Xalqaro diplomatiya bo'yicha sertifikatlash uchun javoblar

Ko'p tomonlama diplomatiya tushunchasi

Ko‘p tomonlama diplomatiya – davlat rahbarlari, huquqiy maxsus xizmatlar/tashqi aloqalar organlari va ularning xorijiy vakillarining muayyan shart-sharoitlar va hal etilishi lozim bo‘lgan vazifalarning mohiyatini hisobga olgan holda muzokaralar o‘tkazish, noharbiy amaliy chora-tadbirlarni yozish bo‘yicha rasmiy faoliyati. tashqi siyosat maqsadlariga erishish uchun.

Ko'p tomonlama diplomatiya ishtirokchilari

Ko'p tomonlama diplomatiya ishtirokchilari nafaqat davlatlar vakillaridir. TMK (transmilliy korporatsiyalar) va INGOlar (xalqaro nohukumat tashkilotlari) delegatlari professional diplomatlar, siyosatchilar va xalqaro rasmiylar bilan BMT va boshqa XO koridorlarida taʼsir oʻtkazish uchun raqobatlashadilar. Hukumatlar, matbuot va xalqaro rasmiylar o'rtasida o'z tashkilotlari manfaatlarini lobbi qilish bilan shug'ullanuvchi nodavlat sub'ektlarning roli ortib bormoqda. XMT vakillari maxsus, o'ta aniq masalalarni hal qilishda professional diplomatlarga qaraganda ko'proq malakaga ega. “Diplomatik kontrelita” deb ataluvchi nodavlat sub’ektlar orasidan, go‘yo professional diplomatik kadrlarga qarshi turgandek shakllanadi.

Farqlar: Birinchidan diplomatiyaning ma'lum bir turi uchun zarur bo'lgan bilimlar bazasi va ma'lumotlariga taalluqlidir. An’anaviy diplomatiyada o‘z davlatini boshqa davlat poytaxtida vakillik qilayotgan diplomat har ikki tomonning milliy manfaatlarini yaxshi anglashi kerak. U bu manfaatlar qayerda mos kelishini va qayerda farq qilishini bilishi kerak. Unga mezbon davlatning siyosiy tizimi va siyosiy madaniyatini bilish va tushunish, uning taniqli odamlari bilan tanishish kerak. Ko'p tomonlama diplomatiya sohasida diplomatlar odamlar ko'p tillarda gaplashadigan va ko'plab mamlakatlarning milliy manfaatlarini bilish va hisobga olish zarur bo'lgan siyosiy muhit va madaniyatga moslasha olishlari kerak. Ikkinchi Ko'p tomonlama diplomatiyaning an'anaviy diplomatiyadan farqi shundaki, birinchi turi ko'p sonli odamlar bilan muntazam shaxsiy aloqalar bilan birga keladi. Shu sababli, siyosiy, iqtisodiy va madaniy tafovutlardan qat'i nazar, hamkasblaringiz bilan ishbilarmonlik aloqalarini saqlab qolish va ular bilan til topishish qobiliyati, ehtimol, ikki tomonlama munosabatlardan ko'ra ko'p tomonlama forumlarda muhimroqdir, bu erda ikki davlatning siyosiy va harbiy salmog'i muhimroqdir. ularning mafkuraviy va madaniy farqlaridan ko'ra.

Ko'p tomonlama muzokaralar diplomatiyasining xususiyatlari

Bu ba'zi davlatlar tomonidan o'z qadriyatlarini boshqa mamlakatlarga yuklamasdan, diktasiz, qarama-qarshilik va harbiy to'ntarishlarsiz, ya'ni faqat umume'tirof etilgan xalqaro huquq doirasidagi muzokaralar orqali diplomatiyadir.

Ko'p tomonlama hukumatlararo konferentsiyalar va forumlar

M/n konferensiya – davlat nomidan so‘zlovchi vakillarning muayyan maqsadlarga erishish uchun ma’lum muddatga chaqiriladigan yig‘ilishi.

Xalqaro konferensiyalarni quyidagicha tasniflash mumkin:

♦ ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama;

♦ bir yoki bir nechta masalalarga bag'ishlangan;

♦ maxsus yoki muntazam;

♦ doimiy kotibiyatsiz yoki doimiy kotibiyatsiz konferentsiyalar.

Xalqaro konferentsiyalarni maqsadlariga ko'ra ajratish mumkin ular uchun tashkil etilgan. Bunga ko'ra ular mumkin;

♦ bo'lmoq forum bir yoki bir nechta masalalarni umumiy muhokama qilish uchun;

♦ hukumatlar uchun majburiy bo'lgan qarorlar qabul qilish;

♦ yalpi majlislar oralig'ida hukumatlararo tashkilotlar kotibiyatlari faoliyati, shuningdek, hukumatlar tomonidan moliyalashtiriladigan dasturlarni, masalan, xalqaro tashkilotlarning doimiy yoki ijroiya qo'mitalari tomonidan amalga oshirish tartibi to'g'risida qaror qabul qiladi.

Kontseptsiyaning ko'plab ta'riflari mavjud diplomatiya. Ba'zilari, masalan, G. Nikolsonning "Diplomatiya", E. Satowning "Diplomatik amaliyotga qo'llanma" kabi mashhur kitoblarida berilgan. Ko'pchilik, birinchidan, diplomatiya davlatlararo munosabatlarni amalga oshirish vositasi ekanligidan kelib chiqadi. Bu borada B. Uaytning 1997 yilda nashr etilgan “Jahon siyosatining globallashuvi: xalqaro munosabatlarga kirish” kitobi uchun tayyorlangan “Diplomatiya” bobi dalolat beradi, unda diplomatiya hukumatlar faoliyati shakllaridan biri sifatida tavsiflanadi.

Ikkinchidan, diplomatiya bilan bevosita bog'liqligini ta'kidlaydi muzokaralar jarayoni.

