O'g'irlangan narsalarni kechir. Nima uchun Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash samarasiz. Korrupsiyaga qarshi asosiy chora-tadbirlar Korrupsiyaga qarshi kurash choralari

Korruptsiyaning paydo bo'lishi, shakllanishi va rivojlanishining aniqlangan qonuniyatlaridan kelib chiqqan holda, shubhasiz, transformatsiya davrining hukmron ijtimoiy yovuzligi sifatida korrupsiyaga qarshi kurashning o'ziga xos usullari va shakllarini (yana barcha ijtimoiy kuchlar ishtirokida) ishlab chiqish kerak. Gap tegishli qonunchilik bazasini shakllantirish orqali korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarga barqaror chek qo'yishga qaratilgan repressiv choralarni ishlab chiqish va takomillashtirish haqida bormoqda.

Bu Davlat Dumasi Xavfsizlik qo'mitasi tomonidan tayyorlangan "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi federal qonun loyihasining diqqat markazida bo'lib, uning mazmuniga ko'ra, qonunni "Korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar uchun jinoiy va ma'muriy javobgarlik to'g'risida" deb nomlash ko'proq mos keladi. Mazkur loyiha korrupsiya bilan bog‘liq huquqbuzarliklarning subyektlarini belgilaydi, davlat vazifalarini bajarish uchun murojaat qilgan shaxslarga nisbatan alohida talablarni shakllantiradi, ular ustidan, shuningdek, ushbu funksiyalarni bajarayotgan shaxslar ustidan moliyaviy nazorat choralarini belgilaydi, korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarni tasniflaydi va ular uchun javobgarlik choralarini belgilaydi. va ularni bartaraf etish tartibi.korrupsiyaga oid huquqbuzarliklarning oqibatlari. Qonun loyihasining mazmun-mohiyatiga ko‘ra, korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha mas’ul organlar belgilab olindi.

Ushbu loyihani ishlab chiquvchilarga ko'ra, "korrupsiyaga qarshi kurash o'z vakolatlari doirasida prokuratura, ichki ishlar, Federal xavfsizlik xizmati, bojxona va chegara xizmati, soliq politsiyasi va boshqa huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan amalga oshiriladi".

Bundan tashqari, ushbu organlarda korruptsiyaga qarshi ixtisoslashtirilgan bo'linmalar tashkil etilishi mumkin, ularda "jamoat birlashmalari va fuqarolar federal qonunlarda va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan tartibda jalb qilinadi".

Korrupsiyaga qarshi kurashda huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatini maksimal darajada faollashtirish zarurligi shubhasiz. Shu bilan birga, yana bir narsani inkor etib bo‘lmaydi – korruptsiya ko‘lami ko‘p jihatdan qabul qilinayotgan qonunlarning mohiyatiga bog‘liq: ular davlat tuzilmalariga ruxsat berish va taqsimlash funksiyalarini qanchalik ko‘p yuklasa, mansabdor shaxslarning korrupsiyaviy harakatlari uchun shunchalik qulay muhit yaratiladi. Bu yerda, birinchidan, hokimiyatning biron bir hokimiyat tuzilmasi, hatto bir shaxs tomonidan monopollashuviga yo'l qo'ymaslik muhim; ikkinchidan, bu vakolatlar qonuniy davlat institutlarining qarorlar qabul qilish jarayonida ishtirok etishi orqali vositachilik qilishi kerak.

Bu sohadagi yorqin misol 1996 yilgi Jahon taraqqiyoti hisobotida keltirilgan. Jahon banki. Xususan, unda aytilishicha, AQSh pasport boʻlimlarida korruptsiya deyarli yoʻq, chunki fuqarolar koʻp sonli idoralarning istalganiga pasport olish uchun murojaat qilish huquqiga ega va umummilliy roʻyxatga olish tizimi pasportni qayta rasmiylashtirish imkoniyatini istisno qiladi. Tezroq pasport berish uchun pora olmaslik uchun pasport idoralarining o'zlari haq evaziga tezlashtirilgan ishlov berishni taklif qilishadi. Va ma'lum darajada bunday takrorlash mijozlar tomonidan mansabdor shaxsga pora berish imkoniyatini inkor etadi. Shunday qilib, poraxo'rlarning xarajatlari mumkin bo'lgan foydadan oshib ketadi.

Ideal holda, bu erda o'zaro hamkorlikning yagona oqilona printsipi ustun bo'lishi kerak: belgilangan hollarda tadbirkorlar o'z harakatlari to'g'risida davlat organlariga bildirishnomalar yuboradilar va bu organlar qabul qilingan qoidalarga rioya etilishini nazorat qiladi.

Biroq, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning iqtisodiy va ijtimoiy qarorlarini ishlab chiqishda qonuniy tadbirkorlik va boshqa jamoat tashkilotlarining ishtirok etishining qonun bilan mustahkamlangan amaliyoti hokimiyatni monopoliyadan chiqarishda ayniqsa muhim rol o'ynashga chaqiriladi.

Yuqorida biz lobbichilik faoliyatining institutsional shakllarini tavsiflashda ushbu muammoga etarlicha batafsil to'xtalib o'tdik. Xususan, mazkur jamoat tuzilmalarining yarim hukumat tashkilotlari faoliyatida ishtirok etishi turli davlat qonun hujjatlari loyihalarini konsensus asosida ishlab chiqishni ta’minlashi, bu esa o‘z-o‘zidan lobbichilik va lobbichilikdan chetga surib qo‘yilishi ta’kidlangan edi. , shunday qilib, u bilan bog'liq noqonuniy korruptsion faoliyat.

Shubhasiz, “Norilsk Nikel” va “Cherepovets Azot” kompaniyalari va boshqa shunga o‘xshash hodisalar haqida, agar bo‘lib o‘tgan maxsus yig‘ilishlar va qo‘mitalarga o‘xshash manfaatdor tomonlarning fikr-mulohazalarini inobatga olgan holda yarim davlat tashkilotlarida protsessual qarorlar loyihalari qabul qilinsa, shov-shuvli janjallar bo‘lmas edi. inqilobdan oldingi Rossiyada etakchi vazirlik va idoralar ostida. Ko‘rinib turibdiki, biznes va davlat tuzilmalari o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlarning bunday amaliyoti hech bo‘lmaganda yuqori mansabdor shaxslarning korruptsion faoliyatiga jiddiy to‘siqlar yaratgan.

Shunday qilib, davlat va xo‘jalik boshqaruvi organlarining o‘zaro hamkorligida demokratik tartib-qoidalarni qabul qilish va izchil amalga oshirish jamiyat va iqtisodiyotning eski ijtimoiy kasalligi sifatida korrupsiyaning oldini olishning eng muhim vositasidir. Agar u oshkoralik va raqobatbardoshlik bilan bog'liq bo'lsa, u yanada samaraliroq va samaraliroq bo'ladi, bu odatda Rossiyada tadbirkorlik va davlat organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar amaliyotida mavjud emas.

FSBning sobiq rahbari N. Kovalyov ta’kidlaganidek, “Korrupsiyani butunlay yo‘q qilib bo‘lmaydi, u har qanday, hatto yuqori darajada rivojlangan davlatda ham mavjud. Uni davlat tuzumi asoslariga xavf tug‘dirmaydigan darajaga tushirish bizning vazifamizdir”.

Ko'rinib turibdiki, korruptsiyaga qarshi kurashish zarurligi haqida tushuncha bor, lekin shu bilan birga, "korruptsiya" ning huquqiy tushunchasi hali ham Rossiya qonunchiligida mavjud emas. Rossiyada "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida"gi qonun 1993 yildan beri qabul qilingan. Avvaliga Oliy Kengash buni qilishga harakat qildi. Keyin Davlat Dumasi unga bir necha bor ovoz berdi. Prezident bu qonunni uch marta imzolamagan. Unda ko'rsatilgan shaxslar ustidan moliyaviy nazorat choralari mamlakat rahbariyatiga o'ta qattiqqo'l, inson huquqlarini buzuvchidek tuyuldi.

Xalqaro darajada korruptsiyaga qarshi kurash muammolari bo'yicha mamlakatlarning o'zaro hamkorligi ko'plab xalqaro tashkilotlar, masalan, Evropa Kengashi doirasida amalga oshiriladi. 1994, 1997 va 1999 yillardagi Yevropa vazirlar konferensiyasi qarorlari va rezolyutsiyalariga, shuningdek, 1996 yil noyabr oyida Yevropa Kengashi Vazirlar qo‘mitasi tomonidan qabul qilingan Korrupsiyaga qarshi harakat dasturiga muvofiq jamiyatni korruptsiyadan himoya qilish ustuvor vazifaga aylanadi va milliy va mintaqaviy darajada korruptsiyaga qarshi kurashni amalga oshirishga ko'maklashish bo'yicha ishning muayyan yo'nalishini beradi.

Xalqaro hamkorlik natijasi ikkita muhim aktning imzolanishi bo'ldi: 1998 yildagi Korruptsiya to'g'risidagi Jinoyat-huquqiy Konventsiya; va 1999-yildagi Korruptsiyaga oid Fuqarolik-huquqiy Konventsiya. Ikkala hujjat ham Rossiya tomonidan imzolangan. Korruptsiyaga qarshi qonunchilik va repressiv kurash bo'yicha G'arb tajribasi bilan tanishish Rossiyaga korruptsiya sabab bo'lgan inqirozni engib o'tishga yordam berishi mumkin.

