata multilateralna diplomatija doživljava brzi rast, izražen u stvaranju UN-a, sistema njegovih specijalizovanih agencija, niza regionalnih organizacija i drugih međuvladinih i međunarodnih institucija. Godine 1951. bilo je 123, a 1976. godine 308 registrovanih organizacija ove vrste, i taj broj je ostao uglavnom nepromijenjen do kraja Hladnog rata. Iste godine održano je 3699 multilateralnih međuvladinih konferencija na kojima su učestvovali predstavnici zemalja na različitim nivoima.

Taj rast multilateralne diplomatije nije omeo ni hladni rat, koji je često bio ozbiljna prepreka ujedinjavanju napora država i naroda u međunarodnoj areni. Uprkos podjeli svijeta na dva neprijateljska bloka i ogorčenom ideološkom, političkom i vojnom rivalstvu karakterističnom za Hladni rat, svijest o opasnosti od globalnog vojnog sukoba, koji bi stvaranjem nuklearnog oružja mogao imati katastrofalne posljedice po cijelom svijetu, često je bio snažan poticaj u korist prevazilaženja razlika u održavanju mira u međunarodnoj areni i jačanju sigurnosti. Osim toga, potrebe ekonomskog razvoja, naučnog i tehnološkog napretka i humanitarne saradnje diktirali su potrebu objedinjavanja napora u mnogim oblastima ljudskog djelovanja, čemu je multilateralna diplomatija poslužila kao važno oruđe i ozbiljna pomoć.

Ipak, hladni rat nije mogao a da se ne odrazi negativno na multilateralnu diplomatiju, posebno unutar institucija stvorenih u vezi s njim. Obje supersile uključene u sukob - SSSR i SAD - često su pribjegavale ovom obliku diplomatske aktivnosti kako bi ostvarile svoje sebične ciljeve, ponekad u suprotnosti sa samim duhom međunarodne saradnje. Iskoristili su potencijal multilateralne diplomatije, na primjer, da osiguraju podršku za svoje vanjskopolitičke akcije od najvećeg mogućeg broja saveznika i partnera. Iskoristili su ga u propagandne svrhe da mobiliziraju javno mnijenje i dovedu ga na svoju stranu. Multilateralna diplomatija poslužila je kao važno sredstvo za jačanje njihovog prestiža i širenje njihovog uticaja u međunarodnoj areni. Istovremeno, svjetska zajednica uspjela je multilateralnom diplomatijom spriječiti, kontrolisati ili pronaći mirno rješenje većine oružanih sukoba koji su se odigrali od 1945. Ujedinjene nacije i druge multilateralne organizacije odigrale su ključnu ulogu u ovu stvar.

Ujedinjene nacije zauzimaju vodeće mjesto u sistemu institucija multilateralne diplomatije. Vodeću poziciju UN-a po pitanju međunarodne saradnje ne osporava nijedna članica svjetske zajednice, uprkos ponekad oštrim kritikama pojedinih aspekata njegovog djelovanja posljednjih godina. U članku objavljenom u vezi sa 60. godišnjicom Ujedinjenih naroda, ruski ministar vanjskih poslova SV. Lavrov je istakao značaj ove organizacije: „UN otelotvoruje globalni legitimitet, osnovu univerzalnog sistema kolektivne bezbednosti, koji je izgrađen na osnovnim principima međunarodnog prava: suverena jednakost država, neupotreba sile ili pretnja silom. , mirno rješavanje sporova, nemiješanje u unutrašnje stvari, poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda. U okviru UN-a postoji mehanizam za dogovaranje i poduzimanje kolektivnih mjera za sprječavanje i otklanjanje prijetnji miru i sigurnosti.”

Diplomatija se tradicionalno smatra najvažnijim sredstvom sprovođenja vanjske politike država. U užem smislu riječi, diplomatija se razumije kao umjetnost pregovaranja i sklapanja sporazuma između država. U širem smislu, to je djelatnost državnih organa vanjskih odnosa da predstavljaju državu u inostranstvu radi ostvarivanja ciljeva vanjske politike i mirne zaštite njenih prava i interesa u inostranstvu.

