Gümrük kontrolü. Uygulanması için formlar, ilkeler ve prosedür. Gümrük kontrolünün ders ilkeleri Gümrük kontrolünün temel ilkelerinin içeriği

Ana Oradaki kavramlar ve ilkeler. Kontrol, TC TS ve FZ-311'de sabitlenmiştir

Orada gümrük kontrolü yaparken. makamlar seçicilik ilkesinden hareket eder ve yalnızca orada uyumu sağlamaya yeterli olan gümrük kontrol biçimleriyle sınırlıdır. GB mevzuatı

Gümrük kontrolünün yapılması

Gümrük kontrolü, gümrük memurları tarafından aşağıdakilerle ilgili olarak gerçekleştirilir:

1) Gümrük sınırından taşınan ve (veya) beyana tabi olan araçlar dahil mallar

2) Gümrük beyannamesi, eşyaya ilişkin belge ve bilgiler,

3) malların gümrük sınırından geçişi ile ilgili kişilerin faaliyetleri, gümrük alanında hizmetlerin sağlanması

4) gümrük sınırını geçen kişiler.

Gümrük kontrolü, gümrük kontrol bölgesinde ve elektronik form da dahil olmak üzere bunlar hakkında bilgi içeren mal, araç ve belgelerin bulunduğu gümrük makamları tarafından belirlenen diğer yerlerde gerçekleştirilir.

Gümrük kontrolü altındaki mallar:

Gümrük birliğinin gümrük bölgesine ithal edilen mallar, gümrük sınırını geçtiği andan itibaren gümrük kontrolü altındadır.

Gümrük birliğinin gümrük bölgesinde oluşan ve yabancı eşya statüsü kazanmış olan eşya, oluştukları andan itibaren gümrük kontrolü altında kabul edilir.

Yabancı mallar orada. Şu ana kadar kontrol: 1) iç tüketim için serbest bırakılması için gümrük prosedürlerine tabi tutulması 3) devlet lehine reddedilme veya imha için malların gümrük prosedürlerine tabi tutulması 5) gümrük birliğinin gümrük bölgesinden fiili ihracat;

Gümrük birliğine ait mallar, ihracatları sırasında gümrük beyannamesinin tescil edildiği andan gümrük sınırını geçene kadar gümrük kontrolü altındadır.

Risk yönetim sistemi, gümrük mevzuatı ihlallerini önlemek için gümrük makamlarının kaynaklarının verimli kullanılmasına dayanmaktadır.

Gümrük kontrol süresini kısaltmak ve etkinliğini artırmak için gümrük idareleri teknik gümrük kontrol araçlarını kullanabilirler.

Gümrük kontrolü, Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 16. ve 19. Bölümlerinde belirlenen şekil ve usulde gümrük idareleri tarafından gerçekleştirilir, toplamda 12 gümrük kontrolü şekli vardır.

Gümrük kontrol ilkeleri

1. Gümrük kontrolünü yürütürken, gümrük idareleri seçicilik ilkesine göre hareket eder ve yalnızca gümrük mevzuatına uygunluğu sağlamaya yeterli olan gümrük kontrol biçimleriyle sınırlıdır.

2. Gümrük kontrolünün nesnelerini ve biçimlerini seçerken, bir risk yönetim sistemi kullanılır.

3. Gümrük kontrolünü iyileştirmek için gümrük idareleri, uluslararası anlaşmalara uygun olarak yabancı devletlerin gümrük idareleri ile işbirliği yapar.

4. Orada verimliliği artırmak için. orada kontrol. otoriteler diğer kontrol eden devletlerle etkileşime girer. Yetkili makamların yanı sıra dış ekonomik faaliyete katılanlar, gümrük taşıyıcıları ve faaliyetleri dış ticaretin uygulanması ile ilgili olan diğer kişilerle

5. Gümrük makamları, yetkileri dahilinde ihracat, para birimi ve radyasyon dahil olmak üzere diğer kontrol türlerini uygular,

22. Gümrük kontrol önlemleri. Malların ve araçların gümrük kontrolü altında geçirdiği süre.

Gümrük kontrolü- Gümrük Birliği'nin gümrük mevzuatına uygunluğu sağlamak için gümrük makamları tarafından alınan bir dizi önlem.

Bu önlemler şunları içerir:

orada formları uygulamak. Kontroller: Belge ve bilgilerin doğrulanması, Sözlü sorgulama, Açıklamaların alınması, Gümrük gözetimi, Gümrük denetimi, Gümrük denetimi, Kişisel gümrük denetimi, Özel işaretli malların etiketlenmesi, üzerlerinde kimlik işaretleri bulunması, Tesis ve bölgelerin gümrük denetimi , Gümrük muayenesi, Malların gümrük altında muhasebeleştirilmesi

Mal tanımlamasının kullanılması şu anlama gelir:

Uluslararası bir taşıma aracına, konteynere veya takas kuruluşuna gümrük mühürlerinin ve mühürlerinin uygulanması

Bireysel paketler üzerinde dijital, alfabetik veya diğer işaretlerin, tanımlama işaretlerinin, mühürlerin ve mühürlerin uygulanması

Malların damgalanması, numune alınması ve numune alınması

Çizimlerin, resimlerin, fotoğrafların, videoların, illüstrasyonların kullanımı

Taşıyıcı tarafından gümrük amacıyla tutulan mallar için taşıma belgelerinin yanı sıra ticari belgelerin tanımlanması araçlarının kullanılması

Belgelere mühür ve damga koymak

Özel çıkartmaların, özel koruyucu cihazların uygulanması

Gümrük işlemleri için gerekli belgelerin güvenli paketlere yerleştirilmesi

Gümrük kanunlarına uygunluğu sağlamak için önlemler almak

Gümrük vergilerinin ödenmesini sağlamak,

gümrük eskortu

Ulaşım güzergahı oluşturulması

bilgi toplama

Malların alıcısının mevcudiyeti hakkında varış gümrük idaresine bir talep gönderme