Yuqoridagilarni sarhisob qilar ekanmiz, shuni ta’kidlash kerakki, korrupsiyaga qarshi kurash bir necha yo‘nalishda olib borilishi kerak, shundagina u sezilarli natijalar beradi. Bir qator ustuvor yo'nalishlar mavjud:

qonunchilik bazasini takomillashtirish

davlat organlari faoliyati va qonun ijodkorligi jarayoni ustidan jamoatchilik nazoratini kuchaytirish

barcha turdagi jinoyatlarga qarshi keng ko‘lamli kurash olib borilmoqda

davlat xizmatchilarining ish haqini oshirish (bahsli fikr)

korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha xalqaro tashkilotlar bilan faol hamkorlik qilish

Ko'rib turganingizdek, korruptsiya sabablari va unga qarshi kurashish usullari o'rtasida juda to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlik mavjud. Ushbu hodisaning oqibatlarini emas, balki uni yo'q qilishga hal qiluvchi ahamiyat beriladi.

Korrupsiyaga qarshi kurash qanchalik samarali bo‘lsa, butun iqtisodiy vaziyat qanchalik barqaror bo‘lsa, aholining ijtimoiy kafolatlari qanchalik baland bo‘lsa, jamiyatda demokratik institutlar va an’analar shunchalik rivojlangan bo‘ladi. Ijtimoiy rivojlanishning bunday darajasiga erishish korruptsiyani minimal darajaga tushirish va uni ijtimoiy xavfsiz qilish imkonini beradi.

Korruptsiyaga qarshi kurash vositalari asosan ikki turga bo'linadi - profilaktik yoki yumshoq usullar va reaktsion yoki qattiq usullar. Yumshoq usullarga, masalan, o'qitish, shaxsiy siyosat (masalan, rotatsiya) va tashkiliy va madaniy rivojlanish, shuningdek, muayyan nazorat mexanizmlari kiradi. Qattiq usullarga qonunlar va jazolar kiradi. Turli davlatlar korruptsiyaga qarshi kurashda turli usullardan foydalaniladi. Shunday qilib, shu maqsadda tele va radio dasturlari, ijtimoiy kampaniyalar, o'quv kurslari, aholi uchun ma'lumotlar, huquqiy hujjatlar, korruptsiyaga oid tadqiqotlar, ma'lumot risolalari, qonunlarga qo'shimchalar va boshqalar ishlab chiqilgan.G'arbiy Evropaning aksariyat mamlakatlarida qonunlar ishlab chiqilgan. korruptsiyaga qarshi faoliyat juda o'xshash qismlar. Korrupsion xatti-harakatlarni jazolash va ularga tenglashtirilgan jazo choralarini qo'llash bo'yicha eng katta himoyachilardan biri OECDning poraxo'rlik bilan kurashish bo'yicha ishchi guruhidir. Ularning maqsadi qo‘shni davlatda jazo juda qattiq bo‘lsa, bir davlatda poraxo‘r jazosiz qolmasligini ta’minlashdir. Ular, shuningdek, barcha ittifoqchi davlatlardagi mansabdor shaxslarga ham xuddi shunday talablar qoʻllanilishini taʼminlashga harakat qilmoqda.

Korruptsiyaga qarshi kurash usullaridan qaysi biri eng samarali ekanligi borasida aniq pozitsiya yo'q. Xuddi shu usullar turli madaniyatlar uchun mos bo'lishi shart emas. Shu bilan birga, ma’lumki, ommaviy axborot vositalari erkinligi, zarur ma’lumotlarning mavjudligi va hokazolar korrupsiyani kamaytirishning zaruriy sharti hisoblanadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, shtatda korruptsiyaning bir nechta modellari mavjud, bular Osiyo, Afrika, Lotin Amerikasi modellari. Shubhasiz, Rossiya hali yuqorida tavsiflangan modellarning biriga ham, ularning har qanday kombinatsiyasiga ham kirmaydi. Bu Rossiyada korruptsiya hali tizimli bo'lmaganligini anglatadi. Imkoniyat hali qo'ldan chiqarilgani yo'q.

Rossiyaning korruptsiyaga qarshi kurashdagi muammosi shundaki, biz poraxo'rlik sabablari bilan emas, balki uning oqibatlari bilan kurashyapmiz, qonunchilik va jamiyatdagi u yoki bu teshikni yamoqqa harakat qilmoqdamiz. Biz muammoning ildiziga qaramaymiz, muammoni tizimli ravishda, umuman, hamma joyda hal qilmaymiz, garchi faqat shunday yondashuv bizga foyda, foyda va natija berishi mumkin edi. Bu yomonlikni yo'q qilish uchun nima qilishimiz kerak. Balki hukumatning irodasi kerakdir, bu hali kuzatilmagan.

Tashkiliy chora-tadbirlar sifatida - aniq tuzilmalarni yaratish, ularning idoraviy va ma'muriy-hududiy bo'linishini istisno qilish, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarini kuchli huquqiy himoya qilish, fan va texnikaning eng so'nggi yutuqlarini hisobga olgan holda moddiy jihozlash.

Qonun ijodkorligi jarayonida korrupsiyaga qarshi kurashish samaradorligini oshirish maqsadida tezkor-qidiruv va jinoyat-protsessual qonunchiligini takomillashtirish maqsadida bir qator prinsipial ahamiyatga ega bo‘lgan qoidalarni hisobga olish zarur. Birinchidan, fuqarolarning huquq va erkinliklarini asossiz cheklash, undan ham ko'proq, ularning buzilishiga yo'l qo'yib bo'lmaydi. Ikkinchidan, huquqiy tartibga solish tizimli bo'lishi va umuman ko'rib chiqilayotgan hodisani qamrab olishi kerak. Uchinchidan, davlat va jamiyat korruptsiyaga qarshi kurashda ongli ravishda katta moddiy xarajatlarga tayyor bo'lishi kerak.

Korruptsiyaning jinoiy hodisa sifatida oldini olishga qaratilgan qonunchilik nafaqat tobora kuchayib borayotgan javobgarlik choralarini belgilashga, balki birinchi navbatda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va ularning xodimlarining har qanday iqtisodiy faoliyat bilan shug'ullanishi yoki unga aloqadorligi aniq cheklanishi va imkonsizligiga asoslanishi kerak. Men aniq tadbirkorlikni emas, balki iqtisodiy faoliyatni nazarda tutyapman, chunki iqtisodiy faoliyatga har qanday munosabat mansabdor shaxsning o'z lavozimidan "tijorat" maqsadlarida foydalanish vasvasasini keltirib chiqaradi.

Xizmat ko'rsatish va foyda olish bo'yicha kuchli davlat va tijorat faoliyatini bir shaxsda birlashtirib bo'lmaydi, bitta tashkilot tomonidan amalga oshirilmasligi kerak. Maksimal nazorat va aniq suiiste'mollik bo'lmasa ham, ikki xil faoliyatning bu kombinatsiyasi ularning har birini buzadi. Hozirgi vaqtda ham xo‘jalik faoliyati bilan shug‘ullanish, ham davlat boshqaruvi funksiyalarini amalga oshirish ig‘vogar omil bo‘lib xizmat qilayotgani, mansab vakolatlarini suiiste’mol qilish va davlat apparatiga korrupsiyaning kirib kelishi uchun qulay shart-sharoit yaratayotgani yaqqol ko‘rinib turibdi. Davlat hokimiyati organi o'ziga yuklangan funksiyani amalga oshirayotganda faqat davlat manfaatlarini yo'naltirishi kerak. Boshqa manfaatlar yoki motivlar bu faoliyatga ta'sir qilmasligi kerak.

Shunday qilib, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tizimida korrupsiyaning oldini olish uchun qonun hujjatlari ikkita asosiy qoidaga amal qilishi kerak:

• 1) davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z vakolatlarini amalga oshirishdan daromad olmasliklari yoki o'zlariga boshqa manfaatlar olmasliklari kerak;
• 2) ular o'z vakolatlari bilan bir qatorda o'zlari uchun daromad olishga yoki boshqa manfaatlar olishga qaratilgan boshqa faoliyatni ham amalga oshirmasliklari kerak.

Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashni tartibga solish uchun mo'ljallangan birinchi normativ hujjat Prezidentning 1992 yil 4 apreldagi 361-sonli "Davlat xizmati organlari tizimida korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi farmoni edi.

Ushbu farmon "Rossiya Federatsiyasida davlat xizmati to'g'risida" gi qonun qabul qilinishidan oldin va korruptsiyaga qarshi kurashni tartibga solishga qaratilgan boshqa normativ hujjatlar qabul qilinishidan oldin, uning kichik hajmiga qaramay, davlat mansabdor shaxslarining faoliyatini himoya qilishning asosiy tamoyillarini belgilab berdi. korruptsiya.

tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish;

jismoniy va yuridik shaxslarga xizmat mavqeidan foydalangan holda qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan har qanday yordam ko‘rsatish;

boshqa haq to'lanadigan ishlarni bajarish (ilmiy, o'qituvchilik va ijodiy faoliyatdan tashqari);

iqtisodiy jamiyatlar va sherikliklarga a'zo bo'lish.

2. Davlat xizmatchilari uchun daromadlari, ko‘char va ko‘chmas mulki, banklardagi omonatlari va qimmatli qog‘ozlari to‘g‘risida deklaratsiyani majburiy taqdim etishni belgilash.

