Vilket organ i SCO är permanent. Om Shanghai Cooperation Organisation. Hur SCO ser ut på den geopolitiska kartan över världen

SCO:s huvudmål inkluderar: stärka det ömsesidiga förtroendet och god grannskap mellan medlemsländerna; Främjande av deras effektiva samarbete inom de politiska, handelsekonomiska, vetenskapliga-tekniska och kulturella områdena, såväl som inom utbildning, energi, transport, turism, miljöskydd och andra; gemensamt tillhandahållande och upprätthållande av fred, säkerhet och stabilitet i regionen; på väg mot skapandet av en demokratisk, rättvis och rationell ny internationell politisk och ekonomisk ordning.

SCO:s observatörsstater är Indien, Mongoliet, Pakistan och Iran.

Vid SCO-toppmötet i Dushanbe den 28 augusti 2008 godkändes bestämmelserna om status för SCO Dialogue Partner. Partnerstatus ges till en stat eller organisation som delar SCO:s mål och principer och som önskar upprätta relationer med likvärdiga och ömsesidigt fördelaktiga partnerskap med organisationen; eller samarbeta med SCO inom vissa verksamhetsområden.

Vitryssland och Sri Lanka har för närvarande status som dialogpartner.

Den totala ytan för SCO-medlemsstaterna är cirka 30,189 miljoner kvadratkilometer, vilket är 3/5 av Eurasiens yta, och befolkningen är 1,5 miljarder människor, vilket är 1/4 av hela jordens befolkning .

Historien om Shanghai Cooperation Organisation går tillbaka till 1996. Den 26 april 1996 träffades cheferna för Ryssland, Kina, Kazakstan, Kirgizistan och Tadzjikistan i Shanghai för att utveckla en gemensam ståndpunkt om hela spektrumet av problem med regionalt samarbete, såväl som förtroendeskapande åtgärder på det militära området. Som ett resultat av forumet undertecknades ett "Avtal om förtroendeskapande åtgärder inom den militära sfären i det gemensamma gränsområdet".

1996-2000 träffades ledarna för dessa länder ("Shanghai Fem") i tur och ordning i Shanghai, Moskva, Alma-Ata, Bishkek och Dushanbe. Mötet i Dushanbe 2000 markerade slutet på den första mötesomgången för "Shanghai Fives" statschefer.

Baserat på de överenskommelser om förtroendeskapande på det militära området och om ömsesidig minskning av väpnade styrkor i gränsområdet, som slöts mellan Kazakstan, Kirgizistan, Kina, Ryssland respektive Tadzjikistan 1996 och 1997, bildades SCO.

Vid mötet för fem staters chefer den 15 juni 2001 i Shanghai accepterade ledarna för "Shanghai Fem" Uzbekistan i sina led. Samma dag undertecknades en deklaration om upprättandet av Shanghai Cooperation Organisation (SCO).

Vid toppmötet i St Petersburg den 7 juni 2002 antogs SCO-stadgan (trädde i kraft den 19 september 2003) - det grundläggande lagstadgade dokumentet som fastställer mål, principer, struktur och huvudinriktningar för organisationens verksamhet.

Vid nästa SCO-toppmöte, som hölls 28-29 maj 2003 i Moskva, slutfördes den dokumentära formaliseringen av organisationen: Förklaringen från SCO-medlemsstaternas statschefer undertecknades, som godkände en uppsättning dokument som reglerar arbetet med SCO:s lagstadgade organ och dess finansiella mekanism.

Ett viktigt steg för att stärka föreningens rättsliga grund var undertecknandet i Bishkek den 16 augusti 2007 av fördraget om långsiktigt gott grannskap, vänskap och samarbete.

Det högsta beslutande organet i SCO är Council of Heads of Member States (CHS). Den träffas en gång om året och fattar beslut och anvisningar i alla viktiga frågor i organisationen.

SCO-medlemsstaternas regeringschefer (CGP) sammanträder en gång om året för att diskutera strategin för multilateralt samarbete och prioriterade områden inom organisationen, ta upp grundläggande och aktuella frågor om ekonomiskt och annat samarbete och godkänna den årliga budgeten för organisationen.

Utöver mötena för CHS och CHP finns det också en mekanism för möten på nivå med parlamentschefer, sekreterare för säkerhetsråd, utrikesministrar, försvar, nödsituationer, ekonomi, transport, kultur, utbildning, sjukvård, chefer för brottsbekämpande myndigheter, högsta domstolar och skiljedomstolar, allmänna åklagare. Rådet för nationella samordnare för SCO-medlemsstaterna (CNC) fungerar som samordningsmekanismen inom SCO. Organisationen har två permanenta organ - sekretariatet i Peking under ledning av generalsekreteraren och exekutivkommittén för den regionala antiterroriststrukturen i Tasjkent, ledd av direktören.

Generalsekreteraren och direktören för den verkställande kommittén utses av statschefsrådet för en period av tre år. Sedan den 1 januari 2010 har dessa poster varit ockuperade av Muratbek Imanaliev (Kirgizistan) respektive Dzhenisbek Dzhumanbekov (Kazakstan).

Symboliken för SCO inkluderar en vit flagga med organisationens emblem i mitten. Vapenskölden föreställer två lagerkransar på sidorna, i mitten är en symbolisk bild av jordens östra halvklot med konturerna av jordens land, som upptas av "sex", ovanför och under - inskriptionen i Kinesiska och ryska: "Shanghai Cooperation Organisation".

De officiella arbetsspråken är ryska och kinesiska. Huvudkontoret ligger i Peking (Kina).

Materialet utarbetades på basis av information från RIA Novosti och öppna källor

Shanghai Cooperation Organisation eller SCO är en eurasisk politisk, ekonomisk och militär organisation som grundades 2001 i Shanghai av ledarna för Kina, Kazakstan, Kirgizistan, Ryssland, Tadzjikistan och Uzbekistan. Med undantag för Uzbekistan var resten av länderna medlemmar i Shanghai Five, som grundades 1996; efter införandet av Uzbekistan 2001 döpte medlemsländerna om organisationen.

Shanghai Five grundades ursprungligen den 26 april 1996 med undertecknandet av fördraget om fördjupat militärt förtroende i gränsområdena i Shanghai av statscheferna i Kazakstan, Folkrepubliken Kina, Kirgizistan, Ryssland och Tadzjikistan. Den 24 april 1997 undertecknade samma länder fördraget om minskning av väpnade styrkor i gränsområdet vid ett möte i Moskva.

Efterföljande årliga toppmöten för gruppens Shanghai Five hölls i Alma-Ata (Kazakstan) 1998, i Bishkek (Kirgizistan) 1999 och i Dushanbe (Tadzjikistan) 2000.

År 2001 återvände det årliga toppmötet till Shanghai, Kina. Där accepterade medlemsländerna i de fem Uzbekistan till Shanghai-fem (och förvandlade det till Shanghai-sexan). Sedan, den 15 juni 2001, undertecknade alla sex statscheferna deklarationen om Shanghais samarbetsorganisation, och noterade Shanghai Fives positiva roll och strävade efter att flytta den till en högre samarbetsnivå. Den 16 juli 2001 undertecknade Ryssland och Kina, de två ledande länderna i denna organisation, fördraget om god grannskap, vänskap och samarbete.

I juni 2002 träffades cheferna för SCO:s medlemsländer i St. Petersburg, Ryssland. Där undertecknade man SCO-stadgan som innehöll organisationens mål, principer, struktur och arbetsform och godkände den officiellt utifrån folkrättslig synvinkel.

De sex fullvärdiga medlemmarna i SCO står för 60 % av landmassan i Eurasien, och dess befolkning är en fjärdedel av världens befolkning. Med hänsyn till observatörsstaterna utgör SCO-ländernas befolkning hälften av världens befolkning.

I juli 2005, vid det femte toppmötet i Astana, Kazakstan, med representanter från Indien, Iran, Mongoliet och Pakistan som deltog i SCO-toppmötet för första gången, hälsade värdlandets president Nursultan Nazarbayev gästerna med ord som aldrig tidigare hade varit används i alla sammanhang: ”Statsledare som sitter vid detta förhandlingsbord är representanter för hälften av mänskligheten.

År 2007 hade SCO initierat mer än tjugo storskaliga projekt relaterade till transport, energi och telekommunikation och hållit regelbundna möten om säkerhet, militära frågor, försvar, utrikesfrågor, ekonomi, kultur, bankfrågor och andra frågor som togs upp av tjänstemän. av medlemsländerna.

SCO har etablerat förbindelser med FN, där det är observatör i generalförsamlingen, Europeiska unionen, Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), Samväldet av oberoende stater och Organisationen för islamiskt samarbete.

SCO:s struktur

Statschefsrådet är det högsta beslutande organet inom Shanghai Cooperation Organization. Detta råd sammanträder vid SCO-toppmötena, som hålls varje år i en av huvudstäderna i medlemsländerna. Det nuvarande statschefsrådet består av följande medlemmar: Almazbek Atambaev (Kirgizistan), Xi Jinping (Kina), Islam Karimov (Uzbekistan), Nursultan Nazarbayev (Kazakstan), Vladimir Putin (Ryssland), Emomali Rahmon (Tadzjikistan).

Regeringschefsrådet är det näst viktigaste organet i SCO. Detta råd håller också årliga toppmöten där dess medlemmar diskuterar frågor om multilateralt samarbete. Rådet godkänner även organisationens budget. Utrikesministerrådet håller också regelbundna möten där de diskuterar den aktuella internationella situationen och SCO:s samverkan med andra internationella organisationer.

Council of National Coordinators, som namnet antyder, samordnar medlemsländernas multilaterala samarbete inom ramen för SCO-stadgan.

SCO-sekretariatet är organisationens huvudsakliga verkställande organ. Den tjänar till att implementera organisatoriska beslut och dekret, förbereda utkast till dokument (till exempel deklarationer och program), är utrustad med funktionerna som ett dokumentförvar för organisationen, organiserar specifika evenemang inom SCO och främjar och sprider information om SCO. Den ligger i Peking. SCO:s nuvarande generalsekreterare är Muratbek Imanaliev från Kirgizistan, en före detta kirgisisk utrikesminister och professor vid American University of Central Asia.

Den regionala antiterroriststrukturen (RATS), med huvudkontor i Tasjkent, Uzbekistan, är ett permanent organ inom SCO som tjänar till att främja samarbete mellan medlemsländer mot de tre ondskan terrorism, separatism och extremism. Chefen för RATS väljs för en period av tre år. Varje medlemsstat skickar också en permanent representant för RATS.

Samarbete mellan SCO-länderna inom säkerhetsområdet

Shanghai Security Cooperation Organizations verksamhet är främst inriktad på säkerhetsproblemen i medlemsländerna i Centralasien, vilket ofta beskrivs som det främsta hotet. SCO motsätter sig sådana fenomen som terrorism, separatism och extremism. Organisationens verksamhet inom området social utveckling i dess medlemsländer växer också snabbt.

Den 16-17 juni 2004, vid SCO-toppmötet, som ägde rum i Tasjkent, skapades den regionala antiterroriststrukturen (RATS) i Uzbekistan. Den 21 april 2006 tillkännagav SCO planer på att bekämpa gränsöverskridande narkotikabrottslighet genom insatser mot terrorism. I april 2006 uppgavs att SCO inte hade några planer på att bli ett militärt block, men han hävdade att de ökade hoten om "terrorism, extremism och separatism" gjorde att de väpnade styrkornas fulla inblandning var nödvändig.

I oktober 2007 undertecknade SCO ett avtal med Collective Security Treaty Organization (CSTO) i Tadzjikistans huvudstad Dushanbe för att utöka samarbetet i frågor som säkerhet, brottslighet och narkotikahandel. Gemensamma handlingsplaner mellan de två organisationerna godkändes i början av 2008 i Peking.

Organisationen uttalade sig också mot cyberkrig och menade att spridning av information som är skadlig för andra staters andliga, moraliska och kulturella sfärer borde betraktas som ett "säkerhetshot". Enligt definitionen som antogs 2009 betraktas i synnerhet "informationskrigföring" som ett försök från en stat att undergräva en annan stats politiska, ekonomiska och sociala system.

SCO:s militära verksamhet

Organisationens verksamhet har under de senaste åren varit inriktad på ett nära militärt samarbete, utbyte av underrättelseinformation och kampen mot terrorism.

SCO-länderna genomförde ett antal gemensamma militärövningar. Den första av dem ägde rum 2003: den första fasen ägde rum i Kazakstan och den andra - i Kina. Sedan dess har Kina och Ryssland gått samman för att genomföra storskaliga militärövningar 2005 (Peace Mission 2005), 2007 och 2009 under Shanghai Cooperation Organizations överinseende.

Mer än 4 000 kinesiska soldater deltog i en gemensam militärövning 2007 (känd som "Fredsuppdrag 2007"), som hölls i Chelyabinsk Ryssland nära Uralbergen och enades om i april 2006 vid ett möte med SCO:s försvarsministrar. Flygvapnet och precisionsvapen användes också. Den dåvarande ryske försvarsministern Sergei Ivanov sa att övningarna var transparenta och öppna för media och allmänheten. Efter det framgångsrika slutförandet av övningarna bjöd ryska tjänstemän in Indien att också delta i liknande övningar i framtiden under överinseende av SCO. Mer än 5 000 militärer från Kina, Ryssland, Kazakstan, Kirgizistan och Tadzjikistan deltog i övningen "Peace Mission 2010", som hölls den 9-25 september 2010 i Kazakstan på Matybulak träningsplats. De genomförde gemensam planering av militära operationer och operativa manövrar. SCO fungerar som en plattform för större militära uttalanden från medlemsländerna. Till exempel, under en övning i Ryssland 2007, vid ett möte med ledarna för SCO:s medlemsländer, inklusive med deltagande av den dåvarande kinesiska presidenten Hu Jintao, tog Rysslands president Vladimir Putin tillfället i akt att tillkännage återupptagandet av reguljära flygningar med ryska strategiska flygningar. bombplan för att patrullera territorierna för första gången sedan det kalla kriget. "Från och med idag kommer sådana flygningar att behöva genomföras regelbundet och i strategisk skala", sa Putin. "Våra piloter har varit på marken för länge. De är glada över att börja ett nytt liv.”

