Sergei Mitin har lett Novgorod-regionen sedan augusti 2007. Hans ankomst mottogs positivt. För det första ersatte han Mikhail Prusak i denna post, som vid den tiden hade lett regionen i 16 år och vars popularitet lämnade mycket att önska.

Prusaks tidigare pressekreterare Igor Svintsov sa en gång att guvernören förbjöd renoveringar av den regionala administrationsbyggnaden "medan budgeten är i underskott... för att få livet att må bättre." Men i 16 år förblev budgeten underskott, och 2007 var den nya guvernören tvungen att flytta in i en byggnad med kala mattor och skalande väggpaneler från 70-talet.

För det andra, vid tidpunkten för sin utnämning till guvernör, hade Mitin 10 års arbete i den federala regeringen som biträdande minister (först i ekonomiministeriet, sedan industri och slutligen jordbruk). Denna erfarenhet och stödet från de federala myndigheterna gjorde att vi kunde hoppas att den regionala ekonomin skulle börja utvecklas mer dynamiskt. Dessutom sattes förhoppningar på den nya guvernören i kampen mot Telman Mkhitaryans välkända organiserade brottsgrupp i regionen.

Den nya guvernören, med hjälp av säkerhetsstyrkorna, slutförde den sista uppgiften snabbt och framgångsrikt - Mkhitaryan dömdes och hans högra hand Nikolai Kravchenko flydde till Ukraina, där han arresterades och begick självmord på tröskeln till deportationen till Ryssland .

När det gäller ekonomin kan resultaten av Mitins verksamhet tolkas på olika sätt.

Guvernören positionerade sig inte som en politiker, utan som en "stark företagsledare", och noterade upprepade gånger att regionen inte är en inflytelserik enhet: befolkningen är för liten (cirka 620 tusen människor), komplex demografi (nästan en tredjedel är pensionärer, därav den låga födelsetalen och den höga dödligheten), frånvaron av stora företag (med undantag för Acrons kemikalieinnehav) och råvarureserver. Men i nästan alla statistiska beräkningar låg regionen bland de starka mellanbönderna, vilket gav den regionala ledningen anledning att vara stolt. I slutet av 2016 uttalade chefen för regionen att "regionen visar goda indikatorer på ekonomisk utveckling, den ryske presidentens dekret genomförs, alla instruktioner från den ryske presidenten uppfylls till 100 %."

Positiv effekt

Det var genom ekonomisk verksamhet som guvernören fick många fördelar. Under Mitin byggdes således en bro över Volkhovfloden, guvernören lockade flera stora investerare till regionen inom grisuppfödning, fjäderfäuppfödning och potatisproduktion. Det finns en årlig ökning av investeringar, GRP och industriproduktionsindex.

Stora industrianläggningar har inte dykt upp i regionen (med undantag för IKEA-fabriken), men kemiföretaget Akron, bryggeriet Deka och elektronikindustrin utvecklas.

Ett antal stora anläggningar har byggts eller rekonstruerats - Ispalatset, en stadion i Veliky Novgorod, sport- och rekreationscenter, en klinik, ett sjukhus i regionerna. Hans image påverkades positivt av förslaget att återuppliva kompositören Rachmaninovs egendom och förbättra stadsvallarna.

Sergei Mitin är ihågkommen för sitt förslag att överföra pendeltågsresenärer till motortrafik. "Det är mer lönsamt för oss att köpa en Zhiguli-bil för varje familj som använder elektriska tåg än att ge pengar till järnvägsarbetare, vilket ökar investeringarna varje år", sa guvernören

Bland annat kom guvernören ihåg för att ha försvarat intressena för invånarna i regionen mot bakgrund av en storskalig konflikt mellan regionerna och de ryska järnvägarna angående frågan om att betala för förmånstagares priser på elektriska tåg. Mitin blev sedan berömmelse med sitt förslag att överföra passagerare till motortransport. "Det är mer lönsamt för oss att köpa en Zhiguli-bil för varje familj som använder elektriska tåg än att ge (pengar) till järnvägsarbetarna, vilket ökar investeringarna varje år", sa Mitin.

Statsvetaren Sergei Markelov, som rådde Novgorod-chefen i flera år, menar att Mitin under sina 10 år i ämbetet "inte lyckades torgföra regionen varken politiskt eller ekonomiskt, utan att ha några speciella kopplingar i Moskva och, trots skandalerna hans ställföreträdare förvärrade han inte korruptionskomponenten: i Novgorod-regionen ägde det "kraftiga stadiet av rensning" som började med hans ankomst 2007 rum i tid och smidigt Idag, den första cirkeln av Mitins inringning - "Novgorod-folket, det här är det bästa möjliga."

Enligt Markelov kan guvernörskapet i Mitin karakteriseras som en position mellan Scylla och Charybdis. "Under de senaste åren har Mitin inte varit inblandad i konsolideringen av eliten, detta är en otacksam uppgift. Därför stärkte han banden med Kreml som en bra lobbyist för territoriet av federala pengar för flera stora projekt i Veliky Novgorod och regionen”, avslutade statsvetaren.

Inte utan misstag

Ändå fanns det uppenbara misstag i guvernörens arbete, främst personalfel. Resultatet är "skandalerna med suppleanter" som Markelov nämnde.

Således arresterades hans förste vice Arnold Shalmuev och dömdes till nästan nio år för förskingring av budgetmedel. Viceguvernör Viktor Nechaev, som var speciellt inbjuden av Mitin till posten från Moskva, dömdes till tre och ett halvt år för bedrägeri.

