Just nu pågår den största valkampanjen på många år i Ryssland (tänk om du inte vet ännu!).

Snart, i september, kommer val av kommunala suppleanter att hållas i Moskva, 1 517 suppleanter kommer att fördelas i 124 distrikt i huvudstaden (kommunala distrikt).

Kommunfullmäktige är inte de ställföreträdare man är van vid att se på Internet eller på TV (med sällsynta undantag) med ytterligare ett gäng dumma lagar. Men du kommer säkert att möta dem i en trolleybuss på väg till jobbet, på en regional biograf, på ditt favoritkafé.

Den stora och komplexa kampanjen för att välja oberoende suppleanter till Moskvas kommunala församlingar samordnas nu av Maxim Katz och Dmitrij Gudkov.

Nu är 1360 personer redo att väljas! Vilka är alla dessa människor?

Man är van att se grå möss som ställföreträdare som inte behöver någonting. Antingen fåniga ansikten uttråkade på möten, eller i bästa fall "talking heads". Detta är samma statister som personligen och i frånvaro godkänner alla beslut av "partiet", som är rädda för någon diskussion och inte är redo att försvara stadsbornas intressen.

Våra kandidater är helt olika – de är samma som du. Se efter själv!

En typisk oberoende kandidat är 36 år. I 76 % av fallen kommer det att vara en man, men det finns många kvinnor bland kandidater över 45 år. Den äldsta kandidaten är 81 år, han är biträdande professor vid Moskvas luftfartsinstitut som vill representera Tver-regionen. Och se hur många mycket unga människor som går till suppleanterna! Även de som just har fått rätt att bli vald:

Affärsmän visar särskild beslutsamhet att väljas till suppleanterna, bland dem finns det många generaldirektörer. Det är många som är redo att representera sitt distrikt bland studenter och pensionärer. Våra kandidater skriver ansökningar, kör trolleybussar, undervisar barn, designar byggnader, räddar liv, tjänstgör i försvarsministeriet och spelar till och med filmer! Det finns ingen "fjärde mur" mellan dem och resten av stadsborna.

Här är kandidaterna vi har! Förresten, de är alltid redo att svara på dina frågor på The Question.

Du ser vilka underbara människor som är redo att arbeta för stadens intressen. Jag är säker på att det är ett nöje att bli invald till suppleanterna i ett sådant bolag (och ännu mer då att arbeta tillsammans i fullmäktige). Så var inte blyg och anmäl dig också!

Det fina med kommunalval är att alla har en chans att förändra situationen till det bättre. Om du arbetar för en offentlig institution och kör en trolleybuss genom Moskvas gator, kan du fortfarande bli en kommunal ställföreträdare. Om du bara studerar och tjänar pengar på snabbmat är det inget som hindrar dig heller.

Nu behöver vi kandidater till suppleanter i alla distrikt i Moskva. Men det finns flera områden som är problematiska för den aktuella kampanjen. Någonstans finns det helt enkelt inte tillräckligt med kandidater, någonstans fungerar samordnaren inte bra. Först och främst är dessa områden som Biryulyovo West, Chertanovo North, Khovrino, Kapotnya. I distrikten Arbat, Basmanny, Maryina Roshcha går inte allt heller smidigt. Med en komplett lista över "ogynnsamma" områden kan du. Men om du vill representera något annat område, håll inte tillbaka ;)

Vi behöver nya oberoende kandidater, detta är väldigt viktigt! Registrera dig som kandidat, delta i val och vinn!

Och även för att de som redan är registrerade ska få rösta.

En kommunal ställföreträdare kan rädda Moskva från

Den kommunala ställföreträdaren är inte bara reparation i en entré, övergång på gatan och beskärning av träd. Alla dessa saker är naturligtvis viktiga, men även en vanlig invånare i området kan hantera dem. Ja, ofta tar det längre tid för honom att uppnå detta, spendera mer nerver och tid, men är det värt det att gå till valurnorna för att välja en vanlig hushållsassistent? Befogenheterna för en kommunal ställföreträdare är mycket bredare, även om få människor i Moskva och Ryssland använder dem.

En av de viktiga saker som en ställföreträdare kan och bör göra är att hjälpa kandidater till regionchefer (i fallet Moskva, för borgmästare) att klara det kommunala filtret. Utan att samla ett visst antal röster av suppleanter kan kandidaten inte anmäla sig i valen. Detta hände i somras med borgmästaren i Jekaterinburg, Jevgenij Roizman, som var på väg att kandidera som guvernör i Sverdlovsk-regionen. Lokala Förenade Rysslands deputerade gav honom, som åtnjuter stort folkligt stöd, helt enkelt inte sina röster.

Maktvertikalen i Ryssland börjar här:
på kommunal nivå.

Statusen för en kommunal ställföreträdare gör att du kan lösa många problem som långt ifrån är begränsade till reparationer i entréerna: dessa personers ställföreträdare (även om det är relativt få personer som röstade på dem) kan skriva officiella förfrågningar till olika avdelningar, kräva ett svar från tjänstemän och, med kännedom om deras rättigheter och skyldigheter, arbeta extremt effektivt.

En annan sak är att medan allt detta bara fungerar i ord. Intresset för kommunala val är extremt lågt, valdeltagandet överstiger sällan 10 %, och endast de som nomineras av den verkställande makten kommer in i distriktsråden - det vill säga just de tjänstemän som suppleanten ska kontrollera. Skoldirektörer, överläkare vid polikliniker, chefer för andra budgetorganisationer: de har alla tillräckligt med egna bekymmer på jobbet, och att sitta på möten i distriktsrådet blir en börda för dem. Rösta snabbt enhälligt och gå hem - så ordnas ett typiskt möte med lokala suppleanter.

Detta är dock ett ännu bättre alternativ. Ofta godkänner de distriktschefernas korruptionsplaner, och vanliga invånares försök att komma till dessa möten har förvandlats till en skandal många gånger: mötena i sig kortades snabbt, invånarna sattes ut eller till och med polisen tillkallades. Samtidigt är mötena enligt lagen öppna.

Nu är ett oöverträffat intresse fastnat för valet i Moskva den 10 september. För det första avgör de borgmästarens och Sergej Sobyanins öde personligen: kommer han att ha en konkurrent i valet nästa höst. För det andra kan flera hundra oberoende ställföreträdare med breda befogenheter dyka upp i Moskva, som kommer att kontrollera de mest skilda angelägenheterna på borgmästarens kontor. Det är tydligt att myndigheterna i Moskva verkligen inte vill detta.

Ändå går mer än tusen oberoende kandidater till valurnorna – något händer som aldrig har hänt inte bara i Moskva, utan i hela Ryssland. Människor förenade av gemensamma demokratiska åsikter och mål vill inte bara återlämna makten över staden till stadsborna själva, utan också starta förändringar i Ryssland från Moskva.

Samtidigt förstås inte att glömma vare sig entréerna, eller övergångarna, eller butikerna. Det ena stör inte bara det andra, utan tvärtom: utan ordning i det lilla blir det aldrig ordning i det stora.

Kommunala val är en form av direkt uttryck för medborgarnas vilja, utförda i enlighet med Ryska federationens konstitution, federala lagar, konstitutioner (stadgor), lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, stadgar för kommuner för att bilda ett lokalt självstyre eller bemyndiga en tjänsteman.

Kommunalval är en form av direkt uttryck för viljan hos invånarna i kommunen, utförda i enlighet med CRF, lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och kommunens stadgar för att bilda valda organ för LSG och (eller) bemyndiga valda tjänstemän i LSG.

