Inson huquqlariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini amalga oshiruvchi xalqaro organlar tizimi. Inson huquqlariga rioya etilishini monitoring qilishning xalqaro mexanizmlari Inson huquqlari ustidan xalqaro huquqiy nazorat
Birlashgan Millatlar Tashkiloti doirasida inson huquqlarini himoya qilishning xalqaro tizimi sezilarli darajada rivojlangan va hududiy umumiylik, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning taxminan bir xil darajasi va boshqa bir qator omillarga asoslangan inson huquqlarini himoya qilishning mintaqaviy tizimlari bilan to'ldirilgan. , ya'ni ular taxminan bir xil "tarixiy vaqtda" joylashgan mamlakatlarni o'z ichiga oladi.
Ishlaringizni ijtimoiy tarmoqlarda baham ko'ring
Agar ushbu ish sizga mos kelmasa, sahifaning pastki qismida shunga o'xshash ishlar ro'yxati mavjud. Qidiruv tugmasidan ham foydalanishingiz mumkin
Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi
Federal davlat byudjeti ta'lim muassasasi
oliy kasbiy ta'lim
"KUBAN DAVLAT UNIVERSITETI"
(FGBOU VPO "KubGU")
Fuqarolik protsessual va xalqaro huquq kafedrasi
SACda himoyaga qabul qiling
Kafedra mudiri
Doktor jurid. fanlari professori
S.V. Potapenko
(imzo)
"____" ______________ 2014 yil
BITIRUVCHI MALAKA (Diplom)
ISH
inson huquqlarini himoya qilish uchun xalqaro nazorat
|
Ish tugallandi K. P. Gorlova |
|
(imzo, sana) |
|
Huquq fakulteti |
|
Mutaxassislik 031001.65 Qonun |
|
nazoratchi samimiy. qonuniy fanlari, dotsent A.V. Baxnovskiy |
|
(imzo, sana) |
|
Nazoratchi |
|
samimiy. qonuniy fanlari, dotsent A.V. Baxnovskiy |
|
(imzo, sana) |
Krasnodar 2014 yil
|
Kirish ................................................. . ................................................ .. ...................3 1 Inson huquqlarini monitoring qiluvchi umumjahon organlari ...................................................... .. 10 1.1 BMT organlarining nazorat funktsiyalari...................................... ......... ................o'n 1.2 XMT doirasida inson huquqlari monitoringi mexanizmi ...................................... ................................................................ ...................... ............ o'n bir
2 Inson huquqlari bo‘yicha mintaqaviy monitoring organlari................................................... ...28
2.2 Qiynoqlarning oldini olish bo'yicha Yevropa qo'mitasi...................................... .............31 2.3 MDH doirasida inson huquqlariga rioya etilishini monitoring qilish ...................................... ......36 2.4 Amerikalararo komissiya va Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo sudi...................................... ................................................................ ................................................................46 2.5 Afrika komissiyasi va Inson huquqlari bo'yicha Afrika sudi......................51 Xulosa………………………………………………………………………………54 Foydalanilgan manbalar ro'yxati.......................................................................56 |
|
KIRISH
Inson huquqlarini himoya qilishning zamonaviy xalqaro tizimi uchta darajani o'z ichiga oladi: xalqaro, mintaqaviy va milliy. Inson huquqlarini himoya qilishning xalqaro mexanizmlarini shakllantirish Birlashgan Millatlar Tashkiloti, BMT Nizomi va Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi bilan bog'liq. Ikkinchisining siyosiy nufuzi shunchalik yuqori ediki, uning qoidalari dunyoning ko'plab davlatlarining konstitutsiyalariga kiritilgan, xalqaro munosabatlar va xalqaro siyosatning keyingi rivojlanishiga, inson huquqlarini himoya qilishning xalqaro tizimining shakllanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatdi. huquqlar.
Barcha davlatlar uchun eng samarali monitoring mexanizmlari davlat hisobotlari (asosiy, qo'shimcha, davriy) hisoblanadi.
Ko'pincha Qo'mita tomonidan qo'llaniladi va nodavlat tashkilotlar tomonidan taqdim etiladigan va Qo'mita a'zolarining fikriga ta'sir ko'rsatishga qodir bo'lgan muqobil hisobotlar. Ikkinchisi mamlakatda inson huquqlari bilan bog'liq vaziyatni yaxshilash bo'yicha tavsiyalar berish huquqiga ega. Qo'mita tomonidan qabul qilingan qarorlar majburiy bo'lmasa-da, bir qator davlatlar allaqachon ular bo'yicha choralar ko'rgan.
Inson huquqlarini himoya qilishning eng muhim organlari Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari bo'yicha Oliy komissarligi instituti (keyingi o'rinlarda UNHCHR 1993). UNHCHR faoliyati butun dunyoda inson huquqlarini targ'ib qilish va himoya qilishdan iborat; inson huquqlari sohasida xalqaro hamkorlikni mustahkamlash, inson huquqlariga hurmatni ta’minlash maqsadida hukumatlar bilan muloqotga erishish; BMTning turli organlari tomonidan ushbu sohada amalga oshirilayotgan sa'y-harakatlarni muvofiqlashtirish va boshqalar.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti doirasidagi xalqaro inson huquqlarini himoya qilish tizimi hududiy umumiylik, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning taxminan bir xil darajasi va boshqa bir qator omillarga asoslangan inson huquqlarini himoya qilishning mintaqaviy tizimlari bilan sezilarli darajada rivojlangan va to'ldirilgan, ya'ni ular mamlakatlarni o'z ichiga oladi. taxminan bir xil "tarixiy vaqt" da joylashgan. Evropa Kengashi doirasida qabul qilingan Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasi (1950) Umumjahon deklaratsiyasida e'lon qilingan tamoyillarni o'zgartirgan mintaqaviy darajadagi birinchi xalqaro shartnoma edi.
Shunday qilib, jahon hamjamiyati inson huquqlari va hayotining qadr-qimmatini tan olgan holda, inson huquqlari bo‘yicha xalqaro standartlar bo‘yicha kelishuvga erishdi. Xalqaro standartlar turli xil siyosiy va huquqiy tizimlar va an'analarga ega bo'lgan mamlakatlar o'rtasidagi murosa natijasidir, ular u yoki bu sabablarga ko'ra o'z pozitsiyalarining umumiy ifodasiga kelgan, ko'pincha amaliyotda sezilarli darajada farqlanadi. Davlatlarning universal va mintaqaviy tizimlarga a'zoligi milliy qonunchilikning tashkilot ustavi va inson huquqlari bo'yicha tegishli konventsiyaga muvofiqligiga bog'liq. Inson huquqlarini xalqaro va ichki himoya qilish funktsiyalari quyidagicha chegaralangan: xalqaro darajada inson huquqlari sohasida xalqaro standartlar ishlab chiqiladi va ularga rioya etilishini nazorat qiluvchi organlar mavjud; milliy darajada davlatlar o'z qonunlarini muvofiqlashtiradilar. xalqaro standartlarga ega va ularning bajarilishini kafolatlaydi. Xalqaro standartlarni ichki tatbiq etish uchun ularni moslashtirish va spetsifikatsiya qilish bo'yicha harakat erkinligining ma'lum doirasi saqlanib qoladi, bu jarayonda milliy xususiyatlar (madaniyat, an'analar, mentalitet) o'z aksini topadi.
San'atga muvofiq. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomining 55-moddasi "irqi, jinsi, tili va dinidan qat'i nazar, barcha uchun inson huquqlari va asosiy erkinliklariga universal hurmat va ularga rioya qilishni" rag'batlantiradi. 1 . BMT nomidan tegishli vakolatlarni EKOSOS amalga oshiradi.
Uning rahbarligida inson huquqlari bo'yicha komissiya mavjud bo'lib, unda 43 davlat vakillari ishtirok etdi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining inson huquqlari mexanizmini mustahkamlash maqsadida 2005 yil sentyabr oyida Inson huquqlari boʻyicha komissiya oʻrniga huquqlar buzilishi holatlari boʻyicha tavsiyalar berish vakolatiga ega boʻlgan Inson huquqlari boʻyicha kengash tashkil etish toʻgʻrisida qaror qabul qilindi. 1993 yil dekabr oyida BMT Bosh Assambleyasi BMTning Inson huquqlari bo'yicha Oliy komissari lavozimini belgilash to'g'risidagi rezolyutsiyani qabul qildi. 1999 yil may oyida Evropa Kengashining Inson huquqlari bo'yicha komissari lavozimi tashkil etildi, u maslahat xizmatlarini ko'rsatish, hisobotlar, fikr va tavsiyalar taqdim etish vakolatiga ega. Maxsus organlarni yaratish uchun alohida konventsiyalar nazarda tutilgan. Ularga quyidagilar kiradi: Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi pakt asosidagi Inson huquqlari qo'mitasi; Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya asosida bola huquqlari bo'yicha qo'mita; Irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish to‘g‘risidagi konventsiya asosida irqiy kamsitishlarga barham berish bo‘yicha qo‘mita; Barcha mehnat migrantlari va ularning oila a’zolarining huquqlarini himoya qilish to‘g‘risidagi xalqaro konventsiya asosida barcha mehnat migrantlari va ularning oila a’zolarining huquqlarini himoya qilish bo‘yicha qo‘mita; Ayollarga nisbatan kamsitishlarga barham berish qo'mitasi; Qiynoqlar va boshqa shafqatsiz, g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazoga qarshi Konventsiya asosida Qiynoqlarga qarshi qo'mita. Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi paktda EKOSOS orqali harakat qilish imkoniyatini nazarda tutgan maxsus organ nazarda tutilmagan, uning oxirgi qarori 1985 yilda iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar bo'yicha qo'mita tashkil etilgan. Har bir qoʻmita ekspertlardan iborat (Qiynoqlarga qarshi qoʻmitada 10 nafar, qolganlarida 18 nafar) va uning tarkibiga bir davlatning birdan ortiq fuqarosi kirishi mumkin emas; tsivilizatsiyaning turli shakllari va asosiy huquqiy tizimlarning adolatli geografik taqsimlanishi va ifodalanishi hisobga olinadi.
Paktlar va konventsiyalarning ishtirokchi-davlatlari tegishli qo'mitaga inson huquqlarining holati va huquqlarni amalga oshirishda muvaffaqiyatga erishish uchun ko'rilayotgan chora-tadbirlar to'g'risida muntazam hisobotlar taqdim etish majburiyatini oldilar. Qo'mita hisobotlarni ko'rib chiqadi, ularni o'z majlislarida muhokama qiladi va ular bo'yicha o'z davlatlariga sharhlar beradi. Qo'mita, shuningdek, har bir qo'mitaning bunday vakolatlarini tan olish to'g'risida bayonot bergan davlatlardan xabarlarni qabul qilishi va ko'rib chiqishi mumkin. SSSR bir qator hujjatlarni imzolagandan so'ng darhol emas, balki 1991 yil iyul oyida Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi paktga, Irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiyaga, Qiynoqlarga qarshi konventsiyaga muvofiq qo'mitalarning bunday vakolatini tan oldi. va boshqa shafqatsiz, g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala va jazolar. 2004 yil oktyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Ayollarga nisbatan kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiyaning fakultativ protokoliga qo'shildi va shu bilan tegishli qo'mitaning vakolatlarini tan oldi.
Inson huquqlari to'g'risidagi paktlar va boshqa xalqaro hujjatlar e'lon qilingan huquq va erkinliklarning huquqiy himoyasini ta'minlasa, bir tomondan, ular davlatlarning milliy himoya vositalarini amalga oshirish majburiyatlarini belgilab qo'ygan bo'lsa, ikkinchi tomondan, ular xalqaro himoya vositalarini joriy qiladi va bevosita tartibga soladi. Milliy (davlat ichidagi) mexanizm haqidagi dastlabki qoida birinchi marta San'atda shakllantirilgan. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 8-moddasi: "Har kim konstitutsiya yoki qonun bilan unga berilgan asosiy huquqlari buzilgan taqdirda vakolatli milliy sudlar tomonidan samarali himoyalanish huquqiga ega". 2 . Keyingi qadam shaxsga tegishli bo'lgan "huquqiy himoya huquqi" (Siyosiy huquqlar to'g'risidagi paktning muddati) faqat davlat va uning organlarining tegishli majburiyatlari bilan haqiqiy ekanligini tan olish edi.
Shu bilan birga, bu paktlarning me’yoriy ahamiyatini ta’kidlab, paktlarda e’tirof etilgan huquq va erkinliklar huquqiy himoya qilinishi belgilandi. Binobarin, milliy sudlar va boshqa vakolatli davlat organlariga nafaqat konstitutsiyaviy, balki xalqaro shartnomaviy huquqlarni ham himoya qilish vazifasi yuklatildi.
San'atning 3-bandiga muvofiq. Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi paktning 2-bandiga binoan, har bir davlat quyidagilarni ta'minlash majburiyatini oladi: Paktda e'tirof etilgan huquq va erkinliklari buzilgan har qanday shaxsga samarali himoya vositasi; har qanday shaxs uchun sud, ma'muriy yoki qonun chiqaruvchi organ orqali huquqiy himoya qilish huquqini o'rnatish; vakolatli organlar tomonidan huquqiy himoya vositalarini qo'llash.
EXHTga a'zo davlatlar 1989 yil 15 yanvardagi Vena Yakuniy hujjatida "samarali himoya vositalari" bilan ta'minlash niyatlarini bildirdilar va ularning o'ziga xos mazmunini davlatning vakolatli organlarining o'z huquqlari buzilganligini da'vo qilganlar bilan munosabatlariga nisbatan aniqladilar. buzilgan.
Bu sohadagi huquqiy tartibga solishning eng oliy shakli maxsus organlarning xalqaro me’yoriy hujjatlariga muvofiq yaratilgan, jismoniy shaxslarning murojaatlarini qabul qilish, ko‘rib chiqish va baholash vakolatiga ega bo‘lgan maxsus xalqaro mexanizmlarning o‘rnatilishi bo‘ldi.
Huquqiy tartibga solishning ayrim sohalariga nisbatan bunday mexanizmlar Irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi xalqaro konventsiyada nazarda tutilgan va Qiynoqlarga qarshi qo'mita o'zini aybdor deb da'vo qilgan shaxslardan (yoki shaxslar guruhidan) xabarlarni qabul qilish va ko'rib chiqish vakolatiga ega edi. Huquqlar to'g'risidagi Konventsiyada (tegishli ravishda, birinchi Konventsiyaning 14-moddasi va ikkinchi Konventsiyaning 22-moddasi) ishtirokchi-davlat tomonidan yuqoridagilarning buzilishi qurbonlari.
Davlatdan soʻralgan xabar va maʼlumotlarni koʻrib chiqqandan soʻng Qoʻmita oʻz fikr-mulohazalarini, takliflarini, tavsiyalarini tegishli davlatga va manfaatdor shaxsga taqdim etadi.
Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi pakt tomonidan tashkil etilgan Inson huquqlari bo'yicha qo'mita Paktning birinchi Fakultativ Protokolida belgilangan qo'shimcha vakolatlarga ega. Bu Paktda e'lon qilingan huquqlarning buzilishi munosabati bilan individual arizalarni ko'rib chiqish funktsiyasini nazarda tutadi. Qo‘mitaning bunday funktsiyani amalga oshirish sharti davlatning nafaqat Paktda, balki Bayonnomada ishtirok etishi va davlat tomonidan Qo‘mitaning belgilangan vakolatlarini tan olishidir.
Bunday davlat yurisdiksiyasi ostidagi har qanday shaxs Paktda sanab o'tilgan huquqlardan birortasi buzilganligini da'vo qilsa va barcha mavjud ichki himoya vositalarini tugatgan bo'lsa, Qo'mitaga yozma xabar yuborishi mumkin. Qo'mita ushbu xabarni manfaatdor davlat e'tiboriga yetkazadi, u olti oy muddatda Qo'mitaga yozma tushuntirishlar beradi va qulay choralar to'g'risida xabardor qiladi. Taqdim etilgan barcha materiallarni ko‘rib chiqib, Qo‘mita tegishli davlat va manfaatdor shaxsga o‘z fikrlarini yuboradi.
Shartnomalarda belgilangan nazorat mexanizmlari xalqaro tashkilotlar doirasida nazorat organlarini tashkil etish, davlatlar tomonidan maxsus nazorat organlarini tashkil etish va milliy texnik nazorat vositalaridan foydalanishga to'g'ri keladi.
Nazoratni muvaffaqiyatli amalga oshirishga kelishilgan qo‘shimcha chora-tadbirlar yordam beradi, masalan, harbiy ob’ektlarni maxsus identifikatsiya belgilari bilan jihozlash (Rossiya va AQSh o‘rtasida 1993 yildagi Strategik hujum qurollarini yanada qisqartirish to‘g‘risidagi shartnoma); qurol tizimlarini hisoblashning kelishilgan qoidalari; bo'lajak harakatlar haqida xabarlar; qurollar, ularning joylashuvi va texnik tavsiflari bo'yicha miqdoriy ma'lumotlar almashinuvi. Nazorat usuli sifatida xalqaro shartnomalarda nazarda tutilgan tekshirish keng qo'llaniladi.
1 Inson huquqlari bo'yicha universal monitoring organlari
1.1 BMT organlarining nazorat funktsiyalari
Inson huquqlari sohasida davlatlar tomonidan qabul qilingan huquqiy holatlarning amalga oshirilishi ustidan xalqaro nazorat tizimini yaratish ushbu sohani xalqaro tartibga solishdagi eng muhim yutuqlardan biri bo'ladi. Zamonaviy sharoitda nazorat organlarining roli doimiy ravishda oshib bormoqda. Birlashgan Millatlar Tashkiloti faoliyatida hamda turli universal va mintaqaviy kelishuvlarda ularning funksiya va vakolatlariga e’tibor kuchaymoqda. Maʼlumki, xalqaro huquq tamoyillari va normalarining bajarilishini nazorat qila oladigan milliy oliy hokimiyat mavjud emas. Shuning uchun davlatlar xalqaro nazorat mexanizmini yaratishni ta'minladilar. 3 Bu jarayonda avvallari davlatlarning ichki vakolatiga taalluqli bo‘lgan qator masalalar endilikda xalqaro huquq normalari bilan tartibga solinayotgani ham muhim rol o‘ynaydi. Xalqaro nazoratning funktsiyalari doimiy ravishda kengayib bormoqda, shu bilan birga uning ayrim shakllari va usullari davlatlarning ichki amaliyotidan olingan. Nazorat xalqaro shartnomalarning har bir ishtirokchi-davlati tomonidan xalqaro huquqning kelishilgan norma va tamoyillarini qo‘llash samaradorligini jiddiy oshiradi. Bunday nazorat shakllari ko'p jihatdan inson huquqlari buzilishining tabiatiga bog'liq va juda xilma-xil bo'lishi mumkin. Aytish joizki, ular Nizom, BMT va uning ixtisoslashgan muassasalari qarorlari, universal va mintaqaviy xarakterdagi xalqaro shartnomalar bilan belgilanadi. 4 Shuni ta'kidlash kerakki, zamonaviy davlatlararo munosabatlarda inson huquqlarini amalga oshirish har bir davlat uchun mavjud bo'lgan qonunchilik, ma'muriy va boshqa vositalar orqali amalga oshiriladi va xalqaro organlar bu jarayonni faqat nazorat qiladi.
Shu bois qator xalqaro huquqshunoslarning nazorat organlari o‘z ixtiyoridagi vositalar yordamida inson huquqlarini bevosita ta’minlash funksiyalariga ega ekani haqidagi bayonotlariga qo‘shilib bo‘lmaydi. Ularda inson huquqlari sohasida bunday vositalar yo'q. Bugungi kunda BMT Nizomiga muvofiq bir qancha nazorat organlari tashkil etilgan bo‘lsa, boshqalari ham universal, ham mintaqaviy xarakterdagi xalqaro shartnomalar asosida tashkil etilgan. 5
1.2 XMT doirasida inson huquqlari monitoringi mexanizmi
Nazorat mexanizmi birinchi navbatda konventsiya va tavsiyalarni qo'llash bo'yicha ekspertlar qo'mitasining faoliyatini o'z ichiga oladi. Ekspertlar qoʻmitasi maʼmuriy kengash tomonidan shaxsan tayinlanadigan turli davlatlarning nufuzli huquqshunoslaridan iborat. 6
Yillik hisobotlar XMTga (Xalqaro mehnat byurosiga) yuboriladi, xalqaro rasmiylar ushbu hisobotlar bilan ishlaydi va o'z sharhlari va baholarini beradi. Keyinchalik ma'ruzalar va tavsiyalar ekspertlar qo'mitasiga yuboriladi va muhokama qilinadi. Zarur hollarda Ekspertlar qo‘mitasi ratifikatsiya qilingan konventsiyalar va tavsiyalar bo‘yicha hukumatning ishiga izoh berishi yoki majlis natijalariga ko‘ra manfaatdor masalalar bo‘yicha hukumatlarga so‘rovlar yuborishi mumkin. 7
Masalan, mehnat migrantlari mehnatini tartibga solish bo'yicha ekspertlar qo'mitasi yig'ilishining hisoboti katta ahamiyatga ega bo'ldi. Ekspertlar qo‘mitasining ma’ruzalari Konvensiya va tavsiyalarni qo‘llash bo‘yicha qo‘mitaga yuboriladi. Bu qo'mita - ma'muriy organ bo'lib, u mutaxassislarning ish natijalariga ko'ra davlatning xatti-harakati va XMTga a'zo bo'lganidan keyin davlat tomonidan qabul qilingan majburiyatlarga rioya etilishiga yakuniy baho beradi. hujjatlar.
Nazorat mexanizmi shikoyatlarni ko'rib chiqishni ham, davlatlar tomonidan xalqaro mehnat standartlariga rioya qilish majburiyatlarini buzishni ham o'z ichiga oladi. Shikoyatlar ikkita asosiy turga bo'linadi:
Birinchidan, bular kasaba uyushmalari yoki tadbirkorlar vakillari tomonidan taqdim etilishi mumkin bo'lgan vakillik deb ataladi. Aslida, bu muayyan konventsiyalarni ratifikatsiya qilish orqali o'z zimmasiga olgan davlatlarga nisbatan shikoyatlardir. Murojaat har safar Ma’muriy kengash huzurida maxsus tuzilgan uch tomonlama komissiyada ko‘rib chiqiladi. Har qanday a'zo davlat Xalqaro Mehnat Tashkilotiga a'zo bo'lgan boshqa davlat ustidan shikoyat bilan murojaat qilishi mumkin, bu esa shikoyat qiluvchi davlatning fikricha, bir paytlar ushbu ikki davlat tomonidan ratifikatsiya qilingan u yoki bu konventsiyaga mos kelmaydi.
Shikoyatlar Ma’muriy kengash huzurida ustuvor tartibda tashkil etiladigan va faoliyat yurituvchi Tergov qo‘mitasiga taqdim etiladi. 8 U maxsus dalillarni talab qilishi, guvohlarni tinglashi mumkin. Yig‘ilish natijalariga ko‘ra a’zo davlat faoliyatiga va ushbu davlatda qabul qilingan qonun hujjatlariga baho beriladi. Agar natijalar bahsli bo'lsa, davlat tergov komissiyasi ishining natijasiga e'tiroz bildirmoqchi bo'lsa, u holda xulosalar Xalqaro sudga shikoyat qilinishi mumkin, uning qarori yakuniy hisoblanadi. 9
Sanksiyalarga kelsak, agar a'zo davlat Xalqaro sud qarorini inobatga olmasa, tergov komissiyasining tavsiyalarini bajarishdan bosh tortsa, Ma'muriy kengash davlatga bosim o'tkazishi mumkin. Afsuski, XMT Konstitutsiyasi bu bosimning mohiyati haqida sukut saqlamoqda. 10 Sanktsiyalar har qanday bo'lishi mumkin, masalan, a'zolikni to'xtatib turish va ba'zi hollarda hatto chiqarib yuborish. Ammo amalda Nizom shunday qoidani shakllantirmoqdaki, Xalqaro mehnat tashkiloti majburlov choralarini qo‘llashga intilmaydi, u davlatning vijdoniga, jamoatchilik fikriga, uning kuchiga ishora qiladi, bosim o‘tkazishga intilmaydi. Shu munosabat bilan, birinchidan, Nizomni tergov komissiyasi tavsiyalarini bajarmaganlik, Xalqaro Sud qarorini bajarmaganlik uchun samarali jazo choralari joriy qilinadigan tarzda o'zgartirish istagi ko'p. . Ikkinchidan, kamchilik - individual shikoyatlarni ko'rib chiqmaslik. Xalqaro mehnat tashkiloti so'nggi paytlarda tashkilotlar faoliyatini takomillashtirishga oid bunday istak va tashabbuslarga juda faol javob bermoqda.
Inson huquqlari qo'mitasi
Inson huquqlari bo'yicha qo'mita 1977 yilda Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktning 28-moddasiga muvofiq tashkil etilgan. 11
Qo'mita 18 nafar a'zodan iborat bo'lib, ular Paktning ishtirokchilari bo'lgan, yuksak ma'naviyatli va inson huquqlari sohasida tan olingan vakolatlarga ega. Qo'mita a'zolari Paktda ishtirok etuvchi Davlatlar Yig'ilishida yashirin ovoz berish yo'li bilan to'rt yil muddatga saylanadi va o'z mamlakatlari vakillari sifatida emas, balki o'z shaxsiy maqomida ishlaydi. Inson huquqlari qo'mitasi odatda yil davomida har biri uch haftadan iborat uchta sessiya o'tkazadi. Qoidaga ko'ra, sessiyalar bahorda Nyu-Yorkda va yoz va kuzda Jenevada o'tkaziladi. Fuqarolik va siyosiy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro paktni ratifikatsiya qilgan yoki unga qo‘shilgan barcha davlatlar Qo‘mitaga Paktda bayon etilgan huquqlarni amalga oshirish uchun ko‘rgan choralari va ulardan foydalanishda erishilgan yutuqlar to‘g‘risida hisobot berishlari shart. huquqlar. Dastlabki hisobot tegishli davlatga nisbatan Pakt kuchga kirganidan keyin bir yil ichida taqdim etiladi. Keyingi o'zgarishlar to'g'risida hisobot har besh yilda bir marta taqdim etiladi. Uchrashuvlar shunday tashkil etilganki, davlat vakillari hukumat bilan maslahatlashib, kerakli ma’lumotlarni olishga ulguradilar. Inson huquqlari qo'mitasining ikkinchi muhim vazifasi - uning moddalarining ko'lami va mazmuniga oid har qanday shubhalarni bartaraf etish uchun Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt qoidalarini sharhlash. Sharhlar ishtirokchi-davlatlarga Pakt qoidalarini qo'llashda, shuningdek, ularning hisobotlarini tayyorlashda yo'l-yo'riq beradi.
Fuqarolik va siyosiy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro paktga qo‘shimcha protokolga muvofiq, Qo‘mita Paktda ko‘rsatilgan huquqlardan birortasi Paktda ishtirok etuvchi davlat tomonidan buzilganligi qurboni bo‘lganini da’vo qilgan shaxslardan xabarlarni olish va ko‘rib chiqish huquqiga ega. .
Paktda ishtirok etuvchi har qanday davlat boshqa ishtirokchi-davlat Pakt bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarmayotganligi to'g'risida Qo'mitaga xabar yuborishi mumkin. Biroq, bu faqat har ikki tomon Qo'mitaning bunday xabarlarni qabul qilish va ko'rib chiqish vakolatini tan olishini e'lon qilgan taqdirdagina amalga oshirilishi mumkin. Ushbu tartib 1979 yilda kuchga kirgan bo'lsa-da, qo'mitaga bunday xarakterdagi shikoyatlar haligacha kelib tushmagan.