Befolkningens åsikter påverkades också av missräkningar i arbetet vid vissa avdelningar inom den regionala regeringen. Till exempel, i oktober 2016, var transportförbindelserna i Veliky Novgorod förlamade: hyresvärden beslagtog 80 % av bussarna i stadsflottan för utebliven betalning.

Den politiska konfrontationen med borgmästaren i Veliky Novgorod, Yuri Bobryshev, som varade i mer än tre år, bidrog inte till guvernörens popularitet. Stadsduman, som till största delen kontrolleras av guvernören, misslyckades två gånger med att avsätta borgmästaren.

Statsvetare: regionen behöver moderna metoder för förvaltning

I slutet av 2016 gav St. Petersburg Politics Foundation och kommunikationsbolaget Minchenko Consulting Mitina trea med minus på en femgradig skala i betyget politisk överlevnad, medan betyget 2015 var tre med plus. Stiftelsens statsvetare karakteriserade Novgorods guvernör som kapabel att "effektivt främja resultaten av sitt arbete när han kommunicerade med federala tjänstemän." Samtidigt noterade experter att "det annalkande slutet av ämbetet kommer att uppdatera den negativa agendan, inklusive den olösta frågan om makt i det regionala centret och brottmål mot guvernörens följe."

Som guvernör är Mitin en stark mellanbonde, men allt har ett utgångsdatum. Ålder är inte den enda anledningen till hans avgång. Problemen med politisk styrning i regionen hade också en inverkan. Det fanns misstag, men det fanns också prestationer. Nu behöver regionen en ny utvecklingsdrivare. Moderna arbetssätt och uppdatering av ledningssystemet

Konstantin Kalachev

Chef för den "politiska expertgruppen"

Novgorod-sociologen och statsvetaren Alexander Zhukovsky kommenterade Mitins avgång på följande sätt: "Objektivt sett är avgången sedan länge väntad. En annan sak är att både Mitins närmaste krets och den lokala eliten, med en "cool" attityd, inte öppet konfronterade guvernören. eftersom det inte fanns någon synlig ersättare för Mitin.”

Till en viss punkt åtnjöt landshövdingen stort stöd från befolkningen. I valet 2012 fick han 75,95 % av rösterna. Men då, enligt statsvetare, började han förlora popularitet. Enligt chefen för den politiska expertgruppen, Konstantin Kalachev, började nedgången i Mitins betyg ett år efter valet, men guvernören ignorerade detta faktum.

"Som guvernör är Mitin en stark medelbonde, men allt har ett utgångsdatum. Åldern är inte den enda anledningen till hans avgångsproblem i regionen. Mycket har också gjorts nya projekt måste slutföras av den nya guvernören, men det fanns och prestationer.

En ny generation chefer kommer

Som han noterade i ett samtal med en korrespondent. TASS-professor vid National Research University Higher School of Economics Oleg Matveychev, Sergei Mitins avgång och utnämningen av en tillförordnad guvernör i person av generaldirektören för byrån för strategiska initiativ Andrei Nikitin bör betraktas som en del av kursen mot skiftande generationer av chefer. "Vid avgångar och utnämningar, när vi uppdaterar sammansättningen av guvernörer och tillförordnade guvernörer, ser vi att de anställer ung personal som redan har arbetslivserfarenhet, som har nya idéer relaterade till ny ekonomisk och förvaltningsteknik," sa statsvetaren.

Nikitin representerar den yngre generationen chefer, 25-45 år gamla, när erfarenhet redan har vunnits, men det finns ingen sådan likgiltighet... Nikitin har omfattande federal erfarenhet, vilket anses vara framgångsrikt: han lyckades förbättra investeringserfarenheten i många regioner , förenkla förfarandet för att registrera företag, ansluta företag till nätverk

Mikhail Vinogradov

Ordförande för St Petersburg Politics Foundation

En rad avgångar av regionchefer började förra veckan. Den 6 februari meddelade guvernören för Perm-territoriet, Viktor Basargin, sin avgång dagen efter, chefen för Buryatien, Vyacheslav Nagovitsyn, avgick. Chefen för avdelningen för ekonomisk politik och utveckling i Moskva, Maxim Reshetnikov, blev tillförordnad chef för Perm-territoriet, och biträdande chef för Ryska federationens transportministerium, Alexey Tsydenov, blev tillförordnad chef för Republiken Buryatia.

"Nikitin representerar den yngre generationen chefer, 25-45 år gamla, när de redan har skaffat sig erfarenhet, men det finns ingen sådan likgiltighet," säger statsvetare, ordförande för St. Petersburg Politics Foundation Mikhail Vinogradov "Nikitin har omfattande federal erfarenhet, som anses vara framgångsrik: han lyckades uppnå förbättringsinvesteringserfarenhet i många regioner, förenkla förfarandet för registrering av företag, har erfarenhet av att kommunicera med företagseliter i regionerna.

"Nikitin passar väl in i raden av unga teknokrater som nu befordras till posterna som guvernörer", sa å sin sida chefen för International Institute of Political Expertise, Evgeniy Minchenko.

Yulia Generozova, Viktor Dyatlikovich

Guvernören i Novgorod-regionen Sergei Mitin lämnade sin post.

Sergej Mitins mandatperiod slutade under hösten i år. I en intervju med tidningen Club of Regions, som publicerades i januari i år, sa han att han planerar att delta i valet.

Min mandatperiod går ut i år. Jag bestämde mig för att inte delta i valet och underrättade presidenten om detta i förväg och bad om nya instruktioner. Det här är ett medvetet och balanserat beslut”, förklarade Sergei Mitin.