Ushbu talablarning buzilishi egallab turgan lavozimidan bo'shatish va amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq boshqa javobgarlikka sabab bo'ladi.

Rossiya Prezidentining "Davlat xizmati tizimida korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida"gi farmoni, o'z vaqtida va muhim bo'lishiga qaramay, ma'lum kamchiliklardan holi emas (hal qilinishi kerak bo'lgan muammolar doirasining torligi, huquqiy texnika nuqtai nazaridan etarlicha ishlab chiqilmaganligi va boshqalar). .).Farmonni amalga oshirish va uning bajarilishini nazorat qilishning yaxshi ishlab chiqilgan mexanizmining mavjud emasligi ham farmonning o‘zi, ham korrupsiyaga qarshi kurash bo‘yicha barcha mayda-chuyda qonun hujjatlarining samarali qo‘llanilishiga jiddiy to‘siqlar tug‘dirmoqda.

“Korrupsiya to‘g‘risida”gi qonun hali qabul qilinmagan, uning loyihasi Prezident tomonidan bir necha bor rad etilgan. Aynan ushbu qonunda sifat jihatidan yangi huquqbuzarlik – korrupsiya bilan bog‘liq huquqbuzarlik tushunchasi berilgan.

Demak, korruptsiya bilan bog'liq huquqbuzarlik davlat organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlovchi shaxs yoki unga tenglashtirilgan shaxs tomonidan sodir etilgan, qonunga xilof ravishda huquqbuzarlik sodir etishdan iborat bo'lgan huquqbuzarlikdir. moddiy manfaatlar va afzalliklar o'z lavozimidan yoki organ (muassasa) maqomidan foydalangan holda ), bunda u Rossiya Federatsiyasining davlat lavozimini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat lavozimini, saylangan munitsipal lavozimni, lavozimni almashtiradi. davlat yoki kommunal xizmat yoki boshqa organlarning (muassasalarning) maqomi.

Davlat Dumasi ushbu qonunchilik aktini qabul qilishda duch keladigan qiyinchilik juda tushunarli. Rossiyada ushbu muammoning jiddiyligiga qaramay, Rossiyada Jinoyat kodeksidan tashqari biron bir qonun qilmishning jinoiyligini aniqlay olmaydi, boshqacha aytganda, biron bir normativ hujjat qaysi qilmishlar jinoiy va qaysi biri jinoiy emasligini aniqlay olmaydi. . Fuqarolik kodeksi bilan tartibga solinishi nazarda tutilgan mulkiy javobgarlik haqida ham shunday deyish mumkin. Qonunda belgilangan ayrim normalar hozirgi vaqtda amaldagi huquq tizimini tashkil etuvchi qonunlar va boshqa normativ hujjatlarning ulkan massasiga ziddir. Afsuski, hozirgi davrda korrupsiyaga qarshi kurashni u yoki bu darajada etarli darajada tartibga solish imkonini beruvchi qonun normalari amaldagi qonun hujjatlariga muqarrar ravishda zid keladi va unga zid keladi, shuning uchun ham Qonun qabul qilingan taqdirda huquq tizimini beqarorlashtiradi. turli manfaatlar tufayli allaqachon parchalanib ketgan. Avvalo, barcha qonunlarni korruptsiya qobiliyatini tekshirish kerak, ya'ni bu qonundan pora olish uchun foydalanish mumkinmi? Bu erda, albatta, ko'plab lobbilar - qonunlar paydo bo'ladi.

Bu muammoga sud tizimi aybdor, deb o‘ylash noto‘g‘ri. Ko'pchilik yirik amaldorga qarshi ishda g'alaba qozonib bo'lmaydi, deb hisoblaydi. Statistik ma’lumotlar shuni ko‘rsatadiki, davlat organlari va mansabdor shaxslar ustidan tushgan murojaatlarning 68 foizi sud tizimi tomonidan qanoatlantiriladi. Biroq, umuman olganda, da'volar ma'muriy tizim allaqachon o'rnatilgan va ishlab chiqilgan o'rta va yirik biznes egalari tomonidan beriladi.

Bugungi kunda korruptsiyaga qarshi 3 ta strategiya mavjud:

• 1. Aholining korruptsiya xavfi va uning oqibatlaridan xabardorligi
• 2. Korruptsiyaning oldini olish va oldini olish
• 3. Qonun ustuvorligi va fuqarolarning huquqlarini himoya qilish.

Shunday asoslar borki, ularsiz korruptsiyani yengib bo'lmaydi. Birinchidan, mustaqil ommaviy axborot vositalari mavjud bo'lmaganda, unga qarshi kurashish befoyda, chunki tashqi jamoatchilik nazoratisiz hech qanday korruptsiyalashgan hukumat o'zini qayta tiklay olmaydi. Ommaviy axborot vositalari bu muammoni doimiy ravishda qizg'inlashtirishi, uni omma e'tiborida ushlab turishi, davlat korruptsiyaga qarshi kurashayotganini ko'rsatishi kerak, buning natijasida bu sohada sekin, bosqichma-bosqich ta'lim bo'ladi, yoshlar Rossiyada poraxo'rlik to'xtatilganligini tushunadilar. kurtak, va korruptsiya darajasi asta-sekin tushib boshlaydi.

Mustaqil matbuotni bostirib, shu bilan birga saflaringizda poklik siyosatini e’lon qilsangiz, saylovchilarni aldagan bo’lasiz. Ikkinchi asos - hokimiyatning shaffofligi. Hokimiyat ochiq bo'lishi kerak, jamiyat qaror qabul qilish mexanizmlaridan xabardor bo'lmasa, bu korruptsiya darajasini oshiradi. Uchinchi ajralmas shart esa saylovda adolatli siyosiy raqobatdir. Agar hukumat adolatli siyosiy raqobatni yo'q qilsa, u yana korrupsiyaga duchor bo'ladi.

Korrupsiyaga qarshi kurashish har doim prokuratura organlarining ustuvor vazifasi bo‘lib kelgan va shunday bo‘lib qoladi.

Rossiyaning BMTning Korrupsiyaga qarshi ratifikatsiya qilingan konventsiyasi va Yevropa Kengashining Korrupsiyaga qarshi jinoyat-huquqiy konventsiyasida ishtirok etishi nafaqat huquqiy, balki tashkiliy shart-sharoitlarni ham yaratishni talab qilishiga asoslanib.

Departament va mahalliy darajadagi tarkibiy bo'linmalarning vakolatlariga davlat va kommunal xizmat sohasidagi korruptsiyaga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasida davlat lavozimlarini egallab turgan shaxslar, viloyatlar va munitsipalitetlar rahbarlari, deputatlar, sudyalar, prokurorlar o'rtasidagi korruptsiyaga qarshi kurashish masalalari kiradi. va boshqa davlat amaldorlari.

Bo'lim tarkibiga federal qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish bo'limi va jinoyat-protsessual va tezkor-qidiruv faoliyatini nazorat qilish, sudlar tomonidan jinoyat ishlarini ko'rishda prokurorlarning ishtirokini ta'minlash bo'limi, shuningdek tashkiliy-uslubiy guruh kiradi.

Ushbu bo'limlarning asosiy faoliyatini quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

• Korruptsiya ko'rinishlarini aniqlash va ular bo'yicha tegishli tekshiruvlar o'tkazish;
• Korruptsiya holatlari bo'yicha tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirishda qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish;
• · korrupsiya faktlari bo‘yicha jinoyat ishlarini tergov qilish jarayonida jinoyat-protsessual qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish;
• · bunday jinoyat ishlari bo'yicha sud muhokamasi bosqichida davlat ayblovini ta'minlash;
• boshqa davlatlarning korruptsiyaga qarshi va boshqa tuzilmalari bilan xalqaro hamkorlikda ishtirok etish;
• · Korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha qonun hujjatlari ijrosini monitoring qilish va tahlil qilish va uni takomillashtirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish.

Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaga qarshi strategiya uchta asosiy elementni o'z ichiga oladi:

• 1. Rossiya Federatsiyasi huquq tizimini korruptsiyaga qarshi isloh qilish va korruptsiyaga qarshi kurashishga qaratilgan qonunchilikni takomillashtirish
• 2. Davlat hokimiyati va boshqaruvi tizimida, ijtimoiy sohada va iqtisodiyotda mavjud korrupsiya risklari va imkoniyatlarini bartaraf etish orqali korrupsiyaning oldini olish.
• 3. Jamiyatda korrupsiyaga qarshi kurashish madaniyatini yuksaltirish va korrupsiyaga qarshi kurashni jamoatchilik tomonidan qo‘llab-quvvatlashni kuchaytirish.

Davlat va jamiyatning birgalikdagi sa’y-harakatlari bilan quyidagi vazifalarni hal etishga erishish zarur:

• 1. Ma’muriy islohotni yakunlash, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati ustidan tashqi va ichki nazorat mexanizmlarini kuchaytirish, davlat va munitsipal xizmatchilarning korrupsiyaga qarshi xulq-atvorini rag‘batlantirish.
• 2. Huquqiy tizimni takomillashtirish va qonun diktaturasini mustahkamlash (jinoyat qonunchiligini, huquqni muhofaza qilish va sud tizimini, jazoni ijro etish tizimini takomillashtirish, moliyaviy jinoyatlarning oldini olish va jinoiy daromadlarni legallashtirishga qarshi nazoratni kuchaytirish).
• 3. Davlat moliyasini, davlat mulkini va boshqa milliy resurslarni (byudjet, soliqlar, bojxona tizimi, xususiylashtirish jarayonlari, davlat shartnomalari tizimi, davlat tashqi va ichki moliyaviy nazorati va boshqalar) boshqarish tizimini takomillashtirish.
• 4. Ishbilarmonlik munosabatlarining shaffofligini oshirish.
• 5. Jamiyatda korrupsiyaga qarshi kurash madaniyatini rivojlantirish va korrupsiyaga qarshi kurash choralarini jamoatchilik tomonidan qo‘llab-quvvatlash.