SCO ekonomiskt samarbete

Alla medlemmar i Shanghai Cooperation Organisation, utom Kina, är också medlemmar i Eurasian Economic Community. Ramavtalet för att stärka ekonomiskt samarbete undertecknades av SCO:s medlemsländer den 23 september 2003. Vid samma möte i Kina föreslog premiärminister Wen Jiabao det långsiktiga målet att upprätta ett frihandelsområde i SCO och vidta andra mer brådskande åtgärder för att förbättra varuflödet i regionen. I enlighet med detta undertecknades en plan bestående av 100 specifika åtgärder ett år senare den 23 september 2004.

Den 26 oktober 2005, under SCO:s toppmöte i Moskva, uttalade organisationens generalsekreterare att SCO kommer att prioritera gemensamma energiprojekt, som kommer att inkludera olje- och gassektorn, utvecklingen av nya kolvätereserver och den gemensamma användning av vattenresurser. Inrättandet av SCO Interbank Council kom också överens vid detta toppmöte för att finansiera framtida gemensamma projekt.

Det första mötet för SCO Interbank Association hölls i Peking den 21-22 februari 2006. Den 30 november 2006, inom ramen för den internationella SCO-konferensen: resultat och framtidsutsikter, som hölls i Alma-Ata, uppgav en representant för det ryska utrikesministeriet att Ryssland utvecklade planer för SCO Energy Club. Behovet av att skapa en sådan klubb bekräftades i Moskva vid SCO-toppmötet i november 2007. Andra SCO-medlemmar åtog sig inte att genomföra idén. Men vid toppmötet den 28 augusti 2008 uttalades det att "mot bakgrund av en avmattning i den globala ekonomin har genomförandet av en ansvarsfull penning- och finanspolitik, kontroll över kapitalflöden, säkerställande av livsmedels- och energisäkerhet blivit av särskild betydelse."

Den 16 juni 2009, vid toppmötet i Jekaterinburg, tillkännagav Kina planer på att ge ett lån på 10 miljarder dollar till SCOs medlemsländer för att stärka dessa staters ekonomier i samband med den globala finanskrisen. Toppmötet hölls i samband med det första BRIC-toppmötet och präglades av ett gemensamt kinesisk-ryskt uttalande om att dessa länder vill ha en större kvot i Internationella valutafonden.

Vid SCO-toppmötet 2007 lanserade Irans vicepresident Parviz Davoudi ett initiativ som väckte stort intresse. Han sa sedan: "Shanghai Cooperation Organization är ett bra ställe att designa ett nytt banksystem som är oberoende av internationella banksystem."

Rysslands president Vladimir Putin kommenterade sedan situationen på följande sätt: ”Vi ser nu tydligt bristen i monopolet i världens finanser och politiken för ekonomisk själviskhet. För att lösa det aktuella problemet kommer Ryssland att delta i att förändra den globala finansiella strukturen så att den kan garantera stabilitet och välstånd i världen och säkerställa framsteg ... Världen bevittnar uppkomsten av en kvalitativt annorlunda geopolitisk situation, med uppkomsten av nya centra för ekonomisk tillväxt och politiskt inflytande ... Vi kommer att bevittna och acceptera deltagande i omvandlingen av globala och regionala säkerhetssystem och utvecklingen av en arkitektur anpassad till 2000-talets nya realiteter, när stabilitet och välstånd blir oskiljaktiga begrepp.

SCO:s kulturella samarbete

Kultursamarbete sker också inom ramen för SCO. Kulturministrarna i SCO-länderna träffades för första gången i Peking den 12 april 2002 och undertecknade ett gemensamt uttalande om att fortsätta samarbetet. Det tredje mötet med kulturministrar hölls i Tasjkent, Uzbekistan den 27-28 april 2006.

Konstfestivalen och utställningen i SCO:s regi ägde rum för första gången under toppmötet i Astana 2005. Kazakstan erbjöd sig också att hålla en folkdansfestival i SCO:s regi. En sådan festival hölls 2008 i Astana.

Toppmöten för Shanghai Cooperation Organisation

Enligt SCO-stadgan hålls toppmötena för statschefsrådet årligen på olika platser. Platsen för dessa toppmöten följer den alfabetiska ordningen för namnet på medlemsstaten på ryska. Stadgan anger också att toppmötet för rådet av regeringschefer (dvs. premiärministrarna) sammanträder årligen på en plats som tidigare bestämts genom beslut av rådets medlemmar. Utrikesministerrådets toppmöte hålls en månad före det årliga toppmötet för statscheferna. Extraordinära möten i utrikesministerrådet kan sammankallas av två av medlemsstaterna.

statsöverhuvuden
datumet	Landet	Plats
14 juni 2001	Kina	Shanghai
7 juni 2002	Ryssland	St. Petersburg
29 maj 2003	Ryssland	Moskva
17 juni 2004	Uzbekistan	Tasjkent
5 juli 2005	Kazakstan	Astana
15 juni 2006	Kina	Shanghai
16 augusti 2007	Kirgizistan	Bisjkek
28 augusti 2008	Tadzjikistan	Dushanbe
15-16 juni 2009	Ryssland	Jekaterinburg
10-11 juni 2010	Uzbekistan	Tasjkent
14-15 juni 2011	Kazakstan	Astana
6-7 juni 2012	Kina	Peking
13 september 2013	Kirgizistan	Bisjkek

Regeringschefer
datumet	Landet	Plats
september 2001	Kazakstan	Almaty
23 september 2003	Kina	Peking
23 september 2004	Kirgizistan	Bisjkek
26 oktober 2005	Ryssland	Moskva
15 september 2006	Tadzjikistan	Dushanbe
2 november 2007	Uzbekistan	Tasjkent
30 oktober 2008	Kazakstan	Astana
14 oktober 2009	Kina	Peking
25 november 2010	Tadzjikistan	Dushanbe
7 november 2011	Ryssland	St. Petersburg
5 december 2012	Kirgizistan	Bisjkek
29 november 2013	Uzbekistan	Tasjkent

Framtida möjliga medlemmar i SCO

I juni 2010 godkände Shanghai Cooperation Organisation förfarandet för att ta in nya medlemmar, även om inga nya medlemmar ännu har antagits. Flera stater har dock deltagit i SCO-toppmöten som observatörer, av vilka några har uttryckt intresse för att bli fullvärdiga medlemmar i organisationen i framtiden. Utsikten att Iran ska gå med i organisationen har väckt akademisk uppmärksamhet. I början av september 2013 uttalade Armeniens premiärminister Tigran Sargsyan under ett möte med sin kinesiska motsvarighet att Armenien skulle vilja få observatörsstatus i SCO.

SCO observatörer

Afghanistan fick observatörsstatus 2012 vid SCO-toppmötet i Peking, Kina den 6 juni 2012. Indien har för närvarande också observatörsstatus i SCO. Ryssland har uppmanat Indien att gå med i denna organisation som fullvärdig medlem eftersom landet ser Indien som en viktig framtida strategisk partner. Kina "välkomnade" Indiens anslutning till SCO.

Iran har för närvarande observatörsstatus i organisationen, och det var planerat att landet skulle bli en fullvärdig medlem i SCO den 24 mars 2008. Men på grund av sanktioner som införts av Förenta Nationerna blockeras Irans anslutning till organisationen som ny medlem tillfälligt. SCO uppgav att något land som omfattas av FN:s sanktioner inte kan släppas in i organisationen. Mongoliet blev det första landet som fick observatörsstatus vid toppmötet i Tasjkent 2004. Pakistan, Indien och Iran fick observatörsstatus vid SCO-toppmötet i Astana, Kazakstan den 5 juli 2005.

Pakistans förre president Pervez Musharraf talade för att hans land skulle gå med i SCO som fullvärdig medlem under ett gemensamt toppmöte i Kina 2006. Ryssland stödde offentligt Pakistans avsikt att få fullt medlemskap i SCO, och Rysslands premiärminister Vladimir Putin gjorde ett motsvarande uttalande vid SCO-mötet i Konstantinovsky-palatset den 6 november 2011.

SCO Dialogue Partners

Positionen som dialogpartner skapades 2008 i enlighet med artikel 14 i SCO-stadgan av den 7 juni 2002. Den här artikeln handlar om en dialogpartner som en stat eller organisation som delar SCO:s mål och principer och som vill etablera relationer med likvärdiga och ömsesidigt fördelaktiga partnerskap med organisationen.

Vitryssland fick status som dialogpartner i Shanghai Cooperation Organization (SCO) 2009 vid gruppens toppmöte i Jekaterinburg. Vitryssland ansökte om observatörsstatus i organisationen och lovades stöd från Kazakstan för att uppnå detta mål. Den dåvarande ryske försvarsministern Sergej Ivanov uttryckte dock tvivel om ett eventuellt medlemskap i Vitryssland och sa att Vitryssland är ett rent europeiskt land. Trots detta accepterades Vitryssland som dialogpartner vid SCO-toppmötet 2009.

Sri Lanka fick status som dialogpartner i SCO 2009 vid gruppens toppmöte i Jekaterinburg. Turkiet, som är medlem i Nato, fick status som dialogpartner i SCO 2012 vid gruppens toppmöte i Peking. Turkiets premiärminister Recep Tayyip Erdogan sa att han till och med på skämt diskuterade möjligheten att Turkiet skulle vägra gå med i Europeiska unionen i utbyte mot fullt medlemskap i Shanghais samarbetsorganisation.

Shanghais samarbetsorganisations relationer med väst

Västerländska medieobservatörer anser att ett av de första målen för SCO bör vara att skapa en motvikt till Nato och USA, i synnerhet för att undvika konflikter som skulle tillåta USA att blanda sig i inre angelägenheter i länder som gränsar till Ryssland och Kina. Trots att Iran inte är medlem, använde tidigare presidenten Mahmoud Ahmadinejad SCO-plattformen för att inleda en verbal attack mot USA. USA lämnade in en ansökan om observatörsstatus hos SCO, men den avslogs 2006.

Vid Astana-toppmötet i juli 2005, på grund av krigen i Afghanistan och Irak och osäkerhet om närvaron av amerikanska trupper i Uzbekistan och Kirgizistan, uppmanade SCO USA att fastställa en tidtabell för tillbakadragandet av sina trupper från SCO:s medlemsländer. Kort därefter bad Uzbekistan USA att stänga flygbasen K-2.

SCO har ännu inte gjort några direkta uttalanden mot USA eller dess militära närvaro i regionen. Vissa indirekta uttalanden vid de senaste toppmötena har dock presenterats i västerländska medier som beslöjad kritik av Washington.

Geopolitiska aspekter av SCO

Under de senaste åren har det varit många diskussioner och kommentarer om Shanghai Cooperation Organizations geopolitiska karaktär. Matthew Brummer i Journal of International Affairs spårar effekterna av expansionen av Shanghai Cooperation Organization i Persiska viken.

Den iranska författaren Hamid Golpira sa följande: "Enligt Zbigniew Brzezinskis teori är kontrollen över den eurasiska kontinenten nyckeln till världsherravälde, och kontrollen över Centralasien är nyckeln till kontrollen över den eurasiska kontinenten. Ryssland och Kina har uppmärksammat Brzezinskis teorier sedan de bildade Shanghai Cooperation Organization 2001, skenbart för att stävja extremism i regionen och förbättra gränssäkerheten, men mer troligt var det verkliga målet att balansera USA:s och Natos aktiviteter i Centralasien.

Vid SCO-toppmötet 2005 i Kazakstan antogs deklarationen från statscheferna för Shanghai Cooperation Organization, som uttryckte deras "oro" över den existerande världsordningen och innehöll principerna för organisationens arbete. Den innehöll följande ord: "Medlemsstatscheferna noterar att mot bakgrund av den motsägelsefulla globaliseringsprocessen, multilateralt samarbete baserat på principerna om lika rättigheter och ömsesidig respekt, icke-inblandning i suveräna staters inre angelägenheter, en icke-konfronterande sätt att tänka och en konsekvent rörelse mot demokratisering av internationella relationer, främjar gemensam fred och säkerhet, och uppmanar det internationella samfundet, oavsett dess skillnader i ideologi och social struktur, att bilda ett nytt säkerhetsbegrepp baserat på ömsesidigt. förtroende, ömsesidig nytta, jämlikhet och interaktion.”

I november 2005 bekräftade Rysslands utrikesminister Sergej Lavrov att SCO arbetar för att skapa en rationell och rättvis världsordning och att Shanghai Cooperation Organisation ger oss en unik möjlighet att delta i processen att bilda en fundamentalt ny modell för geopolitisk integration .

The Chinese Daily uttryckte denna fråga i följande termer: "Deklarationen indikerar att SCO:s medlemsländer har förmågan och skyldigheten att säkerställa säkerheten i den centralasiatiska regionen och uppmanar västländer att lämna Centralasien. Detta är den mest synliga signalen som toppmötet skickade till världen.”

Kinas premiärminister Wen Jiabao drog slutsatsen att USA manövrerade för att behålla sin status som världens enda supermakt och inte ge något annat land en chans att skapa ett problem för dem.

En artikel i The Washington Post i början av 2008 rapporterade att Rysslands president Vladimir Putin påstås ha sagt att Ryssland skulle kunna skicka kärnvapenmissiler till Ukraina om Rysslands granne och före detta systerrepublik i Sovjetunionen gick med i NATO-alliansen och installerade delar av ett missilförsvarssystem. . "Det är fruktansvärt att säga och till och med skrämmande att tro att Ryssland, som svar på utplaceringen av sådana anläggningar på Ukrainas territorium, vilket teoretiskt inte kan uteslutas, kommer att rikta sina missiler mot Ukraina", sade Putin vid en gemensam presskonferens. med den dåvarande ukrainske presidenten Viktor Jusjtjenko som var på besök i Kreml. "Tänk dig, det är bara för en sekund."

