Modern uluslararası kamu hukukunda, uluslararası hükümetler arası kuruluşlar, hükümetlerin belirli uluslararası sorunları çözme çabalarını koordine etmek ve teşvik etmek için devletler tarafından geliştirilen ve onaylanan uluslararası bir anlaşma veya diğer kurucu eylemler temelinde oluşturulan devletlerin daimi birlikleri olarak kabul edilir. farklı sosyal sistemlere sahip devletler arasında kapsamlı işbirliğinin geliştirilmesi. Bu tür kuruluşlar uluslararası hukukun konusudur.

Uluslararası ilişkilerin bir ilkesi olarak devletler arası işbirliği ilkesi, BM Şartı'nın kabul edilmesinden bu yana evrensel olarak tanınan ve uluslararası hukukun zorunlu bir ilkesi haline gelmiş ve birçok uluslararası örgütün tüzüklerinde, uluslararası antlaşmalarda, çok sayıda karar ve bildirgede kaydedilmiştir. . Belirli işbirliği biçimleri ve kapsamı, devletlerin kendilerine, ihtiyaçlarına ve maddi kaynaklarına, iç mevzuata ve üstlenilen uluslararası yükümlülüklere bağlıdır.

Uluslararası hükümetler arası kuruluşların bir takım belirli özellikleri vardır:

• - devletler tarafından, kurucu devletler tarafından uluslararası bir anlaşma şeklinde geliştirilen ve kabul edilen kuruluş kanununda (tüzük, sözleşme) belirlenen niyet ve hedeflerle oluşturulurlar;
• - böyle bir organizasyon, statüsünü, yetkilerini, yasal kapasitesini ve işlevlerini belirleyen kabul edilen kurucu kanun temelinde var olur ve çalışır;
• - daimi bir dernektir, bunun için bir sekreterlik ve diğer daimi organlar oluşturulur;
• - örgütün üye devletlerinin egemen eşitliği ilkesine dayanır;
• - her uluslararası kuruluşun, kuruluşun kurucu eyleminde veya ayrı bir sözleşmede sabitlenmiş bir tüzel kişiliğe özgü bir dizi hakkı vardır;
• - uluslararası bir kuruluş, normal faaliyetlerini sağlayan ve hem genel merkezinin bulunduğu yerde hem de işlevlerini yerine getirirken herhangi bir eyalette tanınan belirli ayrıcalıklara ve dokunulmazlıklara sahiptir.

Kuruluşun personeli olan kişilerin statüsüne ilişkin normlar esastır. Atanmış veya seçilmiş görevliler ile sözleşmeli çalışanlar uluslararası kamu hizmetine dahildir. Görevlerini yerine getirirken ülkelerinin hükümetlerinden etkilenemezler ve sadece kuruluşa ve onun en üst yetkilisine (genel sekreter, müdür vb.) karşı sorumludurlar.

Uluslararası hukuk doktrininde uluslararası örgütleri sınıflandırmak için çeşitli kriterler kullanılmaktadır. Bu nedenle, uluslararası kuruluşlar ikiye ayrılır. dünya, veya evrensel, amaç ve hedefleri uluslararası toplumun tümü veya çoğu devleti için önemli olan ve evrensel üyelik ile karakterize edilen (örneğin, BM, UNESCO, IAEA, WHO, vb.).

Ve diğerleri belirli bir grup devletin ilgisini çeken, bu da onların sınırlı bileşimlerine yol açar. Bunlar, belirli bir alan içinde yer alan ve grup çıkarlarını dikkate alarak etkileşim halinde olan devletleri birleştiren bölgesel uluslararası kuruluşlardır. Bunlar, örneğin, Avrupa Birliği, Avrupa Konseyi, BDT, vb.

Uluslararası örgütlerin yetkilerinin hacmine ve niteliğine göre sınıflandırılması. bunlar organizasyonlar genel yeterlilik (BM, BDT, AGİT) ve özel yeterlilik - Dünya Ticaret Örgütü (WTO), Uluslararası Para Fonu (IMF), vb.

Uluslararası kuruluşların özel bir türü bölümler arası organizasyonlar. Bu tür teşkilatları oluştururken ve faaliyetlerini yürütürken ilgili bakanlıklar veya daireler, devlet organlarının yetkilerini iç hukuk normları çerçevesinde kullanırlar. Belirli bir uluslararası kuruluşa katılım konusundaki karar, hükümetin yetkisi dahilindedir ve kuruluşun organları ile müteakip temaslar uygun departman aracılığıyla gerçekleştirilir.

Uluslararası kuruluşlar diplomatik ilişkilere katılma yeteneğine sahiptir.

Her uluslararası kuruluşun, kuruluşa üye devletlerin katkılarından oluşan ve münhasıran kuruluşun genel çıkarları için harcanan kendi mali kaynakları vardır.

Uluslararası hukukun özneleri olarak uluslararası kuruluşlar, faaliyetlerinden kaynaklanan suçlardan ve zararlardan sorumludur ve sorumluluk iddiasında bulunabilirler.

Uluslararası devletlerarası örgütler sisteminde merkezi bir yer tutan örgüt, 1945'te Hitler karşıtı koalisyonun önde gelen ülkelerinin (SSCB, ABD, İngiltere, Çin ve Fransa) inisiyatifiyle oluşturulan Birleşmiş Milletler (BM) olarak adlandırılmalıdır. ) amacı barış ve uluslararası güvenliği korumak, devletler arasında işbirliğini geliştirmek olan evrensel bir uluslararası örgüt olarak.

Kuruluş Tüzüğü'nün ana hükümleri, Ağustos - Ekim 1944'te Washington'daki eski Dumbarton Oak kentsel mülkünde düzenlenen SSCB, ABD, Büyük Britanya ve Çin Temsilciler Konferansı'nda geliştirildi (bu nedenle konferansa çağrıldı). Dumbarton Oaks). Örgütün adı, Tüzüğü'nün yapısı, amaç ve ilkeleri, bireysel organların yasal statüsü vb. Belirlendi, Şart'ın nihai metni San Francisco'daki Birleşmiş Milletler Konferansı'nda (Nisan - Haziran) kabul edildi ve sonuçlandırıldı. 1945) 50 devletin temsilcilerinin katılımıyla, SSCB, ABD, Büyük Britanya ve Çin ise davet eden güçler olarak hareket etti.

Şartın, SSCB, ABD, Büyük Britanya, Çin ve Fransa (devlet statüsünü alan - daimi üyeler) tarafından onay belgelerinin ABD Hükümetine (depozito olarak) tevdi edilmesinden sonra yürürlüğe gireceği öngörülmüştü. Güvenlik Konseyi) ve Şartı imzalayan diğer devletlerin çoğunluğu tarafından. 24 Ekim 1945 böyle bir gündü - BM'nin kuruluş günü.

Bugüne kadar, 190'dan fazla devlet BM üyesidir. BM Şartı, devletler arasında işbirliğini geliştirmeyi amaçlayan genel kabul görmüş bir uluslararası davranış kuralı olan barış içinde bir arada yaşama tüzüğü olarak kabul edilir. Birleşmiş Milletler Sözleşmesi tüm devletler için bağlayıcıdır ve yüz önsöz şöyledir: "Biz, Birleşmiş Milletler halkları, gelecek nesli, yaşamlarımızda iki kez anlatılmaz acılar getiren savaş belasından kurtarmaya kararlıyız. insan haklarına, insan bireyinin haysiyetine ve değerine, erkek ve kadın eşitliğine ve büyük ve küçük ulusların haklarının eşitliğine olan inancı yeniden teyit etmek ve adalet ve antlaşmalardan ve diğer uluslararası hukuk kaynaklarından kaynaklanan yükümlülüklere uyulabilir ve daha fazla özgürlük içinde sosyal ilerlemeyi ve daha iyi yaşam koşullarını teşvik etmek ve bu amaçla hoşgörülü olmak ve birbirleriyle barış içinde, iyi komşular olarak yaşamak ve birleşmek. kuvvetlerimizin uluslararası barış ve güvenliğin korunması için ve silahlı kuvvetlerin yalnızca ortak çıkarlar için kullanılması için ilkelerin kabul edilmesini ve yöntemlerin oluşturulmasını sağlamak ve uluslararası aygıtı ekonomik ve sosyal kalkınmayı desteklemek için kullanmak. tüm halkların toplumsal ilerleme, bu hedeflere ulaşmak için çabalarımızı birleştirmeye karar verdik.

BM Şartı bir önsöz ve 111 maddeyi kapsayan 19 bölümden oluşmaktadır. BM Şartı'nın ayrılmaz bir parçası, Uluslararası Adalet Divanı Statüsü'dür.

ch. 1 Birleşmiş Milletler'in amaçlarını ve ilkelerini ilan eder. Sanatta. 1 aşağıdaki hedefler adlandırılmıştır: 1) uluslararası barış ve güvenliği korumak ve bu amaçla, barışa yönelik tehditleri önlemek ve ortadan kaldırmak ve ayrıca saldırı eylemlerini veya barışı diğer ihlalleri bastırmak için etkin toplu önlemler almak ve barışın ihlaline yol açabilecek uluslararası uyuşmazlık veya durumların çözümünü adalet ve uluslararası hukuk ilkelerine uygun olarak barışçıl yollarla yürütmek; 2) eşit haklar ve halkların kendi kaderini tayin hakkı ilkesine saygı temelinde uluslar arasında dostane ilişkiler geliştirmek ve dünya barışını güçlendirmek için diğer uygun önlemleri almak; 3) ekonomik, sosyal, kültürel ve insani nitelikteki uluslararası sorunların çözümünde ve ırk, cinsiyet, dil veya din ayrımı yapılmaksızın herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere saygının teşvik edilmesi ve geliştirilmesinde uluslararası işbirliği yapmak; 4) bu ortak hedeflere ulaşmada ulusların eylemlerini koordine eden bir merkez olmak.

Sanata göre. Bu hedeflere ulaşmak için Tüzük'ün 2. maddesi, Örgüt ve üyeleri aşağıdaki ilkelere göre hareket eder; 1) Örgütün tüm üyelerinin egemen eşitliği; 2) üstlenilen yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi; 3) uluslararası anlaşmazlıkların uluslararası barış ve güvenliği tehlikeye atmayacak şekilde barışçıl yollarla çözülmesi; 4) uluslararası ilişkilerde herhangi bir devletin toprak bütünlüğüne veya siyasi bağımsızlığına karşı veya BM'nin amaçlarına aykırı herhangi bir şekilde kuvvet tehdidinden veya kuvvet kullanmaktan kaçınmak; 5) Şart'a uygun olarak gerçekleştirdiği tüm eylemlerde üyeleri tarafından BM'ye mümkün olan tüm yardımın sağlanması; 6) BM üyesi olmayan devletlerin Şart ilkelerine uygun hareket etmesini sağlamak; 7) BM'nin herhangi bir devletin iç yetkisi dahilindeki konulara müdahale etmemesi.

Tüm bu demokratik ilkeler, modern uluslararası hukukun gelişimi için gereklidir. 1970 yılında BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen Uluslararası Hukuk İlkeleri Bildirgesi'nde daha da geliştirildi ve ayrıca Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliğine ilişkin Helsinki Konferansı'nın (1975) Nihai Senedinin bir parçasını oluşturdular.

FKÖ üyeliği, Şart'ta yer alan yükümlülükleri kabul edecek ve Örgüt'ün kararına göre bu yükümlülükleri yerine getirmeye muktedir ve istekli olan tüm diğer barışsever Devletlere açıktır.

Böyle bir Devletin Teşkilât üyeliğine kabulü, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Kurul'un kararı ile gerçekleştirilir.

BM'nin üye devletlerinin Örgüt'te daimi misyonları vardır. Sanata göre. Şartın 105. maddesine göre Örgüt, üyelerinin her birinin ülkesinde, amaçlarına ulaşmak için gerekli olan ayrıcalık ve dokunulmazlıklardan yararlanacaktır.

Teşkilât üyelerinin temsilcileri ve memurları, Teşkilâtın faaliyetleri ile ilgili görevlerini bağımsız olarak yerine getirebilmeleri için gerekli olan ayrıcalık ve dokunulmazlıklardan da yararlanırlar. BM Genel Sekreteri ve yardımcıları tam diplomatik dokunulmazlıklardan ve ayrıcalıklardan yararlanıyor.

BM'nin resmi dilleri Arapça, İngilizce, Çince, Fransızca, Rusça ve İspanyolca'dır.

Birleşmiş Milletler'in merkezi New York'ta bulunmaktadır. BM'nin Şartındaki ana organları şunlardır: BM Genel Kurulu, BM Güvenlik Konseyi, BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC), Vesayet Konseyi, FKÖ Uluslararası Adalet Divanı ve BM Sekreterliği. Bu organlara ek olarak, BM sistemi, özel alanlarda (ekonomik, kültürel, insani vb.) işbirliği yapan evrensel nitelikte uzmanlaşmış hükümetler arası kuruluşları içerir. Rusya birçok uzman kuruluşun üyesidir.

BM Genel Kurulu ve BM Güvenlik Konseyi, BM organları sisteminde özel bir rol oynamaktadır.

Birleşmiş Milletler Genel Kurulu tüm BM üye devletlerinin temsil edildiği bir organdır. Her bir delegasyonun bir oya sahip olduğu oturumlarda her eyaletten en fazla 5 temsilci ve en fazla 5 yedek bulunur. Toplantı odasında heyetler alfabetik sıraya göre oturmaktadır.

Maddesi hükümlerine göre Genel Kurul. Birleşmiş Milletler Şartı'nın 10. maddesi, Şart'ın sınırları dahilindeki veya Şart'ta belirtilen organların herhangi birinin yetki ve işlevleriyle ilgili herhangi bir soru veya konuyu tartışmaya ve Üyelerine tavsiyelerde bulunmaya yetkilidir. Birleşmiş Milletler veya Güvenlik Konseyi veya hem Örgüt Üyeleri hem de Güvenlik Konseyi, ele alınan herhangi bir soru veya konu hakkında. Tavsiyeler BM üyeleri için bağlayıcı değildir, sadece tavsiye niteliğindedir.