1.4 Irqiy kamsitishlarga barham berish qo'mitasi
Irqiy kamsitishlarga barham berish boʻyicha qoʻmita Irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish toʻgʻrisidagi xalqaro konventsiyaning 8-moddasiga muvofiq Konventsiya boʻyicha majburiyatlarni bajarish boʻyicha davlatlar tomonidan koʻzda tutilgan va qabul qilingan chora-tadbirlarni nazorat qilish va koʻrib chiqish uchun tashkil etilgan. Ushbu qo'mita a'zolari tashqaridan hech qanday ko'rsatma olmasdan mustaqil ravishda ishlaydi, ularning roziligisiz o'z vazifalaridan chetlashtirilishi yoki almashtirilishi mumkin emas. 12 Konventsiyaga a'zo davlatlar har to'rt yilda Konventsiya qoidalarini amalga oshirish uchun ko'rilgan sud, ma'muriy yoki boshqa choralar to'g'risida hisobot taqdim etishlari shart. Ushbu qo'mita haqida juda ko'p noto'g'ri fikrlar mavjud, ulardan biri, agar davlat o'z hududida irqiy kamsitish yo'q deb hisoblasa, Konventsiyaga rioya qilishga majbur emas degan fikrdir. 13 Qo'mita fikricha, ishtirokchi davlat Konstitutsiyada irqiy kamsitishni qoralasagina, Konventsiya bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarmaydi. Konventsiyaning barcha ishtirokchi-davlatlari Qo'mitaning boshqa ishtirokchi-davlat tomonidan Konventsiya qoidalariga rioya qilmayotganligi to'g'risidagi shikoyatlarni qabul qilish va bu borada tegishli choralar ko'rish vakolatini tan oladilar. Hozircha hech bir ishtirokchi davlat ko‘rib chiqilayotgan masalani boshqa yo‘l bilan hal qilishning iloji bo‘lmasa, kelishuv komissiyasini tashkil etishni nazarda tutuvchi ushbu tartibdan foydalanmagan. Jismoniy shaxslardan shikoyatlar, shuningdek, qo'mitaga o'z davlatiga qarshi, agar bu davlat Qo'mita a'zosi bo'lsa, ular irqiy kamsitish qurboni bo'lganliklari haqidagi da'vo qilinishi mumkin.
Qo'mita, agar kelishilgan bo'lsa, ushbu ma'lumotni manbaga oshkor qilmasdan, tegishli davlat e'tiboriga yetkazadi. Davlat o'z pozitsiyasi haqida tushuntirish berganidan va ehtimol yechim taklif qilganidan so'ng, Qo'mita masalani ko'rib chiqadi va taklif va tavsiyalar beradi, ular ham manfaatdor shaxsga yoki shaxslar guruhiga, ham ishtirokchi-davlatga yuboriladi.
Irqiy kamsitishlar zamirida yotgan adolatsizliklarni, shuningdek, u bilan bog‘liq xavf-xatarlarni bartaraf etish vazifasi Birlashgan Millatlar Tashkiloti tomonidan amalga oshirilayotgan tadbirlarning maqsadlaridan biridir.
1.5 Ayollarga nisbatan kamsitishlarga barham berish qo'mitasi
Ayollarga nisbatan kamsitishlarga barham berish bo'yicha qo'mita Ayollarga nisbatan kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiyaning 17-moddasiga muvofiq tashkil etilgan. 14 Qo'mita tarkibiga Konventsiyada ko'zda tutilgan sohada har qanday ma'naviy xususiyatga ega va tan olingan malakaga ega 23 nafar ekspert kiradi. Qo'mita a'zolari to'rt yil muddatga saylanadi va o'z shaxsiy maqomida ishlaydi, ya'ni. davlatlarining vakillari emas. 1982-yilda tashkil etilganidan buyon, faqat bir istisnosiz, Qoʻmita butunlay turli kasbdagi (yuristlar, oʻqituvchilar, diplomatlar va boshqalar) ayollardan tashkil topgan. Qo'mita yiliga bir marta yig'iladi, ikki hafta davomida Vena yoki Nyu-Yorkda yig'iladi va har yili ECOSOS orqali Bosh Assambleyaga o'z faoliyati haqida hisobot beradi. 15 Konventsiyaning 17-moddasiga muvofiq, qo'mitaning asosiy vazifasi Konventsiya qoidalarini amalga oshirish uchun ishtirokchi-davlatlar tomonidan ko'rilgan qonunchilik, sud, ma'muriy yoki boshqa choralar to'g'risidagi hisobotlarni ko'rib chiqishdan iborat. Dastlabki ma'ruza Konventsiya ratifikatsiya qilingan yoki unga qo'shilganidan keyin bir yil ichida taqdim etiladi; keyingi hisobotlar har to'rt yilda yoki Qo'mita talabiga binoan taqdim etiladi. Qo'mitaning besh a'zosidan iborat bo'lgan sessiya oldi ishchi guruhi aniqlangan masalalar ro'yxatini va masalalar ro'yxatini tayyorlaydi va ular oldindan hisobot beruvchi davlatlarga yuboriladi. Bu davlatlarga Qo'mita sessiyalariga taqdim etish uchun javoblarni tayyorlash imkoniyatini beradi. Davlat vakillari Qo'mitaning ushbu davlat hisobotini ko'rib chiqishga bag'ishlangan majlisida qatnashishi mumkin. Dastlab, qo‘mita a’zolari ma’ruzaning shakli va mazmuni bo‘yicha mulohazalar va mulohazalar bildiradilar, so‘ngra Konventsiyaning alohida moddalari bo‘yicha savollar beradilar. Vakillar ushbu savollarning ba'zilariga darhol javob berishlari mumkin, boshqalari esa bir yoki ikki kun ichida. Ushbu bosqichda Qo'mita keyingi hisobot taqdim etilishidan oldin qo'shimcha savollar berishi va batafsil ma'lumot so'rashi mumkin. Keyin Qo'mita alohida ishtirokchi-davlatlarning ma'ruzasi bo'yicha yakuniy mulohazalar tayyorlaydi, toki bu mulohazalar Qo'mitaning Bosh Assambleyadagi ma'ruzasida aks ettirilishi mumkin. Ushbu yakuniy so‘zlar ma’lum bir davlat vakillari bilan muloqot chog‘ida ko‘tarilgan eng muhim masalalarga to‘xtalib, qo‘mitaning ham ijobiy tomonlarini, ham tashvishli masalalarni yoritib beradi hamda davlat o‘zining navbatdagi hisobotiga qanday ma’lumotlarni kiritishi kerakligini ko‘rsatadi. Qo'mita tomonidan davlat hisobotlarini ko'rib chiqish qarama-qarshi jarayondir. Qo'mita hech qachon davlat Konventsiyani buzayotganini rasman aytmaydi. Buning o'rniga u savol va mulohazalar orqali tegishli davlat siyosatidagi zaif tomonlarga e'tibor qaratadi. Bu yondashuv Qo‘mita Konventsiya qoidalarini ochiqdan-ochiq buzayotgan davlatlarga bosim o‘tkazmasligini ham anglatadi. Konventsiyaning 21-moddasida Qo'mita ishtirokchi-davlatlardan olingan ma'ruzalar va ma'lumotlarni tekshirish asosida umumiy xarakterdagi takliflar va tavsiyalar berishi mumkinligi belgilab qo'yilgan. Bugungi kunga kelib, qo'mitaning umumiy tavsiyalari ham ko'lami, ham amaliy ahamiyati jihatidan cheklangan. Bu tavsiyalar alohida davlatlar uchun emas, balki barcha ishtirokchi davlatlar uchun moʻljallangan boʻlib, koʻpincha juda umumiy boʻlib, ularning bajarilishini nazorat qilishni qiyinlashtiradi va majburiy emas. Qo'mita uchun qimmatli ma'lumot manbasi nodavlat inson huquqlari va ayollar tashkilotlari hisoblanadi.
Ishtirokchi davlatlar tomonidan taqdim etilgan hisobotlar har doim ham ma'lum bir mamlakatda ayollar huquqlarining holatini to'g'ri aks ettirmaydi va har doim ham muammolarni aniqlay olmaydi. Mustaqil tashkilotlarning ma'lumotlari va statistik ma'lumotlari qo'mitaga alohida shtatlardagi haqiqiy vaziyatni baholashda katta yordam beradi. Mumkin bo'lgan darajada, ushbu taqdimnomalarda ko'rib chiqilayotgan masalalar yoki masalalarga tegishli bo'lgan Konventsiyaning alohida moddalariga havolalar bo'lishi kerak. Nodavlat notijorat tashkilotlari Xotin-qizlar bilan ishlash bo'limi orqali Qo'mitaga yozma xabarlar yuborishlari mumkin. 1999 yil 6 oktyabrda Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi tomonidan Ayollarga nisbatan kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiyaga qo'shimcha protokol qabul qilindi, unda huquqbuzarlik qurboni bo'lganligini da'vo qilgan shaxslar tomonidan individual shikoyatlar (xabarlar) berish imkoniyati ko'zda tutilgan. Protokol ishtirokchisi davlat tomonidan Konventsiyada belgilangan har qanday huquqlarga ega. 16 Protokol 2000-yil 22-dekabrda kuchga kirgan. Xabarnomalar oʻzini ushbu ishtirokchi-davlat tomonidan belgilangan huquqlarning har qanday buzilishi qurboni boʻlganini daʼvo qilgan ishtirokchi-davlat yurisdiksiyasiga tegishli shaxslar yoki shaxslar guruhlari tomonidan yoki nomidan taqdim etilishi mumkin. Konventsiyada ilgari surilgan. Hisobotlar yozma ravishda taqdim etiladi va anonim bo'lmasligi kerak. Qo'mita barcha mavjud ichki himoya vositalari tugatilganiga ishonch hosil qilmaguncha xabarni ko'rib chiqmaydi, agar bunday himoya vositalarini qo'llash asossiz ravishda uzaytirilmasa yoki istalgan natijani keltirmasa. Qo'mita xabarni qabul qilib bo'lmaydigan deb e'lon qiladi, agar:
(a) xuddi shu masala Qo'mita tomonidan allaqachon ko'rib chiqilgan yoki xalqaro tergov yoki hal qilishning boshqa protsedurasi doirasida ko'rib chiqilayotgan yoki ko'rib chiqilmoqda;
B) Konventsiya qoidalariga mos kelmaydi;
C) u ochiq-oydin asossiz yoki yetarlicha asoslanmagan;
D) bunday aloqani boshqarish huquqini suiiste'mol qilish;
e) ushbu Bayonnoma tegishli davlat uchun kuchga kirgunga qadar sodir bo'lgan, agar ushbu sanadan keyin davom etmasa, xabar predmeti bo'lgan faktlar. Xabarni olgandan keyin va uning mohiyati bo'yicha qaror qabul qilinishidan oldin istalgan vaqtda Qo'mita tegishli ishtirokchi-davlatga tez ko'rib chiqish uchun ushbu davlat tuzatib bo'lmaydigan holatlarning oldini olish uchun zarur bo'lgan vaqtinchalik choralarni ko'rish to'g'risidagi iltimos bilan murojaat qilishi mumkin. jabrlanuvchiga yoki da'vo qilingan buzilish qurbonlariga zarar etkazish. Agar Qo'mita xabarni qabul qilib bo'lmaydigan deb hisoblamasa va agar shaxs yoki shaxslar o'z ismlari yoki ismlarini oshkor qilishga rozi bo'lsa, Qo'mita Protokol bo'yicha o'ziga yuborilgan har qanday xabarni maxfiy ravishda tegishli davlat e'tiboriga yetkazadi. Xabar bergan davlat olti oy ichida Qoʻmitaga masalani oydinlashtiradigan yozma tushuntirishlar yoki bayonotlar hamda davlat koʻrgan har qanday choralar, agar mavjud boʻlsa, taqdim etadi. Jiddiy va tizimli buzilishlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni fakultativ bayonnomaga muvofiq tekshirish, agar qo‘mitaga da’volar va ishtirokchi-davlat tomonidan konventsiyada belgilangan huquqlarning muntazam ravishda buzilishi to‘g‘risida ishonchli ma’lumotlar kelib tushgan bo‘lsa, qo‘mita ushbu davlatni shartnomani tekshirishda hamkorlik qilishga taklif qiladi. ma'lumot olish va shu munosabat bilan tegishli ma'lumotlarga nisbatan o'z kuzatishlarini taqdim etish. Agar asosli bo'lsa va davlatning roziligi bilan tergov uning hududiga tashrif buyurishni o'z ichiga olishi mumkin. Bunday tekshiruv natijalarini o'rganib chiqqandan so'ng, Qo'mita ushbu natijalarni har qanday mulohazalar va tavsiyalar bilan birgalikda tegishli davlatga yuboradi.
- Qiynoqlarga qarshi qo'mita
Evropa Kengashi doirasida 1950 yilgi Evropa konventsiyasi asosida yaratilgan nazorat mexanizmini to'ldirish maqsadida Qiynoqlar va g'ayriinsoniy va qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazolarning oldini olish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi suddan tashqari mexanizm bilan qabul qilindi. profilaktik xususiyatga ega. Konventsiya asosida qiynoqlarga qarshi qo'mita tashkil etildi. Hozirgi vaqtda Yevropa Kengashining 40 a'zo davlati Konventsiya ishtirokchilaridir va shuning uchun yurisdiktsiyani qabul qiladi. 17
Qiynoqlarga qarshi qo'mitaning vazifasi qiynoqlar, g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazolardan himoya qilishni, zarurat tug'ilganda, kuchaytirish maqsadida, tashriflar orqali ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarga nisbatan munosabatni o'rganishdan iborat. Qo'mita a'zolarining soni konventsiya ishtirokchilari soniga teng. Qo‘mita a’zolari yuksak ma’naviyatli, inson huquqlari sohasida o‘z vakolatlari bilan tanilgan yoki ushbu sohada professional tajribaga ega bo‘lgan shaxslar orasidan saylanadi. Shubhasiz, bu nafaqat advokatlar, balki ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni hibsga olish bilan bog'liq qamoqxona boshqaruvi va tibbiyotning turli sohalarida tajribaga ega bo'lgan shaxslardir. Bu qoʻmita va davlat oʻrtasidagi muloqotni yanada samarali oʻtkazishga xizmat qiladi va qoʻmitaning aniq takliflarini koʻrib chiqishni osonlashtiradi.
Qo'mita a'zolari o'zlarining shaxsiy maqomida ishlaydilar, ular mustaqil va xolis bo'lishi va o'z vazifalarini samarali bajarishi mumkin. Ekspertlarga qo‘mita a’zosi sifatidagi mustaqillik, xolislik va o‘z vazifalarini bajarish qobiliyatiga oid bir xil talablar qo‘yiladi hamda ularning harakatlari uchun javobgar bo‘lgan qo‘mita ko‘rsatmalariga bo‘ysunadi.
Qo‘mita, uning a’zolari va ekspertlari o‘z vazifalarini mustaqil bajarishlarini ta’minlash uchun Konventsiya ilovasida nazarda tutilgan imtiyoz va immunitetlardan foydalanadilar. Qoʻmita aʼzolari Yevropa Kengashi Vazirlar qoʻmitasi aʼzolarining mutlaq koʻpchilik ovozi bilan toʻrt yil muddatga saylanadi. Ular faqat bir marta qayta saylanishi mumkin. 1987 yilgi Konventsiyaning ishtirokchi-davlati o'z yurisdiktsiyasi doirasidagi shaxslar davlat hokimiyati tomonidan ozodlikdan mahrum qilingan har qanday joyga tashrif buyurishga ruxsat berishi kerak. Tashriflar ob'ektlari ham davlat, ham halol muassasalar bo'lishi mumkin. Asosiy mezon - davlat organlarining harakatlari natijasida ozodlikdan mahrum qilish. Umumiy qoidaga ko'ra, tashriflar komissiyaning kamida ikkita a'zosi tomonidan amalga oshiriladi. Qo'mita, agar zarur deb hisoblasa, ekspertlar va tarjimonlarning yordamidan foydalanishi mumkin.
Vaqti-vaqti bilan tashrif buyurishdan tashqari, qo'mita vaziyatga qarab zarur deb hisoblagan tashriflarni tashkil qilishi mumkin, bunday tashriflarga nisbatan tashriflar zarurmi yoki yo'qligini hal qilish va bunday qarorning asosini aniqlash komissiyaning ixtiyorida. Shunday qilib, qo'mita individual shikoyatlarni tekshirish bilan bog'liq emasligi sababli, u alohida shaxslar yoki guruhlardan olingan ma'lumotlarni baholash va bunday ma'lumotlar asosida chora ko'rish yoki qilmaslik to'g'risida qaror qabul qilishda erkindir. Qo'mita tegishli partiya hukumatini tashrif buyurish niyati haqida xabardor qiladi. 18 Bunday ogohlantirishdan keyin u istalgan vaqtda istalgan joyga tashrif buyurishi mumkin. Davlat qo‘mitaning o‘z vazifalarini bajarishini ushbu shaxslar joylashgan har qanday joyga, shuningdek davlatda mavjud bo‘lgan va qo‘mitaning o‘z vazifalarini bajarishi uchun zarur bo‘lgan boshqa ma’lumotlarga ega bo‘lishini ta’minlashi shart.
Bunday ma'lumotlarni qidirishda qo'mita amaldagi milliy qonunchilik va kasbiy xulq-atvorga rioya qilishi kerak. Qo‘mita ozodlikdan mahrum etilgan shaxslar bilan yakka tartibda suhbatlashish, unga tegishli ma’lumotlarni taqdim eta oladigan har qanday shaxs bilan erkin bog‘lanish huquqiga ega. Istisno hollarda manfaatdor tomonning vakolatli organlari qo'mitaga tashrif buyurish uchun taklif qilingan ma'lum vaqt yoki joyga e'tiroz bildirgan holda murojaat qilishlari mumkin. Bunday bayonotlar faqat milliy mudofaa, jamoat xavfsizligi, ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni saqlash joylarida jiddiy tartibsizliklar sodir bo'lgan taqdirda, shaxsning sog'lig'i holati yoki jinoyat sodir etilganligi yuzasidan shoshilinch so'roq qilish munosabati bilan berilishi mumkin. og'ir jinoyat. Har bir tashrifdan so'ng Qo'mita tashrif davomida aniqlangan faktlar to'g'risida tegishli davlat tomonidan taqdim etilgan barcha izohlarni hisobga olgan holda hisobot tuzadi. U yakuniy hisobotni, shu jumladan qo'mita tegishli deb hisoblagan tavsiyalarni yuboradi. Agar davlat hamkorlik qilmasa yoki qo'mita tavsiyalariga ko'ra vaziyatni tuzatishdan bosh tortsa, qo'mita davlatga o'z pozitsiyasini bildirish imkoniyatini bergandan so'ng, a'zolarning uchdan ikki qismining ko'pchilik ovozi bilan qaror qabul qilishi va ommaviy bayonot berishi mumkin. masala bo'yicha. 19
Qo‘mita funksiyalarining ushbu Konventsiyada nazarda tutilgan o‘ziga xos xususiyatlarini inobatga olgan holda, Qo‘mita majlislarini yopiq holda o‘tkazadi. Ushbu qoida Konventsiyaning 11-moddasida keltirilgan tamoyil bilan to'ldiriladi: Qo'mita tashrif bilan bog'liq holda to'playdigan ma'lumotlar, uning ma'ruzasi mazmuni va tegishli davlat bilan maslahatlashuvlar maxfiy ma'lumotlardir.
Maxfiylik qoidalariga rioya qilgan holda, Qo‘mita har yili Vazirlar qo‘mitasiga o‘z faoliyati to‘g‘risida umumiy hisobot taqdim etadi. Assambleyaga taqdim etilgan va ommaga e'lon qilingan hisobotda Qo'mitaning tashkil etilishi va ichki ishi, uning faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar, tashrif buyurilgan davlatlar ko'rsatilgan. 1967 yilgi Konventsiya nafaqat tinchlik davrida, balki urush paytida yoki boshqa favqulodda vaziyatlarda ham qo'llaniladi. Qo'mita 1949 yil 12 avgustdagi Jeneva konventsiyasi va uning 1977 yil 8 iyundagi qo'shimcha protokollariga muvofiq Himoyachi Davlatlar yoki Xalqaro Qizil Xoch Qo'mitasi vakillari yoki delegatsiyalari tomonidan muntazam ravishda samarali nazorat qilinadigan joylarga tashrif buyurmaydi. . Biroq, Qo'mita XQXQ samarali yoki muntazam tashrif buyurmagan ayrim joylarga tashrif buyurishi mumkin. 1987 yilgi Konventsiya inson huquqlarini himoya qilish sohasida davlatlar o'rtasidagi hamkorlikni rag'batlantirishga qaratilgan profilaktik xususiyatdagi suddan tashqari mexanizmni nazarda tutadi. Evropa Kengashiga a'zo barcha davlatlar Konventsiyaning ishtirokchilaridir. Kelajakda, 1-sonli qo'shimcha bayonnoma kuchga kirgandan so'ng, Evropa Kengashiga a'zo bo'lmagan davlatlar ham uning ishtirokchilari bo'lishlari mumkin. Qiynoqlarga qarshi qo'mita va Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi ishida bir-birini takrorlash yo'qligi ham juda muhim. 20
- Bola huquqlari bo'yicha qo'mita
Bola huquqlari bo'yicha qo'mita 1991 yilda tashkil etilganyil Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyaning 43-moddasiga muvofiq va Konventsiya qamrab olgan sohada yuqori ma'naviy fazilatlarga ega va tan olingan o'n sakkiz nafar ekspertdan iborat23. Qo'mita a'zolari o'zlarining shaxsiy maqomida ishlaydilar, to'rt yil muddatga saylanadilar va qayta saylanish huquqiga ega. Qo'mita yig'ilishlari har yili Nyu-Yorkda o'tkaziladi. Qo‘mita faoliyati to‘g‘risidagi hisobotlar har ikki yilda bir marta EKOSOS orqali Bosh Assambleyaga taqdim etiladi. Konventsiyaning 44-moddasiga muvofiq, ishtirokchi-davlatlar Qo'mitaga Konventsiyada e'tirof etilgan huquqlarni ta'minlash bo'yicha ko'rgan choralari va ushbu huquqlardan foydalanishda erishilgan yutuqlar to'g'risida hisobot berish majburiyatini oladilar. 21
Dastlabki hisobot Konventsiya tegishli ishtirokchi-davlat uchun kuchga kirgandan keyin ikki yil ichida va undan keyin har besh yilda bir marta taqdim etilishi kerak. Konventsiyaga ko'ra, ishtirokchi-davlatlar o'z hisobotlarini o'z mamlakatlarida keng e'lon qilinishini ta'minlashi kerak. Hisobotlarni tekshirish asosida Qo'mita xulosalar chiqarishi mumkin takliflar va umumiy xarakterdagi tavsiyalar, ular tegishli davlatga yuboriladi va Bosh Assambleyaga yuboriladi, agar mavjud bo'lsa, Davlatlarning izohlari bilan birga.
Xuddi shunday, Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyaning bolalarni qurolli to'qnashuvlarga jalb qilish va bolalarni sotish, bolalar fohishaligi va bolalar pornografiyasi to'g'risidagi fakultativ protokollarida ishtirok etuvchi davlatlar o'zlari ko'rgan choralar to'g'risida Qo'mitaga hisobot berishlari shart. ixtiyoriy bayonnomalarda e'tirof etilgan huquqlarni va ushbu huquqlarni amalga oshirishda erishilgan yutuqlarni ta'minlash.
- Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar qo'mitasi
Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar insonning bir vaqtning o'zida ijtimoiy adolat huquqlari, erkinliklari va afzalliklaridan foydalanish imkoniyatini kafolatlaydigan kontseptsiya asosida odamlarning to'liq huquqli shaxs sifatida himoyasini ta'minlashga qaratilgan. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Taraqqiyot Dasturi (BMTTD) ma'lumotlariga ko'ra, "rivojlanayotgan mamlakatlar aholisining beshdan bir qismi och uxlab yotadi, to'rtinchi qismi toza ichimlik suviga bo'lgan ehtiyojni ham qondira olmaydi, uchdan bir qismi esa toza ichimlik suviga bo'lgan ehtiyojni qondira olmaydi" so'z bilan ta'riflab bera olmaydigan dahshatli qashshoqlik sharoitida omon qolish yoqasida yashaydi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti tashkil etilganidan buyon dunyo aholisining og‘ir ahvolini engillashtirish uchun ko‘p ishlar qilingan bo‘lsa-da, 1 milliarddan ortiq kishi hamon o‘ta qashshoqlikda, uysiz, ochlik va to‘yib ovqatlanmaslik, ishsizlik, savodsizlik va surunkali kasalliklardan aziyat chekmoqda. 1,5 milliarddan ortiq aholi tozalangan ichimlik suvi ichish, suv taʼminoti va kanalizatsiya tizimlaridan foydalanish imkoniyatidan mahrum; 500 millionga yaqin bola hatto boshlang'ich ta'limga ham ega emas, 1 milliarddan ortiq odam o'qish va yozishni bilmaydi.
Ijtimoiy marginallashuvning katta miqyosi, global iqtisodiy o'sish va rivojlanish davom etayotganiga qaramay, nafaqat rivojlanish jarayoni, balki insonning asosiy huquqlari uchun ham jiddiy muammolarni keltirib chiqaradi.
Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar toʻgʻrisidagi xalqaro pakt 1966-yil 16-dekabrda Bosh Assambleya rezolyutsiyasi bilan imzolanishi, ratifikatsiya qilinishi va qoʻshilishi uchun uni ishlab chiqish jarayonida deyarli yigirma yil davom etgan munozaralardan soʻng qabul qilindi va unga qoʻshilish uchun ochildi. O'n yil o'tgach, u nihoyat huquq maqomiga ega bo'ldi va 1976 yil 3 yanvarda kuchga kirdi. Pakt iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlarni, jumladan, adolatli va qulay sharoitlarda ishlash huquqini, ijtimoiy himoyalanish huquqini, munosib turmush darajasi va erishish mumkin bo'lgan eng yuqori standartga ega bo'lish huquqini o'z ichiga olgan eng muhim xalqaro huquqiy normalarni o'z ichiga oladi. jismoniy va ruhiy salomatlik, bilim olish va madaniyat va fan taraqqiyoti sohasidagi erkinlik natijalaridan foydalanish huquqi. 22 Ishtirokchi-davlatlar tomonidan Pakt bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarishi, turdosh huquq va majburiyatlarni amalga oshirish darajasi Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar qo'mitasi tomonidan nazorat qilinadi. Qo'mita o'z faoliyatida ko'plab axborot manbalariga, jumladan, ishtirokchi-davlatlar tomonidan taqdim etilgan hisobotlarga, BMTning ixtisoslashgan muassasalari - Xalqaro mehnat tashkiloti, BMTning ta'lim, fan va madaniyat masalalari bo'yicha tashkiloti ma'lumotlariga tayanadi.
Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Oziq-ovqat va qishloq xo'jaligi tashkiloti, shuningdek, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Qochqinlar bo'yicha Oliy Komissarligi boshqarmasi, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Aholi punktlari markazi va boshqa idoralardan. Bundan tashqari, u Paktni ratifikatsiya qilgan davlatlar hududida faoliyat yurituvchi nodavlat va jamoat tashkilotlari, xalqaro inson huquqlari tashkilotlari va boshqa nodavlat notijorat tashkilotlari, shuningdek, BMTning boshqa shartnoma organlari tomonidan ma’lumotlar bilan ta’minlanadi; Bundan tashqari, Qo'mita ochiq manbalardan foydalanadi.
