การควบคุมทางศุลกากร แบบฟอร์ม หลักการ และขั้นตอนการดำเนินการ หลักวิชาของการควบคุมทางศุลกากร เนื้อหาของหลักการพื้นฐานของการควบคุมทางศุลกากร

หลัก แนวคิดและหลักการในที่นี้ การควบคุมได้รับการแก้ไขใน TC TS และ FZ-311

เมื่อดำเนินการควบคุมทางศุลกากรที่นั่น เจ้าหน้าที่ดำเนินการตามหลักการของการคัดเลือกและถูก จำกัด เฉพาะรูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่เพียงพอเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามที่นั่น กฎหมายมธ.

ดำเนินการควบคุมศุลกากร

การควบคุมทางศุลกากรดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเกี่ยวกับ:

1) สินค้ารวมถึงยานพาหนะที่เคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรและ (หรือ) ขึ้นอยู่กับการประกาศ

2) ประกาศศุลกากร เอกสารและข้อมูลเกี่ยวกับสินค้า

3) กิจกรรมของบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากร, การให้บริการในด้านศุลกากร

4) บุคคลที่ข้ามพรมแดนศุลกากร

การควบคุมทางศุลกากรดำเนินการในเขตควบคุมทางศุลกากร เช่นเดียวกับในสถานที่อื่น ๆ ที่กำหนดโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร ซึ่งเป็นที่ตั้งของสินค้า ยานพาหนะ และเอกสารที่มีข้อมูลเกี่ยวกับสิ่งเหล่านี้ รวมทั้งในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

สินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากร:

เมื่อนำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร สินค้าอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรตั้งแต่ขณะที่พวกเขาข้ามพรมแดนศุลกากร

สินค้าที่เกิดขึ้นและตั้งอยู่ในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรซึ่งได้รับสถานะของสินค้าต่างประเทศจะถือว่าอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรตั้งแต่ช่วงเวลาของการก่อตั้ง

สินค้าต่างประเทศอยู่ใต้นั้น ควบคุมจนถึง: 1) การจัดวางภายใต้ขั้นตอนศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศ 3) การจัดวางสินค้าภายใต้ขั้นตอนทางศุลกากรสำหรับการปฏิเสธเพื่อประโยชน์ของรัฐหรือการทำลาย 5) การส่งออกที่แท้จริงจากอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร;

สินค้าของสหภาพศุลกากรอยู่ภายใต้การควบคุมทางศุลกากรระหว่างการส่งออกตั้งแต่ช่วงเวลาของการลงทะเบียนของประกาศศุลกากรและจนถึงการข้ามพรมแดนศุลกากร

ระบบการจัดการความเสี่ยงขึ้นอยู่กับการใช้ทรัพยากรของหน่วยงานศุลกากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการละเมิดกฎหมายศุลกากร

เพื่อลดระยะเวลาในการควบคุมทางศุลกากรและเพิ่มประสิทธิภาพ เจ้าหน้าที่ศุลกากรอาจใช้วิธีทางเทคนิคในการควบคุมทางศุลกากร

การควบคุมทางศุลกากรดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรในรูปแบบและขั้นตอนที่กำหนดโดยบทที่ 16 และ 19 ของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร มีทั้งหมด 12 รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากร

หลักการควบคุมศุลกากร

1. เมื่อดำเนินการควบคุมทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากรดำเนินการตามหลักการคัดเลือกและจำกัดเฉพาะรูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่เพียงพอต่อการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากรเท่านั้น

2. เมื่อเลือกวัตถุและรูปแบบการควบคุมทางศุลกากร จะใช้ระบบการบริหารความเสี่ยง

3. เพื่อปรับปรุงการควบคุมทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากรร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัฐต่างประเทศตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

4. เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพนั่นเอง ควบคุมที่นั่น เจ้าหน้าที่โต้ตอบกับรัฐควบคุมอื่น ๆ ทางการ ตลอดจนผู้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ผู้ขนส่งทางศุลกากร และบุคคลอื่น ๆ ที่มีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการค้าต่างประเทศ

5. เจ้าหน้าที่ศุลกากรสามารถใช้การควบคุมประเภทอื่น ๆ รวมถึงการส่งออกสกุลเงินและการแผ่รังสี

22. มาตรการควบคุมศุลกากร เวลาที่ใช้โดยสินค้าและยานพาหนะภายใต้การควบคุมของศุลกากร

การควบคุมทางศุลกากร- ชุดของมาตรการที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร

มาตรการเหล่านี้รวมถึง:

แบบฟอร์มการสมัครที่นั่น. การควบคุม: การตรวจสอบเอกสารและข้อมูล, การซักถามด้วยวาจา, การได้รับคำอธิบาย, การเฝ้าระวังศุลกากร, การตรวจสอบศุลกากร, การตรวจสอบศุลกากร, การตรวจสอบศุลกากรส่วนบุคคล, การตรวจสอบการติดฉลากสินค้าด้วยเครื่องหมายพิเศษ, การแสดงเครื่องหมายระบุตัวตน, การตรวจสอบสถานที่และอาณาเขตทางศุลกากร , ตรวจศุลกากร , บัญชีสินค้า , ใต้กรมศุลกากร

การใช้การระบุสินค้าหมายถึง:

การกำหนดตราประทับของศุลกากรและตราประทับบนยานพาหนะขนส่งระหว่างประเทศ ตู้คอนเทนเนอร์ หรือหน่วยแลกเปลี่ยน

การใช้เครื่องหมายดิจิทัล อักษรหรืออื่นๆ เครื่องหมายระบุ ซีลและซีลบนบรรจุภัณฑ์แต่ละชิ้น

ปั๊ม สุ่มตัวอย่าง และสุ่มตัวอย่างสินค้า

การใช้ภาพวาด รูปภาพ ภาพถ่าย วีดิทัศน์ ภาพประกอบ

การใช้วิธีการระบุเอกสารการขนส่งตลอดจนเอกสารทางการค้าสำหรับสินค้าที่ถือโดยผู้ขนส่งเพื่อวัตถุประสงค์ทางศุลกากร

การติดตราประทับและตราประทับบนเอกสาร

การติดสติกเกอร์พิเศษ อุปกรณ์ป้องกันพิเศษ

การจัดวางเอกสารที่จำเป็นสำหรับวัตถุประสงค์ด้านศุลกากรในบรรจุภัณฑ์ที่ปลอดภัย

ดำเนินมาตรการเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายศุลกากร

รับรองการชำระอากรศุลกากรบน

คุ้มกันศุลกากร

กำหนดเส้นทางคมนาคมขนส่ง

การรวบรวมข้อมูล

ส่งคำขอไปยังหน่วยงานศุลกากรของปลายทางเกี่ยวกับการมีอยู่ของผู้รับสินค้า

ได้รับจากหน่วยงานภาษีเช่นเดียวกับหน่วยงานอื่น ๆ ข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