Genel Kurul'un en büyük öneme sahip belirli konularda yedi ana komitesi vardır. Genel Kurul'un tüm üyeleri komitelerin her birinde temsil edilmektedir. Ana komiteye havale edilen konuları görüştükten sonra önerilerini Genel Kurul'un genel kurulunda onaya sunar. Genel Kurul, görevlerini yerine getirmek üzere sürekli ve geçici olarak özel komiteler ve komisyonlar kurar.

Genel Kurulun dönemsel bir çalışma düzeni vardır. Olağan oturumlar yılda bir kez toplanır ve üç ay sürer. Güvenlik Konseyi'nin talebi veya Örgüt Üyelerinin çoğunluğu ile özel ve özel acil oturumlar toplanabilir, bunlar 24 saat içinde toplanır. Her oturumda bir başkan ve yedi ana komitenin başkanları da dahil olmak üzere 21 başkan yardımcısı seçer. Meclis, Genel Sekreter tarafından hazırlanan ve oturumun açılmasından en az 60 gün önce BM üyelerine iletilen gündemi onaylar.

BM Genel Kurulu, BM Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyelerini, ECOSOC üyelerini, Vesayet Konseyi'ni ve FKÖ'nün Uluslararası Adalet Divanını seçer.

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi - BM Şartı'na göre, uluslararası barış ve güvenliğin korunması için ana sorumluluk verilen BM'nin ana daimi siyasi organı. Güvenlik Konseyi, beşi daimi (Rusya, Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya, Fransa ve Çin), geri kalan on daimi olmayan ve BM tarafından öngörülen prosedüre uygun olarak Konseye seçilen 15 kişiden oluşur. kiralama

Güvenlik Konseyi, devletler arasında askeri çatışmaların önlenmesi konusunda son derece geniş yetkilere sahiptir. Sadece BM Güvenlik Konseyi, BM Silahlı Kuvvetlerini kullanarak operasyonların yürütülmesine karar verme hakkına sahiptir. Silahlı kuvvetlerin kullanılmasına yardımcı olmak için, Askeri Kurmay Komitesi, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin genelkurmay başkanlarından veya bu kuvvetlerin komutasını yürüten temsilcilerinden oluşan Güvenlik Konseyi'ne bağlıdır.

Güvenlik Konseyi sürekli çalışır. Güvenlik Konseyi toplantılarına bir ay boyunca tüm üyeleri tarafından İngilizce ülke adına göre alfabetik sırayla başkanlık edilir.

Konsey, uluslararası barışı tehdit edebilecek herhangi bir anlaşmazlığı veya durumu araştırma ve Uluslararası Adalet Divanı aracılığıyla uygun çözüm yöntemleri önerme yetkisine sahiptir. Anlaşmazlık çözülmezse, barışı korumak veya geri getirmek için hangi önlemlerin alınması gerektiğine karar veren Güvenlik Sonnet'e sunulur. Bunlar ekonomik veya siyasi nitelikte tedbirler olabilir ve yetersiz oldukları kanıtlanırsa, FKÖ Güvenlik Konseyi BM Silahlı Kuvvetlerinin kullanılmasına karar verebilir.

Güvenlik Konseyi'nin bir kararı, geçici üyelerin çoğunluğunun ve Konsey'in tüm daimi üyelerinin çoğunluğunun lehte oy kullanması halinde kabul edilmiş sayılacaktır. Daimi üyelerden en az biri ret oyu verirse karar alınmaz.

Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC), BM Genel Kurulu öncülüğünde ekonomik, sosyal, kültürel ve diğer alanlarda uluslararası işbirliğini teşvik etmek için oluşturulmuştur; yaşam standardının yükseltilmesi, nüfusun tam istihdamı ve ekonomik ve sosyal ilerleme ve gelişme koşulları; ekonomik, sosyal ve sağlık hizmetleri alanındaki uluslararası sorunların çözümü; kültür ve eğitim alanında uluslararası işbirliği.

ECOSOC, FKÖ Genel Kurulu tarafından üç yıllık bir süre için seçilen 54 üyeden oluşur (seçim prosedürü BM Şartı'nın 61. Maddesinde belirtilmiştir). ECOSOC çerçevesinde bölgesel olanlar da dahil olmak üzere çeşitli profillerde çok sayıda komite ve komisyon bulunmaktadır.

ECOSOC, Art. BM Şartı'nın 62-67'si yetkilidir:

• - Ekonomik, sosyal, kültürel, eğitim, sağlık ve benzeri alanlarda uluslararası konularda çalışmalar yapmak, raporlar hazırlamak veya başkalarını bu konularda teşvik etmek ve bu konularda Genel Kurul'a, Üyelerine önerilerde bulunmak. Örgüt ve ilgili uzman kuruluşlar;
• - herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı gösterilmesini ve bunlara uyulmasını teşvik edecek tavsiyelerde bulunur;
• - yetkisi dahilindeki konularda Genel Kurul'a taslak sözleşmeler sunmak üzere hazırlamak;
• - BM tarafından belirlenen kurallara uygun olarak, yetkisi dahilindeki konularda uluslararası konferanslar düzenlemek;
• - ilgili kurumların BM ile temasa geçeceği koşulları belirleyen anlaşmalar yapmak. Bu tür anlaşmalar Genel Kurul'un onayına tabidir;
• - ihtisas kuruluşlarının faaliyetlerini, kendileriyle istişareler yaparak ve bu kuruluşlara tavsiyelerde bulunarak ve Genel Kurul'a ve Örgüt Üyelerine tavsiyelerde bulunarak uyumlu hale getirmek;
• - uzman kuruluşlardan düzenli raporlar almak için uygun önlemleri almak; Teşkilatın Üyeleri ve ihtisas teşkilatları ile kendi tavsiyelerine ve Genel Kurulun yetkisi dahilindeki konulardaki tavsiyelerine cevaben aldıkları tedbirler hakkında onlardan rapor almak amacıyla anlaşmalar akdetmek;
• - bu raporlara ilişkin görüşlerini Genel Kurul'a iletmek;
• - Güvenlik Konseyi'ne bilgi sağlamak ve Güvenlik Konseyi'nin önerisi üzerine ona yardım etmekle yükümlüdür.

Gördüğünüz gibi ECOSOC, ekonomi, ticaret, sosyal güvenlik, bilim ve teknoloji gibi önemli ekonomik ve sosyal alanlarda devletler arasında işbirliğini koordine etme ve geliştirme gibi çeşitli işlevlerle görevlendirilmiştir.

ECOSOC'un en üst organı, ilkbaharda New York'ta ve yaz aylarında Cenevre'de yılda iki kez toplanan oturumdur. Kararlar, hazır bulunan ve oy kullanan üyelerin oy çokluğu ile alınır.

BM Vesayet Konseyi Daha önce Milletler Cemiyeti mandası altındaki toprakları, II. Dünya Savaşı sonucunda düşman devletlerden zorla alınan toprakları (eski İtalyan ve Japon kolonileri) ve sorumlu devletler tarafından gönüllü olarak vesayet sistemine dahil edilen toprakları içeren uluslararası bir vesayet sistemini yönetmek için kurulmuştur. onların yönetimi.

Faaliyetinin başlangıcından itibaren Konseyin yetkisi altındaki 11 Güven Bölgesinin kurtuluş mücadelesinin bir sonucu olarak, şu anda yalnızca bir bölge kaldı - Birleşik Devletler'in vesayeti altındaki Mikronezya (Pasifik Adaları). Konsey, FKÖ Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinden oluşur. Konsey, bölgeyi yöneten makam tarafından sağlanan bilgilere dayanarak ve güven bölgesini ziyaret ettikten sonra Genel Kurul'a siyasi, ekonomik ve sosyal ilerleme hakkında bir yıllık rapor sunar.

FKÖ Uluslararası Adalet Divanı - Birleşmiş Milletler'in ana yargı organı. BM Şartı ve Uluslararası Adalet Divanı Statüsüne uygun olarak çalışır. Söz konusu davalara yalnızca devletler taraf olabilir, bu mahkemenin ana özelliği budur. Temel amacı, ihtilaflı devletler tarafından kendisine sunulan herhangi bir uluslararası anlaşmazlığı çözmektir. Mahkeme, uyuşmazlıkları uluslararası hukuk, uluslararası gelenekler, hukukun genel ilkeleri ve uluslararası sözleşmeler temelinde karara bağlar. Rusya da dahil olmak üzere bazı devletler, belirli uluslararası anlaşmalar uyarınca Mahkeme'nin yargı yetkisini zorunlu olarak kabul etmektedir.

Uluslararası Adalet Divanı, vatandaşlıklarına bakılmaksızın BM Genel Kurulu ve BM Güvenlik Konseyi tarafından dokuz yıllık bir süre için yeniden seçilme hakkıyla seçilen 15 bağımsız yargıçtan oluşur.

BM Sekreterliği BM'nin idari ve teknik işlevlerini yerine getirir ve ayrıca diğer BM organlarının çalışmalarına hizmet eder. BM Genel Kurulu tarafından Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine beş yıllık bir süre için atanan Genel Sekreter tarafından yönetilir. Kendi görüşüne göre uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edebilecek herhangi bir konuyu Güvenlik Konseyi'nin dikkatine sunma hakkına sahiptir.

Genel Sekreter, yardımcılarını ve Sekretarya'nın çeşitli departmanlara, departmanlara ve bürolara başkanlık eden diğer görevlilerini atar. Sekreterliğin ana bölümleri siyasi işler, silahsızlanma işleri, ekonomik ve sosyal işler, Genel Kurul işleri, hukuk işleri vb.dir. belgeler.

Bölgesel uluslararası kuruluşlara gelince, I. V. Timoshenko ve A. N. Simonov'un Ch. BM Şartı'nın VIII'i, bölgesel güvenlik örgütlerinin oluşturulması ve faaliyetlerinin meşruiyeti için koşulları sağlar, ancak bazı uluslararası kuruluşlar BM Şartı'nın amaçlarını ve ilkelerini tam olarak karşılamamaktadır ve aynı bölgenin devletleri değildir. Geleneksel olarak, bölgesel bir uluslararası örgütün genellikle örgütün üye ülkelerine tek bir coğrafi bölgeye ait olduğu düşünülür.

BM Şartı, barış ve güvenliği korumak amacıyla siyasi nitelikteki bölgesel uluslararası örgütleri tanımlar, ancak bu tür örgütlerin herhangi bir tanımını içermez. Ana gereklilik, Sanatın 1. paragrafının hükümleridir. BM Şartı 52: bölgesel uluslararası örgütler "uluslararası barış ve güvenliğin korunmasına ilişkin bu tür sorunların bölgesel eyleme uygun şekilde çözümlenmesi için, bu tür organlar ve faaliyetlerinin Amaçlarla tutarlı olması koşuluyla" kurulmalıdır. ve Kuruluş İlkeleri." Sanatın 1. paragrafı uyarınca herhangi bir devletle ilgili olarak bölgesel bir uluslararası örgütün toplu icra eylemleri. BM Şartı'nın 53'ü bu kuruluşlar tarafından ancak BM Güvenlik Konseyi adına ve onun liderliğinde uygulanabilir. Bununla birlikte, bir dizi bölgesel uluslararası kuruluş, Güvenlik Konseyi'nden (örneğin, Avrupa Birliği, AGİT) talimat almadan herhangi bir devlete karşı kendi takdirine bağlı olarak zorlayıcı önlemlere başvurma olasılığını sağlar. Bu nedenle, BM sisteminin bir parçası olarak kabul edilemezler.

Modern bölgesel uluslararası kuruluşlardan FKÖ Şartı'nın gereklilikleriyle en tutarlı olanı bağımsız Devletler Topluluğu (BDT). Bu uluslararası bölgesel örgüt, SSCB'nin eski cumhuriyetlerinden bir dizi devlet tarafından oluşturulmuştur. Kurucu belgeleri, Beyaz Rusya, Rusya ve Ukrayna tarafından Minsk'te imzalanan 1991'de Bağımsız Devletler Topluluğu'nun kurulmasına ilişkin Anlaşma ile 1991'de Alma-Ata'da 11 devlet (tümü eski) tarafından imzalanan anlaşmanın Protokolü'dür. üç Baltık cumhuriyeti ve Gürcistan hariç, SSCB cumhuriyetleri). BDT Devlet Başkanları Konseyi'nin 22 Ocak 1993'te Minsk'te yaptığı toplantıda, Ukrayna ve Türkmenistan tarafından imzalanmayan ve dolayısıyla de jure BDT üyesi olmayan, ancak BDT'ye atfedilebilecek olan Commonwealth Şartı kabul edildi. Commonwealth üye ülkeleri. Ağustos 2005'te BDT'nin Kazan zirvesinde Türkmenistan, Commonwealth'e "ortak üye" olarak katılacağını duyurdu. Şartın kabul edilmesinden bir yıl sonra yürürlüğe girdi. Sanata göre. Commonwealth Şartı'nın 2'si, BDT'nin hedefleri şunlardır:

• - siyasi, ekonomik, çevresel, insani, kültürel ve diğer alanlarda işbirliğinin uygulanması:
• - ortak ekonomik alan, devletlerarası işbirliği ve entegrasyon çerçevesinde Üye Devletlerin kapsamlı ve dengeli ekonomik ve sosyal kalkınması;
• - uluslararası hukukun ve AGİK belgelerinin genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygun olarak bir kişinin hak ve temel özgürlüklerini sağlamak;
• - uluslararası barış ve güvenliğin sağlanmasında üye devletler arasında işbirliği, silahların azaltılması, nükleer ve diğer kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması, genel ve tam silahsızlanmanın sağlanması için etkili önlemlerin uygulanması;
• - Üye Devletlerin vatandaşlarına BDT'de serbest iletişim, temaslar ve hareket konusunda yardım;
• - hukuki ilişkilerin diğer alanlarında karşılıklı hukuki yardım ve işbirliği;
• - Commonwealth devletleri arasındaki anlaşmazlıkların ve çatışmaların barışçıl çözümü.