2 Inson huquqlarini monitoring qiluvchi hududiy organlar
2.1 Yevropa Kengashi doirasida inson huquqlari monitoringi
1949 yilda London shartnomasining imzolanishi natijasida Yevropa Kengashi tashkil topdi. Yevropa Kengashi plyuralistik demokratiya, inson huquqlari va qonun ustuvorligi tamoyillariga tayangan. Evropa Kengashiga a'zo bo'lish uchun davlatlar inson huquqlari va qonunlarga hurmat va hurmat ko'rsatishi kerak. Bundan tashqari, Evropa Kengashi Evropa xalqlarining turli madaniyatlarini rivojlantirish va targ'ib qilishga ham hissa qo'shishi kerak. Shu tariqa Yevropa Kengashi mintaqada demokratiya va iqtisodiy o‘sishni rag‘batlantirishga hissa qo‘shadi.
Evropa Kengashiga a'zo bo'lgan mamlakatlar o'z mustaqilligini va siyosiy tuzilmasini saqlab qoladilar. Biroq, bu davlatlar Yevropa Kengashining asosiy binosida, Strasburgdagi (Fransiya) Yevropa saroyida imzolangan shartnomada belgilangan majburiyatlarni bajarishlari kerak. Yevropa Kengashining rasmiy tillari ingliz va frantsuz tillaridir. Parlament assambleyasi o'z majlislarida nemis, italyan va rus tillaridan ham ish tili sifatida foydalanadi. Kengashga jami 875 million aholiga ega 45 davlat aʼzo. Shuningdek, hozirda 400 dan ortiq nodavlat notijorat tashkilotlari (NNT) Yevropa Kengashi huzurida maslahatchi maqomga ega. Yevropa Kengashining boshidan boshlab quyidagi davlatlar (jami oʻnta) aʼzo boʻlgan: Belgiya, Daniya, Fransiya, Irlandiya, Italiya, Lyuksemburg, Niderlandiya, Norvegiya, Shvetsiya va Buyuk Britaniya. 1949 yilda Gretsiya va Turkiya qo'shildi; Islandiya va Germaniya 1950 yil. 1956 yilda Avstriya a'zo bo'ldi; 1961 yilda Kipr; 1963 yilda Shveytsariya; 1965 yilda Malta; 1976 yilda Portugaliya; 1977 yilda Ispaniya; 1978 yilda Lixtenshteyn; 1988 yilda San-Marino; 1989 yilda Finlyandiya, 1994 yilda Andorra. 23
1989-yilda koʻplab Yevropa davlatlarida kommunizm parchalanganidan soʻng Yevropa Kengashiga Markaziy va Sharqiy Yevropadan yangi aʼzolar qoʻshildi. Vengriya 1990 yilda qo'shildi; 1991 yilda Polsha; 1992 yilda Bolgariya; 1993 yilda Estoniya, Litva, Sloveniya, Chexiya, Slovakiya va Ruminiya qo'shildi. 1995 yilda Latviya, Albaniya, Moldova, Ukraina va Makedoniya, 1996 yilda esa Rossiya va Xorvatiya Yevropa Kengashiga a'zo bo'lishdi. Yevropa Kengashining yangi a'zolari Gruziya (1999), Armaniston va Ozarbayjon (2001), Bosniya va Gertsegovina ( 2002), Serbiya va Chernogoriya (2003).
Yevropa Kengashi bir qancha davlatlar, jumladan, Kanada, Vatikan, Yaponiya, Meksika va AQShga kuzatuvchi maqomini berdi.
Evropa Kengashi bir nechta bo'limlardan iborat:
Vazirlar qoʻmitasi Yevropa Kengashining asosiy organi hisoblanadi. Uning tarkibiga barcha a'zo mamlakatlar tashqi ishlar vazirlari kiradi.
Parlament Assambleyasi maslahat organi bo'lib, milliy assambleyalar tomonidan tayinlanadigan 313 a'zo va 313 o'rinbosarlardan iborat.
Evropaning mahalliy va mintaqaviy hokimiyatlari kongressi mahalliy va mintaqaviy vakillardan iborat maslahat organidir. Uning tarkibiga mahalliy hokimiyatlar palatasi va hududiy palatalar kiradi. Yevropa Kengashi Bosh kotibi tashkilot faoliyatini boshqaradi va muvofiqlashtiradi. Kotib har 5 yilda bir marta saylanadi. Yevropa Kengashi inson huquqlarini ilgari surish va ommalashtirish uchun ishlab chiqilgan va rivojlanmoqda. 1950-yildagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to‘g‘risidagi Yevropa konventsiyasi inson huquqlari bo‘yicha Yevropa konventsiyasi sifatida keng jamoatchilikka ko‘proq tanish. Bu Yevropa Kengashining inson huquqlarini himoya qilishga qaratilgan birinchi rasmiy kelishuvi bo‘lib, amaliy tavsiyalarga ega bo‘lgan birinchi xalqaro inson huquqlari shartnomasidir. Shartnoma 1948 yildagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasidan ilhomlangan). 1950-yil 4-noyabrda Rimda imzolangan.Shartnoma 1953-yil sentabrda kuchga kirdi. Konventsiya dunyoda adolat va tinchlikning asosi bo'lgan inson huquqlari va asosiy erkinliklarini targ'ib qilish va amalga oshirishni ta'minlaydi va bunga erishishning eng yaxshi yo'li bir tomondan samarali siyosiy demokratiya, umumiy tushunish va rioya qilishdir. boshqa tomondan ular bog'liq bo'lgan inson huquqlari. Konventsiya asosan 1-18-moddalarda keltirilgan fuqarolik va siyosiy huquqlarni himoya qiladi. 19-51-moddalarda Yevropa sudi va komissiyasining ish mexanizmlari sanab o‘tilgan, 1, 4,6, 7 va 12-protokollarda esa qo‘shimcha huquqlar mavjud. Shaxsiy shikoyat qilish huquqi (25-modda) davlatlarni sudni qabul qilishga va uning qarorlarini tan olishga majbur qiladi. 24 .
Shartnomalar (shuningdek, bitimlar, konventsiyalar va protokollar deb ataladi) kabi xalqaro huquqiy hujjatlar ushbu shartnomalarni imzolagan mamlakatlar tomonidan hurmat qilinishi kerakligiga e'tibor bering.
Muzokaralar yakunlangach, shartnoma matni haqiqiy va yakuniy deb tan olinadi. Hujjat mamlakatlar vakillari tomonidan imzolanadi. Davlatlar shartnomani imzolashga roziligini ko'rsatishning ko'plab usullari mavjud, eng keng tarqalgan va keng tarqalgani ratifikatsiya yoki qabul qilishdir. Yangi kelishuv bitim tuzgan davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilinadi. Muzokaralarda qatnashmagan davlat keyinchalik kelishuvni qabul qilishi mumkin. Hujjat oldindan belgilangan miqdordagi davlatlar kelishuvni ratifikatsiya qilgan yoki qabul qilgandan keyin kuchga kiradi.
Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi 1953 yil 3 sentyabrda tashkil etilgan. Sud Strasburgda joylashgan va sud sudning ixtiyoriy yurisdiktsiyasini qabul qilishga rozi bo'lgan Evropa Kengashi mamlakatlari ustidan yurisdiktsiyaga ega. Agar davlat rozi bo'lsa, sudning ushbu davlatga tegishli barcha qarorlari majburiydir. Sudyalar Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasi tomonidan saylanadi.
Sudning boshlang'ich tuzilishi va ishlarni ko'rish mexanizmi huquqlarni himoya qilishning ikki bosqichli tizimiga asoslanadi, bu Evropa Inson huquqlari komissiyasi (eskirgan yoki bugungi kunda keraksiz) va sud.
Ikki institut o'rtasidagi dixotomiya dastlab yaxshi ishladi, chunki Sud oz sonli ishlarni ko'rib chiqdi. Biroq ko‘rib chiqilayotgan ishlar soni 1960-1975 yillardagi 16 ta ishdan 1997-yilning o‘zida 119 tagacha sezilarli darajada oshdi. 1998-yil 1-noyabrda Inson huquqlari boʻyicha komissiyani Inson huquqlari boʻyicha yangi Yevropa sudi sifatida bekor qilgan va avvalgi tizim oʻrniga 11-bayonnoma kuchga kirdi. 25
Sud inson huquqlarining buzilishi to'g'risidagi da'volarni, shuningdek, davlatlar nomidan ham ko'rib chiqadi. Biroq, agar qonunbuzarliklar jiddiy bo'lmasa, davlatlar bir-birlarini sudga berishlari kamdan-kam uchraydi. Sud arizani ko'rib chiqishi uchun arizachi o'z davlati darajasida barcha turdagi sudlarni ko'rib chiqishi kerak.
2.2 Qiynoqlarning oldini olish bo'yicha Yevropa qo'mitasi
Yevropa Kengashi doirasida 1950-yilgi Yevropa konventsiyasi asosida tashkil etilgan nazorat mexanizmini suddan tashqari profilaktika mexanizmi bilan toʻldirish maqsadida 1987-yil 26-noyabrda Qiynoqlarning oldini olish toʻgʻrisidagi Yevropa konventsiyasi qabul qilindi. va g‘ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazo qabul qilingan. Konventsiya asosida Qiynoqlarga qarshi qo'mita tashkil etilgan. Hozirgi vaqtda Evropa Kengashining 40 a'zo davlati Konventsiya ishtirokchilaridir va shuning uchun Qo'mitaning yurisdiktsiyasini qabul qiladi.
Qiynoqlarga qarshi qo'mitaning vazifasi qiynoqlar, g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazolardan himoya qilishni kuchaytirish maqsadida tashriflar orqali ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarga nisbatan munosabatni o'rganishdan iborat (1-modda).
Qo'mita a'zolarining soni Konventsiya ishtirokchilari soniga teng. Qo‘mita a’zolari yuksak ma’naviyatli, inson huquqlari sohasida o‘z vakolatlari bilan tanilgan yoki ushbu sohada kasbiy tajribaga ega bo‘lgan shaxslar orasidan saylanadi (1-band, 4-modda, 2-bob). Shubhasiz, bu nafaqat advokatlar, balki ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni hibsga olish bilan bog'liq qamoqxona boshqaruvi va tibbiyotning turli sohalarida tajribaga ega bo'lgan shaxslardir. Bu Qo‘mita va davlat o‘rtasidagi muloqotni yanada samarali o‘tkazishga yordam beradi va qo‘mitaning aniq takliflarini amalga oshirishni osonlashtiradi.
Qo‘mita a’zolari o‘z shaxsiy maqomida xizmat qiladi, mustaqil va xolisdir, o‘z vazifalarini samarali bajarishga qodir. Ekspertlarga qo‘mita a’zolari kabi mustaqillik, xolislik va o‘z vazifalarini bajarish qobiliyati kabi talablar qo‘yiladi. Ular o'z harakatlari uchun javobgar bo'lgan Qo'mitaning ko'rsatmalariga bo'ysunadilar.
Qo‘mita, uning a’zolari va ekspertlari o‘z vazifalarini mustaqil bajarishni ta’minlash uchun Konventsiyaga ilovada (16-modda) nazarda tutilgan imtiyoz va immunitetlardan foydalanadilar.
Qo‘mita a’zolari Yevropa Kengashi Vazirlar qo‘mitasi a’zolarining mutlaq ko‘pchilik ovozi bilan to‘rt yil muddatga saylanadi. Ular faqat bir marta qayta saylanishi mumkin (3-band, 5-modda, 2-bob).
1987 yilgi Konventsiyaning ishtirokchisi bo'lgan davlat o'z yurisdiktsiyasi doirasidagi davlat hokimiyati tomonidan ozodlikdan mahrum qilingan har qanday joyga tashrif buyurishga ruxsat berishi kerak (2-modda, 1-bob). Tashrif ob'ektlari ham davlat, ham xususiy muassasalar bo'lishi mumkin. Asosiy mezon - davlat organlarining harakatlari natijasida ozodlikdan mahrum qilish. Umumiy qoidaga ko'ra, tashriflar Qo'mitaning kamida ikki a'zosi tomonidan amalga oshiriladi. Qo'mita, agar zarur deb hisoblasa, ekspertlar va tarjimonlarning yordamidan foydalanishi mumkin. 26
Vaqti-vaqti bilan tashrif buyurishdan tashqari, Qo'mita vaziyatga qarab zarur deb bilgan tashriflarni tashkil qilishi mumkin. Bunday tashriflar uchunTashrif zarurligi toʻgʻrisidagi qoʻmita qarori, shuningdek, bunday qarorni qabul qilish asoslari Qoʻmita ixtiyorida. Shunday qilib, Qo'mita individual shikoyatlarni tekshirish bilan bog'liq emasligi sababli (masalan, Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasida nazarda tutilgan), u alohida shaxslar yoki guruhlarning ma'lumotlarini baholash va bunday ma'lumotlar asosida chora ko'rish to'g'risida qaror qabul qilish.
Qo'mita manfaatdor Tomon hukumatini tashrif buyurish niyati to'g'risida xabardor qiladi. Bunday ogohlantirishdan keyin u istalgan vaqtda istalgan joyga tashrif buyurishi mumkin.
Davlat Qo'mitaga o'z hududiga kirish va cheklovlarsiz harakatlanish huquqini ta'minlashi kerak; ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni qamoqda saqlash joylari toʻgʻrisida toʻliq maʼlumot; ushbu shaxslar joylashgan har qanday joyga cheklovsiz kirish; va davlat tasarrufida bo'lgan va uning vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan boshqa ma'lumotlar.
Bunday ma'lumotlarni qidirishda Qo'mita amaldagi milliy qonunchilik va kasbiy etika normalariga rioya qilishi kerak (8-moddaning 3-bandi).
Qo‘mita ozodlikdan mahrum etilgan shaxslar bilan yakka tartibda suhbatlashish, o‘z fikricha, unga tegishli ma’lumotlarni taqdim eta oladigan har qanday shaxs bilan erkin bog‘lanish huquqiga ega.
Alohida hollarda manfaatdor Tomonning vakolatli organlari Qo‘mita tashrif buyurish uchun taklif qilgan ma’lum vaqt yoki joyga e’tiroz bildirgan holda Qo‘mitaga murojaat qilishlari mumkin. Bunday bayonotlar faqat davlat mudofaasi, jamoat xavfsizligini ta'minlash maqsadida, ozodlikdan mahrum etilgan shaxslarni saqlash joylarida jiddiy buzilishlar sodir bo'lgan taqdirda, shaxsning sog'lig'i holati yoki jinoyat sodir etilganligi to'g'risida shoshilinch so'roq o'tkazish munosabati bilan berilishi mumkin. og'ir jinoyat (3-bo'lim 9-moddasining 1-bandi).
Har bir tashrifdan so'ng Qo'mita tegishli davlat tomonidan unga berilgan har qanday izohlarni hisobga olgan holda tashrif davomida aniqlangan faktlar to'g'risida hisobot tuzadi. U yakuniy hisobotni, shu jumladan Qo'mita zarur deb hisoblagan tavsiyalarni yuboradi. Agar davlat hamkorlik qilmasa yoki Qo'mita tavsiyalari asosida vaziyatni tuzatishdan bosh tortsa, Qo'mita davlatga o'z pozitsiyasini bildirish imkoniyatini bergandan keyin a'zolarning uchdan ikki qismidan iborat ko'pchilik ovozi bilan qaror qabul qilishi mumkin. bu boradagi ommaviy bayonot (10-moddaning 3-bandi).
Ushbu Konventsiya bo'yicha Qo'mita funktsiyalarining o'ziga xos xususiyatlarini inobatga olgan holda, Qo'mita majlislarini yopiq holda o'tkazadi.
Ushbu qoida Konventsiyaning 11-moddasida keltirilgan tamoyil bilan to'ldiriladi: Qo'mita tashrif bilan bog'liq holda to'playdigan ma'lumotlar, uning ma'ruzasi mazmuni va tegishli davlat bilan maslahatlashuvlar maxfiy ma'lumotlardir. Maxfiylik qoidalariga rioya qilgan holda, Qo‘mita har yili Vazirlar qo‘mitasiga o‘z faoliyati to‘g‘risida umumiy hisobot taqdim etadi. Assambleyaga taqdim etilgan va ommaga e'lon qilingan hisobotda qo'mitaning tashkil etilishi va ichki ishi hamda uning o'z faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar, tashrif buyurilgan davlatlar ko'rsatilgan. 1987 yilgi Konventsiya nafaqat tinchlik davrida, balki urush yoki boshqa favqulodda vaziyatlarda ham amal qiladi. Qo'mita 1949 yil 12 avgustdagi Jeneva konventsiyasi va uning 8 iyundagi Qo'shimcha protokollari asosida Himoyachi Davlatlar yoki Xalqaro Qizil Xoch Qo'mitasi vakillari yoki delegatsiyalari tomonidan muntazam ravishda samarali nazorat qilinadigan joylarga tashrif buyurmaydi. , 1977 yil (17-moddaning 4-bandi). Biroq, Qo'mita XQXQ "samarali" yoki "muntazam ravishda" tashrif buyurmagan ba'zi joylarga (ayniqsa, xalqaro bo'lmagan qurolli mojaro holatlarida) tashrif buyurishi mumkin.
1987 yilgi Konventsiya o'zining 1950 yildagi Inson huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi bilan o'zaro bog'liqligini nazarda tutadi (17-moddaning 2-bandi). Konventsiyaga izohda Inson huquqlari bo'yicha Yevropa konventsiyasining 25-moddasida belgilangan individual ariza berish huquqining asosiy ahamiyati kamaymasligi ko'rsatilgan. Inson huquqlari bo'yicha Evropa konventsiyasining 27-moddasi 1 (b) bandiga binoan, ishi Qo'mita tomonidan ko'rib chiqilgan shaxsga, agar u keyinchalik Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudiga o'zini sudlanganligi to'g'risida shikoyat bilan murojaat qilsa, rad etishga yo'l qo'yilmaydi. ushbu Konventsiyaning buzilishi qurboni. Qiynoqlarga qarshi qo'mita Yevropa sudida ko'rib chiqilayotgan ishlardan kelib chiqadigan masalalar, shuningdek, Inson huquqlari bo'yicha Yevropa konventsiyasi qoidalarini talqin qilish bilan shug'ullanmaydi.
Shunday qilib, 1987 yilgi Konventsiya inson huquqlarini himoya qilish sohasida davlatlar o'rtasidagi hamkorlikni rag'batlantiradigan profilaktik xususiyatdagi suddan tashqari mexanizmni nazarda tutadi. Evropa Kengashiga a'zo barcha davlatlar Konventsiyaning ishtirokchilaridir. 27
Kelajakda, 1-sonli qo'shimcha bayonnoma kuchga kirgandan so'ng, Evropa Kengashiga a'zo bo'lmagan davlatlar ham uning ishtirokchilari bo'lishlari mumkin. Qiynoqlarga qarshi qo'mita va Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi ishida bir-birini takrorlash yo'qligi ham juda muhim.
2.3 MDH doirasida inson huquqlariga rioya etilishini monitoring qilish
Ko‘rib chiqilayotgan sohada BMT Nizomi, Inson huquqlari to‘g‘risidagi paktlar va boshqa xalqaro shartnomalar qabul qilingandan so‘ng davlatlar tomonidan o‘z majburiyatlarini bajarishini nazorat qilish bo‘yicha xalqaro nazorat mexanizmini yaratish jarayoni boshlanadi. Uning yaratilishi va faoliyati 20-asrning ikkinchi yarmida inson huquqlarini xalqaro tartibga solishdagi eng muhim yutuqlardan biridir.
Zamonaviy sharoitda nazorat organlarining roli doimiy ravishda oshib bormoqda. BMT faoliyatida va turli xalqaro shartnomalarda ularning funksiya va vakolatlariga e’tibor kuchayib bormoqda.
Maʼlumki, xalqaro munosabatlarda xalqaro huquq tamoyillari va normalarining bajarilishini nazorat qiluvchi, zarur hollarda ularning bajarilishini taʼminlaydigan yoki oʻz zimmalariga olgan majburiyatlarni buzganlik uchun jazo choralarini qoʻllashni taʼminlay oladigan milliy oliy hokimiyat mavjud emas. Shuning uchun davlatlar xalqaro huquq ijodkorligining kengayishi, davlatlararo munosabatlarning murakkablashishi, butun insoniyat taqdiriga daxldor global muammolarning yuzaga kelishi natijasida vujudga kelgan xalqaro nazorat mexanizmini yaratishni nazarda tutdilar.
Bu jarayonda avvallari davlatlarning ichki vakolatiga taalluqli bo‘lgan qator masalalar endilikda xalqaro huquq normalari bilan tartibga solinayotgani ham muhim rol o‘ynaydi. Xalqaro nazoratning funktsiyalari doimiy ravishda kengayib bormoqda, shu bilan birga uning ayrim shakllari va usullari davlatlarning ichki amaliyotidan olingan.
Bunday nazorat shakllari ko'p jihatdan inson huquqlari buzilishining tabiatiga bog'liq va juda xilma-xil bo'lishi mumkin. Ular Nizom, BMT va uning ixtisoslashgan muassasalari qarorlari, universal va mintaqaviy xarakterdagi xalqaro shartnomalar bilan belgilanadi.
Nazorat mexanizmining maqsadi davlatlarni o‘z majburiyatlarini bajarmaganliklari uchun majburlash yoki ularga nisbatan sanksiyalar qo‘llash emas, balki faqat xalqaro shartnomalar qoidalarining bajarilishi va amal qilishini nazorat qilishdan iborat. Nazorat organlarining asosiy vazifalaridan biri tegishli qarorlar va tavsiyalar qabul qilish orqali davlatlarga xalqaro majburiyatlarini bajarishda yordam berish va yordam berishdan iborat.
Insonning asosiy huquq va erkinliklarini xalqaro huquqiy tartibga solishga rozi bo'lgan davlatlar tegishli majburiyatlarni o'z zimmalariga oladilar. Inson huquqlari bo'yicha bunday majburiyatlarning ob'ektlari davlatlarning o'zlari tomonidan amalga oshiriladi. Biroq ularning amalga oshirilishi xalqaro hamjamiyat tomonidan nazorat qilinadi. Bu inson huquqlarini xalqaro huquqiy tartibga solishning asosiy o'ziga xos xususiyatlaridan biridir. Hozirgi vaqtda BMT Nizomiga muvofiq bir qator nazorat organlari tashkil etilgan bo‘lsa, boshqalari inson huquqlari bo‘yicha universal va mintaqaviy xalqaro shartnomalar asosida tashkil etilgan. 28 Inson huquqlariga oid masalalar, asosan, Bosh Assambleya, uning uchinchi qo‘mitasi, Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengash, Inson huquqlari bo‘yicha komissiya va Ayollar maqomi bo‘yicha komissiya hamda Kamsitilishning oldini olish va ozchiliklarni himoya qilish bo‘yicha quyi komissiyada muhokama qilinadi. . Ushbu organlarning funktsiyalari juda xilma-xildir. Ular tavsiyalar beradi, qarorlar qabul qiladi, xalqaro konferensiyalarni chaqiradi, konventsiya loyihalarini tayyorlaydi, tadqiqot olib boradi, alohida mamlakatlarga maslahat va texnik yordam ko‘rsatadi.
Bir qator hollarda ular davlatlar tomonidan BMT Nizomi va xalqaro shartnomalar bo'yicha o'z majburiyatlariga rioya etilishi ustidan nazoratni ham amalga oshiradilar.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining deyarli barcha asosiy va ko'plab yordamchi organlari ma'lum darajada inson huquqlari masalalari bilan shug'ullanadi.
Inson huquqlarining qo‘pol, ommaviy va tizimli ravishda buzilishi, jumladan aparteid siyosati va irqiy kamsitishlar, shuningdek, tajovuz natijasida bosib olingan hududlardagi huquqbuzarliklarni aniq vaziyatlarni o‘rganish va tergov qilish uchun maxsus organlarni tashkil etish amaliyoti ham kengayib bormoqda. BMTda keng tarqalgan.
2-rezolyutsiyaga muvofiq, Inson huquqlari bo'yicha komissiya 1967 yilda Janubiy Afrikada mahbuslar, qamoqqa olinganlar va politsiya nazorati ostidagi shaxslarga nisbatan qiynoqlar va shafqatsiz muomalalar haqidagi da'volarni tekshirish bilan shug'ullanadigan besh nafar ekspertdan iborat maxsus ishchi guruhini tuzdi. EKOSOS Komissiya qarorini ma'qulladi, Janubiy Afrika hukumatini ishchi guruh bilan hamkorlik qilishdan bosh tortgani uchun qoraladi va unga Janubiy Afrikada kasaba uyushmalari huquqlarining buzilishi haqidagi da'volarni ham tekshirishni topshirdi.
1968 yildagi 24-sessiyasida Inson huquqlari bo'yicha komissiya ishchi guruh vakolatini kengaytirishga qaror qildi. Shuningdek, u Namibiya, Janubiy Rodeziya va Portugaliya hukmronligi ostidagi Afrika hududlarida mahbuslarga nisbatan yomon munosabatda bo'lishni tergov qilish uchun tayinlangan; BMT bevosita mas'ul bo'lgan hududda Namibiya fuqarolarining Janubiy Afrika hukumati tomonidan noqonuniy hibsga olinishi va sudlanishi oqibatlarini tekshirish; Janubiy Afrika tomonidan olib borilayotgan siyosat genotsid jinoyati elementlarini o'z ichiga oladimi yoki yo'qmi degan savol bo'yicha ishchi guruhining xulosalaridan birini har tomonlama tekshirish.
Muvaqqat ekspertlar guruhi tashrif missiyalarini tashkil etdi, guvohlarni tingladi, zarur yozma ma'lumotlarni oldi, tadqiqotlar tayyorladi va o'z xulosalari va tavsiyalari bilan Inson huquqlari bo'yicha komissiyaga hisobotlar taqdim etdi. Guruhning hisobotlari asosida BMTning turli organlari, jumladan, Bosh Assambleya aparteid va irqchilik siyosati namoyon boʻlishining oʻziga xos jihatlari boʻyicha qarorlar qabul qildi va ularga qarshi kurashish choralari boʻyicha tavsiyalar berdi.
Davlatlar tomonidan xalqaro jinoyat hisoblangan aparteid va genotsidga chek qoʻyish boʻyicha oʻz majburiyatlarini bajarishini nazorat qilish tekshirish doirasidagina cheklanmaydi va Xavfsizlik Kengashi qarori bilan qabul qilingan majburlov choralari bilan birlashtirilishi mumkin.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti tomonidan totalitar rejimlar tomonidan inson huquqlarining buzilishi holatlarini tekshirish uchun maxsus organlar tuzilgan. Bunday tuzumlar olib borayotgan siyosat BMT Nizomining maqsad va tamoyillarini inkor etish, insonning elementar huquq va erkinliklarini ommaviy va tizimli ravishda buzish bilan birga olib borilayotgani mazkur organlarning tashkil etilishining qonuniyligi bilan belgilandi. 1975 yil fevral-mart oylarida bo'lib o'tgan Inson huquqlari bo'yicha komissiyaning 31-sessiyasida "Chilidagi mavjud inson huquqlari ahvolini tekshirish" uchun besh kishidan iborat maxsus ishchi guruhi tuzildi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari bo'yicha komissiyasi 1979 yilda Chili bo'yicha ushbu mamlakatdagi inson huquqlari buzilishini o'rganish uchun maxsus ma'ruzachini tayinladi. 1986 yilda Chiliga tashrif buyurib, u o'z hisobotini taqdim etdi, unda u ushbu mamlakatda odamlarning o'ldirilishi va g'oyib bo'lishi, mahbuslarni o'g'irlash, qiynoqlar va qiynoqlar kabi inson huquqlarining buzilishi faktlarini bayon qildi.