Diplomatiyani etarlicha keng tushunishga misol sifatida ingliz tadqiqotchisi J.R. Berrij (G.R. Berrij). Uning fikricha, diplomatiya bu xalqaro ishlarni muzokaralar va boshqa tinch yo‘llar (ma’lumot to‘plash, xayrixohlik ko‘rsatish va h.k.) orqali olib borishdir, bu kuch ishlatishni emas, balki bevosita yoki bilvosita, aynan muzokaralar olib borishni nazarda tutadi. , tashviqotdan foydalanish yoki qonunchilikka murojaat qilish.

Shunday qilib, muzokaralar bir necha asrlar davomida diplomatiyaning eng muhim vositasi bo'lib qoldi. Shu bilan birga, zamonaviy voqeliklarga javob berib, ular, umuman, diplomatiya kabi, yangi xususiyatlarga ega bo'lmoqdalar.

K. Xemilton (K. Natilton) va R. Langhorn (K. Langhorn) zamonaviy diplomatiyaning xususiyatlari haqida gapirar ekan, ikkita asosiy fikrni ajratib ko‘rsatishadi. Birinchidan, uning o‘tmish bilan solishtirganda ochiqligi, bir tomondan, diplomatik faoliyatga nafaqat aristokratik elitani, balki aholining turli qatlamlari vakillarini jalb etish, boshqa tomondan, bu boradagi keng ma’lumotlarga ega ekanligi tushuniladi. davlatlar tomonidan imzolangan shartnomalar. Ikkinchidan, intensiv, xalqaro tashkilotlar darajasida, rivojlanish ko'p tomonlama diplomatiya. Ko'p tomonlama diplomatiya rolining kuchayganligini ko'plab boshqa mualliflar, xususan, P. Sharp ham qayd etadi. Lebedeva M.M. Jahon siyosati: Universitetlar uchun darslik. - M.: Aspect-Press, 2008, 307-bet.

20-asrning ikkinchi yarmida nafaqat soni ko'p tomonlama muzokaralar, lekin ko'p tomonlama diplomatiya shakllari ham rang-barang bo'lib bormoqda. Agar ilgari u asosan turli kongresslar (Vestfaliya, 1648, Karlovitskiy, 1698-1699, Vena, 1914-1915, Parij, 1856 va boshqalar) doirasidagi muzokaralar jarayoniga qisqartirilgan bo‘lsa, hozirda ko‘p tomonlama diplomatiya doirasida amalga oshirilmoqda. doirasi:

* xalqaro universal (BMT) va mintaqaviy tashkilotlar (OAU, EXHT va boshqalar);

* konferentsiyalar, komissiyalar va muammoni hal qilish uchun chaqiriladigan yoki tuzilgan shunga o'xshash tadbirlar yoki tuzilmalar (masalan, Vetnam bo'yicha Parij konferentsiyasi; Janubiy G'arbiy Afrikadagi nizolarni hal qilish bo'yicha qo'shma komissiya va boshqalar);

* ko'p tomonlama sammit uchrashuvlari ("Katta sakkizlik" va boshqalar);

* elchixonalarning ko'p tomonlama sohalardagi ishi (masalan, AQSh Davlat kotibining sobiq birinchi o'rinbosari Sent Talbotning ta'kidlashicha, Amerika elchixonasi, masalan, Pekindagi, Xitoy va Xitoy bilan birgalikda qidiruvga qaratilgan sa'y-harakatlarining katta qismini yo'naltirgan. Yaponiyalik hamkasblar, Koreya yarim orolidagi muammolarni hal qilish uchun).

Ko'p tomonlama diplomatiya va ko'p tomonlama muzokaralar bir qator yangi lahzalarni keltirib chiqaradi, lekin ayni paytda diplomatik amaliyotda qiyinchiliklar. Shunday qilib, muammoni muhokama qilishda tomonlar sonining ko'payishi manfaatlarning umumiy tuzilishining murakkablashishiga, koalitsiyalarning paydo bo'lishiga va muzokaralar forumlarida etakchi mamlakatlarning paydo bo'lishiga olib keladi. Bundan tashqari, ko'p tomonlama muzokaralarda ko'plab tashkiliy, protsessual va texnik muammolar paydo bo'ladi: kun tartibi, o'tkaziladigan joyni kelishish zarurati; qarorlar ishlab chiqish va qabul qilish, forumlarga raislik qilish; delegatsiyalarni joylashtirish va boshqalar. O'sha yerda, 309-bet.

XIX - XX asr boshlarida. elchixonalar soni kam bo'lib, elchi ko'p vazifalarni o'z qo'li bilan bajargan. Bugungi kunda elchi ko'p jihatdan universal shaxs bo'lib qolsa-da, elchixonalar xodimlari ko'p jihatdan kengaydi. U matbuot attashesi, savdo attashesi, harbiy attashe, konsullar, razvedka xizmati va boshqalarni o'z ichiga oladi. Elchixonalarning byurokratiklashuvining kuchayishi hozirgi vaqtda xalqaro o'zaro aloqalar hajmining o'sishi va murakkabligining natijasidir.

Ammo bugungi kunning kulgili tomoni shundaki, diplomatlar professional bo‘lib borgani sari ularning xorijlik hamkor bilan muzokaralardagi roli kamaymoqda. Elchixonalar ishining katta qismi tegishli davlatlarning vakillari bo'lgan xalqaro tashkilotlarga yoki davlatlarning birinchi shaxslari yoki ularning vakolatli vakillarining epizodik yig'ilishlariga o'tkaziladi. Bunday holatning ikkita sababi bor. Birinchidan, turli mamlakatlarning eng yuqori darajali siyosatchilari o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri muloqotni osonlashtiradigan barcha aloqa vositalarini rivojlantirish. Bunday misol keltirishning o‘zi kifoya: Birinchi jahon urushining diplomatik yakunlanishida qatnashgan birinchi AQSh prezidenti Atlantika okeanini kesib o‘tgan V.Vilson edi. Bugungi kunda davlatlarning birinchi shaxslarining aloqa vositalari yordamida va bevosita muloqot qilishi kundalik amaliyotga aylangan. Ikkinchi sabab - jahon siyosati va xalqaro taraqqiyot muammolarining murakkablashishi va globallashuvi qarorlar qabul qilishda bevosita davlatlarning oliy rahbariyatining ishtirokini talab qiladi. Natijada, bugungi diplomatik amaliyot, avvalgi davrlardan farqli o‘laroq, ko‘proq yetakchi siyosatchilar faoliyati bilan bog‘liq (G. Kissinjer, J. Beyker, E. Shevardnadze «shatl diplomatiyasi»).

