การทูตพหุภาคีตามเลขาธิการ. การทูตพหุภาคีเพื่อผลประโยชน์ฝ่ายเดียว แนวความคิดของ "การฑูตทวิภาคี" นั้นค่อนข้างจะไร้เหตุผล เนื่องจากบ่อยครั้งที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งของการทูตดังกล่าวเป็นสมาคมบูรณาการ หรือ

การแนะนำ

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญเกิดขึ้นบนเวทีโลกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระบวนการที่เพิ่มขึ้นของโลกาภิวัตน์ แม้จะมีผลที่ขัดแย้งกันก็ตาม นำไปสู่การกระจายทรัพยากรที่มีอิทธิพลและการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างเท่าเทียมกัน วางรากฐานที่มีวัตถุประสงค์สำหรับโครงสร้างหลายขั้วของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหลักการร่วมและกฎหมายในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศยังคงดำเนินต่อไปบนพื้นฐานของการยอมรับการรักษาความปลอดภัยที่ไม่สามารถแบ่งแยกได้ในโลกสมัยใหม่ ในการเมืองโลก ความสำคัญของปัจจัยด้านพลังงานและโดยทั่วไปแล้ว การเข้าถึงทรัพยากรได้เพิ่มขึ้น ตำแหน่งระหว่างประเทศของรัสเซียแข็งแกร่งขึ้นมาก รัสเซียที่แข็งแกร่งและมั่นใจในตนเองมากขึ้นได้กลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในโลก

ด้วยเหตุนี้ ความสมดุลและสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่สูญเสียไปจากการสิ้นสุดของสงครามเย็นจึงค่อยๆ ฟื้นคืนมา เรื่องของการแข่งขันซึ่งได้มาซึ่งมิติอารยะธรรมคือการวางแนวคุณค่าและแบบจำลองของการพัฒนา ด้วยการยอมรับในระดับสากลเกี่ยวกับความสำคัญพื้นฐานของประชาธิปไตยและตลาดในฐานะรากฐานของโครงสร้างทางสังคมและชีวิตทางเศรษฐกิจ การดำเนินการดังกล่าวจึงมีรูปแบบที่หลากหลายขึ้นอยู่กับประวัติศาสตร์ ลักษณะประจำชาติ และระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ

นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก แนวโน้มเชิงลบยังคงมีอยู่: การขยายพื้นที่ความขัดแย้งในการเมืองโลก การลดอาวุธและปัญหาการควบคุมอาวุธจากวาระระดับโลก ภายใต้ธงของการต่อสู้กับความท้าทายและภัยคุกคามใหม่ ๆ ความพยายามยังคงสร้าง "โลกที่ไม่มีขั้ว" เพื่อกำหนดระบบการเมืองและแบบจำลองการพัฒนาของประเทศอื่น ๆ ให้กับประเทศอื่น ๆ โดยไม่สนใจคุณสมบัติทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ศาสนา และลักษณะอื่น ๆ ของการพัฒนาส่วนที่เหลือของ โลก การประยุกต์ใช้ตามอำเภอใจและการตีความบรรทัดฐานและหลักการของกฎหมายระหว่างประเทศ

เหตุการณ์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมายังเป็นเครื่องยืนยันถึงการบังคับใช้ในโลก - ตรงกันข้ามกับแนวโน้มวัตถุประสงค์ของการพัฒนาโลกสมัยใหม่ - ของความสำคัญ hypertrophied ของปัจจัยการบังคับในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเพื่อแก้ปัญหาบางอย่างตามความได้เปรียบทางการเมืองโดยข้ามบรรทัดฐานทางกฎหมายทั้งหมด การขาดความสนใจของแต่ละรัฐที่จะผูกมัดตัวเองด้วยภาระผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศในด้านความมั่นคงและการลดอาวุธกำลังกลายเป็นที่ชัดเจน อันเป็นผลมาจากกระบวนการลดอาวุธถูกขัดขวาง และประเทศที่รู้สึกว่าอ่อนแอทางทหารมีแนวโน้มที่จะครอบครองอาวุธมากขึ้น ของการทำลายล้างสูงเป็นหลักประกันความปลอดภัยของตนเอง

โดยรวมแล้ว ความเฉื่อยของปฏิกิริยาฝ่ายเดียวซึ่งมีพื้นฐานมาจากกลุ่มอาการ "ชัยชนะในสงครามเย็น" กำลังส่งผลกระทบ เชื่อมโยงกับแนวทางนี้เป็นนโยบายในการรักษาเส้นแบ่งในการเมืองโลกผ่านการขยายตัวทีละน้อย - ผ่านการเลือกใช้สมาชิกใหม่ - ของขอบเขตอิทธิพลตะวันตก ทางเลือกที่สนับสนุนให้เกิดการสร้างอุดมการณ์ใหม่และการทหารในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความแตกแยกใหม่ในโลก ซึ่งขณะนี้เป็นไปตามแนวอารยะธรรม สถานการณ์มีความซับซ้อนโดยข้อเท็จจริงที่ว่าสิ่งนี้กำลังเกิดขึ้นกับฉากหลังของการต่อสู้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ ซึ่งต้องมีการเจรจาในวงกว้างระหว่างวัฒนธรรม คำสารภาพ และอารยธรรม การต่อต้านลัทธิหัวรุนแรงในสภาพแวดล้อมของตนเอง ความก้าวหน้าในการแก้ปัญหาอย่างเด็ดขาด รวมถึงระดับภูมิภาค ความขัดแย้ง ซึ่งเป็นบ่อเกิดของการก่อการร้าย

มีคำจำกัดความของแนวคิดมากมาย การทูตตัวอย่างเช่น บางเล่มได้รับในหนังสือที่มีชื่อเสียงเช่น "การทูต" โดย G. Nicholson, "Guide to Diplomatic Practice" โดย E. Satow รายได้ส่วนใหญ่ ประการแรก จากข้อเท็จจริงที่ว่าการทูตเป็นเครื่องมือในการดำเนินการความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ข้อบ่งชี้ในเรื่องนี้คือบท "การทูต" ของบี. ไวท์ ซึ่งจัดทำขึ้นสำหรับหนังสือ "โลกาภิวัตน์ของการเมืองโลก: บทนำสู่ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ" ซึ่งตีพิมพ์ในปี 2540 ซึ่งการทูตมีลักษณะเป็นรูปแบบหนึ่งของกิจกรรมของรัฐบาล

ประการที่สอง เน้นการเชื่อมต่อโดยตรงของการทูตกับ กระบวนการเจรจา

ตัวอย่างของความเข้าใจทางการทูตอย่างกว้างๆ คือคำจำกัดความของนักวิจัยชาวอังกฤษ J.R. Berridge (จี.อาร์. เบอร์ริดจ์). ในความเห็นของเขา การทูตคือการดำเนินการในกิจการระหว่างประเทศ ค่อนข้างผ่านการเจรจาและโดยสันติวิธีอื่น ๆ (การรวบรวมข้อมูล แสดงความปรารถนาดี ฯลฯ) ซึ่งบอกเป็นนัยถึงการดำเนินการเจรจาอย่างแม่นยำไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อม ไม่ใช่การใช้กำลัง , การใช้การโฆษณาชวนเชื่อหรือการขอความช่วยเหลือทางกฎหมาย