Bugungi kunga qadar pedagogika va menejmentda insonning ideal amaldor bo'lishini kafolatlaydigan usullar ma'lum emas. Biroq, korruptsiya darajasi juda past bo'lgan ko'plab mamlakatlar mavjud. Bundan tashqari, korruptsiyani kamaytirishga qaratilgan harakatlar sezilarli muvaffaqiyatlarga olib kelgan tarixiy misollar ma'lum: Singapur, Gonkong, Portugaliya, Shvetsiya. Bu korruptsiyaga qarshi kurash usullari mavjudligidan dalolat beradi.

Rasmiy nuqtai nazardan qaraganda, davlat bo'lmasa, korrupsiya ham bo'lmaydi. Rivojlanishning ushbu bosqichidagi odamlarning davlatsiz samarali hamkorlik qilish qobiliyati juda shubhali. Shunga qaramay, korruptsiya deyarli hamma joyda keng tarqalgan bir sharoitda korruptsiyalashgan hokimiyatlarni tarqatib yuborish undan qutulishning eng samarali radikal usullaridan biri bo'lib ko'rinadi.

Hokimiyatni tarqatib yuborishdan tashqari, korruptsiyani kamaytirishning uchta mumkin bo'lgan yondashuvi mavjud.

Birinchidan, qonunlarni va ularning bajarilishini kuchaytirish, shu bilan jazo xavfini oshirish mumkin. Ikkinchidan, mansabdor shaxslarga qoida va qonunlarni buzmagan holda daromadlarini oshirish imkonini beradigan iqtisodiy mexanizmlarni yaratish mumkin. Uchinchidan, bozorlar va raqobatning rolini kuchaytirish, bu orqali korruptsiyadan olinadigan potentsial foydani kamaytirish mumkin. Ikkinchisiga, shuningdek, ayrim davlat organlari boshqa organlarning funktsiyalarini takrorlash sharti bilan, davlat xizmatlarini ko'rsatishda raqobatni ham o'z ichiga oladi. Yaxshi tashkil etilgan usullarning aksariyati ichki yoki tashqi nazorat mexanizmlari bilan bog'liq.

Korruptsiyaga qarshi choralar	Aholi %	Mutaxassislar %
Fuqarolarning huquqiy bilimini kuchaytirish
Korruptsiya uchun javobgarlikni kuchaytirish
Korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish bo‘yicha davlat muvofiqlashtiruvchi markazini tashkil etish
Ma'muriy islohotlarni amalga oshirish
Muayyan umumiy fuqarolik huquqlarida mansabdor shaxslarni himoya qilish (harakat erkinligi, axborot tarqatish, iqtisodiy, siyosiy faoliyat)
Rasmiylarga ko'proq maosh to'lang
Davlat xizmatchilariga tabaqalashtirilgan ish haqini to'lash
Nazorat qiluvchi mansabdor shaxslarga "jonli" pulga kirishni taqiqlash
Iloji bo'lsa, mansabdor shaxsni robot, kompyuter bilan almashtirish kerak
Davlat uchun topgan pulining rasmiy qismiga o'tkazish
Maxsus ma’muriy sudlar tashkil etish
Mansabdor shaxslarning ma'muriy jarimalarini oshirish
Fuqarolik jamiyatining barcha sohalarida davlatning ta'siri va homiyligini kamaytirish

Korruptsiyaga qarshi kurashning 3 ta strategiyasi mavjud:

1. Aholining korruptsiya xavfi va uning oqibatlaridan xabardorligi

2. Korruptsiyaning oldini olish va oldini olish (yaxshi boshqaruv)

3. Qonun ustuvorligi va fuqarolarning huquqlarini himoya qilish.

Ushbu strategiyalar doirasida barcha 3 ta sektorning muvofiqlashtirilgan faoliyati va faoliyati quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshiriladi:

Birinchi strategiya:

1.1. Vaziyatning umumiy tahlili va korruptsiyaga qarshi strategiyani ishlab chiqish

1.2. Korruptsiyaga qarshi fuqarolik ta'limi

1.3. Korruptsiyaga qarshi koalitsiyalarni shakllantirish

1.4. Axborot va mustaqil ommaviy axborot vositalaridan erkin foydalanish

Ikkinchi strategiya:

2.1. Shaffof hukumat, shaffof tartiblar

2.2. Korruptsiyaning oldini olish jarayonlarida jamoatchilik ishtiroki

2.3. Davlatning jamiyat ishlariga aralashuvini kamaytirish

2.5. Tadbirkorlar uchun ma'muriy to'siqlarni kamaytirish va raqobatbardoshlikni joriy etish

Uchinchi strategiya:

3.1. Kuchli va mustaqil sud tizimi

3.2. Qonunlarning qat'iy bajarilishi

3.3. Korrupsiyaga qarshi qonunchilik va jamoatchilik ekspertizasi

3.4. Huquqiy yordam va himoya qilish, ombudsman institutini joriy etish.

Korruptsiyaga qarshi kurash dasturini rejalashtirishda quyidagi shartlardan kelib chiqish kerak. 1. Korruptsiya ustidan mutlaq g'alaba qozonish mumkin emas. Bundan tashqari, hokimiyat va jamiyatning normal holatida korruptsiya hokimiyatning ishlash usullaridagi nosozliklar haqida texnologik jihatdan foydali signaldir. 2. Keng ko'lamli va surunkali korruptsiyaga mahkum bo'lgan apriori mamlakatlar yo'q. Rossiya ham bu qoidadan istisno emas. 3. Korruptsiyani cheklash bir martalik kampaniya bo'lishi mumkin emas. Har qanday kampaniyaning oxiri har doim korruptsiyaning yangi, yanada dahshatli bosqichi bilan kuzatilishi mumkin. 4. Korruptsiyani faqat qonunchilik usullari va uning ko'rinishlariga qarshi kurashish bilan cheklab bo'lmaydi. Qolaversa, korruptsiya keng miqyosga yetib borgan va hokimiyatning o'ta yuqori pog'onalariga ko'tarilgan sharoitda korrupsiyaning namoyon bo'lishiga tayyorlanmagan hujumdan ko'ra, uni keltirib chiqaradigan sharoitlarga qarshi kurashish samaraliroqdir. 5. Korrupsiyaga qarshi kurash keng qamrovli, keng qamrovli, doimiy bo‘lsa, barcha kuchlar, hokimiyat va jamiyatlar bunga yo‘naltirilsa, muvaffaqiyatli bo‘ladi. 6. Korrupsiyaga qarshi kurash dasturi mamlakat siyosiy rahbariyatining eng yuqori darajasida va fuqarolik jamiyati institutlari bilan maksimal darajada hamkorlikda amalga oshirilishi kerak. 7. Rossiyada korruptsiyadan davlat va jamiyat ko'radigan yo'qotishlar shunchalik kattaki, korruptsiyaga qarshi kurash dasturini amalga oshirish uchun har qanday oqilona xarajatlar sarmoyadan bir necha baravar yuqori, tez daromad keltiradi. Yuqoridagi tahlildan kelib chiqadiki, korrupsiyaga qarshi kurash siyosati quyidagi vazifalarni hal qilishga qaratilgan chora-tadbirlarni o'z ichiga olishi kerak: korrupsiyaga qarshi kurashni uning barcha darajalarida tashkil etish; korruptsiyaga olib keladigan shart-sharoitlar va holatlar doirasini toraytirish; korruptsion bitim tuzgan har ikki tomon uchun imtiyozlarni ikkinchisining tuzishdan kamaytirish; korruptsion xatti-harakatlarni aniqlash va ular tomonidan etkazilgan zararni jazolash ehtimolini oshirish; korruptsion xatti-harakatlar motivlariga ta'sir qilish; korruptsiyaning barcha ko'rinishlarida jamoatchilik tomonidan rad etilishi muhitini yaratish. Ammo korruptsiyani butunlay to'xtatishning iloji bo'lmasa ham, huquqiy tartibga solish unga sezilarli darajada to'sqinlik qilishi mumkin.

Buning uchun kalit so'z "shaffoflik" dir.

Davlat mansabdor shaxslari tomonidan iqtisodiy ahamiyatga ega qarorlarni qabul qilishda ochiqlikni (shaffoflikni) qat’iy joriy etish orqali iqtisodiy va korrupsiyaviy jinoyatlarga ta’sir ko‘rsatish zarur. Oshkoralik tartibini buzish zararli oqibatlarni isbotlamasdan (ya'ni moddiy huquqbuzarlik emas, balki rasmiy huquqbuzarlikka ega bo'lish) korruptsiya harakati sifatida baholanishi kerak.

Masalan, davlat xaridlari sohasida (shaffofliksiz raqobat muhitini ta’minlash va hukmron mavqeni suiiste’mol qilishning oldini olish mumkin bo‘lmagan hollarda) nafaqat bo‘lajak tanlov, balki uning natijalari to‘g‘risida ham ma’lumotlarni e’lon qilish zarur. Shunday qilib, etkazib beruvchini tanlashda nomuvofiqlik va davlat uchun foydasizlik darhol paydo bo'ladi, bu korruptsiyadan dalolat beradi.