Davlatlarning birinchi shaxslari sammitlari ham jamoatchilikni ma’qullaydi, ham tanqidga sabab bo‘ladi. Bir tomondan, ular rahbarlar o'rtasidagi o'zaro tushunishni targ'ib qiladi va qarorlar qabul qilishda byurokratik qog'ozbozlikni yo'q qiladi. Boshqa tomondan, sammitlar ko'proq spektaklga o'xshaydi. Ularning atrofida kutilgan samaradan ko'ra ko'proq jurnalistik shov-shuvlar mavjud. Mana shu mavzuda amerikalik diplomatning qiziqarli kuzatishi: “Jiddiy masalalar muhokama qilinadigan ko‘pchilik sammitlarda nima bo‘ladi? Garchi ziyofat dasturxonida jiddiy suhbatlar bo‘lsa-da, yegulik va ichimlikka ajratilgan vaqt o‘z uzunligi bilan hayratlanarli. Shu bilan birga, Yaqin Sharq va Janubi-Sharqiy Osiyoda ovqatlanish vaqtida muhokama qilish odat tusiga kirmaydi. Uchrashuv qayerda bo‘lmasin, odatda tostlar nutqning o‘rnini bosadi. Ularda diplomatik maslahatlar mavjud, ayniqsa matbuot bo‘lsa. Umuman olganda. , umumiy ovqatlanish vaqtni behuda sarflashdir... O'n soatlik sammitda mazmunli fikr almashish uchun sarflangan vaqtni aniqlashga urinib, tadqiqotchi kamida to'rt soat ovqatlanish va ichishni kesib tashlashi kerak, boshqasi ikki-to'rt soatlik ma'nosiz suhbat... keyin qolgan vaqtni tarjimonlarning ishini hisobga olib ikki yoki bir yarimga bo'ling.Qolgan narsa ikki-uchta. soat - pozitsiyalarni aniqlash va fikr almashish uchun foydalaniladi».

Ko'p tomonlama diplomatiya ikki tomonlama diplomatiyaga qarshi

1815 yildagi Vena kongressidan keyin ko'p tomonlama diplomatiya Evropada doimiy amaliyotga aylangan bo'lsa-da, bu xalqaro inqirozlar, urushdan keyingi tartibga solish bilan bog'liq nisbatan kam uchraydigan hodisalar edi. XX asr boshidan. ko'p tomonlama diplomatiyaning roli sezilarli darajada oshib bormoqda va hozirgi vaqtda diplomatik aloqalarning asosiy qismi ko'p tomonlama. Adolat uchun shuni aytish kerakki, ikki tomonlama diplomatiya birinchi darajali ahamiyatga ega.

Ko'p tomonlama diplomatiya rolining kuchayishi sabablari, birinchi navbatda, birgalikda muhokama qilish va hal etishni talab qiladigan global muammolar sonining ortib borayotgani bilan bog'liq. Uchinchi dunyoning ko'plab qashshoq mamlakatlari boshqa davlatlarda elchixonalarni saqlash va diplomatik aloqalar uchun xalqaro hukumatlararo tashkilotlardan foydalanish imkoniyatiga ega emasligi ham katta ahamiyatga ega.

Ko'p tomonlama diplomatiya shakllari xilma-xildir. Bular BMT va boshqa hukumatlararo tashkilotlarning faoliyati, xalqaro konferensiya va forumlar, jumladan, norasmiy anjumanlar, masalan, Davosdagi yillik iqtisodiy forumdir. Sovuq urush tugagandan so'ng, nizolarni hal qilishda xalqaro vositachilik kabi ko'p tomonlama diplomatiya shakli alohida ahamiyatga ega bo'ldi. Diplomatiyaning bu shakli tarixda uzoq vaqtdan beri ma'lum. Shunday qilib, 1905 yilgi urushdan keyin Amerika prezidenti Teodor Ruzvelt Rossiya va Yaponiya o'rtasida vositachi bo'lib ishladi. Biroq so'nggi paytlarda yangi avlod mojarolari sonining nazoratsiz o'sib borishi munosabati bilan diplomatik aloqalarning bu turining ahamiyati alohida o'rin egalladi. 1990-yillarning oʻrtalarida sobiq Yugoslaviya hududidagi nizolarni hal qilishda buyuk davlatlarning ishtiroki bunga misol boʻla oladi. (Dayton jarayoni), hozirgi vaqtda Yaqin Sharqdagi mojarolarda vositachilik (BMT, Yevropa Ittifoqi, AQSh, Rossiya) va boshqalar.

KIRISH

So‘nggi yillarda jahon sahnasida jiddiy o‘zgarishlar ro‘y berdi. O‘sib borayotgan globallashuv jarayonlari o‘zining qarama-qarshi oqibatlariga qaramay, ta’sir va iqtisodiy o‘sish resurslarining bir tekis taqsimlanishiga olib keladi, xalqaro munosabatlarning ko‘p qutbli tuzilishi uchun ob’ektiv asos yaratadi. Zamonaviy dunyoda xavfsizlikning ajralmasligini tan olish asosida xalqaro munosabatlarda kollektiv va huquqiy tamoyillarning mustahkamlanishi davom etmoqda. Jahon siyosatida energiya omili va umuman, resurslardan foydalanishning ahamiyati ortdi. Rossiyaning xalqaro mavqei sezilarli darajada mustahkamlandi. Kuchliroq, o'ziga ishongan Rossiya dunyodagi ijobiy o'zgarishlarning muhim tarkibiy qismiga aylandi.