"Typer av kommunalval:

• - de viktigaste (de ordinarie (utgången av mandatperioden för en suppleant eller en tjänsteman från det lokala självstyret);
• - tidigt (tidigt upphörande av befogenheter för valda och tjänstemän vid LSG); - upprepad (igenkänning av huvudet misslyckades, ogiltig);
• - ytterligare (i en valkrets med ett mandat vid tidig uppsägning av befogenheterna för en suppleant vald i denna valkrets). Ivanchenko A.V. Vallag och valprocessen i Ryska federationen C 54

kommunalval medborgarsjälvstyre

Den juridiska litteraturen lyfter fram ett antal karakteristiska drag för val som en av de institutioner som säkerställer att lokala offentliga myndigheter fungerar:

• - val - en av de viktigaste och obligatoriska institutionerna för direkt demokrati, direkt uttryck för befolkningens vilja och offentligt antagande av personalbeslut;
• - Val fungerar som en del och den första början av invånarnas representativa styre: i grund och botten är val en koppling mellan representativa institutioner och institutioner för direkt demokrati;
• - Val gör det möjligt för medborgarna att vara direkt involverade i förvaltningen av sina kommuners angelägenheter, att utöva sina konstitutionella rättigheter och friheter.
• - När det gäller dess omfattning, bredden av deltagande i valkampanjen för olika segment av lokalbefolkningen, är val en allmän kommunal politisk händelse;
• - Val är en av delarna i att strukturera det civila samhället, vilket gör det möjligt att identifiera olika ståndpunkter, intressen, tillvägagångssätt för att utveckla kompromisslösningar.

Förutom bildandet av förtroendevalda organ, val av suppleanter och förtroendevalda i den kommunala självstyrelsen löses även andra uppgifter vid val. I synnerhet ges en offentlig bedömning av förloppet för den socioekonomiska utvecklingen av kommunen som utförs av lokala självstyrande organ (bytet av lokala ledare kan indikera en negativ inställning hos invånarna till det tidigare ledarskapets aktiviteter); lokalsamhället bildar en personalreserv av kommunala ledare, ger en offentlig bedömning av de personliga egenskaperna och yrkesaktiviteterna för personer som söker för valda tjänster, och de program och prioriterade områden för utveckling av kommunen som de föreslår; snabba svar på negativa trender i det offentliga livet på kommunens territorium tillhandahålls.

"Den rättsliga ramen för kommunala val består av akter på fyra nivåer av juridisk reglering:

• 1) internationell (Europeisk stadga för lokalt självstyre, innehållande allmänna bestämmelser om val av lokala självstyrelseorgan);
• 2) federal (Rysslands konstitution, federal lag av den 12 juni 2002 nr 67-FZ "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen", federal lag av den 6 oktober 2003 Nr 131-FE "Om allmänna principer för organisationen av lokalt självstyre i Ryska federationen" (Artikel 23), federal lag av den 27 november 1996 nr 142-FZ "Om att säkerställa de konstitutionella rättigheterna för medborgare i Ryssland Federation att välja och bli vald till lokala självstyrande organ”);
• 3) regional (ämnen i Ryska federationen), som reglerar på grundval av federal lagstiftning förfarandet för att organisera och hålla kommunala val. Dessa kan vara: valkoder (de antogs i staden Moskva, i Republiken Bashkortostan, i Amur, Belgorod, Vladimir, Voronezh, Sverdlovsk, Tver, Tyumen, Chita-regionerna, i Altai, Primorsky och Khabarovsk-territorierna. Samtidigt, i Altai-territoriet den 15 april 2005, antogs koden för val, folkomröstning, återkallande av deputerade och valda tjänstemän). lagar (till exempel lagarna i Samara-regionen av den 5 mars 2005 "Om val av suppleanter i kommunens representativa organ"; av den 11 mars 2005 "Om valet av kommunchefen, en annan vald tjänsteman av lokalt självstyre");
• 4) kommunal (kommunens stadga)." Parakhina V. N., Galeeva E. V., Ganshina L. N. Kommunal ledning: lärobok. Ersättning C 120

Grunden för vallagstiftningen i Ryska federationen är bestämmelserna i art. 32 i Ryska federationens konstitution. I synnerhet, i enlighet med denna artikel, tillhör rätten att välja och bli vald till lokala självstyrande organ varje medborgare i Ryska federationen som permanent bor i det relevanta territoriet och har fyllt 18 år. Medborgare som erkänts som juridiskt inkompetenta av en domstol, såväl som de som hålls på platser där friheten berövas genom en domstolsdom, har inte rätt att välja och bli valda. Kommunalvalen delas upp i huvud- eller ordinarie val, förtidsval, upprepade val och extraval.

De huvudsakliga (ordinarie) kommunala valen hålls i slutet av mandatperioden för suppleanter, ledamöter av ett folkvalt organ och en förtroendevald tjänsteman för lokalt självstyre som fastställs i lag och stadgan för kommunen. Mandattiden för suppleanter, förtroendevalda och förtroendevalda, fastställd i kommunens stadga, får inte vara kortare än två och högst fem år.

Federal lag nr 131-FE av den 6 oktober 2003 "Om de allmänna principerna för organisation av lokalt självstyre i Ryska federationen" föreskriver att, i enlighet med stadgan för ett kommunalt distrikt, kan bildandet av dess representativa organ vara genomförs inte genom val, utan genom att till sin sammansättning delegera cheferna för kommunala bildningar av bosättningar och suppleanter för representativa organ för bosättningar belägna på det kommunala distriktets territorium. Dessutom, i en bosättning med en befolkning på högst 100 personer som har rösträtt, utövas representationsorganets befogenheter genom att samla medborgare.

Tidiga kommunala val hålls i fall av förtida upphörande av befogenheterna för en suppleant, hela representationsorganet, ett annat valt organ och en förtroendevald tjänsteman i det lokala självstyret. I synnerhet kan skälen för förtida uppsägning av befogenheter vara: en suppleant, en ledamot av ett valt organ - återkallande av dessa personer av kommunens väljare; representativt organ: a) beslut av det att upplösa sig självt. b) ikraftträdandet av beslutet från den relevanta domstolen på federationens ämnesnivå om inkompetensen hos denna sammansättning av representationsorganet; c) ikraftträdandet av lagen om federationens subjekt om upplösningen av representationsorganet i enlighet med artikel 73 i den federala lagen av den 6 oktober 2003 nr 131-FE (ansvar gentemot staten); en vald tjänsteman för lokalt självstyre: a) återkallelse av väljarna; b) utfärdandet av förbundets högsta tjänsteman av en rättsakt om avskedande av en vald tjänsteman för lokalt självstyre i enlighet med artikel 74 i den federala lagen av den 6 oktober 2003 nr 131-FE ( ansvar gentemot staten), samt andra grunder som anges i del 6 art. 36 i den federala lagen av den 6 oktober 2003 nr 131-FE.

Upprepade kommunalval hålls i de fall alla kandidater lämnar; erkännande av valen som ogiltiga, ogiltiga, eller om en kandidat vald i ett valdistrikt med en mandat (fler mandat) inte har avsagt sig sina befogenheter som är oförenliga med ställningen som suppleant, och en kandidat vald till tjänsten som vald tjänsteman - Befogenheter som är oförenliga med en vald tjänstemans ställning, och även i fall där det, efter resultatet av omröstningen, fanns outnyttjade mandat i en valkrets med flera medlemmar.

Ytterligare kommunalval hålls vid förtida upphörande av befogenheterna för en suppleant vald i en enmans- eller flermansvalkrets. Upprepade och (eller) fyllnadsval utlyses eller hålls inte om, till följd av dessa val, en suppleant inte kan väljas för en tid av mer än ett år. Lagen för förbundets ämne fastställer de typer av valsystem som kan användas vid genomförandet av kommunala val och förfarandet för deras tillämpning. Med valsystemet förstås villkoren för att erkänna en kandidat, kandidater som valda, listor över kandidater som antagits till fördelningen av suppleantmandaten samt förfarandet för att fördela suppleantmandaten mellan kandidatlistorna och inom kandidatlistorna.

I enlighet med de etablerade typerna av valsystem bestämmer stadgan för kommunbildningen det valsystem som används vid genomförandet av kommunala val i denna kommunbildning. Villkoren för tillämpning av typer av valsystem i kommuner kan bero på antalet väljare i kommunen, typ av kommun och andra omständigheter som bestäms av förbundssubjektets lag. I enlighet med federal lagstiftning genomförs kommunala val på grundval av de allmänna principerna för rysk vallag. En medborgare i Ryska federationen deltar i val på grundval av allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning. Valen är fria och frivilliga. Ingen har rätt att påverka en medborgare i Ryska federationen för att tvinga honom att delta eller inte delta i val, eller för att förhindra hans fria vilja att uttrycka sig. Kommunalval hålls öppet och offentligt.