BMTning Inson huquqlari bo'yicha komissiyasi maxsus ma'ruzachining ishini ma'qulladi va Chili hukumatini inson huquqlarini ommaviy va qo'pol ravishda buzganlikda qoraladi. Iroq, Salvador, Gaiti va boshqa qator davlatlar uchun BMTning Inson huquqlari bo‘yicha komissiyasining maxsus ma’ruzachilari yoki vakillari tayinlangan. 29
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari bo'yicha komissiyasi ishining umumiy nazorat shakllaridan biri bu tematik mexanizmlarni yaratishdir. Birinchi bunday mexanizm 1980 yilda Komissiya tomonidan tashkil etilgan Majburiy yoki ixtiyoriy yo'qolganlar bo'yicha Ishchi guruhi bo'ldi. Keyin Komissiya 1982 yilda qisqartma yoki o'zboshimchalik bilan o'ldirish bo'yicha Maxsus ma'ruzachini va 1985 yilda qiynoqlar bo'yicha Maxsus ma'ruzachini tayinladi.
Ushbu Komissiya, shuningdek, muayyan muammolar va inson huquqlari buzilishi qurbonlarining alohida toifasini himoya qilish bo'yicha maxsus ma'ruzachilarni tayinlaydi. Shunday qilib, 1986-yilda din va e’tiqodga asoslangan murosasizlik va kamsitishning barcha shakllariga barham berish to‘g‘risidagi deklaratsiyani amalga oshirish bo‘yicha maxsus ma’ruzachi instituti tashkil etildi. 1990 yilda bolalarni sotish, bolalar fohishaligi va bolalar pornografiyasi bo'yicha Maxsus ma'ruzachi tayinlandi va 1991 yilda so'z erkinligi, uyushmalar erkinligi kabi asosiy erkinliklarga to'g'ri kelmaydigan hibslar bilan shug'ullanish uchun O'zboshimchalik bilan hibsga olish bo'yicha Ishchi guruh tuzildi. yig'ilish, vijdon erkinligi. 1992 yil oxiriga kelib BMTning Inson huquqlari bo'yicha komissiyasi tomonidan 11 ta tematik protseduralar o'rnatildi va ularning soni o'sishda davom etmoqda. Bu organlar vakillari inson huquqlari buzilgan mamlakatlarga borib, tegishli davlatlar bilan muloqot o‘rnatadi va har yili Inson huquqlari bo‘yicha komissiyaga o‘z faoliyati to‘g‘risida hisobot taqdim etadi.
BMTda inson huquqlari masalalarini ko‘p yillik muhokama qilish tajribasi shuni yaqqol ko‘rsatdiki, nazorat organlarining puxta o‘ylangan tashkil etilishi va faoliyati ushbu sohada davlatlar o‘rtasidagi munosabatlarning butun tizimining samarali faoliyat yuritishi uchun muhim ahamiyatga ega. hisobga olish. Biroq, hozirgi vaqtda nazorat faoliyati hali ham mukammal emas.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti tomonidan yaratilgan inson huquqlari sohasidagi nazorat organlari tizimi nihoyatda og'ir, uning ishida takrorlash va parallellik mavjud, kun tartibidagi ko'plab masalalarni ko'rib chiqish yildan-yilga keyingi sessiyalarga ko'chirilmoqda. Bu organlar asosan sessiyama-sessiya asosida ishlaydi va yirik inqirozlarda favqulodda choralar ko‘rishga qodir emas.
Insonning asosiy huquq va erkinliklarining davom etayotgan ommaviy buzilishi, asosan, BMTga a'zo davlatlarning nafaqat ko'plab nazorat organlarining ish dasturini muvofiqlashtiruvchi, balki zarur vakolatlarga ega tegishli mexanizmni yaratish bo'yicha siyosiy irodasi yo'qligi bilan belgilanadi. favqulodda vaziyatlarda tez, samarali va qat'iy harakat qilish. Ko‘pgina olimlar, diplomatlar va davlat arboblari mavjud vaziyatni tahlil qilar ekanlar, “inqiroz”, “boshi berk ko‘cha” haqida, BMT organlarining inson huquqlari sohasidagi butun faoliyati tizimini shu asosda qayta tashkil etish zarurligi haqida gapirishlari bejiz emas. "yangi yondashuv". Bunda shuni yodda tutish kerakki, nafaqat butun xalqaro hamjamiyat, balki alohida davlatlar ham alohida hollarda inson huquqlarining jinoiy buzilishini to‘xtatish uchun majburlash choralarini qo‘llashi mumkin. Ular o'z tashabbusi bilan ushbu iqtisodiy, diplomatik va qurolli kuch ishlatish bilan bog'liq bo'lmagan boshqa choralarni qo'llash uchun ariza berish huquqiga ega. Davlatlararo amaliyot shuni ko'rsatadiki, bunday choralar muayyan sharoitlarda samarali bo'ladi.
Xalqaro huquq doktrinasi va davlatlararo munosabatlar amaliyotida eng munozarali va ziddiyatli masalalardan biri gumanitar aralashuvning qonuniyligi masalasidir. Xalqaro huquq paydo bo'lganidan beri ko'plab olimlar insonparvarlik aralashuvi, ya'ni kuch ishlatish, milliy va boshqa ozchiliklarni himoya qilish uchun "insoniy" maqsadlar yo'lida davlat tomonidan urush boshlashigacha qonuniyligini tan oldilar. boshqa davlat hududida joylashgan fuqarolarining hayoti va mulki sifatida.
Har bir inson uchun, uning ma'lum bir davlatga mansubligidan qat'i nazar, ma'lum tabiiy huquqlar tan olinishidan kelib chiqqan holda, Gyugo Grotius o'zining "Urush va tinchlik qonuni to'g'risida" (1625) asarida adolatli deb ataladigan urushlarni tartibda asoslab berdi. nafaqat o'zlarining, balki boshqa odamlarning fuqarolarini ham himoya qilish, agar ularga nisbatan "aniq qonunbuzarlik" sodir bo'lsa.
O'sha davrda xalqaro munosabatlar amaliyotida gumanitar intervensiya doktrinasi keng qo'llanilgan. Bu “madaniyatsiz” xalqlarning qullikka aylanishi uchun ko‘plab “oqlash”lardan biri bo‘lib xizmat qildi. Ikkinchi jahon urushi va Birlashgan Millatlar Tashkiloti tuzilganidan keyin xalqaro munosabatlarda kuch ishlatish huquqi jiddiy cheklovlarga duchor bo‘ldi. Shunga qaramay, bugungi kunda ham insonparvarlik aralashuvining qonuniyligi masalasi keng muhokama qilinmoqda, bu ko'pincha alohida davlatlar tomonidan qurolli kuch ishlatish uchun bahona sifatida ishlatiladi. Gumanitar aralashuvning qonuniyligi va uni qo‘llash chegaralari masalasi turli xalqaro forumlarda muhokama qilinmoqda. Bu muammo bir necha anjumanlarda muhokama qilingan. 30
San'atning 3-bandida ta'kidlanganidek, tashkilotning maqsadlaridan biri. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomining 1-bandi inson huquqlariga hurmatni rivojlantirish va rivojlantirishdir. Bundan tashqari, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Nizomi insonning asosiy huquq va erkinliklariga hurmatni rag'batlantirish va rivojlantirishga havola bilan cheklanib qolmasdan, davlatlarni ularga rioya qilishga majbur qiladi.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Nizomida ta'kidlanganidek, inson huquqlariga umumbashariy hurmat va ularga rioya etilishini rag'batlantirish uchun davlatlar ham birgalikda, ham "tashkilot bilan hamkorlikda mustaqil harakatlar" qilish majburiyatini oladilar (56-modda). “Mustaqil harakat” iborasi koʻrinib turibdiki, davlatlar BMT bilan hamkorlik qilib, maslahatlashib, inson huquqlari va erkinliklarini himoya qilish boʻyicha chora-tadbirlar koʻrishi mumkin emas, balki majburiy ekanligini bildiradi. Shuning uchun, agar BMT va Xavfsizlik Kengashi u yoki bu sabablarga ko'ra faol bo'lmasa, alohida davlat o'z fuqarolarining hayotidan qo'rqish uchun kuch ishlatishi mumkin.
Qurolli kuchlardan foydalanish qisqa muddatda bo'lishi va qo'shinlarning kichik kontingenti bilan chegaralanishi kerak. Hududni egallash yoki hukumatni ag'darishga qaratilgan keng ko'lamli harbiy harakatlar mutlaqo qabul qilinishi mumkin emas. Insonparvarlik aralashuvi maqsadiga erishilishi bilan qurolli kuchlar xorijiy davlat hududidan zudlik bilan olib chiqilishi kerak. Insonning asosiy huquq va erkinliklarining jinoiy buzilishiga xalqaro hamjamiyat va alohida davlatlarning javobi tez va samarali bo‘lishi kerak. Birlashgan Millatlar Tashkiloti faoliyati bilan bir qatorda, BMT tuzilganidan keyin inson huquqlari boʻyicha qabul qilingan bir qator xalqaro shartnomalar asosida tashkil etilgan konventsiya organlarining faoliyati xalqaro miqyosda shaxs huquq va erkinliklarini himoya qilishda tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Daraja. Asosiy vazifalaridan biri davlat hisobotlarini ko'rib chiqish bo'lgan konventsiyaviy inson huquqlari organlarining amaldagi tizimi nisbatan yangi. Ular tashkil etilishidan oldin, 1965 yilda BMTning Inson huquqlari bo'yicha komissiyasining tavsiyasiga ko'ra EKOSOS tomonidan qabul qilingan qarorga muvofiq, BMTga a'zo davlatlar har yili BMT Bosh kotibiga ma'lum huquqlarni amalga oshirish bo'yicha hisobotlar taqdim etishardi. Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi pakt tomonidan tashkil etilgan Inson huquqlari qo'mitasi Paktning birinchi Fakultativ bayonnomasida belgilangan qo'shimcha vakolatlarga ega.
Bu Paktda e'lon qilingan huquqlarning buzilishi munosabati bilan individual arizalarni ko'rib chiqish funktsiyasini nazarda tutadi. Bunday funktsiyani amalga oshirish sharti davlatning nafaqat Paktda, balki bayonnomada ham ishtirok etishi va Qo'mitaning belgilangan vakolatlarini davlat tomonidan tan olinishi hisoblanadi. Paktda sanab o'tilgan huquqlardan birortasi buzilganligini da'vo qiladigan va barcha mavjud ichki himoya vositalarini tugatgan, deb da'vo qiladigan bunday davlat yurisdiksiyasidagi har qanday shaxs Qo'mitaga uning ko'rib chiqilishi uchun yozma ariza taqdim etishi mumkin (agar apellyatsiya ham mumkin bo'lsa, agar ichki vositalardan foydalanish asossiz ravishda kechiktiriladi).
Qo'mita xabarni manfaatdor davlat e'tiboriga etkazadi, u olti oy muddatda Qo'mitaga yozma tushuntirishlar beradi va ko'rilgan choralar to'g'risida xabardor qiladi. Taqdim etilgan barcha materiallarni ko‘rib chiqib, Qo‘mita tegishli davlat va manfaatdor shaxsga o‘z fikrlarini yuboradi.
Mintaqaviy darajada ham xuddi shunday tartib Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligi doirasida ham rejalashtirilgan. MDH Nizomining 33-moddasida inson huquqlari boʻyicha komissiya aʼzo davlatlarning inson huquqlari sohasidagi majburiyatlari bajarilishini nazorat qilish uchun tuzilgan maslahat organi sifatida tashkil etilishi koʻzda tutilgan. 1993 yil 24 sentyabrdagi ushbu Komissiya to'g'risidagi Nizomga muvofiq va MDHning 1995 yil 26 maydagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklari to'g'risidagi konventsiya normalari nuqtai nazaridan, inson huquqlari masalalari bo'yicha davlatlarning yozma so'rovlarini ko'rib chiqish vakolatiga ega. huquqbuzarliklar, barcha mavjud ichki himoya vositalarini tugatgan shaxslarning individual va jamoaviy murojaatlari. Taqdim etilgan ma'lumotlar asosida Komissiya xulosa tayyorlaydi. Evropa Kengashi organlarida shaxslarning arizalarini ko'rib chiqishning samarali tartibi amal qiladi.
Milliy huquqiy mexanizmlarni xalqaro mexanizmlar bilan to'ldirishning umumiy tendentsiyasini qayd etish mumkin. 1990-yil 21-noyabrda qabul qilingan “Yangi Yevropa uchun Parij Xartiyasi”da ishtirokchi-davlatlar tomonidan oʻz ifodasini topgan Yevropada xavfsizlik va hamkorlik boʻyicha konferensiyaning yondashuvi xarakterlidir.BMT va turli konventsiyalar asosida tashkil etilgan organlar bilan bir qatorda, koʻplab ixtisoslashgan muassasalar BMT tizimi inson huquqlari bilan bog'liq masalalar bilan shug'ullanadi. Ularning ba'zilarida o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan keng qamrovli xalqaro nazorat tizimi yaratilgan va faoliyat ko'rsatmoqda. Ushbu ixtisoslashgan muassasalar orasida Xalqaro mehnat tashkilotini (XMT) alohida ta’kidlash joizki, uning tajribasidan boshqa xalqaro tashkilotlar faoliyatida ham foydalanish mumkin. 31
Ushbu tashkilot 1919 yilda Millatlar Ligasi doirasida tashkil etilgan bo'lib, 1946 yilda BMTning birinchi ixtisoslashgan muassasasiga aylandi. XMTning asosiy maqsadi mehnat sharoitlarini yaxshilash maqsadida mehnatni xalqaro huquqiy tartibga solishdan iborat. Ushbu tashkilotga xos xususiyat shundaki, uning ishida nafaqat a'zo davlatlar vakillari, balki ular bilan teng huquqli ravishda ushbu mamlakatlar ishchilari va ish beruvchilari vakillari ham ishtirok etadilar. XMTning oliy organi yillik Bosh konferensiya boʻlib, unda Tashkilotning har bir aʼzosidan toʻrtta vakil qatnashadi, ulardan ikkitasi hukumat delegati, qolgan ikkitasi mos ravishda ishchilar va tadbirkorlar vakillaridir. Bunda delegatlarning har biri mustaqil ravishda ovoz beradi. Bunday vakillik barcha bu turli manfaat guruhlari konventsiya va tavsiyalarning qabul qilinishiga ta'sir ko'rsatishini ta'minlaydi. Dunyo bo'ylab inqirozlarda sodir bo'layotgan inson huquqlarining aniq buzilishi ko'pincha davlatlarni Birlashgan Millatlar Tashkilotidan kuchliroq javob talab qilishga undaydi. Bunday hollarda Inson huquqlari bo'yicha komissiya maxsus ma'ruzachi yoki tergov ishchi guruhini tayinlaydi.
Ma'ruzachilar suddan tashqari, qisqacha yoki o'zboshimchalik bilan qatl qilish kabi sohalarda ishlaydi; qiynoqlar; sud hokimiyatining mustaqilligi va xolisligi; sudyalar va baholovchilar hamda sudyalarning mustaqilligi; diniy murosasizlik; yollanma askarlardan foydalanish; fikr erkinligi va o'z fikrini erkin ifoda etish; irqchilik, irqiy kamsitish va ksenofobiya; bolalar savdosi, bolalar fohishaligi va bolalar pornografiyasi; ayollarga nisbatan zo'ravonlikka barham berish; zaharli va xavfli mahsulotlarning inson huquqlaridan foydalanishga ta'siri. Bundan tashqari, alohida davlatlarga, jumladan Afg'oniston, Burundi, Kongo, Kuba, Ekvatorial Gvineya, Eron, Iroq, Myanma, Nigeriya, bosib olingan Falastin, Bosniya va Gertsegovina, Xorvatiya, Yugoslaviya Federativ Respublikasi, Ruanda va Sudanga tayinlangan maxsus ma'ruzachilar mavjud. .
Maxsus ma'ruzachilar o'z hisobotlarini tayyorlashda har qanday manbalardan, jumladan, nodavlat tashkilotlarning individual taqdimotlari va hisobotlaridan foydalanishlari mumkin. Ularning tadqiqotlarining aksariyati joylarda olib boriladi va hokimiyat va jabrlanuvchilar bilan suhbatlar va iloji boricha mahalliy dalillarni to'plashdan iborat. Maxsus ma'ruzachilar hukumatlarga yuqori darajada murojaat qilish uchun shoshilinch choralar ko'rish tartibidan ham foydalanishlari mumkin. Masalan, 1992-1996-yillarda suddan tashqari va o‘zboshimchalik bilan o‘lim jazosi bo‘yicha maxsus ma’ruzachi 91 mamlakatda 6500 dan ortiq aholi nomidan 818 ta shoshilinch murojaat bilan chiqdi va o‘z murojaatlarining yarmiga yaqiniga javob oldi. Maxsus ma'ruzachilarning hisobotlari Inson huquqlari bo'yicha komissiya tomonidan e'lon qilinadi va shu tariqa inson huquqlari buzilishi faktlarini ham, ular uchun hukumatlarning javobgarligini ham yoritishga yordam beradi.
2.4 Amerikalararo komissiya va Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo sudi
Amerika Davlatlari Tashkiloti doirasida faoliyat yurituvchi inson huquqlarini himoya qilish tizimi Yevropa Kengashining mintaqaviy tizimiga nisbatan bir qator xususiyatlarga ega.Farqlardan biri shundaki, inson huquqlarini himoya qilish bo'yicha Amerikalararo tizimning faoliyati bir vaqtning o'zida uchta hujjatga asoslanadi: Amerika Davlatlari Tashkiloti Nizomi, Inson huquqlari va burchlari to'g'risidagi Amerika Deklaratsiyasi va Inter. - Inson huquqlari bo'yicha Amerika konventsiyasi.Inson huquqlari va burchlari to‘g‘risidagi Amerika deklaratsiyasining muhimligini qayd etib, birinchi navbatda, qabul qilish muddati bo‘yicha u 1948 yilgi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasidan ham olti oy oldinda bo‘lganini ta’kidlash lozim. Huquq va erkinliklarning ancha keng ro'yxati bilan bir qatorda, Amerika deklaratsiyasi ham insonning o'nta burchini e'lon qildi, jumladan, butun jamiyat oldidagi burch; bolalar va ota-onalarga nisbatan; ta'lim olish majburiyati; qonunga bo'ysunish; jamiyat va millatga xizmat qilish, soliq to'lash; xorijiy davlatda siyosiy faoliyatdan voz kechish; mehnat majburiyati va boshqalar Yevropa hujjatlari matnida bunday narsa yo‘q.Deyarli 20 yil davomida (1959 yildan, OAS doirasida Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo komissiya tuzish to'g'risida qaror qabul qilingandan boshlab, Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo konventsiya kuchga kirgan 1978 yilgacha) bu Deklaratsiya Amerikalararo Komissiya faoliyatiga asos bo'lgan juda hujjat. Amerikalararo konventsiya kuchga kirishi bilan Komissiya Konventsiyaga a'zo davlatlarga nisbatan o'zining huquqni muhofaza qilish faoliyatida uning qoidalariga amal qiladi, OASga a'zo davlatlarga nisbatan esa ushbu Konventsiya qoidalariga rioya qilmagan. Konventsiyani ratifikatsiya qilgandan so'ng, Komissiya Amerika deklaratsiyasi qoidalarini qo'llashda davom etmoqda.
Shunday qilib, inson huquqlarini himoya qilishning bir mintaqaviy tizimi doirasida ikkita quyi tizim bir vaqtning o'zida ishlayotganida o'ziga xos vaziyat yaratildi; biri uchun asosiy hujjat Amerika deklaratsiyasi (qonuniy jihatdan majburiy bo'lmagan hujjat), ikkinchisi uchun - Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo konventsiya - barcha ishtirokchi davlatlar uchun majburiy bo'lgan kelishuv. 1969-yil 22-noyabrda qabul qilingan va 1978-yil 18-iyulda kuchga kirgan Inson huquqlari boʻyicha Amerikalararo konventsiya “yopiq turdagi” koʻp tomonlama xalqaro shartnomadir: faqat OASga aʼzo davlatlar imzolash, ratifikatsiya qilish yoki qoʻshilish huquqiga ega. unga. 32
1978 yilda Konventsiyaning kuchga kirishi Amerika Davlatlari Tashkiloti doirasida inson huquqlarini himoya qilish bo'yicha mintaqaviy tizimni shakllantirishning 30 yillik jarayonini yakunladi va faoliyatda asosan qoida yaratish bosqichidan o'tishni belgilab berdi. ushbu tashkilotni konventsiyaning o'zida ham, OAS Nizomida va Inson huquqlari va burchlari to'g'risidagi Amerika deklaratsiyasida mavjud bo'lgan me'yor va qoidalarni bevosita amaliy amalga oshirish bosqichiga o'tkazdi. Shunday qilib, bu jarayon Amerika mamlakatlari uchun Yevropa Kengashidagi shunga o'xshash jarayonga qaraganda ancha ko'proq vaqt talab qildi.
Amerikalararo konventsiyadagi huquq va erkinliklar ro'yxati an'anaviy fuqarolik va siyosiy huquqlardan tashqariga chiqmaydi. U, xuddi Evropa konventsiyasida bo'lgani kabi, Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktda mustahkamlangan ro'yxatga kiritilgan. Biroq, shu bilan birga, Amerikalararo konventsiyadagi ushbu huquqlar ro'yxati Evropa konventsiyasiga qaraganda ancha kengroq ekanligini ta'kidlash kerak. Xususan, unda ismga bo‘lgan huquq, bolaning huquqlari, fuqarolik yoki fuqarolik huquqi, qonun oldida tenglik huquqi, boshpana olish huquqi kabi huquqlar mavjud.
Konventsiyaga muvofiq tashkil etilgan nazorat mexanizmining (Komissiya va sud) faoliyati shunday qoidaga asoslanadiki, unga ko'ra har qanday shaxs yoki shaxslar guruhi, shuningdek, OASning bir yoki bir nechta a'zo-davlatlarida qonuniy tan olingan nohukumat tashkilot, Ishtirokchi-davlat tomonidan Konventsiyani buzganligi haqidagi Amerikalararo Komissiya petitsiyalari oldida o'zlarini vakillik qilish huquqiga ega. Ushbu qoida Konventsiyaning har qanday ishtirokchi-davlati uchun qonuniy kuchga ega bo'lsa-da, Komissiyaga bir ishtirokchi davlat tomonidan boshqasiga Konventsiya bo'yicha o'z majburiyatlarini buzganligi munosabati bilan yuborilgan xabarlarni olish va ko'rib chiqish huquqini beruvchi qoida ixtiyoriydir va shuning uchun huquqiy majburiyatlar, tabiat va faqat Komissiyaning ushbu masala bo'yicha vakolatini tan olgan maxsus bayonotlar bergan davlatlarga nisbatan qo'llaniladi.
1997-yil yanvar oyi holatiga koʻra, komissiyaga jami 13000 ta arizalar kelib tushgan boʻlib, shundan 13 tasi keyinchalik sudga taqdim etilgan va koʻrib chiqilgan. Shuni ta'kidlash kerakki, sud tomonidan ko'rib chiqilgan faqat ikkita ish protsessual huquqlarning buzilishi bilan bog'liq bo'lsa, qolganlari majburan g'oyib bo'lish, suddan tashqari yoki o'zboshimchalik bilan o'ldirish holatlari bilan bog'liq (Amerika mamlakatlari haqiqatlaridan biri).
Barcha arizalar Komissiyaga topshirilishi kerak, u dastlab ularni qabul qilinishini tekshiradi. Amerikalararo konventsiya bo'yicha petitsiya uchun moslik mezonlari Evropa konventsiyasiga asosan mos keladi. Shikoyat maqbul deb topilgan taqdirda, Komissiya uni tekshiradi. Shikoyatni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha Komissiya bayonnoma tuzadi, unda Konventsiyaning buzilishiga yo'l qo'yilganligi to'g'risida xulosa mavjud. Keyinchalik bu hisobot Komissiya tomonidan ko'rib chiqish uchun Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo sudga yuborilishi mumkin.
Umuman olganda, Komissiyaning vazifalari inson huquqlarini ilgari surish va himoya qilishdan iborat. Ushbu funktsiyalarni bajarish uchun Komissiyaga tegishli vakolatlar berilgan, jumladan: OASga a'zo davlatlar hukumatlariga inson huquqlari bo'yicha milliy qonunchilikni takomillashtirish bo'yicha tegishli tavsiyalar berish, shuningdek, Interda e'lon qilingan inson huquqlarini amalga oshirish va ularga rioya qilishga ko'maklashish. -Amerika konventsiyasi; Komissiya o'z vazifalarini bajarish uchun zarur deb hisoblagan hisobotlar va tadqiqotlarni tayyorlash; Konventsiyaga a'zo davlat tomonidan inson huquqlari buzilishi haqidagi shikoyatlarni ko'rib chiqish va boshqalar. 33
Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo sudi Amerikalararo Konventsiyani qo'llash va talqin qilish bilan shug'ullanadigan avtonom sud organidir. Faqat Konventsiyaga a'zo davlatlar va Amerikalararo Komissiya ishlarni sudga yuborish huquqiga ega. Sudning u ko'rgan ishlar bo'yicha qarorlari ko'rib chiqishda ishtirok etuvchi tomonlar uchun majburiydir va shikoyat qilinishi mumkin emas. Ishda ishtirok etuvchi tomonlardan birining iltimosiga binoan sud o'z hal qiluv qaroriga izoh berishi mumkin. Sudning eng muhim funktsiyalaridan biri "o'ta muhim va shoshilinch holatlarda, shuningdek, zarurat tug'ilganda, shaxslarga tuzatib bo'lmaydigan zarar etkazilishining oldini olish uchun" vaqtinchalik choralarni ko'rish edi Lukyantsev, p. 243. Bunday choralar sud tomonidan ko'rib chiqilayotgan ishlarda ham, Amerikalararo Komissiyada ham ko'rilishi mumkin. Zamonaviy Lotin Amerikasining alohida sharoitlarini hisobga olgan holda, bu choralar inson huquqlarining buzilishi holatlarida guvohlarni zo'ravonlikdan himoya qilishda ijobiy rol o'ynadi.
Bundan tashqari, Amerikalararo sud Konventsiyaning o'zi va Amerika qit'asi mamlakatlarida inson huquqlarini himoya qilish bilan bog'liq boshqa shartnomalar qoidalarini talqin qilish bo'yicha maslahat yurisdiktsiyasiga ega. Shunday qilib, sud maslahat xulosalarini berishi mumkin bo'lgan masalalar doirasi Evropa konventsiyasiga muvofiq o'xshash doiradan ancha kengroqdir. Amerikalararo sud OASga a'zo har qanday davlatning iltimosiga ko'ra, bunday mamlakatning har qanday qonuni Konventsiya yoki inson huquqlari sohasidagi boshqa shartnomalar qoidalariga muvofiqligi to'g'risida xulosa berishi mumkin. Sud tomonidan chiqarilgan qarorlar va maslahat xulosalarining kamligi V. A. Kartashkinga nazorat organlarining Amerikalararo tizim doirasidagi faoliyati "amalda samarasiz bo'lib chiqdi" degan xulosaga kelishga imkon berdi. Amerikalararo tizimning past samaradorligining sabablaridan biri sifatida ko'rish mumkinki, u yaratilganda Konventsiya mualliflari Evropa konventsiyasining ko'plab elementlarini Amerika tuprog'iga mexanik ravishda o'tkazishga harakat qilishgan.