Natijada, sovuq urush tugashi bilan yo'qolgan muvozanat va raqobat muhiti asta-sekin tiklanmoqda. Sivilizatsiyaviy o'lchovga ega bo'lgan raqobatning predmeti - bu qadriyatlar yo'nalishlari va rivojlanish modellari. Demokratiya va bozorning ijtimoiy tuzilma va iqtisodiy hayotning asoslari sifatidagi fundamental ahamiyati umumjahon e'tirof etilishi bilan ularni amalga oshirish tarixi, milliy xususiyatlari va davlatlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasiga qarab turli shakllarni oladi.

Ijobiy o'zgarishlar bilan bir qatorda salbiy tendentsiyalar ham saqlanib qolmoqda: jahon siyosatida ziddiyatli makonning kengayishi, qurolsizlanish va qurollarni nazorat qilish masalalari global kun tartibidan olib tashlanishi. Yangi chaqiriq va tahdidlarga qarshi kurash bayrog‘i ostida “bir qutbli dunyo” yaratishga, qolgan davlatlar rivojlanishining tarixiy, madaniy, diniy va boshqa xususiyatlarini e’tiborsiz qoldirib, boshqa mamlakatlarga o‘zlarining siyosiy tizimlari va rivojlanish modellarini singdirishga urinishlar davom etmoqda. jahon, xalqaro huquq normalari va tamoyillarini o'zboshimchalik bilan qo'llash va talqin qilish.

So‘nggi yillardagi voqealar ham jahonga – zamonaviy jahon taraqqiyotining ob’ektiv tendentsiyasiga zid ravishda – xalqaro munosabatlarda barcha huquqiy me’yorlarni chetlab o‘tib, siyosiy maqsadga muvofiqlik asosida muayyan muammolarni hal qilishda kuch omilining gipertrofik ahamiyati yuklanganidan dalolat beradi. Ayrim davlatlarning xavfsizlik va qurolsizlanish sohasida yangi xalqaro huquqiy majburiyatlarni olishdan manfaatdor emasligi yaqqol namoyon bo'lmoqda, buning natijasida qurolsizlanish jarayoni to'sqinlik qilmoqda va o'zini harbiy jihatdan zaif his qiladigan mamlakatlar qurolga ega bo'lishga moyil bo'lib bormoqda. ommaviy qirg'in o'z xavfsizligi kafolati sifatida.

Umuman olganda, kontseptual jihatdan "sovuq urushdagi g'alaba" sindromiga asoslangan bir tomonlama reaktsiyaning inertsiyasi ta'sir qiladi. G'arb ta'sir doirasini yangi a'zolar bilan hamkorlikda kengaytirish yo'li bilan jahon siyosatidagi bo'linish chizig'ini saqlab qolish siyosati bu yondashuv bilan bog'liq. Xalqaro munosabatlarni qayta mafkuralashtirish va militarizatsiya qilish foydasiga tanlov hozirda tsivilizatsiya chizig'ida dunyoda yangi bo'linish xavfini tug'diradi. Vaziyat shu bilan murakkablashmoqdaki, bu xalqaro terrorizmga qarshi kurash fonida sodir boʻlmoqda, bu esa madaniyatlar, konfessiyalar va sivilizatsiyalar oʻrtasida keng muloqot oʻtkazish, ularning oʻz muhitida ekstremizmga qarshi kurashish, muammolarni, jumladan, mintaqaviy muammolarni hal etishda qatʼiy olgʻa siljishni talab qiladi. terrorizm uchun asos bo'lgan mojarolar.

Ko'p tomonlama va konferentsiya diplomatiyasi

Diplomatiya davlatning tashqi siyosatini amalga oshirish usulidir. Diplomatiya davlat rahbarlarining, hukumat rahbarlarining, davlat tashqi aloqalari organlarining hamda bevosita diplomatlarning tashqi siyosatning maqsad va vazifalariga erishishga hissa qoʻshadigan hamda ularning davlati va shaxsi manfaatlarini himoya qiluvchi rasmiy faoliyati shaklida amalga oshiriladi. chet eldagi fuqarolar.Shayton kimning ta'rifini biladi. Boshqa chiptalardan ta'rif yaxshiroq (SSSR Tashqi ishlar vazirligi va Oksfordning Dipsonic lug'ati)

Diplomatiya shakllari

Bir davlatning boshqa davlat hududidagi diplomatik vakolatxonasi orqali doimiy asosda amalga oshiriladigan ikki tomonlama diplomatiya;

Maxsus missiyalar yuborish orqali amalga oshiriladigan diplomatiya;

Xalqaro tashkilotlar doirasidagi koʻp tomonlama diplomatiya delegatsiyalari va davlatlarning xalqaro tashkilotlar huzuridagi doimiy vakolatxonalari orqali amalga oshiriladi.

Xalqaro tashkilotlar ko'p tomonlama diplomatiyaning eng yuqori shaklidir. Ularning har birining o‘z ustavi, byudjeti, shtab-kvartirasi, kotibiyati mavjud bo‘lib, bu ularning muntazam faoliyat yuritishini ta’minlaydi.

Davlatlar tomonidan oʻzlari oʻrtasida tuzilgan koʻp tomonlama shartnomalar asosida va xalqaro huquq normalariga muvofiq tuzilgan ushbu xalqaro tashkilotlar (davlatlararo, hukumatlararo, parlamentlararo) oʻzlari hal etishga daʼvat etilgan masalalarning mohiyatiga koʻra bir-biridan farq qiladi. ishtirokchilarning tarkibi (universal, mintaqaviy va submintaqaviy), vakolatlar va boshqa belgilar doirasida. Bunday tashkilotlarning maqomi, qoida tariqasida, ularning ustav qoidalari bilan belgilanadi.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti - Rossiyaning Nyu-Yorkdagi BMTdagi doimiy vakolatxonasi. Jenevadagi BMT va boshqa xalqaro tashkilotlarda Rossiyaning vakolatxonasi.

Rossiya Federatsiyasi bir qator yirik xalqaro mintaqaviy tashkilotlarning to'liq a'zosi, kuzatuvchisi (yoki alohida maqomga ega) sifatida ishtirok etadi; Yevropa – YXHT, Yevropa Kengashi, YeI, Yevroosiyo – MDH, transatlantik – NATO, Amerika – OAS (doimiy kuzatuvchi), mintaqaviy – ASEAN, APEK, YevrAzES, ShHT.