Principen om allmän rösträtt innebär att en medborgare i Ryska federationen som har fyllt 18 år på valdagen har rätt att rösta (aktiv rösträtt), och efter att ha uppnått den ålder som fastställs i Ryska federationens konstitution, federala lagar, konstitutioner (stadgor), lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, men inte yngre än 21 år, - att väljas (passiv rösträtt) till lokala självstyrande organ. Det är inte tillåtet att fastställa kandidatens högsta ålder. Medborgare som erkänts som juridiskt inkompetenta av en domstol eller som hålls på platser för frihetsberövande genom en domstolsdom har inte rätt att välja, att bli valda.

"Medborgare i Ryska federationen har inte rätt att bli valda:

• a) de som dömts till fängelse för att ha begått allvarliga och (eller) särskilt allvarliga brott och för dessa brott på valdagen en oavslutad och utestående fällande dom;
• b) dömd för att ha begått brott av extremistisk karaktär, i enlighet med den ryska federationens strafflagstiftning, och att ha en oavslutad och utestående fällande dom för dessa brott från och med valdagen;
• c) utsätts för administrativt straff för att ha begått ett administrativt brott enligt artikel 20.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott, om röstning i val äger rum före utgången av den period under vilken personen anses vara utsatt för administrativt straff;
• d) för vilket faktumet av överträdelse av begränsningarna enligt punkt 1 i art. 56, eller genomförandet av åtgärder enligt punkt "g" i punkt 7 och punkt "g" i punkt 8 i art. 76 i den federala lagen av den 12 juni 2002 nr 67-FZ "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen", om dessa överträdelser eller handlingar begicks före valdagen under mandatperioden för den lokala regering som fastställts i lag för vilken val är planerade, eller den tjänsteman för vars val valen är planerade. Babichev, Kalantarova, Kodina. Former för direkt genomförande av befolkningen av lokalt självstyre och befolkningens deltagande i genomförandet av lokalt självstyre. Verktygslåda

En aktiv valrätt har en medborgare vars bostadsort ligger inom valdistriktet. Aktiv rösträtt kan även medges enligt lag till en medborgare vars bostadsort är belägen utanför valdistriktet. Restriktioner för passiv rösträtt i samband med platsen för bosättningsorten för en medborgare i Ryska federationen i ett visst territorium i Ryska federationen, inklusive krav på varaktighet och vistelsetid för en medborgare i Ryska federationen på detta territorium, är fastställs endast av Ryska federationens konstitution. I enlighet med lagen kan stadgan för den kommunala bildandet fastställa ytterligare villkor för att en medborgare i Ryska federationen ska utöva den passiva valrätten, som inte tillåter samma person att inneha positionen som chef för den kommunala formationen för fler än det fastställda antalet termer i rad. Om en medborgare i Ryska federationen har trätt i kraft ett domstolsbeslut som berövar honom rätten att inneha kommunala befattningar under en viss tid, kan denna medborgare inte registreras som kandidat om röstning i val till lokala självstyrande organ äger rum före utgången av den angivna perioden. På grundval av internationella fördrag från Ryska federationen och på det sätt som föreskrivs i lag har utländska medborgare som är permanent bosatta inom den relevanta kommunens territorium rätt att välja och väljas till lokala myndigheter, att delta i andra valaktiviteter i dessa. val på samma villkor som medborgare i Ryska federationen. Medborgare i Ryska federationen som har medborgarskap i en främmande stat eller ett uppehållstillstånd eller annat dokument som bekräftar rätten till permanent uppehållstillstånd för en medborgare i Ryska federationen på en främmande stats territorium har rätt att väljas till lokalt självstyre organ, om detta föreskrivs i ett internationellt fördrag från Ryska federationen.

Principen om lika rösträtt innebär tillhandahållande av lika grunder för deltagande av medborgare i Ryska federationen i val. Under valrörelsen har ingen några fördelar gentemot andra kandidater eller andra väljare. En medborgare utövar sin rösträtt oavsett kön, ras, nationalitet, språk, ursprung, egendom och tjänsteställning, bostadsort, inställning till religion, trosuppfattning, medlemskap i offentliga föreningar samt omständigheter i övrigt. Med hänsyn till principen om jämlikhet bildas valkretsar med ungefär lika många väljare i varje och tillåtna avvikelser från den genomsnittliga representationsgraden för väljarna fastställs i lag. Varje väljare har en röst och kan endast finnas med på en röstlängd. Om en väljare får ha mer än en röst under ett val ska varje väljare ha lika många röster. Om valkretsar med ett annat antal mandat bildas vid val till ett representantskap för en kommunbildning, har varje väljare ett antal röster som är lika med det antal mandat som ska fördelas i det valdistrikt med minst antal mandat, eller en röst.

Principen om direkta val innebär att medborgarna i Ryska federationen röstar i val på kandidater (kandidatlistor), och i fall som föreskrivs i lag, för eller emot kandidaten direkt. I samband med kommunalval väljs en person direkt, utan några mellansteg, till den valbara tjänst som visat sig vara vakant, samt val av suppleanter, ledamöter i ett folkvalt organ respektive till den representanten eller valkretsen. organ som behöver bildas under valen.

”Principen om hemlig röstning innebär att under omröstningsprocessen utesluts möjligheten till någon kontroll över en medborgares vilja. Garantier för medborgarnas valrättigheter under kommunala val fastställs av federal lag och lagen för förbundets subjekt antagen i enlighet med den.

Processen för att organisera valet av suppleanter, ledamöter av valda organ och valda tjänstemän för lokalt självstyre består av följande huvudstadier som definieras i lagstiftningen:

• - Utnämning av val;
• - sammanställa väljarlistor;
• - bildande av valdistrikt, vallokaler; bildande av valkommissioner;
• - Nominering och registrering av kandidater för val till valbara poster och till lokala självstyrelseorgan; bedriva valkampanj;
• - rösta;
• - Fastställande av valresultaten. Shirokov A. N., Yurkova S. N. Kommunal administration C 97

Kommunalval utlyses av den kommunala självstyrelsens representativa organ inom de tidsfrister som stadgar för kommunen. Beslut om att utlysa val till ett lokalt självstyrelseorgan ska fattas tidigast 90 dagar och senast 80 dagar före röstningsdagen. När förtidsval utlyses får motsvarande mandatperioder reduceras med högst en tredjedel. Vid förtida uppsägning av organs eller suppleanters befogenheter, vilket medför organets inkompetens, ska förtidsval hållas senast sex månader från dagen för sådan förtida uppsägning av befogenheter. Beslutet att utlysa val är föremål för officiell publicering i massmedia senast fem dagar från dagen för antagandet. Om representationsorganet underlåter att utlysa val inom de tidsfrister som föreskrivs i lag, och även om det inte finns något representativt organ, utlyses val till lokala självstyrelseorgan av vederbörande valnämnd senast 70 dagar före valdagen. Valberedningens beslut att utlysa valet offentliggörs senast sju dagar från den dag då det officiella offentliggörandet av beslutet att utlysa valet löpte ut.

Om vederbörande valkommission inte utlyser val inom den fastställda perioden, eller om en sådan valkommission inte finns och inte kan bildas i enlighet med det förfarande som fastställts i lag, ska den berörda domstolen med allmän jurisdiktion, på grundval av ansökningar från väljare, valföreningar, statliga myndigheter, lokala självstyrelseorgan, åklagaren, får bestämma den tid , senast då representationsorganet, och i händelse av frånvaro, vederbörande valkommission ska utlysa val.

Röstdagar i val till lokala självstyrande organ är den andra söndagen i mars eller, i fall som föreskrivs i federal lag nr. 67-FZ av den 12 juni 2002, den andra söndagen i oktober det år då mandatperioden gäller av nämnda organ eller suppleanter förfaller, med undantag för de fall som föreskrivs i federal lag. Valomröstning kan endast äga rum på söndag. Det är inte tillåtet att schemalägga omröstning på en arbetsfri helgdag och dagen före den, dagen efter den arbetsfria helgdagen, samt på söndag, som förklaras som arbetsdag i enlighet med fastställd ordning. Om den andra söndagen i mars, då valen ska förläggas, sammanfaller med en av dessa angivna dagar, så är valen planerade till den första söndagen i mars. Om den andra söndagen i oktober, då valen ska förläggas, sammanfaller med en arbetsfri helgdag, eller dagen före den, eller dagen efter den arbetsfria helgdagen, eller den andra söndagen i oktober förklaras fungerande. dag i enlighet med det fastställda förfarandet, är valen planerade till den första söndagen i oktober.