Förra veckan rapporterade federala medier om Sergei Mitins eventuella avgång från posten som guvernör. Hans plats, enligt rapporter i federala medier, kan komma att tas av chefen för byrån för strategiska initiativ, Andrei Nikitin. Han är 37 år gammal.

Sergei Mitin utsågs till guvernör i Novgorod-regionen 2007 och ersatte Mikhail Prusak, som styrde regionen i 16 år. Sergei Mitin fick i uppdrag att avkriminalisera regionen. Med hans ankomst slutade eran för Telman Mkhitaryan och Nikolai Kravchenko, de informella ledarna i regionen.

På den positiva sidan, under Sergei Mitin, Ispalatset och Central Sports Arena, byggdes den tredje bron över floden Volkhov i Veliky Novgorod, även om dess konstruktion åtföljdes av en skandal och ett krav från riksåklagarens kansli 2012 om att riva allt som redan hade byggts. Centralstadion fick också ett andra liv. Arbete utfördes aktivt med förgasning av områden i regionen, vidarebosättning av Novgorod-invånare från förfallna och förfallna bostäder, även om det finns klagomål på vissa hus.

När det gäller ekonomiska indikatorer har medellönen i regionen ökat med 16 tusen rubel sedan 2007 och uppgick till 27 316 rubel 2016. Faktiskt 2,4 gånger.

Enligt ett antal indikatorer inom jordbruket har regionen visat goda tillväxttakt sedan 2008. Till exempel ökade antalet boskap och fjäderfä för slakt från 27,2 tusen ton till 158,6 tusen ton, potatis från 184,3 tusen ton till 373,7 tusen ton, volymen av att odla egna grönsaker nästan fördubblades 2008, siffran var 73,7 tusen ton.

Perioden av Sergei Mitins regeringstid åtföljdes av uppmärksammade korruptionsskandaler. Den förste biträdande chefen för regionen, Arnold Shalmuev, dömdes till 8 år och 10 månader för att ha förskingrat pengar från vägfonden en annan ställföreträdare, Viktor Nechaev, som beslutade att berika sig själv i brottmålet mot Shimskys ex-chef; distriktet, Mikhail Nekipelov, hamnade också bakom lås och bom. Dessutom förlorade ett antal distriktschefer sina tjänster för liknande brott. Under de senaste tre åren har det varit en konflikt mellan guvernör Sergei Mitin och borgmästare i Veliky Novgorod Yuri Bobryshev. Inledningsvis förnekade båda sidor det, sedan bekräftade borgmästaren den svåra relationen med provinschefen. Samtidigt förnekade Mitin själv existensen av en konflikt till sista stund och vid den senaste presskonferensen som hölls den 31 januari förnekade han återigen denna information. Att kalla offentlig kritik mot stadens myndigheter för en arbetsprocess.

MURMANSK, 13 februari - RIA Novosti. Chefen för Novgorod-regionen, Sergei Mitin, sa på måndagen att han avgår som guvernör och bad presidenten att ge honom ett "nytt uppdrag". Efter beslut av Vladimir Putin kommer chefen för byrån för strategiska initiativ (ASI), Alexey Nikitin, tillfälligt att fungera som regionens chef.

Mitin blev den tredje guvernören att avgå denna vecka. Tidigare rapporterade media om flera guvernörers möjliga avgång, inklusive Perms Viktor Basargin, som avgick i måndags, samt chefen för Buryatia, Vyacheslav Nagovitsyn, som meddelade sin avgång för lite mindre än en vecka sedan.

I slutet av förra veckan publicerades obekräftad information i media om att Mitin skulle meddela sin avgång måndagen den 13 februari och ASI:s generaldirektör Nikitin skulle bli ny guvernör i Novgorod-regionen. Men i fredags kallade Byrån för strategiska initiativ detta meddelande för rykten.

Ett medvetet och balanserat steg

I måndags höll Mitin ett officiellt tal. Regionchefen meddelade sin avgång. Enligt Mitin bestämde han sig för att inte ställa upp som kandidat till guvernörsvalet i september. Dessutom bad han presidenten att "ge honom ett nytt uppdrag."

"Jag informerade Rysslands president om detta i förväg, jag vände mig till statschefen med en begäran om att ge mig ett nytt uppdrag. Detta är mitt avsiktliga och balanserade steg," sa Mitin.

Den före detta guvernören tackade alla som arbetat med honom, såväl som alla invånare i regionen. "Jag blev uppriktigt förälskad i Novgorod-landet, jag betraktar det som mitt hemland och oavsett var jag arbetar, åtar jag mig att ägna all min styrka och kunskap till Novgorod-landets utveckling och välstånd," sa Mitin.

Den pensionerade chefen för regionen är 65 år gammal. Han var vid olika tidpunkter biträdande minister för ekonomi, industri och jordbruk. 2007 godkände Novgorods regionalduman Mitin som guvernör och hösten 2012, i valet till regionens chef, fick Mitin 75,95 % av rösterna.

Behovet av att uppdatera personal

Experter som intervjuats av RIA Novosti tror att Mitins avgång, som har ett "gott rykte" hos de federala myndigheterna, kan ha samband med behovet av att uppdatera ledningspersonal i regionen. Denna åsikt uttrycktes i synnerhet av ordföranden för St Petersburg Politics Foundation, Mikhail Vinogradov.

"För närvarande fattas (chefs)beslut om en stor grupp guvernörer vars mandatperiod löper ut 2017, och Mitin är en av dem kanske är hans avgång relaterad till önskan att göra Novgorod-regionen till en annan plattform för personalförnyelse. för ett generationsskifte i chefseliten", sa Vinogradov.