U Diplomatskom rječniku, objavljenom u SSSR-u 1984. godine, diplomatija je uključivala „zvanične aktivnosti šefova država i vlada, ministara vanjskih poslova, ministarstava vanjskih poslova, diplomatskih misija u inostranstvu, delegacija na međunarodnim konferencijama za provedbu ciljeva i zadataka državnih vanjskih poslova. politike, štite prava i interese države, njenih institucija i građana u inostranstvu.

Formiranje modernog modela diplomatije odvijalo se tokom duge istorijske evolucije. Detaljan istorijski pregled nastanka i glavnih faza u razvoju diplomatije od antičkog sveta do 20. veka dat je u temeljnom višetomnom naučnom delu „Istorija diplomatije“. Prema autorima ovog rada, „o diplomatiji u pravom smislu reči može se govoriti tek sa razvojem države“.

Iako se arsenal oblika i metoda diplomatske aktivnosti tokom historijskog razvoja stalno obnavljao, međutim, bilateralni odnosi među državama ostali su dominantan oblik diplomatskih misija dugi niz stoljeća.

Od 14. veka u italijanskim gradovima-državama javljaju se stalna diplomatska predstavništva i rezidentni ambasadori, posebna državna odeljenja koja se bave spoljnom politikom. Postepeno su ove institucije usvajale i druge države.

Višenacionalne kontinentalne države nastale u zoru evropske istorije: Staro Rimsko Carstvo (I - IV vek), Franačko, Karolinško carstvo (prva polovina IX veka) i Nemačko, odnosno Sveto; Rimsko Carstvo - u nekim slučajevima koristilo je metode multilateralne diplomatije, ali su one bile prije izuzetak; nego pravilo, i nisu bili neophodan i sastavni dio4 cjelokupnog sistema međunarodnih odnosa.

Nakon sloma Zapadnog Rimskog Carstva 476. godine, u Evropi se počela formirati srednjovjekovna civilizacija čija je jedna od prepoznatljivih karakteristika bilo jačanje uloge kršćanstva u životu njegovih naroda. .

Sveto Rimsko Carstvo je bilo konglomerat feudalnih država i posjeda. Glavnu misiju ujedinjenja razjedinjenog i haotičnog zapadnog svijeta preuzela je jedina organizirana sila tog vremena, kršćanska crkva oblika diplomatije; uključujući i multilateralne, pokazalo se da nisu podređene interesima ovoga ili onog. drugu državu, već zadatke koje je crkva kao institucija rješavala.

Sveta Stolica u srednjovekovnoj Evropi počela je da pokušava da potkrepi prevlast suprasekularne duhovne moći, da stvori panevropsku teokratsku monarhiju pod primatom papstva i da navede sve hrišćanske suverene Evrope da priznaju sebe kao svoje vazali. Rešavanju ovih problema bila je posvećena i njegova diplomatska praksa. Rimski papa je djelovao kao vrhovni arbitar odnosa između srednjovjekovnih vladara, krunisao svjetovne monarhe Evrope za careve, sazivao crkvene sabore, koji su u tom trenutku služili kao jedan od najvažnijih oblika multilateralne diplomatije crkve. Godine 1095. u Clermontu je papa Urban II sazvao Crkveni sabor na kojem je lično pozvao u pomoć pravoslavne Vizantince. Ovaj događaj se može pripisati jednom od oblika multilateralne diplomatije Svete Stolice.

U nastojanju da održi i učvrsti svoje pozicije u promjenjivim uvjetima, Rimokatolička crkva je u 15. stoljeću počela da poziva na Vaseljenske sabore, pored crkvenjaka, predstavnike katoličkih monarha Evrope, najveće teologe i pravnike, koji su počeli da uživaju isto pravo glasa kada se raspravlja o najvažnijim pitanjima evropske politike.