Ma’muriyat qarorlarini sud tomonidan mustaqil ko‘rib chiqish uchun huquqiy sharoitlar yaratilsa, bu korrupsiyaga qarshi samarali kurash yo‘lidagi birinchi qadam bo‘ladi. Albatta, ijro etuvchi va sud hokimiyati ushbu qoidalarning bajarilishini haqiqatda ta'minlashi kerak.

Davlat xaridlari bilan bog'liq ko'plab milliy va xalqaro qoidalar shaffoflikdan kelib chiqqan holda butun dunyo bo'ylab raqobatni keltirib chiqaradi.

Ayni paytda 28 sanoat davlati Jahon Savdo Tashkilotining Davlat xaridlari to'g'risidagi ko'p tomonlama kelishuviga a'zo hisoblanadi. Evropa hamjamiyatida davlat xaridlari bo'yicha milliy aktlarni muvofiqlashtirishga erishish va Evropa musobaqalarini o'tkazish uchun direktivalar qabul qilingan.

Davlat xaridlarining iqtisodiy ahamiyati Yevropa Ittifoqining ichki bozorlarida davlat xaridlari bo‘yicha 1000 milliard yevrodan ortiq yillik aylanmada namoyon bo‘ladi.

Ushbu milliy va xalqaro qoidalarning barchasi nafaqat raqobatni keltirib chiqaradi, balki shaffofligi tufayli ushbu jozibali bozorda korruptsiyani sezilarli darajada cheklaydi.

Davlat buyurtmalarini joylashtirishni huquqiy tartibga solish, ammo uning mazmuni va uni amalga oshirish imkonini beradigan darajada samarali bo'ladi.

Joylashtirish huquqi belgilangan tartibda va qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan hujjatlar bilan bog'liq bo'lishi kerak. Bundan tashqari, rejalashtirish, ehtiyojlarni aniqlash, joylashtirish, bajarish va hisob-kitoblarni ajratish kerak.

Nazorat.

Davlat xizmatchilarining tijorat tashkilotlarida rahbarlik lavozimlariga o‘tishini nazorat qilish zarur. Ko'pgina mamlakatlarda mansabdor shaxs bir necha yil davomida ishdan bo'shatilgandan so'ng, davlat organining ruxsatisiz, avvalgi ish joyi bilan bog'liq tijorat faoliyati bilan shug'ullana olmaydi.

Hisobotlar ustidan nazoratni kuchaytirish va ularni buzganlik uchun tadbirkorlarga nisbatan jazo choralarini qo‘llash talablarini kuchaytirish zarur. Shuningdek, Rossiyada davlat buyurtmalarini raqobatbardosh taqsimlashda fuqarolar va tashkilotlar tomonidan sodir etilgan barcha huquqbuzarliklar to'g'risida ma'lumotlar bazasini yuritish tavsiya etiladi. Asosan, bu nafaqat qoidabuzarlik qiluvchi tashkilotlarni, balki ularning o‘zaro bog‘liq yoki bog‘langan shaxslarini ham davlat xaridlari bo‘yicha tenderlarda ishtirok etishdan chetlashtirishni tashkil etish imkonini beradi.

Tijorat tashkilotlarida xizmat ko'rsatish manfaatlariga qarshi huquqbuzarliklarga qarshi kurashish

Bunday huquqbuzarliklar, afsuski, davlat nazoratining "parda ortida" bo'lib chiqdi. Ularning bir qismi Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida jinoiy javobgarlikka tortilgan bo'lsa-da, ularni jinoiy javobgarlikka tortish amaliyoti ahamiyatsiz. Shu bilan birga, ushbu huquqbuzarliklar nafaqat ayrim hollarda korruptsiya zanjirlarini keltirib chiqaradi, balki bevosita yoki bilvosita jamoat manfaatlarini buzadi. Shunday qilib, qonunbuzarliklar, yashirin mansublik, transfert narxlari bilan bog'liq shaxslar bilan tuzilgan bitimlar soliq to'lashdan bo'yin tovlashga olib keladi, dividendlar hisobidan foyda taqsimlashni imkonsiz qiladi va aktivlarni do'stona tuzilmalarga olib qo'yishga olib keladi. Bu ishlab chiqarishning turg'unligiga, davlatning soliq tushumlarining etishmasligiga, portfel kapitaliga investitsiyalarni rag'batlantirishning yo'qligiga va shunga mos ravishda Rossiya fond bozorining embrion holatiga olib keladi.

Davlat bunday huquqbuzarliklarga nisbatan siyosatni qayta ko'rib chiqishi, nafaqat jinoiy va ma'muriy jazo choralarini, balki fuqarolik-huquqiy choralarni ham qo'llash uchun real imkoniyat yaratishi kerak: aktsiyadorlarning vijdonsiz boshqaruvchilarga nisbatan bilvosita da'volari va boshqalar.

Xalqaro hamkorlik

Transmilliy korruptsiyaga qarshi kurashish zarurati hisobga olinsa, bu boradagi xalqaro hamkorlik alohida o'rin tutadi. Xorijiy investitsiyalarni tartibga solish sohasida ixtiyoriy vakolatlarga ega bo‘lgan mansabdor shaxslar ustidan ham maxsus nazorat vositalariga ehtiyoj bor. Bu soha vijdonsiz amaldorlarning “cho'ntagiga to'siq qo'yish” uchun to'siq va dastagi emas, balki turli mamlakatlar tadbirkorlarining o'zaro manfaatli iqtisodiy hamkorligi va shunga mos ravishda o'z davlatlarining farovonligini oshirish nuqtasiga aylanishi kerak. Bu sohada mansabdor shaxslar ustidan ham maʼmuriy, ham sud nazoratining aniq tizimi zarur. Faqat bu holatda, rus voqeligi sharoitida mansabdor shaxsning sub'ektiv (ixtiyoriy) irodasi ob'ektiv ijtimoiy-iqtisodiy qonunlarga aralasha olmaydi.

Xulosa qilib shuni ta'kidlashni istardimki, Rossiyada korruptsiya jamiyat hayotining deyarli barcha sohalarida mavjud.

Agar korruptsiyaning davlat iqtisodiyoti uchun salbiy oqibatlarini tasavvur qilsak, Rossiya siyosatining eng muhim vazifalaridan biri korrupsiyaga qarshi kurash bo'lishi kerak.

Biroq, bu haligacha bo'lgani kabi, faqat lab bo'lib qolmasligi kerak.

Xulosa qilib shuni yana bir bor ta'kidlash kerakki, korrupsiyaga qarshi samarali kurash quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1. Korruptsiyaga qarshi himoyachi sifatida o'zini ishonchli identifikatsiya qilish

2. Korruptsiya manbalarini ochish

3. Qarshi choralarni ishlab chiqish

4. Samarali amalga oshirish

Har bir qadam aniq muvaffaqiyat uchun mutlaq shartdir.

Keng tarqalgan va chuqur ildiz otgan korruptsiya jasorat va g'ayratli harakatni talab qiladi. Kichik qadamlar siyosati, ehtimol, muvaffaqiyatsizlikka uchraydi.

Buning uchun zarur ma'lumotlarni nodavlat notijorat tashkilotlari va erkin ommaviy axborot vositalari bilan hamkorlikda olish mumkin.

Bu ishonch uchun tegishli asoslar yaratilgandagina muvaffaqiyat qozonadi.

Shu ma'noda, Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash nafaqat tovar bozori iqtisodiyoti shartlarini qat'iy yaxshilash, balki davlat va fuqaro o'rtasida ishonch uchun asos yaratishi mumkin.

Korrupsiyaga qarshi kurash masalasi davlatni tashkil etishning abadiy masalalaridan biridir.

Korruptsiyani tizimli hodisa sifatida qabul qilgan davlat unga qarshi kurashish bo'yicha kompleks chora-tadbirlar ishlab chiqadi va amalga oshiradi. 2008 yildan boshlab Prezident huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurash kengashi tuzildi, Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha milliy rejalar, korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha qonunlar to'plami, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining bir qator farmonlari ishlab chiqildi va tasdiqlandi, bu boradagi nazoratni kengaytirdi. davlat va munitsipal xizmatchilarning, davlat korporatsiyalari rahbarlarining faoliyati. "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli Federal qonuni korruptsiyaga qarshi kurashning asosiy tamoyillari va asoslarini belgilab berdi.

Korrupsiyaga qarshi kurashda davlat va jamiyatda korrupsiyani kamaytirish, korrupsiyaga aloqador shaxslarni aniqlash va jazolash imkonini beruvchi aniq chora-tadbirlar muhim o‘rin tutadi. Oddiy va etarlicha samarali chora - bu mansabdor shaxslarning (ijro etuvchi hokimiyat mansabdor shaxslari va tegishli darajadagi deputatlarning) daromadlari va mulkiy holati to'g'risida har yili majburiy hisoboti. Ushbu shaxslarning (shuningdek, ularning farzandlari va turmush o‘rtoqlarining) daromadlari to‘g‘risidagi deklaratsiyalari Internet tarmog‘ida ochiq bo‘ladi, rasmiy ommaviy axborot vositalarida yoritiladi hamda nazorat va nazorat organlari tomonidan tekshiriladi.