Enligt statsvetaren hade Mitin "god status" hos de federala myndigheterna. "På federal nivå var inställningen till honom ganska gynnsam", noterade experten och antydde att den tidigare chefen för Novgorod-regionen i framtiden skulle kunna få ett "hedersutnämning", inklusive till federala regeringsorgan.

På tal om attityden till Mitin i regionen kallade statsvetaren honom "annorlunda". Men enligt hans åsikt kan oenighet med lokala politiker och tjänstemän, inklusive borgmästaren i Veliky Novgorod Yuri Bobryshev, knappast på allvar påverka beslutet att byta ledarskap i regionen. "Jag tror inte att detta är anledningen till avgången", tillade Vinogradov.

Ta bort hinder för affärer och locka investerare

På måndagen undertecknade Rysslands president Vladimir Putin ett dekret om att utse ASI:s generaldirektör Andrei Nikitin till tillförordnad guvernör i Novgorod-regionen. Presidenten höll ett arbetsmöte med Nikitin, erbjöd honom en ny position och noterade att han innan hans utnämning rådgjorde med den pensionerade chefen för regionen.

På mötet frågade Putin Nikitin vilka områden han ansåg vara de viktigaste och mest lovande. "Vi har många ikoniska platser i landet, men Novgorod-regionen intar en speciell plats, med tanke på att detta är en av de platser där det ryska landet kom ifrån, som vi säger. Om man ser på utvecklingsutsikterna, hur gör man det ser du den här utsikten? – frågade Putin.

"Naturligtvis, Novgorod-handlare, Ryssland var känt på världsmarknaden i flera hundra år tack vare Novgorod-handlare. Och förutom att locka investerare, tror jag att det är mycket viktigt att ta bort alla restriktioner i största möjliga utsträckning, alla hinder för dessa entreprenörer. som redan arbetar i Novgorod-regionen, för att ge dem möjlighet att bygga små, medelstora och sedan kanske stora företag”, sa Nikitin och noterade att, enligt hans åsikt, detta är de första stegen som måste tas från en ekonomisk synvinkel.

Han uppgav att han avser att förlita sig på åsikten från invånarna i regionen, för att engagera sig i förbättringar och problem relaterade till att förbättra livskvaliteten. Enligt Nikitin är Novgorod-regionen mycket intressant ur logistiksynpunkt.

"I huvudsak är det här en korridor mellan två huvudstäder. De prioriteringar som kan vara (i utvecklingen av regionen) är för det första turistnäringen, för det andra, industrin som är relaterad till förädling, som fungerar för vårt huvudkluster befolkning, som ligger mellan Moskva och St. Petersburg. Dessa kan vara ryska och utländska investerare”, avslutade han.

Nikitin är 37 år gammal under åren han arbetade för företagsgruppen Ruskompozit, bland annat som chef. 2011 utsågs han till posten som generaldirektör för byrån för strategiska initiativ för att främja nya projekt.

Förhoppningar om ekonomisk utveckling

Representanter för biträdande fraktioner i Novgorods regionala duman, med utnämningen av tillförordnad guvernör Nikitin, hoppas kunna utveckla regionens ekonomi och attrahera investeringar.

Enligt chefen för United Russia-fraktionen i den regionala duman, Sergei Busurin, kräver Novgorod-regionen, liksom många andra regioner, ekonomisk acceleration. ”Låt oss hoppas att den tillförordnade guvernören kommer att möta befolkningens förväntningar när det gäller återhämtning, förbättring, acceleration av ekonomisk tillväxt, skapandet av nya jobb. Utnämningen i sig och hans verksamhet tyder på att han är kopplad till ekonomin, med innovativ utveckling. Och hur sedan Novgorod-regionen, som ingen annan, belägen mellan St. Petersburg och Moskva, har alla möjligheter för detta, säger Busurin till RIA Novosti.

Chefen för LDPR-fraktionen i den regionala duman, Alexey Chursinov, hoppas att den nya utnämningen kommer att bidra till att förbättra investeringsklimatet i regionen. "Det är fortfarande svårt att säga, vi har tyvärr inte sett honom i aktion, men det är en allmänt accepterad praxis att unga människor har mer energi, mer entusiasm... Vi hoppas naturligtvis, eftersom han jobbade på ASI, att hans utnämning kommer. tjäna som ett tillflöde av "nytt blod" för befintlig verksamhet i Novgorod-regionen, säger Chursinov till RIA Novosti. LDPR-representanten noterade att hans fraktion upprepade gånger har sagt att det under de senaste åren har utvecklats ett "inte särskilt bra" investeringsklimat i Novgorod-regionen. "Låt oss hoppas att den här situationen kommer att förändras på grund av ankomsten av en ny person", sa den regionala parlamentarikern.

Alexander Kashitsyn, en ställföreträdare från A Just Russia-fraktionen i Novgorods regionala duman, hoppas att Nikitin ska locka till sig nya investeringar. "Jag skulle vilja tro på detta... Vi måste se till att regionen utvecklas dynamiskt," sa Kashitsyn till RIA Novosti, och noterade att Nikitin "inifrån känner till problemen i Ryssland i allmänhet och Novgorod-regionen i synnerhet." Enligt hans åsikt var det nödvändigt att byta ut regionchefen för regionens fortsatta utveckling.

Chefen för kommunistpartiets fraktion i den regionala duman, Valery Gaidym, är försiktig med den nya utnämningen. "Min åsikt kan bara bildas baserat på resultaten av den nya regionens chefs aktiviteter. Jag kan inte ge en bedömning nu... Jag har inte hört hans (Nikitins) tal, hans program, jag gör det. Inte veta hans mål, åtminstone vilka prioriterade planer han sätter upp för sig själv, hur kommer att etablera interaktion med politiska krafter Bara tiden kommer att utvisa,” sa han.