BDT'nin hedeflerine ulaşmak için, üye devletler ilişkilerini uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilkelerine ve Helsinki Nihai Senedi'ne uygun olarak inşa etmelidirler:

• - üye devletlerin egemenliğine, halkların devredilemez kendi kaderini tayin hakkına ve dış müdahale olmaksızın kendi kaderlerini kontrol etme hakkına saygı;
• - devlet sınırlarının dokunulmazlığı, mevcut sınırların tanınması ve yasadışı toprak edinimlerinin reddedilmesi;
• - devletlerin toprak bütünlüğü ve yabancı toprakların parçalanmasına yönelik her türlü eylemden vazgeçilmesi;
• - bir Üye Devletin siyasi bağımsızlığına karşı kuvvet kullanmama veya kuvvet tehdidi;
• - Uyuşmazlıkların uluslararası barış, güvenlik ve adaleti tehlikeye atmayacak şekilde barışçıl yollarla çözümü;
• - devletlerarası ilişkilerde uluslararası hukukun üstünlüğü;
• - birbirlerinin iç ve dış işlerine karışmama;
• - Irk, etnik köken, dil, din, siyasi veya diğer inançlar gözetilmeksizin herkes için insan hakları ve temel özgürlüklerin sağlanması;
• - Şart da dahil olmak üzere BDT belgeleri kapsamında üstlenilen yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi;
• - birbirlerinin ve bir bütün olarak BDT'nin çıkarlarını göz önünde bulundurarak, ilişkilerinin tüm alanlarında karşılıklı rıza temelinde yardım sağlamak;
• - BDT üye devletlerinin halkları için barışçıl yaşam koşulları yaratmak, siyasi, ekonomik ve sosyal ilerlemelerini sağlamak için çabaları bir araya getirmek ve birbirlerine destek sağlamak;
• - karşılıklı yarar sağlayan ekonomik, bilimsel ve teknik işbirliğinin geliştirilmesi, entegrasyon süreçlerinin genişletilmesi;
• - kimliklerine saygıya dayanan halklarının manevi birliği, kültürel değerlerin korunmasında yakın işbirliği ve kültürel alışveriş.

Şart, bir BDT üyesinin, BDT'nin amaç ve ilkelerini paylaşan ve tüm üye devletlerin rızası ile Şart'a katılarak Şart'ta yer alan yükümlülükleri üstlenen bir devlet olabileceğini belirtmektedir.

Şartın 9. Maddesi, bir üye devlete BDT'den çekilme hakkı verir. Üye Devlet bu niyetini çekilmeden 12 ay önce yazılı olarak bildirecektir. Aynı zamanda, üye devlet, BDT'de kalma süresi boyunca ortaya çıkan tüm yükümlülükleri yerine getirmek zorundadır.

Gürcistan bu hakkını 18 Ağustos 2008'de BDT Yürütme Komitesine Gürcistan Dışişleri Bakanlığı'ndan BDT'den ayrılmaya ilişkin bir not sunarak kullandı. BDT'ye başkanlık eden Kırgızistan'ın girişimiyle 9 Ekim 2008'de Bişkek'te düzenlenen BDT Dışişleri Bakanları Konseyi toplantısında, Gürcistan'ın BDT'ye üyeliği konusunda teknik bir karar alındı, buna göre Gürcistan'ın Commonwealth'ten çekilmesi BDT Tüzüğü tevdi kuruluşunun yazılı bildiriminden 12 ay sonra yer. Böylece, 18 Ağustos 2009 tarihli BDT Tüzüğü uyarınca, Gürcistan resmi olarak bu uluslararası örgütün üyesi olmaktan çıkmıştır.

Sanatın 3. bölümünde BDT Tüzüğü. 1, BDT'nin bir devlet olmadığını ve uluslarüstü yetkilere sahip olmadığını belirtir. 2011 yılında BDT 20. yılını kutladı. Şu anda 11 ülkeyi birleştiren Bağımsız Devletler Topluluğu, uluslararası toplum tarafından tanınan, ayırt edici özellikleri devletlerarası iletişimin çeşitli alanlarında etkileşim, esneklik olan eşit bağımsız devletlerin bir işbirliği biçimi olarak yer almıştır. işbirliği mekanizmaları ve biçimleri. Commonwealth, yasal organları aracılığıyla yürütülen katılımcı devletlerin güvenliğini, istikrarını ve etkileşimini sağlamada rol oynar: Devlet Başkanları Konseyi, Hükümet Başkanları Konseyi, Dışişleri Bakanları Konseyi, Ekonomik Konsey , Savunma Bakanları Konseyi, Sınır Birlikleri Komutanları Konseyi, Parlamentolar Arası Meclis, Ekonomi Mahkemesi.

Devlet Başkanları Konseyi (CHS), devlet başkanları düzeyinde, katılımcı devletlerin ortak çıkarları alanındaki faaliyetleriyle ilgili temel konuların tartışıldığı ve çözüldüğü BDT'nin en üst organıdır.

Hükümet Başkanları Konseyi (SGP), ekonomik, sosyal ve diğer ortak çıkar alanlarında yürütme makamlarının işbirliğini koordine eder. Toplantılarında, katılımcı devletlerin ekonomik, insani, sosyal, askeri işbirliğinin en önemli konuları tartışılır, en önemli belgelerin taslakları üzerinde anlaşmaya varılır ve daha sonra CHS tarafından değerlendirilmek üzere sunulur.

Dışişleri Bakanları Konseyi (CMFA), CHS ve Commonwealth CHP'nin toplantıları arasındaki dönemde, BDT üye devletlerinin dış politika faaliyetlerinde karşılıklı çıkar konularında işbirliğini sağlayan ana yürütme organıdır.

Ekonomik Konsey - BDT çerçevesinde kabul edilen anlaşmaların, CHS ve Commonwealth BDT'nin serbest ticaret bölgesinin oluşumu ve işleyişine ve diğer sosyo-ekonomik işbirliği konularındaki kararlarının uygulanmasını sağlayan ana yürütme organı. Ekonomik Konsey, BDT üye devletlerinin hükümet başkan yardımcılarından oluşur.

Ekonomik Konsey'de daimi bir Ekonomik İşler Komisyonu, Azerbaycan, Türkmenistan ve Özbekistan hariç tüm BDT üye ülkelerinden tam yetkili temsilcilerden oluşur. BDT Yürütme Komitesi ve sektörel sosyo-ekonomik yönelim organları tarafından hazırlanan taslak belgelerin kapsamlı bir incelemesini ve değerlendirilmesini ve ayrıca devletlerin pozisyonlarının koordinasyonunu sağlar.

Savunma Bakanları Konseyi (SMO), BDT üye devletlerinin askeri politikası ve askeri gelişimi konularında CHS'nin organıdır. CMO üyeleri, BDT üye devletlerinin (Moldova, Türkmenistan ve Ukrayna hariç) Savunma Bakanlarıdır.

Sınır Birlikleri Komutanları Konseyi (SKPV), BDT'nin dış sınırlarının korunmasını koordine etmek ve bunlar üzerinde istikrarlı bir durum sağlamak için KKG'nin organıdır. SKPV üyeleri, BDT üye devletlerinin Sınır Birliklerinin (veya diğer yetkili temsilcilerinin) komutanları (şefleri) ve ayrıca Komutanlar Konseyi Koordinasyon Servisi Başkanıdır.

Parlamentolararası Meclis (IPA) parlamentolar arası istişareler yürütür, BDT içindeki işbirliği konularını tartışır, ulusal parlamentoların faaliyet alanında ortak öneriler geliştirir. BDT Meclisi, 27 Mart 1992 tarihli BDT Parlamentolararası Asamblesi Anlaşması ve 26 Mayıs 1995 tarihli BDT Parlamentolar Arası Asamblesi Anlaşması temelinde kuruldu ve faaliyet gösteriyor. Azerbaycan, Ermenistan, Belarus, Kazakistan, Kırgızistan, Moldova, Rusya, Tacikistan ve Ukrayna.

BDT Ekonomi Mahkemesi ekonomik ilişkilerin seyrinde ortaya çıkan anlaşmazlıkları çözerek, BDT ülkeleri arasında akdedilen ekonomik anlaşma ve antlaşmalardan doğan yükümlülükleri sağlamak amacıyla kurulmuştur. BDT Ekonomi Mahkemesi Anlaşmasına taraf her bir devletten eşit sayıda yargıçtan oluşur (başlangıçta - 8, şimdi - 5, Belarus, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya ve Tacikistan'dan bir yargıç).

Commonwealth Üye Devletlerinin BDT'nin Yasal ve Diğer Organlarındaki Daimi Tam Yetkili Temsilcileri Konseyi BDT'nin daimi bir organıdır. Konsey, CHS, CHP ve Bakanlar Konseyi toplantıları arasındaki dönemde, devletlerin karşılıklı çıkar konularında etkileşimini teşvik eder; BDT'nin kalkınma beklentileri ve öncelikleri hakkında üye devletlere önerilerde bulunur ve bunları tartışır; CHS, CHP ve Bakanlar Kurulu için gündem taslağı oluşturur; yetkisi dahilinde, BDT'nin en yüksek yasal organlarının talimatlarının uygulanması üzerinde kontrol uygular. Commonwealth'in 11 üye devletinin temsilcileri Konsey'de çalışır.

BDT'nin dikkate alınan organları ile birlikte 70'den fazla organ oluşturuldu. sanayi işbirliği. Üye devletlerin ekonominin ve sosyal kalkınmanın en önemli sektörlerinde, insani işbirliği meselelerinde, suç ve terörle mücadelede ve BDT üye devletlerinin diğer yaşam alanlarındaki ortak çabalarını koordine ederler.

Commonwealth'in tek daimi yürütme, idari ve koordinasyon organı, BDT Yürütme Komitesi merkezi Minsk'te ve Yürütme Komitesi'nin bir şubesi Moskova'da. BDT Yürütme Komitesi temsilcileri, BM, AB, AGİT, AET, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS ve diğer uluslararası kuruluşların himayesinde düzenlenen önemli toplantı ve forumların çalışmalarına katılmaktadır.

Kaynak: "Hukuk" doğrultusunda şube müdürlüğünün elektronik kataloğu
(Hukuk Fakültesi Kütüphaneleri) Bilim Kütüphanesi. M. Gorki St. Petersburg Devlet Üniversitesi

Makarenko, A.B.
AGİT - Pan-Avrupa Uluslararası
genel yeterlilik organizasyonu /A. B. Makarenko.
//Hukuk. -1997. - No. 1. - S. 156 - 165

Makale “Yükseköğretim kurumlarının haberleri” yayınında yer almaktadır. »

Malzemeler):

• AGİT, genel yetkinliğe sahip bir pan-Avrupa uluslararası örgütüdür.
  Makarenko, A.B.
  

  AGİT - Pan-Avrupa Uluslararası Genel Yeterlilik Örgütü

  A.B. Makarenko*

  Budapeşte'de düzenlenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansına Taraf Devletler Zirvesi'nde Kabul Edildi (5-6 Aralık 1994) bir belge paketi ("Yeni Bir Dönemde Gerçek Bir Ortaklığa Doğru" ve "Budapeşte Kararları"na Doğru Siyasi Bildiri)1 AGİK'i zamanın gereklerine göre yeniden düzenlemeyi ve AGİK'in gücünü önemli ölçüde artırmayı amaçlayan bir dizi önemli kararı içermektedir. etkinlik ve verimlilik. AGİK'in tam teşekküllü bir bölgesel örgüte dönüşme yolu boyunca gelişim yönü açıkça belirtilmiştir. "Budapeşte Kararları"nın ilk bölümü - "AGİK'in Güçlendirilmesi" - aslında Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı Şartı'nın ayrıntılı bir taslağıdır.

  Büyük önem taşıyan bir olay, AGİK'in adının Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) olarak yeniden adlandırılmasıydı; bu, bugün AGİK'in fiilen bölgesel (Avrupa'yı bütünleşik içerme ile birleştiren) bir bölgenin tüm özelliklerine sahip olduğunun kabul edilmesidir. ABD ve Kanada) ortak yetkinliklerin uluslararası organizasyonu.

  AGİT'in bir özelliği, tek bir belgeye sahip olmamasıdır - kurucu bir kanun. Örgütün oluşturulması süreci uzun zaman aldı ve halen devam ediyor ve katılımcı devletlerin zirvelerinde alınan kararlar bir kurucu eylem olarak hareket ediyor.

  AGİT tarihi 1 Ağustos 1975'te Helsinki'de düzenlenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın (AGİK) 33 Avrupa devleti, Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada'nın nihai belgeyi imzalamasıyla sona erdiğinde başladı. toplantının - Nihai Yasası. Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada'nın Avrupa bölgesel toplantısına katılımı, bu ülkelerin Avrupa'daki askeri birliklerinin ve askeri üslerinin bulunmasının yanı sıra BM Güvenlik Daimi üyesi ABD'nin katılımından kaynaklandı. Konsey, Avrupa'da güvenliğin sağlanması açısından büyük önem taşımaktadır.