U kasnim 50-im - ranim 60-im. U 15. veku, papa Pije II pokušao je da zameni ekumenske sabore novim oblikom multilateralne diplomatije - kongresom svih hrišćanskih suverena Evrope kako bi ih ujedinio pod svojim vođstvom u suprotstavljanju napredovanju "nevernika" duboko u evropski kontinent. Međutim, ova inicijativa Pija II nije naišla na podršku monarha i nije sprovedena.

Početkom XIV veka jačanje centralizovanih monarhija zasnovanih na sekularnim principima u mnogim zemljama zapadne Evrope dovelo je do pada papske teokratije. Era njene diplomatije se bližila kraju. Na razvoj međunarodnih odnosa u Evropi tokom ovog perioda u velikoj meri je uticala politička teorija ravnoteže ili ravnoteže snaga, u interesu posmatranja koje su države počele da formiraju različite kombinacije koalicija i saveza. Ova praksa je označila početak nove etape u razvoju multilateralne diplomatije kao institucije, a značajan doprinos razvoju različitih oblika multilateralne diplomatije dala je Hanzeatska liga sjevernonjemačkih država, koja je postala prototip budućih međunarodnih organizacija.

Pokazalo se da je početak procesa formiranja suverenih država u Evropi povezan sa uspostavljanjem apsolutističkog oblika vladavine u mnogima od njih. Apsolutistička i dinastička priroda njihovih novih struktura moći uvela je nove elemente u sredstva multilateralne diplomatije: u međudržavnim odnosima, dinastičke veze i brakovi, kao i nasljedna pitanja, postali su relativno važniji.

Multilateralna diplomatija tog vremena počela je da se fokusira na napore za stvaranje raznih koalicija i saveza suverenih država, kao i na pripremu i održavanje međunarodnih kongresa. Kako T.V. Zonov, „kongresi su poprimili čisto političku prirodu sastanka, čija je svrha, po pravilu, bila potpisivanje mirovnog ugovora ili razvoj nove političke i teritorijalne strukture. Posebnu svečanost dalo im je učešće na kongresima šefova država.

Oruđa multilateralne diplomatije Francuska cara Napoleona I vrlo je uspješno koristila u borbi protiv Svetog Rimskog Carstva. Konfederacija Rajne, koju je stvorila 1806. od 16 njemačkih država, raskinula je s carstvom i likvidirala sve njegove institucije na svojoj teritoriji na lijevoj obali Rajne. Kao rezultat toga, iste godine je i zvanično objavljen kraj carstva. Prva međunarodna organizacija, Centralna komisija za plovidbu Rajnom, nastala je 1804. godine na osnovu sporazuma između Njemačke i Francuske, a uzrokovana je potrebom da se regulira i osigura nesmetana plovidba Rajnom. Zvanično ga je ustanovio Bečki kongres 9. juna 1815. godine.

Početkom 20. vijeka sve: širu primjenu1 dobija takav oblik implementacije multilateralne diplomatije kao što je diplomatska konferencija. Takve konferencije održane su, između ostalih, u Londonu i Bukureštu 1912. godine s ciljem okončanja Balkanskih ratova. Generalno, konferencija XIX - ranog XX veka. fokusirali svoj rad na određena pitanja ili su postali pripremne faze za sazivanje kongresa. .

Razvoj prakse multilateralne diplomatije postao je važan pokazatelj sve veće potrebe država da zajednički rješavaju određene probleme koji utiču na njihove zajedničke interese. Aktiviranje multilateralne diplomatije svjedočilo je o početku procesa produbljivanja međuzavisnosti država. Pojavila se potreba za stvaranjem stalnih međunarodnih institucija kao specifičnih mehanizama, multilateralne diplomatije koja bi mogla regulisati određene oblasti odnosa između suverenih država i djelovati na kontinuiranoj osnovi.