Vergi makamlarından ve diğer makamlardan dış ekonomik faaliyet konuları hakkında bilgi edinme

Mallarla yapılan dış ekonomik işlemlere ilişkin ticari belgeler, muhasebe ve raporlama belgeleri ve diğer bilgilerin elde edilmesi

Diğer önlemler

gümrük uzmanlığı

Ek belge ve bilgi talebi

Hizmet köpeği olan bir sinolog eşliğinde uluslararası nakliye mallarının ve araçlarının gümrük muayenesi

IDK kullanılarak elde edilen bilgilerin müteakip kontrolünün yapılması. gümrük koordinasyon birimi

GÜMRÜK KONTROLÜ ALTINDAKİ ZAMAN- Gümrük rejimine uygun olarak mal ve araçlar, tamamlanmaya başladığı andan itibaren gümrük kontrolü altındadır. İthalat yapılırken mal ve araç gümrük sınırını geçtiği andan itibaren gümrük kontrolü başlar, yabancı mallar oradadır. Şu ana kadar kontrol: 1) iç tüketim için serbest bırakılması için gümrük prosedürlerine tabi tutulması 3) devlet lehine reddedilme veya imha için malların gümrük prosedürlerine tabi tutulması 5) gümrük birliğinin gümrük bölgesinden fiili ihracat;

Gümrük birliği malları, gümrük beyannamesinin tescil edildiği andan gümrükten geçene kadar ihraç edildikleri andan itibaren gümrük kontrolü altındadır.

Gümrük idareleri, eşyanın gümrük kontrolüne girmesinden itibaren üç yıl içinde eşyanın serbest bırakılmasından sonra gümrük kontrolünü yapar.

"

Dış ekonomik faaliyete, diğer ticari faaliyetler gibi, genellikle, dış ekonomik faaliyet katılımcılarının özel çıkarları ile toplumun çıkarları arasındaki bir çatışma eşlik eder. Sonuç olarak, gümrük beyannamesi prosedürü tamamlandıktan sonra gümrük kontrolünün düzenlenmesi gerekli hale gelir.

Gümrük kontrolüne tabi tutulurken, gümrük idarelerinin bu prosedürü uygularken aşağıdaki esaslara göre hareket etmesi gerektiği dikkate alınmalıdır:

§ seçicilik ilkesi;

§ gümrük kontrolüne tabi nesnelerin münhasırlığı ilkesi;

§ gümrük kontrol yerlerinin münhasırlığı ilkesi;

§ çabukluk ilkesi;

§ bilgi açıklığı ilkesi;

§ Kanuna aykırı zarar vermenin kabul edilemezliği ilkesi.

seçicilik ilkesi gümrük kontrolünü yürütürken, gümrük idarelerinin kural olarak yalnızca gümrük mevzuatına uygunluğu sağlamaya yeterli olan kontrol biçimleriyle sınırlı olduğu anlamına gelir.

Gümrük kontrol nesnelerinin münhasırlığı ilkesi gümrük kontrolünün yalnızca belirli eşya kategorilerine uygulanması gerçeğinde kendini gösterir.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre, ithalat sırasında malların gümrük sınırını geçtiği andan şu ana kadar gümrük kontrolü altında olduğu kabul edilir:

§ serbest dolaşım için serbest bırakma;

§ devlet lehine imha veya reddetme;

§ Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden fiili ihracat;

§ Müsadere sonucunda federal mülke dönüştürme.

Buna karşılık, Rus malları, kabul anından itibaren Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden ihraç edildiğinde gümrük kontrolü altında kabul edilir.

gümrük beyannamesi ve gümrük sınırını geçmeden önce.

Gümrük kontrol yerlerinin münhasırlığı ilkesi gümrük muayenesi, malların gümrük muayenesi ve ayrıca gümrük gözetimi altında depolanması ve taşınmasının münhasıran gümrük kontrol bölgeleri içinde gerçekleştirilebileceği prosedürü belirler.

Gümrük kontrol bölgeleri, gümrük sınırı boyunca, gümrük işlemlerinin yapıldığı yerlerde, aktarma yerlerinde, geçici depolama, araçların park edilmesi ve diğer yerlerde kalıcı veya geçici olarak oluşturulabilir.

çabukluk ilkesi eşyanın gümrükten çekilmesi sırasında, gümrük beyannamesinin ve diğer gerekli belgelerin doğrulanmasının en geç üç iş günü içinde tamamlanmasını şart koşar.

Muayene süresi, sadece kontrol edilen malların ayrı tip ve isimlere ayrılmadığı veya ticari veya nakliye belgelerinde ambalaj ve etiketleme bilgilerinin belirtilmediği durumlarda uzatılabilir.

Göre bilgi açıklığı ilkesi, gümrük sınırını geçen kişiler, gümrük müşavirleri, geçici depolama antrepo sahipleri, gümrük antrepoları sahipleri ve gümrük taşıyıcıları gümrük kontrolü için gerekli tüm belge ve bilgileri ibraz etmekle yükümlüdür. Gümrük idaresi bu belge ve bilgileri yazılı olarak talep eder ve sunulması için yeterli bir süre belirler. Tüccarlar, belgelerin ibrazı gerekliliklerini yerine getirebilmek için, eşyanın gümrük kontrolü altında statüsünü kaybettiği yıldan itibaren en az üç takvim yılı boyunca elinde bulundurmak zorundadır.

Uyarınca hukuka aykırı zarar vermenin kabul edilemezliği ilkesi gümrük kontrolü yapılırken taşıyıcının, gümrük beyannamesinin ve diğer kişilerin zarar görmesine izin verilmez. Gümrük idaresinin yasa dışı eylemleri veya eylemsizliğinden kaynaklanan zararlar tam olarak tazmin edilir. Ayrıca gümrük idaresinin hukuka aykırı hareketlerinden zarar gören kişinin zararı da tazminata tabidir.