  Nihai Senet haklı olarak zamanımızın en önemli uluslararası belgelerinden biri olarak kabul edilir, çünkü içeriği aşağıdakileri içerir: ilk olarak, aynı zamanda uluslararası hukuk ilkelerini temsil eden katılımcı Devletler arasındaki uluslararası ilişkilerin genel ilkelerinin oluşturulması. ; ikinci olarak, Avrupa'nın güvenliğini ve güven inşasını sağlamaya yönelik bir dizi anlaşma; üçüncü olarak, ekonomi, bilim ve teknoloji ve çevre, insani ve diğer alanlarda işbirliği anlaşmaları; dördüncü olarak, Toplantı tarafından başlatılan çok taraflı süreci sürdürmeye yönelik kararlılık beyanı ve Toplantıdan sonra katılımcı Devletler tarafından gerçekleştirilecek faaliyetlere ilişkin bir anlaşma; beşinci olarak, bir toplu güvenlik ve işbirliği sistemi için temel oluşturulması.

  Son perde karmaşık çok yönlü bir yapıya sahiptir. Devletler arasındaki ilişkilerin yasal ilkelerini belirlemenin yanı sıra, katılımcılarının amaç ve niyetlerini, toplu olarak geliştirilen ve üzerinde anlaşmaya varılan tavsiyeleri belirler ve ayrıca belirli yasal normları içerir.

  Nihai Senet, hukuki doğası gereği benzersizdir ve bu, sayısız tartışmaya yol açmıştır: q: bu belgenin yasal gücü ve ardından AGİK içindeki diğer anlaşmalar. V. K. Sobakin'in belirttiği gibi, bu benzersizlik, Toplantıyı ve Nihai Senedi uluslararası toplantıların ve uluslararası yasal belgelerin geleneksel sınıflandırmaları altında getirmeyi imkansız kılmaktadır. 2

  Helsinki Konferansının Nihai Belgesi'nin uluslararası bir anlaşma olmadığı konusunda hiçbir şüphe yoktur. 3 Böyle bir sonuç, "Birleşmiş Milletler Şartı'nın 102. Maddesi uyarınca kayda tabi olmadığını" belirten Yasanın metninden çıkarılabilir. Bu maddeye göre, BM üyeleri tarafından imzalanan tüm antlaşmalar ve uluslararası anlaşmalar, mümkün olan en kısa sürede Sekretarya'ya kaydedilmeli ve Sekretarya tarafından yayınlanmalıdır. Kayıt olmayı reddetmek, Toplantı katılımcılarını, BM organlarından herhangi birinde, Nihai Senede bir anlaşma olarak atıfta bulunma hakkından mahrum etti; bundan, AGİK'e katılan devletlerin bu anlaşmaya bir sözleşme vermemeye karar verdikleri sonucuna varılabilir. biçim.

  Bu gerçek, Kanun'un katılımcı ülkeler için zorunlu niteliğine ilişkin fikir ayrılıkları için bir ön koşuldu. Amerikan Uluslararası Hukuk Derneği, Nihai Senedin metnini yayınlarken, Nihai Senedin bağlayıcı bir gücünün bulunmadığını belirten bir açıklama yaptı. 4 Bu yaklaşım, uluslararası hukuk camiasından olumsuz bir hukuki değerlendirme aldı. Hem Nihai Senedin kendisine hem de AGİK çerçevesinde müteakip tüm zirve toplantılarının sonuç belgelerine, katılımcı ülkelerin Sözleşme hükümlerini “uygulamaya koyma niyetleri”, “tam olarak yürürlüğe koyma kararlılığı” ile ilgili açıklamaları nüfuz etmiştir. Konferansın Nihai Senedi. Kanunun uluslararası hukuk kapsamındaki yükümlülüklerin iyi niyetle yerine getirilmesi ilkesiyle ilgili bölümü, katılımcıların "... yerine getirmek(benim el yazısı. - A.M.) Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın Nihai Senedinin hükümleri”. 5 Madrid Sonuç Belgesinin ifadesi daha belirleyicidir: güven ve güvenlik artırıcı önlemler “zorunlu olacak ve içeriklerine uygun yeterli doğrulama biçimleri sağlanacaktır”. 6 Viyana Toplantısının Nihai Belgesinde, katılımcılar “Nihai Senedde ve AGİK'in diğer belgelerinde yer alan yükümlülüklerin tam olarak uygulanması için sorumluluk üstlenme” konusundaki kararlılıklarını ifade ettiler. 7

  Şu anda, AGİK çerçevesindeki anlaşmalara yönelik bağlayıcı bir karaktere sahip olduğu görüşü genel olarak kabul görmüştür. Bununla birlikte, bu belgelerin bağlayıcı gücünün doğası sorunu hala bir tartışma konusudur.

  Bu konuda iki temel bakış açısı vardır: birincisine göre, AGİK eylemleri siyasi anlaşmaların mahiyetindedir ve bağlayıcılığı ahlaki ve siyasi niteliktedir; 8 ikincisi, bu doçentlerin yasal gücünü, içlerindeki uluslararası hukuk normlarının içeriğini tanır. 9 AGİK sürecinin gelişimindeki son eğilimler, özü aşağıda açıklanacak olan niteliksel değişiklikler, ikinci bakış açısının doğruluğunu kanıtlamıştır.

  Uluslararası hukuk doktrini, uluslararası hukuk normları yaratmanın bir yolu olarak devletlerin iradelerinin uyumu teorisinden yola çıkar. Uluslararası hukukun en yaygın kaynağı uluslararası bir sözleşmedir, ancak tek irade sözleşmesi şekli olarak kabul edilemez. Buna ek olarak, uluslararası gelenekler ve uluslararası kuruluşların zorunlu normatif kararları gibi genel olarak tanınan başka kaynaklar ve ayrıca devletlerin iradelerinin özel bir uyumlaştırma biçimi - Nihai Senedin ait olduğu uluslararası konferansların nihai belgeleri vardır. İçinde yer alan talimatların bağlayıcılıklarının doğası gereği farklı olması, yasal gücü azaltmaz. Hem yasal normları hem de normatif olmayan hükümleri içerir, hem emredici hem de normatif olmayan hükümler bir arada bulunur. Ancak normatif ve normatif olmayan hükümlerin tek bir belgede birleştirilmesi, kaynak niteliğini ortadan kaldırmaz! hukuk, çünkü hukuk kuralları hala içinde mevcut. on

  AGİK belgelerinin uluslararası hukukun kaynakları olarak yorumlanması, AGİK'in kademeli olarak yeni bir kaliteye - bölgesel nitelikteki uluslararası bir örgütün kalitesine - geçişiyle bağlantılı olarak özellikle önemlidir. AGİK'in varoluş tarihi boyunca, bu yönde bir dizi adım izlenebilir.

  Helsinki'deki toplantı, Avrupa'da bir güvenlik ve işbirliği sistemi inşa etme organizasyon sürecinin temellerini attı. “Toplantının Ardından” sonuç belgesinin bölümünde, katılımcı Devletler, Toplantı tarafından başlatılan çok taraflı süreci devam ettirme ve Nihai Senedin hükümlerini uygulama isteklerini dile getirdiler.

  Çeşitli seviyelerde devlet temsilcilerinin bir dizi toplantısı planlandı. O zaman bile, bu toplantıların toplamında, sürece daha organize bir biçim verme olasılığının yanı sıra bir miktar örgütsel birlik görüldü.

  Bunlardan ilki, 4 Ekim 1977 - 9 Mart 1978 tarihleri ​​arasında Yugoslavya'nın başkentinde düzenlenen Pan-Avrupa Konferansına Taraf Devletler Belgrad Toplantısı'ydı. Bu toplantıda, uygulama konusunda derinlemesine bir görüş alışverişi yapıldı. Nihai Senedin ve gelecekte yumuşama sürecinin gelişimi hakkında. 8 Mart 1978'de kabul edilen Belgrad toplantısının nihai belgesi, katılımcı ülkelerin "Nihai Senedin tüm hükümlerini tek taraflı, iki taraflı ve çok taraflı bir şekilde uygulama kararlılığını" vurguladı. on bir

  Madrid toplantısında, katılımcı devletler, çeşitli alanlarda işbirliğini genişletmek, Avrupa ve küresel barışı güçlendirmek için çabalarını yoğunlaştırmak için yeni fırsatlar yaratan anlaşmalara varmayı başardılar. Toplantı, tamamen Helsinki Nihai Senedinin ilke ve hükümlerine dayanan nihai belgenin kabul edilmesiyle 9 Eylül 1983'te sona erdi. Nihai belge, tüm Avrupa toplantısına katılan devletlerin karşılıklı ilişkilerinde kendilerine rehberlik etmeyi taahhüt ettikleri on Helsinki ilkesine kesinlikle ve katı bir şekilde saygı gösterilmesinin ve uygulanmasının gerekli olduğunu doğruladı. Ticaretin gelişmesinin önündeki her türlü engeli azaltmak veya kademeli olarak ortadan kaldırmak, ekonomik, bilimsel ve teknik bağları genişletmek için ilave adımlar atılması niyeti de teyit edildi.

  Madrid toplantısında varılan önemli bir anlaşma, 17 Ocak 1984'te Stockholm'de başlayan Avrupa'da güven artırıcı, güvenlik ve silahsızlanma önlemleri konusunda bir devletler konferansı toplanması kararıydı. Bu konferansın ana başarısı, bir dizi tamamlayıcı güven ve güvenlik artırıcı önlemin benimsenmesiydi. Stockholm Konferansı belgesi siyasi açıdan önemli bir başarıdır ve içerdiği önlemler Avrupa'da askeri çatışma tehlikesini azaltma çabalarında önemli bir adımdır. 12

  AGİK sürecinin bir sonraki ana aşaması, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'na katılan devletlerin temsilcilerinin Viyana toplantısıydı. Toplantı, Kasım 1986'dan Ocak 1989'a kadar yapıldı. AGİK sürecinin ana unsurlarından birini ön plana çıkardı - askeri konunun aksine, daha önce gündemde olmayan insan boyutu. Viyana toplantısının nihai belgesi, Nihai Senedin insan hakları ve insani işbirliğine ilişkin hükümlerini önemli ölçüde genişletti. 13 Katılımcı Devletler tarafından bu alandaki yükümlülüklerin yerine getirilip getirilmediğini izlemek için kalıcı bir mekanizmanın - sözde Viyana Mekanizması - oluşturulması büyük önem taşımaktadır. Bu vesileyle Doğu ile Batı arasında önemli farklılıklar ortaya çıktı. İnsan boyutu mekanizmasının uluslararası hukukun temel ilkesiyle - diğer devletlerin iç işlerine karışmama ile - çelişip çelişmeyeceği sorusu ortaya çıktı. Bu ilke, uluslararası iletişimin temel dayanaklarından biri olmaya devam etmektedir. Ancak, uygun yükümlülükleri gönüllü olarak üstlenen devletler, müdahaleye tabi olmayan iç yetkilerinin kapsamını bir dereceye kadar sınırlayabilirler. Evrensel insani değerlerin ulusal veya grup değerlerine göre önceliği, insan haklarının sağlanmasıyla da doğrudan ilişkilidir. Yukarıdakiler, AGİK çerçevesinde anlaşmaların bağlayıcı gücünün tanınması konusuyla bağlantılı olarak özellikle önemlidir.

  Viyana Mekanizmasının özü, katılımcı Devletlerin kararıydı:

  1) AGİK'in insani boyutuyla ilgili konularda bilgi alışverişinde bulunmak ve bilgi taleplerine ve diğer katılımcılar tarafından kendilerine yapılan beyanlara yanıt vermek;

  2) AGİK'in insani boyutuyla ilgili konuları, durumlar ve özel durumlar da dahil olmak üzere, bunları çözmek amacıyla incelemek amacıyla diğer katılımcı Devletlerle ikili toplantılar düzenlemek;

  3) gerekli gördüğü herhangi bir katılımcı Devletin diplomatik kanallardan diğer katılımcı Devletlerin dikkatini AGİK'in insani boyutuyla ilgili durum ve davalara çekebileceğini;

  4) herhangi bir katılımcı Devlet, AGİK toplantılarında yukarıdaki paragraflara uygun olarak iletişim bilgilerini sağlayabilir. on dört

  Viyana Konferansı, üç İnsani Boyut Toplantısının yapılmasına karar verdi. İnsan boyutunda üç toplantı-konferans yapıldı: Paris'te - 1989'da, Kopenhag'da - 1990'da ve Moskova'da - 1991'de. Bu toplantılar Viyana Mekanizmasını önemli ölçüde güçlendirdi ve genişletti, korumak için uluslararası şiddet içermeyen bir eylem sistemi yarattı. insan hakları, demokrasi ve hukukun üstünlüğü.

  Kopenhag Belgesi, bilgi taleplerine yanıt vermek için belirli süreler belirleyerek Viyana Mekanizmasını güçlendirdi. 15 Bunu, sırasıyla insan boyutu mekanizmasının güçlendirilmesi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları yükümlülüklerine ilişkin üç ana bölümü olan ve Kopenhag Belgesini tamamlayan ve güçlendiren Moskova Belgesi izledi. İlk kez, önsözünde "özgürlükler, demokrasi ve hukukun üstünlüğü ile ilgili sorunların uluslararası nitelikte olduğu" ve "bunlar tarafından verilen taahhütlerin" açıkça ifade edildiği belirtildi. içinde AGİK'in insani boyutundaki alanlar, tüm katılımcı Devletlerin doğrudan ve meşru çıkarları olan konulardır ve münhasıran ilgili devletin içişlerine ait değildir”, 16 Moskova Konferansı'nın yeniliği, bağımsız misyonlar gönderme olasılığıydı. uzman ve konuşmacılar dahil olmak üzere insan haklarını ihlal eden devletin iradesine aykırıdır. Bu hedefe ulaşmak için, katılımcı Devletler önemli bir adım attılar - AGİK'in önemli bir ilkesiyle çatıştılar: konsensüs kuralı (aşağıya bakınız). Böylece uluslararası denetim usulünün temelleri atılmıştır.