Internationella federationen för mänskliga rättigheter har erkänt SCO som ett "fordon" för kränkningar av mänskliga rättigheter.

Introduktion.

Shanghai Cooperation Organisation (SCO), som grundades i juni 2001, tillhör de regionala integrationsgrupperingar som befinner sig i det inledande skedet av deras bildande. Samtidigt är det faktiskt den direkta efterföljaren till "Shanghai Five". "Shanghai Five", som bildades som ett resultat av undertecknandet av avtalet om förtroendeskapande på det militära området i gränsområdet (1996) mellan Kina, Ryssland, Kazakstan, Kirgizistan och Tadzjikistan och avtalet om ömsesidig minskning av väpnade Styrkor i gränsområdet (1997). Närmandet till dessa länder dikterades främst av hotet mot säkerheten för deras gränsområden från den huvudsakliga källan till instabilitet i Centralasien - Afghanistan, där ett inbördeskrig pågick mellan trupperna från den norra koalitionen och talibanrörelsen. Gradvis utökades utbudet av frågor till områdena utrikespolitik, ekonomi, miljöskydd, inklusive användning av vattenresurser, kultur etc.

Länderna, drivna av viljan att säkerställa regional säkerhet och stabilitet, lösa befintliga problem och gemensamt motverka den ökande penetrationen av terroristelement från Afghanistan, samt religiös extremism och separatism i Centralasien, såg behovet av att skapa en kraftfull regional gruppering.

Lösningen av de mest akuta och akuta problemen inom ramen för "fem" och fördjupningen av det allsidiga samarbetet gjorde det möjligt för deltagarna att nå en överenskommelse om vidareutveckling av samarbetet. I juni 2001 omvandlades "Shanghai Five" till Shanghai Cooperation Organization, parterna enades om dess stadga och budget, och den ideologiska grunden var den så kallade "Shanghais anda" - ömsesidigt förtroende, ömsesidig nytta, jämlikhet, prestation av ömsesidig förståelse, frivillig överenskommelse om att följa de uppnådda överenskommelserna.

Skapandet av SCO, som inkluderade stater med en befolkning på en fjärdedel av befolkningen och 60 procent av den eurasiska kontinentens territorium, två makter med kärnvapen och gigantisk ekonomisk potential - Ryssland och Kina, kunde inte hjälpa till att väcka uppmärksamhet från hela världen. Indien, Pakistan, Mongoliet, Iran har uttryckt sin önskan att delta i denna förenings verksamhet i en eller annan form, och en SCO-kontaktgrupp Afghanistan har skapats. SCO:s internationella inflytande bevisas av en önskan om samarbete med den från ett antal internationella organisationer, inklusive OSSE, FN:s antiterrorkommitté, etc.

Kursens relevans: I dagens instabila värld, där vårt land står inför många utmaningar inom politiska, ekonomiska, militära och många andra områden, blir det livsviktigt att bygga goda grannförbindelser med gränsstater. I detta avseende är faktorn för integrationssamverkan mellan Ryska federationen och länderna i denna region på alla dess nivåer av särskild betydelse, Rysslands deltagande i Shanghais samarbetsorganisation verkar särskilt lovande.

SCO, som har som mål: stärka ömsesidigt förtroende, vänskap och god grannskap mellan medlemsländerna, utveckla multidisciplinärt samarbete för att upprätthålla och stärka fred, säkerhet och stabilitet i regionen, gemensamt motverka terrorism, separatism och extremism i alla dess yttringar, bekämpa olaglig handel med droger och vapen, andra typer av transnationell brottslig verksamhet, såväl som illegal migration, främja effektivt regionalt samarbete inom politiskt, handel och ekonomiskt, försvar, brottsbekämpning, energi, transport, kredit och finansiella och andra områden av gemensamt intresse, har stor potential för utveckling och korrelerar också med huvudriktningarna för Ryska federationens utrikespolitik. Utvecklingen av integrationen mellan SCO-länderna är av särskild betydelse för invånare i östra Sibirien och Fjärran Östern, eftersom den inkluderar länder som direkt gränsar till dessa regioner.

Ett objekt kursarbete: Shanghai Cooperation Organisation och utsikter för vidareutveckling av SCO.

Sak kursarbete: problem med nuvarande tillstånd, interaktion och kommunikation inom integrationsgruppen.

Kronologisk ram: terminsuppsatsen tar hänsyn till tidsperioden från det år då "Shanghai Five" bildades till nutid.

Arbetet satte följande mål: studera Shanghai Cooperation Organization, SCO:s nuvarande tillstånd och problemen med att utveckla ytterligare integration.

Utifrån målen sätter kursarbetet följande uppgifter:

1. Ge en allmän beskrivning av strukturen för SCO;

2. Studera utvecklingen av Shanghai Cooperation Organization;

3. Bestäm rollen för SCO i det globala systemet för internationella

Relationer;

4. Överväg utsikterna för utvecklingen av SCO.

Följande källor används i kursarbetet: forummaterial om Shanghai Cooperation Organization, analytiska rapporter från MGIMO Scientific and Coordinating Council for International Studies, tal av SCO-medlemmarnas statschefer, tidningsartiklar om SCO, samt som förklaringar från organisationen, fördraget om långsiktigt gott grannskap, vänskap och samarbete mellan medlemsländerna i Shanghai Cooperation Organization, material från SCO:s officiella webbplats http://www.sectsco.org och internetresursen http:/ /www.infoshos.ru.

1. Allmänna egenskaper hos Shanghai Cooperation Organization.

Beskriver SCO (Bilaga nr 1) Det är först och främst nödvändigt att överväga för vilket syfte och för vilket syfte denna organisation skapades. Av avgörande betydelse för processen att ansluta sig till Shanghais samarbetsorganisation är förekomsten av externa hot och utmaningar mot välbefinnandet, stabiliteten och säkerheten för staterna i regionen, främst inför upptrappningen av terrorism och extremism, samt som ekonomiska problem i en värld som genomgår svåra globaliseringsprocesser.

Enligt detta ställer sig SCO i uppgift att stärka ömsesidigt förtroende, vänskap och god grannskap mellan medlemsländerna; utveckling av tvärvetenskapligt samarbete för att upprätthålla och stärka fred, säkerhet och stabilitet i regionen, för att främja uppbyggnaden av en ny demokratisk, rättvis och rationell politisk och ekonomisk internationell ordning; Gemensam motverkan mot terrorism, separatism och extremism i alla dess yttringar, bekämpning av narkotika- och vapenhandel, andra typer av gränsöverskridande kriminell verksamhet samt illegal migration; uppmuntran av effektivt regionalt samarbete inom politiskt, handel och ekonomi, försvar, brottsbekämpning, miljöskydd, kulturella, vetenskapliga och tekniska, utbildnings-, energi-, transport-, kredit- och finansiella och andra områden av gemensamt intresse; Främjande av övergripande och balanserad ekonomisk tillväxt, social och kulturell utveckling i regionen genom gemensamma åtgärder baserade på jämlikt partnerskap för att stadigt förbättra nivån och förbättra levnadsvillkoren för medlemsstaternas folk; samordning av strategier för integration i världsekonomin; Främjande av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i enlighet med medlemsstaternas internationella förpliktelser och deras nationella lagstiftning; underhåll och utveckling av relationer med andra stater och internationella organisationer; samverkan för att förebygga internationella konflikter och deras fredliga lösning; gemensamt sökande efter lösningar på problem som kommer att uppstå under det tjugoförsta århundradet.

1 .ett. Historien om utvecklingen av SCO.

Skapandet av "Shanghai Five", och sedan skapandet av Shanghai Cooperation Organization (Bilaga nr 2) berodde på ett antal problem som uppstod, efter Sovjetunionens kollaps, de viktigaste av dem var gränsfrågor samt samarbete i gränsområdet. Det var nödvändigt att komma fram till en gemensam lösning på dessa frågor, först och främst med Kinas dynamiska utveckling och styrka. Eftersom dessa problem under Sovjetunionens existens inte ägnades tillräcklig uppmärksamhet och som ett resultat av dem har de under åren ackumulerat en stor konfliktpotential, så för Ryssland och andra stater i det före detta Sovjetunionen som just hade blivit självständigt, en tidig Det var nödvändigt att söka efter sätt att utveckla samarbetet. För att lösa dessa frågor valdes den enda möjliga vägen - en fredlig lösning av omtvistade problem på grundval av konsensus och med hänsyn till ömsesidiga intressen.

Grunden för Shanghai Cooperation Organisation lades vid ett möte med de biträdande utrikesministrarna i Kazakstan, Kirgizistan, Ryssland och Tadzjikistan i Minsk den 8 september 1992. Genomförandet av dessa komplexa uppgifter, som möttes av förståelse i Peking, tog dock fyra år.

Den huvudsakliga "generatorn" av de processer som äger rum inom ramen för "Shanghai Five" är rysk-kinesiskt samarbete och dialog mellan de två största staterna i världen, som har fått en positiv karaktär de senaste åren. Ledarna för länderna i föreningen började träffas regelbundet för att gemensamt lösa de akuta problemen i regionen. Huvudresultatet av det första mötet (1996) av "Shanghai Five" var undertecknandet av presidenterna för fem länder av avtalet om förtroendeskapande åtgärder på det militära området i området för den gemensamma gränsen. Den 24 april 1997, vid det andra toppmötet i Moskva, undertecknade ledarna för de "fem" ett femsidigt avtal om ömsesidig minskning av väpnade styrkor och vapen på den gemensamma gränsen (nära gränsen till Kina och andra länder som deltar i toppmötet). Dokumentet definierade en mekanism för strikt kontroll över efterlevnaden av skyldigheterna för icke-uppbyggnad av trupper i gränsområdet.

De överenskommelser som nåddes under de två mötena skapade ett prejudikat för en fredlig lösning av territoriella tvister.

Den 3 juli 1998 ägde Shanghai Fives tredje möte rum i Alma-Ata. Ett möte utformat för att ge den här typen av toppmöten en regelbunden karaktär. Huvudämnet för Alma-Ata-mötet, på förslag från den kinesiska sidan, var utvidgningen av samarbetet inom området för regional säkerhet och handel och ekonomiskt utbyte. Under mötet undertecknade de deltagande ländernas utrikesministrar ett gemensamt femsidigt uttalande, där de bekräftade sitt engagemang för principerna om god grannskap. Den fastställer en överenskommelse om att aktivt utveckla samråd om säkerhetsfrågor, som alla berörda stater i regionen kan ansluta sig till. De övervägde också en lång rad frågor som rör både allmänna problem med internationell säkerhet och specifika områden för bilateralt och regionalt samarbete i Asien-Stillahavsområdet. Slutdokumentet undertecknades av utrikesministrarna. I förhandlingarna om ekonomiska frågor ägnades den största uppmärksamheten åt multilaterala projekt på energiområdet.

Följaktligen har de frågor som de fem Shanghai tagit upp gått utöver gränsfrågor och började nu täcka en mycket "bredare" sfär, inklusive både politik och ekonomi och utveckling av samarbete på andra områden, vilket är särskilt viktigt för att ta hänsyn till problemen med internationella säkerhet.

Den 24-25 augusti 1999, det fjärde mötet mellan cheferna för de fem staterna, deltagare i Shanghai (1996) och Moskva (1997) överenskommelser om att bygga upp förtroende på det militära området och om ömsesidig minskning av väpnade styrkor vid gränsen området ägde rum i Bishkek. I mötet deltog Ryska federationens president B. Jeltsin, Kinas president Jiang Zemin, Republiken Kazakstans president N. Nazarbayev, Kirgizistans president A. Akaev, Republiken Tadzjikistans president E. Rakhmonov. Som en uppföljning av de principöverenskommelser som träffades vid mötet i Alma-Ata den 3 juli 1998 har specifika riktningar för att utöka det multilaterala samarbetet skisserats. Under detta möte undertecknades "Avtalet mellan Republiken Kazakstan, Folkrepubliken Kina och Kirgizistan om knutpunkten för de tre staternas statsgränser".

Särskild uppmärksamhet ägnades åt frågorna om att återställa betydelsen av Great Silk Road, som passerade genom territoriet för alla stater i "Shanghai Five".

Slutdokumentet från toppmötet var "Bishkek-deklarationen", undertecknad av fem staters chefer.

Toppmötet i Bishkek sammanföll praktiskt taget med invasionen av utländska gäng i Kirgizistans territorium, i samband med vilken alla deltagare i mötet uttryckte sitt enhälliga stöd för de åtgärder som vidtagits av den kirgiziska ledningen för att motverka extremister.

Toppmötet i Bishkek sammanföll praktiskt taget med invasionen av utländska gäng i Kirgizistans territorium, i samband med vilken alla deltagare i mötet uttryckte sitt enhälliga stöd för de åtgärder som vidtagits av den kirgiziska ledningen för att motverka extremister.

Det är möjligt att denna händelse föranledde staterna i "Shanghai Fem" att ägna särskild uppmärksamhet åt behovet av att fördjupa samarbetet inom området för att bekämpa internationell terrorism och religiös extremism.

Denna trend var särskilt uttalad vid det femte toppmötet av "Shanghai Five" den 6 juli 2000 i Dushanbe.

Huvudresultatet av Dusjanbe-mötet var utvecklingen av gemensamma tillvägagångssätt i kampen mot extremism och terrorism, som har blivit ett verkligt hot mot säkerheten för alla stater i regionen utan undantag.

Uzbekistans president I. Karimova deltog i toppmötet som observatör. Uzbekistan gick därför med i processen att söka efter gemensamma åtgärder för att motverka religiös extremism och internationell terrorism.

Med hänsyn till den potentiella ökningen av antalet deltagare i organisationen lade presidenten för Tadzjikistan E. Rakhmonov fram ett initiativ för att döpa om den till "Shanghai-forumet".