Xalqaro tashkilot ishida ishtirok etuvchi davlat u bilan ushbu tashkilotda akkreditatsiya qilingan davlatning maxsus vakolatxonasi orqali hamkorlik qiladi. U doimiy vakolatxona (doimiy vakolatxona) - xalqaro tashkilotda davlatning doimiy vakolatxonasini amalga oshiradigan tashqi aloqalar bo'yicha davlat organi sifatida taqdim etiladi. Doimiy vakolatxonaga doimiy vakil rahbarlik qiladi. Vazifalar tashkilot ustavi, unga a'zo davlatlar o'rtasidagi maxsus kelishuvlar yoki protokollar, shuningdek akkreditatsiya qiluvchi davlatning qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

1975 yil 14 mart Vena shahrida umuminsoniy xarakterga ega xalqaro tashkilotlar bilan munosabatlarda davlatlarning vakilligi to‘g‘risidagi konventsiya imzolandi. Uning normalariga muvofiq doimiy vakillar, kuzatuvchilar, doimiy vakolatxonalarning tezkor xodimlariga diplomatik immunitetlarga o‘xshash immunitet va imtiyozlar beriladi. Rossiya ham SSSRning vorisi davlat sifatida Konventsiya ishtirokchisi hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi ma'lum bir munosabat bilan chaqiriladigan ko'plab xalqaro konferentsiyalarda, xalqaro forumlar yoki xalqaro tashkilot maqomiga ega bo'lmagan davlatlar birlashmalari doirasidagi sessiya majlislarida, uch yoki undan ortiq ishtirokchilar bilan turli maslahatlashuvlar yoki muzokaralarda faol ishtirok etadi. Ko'p tomonlama diplomatiyaning bu shakli ko'pincha konferentsiya diplomatiyasi deb ataladi. Bunday tadbirlarda ishtirok etish uchun davlatlar tomonidan yuborilgan shaxslar yoki delegatsiyalar maxsus missiyalar sifatida tasniflanadi. Ularning nomi lotin tilidan olingan , ya'ni. bu holat uchun.

Bunday missiyalarning maqomi BMTning 1969 yilgi Konventsiyasi bilan tartibga solinadi. maxsus missiyalar bo'yicha (1985 yil 21 iyunda kuchga kirgan). Unga ko'ra, vakolatxona vakillik va vaqtinchalik xususiyatga ega bo'lib, ular o'rtasida diplomatik yoki konsullik munosabatlari mavjudmi yoki yo'qligidan qat'i nazar, bir davlat tomonidan ikkinchi davlatning roziligi bilan ushbu davlatda muayyan vazifani bajarish uchun yuboriladi. . Delegatsiya-missiyaga diplomatik vakolatxona sifatida davlat yoki hukumat rahbari, tashqi ishlar vaziri yoki ushbu vazifani bajarish uchun tegishli vakolatga ega bo‘lgan boshqa shaxs rahbarlik qilishi mumkin. Ko'pincha bunday missiya davlat yoki hukumat rahbarlarining maxsus vakillari yoki maxsus topshiriqlar bo'yicha elchilar tomonidan amalga oshiriladi.

3) Bugungi diplomatiyaning umumbashariy tabiati xalqaro aloqalar darajasining aksi sifatida. Davlatlarning suveren tengligi tamoyilini mustahkamlash. Ushbu voqeliklarning xalqaro aktlarda huquqiy mustahkamlanishi.

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining tuzilishi.

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi, Rossiya Tashqi ishlar vazirligi Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan munosabatlari sohasida davlat boshqaruvini amalga oshiradigan Rossiya Federatsiyasining federal ijroiya organi hisoblanadi.

A. Boshqaruv jamoasi. Tashqi ishlar vaziri boshchilik qiladi; 2004 yildan - Sergey Lavrov. Tashqi ishlar vaziri tashqi siyosat boʻlimi boshligʻi hisoblanadi. Vazir ikki tomonlama va ko'p tomonlama muzokaralarda Rossiyani vakil qiladi va xalqaro shartnomalarni imzolaydi; o'z o'rinbosarlari va bosh direktor o'rtasida vazifalarni taqsimlaydi; tarkibiy bo‘linmalar to‘g‘risidagi nizomlarni tasdiqlaydi.

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vaziri belgilangan tartibda attashelikdan 1-darajali maslahatchiga, shu jumladan, diplomatik unvonlarni beradi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Favqulodda va elchi diplomatik unvonlarini berish to'g'risida iltimosnomalar kiritadi. Muxtor, Favqulodda va Muxtor Elchi 1 va 2-darajali.

2008 yil dekabr holatiga ko‘ra 8 nafar vazir o‘rinbosari (ularning soni o‘zgarishi mumkin). Ularning barchasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi. Vazir o‘rinbosarlarining har biri vazirlikning boshqarma, boshqarma va boshqa bo‘linmalari guruhiga rahbarlik qiladi.

Denisov Andrey Ivanovich- birinchi o'rinbosari

Karasin Grigoriy Borisovich- Davlat kotibi (MDH davlatlari bilan ikki tomonlama munosabatlar, xorijdagi vatandoshlar bilan ishlash masalalarini nazorat qiladi. Federal Majlis palatalari va jamoat tashkilotlari bilan oʻzaro hamkorlik, shu jumladan vazirlikning loyihalarni ishlab chiqish faoliyati uchun masʼul)

Tashqi ishlar vazirligida vazir (kollegiya raisi), uning o'rinbosarlari, bosh direktor, shuningdek, Rossiya Tashqi ishlar vazirligi tizimidagi boshqa mansabdor shaxslardan iborat kollegiya tuziladi. Hay’at Tashqi ishlar vazirligi faoliyatining eng muhim masalalarini ko‘rib chiqadi va tegishli qarorlar qabul qiladi. Ular qarorlar shaklida oddiy ko‘pchilik ovoz bilan qabul qilinadi va, qoida tariqasida, vazirning buyruqlari bilan amalga oshiriladi.