Giriş 2

Gümrük kontrolü kavramı, amaçları ve ilkeleri 4

Gümrük kontrolü için yasal gerekçeler 8

Gümrük kontrol biçimleri 12

3.1. Mal ve araçların gümrük muayenesi ve muayenesi 15

3.2. Gümrük kontrolünün istisnai bir biçimi olarak kişisel arama 19

3.3. Gümrük kontrolü amacıyla binaların ve bölgelerin denetimi 23

3.4. Gümrük denetimi 25

3.5. Belge ve bilgilerin kontrol edilmesi 30

3.6. sözlü sorgulama 33

3.7. Açıklama alma 33

3.8. Gümrük denetimi 34

3.9. Özel işaretli malların etiketlerinin kontrol edilmesi, üzerlerinde tanımlama işaretlerinin olup olmadığı 34

Sonuç 35

Referanslar 37

Ek 38

giriiş

Modern Rusya'nın siyasi ve sosyo-ekonomik hayatında meydana gelen büyük değişiklikler, birçok faaliyet ve yönetim alanında değişikliklere neden olmuştur.

Bu alanlardan biri de, yürütücüsü gümrük işleri ve gümrük politikası olan devletimizin dış ekonomik faaliyetidir. Ekonomik dönüşümlerin başlangıcından itibaren, niteliksel olarak farklı, daha önemli bir önem kazanırlar, düzenleyiciler ve yeni ekonomik ilişkiler ve bağlar oluşturmanın araçları haline gelirler.

Gümrük politikasının amaçlarından biri de gümrük kontrol araçlarının en verimli şekilde kullanılmasını sağlamaktır.

Gümrük, malların ve araçların (bagaj ve posta gönderileri dahil) sınırdan geçişini kontrol eden ve bu mallardan belirlenmiş vergileri ve diğer ücretleri tahsil eden bir devlet kurumudur. Gümrük, belirli bir ülkenin mevzuatının öngördüğü koşulları karşılamayan kargoya izin vermez (uygun bir lisansla donatılmamış mallar, ithalatı ve ihracatı yasaklanmış mallar vb.).

Kural olarak, gümrük muayene noktaları limanlarda ve kara sınırında, demiryolu, su, karayolu ve hava ile kesiştiği noktalarda bulunur. Bu tür noktalar, ülke içinde de, genellikle yurt dışından gelen büyük miktarlardaki malların teslim edildiği büyük merkezlerde veya önemli miktarlarda ihraç mallarının gönderildiği yerlerde düzenlenir.

İthalat ve ihracat eşyası ve sınır noktasına veya noktasına gelen diğer eşya, eşyanın ithalat ve ihracatına ilişkin yürürlükteki kuralların uygulanmasını kontrol etmek, ödenmesi gereken gümrük vergilerini ve diğer ücretleri tahsil etmek ve gümrük istatistikleri için bilgi edinmek amacıyla gümrük denetimine tabidir. .

Kargolar ancak gerekli tüm ödemelerin geri ödenmesinden sonra serbest bırakılır. Gümrük kurallarına uyulmaması durumunda (gümrük belgelerinin yanlış hazırlanması veya geç teslim edilmesi, malların yanlış fiyatının veya yanlış ağırlığının belirtilmesi, kargonun yanlış işaretlenmesi vb.), gümrükler idari cezalar (para cezası, müsadere) uygulayabilir. kargo vb.)

Araştırma konusunun önemi, gümrük ve gümrük politikasının siyasi ve ekonomik ilişkiler alanında önemli bir rol oynamasıdır.

Çalışmanın amacı, gümrük kontrolünün uygulanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının normları tarafından düzenlenen sosyal ilişkilerin bütünüdür.

Çalışmanın konusu gümrük alanında mevcut mevzuat hükümleri, gümrük idarelerinin faaliyetleridir.

Çalışmanın temel amacı, gümrük kontrolü kurumunu, gümrük kontrol biçimlerini ve bunların uygulama kriterlerini, gümrük kontrolünün uygulanmasının analizini incelemektir.

Çalışmanın belirtilen amacına ulaşmak, belirli görevler tanımlamadan imkansızdır.

Çalışmanın görevleri şunlardır:

Gümrük hukukunun bir kurumu olarak gümrük kontrolünün genel özellikleri;

Gümrük kontrol biçimlerinin uygulanmasına yönelik yasal mekanizmanın ve bunların uygulanmasına ilişkin kriterlerin incelenmesi;

Gümrük kontrolünün uygulanmasının analizi;

Gümrük kontrolü kavramı, amaçları ve ilkeleri

Gümrük kontrolü, Rusya Federasyonu'nun gümrük mevzuatına uygunluğu sağlamak için gümrük makamları tarafından gerçekleştirilen bir dizi önlemdir.

İthalat sırasında gümrük kontrolü, mallar ve araç Rusya Federasyonu gümrük sınırını geçtiği andan itibaren ve ihracat yaparken - gümrük beyannamesinin kabul edildiği andan itibaren başlar.

Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu tarafından aksi belirtilmedikçe, ithalatta gümrük kontrolü, malların ve araçların serbest bırakılması anında sona erer. Rusya Federasyonu gümrük bölgesi dışında mal ve araçlar serbest bırakıldığında ve ihraç edildiğinde, Rusya Federasyonu gümrük sınırını geçtiği anda gümrük kontrolü tamamlanır.

Gümrük kontrolü, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu 2 uyarınca münhasıran gümrük makamları tarafından gerçekleştirilir, yani gümrük kontrolünün konuları (bunu yapmaya yetkili kişiler) Rusya Federasyonu gümrük makamlarının çalışanlarıdır. Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre, gümrük makamları, gümrük kontrolünü gerçekleştirirken, Rusya Federasyonu'nun gümrük mevzuatına, Rusya Federasyonu'nun diğer mevzuatına ve uluslararası mevzuata uygunluğu sağlamak için yeterli formları kullanma hakkına sahiptir. Gümrük idarelerinin yürütme denetimine bırakılan anlaşmalar. Gümrük idareleri gerektiğinde gümrük mevzuatının öngördüğü her türlü gümrük kontrolünü kullanabilir.