"Dushanbe-deklarationen" som antogs i slutet av mötet uttryckte beslutsamheten hos medlemmarna i de "fem" att förhindra användningen av deras territorier för aktiviteter "som skadar suveräniteten, säkerheten och den allmänna ordningen i någon av de fem staterna."

Dokumentet betonade också parternas önskan att förvandla "Shanghai Five" till en "regional struktur för multilateralt samarbete på olika områden."

Gemensamt arbete vid toppmötena gjorde det möjligt att skapa en atmosfär av vad som har blivit känt som "Shanghai-andan" - att utveckla en atmosfär av ömsesidigt förtroende, genom de första erfarenheterna av ömsesidiga samråd för att komma till en konsensusmekanism och frivillig överenskommelse om att genomföra bestämmelserna i de träffade överenskommelserna. Gradvis utökades utbudet av frågor till områdena utrikespolitik, ekonomi, miljöskydd, inklusive användning av vattenresurser, kultur etc. Allt detta ledde till behovet av att formalisera systemet med toppmöten och samråd till en ny regional sammanslutning.

Konkreta åtgärder i denna riktning vidtogs vid toppmötet för föreningens medlemmar som hölls den 14-15 juni 2001 i Shanghai.

Statscheferna antog ett "gemensamt uttalande" om Uzbekistans inträde i Shanghai Forum som fullvärdig deltagare.

Samtidigt måste man komma ihåg att Shanghai Cooperation Organization inte skapades för att en annan stat antogs till den. Tiden bjöd på nya utmaningar: terrorism, extremism, separatism.

Undertecknandet av "Deklarationen om upprättandet av Shanghai Cooperation Organization" symboliserar att föreningen når en kvalitativt ny, högre nivå och ökar avsevärt denna organisations auktoritet i regionen och i världen som helhet. SCO är en organisation som växte fram ur staternas önskan att gemensamt lösa frågor om ömsesidig säkerhet och förtroendeskapande åtgärder och som därefter utvidgade sina intressen till sfärerna för politiskt, ekonomiskt, kulturellt och humanitärt samarbete.

1 .2. SCO:s organisationsstruktur.

Under de efterföljande toppmötena började Shanghais samarbetsorganisation anta konkreta konturer och struktur. I juni 2002 hölls det andra mötet för SCO:s medlemsländers chefer i St. Petersburg, där tre dokument undertecknades - Shanghai Cooperation Organizations stadga, avtalet mellan SCO:s medlemsländer om regional antiterrorist. Struktur och förklaringen från statscheferna i SCO-medlemsstaterna. Riktlinjerna för utvecklingen av SCO som proklamerades i deklarationen var juridiskt fastställda i stadgan. Stadgan ger "sexorna" status som en internationell organisation och är det grundläggande dokumentet som definierar, tillsammans med huvudområdena för samarbete, den interna strukturen och mekanismen för att bilda en gemensam kurs och bygga relationer med andra länder och organisationer.

I maj 2003 ägde det tredje mötet med cheferna för medlemsländerna i Shanghai Cooperation Organisation rum i Moskva. Under toppmötet antog ledarna för staterna ett antal överenskommelser som fastställde SCO:s slutliga status och förfarandet för dess funktion.

Cheferna för de sex medlemsländerna godkände och undertecknade avtalet om bildande och genomförande av SCO-budgeten, bestämmelser om SCO-medlemsstaternas statschefsråd, bestämmelser om rådet för regeringscheferna (premiärministrarna) SCO-medlemsstater, förordningar om rådet av utrikesministrar i medlemsstaterna SCO, föreskrifter om rådet för nationella samordnare i SCO-medlemsstaterna, föreskrifter om möten med ministerchefer och/eller avdelningar i SCO-medlemsstaterna, föreskrifter om SCO-sekretariatet, bestämmelserna för den verkställande kommittén för SCO:s regionala antiterroriststruktur och bestämmelser om SCO-medlemsstaternas ständiga representanter vid SCO-sekretariatet , godkände kandidaturet för den första verkställande sekreteraren, ambassadör Zhang Deguang (Bilaga nr 3) och symboler för SCO, samt undertecknade och publicerade förklaringen från statscheferna i SCO-medlemsstaterna.

SCO:s alla huvudstrukturer började ett fullfjädrat arbete i januari 2004. Vid denna tidpunkt, byggandet av huvudkontoret i Peking och det förberedande arbetet för medlemsländernas ambassader i Peking för att säkerställa sekretariatets verksamhet under den inledande perioden arbete har slutförts. Listan över större organ inkluderar:

Statschefsrådet– årliga SCO-toppmöten i huvudstäderna i de deltagande länderna.

regeringschefers råd .

utrikesministerrådet(CMFA) - det första mötet hölls i november 2002. Det föregår toppmöten, samordnar deltagarnas ståndpunkter och förbereder nyckeldokument för undertecknande av statschefer, och accepterar också sina egna överklaganden (om ett tidigt antagande av den övergripande konventionen om bekämpande av internationell terrorism och konventionen om bekämpande av kärnvapenterrorism 2002).

Möten med departements- och departementschefer– De första mötena med försvarsministrar hölls redan 2000 inom ramen för de "fem", sedan dess har de hållits regelbundet.

Sekretariat(Peking) - dess antal är upp till 40 personer, började arbeta 2004. 15 januari - Den officiella invigningsceremonin för SCO-sekretariatet hölls, som deltog av medlem av Kinas statsråd Tang Jiaxuan, utrikesministrar och nationella Samordnare för sex medlemsländer, företrädare för FN, EU, OSSE, OSSE och andra internationella organisationer, medlemmar av den diplomatiska kåren i Peking, chefer för kinesiska avdelningar.

Det är nödvändigt att lyfta fram närvaron av representanter för ett antal inflytelserika internationella organisationer, vilket betonar betydelsen av Shanghai Cooperation Organizations handlingar och beslut för hela världssamfundet och först och främst för det eurasiska rymden.

Regional antiterroriststruktur, SCO, som också bildades 2004, och därmed skapade båda permanenta organ, har redan startat normal verksamhet fullt ut.

En tabell bifogas för en mer fullständig återspegling av alla strukturer i Shanghai Cooperation Organization. (Bilaga nr 4) .

2. SCO i världssystemet för internationella relationer.

Shanghai Cooperation Organisation samlar stater som har liknande åsikter om utvecklingstrender i världen och är redo att gemensamt söka samordnade tillvägagångssätt för att lösa internationella och regionala problem. Dess andra uppgift är att stärka det regionala ekonomiska och kulturella samarbetet. SCO motsätter sig inte någon, den syftar till en positiv lösning av specifika problem i medlemsländernas intresse.

Deklarationen från toppmötet i Shanghai (juni 2006) säger: "Nyckeln till en framgångsrik utveckling av SCO är att den alltid styrs och ständigt följer "Shanghai-andan", som kännetecknas av ömsesidigt förtroende, ömsesidig nytta, jämlikhet, ömsesidigt samråd, respekt för mångfald, kulturer, önskan om gemensam utveckling. Allt detta är oerhört viktigt för världssamfundet att söka efter en ny, icke-konfronterande modell av mellanstatliga relationer som skulle utesluta det kalla krigets tänkande och stå över ideologiska skillnader.”

Försök att motsätta Shanghai Cooperation Organization till väst eller skapa ett antiamerikanskt block på dess grund är dömda att misslyckas, eftersom detta strider mot de grundläggande intressena hos de deltagande stater som är intresserade av samarbete med väst på många områden. Men, som främst agerar i föreningens medlemmars intresse, möter SCO periodvis missförstånd och till och med fientlighet från dem som ser världen som unipolär och utger deras intressen som universella.

Organisationens verksamhet förnekar eller förringar inte de mekanismer för samarbete som redan utvecklats av medlemsstaterna med andra länder eller grupper av länder. SCO:s uppgift är att skapa ytterligare samarbetsområden som tidigare inte funnits eller är omöjliga utanför dess ramar. Organisationens öde beror på hur breda dessa områden kommer att vara, samt om den kan övertyga stater om sin förmåga att lyckas.

SCO närmar sig problemen med internationell säkerhet från en mycket bredare position än USA och dess allierade. Om Washington prioriterar militära attacker mot internationella terroristcentra och påtryckningar på stater som stödjer terrorism, så är internationell terrorism, ur Shanghais samarbetsorganisations synvinkel, direkt kopplad till separatism och religiös extremism. Samtidigt som SCO:s medlemsländer samordnar sin verksamhet med USA, agerar de enligt sitt eget program, och kopplar nära samman den antiterroristiska kampen med att säkerställa deras territoriella integritet och garantera bevarandet av sekulära regimer vid makten i Centralasien.

Ett annat område där Shanghai Cooperation Organization inte delar den amerikanska strategin är kampen mot narkotikahandel. Det finns en stark uppfattning i de deltagande staterna att situationen med tillverkning av droger i Afghanistan efter ankomsten av antiterrorkoalitionstrupperna dit har försämrats avsevärt, och de nya myndigheterna i Kabul och de utländska militära enheter som stöder dem är ovilliga eller oförmögen att rätta till denna situation. Inflödet av afghanska droger till grannländerna har ökat och utgör ett allvarligt hot mot deras säkerhet. Avtalet om samarbete för att bekämpa illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen, som undertecknades vid toppmötet i Tasjkent i juni 2004, får stor betydelse.

I samband med de senaste händelserna som äger rum i världsekonomin är det nödvändigt att ägna särskild uppmärksamhet åt Shanghais samarbetsorganisations policy i denna riktning.

Under rådande förhållanden kommer det regionala ekonomiska samarbetet i förgrunden. Dessutom beror SCO:s framtid just på förmågan att etablera ekonomiskt samarbete. Det är bara på grundval av ett gemensamt ekonomiskt intresse som sådana politiskt skilda länder kan skapa en permanent och effektiv mekanism för samarbete. Wu Bangguo, ordförande för den ständiga kommittén, talade vid det första eurasiska ekonomiska forumet, som hölls av SCO-sekretariatet tillsammans med den ekonomiska och sociala kommissionen för Asien och Stillahavsområdet och Kinas utvecklingsbank i den kinesiska staden Xi'an i november 2005 av den nationella folkkongressen i Kina, noterade att länderna i Eurasien har fördelar geografisk närhet och stor ekonomisk komplementaritet, har omfattande områden av samarbete och breda utsikter. I detta avseende uppmanade han, baserat på ömsesidig respekt, principerna om jämlikhet, ömsesidig nytta och öppenhet, att till fullo identifiera rollen för SCO och andra regionala organisationer i en mer dynamisk och hållbar tillväxt av ekonomierna i länderna i regionen .

Deltagandet i SCO har öppnat nya möjligheter för ekonomisk integration mellan medlemsländerna i denna organisation. Faktum är att SCO-medlemsstaternas territorium täcker både de europeiska och asiatiska kontinenterna, regionen har de rikaste resurserna och en enorm marknad, så potentialen för utveckling av handel och ekonomiskt samarbete är ovanligt stor.

Formellt pågår arbetet. Många dokument har antagits som kompletterar och utvecklar varandra: Memorandum om de viktigaste målen och inriktningarna för regionalt ekonomiskt samarbete (2001), Program för multilateralt handel och ekonomiskt samarbete fram till 2020 (2003), Handlingsplan för genomförandet av detta program (2004) ), Mekanism för genomförande av handlingsplanen (2005). Statschefsrådsmöten hålls årligen, där planer på ekonomiskt samarbete övervägs etc. Lagstiftning harmoniseras, ekonomiska forum hålls, Business Council och SCO Interbank Association har bildats, idén om ​Att skapa en energiklubb har lagts fram (dock har det inte gått längre än tanken).

Inget projekt har dock ännu kommit till genomförandestadiet. Alla rapporter från företrädare för de ministerier som ansvarar för ekonomiskt samarbete (i Ryssland - ministeriet för ekonomisk utveckling och handel, i Kina - handelsministeriet) handlar om att lista bilaterala eller (mycket mindre ofta) multilaterala projekt som faktiskt har endast förhållandet till SCO att de involverar medlemsländer. Inget av dem är ett projekt som involverar SCO själv, de skrivs bara byråkratiskt om till rapporter.

Till och med två så kallade "prioriterade pilotprojekt" inom området för utrikesekonomiska och utrikeshandelsaktiviteter, som godkändes vid ett ministermöte i augusti 2006 i Tasjkent, började genomföras redan innan Shanghais samarbetsorganisation anslöts. Vi pratar om motorvägarna Volgograd - Astrakhan - Atyrau - Beineu - Kungrad och Aktau - Beineu - Kungrad som en del av den internationella transportkorridoren E-40 med byggandet av en bro över Kigachfloden (koordinator - Uzbekistan), samt utvecklingen av transportvägen Osh - Sarytash - Irkeshtam - Kashgar med byggandet av en omlastningsterminal i Kashgar för organisation av multimodal transport (koordinator - Kina). Och ändå kommer SCO att ges en mer betydelsefull roll i dessa projekt.

Representanter för statliga myndigheter brukar förklara den långsamma lanseringen av verkliga samarbetsmekanismer med komplexiteten i beslutsprocessen i en internationell organisation, där alla har sina egna intressen och det tar mycket tid att enas om en gemensam ståndpunkt. Men det finns andra motiv och faktorer som hindrar ekonomiskt samarbete inom SCO, som kommer att diskuteras i nästa kapitel.

Shanghai Cooperation Organization och USA.

Det är omöjligt att helt återspegla Shanghais samarbetsorganisations ställning i det internationella systemet utan att ta hänsyn till SCO:s förbindelser med USA.

Till en början fäste USA ingen allvarlig vikt vid Shanghaiprocessen. Vissa tilldelade SCO rollen som en diskussionsklubb, och inget mer. Andra såg det som ett försök från Moskva och Peking att utöka inflytandet i Centralasien, men menade att det var dömt att misslyckas, eftersom båda länderna har otillräckliga resurser och deras intressen till stor del motsäger varandra. Men efter att Shanghais samarbetsorganisation hade konsoliderats tillräckligt och många stater i regionen uttryckte sin önskan att gå med i den, ändrades attityden.