ดังนั้น การเจรจาจึงยังคงเป็นเครื่องมือทางการทูตที่สำคัญที่สุดมาเป็นเวลาหลายศตวรรษ ในขณะเดียวกัน การตอบสนองต่อความเป็นจริงสมัยใหม่ ก็เหมือนกับการทูตโดยทั่วไป กำลังได้รับคุณสมบัติใหม่

K. Hamilton (K. Natilton) และ R. Langhorne (K. Langhorne) พูดถึงคุณลักษณะของการทูตสมัยใหม่ เน้นสองประเด็นสำคัญ ประการแรก การเปิดกว้างที่กว้างกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับอดีต ซึ่งเข้าใจ ในแง่หนึ่ง ให้ตัวแทนจากกลุ่มต่าง ๆ ของประชากรเข้าร่วมกิจกรรมทางการฑูต ไม่เพียงแต่เฉพาะชนชั้นสูงของชนชั้นสูงเท่านั้น ในทางกลับกัน ข้อมูลกว้างๆ เกี่ยวกับ ข้อตกลงที่ลงนามโดยรัฐ ประการที่สอง เข้มข้น ในระดับองค์กรระหว่างประเทศ การพัฒนา การทูตพหุภาคีการเสริมสร้างบทบาทของการทูตพหุภาคียังถูกกล่าวถึงโดยผู้เขียนอีกหลายคนโดยเฉพาะพี. ชาร์ป เลเบเดวา M.M. การเมืองโลก: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย. - ม.: Aspect-Press, 2551, หน้า.307.

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 ไม่เพียงแต่จำนวน การเจรจาพหุภาคีแต่รูปแบบของการทูตพหุภาคีก็มีความหลากหลายมากขึ้นเช่นกัน หากในอดีตลดเหลือเพียงขั้นตอนการเจรจาภายในกรอบการประชุมต่างๆ (Westphalian, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Vienna, 1914-1915, Parisian, 1856 เป็นต้น) ตอนนี้การทูตพหุภาคีจะดำเนินการภายใน กรอบของ:

* สากลสากล (UN) และองค์กรระดับภูมิภาค (OAU, OSCE ฯลฯ );

* การประชุม ค่าคอมมิชชั่น และกิจกรรมหรือโครงสร้างที่คล้ายคลึงกันซึ่งจัดหรือสร้างขึ้นเพื่อแก้ปัญหา (เช่น Paris Conference on Vietnam; คณะกรรมาธิการร่วมเพื่อการระงับความขัดแย้งในแอฟริกาใต้ตะวันตก ฯลฯ );

* การประชุมสุดยอดพหุภาคี ("บิ๊กแปด" ฯลฯ );

* การทำงานของสถานเอกอัครราชทูตในพื้นที่พหุภาคี (เช่น อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เซนต์ ทัลบอตต์ ระบุว่า สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกา เช่น ในกรุงปักกิ่ง ได้สั่งการส่วนสำคัญของความพยายามในการค้นหาร่วมกับชาวจีนและ เพื่อนร่วมงานชาวญี่ปุ่นเพื่อแก้ไขปัญหาบนคาบสมุทรเกาหลี)

การทูตพหุภาคีและการเจรจาพหุภาคีทำให้เกิดช่วงเวลาใหม่จำนวนมาก แต่ในขณะเดียวกันก็มีปัญหาในการปฏิบัติทางการฑูต ดังนั้นการเพิ่มจำนวนของฝ่ายในการอภิปรายปัญหานำไปสู่ความซับซ้อนของโครงสร้างโดยรวมของผลประโยชน์ การสร้างพันธมิตรและการเกิดขึ้นของประเทศชั้นนำในเวทีการเจรจาต่อรอง นอกจากนี้ ปัญหาด้านองค์กร ขั้นตอน และเทคนิคจำนวนมากยังเกิดขึ้นในการเจรจาพหุภาคี: ความจำเป็นในการตกลงเรื่องระเบียบวาระการประชุม สถานที่; การพัฒนาและการตัดสินใจ การประชุมประธาน ที่พักของคณะผู้แทน ฯลฯ อ้างแล้ว, น..309.

การทูตพหุภาคีในระบบสองขั้วของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

© มูลนิธิรัสเซียเพื่อส่งเสริมการศึกษาและวิทยาศาสตร์, 2012

© Yavorsky I. R., การออกแบบเลย์เอาต์และเลย์เอาต์, 2012

บทนำ

ในศตวรรษที่ 21 การทูตพหุภาคีมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในกิจกรรมทางการทูตระหว่างประเทศ กระบวนการของโลกาภิวัตน์และการรวมกลุ่มที่ปกคลุมไปทั่วโลก การกระชับความสัมพันธ์ระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการเมืองโลก การสื่อสารระหว่างรัฐที่เข้มข้นขึ้น และการขยายหน้าที่ของรัฐในฐานะผู้ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคม ได้สร้างเงื่อนไขที่เพียงพอสำหรับ การใช้กลไกการทูตพหุภาคีซึ่งมักจะเข้ามาแทนที่ความสัมพันธ์ทวิภาคีแบบดั้งเดิมระหว่างรัฐต่างๆ ความจำเป็นในการร่วมมือพหุภาคีเกิดจากปัญหาระดับโลกที่เพิ่มขึ้น เช่น การแพร่กระจายอาวุธทำลายล้างสูง หรือมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และภาวะโลกร้อน ซึ่งต้องอาศัยความพยายามของประชาคมโลกทั้งโลกและการประสานงานผ่านกลไกของพหุภาคี การทูตของการตอบสนองที่เพียงพอต่อความท้าทายของโลกสมัยใหม่ ความสำคัญของการทูตพหุภาคีและความจำเป็นในการใช้วิธีการนั้นได้รับการยอมรับอย่างเต็มที่จากผู้เข้าร่วมชั้นนำในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ในแนวคิดนโยบายต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประกาศใช้ในปี 2551 การทูตพหุภาคีเป็นเครื่องมือหลักของระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่ออกแบบมาเพื่อ "รับรองความปลอดภัยที่เชื่อถือได้และเท่าเทียมกันสำหรับสมาชิกทุกคนของชุมชนโลกในด้านการเมืองการทหาร เศรษฐกิจ ข้อมูล มนุษยธรรม และสาขาอื่นๆ”