Registrering (registrering) av väljare. Alla väljare som är bosatta inom respektive kommuns territorium är registreringspliktiga. Deras registrering utförs av chefen för den lokala förvaltningen av det kommunala distriktet, stadsdistriktet, området inom staden i staden av federal betydelse och i de fall som föreskrivs i lagen i staden av federal betydelse, av chefen för det territoriella området. verkställande organ för staden av federal betydelse. Grunden för registrering är det faktum att väljarnas bosättningsort är i det relevanta territoriet, fastställt på grundval av information från de organ som utför registrering av medborgare i Ryska federationen. Registrering av väljare - militär personal, deras familjemedlemmar och andra väljare som är bosatta inom den militära enhetens plats, utförs av befälhavaren för den militära enheten. Chefen för den lokala förvaltningen av ett kommunalt distrikt, stadsdistrikt, territorium inom staden i en stad av federal betydelse, och i de fall som föreskrivs i lagen i en stad av federal betydelse, chefen för det territoriella verkställande organet i en stad av federal betydelse betydelse på sin plats får den information som behövs för att registrera väljare: minst en gång i månaden - från de organ som utför registreringen av medborgare i Ryska federationen på vistelseorten och på bosättningsorten inom Ryska federationen, utfärdande och ersättning av dokument som bevisar identiteten för en medborgare i Ryssland; från civilregistermyndigheterna om fakta om dödsfall för medborgare i Ryska federationen; minst en gång var tredje månad - från de organ som utför militärregistrering, om medborgare som kallas in (skrivna under ett kontrakt) för militärtjänst (avskedad från militärtjänst); från organ (institutioner) i kriminalvårdssystemet - om medborgare som hålls på platser för frihetsberövande genom en domstolsdom; från den domstol som fattat ett beslut att erkänna en medborgare som oförmögen, samt ett beslut att erkänna en medborgare som tidigare erkänts av domstolen som oförmögen, kapabel. En gång i månaden överförs all denna information av chefen för den lokala förvaltningen till valkommissionen för den konstituerande enheten i Ryska federationen för bildande och underhåll av röstregistret.

Registreringen av väljare registrerade på kommunens territorium och fastställandet av deras antal utförs från och med 1 januari och 1 juli varje år med hjälp av GAS "Vybory". Väljaren har rätt till obehindrad tillgång till dokumenterad information (personuppgifter) om sig själv, inklusive information som finns på maskinläsbar media, för att förtydliga denna information för att säkerställa dess fullständighet och tillförlitlighet samt har även rätt att veta vem och för vilka syften använder eller har använt denna information, av vem och till vem den tillhandahålls. Baserat på den information som erhållits med hjälp av det statliga systemet för registrering (redovisning) av väljare, upprättar relevanta valkommissioner listor över väljare. Väljarlistor vid vallokaler ska innehålla medborgare i Ryska federationen som har aktiv valrätt på valdagen. När val till lokala självstyrande organ hålls på grundval av ett internationellt fördrag från Ryska federationen och i enlighet med lagen, utländska medborgare som har fyllt 18 år på valdagen och som permanent bor på kommunens territorium i vilka val hålls ingår i röstlängderna. Grunden för att inkludera en rysk medborgare i listan över väljare vid en viss vallokal är det faktum att hans bostad är belägen på denna vallokals territorium, och i de fall som föreskrivs i lag, faktumet om medborgarens tillfälliga vistelse på denna vallokals territorium (om medborgaren har en aktiv valrätt) eller närvaron av en medborgare med ett frånvarointyg. Tjänstemän som är värnpliktiga för militärtjänstgöring i militära enheter, militära organisationer och institutioner belägna på territoriet för en kommunal sammansättning, om deras bostadsort före värnplikten inte var belägen på territoriet för denna kommunala sammansättning, ingår inte i listorna över väljare och beaktas inte vid fastställandet av antalet väljare. Information om väljare bildas och förtydligas av chefen för den lokala förvaltningen i ett kommunalt distrikt, ett stadsdistrikt, en stad av federal betydelse inom staden, och i de fall som föreskrivs i lagen i en stad av federal betydelse, av chefen för ett territoriellt verkställande organ för en stad av federal betydelse. Baserat på den mottagna informationen sammanställs väljarlistan av den relevanta valkommissionen, inklusive användning av GAS "Vybory", separat för varje vallokal. En medborgare i Ryska federationen ingår i listan över väljare i endast en vallokal. Väljarlistan är sammanställd i två exemplar. Information om väljare som ingår i listan är ordnad i alfabetisk eller annan ordning (efter bosättningar, gator, hus, lägenheter). Listan ska särskilt ange efternamn, namn, patronym, födelseår (vid 18 års ålder - dessutom födelsedag och födelsemånad), adress till väljarens bostadsort. Kommunbildningens valnämnd ska genom lag till distriktsnämnderna överlämna det första exemplaret av en viss vallokals röstlängd senast 20 dagar före valdagen. Precinct-kommissionen specificerar listan över väljare. Den verifierade och rättade röstlängden ska senast dagen före röstningsdagen undertecknas av distriktskommissionens ordförande och sekreterare och bestyrkas av distriktskommissionens sigill. 20 dagar före omröstningsdagen överlämnar valberedningen listan över väljare för granskning av väljarna och dess ytterligare förtydligande.

"Röstningslokaler bildas i överenskommelse med kommissionerna av chefen för den lokala förvaltningen i ett kommunalt distrikt, ett stadsdistrikt, en stad av federal betydelse inom staden, i de fall som föreskrivs i lagen i en stad av federal betydelse, av den chef för ett territoriellt verkställande organ i en stad av federal betydelse, och under val till ett lokalt självstyreorgan i en tätort, med undantag för ett stadsdistrikt eller en landsbygdsbosättning - av chefen för den lokala förvaltningen av avräkning, av relevanta kommissioner på grundval av uppgifter om antalet väljare som är registrerade i vallokalens territorium, med en frekvens av högst tre tusen väljare i varje vallokal. Listor över vallokaler med angivande av deras gränser och nummer, lokalisering av vallokalskommissioner och röstningslokaler ska offentliggöras senast 40 dagar före valdagen. Förberedelse och genomförande av val, samt genomförande och skydd av medborgarnas valrättigheter under kommunala val, tillhandahålls av valkommissioner:

• - Kommunernas valkommissioner;
• - distriktsvalkommissioner;
• - territoriella (distrikt, stad och andra) kommissioner;
• - distriktsuppdrag.

Kommissioner säkerställer att väljarna informeras om tidpunkten och förfarandet för att genomföra valåtgärder, om valkampanjens gång, om kandidater, om valföreningar som nominerat kandidater, samt om kandidatlistor. Kompetensen, befogenheterna och förfarandet för verksamheten för valkommissioner i kommuner, distriktsvalkommissioner, territoriella och distriktskommissioner vid förberedelser och genomförande av val till lokala självstyrande organ fastställs av federal lag nr. deltagande i folkomröstningen av medborgare i ryska federationen”, konstitutioner (stadgor), lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, stadgar för kommuner. Kommissionerna är, inom ramen för sin kompetens, oberoende av statliga myndigheter och lokala självstyrelseorgan. Kommissionens beslut, som strider mot lagen eller fattas utöver den fastställda kompetensen, kan upphävas av en högre kommission eller domstol.