SCO väckte seriös uppmärksamhet för första gången 2005, när en av Washingtons huvudmotståndare, Iran, samt USA:s nära partner Indien och Pakistan, fick observatörsstatus. (En annan nära samarbetande stat med USA, Mongoliet, fick denna status 2006, och även sådana långvariga allierade till Washington som Sydkorea och Turkiet uttryckte intresse.) Men förklaringen som antogs av statschefsrådet i Astana i juni 2005 . Den innehöll en vädjan till medlemmarna i antiterroristkoalitionen att fastställa "tidsfristerna för tillfällig användning av ... infrastrukturanläggningar och närvaron av militära kontingenter på SCO:s medlemsländers territorier", "med hänsyn till slutförandet av den aktiva militära fasen av antiterroroperationen i Afghanistan."

Initiativet att inkludera denna klausul i deklarationen togs av Uzbekistan, vars ledning var besviken över det amerikanska förslaget att inleda en oberoende utredning av händelserna i maj 2005 i Andijan. Men oro för den amerikanska närvaron i Centralasien är utmärkande för alla medlemsländer. De tenderar att pragmatiskt betrakta införandet av utländska trupper som en åtgärd som är nödvändig för kampen mot terrorism. Rädslan orsakas av det faktum att USA kan använda sin obegränsade militära närvaro inte bara för syftet med denna kamp, ​​utan också för att fullfölja sina egna själviska planer på bekostnad av staterna i regionen.

Uzbekistan utmärker sig mot denna bakgrund genom att man generellt beslutat att ändra sin samarbetspolitik med USA och västvärlden i allmänhet och fokusera mer på Moskva, Peking och SCO, som är mindre bekymrade över frågor om mänskliga rättigheter. På begäran av Tasjkent drogs den amerikanska militärbasen tillbaka från Khanabad. Överenskommelsen om dess skapande nåddes, som bekant, på toppen av USA:s-uzbekiska närmande efter händelserna den 11 september 2001, för att säkerställa antiterrorkoalitionstruppernas agerande i Afghanistan.

Hur det än må vara så har amerikanernas något avvisande inställning till Shanghai Cooperation Organization förändrats. Reaktionen följde omedelbart. Den 19 juli 2005 antog den amerikanska kongressens representanthus en resolution som uttryckte oro över den ovan nämnda SCO-deklarationen. I oktober 2005 besökte utrikesminister Condoleezza Rice Kazakstan, Kirgizistan och Tadzjikistan och uppmanade ledarna i Bishkek att behålla den internationella styrkabasen i Manas och till och med tillåta amerikansk personal som dras tillbaka från Khanabad att överföras till Kirgizistan.

Ett kanske ännu viktigare resultat av detta besök var uppkomsten av konceptet om ett större Centralasien. Dess ursprung finns vanligtvis i artikeln "Partnership for Central Asia", skriven av Frederick Starr, chef för Institutet för Centralasien och Kaukasus vid Graduate School of International Studies. Paul Nitze vid Johns Hopkins University.

Huvudidén med artikeln är skapandet av Partnership for Cooperation and Development of Greater Central Asia (GCCA), ett regionalt forum för planering, samordning och genomförande av en serie amerikanska program. Enligt Starr möjliggörs ett partnerskap som främjar handelstillväxt, samarbete och gradvis demokratisering av regionen av det faktum att framsteg i Afghanistan har skapat en underbar möjlighet inte bara för detta land, utan även för resten av Centralasien. USA, tror Starr, har nu en chans att hjälpa till att förvandla Afghanistan och hela regionen till en zon av säkra suveräna stater med livskraftiga marknadsekonomier, sekulära och öppna regeringssystem som skulle upprätthålla goda relationer med USA.

I ett sådant partnerskap skulle Rysslands och Kinas roll vara obetydlig. Det är sant att Frederick Starr inte utesluter att de kunde gå med honom, efter att ha gjort ett betydande ekonomiskt bidrag. Möjligheten för Irans inträde var helt utesluten, till skillnad från Pakistan, och Indien och Turkiet "tillsammans med USA skulle bli inofficiella garanter för suveränitet och stabilitet i regionen." De centralasiatiska staterna skulle alltså genom Afghanistan kunna knyta nära band med Indien och Pakistan, vilket skulle diversifiera det internationella samarbetet och försvaga fokus på Moskva och Peking.

Den 13 juni 2006, bara några dagar före SCO-toppmötet i Shanghai, höll USA:s handels- och utvecklingsbyrå forumet Electricity Across Borders i Istanbul. Där presenterade deltagare från Central- och Sydasien de största nya energiinfrastrukturprojekten i Afghanistan, Kazakstan, Kirgizistan, Pakistan, Tadzjikistan och Turkmenistan. Representanter för Ryssland och Kina var inte inbjudna. Uppenbarligen var det meningen att forumet skulle visa USA:s och Turkiets nya roll i utvecklingen av samarbetet mellan staterna i Central- och Sydasien.

Idén om ett större Centralasien har orsakat blandade reaktioner i de centralasiatiska staterna själva, likgiltighet i Moskva och oro i Kina. Kazakhs utrikesminister Kassymzhomart Tokayev bedömde positivt dess möjliga roll som stimulans för vetenskapliga diskussioner, men betonade att hans land prioriterar samarbete inom SCO. En expert från Kirgizistan, Muratbek Imanaliev, drog slutsatsen att i Centralasien anses det nya projektet vara amerikanskt, vilket kan orsaka oro i Moskva och Peking.

Men den mest skarpa uttryckt i Peking. The People's Daily, ett officiellt organ för det regerande kommunistpartiet i Kina, kommenterade att USA var fast beslutet att använda energi, transporter och infrastruktur som lockbete för att skilja Centralasien från det postsovjetiska dominanssystemet. På så sätt kommer de att kunna flytta Centralasiens interna strategiska fokus från det nuvarande partnerskapet fokuserat på Ryssland och Kina till samarbetsrelationer med staterna i Sydasien. De kan förstöra Rysslands långsiktiga dominans i den centralasiatiska regionen, splittra och sönderdela SCO:s integritet och gradvis etablera amerikansk dominans i det nya utrymmet i Central- och Sydasien. Men i det långa loppet kan USA, genom att skapa en "ny het ugn", strategiskt underskatta andra stormakter och ställa de centralasiatiska staterna inför ett val.

Situationen i Afghanistan har nyligen blivit mer komplicerad, vilket krävde utplacering av ytterligare koalitionsstyrkor där. I detta avseende är genomförandet av begreppet Stor-Centralasien i dess rena form mycket svårare. Samtidigt indikerar den amerikanska aktiveringen i centralasiatisk riktning, det aktiva deltagandet av representanter för regionens stater, inklusive högt uppsatta, i händelser som genomfördes i linje med USA:s politik, uppkomsten av en ny situation. Resultatet av otillräcklig uppmärksamhet på det kan bli en minskad roll för SCO och ett försvagat intresse för samarbete mellan vissa medlemsländer, i hopp om att få mer ekonomiskt bistånd på andra sätt. Detta skulle göra det svårt att följa den allmänna kursen för rysk utrikespolitik som syftar till att bygga en multipolär värld och stärka interaktionen i Asien.

Situationen ska inte dramatiseras. USA:s politiska ställning i Centralasien, särskilt efter komplikationerna av dess förbindelser med Uzbekistan, har avsevärt undergrävts. I de flesta centralasiatiska stater är det underförstått att den politiska orienteringen mot Washington skapar många interna problem. Och ändå är bilden av USA och andra västländer som framgångsrika och rika stater som kan tillhandahålla betydande finansiellt och ekonomiskt bistånd och i detta avseende mer effektiva än politiskt närmare Ryssland och Kina fortfarande hög. I vissa centralasiatiska offentliga kretsar, de ekonomiskt effektiva, politiskt sekulära och - i varierande grad - ganska hårda regimer i så kulturellt närstående stater som Turkiet och Pakistan, samt ett ekonomiskt växande Indien som kan skapa ett alternativ till ett snabbt växande Kina, är också högt värderade. SCO:s otillräckliga aktivitet i den ekonomiska riktningen, dess långsamma beslutsfattande såväl som dess orubbliga ståndpunkt om icke-expansion av medlemskapet i den komplicerar situationen.

Således bestämde Shanghai Cooperation Organization målen för dess funktion, utvecklade en tydlig struktur för sin interna organisation och bestämde också de viktigaste sätten för interaktion med andra organisationer och enskilda länder. SCO lyckades också ta sin rättmätiga plats i systemet för internationella relationer, bli dess betydande del och ha verkliga möjligheter att påverka de processer som äger rum både i Centralasien och på global skala.

3. Problem och framtidsutsikter för utvecklingen av Shanghai Cooperation Organisation.

Organisationens relativt unga ålder visar att SCO är i inledningsskedet av sin utveckling och att det fortfarande kommer att ha en lång väg att gå för att effektivt uppnå sina mål. Alla SCO-medlemsländer behöver upprätthålla stabilitet och säkerhet både internt och längs omkretsen av yttre gränser, intensifiera lösningen av socioekonomiska och andra uppgifter, gemensamt motverka framväxande hot och utmaningar mot deras existens (både inom det militärpolitiska och humanitära området). andliga, ekonomiska sfärer), vilket ger organisationen en ytterligare efterfrågan.

Samtidigt förblir oproportioner i ekonomisk utveckling, läge och tillstånd för väg- och telekommunikationsinfrastruktur, olika stabilitetsnivåer för nationella valutor, ofullständiga politiska omvandlingar i de flesta medlemsländer, förekomsten av tullar och andra barriärer mellan dem, allvarliga hinder för SCO som en del av den framväxande asiatiska säkerheten, växande problemet med illegal migration. Slutligen kan energifaktorn spela både en positiv, sammanhållande roll (kom ihåg initiativet att skapa en energiklubb inom SCO) och provocera fram en försämring av relationerna mellan stora exportörer och importörer av bränsle och energiresurser (Ryssland, Kazakstan). Vi bör inte glömma en så viktig och potentiellt konfliktbildande faktor som den miljömässiga.

Men det viktigaste hindret för SCO verkar vara motsättningarna i att prioritera organisationens arbete mellan dess största stater - Ryssland och Kina. Om vektorn för ekonomiskt samarbete är av största vikt för Kina, så är det för Ryska federationen att upprätthålla stabilitet i regionen och bekämpa terrorism och extremism, illegal migration, vapenhandel och narkotikahandel prioriteter. Och om de deltagande länderna ställs inför ett val mellan ekonomi och säkerhet, så är det troligt att inte alla, på grund av heterogenitet och skillnader i politiska prioriteringar, kommer att välja samma aspekt. Detta kan säkert leda till dödläge. Det finns inte heller någon enig åsikt om antagandet av nya medlemmar i organisationen: någon är inställd på att acceptera (till exempel Ryssland), någon är kategoriskt emot det (Kazakstan). Som K. L. Syroezhkin korrekt noterar, "SCO saknar stabilitet både i förhållande till varandra, och det finns ingen enhet i förhållande till utvecklingen av organisationen och dess prioriteringar", vilket kan få helt oförutsägbara (inklusive negativa) konsekvenser.

SCO strävar efter universaliteten i sina handlingar genom genomförandet av olika uppgifter, men har hittills, bortsett från området för att bekämpa terrorism, inte skapat vare sig lagstiftande eller institutionella mekanismer för deras genomförande. Men en sådan önskan utan ordentlig förberedelse kan leda antingen till en förlust av effektiviteten för hela organisationen eller till omotiverade snedvridningar i specifika segment och samarbetsprogram.

Samtidigt har det militära samarbetet inom ramen för SCO goda utsikter. Hittills har det inte utvecklats särskilt snabbt, även om det finns några framsteg: försvarsministrar träffas, gemensamma övningar hålls regelbundet. Men enligt experter är det lämpligt att i grunden överväga frågan om att skapa SCO Rapid Response Force, som kan ta fullt ansvar för säkerheten i regionen, så att närvaron av extraregionala militära kontingenter för att stabilisera situationen i Centralasien blir onödigt. SCO:s fredsbevarande styrkor skulle också ha stora möjligheter. Faktum är att närvaron av både amerikanska trupper (om än under varumärket "antiterroristkoalitionen") och ryska trupper (inklusive under överinseende av Collective Security Treaty Organization) uppfattas av vissa kretsar i delstaterna Central Asien med rädsla som ett försök från stormakter att etablera eller återfå ditt inflytande. Kinesiska trupper i regionen kan också provocera fram en liknande reaktion. Samtidigt skulle samma ryska och kinesiska trupper, som en del av de fredsbevarande styrkorna i en ny dynamisk organisation där det inte finns någon dominerande styrka, uppfattas på ett helt annat sätt.

Det andra området där SCO:s medlemsländer har sin egen och alltid enhetliga strategi är kampen mot produktion och försäljning av droger. I dessa stater finns det en stark uppfattning om att situationen med tillverkning av droger i Afghanistan har förvärrats med ankomsten av dit, eftersom de nya myndigheterna i Afghanistan inte kan radikalt förändra sakernas tillstånd och flödet av narkotika till grannländerna bara ökar, vilket utgör ett allvarligt hot mot deras säkerhet. För närvarande har arbetet inom ramen för SCO slutförts med ett utkast till avtal om samarbete i kampen mot olaglig handel med narkotika och psykotropa ämnen.

Ett annat lovande område för samarbete, som blir mer och mer distinkt, är ekonomin. De allmänna inriktningarna för samverkan på detta område är formulerade i det långsiktiga programmet för multilateralt ekonomiskt samarbete fram till 2020, som antogs vid regeringschefernas första möte den 23 september 2003. Ett antal förslag lades fram vid en expertmöte i Peking i november 2003.