ไม่น่าแปลกใจในเรื่องนี้ที่ปัญหาของการทูตพหุภาคีกลายเป็นเป้าหมายของความสนใจและการอภิปรายในแวดวงต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมากขึ้นเรื่อย ๆ ตั้งแต่นักการเมืองและนักการทูตไปจนถึงตัวแทนของชุมชนวิทยาศาสตร์ - นักประวัติศาสตร์ , นักรัฐศาสตร์, นักวิเคราะห์การเมือง. ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การทำความเข้าใจสาระสำคัญของการทูตพหุภาคี ขอบเขตและวิวัฒนาการในระยะต่างๆ ของประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมีความสำคัญอย่างยิ่ง

เมื่อกำหนดขอบเขตการฑูตพหุภาคี ผู้ปฏิบัติงานและนักวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่มักจะจำกัดตัวเองให้ชี้ให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมที่ขาดไม่ได้ของผู้เข้าร่วมตั้งแต่สามคนขึ้นไปในกระบวนการเจรจา ซึ่งทำให้การทูตพหุภาคีมีลักษณะที่แตกต่างไปจากรูปแบบความสัมพันธ์ทวิภาคีแบบดั้งเดิม ดังนั้น สัญญาณเชิงปริมาณที่เป็นทางการของรูปแบบกิจกรรมทางการฑูตรูปแบบนี้จึงปรากฏอยู่เบื้องหน้า ซึ่งทำให้เกิดความเสียหายต่อหลักการพหุภาคีนิยม ซึ่งทำให้สาระสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างผู้เข้าร่วมในการทูตพหุภาคีและธรรมชาติของการมีปฏิสัมพันธ์กันอยู่ในระดับแนวหน้า มีตัวอย่างมากมายในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เมื่อการมีส่วนร่วมของรัฐสามรัฐหรือมากกว่าในกระบวนการทางการฑูตแตกต่างกันเล็กน้อยจากความสัมพันธ์ทวิภาคีแบบดั้งเดิม เนื่องจากการปฏิสัมพันธ์ภายในกระบวนการนี้ระหว่างผู้เข้าร่วมแต่ละรายกับคู่ค้าแต่ละรายพัฒนาแยกจากกันและ มักตั้งอยู่บนหลักการที่เข้ากันไม่ได้ ตัวอย่างของการเจรจาต่อรองแบบ "พหุภาคีเท็จ" เช่น สหภาพสามจักรพรรดิ ซึ่งก่อตั้งขึ้นในทศวรรษ 1870-1880 เป็นส่วนหนึ่งของระบบพันธมิตรที่สร้างโดย Otto von Bismarck และกำกับการต่อต้านบริเตนใหญ่และฝรั่งเศส

ดังนั้น ความแตกต่างพื้นฐานระหว่างการทูตพหุภาคีกับรูปแบบการทูตแบบดั้งเดิมก็คือ ไม่เพียงเป็นวิธีการประสานงานกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของกลุ่มรัฐตั้งแต่สามรัฐขึ้นไปเท่านั้น แต่การประสานงานนี้ดำเนินการบนพื้นฐานของหลักการบางประการที่ ทั่วไปสำหรับสมาชิกทุกคนในกลุ่มนี้ กล่าวอีกนัยหนึ่งในกรณีของการทูตพหุภาคีไม่มีที่สำหรับผูกขาดตำแหน่งพิเศษสำหรับผู้เข้าร่วมกระบวนการทางการทูตคนหนึ่งหรืออีกคนหนึ่งซึ่งจะทำให้เขามีตำแหน่งที่มีเอกสิทธิ์เมื่อเทียบกับตำแหน่งอื่นซึ่งแสดงถึงความเท่าเทียมกันของแต่ละคน ทั้งในแง่ของสิทธิและความรับผิดชอบ หลักการเหล่านี้ถูกรวบรวมไว้อย่างสมบูรณ์ในระบบการรักษาความปลอดภัยส่วนรวม ซึ่งมีพื้นฐานอยู่บนสมมติฐานที่ว่าโลกนี้ไม่สามารถแบ่งแยกได้ และสงครามที่ก่อกำเนิดขึ้นกับหนึ่งในสมาชิกของชุมชนโลกนั้น แท้จริงแล้วคือสงครามกับทุกคน

แม้ว่ากิจกรรมทางการฑูตพหุภาคีจะเติบโตขึ้นอย่างมากหลังจากสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง แต่การทูตแบบพหุภาคีไม่ใช่นวัตกรรมในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ผ่านมาหรือศตวรรษที่ 20 โดยทั่วไป รูปแบบการทูตนี้ยังถูกนำมาใช้ในขั้นตอนก่อนหน้านี้ เช่น ในระหว่างการก่อตัวของสิ่งที่เรียกว่า "คอนเสิร์ตแห่งยุโรป" ซึ่งเป็นระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของศตวรรษที่ 19 ที่พัฒนาขึ้นหลังสงครามนโปเลียน ต่อมาในศตวรรษเดียวกันได้มีการดำเนินการข้อตกลงพหุภาคีในด้านการค้า (การค้าเสรี) การเงิน (ระบบการเงินของปารีสข้อตกลง) โทรคมนาคม (สหภาพโทรเลขระหว่างประเทศและสหภาพไปรษณีย์ระหว่างประเทศ) และการระงับข้อพิพาทโดยสันติ ( การประชุมกรุงเฮก ค.ศ. 1899 และ ค.ศ. 1907). ). อย่างไรก็ตามจนถึงศตวรรษที่ยี่สิบ ความจำเป็นในการประสานความพยายามของสมาชิกของประชาคมโลกในบางกรณีนำไปสู่การก่อตั้งองค์กรระหว่างประเทศโดยเฉพาะในด้านความมั่นคง

เป็นครั้งแรกที่การฑูตพหุภาคีในพื้นที่นี้ได้รับการจัดระเบียบเชิงสถาบันหลังจากสงครามโลกครั้งที่หนึ่งด้วยการสร้างองค์กรสากลสากลอเนกประสงค์ - สันนิบาตแห่งชาติในปี 2462-2464 และถึงแม้ว่าสันนิบาตชาติจะไม่สามารถใช้กลไกความร่วมมือพหุภาคีระหว่างรัฐได้อย่างเต็มที่เพื่อป้องกันสงครามโลกครั้งใหม่ แต่ประสบการณ์ของมันก็มีบทบาทอันล้ำค่าหลังจากชัยชนะเหนือนาซีเยอรมนีและทหารญี่ปุ่นใน พ.ศ. 2488 ในการพัฒนารูปแบบต่างๆ การทูตพหุภาคี - ตั้งแต่องค์การสหประชาชาติไปจนถึงการประชุมและเวทีระหว่างประเทศที่รวบรวมผู้แทนของรัฐและองค์กรพัฒนาเอกชนและขบวนการต่างๆ หลังสงครามโลกครั้งที่สอง การทูตพหุภาคีประสบกับการเติบโตอย่างรวดเร็ว แสดงออกในการก่อตั้งองค์การสหประชาชาติ ระบบของหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรระดับภูมิภาคจำนวนหนึ่ง และสถาบันระหว่างรัฐบาลและระหว่างประเทศอื่นๆ ในปี 1951 มี 123 องค์กร และในปี 1976 มีองค์กรที่จดทะเบียนประเภทนี้ 308 แห่ง และจำนวนนี้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงอย่างมากจนกระทั่งสิ้นสุดสงครามเย็น ในปีเดียวกันนั้น มีการจัดประชุมระหว่างรัฐบาลพหุภาคีจำนวน 3699 ครั้ง โดยมีผู้แทนของประเทศต่างๆ ในระดับต่างๆ เข้าร่วมด้วย