Bosh kotib. U Rossiya Federatsiyasi federal davlat xizmatining eng yuqori davlat lavozimini egallaydi, vazir va uning o'rinbosarlari kotibiyatlari faoliyatini nazorat qiladi. Uning rahbarligida tezkor axborot guruhi, hujjatlashtirish, nazorat, taftish bo‘limi, vazir maslahatchilari guruhi, shuningdek, xorijiy idoralar ma’lumotlari, xatlar va shaxsiy murojaatlar bilan shug‘ullanuvchi xodimlar mavjud.

Bo'lim Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining asosiy tarkibiy bo'linmasi hisoblanadi. (37) bo'lim asosiy faoliyat yo'nalishlariga bo'lingan.

B. Rossiyaning boshqa davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan munosabatlari masalalari bo'yicha ish yuklangan hududiy boshqarmalar

B. Funktsional xususiyatga ega bo'limlar va bo'limlar.

D. Boshqarmalar, bo'limlar, bo'limlar va boshqa ma'muriy-xo'jalik xarakterdagi bo'linmalar. (Bo'lim iqtisodiy hamkorlik, Axborot va matbuot bo'limi va boshqalar)

Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligida vazir (kollegiya raisi), uning o'rinbosarlari (lavozimi bo'yicha), shuningdek vazirlik tizimining boshqa mansabdor shaxslaridan iborat hay'at tuziladi.

Vazirlik hay'ati a'zolari, uning tarkibiga lavozimi bo'yicha kiritilgan shaxslar bundan mustasno, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.

Hay’at Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi faoliyatining eng muhim masalalarini ko‘rib chiqadi va tegishli qarorlar qabul qiladi.

15) Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining bo'linmalarining faoliyati va ularning vakolatlari masalalari

Bo'lim Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligining asosiy tarkibiy bo'linmasi hisoblanadi. Faoliyatining asosiy yo'nalishlari bo'yicha bo'lingan (37,39) bo'limlar.

Vazir o‘rinbosarlarining har biri boshqarmalar guruhiga rahbarlik qiladi.

Rossiya Federatsiyasining boshqa davlatlar bilan aloqalari bilan shug'ullanadigan bo'limlarga mintaqalar bo'yicha hududiy bo'limlar kiradi, ular o'z navbatida muayyan davlatlar bilan aloqalar bilan shug'ullanadigan bo'limlarga bo'linadi. Masalan, Evropa davlatlari to'rtta mintaqaga bo'lingan va to'rtta Evropa bo'limi (ED) o'z mamlakatlari bilan shug'ullanadi. Osiyo davlatlari bilan aloqalar ham to'rt departament (DA) tomonidan boshqariladi.

Qo‘shni davlatlar bilan aloqalar bilan shug‘ullanuvchi boshqarmalardan maxsus guruh tashkil etilgan. To'rtta bo'lim ularga tegishli. Ulardan uchtasi Rossiyaning butun MDH davlatlari bilan hamkorligining ittifoq masalalari bo'yicha ushbu davlatlar bilan munosabatlari bilan shug'ullanadi. MDHning nizom organlari bilan aloqalar, tashqi siyosiy hamkorlik, iqtisodiyot va huquq, madaniyat, fan, taʼlim, sport, chegaralarni muhofaza qilish va huquqni muhofaza qilish, bojxona ittifoqi, tinchlikparvarlik va nizolarni hal etish, axborot va boshqa masalalarga rahbarlik qiladi. analitik masalalar.

Hududiy boshqarmalarning quyidagi ishlari; rasmiy hujjatlar va axborot materiallarini to‘plash, tahlil qilish, bo‘lim yurisdiktsiyasi ostidagi mamlakatlarning akkreditatsiya qilingan diplomatik vakolatxonalari bilan diplomatik yozishmalarni amalga oshirish va boshqalar.

Vazirlikning funksional bo‘linmalari ham xuddi shunday shaklda shakllantiriladi. Ularning barchasi, ayrim bo'limlar va mustaqil bo'lim va guruhlardan tashqari, boshqarmalar deb ham ataladi. Ular orasida huquqiy (DP), davlat protokoli (DGP), iqtisodiy hamkorlik (ECT), xalqaro tashkilotlar (DIO) va boshqalar. Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi tizimidagi asosiy o'rinlardan birini Axborot va matbuot departamenti (DIP) egallaydi. Brifing va matbuot anjumanlarini o‘tkazish, matbuot markazi faoliyatini tashkil etish bo‘lim zimmasiga yuklatilgan. Bo'lim tahliliy faoliyat bilan shug'ullanadi, barcha davlat tashriflariga xizmat ko'rsatadi. Konsullik xizmati (KSS) xorijdagi konsullik idoralari (bosh konsulliklar, konsulliklar, vitse-konsulliklar), elchixonalarning konsullik boʻlimlari faoliyatini muvofiqlashtiruvchi va boshqaradigan eng muhim funksional boʻlinma hisoblanadi.

Boshqarmalar, bo'limlar, bo'limlar va ma'muriy-xo'jalik xarakterdagi boshqa bo'linmalar. Ishlar boshqarmasi (MD), Valyuta-moliya boshqarmasi (VFD) va boshqalar.

E. Tashqi ishlar vazirligi markaziy apparati va unga qarashli muassasa va tashkilotlar, shuningdek, xorijiy vakolatxonalar faoliyati uchun zarur shart-sharoitlarni ta’minlovchi yordamchi bo‘linmalar.

Rossiya Tashqi ishlar vazirligi arxivi joylashgan Tarixiy-hujjatli bo'lim (IDD) alohida o'rin tutadi.

Diplomatiyaning ta'rifi va uning rivojlanish tarixi.

Diplomatiya - davlatlarning tashqi siyosatini amalga oshirish vositasi bo'lib, u aniq shart-sharoitlar va hal etilayotgan vazifalarning xarakterini hisobga olgan holda qo'llaniladigan amaliy chora-tadbirlar, uslublar va usullar majmui; davlat va hukumat rahbarlarining, tashqi aloqalarning maxsus organlarining davlatlarning tashqi siyosatining maqsad va vazifalarini amalga oshirish, shuningdek, ushbu davlatlarning manfaatlarini himoya qilish bo'yicha rasmiy faoliyati.