Inom ramen för organisationen har ett näringslivsråd skapats, där företrädare för inte bara statliga myndigheter, utan även näringslivet ingår. Med dess hjälp, i SCO:s regi, på grundval av ett anbud, planeras det att genomföra stora projekt som är betydelsefulla för den nationella ekonomin i alla eller flera medlemsländer (efter exemplet med FN-projekt), som kommer att ha en stor praktisk och demonstrationseffekt, vilket gör att vanliga medborgare kan känna verkliga och ganska påtagliga fördelar av att fungera i organisationen. Stora företag skulle också visa intresse för SCO som en seriös kund. I denna riktning kan projekt inom området infrastruktur (till exempel transportkorridorer) och naturskydd, särskilt vattenanvändning, det mest akuta problemet i Centralasien, få det största stödet. Men för genomförandet av sådana projekt med en liten SCO-budget på 3,8 miljoner dollar. USA är uppenbarligen inte tillräckligt. För att öka den eller attrahera andra finansieringskällor kan skapandet av SCO Investment Fund, som ska finansiera gemensamma projekt, vara av särskild vikt.

Naturligtvis inte utan överoptimistiska prognoser. Till exempel menar krönikören E. Windisch att SCO på lång sikt kan förvandlas till en motvikt till både Nato och OPEC av två skäl: 1) på grund av FN:s, OSSE:s och andra krishanteringsinstitutioners uppenbara svaghet. , efter krigets slut, är de med förlust, försöker definiera sin roll i en förändrad värld och försenat svara på nya hot om terrorism, vapensmuggling och miljökatastrofer; 2) på grund av en radikal förändring av paradigmet för Rysslands utrikespolitik, som återvände till regionen.

Sådana länder som Indien, Iran, Pakistan och Mongoliet visar stort intresse för SCO:s verksamhet. Frågan om expansion är tills vidare ”fryst”, men en sådan möjlighet kan inte uteslutas i framtiden.

Utvidgning av medlemsländerna i Shanghai Cooperation Organization.

Utvidgningen är ett av de största problemen som SCO står inför. Idag är detta problem av avgörande betydelse, eftersom SCO för det första utropade sig till en organisation öppen för andra stater. För det andra, upp till ett visst stadium av sin utveckling, kan SCO realisera potentialen för sin expansion. I framtiden, om andra stater följer dess riktlinjer, kommer SCO inte länge att begränsa deras önskan att gå med i organisationen. Man kan dra slutsatsen att i händelse av framgångsrik utveckling av SCO kommer många stater i framtiden att uttrycka en önskan att dela denna organisations intressen.

Utbyggnaden av SCO är alltså av avgörande betydelse, och antagandet av nya stater kommer inte bara att förändra antalet medlemsländer utan också förändra ett antal aspekter av SCO:s verksamhet. Man kan säga att expansionen av SCO kommer att ytterligare stärka och konsolidera organisationen och ta den till en ny nivå. Men denna expansion kan också leda den in på en väg av försvagning och stagnation. Därför är utbyggnaden av SCO inte en teknisk, utan en politisk fråga, och det är nödvändigt att visa alla expansionsmöjligheter.

Ytterligare expansion av SCO kan stärka aspekterna av politisk geografi något, ur denna synvinkel är det viktigt att utöka SCO i riktning mot de perifera staterna i Centralasien. Här finns sådana stater som Mongoliet, Turkmenistan, Iran, Afghanistan, staterna i Kaukasus, Pakistan, Indien, etc. Teoretiskt sett är dessa stater potentiella deltagare i den expanderande SCO. Men av ett antal interna och externa skäl är anslutningsmöjligheterna för dessa stater mycket heterogena.

Turkmenistan, en stat belägen i Centralasien, är den enda i regionen som inte har anslutit sig till SCO. I alla avseenden är detta den stat som ligger närmast SCO-politiken, som har den mest toleranta karaktären. Turkmenistan för dock en neutralitetspolitik och deltar inte i regionala organisationer, vilket strider mot SCO:s riktlinjer. Förutom. Turkmenistan uttrycker inte en önskan att gå med i SCO. Om Turkmenistan i framtiden ändrar sin politik gentemot SCO har landet alla möjligheter att gå med i organisationen.

mongoliet– SCO har inga särskilda meningsskiljaktigheter angående denna stat. 2004 blev Mongoliet det första observatörslandet i SCO. Å andra sidan finns det inga faktorer av terrorism, separatism, extremism i Mongoliet, och detta land kan inte ha en betydande inverkan på SCO:s antiterroristverksamhet. Ur en geopolitisk synvinkel anses Mongoliet vara en stat i nordöstra Asien och prioriteringen av dess politik är inriktad på internationella processer i denna region.

I förhållande till SCO har Mongoliet en unik geopolitisk betydelse. I norra och södra riktningar gränsar den till Ryssland och Kina. I västra och östra riktningarna - med länderna i nordöstra och centrala Asien. Således kan den gränsa till alla ovanstående riktningar. Om Mongoliet går med i SCO kommer detta att bidra till att knyta band med hela regionen och skapa gynnsamma förutsättningar för interaktion mellan SCO:s medlemsländer i nordöstra Asien. Således har Mongoliet en viktig strategisk potential i relationerna med SCO och är den viktigaste faktorn i den fortsatta utvecklingen av SCO.

Indien och Pakistan visa intresse för SCO. Dessa två stater är viktiga delar av den internationella och regionala antiterroriststrukturen. Terroristorganisationer verkar på båda staternas territorium, dessutom, på grund av den geografiska närheten till Syd- och Centralasien, har terroristorganisationer här nära relationer, ibland bildar en enda helhet. Därför kommer Indien och Pakistan lätt att hitta ett gemensamt språk med SCO i kampen mot terrorism.

Ur ekonomiskt samarbetes synvinkel har Sydasien tillgång till Indiska oceanen, och Kina, Ryssland och länderna i Centralasien är intresserade av att exportera sina varor genom Indiska oceanen. Indien och Ryssland har redan skapat en syd-nordkorridor som förbinder Ryssland med Indiska oceanen, och länderna i Centralasien överväger Indien och Pakistan som ett av sätten att komma åt havet. Därför, inom området för ekonomiskt samarbete, kan Indien och Pakistan ganska lätt integreras i SCO.

Dessa två länder har en viss vikt på världsscenen, så deras eventuella inträde i SCO kommer att utöka organisationens omfattning inom områdena politik, ekonomi, säkerhet, gränsöverskridande samarbete, demografi, kultur och andra.

Men om Indien och Pakistan går med i SCO kan ett antal problem uppstå:

Om Indien enbart går med i SCO kommer det att ha en negativ inverkan på stabiliteten i Sydasien. Om bara Pakistan går in kommer detta att komplicera de interna relationerna mellan SCO:s medlemsländer. Om de går in samtidigt, utan en betydande förbättring av deras bilaterala relationer, kommer SCO själv att bli ett offer för indisk-pakistanska motsättningar och ömsesidiga attacker.

Både Syd- och Centralasien är en del av en stor region med skarpa motsättningar och komplexa frågor. Indiens och Pakistans anslutning till SCO kan leda till att centrum för geopolitiskt inflytande för SCO kommer att förskjutas.

Eftersom båda dessa länder har kärnvapen kan deras anslutning till SCO leda till en återvändsgränd i SCO:s ansträngningar att kontrollera kärnvapen.

Detaljerna för Indiens och Pakistans position på den internationella arenan för närvarande är sådana att det är omöjligt att förutsäga om dessa länder kommer att kunna passa in i SCO:s ramar.

Iran historiskt sett har nära band med regionen Centralasien, den upprätthåller ständiga band med länderna - medlemmar i SCO. Dessutom sammanfaller också SCO:s och Irans ståndpunkter i frågan om de afghanska talibanerna. Men Iran ligger långt väster om regionen, och det finns ett visst geopolitiskt avstånd mellan det och SCO-länderna.

Iran för en oberoende utrikes- och inrikespolitik, vilket är ganska svårt att koppla till SCO:s politiska linje. Relationerna mellan Iran och USA är mycket spända, USA har svartlistat Iran och det är svårt att förutse hur denna konfrontation kommer att sluta. Därför kan Irans eventuella inträde i SCO leda till ett antal problem.

Afghanistan, ett land som är mest direkt relaterat till säkerheten i Centralasien. Även om talibanrörelsen helt elimineras kommer det största hotet mot de centralasiatiska staternas säkerhet fortfarande att komma från Afghanistan. Det är därför det afghanska problemet är ett föremål för särskild uppmärksamhet för SCO. 2004 deltog Afghanistans president Hamit Karzai i SCO-toppmötet, under vilket det tillkännagavs att SCO ägnade särskild uppmärksamhet åt situationen i Afghanistan.

Det finns dock för närvarande många hinder för Afghanistans inträde i SCO. Det första problemet är USA:s protektionistiska linje mot Afghanistan, som direkt kan påverka beslutet om SCO-medlemskap. För det andra skulle Afghanistans inträde i SCO innebära att organisationen tar ansvar för att uppnå säkerhet och ekonomisk återhämtning i Afghanistan, samtidigt som det inte är känt om SCO kommer att ha tillräckligt med resurser för att uppnå dessa mål. Ändå kan Afghanistan i framtiden, med en gynnsam utveckling av situationen, mycket väl nå nivån av överensstämmelse med kriterierna för medlemskap i SCO.

Det råder ingen tvekan om att SCO är ett värdigt exempel på ett strategiskt partnerskap som syftar till att stärka regional säkerhet, ekonomiska framsteg och utöka integrationen inom olika områden samtidigt som de deltagande ländernas nationella och kulturella särdrag bibehålls. Ett exempel som med tiden kan förvandlas till en modell för att bygga ett multipolärt post-Yalta-system för internationella relationer, ett balanserat, rättvist och effektivt system. Följaktligen blir organisationens roll i de framväxande asiatiska och globala säkerhetssystemen, sökandet efter lösningar på globala problem desto mer värdefullt.

Slutsats.

7 år efter etableringen har Shanghai Cooperation Organization, som ursprungligen organiserades som en multilateral mekanism enbart för att bygga förtroendeskapande åtgärder på det militära området i gränsområdet, förvandlats till en inflytelserik struktur för multilateralt samarbete inom olika områden av ömsesidigt intresse. , och ger ett betydande bidrag till bildandet av en asiatisk Stillahavsregionen är ett kooperativt system för regional säkerhet baserat på lika samarbete mellan de deltagande länderna.

Från begreppet gemensam säkerhet som kännetecknar det första steget av institutionaliseringen av SCO (1996-2001), utvecklades organisationen för att stödja begreppet säkerhet baserad på samarbete, samtidigt som den förvandlades från en diskussionsklubb, en hög- nivå forum till en fullvärdig internationell organisation med en formaliserad juridisk status och många verksamhetsområden.

Inom ramen för Shanghai Five, och sedan Shanghai Cooperation Organization, undertecknades ett antal viktiga dokument som gjorde det möjligt att skapa en rättslig ram för samarbete mellan länderna i den centralasiatiska regionen, för att säkerställa samordningen av deras utrikespolitik och insatser i kampen mot terrorism och extremism, samt att fastställa huvud- och huvudinriktningarna för organisationens arbete. Bland dokumenten finns avtalet om förtroendeskapande på det militära området i gränsområdet (1996), avtalet om ömsesidig minskning av väpnade styrkor i gränsområdet (1997), Bishkek-deklarationerna (1999) och Dushanbe (2000). , deklarationen om upprättandet av Shanghai Cooperation Organisation (2001), konventionen om bekämpning av terrorism, separatism och extremism (2001), Charter of the Shanghai Cooperation Organisation (2002), Programmet för multilateralt handel och ekonomiskt samarbete (2003), Deklaration av Shanghais samarbetsorganisations fem år (2006), etc.

Shanghai Cooperation Organisation har gradvis skapat en uppsättning mekanismer och avtal för att på ett korrekt sätt säkerställa stabilitet, stabilitet och säkerhet i regionen. Detta ger anledning att, trots ett antal problem och motsättningar mellan deltagarna i visionen om prioriteringarna i SCO:s arbete, formulera en försiktigt optimistisk prognos om utsikterna för dess utveckling.

Det handelsmässiga och ekonomiska samarbetet utvecklas också intensivt utifrån ömsesidig nytta och intresse. Kontakterna inom den humanitära sfären fördjupas, kulturellt samarbete aktiveras. SCO bygger också aktivt upp externa relationer och organisationens auktoritet växer. Etablerade officiella förbindelser med internationella regionala organisationer som FN, ASEAN, OSS.

Således har SCO nått betydande framgångar i sin verksamhet. Dess skapande påverkade inte bara utvidgningen av Kinas gränsfrågor mot grannländer, utan bidrog också i stor utsträckning till fred och stabilitet i regionen, genom att stävja terrorism, separatism och extremism, stärka ekonomiska sammankopplingar, interaktion på industri-, energi- och humanitära områden. mellan organisationens medlemsländer. . Samtidigt är organisationen inte en militär allians, utan en effektiv, fungerande modell för regionalt samarbete som inte bygger på vänskap mot en gemensam fiende, utan på ömsesidigt förtroende, ömsesidigt fördelaktigt samarbete, gemensamt initiativ och säkerhetsprioritet.

Lista över använda källor:

1. Tsygankov P.A., Theory of international relations: Proc. Fördel. -M.: Gardarika, 2003. - 590 sid.

2. Vasiliev L.E., Rumyantsev E.I., Shanghai Cooperation Organization. Doc - du och material. –M.: IVRAN, 2007.-167 sid.

3. Torkunov A.V., Moderna internationella relationer: Proc. Fördel. -M.: "Russian Political Encyclopedia" (ROSSPEN), 1999. -584 sid.