Gümrük kontrolünün ana görevleri şunlardır:

Malların ve araçların gümrük sınırından geçişinin yasallığının sağlanması;

Gümrük sınırı boyunca hareketine yalnızca bu hesapta belirlenen hükümlere ve yasadışı hareketlerinin sağlanmasına uygun olarak izin verilen malların ithalatı, ihracatı için yasaklanmış malların tespiti;

Gümrük sınırından belgesiz olarak taşınan mal ve araçların tespiti;

TN VED'e göre malın tarife adının belirlenmesi, fiyatı, miktarı ve kalitesi.

Gümrük kontrolünün amaçları şunları içerir:

Muayenesi yapılan eşyanın gümrük beyannamesinde beyan edilen verilere uygunluğunun tespiti;

Muayenesi yapılan eşyanın ilgili düzenleyici liste ve listelerle belirlenen standartlara uygunluğunun belirlenmesi;

Malların hareketi için izin prosedürü üzerinde kontrol;

TN VED'e göre malların sınıflandırılması;

Maliyet, miktar, kalitenin belirlenmesi.

Gümrük kontrolünün amacı, aynı zamanda, malların ve araçların gümrük sınırından geçişinin yasallığına uygunluğun yanı sıra seçilen gümrük rejiminin koşullarına uygunluğu ve gümrük alanında girişimcilik faaliyetlerinin uygulanmasını doğrulamaktır.

Gümrük kontrolünün idari sürecin yapısındaki yeri, her biri kendi normatif uygulaması ve pratik önemi olan geniş ve dar anlayışı dikkate alınarak belirlenir.

Sanat anlamında en geniş anlamda gümrük kontrolü. 66 ve Sanatın 3. bölümü. Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu'nun 77'si (bundan sonra - Rusya Federasyonu İş Kanunu), malların Rusya Federasyonu gümrük bölgesine ithalatı ve bu bölgeden ihracatı üzerinde bir tür devlet kontrolüdür.

Gümrük kontrolünü uygulayan gümrük makamlarına (358. maddenin 7. kısmı, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 403. maddesi), malların ithalatı ve ihracatı sırasında çeşitli devlet kontrolünü koordine etme işlevi verilmiştir.

Sanatın 1. bölümünün 19. paragrafına göre. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 11'i, gümrük kontrolü, Rusya Federasyonu gümrük mevzuatına uyumu sağlamak için gümrük makamları tarafından yürütülen bir dizi önlemdir.

Geniş anlamda, gümrük kontrolü, gümrük işlemleri de dahil olmak üzere gümrük makamlarının tüm prosedürel faaliyetlerini kapsar. Gümrük kontrolü çerçevesinde, bir organizasyonel, yönetsel, kolluk ve mali önlemler sistemi uygulanmaktadır. Gümrük kontrolü, diğer formlarla birlikte gümrük işinin bir uygulama şekli olarak kabul edilir - malların ve araçların gümrük sınırından geçiş prosedürünün düzenleyici düzenlemesi, gümrük işlemleri, gümrük ödemelerinin tahsilatı.

Gümrük kontrolü sırasında, gümrük makamları, gümrük kurallarının ihlali için bir idari sorumluluk önlemleri sistemi uygular. Bu tür zorlayıcı önlemler, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu tarafından düzenlenen idari suçlar ve idari cezalar davalarında takibatı sağlamak için alınan önlemlerdir.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun önemli bir yeniliği, gümrük alanında devlet kontrolünün yasal temeli olarak bir gümrük kontrolü ilkeleri sisteminin getirilmesiydi. Bu ilkeler şunları içerir:
- gümrükleme ve gümrük kontrolünün evrenselliği (bölüm 1, madde 14);
- gümrükleme ve gümrük kontrolünün yasallığı (14. maddenin 2. kısmı);
- asgari gümrük kontrolü ihtiyacı ilkesi, gümrükleme ve gümrük kontrolünün tarife dışı idari bir düzenleyici önlem olarak kullanılmasının yasaklanması (14. maddenin 3. bölümü);

Gümrük kontrolünün seçiciliği ve yeterliliği (358. maddenin 1. kısmı);

Gümrük kontrol biçimleri seçilirken bir risk yönetim sisteminin kullanılması (358. maddenin 2. kısmı);

Belirli gümrük kontrol biçimlerinin kullanımından muafiyet olasılığı (Madde 386);

Doğrulama derecesini belirlemek için risk analizi yöntemlerinin kullanılması (358. maddenin 3. bölümü);

Federal gümrük servisi tarafından gümrük kontrolü için bir stratejinin geliştirilmesi (358. maddenin 4. kısmı);

Yabancı devletlerin gümrük idareleri ile işbirliği (358. maddenin 5. kısmı);

Gümrük makamlarının dış ekonomik faaliyet katılımcıları ve faaliyetleri mallarda dış ticaretin uygulanması ile ilgili kuruluşlar, meslek birlikleri (madde 358'in 6. bölümü);

Gümrük sınırı boyunca ticaretin hızlandırılmasına elverişli koşulların yaratılması (403. maddenin 1. bölümü);

Gümrük kontrolü sırasında hukuka aykırı zarar vermenin kabul edilemezliği (Madde 365);

Teknik gümrük kontrol araçlarının kullanımının güvenliği (388. maddenin 1. kısmı).

Gümrük kontrolünün bir amacı olarak, bireylerin ve dış ekonomik faaliyete katılanların Rusya Federasyonu'nun gümrük sınırından mal ve araçların hareketini düzenleyen hükümlere uymasını sağlamaktan oluşan devlet çıkarları seçilmelidir. kontrolü gümrük makamlarına verilen faaliyetlerin uygulanması 3 .

Gümrük kontrolü- gümrük düzenlemesi alanındaki temel kavramlardan biridir. Gümrük kontrolünü karakterize ederken, gümrük kontrolü kavramının geniş ve dar anlamda açıklanabileceği gerçeğinden hareket edilmesi tavsiye edilir1.