Diplomatiya tushunchasi nizolarning oldini olish yoki hal qilish, murosa va oʻzaro maqbul yechimlarni izlash, xalqaro hamkorlikni kengaytirish va chuqurlashtirish uchun muzokaralar olib borish sanʼati bilan bogʻliq.

"Diplomatiya" so'zi yunoncha díplōma so'zidan kelib chiqqan (qadimgi Yunonistonda bu so'z elchilarga ishonch yorlig'i va vakolatlarini tasdiqlovchi hujjatlar sifatida berilgan, ustiga harflar bosilgan qo'sh lavhalar uchun ishlatilgan). Tashqi aloqalar sohasidagi davlat faoliyatining belgisi sifatida "diplomatiya" so'zi G'arbiy Evropada 18-asr oxirida qo'llanila boshlandi.

Diplomatiya tarixi

Ishchi kuchini to'ldirish uchun doimiy ravishda harbiy egallab turgan quldorlik jamiyatida davlatlarning tashqi siyosatini amalga oshirishning harbiy vositalari ustunlik qildi. Diplomatik aloqalar faqat vaqti-vaqti bilan elchixonalar tomonidan qo'llab-quvvatlanar edi, ular ma'lum bir missiya bilan alohida mamlakatlarga yuboriladi va u tugaganidan keyin qaytariladi.

Feodal tarqoqlik sharoitida feodal hukmronlarning "xususiy" diplomatiyasi keng tarqaldi, ular urushlar oralig'ida tinchlik shartnomalari tuzdilar, harbiy ittifoq tuzdilar va sulolaviy nikohlar tuzdilar. Vizantiya bilan keng diplomatik aloqalar mavjud edi. 15-asr oʻrtalarida xalqaro munosabatlarning rivojlanishi bilan davlatlarning xorijdagi doimiy vakolatxonalari asta-sekin paydo boʻldi.

Zamonaviy va yaqin tarixdagi burjua davlatlarining diplomatiyasining o'ziga xos xususiyatlari ularning tashqi siyosatining yangi maqsadlari - tashqi bozorlarni egallash, bo'linish, so'ngra dunyoni qayta bo'lish, jahon iqtisodiyoti uchun kurash bilan belgilanadi. va siyosiy hukmronlik. Yangi sharoitda diplomatik faoliyat ko‘lami sezilarli darajada kengayib bormoqda, u tobora jadallashib bormoqda va davlat tomonidan xorijiy davlatlar rahbariyati va hukmron elitasi o‘rtasida kengroq baza yaratish, ayrim siyosiy partiyalar, ommaviy axborot vositalari bilan aloqalar o‘rnatish uchun foydalanilmoqda. . Antifeodal, demokratik va milliy-ozodlik harakatlari maqsadlariga erishish uchun kurashda, Lotin Amerikasi va Bolqonda milliy davlatlarning shakllanishida, Germaniya va Italiyani birlashtirishda diplomatiya harbiy vositalar bilan birga muhim rol oʻynadi. . Yirik kapitalistik davlatlarning diplomatiyasi ularning agressiv ekspansionistik intilishlariga xizmat qildi.

Rossiya tashqi ishlar vazirligi tarixi 1802 yilda Aleksandr I tomonidan Tashqi ishlar vazirligining rasmiy tashkil etilishidan ancha oldin boshlangan. Rossiya diplomatik xizmatining shakllanishining kelib chiqishi Qadimgi Rossiya davriga to'g'ri keladi. Qadimgi Rossiya o'z davlatchiligi yaratilgan paytdan boshlab, ya'ni 9-13-asrlardan boshlab xalqaro munosabatlarning faol sub'ekti bo'lgan.

Qadimgi rus diplomatiyasi rivojlanishining dastlabki bosqichlaridan biri Vizantiya bilan toʻgʻridan-toʻgʻri aloqa oʻrnatish maqsadida 838-yilda Konstantinopolga Rossiya elchixonasining yuborilishi boʻldi. "Tinchlik va sevgi to'g'risida" gi birinchi shartnoma 860 yilda Vizantiya imperiyasi bilan tuzilgan va Rossiyaning xalqaro tan olinishini anglatadi. IX-X asrlarga kelib. qadimgi rus elchixonasi xizmatining kelib chiqishi, diplomatlar ierarxiyasining shakllanishi.

15-asr oxirida Ivan III davrida rus diplomatiyasi oldida shunday muhim vazifalar qoʻyildiki, ularni hal qilish uchun maxsus diplomatik boʻlim tashkil etish zarur edi.

Elchi ordenining tuzilishi va vazifalari 17-asrning 50-70-yillariga kelib toʻliq shakllarga ega boʻldi.

Petrin va Ketrin davrlari Rossiya tashqi siyosati tarixida alohida o'rin tutadi. Shimoliy urushdagi g'alabalar, Pyotr I tomonidan imperator unvonini qabul qilish (1721) Rossiyaning xalqaro pozitsiyasida tubdan muhim o'zgarishlarni ko'rsatdi. Diplomatik nuqtai nazardan, bu etakchi Evropa davlatlarida Rossiyaning doimiy diplomatik vakolatxonalari tarmog'ini yaratish bilan qo'llab-quvvatlandi.

1718-1720 yillarda. Elchixona buyrug'i Tashqi ishlar kollegiyasiga (KID) aylantirildi. KID "maxsus qoidalarga muvofiq" ish olib bordi va Rossiyaning xorijiy davlatlar bilan munosabatlariga mas'ul edi. U ikki boʻlimga boʻlingan: siyosiy boʻlim (yoki maxfiy idora) va “jamoat ekspeditsiyasi”. KID faoliyati davrida uzoq kelajak uchun rus diplomatiyasining asosiy tamoyillari va usullarini belgilab bergan iste'dodli diplomatlar galaktikasi yetishib chiqdi (Bestijev-Ryumin, Panin, Bezborodko va boshqalar).