การรับเอกสารทางการค้า เอกสารทางบัญชีและการรายงาน และข้อมูลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศกับสินค้า

มาตรการอื่นๆ

ความเชี่ยวชาญด้านศุลกากร

ขอเอกสารและข้อมูลเพิ่มเติม

ศุลกากรตรวจสินค้าและยานพาหนะของการขนส่งระหว่างประเทศต่อหน้านักวิทยาวิทยาพร้อมสุนัขบริการ

ดำเนินการควบคุมข้อมูลที่ได้รับโดยใช้ IDK ในภายหลัง หน่วยประสานงานศุลกากร

เวลาอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากร- สินค้าและยานพาหนะอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรตั้งแต่เริ่มดำเนินการจนแล้วเสร็จตามระบอบการปกครองของศุลกากร เมื่อนำเข้า การควบคุมทางศุลกากรจะเริ่มตั้งแต่ตอนที่สินค้าและรถผ่านด่านศุลกากรซึ่งสินค้าต่างประเทศอยู่ใต้นั้น ควบคุมจนถึง: 1) การจัดวางภายใต้ขั้นตอนศุลกากรสำหรับการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศ 3) การจัดวางสินค้าภายใต้ขั้นตอนทางศุลกากรสำหรับการปฏิเสธเพื่อประโยชน์ของรัฐหรือการทำลาย 5) การส่งออกที่แท้จริงจากอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร;

สินค้าของสหภาพศุลกากรอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรเมื่อมีการส่งออกตั้งแต่ช่วงเวลาของการลงทะเบียนของประกาศศุลกากรและจนกว่าจะผ่านด่านศุลกากร

เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะดำเนินการควบคุมศุลกากรหลังจากปล่อยสินค้าภายในสามปีนับจากสิ้นสุดของสินค้าที่อยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากร

"

กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ เช่นเดียวกับกิจกรรมเชิงพาณิชย์อื่น ๆ มักจะมาพร้อมกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ส่วนตัวของผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศและผลประโยชน์ของสังคม เป็นผลให้หลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนการประกาศศุลกากรแล้วจึงจำเป็นต้องจัดระเบียบการควบคุมทางศุลกากร

เมื่ออยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากร จะต้องคำนึงว่าเจ้าหน้าที่ศุลกากรเมื่อใช้ขั้นตอนนี้ต้องได้รับคำแนะนำจากหลักการดังต่อไปนี้:

§ หลักการเลือก;

§ หลักการผูกขาดของวัตถุของการควบคุมทางศุลกากร

§ หลักการผูกขาดของสถานที่ควบคุมศุลกากร

§ หลักการของความรวดเร็ว

§ หลักการของการเปิดเผยข้อมูล

§ หลักการรับไม่ได้ของการก่อให้เกิดอันตรายที่ผิดกฎหมาย

หลักการคัดเลือกหมายความว่าเมื่อดำเนินการควบคุมทางศุลกากรเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะถูก จำกัด เฉพาะรูปแบบการควบคุมที่เพียงพอต่อการปฏิบัติตามกฎหมายศุลกากรเท่านั้น

หลักการเอกสิทธิ์ของวัตถุของการควบคุมทางศุลกากรประจักษ์ในความจริงที่ว่าการควบคุมทางศุลกากรใช้กับสินค้าบางประเภทเท่านั้น

ตามประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อนำเข้าสินค้าจะถือว่าอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรตั้งแต่ข้ามพรมแดนศุลกากรและจนถึงขณะนี้:

§ ปล่อยสำหรับการหมุนเวียนฟรี

§ การทำลายหรือการปฏิเสธเพื่อประโยชน์ของรัฐ

§ การส่งออกจริงจากอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

§ การแปลงเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางอันเป็นผลมาจากการริบ

ในทางกลับกัน สินค้ารัสเซียจะถือว่าอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรเมื่อมีการส่งออกจากอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ช่วงเวลาที่ยอมรับ

ประกาศศุลกากรและก่อนข้ามพรมแดนศุลกากร

หลักการผูกขาดของสถานที่ควบคุมศุลกากรกำหนดขั้นตอนตามการตรวจสอบของศุลกากร การตรวจสอบสินค้าทางศุลกากร ตลอดจนการจัดเก็บและเคลื่อนย้ายสินค้าภายใต้การควบคุมของกรมศุลกากร สามารถทำได้เฉพาะภายในเขตควบคุมทางศุลกากรเท่านั้น

สามารถสร้างเขตควบคุมทางศุลกากรแบบถาวรหรือชั่วคราวตามแนวชายแดนของศุลกากรได้ ในสถานที่ที่มีการดำเนินการพิธีการทางศุลกากร ในสถานที่ถ่ายลำ การจัดเก็บชั่วคราว ที่จอดรถยานพาหนะ และสถานที่อื่นๆ

หลักการของความรวดเร็วกำหนดให้ในระหว่างพิธีการทางศุลกากรของสินค้า การตรวจสอบประกาศศุลกากรและเอกสารที่จำเป็นอื่น ๆ จะต้องเสร็จสิ้นภายในสามวันทำการ

อาจขยายระยะเวลาการตรวจสอบได้เฉพาะในกรณีที่สินค้าควบคุมไม่ได้แบ่งออกเป็นประเภทและชื่อที่แยกจากกัน หรือข้อมูลเกี่ยวกับบรรจุภัณฑ์และการติดฉลากไม่ได้ระบุไว้ในเอกสารทางการค้าหรือเอกสารการขนส่ง

ตาม หลักการเปิดกว้างข้อมูล, บุคคลที่เคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดน นายหน้าศุลกากร เจ้าของคลังสินค้าชั่วคราว เจ้าของโกดังศุลกากร และผู้ขนส่งทางศุลกากร จะต้องส่งเอกสารและข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับการควบคุมทางศุลกากร หน่วยงานศุลกากรร้องขอเอกสารและข้อมูลเหล่านี้เป็นลายลักษณ์อักษรและกำหนดเวลาที่เพียงพอสำหรับการส่ง เพื่อให้สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการยื่นเอกสารได้ ผู้ค้าต้องเก็บไว้เป็นเวลาอย่างน้อยสามปีปฏิทินหลังจากปีที่สินค้าสูญเสียสถานะภายใต้การควบคุมของศุลกากร

ตาม หลักการรับไม่ได้ในการก่อให้เกิดอันตรายโดยมิชอบด้วยกฎหมายเมื่อดำเนินการควบคุมทางศุลกากร จะไม่ได้รับอนุญาตให้ก่อให้เกิดความสูญเสียแก่ผู้ขนส่ง ผู้ประกาศศุลกากร และบุคคลอื่น ๆ ความสูญเสียที่เกิดจากการกระทำที่ผิดกฎหมายหรือการละเลยของหน่วยงานศุลกากรจะได้รับการชดเชยเต็มจำนวน นอกจากนี้การสูญเสียผลกำไรของบุคคลที่ได้รับความเดือดร้อนจากการกระทำที่ผิดกฎหมายของผู้มีอำนาจศุลกากรก็จะต้องได้รับการชดเชยเช่นกัน