Beslut av en högre kommission, som fattas inom dess behörighet, är bindande för lägre provisioner. Beslut och andra akter av kommissioner som antas inom deras behörighet är bindande för verkställande myndigheter, statliga institutioner, lokala självstyrelseorgan, kandidater, valföreningar, offentliga sammanslutningar, organisationer, tjänstemän, väljare. Beslut och andra handlingar av kommissioner är inte föremål för statlig registrering. Ekonomiskt stöd för verksamheten i en valkommission för en kommunal formation, en territoriell kommission som arbetar på permanent basis och är en juridisk person, utförs på bekostnad av budgeten för en konstituerande enhet i Ryska federationen och (eller) lokal budget. Statliga och kommunala organ och institutioner samt deras tjänstemän är skyldiga att bistå kommissionerna vid utövandet av sina befogenheter, särskilt tillhandahålla nödvändiga lokaler kostnadsfritt och säkerställa skyddet av lokaler och dokumentation samt tillhandahålla fordon , kommunikation, teknisk utrustning gratis . Valkommissioner för kommuner, distriktsvalkommissioner för val till lokala självstyrelseorgan, territoriella kommissioner, distriktskommissioner bildas på grundval av förslag från politiska partier som lägger fram listor över kandidater som antagits till fördelningen av suppleantmandat i statsduman, lagstiftande organ för motsvarande ämne i Ryska federationen, andra offentliga sammanslutningar, förslag från valföreningar som lägger fram listor över kandidater antagna till fördelningen av ställföreträdare i kommunens representativa organ, förslag från väljarnas möten på bosättningsorten , arbete, service, studier, såväl som förslag från valkommissionen i kommunen med den tidigare sammansättningen, valkommissionen för den konstituerande enheten i Ryska federationen och bildandet av valkommissionen för bosättningen - även på grundval av förslagen från valberedningen i kommundistriktet. Till valberedningen får inte utses mer än en representant från varje politiskt parti, från varje valförbund, annan allmän förening. Statliga och kommunala anställda får inte utgöra mer än hälften av det totala antalet ledamöter i valnämnden i kommunen, distriktsvalnämnden, territoriella, distriktskommissionen. Ordföranden för valkommissionen för ett kommunalt distrikt, ett stadsdistrikt, ett område inom staden i en stad av federal betydelse väljs genom sluten omröstning vid dess första möte bland de röstberättigade ledamöterna i valkommissionen, antingen på förslag av valberedningens valkommission. Ryska federationens konstituerande enhet, eller, i avsaknad av ett sådant förslag, på de förslag som lämnats in ledamöter av valkommissionen för ett kommunalt distrikt, stadsdistrikt, intracity territorium i en stad av federal betydelse med en utslagsröst. Ordföranden i uppgörelsens valnämnd väljs genom sluten omröstning vid dess första sammanträde bland de röstberättigade ledamöterna i denna utskott på förslag av valberedningen i kommundistriktet, och om valberedningen i kommundistriktet. har inte bildats, på grundval av territoriella kommissionens förslag. I avsaknad av sådant förslag väljs ordföranden i förlikningens valberedning efter förslag från ledamöter i förlikningens valberedning med rösträtt. Ordförandena för distrikts-, territoriella och distriktskommissioner utses bland sina röstberättigade medlemmar och avsätts från sina poster av direkt högre kommissioner.

Bulletiner skrivs ut på ryska, på det statliga språket i republiken som är en del av Ryska federationen, och, om nödvändigt, på språken för folken i Ryska federationen i territoriet för deras kompakta bostad. Texten i bulletinen bör endast placeras på ena sidan. En tom ruta placeras till höger om de uppgifter om varje anmäld kandidat som anges i valsedeln, från valberedningens namn. Om röstning genomförs för en kandidat, anges under informationen om den registrerade kandidaten alternativen för att uttrycka väljarnas vilja med orden "för" och "emot", till höger om vilka tomma rutor placeras. Valsedlarna ska överlämnas till valberedningen senast en dag före valdagen. För varje vallokal får antalet överlämnade röstsedlar inte överstiga med mer än 0,5 % (men inte mindre än två röstsedlar) av antalet i denna vallokal registrerade väljare och vara mindre än 70 % av antalet väljare som ingår i vallokalen. röstlängd i motsvarande vallokal den dag valsedlarna överlämnas. Vid val med hjälp av komplexet för elektronisk omröstning används en elektronisk omröstning. Formen och texten för den elektroniska omröstningen godkänns av den berörda kommissionen senast 20 dagar före omröstningsdagen och måste uppfylla de krav som ställs i lag. Det totala antalet vallokaler där elektronisk omröstning genomförs får inte överstiga 1 % av antalet vallokaler som bildas i det territorium där val hålls, dock inte mindre än fem vallokaler. Territoriella och distriktskommissioner är skyldiga att meddela väljarna tid och plats för omröstningen senast 20 dagar före valdagen genom massmedia eller på annat sätt, samt vid förtids- och upprepad röstning - på sätt och inom de tidsfrister som föreskrivs i lag, dock senast fem dagar före valdagen.

På omröstningsdagen, innan omröstningen inleds, ska distriktskommissionens ordförande presentera för distriktskommissionens ledamöter, närvarande väljare, andra personer för inspektion tomma valurnor (motsvarande fack i de tekniska metoderna för att räkna röster - om den används), vilka sedan förseglas med distriktskommissionens sigill. Varje väljare röstar personligen, det är inte tillåtet att rösta på andra väljare. Röstsedlar utfärdas till väljare som är upptagna i röstlängden mot uppvisande av pass eller handling som ersätter ett medborgarpass, och om väljaren röstar genom frånvaro, även mot uppvisande av frånvarointyg. Vid mottagandet av röstsedeln kontrollerar väljaren att den gjorda anteckningen är korrekt och undertecknar mottagandet av röstsedeln. Vid röstning med frånvarointyg ska ytterligare markeringar göras i röstlängden. Vid samtidig omröstning på flera valsedlar ska väljaren skriva under för varje omröstning. Röstning genomförs genom att väljaren på valsedeln sätter någon skylt i ruta/rutorna som hänför sig till den kandidat (kandidater) eller den kandidatlista till förmån för vilken (vem) valet görs. Om väljaren gjorde ett misstag vid ifyllandet av röstsedeln, har han rätt att hos den ledamot som utfärdat röstsedeln ansöka om att utfärda en ny röstsedel för att ersätta den bortskämda. En väljare som inte självständigt kan skriva under för mottagande av en röstsedel eller fylla i en röstsedel har rätt att för detta använda hjälp av en annan väljare som inte är medlem i kommissionen, en registrerad kandidat, en behörig representant för en valförening, en behörig företrädare för en kandidat, en valförening, en observatör. Ifyllda valsedlar släpps av väljarna i förseglade (förseglade) valurnor eller i tekniska sätt att räkna röster när de används. Vid val till lokala självstyrelseorgan, om lagen inte föreskriver omröstning genom frånvarande röster, en väljare som på valdagen av goda skäl (semester, affärsresa, arbete och utbildningsverksamhet, fullgörande av statliga och offentliga uppgifter , hälsotillstånd) kommer att vara frånvarande från sin bostadsort och inte kommer att kunna anlända till vallokalen vid den vallokal där han finns med i röstlängden, måste han beredas möjlighet att förtidsrösta genom att fylla göra en omröstning i lokalerna hos den relevanta territoriella nämnden, distriktsvalnämnden, kommunens valnämnd (i 15 - 4 dagar före röstningsdagen) eller distriktskommissionen (tidigast tre dagar före röstningsdagen). Röstsedeln som fylls i av den väljare som förtidsröstade läggs i ett kuvert som är förseglat. På platsen för limning på kuvertet, underskrifterna av två ledamöter av den territoriella nämnden, distriktsvalnämnden, kommunens valnämnd respektive distriktskommissionen med rätt till avgörande röst, samt ledamöter av kommissionen med rätt till rådgivande röst, observatörer (på deras begäran) sätts in. De angivna underskrifterna ska intygas av den berörda kommissionens sigill, samt av den väljare som förtidsröstade. Det förseglade kuvertet med valsedlarna förvaras av sekreteraren för den relevanta kommissionen: i lokalerna för den territoriella kommissionen, distriktsvalkommissionen, valnämnden i kommunen - tills alla röstsedlar har överförts till distriktskommissionen, i lokalerna för valkommissionen. distriktskommission - fram till omröstningsdagen.

På omröstningsdagen, i närvaro av ledamöter av distriktskommissionen, observatörer, andra personer som anges i lagen, före omröstningens början, rapporterar distriktskommissionens ordförande om det totala antalet väljare som förtidsröstat, uppvisar förseglade kuvert med valsedlar och en lista över väljare som förtidsröstade för visuell besiktning. Därefter öppnar valberedningens ordförande varje kuvert i tur och ordning och, med iakttagande av tystnadsplikten för väljarens vilja, släpper han valsedlarna i en stationär valurna eller i det tekniska sättet att räkna röster, om det används. I väljarlistan, mitt emot namnen på väljare som förtidsröstat, antecknas: "Förtidsröstade". I de fall och på det sätt som föreskrivs i lag har den berörda kommissionen rätt att tillåta förtidsröstning (men tidigast 15 dagar före röstningsdagen) av alla väljare vid en eller flera vallokaler bildade i svåråtkomliga eller avlägset belägna vallokaler. områden, på fartyg som ligger på röstningsdagen i navigering, vid polarstationer.

