I modern folkrätt betraktas internationella mellanstatliga organisationer som permanenta sammanslutningar av stater som skapats på grundval av ett internationellt avtal eller annan konstituerande handling som utvecklats och godkänts av staterna för att samordna regeringarnas ansträngningar för att lösa vissa internationella problem och främja utveckling av omfattande samarbete mellan stater med olika sociala system. Sådana organisationer är föremål för internationell rätt.

Principen om samarbete mellan stater som en princip för internationella förbindelser har blivit en allmänt erkänd och obligatorisk princip i internationell rätt sedan antagandet av FN-stadgan och har registrerats i många internationella organisationers stadgar, i internationella fördrag, ett flertal resolutioner och förklaringar. . Specifika samarbetsformer och dess omfattning beror på staterna själva, deras behov och materiella resurser, inhemsk lagstiftning och internationella åtaganden.

Internationella mellanstatliga organisationer har ett antal specifika egenskaper:

• - de skapas av staterna med de avsikter och mål som fastställts i grundlagen (stadgan, konventionen), utvecklade och antagna av de grundande staterna i form av ett internationellt fördrag;
• - En sådan organisation existerar och verkar på grundval av den antagna grundakten som bestämmer dess status, befogenheter, rättskapacitet och funktioner;
• - är en permanent förening, för detta bildas ett sekretariat och andra permanenta organ;
• – bygger på principen om suverän jämlikhet för organisationens medlemsländer;
• - Varje internationell organisation har en uppsättning rättigheter som är inneboende i en juridisk person, vilka är fastställda i organisationens grundakt eller i en separat konvention;
• - en internationell organisation åtnjuter vissa privilegier och immuniteter som säkerställer dess normala verksamhet och erkänns både på platsen för dess högkvarter och i vilken stat som helst vid utövandet av dess funktioner.

Normerna om status för personer som är personal i organisationen är väsentliga. Utsedda eller valda tjänstemän samt kontraktsanställda ingår i den internationella civilförvaltningen. När de utför sina uppgifter kan de inte påverkas av sitt lands regeringar och är endast ansvariga gentemot organisationen och dess högsta tjänsteman (generalsekreterare, direktör, etc.).

I internationell rättsdoktrin används olika kriterier för att klassificera internationella organisationer. Således är internationella organisationer indelade i värld, eller universell, vars mål och mål är viktiga för alla eller de flesta stater i det internationella samfundet och som kännetecknas av ett universellt medlemskap (till exempel FN, UNESCO, IAEA, WHO, etc.).

Och andra som är av intresse för en viss grupp av stater, vilket leder till deras begränsade sammansättning. Dessa är regionala internationella organisationer som förenar stater som ligger inom ett visst område och som samverkar med hänsyn till deras gruppintressen. Dessa inkluderar till exempel Europeiska unionen, Europarådet, OSS, etc.

Klassificering av internationella organisationer efter volymen och arten av deras befogenheter. Det här är organisationer allmän kompetens (FN, OSSE, OSSE) och specialkompetens - Världshandelsorganisationen (WTO), Internationella valutafonden (IMF) etc.

En speciell typ av internationella organisationer är interdepartementala organisationer. När sådana organisationer skapas och under deras verksamhet utövar de berörda ministerierna eller avdelningarna de statliga organens befogenheter inom gränserna för inhemska rättsliga normer. Beslut i frågan om deltagande i en viss internationell organisation faller inom regeringens behörighet, och efterföljande kontakter med organisationens organ sker genom berörd avdelning.

Internationella organisationer har möjlighet att delta i diplomatiska förbindelser.

Varje internationell organisation har sina egna ekonomiska resurser, som består av bidrag från organisationens medlemsländer och som uteslutande används i organisationens allmänna intressen.

Som föremål för internationell rätt är internationella organisationer ansvariga för brott och skador orsakade av deras verksamhet och kan göra anspråk på ansvar.

Organisationen som intar en central plats i systemet för internationella mellanstatliga organisationer bör kallas Förenta Nationerna (FN), som skapades 1945 på initiativ av de ledande länderna i anti-Hitler-koalitionen (USSR, USA, England, Kina och Frankrike). ) som en universell internationell organisation som har som mål att upprätthålla fred och internationell säkerhet, utveckling av samarbete mellan stater.

De viktigaste bestämmelserna i organisationens stadga utvecklades vid konferensen för representanter för Sovjetunionen, USA, Storbritannien och Kina, som hölls i augusti-oktober 1944 i den gamla stadsgården Dumbarton Oak i Washington (därför kallas konferensen Dumbarton Oaks). Organisationens namn, strukturen för dess stadga, mål och principer, enskilda organs rättsliga status etc. Den slutliga texten i stadgan antogs och slutfördes vid FN:s konferens i San Francisco (april - juni). 1945) med deltagande av representanter för 50 stater, medan Sovjetunionen, USA, Storbritannien och Kina agerade som inbjudande makter.

Det var tänkt att stadgan skulle träda i kraft efter deponeringen hos den amerikanska regeringen (som depositarie) av ratifikationsinstrumenten av Sovjetunionen, USA, Storbritannien, Kina och Frankrike (som fick status som stater - permanenta medlemmar av säkerhetsrådet), såväl som av majoriteten av andra stater som undertecknade stadgan. Den 24 oktober 1945 var en sådan dag - det är dagen för skapandet av FN.

Hittills är mer än 190 stater medlemmar i FN. FN-stadgan betraktas som en stadga om fredlig samexistens, en allmänt accepterad internationell uppförandekod som syftar till att utveckla samarbetet mellan stater. Förenta Nationernas stadga är bindande för alla stater, och de hundra ingressen lyder: "Vi, folken i Förenta Nationerna, beslutade att rädda den kommande generationen från krigets gissel, som två gånger i våra liv har medfört outsäglig sorg till mänskligheten, och att på nytt bekräfta tron ​​på mänskliga rättigheter, på den mänskliga individens värdighet och värde, på jämställdhet mellan män och kvinnor och på lika rättigheter för stora och små nationer, och att skapa förhållanden under vilka rättvisa och respekt för skyldigheter som härrör från fördrag och andra folkrättskällor kan iakttas, och för att främja sociala framsteg och bättre levnadsvillkor i större frihet, och för detta ändamål, utöva tolerans och leva tillsammans, i fred med varandra, som goda grannar, och förena våra styrkor för att upprätthålla internationell fred och säkerhet, och säkerställa antagandet av principer och upprättandet av metoder så att väpnade styrkor endast används i gemensamma intressen, och använda den internationella apparaten för att främja de ekonomiska och sociala sociala framsteg för alla folk, har beslutat att förena våra ansträngningar för att uppnå dessa mål.

FN-stadgan består av en ingress och 19 kapitel som täcker 111 artiklar. En integrerad del av FN-stadgan är stadgan för Internationella domstolen.

I 2 kap. 1 förkunnar Förenta Nationernas syften och principer. I art. 1 följande mål benämns: 1) att upprätthålla internationell fred och säkerhet och, i detta syfte, att vidta effektiva kollektiva åtgärder för att förebygga och eliminera hot mot freden, samt för att undertrycka aggressionshandlingar eller andra kränkningar av freden, och att med fredliga medel, i enlighet med principerna för rättvisa och internationell rätt, lösa eller lösa internationella tvister eller situationer som kan leda till ett brott mot freden; 2) utveckla vänskapliga relationer mellan nationer på grundval av respekten för principen om lika rättigheter och folkens självbestämmande, samt vidta andra lämpliga åtgärder för att stärka världsfreden; 3) att genomföra internationellt samarbete för att lösa internationella problem av ekonomisk, social, kulturell och humanitär karaktär och för att främja och utveckla respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla, utan åtskillnad vad gäller ras, kön, språk eller religion; 4) att vara ett centrum för att samordna nationernas handlingar för att uppnå dessa gemensamma mål.

Enligt art. 2 i stadgan för att uppnå dessa mål, agerar organisationen och dess medlemmar i enlighet med följande principer; 1) suverän jämlikhet för alla medlemmar i organisationen; 2) samvetsgrant fullgörande av de åtaganden; 3) lösning av internationella tvister med fredliga medel på ett sådant sätt att den inte äventyrar internationell fred och säkerhet; 4) avstå i internationella förbindelser från hot eller användning av våld mot någon stats territoriella integritet eller politiska oberoende, eller på något annat sätt som är oförenligt med FN:s syften; 5) tillhandahållande av all möjlig hjälp till FN från dess medlemmar i alla åtgärder som vidtas av FN i enlighet med stadgan; 6) säkerställa att stater som inte är medlemmar i FN agerar i enlighet med principerna i stadgan; 7) FN:s icke-ingripande i frågor inom någon stats interna behörighet.

Alla dessa demokratiska principer är väsentliga för utvecklingen av modern internationell rätt. De utvecklades vidare i deklarationen om folkrättens principer, som antogs av FN:s generalförsamling 1970, och utgjorde också en del av slutakten från Helsingforskonferensen om säkerhet och samarbete i Europa (1975).

Medlemskap i PLO är öppet för alla andra fredsälskande stater som kommer att acceptera förpliktelserna i stadgan och som enligt organisationens bedömning är kapabla och villiga att uppfylla dessa skyldigheter.

Upptagandet av en sådan stat till medlemskap i organisationen skall ske genom ett beslut av generalförsamlingen på rekommendation av säkerhetsrådet.

FN:s medlemsländer har sina permanenta uppdrag till organisationen. Enligt art. 105 i stadgan, skall organisationen på var och en av dess medlemmars territorium åtnjuta sådana privilegier och immuniteter som är nödvändiga för att uppnå dess syften.

Representanter för organisationens medlemmar och dess tjänstemän åtnjuter också de privilegier och immuniteter som är nödvändiga för att självständigt kunna utföra sina uppgifter i samband med organisationens verksamhet. FN:s generalsekreterare och hans assistenter åtnjuter full diplomatisk immunitet och privilegier.