Konstant rotationsprocess

Vissa experter som intervjuades av RIA Novosti efter Viktor Basargins avgång föreslog att det inte kan betraktas som en enskild, separat åtgärd, utan "som ett nytt system som nu kommer att fungera."

Som statsvetaren och HSE-professorn Oleg Matveychev berättade för myndigheten under hösten, på instruktioner från den förste vice chefen för den ryska presidentadministrationen Sergei Kiriyenko, utvecklades ett system för att bedöma guvernörernas prestationer, som tillämpades på alla chefer för regioner, särskilt de vars mandatperiod upphörde.

”Det här systemets uppgift är att ha objektiva indikatorer, så att det inte finns någon smak: någon gillar någon, gillar inte någon, någon arbetar för någon... Så att allt detta inte existerar, så att betygssystemet fungerar, så att det inte finns något personligt”, sa experten till RIA Novosti.

En liknande synpunkt uttrycktes av styrelseordföranden för Stiftelsen Civil Society Development (FORGO) Konstantin Kostin, som tror att det under de närmaste åren kommer att vara möjligt att observera ankomsten av en ny generation chefer i olika ledarskap befattningar, inklusive befattningarna som chefer för federala ämnesområden.

"Detta är en villkorslös trend som tydligt kom fram förra året, och den kommer naturligtvis att fortsätta. Denna generationsväxlingsprocess i denna mening är extremt viktig för hela regeringssystemet", konstaterade myndighetens samtalspartner.

Matveychev föreslog att det inom överskådlig framtid kommer att vara möjligt att se utbytet av ytterligare ett dussin regionala ledare. "Vi har 15 guvernörer vars mandatperiod upphör, plus att det förmodligen finns några fler personer som, som de säger, inte uppfyllde kriterierna av någon anledning. Så i princip inom sex månader eller ett år, kanske tio guvernörer kommer att förändras: nu fem inom en snar framtid, sedan några fler efter en tid”, tror han.

Vem är nästa?

På måndagen blev det känt att chefen för Karelen, Alexander Khudilainen, kan komma att avgå i veckan. Som en källa i parlamentet sa till RIA Novosti kan chefen för Rysslands federala fogdetjänst (FSSP) Artur Parfenchikov utses istället. Kreml kommenterade dock inte denna information.

"Vi tillkännager aldrig information av det här slaget om några beslut fattas, kommer vi att informera dig", sade statschefens pressekreterare Dmitrij Peskov.

Han kommenterade frågan om "Varangiansk praxis" är motiverad i regionerna och varför det inte finns några värdiga kandidater på plats.

"Den "Varangianska praxisen", som du kallar den, tillämpas inte alltid och långt ifrån överallt, faktiskt, presidenten bjuder in människor som kommer från regioner som började sin karriär som mycket experter i dessa regioner, så det gör jag inte; Jag tycker att jag borde ställa frågan så här korrekt", sa Peskov.

På bilden: Vladimir Putin, Andrei Nikitin

Andrey Nikitin har utsetts till tillförordnad guvernör i Novgorod-regionen. Den 13 februari accepterade Vladimir Putin Sergej Mitins avgång, som ledde regionen i nästan tio år. Den nya chefen för regionen föddes i Moskva, tog examen från State University of Management och har en doktorsexamen i ekonomi, och innan han utnämndes till regionen var han generaldirektör för byrån för strategiska initiativ. [uppdaterad]

Vladimir Putin accepterade Sergej Mitins avgång och utsåg den 37-årige chefen för byrån för strategiska initiativ, kandidaten för ekonomiska vetenskaper Andrej Nikitin, till tillförordnad guvernör i Novgorod-regionen. Sergei Mitin, som har lett regionen sedan 2007, meddelade på morgonen den 13 februari sin frivilliga avgång och vägran att delta i valet av regionchefen 2017.

Det är värt att notera att Nikitin, liksom Mitin, är en Varangian för Novgorod-regionen. Den nya chefen för regionen föddes i Moskva, där han tog examen från State University of Management och dess forskarskola, från vilken han tog examen med en kandidat för ekonomiska vetenskaper. Från 2009 till 2011 Nikitin var generaldirektör för företagsgruppen Ruskompozit, som inkluderar de största inhemska företagen för produktion av glasfiber, kompositer och geosyntetiska material. Nikitin tillträdde posten som generaldirektör för ASI 2011. som ett resultat av en öppen tävling.

När det gäller Mitin, som Club of Regions redan har rapporterat, är en av huvudorsakerna till hans avgång, enligt ett antal experter, ålder. Vid tidpunkten för sin avgång fyllde guvernören 65 år.

Samtidigt har Mitin, enligt statsvetaren, Konstantin Kalachev, var en självklar kandidat för avgång inte bara på grund av sin ålder, utan också för att han redan hade slutfört den huvudsakliga uppgift som tilldelats honom vid utnämningen: att avkriminalisera regionen. ”I vissa fall utses en guvernör för att lösa det eller det problemet, och om det här problemet löser sig kan en ersättare inträffa. Mitin, som vände sig till regionen med uppdraget att avkriminalisera den, har enligt min mening helt löst detta problem. Endast [Mitins] värsta fiende kan säga att Novgorod-regionen är kriminaliserad, och han kommer helt klart att synda mot sanningen, säger experten till Regionklubben.