Yekaterina II davrida (1762-1796) Rossiyaning tashqi iqtisodiy va diplomatik sa'y-harakatlari Qora dengiz mintaqasidagi mavqeini kengaytirish, Qrimni anneksiya qilish (1783), Qora dengizda suzish erkinligini ta'minlash, Rossiyani birlashtirish jarayonini yakunlashga qaratildi. Ukraina va Belorussiya Rossiya bilan, Bolqondagi dindoshlarni himoya qilib, Kavkaz va Kavkazga oldinga siljiydi. 1768-74 yillardagi rus-turk urushini tugatgan Kyuchuk-Kaynarji tinchlik shartnomasi (1774) rus diplomatiyasining katta muvaffaqiyati bo'ldi.

1802 yil sentabrda imperator Aleksandr I ning manifestiga binoan Tashqi ishlar vazirligi tuzildi. Birinchi tashqi ishlar vaziri A.R.Vorontsov edi. Tashqi ishlar vazirligida bir qancha yangi boʻlimlar, jumladan, konsullik ekspeditsiyasi, sharq tillari oʻquv boshqarmasi, ichki xoʻjalik boshqarmasi, ichki aloqalar boʻlimi, tashqi aloqalar boʻlimi va boshqalar paydo boʻldi.

Xorijiy bo'linmalar quyidagilar edi: elchixonalar Rossiya buyuk davlatlarda, missiyalar, rezidentlik kichik va qaram sharqiy mamlakatlarda, bosh konsulliklar, konsulliklar, vitse-konsulliklar va konsullik agentliklari.

1846-yilda “Tashqi ishlar vazirligi instituti” (Tashqi ishlar vazirligi toʻgʻrisidagi Nizom) qabul qilindi, unda vazirlikning yangi tuzilmasi va funksiyalari belgilandi. 1856 yilda tashqi ishlar vazirligiga A. M. Gorchakov rahbarlik qildi. U Tashqi ishlar vazirligida yangi “Xizmat va lavozimlarga tayinlash qoidalari”ni tasdiqladi.

1913 yilga kelib, Rossiya xorijda diplomatik va konsullik vakolatxonalarining keng tarmog'ini yaratdi. Shunday qilib, agar 1758 yilda Rossiyaning 11 ta xorijiy vakolatxonalari bo'lsa, 1903 yilda - 173 yil bo'lsa, Birinchi Jahon urushi boshlanishiga qadar Rossiya 47 davlat bilan diplomatik aloqalarni davom ettirdi va xorijda 200 dan ortiq vakolatxonalarga ega edi.

1917 yil Oktyabr inqilobidan so'ng Sovetlarning II Butunrossiya s'ezdining 26 oktyabrdagi (8 noyabr) "Xalq Komissarlari Sovetini tashkil etish to'g'risida"gi qaroriga muvofiq, Tashqi ishlar xalq komissarligi tuzildi, unga rahbarlik qildi. L. D. Trotskiy tomonidan.

davlat arbobi va diplomat G. V. Chicherin.

1924 yil boshiga kelib 10 ta davlat bilan, 1925 yilda esa 22 ta davlat bilan diplomatik aloqalar mavjud edi.

Evropaning markazida urush o'chog'ining shakllanishi va Uzoq Sharqda urush xavfi ortib borayotgan sharoitda Sovet diplomatiyasi doimiy ravishda xavfsizlik jamoalari tizimini yaratishni yoqlab chiqdi. AQSH bilan diplomatik munosabatlar oʻrnatish (1933), SSSRning Millatlar Ligasiga kirishi (1934) muhim qadamlar boʻldi.

Ikkinchi jahon urushi davrida sovet diplomatiyasi antifashistik koalitsiyani yaratish va mustahkamlash, Yevropada ikkinchi front ochish, barcha fundamental ittifoqlararo hujjatlarni ishlab chiqishda ishtirok etish siyosatini olib bordi.

Sovet diplomatiyasi Birlashgan Millatlar Tashkilotini yaratishga katta hissa qo'shdi.

1941-yilda Favqulodda va Muxtor Elchi va Favqulodda va Muxtor Elchi diplomatik darajalari, 1943-yilda esa boshqa diplomatik xodimlar uchun martabalar joriy etildi.

1946 yil mart oyida tashqi iqtisodiy bo'limning nomi SSSR Tashqi ishlar vazirligiga o'zgartirildi. 1950-yillarning oʻrtalarida shakllangan Tashqi ishlar vazirligi tuzilmasi oʻsha davrda va keyingi yillarda mavjud boʻlgan xalqaro munosabatlar holatiga mos kelardi. U 30 yil davomida sezilarli o'zgarishlarsiz saqlanib qoldi - 1986 yilgacha SSSR Tashqi ishlar vaziri bilan 1957 yil fevraldan 1985 yil iyulgacha., ya'ni. 28 yillar taniqli sovet diplomati A. A. Gromyko edi.

1980-yillarning ikkinchi yarmida SSSRda sodir bo'lgan qayta qurish jarayonlari uning tashqi siyosatida tub o'zgarishlar bilan birga keldi, bu esa jahon hamjamiyatining birligi va o'zaro bog'liqligini ko'rishga asoslangan edi.

1991 yil noyabr oyida Tashqi ishlar vazirligini Tashqi iqtisodiy aloqalar vazirligiga aylantirish to'g'risida qaror qabul qilindi va unga Tashqi iqtisodiy aloqalar vazirligining funktsiyalari bir vaqtning o'zida o'tkazildi.

1991 yildan boshlab Rossiya tashqi siyosati SSSRning huquqiy vorisi bo'lgan yangi demokratik davlat sifatida rivojlanmoqda.

1995 yil 14 martda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan Tashqi ishlar vazirligi to'g'risidagi yangi Nizom tasdiqlandi.

Bugungi kunga qadar Rossiya Federatsiyasi 180 ta davlat bilan diplomatik aloqalarni oʻrnatgan va xorijiy davlatlarda 145 ta elchixona va 87 ta konsullik, shu jumladan umumiy, 12 ta xalqaro tashkilotlar huzuridagi vakolatxonalarga ega.

Rossiya TIV markaziy apparatida 3300 dan ortiq xodim ishlaydi.