De officiella språken i FN är arabiska, engelska, kinesiska, franska, ryska och spanska.

FN:s högkvarter ligger i New York City. FN:s huvudorgan i dess stadga är: FN:s generalförsamling, FN:s säkerhetsråd, FN:s ekonomiska och sociala råd (ECOSOC), förvaltarskapsrådet, PLO:s internationella domstol och FN:s sekretariat. Utöver dessa organ omfattar FN-systemet specialiserade mellanstatliga organisationer av universell karaktär som samarbetar inom särskilda områden (ekonomiska, kulturella, humanitära, etc.). Ryssland är medlem i många specialiserade institutioner.

FN:s generalförsamling och FN:s säkerhetsråd spelar en särskild roll i systemet med FN-organ.

FN:s generalförsamling är ett organ där alla FN:s medlemsländer är representerade. Högst 5 representanter och högst 5 ersättare är närvarande vid sessioner från varje stat, där varje delegation har en röst. I mötesrummet sitter delegationerna i alfabetisk ordning.

Generalförsamlingen, grundad på bestämmelserna i art. 10 i Förenta Nationernas stadga, har befogenhet att diskutera alla frågor eller ärenden inom stadgans gränser eller som rör befogenheterna och funktionerna för något av de organ som föreskrivs i stadgan, och att ge rekommendationer till medlemmarna i stadgan. Förenta Nationerna eller säkerhetsrådet eller både organisationens medlemmar och säkerhetsrådet i varje fråga eller ärende som är under behandling. Rekommendationer är inte bindande för FN-medlemmar, utan är endast av rådgivande karaktär.

Det finns sju huvudutskott i generalförsamlingen i specifika frågor av största vikt. Alla ledamöter av generalförsamlingen är representerade i var och en av kommittéerna. Efter att ha diskuterat de till huvudutskottet remitterade frågorna lämnar han förslag om dessa för godkännande vid fullmäktiges plenum. För att fullgöra sina uppgifter inrättar generalförsamlingen särskilda kommittéer och kommissioner, både på permanent och tillfällig basis.

Generalförsamlingen har en sessionsordning för arbetet. Ordinarie sessioner sammankallas årligen och varar tre månader. Särskilda och särskilda nödsessioner kan sammankallas på begäran av säkerhetsrådet eller av en majoritet av organisationens medlemmar, de sammankallas inom 24 timmar. Varje session väljer en ordförande och 21 vice ordförande, inklusive ordförandena för de sju huvudutskotten. Församlingen godkänner dagordningen, som upprättas av generalsekreteraren och kommuniceras till FN:s medlemmar minst 60 dagar före sessionens öppnande.

FN:s generalförsamling väljer icke-permanenta medlemmar av FN:s säkerhetsråd, medlemmar av ECOSOC, förvaltarskapsrådet och PLO:s internationella domstol.

FN:s säkerhetsråd - FN:s permanenta politiska organ, som enligt FN-stadgan har anförtrotts huvudansvaret för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Säkerhetsrådet består av 15 personer, varav fem är permanenta (Ryssland, USA, Storbritannien, Frankrike och Kina), de återstående tio är icke-permanenta, valda till rådet i enlighet med det förfarande som föreskrivs av FN Charter.

Säkerhetsrådet är utrustat med en exceptionellt stor omfattning av befogenheter i fråga om att förhindra militära sammandrabbningar mellan stater. Endast FN:s säkerhetsråd har rätt att besluta om genomförandet av operationer med hjälp av FN:s väpnade styrkor. För att bistå vid användningen av de väpnade styrkorna är säkerhetsrådet underställt Militärstabskommittén, bestående av stabscheferna för de permanenta medlemmarna av säkerhetsrådet eller deras representanter, som utövar befälet över dessa styrkor.

Säkerhetsrådet fungerar kontinuerligt. Säkerhetsrådets möten leds av alla dess medlemmar under en månad i tur och ordning, i alfabetisk ordning efter landsnamn på engelska.

Rådet har befogenhet att undersöka varje tvist eller situation som kan hota internationell fred och rekommendera lämpliga metoder för lösning genom Internationella domstolen. Om tvisten inte löses, så överlämnas den till Säkerhetssonetten, som bestämmer vilka åtgärder som ska vidtas för att upprätthålla eller återställa freden. Det kan röra sig om åtgärder av ekonomisk eller politisk karaktär och om de visar sig vara otillräckliga kan PLO:s säkerhetsråd besluta om användningen av FN:s väpnade styrkor.

Ett beslut av säkerhetsrådet ska anses antaget om en majoritet av icke-permanenta medlemmar och alla permanenta medlemmar av rådet röstade för det. Om minst en av de ständiga ledamöterna röstade emot, fattas inte beslutet.

FN:s ekonomiska och sociala råd (ECOSOC) bildades för att främja internationellt samarbete inom de ekonomiska, sociala, kulturella och andra områdena under ledning av FN:s generalförsamling; höjning av levnadsstandarden, full sysselsättning för befolkningen och villkor för ekonomisk och social utveckling och utveckling; lösning av internationella problem inom området för ekonomisk, social och hälsovård; internationellt samarbete inom kultur- och utbildningsområdet.

ECOSOC består av 54 medlemmar som väljs av PLO:s generalförsamling för en period av tre år (valförfarandet anges i artikel 61 i FN-stadgan). Inom ramen för ECOSOC finns det många kommittéer och kommissioner med olika profiler, inklusive regionala.

ECOSOC, baserat på art. 62-67 i FN-stadgan, är tillåten:

• - genomföra studier och utarbeta rapporter om internationella frågor inom områdena ekonomiska, sociala, kulturella, utbildningsmässiga, hälsofrågor och liknande frågor, eller uppmuntra andra att göra det, och ge rekommendationer i någon av dessa frågor till generalförsamlingen, ledamöterna i organisationen och de berörda specialiserade organen;
• – Ge rekommendationer för att främja respekt för och iakttagande av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla.
• - förbereda för överlämnande till generalförsamlingen utkast till konventioner i frågor inom dess behörighet;
• - att, i enlighet med de regler som föreskrivs av FN, sammankalla internationella konferenser om frågor inom dess behörighet;
• – ingå avtal som anger under vilka villkor de berörda organen kommer att komma i kontakt med FN. Sådana överenskommelser är föremål för godkännande av generalförsamlingen;
• - att harmonisera de specialiserade organens verksamhet genom samråd med dem och rekommendationer till sådana organ och genom rekommendationer till generalförsamlingen och organisationens medlemmar;
• – Vidta lämpliga åtgärder för att få regelbundna rapporter från de specialiserade organen. sluta avtal med medlemmarna av organisationen och med de specialiserade organen i syfte att från dem få rapporter om de åtgärder som vidtagits av dem som svar på dess egna rekommendationer och generalförsamlingens rekommendationer i frågor inom dess behörighet;
• - att meddela generalförsamlingen sina kommentarer om dessa rapporter;
• - att lämna information till säkerhetsrådet och, på förslag av säkerhetsrådet, är skyldig att bistå det.

Som ni ser har ECOSOC anförtrotts olika funktioner för att samordna och utveckla samarbetet mellan stater inom så viktiga ekonomiska och sociala områden som ekonomi, handel, social trygghet, vetenskap och teknik och mycket mer.

Det högsta organet för ECOSOC är sessionen, som sammankallas två gånger om året - på våren i New York och på sommaren i Genève. Beslut fattas med majoritet av dess närvarande och röstande ledamöter.

FN:s förtroenderåd inrättats för att administrera ett internationellt förvaltarskapssystem som inkluderade territorier som tidigare var under ett mandat av Nationernas Förbund, territorier som bortkrävdes från fiendestater som ett resultat av andra världskriget (tidigare italienska och japanska kolonier), och territorier som frivilligt ingick i förvaltarskapssystemet av stater som ansvarar för deras ledning.

Som ett resultat av befrielsekampen, av de 11 förtroendeterritorier som var under rådets jurisdiktion från början av dess verksamhet, återstår för närvarande bara ett territorium - Mikronesien (Stillahavsöarna), som är under förvaltarskap av Förenta staterna. Rådet består av de permanenta medlemmarna i PLO:s säkerhetsråd. Rådet lämnar en årlig rapport till generalförsamlingen om politiska, ekonomiska och sociala framsteg, baserad på information från den myndighet som administrerar territoriet, samt efter att ha besökt trustterritoriet.

PLO:s internationella domstol - FN:s huvudrättsliga organ. Den verkar i enlighet med FN-stadgan och Internationella domstolens stadga. Endast stater kan vara parter i ärenden som är under behandling, detta är den huvudsakliga specifika egenskapen för denna domstol. Dess huvudsakliga syfte är att lösa alla internationella tvister som ställs till den av de tvistande staterna. Domstolen avgör tvister på grundval av internationell rätt, internationella seder, allmänna rättsprinciper samt internationella konventioner. Ett antal stater, inklusive Ryssland, erkänner enligt vissa internationella fördrag domstolens jurisdiktion som obligatorisk.

Internationella domstolen består av 15 oberoende domare, valda oavsett medborgarskap av FN:s generalförsamling och FN:s säkerhetsråd för en period av nio år med rätt till omval.

FN:s sekretariat utför FN:s administrativa och tekniska funktioner och betjänar även andra FN-organs arbete. Leds av generalsekreteraren, utsedd av FN:s generalförsamling på rekommendation av säkerhetsrådet för en period av fem år. Han har rätt att uppmärksamma säkerhetsrådet på varje fråga som enligt hans åsikt kan hota upprätthållandet av internationell fred och säkerhet.