Chef för Regionklubben, statsvetare Sergej Starovoitov i en intervju med Novgorods regionala tv uppgav han att 2007, när Mitin ledde Novgorod-regionen, "höll de kriminella intressena i underjorden tillbaka den ekonomiska utvecklingen i regionen." "Detta var en allvarlig broms för utvecklingen av inte bara regionen, utan också hela den centrala delen av Ryssland. Det som har hänt [under de senaste tio åren] är Mitins stora förtjänst. Regionen behövde en chef - tuff, konsekvent, med kontakter med federala myndigheter, brottsbekämpande myndigheter och presidentens administration. Det vill säga en krishanterare med lämpliga befogenheter”, säger Starovoitov.

Låt oss komma ihåg att Sergei Mitin kommer från Nizhny Novgorod, där utvecklingen av hans politiska karriär bevakas nästan lika noggrant som den nuvarande guvernören i Nizhny Novgorod-regionen, Valery Shantsev.

Statsvetare från Nizhny Novgorod, chef för informations- och analysbyrån "Provintsia" Valentina Buzmakova Jag håller med experterna - Mitin slutförde uppgiften att avkriminalisera: "Mot bakgrunden av många fall då guvernörer och borgmästare i städer var inblandade i korruptionsfall, kunde detta inte sägas om Mitin. Han köpte till och med en lägenhet [i Veliky Novgorod] med sina egna pengar, vilket många människor inte gör, och begränsar sig till guvernörens bostad. Han är en ärlig man, och trots att han i Veliky Novgorod, där främlingar inte är omtyckta, hade många motståndare, kunde ingen anklaga Mitin för oärlighet.” I denna mening beror Nikitins ankomst till Novgorod-regionen, enligt Buzmakova, på andra uppgifter: "att ge Novgorod-regionen en ny impuls, se på regionen med nya ögon och öka dess investeringsattraktionskraft."

En annan förtjänst av Mitin, samtalspartnern till Club of Regions lockar uppmärksamhet och respekt för stadens antika historia och kultur. Hon påminde om att Shantsev byggde en regeringsbyggnad på Nizhny Novgorod Kremls territorium, och "Guvernör Mitin inkräktade inte på Novgorod Kreml, och på dess territorium finns det bara en barnhögskola och en barnkonstskola, och resten är helt och hållet monument och museer.”

Samtidigt noterade Buzmakova att Mitina kännetecknades av en auktoritär ledningsstil, "som nu är ur mode." "Han är en röd regissör, ​​det säger allt. De är sådana - de tar på sig allt, men de är också ansvariga för allt", beskrev experten ex-guvernörens stil. Hon tillade: "Vi kan naturligtvis också komma ihåg att han inte hade en bra relation med borgmästaren i Veliky Novgorod. Men säg mig var de kom ihop?

Enligt källor kommer presidenten inom en snar framtid att bestämma i vilken kapacitet Sergei Mitin ska fortsätta att arbeta.

tryckt version

Relaterat material

Novgorod-regionen

Experter som intervjuats av Regionklubben anser att Kreml inte har en enhetlig strategi när de fattar beslut om utnämning eller avsättning av guvernörer. Det enda konstanta kriteriet är det nuvarande huvudets ålder. "Avgång kan hota även en effektiv guvernör när Kreml börjar föra en politik för att föryngra personalen", säger statsvetaren Konstantin Kalachev. Hur Kreml faktiskt utvärderar avgångna guvernörers arbete kan bedömas av den kapacitet i vilken ex-guvernören fortsätter sin karriär, säger Leonid Davydov.

Main

• Orenburgs guvernör Pasler föreslog att man skulle diskutera ett nytt värmebetalningssystem med invånarna

  Chefen för Orenburg-regionen, Denis Pasler, tog vid ett möte med regionregeringen upp frågan om att ändra systemet för betalning för uppvärmning av invånarna i ett antal kommuner. Det föreslås att återgå till att betala för tjänsten endast under eldningssäsongen. Regionchefen ska studera opinionen och utifrån den fatta beslut i denna fråga. Enligt Artyom Kiryanov, medlem av RF OP, är det i moderna verkligheter viktigt för regionala myndigheter att etablera en dialog med allmänheten och guvernör Paslers agerande kan tjäna som ett exempel. Ministeriet för östlig utveckling stödde förslaget från regeringen i Trans-Baikal-territoriet att förse djuruppfödare med 10 hektar under programmet Far Eastern Hektar. Denna fråga är planerad att tas upp på den ryska regeringens nivå. Chefen för Transbaikalia, Alexander Osipov, sade att regionens inträde i Fjärran Östern federala distriktet öppnade för nya möjligheter att stödja det agroindustriella komplexet. Tilldelningen av ytterligare hektar till boskapsuppfödare, enligt experter, kommer att bidra till utvecklingen av mark, en ökning av produktionen av sina egna produkter och utvecklingen av landsbygdsbosättningar.

  Guvernör Sipyagins lagförslag om val av borgmästare i Vladimir avvisades av den lagstiftande församlingen

  Med en majoritetsröst förkastade den lagstiftande församlingen i Vladimir-regionen guvernör Vladimir Sipyagins lagförslag, som skulle tillåta återgång av direkta val för Vladimirs borgmästare. Experter anser att parlamentets beslut tyder på en konfrontation mellan regionens chef och Förenade Ryssland, vars representanter utgör majoriteten i parlamentet.