Pojava u 19. veku takvih institucija multilateralne diplomatije kao što su međunarodne organizacije bila je olakšana činjenicom da je do njihovog nastanka već formiran niz normi i institucija međunarodnog prava koje su bile neophodne za njihovo delovanje. U tom periodu počele su da se afirmišu glavne karakteristike međunarodnih organizacija: njihova pravna priroda, permanentnost rada, struktura i osnovni principi delovanja. .

U 20. veku, organizaciona struktura multilateralne diplomatije postala je mnogo komplikovanija. Njen najviši oblik su međunarodne organizacije koje imaju svoju povelju, budžet, sjedište i sekretarijat. Služba u njima počela je da se naziva međunarodnom državnom službom i podliježe posebnoj regulatornoj regulativi

U okviru multilateralne diplomatije mogu se održavati sastanci između predstavnika različitih grupacija država ujedinjenih po geografskim, etničkim, vojno-ekonomskim i drugim principima, što se naziva paritetna diplomatija. Praksa održavanja pripremnih konferencija na nivou stručnjaka ili visokih diplomatskih zvaničnika dobila je određeni razvoj. Takve radnje" dogodile su se u procesu rasprave o prijedlogu za sazivanje panevropskog sastanka.

Djelatnost međunarodnih organizacija i konferencija obezbjeđuje održavanje plenarnih sastanaka, sastanaka komisija, komiteta, potkomisija, radnih grupa uz pažljivo razrađene procedure glasanja (jednostavna, kvalifikovana, apsolutna većina, konsenzus). .

Stvaraju se izvršni sekretarijati konferencija koje održavaju međunarodne organizacije. Uručuje im se akreditivna pisma šefova delegacija. Osobe ili delegacije koje države šalju da učestvuju na takvim konferencijama spadaju u kategoriju specijalnih misija (ad hoc), čiji je status regulisan Konvencijom o specijalnim misijama iz 1969. (stupila na snagu 21. juna 1985.).

Konferencije, po pravilu, biraju predsjedavajućeg, njegovog zamjenika, utvrđuju redoslijed govora, glasanja i druga proceduralna pitanja. Završne dokumente konferencija često potpisuju predsjedavajući konferencije i predsjedavajući konferencijskih odbora. Tokom rasprave o ideji o panevropskoj konferenciji o sigurnosti i saradnji u Evropi, kao i tokom pripremnih radova za njeno sazivanje, korišćeni su i tradicionalni i novi oblici multilateralne diplomatije, o čijoj će biti biti reči. u sledećem delu rada.

Uvod 3
1. Suština multilateralne diplomatije 5
2. Multilateralna diplomatija i međunarodna sigurnost 9
3. Multilateralna diplomatija Ruske Federacije 13
4. Organizacija multilateralne međuregionalne diplomatije stranih zemalja na primjeru država Latinske Amerike 19
Zaključak 25
Reference: 26