Sanatta verilen tanım. Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 4'ü, buna uygun olarak geniş bir gümrük kontrolü anlayışı ile ilişkilidir, gümrük kontrolü - Gümrük Birliği gümrük mevzuatına ve Gümrük Birliği Üye Devletleri mevzuatına uyumu sağlamak için risk yönetim sisteminin kullanılması da dahil olmak üzere gümrük makamları tarafından gerçekleştirilen bir dizi önlem.

Gümrük idarelerinin tüm faaliyetleri bir dereceye kadar bu anlamda gümrük kontrolü ile ilişkilendirilebilir. Belirtilen terimi belirtmek için, CU TC'nin içeriğinin bir bütün olarak analizinden kaynaklanan dar bir tanımı ve Sec. özellikle 3. Dar anlamda Gümrük kontrolü -gümrük mevzuatına uyulmasını sağlamak ve ihlalleri tespit etmek için yeterli olan belirli şekillerde bir dizi doğrulama eylemi.

Gümrük kontrolü kavramını analiz ederek, onu ayırt edebiliriz. karakter özellikleri:

• 1) gümrük kontrolü - kontrol işlevini kamu makamları tarafından yerine getirme ilkeleri ile karakterize edilen devlet kontrolü türlerinden biri. Genel olarak, 08.08.2001 Sayılı 134-FZ sayılı Federal Yasanın "Devlet kontrolü (denetim) sırasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunmasına ilişkin" gümrük ilişkilerinin özellikleri nedeniyle geçerli olmadığı kabul edilmektedir2;
• 2) gümrük kontrol biçimleri ve kural olarak yürütme prosedürü, yasa koyucu tarafından zorunlu olarak belirlenir;
• 3) gümrük kontrolünün yasal düzenlemesi, Gümrük Birliği üyeleri olan devletlerin önemli sayıda eyleminin kullanılmasıyla ilişkilidir.

Gümrük idarelerinin gümrük kontrolünün uygulanmasına yönelik eylemlerini sınıflandırmak mümkündür.

Gümrük kontrolünün yönlendirildiği nesneye bağlı olarak, şunlar ayırt edilebilir:

• malların gümrük kontrolü;
• uluslararası taşımacılık araçlarının gümrük kontrolü.

Malların hareket yönüne bağlı olarak, şunlar vardır:

• Gümrük Birliği topraklarına ithal edilen malların gümrük kontrolü;
• Gümrük Birliği topraklarından ihraç edilen malların gümrük kontrolü.

Gümrük kontrolünü uygulama biçimlerine göre sınıflandırmanın en yaygın yöntemi, Sanatta sabittir. TK TS YOK.

Gümrük kontrolü sırasında şunlar vardır:

• ön kontrol (malların gümrük bölgesine ithalinden önce);
• cari (uluslararası nakliye mal ve araçlarının ithalatından sonra ve serbest bırakılmadan önce gerçekleştirilir);
• müteakip (gümrük kontrolü altındaki malların statüsünün kaybından sonra gerçekleştirilir).

Gümrük düzenlemesi alanındaki modern eğilimler, Kyoto Sözleşmesi ilkeleri ve küresel uygulama ile uyumlu olan müteakip kontrolün bir parçası olarak gerçekleştirilen doğrulama faaliyetlerinin payında ve öneminde bir artışa işaret etmektedir.

Bu eğilimin bir parçası olarak, yasa koyucu, gümrük makamlarının, malların serbest bırakılmasından sonra gümrükleme sırasında beyan edilen bilgilerin doğruluğunu doğrulama hakkına sahip olduğu süreyi önemli ölçüde artırmıştır. Sanat uyarınca. Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 99'u, müteakip kontrolün mümkün olduğu son tarih - üç yıl gümrük kontrolü altındaki eşyanın statüsünün kaybolma tarihinden itibaren.

Gümrük kontrol ilkeleri aşağıdakiler.

• 1. Gümrük kontrolünün seçiciliği. Modern ekonomik kalkınma koşullarında, gümrük sınırından taşınan tüm mallarla ilgili olarak tam bir doğrulama önlemleri yelpazesi uygulamak mümkün değildir. Gümrük idareleri, Rusya Federasyonu gümrük mevzuatına uygunluğu sağlamak için her bir özel durumda formlarından birinin veya diğerinin yeterliliğini değerlendirerek gümrük kontrol biçimlerini, uygulama prosedürünü seçer. Gümrüklerin geliştirilmesi için modern kavramlar, nispeten az miktarda mal için (gümrük sınırından taşınan toplam mal sayısının %5'ine kadar) denetim önlemlerinin alınmasını içerir. Bu nedenle, seçici™ ilkesi şunları ifade eder:
  • uygulanacak gümrük kontrol biçimlerinin gümrük idareleri tarafından seçilmesi;
  • ayrı doğrulama faaliyetlerine (örneğin, gümrük muayenesi) tabi olarak, uluslararası taşımacılıktaki mal ve araçların seçimi (genellikle bir risk yönetim sistemine dayalı olarak).

Doğrulama faaliyetlerini yürütürken seçicilik ilkesi, gümrük kontrolünün gümrük mevzuatına uygunluğu sağlamak için gereken minimum ile sınırlandırıldığı Kyoto Sözleşmesinin standart 6.2 kuralı ile uyumludur.