การเติบโตของการทูตพหุภาคีนี้ไม่ได้ขัดขวางแม้แต่ในสงครามเย็น ซึ่งมักเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการรวมตัวกันของความพยายามของรัฐและประชาชนในเวทีระหว่างประเทศ แม้จะแบ่งโลกออกเป็นสองกลุ่มศัตรูและลักษณะการแข่งขันทางอุดมการณ์ การเมือง และการทหารที่ขมขื่นของสงครามเย็น การตระหนักรู้ถึงอันตรายของความขัดแย้งทางทหารทั่วโลก ซึ่งด้วยการสร้างอาวุธนิวเคลียร์ อาจส่งผลกระทบร้ายแรงต่อ โลกทั้งใบมักจะเป็นแรงจูงใจที่มีประสิทธิภาพในการเอาชนะความแตกต่างในการรักษาสันติภาพในเวทีระหว่างประเทศและเสริมสร้างความมั่นคง นอกจากนี้ ความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจ ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และความร่วมมือด้านมนุษยธรรม กำหนดความจำเป็นในการรวมความพยายามในหลายด้านของกิจกรรมของมนุษย์ ซึ่งการทูตพหุภาคีเป็นเครื่องมือสำคัญและให้ความช่วยเหลืออย่างจริงจัง

อย่างไรก็ตาม สงครามเย็นไม่สามารถแต่มีผลกระทบในทางลบต่อการทูตพหุภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายในสถาบันที่สร้างขึ้นเกี่ยวกับมัน มหาอำนาจทั้งสองที่เกี่ยวข้องกับการเผชิญหน้า - สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกา - มักใช้กิจกรรมทางการฑูตรูปแบบนี้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่เห็นแก่ตัว บางครั้งขัดแย้งกับจิตวิญญาณของความร่วมมือระหว่างประเทศ พวกเขาใช้ศักยภาพของการทูตพหุภาคี เช่น การสนับสนุนการดำเนินการนโยบายต่างประเทศจากพันธมิตรและพันธมิตรจำนวนมากที่สุด พวกเขาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อระดมความคิดเห็นของสาธารณชนและนำมาสู่ด้านข้างของพวกเขา การทูตพหุภาคีเป็นวิธีการสำคัญในการเสริมสร้างศักดิ์ศรีและการขยายอิทธิพลในเวทีระหว่างประเทศ ในเวลาเดียวกัน ประชาคมโลกได้จัดการป้องกัน ควบคุม หรือหาทางแก้ไขอย่างสันติต่อความขัดแย้งทางอาวุธส่วนใหญ่ที่เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2488 โดยวิธีการทางการทูตพหุภาคี องค์การสหประชาชาติและองค์กรพหุภาคีอื่น ๆ มีบทบาทสำคัญใน เรื่องนี้

องค์การสหประชาชาติเป็นผู้นำในระบบสถาบันการทูตพหุภาคี ตำแหน่งผู้นำของสหประชาชาติในเรื่องความร่วมมือระหว่างประเทศไม่ได้โต้แย้งโดยสมาชิกของประชาคมโลก แม้ว่าจะมีการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงในบางแง่มุมของกิจกรรมบางอย่างในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในบทความที่ตีพิมพ์เกี่ยวกับการครบรอบ 60 ปีขององค์การสหประชาชาติ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย SV Lavrov เน้นย้ำถึงความสำคัญขององค์กรนี้: “องค์การสหประชาชาติได้รวบรวมความชอบธรรมระดับโลก ซึ่งเป็นพื้นฐานของระบบสากลแห่งความมั่นคงโดยรวม ซึ่งสร้างขึ้นบนหลักการพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ: ความเสมอภาคอธิปไตยของรัฐ การไม่ใช้กำลังหรือการคุกคาม การระงับข้อพิพาทโดยสันติ การไม่แทรกแซงกิจการภายใน การเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน ภายในกรอบของสหประชาชาติ มีกลไกในการตกลงและใช้มาตรการร่วมกันเพื่อป้องกันและขจัดภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคง”

การทูตถือเป็นวิธีการที่สำคัญที่สุดในการดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศของรัฐ ในความหมายที่แคบของคำนี้ การทูตเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นศิลปะของการเจรจาและสรุปข้อตกลงระหว่างรัฐ ในความหมายที่กว้างขึ้น เป็นกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่มีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในการเป็นตัวแทนของรัฐในต่างประเทศเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของนโยบายต่างประเทศและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของตนในต่างประเทศอย่างสันติ

ในพจนานุกรมการฑูตที่ตีพิมพ์ในสหภาพโซเวียตในปี 2527 การทูตรวมถึง "กิจกรรมอย่างเป็นทางการของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาล รัฐมนตรีต่างประเทศ แผนกการต่างประเทศ ภารกิจทางการทูตในต่างประเทศ คณะผู้แทนในการประชุมระหว่างประเทศเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของต่างประเทศ นโยบายคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของรัฐ สถาบัน และพลเมืองในต่างประเทศ

การก่อตัวของรูปแบบการทูตสมัยใหม่เกิดขึ้นในช่วงวิวัฒนาการทางประวัติศาสตร์อันยาวนาน การทบทวนประวัติศาสตร์โดยละเอียดของการเกิดขึ้นและขั้นตอนหลักในการพัฒนาการทูตจากโลกยุคโบราณจนถึงศตวรรษที่ 20 จัดทำขึ้นในงานทางวิทยาศาสตร์พื้นฐานหลายเล่ม "ประวัติศาสตร์การทูต" ตามที่ผู้เขียนของงานนี้ "เราสามารถพูดถึงการทูตในความหมายที่แท้จริงของคำเฉพาะกับการพัฒนาของรัฐ"

แม้ว่าคลังแสงของรูปแบบและวิธีการของกิจกรรมทางการทูตในระหว่างการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ได้รับการเติมเต็มอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างรัฐยังคงเป็นรูปแบบที่โดดเด่นของภารกิจทางการทูตมาเป็นเวลาหลายศตวรรษ

คณะทูตถาวรและเอกอัครราชทูตประจำรัฐ หน่วยงานพิเศษของรัฐที่เกี่ยวข้องกับนโยบายต่างประเทศ ปรากฏตัวขึ้นในเมืองต่างๆ ของอิตาลีตั้งแต่ศตวรรษที่ 14 สถาบันเหล่านี้ค่อยเป็นค่อยไปโดยรัฐอื่น