Uvod

Posljednjih godina na svjetskoj sceni dogodile su se značajne promjene. Rastući procesi globalizacije, uprkos svojim kontradiktornim posljedicama, dovode do ravnomjernije raspodjele resursa uticaja i ekonomskog rasta, postavljajući objektivne temelje za multipolarnu strukturu međunarodnih odnosa. Nastavlja se jačanje kolektivnih i pravnih principa u međunarodnim odnosima na osnovu priznanja nedjeljivosti sigurnosti u savremenom svijetu. U svjetskoj politici je povećan značaj energetskog faktora i općenito pristupa resursima. Međunarodni položaj Rusije je znatno ojačan. Jača, samopouzdanija Rusija postala je važna komponenta pozitivnih promjena u svijetu.
Postoje mnoge definicije diplomatije. Neke od njih date su, na primjer, u tako poznatim djelima kao što su "Diplomatija" G. Nicholsona, "Vodič za diplomatsku praksu" E. Satowa i dr. Većina ovih definicija dolazi iz direktne veze između diplomatije i pregovarački proces. Dakle, G. Nicholson, na osnovu definicije date u Oksfordskom rječniku, piše da je diplomatija "vođenje međunarodnih odnosa kroz pregovore; metod kojim te odnose reguliraju i sprovode ambasadori i izaslanici; djelo ili umjetnost diplomata." Ova definicija je tada bila osnova mnogih studija o diplomatiji i teoriji pregovaranja. Međutim, odmah treba napraviti rezervu da bi bilo pogrešno diplomatiju svesti samo na pregovore. U ovom slučaju značajan dio konzularnog posla bio bi izvan sfere diplomatije, kao i npr. konsultacije (ne podrazumijevaju donošenje zajedničke odluke, čemu su pregovori usmjereni) i niz drugih aktivnosti. . Stoga se sada sve više koriste šire definicije diplomatije, gdje se pregovorima pridaje ključni značaj. Prilično široka definicija data je u knjizi engleskog istraživača J. Berridgea, koji piše da je „diplomacija vođenje međunarodnih poslova prije pregovora, kao i drugim miroljubivim sredstvima (kao što su prikupljanje informacija, ispoljavanje dobre volje), koji direktno ili indirektno uključuje vođenje pregovora nego upotrebom sile, upotrebom propagande ili pribjegavanjem zakonodavstvu.
Niz gore navedenih karakteristika međunarodnog sistema (rast međunarodnih organizacija, globalizacija, kraj Hladnog rata, multipolarnost) doprinijele su sve većoj ulozi multilateralne diplomatije u svjetskoj politici. Multilateralna diplomatija se razlikuje od tradicionalne bilateralne diplomatije u okruženju ili areni u kojoj djeluje. IMPO, međunarodne organizacije, međunarodne konferencije i sastanci na visokom nivou (samiti) nastupaju u ovoj areni.
Multilateralna diplomatija je oblik diplomatije u okviru međunarodnih organizacija, a sprovodi se preko delegacija i stalnih misija država pri međunarodnim organizacijama.

1. Suština multilateralne diplomatije

Multilateralna diplomatija nastala je istovremeno sa vestfalskim državocentričnim poretkom. Veći dio svog postojanja multilateralna diplomatija se manifestirala uglavnom u forumima vezanim za poslijeratno mirovno rješenje (Bečki kongres 1815. godine, Pariske mirovne konferencije 1919-1920. i 1946.). U savremenom svijetu multilateralna diplomatska aktivnost odvija se uglavnom u okviru međunarodnih organizacija (IO) (UN, NATO, WTO, itd.).
Hladni rat je imao značajan uticaj na razvoj multilateralne diplomatije. To je bilo zbog činjenice da su dvije rivalske supersile promijenile saveznike, što je dovelo do stvaranja novih MO. Tako su nastali NATO i Organizacija Varšavskog pakta (WTO). Tokom Hladnog rata pojavio se veliki broj novih nezavisnih država koje su se pridružile UN-u i drugim međunarodnim organizacijama.
Globalizacija je pomogla da se poveća značaj multilateralne diplomatije i da je istovremeno učini složenijom. Ispostavilo se da je pogodnija za rješavanje problema izazvanih globalizacijom nego bilateralna diplomatija. Mnogi, ako ne i svi, ozbiljni problemi u međunarodnim odnosima uključuju veliki broj država i nevladinih organizacija.
Akteri multilateralne diplomatije nisu samo predstavnici država. Delegati iz TNC-a i međunarodnih organizacija takmiče se za uticaj u hodnicima UN-a i drugih međunarodnih organizacija sa profesionalnim diplomatama, političarima i međunarodnim zvaničnicima. Povećava se uloga nedržavnih aktera koji se bave lobiranjem interesa svojih organizacija među vladama, štampom i međunarodnim zvaničnicima. Predstavnici međunarodnih organizacija pokazuju veću kompetentnost od profesionalnih diplomata u rješavanju posebnih, vrlo specifičnih pitanja. Takozvana "diplomatska kontra-elita" formira se iz redova nedržavnih aktera, kao da se suprotstavljaju profesionalnim diplomatskim kadrovima. Njemački "Rječnik međunarodne politike" (1998) uvodi koncept "paralelne elite u diplomatiju nacionalne države". On na to misli na diplomate koji rade u oblasti multilateralne diplomatije.
Postoji niz razlika između multilateralne i bilateralne diplomatije. Prvi se tiče baze znanja i informacija koje su potrebne za ovu ili onu vrstu diplomatije. U tradicionalnoj diplomatiji, diplomata koji predstavlja svoju zemlju u glavnom gradu druge države mora dobro razumjeti nacionalne interese obje strane. On mora znati gdje se ti interesi poklapaju, a gdje razlikuju. Potrebno mu je poznavanje i razumijevanje političkog sistema i političke kulture zemlje domaćina, poznavanje njenih istaknutih ljudi ..............