บทนำ2

แนวคิด เป้าหมาย และหลักการควบคุมทางศุลกากร 4

เหตุผลทางกฎหมายสำหรับการควบคุมทางศุลกากร 8

รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากร 12

3.1. การตรวจศุลกากรและตรวจสินค้าและยานพาหนะ 15

3.2. การค้นหาส่วนบุคคลเป็นรูปแบบพิเศษของการควบคุมทางศุลกากร 19

3.3. การตรวจสอบสถานที่และอาณาเขตเพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมทางศุลกากร 23

3.4. การตรวจสอบศุลกากร 25

3.5. ตรวจสอบเอกสารและข้อมูล 30

3.6. สอบปากคำ 33

3.7. ได้รับความกระจ่าง 33

3.8. การควบคุมทางศุลกากร34

3.9. ตรวจสอบการติดฉลากสินค้าด้วยเครื่องหมายพิเศษ มีเครื่องหมายระบุอยู่บนสินค้า34

บทสรุป 35

ข้อมูลอ้างอิง 37

ภาคผนวก 38

บทนำ

การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นในชีวิตทางการเมืองและเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียยุคใหม่ได้ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในหลายด้านของกิจกรรมและการจัดการ

หนึ่งในพื้นที่เหล่านี้คือกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐของเราซึ่งผู้ดำเนินการคือธุรกิจศุลกากรและนโยบายศุลกากร จากจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ พวกเขาได้รับความสำคัญที่แตกต่างกันในเชิงคุณภาพและมีความสำคัญมากขึ้น โดยกลายเป็นผู้กำกับดูแลและวิธีการในการสร้างความสัมพันธ์และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจใหม่

เป้าหมายหนึ่งของนโยบายศุลกากรคือการใช้เครื่องมือควบคุมทางศุลกากรอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

ศุลกากรเป็นสถาบันของรัฐที่ควบคุมการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะ (รวมถึงสัมภาระและสิ่งของทางไปรษณีย์) ข้ามพรมแดน และเก็บภาษีอากรที่กำหนดไว้และค่าธรรมเนียมอื่นๆ จากสินค้าเหล่านี้ ศุลกากรไม่อนุญาตผ่านสินค้าที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายของประเทศที่กำหนด (สินค้าที่ไม่มีใบอนุญาตที่เหมาะสม; สินค้าที่ห้ามนำเข้าและส่งออก ฯลฯ )

ตามกฎแล้วจุดตรวจศุลกากรจะตั้งอยู่ในท่าเรือและที่ชายแดนทางบกที่จุดตัดของทางรถไฟ ทางน้ำ ถนนและทางอากาศ จุดดังกล่าวยังถูกจัดระเบียบภายในประเทศ โดยปกติในศูนย์ขนาดใหญ่ที่มีการส่งมอบสินค้าจำนวนมากที่มาจากต่างประเทศหรือในสถานที่ที่มีการส่งออกสินค้าส่งออกจำนวนมาก

การนำเข้าและส่งออกสินค้าและสินค้าอื่น ๆ ที่มาถึงจุดหรือจุดชายแดนอยู่ภายใต้การตรวจสอบของศุลกากรเพื่อควบคุมการปฏิบัติตามกฎปัจจุบันสำหรับการนำเข้าและส่งออกสินค้า รวบรวมภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมอื่น ๆ และรับข้อมูลสถิติศุลกากร .

สินค้าจะถูกปล่อยหลังจากชำระการชำระเงินที่จำเป็นทั้งหมดแล้วเท่านั้น ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามกฎศุลกากร (การเตรียมการไม่ถูกต้องหรือการส่งเอกสารศุลกากรล่าช้า การบ่งชี้ราคาสินค้าที่ไม่ถูกต้องหรือน้ำหนักไม่ถูกต้อง การทำเครื่องหมายสินค้าที่ไม่ถูกต้อง ฯลฯ) ศุลกากรอาจมีบทลงโทษทางปกครอง (ค่าปรับ การริบของ สินค้า ฯลฯ)

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัยคือนโยบายศุลกากรและศุลกากรมีบทบาทสำคัญในความสัมพันธ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจ

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือจำนวนทั้งสิ้นของความสัมพันธ์ทางสังคมที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการควบคุมทางศุลกากร

เรื่องของการศึกษาคือบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันในด้านศุลกากรกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากร

วัตถุประสงค์หลักของงานคือเพื่อศึกษาสถาบันการควบคุมทางศุลกากร รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากร และเกณฑ์สำหรับการใช้งาน การวิเคราะห์การดำเนินการควบคุมทางศุลกากร

การบรรลุเป้าหมายในการศึกษานี้เป็นไปไม่ได้หากไม่มีการกำหนดภารกิจเฉพาะ

งานของงานคือ:

ลักษณะทั่วไปของการควบคุมทางศุลกากรในฐานะสถาบันกฎหมายว่าด้วยศุลกากร

ศึกษากลไกทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามรูปแบบการควบคุมทางศุลกากรและหลักเกณฑ์ในการสมัคร

การวิเคราะห์การดำเนินการควบคุมทางศุลกากร

แนวคิด เป้าหมาย และหลักการควบคุมทางศุลกากร

การควบคุมทางศุลกากรเป็นชุดของมาตรการที่ดำเนินการโดยหน่วยงานศุลกากรเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย 1 .

เมื่อนำเข้า การควบคุมทางศุลกากรจะเริ่มตั้งแต่ช่วงเวลาที่สินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย และเมื่อส่งออก - นับจากเวลาที่ยอมรับใบขนสินค้า

การควบคุมทางศุลกากรเมื่อนำเข้าสิ้นสุดลงในขณะที่ปล่อยสินค้าและยานพาหนะ เว้นแต่จะได้ระบุไว้เป็นอย่างอื่นในรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อสินค้าและยานพาหนะถูกปล่อยและส่งออกนอกอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมทางศุลกากรจะเสร็จสิ้นในขณะที่ข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

การควบคุมทางศุลกากรดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรโดยเฉพาะตามรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย 2 นั่นคือเรื่องของการควบคุมทางศุลกากร (บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ) เป็นพนักงานของหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย กรมศุลกากรมีสิทธิที่จะใช้รูปแบบเหล่านั้นที่เพียงพอที่จะรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยศุลกากร กฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย สนธิสัญญาควบคุมการดำเนินการที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากร หากจำเป็น เจ้าหน้าที่ศุลกากรอาจใช้การควบคุมทางศุลกากรทุกรูปแบบตามที่กฎหมายศุลกากรกำหนด

งานหลักของการควบคุมทางศุลกากรคือ:

กำหนดความถูกต้องตามกฎหมายของการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนทางศุลกากร

การตรวจจับสินค้าต้องห้ามสำหรับการนำเข้า การส่งออกสินค้า อนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรได้เฉพาะในการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในบัญชีนี้และข้อกำหนดของการเคลื่อนย้ายที่ผิดกฎหมาย

บัตรประจำตัวของสินค้าและยานพาหนะที่เคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนศุลกากรโดยไม่มีเอกสาร

การกำหนดชื่อภาษีของสินค้าตาม TN VED ราคา ปริมาณและคุณภาพ

เป้าหมายของการควบคุมทางศุลกากร ได้แก่ :

การพิจารณาความสอดคล้องของสินค้าที่ตรวจสอบด้วยข้อมูลที่ประกาศไว้ในประกาศศุลกากร

การพิจารณาความสอดคล้องของสินค้าที่ตรวจสอบด้วยมาตรฐานที่กำหนดโดยรายการและรายการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง

ควบคุมขั้นตอนใบอนุญาตสำหรับการเคลื่อนย้ายสินค้า

การจำแนกประเภทสินค้าตาม TN VED;

การกำหนดต้นทุน ปริมาณ คุณภาพ

วัตถุประสงค์ของการควบคุมทางศุลกากรคือเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายของการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากรตลอดจนการปฏิบัติตามเงื่อนไขของระบอบการปกครองทางศุลกากรที่เลือกและการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการในด้านศุลกากร

สถานที่ของการควบคุมทางศุลกากรในโครงสร้างของกระบวนการบริหารถูกกำหนดโดยคำนึงถึงความเข้าใจในวงกว้างและแคบซึ่งแต่ละแห่งมีการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานของตนเองและความสำคัญในทางปฏิบัติ

การควบคุมทางศุลกากรในความหมายที่กว้างที่สุดในความหมายของศิลปะ 66 และส่วนที่ 3 ของศิลปะ 77 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้คือประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย) เป็นการควบคุมของรัฐในการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและการส่งออกจากอาณาเขตนี้

เจ้าหน้าที่ศุลกากรที่ใช้การควบคุมทางศุลกากร (ตอนที่ 7 ของมาตรา 358 มาตรา 403 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย) ได้รับความไว้วางใจให้มีหน้าที่ประสานงานการควบคุมของรัฐประเภทต่างๆในระหว่างการนำเข้าและส่งออกสินค้า

ตามวรรค 19 ของส่วนที่ 1 ของศิลปะ 11 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมทางศุลกากรคือชุดของมาตรการที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

กล่าวโดยกว้าง การควบคุมทางศุลกากรครอบคลุมกิจกรรมขั้นตอนทั้งหมดของหน่วยงานศุลกากร รวมถึงการดำเนินพิธีการทางศุลกากร ภายในกรอบของการควบคุมทางศุลกากร มีการใช้ระบบการวัดขององค์กร การบริหารจัดการ การบังคับใช้กฎหมาย และมาตรการทางการเงิน การควบคุมทางศุลกากรถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการดำเนินงานของธุรกิจศุลกากรพร้อมกับรูปแบบอื่น ๆ - ระเบียบข้อบังคับของขั้นตอนการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากร พิธีการทางศุลกากร การเรียกเก็บเงินภาษีศุลกากร

ในระหว่างการควบคุมทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากรได้นำระบบการวัดความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดกฎศุลกากรมาใช้ มาตรการบีบบังคับดังกล่าวเป็นมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินคดีในกรณีความผิดทางปกครองและบทลงโทษทางปกครอง ซึ่งควบคุมโดยประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง

ความแปลกใหม่ที่สำคัญของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียคือการแนะนำระบบหลักการควบคุมทางศุลกากรซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการควบคุมของรัฐในด้านศุลกากร หลักการเหล่านี้รวมถึง:
- ความเป็นสากลของพิธีการทางศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากร (ตอนที่ 1 มาตรา 14)
- ความถูกต้องตามกฎหมายของพิธีการทางศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากร (ส่วนที่ 2 ของข้อ 14)
- หลักการของความต้องการขั้นต่ำสำหรับการควบคุมทางศุลกากร การห้ามใช้พิธีการทางศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากรเป็นมาตรการกำกับดูแลที่ไม่ใช่ภาษีทางปกครอง (ส่วนที่ 3 ของข้อ 14)

การคัดเลือกและความเพียงพอของการควบคุมทางศุลกากร (ส่วนที่ 1 ของข้อ 358)

การใช้ระบบบริหารความเสี่ยงในการเลือกรูปแบบการควบคุมทางศุลกากร (ส่วนที่ 2 ของข้อ 358)

ความเป็นไปได้ของการยกเว้นจากการใช้รูปแบบการควบคุมทางศุลกากรบางรูปแบบ (มาตรา 386)

การใช้วิธีวิเคราะห์ความเสี่ยงเพื่อกำหนดและระดับการตรวจสอบ (ส่วนที่ 3 ของข้อ 358)

การพัฒนากลยุทธ์สำหรับการควบคุมทางศุลกากรโดยกรมศุลกากรของรัฐบาลกลาง (ตอนที่ 4 ของมาตรา 358)

ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ศุลกากรของต่างประเทศ (ตอนที่ 5 ของมาตรา 358)

ปฏิสัมพันธ์ของเจ้าหน้าที่ศุลกากรกับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศและองค์กรที่มีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการค้าต่างประเทศในสินค้าสมาคมวิชาชีพของพวกเขา (ตอนที่ 6 ของข้อ 358)

การสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการเร่งการค้าชายแดนศุลกากร (ส่วนที่ 1 ของมาตรา 403)

การไม่ยอมรับการก่อให้เกิดอันตรายที่ผิดกฎหมายระหว่างการควบคุมทางศุลกากร (มาตรา 365)

ความปลอดภัยของการใช้วิธีการทางเทคนิคของการควบคุมทางศุลกากร (ส่วนที่ 1 ของมาตรา 388)

ในฐานะที่เป็นเป้าหมายของการควบคุมทางศุลกากร ผลประโยชน์ของรัฐควรแยกออกจากกัน ซึ่งประกอบด้วยเพื่อให้แน่ใจว่าบุคคลและผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศปฏิบัติตามข้อกำหนดว่าด้วยการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินกิจกรรมการควบคุมที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากร 3 .