รัฐในทวีปข้ามชาติที่เกิดขึ้นในยามรุ่งอรุณของประวัติศาสตร์ยุโรป: จักรวรรดิโรมันโบราณ (ศตวรรษ I - IV), จักรวรรดิแฟรงค์, จักรวรรดิการอแล็งเฌียง (ครึ่งแรกของศตวรรษที่ IX) และเยอรมันหรือโฮลี จักรวรรดิโรมัน - ในบางกรณีใช้วิธีการเจรจาแบบพหุภาคี แต่ก็เป็นข้อยกเว้น มากกว่ากฎเกณฑ์ และไม่ได้เป็นส่วนที่จำเป็นและเป็นส่วนหนึ่งของระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศทั้งหมด

หลังจากการล่มสลายของจักรวรรดิโรมันตะวันตกในปี 476 อารยธรรมยุคกลางเริ่มก่อตัวขึ้นในยุโรป หนึ่งในลักษณะเด่นที่โดดเด่นคือการเสริมสร้างบทบาทของศาสนาคริสต์ในชีวิตของประชาชน .

จักรวรรดิโรมันอันศักดิ์สิทธิ์เป็นกลุ่มรัฐศักดินาและทรัพย์สิน ภารกิจหลักในการรวมโลกตะวันตกที่แตกแยกและวุ่นวายนั้นดำเนินการโดยกองกำลังที่จัดตั้งขึ้นเพียงแห่งเดียวในเวลานั้นคือคริสตจักรคริสเตียนแห่งรูปแบบการทูต รวมทั้งพวกพหุภาคีกลับกลายเป็นว่าด้อยกว่าไม่ใช่เพื่อประโยชน์ของสิ่งนี้หรือสิ่งนั้น อีกรัฐหนึ่ง แต่งานที่คริสตจักรในฐานะสถาบันแก้ไข

สันตะสำนักในยุโรปยุคกลางเริ่มพยายามที่จะยืนยันอำนาจสูงสุดของอำนาจทางจิตวิญญาณเหนือฆราวาส เพื่อสร้างระบอบราชาธิปไตยตามระบอบประชาธิปไตยทั่วยุโรปภายใต้ความเป็นอันดับหนึ่งของตำแหน่งสันตะปาปา และเพื่อชักจูงให้อธิปไตยของยุโรปทั้งหมดยอมรับตนเองว่าเป็น ข้าราชบริพาร การปฏิบัติทางการฑูตของพระองค์ยังอุทิศให้กับการแก้ปัญหาเหล่านี้ สมเด็จพระสันตะปาปาแห่งโรมทำหน้าที่เป็นผู้ชี้ขาดสูงสุดของความสัมพันธ์ระหว่างผู้ปกครองยุคกลาง สวมมงกุฎให้พระมหากษัตริย์ทางโลกของยุโรปเป็นจักรพรรดิ เรียกประชุมสภาคริสตจักร ซึ่งในขณะนั้นถือเป็นรูปแบบที่สำคัญที่สุดรูปแบบหนึ่งของการทูตพหุภาคีของคริสตจักร ในปี ค.ศ. 1095 ที่เมืองเคลมง สมเด็จพระสันตะปาปาเออร์บันที่ 2 ทรงเรียกประชุมสภาคริสตจักร ซึ่งพระองค์ได้ทรงเรียกขอความช่วยเหลือจากชาวไบแซนไทน์ออร์โธดอกซ์เป็นการส่วนตัว เหตุการณ์นี้สามารถถือได้ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการเจรจาต่อรองพหุภาคีของสันตะสำนัก

ในความพยายามที่จะรักษาและรวมตำแหน่งของตนในสภาพที่เปลี่ยนแปลงคริสตจักรนิกายโรมันคาทอลิกในศตวรรษที่ 15 ได้เริ่มเชิญเข้าสู่สภาทั่วโลกนอกเหนือจากนักบวชผู้แทนของพระมหากษัตริย์คาทอลิกแห่งยุโรปนักศาสนศาสตร์และนักกฎหมายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดซึ่งเริ่ม มีสิทธิลงคะแนนเสียงแบบเดียวกันเมื่ออภิปรายประเด็นที่สำคัญที่สุดของการเมืองยุโรป

ในช่วงปลายยุค 50 - ต้นยุค 60 ในศตวรรษที่ 15 สมเด็จพระสันตะปาปาปิอุสที่ 2 ทรงพยายามเปลี่ยนสภาจากทั่วโลกด้วยรูปแบบการทูตพหุภาคีรูปแบบใหม่ ซึ่งเป็นการประชุมของอธิปไตยคริสเตียนในยุโรปทั้งหมด เพื่อรวมพวกเขาไว้ภายใต้การนำของพระองค์เพื่อต่อต้านการรุกล้ำของ "ผู้นอกศาสนา" อย่างลึกซึ้ง ทวีปยุโรป. อย่างไรก็ตาม ความคิดริเริ่มของปิอุสที่ 2 นี้ไม่สอดคล้องกับการสนับสนุนจากพระมหากษัตริย์และไม่ได้ดำเนินการ

ในตอนต้นของศตวรรษที่ XIV การเสริมความแข็งแกร่งของระบอบราชาธิปไตยแบบรวมศูนย์ตามหลักการทางโลกในหลายประเทศของยุโรปตะวันตกนำไปสู่การล่มสลายของระบอบประชาธิปไตยของสมเด็จพระสันตะปาปา ยุคของการทูตของเธอกำลังจะสิ้นสุดลง การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในยุโรปในช่วงเวลานี้ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากทฤษฎีการเมืองเรื่องความสมดุลหรือความสมดุลของอำนาจ เพื่อประโยชน์ในการสังเกตว่ารัฐใดเริ่มก่อตัวเป็นพันธมิตรและพันธมิตรที่หลากหลาย การปฏิบัตินี้เป็นจุดเริ่มต้นของขั้นตอนใหม่ในการพัฒนาการทูตพหุภาคีในฐานะสถาบัน สันนิบาต Hanseatic ของรัฐเยอรมันเหนือซึ่งกลายเป็นต้นแบบขององค์กรระหว่างประเทศในอนาคตมีส่วนสำคัญในการพัฒนารูปแบบต่างๆของการทูตพหุภาคี

จุดเริ่มต้นของกระบวนการก่อตั้งรัฐอธิปไตยในยุโรปกลับกลายเป็นว่าเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งรัฐบาลแบบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในหลายประเทศ โครงสร้างอำนาจแบบสมบูรณาญาสิทธิราชย์และระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของโครงสร้างอำนาจใหม่ของพวกเขาได้นำองค์ประกอบใหม่เข้ามาสู่วิธีการทางการทูตพหุภาคี: ในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ความสัมพันธ์ทางราชวงศ์และการแต่งงาน ตลอดจนประเด็นด้านพันธุกรรมก็มีความสำคัญมากขึ้น