Ko'pgina ijro etuvchi hokimiyat organlarida ichki xavfsizlik xizmatlari tashkil etilgan bo'lib, ularning maqsadi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning hududiy organlari xodimlarining korruptsion faoliyatiga chek qo'yishdir.

Korruptsiyaga qarshi kurash choralarini ko'rishda davlatning roli qanchalik faol bo'lmasin, bu kurashda oddiy fuqarolarning yordamisiz ishlamaydi.

Har bir Rossiya fuqarosi qonunga muvofiq yashashi va ishlashi kerak va kerak. Korruptsiyaga oid hodisalarga yo'l qo'ymaslik uchun o'z huquqlarini mustahkam bilish, ularni himoya qila olish, shaxsiy, jamoat va kasbiy hayotda korruptsion usullardan foydalanishni inkor etuvchi mustahkam ma'naviy pozitsiyaga ega bo'lishi kerak.

KORUPSIYA NIMA?

Bu hodisaning mohiyatini aniq tushunish va uni boshqa huquqbuzarliklardan ajrata bilish muhimdir.

Ammo korruptsiya nima ekanligini va nima emasligini qanday aniqlash mumkin? Bugungi kunga kelib “Korrupsiya” tushunchasining qonun bilan belgilangan aniq ta’rifi mavjud.

"Korrupsiya" tushunchasi 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonunida belgilangan.

Korrupsiya - bu jismoniy shaxsning mansab mavqeini suiiste'mol qilish, pora berish, pora olish, mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish, tijorat pora berish yoki o'z mansab mavqeidan jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga zid boshqa qonunga xilof ravishda foydalanishi. pul, qimmatbaho buyumlar, boshqa mol-mulk yoki mulkiy xususiyatdagi xizmatlar, o'zlari yoki uchinchi shaxslar uchun boshqa mulkiy huquqlar yoki ko'rsatilgan shaxsga boshqa shaxslar tomonidan qonunga xilof ravishda bunday imtiyozlar berish, shuningdek, ushbu harakatlarni amalga oshirish. yuridik shaxsning yoki uning manfaatlarini ko'zlab.

Shaxs moddiy yoki nomoddiy manfaatlar olish maqsadida o‘zining yoki birovning mansab mavqeidan noqonuniy foydalanishda ishtirok etsa, u korruptsion tizimning bir qismiga aylanadi.

Afsuski, odamlarning katta guruhi uchun kundalik muammolarni hal qilish uchun kichik pora berish ularning o'z dunyoqarashiga, ma'naviy cheklovlariga zid emas.

Korrupsiya harakatlariga quyidagi jinoyatlar kiradi: mansab mavqeini suiiste'mol qilish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285 va 286-moddalari, bundan keyin Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi deb yuritiladi), pora berish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 291-moddasi). Rossiya Federatsiyasi), pora olish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 290-moddasi), mansab vakolatini suiiste'mol qilish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 201-moddasi).Rossiya Federatsiyasi), tijorat poraxo'rlik (Jinoyat kodeksining 204-moddasi) Rossiya Federatsiyasi), shuningdek, yuqorida aytib o'tilgan "korruptsiya" tushunchasiga kiruvchi boshqa harakatlar.

KORUPSIYANING MOHIYATI

Jamiyatda korruptsiya bir kunda paydo bo'lmaydi. Korruptsiyaning mohiyati u o'zaro chuqur bog'liq bo'lgan ijtimoiy hodisalarda namoyon bo'ladi. Bularga huquqiy nigilizm va fuqarolarning huquqiy savodxonligining yetarli emasligi, fuqarolarning past fuqarolik pozitsiyasi kiradi.

Korruptsiyaning ayrim manbalari: moddiy va nomoddiy ne'matlarni samarasiz va adolatsiz taqsimlash va sarflash, davlat va munitsipal organlar faoliyati samaradorligining pasayishi, iqtisodiy o'sish sur'atlarining sekinlashishi, davlat hokimiyati organlariga ishonch darajasining pasayishi va boshqalar.

KORUPSIYA ISHTIROKCHILARI

Korruptsiya jarayonida har doim ikki tomon ishtirok etadi: pora beruvchi va pora oluvchi.

pora beruvchi- pora oluvchiga o'z vakolatlaridan o'z maqsadlari yo'lida foydalanish imkoniyati evaziga qandaydir foyda keltiruvchi shaxs. Foyda pul, moddiy qadriyatlar, xizmatlar, imtiyozlar va boshqalar bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, zaruriy shart - bu poraxo'rning ma'muriy yoki ma'muriy funktsiyalarga ega bo'lishi.

pora oluvchi ma'lum bir shaxs (shaxslar doirasi) uchun o'z vakolatlarini haq evaziga amalga oshiradigan mansabdor shaxs, xususiy kompaniyaning xodimi, davlat va munitsipal xizmatchi bo'lishi mumkin. U o'z vazifalarini bajarmaslik, ma'lumot uzatish va hokazolarni bajarishi kutilishi mumkin. Shu bilan birga, u o'z mavqei, ta'siri va vakolatidan foydalangan holda talablarni mustaqil ravishda bajarishi yoki boshqa shaxslar tomonidan talablarning bajarilishiga hissa qo'shishi mumkin.

Chuqur ijtimoiy-iqtisodiy o‘rganmagan holda ham mamlakatimizda korrupsiyaning mavjudligining bir qator ob’ektiv sabablari ayon.

Ayni paytda aholi orasida korrupsiyani oddiy hol sifatida qabul qilishni ma’qul ko‘radigan fuqarolarning anchagina katta guruhi mavjud.

Pora bergan yoki olgan shaxs darhol foyda oladi. Qoidaga ko'ra, pora beruvchi yoki pora oluvchi bu uning uchun qanday oqibatlarga olib kelishi haqida o'ylamaydi.

Ertami-kechmi, amalga oshirilgan harakatlarning qonuniyligi, olingan daromadning qonuniyligi haqida savol tug'iladi.

Ko'pchilik korruptsiyaga qarshi samarali kurash olib borishga aynan ularning xatti-harakatlari imkon bermayapti, deb o'ylamaydi ham. Fuqarolarning mamlakatdagi korruptsion vaziyatga, shaxsiy taqdiriga bunday passiv munosabatda bo'lishining sababi nimada? Buzuq xatti-harakatlarning sabablari quyidagilardan iborat:

Aholining korruptsiya ko'rinishlariga bag'rikengligi;

Kelajakda uni olish uchun asoslarni tekshirishda olingan foydani yo'qotishdan qo'rqmaslik;

Agar u o'ziga qo'ygan savolni ijobiy va salbiy tarzda hal qila olsa, rasmiy xatti-harakatning mavjudligi;

Fuqaroning mansabdor shaxs bilan gaplashayotganda psixologik ishonchsizligi;

Fuqaroning o'z huquqlarini, shuningdek mansabdor shaxsning yoki tijorat yoki boshqa tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi shaxsning huquq va majburiyatlarini bilmasligi;

Rahbariyat tomonidan mansabdor shaxsning xatti-harakati ustidan tegishli nazoratning yo'qligi.

KORUPSIYA SHAKLLARI

Pora

Korrupsiyaning asosiy harakati pora olish va berishdir. Pora nafaqat pul, balki boshqa moddiy va nomoddiy qadriyatlardir. Mansabdor shaxs o'z vakolatlarini amalga oshirganligi yoki bajarmaganligi uchun olingan xizmatlar, imtiyozlar, ijtimoiy nafaqalar ham pora predmeti hisoblanadi.

Poraxo'rlik - bu umumiy homiylik uchun ham, xizmatdagi kelishuv uchun ham moddiy boyliklarni berish va olish. Xizmatdagi umumiy homiylik, xususan, munosib ko'tarilish bilan bog'liq harakatlar, favqulodda asossiz ko'tarilish va boshqa zarur bo'lmagan harakatlarni o'z ichiga olishi mumkin. Xizmatda kelishmovchilik, masalan, mansabdor shaxs tomonidan pora beruvchining yoki uning vakili bo'lgan shaxslarning xizmat faoliyatidagi kamchiliklari yoki huquqbuzarliklari uchun choralar ko'rmaslik, uning noqonuniy harakatlariga adolatsiz javob berishni o'z ichiga olishi kerak.

Hokimiyatni suiiste'mol qilish

Poraxo‘r mansabdor shaxs tomonidan o‘z mansab mavqeidan xizmat (tashkilot) manfaatlariga zid ravishda yoki ochiqdan-ochiq o‘z vakolatlaridan tashqarida foydalanishi, agar bunday harakatlar (harakatsizlik) u tomonidan g‘arazli yoki boshqa shaxsiy manfaatlarni ko‘zlab sodir etilgan bo‘lsa va jiddiy jinoyat sodir etishga sabab bo‘lsa, suiiste’mol qilishdir. jamiyatning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzish.

Mansabdor shaxs yoki tijorat yoki boshqa tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi shaxs bunday hollarda rasmiy asoslarda o'z vakolatlari doirasida harakat qiladi yoki o'z vakolatlari doirasidan tashqariga chiqadi. Bu ko'pincha xizmat va tashkilot manfaatlariga zid keladi.

Tijorat poraxo'rlik

O'zining xususiyatlariga ko'ra pora berish va pora olish kabi jinoyatlarning tarkibiga o'xshaydi tijoriy poraxo'rlik, bu ham "korruptsiya" tushunchasiga kiritilgan.