  19-21 Kasım 1990'da AGİK üyesi 34 ülkenin devlet ve hükümet başkanları Paris'te bir toplantı yaptı. Toplantıda tartışılan ana soru şuydu: Avrupa'nın ve pan-Avrupa işbirliğinin geleceği ne olmalı.

  Toplantının sonucu, Yeni Bir Avrupa için Paris Şartı adlı bir belgenin kabul edilmesiydi. Doğu Avrupa'da meydana gelen köklü değişikliklere ve temel sosyo-politik değişikliklere dikkat çekti ve "Avrupa'nın yüzleşme ve bölünme döneminin sona erdiği" ifadesini içeriyordu. 17 Toplantıya katılanlar, Nihai Senedin on ilkesine bağlılıklarını bir kez daha teyit ettiler ve bundan sonra ilişkilerinin karşılıklı saygı ve işbirliğine dayalı olacağını belirttiler. Şart, herkes için eşit güvenlik hakkını ve kişinin kendi güvenliğini nasıl sağlayacağını seçme özgürlüğünü açıkça belirtir.

  Bu toplantıyı, pan-Avrupa sürecinin kurumsallaşmasında ve AGİK'in yeni bir niteliğe geçişinde yeni bir aşamanın başlangıcını işaret etmesiyle bağlantılı olarak özellikle not edelim. Paris Şartı'nın "AGİK Sürecinin Yeni Yapıları ve Kurumları" başlıklı bölümünde, katılımcı Devletler "insan haklarına saygı, demokrasi ve Avrupa'da birliği teşvik etmeye yönelik ortak çabaların yeni bir kalitede siyasi diyalog ve işbirliği gerektirdiğini" belirttiler. ve böylece AGİK yapılarının geliştirilmesi”. Bu yapıların kurulmasına ilişkin teşkilat ve usul şartları, Paris Şartı ile birlikte kabul edilen "Ek Belge"de yer almıştır. Böylece, Avrupa'da 1975 Nihai Senediyle ilan edilen bir güvenlik ve işbirliği sistemi yaratmanın genel ilkelerinden, sistemin belirli yapılarını inşa etmeye geçiş oldu.

  Paris toplantısında oluşturulan organlardan biri de AGİK üye devletlerinin Dışişleri Bakanları Konseyi idi. 30-31 Ocak 1992 tarihlerinde Prag'da bir Konsey toplantısı yapılmış ve bu toplantıda kurumsallaşma süreci devam etmiş ve bazı organ ve prosedürlerde değişiklikler yapılmıştır.

  Bu önemli dönüm noktasını, 9-10 Temmuz 1992'de Finlandiya'nın başkentinde gerçekleştirilen AGİK katılımcı ülkelerin Devlet ve Hükümet Başkanları Helsinki Toplantısı izledi (Helsinki-2). Helsinki toplantısında kabul edilen “Değişim Mücadelesi” belgesi, AGİK'in yeni bir kaliteye - uluslararası bir organizasyonun kalitesine - geçişinin ilk aşamasının ana sonuçlarını pekiştirdi. 18 AGİK, pratik önlemler almak ve bunların uygulanması için çeşitli araçlar almak için geniş yetkiler aldı. Helsinki Belgesi, AGİK'in yapısı ve ana faaliyetlerine ilişkin bir kararlar paketini ve Zirve Deklarasyonu'nu içermektedir. Helsinki Belgesi, krizlerin siyasi yollarla üstesinden gelinmesini sağlamak için yapılar geliştirmeye devam ediyor ve çatışma önleme ve kriz yönetimi için yeni mekanizmalar yaratıyor.

  İnsan boyutu alanında, Helsinki'deki toplantı, katılımcı Devletlerin ulusal azınlıklara mensup kişilerin haklarının ihlal edilmesi, artan sayıda mülteci ve yerinden edilmiş kişi hakkında artan endişesini ortaya koydu. Katılımcı devletlerin bu alanlardaki yükümlülüklerini güçlendirmeye yönelik hükümler önemli bir yer tutmuştur.

  AGİK bölgesinde ekonomik, bilimsel, teknik ve çevresel işbirliğinin yoğunlaştırılması konusunda anlaşmalara varıldı.

  Helsinki-2 toplantısı, AGİK'in bölgede barışı, istikrarı ve güvenliği sürdürmenin bir aracı olarak pratik kullanımı için gerekli ön koşulların yaratılmasında önemli bir rol oynadı.

  14-15 Aralık 1992'de AGİK Konseyi'nin olağan toplantısı Stockholm'de gerçekleşti. Bu toplantıda, pan-Avrupa sürecine katılan devletlerin uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümü için kapsamlı bir sistem geliştirmeye yönelik 20 yıllık çabalarını özetleyen bir belge kabul edildi. 19 Bu konudaki çalışmalar, AGİK katılımcılarının düzenli toplantılarının yanı sıra dört özel uzman toplantısında gerçekleştirilmiştir (Montreux, 1978; Atina, 1984; La Valette, 1991; Cenevre, 1992). Son toplantıda, AGİK Konseyi tarafından Stockholm toplantısında kabul edilen nihai tavsiyeler geliştirildi.

  Ve son olarak, 5-6 Aralık 1994'te Budapeşte'de 52 AGİK ülkesinin devlet ve hükümet başkanları ile gözlemci olarak Makedonya'nın yer aldığı ve bugün son büyük adım olan başka bir toplantı yapıldı. AGİT oluşumuna doğru.

  Helsinki sürecini askeri-politik istikrarı korumak ve işbirliğini geliştirmek için ağırlıklı olarak siyasi diyalog forumundan bölgesel bir Avrupa-Atlantik örgütüne dönüştürme süreci üç ana özellikle karakterize edilir: AGİK'in kurumsallaşması, değişiklikler içinde yetkileri ve prosedürdeki değişiklikler.

  Yukarıda belirtildiği gibi, yeni bir kurumsallaşma aşamasının başlangıcı, yani varlığı uluslararası bir örgütün temel özelliklerinden biri olan daimi organların oluşturulması, 1990 yılında Paris Zirvesi'nde başlatılmıştır. Biz oluşturduk:

  1. Dışişleri Bakanları Konseyi - AGİK süreci çerçevesinde düzenli siyasi istişareler için merkezi forum. Yetkisi, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı ile ilgili konuların değerlendirilmesini ve ilgili kararların alınmasını, ayrıca katılımcı Devletlerin Devlet ve Hükümet Başkanlarının toplantılarının hazırlanmasını ve alınan kararların uygulanmasını içeriyordu. bu toplantılarda,

  2. Kıdemli Yetkililer Komitesi (CSO), Görevi Konsey toplantılarını hazırlamak, gündemi hazırlamak ve kararlarını uygulamak, mevcut sorunları gözden geçirmek ve Konseye tavsiyeler şeklinde de dahil olmak üzere bunlar hakkında karar verme hakkı ile AGİK'in gelecekteki çalışmalarının konularını değerlendirmek olan .

  3. Sekreterlik- her seviyedeki istişarelerden oluşan idari hizmet organı.

  4. Çatışma Önleme Merkezi Konseye çatışma riskini azaltmada yardımcı olmak. Rolü, Stockholm Konferansı'nda geliştirilen güven ve güvenlik artırıcı önlemlerin uygulanmasını desteklemekti. Bu önlemler, olağandışı askeri faaliyetlere ilişkin bir danışma ve işbirliği mekanizması, askeri bilgi alışverişi, bir iletişim ağı, yıllık performans gözden geçirme toplantıları ve askeri nitelikteki tehlikeli olaylara ilişkin işbirliğini içeriyordu.

  5. Serbest Seçim Bürosu Katılımcı Devletlerdeki seçimlerle ilgili temasları ve bilgi alışverişini kolaylaştırmak.

  6. Parlamenter Meclisi tüm katılımcı devletlerin parlamentolarının üyelerini birleştiren bir organ olarak.

  Daha sonra, bedenlerin bileşimi ve güçleri, onları daha etkili hale getirmek için tekrar tekrar genişlemeye doğru değiştirildi.

  Böylece, Prag toplantısında, AGİK'e katılan Devletlerin Dışişleri Bakanları Konseyi, Serbest Seçim Bürosu'nu Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Bürosu (ODHR) ek özellikler kazandırıyor. 20 Bu, insan boyutu alanında katılımcı Devletler arasında pratik işbirliğini genişletmek amacıyla yapılmıştır.

  Prag toplantısında Kıdemli Memurlar Komitesi çerçevesinde oluşturuldu ekonomik Forumu, serbest piyasa ekonomisine geçiş ve gelişimine ilişkin diyaloğa siyasi bir ivme kazandırmak ve serbest piyasa sistemlerinin ve ekonomik işbirliğinin geliştirilmesine yönelik pratik adımlar önermek.

  Paris Toplantısında kurulan Çatışmayı Önleme Merkezi için Prag Belgesi, CPC'nin işlevlerini güçlendirmek ve çalışma yöntemlerini iyileştirmek için yeni görevler ve önlemler belirledi.

  Devlet ve hükümet başkanlarının 1992'de Helsinki'deki toplantısında, Konsey ve Kıdemli Memurlar Komitesi'nin Konsey'in temsilcisi olarak AGİK'in kurumsal çekirdeği haline geldiği kararlar alındı. 21 AGİK'in merkezi ve yönetim organı rolü Konsey'e devredildi ve operasyonel kararların kabul edilmesiyle birlikte STK'ya yönetim ve koordinasyon işlevleri verildi. AGİK'in günlük faaliyetlerini yönlendirmek Başkanlık Divanına emanet, Konsey ve STK'nın kararlarını AGİK kurumlarının dikkatine sunacak ve gerekirse bu kararlara ilişkin uygun tavsiyelerde bulunacaktır.

  Başkana yardımcı olmak için bir Troyka Enstitüsü(birlikte hareket eden önceki, şimdiki ve sonraki başkanlardan oluşur) ve ayrıca özellikle çatışma önleme, kriz yönetimi ve uyuşmazlık çözümü için duruma göre oluşturulan geçici görev güçleri ve Başkanın kişisel temsilcileri .

  posta kuruldu AGİK Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiseri, STK'nın himayesinde faaliyet gösteren ve çatışmaların mümkün olan en erken aşamada önlenmesine katkıda bulunmalıdır.

  AGİK Güvenlik İşbirliği Forumu aşağıdaki ana görevleri çözmek için AGİK'in daimi bir organı olarak kurulmuştur: silahların kontrolü, silahsızlanma ve güven ve güvenlik inşası konusunda yeni müzakereler yürütmek; düzenli istişarelerin genişletilmesi, güvenlikle ilgili konularda işbirliğinin yoğunlaştırılması; çatışma riskini azaltmak.

  AGİK'in yetkilerinin kurumsallaşması ve genişletilmesi sürecinde önemli bir dönüm noktası, 14-15 Aralık 1992'de Stockholm'de kabul edilen AGİK bünyesindeki Uzlaşma ve Tahkim Sözleşmesi ve AGİK Uzlaşma Komisyonu Yönetmeliğidir. 22 Sözleşme, Uzlaştırma ve Tahkim Mahkemeleri AGİK katılımcı Devletleri tarafından kendisine havale edilen uyuşmazlıkların uzlaştırma yoluyla çözülmesi ve uygun olduğunda tahkim için.

  Budapeşte toplantısında, Kıdemli Memurlar Komitesi dönüştürüldü. Liderlik Konseyi.İşlevleri, siyasi ve genel bütçe niteliğindeki yol gösterici ilkelerin tartışılmasını ve formüle edilmesini içerir. Yönetim Konseyi ayrıca bir Ekonomik Forum olarak toplanır.

  AGİK sürecinin kurumsallaşmasına ve yeni yetkilerin kazanılmasına ek olarak, yeni bir nitelik kazanmasının bir ana işareti daha belirtilebilir: AGİK'in doğasında bulunan hem resmi hem de dahili ilke ve prosedürlerin dinamik bir gelişimi olmuştur, önemli değişikliklere uğrayanlardır.

  AGİK'in temel taşı olan konsensüs kuralında yapılan temel değişiklikleri ele alalım.

  Yukarıda bahsedildiği gibi, Helsinki istişarelerinin Nihai Tavsiyelerinde geliştirilen prosedür kuralları, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'ndaki kararların oybirliği ile alınmasını şart koşuyordu. Bu, katılımcı Devletleri herhangi bir hükmün içeriğine ilişkin görüş farklılıklarını çözmeye teşvik ettiği için büyük önem taşıyordu. Sonuç olarak, her ne kadar bunu başarmak uzun zaman alsa da, hiçbir devletin karşı çıkmadığı formülasyonlar her zaman olmuştur.

  Kritik sorunların çözümünde fikir birliğinin kullanılması genellikle olumludur. A. N. Kovalev, “Konsensüsün kullanılması, başka birinin iradesinin mekanik bir çoğunluğun yardımıyla devletlere dayatılmasını önlemeye hizmet etmeyi amaçlıyor” diye yazıyor. Aynı zamanda, konsensüs kuralı, anlaşmaların kabul edilmesini geciktirmek, yavaşlatmak ve anlaşmaya varılmasını engellemek isteyenler tarafından kötüye kullanılma potansiyelini de içermektedir. 23 Bununla birlikte, uzlaşmanın verimsiz kullanım potansiyeli göz önüne alındığında, AGİK'in katılımcı Devletleri, Helsinki toplantısının usul kurallarının sonraki toplantılarda uygulanacağına karar verdiler.