2.5 Afrika komissiyasi va Inson huquqlari bo'yicha Afrika sudi Afrika birlik tashkiloti doirasida ishlab chiqilgan va qabul qilingan Inson va xalqlar huquqlari bo'yicha Afrika Xartiyasi Afrika mamlakatlarida inson huquqlarini himoya qilish bo'yicha mintaqaviy tizimning asosi hisoblanadi. qit'a, uning maqsadi Afrika qit'asida inson huquqlariga hurmat va ularni himoya qilishni rivojlantirishga ko'maklashishdir. Nizom “yopiq” turdagi shartnomalarga taalluqlidir, chunki uning ishtirokchisi faqat OAU aʼzo davlatlari boʻlishi mumkin. Nizom matni 1981-yilda qabul qilingan va imzolash uchun ochilgan va 1986-yilda kuchga kirgan.Hozirgi kunga qadar Afrika Birligi Tashkilotiga aʼzo 51 ta davlat Nizom ishtirokchilari hisoblanadi. Efiopiya va Eritreya Nizomni imzoladilar, ammo ratifikatsiya qilmadilar va Marokash OAU a'zosi emas, bu esa uning Nizomda ishtirok etishini imkonsiz qiladi. Shunday qilib, Afrika Xartiyasi eng universal mintaqaviy shartnomadir, ya'ni. o'z mintaqasida ushbu hujjat deyarli so'zsiz tan olinadi.
Afrika Xartiyasining o'ziga xos xususiyati shundaki, u qit'aning siyosiy voqeligini aks ettiradi. Shuningdek, Afrika xalqlarining tarixiy an'analari va Afrika sivilizatsiyalarining qiymati. U ilgari Yevropa Kengashi va Amerika Davlatlari Tashkiloti doirasida qabul qilingan mintaqaviy xarakterdagi o'xshash kelishuvlardan sezilarli darajada farq qiladi. Xartiyaning bir vaqtning o'zida xalqaro inson huquqlari huquqi sohasidagi konseptual yangiliklarni ifodalovchi eng yorqin ajralib turadigan xususiyatlari qatorida inson huquqlari bilan bir qatorda xalqlarning huquqlarini ham tan olish; Ustavda siyosiy, fuqarolik, iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar nazarda tutilgan inson huquqlarining ajralmasligini tan olish; rivojlanish huquqini inson huquqi sifatida tan olish; shaxsning oila, mahalla, jamiyat, davlat, shuningdek, boshqa qonuniy tan olingan subyektlar va xalqaro hamjamiyat bilan munosabatlarida bir qator asosiy majburiyatlarni e’lon qilish; inson huquqlariga yaqqol kollektivistik yondashuv.
Shaxs, Nizom kontseptsiyasiga ko'ra, jamiyat manfaatlarini birinchi o'ringa qo'yishi kerak. Bunga javoban jamiyat o'z a'zolarining huquqlarini himoya qilish majburiyatini oladi. 34
Shunday qilib, inson va xalqlar huquqlari bo'yicha Afrika Xartiyasining huquqlarga bag'ishlangan qismi bo'yicha ikkita xulosa chiqarish mumkin: birinchidan, Xartiya inson huquqlarining "uchinchi avlodi" deb ataladigan yagona xalqaro ko'p tomonlama shartnomadir. . Ikkinchidan, Nizomda mustahkamlangan bir qator huquqlar juda keng, lekin ayni paytda unchalik mazmunli emas. Xartiya unda e'lon qilingan inson huquqlarini himoya qilishning zaifroq mexanizmini (Yevropa konventsiyasiga nisbatan) o'rnatadi: Xartiya bo'yicha yagona nazorat organi Inson va xalqlar huquqlari bo'yicha Afrika komissiyasi; Inson huquqlari bo'yicha sudni tashkil etish Ustavda nazarda tutilmagan. Inson va xalqlar huquqlari bo‘yicha komissiya shaxsiy tarkibda faoliyat yurituvchi 11 nafar a’zodan iborat bo‘lib, Komissiya a’zolari 6 yil muddatga saylanadi. Ustavga muvofiq Komissiya quyidagi funksiyalarni amalga oshiradi: inson huquqlarini rivojlantirishga ko‘maklashadi; inson va xalqlar huquqlarini himoya qilishni ta'minlaydi; shartnomada ishtirok etuvchi davlat, OAU organi yoki OAU tomonidan tan olingan Afrika tashkilotining iltimosiga binoan Nizomning barcha qoidalarini sharhlaydi; Davlat va hukumat rahbarlari assambleyasi tomonidan yuklanishi mumkin bo'lgan boshqa vazifalarni bajaradi. Davlat va hukumat boshliqlari assambleyasi boshqacha qaror qabul qilmaguncha, barcha xabarlar maxfiy hisoblanadi. Afrika komissiyasining yana bir o'ziga xos funktsiyasi - bu Komissiya a'zolarining Nizomga a'zo davlatlar hududiga tashrif buyurishdir. Komissiyaning har bir a'zosi ma'lum mamlakatlar uchun javobgardir.
Bunday tashriflardan maqsad ishtirokchi davlatlarning Xartiyada mustahkamlangan huquqlari kafolatlarini yaxshilashga qaratilgan tavsiyalarni shakllantirishdan iborat.
Shunday qilib, inson huquqlarini himoya qilish bo‘yicha Afrika mintaqaviy tizimi Yevropa tizimidan undagi qabul qilingan hujjatlarda mustahkamlangan huquq va erkinliklar nuqtai nazaridan ham, nazorat mexanizmining faoliyati jihatidan ham bir qator jiddiy farqlarga ega. Fuqarolik va siyosiy huquqlarni himoya qilish masalasida xalqaro paktda ko'rsatilgan himoyaning universal tizimi mexanizmidan foydalanish yaxshiroq ko'rinadi.
Shuni ta'kidlash kerakki, birinchi navbatda, Afrika tizimini Evropa tizimidan ajratib turadigan Afrika Xartiyasiga muvofiq nazorat mexanizmining siyosiy tabiati.
XULOSA
Tadqiqot davomida quyidagi muammolar aniqlandi:
1. Xalqaro nazorat organlari funksiyalarining takrorlanishi.
2. A'zo davlatlar tomonidan xalqaro organlarga hisobotlarni taqdim etmaslik yoki o'z vaqtida taqdim etmaslik, natijada ushbu organlarning ob'ektiv ma'lumotlarining etishmasligi.
3. Yevropa Kengashi doirasida faoliyat yurituvchi nazorat mexanizmi bundan mustasno, xalqaro nazorat organlari qarorlari ijrosini nazorat qilishning real mexanizmlarining mavjud emasligi.
4. Individual shikoyatlar berish tartibi barcha xalqaro inson huquqlari monitoringi organlarida nazarda tutilmagan.
Quyidagi chora-tadbirlar ushbu muammolarni hal qilishga yordam beradi:
- Xalqaro nazorat organlarining vazifalarini aniq belgilash.
- Ishtirokchi davlatlar tomonidan hisobot berish majburiyatlarini buzganlik uchun qattiq siyosiy jazo choralarini qo'llash.
- Inson huquqlarini monitoring qilish xalqaro organlarining ko'rsatmalarini amalga oshirish uchun nazorat mexanizmlarini yaratish yoki mavjud organlarga bunday funktsiyalarni yuklash.
- Barcha xalqaro inson huquqlari monitoringi organlarida shikoyat qilishning individual tartibini joriy etish.
Yevropa inson huquqlari tizimi jamiyat rivojlanishi bilan birga rivojlanadi. Evropa huquqiy makonida Evropa sudlari Evropa Ittifoqining huquqiy tizimlari va Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasi o'rtasidagi yaqinlashuv jarayonida asosiy rol o'ynaydi. Shu sababli, Evropa sud institutlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlik muammosi birinchi o'ringa chiqadi. Buni hamkorlik va muvofiqlashtirish mexanizmlarini yaratish orqali hal qilish mumkin. Bu qarorlarning takrorlanishiga barham beradi, nizolar kelib chiqish xavfini kamaytiradi va shaxslarning huquqiy himoyasi darajasini oshiradi.
Rossiyada himoya vositalarini ko'rib chiqishda e'tiborga olinishi kerak bo'lgan yangi jihat bu Evropa sud institutlarining ularga ta'siri. Rossiya uchun inson huquqlari bo'yicha milliy normalarni Evropa Kengashi normalari bilan uyg'unlashtirish, ijro protsessi bosqichida ko'rilgan choralarning o'z vaqtida bajarilishi, huquqiy ongni qayta qurish va Evropa huquqi sohasida malakali mutaxassislarni tayyorlash juda muhimdir. muhim.
FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI
Normativ-huquqiy hujjatlar
Qiynoqlar va g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazoning oldini olish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi 1987 yil // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 yil. 36-modda. 4465
1948 yil 10 dekabrdagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi // Hujjatlarda xalqaro huquq. M., 1982 yil.
1979 yil 27 iyundagi Avtomobil transportida ish vaqti va dam olish davrlarining davomiyligi to'g'risidagi 153-sonli Konventsiya // Inson huquqlari va erkinliklarini xalqaro himoya qilish. M., 1990 yil.
1977 yil 20 iyundagi 148-sonli Konventsiya ishchilarni ish joylarida havoning ifloslanishi, shovqin va tebranish natijasida kelib chiqadigan kasbiy xavfdan himoya qilish to'g'risida // Inson huquqlari va erkinliklarini xalqaro himoya qilish. M., 1990 yil.
1960 yil 22 iyundagi "Mehnatchilarni ionlashtiruvchi nurlanishdan himoya qilish to'g'risida" gi 115-sonli Konventsiya // Inson huquqlari va erkinliklarini xalqaro himoya qilish. M., 1990 yil.
1973 yil 26 iyundagi Mehnatga qabul qilishning minimal yoshi to'g'risidagi 138-sonli Konventsiya // Inson huquqlari va erkinliklarini xalqaro himoya qilish.
1969 yildagi Shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasi //amaldagi xalqaro huquq. 2 jildli hujjatlar V.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002 yil.
Inson va xalqlar huquqlari bo'yicha Afrika Xartiyasi 1981 // Inson huquqlari bo'yicha xalqaro aktlar: Hujjatlar to'plami / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashev. 2-nashr, qo'shing. M., 2002 yil.
Rasmiy materiallar
Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining 2009 yil uchun ma'lumotlari // Inson huquqlari. Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi amaliyoti. 2010 yil. № 2.
Arbitraj amaliyoti
Umumiy yurisdiktsiya sudlari tomonidan xalqaro huquqning umume'tirof etilgan printsiplari va normalarini va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini qo'llash to'g'risida: Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 10.10.2003 yildagi 5-son qarori // Oliy Majlisning Axborotnomasi. Rossiya Federatsiyasi sudi. 2003 yil. № 12.
Kalashnikov Rossiya Federatsiyasiga qarshi: Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining 2002 yil 15 iyuldagi qarori // Rossiyskaya gazeta. 2002. 17 oktyabr, 19 oktyabr.
Vladimir Krivonosov Rossiyaga qarshi: Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudining 27 noyabrdagi qarori. 2008 yil // Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi byulleteni. 2008 yil. № 12.
monografiyalar, darsliklar, o'quv qo'llanmalar, sharhlar
Bessarabov V.G. Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi. M., 2004 yil.
Beknazar-Yuzbashev T.B. Inson huquqlari va xalqaro huquq. M., 1996 yil.
Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Inson huquqlarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasi va Asosiy kodeksi. 3-modda. Qiynoqlarni taqiqlash. M., 2002 yil.
Devid R. Hozirgi davrning asosiy huquqiy tizimlari. M., 1988. - 425 b.
Danilenko G.M. Inson huquqlarini xalqaro himoya qilish. Kirish kursi: o'quv qo'llanma. M., 2000 yil.
Gavrilov V.V. BMT va inson huquqlari: normativ hujjatlarni yaratish va amalga oshirish mexanizmlari. Vladivostok, 1998 yil.
Kartashkin V.A. Xalqaro davlat huquqida inson huquqlari. M., 1995 yil.
Kartashkin V.A. Inson huquqlarini himoya qilishning xalqaro mexanizmlari. Xalqaro organlarga qanday shikoyat qilish kerak. M., 2003 yil.
Krilov S.B. Birlashgan Millatlar Tashkilotining tashkil topish tarixi. 2-nashr, qo'shing. M., 1960 yil.
Moskalenko K.A. Inson huquqlarini xalqaro himoya qilish. M., 2001 yil.
Xalqaro huquq. Oliy maktablar uchun darslik. Mas'ul muharrirlar - prof. G.V. Ignatenko va prof. O.I. Tiunov. - M: NORMA - INFRA nashriyot guruhi. M, 1999 - 584 b.
Xalqaro huquq: darslik. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: Yurist, 2001. - 416 b.
Piter Kalvokoressi. 1945 yildan keyingi jahon siyosati. 1-kitob. Moskva, 2000 yil.
Ikki jildda xalqaro munosabatlarning tizimli tarixi / Tahririyati A.D. Bogaturova. Ikkinchi jild. 1945-2003 yillardagi voqealar. M.: Madaniy inqilob, 2006. - 720 b.
Saidov A.X. umume'tirof etilgan inson huquqlari. M., 2002 yil.
Davlat va huquqlar nazariyasi. Yuridik fakultet va fakultetlar uchun darslik. Ed. V.M. Korelskiy va V.D. Perevalova - M.: NORMA nashriyot guruhi - INFRA. M, 1998 - 570 b.
Utyashev M.M. Siyosiy va huquqiy ta'limotlar tarixi bo'yicha ma'ruzalar kursi. - Ufa, 1999 yil.
Xropanyuk V.N. Davlat va huquqlar nazariyasi. Qo'llanma. M .: Ed. 1997. - 396 b.
Ilmiy maqolalar
Byring B. Rossiyaning inson huquqlarini himoya qilish sohasidagi xalqaro majburiyatlari: siyosat va amaliyot // Konstitutsiyaviy huquq: Sharqiy Yevropa sharhi. 2001 yil. № 2.
Rossiya Federatsiyasining diskriminatsiya bilan bog'liq vaziyat to'g'risidagi hisobotlari va muqobil hisoboti BMTga taqdim etildi. NPO // http://www.sova-center.ru . 02.10.2012 olindi.
Kartashkin V.A. Inson huquqlari bo'yicha konventsiya organlarini isloh qilish // Xalqaro huquqshunos. 2007 yil. № 2.
Kurdyukov D.G. 1950 yildagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi kontekstida shikoyat qilish huquqi: muallif. dissertatsiya ... yuridik fanlar nomzodi. Qozon, 2001 yil.
Moryakov D.A. Qiynoqlarni taqiqlash va oldini olishni xalqaro huquqiy tartibga solish va Rossiya Federatsiyasining huquqiy tizimi: muallif. dis...cand.jur. Fanlar. Qozon, 2008 yil.
1 Birlashgan Millatlar Tashkilotining 1945 yil 26 iyundagi Nizomi // Amaldagi xalqaro huquq. 2 jildli hujjatlar V.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002 yil.
2 1948 yil 10 dekabrdagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi // Xalqaro ommaviy huquq: Sat. hujjatlar / Comp. K.A. Bekyashev, D.K. Bekyashev: 2 jildda T.1.M., 2006 y.
3 Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi. // Inson huquqlari va erkinliklarini xalqaro himoya qilish. Hujjatlar to'plami. M., 1990 yil.
4 Birlashgan Millatlar Tashkilotining 1945 yil 26 iyuldagi Nizomi // Hujjatlarda xalqaro huquq. M., 1982 yil.
5 Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi. // Inson huquqlari va erkinliklarini xalqaro himoya qilish. Hujjatlar to'plami. - M., 1990. C 132.
7 Xalqaro huquq. / Vah. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. - M., 1995. C 35.
8 1969 yildagi Shartnomalar huquqi to'g'risidagi Vena konventsiyasi// Amaldagi xalqaro huquq. 2 jildli hujjatlar V.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002. S.190-215.
9 Xalqaro huquq. / Vah. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. M., 1995. C 42.
10 Saidov A.X. umume'tirof etilgan inson huquqlari. M., 2002. 30 dan.
11 Moskalenko K.A. Inson huquqlarini xalqaro himoya qilish. M., 2001 yil. 60 dan.
12 Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Inson huquqlarini himoya qilish bo'yicha Evropa konventsiyasi va Asosiy kodeksi. 3-modda. Qiynoqlarni taqiqlash. M., 2002. C 132.
13 Inson huquqlari bo'yicha komissiya. Hisobot 45-sessiya. BMT. P.141.
14 1950 yildagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2001. No 2. P 163.
15 Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi. // Inson huquqlari va erkinliklarini xalqaro himoya qilish. Hujjatlar to'plami. - M., 1990 yil.
16 Kartashkin V.A. Xalqaro davlat huquqida inson huquqlari. M., 1995. B. 121.
17 Ishchenko O.A., Ishchenko E.G. Rossiya qonunchiligida xalqaro huquq normalarini qo'llash muammolari // Davlat va xususiy xalqaro huquq. 2008 yil. № 3.
18 Xalqaro huquq. Oliy maktablar uchun darslik. Mas'ul muharrirlar - prof. G.V. Ignatenko va prof. O.I. Tiunov. - M: NORMA - INFRA nashriyot guruhi. M, 1999. B. 584.
19 Devid R. Hozirgi davrning asosiy huquqiy tizimlari. M., 1988 yil, 425-bet.
20 Qiynoqlar va g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazoning oldini olish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi 1987 yil // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998. No 36. C 4465.
21 Rossiya Federatsiyasining 1993 yil Konstitutsiyasi (o'zgartirishlar bilan). M., 2014 yil.
22 Bosh Assambleya: Rasmiy. hisobotlar. O'ttiz ikkinchi seans. Hujjat 44/A/32/44. Nyu-York, 1997 yil.
23 Kurdyukov D.G. 1950 yildagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi kontekstida shikoyat qilish huquqi: muallif. dissertatsiya ... yuridik fanlar nomzodi.Qozon, 2001. C 73.
24 1950 yil 4 noyabrdagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2001. N 2, C 163.
25 Xalqaro huquq: darslik. 2-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M .: Yurist, 2001. -C 416.
26 Utyashev M.M. Siyosiy va huquqiy ta'limotlar tarixi bo'yicha ma'ruzalar kursi. - Ufa, 1999. 36.x dan
27 1950 yildagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiya // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2001. № 2. m. 163.
28 Bosh Assambleya: Rasmiy. hisobotlar. Qirq oltinchi sessiya. Hujjat 40/A/46/40. Nyu-York, 1991 yil.
29 Bosh Assambleya: Rasmiy. hisobotlar. O'ttiz ikkinchi seans. Hujjat 44/A/32/44. Nyu-York, 1997 yil.
30 Xalqaro huquq. / Vah. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. - M., 1995 yil.
31 Xropanyuk V.N. Davlat va huquqlar nazariyasi. Qo'llanma. M .: Ed. 1997. 396 yildan.
32 Piter Kalvokoressi. 1945 yildan keyingi jahon siyosati. Kitob 1. Moskva, 2000 yil
33 1969 yildagi Inson va xalqlar huquqlari to'g'risidagi Amerika konventsiyasi // Inson huquqlari bo'yicha xalqaro aktlar: Hujjatlar to'plami / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashev. 2-nashr, qo'shing. M., 2002 yil.
34 Inson va xalqlar huquqlari bo'yicha Afrika Xartiyasi 1981 yil // Inson huquqlari bo'yicha xalqaro hujjatlar: Hujjatlar to'plami / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashev. 2-nashr, qo'shing. M., 2002 yil
Sizni qiziqtirishi mumkin bo'lgan boshqa tegishli ishlar.vshm> |
|||
| 12684. | Inson huquqlari tizimi: jinoiy protsessual, xalqaro va gumanitar ma'no | 35,89 KB | |
| Inson huquqlarining xalqaro kontseptsiyasi va uning Rossiya qonunchiligiga ta'siri 3. Inson huquqlari va jinoyatchilikka qarshi kurash 5. Ob'ektiv moment quyidagi jihatlar bilan tavsiflanadi: inson qadr-qimmati, o'ziga xos fazilatlari va xususiyatlaridan qat'i nazar, umuman insonning qadr-qimmati. ; shaxsiy qadr-qimmat - ma'lum bir shaxsning ijobiy ma'naviy va jismoniy fazilatlarga ega bo'lgan qadriyati; muayyan ijtimoiy jamoa guruhiga mansublik bilan bog'liq qadr-qimmat. | |||
| 6828. | Fuqarolarning boshqa huquq va erkinliklarini himoya qilishdagi asosiy huquqlari | 6,59 KB | |
| Bu huquqlarga quyidagilar kiradi: 1 huquq va erkinliklarni sud orqali himoya qilish; 2 vakolatli odil sudlovga bo'lgan huquq, ya'ni ishni yurisdiktsiyada ko'rish; 3 malakali yuridik yordam olish huquqi, shu jumladan bepul; 4 Aybsizlik prezumpsiyasi Ayblanuvchi aksi isbotlanmaguncha aybdor emas; 5 Odil sudlovning insonparvarligi huquqi Hech kim bir xil jinoyat uchun qayta hukm qilinishi mumkin emas, barcha dalillar qonunga muvofiq to'planishi kerak, har bir mahkum avf etishga haqli, hech kim guvohlik berishga majbur emas ... | |||
| 18743. | Maktab mediatsiyasi bolalar huquqlarini himoya qilishda samarali vosita sifatida | 219,13 Kb | |
| So'nggi paytlarda maktabda bolalar, o'qituvchi va o'quvchilar, ota-onalar va o'quvchilar o'rtasidagi nizolar tez-tez uchrab turadi. Maktab jamiyatning bir qismidir. Jamiyat nima - maktab shunday. Maktabdagi ziddiyatlarni hal qilish yo'llaridan biri bu "o'qlar" ekanligi bejiz emas. | |||
| 17930. | Fuqarolarning huquqlari, erkinliklari va manfaatlarini himoya qilishda ichki ishlar organlarining roli | 33,3 Kb | |
| Tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshirishda inson va fuqaroning huquq va erkinliklari. Ichki ishlar organlarining Rossiya fuqarolarining saylov huquqlarini kuzatish, himoya qilish va himoya qilish bo'yicha faoliyati. Rossiyada voyaga etmaganlarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishda ichki ishlar organlari va ularning mahalliy hokimiyat organlari bilan o'zaro munosabatlari | |||
| 17105. | INSON HUQUQLARI VA FUQARO HUQUQLARINING MUNOSABATLARI | 28,32 Kb | |
| Inson huquqlari va fuqarolik huquqlari o‘rtasidagi munosabatlarni nazariy va huquqiy jihatdan o‘rganish jahonda ro‘y berayotgan, iqtisodiy, huquqiy va ijtimoiy-madaniy makonlarning yaqinlashishiga xizmat qiluvchi globallashuv va integratsiya jarayonlari fonida dolzarbdir. Huquqda xalqaro va milliy huquqning o'zaro kirib borishi jarayoni mavjud bo'lib, u eng aniq shaxs huquqlarini ta'minlash va tartibga solish sohasida namoyon bo'ladi. | |||
| 6814. | Ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy huquqlarning xususiyatlari: 1) ular ham huquq, ham kafolatdir; 2) maxsus qonun hujjatlarida belgilangan; 3) umumiy ijtimoiy maqsadlarga erishish. Ular asosiy inson va fuqarolik huquqlarining alohida guruhini tashkil qiladi. | 7,53 KB | |
| Rossiya Federatsiyasida inson va fuqaroning huquqiy holatining asosiy tamoyillari. Inson va fuqaro huquq va erkinliklarining kafolatlari ana shu huquq va erkinliklarning amalga oshirilishini ta’minlovchi huquqiy vositadir. Konstitutsiyaviy kafolatlar: Davlatning huquq va erkinliklarni himoya qilish burchi; Huquq va erkinliklarning o'zini o'zi himoya qilish; Huquq va erkinliklarni xalqaro himoya qilish; Zararni qoplash; Huquq va erkinliklarning qaytarilmasligi; Yosh. huquq va erkinliklarning kafolatlari K.da mustahkamlangan usullardir. | |||
| 2413. | INSON VA FUQARONING KONSTUTSIONAL HUQUQLARI, ERKINLIGI VA BURCHLARI. XALQARO STANDARTLAR VA INSON VA FUQAROLAR HUQUQLARINI HIMOYA QILIShNING UNIVERSAL MEXANIZMASI | 16,73 Kb | |
| Konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarning xususiyatlari: Konstitutsiyaviy huquq va erkinliklar hamda majburiyatlar aniq huquqiy munosabatlar asosida emas, balki bevosita Konstitutsiya asosida vujudga keladi. Bu huquqlar, erkinliklar va burchlar huquqning boshqa sohalari bilan tartibga solinadigan huquqiy munosabatlar orqali amalga oshiriladi. Shakllanish davriga ko'ra: birinchi avlodning huquq va erkinliklari burjua inqiloblari jarayonida shakllangan... | |||
| 19548. | Ichki ishlar boshqarmasi faoliyatida inson huquqlarini ta'minlash | 22,72 Kb | |
| Hibsga olingan shaxslarning hibsga olish paytida va undan keyin xalqaro huquq va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq huquqlari Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 108-moddasida qamoqqa olish jinoyat sodir etishda gumon qilingan va ayblanayotgan shaxslarga nisbatan qo'llaniladi, ular uchun jazo belgilangan. ikki yildan ortiq muddatga ozodlikdan mahrum qilish jazosi boshqa engilroq chora qo'llashning iloji bo'lmasa, nazarda tutiladi. 91 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi. 108 Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi; agar u Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 466-qismini yashirgan bo'lsa; agar ayblanuvchi statsionar sud-psixiatriya ekspertizasidan o'tayotgan bo'lsa yoki ... | |||
| 1305. | Xalqaro inson huquqlari huquqi | 3,13 MB | |
| Inson huquqlari xalqaro huquq sohasi sifatida. Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi. Inson huquqlari droits de lhomme atamasi birinchi marta 1789-yilda Fransiyaning Inson va fuqaro huquqlari to‘g‘risidagi deklaratsiyasida uchraydi. Asarning dolzarbligi shundan iboratki, shaxsning jamiyatdagi mavqei masalalaridan biri bu inson huquq va erkinliklarini himoya qilishning huquqiy mexanizmlari. | |||
| 4176. | INSON HUQUQLARINI XALQARO HIMOYA | 28,51 KB | |
| Ularga rioya etilishini monitoring qilish mexanizmi: inson huquqlariga rioya qilish va himoya qilish bo'yicha noan'anaviy xalqaro organlarning faoliyati (BMT Inson huquqlari bo'yicha Oliy komissari, BMTning Inson huquqlari bo'yicha komissiyasi va boshqalar). | |||
Nazorat instituti shaxsni xalqaro huquqiy himoya qilish mexanizmining eng muhim tarkibiy qismidir. Bu o'tgan asrning ikkinchi yarmida inson huquqlarini xalqaro tartibga solishda erishilgan eng muhim yutuqlardan biridir.