  Guvernören för Kamchatka-territoriet Ilyukhin håller på att utveckla ett affärsstödssystem

  "My Business"-centret för entreprenörer och investerare har öppnat i Kamchatka. Regionala och federala myndigheter som tillhandahåller tjänster till företag, ett institut av kommissionär, MFC, kreditinstitut fungerar på en plats, och särskilda mötes- och konferensrum för utbildning är också utrustade. Detta center har blivit ytterligare ett verktyg för att stödja näringslivet i regionen. Det bör noteras att guvernören i regionen, Vladimir Ilyukhin, ägnar särskild uppmärksamhet åt frågorna om att stödja och utveckla näringslivet i regionen. I synnerhet verkar Centret för stöd till investeringsprojekt i Kamchatka-territoriet. Dess uppgift är att lösa problem och undanröja hinder som hindrar genomförandet av investeringsprojekt. Medlem av RF OP Ilya Semin noterar Kamchatkas individuella tillvägagångssätt för att stödja företag, och anser det också vara rätt att stödja inte bara nyskapade företag, utan även befintliga.

Den tredje guvernören under den senaste månaden har avgått. , som arbetade som chef för Novgorod-regionen i nästan 10 år, meddelade sin tidiga avgång. Han ersattes av en ledare. Experter är övertygade om att Mitin blev sviken av den politiska komponenten - han kunde aldrig få ett säkert stöd från befolkningen och eliten. Varför tjänstemannen fick sparken just nu och vem kan följa honom – i materialet.

En månad av eftertanke

Mandatperioden för den före detta guvernören i Novgorod gick ut först i oktober i år. I september, på en enda valdag, skulle direkta guvernörsval äga rum i regionen. Mitin talade vagt om att delta i dem för en månad sedan. "Detta beslut kommer inte att vara mitt ensamt," erkände han och påminde om att han är medlem i partiet () och diskuterar dessutom denna fråga med "ett stort antal kollegor." "Vi håller samråd med dem, och jag ser inga skäl i dag som kan säga mig: nej, jag kommer inte att delta. Varken hälsotillståndet, ekonomins tillstånd eller den politiska komponenten hindrar mig från att kandidera som guvernör”, noterade Mitin i början av januari.

Vid en presskonferens den 13 februari meddelade han att han bestämt sig för att inte kandidera som guvernör. "Jag informerade Rysslands president om detta i förväg och bad statschefen att ge mig ett nytt uppdrag," sa Mitin. Enligt honom var det ett balanserat och genomtänkt steg.

Under den månad under vilken Novgorod-ledaren beslutade om sina planer, avgick ytterligare två av hans kollegor - guvernören för Perm-territoriet och chefen för Buryatia. Redan efter att de tillkännagav sin avgång märkte Novgorod-regionen Mitins frånvaro från media. Enligt rykten var han i Moskva, där ett beslut fattades om hans framtidsutsikter.

Källor i Kreml sa (och experter bekräftade lätt) att regionala ledare nu bedöms enligt tre nyckelkriterier, som bör ersätta många och motsägelsefulla expertbetyg. Det socioekonomiska tillståndet i regionen, den politiska komponenten och nivån på elitstödet samt förekomsten av korruptionsepisoder eller intressekonflikter beaktas. Dessutom borde den sista faktorn - om den inträffar - ha inneburit nästan automatisk avgång.

Experter minns dock inte några högprofilerade korruptionsskandaler i samband med Mitin.

guvernör för välbefinnande

"Vi har genomfört alla majdekret. Vi har inte haft kö till dagis på tre år nu, sa Mitin till presidenten förra sommaren. Dessutom visade sig regionen vara ledande i genomförandet av programmet för vidarebosättning av medborgare från förfallna och förfallna bostäder.

Många guvernörer skulle vilja tilltala statschefen med liknande rapporter: alla hade inte tillräckligt med medel och ledningsresurser för att genomföra majdekreten. "I år, på fyra månader, har vi sett tillväxt igen, och i allmänhet i alla indikatorer: i investeringar, i jordbruk och i konstruktion," fortsatte tjänstemannen. Således, enligt honom, ökade industriproduktionen med 12 procent trots nedgången i resultatet för ett av de största företagen i regionen.

Samtidigt är experter inte benägna att villkorslöst tro på bravurklingande rapporter. ”Regionen är faktiskt subventionerad. Generellt sett finns det inga resurser där, förutom motorväg M-11, Akron och skogar”, konstaterar chefen för den politiska expertgruppen. "Det finns ett stort historiskt förflutet, turistattraktion, men det finns problem med infrastrukturen: det finns inget modernt kedjehotell eller flygplats."

Och ändå fanns det få offentliga skandaler i den socioekonomiska sfären i Novgorod-regionen. Hösten 2015 drabbades Mitin av den allryska folkfronten: enligt ONF fanns huset där Mitin bor med på listan för större reparationer bara fem år efter den stora omstruktureringen. Guvernören gjorde ursäkter för att han inte deltog i beslutet som ett resultat, huset togs bort från listan för nästa större reparationer.

Några månader tidigare kallade den ryske hälsoministern faktiskt regionen för den mest missgynnade regionen inom det medicinska området. Enligt henne har regionen "det lägsta välmåendeindexet" och "ingenting lägre än det nationella indexet." Lokala hälsovårdstjänstemän reagerade med upprördhet och bad om ett förtydligande av de kriterier som de bedömdes efter. Men vem som har rätt och hur det egentligen står till inom Novgorods medicin har inte blivit klart.

Under 2014 upplevde regionen, liksom flera andra, en allvarlig störning i pendeltågstrafiken. Men varken vid större reparationer eller under transportblockaden talades det om Mitins avgång.

Det verkar dock som att de inte förväntade sig oavbrutet arbete och snabb tillväxt av alla branscher från honom. "Den huvudsakliga uppgiften med vilken han tog posten som chef för regionen var avkriminaliseringsagendan", förklarar statsvetaren Konstantin Kalachev. - Sådana "underbara" människor som Telman Mkhitaryan och Kolya Bes (representanter för Novgorods organiserade brottslighet) rådde där. cirka. "Tapes.ru"). Regionen var försummad, fattig, ledningssystemet fungerade praktiskt taget inte.”