  Konsensüs kuralı, AGİK'in bir başka temel ilkesiyle - içişlerine karışmama ilkesiyle (Helsinki Konferansı Nihai Senedinin VI. ilkesi) yakından bağlantılıdır. 24 Bu ilke genellikle bir tür uyarı olarak kullanılmıştır: bazı devletler bu ülkelerdeki insan hakları ihlallerinin teşhir edilmesini iç işlerine kabul edilemez bir müdahale olarak görmüşlerdir. Ayrıca, toprak çatışmalarının özel doğası, azınlık sorunları ve devletlerin çöküşü ile ilgili çatışmalar, halkları ve halkları korumak için uluslararası örgütlerin bunların ortadan kaldırılmasına katılma yeteneğini gerektirir.

  Viyana Mekanizmasının (1989) oluşturulmasıyla birlikte uluslararası kontrol prosedürünün temelleri atılmıştır. Bir acil durum mekanizmasının ve önleyici tedbirlerin ortaya çıkması, "insan haklarını, demokrasiyi ve hukukun üstünlüğünü korumak için uluslararası şiddet içermeyen eylem için bir fırsat olduğu" anlamına geliyordu. 25 İki sistem arasındaki çatışma döneminin sona ermesi, bu yönde daha fazla ilerlemeyi mümkün kıldı: Moskova İnsani Boyut Konferansı'nın sonucu, insan haklarını ihlal eden devletin iradesine karşı da bir uzmanlar komisyonu gönderme olasılığıydı. . Bu amaca ulaşmak için, yukarıda bahsedilen AGİK ilkesiyle çelişmek gerekiyordu: konsensüs kuralı.

  Konsensüs ilkesini değiştirmeye yönelik bir sonraki önemli adım, insan haklarını, demokrasiyi ve hukukun üstünlüğünü korumak için önemli bir kararın alındığı AGİK Konseyi'nin Prag toplantısıydı. Yetkililer, gerekirse - ve ilgili AGİK taahhütlerinin açık, aleni ve düzeltilmemiş ihlali durumlarında - ilgili devletin rızası olmadan - uygun önlemi alabilir.

  Bu tür eylemler, böyle bir devletin toprakları dışında atılacak siyasi beyanlardan veya diğer siyasi adımlardan oluşacaktır.” 26 Görüldüğü gibi “consensus eksi bir” adı verilen yeni bir mekanizma ortaya çıktı.

  İç işlerine karışmama ilkesine geri dönersek, katılımcı Devletlerin bu konudaki tutumlarını AGİK'in İnsani Boyutu Konferansı'nın Moskova Belgesi'nin önsözünde formüle ettikleri belirtilmelidir. insan haklarına, temel özgürlüklere, demokrasiye ve hukukun üstünlüğüne uluslararası niteliktedir” ve “AGİK'in insani boyutu alanında verdikleri taahhütler, tüm katılımcı Devletler ve münhasıran ilgili devletin iç işlerine ait değildir” .

  Oyların çoğunluğunun gerekli olduğu AGİK Parlamenter Asamblesi'nde kararlar alındığında ve Helsinki'de kabul edilen acil durum önlemleri mekanizması ve kriz durumlarını çözmek için önleyici tedbirler mekanizması uygulandığında konsensüs ilkesi geçerli değildir. devreye alınması (11 devletin rızası yeterlidir) hediyeler).

  Önemli bir değişiklik, AGİK Konseyi'nin Stockholm toplantısında “Yönerge mutabakatına ilişkin Yönetmelikler”in kabul edilmesidir. 27 Bu belgeye göre, Bakanlar Kurulu veya Kıdemli Memurlar Komitesi, herhangi iki katılımcı Devletin makul bir süre içinde çözemedikleri bir anlaşmazlığı çözmelerine yardımcı olmak için uzlaşmaya başvurmasını emredebilir. Ancak, “bir anlaşmazlığın tarafları, normalde Konsey veya STK içindeki ihtilafla ilgili tüm tartışmalara katılmak için sahip oldukları hakları kullanabilirler, ancak Konsey veya STK tarafından tarafları yönlendiren bir kararın kabulüne katılmayacaklardır. uzlaştırma yoluna başvurmak." Barış anlaşması sisteminin bu unsuru, AGİK katılımcıları tarafından "uzlaşma eksi iki" prosedürü olarak adlandırıldı.

  Örnekler, tüm Avrupa sürecinin gelişiminde önemli bir eğilimin izini sürmek için kullanılabilir - AGİK'in yeni bir kaliteye geçişi sırasında usul kurallarının değiştirilmesi.

  1975'te Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın toplanmasından günümüze kadar pan-Avrupa sürecinde meydana gelen yukarıdaki değişiklikler, şu anda AGİK'in Sözleşmede tanımlanan uluslararası örgütlerin işaretlerine tekabül ettiğini söylemek için sebep vermektedir. uluslararası -hukuki araştırma. Dolayısıyla, X. Shermers'e göre, uluslararası bir kuruluş üç ana özellik ile karakterize edilir: 1) kuruluşun sözleşmeye dayalı temeli, yani. işlevlerini ve yetkilerini belirleyen bir kuruluşun oluşturulmasına ilişkin uluslararası bir devletler anlaşmasının varlığı; 2) daimi organların mevcudiyeti; 3) kuruluş ve faaliyetlerinin uluslararası hukuka tabi olması. 28

  E. A. Shibaeva, formüle ettiği uluslararası örgüt kavramının, onun kurucu özelliklerinden beş tanesi hakkında konuşmamıza izin verdiğini kaydetti: 1) sözleşmeye dayalı bir temel; 2) belirli hedeflerin varlığı; 3) uygun organizasyon yapısı; 4) bağımsız haklar;) ve görevler; 5) uluslararası hukuka uygun olarak kuruluş. 29

  Herhangi bir uluslararası anlaşmanın uluslararası hukuka uygun olması gerektiğinden, bu tanımdaki ilk ve son işaretlerin birbirini tekrar ettiğini belirtmek gerekir.

  En geniş tanımı, uluslararası ilişkiler teori ve pratiği tarafından geliştirilen uluslararası bir örgütün belirtilerinin aşağıdakileri kapsadığına inanan E. T. Usenko tarafından yapılmıştır: 1) örgüt bir devletlerarası anlaşma temelinde oluşturulmuş ve faaliyet göstermektedir; 2) üyeleri devletlerin kendileridir; 3) kendi iradesine sahiptir; 4) iradesini oluşturan ve ifade eden organları vardır; 5) yasal olmalıdır; 6) Devletlerin işbirliğini teşvik eder veya devletlerin egemenlik haklarını kullanmaları alanında işbirliğini düzenler. otuz

  Uluslararası bir örgütün temel, ayrılmaz ve gerekli özellikleri, örgütün sözleşmeye dayalı temeli, daimi organların varlığı ve kendi iradesidir. Uluslararası bir örgüt, üye devletlerinin yalnızca aralarındaki, genellikle kurucu bir eylem olarak adlandırılan bir anlaşma temelinde gerçekleştirilebilen örgütsel ve yasal birliği ile karakterize edilir. Kural olarak, böyle bir kurucu eylem, 1969 Viyana Antlaşmalar Hukuku Sözleşmesi tarafından bu kavrama verilen anlamda devletlerarası bir antlaşma olmasına rağmen, sözde “gayri resmi antlaşma” temelinde uluslararası bir örgütün oluşturulması konunun özünü değiştirmez. 31 AGİK söz konusu olduğunda, bir dizi devletlerarası anlaşmamız var ve bunların hiçbiri gerçek anlamda bir kurucu eylem olmasa da, toplu olarak kurucu belgelerin karakteristiği olan tüm gerekli hükümleri içerir, yani: 1) hedefler eyaletler arası bir derneğin; 2) işlevler ve yetkiler; 3) üyelik koşulları; 4) organizasyonun organizasyon yapısı; 5) organların yetkinliği; 6) Organların yetkileri dahilindeki eylemleri kabul etme prosedürü.

  AGİK sürecinin özelliği, uluslararası bir örgüt niteliğine geçişin kademeli olarak gerçekleşmesi ve yukarıda sıralanan kurucu bir eylemin işaretlerinin çoğunun Konferans belgelerinde ancak 1990'daki Paris Zirvesi'nden sonra ortaya çıkmasıdır. Bu toplantıda, daimi organlar, kuruluşun temel özelliklerinden biri olan varlık. Uluslararası bir örgütün özünü karakterize eden bir diğer önemli koşul, faaliyetlerinin uluslararası hukuka uygunluğudur.

  Sanata göre. BM Şartı'nın 2. maddesi olan Birleşmiş Milletler, bu maddede belirtilen ilkelere, yani uluslararası hukukun temel ilkelerine göre hareket eder. Bölgesel kuruluşlara gelince, Sanatın 1. paragrafında. BM Şartı'nın 54. maddesi, "bu tür anlaşmalar veya organlar ve bunların faaliyetlerinin" "tutarlı" olmasını gerektirir. İle birlikteÖrgütün Amaç ve İlkeleri”. AGİK'in 1992'deki Helsinki Zirvesi Bildirgesi'nin 25. paragrafında bu konuyla ilgili bir açıklama yer almakta olup, burada özellikle, “devletlerimiz tarafından ilan edilen Birleşmiş Milletler Şartı'na bağlılığı yeniden teyit etmek” denilmektedir. AGİK'i, Birleşmiş Milletler Şartı'nın VIII. Bölümü anlamında bölgesel bir ulusal anlaşma olarak kabul ettiğimizi beyan ederiz... Haklar ve görevler etkilenmeden kalır ve tam olarak korunur. AGİK, faaliyetlerini, özellikle çatışmaların önlenmesi ve çözümü alanında, Birleşmiş Milletler ile yakın işbirliği içinde yürütecektir”. 32

  Uluslararası bir örgütün kendi iradesiyle sahiplenmesi gibi bir işarete de dikkat etmek gerekir. Bu bağlamda, konsensüs kuralının yukarıdaki değişikliği büyük önem taşımaktadır. Bu ilkedeki değişiklikle birlikte AGİK, tüm üyelerinin iradesiyle her zaman örtüşmeyen kendi iradesine sahip olmaya başlamıştır.

  Böylece, AGİK'in son büyük toplantıları, yani yeni bir kurumsallaşma aşamasının başlangıcına işaret eden Paris Zirvesi, Konsey'in Berlin, Prag ve Stockholm toplantıları, devlet ve hükümet başkanlarının Helsinki ve Budapeşte toplantıları özetlenmiştir. AGİT'i yetenekleri, statüsü ve yetkinliği açısından askeri-politik istikrarı korumak ve Avrupa'da işbirliğini geliştirmek için bölgesel bir örgüte dönüştürmek. Temel olarak, güvenliğin sağlanması sorunlarına ilişkin kapsamlı bir vizyon korunur, buna göre, AGİT yetkisinin yalnızca siyasi ve askeri işbirliğini değil, aynı zamanda insan boyutu alanındaki etkileşimi de yoğunlaştırması onaylanır; ekonomi, ekoloji, bilim ve teknoloji alanında. AGİT, pratik önlemler ve bunların uygulanması için çeşitli araçlar almak için geniş yetkiler almıştır.

  AGİT ilgili tecrübeyi edindikçe, işleyişinde gerekli düzenlemeler yapılacaktır. Anlaşmazlıkların çözümüne ve ihtilafların çözülmesine yönelik mekanizmaların iyileştirilmesi, diğer kuruluşlarla etkileşimin iyileştirilmesine yönelik çalışmalar devam edecektir. Ancak, AGİT'in Avrupa-Atlantik bölgesinde barışı, istikrarı ve güvenliği sürdürmenin bir aracı olarak pratikte kullanılması için gerekli ön koşullar zaten yaratılmıştır.

  *St. Petersburg Devlet Üniversitesi yüksek lisans öğrencisi.

  ©A.B. Makarenko, 1997.

  1 Toplantı AGİK Üye Devletlerinin Devlet ve Hükümet Başkanları // Diplomatik Bülten. 1. 1995.

  2 Sobakin V.K. Eşit güvenlik. M., 1984.

  3 Talalayev A.N. Helsinki: İlkeler ve Gerçeklik. M., 1985.

  4 Ayrıntılar için bkz. Mazov V.A. Helsinki ilkeleri ve uluslararası hukuk. E, 1979. S. 16.

  5 Adına barış, güvenlik ve işbirliği: 30 Temmuz - 1 Ağustos tarihlerinde Helsinki'de düzenlenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın sonuçları üzerine. 1975 M., 1975.

  7 son Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'na katılan devletlerin temsilcilerinin hedeflerine ilişkin 1986'daki Viyana toplantısının belgesi. M, 1989.

  8 Lukashuk I.I. Detente koşulları için uluslararası siyasi normlar // Sovyet devleti ve hukuku. 1976. Sayı 8.

  9 Malinin S.A. Helsinki'de toplantı (1975) ve uluslararası hukuk // Hukuk. 1976. No. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Helsinki'deki tüm Avrupa toplantısının son eylemi // age. 3 numara.

  10 Bu konuda daha fazla bilgi için bkz. Malinin S.A. Helsinki'de Toplantı (1975) ve uluslararası hukuk; Ignatenko G.V. Helsinki'deki tüm Avrupa toplantısının son perdesi.

  11 Talalayev A.N. Helsinki: İlkeler ve Gerçeklik. 184.

  12 Daha fazlası için bakınız: Alov O. Avrupa'da Güven, Güvenlik ve Silahsızlanma Artırıcı Önlemler Üzerine Stockholm Konferansı // Uluslararası Yıllığı: Politika ve Ekonomi. M., 1985.

  13 son Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'na katılan devletlerin temsilcilerinin 1986'daki Viyana toplantısının belgesi.

  14 age s. 50-51.

  15 belge Kopenhag Toplantısı, 5-29 Haziran 1990: AGİK'in İnsani Değişimi Konferansı. M., 1990.

  16 Daha fazlası için bakınız: Köfte M. İnsan değişimi üzerine Moskova toplantısı // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1992. No. 2. S. 41-45.