การควบคุมทางศุลกากร- หนึ่งในแนวคิดพื้นฐานในด้านกฎระเบียบทางศุลกากร เมื่อกำหนดลักษณะการควบคุมทางศุลกากร ขอแนะนำให้ดำเนินการตามข้อเท็จจริงที่ว่าแนวคิดของการควบคุมทางศุลกากรสามารถเปิดเผยได้ในความหมายที่กว้างและแคบ1

คำจำกัดความที่ให้ไว้ในศิลปะ 4 ของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรมีความเกี่ยวข้องกับความเข้าใจในวงกว้างเกี่ยวกับการควบคุมทางศุลกากร การควบคุมทางศุลกากร - ชุดของมาตรการที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร ซึ่งรวมถึงการใช้ระบบการจัดการความเสี่ยง เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรและกฎหมายของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากร

ในระดับหนึ่ง กิจกรรมทั้งหมดของเจ้าหน้าที่ศุลกากรสามารถเชื่อมโยงกับการควบคุมทางศุลกากรในแง่นี้ ในการระบุคำที่กำหนด จำเป็นต้องแยกคำจำกัดความแคบๆ ที่เกิดขึ้นจากการวิเคราะห์เนื้อหาของ CU TC โดยรวมและก.ล.ต. 3 โดยเฉพาะ. ในความหมายที่แคบ การควบคุมทางศุลกากร -ชุดของการดำเนินการตรวจสอบในบางรูปแบบที่เพียงพอต่อการปฏิบัติตามและตรวจจับการละเมิดกฎหมายศุลกากร

วิเคราะห์แนวคิดของการควบคุมทางศุลกากร เราสามารถแยกแยะได้ ลักษณะตัวละคร:

• 1) การควบคุมทางศุลกากร - หนึ่งในประเภทของการควบคุมของรัฐซึ่งมีลักษณะตามหลักการของการใช้ฟังก์ชั่นการควบคุมโดยหน่วยงานสาธารณะ เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางของ 08.08.2001 ฉบับที่ 134-FZ "ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในระหว่างการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)" ใช้ไม่ได้เนื่องจากลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์ทางศุลกากร2;
• 2) รูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรและขั้นตอนในการดำเนินการตามกฎจะได้รับการแก้ไขโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ
• 3) กฎระเบียบทางกฎหมายของการควบคุมศุลกากรเกี่ยวข้องกับการใช้การกระทำจำนวนมากของรัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากร

เป็นไปได้ที่จะจำแนกการกระทำของหน่วยงานศุลกากรที่มุ่งเป้าไปที่การดำเนินการควบคุมทางศุลกากร

ขึ้นอยู่กับวัตถุที่มีการควบคุมทางศุลกากร เราสามารถแยกแยะได้:

• การควบคุมศุลกากรของสินค้า
• การควบคุมทางศุลกากรของยานพาหนะของการขนส่งระหว่างประเทศ

ขึ้นอยู่กับทิศทางการเคลื่อนที่ของสินค้า ได้แก่

• การควบคุมศุลกากรของสินค้าที่นำเข้ามาในอาณาเขตของสหภาพศุลกากร
• การควบคุมศุลกากรของสินค้าที่ส่งออกจากอาณาเขตของสหภาพศุลกากร

วิธีการจัดประเภทการควบคุมทางศุลกากรที่แพร่หลายที่สุดตามรูปแบบของการดำเนินการแก้ไขในศิลปะ ไม่มี TK TS

ในเวลาที่มีการควบคุมทางศุลกากรมี:

• การควบคุมเบื้องต้น (ก่อนการนำเข้าสินค้าไปยังอาณาเขตศุลกากร);
• ปัจจุบัน (ดำเนินการหลังจากนำเข้าสินค้าและยานพาหนะของการขนส่งระหว่างประเทศและก่อนปล่อย);
• ต่อมา (ดำเนินการหลังจากสูญเสียสถานะของสินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากร)

แนวโน้มสมัยใหม่ในด้านกฎระเบียบทางศุลกากรบ่งชี้ถึงการเพิ่มขึ้นของส่วนแบ่งและความสำคัญของกิจกรรมการตรวจสอบซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการควบคุมที่ตามมา ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระดับโลกและหลักการของอนุสัญญาเกียวโต

ส่วนหนึ่งของแนวโน้มนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติได้เพิ่มระยะเวลาอย่างมีนัยสำคัญในระหว่างที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีสิทธิ์ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลที่ประกาศระหว่างพิธีการทางศุลกากรหลังจากปล่อยสินค้า สอดคล้องกับศิลปะ 99 แห่งรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร, กำหนดเส้นตายในระหว่างที่สามารถควบคุมได้ในภายหลัง - สามปีนับแต่วันที่สูญเสียสถานภาพสินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากร

หลักการควบคุมศุลกากรมีดังต่อไปนี้

• 1. การคัดเลือกของการควบคุมทางศุลกากร ในสภาวะที่ทันสมัยของการพัฒนาเศรษฐกิจ เป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินมาตรการตรวจสอบอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับสินค้าทั้งหมดที่ขนส่งข้ามพรมแดนทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากรเลือกรูปแบบของการควบคุมทางศุลกากร ขั้นตอนการสมัคร การประเมินความเพียงพอของแบบฟอร์มหนึ่งหรือรูปแบบอื่นในแต่ละกรณีเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดสมัยใหม่สำหรับการพัฒนาศุลกากรรวมถึงการดำเนินมาตรการตรวจสอบสินค้าจำนวนค่อนข้างน้อย (มากถึง 5% ของจำนวนสินค้าทั้งหมดที่ขนส่งข้ามพรมแดนศุลกากร) ดังนั้น หลักการ Selective™ จึงหมายถึง:
  • การเลือกรูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่จะนำไปใช้โดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร
  • การคัดเลือก (โดยปกติขึ้นอยู่กับระบบการจัดการความเสี่ยง) ของสินค้าและยานพาหนะของการขนส่งระหว่างประเทศ ขึ้นอยู่กับกิจกรรมการตรวจสอบแยกต่างหาก (เช่น พิธีการทางศุลกากร)

หลักการคัดเลือกในการดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบเป็นไปตามกฎมาตรฐาน 6.2 ของอนุสัญญาเกียวโต ซึ่งการควบคุมทางศุลกากรถูกจำกัดให้น้อยที่สุดที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายศุลกากร

• 2. บังคับควบคุมศุลกากร การวิเคราะห์เนื้อหาของประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรและกฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากรช่วยให้เราสรุปได้ว่าสินค้าและยานพาหนะใดๆ ของการขนส่งระหว่างประเทศที่เคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนสามารถอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรได้ กฎหมายศุลกากรกำหนดให้ยกเว้นการใช้รูปแบบการควบคุมทางศุลกากรบางรูปแบบเท่านั้น ตัวอย่างเช่นตามศิลปะ 105 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร กระเป๋าเดินทางส่วนบุคคลของประมุขแห่งรัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากรและสมาชิกในครอบครัวของพวกเขาที่มากับมันไม่ได้รับการตรวจสอบทางศุลกากร เรือรบต่างประเทศ (เรือ) เครื่องบินรบ และยุทโธปกรณ์ทางทหารตามเส้นทางของตนเองได้รับการยกเว้นจากการตรวจสอบทางศุลกากร
• 3. การใช้ระบบบริหารความเสี่ยง การดำเนินการตามหลักการคัดเลือกของการควบคุมทางศุลกากรซึ่งประดิษฐานอยู่ในอนุสัญญาเกียวโตทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับเกณฑ์อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ตามการเลือกรูปแบบการควบคุมทางศุลกากรและขั้นตอนการดำเนินการ การพัฒนาเกณฑ์ดังกล่าวในสภาวะที่ทันสมัยนั้นเกิดขึ้นภายใต้กรอบของระบบการบริหารความเสี่ยง
• 4. หลักความร่วมมือระหว่างประเทศในกระบวนการควบคุมศุลกากร ลักษณะเด่นประการหนึ่งของธุรกิจศุลกากรคือความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ซึ่งเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษในด้านการควบคุมทางศุลกากร ประสิทธิผลของการควบคุมทางศุลกากรส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิผลของบริการศุลกากรของประเทศต่างๆ หลักการนี้รองรับกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรและเป็นที่ประดิษฐานไม่เพียง แต่ในบรรทัดฐานของกฎหมายของสหภาพศุลกากรเท่านั้น แต่ยังอยู่ในกฎหมายระหว่างประเทศด้วย
• 5. หลักความร่วมมือกับผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ กฎมาตรฐาน 6.8 ของอนุสัญญาเกียวโตระบุว่ากรมศุลกากรพยายามร่วมมือกับผู้เข้าร่วมการค้าต่างประเทศและสรุปบันทึกความเข้าใจเพื่อปรับปรุงการควบคุมทางศุลกากร การรวมในรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรของหลักการของความร่วมมือกับผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ, องค์กรต่างๆ, สมาคมวิชาชีพ, สมาคมที่มีขอบเขตผลประโยชน์รวมถึงการดำเนินการและส่งเสริมการค้าต่างประเทศ, ไม่เพียง แต่บ่งชี้ถึงความตั้งใจของรัฐ เพื่อคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ แต่ยังเกี่ยวกับการเปลี่ยนไปสู่ความสัมพันธ์อื่น ๆ ในธรรมชาติตามความเป็นหุ้นส่วนระหว่างรัฐและธุรกิจ
• 6. การดำเนินการควบคุมทางศุลกากรโดยหน่วยงานศุลกากรเท่านั้นและเป็นไปตามข้อกำหนดของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรและกฎหมายของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร Federal Customs Service เป็นหน่วยงานบริหารแห่งอำนาจรัฐเพียงแห่งเดียวที่ได้รับอนุญาตในพื้นที่ของกิจการศุลกากร อำนาจทั้งหมดของ Federal Customs Service ของรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมทางศุลกากรได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากรและระเบียบว่าด้วยบริการศุลกากรของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2549 ฉบับที่ 459 และอยู่ในอำนาจนี้แต่เพียงผู้เดียว

ขั้นตอนการดำเนินการควบคุมทางศุลกากรเป็นดังนี้. สินค้าและยานพาหนะของการขนส่งระหว่างประเทศภายใต้การควบคุมของศุลกากรมีสถานะพิเศษที่กำหนดข้อจำกัดในการใช้อำนาจในการเป็นเจ้าของ ใช้ และจำหน่าย ในเรื่องนี้จำเป็นต้องให้ความสนใจกับช่วงเวลาที่เกิดขึ้นและการยกเลิกสถานะของสินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากร

ถึง สินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากรเกี่ยวข้อง:

• สินค้าต่างประเทศที่นำเข้ามาในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร
• สินค้าของสหภาพศุลกากรเมื่อมีการส่งออกจากอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร

ในส่วนที่เกี่ยวกับสินค้าและยานพาหนะที่นำเข้ามาในอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากรนั้น สถานะการอยู่ภายใต้การควบคุมทางศุลกากรนั้นได้มาจากการข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากร จากนี้ไปบุคคลมีภาระผูกพันที่กำหนดโดยกฎหมายศุลกากร อนุญาตให้ครอบครอง การใช้ และการกำจัดสินค้าดังกล่าวตามข้อกำหนดและอยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่กำหนดโดยกฎหมายศุลกากร การกระทำส่วนใหญ่กับสินค้าเหล่านี้ ทั้งที่ก่อให้เกิดและไม่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมาย (การขนส่ง การขนถ่าย การโหลดซ้ำ การบรรจุ การเก็บตัวอย่าง และตัวอย่าง) จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีความรู้หรือได้รับอนุญาตจากหน่วยงานศุลกากร

สถานะของสินค้านำเข้าภายใต้การควบคุมของศุลกากรจะสิ้นสุดลงเมื่อเกิดเหตุการณ์ใด ๆ ดังต่อไปนี้:

• ปล่อยตามขั้นตอนการปล่อยเพื่อการบริโภคภายในประเทศ
• การทำลาย;
• ปฏิเสธในความโปรดปรานของรัฐ;
• การส่งออกจริงนอกอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร
• โอนกรรมสิทธิ์ของรัฐ - สมาชิกของสหภาพศุลกากร;
• การรับรู้ส่วนหนึ่งของสินค้าต่างประเทศเป็นการสูญเสียการผลิต (ระหว่างการประมวลผล)
• การจำแนกประเภทของเสียระหว่างกระบวนการผลิตว่าไม่เหมาะสมสำหรับใช้ในเชิงพาณิชย์

สำหรับสินค้าส่งออกของสหภาพศุลกากรและยานพาหนะของการขนส่งระหว่างประเทศ สถานะอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรเกิดขึ้นตั้งแต่ตอนนี้:

• 1) การยอมรับการประกาศศุลกากรโดยผู้มีอำนาจศุลกากร;
• 2) การดำเนินการที่มุ่งเป้าไปที่การส่งออกสินค้าโดยตรง (การเข้าสู่เขตควบคุมทางศุลกากร, การเข้ายานพาหนะไปยังด่านตรวจ, การส่งมอบสินค้าไปยังองค์กรไปรษณีย์เพื่อการขนส่ง ฯลฯ );
• 3) เพิกถอนประกาศศุลกากร

การดำเนินการที่มุ่งโดยตรงไปที่การส่งออกสินค้าและ (หรือ) ยานพาหนะจากอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ :

• การเข้า (รายการ) ของบุคคลที่ออกจากสหพันธรัฐรัสเซียเข้าสู่เขตควบคุมทางศุลกากร
• การเข้าของยานยนต์ไปยังจุดตรวจข้ามพรมแดนรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อจุดประสงค์ในการออกจากอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย
• การจัดส่งสินค้าไปยังองค์กรขนส่งหรือองค์กรไปรษณีย์ของรายการไปรษณีย์ระหว่างประเทศสำหรับการจัดส่งนอกอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย
• การกระทำของบุคคลที่มุ่งตรงไปที่การข้ามพรมแดนของศุลกากรด้วยสินค้าและ (หรือ) ยานพาหนะนอกสถานที่ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถานะของสินค้าส่งออกของสหภาพศุลกากรภายใต้การควบคุมของศุลกากรตามกฎทั่วไปจะสิ้นสุดลงในขณะที่พวกเขาข้ามพรมแดนศุลกากร