Zaključak

U drugoj polovini XX veka. oblici multilateralne diplomatije postali su raznovrsniji. Ako se u prošlosti svelo uglavnom na pregovarački proces u okviru raznih kongresa (npr. Vestfalski kongres 1648., Karlovički kongres 1698.-1699., Bečki kongres 1914.-1915., Pariški kongres u 1856. itd.), danas se multilateralna diplomatija odvija u okviru:
- međunarodne univerzalne (UN) i regionalne (OAU, OSCE, itd.) organizacije; konferencije, komisije itd., sazvane ili stvorene radi rješavanja bilo kojeg problema (na primjer, Pariska konferencija o Vijetnamu, Zajednička komisija za rješavanje sukoba u Jugozapadnoj Africi);
- multilateralni sastanci na vrhu (na primjer, sastanci sedam, a nakon pristupanja Rusije - osam vodećih država svijeta).
- aktivnosti ambasada.
Multilateralna diplomatija i multilateralni pregovori dovode do niza novih aspekata u diplomatskoj praksi. Dakle, povećanje broja stranaka u raspravi o problemu dovodi do usložnjavanja ukupne strukture interesa, mogućnosti stvaranja koalicija, kao i pojavljivanja vodeće zemlje u pregovaračkim forumima. Osim toga, u multilateralnim pregovorima javlja se veliki broj organizacionih, proceduralnih i tehničkih problema, koji se odnose na, na primjer, dogovaranje dnevnog reda, mjesta održavanja, izradu i donošenje odluka, predsjedavanje forumima, smještaj delegacija, obezbjeđivanje potrebnih uslova za rad. , obezbjeđivanje kopirne i druge opreme, vozila itd. Sve to, pak, doprinosi birokratizaciji pregovaračkih procesa, posebno onih koji se vode u okviru međunarodnih organizacija.

Bibliografija:

1. Bogaturov A.D. Međunarodni poredak u narednom stoljeću // Međunarodni procesi, 2003, br.
2. Groom D. Rastuća raznolikost međunarodnih aktera // Međunarodni odnosi: sociološki pristupi - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Preventivna diplomacija u Aziji: problemi i perspektive // ​​Sjeveroistočna i centralna Azija: dinamika međunarodnih i međuregionalnih interakcija - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Međunarodni procesi // Međunarodni odnosi: sociološki pristupi - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Multilateralne intervencije nakon sloma bipolarnosti // Međunarodni procesi, 2003, br. 1, str. 42.
6. Moiseev E.G. Međunarodno-pravne osnove saradnje zemalja ZND. -M.: Pravnik, 1997.
7. Petrovsky V.E. Rusija i transregionalni sigurnosni režimi // Sjeveroistočna i centralna Azija: dinamika međunarodnih i međuregionalnih interakcija - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Međunarodne organizacije u sistemu međunarodnih odnosa. // Bjeloruski časopis za međunarodno pravo i međunarodne odnose, 2000, br. 3.
9. Tikner E. Ponovno promišljanje sigurnosnih pitanja // Teorija međunarodnih odnosa na prijelazu stoljeća / Ed. K. Busa i S. Smith - M.: Gardarika, 2002.