  17 Pan-Avrupa Zirve, Paris, 19-21 Kasım 1990: Belgeler ve materyaller. M.. 1991.

  18 AGİK. Helsinki Belgesi 1992 II Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1992. No. 4. S. 180-204.

  19 Sonuçlar Anlaşmazlıkların Barışçıl Çözümüne İlişkin AGİK Toplantıları (Cenevre, 12-23 Ekim 1992) // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1993. No. 3. S. 150 171.

  20 Prag AGİK kurum ve yapılarının daha da geliştirilmesi hakkında belge // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1992. No. 2. S. 165-172.

  21 AGİK. Helsinki Belgesi 1992.

  22 Sonuçlar Anlaşmazlıkların Barışçıl Çözümüne İlişkin AGİK Toplantısı (Cenevre, 12-23 Ekim 1992).

  23 Kovalev A.N. Diplomasinin ABC'si. M., 1977. S. 251.

  24 Adına barış, güvenlik ve işbirliği: 8 Helsinki 30 Temmuz - 1 Ağustos tarihlerinde düzenlenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın sonuçları üzerine. 1975, s. 20.

  25 Kreikemeier A. AGİK çerçevesinde birleşik bir değerler sistemine giden yolda // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1993. No. 3. S. 66.

  26 Prag AGİK kurum ve yapılarının daha da geliştirilmesi hakkında belge.

  27 Sonuçlar AGİK'in anlaşmazlıkların barışçıl çözümüne ilişkin toplantısı (Cenevre, 12-23 Ekim 1992).

  28 Schermer H. uluslararası kurumsal hukuk. Leiden, 1972. V.I.

  29 Shibaeva E.A. Uluslararası kuruluşlar hukuku. M., 1986.

  30 Usenko E.T. Karşılıklı Ekonomik Yardım Konseyi, uluslararası hukukun bir konusudur // Sovyet Uluslararası Hukuk Yıllığı, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

  31 Ayrıntılar için bkz. s. 22-23.

  32 AGİK. Helsinki Belgesi 1992.

Bilgiler güncellendi:24.04.2000

İlgili malzemeler:
| Kitaplar, makaleler, belgeler

OECD'nin özerk kuruluşları

OECD sistemini oluşturan en güçlü kuruluşlardan biri, 1975 yılında önde gelen Batılı ülkelerin hükümet başkanları düzeyinde küresel finans ve para birimi sorunlarını çözmek için oluşturulan "Yedi Grup"tur. 1997'de Rusya bu organizasyona katıldı ve grup "Büyük Sekiz" (Büyük Britanya, Almanya, İtalya, Kanada, ABD, Fransa, Japonya, Rusya) olarak tanındı.

Örgütün toplantılarında, ana döviz kurlarının dengeli bir büyüme dinamiğine ulaşması, ekonomik kalkınma stratejilerinin koordine edilmesi ve uyumlu hale getirilmesi ve dünyanın önde gelen ülkeleri için ortak bir ekonomik seyir geliştirilmesi konuları ele alınmaktadır.

OECD içindeki özerk bir organ, İzlanda ve Meksika hariç tüm OECD üye ülkelerinin katılımıyla 1974 yılında kurulan Uluslararası Enerji Ajansı'dır (MEA).

MEA'nın organizasyon yapısı şunları içerir: her devletin enerji konularından sorumlu üst düzey temsilcilerinden oluşan Yönetim Konseyi; kalıcı gruplar ve özel komiteler (enerji, acil durumlar, petrol piyasaları vb. alanında uzun vadeli işbirliği konularında); Enerji alanında uzman kişilerden oluşan sekretarya, destek işlevlerini yerine getirir.

MEA'nın ana amaç ve hedefleri:

Çeşitli enerji kaynaklarının geliştirilmesi ve kullanımı konusunda işbirliği;

Enerji kullanımının verimliliğini artırmaya yönelik önlemler;

Uluslararası petrol piyasasının durumu hakkında bilgi sisteminin sürekli işleyişini sağlamak;

MEA üyesi olmayan ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla küresel enerji geliştirme sorunlarını çözmek için işbirliği kurmak;

Elektrik arzındaki ihlallerin üstesinden gelmek için sistemin iyileştirilmesi.

OECD sistemi, 1958 yılında Yeni Zelanda ve Kore Cumhuriyeti hariç, OECD üyesi ülkelerin katılımıyla kurulan Nükleer Enerji Ajansı'nı (NEA) da içermektedir. Bu organizasyonun amacı, nükleer enerjinin güvenli, ekonomik bir kaynak olarak kullanımında katılımcı ülkelerin hükümetleri arasında işbirliği yapmaktır.

Nükleer Enerji Ajansı'nın temel işlevleri şunları içerir: - nükleer enerjinin toplam enerji arzına katkısının değerlendirilmesi; - Bilimsel ve teknik bilgi alışverişi için bir sistemin geliştirilmesi; - Uluslararası çalışmaların organizasyonu, nükleer enerjinin geliştirilmesi için programların hazırlanması; - Nükleer enerjinin düzenlenmesinde (insanların radyasyondan korunması ve çevrenin korunması) politika ve uygulamaları uyumlu hale getirmek için işbirliğini teşvik etmek.

Ajansın organizasyon yapısı aşağıdaki birimleri içermektedir: OECD Konseyi; Nükleer Enerji Yürütme Kurulu; beş uzman komite (nükleer enerjinin geliştirilmesi ve yakıt döngüsü hakkında; nükleer enerji alanındaki faaliyetlerin düzenlenmesi hakkında; nükleer cihazların güvenliği hakkında, radyasyondan korunma hakkında; sağlığın korunması hakkında).

Ekonomik işbirliği içinde genel yetkinliğe sahip uluslararası kuruluşlar

Genel yetkinliğe sahip kuruluşlar, sömürge imparatorluklarının çöküşünden sonra veya dünya ekonomik ilişkilerinin makro-bölgeselleşmesinin bir sonucu olarak oluşturulan kuruluşları içerir.

Bunların en önemlileri Avrupa Konseyi, Milletler Topluluğu, İskandinav İşbirliği Örgütü, Arap Devletleri Ligi, Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı, İslam Konferansı Teşkilatıdır.

1. Avrupa Konseyi (46 ülke ile, 1949'da kuruldu) aşağıdaki faaliyet alanlarını kapsayan geniş tabanlı bir organizasyondur: insan hakları, medya, yasal işbirliği, sosyal ve ekonomik konular; sağlık, eğitim, kültür, gençlik, spor, çevre koruma. Avrupa Konseyi, bunları uyumlu hale getirmek için ulusal mevzuatta uygun değişikliklerin temeli olan pan-Avrupa sözleşmeleri ve anlaşmaları geliştirir.

Ukrayna, Avrupa toplumunun standartlarını karşılayan demokratik bir kalkınma yolu seçmiştir. 9 Kasım 1995'te Strasbourg'daki (Fransa) Avrupa Konseyi merkezinde, Ukrayna'nın bu örgüte girişinin resmi bir töreni gerçekleşti. Avrupa Konseyi, uygulanması için yaklaşık 10 milyon ABD doları sağlanan Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinde demokratik ve yasal reformları teşvik etmek için bir dizi program geliştirmiştir. Programlar yerel özyönetim, yargı ve seçimlerle ilgiliydi. Böylece, Demosthenes programı, Ukrayna'nın eski SSCB topraklarında yeni bağımsız devletlerle sonuçlandırmayı önerdiği ulusal azınlıkların haklarını sağlamak için taslak ikili anlaşmaların uzman bir analizini sağladı. Avrupa Konseyi, Ukrayna'da avukatların eğitimi için müfredatın geliştirilmesinde danışmanlık yardımı sağlar (örneğin, Kiev Taras Shevchenko Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Enstitüsü'nde). Devletimizin temsilcileri, Avrupa Konseyi'nin insan hakları, sosyal güvenlik, göç, kültürel miras ve medya başta olmak üzere ana ve özel komitelerinin çalışmalarına katılmaktadır. Ukraynalı uzmanlar, mültecilerin ve vatansız kişilerin yasal sorunları, ulusal azınlıkların hakları ve dil hakları konusunda komitede çalıştı. Ukrayna, Avrupa Konseyi'nin bazı sözleşmelerine, Avrupa Kültür Sözleşmesine, Bölgesel Topluluklar ve Yetkililer Arasında Sınır İşbirliğine İlişkin Avrupa Çerçeve Sözleşmesine, Yabancı Mevzuata İlişkin Bilgilere İlişkin Avrupa Sözleşmesine ve aynı zamanda mücadeleye ilişkin sözleşmelere taraf olmuştur. suç ve ulusal azınlıkların haklarının korunması.

2. Milletler Topluluğu (53 ülke dahil ve 1931'de kuruldu) aşağıdaki ana alanlarda faaliyet göstermektedir: siyasi ve ekonomik işbirliğine destek; katılımcı ülkelerin ekonomilerinin sürdürülebilir kalkınmasını teşvik etmek; danışmanlık, temsilcilik ve bilgilendirme görevleri; Commonwealth'in geliştirilmesi için programların geliştirilmesi ve uygulanması; dünya siyasetinin çeşitli konularında bildiriler kabul etmek için konferanslar düzenlemek ve düzenlemek. 1987'de Dünya Ticareti Bildirgesi kabul edildi; 1991'de - Temel Haklar Bildirgesi.

3. Beş ülkeyi kapsayan İskandinav İşbirliği Örgütü, 1971'de kuruldu. ana görevleri şunlardır: kuzey bölgesinin ürünlerinin kalitesini ve rekabet gücünü artırmak; doğal kaynakların çevre korumasını ve çevresel açıdan sürdürülebilir kullanımını sağlamak; istihdam düzeyinde büyüme, çalışma koşullarının iyileştirilmesi ve sosyal güvenlik.

4. Arap Devletleri Ligi (LAS) 1945'te kuruldu. Üyeleri 21 Arap ülkesi ve Filistin Yönetimi'dir. İşleyişin amacı, katılımcı ülkelerin çeşitli alanlarda titizliği ve koordinasyonu, ulusal güvenliğin ve bağımsızlığın korunmasıdır.

5. 1975 yılında kurulan Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı'nın (AGİT) 55 ülkesi vardır, başlıca görevleri 6'dır: sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın sağlanması; çevre koruma konusunda temasları ve pratik işbirliğini geliştirmek; uluslararası barış ve güvenliğin teşviki.

6. İslam Konferansı Örgütü (İKÖ) 57 Müslüman devleti içermektedir. II, ekonomik, sosyal ve bilimsel konularda işbirliğini derinleştirmek, uluslararası kuruluşlarda katılımcı ülkeler arasında istişarelerde bulunmak, Müslüman dayanışmasını güçlendirmek amacıyla 1969 yılında kurulmuştur.

Uluslararası örgütleri sınıflandırırken çeşitli kriterler uygulanabilir.

1. Üyelerin doğası gereği ayırt edilebilirler:

1.1. eyaletler arası (hükümetlerarası) - katılımcılar eyaletlerdir

1.2. sivil toplum kuruluşları - kamu ve profesyonel ulusal kuruluşları, bireyleri, örneğin Uluslararası Kızıl Haç, Parlamentolar Arası Birlik, Uluslararası Hukuk Birliği, vb. birleştirir.

2. Üye çevresine göre, uluslararası kuruluşlar aşağıdakilere ayrılır:

2.1. evrensel (dünya çapında), dünyanın tüm devletlerinin (Birleşmiş Milletler (BM), Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO), Dünya Sağlık Örgütü (WHO) ve BM sisteminin diğer kuruluşlarının katılımına açık) (uzman kurumları), Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA), Uluslararası Sivil Savunma Örgütü, vb.),

2.2. Üyeleri bir bölgenin devletleri olabilen bölgesel (Afrika Birliği Örgütü, Avrupa Birliği, Bağımsız Devletler Topluluğu).

3. Faaliyet nesnelerine göre şunları söyleyebiliriz:

3.1. genel yetkili kuruluşlar hakkında (BM, Afrika Birliği Örgütü, Bağımsız Devletler Topluluğu, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı)

3.2. özel (Uluslararası Çalışma Örgütü, Evrensel Posta Birliği). Siyasi, ekonomik, sosyal, kültürel, bilimsel ve diğer kuruluşlar da vardır.

62. Uluslararası bir örgütün yasal niteliği

Uluslararası bir hükümetler arası kuruluş, türev ve işlevsel bir tüzel kişiliğe sahiptir ve aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir.

İlk olarak, niyetlerini kurucu bir kanunda - Şart'ta - uluslararası bir anlaşmanın özel bir versiyonu olarak belirleyen devletler tarafından oluşturulur.

İkinci olarak, hukuki ehliyetine, haklarına ve ödevlerine işlevsel bir nitelik kazandıran, statüsünü ve yetkilerini belirleyen kurucu kanun çerçevesinde var olur ve işler.

Üçüncüsü, istikrarlı yapısında kendini gösteren kalıcı bir birlikteliktir, kalıcı bedenlerinin sisteminde.

Dördüncüsü, üye devletlerin egemen eşitliği ilkesine dayanırken, örgüte üyelik, devletlerin organlarının faaliyetlerine katılımını ve devletlerin örgütte temsil edilmesini karakterize eden belirli kurallara tabidir.

Beşincisi, devletler, örgütün organlarının yetkileri dahilinde ve bu kararların yerleşik yasal gücüne uygun olarak aldıkları kararlarla bağlıdırlar.

Altıncısı, her uluslararası örgütün bir tüzel kişiliğe içkin bir dizi hakkı vardır. Bu haklar, kuruluşun kurucu kanununda veya özel bir sözleşmede belirlenir ve kuruluşun topraklarında işlevlerini yerine getirdiği devletin ulusal mevzuatına tabi olarak uygulanır. Tüzel kişi olarak medeni hukuk işlemlerine (sözleşme akdetme), mülk edinme, mülk edinme ve elden çıkarmaya, mahkeme ve tahkimde dava açmaya ve davaya taraf olmaya yetkilidir.