Bu jinoyatlarning farqi shundan iboratki, tijorat poraxo‘rlik paytida moddiy boyliklarni olish, shuningdek, mulkiy xizmatlardan ashyo beruvchi (provayder) manfaatlarini ko‘zlab harakat (harakatsizlik) uchun noqonuniy foydalanish shaxs tomonidan amalga oshiriladi. tijorat yoki boshqa tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajarish.

Shuningdek, poraxo'rlik, tijorat poraxo'rlik uchun Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi pora berayotgan shaxsning ham, pora beruvchining ham jinoiy javobgarligini (5 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish) nazarda tutadi.

Biroq, poradan farqli o'laroq, pora qachon o'tkazilganidan qat'i nazar, faqat kelishuv asosida amalga oshiriladigan tijorat poraxo'rlik jinoyat hisoblanadi.

Pora va sovg'a

Muhim tushuntirish: pora-mukofot va sovg'a o'rtasida farq bor. Agar mansabdor shaxs bo‘lgan tanishingiz bo‘lsa va unga sovg‘a qilmoqchi bo‘lsangiz, shuni bilingki, davlat va boshqaruv organi xodimiga o‘z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan jismoniy va yuridik shaxslardan haq olish taqiqlanadi. sub'ektlar: sovg'alar, naqd pul to'lovlari, kreditlar, har qanday mulk xizmatlari, o'yin-kulgi, dam olish uchun to'lovlar, transport xarajatlari va boshqalar. Protokol tadbirlari, xizmat safarlari va boshqa rasmiy tadbirlar munosabati bilan xodimlar tomonidan olingan sovg'alar federal mulk yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining mulki deb e'tirof etiladi va davlat xizmatchisiga u qaysi davlat organiga tegishli dalolatnoma asosida topshirilishi kerak. xizmat qiladi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 575-moddasi davlat va kommunal xizmatchilarga uch ming rubldan ortiq bo'lmagan sovg'alarni taqdim etishga imkon beradi.

KORUPSIYA UCHUN JAVOBGARLIK

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksida pora olganlik uchun ham 8 yildan 15 yilgacha, ham pora berganlik uchun 7 yildan 12 yilgacha ozodlikdan mahrum qilish jazosi nazarda tutilganligiga e'tibor qaratish lozim.

Ya’ni, nafaqat pora olgan shaxs, balki pora bergan yoki uning nomidan pora oluvchiga o‘tkazilgan shaxs ham qonun oldida javobgar bo‘ladi. Agar pora vositachi orqali o'tkazilgan bo'lsa, u ham pora berishda ishtirok etganlik uchun jinoiy javobgarlikka tortiladi.

Pora berish ikki turdagi jinoyatlarga asoslanadi: pora olish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 290-moddasi) va pora berish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 291-moddasi). Ularga tijoriy pora olish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 204-moddasi), mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 285-moddasi) va vakolatni suiiste'mol qilish (Jinoyat kodeksining 201-moddasi) kabi jinoiy harakatlar ular bilan chambarchas bog'liq. Rossiya Federatsiyasi kodeksi).

Jinoyat tarkibi (pora berish) pora qachon olinganligidan – tegishli harakatlar amalga oshirilgunga qadar yoki amalga oshirilgandan keyin, shuningdek, pora beruvchi bilan pora oluvchi o‘rtasida dastlabki kelishuv mavjudligidan qat’iy nazar sodir bo‘ladi.

Pora berish (moddiy boyliklarni mansabdor shaxsga shaxsan yoki vositachi orqali berish) mansabdor shaxsni bergan shaxs foydasiga qonuniy yoki bila turib noqonuniy harakatlar (harakatsizlik) qilishga undashga qaratilgan jinoyatdir: nafaqa olish, umumiy homiylik yoki xizmatdagi kelishuv uchun (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 291-moddasi).

Og'irlashtiruvchi holatlar bo'lmaganda pora berish jazolanadi pora miqdorining 15 baravaridan 30 baravarigacha miqdorda jarima solish yoki uch yilgacha majburiy mehnat, yoki qamoqpora miqdorining o'n baravari miqdorida jarima solish bilan ikki yilgacha muddatga.

Pora berish orqali amalga oshirilishi mumkin vositachi. Pora berishda vositachi - pora beruvchining nomidan pora sub'ektini bevosita o'tkazishga qaratilgan harakatlarni amalga oshirish. Vositachining poraxo'rlik bo'yicha javobgarligi vositachi buning uchun pora beruvchidan (pora oluvchidan) haq olgan yoki olmaganidan qat'iy nazar yuzaga keladi.

Agar pora vositachi orqali mansabdor shaxsga o'tkazilsa, bunday vositachi javobgar bo'ladi yordam berish pora berishda.

Shuni esda tutish kerakki, pora bergan shaxs quyidagi hollarda jinoiy javobgarlikdan ozod qilinadi:

a) mansabdor shaxs tomonidan tovlamachilik;

b) agar shaxs jinoyatni ochish va tergov qilishda faol ishtirok etgan bo'lsa;

v) agar shaxs jinoyat sodir etganidan keyin jinoiy ish qo'zg'atish huquqiga ega bo'lgan organga pora berganligi haqida ixtiyoriy ravishda xabar bergan bo'lsa.

Buni bilish kerak pora olish— eng ijtimoiy xavfli mansabdor jinoyatlardan biri, ayniqsa, agar u bir guruh shaxslar tomonidan oldindan kelishib yoki uyushgan guruh tomonidan tovlamachilik yoʻli bilan katta yoki oʻta yirik miqdorda sodir etilgan boʻlsa.

Pora olganlik uchun jinoiy javobgarlikni og'irlashtiruvchi holatlar quyidagilardir:

Mansabdor shaxs tomonidan pora olish noqonuniy faoliyat uchun(harakatsizlik);

Xodim tomonidan pora olish davlat idorasi rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat lavozimi, shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarish organining rahbari;

Bir guruh shaxslar tomonidan oldindan kelishib yoki uyushgan guruh (2 va undan ortiq shaxs) tomonidan pora olish;

pora undirish;

Katta yoki o'ta yirik miqyosda pora olish (ko'p miqdorda pul miqdori, qimmatli qog'ozlar qiymati, boshqa mol-mulk yoki mulkiy xususiyatga ega bo'lgan 150 ming rubldan ortiq va ayniqsa katta miqdorda - 1 million rubldan ortiq) .

Pora uchun eng yengil jazo jarima, eng og‘ir jazosi esa bir muddatga ozodlikdan mahrum qilishdir. 8 yoshdan 15 yoshgacha. Bundan tashqari, pora olgani uchun ular uch yilgacha muayyan lavozimlarni egallash yoki muayyan faoliyat bilan shug‘ullanish huquqidan mahrum etiladi.

Shunday qilib, pora yordamida naf, afzalliklarga ega bo'lishga, baxtsizliklardan qochishga urinish jinoiy javobgarlikka va jazoga sabab bo'ladi.

KORUPSIYANI QANDAY YUGAN MUMKIN

Korruptsiyaga qarshi kurash, eng avvalo, fuqarolarning korruptsion munosabatlarda ishtirok etishni istamasligida namoyon bo'lishi kerak.

Shuning uchun ham korruptsiya qurboni bo'lmaslik, shuningdek, o'zingiz qonunbuzarlik yo'liga o'tmaslik uchun korrupsiyaga qarshi qanday kurashish haqida aniq tasavvurga ega bo'lishingiz kerak.

QANDAY YAXSHI BO'LISH MUMKIN?

Keling, fuqaro korruptsiya jinoyati ishtirokchisiga aylanmaslik uchun o'zi nima qilishi mumkinligini aniqlashga harakat qilaylik.

Davlat, shahar hokimiyati va muassasalariga, tijorat yoki boshqa tashkilotlarga murojaat qilishdan oldin u yoki bu organ, muassasa, tashkilot faoliyat yuritadigan me'yoriy-huquqiy bazani o'rganishni tavsiya qilamiz. Axir, bu qonunlarni bilish mansabdor shaxs o'z lavozimini suiiste'mol qilishni yoki o'z xizmat vazifalari tufayli allaqachon bajarishi kerak bo'lgan xatti-harakatlari uchun pora olishni boshlaganini tushunishga yordam beradi.

Ko'p qiyinchiliksiz, bu davlat va shahar organlari va muassasalariga nisbatan amalga oshirilishi mumkin. Davlat hokimiyati organlari faoliyatining axborot shaffofligini taʼminlash maqsadida oddiy fuqarolarga korrupsiyaga qarshi mustaqil kurashishda yordam berish maqsadida barcha davlat va munitsipal hokimiyat organlari oʻz faoliyatini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarni Internetdagi rasmiy veb-saytlarida joylashtirishlari shart. Shuning uchun, ma'lum bir davlat yoki shahar hokimiyatiga murojaat qilishdan oldin, biz ushbu organning faoliyati to'g'risidagi, masalan, Internet saytida mavjud bo'lgan ma'lumotlarni o'rganishingizni tavsiya qilamiz.

Ko'pgina davlat xizmatlari bo'yicha umumlashtirilgan ma'lumotlar veb-saytda keltirilgan www. gosuslugi. uz.

Tijorat va boshqa tashkilotlar bilan vaziyat yanada murakkab. Qonun chiqaruvchi ushbu tashkilotlarga nisbatan axborotning ochiqligi bo'yicha davlat va munitsipalitet organlari va muassasalariga nisbatan ko'rgan o'xshash choralarni ko'rishi mumkin emas. Biroq, tijorat va boshqa tashkilotlarning faoliyati hech narsa bilan tartibga solinmaydi, deb o'ylamaslik kerak.