Efter att ha genomfört alla nödvändiga åtgärder och sammanräkning ska distriktskommissionen hålla ett sista möte, vid vilket klagomål (ansökningar) om överträdelser under omröstning och rösträkning behandlas, varefter distriktskommissionens protokoll om röstningsresultatet undertecknas och kopior av protokollet utfärdas. Protokollet över omröstningsresultatet ska fyllas i i två exemplar och undertecknas av alla närvarande röstberättigade ledamöter av distriktskommissionen, datum och tid (timme med protokoll) för dess undertecknande ska anges i det. Röstvalda ledamöter av distriktskommissionen som inte håller med om innehållet i protokollet har rätt att till protokollet foga en avvikande mening, om vilken lämplig anteckning görs i protokollet. Det första exemplaret av distriktskommissionens protokoll över resultatet av omröstningen, efter det att det har undertecknats av alla närvarande röstberättigade ledamöter av distriktskommissionen och dess bestyrkta kopior utfärdats till personer som är berättigade att erhålla dessa kopior, ska omedelbart sändas till högre provision och ska inte återföras till distriktsprovisionen. Den andra kopian av protokollet om resultatet av omröstningen tillhandahålls för bekantskap med observatörer, andra personer som anges i lagen, och dess bestyrkta kopia hängs ut för allmänhetens bekantskap. Därefter överförs det andra exemplaret av protokollet jämte den i lag föreskrivna valhandlingen samt kyrkokommissionens sigill till den högre provisionen för förvaring. På grundval av dessa protokoll för röstningsresultat, efter en preliminär kontroll av riktigheten av deras sammanställning, fastställer den högre kommissionen röstningsresultaten i respektive territorium genom att summera uppgifterna i dem. Utredningens beslut dokumenteras i ett protokoll över omröstningsresultat. På grundval av de första exemplaren av protokollen över röstningsresultat som erhållits från de lägre kommissionerna, bestäms valresultatet av den kommission som enligt lag har denna rättighet. De röstberättigade ledamöterna i den berörda kommissionen avgör valresultatet personligen. Valresultatet upprättas i två exemplar och en sammanfattande tabell undertecknad av alla närvarande röstberättigade ledamöter i denna kommission. Utifrån protokollet om valresultatet beslutar kommissionen om valresultatet.

Val förklaras ogiltiga om:

• 1) omröstning hölls på en kandidat och mindre än 50 % av antalet väljare som deltog i omröstningen röstade på kandidaten;
• 2) mindre än två kandidatlistor vid omröstning på kandidatlistor erhållit rätt att i enlighet med lagen delta i fördelningen av suppleantmandat;
• 3) för de listor över kandidater som enligt lagen erhållit rätt att delta i fördelningen av suppleantmandaten avgavs 50 procent eller mindre av rösterna för de väljare som deltagit i omröstningen i en enda valkrets. Den angivna procentsatsen kan höjas enligt lag;
• 4) alla kandidater drog sig ur under den upprepade omröstningen;
• 5) lagen föreskriver en omröstning, och två kandidater fanns med på valsedeln i de allmänna valen och ingen av dem fick det antal röster som krävdes för valet.

Den största skillnaden mellan de pågående kommunalvalen och valen 2008 och 2012 är att de flesta av de nuvarande unga kandidaterna är aktiva oppositionella, säger Maxim Katz, chef för oppositionspolitikern Dmitrij Gudkovs högkvarter. "Senast ställde 5 000 kandidater upp, den här gången - 7 000, och nästan hela skillnaden - 1 100-1 200 kandidater - är nya aktiva muskoviter", sa han till RBC. Ilya Yashin, en kandidat för lokala deputerade i Krasnoselsky-distriktet, berättade för RBC om ökningen av oppositionens aktivitet.

Ökningen av antalet ungdomar bland kandidaterna är en logisk konsekvens av de senaste protesterna från oppositionsledaren Alexei Navalnyj och demonstrationer mot renovering, konstaterade aktivisten Yulia Galamina i ett samtal med RBC. Grigory Melkonyants, medordförande för Golosrörelsen, menar att ökningen av antalet unga kandidater bland kandidaterna är en naturlig och korrekt process. "De är trötta på att bli ignorerade. Var och en av dem vill troligtvis få en status för att lösa problemen som stör honom, säger han till RBC. Galyamina befarar dock att unga aktivister snabbt kan tappa intresset för den kommunala agendan och sluta gå på fullmäktigemöten. Som exempel nämnde hon aktivisten Vera Kichanova, som blev kommunal suppleant vid 18 års ålder, och två år senare slutade hon delta i suppleantrådets arbete.

Företagsval

Den största yrkesgruppen av dem som går till valurnorna 2017, som RBC fick reda på, är företagschefer (chef, biträdande chef eller filialchef). De bland registrerade deltagare är 16,87 %. Det är anmärkningsvärt att under 2008 och 2012 var ledarna statsanställda (personer som arbetade på olika nivåer inom områdena vetenskap, utbildning, medicin) - då var deras andel 26,8 respektive 21,9%. Nu är de arbetslösa på andra plats (11,63 %), tjänstemän på tredje plats (10,55 %) och statligt anställda utgör endast 9,67 % av antalet kandidater.

Vad kan kommunfullmäktige göra?

I november 2002 antogs lagen "Om organisationen av lokalt självstyre i staden Moskva". Moskva var uppdelat i kommuner, inom vars gränser lokalt självstyre genomfördes. Distriktsdeputerade blev representanter för lokala självstyrelseorgan.

Listan över befogenheter för Moskvas kommunala deputerade har ändrats flera gånger sedan dess. I allmänhet, nu har de få möjligheter, konstaterade Dmitry Martynenko, suppleant i Shchukino-distriktsrådet, i en kommentar till RBC.

Suppleanter har rätt att ta emot medborgare under deras tjänstgöringsdagar och skicka suppleantförfrågningar. Ledamöterna i stadsdelsnämnderna behandlar frågor om förmynderskap och förmynderskap, samt anordnar idrotts- och fritidsaktiviteter med invånare i stadsdelen. Suppleanterna har även rätt att förfoga över kommunal egendom och anta den kommunala budgeten. Fullmäktigeledamöter hör rapporter från distriktsrådets chef och kan uttrycka misstroende för honom, de fastställer årligen listan över gårdsområden för förbättringsarbeten, listan över hus för större reparationer och kontrollerar även hur dessa arbeten fortskrider. Dessutom har kommunala suppleanter rätt att komma överens om ett utkast till stadsutvecklingsplan för en tomt för kapitalbyggnadsprojekt med en yta på upp till 1,5 tusen kvadratmeter. m, välj en plats för byggande av garage och religiösa anläggningar och godkänn utformningen av icke-stationära detaljhandelsanläggningar och säsongsbetonade kaféer.

Många befattningshavare har anmält sig till kommunalval i de områden där deras verksamhet finns. Till exempel gick Vadim Krasyuk, chefen för företaget Khimki-Molzhaninovo, som äger tomterna, fram i Molzhaninovsky-distriktet, och Andrey Baturin, generaldirektören för Severyanin-företaget, i Yaroslavsky-distriktet, där företaget hyr företagscenter med samma namn. I Tverskoy-distriktet är bland kandidaterna den biträdande chefen för Eremitageträdgården, Irina Simonova.

Ägare och företagschefer går till kommunala suppleanter för att stödja deras verksamhet, förklarade den politiska strategen Vyacheslav Smirnov för RBC. Detta gäller särskilt för byggsektorn, sa han. ”Jag känner till historier när företag som ansöker om deltagande i renoveringsprogrammet försöker få in i stadsdelsnämnden de kandidater som kommer att rösta för vidarebosättning och byggande i områden där de redan har byggt hus, och vice versa – där det inte är möjligt för stora ägare lönsamma. ," han sa. De flesta företagsledare är nominerade av United Russia eller är självnominerade.