Yedincisi, uluslararası bir örgütün, normal faaliyetlerini sağlayan ve hem genel merkezinin bulunduğu yerde hem de işlevlerini yerine getirirken herhangi bir eyalette tanınan ayrıcalıklara ve dokunulmazlıklara sahiptir.

Uluslararası örgütlerin hukuki niteliği için, genel amaç ve ilkeleri, yetkinliği, yapısı, ortak çıkarlar alanının üzerinde anlaşmaya varılmış bir sözleşme temeline sahip olması karakteristiktir. Böyle bir temel, uluslararası anlaşmalar olan uluslararası kuruluşların tüzükleri veya diğer kurucu eylemleridir. Devletin egemenliği ile örgütün genel amaçları ve çıkarları arasındaki ilişki sorunu, kuruluş yasasında çözülür.

FEDERAL BALIKÇILIK AJANSI

KAÇATKA DEVLET TEKNİK ÜNİVERSİTESİ

YAZILIM FAKÜLTESİ

EKONOMİ VE YÖNETİM BÖLÜMÜ

DİSİPLİN KONTROL ÇALIŞMASI

"DÜNYA EKONOMİSİ"

SEÇENEK NUMARASI 4

BAŞLIK:Genel yetkinliğe sahip uluslararası kuruluşlar ve ekonomik işbirliği alanındaki faaliyetleri: Avrupa Konseyi; Milletler Topluluğu; Arap Devletleri Ligi; Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı - AGİT.

Gerçekleştirilen Kontrol

06AU grubunun IO başkanının öğrencisi

Ekonomi ve Yönetim Bölümü'nün uzaktan eğitim şekli

Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

kayıt defteri kodu 061074-ZF

Petropavlovsk-Kamçatski

Giriiş. sayfa 3 - 5

Avrupa Konseyi. sayfa 6 - 12

Milletler Topluluğu. s. 13 – 15

Arap Devletleri Ligi. s. 15 – 18

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı - AGİT

s. 19 – 26

Bibliyografya.

Giriiş.

Modern uluslararası ilişkilerde, uluslararası kuruluşlar, devletler ve çok taraflı diplomasi arasında bir işbirliği biçimi olarak önemli bir rol oynamaktadır.

1815 yılında Ren Nehri Seferi için Merkez Komisyonunun kurulmasından bu yana, uluslararası kuruluşlara kendi yetki ve yetkileri verilmiştir.

Modern uluslararası kuruluşlar, yeterliliklerinin daha da genişlemesi ve yapının karmaşıklığı ile karakterizedir.

Şu anda, 300'den fazlası hükümetler arası olmak üzere 4 binden fazla uluslararası kuruluş var. Bunların merkezinde BM var.

Eyaletler arası bir organizasyon aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:

devlet üyeliği;

kurucu bir uluslararası anlaşmanın varlığı;

kalıcı organlar;

üye devletlerin egemenliğine saygı

Bu özellikler dikkate alındığında, uluslararası bir hükümetler arası örgütün, ortak hedeflere ulaşmak için uluslararası bir anlaşma temelinde kurulmuş, daimi organlara sahip ve üye devletlerin egemenliklerine saygı duyarak ortak çıkarları doğrultusunda hareket eden bir devletler birliği olduğu ifade edilebilir.

Uluslararası sivil toplum kuruluşlarının temel özelliği, devletlerarası bir anlaşma temelinde oluşturulmamalarıdır (örneğin, Uluslararası Hukuk Birliği, Kızılhaç Dernekleri Birliği, vb.).

Üyeliğin niteliğine göre, uluslararası kuruluşlar devletlerarası ve sivil toplum kuruluşları olarak ikiye ayrılır. Katılımcı çemberine göre, uluslararası kuruluşlar evrensel (BM, uzman kuruluşları) ve bölgesel (Afrika Birliği Örgütü, Amerikan Devletleri Örgütü) olarak ayrılmıştır. Uluslararası kuruluşlar ayrıca genel yetkinliğe sahip kuruluşlara (UN, OAU, OAS) ve özel kuruluşlara (Evrensel Posta Birliği, Uluslararası Çalışma Örgütü) bölünmüştür. Yetkilerin doğasına göre sınıflandırma, devletlerarası ve uluslarüstü örgütleri ayırt etmeyi mümkün kılar. Uluslararası örgütlerin büyük çoğunluğu birinci gruba aittir. Uluslarüstü örgütlerin amacı entegrasyondur. Örneğin, Avrupa Birliği. Onlara katılma prosedürü açısından, kuruluşlar açık (herhangi bir devlet kendi takdirine bağlı olarak üye olabilir) ve kapalı (kurucuların rızasıyla kabul) olarak ayrılır.

Uluslararası örgütler devletler tarafından oluşturulur. Uluslararası bir kuruluş oluşturma süreci üç aşamada gerçekleşir: kurucu bir belgenin kabul edilmesi, kuruluşun maddi yapısının oluşturulması ve ana organların toplanması.

İlk adım, antlaşma metnini geliştirmek ve kabul etmek için uluslararası bir konferansın düzenlenmesini içerir. Adı farklı olabilir, örneğin tüzük (Milletler Ligi), tüzük (UN, OAS, OAU), sözleşme (UPU, WIPO).

İkinci aşama, organizasyonun maddi yapısının oluşturulmasını içerir. Bu amaçlar için, çoğunlukla, organizasyonun gelecekteki organları için taslak prosedür kuralları hazırlayan, genel merkezin oluşturulması ile ilgili tüm konuları işleyen, özel olarak eğitilmiş organlar kullanılır.

Ana organların toplanması, uluslararası bir örgütün oluşturulmasına yönelik düzenlemeleri tamamlar.

Avrupa Konseyi.

Avrupa ülkelerini birleştiren uluslararası bir bölgesel kuruluştur. Konsey Tüzüğü 5 Mayıs 1949'da Londra'da imzalandı ve 3 Ağustos 1949'da yürürlüğe girdi. Avrupa Konseyi 1949'da kuruldu ve şu anda 41 devleti içeriyor. Bu örgütün amacı, demokrasinin genişlemesini ve insan haklarının korunmasını ve ayrıca kültür, eğitim, sağlık, gençlik, spor, hukuk, bilgi, çevre koruma konularında işbirliğini teşvik ederek katılımcı Devletler arasında yakınlaşmayı sağlamaktır. Avrupa Konseyi'nin ana organları Strazburg'da (Fransa) bulunmaktadır.

Avrupa Konseyi, ortak Avrupa mevzuatının geliştirilmesinde ve özellikle bilimsel ve teknolojik ilerlemenin başarılarıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan yasal ve etik sorunların ele alınmasında önemli bir rol oynamaktadır. Avrupa Konseyi'nin faaliyetleri, üye devletlerin mevzuatlarındaki birleşme ve değişikliklerin daha sonra gerçekleştirileceği sözleşmeler ve anlaşmalar geliştirmeyi amaçlamaktadır. Sözleşmeler, onları onaylayan devletler için bağlayıcı olan devletlerarası yasal işbirliğinin ana unsurlarıdır. Girişimci faaliyetin hukuki olarak desteklenmesine ilişkin sözleşmeler arasında suç gelirlerinin aklanması, tespiti, müsaderesi ve müsaderesine ilişkin sözleşme yer almaktadır.

Avrupa Konseyi ülkelerinin devlet ve hükümet başkanlarının iki kez (1993 ve 1997'de) toplantısı yapıldı. Örgütün en üst organı olan ve üye ülkelerin dışişleri bakanları bünyesinde yılda iki kez toplanan Bakanlar Komitesi çerçevesinde bu alanlardaki işbirliğinin siyasi boyutları tartışılmakta ve tavsiyeler kabul edilmektedir. Oybirliği esasına göre) üye ülkelerin hükümetlerine ve ayrıca Avrupa Konseyi'nin faaliyet alanı ile ilgili uluslararası siyasi meselelere ilişkin deklarasyonlara ve kararlara. Yakın zamanda Avrupa Konseyi'nin bir organı olarak oluşturulan Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi, yerel demokrasinin gelişimini desteklemeyi amaçlamaktadır. Birkaç düzine uzman komitesi, Avrupa Konseyi'nin yetki alanına giren alanlarda hükümetler arası işbirliğini organize etmektedir.

Avrupa Konseyi'nin bir danışma organı olan ve ulusal yasama organlarının (muhalefet partileri dahil) parlamenterlerinin temsil edildiği Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi çok aktiftir. Parlamenterler Meclisi bir danışma organıdır ve yasama yetkisi yoktur. Avrupa Konseyi üye devletlerinin parlamentolarının temsilcilerinden oluşur. Her ulusal delegasyon, muhalefet partileri de dahil olmak üzere ülkesindeki çeşitli siyasi çevrelerin çıkarlarını temsil edecek şekilde oluşturulur. Avrupa Konseyi tarafından yürütülen faaliyetlerin ana başlatıcısıdır ve yılda üç kez genel kurul toplantılarını yapar, Bakanlar Komitesine ve ulusal hükümetlere çoğunluk oyu ile tavsiyelerde bulunur, parlamento oturumları, konferanslar, kolokyumlar düzenler, çeşitli komiteler oluşturur. ve alt komiteler, çalışma grupları vb. aşağıdaki ekonomik ve sosyal alanları denetlemek:

ekonomik ve kalkınma sorunları;

tarım ve kırsal kalkınma;

Bilim ve Teknoloji;

sosyal konular;

çevre.

Parlamenterler Meclisi tarafından seçilen, örgütün günlük işlerini organize eden ve örgüt adına konuşan, uluslararası arenada çeşitli temaslar kuran Avrupa Konseyi Genel Sekreteri'nin siyasi rolü önemlidir.

Avrupa Konseyi, faaliyetinin tüm ana alanlarında, yalnızca üye devletler arasındaki işbirliğinin geliştirilmesine değil, aynı zamanda kamu yaşamının düzenlenmesinde onlar için bazı ortak kılavuz ilkelerin oluşturulmasına katkıda bulunan çok sayıda faaliyet yürütmektedir. Her ülkeden temsilci sayısı (2'den 18'e kadar) nüfusunun büyüklüğüne bağlıdır. Meclis Konseyi, Başkan ve 17 milletvekilinden oluşur. Meclis Başkanı seçimleri her yıl yapılır. Parlamenterler Meclisi, genel kurul toplantılarını yılda üç kez gerçekleştirir. Avrupa Konseyi'nin belirli faaliyet alanlarının temelini oluşturan Bakanlar Komitesi'ne ve üye devletlerin hükümetlerine yönelik tavsiyeleri oy çokluğuyla kabul eder. Meclis, konferanslar, kolokyumlar, açık parlamento oturumları düzenler, Avrupa Konseyi Genel Sekreterini ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi yargıçlarını seçer. 1989'da Parlamenterler Meclisi, Orta ve Doğu Avrupa ülkelerine tam üyeliğe kabul edilmeden önce bunu sağlamak için özel olarak davet edilen bir ülke statüsünü oluşturdu. Bu statü hala Belarus Cumhuriyeti tarafından korunmaktadır.

Avrupa Konseyi'nin yapısı, başkanlığını beş yıl için seçilen Genel Sekreter'in yaptığı bir idari ve teknik sekreteryadan oluşmaktadır.

Kıtada yaşanan uluslararası siyasi çatışma, sosyalist ülkelerin Avrupa Konseyi'ne katılımını imkansız hale getirdi. Soğuk Savaş'ın sona ermesiyle birlikte, bu örgütün faaliyetlerine yeni bir ivme kazandırılarak demokratik dönüşüm konularına odaklanması sağlandı. Sonuç olarak, Avrupa Konseyi'ne katılmak bile bunların uygulanması için ek bir teşvik oldu. Böylece Avrupa Konseyi'ne yeni kabul edilen devletler, 1953 yılında yürürlüğe giren Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ni imzalama yükümlülüğünü üstlenmek ve denetim mekanizmalarını bütün olarak kabul etmek zorunda kalmışlardır. Avrupa Konseyi'ne yeni üyelerin katılımının şartları da demokratik bir hukuk sisteminin varlığı ve özgür, eşit ve genel seçimlerin yapılmasıdır. Post-sosyalist ülkelerde sivil toplumun oluşumuna ilişkin birçok konunun Avrupa Konseyi çerçevesinde gündeme gelmesi de önemlidir. Bunlar arasında ulusal azınlıkları koruma sorunları, yerel özyönetim sorunları var.

Avrupa Konseyi, tüm üye devletlere, çoğulcu demokrasinin yüksek standartlarına uyduklarının bir tür kanıtı olarak hizmet eden, yalnızca katılımı olan yetkili bir uluslararası kuruluştur. Bu nedenle, şu veya bu sorunun bu temelde ortaya çıktığı durumlarda, Konsey üyesi (veya Avrupa Konseyi'ne katılım için aday olan) ülkeleri etkileme olasılığı. Aynı zamanda, bu, ilgili ülkelerin iç işlerine kabul edilemez müdahalelere ilişkin korkularını artırabilir. Başka bir deyişle, Avrupa Konseyi'nin faaliyeti genellikle şu ya da bu uluslararası siyasi bağlamda kayda geçirilir ve katılımcılar tarafından öncelikle yakın dış politika çıkarlarının prizması aracılığıyla görülür; Doğal olarak bunun sonucunda oldukça ciddi çarpışmalar meydana gelebilir. Bu, pratikte bir kereden fazla oldu, örneğin, Belarus'taki Türkiye'deki iç siyasi durum, bazı Baltık ülkelerinde Rusça konuşan nüfusun hakları sorunu, Çeçenya'daki (Rusya) ayrılıkçı hareket, tartışırken Hırvatistan'ın Avrupa Konseyi'ne katılması meselesi.