Ushbu tashkilotlar tashkilot faoliyat yuritadigan faoliyat sohasini tartibga soluvchi qonunlarga rioya qilishlari kerak. Shunday qilib, agar siz savdo, xizmatlar ko'rsatish yoki ishlarni bajarish bilan shug'ullanadigan tashkilotga murojaat qilmoqchi bo'lsangiz, unda birinchi navbatda Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 7 fevraldagi 2300-1-son Qonunini o'rganish tavsiya etiladi. "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida". Shuni ham unutmaslik kerakki, ushbu qonun, shuningdek, ushbu tashkilot faoliyatiga tegishli bir qator boshqa hujjatlar savdo maydonchasida, maxsus stendda joylashtirilishi kerak.

Agar siz tibbiy xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotga murojaat qilmoqchi bo'lsangiz, siz "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida"gi qonunga qo'shimcha ravishda majburiy tibbiy sug'urta polisingiz bo'yicha bepul qanday tibbiy xizmatlar ko'rsatishingiz kerakligini, shuningdek, agar mavjud bo'lsa, bilishingiz kerak. , ixtiyoriy tibbiy sug'urta polisi, tibbiy sug'urta. Bundan tashqari, tibbiy xizmatlar ko'rsatish tartibini tartibga soluvchi normativ hujjatlar bilan tanishish tavsiya etiladi. Masalan, "Rossiya Federatsiyasida majburiy tibbiy sug'urta to'g'risida" 2010 yil 29 noyabrdagi 326-FZ-sonli Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 oktyabrdagi 1074-sonli "Davlat kafolatlari dasturi to'g'risida" gi qarori. 2013 yil va 2014 va 2015 yillarni rejalashtirish davrida Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga bepul tibbiy yordam ko'rsatish.

Agar siz ish topsangiz, unda siz Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining xodim va ish beruvchining huquq va majburiyatlari bilan bog'liq bo'limlarini o'rganishingiz kerak.

QO'SHIMCHA CHORALAR

Ba'zi qo'shimcha choralarni ko'rish ortiqcha bo'lmasligi mumkin.

Siz suhbatda o'zingizni ishonchli his qilishingizga imkon beradigan advokat bilan maslahatlashingiz mumkin.

Iloji bo'lsa, yozma ravishda murojaat qiling va uni siz murojaat qilayotgan organ idorasiga topshiring. Agar siz davlat yoki shahar hokimiyatiga murojaat qilsangiz, u holda 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq 30 kun ichida javob berishingiz kerak. arizangiz berilgan kundan boshlab.

Agar siz mansabdor shaxs yoki tijorat yoki boshqa tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi shaxs tomonidan o'z lavozimingiz va vakolatlaringizni suiiste'mol qilish qurboniga aylangan bo'lsangiz, u holda sizning harakatlaringiz algoritmi sizdan pora undirish paytidagi kabi bo'lishi kerak. poraxo'rlik.

Agar davlat va munitsipal organlar tomonidan sizga nisbatan biron bir tekshiruv o'tkazilayotgan bo'lsa (yo'l harakati qoidalari yoki bojxona rejimini buzganlik to'g'risida bayonnoma tuzing, to'xtating va pasportingizni tekshirish uchun taqdim etishni so'rang va hokazo), keyin o'zingizni himoya qilish uchun. mansabdor shaxslar tomonidan mansab mavqeini suiiste'mol qilish:

Mansabdor shaxsning vakolatini uning rasmiy guvohnomasiga qarab tekshirish, uning to'liq ismini va lavozimini (ruvoni) eslab yoki yozib qo'ying;

Sizga nisbatan jazo choralarini qo'llash, sizga yoki mulkingizga nisbatan choralar ko'rish asoslarini aniqlang - mansabdor shaxs tomonidan nazarda tutilgan qonun normasi, ushbu ma'lumotlarni eslab qoling yoki yozib oling;

Agar sizga nisbatan protokol yoki dalolatnoma tuzilgan bo'lsa, mansabdor shaxs tomonidan barcha ustunlarni bo'sh qoldirmasdan to'ldirishni talab qiling;

Protokolda ko'rsatilishi zarur deb hisoblagan barcha guvohlar (yoki guvohlar) ko'rsatilishini talab qiling;

Bayonnomada mansabdor shaxsga tushuntirish berishda ko'rsatgan barcha hujjatlar mavjudligini talab qiling. Agar mansabdor shaxs ushbu hujjatlarni qabul qilishdan bosh tortsa, undan yozma ravishda rad etishni talab qiling;

Protokolni imzolamang yoki uni diqqat bilan o'qimasdan harakat qilmang;

Protokol yoki dalolatnomaga kiritilgan ma'lumotlarga rozi bo'lmagan taqdirda, ko'rsatilgan protokol yoki dalolatnomaga e'tiroz bildirish uchun imzo qo'yishdan oldin buni ko'rsating;

Hech qachon bo'sh varaqlarga yoki to'ldirilmagan shakllarga imzo chekmang;

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomaning o'z huquq va majburiyatlaringiz tushuntirilganligi to'g'risida imzo qo'yishingiz kerak bo'lgan qatorga, agar bayonnomani tuzgan mansabdor shaxs sizga tushuntirmagan yoki taklif qilgan bo'lsa, "YO'Q" so'zini yoki chiziqcha belgisini qo'ying. ularni orqa tomondan o'qing. Sizning huquq va majburiyatlaringiz haqida o'qimasligingiz kerak, ular sizga tushuntirilishi kerak;

Sizga bayonnoma yoki aktning nusxasini berishni talab qiling.

Shuningdek, siz Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 28.5-moddasi qoidalariga muvofiq ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma ma'muriy huquqbuzarlik aniqlangandan keyin darhol tuzilishi kerakligini bilishingiz kerak. Bundan tashqari, siz o'zingizning aybsizligingizni isbotlashingiz shart emas.

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2005 yil 24 martdagi 5-sonli Plenumida shunday deyilgan: «Ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxs o'zining aybsizligini isbotlashi shart emas. Ma'muriy huquqbuzarlik sodir etishda aybdorlik ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlarni ko'rishga vakolatli sudyalar, organlar, mansabdor shaxslar tomonidan belgilanadi. Ma'muriy javobgarlikka tortilgan shaxsning aybiga oid bartaraf etilmaydigan shubhalar ushbu shaxs foydasiga talqin qilinishi kerak.

FUQAROGA SIZDAN PORA OLINSA NIMA QILISH HAQIDA ESLASH:

Pora berishdan bosh torting.

Pora undirish yoki pora berishdan bosh tortishning iloji bo'lmagan taqdirda (masalan, hayot va sog'liq uchun xavf tug'ilganda) bu haqda huquqni muhofaza qilish organlariga xabar berish kerak, ammo muloqot qilishda quyidagi tavsiyalarga amal qilish kerak. poraxo'r bilan:

Siz uchun qo'yilgan shartlarni diqqat bilan tinglang va aniq eslang (summalar, tovarlarning nomi va xizmatlarning xarakteri, pora berish shartlari va usullari va boshqalar);

Pora berish vaqti va joyi haqidagi savolni keyingi suhbatgacha qoldirishga harakat qiling;

Suhbatda tashabbusni o'z qo'lingizga olmang, "poraxo'r" gapirsin, imkon qadar ko'proq ma'lumot ayting;

Darhol huquq-tartibot idoralariga murojaat qiling.

QAYERGA murojat qilish kerak?

Quyidagi variantlar mumkin:

Mavjud ma'muriy tartib-qoidalar doirasidagi noqonuniy xatti-harakatlar ustidan shikoyat qilish - bevosita rahbarlarga shikoyat qilish yoki yuqori turuvchi organlarga shikoyat qilish.

Nazorat qiluvchi organlarga shikoyat (iste'molchi munosabatlari nuqtai nazaridan, bu Rospotrebnadzorning hududiy idoralari, Federal monopoliyaga qarshi xizmat; uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish tashkilotlari bilan munosabatlar doirasida - uy-joy qo'mitasi va uy-joy inspektsiyasi) yoki prokuratura. . Ehtiyot bo'ling: ayblovlar asossiz bo'lmasligi kerak, shikoyatda aniq ma'lumotlar va faktlar bo'lishi kerak.

Shuningdek, siz tovlamachilik faktini huquqni muhofaza qilish organlariga yoki, masalan, Ichki ishlar vazirligi (Rossiya MVD) va Federal xavfsizlik xizmati (Rossiya FSB) qoshidagi shaxsiy xavfsizlik bo'limlariga xabar qilishingiz kerak. Jinoyatlar to‘g‘risidagi og‘zaki xabarlar va yozma arizalar jinoyat sodir etilgan joy va vaqtidan qat’i nazar, ichki ishlar organlari tomonidan kechayu kunduz qabul qilinadi.

Siz prokuraturaning qabulxonasiga, Rossiya Ichki ishlar vazirligining navbatchilik bo'limiga, Rossiya Federal xavfsizlik xizmatiga, bojxona organiga yoki giyohvand moddalarni nazorat qilish organiga murojaat qilishingiz mumkin. Siz og'zaki yoki yozma shaklda xabarni tinglashingiz va qabul qilishingiz shart. Bunday holda siz xabarni olgan xodimning familiyasi, lavozimi va ish telefon raqamini bilib olishingiz kerak.