อย่างไรก็ตาม รหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรได้กำหนดกรณีที่หน่วยงานศุลกากรยังคงทำหน้าที่ควบคุมแม้ว่าสินค้าจะถูกส่งออกนอกอาณาเขตศุลกากรของสหภาพศุลกากร (เรากำลังพูดถึงหลักเกี่ยวกับการส่งออกสินค้าภายใต้ขั้นตอนทางศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับ การนำเข้าซ้ำของสินค้าหรือผลิตภัณฑ์แปรรูปนอกอาณาเขตศุลกากร) การวิเคราะห์ศิลปะ. 96 แห่งรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากรแนะนำว่ากฎนี้บ่งชี้ถึงการรักษาสถานะของสินค้าภายใต้การควบคุมทางศุลกากรภายใต้การนำเข้าซ้ำ

ระยะเวลาของการดำเนินการตรวจสอบกำหนดโดยบทบัญญัติของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร, กฎหมายว่าด้วยระเบียบศุลกากร, ระเบียบแผนก เงื่อนไขไม่ได้ขึ้นอยู่กับรูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่เลือกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเภทของสินค้า ธรรมชาติของการเคลื่อนไหว รูปแบบการขนส่งที่ดำเนินการเคลื่อนไหว ตัวอย่างเช่น ระยะเวลาในการดำเนินการตรวจสอบศุลกากร ณ สถานที่ต้องไม่เกินสองเดือน (มาตรา 132 ของรหัสศุลกากรของสหภาพศุลกากร) ระยะเวลาการตรวจสอบยานพาหนะนอกเขตควบคุมทางศุลกากรไม่เกินสองชั่วโมง (ข้อ 7 แห่งมาตรา 96 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร)

อย่างไรก็ตามมันเป็นไปได้ที่จะพูดคุยเกี่ยวกับ ระยะเวลาทั่วไปของการควบคุมทางศุลกากรในระหว่างที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรมักจะต้องดำเนินการตรวจสอบทั้งหมดให้เสร็จสิ้น ช่วงเวลานี้ตรงกับช่วงเวลาสำหรับการเปิดตัวสินค้าซึ่งก่อตั้งโดย Art 196แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพศุลกากรและเป็นเวลาสองวัน ความเชื่อมโยงระหว่างช่วงเวลานี้กับการดำเนินการตามมาตรการสำหรับการควบคุมศุลกากรของสินค้าและยานพาหนะนั้นแสดงให้เห็นโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการขยายระยะเวลาสำหรับการปล่อยสินค้าเป็น 10 วันทำการ (มาตรา 4 มาตรา 196 แห่งประมวลกฎหมายศุลกากรของ สหภาพศุลกากร) สามารถกรอกแบบฟอร์มการควบคุมศุลกากรได้เท่านั้น

เขตควบคุมศุลกากร - อาณาเขต (พื้นที่ที่ดิน คลังสินค้า หรือสถานที่อื่น ๆ ) ซึ่งสินค้าและยานพาหนะตลอดจนอุตสาหกรรมการค้าหรือกิจกรรมอื่น ๆ อยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานศุลกากร(มาตรา 97 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหภาพศุลกากร) คำจำกัดความนี้สืบเนื่องมาจากการวิเคราะห์เนื้อหาของกฎหมายหลักที่ควบคุมขั้นตอนการสร้างและการทำงานของเขตควบคุมทางศุลกากร

ขึ้นอยู่กับสถานที่ เป็นไปได้ที่จะแยกแยะโซนของการควบคุมทางศุลกากรซึ่งถูกสร้างขึ้น:

• ตามแนวชายแดนศุลกากร
• ในสถานที่บรรจุสินค้าใหม่ การตรวจสอบ และการตรวจสอบ
• ในสถานที่จัดเก็บชั่วคราว
• ในสถานที่จอดรถของยานพาหนะที่ขนส่งสินค้าภายใต้การควบคุมของศุลกากร
• ในสถานที่ผลิตพิธีการทางศุลกากร
• ในสถานที่อื่นที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหภาพศุลกากรและรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร

ขึ้นอยู่กับอายุการใช้งาน เขตควบคุมศุลกากรเป็นแบบชั่วคราวและถาวร

เขตควบคุมศุลกากรถาวรถูกสร้างขึ้นในกรณีที่มีสินค้าที่อยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรตั้งอยู่เป็นประจำ (สถานที่ที่มาถึงของสินค้าและยานพาหนะในอาณาเขตศุลกากร, คลังสินค้าชั่วคราว, คลังสินค้าศุลกากร, สถานที่ร้านค้าปลอดภาษี)

เขตควบคุมศุลกากรชั่วคราวสามารถสร้างขึ้นได้บนพื้นฐานของการตัดสินใจเป็นลายลักษณ์อักษรของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากร (เช่น หัวหน้าด่านศุลกากร):

• 1) เมื่อดำเนินการพิธีการทางศุลกากรนอกสถานที่ที่กำหนดไว้สำหรับสิ่งนี้ (สำหรับระยะเวลาของการดำเนินการทางศุลกากร)
• 2) หากจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบหรือตรวจสอบสินค้าและยานพาหนะที่พบโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรนอกเขตควบคุมศุลกากรถาวร

ขึ้นอยู่กับอำนาจในการสร้าง เขตควบคุมศุลกากรแบ่งออกเป็น:

• สำหรับผู้ที่สร้างขึ้นตามคำสั่งของกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ตั้งอยู่ตามแนวชายแดนของรัฐ)
• สร้างโดยหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรอาณาเขต (เขตชั่วคราวและถาวรในสถานที่จัดเก็บชั่วคราวและพิธีการทางศุลกากรของสินค้า)

กฎระเบียบทางกฎหมายของการสร้างเขตควบคุมทางศุลกากรมีลักษณะดังต่อไปนี้:

• 1) ขั้นตอนสำหรับการสร้าง, การปรับโครงสร้าง, การชำระบัญชีของเขตควบคุมศุลกากรถูกควบคุมโดยการกระทำของรัฐสมาชิกของสหภาพศุลกากร;
• 2) ขั้นตอนในการสร้างเขตควบคุมทางศุลกากรตามแนวชายแดนที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย (ดูพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 14 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 624 "ในขั้นตอนการสร้างเขตควบคุมทางศุลกากรตาม ชายแดนศุลกากร");
• 3) เขตควบคุมทางศุลกากรถูกสร้างขึ้นตามแนวชายแดนของศุลกากรโดยไม่คำนึงถึงความบังเอิญหรือไม่บังเอิญกับแนวชายแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย
• 4) กิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรภายในเขตควบคุมทางศุลกากรตามแนวชายแดนศุลกากรไม่ควรรบกวนการทำงานที่ได้รับมอบหมายโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับชายแดนของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังหน่วยงานชายแดน