Generalsekreteraren utser sina ställföreträdare och andra tjänstemän vid sekretariatet som leder de olika avdelningarna, avdelningarna och byråerna. Sekretariatets huvudavdelningar är avdelningarna för politiska frågor, nedrustningsfrågor, ekonomiska och sociala frågor, generalförsamlingsfrågor, juridiska frågor etc. Sekretariatets funktioner inkluderar att betjäna konferenser, samt tolka och översätta tal och dokument och distribuera dokumentation.

När det gäller regionala internationella organisationer bör man hålla med om synpunkten från I. V. Timosjenko och A. N. Simonov att i Ch. VIII i FN-stadgan ger villkoren för legitimiteten för skapandet och verksamheten för regionala säkerhetsorganisationer, men vissa internationella organisationer uppfyller inte riktigt målen och principerna i FN-stadgan, och är inte heller stater i samma region. Traditionellt anses en regional internationell organisation vanligtvis tillhöra organisationens medlemsländer till en geografisk region.

FN-stadgan identifierar regionala internationella organisationer av politisk karaktär, i syfte att upprätthålla fred och säkerhet, men innehåller inga definitioner av sådana organisationer. Huvudkravet är bestämmelserna i punkt 1 i art. 52 i FN-stadgan: regionala internationella organisationer bör inrättas "för att lösa sådana frågor som rör upprätthållandet av internationell fred och säkerhet som är lämpliga för regionala åtgärder, förutsatt att sådana ... organ och deras verksamhet är förenliga med syftena och organisationens principer." En regional internationell organisations kollektiva verkställighetsåtgärder i förhållande till alla stater i enlighet med punkt 1 i art. 53 i FN-stadgan kan tillämpas av dessa organisationer endast på uppdrag av FN:s säkerhetsråd och under dess ledning. Ett antal regionala internationella organisationer ger dock möjlighet att efter eget gottfinnande tillgripa tvångsåtgärder mot vilken stat som helst utan instruktioner från säkerhetsrådet (till exempel Europeiska unionen, OSSE). Därför kan de inte betraktas som en del av FN-systemet.

Den mest överensstämmande med kraven i PLO:s stadga från moderna regionala internationella organisationer Oberoende staters samvälde (CIS). Denna internationella regionala organisation skapades av ett antal stater bland de tidigare republikerna i Sovjetunionen. Dess ingående dokument är avtalet om upprättandet av samväldet av oberoende stater 1991, undertecknat i Minsk av Vitryssland, Ryssland och Ukraina, samt protokollet till avtalet, undertecknat 1991 i Alma-Ata av 11 stater (alla fd. republiker i Sovjetunionen, utom tre baltiska republiker och Georgien). Vid mötet för CIS-statschefernas råd i Minsk den 22 januari 1993 antogs Samväldets stadga, som inte undertecknats av Ukraina och Turkmenistan och därmed de jure inte är CIS-medlemsstater, men kan hänföras till Commonwealths medlemsländer. Turkmenistan tillkännagav vid OSS-toppmötet i Kazan i augusti 2005 att det skulle delta i samväldet som en "associerad medlem". Ett år efter antagandet av stadgan trädde den i kraft. Enligt art. 2 i Samväldets stadga är målen för CIS:

• – Genomförande av samarbete på politiska, ekonomiska, miljömässiga, humanitära, kulturella och andra områden:
• - En omfattande och balanserad ekonomisk och social utveckling av medlemsstaterna inom ramen för det gemensamma ekonomiska rummet, mellanstatligt samarbete och integration.
• - Att säkerställa en persons rättigheter och grundläggande friheter i enlighet med de allmänt erkända principerna och normerna i internationell rätt och ESK:s dokument;
• - Samarbete mellan medlemsstaterna för att säkerställa internationell fred och säkerhet, genomförande av effektiva åtgärder för att minska upprustningen, eliminera kärnvapen och andra typer av massförstörelsevapen, uppnå allmän och fullständig nedrustning;
• – Stöd till medborgare i medlemsstaterna vid fri kommunikation, kontakter och rörlighet i OSS.
• – Ömsesidig rättslig hjälp och samarbete på andra områden av rättsliga förbindelser.
• - Fredlig lösning av tvister och konflikter mellan staterna i Commonwealth.

För att uppnå OSS-målen måste medlemsländerna bygga sina relationer i enlighet med de allmänt erkända folkrättens principer och Helsingforsslutakten:

• - Respekt för medlemsstaternas suveränitet, folkens oförytterliga rätt till självbestämmande och rätten att kontrollera sitt eget öde utan inblandning utifrån;
• - Statsgränsernas okränkbarhet, erkännandet av befintliga gränser och avvisandet av illegala territoriella förvärv;
• - staters territoriella integritet och avstående från alla åtgärder som syftar till att sönderdela främmande territorier;
• – Underlåtenhet att använda våld eller hot om våld mot en medlemsstats politiska oberoende.
• - Lösning av tvister med fredliga medel på ett sätt som inte äventyrar internationell fred, säkerhet och rättvisa.
• - Internationell rättsstat i mellanstatliga förbindelser.
• - icke-inblandning i varandras interna och externa angelägenheter;
• - Säkerställa mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla, utan åtskillnad av ras, etnicitet, språk, religion, politisk eller annan övertygelse;
• – Samvetsgrant fullgörande av de skyldigheter som åtagits enligt dokumenten från CIS, inklusive stadgan.
• - att ta hänsyn till varandras och OSS som helhet, tillhandahålla hjälp på grundval av ömsesidigt samtycke inom alla områden av deras förbindelser;
• - Samla ansträngningar och ge stöd till varandra för att skapa fredliga levnadsvillkor för folken i OSS-medlemsstaterna och säkerställa deras politiska, ekonomiska och sociala framsteg;
• – Utveckling av ömsesidigt fördelaktigt ekonomiskt, vetenskapligt och tekniskt samarbete, utvidgning av integrationsprocesser.
• - deras folks andliga enhet, som bygger på respekt för deras identitet, nära samarbete för att bevara kulturella värden och kulturellt utbyte.

Stadgan anger att en medlem av CIS kan vara en stat som delar målen och principerna för CIS och åtar sig de skyldigheter som stadgan innehåller genom att ansluta sig till den med alla medlemsländers samtycke.

Artikel 9 i stadgan ger en medlemsstat rätt att utträda ur OSS. Medlemsstaten ska skriftligen anmäla en sådan avsikt 12 månader före återkallelsen. Samtidigt ska medlemslandet fullgöra alla skyldigheter som har uppstått under vistelsetiden i CIS.

Georgien använde sig av denna rättighet genom att den 18 augusti 2008 skicka in ett meddelande från det georgiska utrikesministeriet till OSS verkställande kommitté om utträde från OSS. Vid mötet med OSS utrikesministerråd i Bishkek den 9 oktober 2008, på initiativ av Kirgizistan som ordförande för OSS, fattades ett tekniskt beslut om Georgiens medlemskap i OSS, enligt vilket Georgiens utträde ur Samväldet kommer att ta plats 12 månader efter skriftligt meddelande från förvaringsinstitutet för CIS-stadgan. Således, i enlighet med CIS-stadgan den 18 augusti 2009, upphörde Georgien officiellt att vara medlem i denna internationella organisation.

Stadgan för CIS i del 3 av art. 1 anger att OSS inte är en stat och inte har överstatliga befogenheter. 2011 firade CIS sitt 20-årsjubileum. Samväldet av oberoende stater, som för närvarande förenar 11 länder, har ägt rum som en form av samarbete mellan jämlika oberoende stater, en regional mellanstatlig organisation erkänd av det internationella samfundet, vars utmärkande drag är interaktion inom olika områden av mellanstatlig kommunikation, flexibilitet av mekanismer och samarbetsformer. Samväldet spelar sin roll för att säkerställa säkerheten, stabiliteten och interaktionen mellan de deltagande staterna, vilket utförs genom dess lagstadgade organ: statschefsrådet, regeringschefsrådet, utrikesministerrådet, ekonomiska rådet , försvarsministrarnas råd, rådet för befälhavare för gränstrupperna, den interparlamentariska församlingen, den ekonomiska domstolen.

Statschefsrådet (CHS) är OSS:s högsta organ, där, på statschefsnivå, grundläggande frågor relaterade till de deltagande staternas verksamhet inom området för deras gemensamma intressen diskuteras och löses.

regeringschefers råd (SGP) samordnar samarbetet mellan verkställande myndigheter inom ekonomiska, sociala och andra områden av gemensamma intressen. Vid dess möten diskuteras de viktigaste frågorna om ekonomiskt, humanitärt, socialt, militärt samarbete mellan de deltagande staterna, utkast till de viktigaste dokumenten enas om, vilka läggs fram för efterföljande behandling av CHS.

utrikesministerrådet (CMFA) är det huvudsakliga verkställande organet som säkerställer samarbete i CIS-medlemsstaternas utrikespolitiska verksamhet i frågor av ömsesidigt intresse under perioden mellan mötena för CHS och CHP i Commonwealth.

Ekonomiska rådet - det huvudsakliga verkställande organet som säkerställer genomförandet av de avtal som antagits inom ramen för CIS, besluten från CHS och CIS i Commonwealth om bildandet och funktionen av en frihandelszon och i andra frågor om socioekonomiskt samarbete. Det ekonomiska rådet består av biträdande regeringschefer i OSS-medlemsstaterna.

Under det ekonomiska rådet finns en permanent ekonomikommissionen, bestående av befullmäktigade från alla OSS-medlemsstater, utom Azerbajdzjan, Turkmenistan och Uzbekistan. Det ger en omfattande studie och övervägande av utkast till dokument som utarbetats av CIS:s verkställande kommitté och sektoriella organ med socioekonomisk inriktning, såväl som samordningen av staternas positioner.