การทูตแบบพหุภาคีในสมัยนั้นเริ่มมุ่งเน้นไปที่ความพยายามในการสร้างพันธมิตรและพันธมิตรต่างๆ ของรัฐอธิปไตย เช่นเดียวกับการจัดเตรียมและจัดการประชุมระหว่างประเทศ อย่างทีวี Zonov "รัฐสภาถือว่าการประชุมมีลักษณะทางการเมืองอย่างหมดจดโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลงนามในสนธิสัญญาสันติภาพหรือเพื่อพัฒนาโครงสร้างทางการเมืองและดินแดนใหม่ การมีส่วนร่วมในการประชุมของประมุขแห่งรัฐทำให้พวกเขามีความเคร่งขรึมเป็นพิเศษ

เครื่องมือของการทูตพหุภาคีถูกนำมาใช้อย่างประสบความสำเร็จอย่างมากในฝรั่งเศสของจักรพรรดินโปเลียนที่ 1 ในการต่อสู้กับจักรวรรดิโรมันอันศักดิ์สิทธิ์ สมาพันธ์แห่งแม่น้ำไรน์ซึ่งก่อตั้งในปี พ.ศ. 2349 จาก 16 รัฐในเยอรมนี ได้แตกแยกกับจักรวรรดิและชำระสถาบันทั้งหมดในอาณาเขตของตนบนฝั่งซ้ายของแม่น้ำไรน์ เป็นผลให้ในปีเดียวกันมีการประกาศการสิ้นสุดของอาณาจักรอย่างเป็นทางการ องค์การระหว่างประเทศแห่งแรก คือ คณะกรรมาธิการกลางเพื่อการเดินเรือในแม่น้ำไรน์ ซึ่งถือกำเนิดขึ้นในปี พ.ศ. 2347 บนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างเยอรมนีและฝรั่งเศส และเกิดขึ้นจากความจำเป็นในการควบคุมและรับรองการนำทางบนแม่น้ำไรน์อย่างไม่มีอุปสรรค ก่อตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการโดยรัฐสภาแห่งเวียนนาเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2358

ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 ทุกอย่าง: แอปพลิเคชันที่กว้างขึ้น1 ได้รับรูปแบบการทูตพหุภาคีเช่นการประชุมทางการทูต การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นในลอนดอนและบูคาเรสต์ในปี 2455 โดยมีจุดประสงค์เพื่อยุติสงครามบอลข่าน โดยทั่วไปการประชุม XIX - ต้นศตวรรษที่ XX มุ่งเน้นการทำงานในประเด็นเฉพาะหรือกลายเป็นขั้นตอนเตรียมการสำหรับการประชุมสภาคองเกรส .

การพัฒนาแนวปฏิบัติทางการทูตพหุภาคีได้กลายเป็นตัวบ่งชี้ที่สำคัญของความต้องการที่เพิ่มขึ้นของรัฐในการร่วมกันแก้ปัญหาบางอย่างที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ร่วมกัน การเปิดใช้งานการทูตพหุภาคีเป็นพยานถึงการเริ่มต้นกระบวนการของการพึ่งพาอาศัยกันของรัฐอย่างลึกซึ้ง มีความจำเป็นต้องสร้างสถาบันระหว่างประเทศถาวรเพื่อเป็นกลไกเฉพาะ การทูตพหุภาคีที่สามารถควบคุมความสัมพันธ์บางด้านระหว่างรัฐอธิปไตยและดำเนินการอย่างต่อเนื่อง

การเกิดขึ้นในศตวรรษที่ 19 ของสถาบันการทูตพหุภาคีเช่นองค์กรระหว่างประเทศได้รับการอำนวยความสะดวกโดยข้อเท็จจริงที่ว่าเมื่อถึงเวลาที่พวกเขาปรากฏตัว บรรทัดฐานและสถาบันกฎหมายระหว่างประเทศจำนวนหนึ่งซึ่งจำเป็นสำหรับกิจกรรมของพวกเขาได้ก่อตัวขึ้นแล้ว ในช่วงเวลานี้ คุณสมบัติหลักขององค์กรระหว่างประเทศเริ่มได้รับการยืนยัน: ลักษณะทางกฎหมาย ลักษณะการทำงานถาวร โครงสร้างและหลักการพื้นฐานของกิจกรรม .

ในศตวรรษที่ 20 โครงสร้างองค์กรของการทูตพหุภาคีมีความซับซ้อนมากขึ้น รูปแบบสูงสุดคือองค์กรระหว่างประเทศที่มีกฎบัตร งบประมาณ สำนักงานใหญ่ และสำนักเลขาธิการ การบริการในพวกเขาเริ่มเรียกว่าราชการระหว่างประเทศและอยู่ภายใต้ระเบียบข้อบังคับพิเศษ

ภายในกรอบของการทูตพหุภาคี สามารถจัดการประชุมระหว่างผู้แทนจากกลุ่มต่างๆ ของรัฐที่รวมกันเป็นหนึ่งตามหลักการทางภูมิศาสตร์ ชาติพันธุ์ เศรษฐกิจการทหาร และอื่นๆ ซึ่งเรียกว่าการทูตที่เท่าเทียมกัน การฝึกจัดการประชุมระดับเตรียมการในระดับผู้เชี่ยวชาญหรือเจ้าหน้าที่ทางการฑูตขั้นสูงได้รับการพัฒนาขึ้นบ้าง การกระทำดังกล่าว" เกิดขึ้นในกระบวนการหารือเกี่ยวกับข้อเสนอให้จัดการประชุมทั่วยุโรป

กิจกรรมขององค์กรระหว่างประเทศและการประชุมจัดให้มีการประชุมเต็มคณะ การประชุมคณะกรรมาธิการ คณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ คณะทำงานที่มีกระบวนการลงคะแนนเสียงที่พัฒนาขึ้นอย่างรอบคอบ .