Mellan valen

För första gången tog Mitin posten som guvernör genom utnämningsförfarandet. Men 2012, när hans första mandatperiod närmade sig sitt slut, återgick landet till direkta val av regionala ledare. Tjänstemannen var tvungen att lämna in sin kandidatur till medborgardomstolen. Och regionen föredrog att spela det säkert.

Förutom den nuvarande guvernören fick endast två kandidater delta i valet - från och "Rysslands patrioter". Båda fick lika många, nästan symboliska röster, och Mitin gick själv som segrare och fick nästan 76 procent.

En sådan klyfta var kostsam, främst i termer av anseende. , som presenterade Putin på omslaget mer än en gång, publicerade förödande material som nämnde ett konfidentiellt dokument som påstås beskrev guvernörens valkampanjtaktik och talade om tillträde av "hanterade kandidater" till valloppet.

Den huvudsakliga screeningmekanismen, enligt dokumentet, var det kommunala filtret - det föreskriver att man för att delta i loppet måste få stöd av minst 10 procent av de kommunala suppleanterna. "Det fanns problem, inklusive politiska misstag", kommenterar Kalachev från den politiska expertgruppen. - Utgående från det faktum att kandidaten från inte fick delta i guvernörsvalet, slutade med konfrontationen med borgmästaren i Veliky Novgorod (Mitin stödde hans avgång, som sedan inte erkändes av domstolen - cirka. "Tapes.ru")". Nyligen krävde kommunisterna, som inte kunde få sin kandidat till guvernörsvalet, att denna mekanism skulle avskaffas. Men den regionala duman avvisade med tillförsikt initiativet, och Mitin själv medgav mer än en gång att han inte skulle hjälpa konkurrenter att klara det nämnda filtret - eftersom lagen inte tvingade honom att göra det.

I dumanvalet i september 2016 fick Enade Ryssland, som den tidigare guvernören tillhör, cirka 40 procent – ​​betydligt mindre än det ryska genomsnittet. LDPR har något bättre än kommunisterna, från vilka det fortfarande ligger efter på federal nivå. Kandidaterna från detta parti hade mindre tur - inte en enda representant för detta parti kunde komma in i det lokala parlamentet.

Men enligt ett antal observatörer gjordes de resultat som uppnåddes i regionen inte särskilt noggrant. I augusti förra året, en månad före valet till det lokala parlamentet, föreslog han att chefen för valkommissionen i Novgorodregionen skulle avgå. De uttryckte inget förtroende för honom, och listan över Yabloko-medlemmar, borttagen från den regionala rasen, återinfördes i valet. Dessutom visade det sig att inte alla kandidater fick den sändningstid som krävdes, och chefen för den centrala valkommissionen uppmärksammade incidenter med attacker mot kandidater.

Från 5 till 80

Redan innan kampanjen startade lovade Pamfilova att hon skulle skicka presidenten en rapport om kränkningar under valkampanjen och omröstningen. Med tanke på den centrala valkommissionens åsikt om Novgorod-regionen och det faktum att den politiska komponenten nu ingår i nyckelkriterierna för att bedöma Kreml, var rapportens data ganska kapabel att sänka guvernören.

Dessutom förklarar experter den nuvarande guvernörsrotationen med den annalkande presidentvalskampanjen. Enligt statsvetaren Andrei Kolyadin är Basargin och Nagovitsyn, som nyligen lämnade sina tjänster, "ganska framgångsrika ekonomiska chefer." Men när man fattade beslut om dem, "berördades inte den ekonomiska delen." ”Detta beror främst på att det på deras territorium finns ganska komplexa konflikter med eliten. Både enligt experters uppfattning och enligt de personer som på ett eller annat sätt deltagit i att betygsätta guvernörer enligt de uppgifter som ställts upp, kunde de inte bevisa och motivera att de styr sina regioner politiskt”, konstaterar Kolyadin.

Konstantin Kalachev från den politiska expertgruppen är övertygad om att statschefen kommer att sätta uppgifter på en ny nivå för regionen. "Det verkar för mig som om vår president på något sätt har värmt upp till Novgorod-regionen. Det är ingen slump att han åker dit så ofta till Valdai, det är ingen slump att han träffade Novgorodfiskare. Kanske kommer Novgorod-regionen att bli en modellregion, en region med accelererad utveckling”, sa statsvetaren.

Foto: Ekaterina Shtukina / RIA Novosti

Enligt hans mening passar utnämningen av den tidigare chefen för Byrån för strategiska initiativ till tillförordnad guvernör väl in i denna logik. "Den tidigare chefen för ASI kan inte bara vara en guvernör, han måste vara en innovativ guvernör, som representerar de mest avancerade managementteknologierna", konstaterar Kalachev.

Experter och källor har redan utsett flera kandidater för nedflyttning, som enligt dem borde följa Basargins, Nagovitsyns och Mitins exempel. Hittills hörs fem eller sex namn i olika varianter, men enligt statsvetaren Kolyadin kommer rotationen inte att sluta där. "Visst kommer förändringar att fortsätta att ske med guvernörer, för det är ingen tvekan om att 5 regionchefer kommer att ersättas, och de återstående 80 har rätt att sitta kvar på sina poster livet ut. Ytterligare operationer inför presidentvalet kommer fortfarande att vara relaterade till regionernas kontrollerbarhet och guvernörernas förmåga att påverka eliten, sammanfattar statsvetaren. "Om de inte har sådana möjligheter riskerar de att avgå, oavsett om de väljs i år eller inte."