Försvarsministerrådet (SMO) är organet för CHS i frågor om militärpolitik och militär utveckling i OSS-medlemsstaterna. Medlemmar av CMO är försvarsministrarna i OSS-medlemsstaterna (förutom Moldavien, Turkmenistan och Ukraina).

Råd av befälhavare för gränstrupperna (SKPV) är organet för CUG för att samordna skyddet av de yttre gränserna i OSS och säkerställa en stabil situation på dem. Medlemmarna i SKPV är befälhavarna (cheferna) för gränstrupperna (eller andra auktoriserade representanter) för CIS-medlemsstaterna, samt ordföranden för befälhavarrådets samordningstjänst.

Interparlamentarisk församling (IPA) genomför interparlamentariska samråd, diskuterar frågor om samarbete inom OSS, utvecklar gemensamma förslag inom de nationella parlamentens verksamhetsområde. OSS-församlingen bildades och verkar på grundval av avtalet om den interparlamentariska församlingen i OSS av den 27 mars 1992 och konventionen om den interparlamentariska församlingen i OSS av den 26 maj 1995. parlamenten i Azerbajdzjan, Armenien, Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan. Moldavien, Ryssland, Tadzjikistan och Ukraina.

OSS:s ekonomiska domstol inrättats för att säkerställa förpliktelser som härrör från ekonomiska avtal och fördrag som slutits mellan OSS-staterna, genom att lösa tvister som uppstår under ekonomiska förbindelser. Den består av lika många domare från varje stat som är part i avtalet om OSS:s ekonomiska domstol (till en början - 8, nu - 5, en domare från Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan, Ryssland och Tadzjikistan).

Rådet för ständiga befullmäktigade representanter för samväldets medlemsstater till de lagstadgade och andra organen i OSSär ett permanent organ i CIS. Rådet under perioden mellan mötena i CHS, CHP och ministerrådet främjar interaktion mellan stater i frågor av ömsesidigt intresse; diskuterar och lägger fram förslag till medlemsstaterna om utvecklingsutsikterna och prioriteringarna för OSS; bildar utkast till dagordningar för CHS, CHP och ministerrådet; inom sin behörighet utövar den kontroll över genomförandet av instruktionerna från de högsta lagstadgade organen i CIS. I rådet arbetar representanter för alla 11 medlemsländer i Commonwealth.

Tillsammans med de övervägda organen i CIS har mer än 70 organ skapats branschsamarbete. De samordnar medlemsländernas gemensamma ansträngningar inom de viktigaste sektorerna av ekonomin och social utveckling, frågor om humanitärt samarbete, kampen mot brottslighet och terrorism och på andra områden av livet i OSS-medlemsstaterna.

Samväldets enda permanenta verkställande, administrativa och samordnande organ är CIS verkställande kommitté med huvudkontor i Minsk och en filial av exekutivkommittén i Moskva. Representanter för CIS Executive Committee deltar i arbetet på större möten och forum som hålls under överinseende av FN, EU, OSSE, EEC, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS och andra internationella organisationer.

Källa: Elektronisk katalog för filialavdelningen i riktning mot "Jurisprudence"
(Juridiska fakultetens bibliotek) vid Vetenskapliga biblioteket. M. Gorky St. Petersburg State University

Makarenko, A.B.
OSSE - Pan-European International
organisation av allmän kompetens /A. B. Makarenko.
//Juridik. -1997. - Nr 1. - S. 156 - 165

Artikeln finns i publikationen ”Nyheter om högre läroanstalter. »

Material:

• OSSE är en alleuropeisk internationell organisation med allmän kompetens.
  Makarenko, A.B.
  

  OSSE - Paneuropeiska internationella organisationen för allmän kompetens

  A.B. Makarenko*

  Antogs vid toppmötet mellan stater som är parter i konferensen om säkerhet och samarbete i Europa i Budapest (5-6 december 1994) innehåller ett dokumentpaket (Politisk förklaring "Mot ett genuint partnerskap i en ny tid" och "Beslut i Budapest") 1 ett antal viktiga beslut som syftar till att omorganisera ESK i enlighet med tidens föreskrifter, vilket avsevärt ökar dess effektivitet och effektivitet. ESK:s utvecklingsriktning längs vägen för dess omvandling till en fullfjädrad regional organisation är tydligt angiven. Den första delen av "Budapest-besluten" - "Att stärka ESK" - är faktiskt en detaljerad beskrivning av stadgan för Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa.

  En händelse av stor betydelse var omdöpningen av ESK till Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), vilket är ett erkännande av det faktum att ESK i dag faktiskt har alla kännetecken av en regional (som förenar Europa med den integrerade integrationen) USA och Kanada) internationell organisation av en gemensam kompetens.

  Ett kännetecken för OSSE är att det inte har ett enda dokument - en konstituerande akt. Processen att skapa organisationen tog lång tid och pågår fortfarande, och uppsättningen beslut som antogs vid toppmötena i de deltagande staterna fungerar som en konstituerande handling.

  OSSE:s historia började den 1 augusti 1975, när konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (CSSE), som hölls i Helsingfors, slutade med att ledarna för 33 europeiska stater, USA och Kanada undertecknade slutdokumentet av mötet - slutakten. Förenta staternas och Kanadas deltagande i det europeiska regionala mötet berodde på närvaron av militära kontingenter och militärbaser i dessa länder i Europa, såväl som det faktum att USA, en permanent medlem av FN:s säkerhet, deltog. rådet, är av stor betydelse för att säkerställa säkerheten i Europa.

  Slutakten anses med rätta vara ett av vår tids viktigaste internationella dokument, eftersom dess innehåll inkluderar följande: för det första upprättandet av allmänna principer för internationella förbindelser mellan de deltagande staterna, som samtidigt representerar folkrättens principer. ; För det andra en uppsättning avtal för att säkerställa europeisk säkerhet och förtroendeskapande; För det tredje, avtal om samarbete inom ekonomi, vetenskap och teknik samt miljö, humanitära och andra områden. För det fjärde, ett uttalande om beslutsamhet att fortsätta den multilaterala process som initierats av mötet och en överenskommelse om aktiviteter som ska genomföras av de deltagande staterna efter mötet; för det femte, skapandet av grunden för ett system för kollektiv säkerhet och samarbete.

  Slutakten har en komplex mångfacetterad struktur. Förutom att fastställa de rättsliga principerna för relationer mellan stater, fastställer den deltagarnas mål och avsikter, kollektivt utvecklade och överenskomna rekommendationer och innehåller också specifika rättsliga normer.

  Slutakten är genom sin rättsliga natur unik, och detta gav upphov till många diskussioner q: den rättsliga kraften för detta dokument, och därefter andra avtal inom ESK. Som noterats av V. K. Sobakin gör denna unikhet det omöjligt att föra mötet och slutakten under den traditionella klassificeringen av internationella möten och internationella rättsdokument. 2

  Det råder ingen tvekan om att slutdokumentet från Helsingforskonferensen inte är ett internationellt fördrag. 3 En sådan slutsats kan dras från själva lagens text, som säger att den "inte är föremål för registrering enligt artikel 102 i Förenta Nationernas stadga." I enlighet med denna artikel ska alla fördrag och internationella överenskommelser som ingås av medlemmar av FN så snart som möjligt registreras hos sekretariatet och publiceras av detta. Vägrann att registrera sig fråntog mötesdeltagarna rätten att hänvisa till slutakten som ett fördrag i något av FN-organen, av vilket man kan dra slutsatsen att de stater som deltar i ESK beslutat att inte ge detta avtal ett avtal. form.

  Detta faktum var en förutsättning för meningsskiljaktigheter om lagens obligatoriska karaktär för de deltagande länderna. American International Law Association försåg den med en förklaring när den publicerade slutakten som angav att slutakten inte hade någon bindande kraft. 4 Detta tillvägagångssätt fick en negativ juridisk bedömning från det internationella rättssamfundet. Både själva slutakten och resultatdokumenten från alla efterföljande toppmöten inom ramen för ESK är genomsyrade av uttalanden från de deltagande länderna om deras "avsikt att omsätta i praktiken", "beslutsamhet att ge full effekt" till bestämmelserna i Konferensens slutakt. I lagens paragraf som handlar om principen om god tros fullgörande av folkrättsliga förpliktelser anges att deltagarna "kommer ... ta vederbörlig hänsyn till och uppfylla(min kursiv. - A.M.) bestämmelserna i slutakten från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa”. 5 Mer avgörande är formuleringen i Madrids resultatdokument: förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder kommer att vara "obligatoriska och kommer att förses med adekvata former av verifiering som motsvarar deras innehåll". 6 I slutdokumentet från Wienmötet uttryckte deltagarna sin beslutsamhet att "ta på sig ansvaret för det fullständiga genomförandet av skyldigheterna i slutakten och andra dokument från ESK". 7

  För närvarande har inställningen till avtalen inom ESK:s ram som bindande karaktär blivit allmänt erkänd. Frågan om arten av dessa dokuments bindande kraft är dock fortfarande en fråga om kontrovers.

  Det finns två huvudsynpunkter i denna fråga: enligt den första har ESK:s handlingar karaktären av politiska överenskommelser, och deras bindande kraft är av moralisk och politisk karaktär; 8 den andra erkänner dessa docents rättskraft, innehållet i internationella rättsnormer i dem. 9 Nya trender i utvecklingen av CSSE-processen, kvalitativa förändringar i den, vars kärna kommer att beskrivas nedan, har bevisat riktigheten av den andra synvinkeln.