• 2. Zorunlu gümrük kontrolü. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu ve Gümrük Düzenleme Kanunu'nun içeriğinin bir analizi, gümrük sınırından geçen herhangi bir mal ve uluslararası taşıma aracının gümrük kontrolüne tabi olabileceği sonucuna varmamızı sağlar. Gümrük mevzuatı, yalnızca belirli gümrük kontrol biçimlerinin kullanımından muafiyet imkanı sağlar. Örneğin, Sanat uyarınca. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 105'i, devlet başkanlarının kişisel bagajları - Gümrük Birliği üyeleri ve beraberindeki aile üyeleri gümrük denetimine tabi değildir. Kendi rotasını takip eden yabancı savaş gemileri (gemiler), savaş uçakları ve askeri teçhizat gümrük muayenesinden muaftır.
• 3. Risk yönetim sisteminin kullanılması. Kyoto Sözleşmesi'nde yer alan gümrük kontrolünün seçiciliği ilkesinin uygulanması, kaçınılmaz olarak, gümrük kontrol biçimlerinin seçiminin ve bunların uygulanma prosedürünün gerçekleştirileceği kriterler sorusunu gündeme getirmektedir. Bu kriterlerin modern koşullarda geliştirilmesi, risk yönetim sistemi çerçevesinde gerçekleşmektedir.
• 4. Gümrük kontrolü sürecinde uluslararası işbirliği ilkesi. Gümrük işinin karakteristik özelliklerinden biri, özellikle gümrük kontrolü alanında belirgin olan uluslararası ilişkilerle yakın ilişkidir. Gümrük kontrolünün etkinliği büyük ölçüde farklı ülkelerin gümrük hizmetlerinin etkin etkileşimine bağlıdır. Bu ilke, gümrük makamlarının faaliyetlerinin temelini oluşturur ve yalnızca Gümrük Birliği mevzuatının normlarında değil, aynı zamanda uluslararası hukukta da yer alır.
• 5. Dış ekonomik faaliyet katılımcıları ile işbirliği ilkesi. Kyoto Sözleşmesinin 6.8 sayılı Standart Kuralı, gümrük idaresinin gümrük kontrolünü iyileştirmek için dış ticaret katılımcıları ile işbirliği yapmaya ve mutabakat zaptı imzalamaya çalıştığını belirtir. Dış ekonomik faaliyet katılımcıları, çeşitli kuruluşlar, meslek birlikleri, çıkar alanları dış ticaret operasyonlarının uygulanmasını ve teşvik edilmesini içeren derneklerle işbirliği ilkesinin Gümrük Birliği Gümrük Kanununda konsolidasyonu, yalnızca devletin niyetlerini göstermez. dış ekonomik faaliyet katılımcılarının çıkarlarını değil, aynı zamanda devlet ve iş dünyası arasındaki ortaklığa dayalı diğer ilişkilere geçişi de dikkate almak.
• 6. Gümrük kontrolünün münhasıran gümrük idareleri tarafından ve Gümrük Birliği Gümrük Kanununun gereklerine ve Gümrük Birliğine üye ülkelerin mevzuatına uygun olarak uygulanması. Federal Gümrük Servisi, gümrük işleri alanında yetkili devlet gücünün tek yürütme organıdır. Rusya Federasyonu FCS'nin gümrük kontrolü ile ilgili tüm yetkileri, 26 Temmuz 2006 tarih ve 459 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Gümrük Düzenleme Kanunu ve Federal Gümrük Hizmeti Yönetmeliğinde yer almaktadır ve aittir. münhasıran bu makama aittir.

Gümrük kontrolünü uygulama prosedürüŞöyleki. Gümrük kontrolü altındaki uluslararası nakliye malları ve araçları, bunlara sahip olma, kullanma ve elden çıkarma yetkilerinin kullanılmasına kısıtlamalar getiren özel bir statüye sahiptir. Bu bakımdan gümrük kontrolü altındaki eşyanın statüsünün oluşma ve sona erme anına dikkat edilmesi gerekmektedir.

İle gümrük kontrolü altındaki mallar ilgili olmak:

• Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine ithal edilen yabancı mallar;
• Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesinden ihraç edildiklerinde Gümrük Birliği'ne ait mallar.

Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesine ithal edilen mal ve araçlarla ilgili olarak, Gümrük Birliği'nin gümrük sınırını geçtiği andan itibaren gümrük kontrolü altında olma durumu kazanılır. Bu andan itibaren kişilerin gümrük mevzuatı ile belirlenmiş yükümlülükleri vardır. Bu tür malların bulundurulmasına, kullanılmasına ve elden çıkarılmasına, gümrük mevzuatında belirlenen şartlar ve kısıtlamalara tabi olarak izin verilir. Bu mallarla ilgili hukuki sonuç doğuran ve doğurmayan çoğu işlem (nakliye, yükleme, boşaltma, yeniden yükleme, paketleme, numune ve numune alma), ancak gümrük makamlarının bilgisi veya izni ile mümkündür.

İthal edilen eşyanın gümrük kontrolü altındaki statüsü, aşağıdaki olaylardan herhangi birinin meydana gelmesiyle sona erer:

• iç tüketim için serbest bırakma prosedürüne uygun olarak serbest bırakma;
• yıkım;
• devlet lehine reddetme;
• Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesi dışına fiili ihracat;
• devletin mülkiyetine devir - Gümrük Birliği üyesi;
• yabancı malların bir kısmının üretim kaybı olarak muhasebeleştirilmesi (işleme sırasında);
• İşleme sırasındaki atıkların ticari kullanım için uygun olmadığı şeklinde sınıflandırılması.

Gümrük Birliği'nin ihraç edilen malları ve uluslararası taşıma araçları ile ilgili olarak, şu andan itibaren gümrük kontrolü altında olma durumu ortaya çıkar:

• 1) gümrük beyannamesinin gümrük idaresi tarafından kabulü;
• 2) doğrudan malların ihracına yönelik eylemlerin gerçekleştirilmesi (bir kişinin gümrük kontrol bölgesine girmesi, bir aracın bir kontrol noktasına girmesi, malların sevkiyat için bir posta kuruluşuna teslim edilmesi vb.);
• 3) gümrük beyannamesinin iptali.

Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden doğrudan mal ve (veya) araç ihracına yönelik eylemler şunları içerir:

• Rusya Federasyonu'ndan ayrılan bir kişinin gümrük kontrol bölgesine girişi (girişi);
• Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden ayrılmak amacıyla bir motorlu taşıtın Rusya Federasyonu devlet sınırındaki bir kontrol noktasına girmesi;
• Rusya Federasyonu'nun gümrük bölgesi dışına gönderilmek üzere uluslararası posta gönderilerinin nakliye kuruluşlarına veya posta kuruluşlarına malların teslimi;
• Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kurulan yerlerin dışındaki mallar ve (veya) araçlarla gümrük sınırının fiili geçişini doğrudan amaçlayan bir kişinin eylemleri.