มีการสร้างสำนักเลขาธิการการประชุมที่จัดขึ้นโดยองค์กรระหว่างประเทศ พวกเขาจะได้รับจดหมายรับรองจากหัวหน้าคณะผู้แทน บุคคลหรือคณะผู้แทนที่ส่งโดยรัฐให้เข้าร่วมในการประชุมดังกล่าวอยู่ในหมวดหมู่ของภารกิจพิเศษ (เฉพาะกิจ) ซึ่งสถานะนั้นถูกควบคุมโดยอนุสัญญาว่าด้วยภารกิจพิเศษ พ.ศ. 2512 (มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2528)

ตามกฎแล้ว การประชุมจะเลือกประธาน รอง กำหนดลำดับการปราศรัย การลงคะแนนเสียง และประเด็นขั้นตอนอื่นๆ เอกสารการประชุมขั้นสุดท้ายมักจะลงนามโดยประธานการประชุมและประธานคณะกรรมการการประชุม ในระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับแนวคิดของการประชุมทั่วยุโรปเรื่องความปลอดภัยและความร่วมมือในยุโรปตลอดจนระหว่างการเตรียมงานสำหรับการประชุมนั้นมีการใช้การทูตพหุภาคีทั้งแบบดั้งเดิมและรูปแบบใหม่ซึ่งจะกล่าวถึงสาระสำคัญ ในส่วนถัดไปของงาน

บทนำ 3
1. สาระสำคัญของการทูตพหุภาคี 5
2. การทูตพหุภาคีและความมั่นคงระหว่างประเทศ 9
3. การทูตพหุภาคีของสหพันธรัฐรัสเซีย13
4. การจัดระเบียบการทูตระหว่างภูมิภาคพหุภาคีของต่างประเทศในตัวอย่างของรัฐละตินอเมริกา 19
สรุป 25
อ้างอิง: 26

บทนำ

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญเกิดขึ้นบนเวทีโลกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระบวนการที่เพิ่มขึ้นของโลกาภิวัตน์ แม้จะมีผลที่ขัดแย้งกันก็ตาม นำไปสู่การกระจายทรัพยากรที่มีอิทธิพลและการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างเท่าเทียมกัน วางรากฐานที่มีวัตถุประสงค์สำหรับโครงสร้างหลายขั้วของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหลักการร่วมและกฎหมายในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศยังคงดำเนินต่อไปบนพื้นฐานของการยอมรับการรักษาความปลอดภัยที่ไม่สามารถแบ่งแยกได้ในโลกสมัยใหม่ ในการเมืองโลก ความสำคัญของปัจจัยด้านพลังงานและโดยทั่วไปแล้ว การเข้าถึงทรัพยากรได้เพิ่มขึ้น ตำแหน่งระหว่างประเทศของรัสเซียแข็งแกร่งขึ้นมาก รัสเซียที่แข็งแกร่งและมั่นใจในตนเองมากขึ้นได้กลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในโลก
มีคำจำกัดความของการทูตมากมาย บางส่วนได้รับ ตัวอย่างเช่น ในงานที่มีชื่อเสียงเช่น "การทูต" โดย G. Nicholson, "คู่มือการปฏิบัติทางการทูต" โดย E. Satow และคนอื่น ๆ คำจำกัดความเหล่านี้ส่วนใหญ่มาจากการเชื่อมต่อโดยตรงระหว่างการทูตและการทูต กระบวนการเจรจา ดังนั้น G. Nicholson ตามคำจำกัดความที่ให้ไว้ใน Oxford Dictionary เขียนว่าการทูตคือ "การดำเนินการของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศผ่านการเจรจา วิธีการซึ่งความสัมพันธ์เหล่านี้ถูกควบคุมและดำเนินการโดยเอกอัครราชทูตและทูต งานหรือศิลปะของ ทูต." คำจำกัดความนี้จึงเป็นพื้นฐานของการศึกษาทฤษฎีการทูตและการเจรจาต่อรองจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม ควรทำการจองทันทีว่าลดการเจรจาต่อรองเท่านั้นจึงจะถือว่าผิด ในกรณีนี้ ส่วนสำคัญของงานกงสุลจะอยู่นอกขอบเขตของการเจรจาต่อรอง เช่น การปรึกษาหารือ (ไม่ได้หมายความถึงการยอมรับการตัดสินใจร่วมกันซึ่งมีจุดมุ่งหมายในการเจรจา) และกิจกรรมอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง . ดังนั้น คำจำกัดความที่กว้างขึ้นของการทูตจึงถูกนำมาใช้มากขึ้น โดยที่การเจรจามีความสำคัญเป็นสำคัญ มีการให้คำจำกัดความที่ค่อนข้างกว้างในหนังสือของนักวิจัยชาวอังกฤษ เจ. เบอร์ริดจ์ ผู้ซึ่งเขียนว่า "การทูตคือการดำเนินกิจการระหว่างประเทศมากกว่าผ่านการเจรจา เช่นเดียวกับด้วยสันติวิธีอื่นๆ (เช่น การรวบรวมข้อมูล การสำแดงของ ความปรารถนาดี) โดยตรงหรือโดยอ้อมที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเจรจามากกว่าการใช้กำลัง การโฆษณาชวนเชื่อ หรือการใช้กฎหมาย
ลักษณะเด่นจำนวนหนึ่งของระบบระหว่างประเทศ (การเติบโตขององค์กรระหว่างประเทศ โลกาภิวัตน์ การสิ้นสุดของสงครามเย็น ภาวะหลายขั้ว) มีส่วนทำให้บทบาทการทูตพหุภาคีเพิ่มมากขึ้นในการเมืองโลก การทูตพหุภาคีแตกต่างจากการทูตทวิภาคีแบบดั้งเดิมในสภาพแวดล้อมหรือเวทีที่ดำเนินการ IMPOs, INGOs, การประชุมระหว่างประเทศและการประชุมระดับสูง (การประชุมสุดยอด) ดำเนินการในเวทีนี้
การทูตพหุภาคีเป็นรูปแบบหนึ่งของการทูตภายในกรอบขององค์กรระหว่างประเทศ ดำเนินการผ่านการมอบหมายและภารกิจถาวรของรัฐไปยังองค์กรระหว่างประเทศ