  Den folkrättsliga doktrinen utgår från teorin om överensstämmelse mellan staters vilja som ett sätt att skapa internationella rättsnormer. Den vanligaste källan till internationell rätt är ett internationellt fördrag, men det kan inte betraktas som den enda formen av viljeavtal. Dessutom finns det andra allmänt erkända källor, såsom internationella sedvänjor och obligatoriska normativa resolutioner från internationella organisationer, samt en speciell form av harmonisering av staters vilja - slutdokumenten från internationella konferenser, till vilka slutakten hör. Dess rättsliga kraft försämras inte av att de recept som finns i den har olika karaktär av bindande karaktär. Den innehåller både rättsliga normer och icke-normativa bestämmelser, både imperativa och icke-normativa bestämmelser samexisterar. Men kombinationen av normativa och icke-normativa bestämmelser i ett dokument eliminerar inte dess kvalifikation som källa! lag, eftersom lagreglerna fortfarande finns kvar i den. tio

  Tolkningen av ESK:s dokument som källor till internationell rätt är av särskild betydelse i samband med den gradvisa övergången av ESK till en ny kvalitet - kvaliteten på en internationell organisation av regional karaktär. Genom historien om ESK:s existens kan en sekvens av steg i denna riktning spåras.

  Mötet i Helsingfors lade grunden för den organisatoriska processen att bygga ett system för säkerhet och samarbete i Europa. I avsnittet av resultatdokumentet "Följer mötet" uttryckte de deltagande staterna sin önskan att fortsätta den multilaterala process som initierades av mötet och att genomföra bestämmelserna i slutakten.

  En hel serie möten med representanter för stater på olika nivåer planerades. Redan då, i sammantaget av dessa möten, sågs en viss organisatorisk enhet, liksom möjligheten att ge processen en mer organiserad form.

  Det första var Belgrad-mötet för de stater som är parter i den paneuropeiska konferensen, som hölls i Jugoslaviens huvudstad från den 4 oktober 1977 till den 9 mars 1978. Vid detta möte ägde en djupgående diskussion rum om genomförandet i slutakten och om utvecklingen av avspänningsprocessen i framtiden. Slutdokumentet från Belgradmötet, antaget den 8 mars 1978, betonade de deltagande ländernas beslutsamhet "att genomföra på ett unilateralt, bilateralt och multilateralt sätt alla bestämmelserna i slutakten." elva

  Vid mötet i Madrid lyckades de deltagande staterna nå överenskommelser som skapar nya möjligheter att utöka sitt samarbete inom olika områden, för att intensifiera sina insatser i syfte att stärka den europeiska och globala freden. Mötet avslutades den 9 september 1983 med antagandet av slutdokumentet, som helt byggde på principerna och bestämmelserna i Helsingfors slutakt. Slutdokumentet bekräftade att det är nödvändigt att strikt och strikt respektera och omsätta de tio Helsingforsprinciperna, enligt vilka de stater som deltar i det alleuropeiska mötet har förbundit sig att vägledas i sina ömsesidiga förbindelser. Avsikten bekräftades också att vidta ytterligare åtgärder för att minska eller gradvis undanröja alla typer av hinder för utvecklingen av handeln, för att utöka de ekonomiska, vetenskapliga och tekniska banden.

  En viktig överenskommelse som nåddes vid Madridmötet var beslutet att sammankalla en konferens för stater om förtroendeskapande, säkerhet och nedrustningsåtgärder i Europa, som inleddes den 17 januari 1984 i Stockholm. Huvudresultatet av denna konferens var antagandet av en uppsättning kompletterande förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder. Dokumentet från Stockholmskonferensen är en politiskt betydelsefull bedrift och åtgärderna i det är ett viktigt steg i arbetet med att minska risken för militära konfrontationer i Europa. 12

  Nästa huvudsteg i ESK-processen var mötet i Wien för representanter för deltagande stater i konferensen om säkerhet och samarbete i Europa. Mötet hölls från november 1986 till januari 1989. Det lyfte fram ett av huvudelementen i ESK-processen - den mänskliga dimensionen, som inte hade varit i rampljuset tidigare, i motsats till den militära frågan. Slutdokumentet från Wienmötet utökade avsevärt slutaktens bestämmelser om mänskliga rättigheter och humanitärt samarbete. 13 Det är av grundläggande betydelse att en permanent mekanism har inrättats för att övervaka att de deltagande staterna uppfyller sina skyldigheter på detta område - den så kallade Wienmekanismen. Vid detta tillfälle uppstod betydande skillnader mellan öst och väst. Frågan uppstod om inte mekanismen för den mänskliga dimensionen skulle strida mot folkrättens grundläggande princip - icke-inblandning i andra staters inre angelägenheter. Denna princip fortsätter att vara en av de grundläggande grunderna för internationell kommunikation. Stater, som frivilligt tar på sig lämpliga förpliktelser, kan dock i viss utsträckning begränsa omfattningen av sin interna kompetens, som inte är föremål för ingrepp. De universella mänskliga värderingarnas företräde framför nationella eller gruppvärden är också direkt relaterat till att säkerställa mänskliga rättigheter. Ovanstående är av särskild betydelse i samband med frågan om erkännande av avtalens bindande kraft inom ramen för ESK.

  Kärnan i Wien-mekanismen var beslutet från de deltagande staterna:

  1) utbyta information och svara på förfrågningar om information och framställningar till dem från andra deltagare i frågor som rör ESK:s mänskliga dimension;

  2) att hålla bilaterala möten med andra deltagande stater för att studera frågor som rör den mänskliga dimensionen av ESK, inklusive situationer och specifika fall, i syfte att lösa dem;

  3) att varje deltagande stat som anser det nödvändigt kan uppmärksamma andra deltagande stater genom diplomatiska kanaler på situationer och fall som rör den mänskliga dimensionen av ESK;

  4) att varje deltagande stat kan tillhandahålla kontaktinformation i enlighet med ovanstående stycken vid ESK:s möten. fjorton

  Wienkonferensen beslutade att tre möten om den mänskliga dimensionen skulle hållas. Tre möten-konferenser om den mänskliga dimensionen hölls: i Paris - 1989, i Köpenhamn - 1990 och i Moskva - 1991. Dessa möten stärkte och utökade Wien-mekanismen avsevärt och skapade ett system för internationella icke-våldsåtgärder för att skydda mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen.

  Köpenhamnsdokumentet stärkte Wienmekanismen genom att fastställa specifika tidsfrister för att svara på förfrågningar om information. 15 Detta följdes av Moskvadokumentet, vars tre huvuddelar, rörande stärkandet av mekanismen för den mänskliga dimensionen, rättsstatsprincipen och mänskliga rättigheter, kompletterade och stärkte Köpenhamnsdokumentet. För första gången angav dess ingress otvetydigt att "frågor som rör friheter, demokrati och rättsstatsprincipen är av internationell karaktär" och att "de åtaganden som de har gjort. i områden av ESK:s mänskliga dimension, är frågor av direkt och legitimt intresse för alla deltagande stater och tillhör inte enbart respektive stats inre angelägenheter”, 16 Nyheten från Moskvakonferensen var möjligheten att skicka oberoende uppdrag av experter och talare, inklusive mot statens vilja som kränker mänskliga rättigheter. För att uppnå detta mål tog de deltagande staterna ett viktigt steg - de kom i konflikt med en viktig princip för ESK: konsensusregeln (se nedan). Därmed lades grunden för förfarandet för internationell kontroll.

  Den 19-21 november 1990 ägde ett möte mellan stats- och regeringscheferna i 34 ESK:s medlemsländer rum i Paris. Huvudfrågan som diskuterades där var denna: vad borde bli framtiden för Europa och paneuropeiskt samarbete.

  Resultatet av mötet var antagandet av ett dokument kallat Parisstadgan för ett nytt Europa. Den noterade de djupgående förändringar och grundläggande sociopolitiska förändringar som hade ägt rum i Östeuropa, och innehöll uttalandet att "eran av konfrontation och uppdelning av Europa är över." 17 Mötesdeltagarna bekräftade på nytt att de ansluter sig till slutaktens tio principer och konstaterade att deras relationer från och med nu kommer att baseras på ömsesidig respekt och samarbete. Stadgan anger tydligt rätten till lika säkerhet för alla och friheten att välja hur man ska säkerställa sin egen säkerhet.

  Låt oss särskilt notera detta möte i samband med att det markerade början på en ny etapp i institutionaliseringen av den alleuropeiska processen och ESK:s övergång till en ny kvalitet. I avsnittet i Parisstadgan med rubriken "Nya strukturer och institutioner för ESK-processen" uttalade de deltagande staterna att "gemensamma ansträngningar för att säkerställa respekt för mänskliga rättigheter, demokrati och främja enhet i Europa kräver en ny kvalitet på politisk dialog och samarbete och därmed utveckling av ESK:s strukturer”. De organisatoriska och procedurmässiga villkoren för upprättandet av dessa strukturer fanns i det "kompletterande dokumentet", som antogs tillsammans med Parisstadgan. Således skedde en övergång från de allmänna principerna för att skapa ett system för säkerhet och samarbete i Europa, som proklamerades av slutakten från 1975, till att bygga specifika strukturer för systemet.

  Ett av organen som skapades vid mötet i Paris var rådet för utrikesfrågor i ESK:s medlemsländer. Den 30-31 januari 1992 ägde ett rådsmöte rum i Prag, där institutionaliseringsprocessen fortsatte och ändringar gjordes beträffande vissa organ och förfaranden.

  Denna viktiga milstolpe följdes av nästa - Helsingforsmötet för stats- och regeringscheferna i ESK:s deltagande länder, som ägde rum i Finlands huvudstad den 9-10 juli 1992 (Helsingfors-2). Dokumentet "The Challenge of Change" som antogs vid Helsingforsmötet befäste de viktigaste resultaten av den första etappen av ESK:s övergång till en ny kvalitet - kvaliteten på en internationell organisation. 18 ESK fick breda befogenheter att vidta praktiska åtgärder och olika sätt att genomföra dem. Helsingforsdokumentet innehåller toppmötesförklaringen och ett paket med beslut om ESK:s struktur och huvudsakliga verksamhet. Helsingforsdokumentet fortsätter att utveckla strukturer för att säkerställa att kriser övervinns med politiska medel och skapar nya mekanismer för konfliktförebyggande och krishantering.