Representanter för inte bara medelstora, utan också små företag är intresserade av att få mandat, tillade statsvetaren Nikolai Mironov: många frågor relaterade till småföretag löses just på förvaltningsnivå, som interagerar i stor utsträckning med råd av deputerade. "Och dessutom, att vara kommunal ställföreträdare är fortfarande en möjlighet att skriva ställföreträdare," förklarade experten. Enligt RBC:s beräkningar har andelen enskilda företagare bland kandidaterna fördubblats jämfört med 2012 års val (3,28 % nu mot 1,63 % för fem år sedan).

Affärsmän själva förnekar kopplingen mellan deras nominering och entreprenörsverksamhet. Således berättade Pavel Yarilin, en deltagare i valet i flygplatsdistriktet, som driver företaget Simple Technologies, för RBC att han var motiverad att nominera av "förödelsen" i hans distrikt och möjligheten att rösta på alternativa kandidater i det kommande valet av borgmästaren i Moskva. Yarilin kommer inte att hjälpa hans företag om han vinner. "Teoretiskt sett skulle jag kunna gå till fullmäktigechefen och komma överens om något. Men så fort minst ett kontrakt för underhåll av informationssystem med myndigheterna har slutits, kommer myndigheterna att ha anledning att kontakta mig med alla önskemål, ” RBC:s samtalspartner förklarade och tillade att han inte vill vara ”sårbar” för lokala myndigheter.

Chefen för företaget Kvizdom, Ilya Ber, som ställde upp till val i Preobrazhensky-distriktet, kopplar inte heller sin nominering till affärer. Han berättade för RBC att han som suppleant skulle vilja delta i diskussionen om förbättringsprojekt och få tillgång till dokument om dessa projekt. "Nominering till kommunala suppleanter har ingenting med honom [affär] att göra. Det här är grunderna: en intressekonflikt som inte borde existera”, förklarade han.

Tjänstemännens och statsanställdas parti

En annan nyhet från kommunalvalet i Moskva 2017: Enade Ryssland nominerade traditionellt den största gruppen kandidater (1 477 personer, 105 fler än 2008), men andelen kandidater från det styrande partiet av det totala antalet registrerade kandidater 2017 ( 19 %) upplevde en dramatisk nedgång jämfört med 2008 (42 %). Det är omöjligt att jämföra de nuvarande positionerna med 2012, sedan sist gick partimedlemmarna till val som oberoende kandidater.

I övrigt kom Enade Ryssland inte med några överraskningar. Det parti som har makten i dessa val har förlitat sig på tjänstemän och offentliganställda. Tjänstemän, anställda vid medicinska institutioner och skolor utgör mer än 50 % av United Russia-nominerade, följer av RBC:s beräkningar. Det finns också många ledare (16 %) och chefer (8 %) för olika företag bland medlemmar i United Russia.

Enade Ryssland vägrade inte att främja välkända representanter för kreativa yrken i vissa regioner. Så i Gagarinsky-distriktet nominerade skådespelaren Armen Dzhigarkhanyan (hans teater ligger i detta område) och biträdande chef för cirkusen på Vernadsky Prospekt Tatyana Zapashnaya från United Ryssland. Skådespelerskan Olga Kabo och chefen för Darwinmuseet Anna Klyukina kommer att ställa upp i det angränsande Akademichesky-distriktet.

Välkända kandidater har olika motiv för att delta i valet: till exempel, Klyukina, i ett samtal med RBC, noterade att hennes beslut att kandidera berodde på en önskan att förbättra miljösituationen i hennes område. "Allt är väldigt enkelt för mig - jag är en hedersinvånare i Akademichesky-distriktet, hans öde är inte likgiltigt för mig. Enligt mitt koncept öppnas en ny park nu. Jag har en helt normal motivation”, förklarade hon.

Zapashnaya sa till RBC att beslutet att kandidera för kommunala suppleanter orsakades av önskan "att förändra något i det här livet, samtidigt som det finns styrka, lust och hälsa." "Jag är en väldigt aktiv kvinna. Jag vill prova mig fram inom detta område. I princip har jag varit engagerad i socialt arbete hela mitt liv, förklarade Zapashnaya. Enligt henne är det först och främst nödvändigt att se till att funktionshindrade kan besöka cirkusen. "Så att vi kan bjuda in dem [de funktionshindrade] gratis. De kan fortfarande inte komma till oss eftersom vi inte har hissar eller ramper på cirkusen. Det här kommer att vara ett av de viktiga områdena, säger hon.

Dzhigarkhanyan berättade för RBC att han gick till valurnorna, särskilt på grund av det "goda sällskapet" av andra kandidater till distriktsdeputerade. Samtidigt noterade han att han aldrig strävade efter politik. "Jag gör pedagogiskt arbete. I vår turbulenta, komplexa, hektiska tid tappar människor gränsen mellan gott och ont. Denna linje måste exempelvis kyrkans och teaterns krafter visa upp. Naturligtvis var jag en förtrogen med Vladimir Putin, men inte för den politiska kampens skull, utan för att upprätthålla möjligheter till utveckling, "tillade skådespelaren.

Vem dömdes

Av de 7 665 registrerade kandidaterna har 51 personer ett brottsregister, inklusive de som har dragits tillbaka och ställts in. Att ha ett brottsregister hindrar enligt lag inte att kandidera, såvida inte kandidaten är dömd för grova eller särskilt allvarliga brott. 17 kandidater med brottsregister registrerade som självnominerade. Ett rättvist Ryssland har det högsta antalet tidigare dömda – nio kandidater. Enade Ryssland har en, han dömdes för rattfylleri, vållande till allvarlig kroppsskada. De vanligaste artiklarna bland kandidater med kriminalregister är bedrägeri (sex personer) och stöld (sex personer). Fyra ställdes inför rätta för huliganism, tre för rån, tre för trafikbrott, tre för utpressning och ytterligare tre för deltagande i narkotikahandel.

Nomineringen av kända personer till vallokalerna är ett typiskt drag för Förenade Ryssland. "Kända personer som kandidater behövs inte bara för seger, utan också som ett informationstillfälle, för bildens och popularitetens skull", förklarade den politiska analytikern Konstantin Kalachev till RBC.

I allmänhet är tyngdpunkten på tjänstemän och statligt anställda i kommunalvalen traditionell för partiet vid makten, konstaterade Kalachev. Läkare och lärare läggs fram av Förenade Ryssland, eftersom de i regionerna "känner och respekterar" dessa människor, och tjänstemän är "ett idealiskt alternativ när det gäller hanterbarhet, eftersom det inte finns någon fara att de kommer att gå i opposition efter valet, ” sa han i en kommentar till RBC. Enligt experten förklaras förekomsten av toppchefer och personer från näringslivet av att kommunala suppleanter inte får lön för sitt arbete.

Enade Ryssland räknar fortfarande med mobiliseringen av administrativa resurser, och deras huvudstrategi i denna kampanj är att minska valdeltagandet - detta bevisas till exempel av den nästan fullständiga frånvaron av ljus kampanj, Ilya Yashin, medordförande för Solidaritetsrörelsen, som kandiderar i Krasnoselsky-distriktet i Moskva, berättade för RBC. Den förste vice sekreteraren för Moskva-avdelningen av Förenade Ryssland, Andrey Smolkin, protesterar mot Yashin: partiets strategi är "att vinna". Han bekräftade för RBC att det bland kandidaterna från partiet finns många människor från socialt orienterade yrken, men detta är enligt hans åsikt "ganska normalt". "Vi väljer den mest jordiska nivån, och människorna som arbetar på jorden - lärare, läkare, representanter för icke-statliga organisationer - känner till sitt territorium bäst och kommer att vara användbara som suppleanter," noterade Smolkin.

Föreläsning 4: "Kommunalförvaltningsformer"

4.3. Kommunalval

Kommunalval - dessa är val som hålls i syfte att välja suppleanter, ledamöter i ett folkvalt organ för lokal självstyrelse, valda tjänstemän för lokal självstyre på grundval av allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning.

Garantier för medborgarnas valrättigheter under kommunala val, förfarandet för att utse, förbereda, hålla, fastställa resultaten och fastställa resultaten av kommunala val fastställs av den federala lagen "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en Folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" och regionala lagar antagna i enlighet med den.