Inson huquqlariga rioya etilishi ustidan xalqaro nazorat ostida, ayrim mualliflar xalqaro huquq sub'ektlari yoki ular tomonidan tuzilgan organlarning xalqaro shartnomalar asosida amalga oshiriladigan va davlat faoliyatining muvofiqligini tekshirishdan iborat xatti-harakatlarini tushunadilar. ularga rioya etilishi va himoya qilinishini ta'minlash maqsadida o'z majburiyatlari bilan.
Ushbu ta'rif faqat xalqaro nazoratning mohiyatini tekshirishni nazarda tutadi, lekin davlatlar tomonidan o'z majburiyatlarini bajarish uchun choralar ko'rishni anglatmaydi. Ushbu holat muallifga ta'rifni shakllantirishga imkon berdi inson huquqlarining xalqaro monitoringi xalqaro suddan tashqari yuridik va siyosiy organlarning shaxsan yoki davlatlar vakillari sifatidagi ekspertlardan tashkil topgan, ishtirokchi-davlatlarda inson huquqlariga rioya etilishining toʻliqligi va qonuniyligini tekshirish (faktlarni koʻrsatish va ularga baho berish) boʻyicha faoliyati sifatida. kelishuv va ularning buzilishining oldini olish uchun shartnoma choralarini ko'rish.
Inson huquqlari bo'yicha xalqaro shartnomalarga muvofiq xalqaro nazoratning vazifalari quyidagilardan iborat: 1) ishtirokchi-davlatlar tomonidan inson huquqlarini ta'minlash va ularga rioya qilish bo'yicha o'z majburiyatlarining kelishuvlarini bajarish darajasini tekshirish. Bunday tekshirish natijasi xalqaro majburiyatlarning buzilishi yoki davlat xatti-harakatlarining zimmasiga olgan majburiyatlarga nomuvofiqligini aniqlash bo'lishi mumkin, bu xalqaro huquqiy javobgarlikning paydo bo'lishi uchun asos bo'lishi mumkin; 2) xalqaro huquqiy tartibni va xalqaro qonuniylik rejimini ta'minlash.
Ushbu muammolarni hal qilish o'zining tabiati va funktsiyalari bo'yicha shartnoma organlari (huquqiy yoki siyosiy) va harakat geografiyasi (mamlakatlarni qamrab olish) bo'yicha - global yoki mintaqaviy bo'lgan xalqaro nazorat mexanizmlari tomonidan amalga oshiriladi. Bundan tashqari, nazorat qilinadigan huquqiy munosabatlarning sub'ektlari va ob'ektlariga ko'ra, ular maxsus global yoki maxsus mintaqaviy bo'lishi mumkin.
Umumjahon universal xarakterdagi shartnomaviy-huquqiy organlar qatoriga, masalan, Fuqarolik va siyosiy huquqlar toʻgʻrisidagi xalqaro pakt asosida va uni amalga oshirish maqsadida 1976-yilda tashkil etilgan va keng doiradagi masalalarni hal qilish uchun moʻljallangan BMTning Inson huquqlari boʻyicha qoʻmitasi bor. inson huquqlari masalalari, shu jumladan, inson huquqlari bo'yicha xalqaro standartlarni amalga oshirishga ko'maklashish (Paktning 28-moddasi).
Davlatlarning ma'ruzalaridan Qo'mita ushbu davlatlarda asosiy inson huquqlariga rioya etilishi va himoya qilinishi bo'yicha quyidagi ma'lumotlarni olishga intiladi:
a) insonning asosiy huquqlarini ta'minlash uchun qanday sud va boshqa vakolatli organlar yurisdiktsiyaga ega;
b) har qanday huquqlari buzilganligini da'vo qilgan shaxsga qanday himoya vositalari va jabrlanuvchilar uchun buzilgan asosiy huquqlarni tiklash uchun qanday tizimlar mavjud;
v) turli xalqaro hujjatlar, konstitutsiya va boshqa qonun hujjatlarida mustahkamlangan inson huquqlarini himoya qilish nazarda tutilganmi;
d) insonning asosiy huquqlarini himoya qilish bo'yicha xalqaro shartnomalar qoidalari davlatlarning huquqiy tizimlarida qay darajada amalga oshirilganligi;
e) inson huquqlari bo'yicha xalqaro shartnomalar qoidalari davlatlarning sudlari va ma'muriy organlarida qo'llaniladimi;
f) inson huquqlarini hurmat qilish va ularga rioya qilish tamoyiliga rioya etilishini nazorat qilish uchun ichki organlar yoki mexanizmlar mavjudmi.
Shartnoma monitoringi organlarining global maxsus xarakterdagi funktsiyalarini Irqiy kamsitish bo'yicha qo'mita ham amalga oshiradi (1966 yil 7 martdagi Irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiya tomonidan tashkil etilgan, 8-15-moddalar); 1979 yil 18 dekabrdagi Ayollarga nisbatan kamsitishning barcha shakllariga barham berish bo'yicha qo'mita (17-modda); Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar qo'mitasi (ECOSOS, 1985 yil); Qiynoqlar va boshqa shafqatsiz, g'ayriinsoniy yoki qadr-qimmatni kamsituvchi muomala yoki jazoga qarshi qo'mita 1984 yil 10 dekabr; Bola huquqlari bo'yicha qo'mita (1989 yil 20 noyabrdagi Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya bilan tashkil etilgan); 1973-yil 30-noyabrdagi Aparteid jinoyatlarini bostirish va jazolash toʻgʻrisidagi konventsiyaga muvofiq uchlik ishchi guruhi va 1977-yil 8-iyundagi I qoʻshimcha protokoli bilan 12-avgustdagi Jeneva konventsiyalariga muvofiq Faktlarni aniqlash boʻyicha xalqaro komissiya tashkil etilgan. , 1949. xalqaro qurolli mojarolar qurbonlarini himoya qilishga oid (90-modda).
Mintaqaviy universal shartnoma organlari bugungi kunda San'atga muvofiq tashkil etilgan Inson huquqlari bo'yicha Evropa komissiyasi hisoblanadi. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasining 19; Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo komissiya (Amerika Konventsiyasining 33-moddasi); Inson va xalqlar huquqlari bo'yicha Afrika komissiyasi (Inson va xalqlar huquqlari bo'yicha Afrika Xartiyasining 30-moddasi); Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligi Davlat rahbarlari kengashining 1993-yil 24-sentabrda Minsk shahrida qabul qilingan qarori bilan tashkil etilgan Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligining Inson huquqlari bo‘yicha komissiyasi.
BMTning quyidagi organlari va agentliklari inson huquqlari sohasidagi global universal siyosiy nazorat mexanizmlari hisoblanadi: Bosh Assambleya, Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengash (EKOSOS), Inson huquqlari bo'yicha komissiya, Kamsitilishning oldini olish va ozchiliklarni himoya qilish bo'yicha quyi komissiya, Komissiya. Ayollar maqomi, Xavfsizlik Kengashi, Vasiylik kengashi, Xalqaro Sudi, Kotibiyat, Xalqaro Mehnat Tashkiloti (XMT), Birlashgan Millatlar Tashkilotining Ta’lim, fan va madaniyat masalalari bo‘yicha tashkiloti (YUNESKO), Jahon sog‘liqni saqlash tashkiloti va boshqalar.
Insonning asosiy huquqlariga rioya etilishini nazorat qilishning mintaqaviy universal siyosiy mexanizmi, masalan, Evropada Xavfsizlik va Hamkorlik Tashkilotining insoniy o'lchov mexanizmi ko'rib chiqiladi. Bu barcha inson huquqlari va asosiy erkinliklarini hurmat qilish va himoya qilish va ular bilan bog'liq gumanitar masalalar sohasidagi davlatlarning hamkorligini qamrab oladigan shunday mexanizmdir.
Global va mintaqaviy monitoring organlari va mexanizmlari ishtirokchi-davlatlar tomonidan xalqaro-huquqiy shartnomalarning buzilishi holatlarini aniqlash va ko‘rib chiqish hamda shu asosda aniq tavsiyalar berish vakolatiga ega. Va nazorat organlarining qarorlarini amalga oshirish mexanizmlari mavjud bo'lmasa-da, ularning qarorlari xalqaro organlarning ma'naviy vakolatlariga asoslanadigan majburiy xususiyatga ega. Barcha xalqaro nazorat mexanizmlarining faoliyati ixtiyoriydir - ularning ishlashi uchun odatda konventsiya (pakt) ishtirokchi-davlatining roziligi talab qilinadi.
Davlatlar tomonidan inson huquqlari bo'yicha xalqaro shartnomalarga rioya etilishini nazorat qilish bo'yicha o'z faoliyatida nazorat organlari juda xilma-xil tartib, usullar va shakllardan foydalanadilar. Xalqaro huquqiy mavzular bo'yicha adabiyotlarda "usul" atamasining ta'rifiga kelsak, konsensus mavjud emas. S. V. Chernichenko va boshqa ba'zi mualliflar davlat hisobotlari, shikoyatlar, da'volar, arizalar va xabarlarni ko'rib chiqishni protsessual deb hisoblashadi. V. I. Zubrilin xuddi shu harakatlarni “metodlar” deb ataydi, B. Petranov ham “uslublar”, ham “shakllar” deb ataydi. Ushbu atamalarning ta'rifi bo'yicha polemikaga bormasdan, biz "tartibot" ni yuqorida sanab o'tilganlarga nisbatan eng keng tushuncha sifatida qabul qilamiz va shuning uchun ularni qamrab olamiz.
Nazorat qiluvchi organlar tomonidan qo'llaniladigan xalqaro tartib-qoidalar orasida advokatlar quyidagilarni o'z ichiga oladi: hisobotlarni tuzish, tadqiqotlar o'tkazish, qarorlar qabul qilish, xalqaro tashkilotlar va davlatlar tomonidan tekshirishlar o'tkazish, xalqaro konferentsiyalar chaqirish va o'tkazish, inson huquqlarining buzilishi to'g'risidagi ma'lumotlarni tekshirish, individual shikoyatlarni (arizalarni) ko'rib chiqish; bitimlar (shartnomalar)ning ishtirokchi-davlatlarini, inson huquqlarini amalga oshirish bo'yicha ko'rgan chora-tadbirlari to'g'risidagi hisobotlarni ko'rib chiqish, bitimlarga qatnashuvchi davlatlar va xalqaro tashkilotlar (XMT va boshqalar) a'zolarining har qanday boshqa ishtirokchi davlatga nisbatan shikoyatlari va taqdimnomalarini ko'rib chiqish. ularning fikri, ratifikatsiya qilingan konventsiyalar (shartnomalar, paktlar) bo‘yicha inson huquqlariga rioya qilish, oshkora e’lon qilish, inson huquqlarini buzayotgan davlatga nisbatan majburlash, joylarda so‘rovlar o‘tkazish, umumiy tavsiyalar va umumiy sharhlar berish, yaratish va faoliyat yuritish bo‘yicha o‘z majburiyatlariga rioya etmasa. maxsus x Inson huquqlari buzilishi holatlarini tekshirish bo‘yicha ekspertlardan iborat ishchi guruhlari, tajovuzkorlik, inson huquq va erkinliklarining ommaviy va qo‘pol tarzda buzilishining oldini olish va ularga chek qo‘yish bo‘yicha aniq chora-tadbirlar.
Yuqorida sanab o'tilgan nazorat shakllari va tartiblari, asosan, davlat tomonidan insonning asosiy huquqlari va erkinliklarining buzilishi yoki begonalashuvining tabiati bilan belgilanadi. Ko'pgina xalqaro huquqshunoslarning fikricha, xalqaro nazorat mexanizmlari etarli vakolatlarga ega emas. Masalan, konventsiya organlari faoliyatining yetarli darajada samarali emasligining sabablaridan biri shundaki, insonning asosiy huquqlariga rioya etilishini ta’minlashga qaratilgan xalqaro shartnomalar ularga davlatlarga faqat “umumiy izohlar” yoki “tavsiyalar” berish huquqini bergan.
Ba'zi olimlarning fikricha, ushbu organlarning nazorat faoliyati samaradorligini oshirish uchun ularga nafaqat majburiy qarorlar qabul qilish, balki shaxsga etkazilgan zararni aniqlash, shuningdek ularni amalga oshirish uchun kuch ishlatish huquqini berish kerak. qarorlar.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti va mintaqaviy nazorat organlarining amaldagi tizimi og'ir, ishda bir-birini takrorlaydigan, ko'rib chiqilayotgan ko'plab masalalar, faoliyatning sessiya xarakteri, inson huquqlarining ko'p va qo'pol buzilishi holatlariga tezkor javob berishga qodir emas. Shunga qaramay, insonning asosiy huquqlarini ta'minlash bo'yicha monitoring organlarining faoliyati juda katta ahamiyatga ega. Bu shundan iboratki, ular: a) insonning asosiy huquqlarini ta'minlash sohasida xalqaro majburiyatlarni buzayotgan davlatlarga siyosiy bosim o'tkazish imkoniyatini yaratadi; b) davlatlar tomonidan inson huquqlarining buzilishi tendentsiyalarini aniqlay olish, ularni umumiy muhokama va qoralash mavzusiga aylantirish, bu alohida davlatlarning, shu jumladan Rossiyaning nodemokratik rivojlanishini to'xtatuvchi muhim tashqi omil hisoblanadi; v) insonning asosiy huquqlarini ta'minlash jarayonida yuzaga keladigan muammolarni hal qilishda davlatlar o'rtasida tajriba almashishga ko'maklashish.
4. Xalqaro sudlarda inson huquqlarini himoya qilish mexanizmi
Inson huquqlarini himoya qilishning xalqaro mexanizmidagi bu mexanizm nisbatan yangi bo‘lib, ayniqsa, jahon miqyosida to‘liq ishlab chiqilmagan. Binobarin, uni yanada rivojlantirish, demak, inson huquqlarini ta’minlash va himoya qilishda yanada samaraliroq bo‘lish uchun katta zaxiralar mavjud.
Insonning asosiy huquqlarini himoya qilish sohasidagi xalqaro huquqiy munosabatlarning zamonaviy tarixi sudlarning ikki turini biladi: xalqaro jinoiy sud va xalqaro jinoiy bo'lmagan sud.
haqida savol xalqaro jinoiy sud 50 yildan ortiq vaqt davomida turli xalqaro forumlarda muhokama qilinmoqda. Bunday sudni tashkil etish zarurati xalqaro huquqda “xalqaro jinoyat” kabi tushunchaning rivojlanganligi va mavjudligi bilan izohlanadi. Bunday jinoyat uchun aybdorlar jinoiy javobgarlikka tortilishi kerak. Biroq, bugungi kungacha bunday ko'plab harakatlar jazosiz qolmoqda. Xalqaro jinoyatlar ko'pincha davlat mansabdor shaxslari tomonidan sodir etilishi, shu munosabat bilan davlatlar sudlari ularni javobgarlikka tortmasliklari sababli taniqli vaziyat yuzaga keldi. Shuning uchun muqobil sud - Xalqaro Jinoyat Tribunalini yaratish zarurati paydo bo'ldi.
Urushdan keyingi xalqaro jinoyat sudini tashkil etishni nazarda tutgan birinchi xalqaro huquq 1948-yil 9-dekabrda qabul qilingan Genotsid jinoyatining oldini olish va jazolash toʻgʻrisidagi konventsiyadir (VI-modda). Aparteid jinoyati 1973-yil 30-noyabrdagi xuddi shu xalqaro organni (V-modda) yaratishni nazarda tutgan.
Biroq, Sovuq urush sharoitida Xalqaro jinoiy sud nizomi loyihasini tayyorlash uzoq vaqtga qoldirildi. Va faqat 1989 yil 4 dekabrda BMT Bosh Assambleyasi Xalqaro huquq komissiyasiga Tinchlik va xavfsizlikka qarshi jinoyatlar to'g'risidagi kodeksga kiruvchi jinoyatlar sodir etishda ayblangan shaxslar ustidan yurisdiktsiyaga ega bo'lgan bunday organni yaratish masalasini o'rganishni yana bir bor taklif qildi. Insoniyat. Bunday Kodeks loyihasi 1991-yilda Xalqaro huquq komissiyasi tomonidan qabul qilingan. 1992-yil 17-iyulda xuddi shu komissiya Xalqaro jinoyat sudining statuti boʻyicha ishlarni yakunladi.
1995 yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi ko'pchilik davlatlar uchun maqbul bo'lgan Xalqaro Jinoyat Sudi Statutining yakuniy matnini ishlab chiqish uchun tayyorgarlik qo'mitasini tashkil etish to'g'risida qaror qabul qildi. 1998 yil aprel oyida tayyorgarlik qo'mitasi bu ishni yakunladi.
1998-yil 17-iyulda Rimda Xalqaro jinoiy sud nizomi BMT shafeligida davlatlarning vakolatli vakillarining diplomatik konferensiyasi tomonidan qabul qilindi. Loyihaning keng va batafsil muhokamasi natijasida 120 ta davlat uni qabul qilish uchun ovoz berdi, 21 davlat betaraf, 7 davlat qarshi ovoz berdi.
Xalqaro jinoyat sudini tashkil etish to‘g‘risidagi qaror va uning Nizomining qabul qilinishi xalqaro munosabatlar va xalqaro huquq taraqqiyotida sifat jihatidan yangi bosqichning boshlanishi hisoblanadi. Nyurnberg sud jarayonidan keyin birinchi marta xalqaro hamjamiyat mutlaq ko‘pchilik ovoz bilan agressiv urushlarni boshlagan va insoniyatga qarshi urush jinoyatlarini sodir etgan shaxslarga, ularning rasmiy mavqeidan qat’i nazar, hukm chiqaradigan doimiy faoliyat yurituvchi Oliy sudni tashkil etishga qaror qildi.
Sudning yurisdiktsiyasi juda keng. Unga to'rt turdagi jinoyatlar kiradi: genotsid, urush jinoyatlari, bosqinchilik va insoniyatga qarshi jinoyatlar (Nizomning 1-qismi, 5-moddasi). Xalqaro jinoiy sud statutida jahon hamjamiyatini tashvishga solayotgan deyarli barcha og‘ir jinoyatlarni qamrab oluvchi qoidalar mavjud. Ularning ko'pchiligi ushbu hujjatda birinchi marta qayd etilgan. Bundan tashqari, ushbu jinoyatlar ro'yxati Nizom kuchga kirganidan keyin kamida etti yil o'tgach qayta ko'rib chiqilishi mumkin. Ushbu xalqaro shartnoma xalqaro jinoyatlar sodir etganlik uchun shaxslarning individual jinoiy javobgarligi tamoyilini tasdiqladi (23-modda). Bunday javobgarlik nafaqat jinoyatni bevosita sodir etgan shaxslarga, balki ularni sodir etishga buyruq bergan shaxslarga ham tegishlidir.
Xalqaro jinoiy sud statuti 2002-yil 1-iyulda 60 ta davlat tomonidan ratifikatsiya qilinganidan keyin 60 kundan keyin xalqaro jinoiy huquqqa aylandi (14-modda).
Xalqaro jinoiy suddan tashqari, BMT doirasida ham bor mintaqaviy xalqaro jinoyat sudlari . Ulardan biri 1991-yildan beri Sobiq Yugoslaviya hududida sodir etilgan xalqaro gumanitar huquqni jiddiy buzganlik uchun javobgar shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortish bo‘yicha Xalqaro tribunaldir (“Xalqaro tribunal”) Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashining 1993-yil 24-fevraldagi rezolyutsiyasi bilan tashkil etilgan. Sudning faoliyati Ustav bilan tartibga solinadi.
San'atga muvofiq. Xalqaro tribunal Nizomining 1-moddasiga binoan, uning yurisdiktsiyasi 1991 yildan beri sobiq Yugoslaviya hududida sodir etilgan xalqaro gumanitar huquqni jiddiy buzganlik uchun javobgar shaxslarni javobgarlikka tortishni o'z ichiga oladi. Shunday qilib, Xalqaro tribunalning yurisdiktsiyasi o'z huquqiga ega. chegaralar- hududiy (sobiq SFRYning quruqlik hududi, havo bo'shlig'i va hududiy suvlari) va vaqtinchalik (1991 yil 1 yanvardan boshlab, 8-modda). Ushbu chegaralardan tashqarida sodir etilgan insonparvarlik qonunchiligining buzilishi Xalqaro tribunalning yurisdiktsiyasiga tegishli emas.
Jismoniy shaxslar Xalqaro tribunal tomonidan to'rt guruh huquqbuzarlik va jinoyatlarni sodir etganlik uchun javobgarlikka tortiladi. Xartiya 1949-yil 12-avgustdagi Jeneva konventsiyalarining birinchi guruhini jiddiy buzishlarini nazarda tutadi (2-modda). Ular orasida: qasddan qotillik; qiynoqlar va g'ayriinsoniy tajribalar; qasddan og'ir azob yoki og'ir shikast etkazish yoki sog'lig'iga zarar etkazish; mulkni harbiy zaruratdan kelib chiqmagan holda, noqonuniy, o'zboshimchalik bilan va ko'p miqdorda yo'q qilish va o'zlashtirish; harbiy asirni yoki fuqaroni xolis va oddiy sud muhokamasiga majburlash; fuqaroni noqonuniy deportatsiya qilish, ko'chirish yoki hibsga olish; tinch aholini garovga oldi.
Ikkinchi guruhga urush qonunlari va urf-odatlarini buzish kiradi (3-modda): keraksiz azob-uqubatlarni keltirib chiqarish uchun mo'ljallangan zaharli moddalar yoki boshqa turdagi qurollardan foydalanish; shaharlarni, shaharchalarni yoki qishloqlarni bema'ni vayron qilish yoki harbiy zarurat bilan oqlanmagan vayronagarchilik; mudofaa qilinmagan shaharlar, qishloqlar, turar-joylar yoki binolarga hujum qilish yoki har qanday vositalar yordamida ularni o'qqa tutish; diniy, xayriya, ta’lim, badiiy va ilmiy asarlarni olib qo‘yish, yo‘q qilish yoki qasddan shikastlash; davlat yoki xususiy mulkni talon-taroj qilish.
Xalqaro tribunal tomonidan ta'qib qilinadigan huquqbuzarliklarning uchinchi guruhi genotsid bilan bog'liq, degan ma'noda Art. 1948-yil 9-dekabrdagi Genotsid jinoyatining oldini olish va jazolash toʻgʻrisidagi Konventsiyaning 2-moddasi. Quyidagi qilmishlar uchun jazo qoʻllaniladi (4-modda): genotsid; genotsid qilish uchun fitna; genotsidga to'g'ridan-to'g'ri va ommaviy da'vat qilish; genotsidga urinish; genotsidga sheriklik.
Va nihoyat, to‘rtinchi guruh – insoniyatga qarshi jinoyatlar, ya’ni qurolli to‘qnashuv vaqtida, xoh xalqaro yoki ichki tusdagi, har qanday tinch aholiga qarshi qaratilgan jinoyatlar (5-modda): qotilliklar; yo'q qilish; qullik; deportatsiya; qamoqqa olish; qiynoqlar; zo'rlash; siyosiy, irqiy yoki diniy ta'qiblar.
San'atga muvofiq. Nizomning 9-moddasi, Xalqaro tribunal va milliy sudlar xalqaro gumanitar huquqni jiddiy buzganlik uchun shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortish uchun bir vaqtda yurisdiktsiyaga ega. Xalqaro tribunalning yurisdiktsiyasi milliy sudlarning yurisdiksiyasidan ustundir.
Xalqaro tribunal faoliyatining maqsadi nafaqat xalqaro gumanitar huquqni jiddiy buzganlik uchun shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortish, balki jabrlanuvchilar va guvohlarni huquqiy himoya qilishdir (Ustavning 22-moddasi). U quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin: yopiq ish yuritish, jabrlanuvchining shaxsini sir saqlash, jinoiy xatti-harakatlar natijasida olingan har qanday mulk va daromadlarni qonuniy egalariga qaytarish.
Tribunalning Sud palatasi tomonidan tayinlangan jazo ozodlikdan mahrum qilish bilan cheklangan. Qamoq muddatini belgilashda sud palatalari sobiq Yugoslaviya sudlarida qamoq jazosini tayinlashning umumiy amaliyotiga amal qiladi.
1995-yil 26-aprelda Nyurnberg va Tokio sudlaridan keyin birinchi marta insoniyatga qarshi jinoyatlarda ayblanuvchi Xalqaro tribunal oldiga chiqdi. Bu 39 yoshli bosniyalik serb Dusok Tadich bo'lib, kamida 32 kishini o'ldirishda, 1992 yilda bosniyalik serblar musulmonlar va xorvatlarni haydab yuborgan Omarska kontslageri mahbuslarini zo'rlash va qiynoqqa solishda ayblanmoqda.
Sobiq Yugoslaviya bo‘yicha xalqaro tribunalning Nizomi va uning amaliy faoliyati kelajakda MDH doirasidagi xalqaro jinoiy sudning prototipiga aylanishi mumkin. Biroq, Gaaga tribunali yuridik organdan ko'ra ko'proq siyosiy maqomga ega bo'lib qolgani allaqachon ma'lum bo'ldi. Uning faoliyati biryoqlama va bir yoqlama. U darhol serblarni ta'qib qilishni boshladi va jinoyatchilarni musulmonlar va xorvatlar lagerida yolg'iz qoldirdi, bu xalqaro huquqbuzarliklarni baholashda uyalmasdan ikki tomonlama standartni namoyish etdi.
Xalqaro jinoiy bo'lmagan sudlar. Ularning inson huquqlarining buzilishini ko'rib chiqish faqat mintaqaviy kelishuvlar bilan belgilanadi. Bunday kelishuvlarga, masalan, Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasi (19-modda) va Inson huquqlari to'g'risidagi Amerika konventsiyasi (33-modda) kiradi. Ushbu konventsiyalar inson huquqlari sudlarini tashkil etdi. Bu nima uchun? Funksional va shaxsiy mustaqillikka ega bo‘lgan, partiyaviy va siyosiy majburiyatlar bilan bog‘lanmagan, sud jarayoniga hurmat ko‘rsatuvchi a’zolardan tashkil topgan sud hokimiyati ishni to‘g‘ri ko‘rib chiqish va hal qiluv qarorining xolisligini kafolatlaydi, deb hisoblanadi. Jinoyat bo'lmagan xalqaro sudning faoliyatini Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi misolida ko'rish mumkin.
Ko'p yillar davomida, deyarli 48 yil davomida, avval SSSR, keyin esa Rossiya bu sudning yurisdiktsiyasini tan olmadi. Ammo 1998 yil 30 martda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti nihoyat "Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyani va uning protokollarini ratifikatsiya qilish to'g'risida" Federal qonunni imzoladi. Ushbu qonunning 1-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi Konventsiyaga muvofiq, ipso-fakto va maxsus kelishuvsiz Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudining yurisdiktsiyasini Konventsiya va uning Protokollarini talqin qilish va qo'llashda majburiy deb tan oladi. Rossiya Federatsiyasi tomonidan ushbu shartnoma hujjatlarining qoidalari buzilganligi taxmin qilinayotganda, agar ular Rossiya Federatsiyasiga nisbatan ular kuchga kirgandan keyin sodir bo'lsa.
Shunday qilib, oxirgi nuqta Rossiyaning 40 ta Yevropa davlatini o'z ichiga olgan Yevropa Kengashi doirasida tuzilgan eng muhim hujjatlardan biriga de-yure qo'shilishida qo'yildi. Rossiya fuqarolari Rossiya Federatsiyasining sudlari va boshqa davlat organlarining hukmlari, qarorlari, qarorlari ustidan ko'rsatilgan xalqaro sud institutiga shikoyat qilish huquqiga ega, agar mamlakatda buzilgan huquqlarni tiklash uchun barcha imkoniyatlar tugasa.