  När det gäller den mänskliga dimensionen visade mötet i Helsingfors deltagande staters växande oro över kränkningar av rättigheterna för personer som tillhör nationella minoriteter, det växande antalet flyktingar och fördrivna personer. En viktig plats intogs av bestämmelser som syftade till att stärka de deltagande staternas skyldigheter på dessa områden.

  Överenskommelser nåddes om att intensifiera ekonomiskt, vetenskapligt, tekniskt och miljömässigt samarbete i ESK-regionen.

  Helsinki-2-mötet spelade en viktig roll för att skapa de nödvändiga förutsättningarna för den praktiska användningen av ESK som ett instrument för att upprätthålla fred, stabilitet och säkerhet i regionen.

  Den 14-15 december 1992 ägde ett ordinarie möte i ESK-rådet rum i Stockholm. Vid detta möte antogs ett dokument som sammanfattar de 20 år gamla ansträngningarna från de deltagande staterna i den paneuropeiska processen för att utveckla ett heltäckande system för fredlig lösning av internationella tvister. 19 Arbetet med det utfördes vid regelbundna möten för ESK-deltagare, såväl som vid fyra särskilda expertmöten (Montreux, 1978; Athens, 1984; La Valette, 1991; Genève, 1992). Vid det senaste mötet togs slutrekommendationer fram, som antogs av ESK:s råd vid Stockholmsmötet.

  Och slutligen, den 5-6 december 1994, hölls ytterligare ett möte i Budapest, där stats- och regeringscheferna i 52 ESK-länder, samt Makedonien som observatör, deltog, och som idag är det sista stora steget. mot bildandet av OSSE.

  Processen att omvandla Helsingforsprocessen från ett forum för övervägande politisk dialog till en regional euro-atlantisk organisation för att upprätthålla militär-politisk stabilitet och utveckla samarbetet kännetecknas av tre huvuddrag: institutionaliseringen av ESK, förändringar i dess befogenheter och ändringar i förfarandet.

  Som nämnts ovan inleddes början av ett nytt stadium av institutionalisering, nämligen skapandet av permanenta organ, vars närvaro är ett av huvuddragen i en internationell organisation, vid toppmötet i Paris 1990. Därefter följande permanenta organ skapades:

  1. Utrikesministerrådet - det centrala forumet för regelbundna politiska samråd inom ramen för ESK-processen. Dess behörighet omfattade övervägande av frågor relaterade till konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, och antagande av relevanta beslut, samt förberedelser av möten med stats- och regeringscheferna i de deltagande staterna och genomförandet av de beslut som antagits. vid dessa möten,

  2. Kommittén för högre tjänstemän (CSO), vars funktion var att förbereda rådets möten, upprätta dagordningen och genomföra dess beslut, se över aktuella problem och överväga frågor om ESK:s framtida arbete med rätt att fatta beslut om dem, inklusive i form av rekommendationer till rådet .

  3. Sekretariat- förvaltningsorgan för samråd på alla nivåer.

  4. Centrum för konfliktförebyggande att hjälpa rådet att minska risken för konflikter. Dess roll var att främja genomförandet av de förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder som togs fram vid Stockholmskonferensen. Dessa åtgärder omfattade en mekanism för samråd och samarbete kring ovanliga militära aktiviteter, utbyte av militär information, ett kommunikationsnätverk, årliga prestationsöversynsmöten och samarbete kring farliga incidenter av militär karaktär.

  5. Bureau för fria val att underlätta kontakter och utbyte av information om val i de deltagande staterna.

  6. Parlamentarisk församling som ett organ som förenar parlamentsledamöter i alla deltagande stater.

  Därefter ändrades organens sammansättning och deras befogenheter upprepade gånger mot expansion för att göra dem mer effektiva.

  Vid mötet i Prag omvandlade utrikesministrarnas råd i ESK:s deltagande stater presidiet för fria val till Bureau för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODHR) ger den ytterligare funktioner. 20 Detta gjordes i syfte att utöka det praktiska samarbetet mellan deltagande stater på området för den mänskliga dimensionen.

  Vid mötet i Prag skapades inom ramen för kommittén för högre tjänstemän Ekonomiskt forum, att ge en politisk impuls till dialogen om övergången till en fri marknadsekonomi och dess utveckling och att föreslå praktiska steg mot utvecklingen av fria marknadssystem och ekonomiskt samarbete.

  För Centrum för konfliktförebyggande som inrättades vid Parismötet, fastställde Pragdokumentet nya uppgifter och åtgärder för att stärka funktionerna och förbättra CPC:s arbetsmetoder.

  Vid stats- och regeringschefernas möte i Helsingfors 1992 fattades beslut enligt vilka rådet och ämbetsmannakommittén som rådets ombud blev den institutionella kärnan i ESK. 21 Rollen som ESK:s centrala och styrande organ tilldelades rådet, och tillsammans med antagandet av operativa beslut anförtroddes CSO förvaltnings- och samordningsfunktionerna. Leda ESK:s dagliga verksamhet anförtrotts ämbetsordföranden, som ska göra ESK:s institutioner uppmärksamma på rådets och CSO:s beslut och vid behov ge dem lämpliga rekommendationer om dessa beslut.

  För att hjälpa presidenten, a Trojkainstitutet(bestående av de tidigare, nuvarande och efterföljande ordförandena som agerar gemensamt), samt ad hoc-arbetsgrupper som inrättas från fall till fall, särskilt för konfliktförebyggande, krishantering och tvistlösning, och personliga företrädare för ordföranden .

  Tjänsten inrättades ESK:s högkommissarie för nationella minoriteter, som verkar i CSO:s regi och ska bidra till att förebygga konflikter i ett så tidigt skede som möjligt.

  ESK:s forum för säkerhetssamarbete inrättades som ett permanent organ för ESK för att lösa följande huvuduppgifter: att genomföra nya förhandlingar om vapenkontroll, nedrustning och bygga upp förtroende och säkerhet; utvidgning av regelbundna samråd, intensifiering av samarbetet i frågor som rör säkerhet; minska risken för konflikter.

  En viktig milstolpe i processen för institutionalisering och utvidgning av ESK:s befogenheter var konventionen om förlikning och skiljeförfarande inom ESK som antogs den 14-15 december 1992 i Stockholm och föreskrifterna om ESK:s förlikningskommission. 22 Konventionen föreskriver inrättandet Förliknings- och skiljedomstolar för lösning genom förlikning och, i förekommande fall, skiljedom av tvister som hänskjutits till den av ESK:s deltagande stater.

  Vid mötet i Budapest förvandlades kommittén för högre tjänstemän till Ledarskapsrådet. Dess funktioner inkluderar diskussion och formulering av vägledande principer av politisk och allmän budgetmässig karaktär. ECB-rådet sammanträder också som ett ekonomiskt forum.

  Utöver institutionaliseringen av ESK-processen och förvärvet av nya befogenheter kan ytterligare ett huvudtecken på dess förvärv av en ny kvalitet nämnas: det har skett en dynamisk utveckling av både formella och interna ESK:s principer och förfaranden, som har genomgått betydande förändringar.

  Låt oss överväga de grundläggande förändringar som har gjorts av ESK:s hörnsten - regeln om konsensus.

  Som nämnts ovan förutsatte de arbetsordningar som utvecklades i slutrekommendationerna från Helsingforssamråden att beslut vid konferensen om säkerhet och samarbete i Europa skulle fattas i samförstånd. Detta var av stor betydelse, eftersom det uppmuntrade de deltagande staterna att lösa meningsskiljaktigheter om innehållet i eventuella bestämmelser. Som ett resultat fanns det alltid sådana formuleringar som ingen stat motsatte sig, även om det tog lång tid att uppnå detta.

  Användningen av konsensus i hanteringen av kritiska frågor är generellt sett positiv. "Användningen av konsensus," skriver A. N. Kovalev, "är avsedd att tjäna till att förhindra att någon annans vilja påtvingas stater med hjälp av en mekanisk majoritet. Samtidigt innehåller konsensusregeln risken för missbruk av dem som försöker fördröja, bromsa antagandet av avtal och hindra att en överenskommelse uppnås. 23 Men med tanke på risken för improduktiv användning av konsensus, kom ESK:s deltagande stater överens om att Helsingforsmötets arbetsordning skulle tillämpas vid efterföljande möten.

  Regeln om konsensus är nära förbunden med en annan grundläggande princip för ESK - principen om icke-inblandning i interna angelägenheter (princip VI i slutakten från Helsingforskonferensen). 24 Denna princip har ofta använts som ett slags varning: vissa stater har sett exponeringen av kränkningar av mänskliga rättigheter i dessa länder som en oacceptabel inblandning i deras inre angelägenheter. Dessutom kräver den speciella karaktären hos territoriella konflikter, såväl som konflikter relaterade till minoritetsproblem och staters kollaps, internationella organisationers förmåga att delta i deras eliminering för att skydda folk och folk.

  Med inrättandet av Wienmekanismen (1989) lades grunden för det internationella kontrollförfarandet. Framväxten av en mekanism för nöd- och förebyggande åtgärder innebar att "det fanns en möjlighet för internationella icke-våldshandlingar för att skydda mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen." 25 Slutet på perioden av konfrontation mellan de två systemen möjliggjorde ytterligare framsteg i denna riktning: resultatet av Moskvakonferensen om den mänskliga dimensionen var möjligheten att skicka en expertkommission också mot statens vilja som kränker mänskliga rättigheter. För att uppnå detta mål var det nödvändigt att komma i konflikt med ESK:s princip ovan: regeln om konsensus.