Deltagandet av en medborgare i Ryska federationen i val är gratis och frivilligt. Ingen har rätt att påverka en medborgare i Ryska federationen för att tvinga honom att delta eller inte delta i val och en folkomröstning, eller för att förhindra hans fria vilja.

Val organiseras och genomförs av valkommissioner. Inblandning i kommissionernas verksamhet från lagstiftande (representativa) och verkställande organ för statlig makt, lokala myndigheter, organisationer, tjänstemän, andra medborgare är inte tillåtet.

En medborgare i Ryska federationen som har fyllt 18 år har rätt att rösta (den så kallade aktiva rösträtten), och efter att ha uppnått den ålder som fastställts i Ryska federationens konstitution, federala lagar, konstitutioner (stadgor), lagar av Ryska federationens ingående enheter - att väljas till organ statliga myndigheter och lokala myndigheter (den så kallade passiva rösträtten). En medborgare i Ryska federationen som har fyllt 18 år på valdagen har rätt att delta i andra valaktiviteter som föreskrivs i lag och som utförs med lagliga metoder, andra aktiviteter för att förbereda och genomföra en folkomröstning.

Enligt art. 32 i Ryska federationens konstitution har inte rätt att bli valda medborgare som erkänns av domstolen som inkompetenta, liksom de som hålls på platser för frihetsberövande genom en domstolsdom.

En medborgare i Ryska federationen har rätt att rösta, att bli vald oavsett kön, ras, nationalitet, språk, ursprung, egendom och officiell status, bostadsort, inställning till religion, trosuppfattning, medlemskap i offentliga föreningar, samt andra omständigheter.

En aktiv valrätt innehas av en medborgare vars bostadsort ligger inom valdistriktet. Uppehållet för en medborgare i Ryska federationen utanför hans bosättningsort under val i distriktet där denna bostadsort är belägen kan inte tjäna som grund för att beröva honom rätten att delta i val till lokala självstyrande organ.

Restriktioner för passiv rösträtt i samband med platsen för bosättningsorten för en medborgare i Ryska federationen i ett visst territorium i Ryska federationen, inklusive krav på varaktighet och vistelsetid för en medborgare i Ryska federationen på detta territorium, är fastställs endast av Ryska federationens konstitution.

Stadgan för en kommunal bildning kan fastställa ytterligare villkor för att en medborgare i Ryska federationen ska utöva den passiva valrätten, som inte tillåter samma person att inneha positionen som chef för den kommunala formationen för mer än det fastställda antalet termer i rad.

Om en medborgare i Ryska federationen har trätt i kraft ett domstolsbeslut som berövar honom rätten att inneha statliga och (eller) kommunala positioner under en viss tid, kan denna medborgare inte registreras som kandidat om han röstar i val till statliga myndigheter , lokala självstyrelseorgan äger rum före utgångsdatum.

Konstitutionen (stadgan), lagen i en konstituerande enhet i Ryska federationen kan fastställa ytterligare villkor för utövandet av en medborgare i Ryska federationen av den passiva valrätten, kopplad till uppnåendet av en medborgare i en viss ålder. Den fastställda minimiåldern för en kandidat får inte överstiga 21 år på dagen för röstning i val till lokala självstyrelseorgan. Det är inte tillåtet att fastställa en maxålder för en kandidat.

På grundval av internationella fördrag från Ryska federationen och på det sätt som föreskrivs i lag har utländska medborgare som permanent är bosatta inom kommunens territorium rätt att välja och väljas till lokala myndigheter, delta i andra valaktiviteter i dessa val på samma villkor som medborgare i Ryssland.

Medborgare i Ryska federationen deltar i kommunala val på lika villkor. Om det bildas valkretsar med olika antal mandat vid val till ett representativt organ för kommunal självstyrelse, ska varje väljare ha lika röstetal.

Val av lokala självstyrande organ och suppleanter är obligatoriska, periodiska och hålls inom de tidsgränser som fastställts av Ryska federationens konstitution, federala lagar, konstitutioner (stadgor), lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, stadgar för kommuner .

Enligt art. 23 i den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisationen av lokalt självstyre i Ryska federationen" kommunval kallas av kommunens representativa organ inom de tidsfrister som anges i kommunens stadga. I fall som fastställts av federal lag utlyses kommunala val av den relevanta valnämnden i kommunen eller av domstolen.

Lagen för ämnet i Ryska federationen fastställer de typer av valsystem som kan användas vid genomförandet av kommunala val och förfarandet för deras tillämpning. I enlighet med de typer av valsystem som fastställts av lagen i den ryska federationens konstituerande enhet, bestämmer stadgan för den kommunala formationen det valsystem som används vid genomförandet av kommunala val i denna kommunala formation. Lagen för den ryska federationens ämne kan bestämma villkoren för tillämpningen av typer av valsystem i kommuner beroende på antalet väljare i kommunen, typen av kommun och andra omständigheter. Valsystemet i den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisation av lokalt självstyre i Ryska federationen" betyder villkoren för att erkänna en kandidat, kandidater som valda, kandidatlistor - antagna till fördelningen av ställföreträdande mandat, liksom som förfarandet för att fördela suppleantmandaten mellan kandidatlistorna och inom kandidatlistorna.

Vid genomförande av kommunala val används majoritetsvalsystemet, proportionellt valsystem samt valsystemet som kombinerar de två första (blandade).

Majoritärt valsystem Det är ett valsystem som bygger på principen om majoritetsröst. Majoriteten av rösterna kan vara absolut när hälften av det totala antalet röstande överskrids; relativ, när antalet röster som erhållits av en kandidat överstiger antalet avgivna röster för andra kandidater separat; kvalificerad när den kandidat som får en kvalificerad majoritet av rösterna som överstiger den absoluta majoriteten anses vald. Det majoritära valsystemet var det första som tillämpades vid val till representativa institutioner. Det majoritära valsystemet är det enklaste när det gäller att bestämma resultatet av omröstningen. En av de största bristerna med majoritetsvalsystemet är att det inte tar hänsyn till rösterna från väljare som av en eller annan anledning hamnat i minoritet i omröstningsresultaten.

proportionellt valsystem - detta är ett valsystem i enlighet med vilket mandat i ett folkvalt organ fördelas i proportion till antalet röster som ett parti eller en kandidatlista får i hela landet eller i en av flera flermansvalkretsar. Det proportionella valsystemet är för närvarande vanligare i världen än det majoritära valsystemet. Användningen av ett proportionellt valsystem gör det möjligt att lösa den största nackdelen med det majoritära valsystemet och i valen ta hänsyn till rösterna från väljare som av en eller annan anledning befunnit sig i minoritet enligt omröstningsresultaten i en viss valkrets. Partier som inte erhållit majoriteten av rösterna i sådana valdistrikt, men erhållit erforderligt antal röster i andra valdistrikt, får representation i det valda organet. Det första representativa organet för en kommunal formation i Ryska federationen, helt bildat enligt proportionalitetssystemet, valdes i staden Volzhsky, Volgograd-regionen.

För närvarande är statens politik reducerad till den maximala avstängningen från deltagande i val av alla offentliga föreningar, utom för politiska partier. Själva begreppet "valförening" reduceras till ett politiskt parti, som i enlighet med federal lag har rätt att delta i val, samt till en regional avdelning eller annan strukturell underavdelning av ett politiskt parti, som i i enlighet med federal lag, har rätt att delta i val på motsvarande nivå. Det enda "valutloppet" för andra allmänna föreningar är kommunalval. Vid val till lokala självstyrelseorgan avses med valförening även annan allmän sammanslutning vars stadga föreskriver deltagande i val och som har upprättats i form av en offentlig organisation eller offentlig rörelse och registrerats i enlighet med lagen på en nivå. motsvarande nivån på valen, eller på en högre nivå. Samtidigt ska den angivna allmänna sammanslutningen eller i dess stadgar gjorda ändringar och tillägg som föreskriver deltagande i val vara registrerade senast ett år före valdagen, och om val till kommunalt självstyrelseorgan utlyses p.g.a. tidig uppsägning av dess befogenheter - senast sex månader före valdagen. De angivna villkoren gäller inte andra ändringar och tillägg som görs i en allmän förenings stadga.