4. Izatulla Ezati., SCO och framtiden för Eurasien: Analytiska rapporter. -M.: MGIMO (U) nr 3 (18) / 2006. – 214 sid.

5. Putin V.V. SCO - en ny modell för framgångsrikt samarbete [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popovich A. Integration: teoretiska aspekter. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. Hela sanningen om Shanghai Five nr 23 (105) daterad 2001-06-14 [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. Historik om utvecklingen av Shanghai Cooperation Organization [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. Krönika över de viktigaste händelserna inom "Shanghai Five" och Shanghai Cooperation Organization elektroniska resurs]. - åtkomstläge: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. Förklaring av femårsdagen för Shanghai Cooperation Organization elektroniska resurs]. - åtkomstläge: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lukin A., Shanghai Cooperation Organisation: vad händer härnäst? [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. Mamaev. Sh., SCO med Iran [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. Starr Frederick, Partnerskap för Centralasien [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Shanghai Cooperation Organisation: baserad på material från brittiska och amerikanska forskare. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. Voronovich. VV, Utvecklingen av Shanghai Cooperation Organization i samband med bildandet av det asiatiska säkerhetssystemet. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L., SCO: problem och framtidsutsikter. Asiainform: inform.-analytiker. portal. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

17. T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbayeva., Internationella strukturers roll för att säkerställa regional säkerhet i Centralasien: utsikter för SCO och NATO. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G., Shanghai Cooperation Organization: Modell 2008. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E., SCO vill på lång sikt bli en motvikt till Nato och OPEC. LentaCom.Ru: Vseros. social-polit. internet gas. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng, Några problem med utvecklingen av Shanghai Cooperation Organization. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: Problem och utsikter för expansionen av SCO. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanyan A.M. Varför behöver Iran medlemskap i SCO? [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K., Betydande arbete med SCO-observatörsländerna har ännu inte utvecklats. [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. Officiell webbplats för Ryska federationens utrikesministerium, [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: www.mid.ru

25. Zhang Deguang: biografi, [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. "People's Daily", Wen Jiabaos besök i Ryska federationen, Kazakstan och deltagande i mötet med rådet för regeringschefer i SCO-medlemsstaterna, [elektronisk resurs]. - åtkomstläge: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

Ansökningar.

Ansökan nr 1

Shanghai Cooperation Organisation på världskartan.

SCO:s medlemsländer är markerade med mörkgrönt

Ljusgrönt indikerar länder med observatörsstatus.

Applikation №2

Kort information om SCO

Shanghai Cooperation Organisation är en permanent mellanstatlig internationell organisation, vars inrättande tillkännagavs den 15 juni 2001 i Shanghai (PRC) av Republiken Kazakstan, Folkrepubliken Kina, Kirgizistan, Ryska federationen, Republiken Kina. Tadzjikistan, Republiken Uzbekistan. Den föregicks av Shanghai Five-mekanismen.
Det högsta beslutande organet i SCO är Council of Heads of Member States (CHS). Den träffas en gång om året och fattar beslut och anvisningar i alla viktiga frågor i organisationen. SCO-medlemsstaternas regeringschefer (CGP) sammanträder en gång om året för att diskutera strategin för multilateralt samarbete och prioriterade områden inom organisationen, ta upp grundläggande och aktuella frågor om ekonomiskt och annat samarbete och godkänna den årliga budgeten för organisationen.

Rådet för nationella samordnare för SCO-medlemsstaterna (CNC) fungerar som samordningsmekanismen inom SCO. Organisationen har två permanenta organ - sekretariatet i Peking, exekutivkommittén för den regionala antiterroriststrukturen i Tasjkent. Generalsekreteraren och direktören för den verkställande kommittén utses av statschefsrådet för en period av tre år. Sedan den 1 januari 2007 har dessa poster varit ockuperade av B.K.Nurgaliev (Kazakstan) respektive M.U.Subanov (Kirgizistan).
Den totala ytan för SCO-medlemsstaterna är cirka 30 miljoner 189 tusen kvadratmeter. km, vilket är 3/5 av Eurasiens yta, och befolkningen är 1,5 miljarder människor, vilket är 1/4 av jordens totala befolkning.

Applikation №3

SCO:s generalsekreterare.

Zhang Deguang. Generalsekreterare 2004-2006. Född i februari 1941 i den östra provinsen Shandong. Han talar utmärkt ryska: 1964 tog han examen från fakulteten för ryska språket och litteraturen vid Beijing Institute of Foreign Languages. Vidare var hans karriär kopplad till utrikesministeriet. Arbetade som översättare. Sedan - en anställd vid den kinesiska ambassaden i Sovjetunionen. Efter att han skickats som rådgivare till ambassaden i USA. Fram till 1993 - Ambassadör i Kazakstan. 1993-1995 - Chef för avdelningen för Östeuropa och Centralasien vid utrikesministeriet. Från 1995 till 2001 - Biträdande utrikesminister i Folkrepubliken Kina. Och från 2001 till 2003 - Ambassadör i Ryska federationen.

Bolat Nurgaliev. Generalsekreterare för SCO sedan 2006. En infödd i Akmola-regionen, efter examen från Tselinograd Pedagogical Institute, arbetade han i organen för det första huvuddirektoratet (underrättelsetjänsten) i KGB i USSR.

Samarbetade på de sovjetiska ambassaderna i Pakistan och Indien. Sedan 1992 arbetade han i systemet för Kazakstans utrikesministerium. Han var chef för avdelningen för internationell säkerhet och vapenkontroll, biträdande minister. 1996-2000 var han Kazakstans ambassadör i Washington. Sedan 2000 har han tjänstgjort som chef för den diplomatiska beskickningen i Sydkorea, och sedan slutet av 2003 - i Japan.

Ansökan nr 4

Organisationsstruktur för Shanghai Cooperation Organization.

Hela sanningen om Shanghai Five nr 23 (105) daterad 2001-06-14 http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Utvecklingshistoria för Shanghai Cooperation Organization http://www.sectsco.org/html/00080.html

Krönika över de viktigaste händelserna inom "Shanghai Five" och Shanghai Cooperation Organisation http://www.sectsco.org/html/00105.html

Förklaring av 5-årsdagen av Shanghai Cooperation Organisation http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lukin A. Shanghai Cooperation Organisation: vad händer härnäst? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO med Iran http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

Frederick Starr. Partnerskap för Centralasien http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

Aris S. Shanghai Cooperation Organisation: Baserad på brittiska och amerikanska forskare. http://www.infoshos.ru/?idn=330

Journal of International Law and International Relations 2007 - 2. Utvecklingen av Shanghai Cooperation Organization i samband med bildandet av det asiatiska säkerhetssystemet. - Voronovich. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K. L. SCO: problem och framtidsutsikter. Asiainform: inform.-analytiker. portal. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbaev. Internationella strukturers roll för att säkerställa regional säkerhet i Centralasien: Perspektiv för SCO och NATO. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzyanin S.G. Shanghai Cooperation Organisation: Modell 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. På lång sikt vill SCO bli en motvikt till Nato och OPEC. LentaCom.Ru: Vseros. social-polit. internet gas. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Zhao Huasheng. Några problem med utvecklingen av Shanghai Cooperation Organisation . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Yulia Yakusheva: Problem och utsikter för SCO-expansion. http://www.ia-centr.ru/expert/585/

A.M. Vartanyan Varför behöver Iran medlemskap i SCO? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaya K. Betydande arbete med SCO-observatörsländerna har ännu inte utvecklats http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

Funktionerna och rutinerna för SCO-organens arbete, med undantag för den regionala antiterroriststrukturen, bestäms av de relevanta bestämmelserna, som godkänns av statschefsrådet.

Statschefsrådet kan besluta att inrätta andra SCO-organ. Skapandet av nya organ formaliseras i form av tilläggsprotokoll till stadgan för Shanghai Cooperation Organization, som träder i kraft i enlighet med förfarandet som fastställs i artikel 21 i SCO-stadgan.

Beslutsförfarande

Beslut i SCO-organen fattas genom överenskommelse utan omröstning och anses antagna om ingen av medlemsländerna protesterade mot dem under avtalsprocessen (konsensus), med undantag för beslut om att avbryta medlemskap eller utesluta ur organisationen, som fattas. på grundval av "konsensus"-principen minus en röst från den berörda medlemsstaten."

Varje medlemsstat får uttrycka sin syn på vissa aspekter och/eller specifika frågor av beslut som fattas, vilket inte är ett hinder för att fatta ett beslut som helhet. Denna synpunkt finns antecknad i mötesprotokollet.

I de fall där en eller flera medlemsstater inte är intresserade av genomförandet av enskilda samarbetsprojekt som är av intresse för andra medlemsstater, hindrar inte nämnda medlemsstaters icke-deltagande i dem att sådana samarbetsprojekt genomförs av de berörda Medlemsstaterna och samtidigt inte hindrar nämnda stater att delta ytterligare i genomförandet av sådana projekt.

Verkställighet av beslut

SCO-organens beslut verkställs av medlemsländerna i enlighet med de förfaranden som bestäms av deras nationella lagstiftning.

Kontroll över uppfyllandet av medlemsstaternas skyldigheter i samband med genomförandet av denna stadga, andra gällande fördrag inom ramen för SCO och beslut av dess organ utförs av SCO-organen inom deras behörighet.

SCO:s icke-statliga strukturer

Inom ramen för Shanghai Cooperation Organization finns även två icke-statliga strukturer: SCO Business Council och SCO Interbank Association.

SCO Business Council

Affärsrådet för Shanghai Cooperation Organisation (BC SCO) inrättades den 14 juni 2006 i staden Shanghai (Kina) av de nationella delarna av rådet från Republiken Kazakstan, Folkrepubliken Kina, Kirgizistan, ryska federationen, republiken Tadzjikistan och republiken Uzbekistan. Dokumenten som reglerar verksamheten vid SCO DC och dess permanenta sekretariat, som ligger i Moskva, godkändes också.

SCO DC inrättades i enlighet med beslut av SCO Council of State of State. Det är en icke-statlig struktur som samlar de mest auktoritativa representanterna för näringslivet i SCO:s medlemsländer i syfte att utöka det ekonomiska samarbetet inom organisationen, upprätta direkta band och dialog mellan affärs- och finanskretsarna i SCO-länderna, främja det praktiska främjandet av multilaterala projekt som identifierats av regeringscheferna i "Program handel och ekonomiskt samarbete".

Det högsta organet för SCO BC är den årliga sessionen, som bestämmer prioriteringar och utvecklar huvudriktningarna för sin verksamhet, löser de viktigaste frågorna om relationer med affärsföreningar i andra stater.

SCO BC är en oberoende struktur som kan fatta rekommenderande beslut och ge expertbedömningar på lovande områden för att involvera representanter för näringslivet i SCO:s medlemsländer i handels-, ekonomiskt och investeringssamarbete inom organisationen.

Ett kännetecken för SCO BC är att bland de prioriterade områdena för mellanstatligt samarbete, tillsammans med energi, transport, telekommunikation, kredit och bankväsende, lyfter rådet fram samverkan mellan SCO-länderna inom utbildning, vetenskap och innovativ teknik, hälsovård och lantbruk.

SCO BC förlitar sig på näringslivets dynamik och intresse och samarbetar nära med ministerierna och avdelningarna i det ekonomiska blocket av regeringar och ersätter inte på något sätt deras arbete.

Under toppmötet i Shanghai i juni 2006 betonade statscheferna vikten av att inrätta SCO BC för den fortsatta utvecklingen av organisationen och uttryckte förtroende för att det skulle bli en effektiv mekanism för att främja affärspartnerskap i hela SCO.

Under 2006 bildades särskilda arbetsgrupper med ansvar för utvecklingen av samarbetet inom vård- och utbildningsområdet samt samverkan inom ramen för bildandet av SCO Energiklubb.

För tillfället väljer en särskild arbetsgrupp för hälso- och sjukvård ut projekt för att inom SCO skapa en struktur som liknar Världshälsoorganisationen (arbetstitel - WHO SCO), som skulle arbeta för att förbättra sjukvården i medlemsländerna. organisation, utveckla ett förebyggande fokus inom vården, möta befolkningens behov inom högteknologiska typer av sjukvård.

Huvudprojekten anses ge stöd till befolkningen genom:

— Obligatorisk och frivillig sjukförsäkring.

— Likvidation och övervinnande av konsekvenserna av nödsituationer (genom inrättandet av ett gemensamt centrum för katastrofmedicin).

– Förebyggande av spridning av infektionssjukdomar (fågelinfluensa, SARS) och tuberkulos.

— Införande av ett särskilt högteknologiskt program "Telemedicin" för befolkningen i svåråtkomliga och avlägsna områden.

— Skapande av ett system med fältsher-obstetriska stationer (FAP).

— Skapande av rekreationsområden och balneologiska orter på SCO-medlemsstaternas territorium, främst i Ryssland, Kazakstan, Kina och Kirgizistan.

Inom utbildningsområdet överväger den berörda arbetsgruppen ett program för att bilda en slags utsändningsplattform inom befintliga nationella universitet för att samordna insatserna från grupper av universitet i vart och ett av SCO-länderna för att utbilda studenter och omskola specialister för olika sektorer av ekonomi. Utvecklingen av samarbetet på detta område kommer att bidra till ömsesidig förståelse och kulturell och humanitär interaktion, ytterligare modernisering av medlemsstaternas vetenskaps- och utbildningsgrenar.

Den 16 augusti 2007 undertecknade SCO Business Council och SCO Interbank Association ett samarbetsavtal för att stimulera effektiva affärsförbindelser inom SCO och bidra till att uppnå ekonomiska mål.

SCO BC:s verksamhet är en av komponenterna i arbetet med de statliga strukturerna i organisationens länder vid genomförandet av listan över åtgärder för vidareutveckling av projektverksamhet inom ramen för SCO för perioden 2012- 2016, som bestämmer de prioriterade områdena för ekonomiskt samarbete för det kommande decenniet.

Shanghai Cooperation Organisation (SCO) är en regional internationell organisation som grundades 2001 av ledarna för Kina, Ryssland, Kazakstan, Tadzjikistan, Kirgizistan och Uzbekistan. Med undantag för Uzbekistan var resten av länderna medlemmar i "Shanghai Five", som grundades som ett resultat av undertecknandet 1996-1997. mellan Kazakstan, Kirgizistan, Kina, Ryssland och Tadzjikistan överenskommelser om förtroendeskapande på det militära området och om ömsesidig minskning av väpnade styrkor i gränsområdet. Efter införandet av Uzbekistan 2001 döpte deltagarna om organisationen.