Gümrük Birliği'nin gümrük kontrolü altındaki ihraç eşyası statüsü, genel bir kural olarak, gümrük sınırını geçtiği anda sona erer.

Bununla birlikte, Gümrük Birliği Gümrük Kanunu, mallar Gümrük Birliği'nin gümrük bölgesi dışına ihraç edildikten sonra bile gümrük idaresinin kontrol işlevlerini yerine getirmeye devam ettiği durumlar belirlemiştir (öncelikle, malların Gümrük Birliği'nin gümrük prosedürleri kapsamında ihracatından bahsediyoruz). malların veya işlenmiş ürünlerin gümrük bölgesi dışında yeniden ithal edilmesi). Sanatın Analizi. Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 96'sı, bu kuralın yeniden ithalata tabi gümrük kontrolü altındaki malların statüsünün korunmasını gösterdiğini ileri sürmektedir.

Doğrulama işlemlerinin zamanlaması Gümrük Birliği Gümrük Kanunu hükümleri, Gümrük Düzenleme Kanunu, daire düzenlemeleri ile kurulmuştur. Terimler sadece seçilen gümrük kontrol biçimlerine değil, aynı zamanda mal kategorisine, hareketlerinin doğasına, hareketin gerçekleştirildiği taşıma şekline de bağlıdır. Bu nedenle, örneğin, yerinde gümrük kontrolü yapma süresi iki ayı aşamaz (Gümrük Birliği Gümrük Kanunu'nun 132. Maddesi), gümrük kontrol bölgeleri dışındaki araçların muayene süresi iki saati aşamaz (Madde 7 Gümrük Birliği Gümrük Kanununun 96. Maddesi).

Ancak bundan bahsetmek mümkün genel gümrük kontrolü süresi, gümrük idarelerinin genel olarak tüm doğrulama işlemlerini tamamlaması gerekir. Bu süre, Sanat tarafından belirlenen malların serbest bırakılması süresine denk gelir. Gümrük Birliği İş Kanunu'nun 196 ve iki gündür. Bu süre ile malların ve araçların gümrük kontrolüne yönelik tedbirlerin uygulanması arasındaki bağlantı, malların serbest bırakılması süresinin 10 iş gününe uzatılmasıyla belirtilmektedir (Madde 4, Gümrük Kanununun 196. maddesi). Gümrük Birliği) sadece gümrük kontrol formlarının tamamlanması ile mümkündür.

Gümrük kontrol bölgesi - mal ve araçların yanı sıra sınai, ticari veya diğer faaliyetlerin gümrük idarelerinin kontrolü altında olduğu bölge (arazi alanı, antrepo veya diğer tesisler)(Gümrük Birliği İş Kanunu'nun 97. Maddesi). Bu tanım, gümrük kontrol bölgelerinin oluşturulması ve işleyişine ilişkin prosedürü düzenleyen ana yasal düzenlemelerin içeriğinin analizinden kaynaklanmaktadır.

yere bağlı olarak oluşturulan gümrük kontrol bölgelerini ayırt etmek mümkündür:

• gümrük sınırı boyunca;
• malların yeniden yüklenmesi, muayenesi ve muayenesi yerlerinde;
• geçici depolama yerlerinde;
• gümrük kontrolü altında mal taşıyan araçların park yerlerinde;
• gümrükleme üretim yerlerinde;
• Gümrük Birliği ve Gümrük Birliğine üye ülkelerin gümrük mevzuatı ile belirlenen diğer yerlerde.

Ömür boyu bağlı gümrük kontrol bölgeleri geçici ve kalıcıdır.

Gümrük kontrolüne tabi malların düzenli olarak bulunduğu durumlarda (malların ve araçların gümrük bölgesine varış yerleri, geçici depolama antrepoları, gümrük antrepoları, gümrüksüz mağaza binaları) kalıcı gümrük kontrol bölgeleri oluşturulur.

Geçici gümrük kontrol bölgeleri, gümrük idaresi başkanının (örneğin, gümrük idaresi başkanının) yazılı kararı temelinde oluşturulabilir:

• 1) bunun için belirlenen yerlerin dışında gümrük işlemleri yapılırken (gümrük işlemleri süresince);
• 2) Gümrük idareleri tarafından daimi gümrük kontrol bölgeleri dışında bulunan eşya ve araçların muayene veya muayenesinin yapılması gerekiyorsa.

Oluşturma yetkisine bağlı olarak gümrük kontrol bölgeleri ayrılır:

• Rusya Federal Gümrük Servisi'nin (eyalet sınırı boyunca yer alan) emirleriyle oluşturulanlara;
• bölgesel gümrük makamlarının başkanları tarafından oluşturulur (geçici depolama ve malların gümrükten çekildiği yerlerde geçici ve kalıcı bölgeler).

Gümrük kontrol bölgelerinin oluşturulmasına ilişkin yasal düzenleme aşağıdakilerle karakterize edilir:

• 1) gümrük kontrol bölgelerinin oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesine ilişkin prosedür, Gümrük Birliği üye devletlerinin kanunlarıyla düzenlenir;
• 2) gümrük sınırı boyunca gümrük kontrol bölgeleri oluşturma prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir (bkz. gümrük sınırı");
• 3) gümrük kontrol bölgeleri, Rusya Federasyonu Devlet Sınırı çizgisiyle çakışmasına veya çakışmamasına bakılmaksızın, gümrük sınırı boyunca oluşturulur;
• 4) gümrük idarelerinin gümrük sınırı boyunca gümrük kontrol bölgelerindeki faaliyetleri, Rusya Federasyonu mevzuatının Rusya Federasyonu Devlet Sınırında sınır makamlarına verdiği görevlerin yerine getirilmesini engellememelidir.