Ruslar bu huquqdan juda faol foydalanmoqdalar - 2005 yil 20 sentyabr holatiga ko'ra Rossiya Federatsiyasiga nisbatan 24 ming shaxsiy shikoyat kelib tushgan. 1998 yilning noyabr oyidan beri shikoyatlar soni Italiya, Frantsiya va Polshadan keyin to'rtinchi o'rinni egallaydi. Ular, asosan, fuqarolar huquqlarining buzilishi, masalan, sudgacha uzoq muddat qamoqda saqlash; uzoq sud jarayoni; tergov qilinayotgan shaxslarga nisbatan qiynoqlar va shafqatsiz munosabat; pensiya va ish haqini to'lamaslik; sud qarorlarini bajarmaslik; jarayonda raqobat tamoyilining buzilishi.
Aksariyat holatlar “ilg‘or bosqich”ga o‘tmagan, ammo 160 ga yaqini “aloqa darajasida”, ya’ni ular haqida Rossiya tomoni xabardor qilingan. Bundan ham kamroq ko'rib chiqildi - atigi 45 ta murojaat. 30 ta qaror kuchga kirdi.
1990-yil 6-noyabrda Yevropa konventsiyasining to‘qqizinchi protokoli qabul qilinishidan oldin, xususiy shaxslar Yevropa sudiga shikoyat qilish huquqiga ega emas edi. Faqat Oliy Ahdlashuvchi Tomonlar va Inson huquqlari bo'yicha komissiya ishda taraf bo'lishi mumkin (44-modda). To'qqizinchi bayonnomada, shuningdek, jismoniy shaxslar, shaxslar guruhlari va nodavlat tashkilotlarning sudga shikoyat qilish huquqi tan olingan.
Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyani ratifikatsiya qilish munosabati bilan va Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudida ishlarni ko'rib chiqishda Rossiya Federatsiyasining manfaatlarini samarali himoya qilishni ta'minlash maqsadida Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni. 1998 yil 29 martdagi Federatsiya Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudida Rossiya Federatsiyasining komissari lavozimini ta'sis etdi.
Sud o'ziga qo'yilgan ishlarni ko'rib chiqishda yuzaga keladigan "barcha fakt va huquq masalalarini" hal qiladi, shikoyatlarning vakolatlari va qabul qilinishi mumkin bo'lgan masalalar bo'yicha ajrimlar chiqaradi. Ushbu qarorlarda Konventsiya tomonidan e'tirof etilgan muayyan huquqning buzilishi mavjudligi yoki yo'qligi ko'rsatilgan.
Konventsiyada nazarda tutilgan huquqiy, shu jumladan sud himoyasi tizimi o'z tabiatiga ko'ra yordamchi hisoblanadi. Bu shuni anglatadiki, birinchi instantsiya sifatida inson huquqlarini himoya qilish milliy hokimiyat organlari va birinchi navbatda, milliy sudlar tomonidan ta'minlanadi. Sudning yurisdiktsiyasi Evropa konventsiyasini talqin qilish va qo'llash bilan bog'liq ishlarga taalluqlidir.
Inson huquqlari boʻyicha Yevropa sudi Yevropa Kengashi aʼzolari soniga teng boʻlgan bir qancha sudyalardan iborat. Sudyalar orasida bir davlatning bir nafardan ortiq fuqarosi bo‘lishi mumkin emas.
San'atga muvofiq. Evropa konventsiyasining 32-moddasiga binoan, Konventsiya va uning Protokollarini talqin qilish va qo'llash bilan bog'liq barcha masalalar Sudning yurisdiktsiyasiga kiradi. Sudga quyidagilar savollar berishi mumkin: a) Ishtirokchi-davlatlar (33-modda); b) har qanday shaxs, nodavlat tashkilot yoki shaxslar guruhi (34-modda); v) Yevropa Kengashi Vazirlar qo‘mitasi (47-modda).
1994-yil 11-mayda Yevropa Kengashi aʼzolari Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish toʻgʻrisidagi Yevropa konventsiyasiga 11-sonli Protokolni qabul qildilar, bu esa shaxslar, nodavlat tashkilotlar va shaxslar guruhlariga petitsiyalarni yuborish imkonini berdi. to'g'ridan-to'g'ri sudga. Protokolga ko‘ra, Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa komissiyasi tugatildi va sud Konventsiya bo‘yicha majburiyatlarning bajarilishini ta’minlovchi yagona organga aylandi.
San'atga muvofiq. Konventsiyaning 35-moddasiga binoan, sud ishni barcha ichki himoya vositalari tugatilgandan so'ng, umume'tirof etilgan qonun qoidalariga muvofiq va yakuniy ichki qaror qabul qilingan kundan boshlab olti oy ichida ko'rishi mumkin.
Sud San'atga muvofiq berilgan individual arizalarni qabul qilmaydi. 34, ular: a) anonim yoki b) sud tomonidan allaqachon ko'rib chiqilgan yoki boshqa xalqaro sud jarayonining predmeti bo'lgan va yangi tegishli ma'lumotlarni o'z ichiga olmaydi.
Sud San'atga muvofiq berilgan har qanday arizalarni qabul qilmaslik to'g'risida qaror qabul qiladi. 34-moddani Konventsiya yoki uning Protokollari qoidalariga zid deb hisoblaydi, bu ochiq-oydin asossiz yoki ariza berish huquqini suiiste'mol qilishdir.
Sud San'atga muvofiq qabul qilinishi mumkin bo'lmagan har qanday arizani rad etadi. 35. U buni protsessning istalgan bosqichida qilishi mumkin.
Agar sud milliy hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan qaror yoki chora ushbu davlat uchun Konventsiyadan kelib chiqadigan majburiyatlarga to'liq yoki qisman zid deb topsa, shuningdek, agar tomonlarning ichki qonunchiligi bunday oqibatlarini faqat qisman qoplashga imkon bersa. qaror yoki chora ko'rilsa, sud jabrlanuvchiga adolatli kompensatsiya tayinlashi kerak (Konventsiyaning 41-moddasi). Tegishli davlat sudning yakuniy va shikoyat qilinishi mumkin bo'lmagan qarorini bajarishi kerak. U Yevropa Kengashi Vazirlar Qo‘mitasiga taqdim etiladi, uning bajarilishini nazorat qiladi. Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi qarori ijro etilmagan taqdirda, davlat Evropa Kengashi a'zoligidan chiqarilishi mumkin.
Sud faoliyatining asosiy shakli Konventsiyani sharhlashdir. Xususan, Sud “fuqarolik xarakteridagi huquq va majburiyatlar” yoki “jinoyat ishlari bo‘yicha jinoiy javobgarlikka tortishning asosliligi” tushunchalarini juda keng talqin qiladi. Bir necha marta sud tomonidan huquqlarning talqini ochiq edi, chunki Konventsiya tomonidan tan olingan katalogga kiritilmagan, lekin uning fikricha, ushbu huquqlarning tarkibiy elementlari bo'lgan huquqlarga rioya etilishini nazorat qilish kerak edi. Huquqlarni amalga oshirish bilan bog'liq cheklovlar yoki cheklovlar haqida gap ketganda, Sud ushbu cheklashlar yoki cheklovlar qonunda nazarda tutilganmi yoki yo'qmi, ular huquqiy asoslar bilan tasdiqlanganmi va ularning ahamiyatiga mutanosibmi, zarurmi yoki yo'qligini diqqat bilan tekshiradi. demokratik jamiyat.
San'atga muvofiq. Konventsiyaning 27-moddasiga binoan ishlarni ko'rish uchun sud uchta sudyadan iborat qo'mitalar, ettita sudyalar palatalari va o'n etti sudyadan iborat katta palatalarni tashkil qiladi. Shikoyatlarni ko'rib chiqish imkoniyati to'g'risidagi masalalar uchta sudyadan iborat komissiyalar tomonidan hal qilinadi. Evropa Kengashiga a'zolar sonining ko'payishi hisobiga ko'payib borayotgan arizalar oqimi sezilarli darajada oshganida, faqat ular individual arizalarni qabul qilish to'g'risida qaror qabul qilishlari mumkin, deb ishoniladi. Ishlarning o'zi palatalarda hal qilinadi. Katta palatalar Konventsiyani talqin qilishning eng jiddiy masalalarini, shuningdek nizo tomonlarining iltimosiga binoan unga havola qilingan ishlarni muhokama qilish uchun ishlatiladi.
Sudning kundalik faoliyatidan dalolat beruvchi "Kalashnikov Rossiya Federatsiyasiga qarshi" ishi. 2002 yil 15 iyulda Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi ushbu ish bo'yicha o'z qarorini e'lon qildi. Unga muvofiq, San'at qoidalari e'tirof etildi. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasining 3, 5 va 6-bandlari. Bu qonunbuzarliklar uning Magadan shahridagi 1-sonli tergov hibsxonasida saqlanayotgan sharoitlari, shuningdek, mablag‘larni o‘zlashtirish ayblovlari bo‘yicha sudda jinoyat ishini tergov qilish va ko‘rib chiqish muddatlariga taalluqlidir.
Yevropa sudi Rossiya Federatsiyasi rasmiylari Konventsiyani buzganliklari munosabati bilan V. E. Kalashnikovga 80 ming yevro, jumladan, ma’naviy zarar uchun 5000 yevro va sud xarajatlarini qoplash uchun 3000 yevro to‘lashi kerak, degan qarorga keldi. Eslatib oʻtamiz, Kalashnikovning daʼvolari 12 million dollardan ortiqni tashkil etgan va Konventsiyaning yana kamida olti moddasi bilan bogʻliq daʼvolar Yevropa sudi tomonidan rad etilgan.
Sud faoliyatining o'ziga xos xususiyati V. A. Tumanov tomonidan matbuotda keltirilgan misoldir. 1991 yil may oyida Italiyaning uchta fuqarosi o'zlarining fuqarolik ishlari bo'yicha ish yuritishning haddan tashqari uzoqligi: 4,5 yildan 20 yilgacha bo'lgan shikoyat bilan Yevropa sudiga murojaat qilishdi. Sud ushbu barcha hollarda San'atning 1-bandi buzilgan deb hisobladi. Evropa konventsiyasining 6-moddasiga binoan, ishlar sudlar tomonidan "oqilona vaqt" ichida ko'rib chiqilishi kerak. San'atga muvofiq. Konventsiyaning 41-moddasiga binoan, sud davlatga arizachilarga 10 million liragacha bo'lgan moddiy va ma'naviy zararni, shuningdek ish bo'yicha barcha xarajatlarni qoplashni buyurdi. Bundan tashqari, Yevropa Kengashi Vazirlar qo‘mitasi Italiya hukumatiga maxsus qaror chiqardi va u darhol amalga oshirildi.
Amaldagi rossiyalik huquqshunoslar va huquq himoyachilarining Yevropa sudiga munosabati noaniq. Ba'zilar uning har bir qarori uchun deyarli ibodat qilishadi. Boshqalar, aksincha, bu qarorlarning professionalligini butunlay inkor etadilar. Haqiqat, odatdagidek, o'rtada yotadi. Umuman olganda, Sud faoliyati ijobiy deb hisoblanadi. Deyarli barcha holatlarda tegishli davlatlar uning qarorlariga bo'ysunishdi. Shu bilan birga, sud faoliyatida sezilarli kamchilik ham mavjud - Konventsiyada nazarda tutilgan protsedura muddati: o'rtacha ikki yil.
1969 yil 20 noyabrdagi Inson huquqlari bo'yicha Amerika konventsiyasi tomonidan yaratilgan sud himoyasi mexanizmi Evropa konventsiyasi tomonidan yaratilgan mexanizmdan aniq ko'chirilgan va shuning uchun Evropa Sudi bilan bir xil ishlaydi. Biroq, Inson huquqlari bo'yicha Amerikalararo sudning faoliyati samarasiz bo'lib chiqdi. Sud o'zining butun tarixi davomida 10 ga yaqin maslahat xulosalari va qarorlarini chiqargan. Uning faoliyati samarasizligining sabablari unda vakillik qilayotgan davlatlarda oʻxshash siyosiy tizimlar, umumiy huquqiy anʼanalar va oʻxshash ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajalariga ega emasligidadir.
Yevropa va Amerikadan tashqari, dunyoning hech bir mintaqasida, afsuski, haligacha inson huquqlarini ta’minlovchi sud organlari tashkil etilmagan.
Tarix shuni ko'rsatadiki, inson huquqlarini amalga oshirish va huquqiy himoya qilishning xalqaro huquqiy mexanizmlarini izlash, ularni muayyan tarixiy vaziyatda takomillashtirish uzluksiz jarayondir.
Zamonaviy dunyoda inson huquqlarini himoya qilish muammosi har bir alohida davlat chegarasidan uzoqqa chiqib ketgan bir paytda, insonning asosiy huquqlari bo'lgan universal xalqaro huquqiy standartlarni yaratish zarurati paydo bo'ldi. Bu asosiy huquqlar bir qator muhim xalqaro-huquqiy hujjatlarda o‘z ifodasini topgan bo‘lib, ularda shaxs huquq va manfaatlarining umuminsoniy standartlari belgilab berilgan hamda davlat qaysi darajadan pastroqqa tushishi mumkin emasligi belgilab berilgan. Demak, inson huquq va erkinliklari faqat davlatning ichki vakolati ob'ekti bo'lmay qolgan, balki butun xalqaro hamjamiyatning ishiga aylangan. Bugungi kunda shaxs huquq va erkinliklarining ko‘lami nafaqat muayyan jamiyatning o‘ziga xos xususiyatlari, balki butun insoniyat sivilizatsiyasining rivojlanishi, xalqaro hamjamiyatning integratsiyalashuv darajasi va darajasi bilan ham belgilanadi. Dunyo qanchalik yaxlit bo'lsa, xalqaro omillarning huquq va erkinliklarga ta'siri shunchalik ahamiyatli bo'ladi.
Inson huquqlari to‘g‘risidagi xalqaro billning, jumladan, Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948), Fuqarolik va siyosiy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro pakt (1976), Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to‘g‘risidagi xalqaro pakt (1976), Fakultativ protokolning qabul qilinishi. Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt (1976) nafaqat ichki, balki xalqaro huquqning ham sub'ektiga aylangan shaxsning yuridik shaxsiga tub o'zgarishlar kiritdi. Xalqaro huquqqa ko‘ra, Paktlarda ishtirok etuvchi davlatda yashovchi yoki shu davlat yurisdiktsiyasiga bo‘ysunuvchi barcha shaxslar irqi, rangi, jinsi, tili, dini, siyosiy yoki e’tiqodidan qat’i nazar, Paktlarda nazarda tutilgan huquqlardan foydalanishlari mumkin. boshqa fikr, milliy yoki ijtimoiy kelib chiqishi, mulkiy, sinfiy yoki boshqa maqom. Bu Paktlarga qo'shilgan barcha davlatlarni o'z milliy qonunchiligini Paktlar talablariga muvofiqlashtirishga majbur qiladi. Paktlarga qo'shilgandan so'ng xalqaro huquqiy hujjatlar milliy qonunchilikdan ustun bo'lgan huquqiy vaziyat vujudga keladi. Shuning uchun siyosiy yoki fuqarolik huquqlari buzilgan fuqaro, agar u barcha mavjud ichki himoya vositalarini tugatgan bo'lsa, to'g'ridan-to'g'ri BMT Inson huquqlari qo'mitasiga murojaat qilish huquqiga ega (Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktning Fakultativ bayonnomasining 2-moddasi).
Muayyan shartnomani ratifikatsiya qilish akti davlat uchun o'z qonunchiligini o'z majburiyatlariga muvofiqlashtirish zarurligini anglatadi. Bir qator mamlakatlarda (AQSh, Ispaniya, Fransiya, Germaniya) davlat huquqiy tan olingan xalqaro shartnomalar avtomatik ravishda ichki qonunchilikning ajralmas qismiga aylanadi. Biroq, xalqaro shartnomalarning barcha normalari, ayniqsa, inson huquqlari sohasidagi normalar ham o'z-o'zidan amalga oshirilmaydi. Ularni bajarishning yagona yo'li tegishli qonunchilik aktini chiqarishdir. Xalqaro huquq asta-sekin umuminsoniy xususiyatga ega bo‘lib, uning norma va tamoyillari xalqaro hamjamiyatga a’zo bo‘lgan barcha davlatlar uchun majburiydir.
Yuqorida aytilganlardan kelib chiqqan holda, zamonaviy sharoitda asosiy inson huquqlari deganda davlat konstitutsiyasida va inson huquqlariga oid xalqaro-huquqiy hujjatlarda, xususan, Inson huquqlari to'g'risidagi xalqaro Billda, shuningdek, Evropa konventsiyasida mavjud huquqlar tushunilishi kerak. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish (1950), Yevropa ijtimoiy xartiyasi (1961). Agar biron bir asosiy inson huquqi davlat konstitutsiyasiga kiritilmagan bo'lsa, u konstitutsiyaviy mustahkamlanishidan qat'i nazar, ushbu davlatda tan olinishi kerak. Inson huquqlari sohasidagi ichki huquqqa nisbatan xalqaro huquqning ustuvorligi xalqaro hamjamiyatning umumeʼtirof etilgan tamoyilidir.
Davlat inson huquqlarini himoya qilish organlari tizimini nashr etadi, ular muayyan printsiplarga asoslanishi kerak. Inson huquq va erkinliklarini himoya qiluvchi organlar tizimi sud va ma’muriy organlarni, parlament va prezident tuzilmalarini o‘z ichiga oladi hamda ularni himoya qilishning o‘ziga xos huquqiy mexanizmlari va tartiblari belgilangan. Har bir mamlakatda shaxs huquq va erkinliklarini himoya qilishning o‘ziga xos tartib va mexanizmlari, bunday himoya qilish organlarining o‘ziga xos tizimi mavjud. Qonun ustuvorligi hech qachon fuqarolarning huquqlarini huquqiy jihatdan mustahkamlash bilan cheklanmaydi. Shaxsning huquq va erkinliklarini e’lon qilgan davlat ularning amalga oshirilishini nafaqat huquqiy, balki iqtisodiy, siyosiy, madaniy vositalar bilan ham kafolatlashi shart.
Zamonaviy demokratik davlat va jamiyatda inson huquqlarini sud orqali himoya qilishning eng samarali instituti konstitutsiyaviy adolatdir. U ixtisoslashtirilgan konstitutsiyaviy sudlar yoki konstitutsiyaviy nazoratni amalga oshirish va o'z faoliyati orqali konstitutsiyaning ustuvorligini, inson huquqlari va erkinliklarining ustuvorligini ta'minlash vakolatiga ega bo'lgan vakolatli organlar tomonidan amalga oshiriladi.
Huquq va erkinliklarni himoya qilish funktsiyasi konstitutsiyaviy yurisdiktsiya organlari tomonidan uchta asosiy faoliyat shaklidan foydalanish orqali amalga oshiriladi: konstitutsiyaga, inson va fuqaroning unda mustahkamlangan huquq va erkinliklariga rioya etilishi ustidan mavhum, aniq va individual nazorat orqali. , qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar, shuningdek sud va ma'muriy qarorlar.
Abstrakt nazorat konstitutsiyaviy sudga qabul qilingan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning, aniq huquqiy munosabatlarda qo‘llanilishidan qat’i nazar, Konstitutsiyaga muvofiqligi to‘g‘risida so‘rov bilan murojaat qilish imkoniyatini nazarda tutadi. Ushbu turdagi nazoratning maqsadi qonun chiqaruvchi tomonidan normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish jarayonida konstitutsiya va uning inson huquqlari va erkinliklarini tartibga soluvchi qoidalariga rioya qilishdir. Bunday so'rov huquqi odatda prezident, bosh vazir, parlament deputatlari guruhi, federatsiya sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari va avtonom davlat tuzilmalari timsolida yuqori ijro etuvchi hokimiyat organlariga beriladi, bu esa bir-biridan ajralish tamoyilini aks ettiradi. vakolatlari. Ayrim mamlakatlarda konstitutsiyaviylik masalasi konstitutsiyaviy nazorat organining shaxsiy tashabbusi bilan qo‘yilishi mumkin.
Nazoratning bu turi konstitutsiyaviy nazoratning markazlashgan tizimiga ega mamlakatlarda amal qiladi, bunda faqat ixtisoslashtirilgan konstitutsiyaviy sud ushbu normaning qo‘llanilishidan qat’i nazar, uni konstitutsiyaviy qoidalar kontekstida mavhum talqin qilishi mumkin. Konstitutsiyaviy sud qonunlarning konstitutsiyaviyligi ustidan mavhum nazorat sifatida inson huquqlari va erkinliklarining qonun chiqaruvchi tomonidan buzilishi mumkin bo'lgan holatlarini bartaraf etadi.
Maxsus Ba'zan tasodifiy deb ataladigan nazorat qo'llanilishi kerak bo'lgan qonunning konstitutsiyaga muvofiqligi to'g'risidagi masala faqat muayyan sud muhokamasi bilan bog'liq holda qo'yilishi, ko'rib chiqilishi va hal qilinishini nazarda tutadi. Nazoratning bu turi konstitutsiyaviy nazoratning markazlashmagan tizimiga ega boʻlgan mamlakatlarda keng qoʻllaniladi, bu yerda barcha sudlar oʻzlari qoʻllayotgan qonun ustuvorligining konstitutsiyaga muvofiqligi toʻgʻrisida qaror qabul qilish huquqiga ega. Markazlashtirilgan tizim umumiy yurisdiksiya sudlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlarning konstitutsiyaga muvofiqligi ustidan nazoratni amalga oshirmayotganligidan kelib chiqadi. Bu erda umumiy sudlar normativ hujjatlarning konstitutsiyaviyligi to'g'risidagi masalani faqat konstitutsiyaviy sudga muayyan sud ishini ko'rib chiqish munosabati bilan so'rov shaklida qo'yishi mumkin va faqat shu chegaralar doirasida qonunning konstitutsiyaga muvofiqligini ta'minlaydi. Italiya, Avstriya, Germaniya va boshqalar).
Konstitutsiyaviy nazorat shaklda amalga oshiriladi individual yoki inson huquq va erkinliklari sub'ekti bo'lgan jismoniy shaxsga, shuningdek fuqarolarning, yuridik shaxslarning turli birlashmalariga ularning huquq va erkinliklari tomonidan konstitutsiyaviy sudga shikoyat qilish huquqini berishni nazarda tutuvchi jamoaviy shikoyat. qonunlar, nizomlar, sud qarorlari. Konstitutsiyaviy shikoyat shaxsni davlatning o'zboshimchaligidan himoya qilishning muhim huquqiy vositasi bo'lib xizmat qiladi.
Konstitutsiyaviy odil sudlovning inson huquq va erkinliklarini himoya qilishdagi keng vakolatlari urushdan keyingi davrda milliy, mintaqaviy va xalqaro huquq tizimida mustahkamlangan bir qator tamoyillar bilan bog‘liq. Ular orasida, eng avvalo, inson huquq va erkinliklarini tabiiy, ajralmas qadriyat sifatida e'tirof etish, ularning ichki va xalqaro huquq tizimida ustuvorligi; konstitutsiya va Inson huquqlari to'g'risidagi xalqaro paktlar darajasida mustahkamlash, bundan kelib chiqadigan huquq va erkinliklar davlat hokimiyatini (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud) to'g'ridan-to'g'ri qo'llaniladigan qonun sifatida majbur qiladi; jismoniy shaxsni xalqaro huquqiy munosabatlarning subyekti sifatida tan olish.
Inson huquqlarini himoya qilishning xalqaro tizimi - bu turli darajadagi vakolatlarga ega bo'lgan xalqaro inson huquqlari organlarining keng tizimi bo'lib, uning asosiy maqsadi inson huquqlarini himoya qilishdir.
Inson huquqlari bo'yicha universal organlar dunyoning ko'p sonli davlatlariga va qoida tariqasida, faqat inson huquqlari bo'yicha tegishli universal xalqaro shartnomaga (Inson huquqlari bo'yicha qo'mita, Inson huquqlari bo'yicha qo'mita) qatnashuvchi davlatlarga tegishli vakolatlarga ega. Bola va boshqalar). Umumjahon inson huquqlari organlari kvazsudviy va an'anaviy bo'lishi mumkin. Kvazi-sud organlariga xalqaro shartnomalar asosida tuzilgan va a'zo davlatlar tomonidan ushbu shartnomalarga rioya etilishini nazorat qilish va sud tartibiga o'xshash tartib bo'yicha ish yuritish uchun tuzilgan organlar kiradi (Inson huquqlari bo'yicha qo'mita). Konventsiya organlariga a'zo davlatlar tomonidan ushbu shartnomalarga rioya etilishini nazorat qilish uchun xalqaro shartnomalar asosida tuzilgan organlar (Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyaga muvofiq Bola huquqlari bo'yicha qo'mita; kamsitishlarga barham berish bo'yicha qo'mita) kiradi. Ayollar ayollarga nisbatan kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiyaga muvofiq va boshqalar) Konventsiya organlari asosan siyosiy va huquqiy xarakterga ega.
Inson huquqlari bo'yicha komissiya alohida o'rin tutadi - vakolatlari inson huquqlari bo'yicha xalqaro shartnomalarda davlat ishtiroki bilan bog'liq bo'lmagan universal organ. U 1946 yilda EKOSOS qarori asosida tashkil etilgan. Komissiya EKOSOSga a'zo 53 ta davlat vakillaridan iborat bo'lib, ular uch yil muddatga saylanadi. U inson huquqlariga rioya etilishi ustidan monitoring olib borish bo‘yicha keng vakolatlarga ega, inson huquqlarini himoya qilish sohasida tadqiqotlar olib boradi va EKOSOSga tavsiya va takliflar beradi, inson huquqlari bo‘yicha xalqaro hujjatlar loyihalarini tayyorlaydi va ushbu sohada boshqa xalqaro tashkilotlar bilan hamkorlik qiladi. Komissiya o'zining yordamchi organlarini yaratishga haqli. Ulardan biri kamsitilishning oldini olish va ozchiliklarni himoya qilish bo‘yicha quyi komissiya hisoblanadi.
Inson huquqlari qo'mitasi 1977 yilda San'atga muvofiq tashkil etilgan. Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktning 28-moddasi. Inson huquqlari bo'yicha qo'mita, agar bunday buzilishlar Fakultativ Protokolni ratifikatsiya qilgan davlatlarning yurisdiksiyasida sodir bo'lgan bo'lsa, Paktda ko'rsatilgan huquqlarning buzilishi to'g'risidagi shaxslar yoki shaxslar guruhining shikoyatlarini ko'rib chiqish huquqiga ega. Qo'mita qarori tavsiyadir.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti inson huquqlari bilan bog'liq vaziyatni o'rganish uchun o'zining institutsional tuzilmalarini yaratadi, aslida davlatlarning inson huquqlarini hurmat qilish sohasidagi o'z majburiyatlarini bajarishi sohasida nazoratni amalga oshiradi. Bunday faoliyat inson huquqlari sohasidagi dunyo tinchligi va xavfsizligiga tahdid soladigan nizolar va vaziyatlarni ko'rib chiqadigan BMT Xavfsizlik Kengashi tomonidan amalga oshiriladi. Inson huquqlari masalalari bo'yicha qarorlar va fikrlar Xalqaro sud, BMT Bosh kotibi, shuningdek, lavozimi 1994 yilda tashkil etilgan Inson huquqlari bo'yicha Oliy komissar tomonidan qabul qilinadi. Unga BMT faoliyati uchun javobgarlik yuklangan. umumiy vakolatlari, vakolatlari va qarorlari doirasida inson huquqlari sohasida UNGA, EKOSOS va Inson huquqlari bo'yicha komissiya.