Det totala territoriet för de länder som tillhör SCO är 30 miljoner km², det vill säga 60% av Eurasiens territorium. Dess totala demografiska potential är en fjärdedel av världens befolkning (den totala befolkningen i de länder som deltar i Shanghai Cooperation Organization: 1 miljard 455 miljoner människor), och om vi tar hänsyn till befolkningen i Indien och andra observatörsländer, då antalet av invånare i länder som är direkt relaterade till SCO kommer att vara något mindre än hela jordens befolkning, och den ekonomiska potentialen inkluderar den mäktigaste kinesiska ekonomin efter USA.

En av kännetecknen för SCO är att det statusmässigt varken är ett militärt block, som Nato, eller en öppen reguljär säkerhetskonferens, som ASEAN ARF, som intar en mellanposition. Organisationens huvudsakliga uppgifter är att stärka stabilitet och säkerhet inom ett brett område som förenar de deltagande staterna, kampen mot terrorism, separatism, extremism, narkotikahandel, utveckling av ekonomiskt samarbete, energipartnerskap, vetenskaplig och kulturell interaktion.

Artikel 15 i stadgan bestämmer organisationens rättskapacitet. SCO, som ett ämne för internationell rätt, har internationell rättskapacitet. Den skall på varje medlemsstats territorium åtnjuta sådan rättskapacitet som är nödvändig för att förverkliga dess mål och mål.

SCO åtnjuter rättigheterna för en juridisk person och kan i synnerhet:

• - ingå avtal;
• - förvärva lös och fast egendom och förfoga över den;
• - agera i domstol som kärande eller svarande;
• - öppna konton och göra transaktioner med medel.

Beslut i SCO-organen fattas genom överenskommelse utan omröstning och anses antagna om ingen av medlemsländerna motsatte sig dem under avtalsprocessen (konsensus), med undantag för beslut om att avbryta medlemskap eller utesluta ur organisationen, som fattas. om principen om "konsensus" minus en röst från den berörda medlemsstaten.

Varje medlemsstat får uttrycka sin syn på vissa aspekter och/eller specifika frågor av beslut som fattas, vilket inte är ett hinder för att fatta ett beslut som helhet. Denna synpunkt finns antecknad i mötesprotokollet.

I de fall där en eller flera medlemsstater inte är intresserade av genomförandet av enskilda samarbetsprojekt som är av intresse för andra medlemsstater, hindrar inte nämnda medlemsstaters icke-deltagande i dem att sådana samarbetsprojekt genomförs av de berörda Medlemsstaterna och samtidigt inte hindrar nämnda stater att delta ytterligare i genomförandet av sådana projekt.

SCO-organens beslut verkställs av medlemsländerna i enlighet med de förfaranden som fastställs i deras nationella lagstiftning (artikel 17 i stadgan).

Kontroll över uppfyllandet av medlemsländernas skyldigheter att genomföra stadgan, andra fördrag som verkar inom ramen för SCO och beslut av dess organ utförs av SCO-organen inom deras behörighet.

Medlemsstaterna utser i enlighet med sina interna regler och rutiner sina permanenta representanter till SCO-sekretariatet, som ingår i den diplomatiska personalen vid medlemsländernas ambassader i Peking.

SCO och dess tjänstemän åtnjuter på alla medlemsländers territorier de privilegier och immuniteter som är nödvändiga för att utföra funktionerna och uppnå organisationens mål.

Omfattningen av privilegier och immuniteter för SCO och dess tjänstemän bestäms av ett separat internationellt fördrag.

SCO:s officiella språk och arbetsspråk är ryska och kinesiska.

För att uppfylla målen och målen i SCO-stadgan verkar organisationen:

• · Statschefsrådet;
• · Rådet för regeringschefer (premiärministrar);
• · Ministerrådet för utrikesfrågor;
• · Möten med chefer för ministerier och/eller departement;
• · Rådet för nationella samordnare;
• · Regional antiterroriststruktur;
• · Sekretariat.

Funktionerna och rutinerna för SCO-organens arbete, med undantag för den regionala antiterroriststrukturen, bestäms av de relevanta bestämmelserna, som godkänns av statschefsrådet.

Statschefsrådet kan besluta att inrätta andra SCO-organ. Skapandet av nya organ formaliseras i form av tilläggsprotokoll, som träder i kraft i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 21 i stadgan.

Statschefsrådet är SCO:s högsta organ. Den bestämmer prioriteringarna och utvecklar huvudinriktningarna för organisationens verksamhet, löser de grundläggande frågorna om dess interna struktur och funktion, interaktion med andra stater och internationella organisationer, och tar också hänsyn till de mest angelägna internationella problemen.

Rådet sammanträder för ordinarie möten en gång per år. Ordförandeskapet vid ett möte i statschefsrådet ska skötas av statschefen - arrangören av nästa möte. Platsen för nästa möte i rådet bestäms, som regel, i den ryska alfabetiska ordningen av namnen på SCO-medlemsstaterna.

Rådet för regeringschefer (premiärministrarna) antar organisationens budget, överväger och beslutar om de viktigaste frågorna relaterade till specifika, särskilt ekonomiska, utvecklingsområden för interaktion inom organisationens ram.

Rådet sammanträder för ordinarie möten en gång per år. Rådets möte leds av regeringschefen (premiärminister) i den stat inom vars territorium mötet hålls.

Platsen för nästa möte i rådet bestäms i förväg av medlemsstaternas regeringschefer (premiärministrar).

Utrikesministerrådet överväger organisationens nuvarande verksamhet, förberedelserna av ett möte med statschefsrådet och hållandet av samråd inom ramen för Organisationen för internationella problem. Rådet kan vid behov göra uttalanden på SCO:s vägnar.

Rådet sammanträder i regel en månad före mötet i statschefsrådet. Extraordinära möten i utrikesministerrådet sammankallas på initiativ av minst två medlemsstater och med samtycke av utrikesministrarna i alla andra medlemsstater. Platsen för rådets ordinarie och extraordinära möten bestäms av ömsesidig överenskommelse.

Ordförandeskapet i rådet ska utövas av utrikesministern i den medlemsstat i organisationen på vars territorium det ordinarie mötet med statschefsrådet hålls, under en period som börjar från dagen för slutförandet av det sista ordinarie mötet. möte i statschefsrådet och slutar med datumet för det ordinarie mötet i statschefsrådet.

Ordföranden för utrikesministerrådet företräder organisationen vid genomförandet av externa kontakter i enlighet med bestämmelserna om tillvägagångssätt för rådets arbete.

I enlighet med beslut av statschefsrådet och regeringschefsrådet (premiärministrarna) håller cheferna för sektorsministerierna och/eller departementscheferna i medlemsstaterna regelbundet möten för att överväga specifika frågor om utveckling av samarbetet inom relevanta områden inom ramen för SCO.

Ordförandeskapet utförs av chefen för det berörda ministeriet och / eller avdelningen i staten - arrangören av mötet. Plats och tid för mötet avtalas i förväg.

För att förbereda och hålla möten, efter förhandsgodkännande av medlemsstaterna, kan arbetsgrupper av experter skapas på permanent eller tillfällig basis, som utför sin verksamhet i enlighet med de arbetsbestämmelser som godkänts vid möten med ministerchefer och/ eller avdelningar. Dessa grupper bildas av företrädare för ministerier och/eller departement i medlemsländerna.

Council of National Coordinators är det organ för SCO som samordnar och hanterar organisationens nuvarande aktiviteter. Han utför de nödvändiga förberedelserna inför möten i statschefsrådet, regeringschefsrådet (premiärministrarna) och utrikesministerrådet. Nationella kontaktpunkter utses av varje medlemsstat i enlighet med dess interna regler och förfaranden.

Rådet sammanträder minst tre gånger per år. Ordförandeskapet i rådet utövas av den nationella samordnaren för organisationens medlemsstat, på vars territorium det ordinarie mötet för statschefsrådet kommer att hållas, under en period som börjar från det datum då det sista ordinarie mötet avslutades. av statschefsrådet och slutar med datumet för det ordinarie mötet för statschefsrådet.

Ordföranden för rådet för nationella samordnare, på uppdrag av ordföranden i rådet för utrikesminister, får företräda organisationen i externa kontakter i enlighet med bestämmelserna om förfarandet för rådet för nationella samordnare.

Den regionala antiterroriststrukturen för de stater som är parter i Shanghaikonventionen om bekämpning av terrorism, separatism och extremism av den 15 juni 2001, belägen i staden Tasjkent (Republiken Uzbekistan), är ett permanent organ inom SCO.

Den regionala antiterroriststrukturen (RATS) är ett permanent organ för SCO med huvudkontor i Tasjkent, utformat för att främja samordning och interaktion mellan parternas behöriga myndigheter i kampen mot terrorism, extremism och separatism. Den har status som juridisk person och har rätt att ingå avtal, förvärva och avyttra lös och fast egendom, öppna och upprätthålla bankkonton, inleda stämningar i domstolar och delta i rättsliga förfaranden. Dessa rättigheter utövas på uppdrag av RATS av direktören för RATS verkställande kommitté. Huvudfunktionerna för detta organ är att samordna insatserna från alla SCO-medlemsstater i kampen mot terrorism, separatism och extremism - utveckling av förslag för kampen mot terrorism, insamling och analys av information, bildandet av en databas med individer och organisationer som ger stöd till brottslingar, hjälp med att förbereda och genomföra operativa sökningar och andra åtgärder för att bekämpa dessa fenomen, upprätthålla kontakter med internationella organisationer. RATS består av rådet och verkställande kommittén (ett permanent organ). Rådet, som omfattar cheferna för de behöriga myndigheterna i organisationens länder, är det beslutande styrande organet. Ordföranden för RATS verkställande kommitté utses av statschefsrådet.

Sekretariatet är SCO:s huvudsakliga permanenta verkställande organ och tillhandahåller samordning, information och analytiskt, juridiskt, organisatoriskt och tekniskt stöd för organisationens verksamhet, utvecklar förslag för utveckling av samarbete inom ramen för SCO:s och internationella relationer. Organisation, övervakar genomförandet av SCO-organens beslut.

Sekretariatet leds av generalsekreteraren, som godkänns av statschefsrådet på förslag av utrikesministerrådet.

Generalsekreteraren utses bland medlemsstaternas medborgare på rotationsbasis i rysk alfabetisk ordning av medlemsstaternas namn för en period av tre år utan rätt att förnya för ytterligare en mandatperiod. Från 1 januari 2010 - Representant för Kirgizistan M.S. Imanaliev.

De ställföreträdande generalsekreterarna godkänns av utrikesministerrådet på förslag av rådet för nationella samordnare. De får inte vara företrädare för den stat för vilken den verkställande sekreteraren är utsedd.

Sekretariatets tjänstemän rekryteras bland medborgarna i medlemsstaterna på kvotbasis.

Vid utförandet av sina uppgifter ska generalsekreteraren, hans ställföreträdare och andra tjänstemän vid sekretariatet inte begära eller ta emot instruktioner från någon medlemsstat och/eller regering, organisationer eller individer. De måste avstå från alla åtgärder som kan påverka deras ställning som internationella tjänstemän som endast ansvarar för SCO.

Medlemsstaterna förbinder sig att respektera den internationella karaktären hos generalsekreterarens, hans ställföreträdares och sekretariatets personal och att inte påverka dem när de utför sina officiella uppgifter.

Säte för SCO-sekretariatet är staden Peking (Folkrepubliken Kina).

Fram till 2006 fanns det ingen post som generalsekreterare, i stället för den fanns det en institution av en verkställande sekreterare, som formellt endast kunde agera på uppdrag av SCO-sekretariatet. Det finns en uppfattning om att det är nödvändigt att omstrukturera SCO-sekretariatet till ett mer oberoende verkställande organ, på grund av bristen på tillräckliga rättigheter och finansiering för tillfället. Medan de verkställande organen i FN, Nato, CSTO och andra organisationer är relativt oberoende och därför kan utveckla agendan för sina organisationer själva, komma med initiativ och till och med underlätta antagandet av deras initiativförslag av ledningen för medlemsländerna, SCO-sekretariatet leder egentligen inte det organisatoriska arbetet, som i själva verket sköts av Council of National Coordinators. Som ett resultat måste sekretariatets personal samordna alla frågor med den nationella samordnaren i det land som skickade den, och den - med de nationella samordnarna i andra länder. Detta bidrar inte till att bygga institutionell etik i sekretariatet. Det visar sig att SCO-sekretariatet i själva verket inte är ett oberoende organ för en internationell organisation, utan ett team bestående av nationella representanter.

SCO har en egen budget, som utformas och verkställs i enlighet med ett särskilt avtal mellan medlemsländerna. Detta avtal fastställer också beloppen för bidrag som medlemsstaterna årligen ger till organisationens budget på grundval av principen om aktieandel.

Budgetmedel riktas till att finansiera SCO:s permanenta organ i enlighet med ovan nämnda avtal. Medlemsstaterna står för kostnaderna i samband med deras representanters och experters deltagande i organisationens evenemang.

Beslut i SCO-organen fattas i samförstånd. Förfarandet för arbetet i alla organ inom Shanghai Cooperation Organization utvecklades slutligen och antogs 2003, vid toppmötet i Moskva. Organisationens huvudstrukturer började fungera i januari 2004, varefter denna förening fungerar som en fullfjädrad internationell organisation.

Sålunda, när arbetet skrivs, är medlemmarna i organisationen Kazakstan, Kirgizistan, Kina, Ryssland, Tadzjikistan, Uzbekistan.

Observatörsstater - Indien, Iran, Mongoliet, Pakistan.

Dialogpartner - Vitryssland, Sri Lanka.

De som fått inbjudningar till SCO:s statschefers toppmöten är Afghanistan, OSS, ASEAN, FN, EurAsEC, USA.