Daimi gümrük kontrol bölgesinin sınırları, Rusça ve İngilizce "Gümrük kontrol bölgesi" dillerinde yeşil bir arka plan üzerinde "Gümrük kontrol bölgesi" ibaresi bulunan dikdörtgen işaretlerle gösterilir. Geçici gümrük kontrol bölgesinin sınırları, koruyucu bant, işaret levhaları, skorbordlar veya diğer bilgi levhaları ile işaretlenebilir. Kişilerin gümrük mevzuatı tarafından belirlenen şartlara uymaması durumunda, Sanat uyarınca idari sorumluluk ortaya çıkabilir. İdari Suçlar Kanunu'nun 16.5.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 11. maddesinin 1. fıkrasının 19. fıkrası uyarınca, gümrük kontrolü, Rusya Federasyonu gümrük mevzuatına uygunluğu sağlamak için gümrük makamları tarafından yürütülen bir dizi önlemdir1.

Rusya Federasyonu İş Kanunu, gümrük sınırından taşınan tüm mal ve araçların, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun öngördüğü şekilde ve koşullar altında gümrük işlemlerine ve gümrük kontrolüne tabi olduğunu belirler. Gümrükleme ve gümrük kontrolünü gerçekleştirirken, gümrük makamları ve yetkilileri, gümrük mevzuatı veya Rusya Federasyonu'nun diğer yasal düzenlemeleri tarafından öngörülmeyen gereklilikleri ve kısıtlamaları belirleme hakkına sahip değildir.

Gümrük idarelerinin gümrükleme ve gümrük kontrolünü gerçekleştirirken gereksinimleri, malların ve araçların gümrük sınırından geçişine ve gümrük alanındaki faaliyetlerin uygulanmasına, uygunluğu sağlamak için asgari düzeyde gerekli olandan daha fazla bir engel teşkil edemez. gümrük mevzuatı eylemleri ile. Yukarıdaki koşullar, gümrük kontrolünün temel ilkesini belirler - gümrük kontrol biçimlerinin seçiciliği (gümrük makamları, kural olarak, yalnızca Rusya Federasyonu gümrük mevzuatına uygunluğu sağlamak için yeterli olan gümrük kontrol biçimleriyle sınırlıdır). ). Gümrük kontrol biçimlerini seçerken, bir risk yönetim sistemi kullanılır. Aynı zamanda risk, Rusya Federasyonu gümrük mevzuatına uyulmaması olasılığı olarak anlaşılmaktadır. Risk yönetim sistemi (RMS), Rusya Federasyonu gümrük mevzuatının ihlal edilmesini önlemek için gümrük makamlarının kaynaklarının verimli kullanılmasına dayanmaktadır2:

• - istikrarlı bir karaktere sahip olmak;
• - önemli miktarlarda gümrük vergileri ve vergi kaçakçılığı ile ilgili;
• - yerli üreticilerin rekabet gücünü baltalamak;
• - icrası gümrük makamlarına emanet edilen devletin diğer önemli çıkarlarını etkilemek.

Gümrük idareleri, denetime tabi malları, taşıma araçlarını, belgeleri ve kişileri ve bu denetimin kapsamını belirlemek için risk analizi yöntemleri uygular. Gümrük Alanında Yetkili Federal Servis (FCS of Russia), bir risk değerlendirme önlemleri sistemine dayalı olarak gümrük kontrol stratejisini belirler. Bu strateji, kısıtlı erişimin ayarlandığı belgeler tarafından belirlenir.

Gümrük kontrol biçimlerinin ve bu tür biçimlere dayalı uygulama prosedürünün Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu tarafından belirlendiğine dikkat edilmelidir. Rusya Federasyonu İş Kanunu tarafından belirlenmemiş gümrük kontrol biçimlerinin kullanılmasına izin verilmez. Gümrük kontrolü münhasıran gümrük idareleri tarafından yapılır.

Ayrıca, gümrük kontrolünün hiç de önemli olmayan bir ilkesi, kişilerin haklarına uyulması, taşıyıcıya, beyan sahibine, temsilcilerine, geçici depolama antrepo sahipleri, gümrük antrepo sahipleri ve diğer ilgili taraflara zarar vermenin kabul edilemezliğidir. mal ve araç olarak. Gümrük denetimi sırasında gümrük makamlarının veya görevlilerinin hukuka aykırı kararları, eylemleri (eylemsizlikleri) nedeniyle oluşan kayıplar, kayıp karlar (kayıp gelir) dahil olmak üzere tam olarak tazmin edilir. Gümrük makamları veya memurları, federal kanunların öngördüğü şekilde kişilere zarar vermekten sorumludur. Aynı zamanda, yasal kararlar nedeniyle kişilere verilen zararlar, gümrük organları yetkililerinin eylemleri, federal yasalar tarafından öngörülen durumlar dışında tazminata tabi değildir.

Gümrük Kodu, Rusya Federasyonu'nun gümrük bölgesine ithal edilen mal ve araçların gümrük kontrolü altında olarak sınıflandırılmasına ilişkin kriterleri belirler. Bu nedenle, mal ve araçlar, Rusya Federasyonu gümrük bölgesine vardıkları andan itibaren gümrük sınırını geçtikleri andan itibaren ve şu ana kadar gümrük kontrolü altında kabul edilir:

• - serbest dolaşım için serbest bırakma;
• - yıkım;
• - devlet lehine reddetme;
• - malların federal mülkiyete dönüştürülmesi veya başka bir şekilde elden çıkarılması;
• - Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden mal ve araçların fiili ihracatı.

Aynı zamanda, Rus mal ve araçları, gümrük beyannamesinin kabul edildiği veya doğrudan gümrükten mal ihracına yönelik eylemlerde bulunulduğu andan itibaren Rusya Federasyonu gümrük bölgesinden ihraç edildiğinde gümrük kontrolü altında kabul edilir. gümrük sınırını geçene kadar Rusya Federasyonu toprakları.

Gümrük makamları, gümrük kontrolünü iyileştirmek için yabancı devletlerle işbirliği yapmakta, dış ekonomik faaliyetteki katılımcılar, taşıyıcılar ve diğer kuruluşlarla etkileşim kurmaya çalışmaktadır.