Inson huquqlarini xalqaro himoya qilishda nodavlat tashkilotlarining roli. So‘nggi o‘n yilliklarda inson huquqlarini himoya qilishda xalqaro nohukumat tashkilotlarning roli sezilarli darajada oshdi. Eng nufuzli tashkilotlar qatoriga Xalqaro Xelsinki qo'mitasi, Xalqaro Amnistiya, Tinchlik uchun shifokorlar va boshqalar kiradi. Ular faoliyatining asosiy yo'nalishlari qatorida: alohida davlatlarda inson huquqlari holatini monitoring qilish; alohida shtatlarda inson huquqlari qonunchiligini monitoring qilish; inson huquqlarini himoya qilish sohasidagi ishlarning holati to'g'risida hisobotlar ishlab chiqish; bunday hisobotlarni ochiq va inson huquqlari bo‘yicha xalqaro hukumatlararo organlarga taqdim etish; inson huquqlari bo'yicha xalqaro shartnomalarni ishlab chiqishda ishtirok etish, shuningdek, boshqa faoliyat.
Inson huquqlari va erkinliklarini xalqaro himoya qilishning universal mexanizmi BMT tizimi doirasida ishlaydi va shartnomadan tashqari (institutsional) va shartnomaviy (an'anaviy) nazorat organlaridan iborat. Bu ikki guruh oʻrtasidagi asosiy farq ularning vakolatlaridadir: konventsiya organlarining vakolati faqat tegishli xalqaro shartnomani ratifikatsiya qilgan davlatlarga taalluqlidir, shartnomadan tashqari nazorat mexanizmlari esa BMTga aʼzo boʻlgan barcha davlatlarga, ular ratifikatsiya qilgan-qilmaganligidan qatʼi nazar, amal qiladi. muayyan konventsiya ..
BMTning ushbu sohadagi shartnomadan tashqari monitoring organlarini ikkita toifaga bo'lish mumkin, ulardan biri ushbu tashkilotning asosiy organlarini o'z ichiga oladi, ikkinchisi - ishi faqat inson huquqlari bilan bog'liq masalalarga qaratilgan maxsus. Ikkinchi toifadagi eng muhim vakolatlar Inson huquqlari bo'yicha kengash, Inson huquqlari bo'yicha Oliy komissar boshqarmasi, Qochqinlar bo'yicha Oliy komissar boshqarmasiga tegishli.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining asosiy organlari - Bosh Assambleya, Xavfsizlik Kengashi, Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengash (EKOSOS), Bosh kotib boshchiligidagi Kotibiyat inson huquqlari monitoringi masalasiga eng dolzarb hisoblanadi.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi inson huquqlari bilan bog'liq bir qancha funktsiyalarni bajaradi. U "...irqi, jinsi, tili va dinidan qat'i nazar, barcha uchun inson huquqlari va asosiy erkinliklarini amalga oshirishga ko'maklashish" maqsadida tadqiqotlarni tashkil qiladi va tavsiyalar beradi (BMT Nizomining 13-moddasi, lb bandi). Inson huquqlari masalalari boʻyicha Bosh Assambleya topshirigʻiga binoan tadqiqotlar, qoida tariqasida, EKOSOS, Bosh kotib va Birlashgan Millatlar Tashkilotining ixtisoslashgan agentliklari tomonidan amalga oshiriladi. Bosh Assambleya inson huquqlari masalalari bo'yicha rezolyusiya (deklaratsiya) qabul qiladi va shartnomalarni tasdiqlaydi. Uchinchi qo'mita (ijtimoiy, gumanitar va madaniy masalalar bo'yicha) BMT Bosh Assambleyasi navbatdagi sessiyasi yakunida qabul qilingan bunday hujjatlar loyihalarini tayyorlaydi.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi, shuningdek, inson huquqlarining ayrim masalalariga bag'ishlangan maxsus sessiyalarni o'tkazadi (masalan, 2000 yilda ayollarni himoya qilish bo'yicha maxsus sessiya, 2002 yilda esa - dunyodagi bolalarning ahvoliga bag'ishlangan maxsus sessiya). Bundan tashqari, inson huquqlari sohasidagi o'z funktsiyalarini amalga oshirish uchun BMT Bosh Assambleyasi San'at asosida. BMT Nizomining 22-moddasida turli yordamchi organlar tuzilishi mumkin. Shunday qilib, 1946 yilda u bolalar va ularning huquqlarini himoya qilish bilan shug'ullanadigan Birlashgan Millatlar Tashkilotining Bolalar jamg'armasini (YUNISEF) tuzdi.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashi inson huquqlarini himoya qilishda muhim rol o'ynaydi, chunki u xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlash uchun choralar ko'rish vakolatiga ega (BMT Nizomining 24-moddasi). Inson huquqlarining ommaviy va qo'pol buzilishi tinchlik va xavfsizlikka tahdid solishi va xalqaro jinoiy harakatlar bo'lganligi sababli, Xavfsizlik Kengashi BMT Nizomining VII bobi asosida bunday buzilishlarni bartaraf etish choralarini ko'rishi mumkin va kerak. Shu munosabat bilan Xavfsizlik Kengashi Rodeziya (Zimbabve) (1966), Yugoslaviya (1991), Liviya (1992), Angola (1993), Syerra-Leone (1997), Afg‘oniston (1999), Kot-d’Ivuar (2004) ga qarshi iqtisodiy sanksiyalar qo‘llagan. , Iroq (1990), Somali (1992), Gaiti (1994) ga qarshi qurolli kuch ishlatish to'g'risida qarorlar qabul qildi.
So‘nggi yillarda Xavfsizlik Kengashi harbiy jinoyatlar va insoniyatga qarshi jinoyatlarda aybdor shaxslarni javobgarlikka tortish masalalariga katta e’tibor qaratdi. 1993 yilda Sobiq Yugoslaviya hududida sodir etilgan xalqaro gumanitar huquqni jiddiy buzganlik uchun javobgar bo'lgan shaxslarni ta'qib qilish bo'yicha Xalqaro tribunal (808 va 827 rezolyutsiyalar), 1994 yilda Ruanda bo'yicha Xalqaro tribunal (955 rezolyutsiya) tuzdi.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining Iqtisodiy va Ijtimoiy Kengashi inson huquqlari va erkinliklarini hurmat qilish va ularga rioya qilishni rag'batlantirish maqsadida tadqiqotlar o'tkazishi va tavsiyalar berishi mumkin. EKOSOS o'z vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha konventsiya loyihalarini tayyorlash (Bosh Assambleyaga kiritish uchun) va xalqaro konferentsiyalar chaqirish (BMT Nizomining 62-moddasi) vakolatiga ega. San'atga muvofiq. EKOSOS Nizomining 68-moddasida "iqtisodiy va ijtimoiy sohalarda va inson huquqlarini ta'minlash bo'yicha" komissiyalar tashkil etilishi mumkin. Shunday qilib, u Inson huquqlari bo'yicha komissiyani (2006 yilda o'z faoliyatini to'xtatgan) va inson huquqlari sohasidagi funktsional organlar sifatida Ayollar maqomi bo'yicha komissiyani tuzdi.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh kotibi, uning fikricha, xalqaro tinchlik va xavfsizlikni saqlashga tahdid solishi mumkin bo'lgan har qanday masala, shu jumladan inson huquqlarining buzilishi bilan bog'liq masalalar to'g'risida Xavfsizlik Kengashiga xabar berishga haqli. U mamlakatning maxsus vakillarini tayinlashi va tematik mandatlarni belgilashi mumkin (Somali bo'yicha maxsus vakil, qurolli mojaroning bolalarga ta'siri bo'yicha maxsus vakil). Bosh kotib inson huquqlari bilan bog'liq muammolarni hal qilishda yordam berish uchun yaxshi lavozimlarni taqdim etadi.
Maxsus organlar orasida yaqin vaqtgacha EKOSOS tomonidan 1946 yilda tashkil etilgan Inson huquqlari bo'yicha komissiya yaqin vaqtgacha ikkinchi toifadagi eng muhim vakolatlarga ega edi.Inson huquqlari bo'yicha komissiya Inson huquqlari bo'yicha kengash. 47 aʼzo davlatdan iborat Kengash Bosh Assambleyaning yordamchi organi hisoblanadi. Kengash aʼzolari BMTga aʼzo davlatlarning koʻpchilik ovozi bilan toʻgʻridan-toʻgʻri yashirin ovoz berish yoʻli bilan teng geografik taqsimot tamoyili asosida saylanadi: Afrika guruhi 13 oʻringa ega; Osiyo davlatlari guruhi - 13 o'rin; Sharqiy Yevropa davlatlari guruhi - 6 ta oʻrin; Lotin Amerikasi va Karib dengizi davlatlari guruhi 8 oʻrin, Gʻarbiy Yevropa va boshqa davlatlar guruhi 7 oʻrin. Ushbu organ a'zolari uch yil xizmat qiladi va ketma-ket ikki muddatdan keyin darhol qayta saylanish huquqiga ega emas.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining 60/251 rezolyutsiyasiga muvofiq Kengash quyidagi huquqlarga ega:
BMT tizimida inson huquqlariga oid faoliyatni samarali muvofiqlashtirish va integratsiyalashuviga ko'maklashish;
Inson huquqlarining buzilishi bilan bog'liq vaziyatlarni, shu jumladan qo'pol va tizimli buzilishlarni ko'rib chiqish va ular bo'yicha tavsiyalar berish;
Muloqot va hamkorlik orqali inson huquqlari buzilishining oldini olishga ko'maklashish va inson huquqlari bilan bog'liq favqulodda vaziyatlarga tezkor javob berish;
Har bir davlatning inson huquqlari bo'yicha majburiyatlari va majburiyatlariga muvofiqligini har tomonlama davriy tahlil qilish;
Inson huquqlari sohasidagi ta'lim faoliyatini, shuningdek, maslahat xizmatlarini ko'rsatish va texnik yordam ko'rsatish bo'yicha faoliyatni rag'batlantirish.
Kengash har yili o'z faoliyati to'g'risida Bosh Assambleyaga hisobot taqdim etadi. Kengash yig'ilishi yiliga kamida uch marta o'tkaziladi. Kengash shuningdek, kerak bo'lganda maxsus sessiyalar o'tkazish, jumladan, alohida mamlakatlardagi inson huquqlari bilan bog'liq vaziyat bilan bog'liq xavotirlarni ko'rib chiqish imkoniyatiga ega.
Birlashgan Millatlar Tashkilotining 60/251-sonli rezolyutsiyasining 6-bandiga binoan, Inson huquqlari bo'yicha kengash o'z ishini boshlagan kundan boshlab bir yil ichida Inson huquqlari bo'yicha komissiyaning barcha vakolatlari, protseduralari, funktsiyalari va majburiyatlarini takomillashtirish maqsadida bajarishi va tahlil qilishi kerak edi. , maxsus mexanizmlar, tartiblar, ekspert maslahatlari va shikoyat qilish tartib-qoidalari tizimini ratsionalizatsiya qilish va saqlash.
2007 yil iyun oyida o'zining beshinchi sessiyasida Kengash 5/1 "Birlashgan Millatlar Tashkilotining Inson huquqlari bo'yicha Kengashi: institutsional qurilish" rezolyutsiyasini qabul qildi, unda u barcha maxsus protseduralar vakolatlarini kengaytirdi (Belarus va Kuba bundan mustasno), universal davriy tizimni o'rnatdi. davlatlar tomonidan inson huquqlariga rioya etilishi va bajarilishini ko'rib chiqish mexanizmi, Inson huquqlari bo'yicha Kengashning Maslahat qo'mitasi uning tahlil markazi sifatida tashkil etildi, EKOSOSning 1503-rezolyutsiyasi asosida shikoyat qilish tartibi isloh qilindi.
Inson Huquqlari Kengashining Umumjahon davriy sharhi mamlakatlardagi inson huquqlari ahvolini tahlil qilishning yangi inson huquqlari mexanizmidir. Uning asosiy vazifasi BMTga aʼzo barcha davlatlar tomonidan ushbu sohadagi oʻz majburiyatlarini bajarish jarayonini baholash va davlat oldida turgan ijobiy oʻzgarishlar va muammolarni aniqlashdan iborat. Ushbu tizim doirasida har bir aʼzo davlat vaqti-vaqti bilan koʻrib chiqish obyektiga aylanadi, bu esa ushbu sohadagi oʻz majburiyatlari holatini amalga oshirishga va inson huquqlarini himoya qilish salohiyatini mustahkamlashga xizmat qilishi kerak.
Universal davriy tekshirish tartibi quyidagi bosqichlardan iborat:
davlat va boshqa manfaatdor shaxslar tomonidan tegishli hujjatlar va ma'lumotlarni tayyorlash;
UPR ishchi guruhi doirasida davlat bilan muloqot o'tkazish va ishchi guruh tomonidan mamlakat tahlili hisobotini qabul qilish;
Kengash tomonidan UPRning yakuniy hujjatini qabul qilish;
Davlat va boshqa manfaatdor tomonlar tomonidan monitoring va amalga oshirish.
Inson huquqlari bo‘yicha kengash doirasida Inson huquqlari bo‘yicha komissiya tomonidan o‘z vaqtida yaratilgan inson huquqlariga rioya etilishini monitoring qilishning maxsus mexanizm va tartiblari ham o‘z faoliyatini davom ettirmoqda. Ular butun dunyoda inson huquqlari buzilishining muayyan turini tekshiradigan tematik mexanizmlarga bo'lingan (masalan, bolalarni sotish, bolalar fohishaligi va bolalar pornografiyasi bo'yicha maxsus ma'ruzachi, Majburiy yoki ixtiyoriy yo'qolish bo'yicha ishchi guruh) va mexanizmlar. alohida mamlakatlarda inson huquqlari buzilishini tekshirish - mamlakat mexanizmlari (masalan, Kambodjada inson huquqlari bo'yicha maxsus ma'ruzachi, Sudandagi inson huquqlari holati bo'yicha mustaqil ekspert).
Ushbu mexanizmlar bir nechta ekspertlardan iborat ishchi guruhlar shaklida tashkil etiladi yoki bitta ekspert: Maxsus ma'ruzachi yoki vakil tayinlanadi. Ularning barchasi o'z shaxsiy maqomida harakat qiladi va o'z davlatlarining vakillari emas. Ishning asosiy shakli - ular oldiga qo'yilgan masala bo'yicha tadqiqot o'tkazish va u bo'yicha xulosa chiqarish. Buning uchun ular turli manbalardan tegishli ma’lumotlarni to‘playdilar, inson huquqlari buzilgan mamlakatlarga (ularning roziligi bilan) tashriflar tashkil etishlari (faktlarni o‘rganish missiyalari), qonunchilik yoki huquqiy amaliyot bilan bog‘liq ma’lumotlar bo‘yicha hukumatlardan so‘rovlar va tushuntirishlar kiritishlari mumkin. Bu tartiblarning asosiy maqsadi davlatlar bilan muloqot va hamkorlikni yo‘lga qo‘yishdir. Garchi inson huquqlarining buzilishiga oid individual shikoyatlarni ko‘rib chiqish ularning vakolatiga kirmasa-da, ularning mavjudligi, shuningdek, hisobotlar ma’lum huquqlarning buzilishiga e’tiborni kuchaytiradi. Barcha maxsus ma’ruzachilar va ishchi guruhlar o‘z ta’sischilariga har yili o‘z faoliyati to‘g‘risida hisobot taqdim etadilar. Maxsus protseduralar tizimining samaradorligini oshirish maqsadida Inson huquqlari bo'yicha kengash maxsus protseduralar mandati egalari uchun Odob-axloq kodeksini qabul qildi.
Inson huquqlari bo'yicha kengash dunyoning istalgan nuqtasida va har qanday sharoitda tizimli va sodir etilgan inson huquqlarining ishonchli tarzda tasdiqlangan qo'pol buzilishi haqidagi shikoyatlarni ko'rib chiqishi mumkin. Ushbu tartibga ko'ra, Kengash, agar ular inson huquqlari buzilishi qurboni bo'lganini da'vo qiladigan shaxslar yoki shaxslar guruhidan yoki ushbu huquqbuzarliklar to'g'risida to'g'ridan-to'g'ri va ishonchli ma'lumotga ega bo'lgan shaxslar va nodavlat tashkilotlardan kelgan xabarlarni ko'rib chiqadi.
Kengash eʼtiboriga inson huquqlarining tizimli va ishonchli tarzda qoʻpol buzilishi holatlarini yetkazish maqsadida ikkita ishchi guruh: Aloqa boʻyicha ishchi guruh va Vaziyat boʻyicha ishchi guruh tashkil etilmoqda. Ushbu protsedura maxfiy hisoblanadi. Asosiy oqibat - inson huquqlarining bunday buzilishi sodir bo'lgan davlat haqida dunyo hamjamiyatida bo'lishi mumkin bo'lgan noxush fikr va u bilan aloqalarni to'xtatish yoki to'xtatib turish. Shuning uchun davlatlar ushbu tartib bilan tergov qilinmaslikni afzal ko'radilar.
Inson huquqlari boʻyicha Oliy komissar lavozimi 1993-yilda BMT Bosh Assambleyasi tomonidan tashkil etilgan (BMT Bosh Assambleyasining 1993-yil 20-dekabrdagi 48/141-rezolyutsiyasi). Komissar Bosh kotib tomonidan to'rt yillik muddatga tayinlanadi va BMTning inson huquqlari sohasidagi faoliyati uchun asosiy mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi. Uning vazifalariga butun dunyoda inson huquqlarini ilgari surish va himoya qilish, bu boradagi xalqaro hamkorlikni mustahkamlash, inson huquqlarini himoya qilish sohasidagi Tashkilotning barcha dasturlarini muvofiqlashtirish, BMTning turli organlari oʻrtasida oʻzaro hamkorlikni taʼminlash, ularning faoliyati samaradorligini oshirish maqsadida yaqin hamkorlikni taʼminlash kiradi. faoliyat, davlatlar talabiga binoan maslahat xizmatlarini ko'rsatish, inson huquqlari sohasidagi chora-tadbirlar va dasturlarni qo'llab-quvvatlash uchun texnik va moliyaviy yordam, inson huquqlariga hurmatni ta'minlash maqsadida hukumatlar bilan muloqot o'rnatish va h.k. Inson huquqlari bo'yicha vakil ham inson huquqlarining ommaviy va qo'pol buzilishi bilan bog'liq favqulodda vaziyatlarga tezkor javobdir. Oliy komissar har yili ECOSOC orqali Bosh Assambleyaga o'z faoliyati to'g'risida hisobot taqdim etadi.
Bosh Assambleya Oliy komissarga shaxslarning huquq va erkinliklari buzilganligi haqidagi shikoyatlarini ko'rib chiqish vakolatini bermagan. Birlashgan Millatlar Tashkiloti tizimining bir qator shartnomaviy va shartnomadan tashqari organlari allaqachon bunday vakolatlarga ega. Oliy komissar faqat ushbu ishni muvofiqlashtiradi va xususiy shikoyatlar bilan shug'ullanuvchi organlarning qarorlari davlatlar tomonidan bajarilmagan taqdirda choralar ko'radi. Bundan tashqari, Inson huquqlari bo'yicha Oliy komissar boshqarmasi inson huquqlari bo'yicha jiddiy buzilishlar bo'yicha dalillarni aniqlash uchun Inson huquqlari kengashi tomonidan alohida mamlakatlarga yuborilgan maxsus ma'ruzachilar yoki mustaqil ekspertlar bilan yaqindan hamkorlik qiladi. Hozirda Oliy komissar zo'ravonlikni to'xtatish va davom etayotgan inson huquqlari buzilishlariga hukumat e'tiborini qaratish yoki ularni tekshirish uchun o'z vakiliga vakolat berish uchun inson huquqlari buzilgan hududlarga borish amaliyotiga ega.
Inson huquqlari bo'yicha universal konventsiya organlarining amaldagi tizimi tegishli inson huquqlari konventsiyalari asosida tashkil etilgan 8 ta qo'mitadan iborat:
1) Inson huquqlari qo'mitasi;
2) Irqiy kamsitishlarga barham berish bo'yicha qo'mita;
3) Ayollarga nisbatan kamsitishlarga barham berish qo'mitasi;
4) Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar qo‘mitasi;
5) Qiynoqlarga qarshi qo'mita;
6) Bola huquqlari bo'yicha qo'mita;
7) barcha mehnat migrantlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya qilish qo'mitasi;
8) Nogironlar huquqlari bo'yicha qo'mita. 2006 yildagi barcha shaxslarni majburan yo‘qolib ketishdan himoya qilish to‘g‘risidagi konventsiya kuchga kirganidan so‘ng yana bir qo‘mita – Majburiy yo‘qolib ketish qo‘mitasi tashkil etiladi.
Qo'mitalar o'z shaxsiy maqomida va inson huquqlari sohasida tan olingan vakolatga ega bo'lgan mutaxassislardan (10 dan 23 gacha) iborat. Ushbu organlar tomonidan qo'llaniladigan nazorat tartiblari quyidagi shakllarda amalga oshiriladi: inson huquqlari bo'yicha xalqaro shartnomalarni ratifikatsiya qilgan davlatlarning hisobotlarini o'rganish; tegishli konventsiyalar qoidalari buzilganligi to'g'risidagi davlatlararo va individual shikoyatlarni ko'rib chiqish.
Barcha qo'mitalar tegishli xalqaro shartnomalarda ishtirok etuvchi davlatlarning hisobotlarini ko'rib chiqish huquqiga ega. Shu maqsadda davlatlar ushbu shartnomalarda mustahkamlangan huquqlarni amalga oshirish bo‘yicha ko‘rgan chora-tadbirlari va bu sohada erishilgan yutuqlar to‘g‘risida muntazam ravishda hisobot berib turishlari shart. Ushbu ma'ruzalarni o'rganish asosida qo'mitalar ishtirokchi davlatlarga inson huquqlari bo'yicha muayyan konventsiyani amalga oshirishga to'sqinlik qiluvchi omillar va qiyinchiliklarni ko'rsatadigan yakuniy mulohazalar qiladi, shartnomani amalga oshirishdagi muammolar bo'yicha savollarni, shuningdek takliflarni ishlab chiqadi. va uni amalga oshirish chora-tadbirlarini yanada takomillashtirish yo'llari bo'yicha tavsiyalar. Davlatlarga o'z xabarlarini tayyorlashda yordam berish uchun qo'mitalar tomonidan chiqarilgan tegishli shartnomaning ayrim qoidalarini sharhlovchi hisobotlar va umumiy sharhlarni yozish bo'yicha ko'rsatmalarning muhimligini ta'kidlash lozim.
Hozirgi vaqtda oltita qo'mita individual shikoyatlarni ko'rib chiqish vakolatiga ega:
Inson huquqlari bo'yicha qo'mita (Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi Paktga I Fakultativ Protokolning 1-moddasi);
Irqiy kamsitishlarga barham berish bo'yicha qo'mita (Irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiyaning 14-moddasi);
Qiynoqlarga qarshi qo'mita (Qiynoqlarga qarshi Konventsiyaning 22-moddasi),
Ayollarga nisbatan diskriminatsiyaga barham berish bo‘yicha qo‘mita (Ayollarga nisbatan kamsitishning barcha shakllariga barham berish to‘g‘risidagi konventsiyaga qo‘shimcha bayonnomaning 1-moddasi);
Barcha mehnat migrantlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya qilish bo'yicha qo'mita (Barcha mehnat migrantlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi konventsiyaning 77-moddasi);
Nogironlar huquqlari bo'yicha qo'mita (Nogironlarning huquqlari to'g'risidagi konventsiyaga qo'shimcha protokolning 1-moddasi).
Biroq, qo'mitalarning bu funksiyasi faqat ushbu moddalar tegishli kelishuvning ishtirokchisi bo'lgan davlat tomonidan maxsus tan olingan taqdirdagina amal qiladi. Bundan tashqari, muayyan qo‘mita individual shikoyatni ko‘rib chiqish uchun qabul qilishi uchun u muayyan mezonlarga javob berishi kerak: u anonim bo‘lmasligi, boshqa xalqaro tartib-qoidalarga muvofiq ko‘rib chiqilmasligi, barcha ichki himoya vositalari tugatilishi va hokazo.
Belarus Respublikasi Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi Paktga (1992 yilda) va Ayollarga nisbatan kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiyaga (2004 yilda) fakultativ protokollarni ratifikatsiya qildi, bu esa o'z fuqarolariga sudga individual shikoyat qilish huquqini beradi. Inson huquqlari qo'mitasi va ayollarga nisbatan kamsitishlarga barham berish bo'yicha qo'mita, agar Belarus tomonidan ushbu shartnomalarda mustahkamlangan huquqlar buzilgan bo'lsa.
Inson huquqlari bo'yicha qo'mita, Irqiy kamsitishlarga barham berish qo'mitasi, Qiynoqlarga qarshi qo'mita, barcha mehnat migrantlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya qilish qo'mitasi tegishli shartnoma bo'yicha majburiyatlarning buzilishi to'g'risidagi davlatlararo xabarlarni ko'rib chiqishi mumkin. Fuqarolik va siyosiy huquqlar to‘g‘risidagi Paktning 41-moddasi, Irqiy kamsitishning barcha shakllariga barham berish to‘g‘risidagi konventsiyaning 11-moddasi, Qiynoqlarga qarshi konventsiyaning 21-moddasi, Barcha mehnat migrantlarining huquqlarini himoya qilish to‘g‘risidagi konventsiyaning 76-moddasi bo‘yicha. va ularning oila a'zolari). Bu ham ushbu moddalarning davlat tomonidan alohida e'tirof etilishini taqozo etadi. Bugungi kunga qadar ushbu tartib amalda hech qachon qo'llanilmagan.
Yuqoridagi funktsiyalardan tashqari, uchta qo'mita - Qiynoqlarga qarshi qo'mita, Ayollarga nisbatan kamsitishlarga barham berish qo'mitasi, Nogironlar huquqlari bo'yicha qo'mita - ishonchli ma'lumot olgan taqdirda, o'z tashabbusi bilan tekshiruv o'tkazishi mumkin. u yoki bu Konventsiyaning har qanday ishtirokchi-davlati hududida tegishli huquqlarning muntazam ravishda buzilishi to'g'risida (Qiynoqlarga qarshi Konventsiyaning 20-moddasi, Ayollarga nisbatan kamsitishning barcha shakllariga barham berish to'g'risidagi konventsiyaga qo'shimcha bayonnomaning 8-moddasi, moddasi). Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyaga qo'shimcha protokolning 6-moddasi). Shu bilan birga, individual shikoyatlarni ko'rib chiqish tartibidan farqli o'laroq, qo'mitalar istalgan manbadan tegishli ma'lumotlardan foydalanishlari mumkin. Ishtirokchi davlatning roziligi bilan qo'mitalar tergov o'tkazayotganda uning hududiga tashrif buyurishi mumkin. Barcha protsedura maxfiydir.
Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi 2008 yildagi paktga qo'shimcha protokol kuchga kirgandan so'ng, Iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar qo'mitasi individual va davlatlararo xabarlarni ko'rib chiqish, to'g'risidagi ma'lumotlarga asoslangan holda tergov jarayonini o'tkazish huquqiga ega bo'ladi. davlat hududida tegishli huquqlarning muntazam ravishda buzilishi (Faultativ Protokolning 2, 10, 11-moddalari).