ขีด จำกัด ของเขตควบคุมศุลกากรถาวรจะแสดงด้วยป้ายสี่เหลี่ยมพร้อมข้อความจารึกบนพื้นหลังสีเขียว "เขตควบคุมศุลกากร" ในภาษารัสเซียและภาษาอังกฤษ "เขตควบคุมศุลกากร" ขอบเขตของเขตควบคุมทางศุลกากรชั่วคราวอาจทำเครื่องหมายด้วยเทปป้องกัน ป้ายบอกคะแนน หรือป้ายแสดงข้อมูลอื่นๆ ในกรณีที่บุคคลไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายศุลกากร ความรับผิดทางปกครองอาจเกิดขึ้นตามศิลปะ 16.5 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครอง

ตามอนุวรรค 19 ของวรรค 1 ของมาตรา 11 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมทางศุลกากรเป็นชุดของมาตรการที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย1

ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าสินค้าและยานพาหนะทั้งหมดที่ขนส่งข้ามพรมแดนศุลกากรจะต้องผ่านพิธีการทางศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากรในลักษณะและภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อดำเนินการผ่านพิธีการทางศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากรและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาจะไม่มีสิทธิ์กำหนดข้อกำหนดและข้อจำกัดที่ไม่ได้กำหนดไว้โดยกฎหมายว่าด้วยศุลกากรหรือการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อกำหนดของเจ้าหน้าที่ศุลกากรเมื่อดำเนินการพิธีการทางศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากรไม่สามารถเป็นอุปสรรคต่อการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามพรมแดนศุลกากรและการดำเนินกิจกรรมในด้านศุลกากรในระดับที่มากกว่าที่จำเป็นน้อยที่สุดเพื่อให้สอดคล้องกับการปฏิบัติตาม ด้วยกฎหมายว่าด้วยศุลกากร สถานการณ์ข้างต้นกำหนดหลักการพื้นฐานของการดำเนินการควบคุมศุลกากร - การเลือกรูปแบบของการควบคุมทางศุลกากร (ตามกฎแล้วเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะ จำกัด เฉพาะรูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่เพียงพอเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ). เมื่อเลือกรูปแบบการควบคุมทางศุลกากร จะใช้ระบบการบริหารความเสี่ยง ในเวลาเดียวกัน ความเสี่ยงเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นความน่าจะเป็นของการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบการจัดการความเสี่ยง (RMS) ขึ้นอยู่กับการใช้ทรัพยากรของหน่วยงานศุลกากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการละเมิดกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย2:

• - มีบุคลิกที่มั่นคง
• - เกี่ยวข้องกับการหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรและภาษีจำนวนมาก
• - บ่อนทำลายความสามารถในการแข่งขันของผู้ผลิตในประเทศ
• - ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ที่สำคัญอื่น ๆ ของรัฐการบังคับใช้ที่ได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากร

เจ้าหน้าที่ศุลกากรใช้วิธีการวิเคราะห์ความเสี่ยงเพื่อกำหนดสินค้า วิธีการขนส่ง เอกสารและบุคคลที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบและขอบเขตของการตรวจสอบดังกล่าว บริการของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตในเขตศุลกากร (FCS ของรัสเซีย) กำหนดกลยุทธ์การควบคุมทางศุลกากรตามระบบของมาตรการการประเมินความเสี่ยง กลยุทธ์นี้กำหนดโดยเอกสารที่มีการตั้งค่าการเข้าถึงแบบจำกัด

ควรสังเกตว่ารูปแบบของการควบคุมทางศุลกากรและขั้นตอนสำหรับการดำเนินการตามแบบฟอร์มดังกล่าวนั้นกำหนดโดยรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่อนุญาตให้ใช้รูปแบบการควบคุมทางศุลกากรที่ไม่ได้กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมทางศุลกากรดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรเท่านั้น

นอกจากนี้ หลักการสำคัญของการควบคุมทางศุลกากรคือ การปฏิบัติตามสิทธิของบุคคล การไม่ยอมรับที่จะก่อให้เกิดอันตรายต่อผู้ขนส่ง ผู้ประกาศ ตัวแทน เจ้าของโกดังเก็บสินค้าชั่วคราว เจ้าของโกดังสินค้าศุลกากร ผู้มีส่วนได้เสียอื่น ๆ ตลอดจนสินค้า และยานพาหนะ ความสูญเสียที่เกิดจากการตัดสินใจที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย การกระทำ (ไม่ดำเนินการ) ของเจ้าหน้าที่ศุลกากรหรือเจ้าหน้าที่ระหว่างการควบคุมทางศุลกากร จะต้องได้รับการชดเชยเต็มจำนวน ซึ่งรวมถึงการสูญเสียผลกำไร (รายได้ที่สูญเสียไป) เจ้าหน้าที่ศุลกากรหรือเจ้าหน้าที่จะต้องรับผิดชอบในการก่อให้เกิดความสูญเสียต่อบุคคลตามที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด ในเวลาเดียวกัน ความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับบุคคลโดยการตัดสินใจที่ชอบด้วยกฎหมาย การกระทำของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานศุลกากรจะไม่ได้รับการชดเชย ยกเว้นกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดไว้

รหัสศุลกากรกำหนดเกณฑ์สำหรับการจำแนกสินค้าและยานพาหนะที่นำเข้าไปยังอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียว่าอยู่ภายใต้การควบคุมทางศุลกากร ดังนั้น สินค้าและยานพาหนะจึงถือว่าอยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรตั้งแต่ที่พวกเขาข้ามพรมแดนศุลกากรเมื่อเดินทางมาถึงอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและจนถึงขณะนี้:

• - ปล่อยให้หมุนเวียนฟรี
• - การทำลาย;
• - ปฏิเสธเพื่อประโยชน์ของรัฐ;
• - การแปลงสินค้าเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐบาลกลางหรือจำหน่ายด้วยวิธีอื่นใด
• - การส่งออกสินค้าและยานพาหนะจริงจากอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในเวลาเดียวกัน สินค้าและยานพาหนะของรัสเซียได้รับการพิจารณาให้อยู่ภายใต้การควบคุมของศุลกากรเมื่อส่งออกจากอาณาเขตศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ช่วงเวลาที่ยอมรับใบขนสินค้าหรือการดำเนินการที่มุ่งเป้าไปที่การส่งออกสินค้าจากศุลกากรโดยตรง อาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียจนกระทั่งผ่านด่านศุลกากร

เจ้าหน้าที่ศุลกากร พยายามที่จะปรับปรุงการควบคุมทางศุลกากร ร่วมมือกับต่างประเทศ พยายามที่จะโต้ตอบกับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ สายการบิน และองค์กรอื่น ๆ