  Nästa viktiga steg mot att modifiera konsensusprincipen var ESK-rådets möte i Prag, där det, för att skydda mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen, togs ett viktigt beslut om att ”rådet eller kommittén för högre tjänstemän kan vid behov - och utan samtycke från den berörda staten, i fall av tydlig, flagrant och okorrigerad kränkning av relevanta ESK-åtaganden - lämpliga åtgärder vidtas.

  Sådana handlingar kommer att bestå av politiska uttalanden eller andra politiska åtgärder som kommer att vidtas utanför en sådan stats territorium.” 26 Som vi kan se har en ny mekanism dykt upp, kallad "konsensus minus ett".

  För att återgå till principen om icke-inblandning i inre angelägenheter, bör det noteras att de deltagande staterna formulerade sin inställning till denna fråga i ingressen till Moskvadokumentet från ESK:s konferens om den mänskliga dimensionen, där det stod att "frågor rörande denna fråga mänskliga rättigheter, grundläggande friheter, demokrati och rättsstatsprincipen är av internationell karaktär" och att "de åtaganden de har gjort på området för den mänskliga dimensionen av ESK är frågor av direkt och legitimt intresse för alla deltagande stater och inte uteslutande tillhör den berörda statens inre angelägenheter”.

  Konsensusprincipen gäller inte när beslut fattas i ESK:s parlamentariska församling, där en majoritet av rösterna krävs, samt när mekanismen för nödåtgärder och mekanismen för förebyggande åtgärder för att lösa krissituationer som antagits i Helsingfors införs. operation (samtycke från 11 stater är tillräckligt).

  En stor förändring är antagandet vid ESK-rådets möte i Stockholm av ”Regler om direktivavstämning”. 27 Enligt detta instrument kan ministerrådet eller kommittén av högre tjänstemän beordra vilka två deltagande stater som helst att tillgripa förlikning för att hjälpa dem att lösa en tvist som de inte har lyckats lösa inom en rimlig tidsperiod. Parterna i en tvist får dock utöva de rättigheter de normalt har att delta i alla överläggningar inom rådet eller CSO angående tvisten, men de kommer inte att delta i ett beslut av rådet eller CSO som uppmanar parterna att tillgripa förlikningsförfarande." Denna del av fredslösningssystemet kallades av ESK-deltagarna för "konsensus minus två"-förfarandet.

  Exempel kan användas för att spåra en viktig trend i utvecklingen av den alleuropeiska processen - ändringen av arbetsordningen under ESK:s övergång till en ny kvalitet.

  Ovanstående förändringar som har skett i den alleuropeiska processen sedan sammankomsten av konferensen om säkerhet och samarbete i Europa 1975 till i dag, och ger anledning att säga att ESK för närvarande motsvarar de tecken som identifierats av internationella organisationer. i den internationella -juridiska forskningen. Så, enligt X. Shermers, kännetecknas en internationell organisation av tre huvuddrag: 1) den avtalsmässiga grunden för organisationen, d.v.s. existensen av ett internationellt avtal mellan stater om skapandet av en organisation som bestämmer dess funktioner och befogenheter; 2) närvaron av permanenta organ; 3) dess etablering och verksamhet underordnas internationell rätt. 28

  E. A. Shibaeva noterade att konceptet med en internationell organisation som hon formulerade tillåter oss att tala om fem av dess beståndsdelar: 1) en avtalsmässig grund; 2) förekomsten av vissa mål; 3) lämplig organisationsstruktur; 4) oberoende rättigheter;) och skyldigheter; 5) etablering i enlighet med internationell rätt. 29

  Det bör noteras att de första och sista tecknen i denna definition upprepar varandra, eftersom alla internationella fördrag måste följa internationell rätt.

  Den bredaste definitionen gavs av E. T. Usenko, som anser att tecknen på en internationell organisation som utvecklats av teorin och praktiken för internationella relationer täcker följande: 1) organisationen skapades och verkar på grundval av ett mellanstatligt avtal; 2) dess medlemmar är staterna själva; 3) den har sin egen vilja; 4) den har organ som formar och uttrycker dess vilja; 5) det måste vara lagligt; 6) det främjar samarbete mellan stater eller organiserar samarbete mellan stater när det gäller deras utövande av deras suveräna rättigheter. trettio

  De viktigaste, integrerade och nödvändiga egenskaperna hos en internationell organisation är organisationens kontraktuella grund, närvaron av permanenta organ och dess egen vilja. En internationell organisation kännetecknas av dess medlemsländers organisatoriska och rättsliga enhet, som endast kan uppnås på grundval av en överenskommelse dem emellan, vilket vanligtvis kallas en konstituerande handling. Även om en sådan konstituerande rättsakt i regel är ett mellanstatligt fördrag i den mening som ges till detta begrepp i 1969 års Wienkonvention om traktaträtten, men skapandet av en internationell organisation på grundval av det så kallade "informella fördraget" ändrar inte sakens väsen. 31 När det gäller ESK har vi ett antal mellanstatliga överenskommelser och, även om ingen av dem är en konstituerande handling i bokstavlig mening, innehåller de sammantaget alla nödvändiga bestämmelser som är karakteristiska för konstituerande dokument, nämligen: 1) målen av en mellanstatlig förening; 2) funktioner och befogenheter; 3) villkor för medlemskap; 4) organisationens organisationsstruktur; 5) organens kompetens; 6) förfarandet för organens antagande av akter inom deras befogenheter.

  Det speciella med ESK-processen är att övergången till en internationell organisations kvalitet skedde gradvis och de flesta av tecknen på en konstituerande akt som anges ovan dök upp i konferensdokumenten först efter toppmötet i Paris 1990. Vid detta möte var permanenta organ skapas, närvaron som är en av huvuddragen i organisationen. En annan viktig förutsättning som kännetecknar kärnan i en internationell organisation är dess verksamhets överensstämmelse med internationell rätt.

  Enligt art. 2 i FN-stadgan agerar Förenta Nationerna i enlighet med de principer som anges i denna artikel, det vill säga i enlighet med folkrättens grundläggande principer. När det gäller regionala organisationer, i punkt 1 i art. Artikel 54 i FN-stadgan kräver att "sådana överenskommelser eller organ och deras verksamhet" är "konsekventa med Organisationens mål och principer”. Ett uttalande om denna fråga finns i punkt 25 i deklarationen från ESK:s toppmöte i Helsingfors 1992, där det i synnerhet står att "och bekräftar åtagandet till Förenta nationernas stadga, som våra stater proklamerade, förklarar vi att vi betraktar ESK som en regional överenskommelse i den mening som avses i kapitel VIII i Förenta Nationernas stadga...Rättigheter och skyldigheter förblir opåverkade och bevaras i sin helhet. ESK kommer att utföra sin verksamhet i nära samarbete med FN, särskilt inom området konfliktförebyggande och konfliktlösning”. 32

  Det är också nödvändigt att notera ett sådant tecken som innehav av en internationell organisation av egen vilja. I detta avseende är ovanstående modifiering av konsensusregeln av stor betydelse. Med förändringen av denna princip började ESK få sin egen vilja, som inte alltid sammanfaller med alla dess medlemmars vilja.

  Sålunda sammanfattades de senaste stora mötena i ESK, nämligen toppmötet i Paris, som markerade början på en ny fas av institutionalisering, rådets möten i Berlin, Prag och Stockholm, stats- och regeringschefernas möten i Helsingfors och Budapest. upp och konsoliderade de viktigaste resultaten av den första etappen, omvandla OSSE, vad gäller dess kapacitet, status och kompetens, till en regional organisation för att upprätthålla militär-politisk stabilitet och utveckla samarbetet i Europa. Som grund bevaras en övergripande vision av problemen med att säkerställa säkerhet, och följaktligen bekräftas OSSE:s mandat för att intensifiera inte bara det politiska och militära samarbetet, utan också interaktionen på området för den mänskliga dimensionen; inom ekonomi, ekologi, naturvetenskap och teknik. OSSE har fått breda befogenheter att vidta praktiska åtgärder och olika sätt att genomföra dem.

  De nödvändiga justeringarna kommer att göras av OSSE:s funktion, allt eftersom den skaffar sig relevant erfarenhet. Arbetet kommer att fortsätta med att förbättra mekanismerna för att lösa tvister och lösa konflikter, för att förbättra interaktionen med andra organisationer. De nödvändiga förutsättningarna har dock redan skapats för praktisk användning av OSSE som ett instrument för att upprätthålla fred, stabilitet och säkerhet i den euroatlantiska regionen.

  *Forskarstuderande vid St. Petersburg State University.

  ©A.B. Makarenko, 1997.

  1 Möte ESK:s medlemsstaters stats- och regeringschefer // Diplomatic Bulletin. nr 1. 1995.

  2 Sobakin V.K. Lika trygghet. M., 1984.

  3 Talalaev A.N. Helsingfors: Principer och verklighet. M., 1985.

  4 För detaljer, se: Mazov V.A. Helsingfors principer och internationell rätt. M, 1979. S. 16.

  5 I namnet av fred, säkerhet och samarbete: Om resultaten av konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, som hölls i Helsingfors den 30 juli - 1 augusti. 1975 M., 1975.

  7 slutlig dokument från mötet i Wien 1986 för representanterna för de deltagande staterna i konferensen om säkerhet och samarbete i Europa. M, 1989.

  8 Lukashuk I.I. Internationella politiska normer för avspänningsförhållanden // Sovjetisk stat och lag. 1976. Nr 8.

  9 Malinin S.A. Möte i Helsingfors (1975) och folkrätt // Jurisprudens. 1976. Nr 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Slutakten av det alleuropeiska mötet i Helsingfors // Ibid. Nr 3.

  10 För mer om detta, se: Malinin S.A. Möte i Helsingfors (1975) och internationell rätt; Ignatenko G.V. Sista akten av det alleuropeiska mötet i Helsingfors.