1. สาระสำคัญของการทูตพหุภาคี

การทูตพหุภาคีเกิดขึ้นพร้อมๆ กันกับระเบียบที่รัฐเป็นศูนย์กลางของเวสต์ฟาเลียน สำหรับการดำรงอยู่ส่วนใหญ่ การทูตพหุภาคีส่วนใหญ่แสดงออกในฟอรัมที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงสันติภาพหลังสงคราม (สภาคองเกรสแห่งเวียนนาในปี พ.ศ. 2358 การประชุมสันติภาพปารีสในปี พ.ศ. 2462-2563 และ 2489) ในโลกสมัยใหม่ กิจกรรมทางการฑูตพหุภาคีส่วนใหญ่เกิดขึ้นภายในกรอบขององค์กรระหว่างประเทศ (IOs) (UN, NATO, WTO เป็นต้น)
สงครามเย็นส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาการทูตพหุภาคี นี่เป็นเพราะว่ามหาอำนาจคู่ต่อสู้ทั้งสองได้เปลี่ยนพันธมิตร ซึ่งนำไปสู่การสร้าง MO ใหม่ นี่คือที่มาของ NATO และองค์การสนธิสัญญาวอร์ซอ (WTO) ในช่วงสงครามเย็น มีรัฐอิสระใหม่จำนวนมากเข้าร่วมกับสหประชาชาติและ IO อื่นๆ
โลกาภิวัตน์ได้ช่วยเพิ่มความสำคัญของการทูตพหุภาคีและในขณะเดียวกันก็ทำให้มันซับซ้อนมากขึ้น มันกลับกลายเป็นว่าเหมาะสมสำหรับการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากโลกาภิวัตน์มากกว่าการทูตทวิภาคี ปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่ร้ายแรงหลายอย่าง ถ้าไม่ทั้งหมด เกี่ยวข้องกับรัฐและ IIGO จำนวนมาก
นักแสดงของการทูตพหุภาคีไม่ได้เป็นเพียงตัวแทนของรัฐเท่านั้น ผู้แทนจาก TNCs และ INGOs แข่งขันกันเพื่อแย่งชิงอิทธิพลในทางเดินของ UN และ IO อื่นๆ กับนักการทูต นักการเมือง และเจ้าหน้าที่ระหว่างประเทศ บทบาทของนักแสดงนอกภาครัฐที่วิ่งเต้นเพื่อผลประโยชน์ขององค์กรในหมู่รัฐบาล สื่อมวลชน และเจ้าหน้าที่ระหว่างประเทศกำลังเพิ่มขึ้น ตัวแทนของ INGO แสดงให้เห็นถึงความสามารถที่มากกว่านักการทูตมืออาชีพในการจัดการกับปัญหาพิเศษและเฉพาะเจาะจง สิ่งที่เรียกว่า "นักการทูตต่อต้านชนชั้นสูง" เกิดขึ้นจากบรรดานักแสดงที่ไม่ใช่รัฐ ราวกับว่าเป็นปฏิปักษ์กับเจ้าหน้าที่ทางการทูตมืออาชีพ "พจนานุกรมการเมืองระหว่างประเทศ" ของเยอรมัน (พ.ศ. 2541) นำเสนอแนวคิดเรื่อง "ชนชั้นสูงคู่ขนานในการทูตของรัฐชาติ" เขาหมายถึงนักการทูตที่ทำงานด้านการทูตพหุภาคี
มีความแตกต่างหลายประการระหว่างการทูตพหุภาคีและการทูตทวิภาคี ประการแรกเกี่ยวข้องกับฐานความรู้และข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการทูตประเภทนี้หรือประเภทนั้น ในการทูตแบบดั้งเดิม นักการทูตที่เป็นตัวแทนของประเทศของเขาในเมืองหลวงของรัฐอื่นต้องมีความเข้าใจที่ดีเกี่ยวกับผลประโยชน์ของชาติของทั้งสองฝ่าย เขาต้องรู้ว่าความสนใจเหล่านี้ตรงกันและแตกต่างกันที่ใด เขาต้องการความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับระบบการเมืองและวัฒนธรรมการเมืองของประเทศเจ้าบ้าน รู้จักกับคนที่โดดเด่น ..............

บทสรุป

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ XX รูปแบบการทูตพหุภาคีมีความหลากหลายมากขึ้น ถ้าในอดีตลดเหลือเพียงขั้นตอนการเจรจาภายในกรอบการประชุมต่างๆ (เช่น Congress of Westphalia ในปี 1648, Congress of Karlovytsy ในปี 1698-1699, Congress of Vienna ในปี 1914-1915, Parisian in พ.ศ. 2399 เป็นต้นมา) วันนี้เป็นการทูตพหุภาคีดำเนินการภายใต้กรอบของ:
- องค์กรสากลสากล (UN) และระดับภูมิภาค (OAU, OSCE ฯลฯ ) การประชุม ค่าคอมมิชชั่น ฯลฯ ที่จัดขึ้นหรือสร้างขึ้นเพื่อแก้ปัญหาใดๆ (เช่น การประชุมปารีสว่าด้วยเวียดนาม คณะกรรมาธิการร่วมเพื่อการแก้ปัญหาความขัดแย้งในแอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้)
- การประชุมสุดยอดพหุภาคี (เช่น การประชุมเจ็ดครั้ง และหลังจากการเข้าเป็นภาคีของรัสเซีย - แปดรัฐชั้นนำของโลก)
- กิจกรรมของสถานฑูต
การทูตพหุภาคีและการเจรจาพหุภาคีก่อให้เกิดแง่มุมใหม่ ๆ ในการปฏิบัติทางการทูต ดังนั้น การเพิ่มจำนวนของคู่กรณีเมื่อพูดคุยถึงปัญหาทำให้เกิดความยุ่งยากซับซ้อนของโครงสร้างผลประโยชน์โดยรวม ความเป็นไปได้ในการสร้างแนวร่วม รวมถึงการเกิดขึ้นของประเทศชั้นนำในเวทีการเจรจา นอกจากนี้ ปัญหาด้านองค์กร ขั้นตอน และทางเทคนิคจำนวนมากยังเกิดขึ้นในการเจรจาพหุภาคี ที่เกี่ยวข้อง เช่น การยอมรับวาระ สถานที่ การพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจ การเป็นประธานการประชุม การรองรับคณะผู้แทน การจัดหาเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการทำงาน , จัดหาสำเนาและอุปกรณ์อื่นๆ ยานพาหนะ ฯลฯ ในทางกลับกัน ทั้งหมดนี้มีส่วนทำให้เกิดระบบราชการของกระบวนการเจรจา โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ดำเนินการภายในกรอบขององค์กรระหว่างประเทศ

บรรณานุกรม:

1. Bogaturov A.D. ระเบียบสากลในศตวรรษหน้า // กระบวนการระหว่างประเทศ พ.ศ. 2546 ครั้งที่ 1
2. เจ้าบ่าว D. ความหลากหลายที่เพิ่มขึ้นของนักแสดงระดับนานาชาติ // ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ: แนวทางทางสังคมวิทยา - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. การทูตเชิงป้องกันในเอเชีย: ปัญหาและโอกาส // เอเชียตะวันออกเฉียงเหนือและเอเชียกลาง: พลวัตของการโต้ตอบระหว่างประเทศและระหว่างภูมิภาค - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. กระบวนการระหว่างประเทศ // ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ: แนวทางทางสังคมวิทยา - M .: Gardarika, 2007.
5. แม็คฟาร์เลน เอส. นีล การแทรกแซงพหุภาคีหลังจากการล่มสลายของสองขั้ว // กระบวนการระหว่างประเทศ 2546 ฉบับที่ 1 หน้า 42
6. Moiseev เช่น ฐานความร่วมมือทางกฎหมายระหว่างประเทศของกลุ่มประเทศ CIS -ม.: ทนาย, 1997.
7. Petrovsky V.E. รัสเซียและระบอบความมั่นคงข้ามภูมิภาค // เอเชียตะวันออกเฉียงเหนือและกลาง: พลวัตของการโต้ตอบระหว่างประเทศและระหว่างภูมิภาค - M .: MGIMO-ROSSPEN, 2004
8. Snapkovsky V. องค์กรระหว่างประเทศในระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ // Belarusian Journal of International Law and International Relations, 2000, ฉบับที่ 3
9. Tikner E. ทบทวนประเด็นด้านความปลอดภัย // ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศช่วงเปลี่ยนศตวรรษ / เอ็ด K. Busa และ S. Smith - M .: Gardarika, 2002.