  11 Talalaev A.N. Helsingfors: Principer och verklighet. S. 184.

  12 För mer se: Alov O. Stockholmskonferens om förtroende, säkerhet och nedrustningsbyggande åtgärder i Europa // International Yearbook: Politics and Economics. M., 1985.

  13 slutlig dokument från mötet i Wien 1986 av representanterna för de stater som deltar i konferensen om säkerhet och samarbete i Europa.

  14 Ibid. s. 50-51.

  15 Dokumentera Köpenhamnsmöte, 5-29 juni 1990: ESK:s konferens om mänsklig förändring. M., 1990.

  16 För mer se: Kofod M. Moskvamöte om mänsklig förändring // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr 2. S. 41-45.

  17 Paneuropeiskt Summit, Paris, 19-21 november 1990: Dokument och material. M.. 1991.

  18 ESK. Helsingforsdokument 1992 II Moscow Journal of International Law. 1992. Nr 4. S. 180-204.

  19 resultat ESK:s möten om fredlig lösning av tvister (Genève, 12-23 oktober 1992) // Moscow Journal of International Law. 1993. Nr 3. S. 150 171.

  20 Prag dokument om den fortsatta utvecklingen av ESK:s institutioner och strukturer // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr 2. S. 165-172.

  21 ESK. Helsingforsdokument 1992.

  22 resultat ESK:s möte om fredlig lösning av tvister (Genève, 12-23 oktober 1992).

  23 Kovalev A.N. Diplomatis ABC. M., 1977. S. 251.

  24 I namnet av fred, säkerhet och samarbete: Om resultaten av konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, som hölls den 8 Helsingfors 30 juli - 1 aug. 1975, s. 20.

  25 Kreikemeier A. På väg mot ett enhetligt värdesystem inom ramen för ESK // Moscow Journal of International Law. 1993. Nr 3. S. 66.

  26 Prag dokument om den fortsatta utvecklingen av ESK:s institutioner och strukturer.

  27 resultat ESK:s möte om fredlig lösning av tvister (Genève, 12-23 oktober 1992).

  28 Schermer H. internationell institutionell rätt. Leiden, 1972. V.I.

  29 Shibaeva E.A. Lagen för internationella organisationer. M., 1986.

  30 Usenko E.T. Rådet för ömsesidig ekonomisk hjälp är ett ämne för internationell rätt // Soviet Yearbook of International Law, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

  31 För detaljer, se: Ibid. s. 22-23.

  32 ESK. Helsingforsdokument 1992.

Information uppdaterad:24.04.2000

Relaterat material:
| Böcker, artiklar, dokument

Autonoma organisationer inom OECD

En av de mäktigaste organisationerna i OECD-systemet är "Group of Seven", som bildades 1975 för att lösa globala finans- och valutafrågor på regeringschefsnivå i de ledande västländerna. 1997 gick Ryssland med i denna organisation, och gruppen blev känd som "Big Eight" (Storbritannien, Tyskland, Italien, Kanada, USA, Frankrike, Japan, Ryssland).

Vid organisationens möten behandlas frågor om att uppnå en balanserad tillväxtdynamik för de viktigaste växelkurserna, koordinera och harmonisera ekonomiska utvecklingsstrategier och utveckla en gemensam ekonomisk kurs för världens ledande länder.

Ett självständigt organ inom OECD är International Energy Agency (MEA), som bildades 1974, med deltagande av alla OECD:s medlemsländer, med undantag för Island och Mexiko.

MEA:s organisationsstruktur inkluderar: ECB-rådet, som består av högt uppsatta representanter för varje stat som ansvarar för energifrågor; permanenta grupper och särskilda kommittéer (i frågor om långsiktigt samarbete inom energiområdet, nödsituationer, oljemarknader etc.); Sekretariatet, som består av experter inom energiområdet, har stödfunktioner.

Huvudmålen och målen för MEA:

Samarbete kring utveckling och användning av olika energikällor;

Åtgärder för att förbättra energianvändningens effektivitet;

Säkerställa att informationssystemet om tillståndet på den internationella oljemarknaden fungerar kontinuerligt;

Etablera samarbete med länder som inte är medlemmar i MEA och internationella organisationer för att lösa globala problem med energiutveckling;

Förbättra systemet för att övervinna överträdelser i elförsörjningen.

OECD-systemet omfattar även kärnenergibyrån (NEA), som bildades 1958 med deltagande av OECD:s medlemsländer, med undantag för Nya Zeeland och Republiken Korea. Syftet med denna organisation är samarbete mellan regeringarna i de deltagande länderna i användningen av kärnenergi som en säker, ekonomisk källa.

Kärnenergibyråns huvudsakliga funktioner inkluderar: - Utvärdering av kärnenergins bidrag till den övergripande energiförsörjningen; - Utveckling av ett system för utbyte av vetenskaplig och teknisk information. - Organisering av internationella studier, utarbetande av program för utveckling av kärnenergi; - Uppmuntra samarbete för att harmonisera politik och praxis för reglering av kärnenergi (skydd av människor från strålning och skydd av miljön).

Byråns organisationsstruktur omfattar följande enheter: OECD:s råd; Verkställande kommittén för kärnenergi; fem specialiserade kommittéer (om utvecklingen av kärnenergi och bränslecykeln; om reglering av verksamhet inom kärnenergiområdet; om säkerhet för kärntekniska anordningar, om strålskydd; om hälsoskydd).

Internationella organisationer med allmän kompetens inom ekonomiskt samarbete

Organisationer med allmän kompetens inkluderar organisationer som bildats efter kollapsen av koloniala imperier eller som ett resultat av makroregionaliseringen av världsekonomiska relationer.

De viktigaste av dem är Europarådet, Nationernas samvälde, Nordiska samarbetsorganisationen, Arabstaternas förbund, Organisationen för säkerhet och samarbete, Organisationen för den islamiska konferensen.

1. Europarådet (med 46 länder, grundat 1949) är en brett upplagd organisation som täcker följande verksamhetsområden: mänskliga rättigheter, media, juridiskt samarbete, sociala och ekonomiska frågor; sjukvård, utbildning, kultur, ungdom, idrott, miljöskydd. Europarådet utvecklar alleuropeiska konventioner och överenskommelser som ligger till grund för lämpliga förändringar i nationell lagstiftning i syfte att harmonisera dem.

Ukraina har valt en demokratisk utvecklingsväg som uppfyller det europeiska samfundets standarder. Vid Europarådets högkvarter i Strasbourg (Frankrike) den 9 november 1995 ägde en högtidlig ceremoni av Ukrainas inträde i denna organisation rum. Europarådet har utvecklat ett antal program för att främja demokratiska och rättsliga reformer i länderna i Central- och Östeuropa, för genomförandet av dessa har cirka 10 miljoner US-dollar avsatts. Programmen gällde lokalt självstyre, rättsväsende och val. Således föreslog Demosthenes-programmet en expertanalys av utkast till bilaterala avtal för att säkerställa de nationella minoriteternas rättigheter, som Ukraina föreslog att ingå med nya oberoende stater på det före detta Sovjetunionens territorium. Europarådet tillhandahåller rådgivande hjälp vid utvecklingen av läroplaner för utbildning av advokater i Ukraina (till exempel vid Institutet för internationella relationer vid Taras Shevchenko-universitetet i Kiev). Representanter för vår stat deltar i arbetet i Europarådets huvud- och specialkommittéer, särskilt om mänskliga rättigheter, social trygghet, migration, kulturarv och media. Ukrainska experter arbetade i kommittén om de juridiska problemen för flyktingar och statslösa personer, nationella minoriteters rättigheter och deras språkliga rättigheter. Ukraina har blivit en av de avtalsslutande parterna i vissa konventioner från Europarådet, den europeiska kulturkonventionen, den europeiska ramkonventionen om gränssamarbete mellan territoriella gemenskaper och myndigheter, den europeiska konventionen om information om utländsk lagstiftning, samt konventioner om bekämpning av brott och skydd av nationella minoriteters rättigheter.

2. Nationernas samvälde (inklusive 53 länder och bildades 1931) verkar inom följande huvudområden: stöd till politiskt och ekonomiskt samarbete; främja en hållbar utveckling av de deltagande ländernas ekonomier; konsult-, representant- och informationsuppgifter; utveckling och genomförande av program för utvecklingen av samväldet; organisera och hålla konferenser för att anta deklarationer om olika frågor om världspolitik. 1987 antogs deklarationen om världshandeln; 1991 - Deklarationen om de grundläggande rättigheterna.

3. Den nordiska samarbetsorganisationen, inklusive fem länder, bildades 1971. Dess huvudsakliga uppgifter är: att förbättra kvaliteten och konkurrenskraften för produkter i den norra regionen; säkerställa miljöskydd och miljömässigt hållbar användning av naturresurser; ökning av sysselsättningsnivån, förbättring av arbetsvillkor och social trygghet.

4. Arabstaternas förbund (LAS) bildades 1945. dess medlemmar är 21 arabländer och den palestinska myndigheten. Syftet med funktionen är noggrannhet och samordning av de deltagande länderna inom olika områden, skydd av nationell säkerhet och oberoende.

5. Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), som bildades 1975, har 55 länder, huvuduppgifterna är 6: att uppnå hållbar ekonomisk utveckling; förbättra kontakterna och det praktiska samarbetet om miljöskydd; främjande av internationell fred och säkerhet.

6. Organisationen för den islamiska konferensen (OIC) omfattar 57 muslimska stater. II grundades 1969 med syftet att fördjupa samarbetet i ekonomiska, sociala och vetenskapliga frågor, hålla samråd mellan deltagande länder i internationella organisationer, stärka den muslimska solidariteten.

Vid klassificering av internationella organisationer kan olika kriterier tillämpas.

1. Av medlemmarnas natur kan de särskiljas:

1.1. mellanstatlig (mellanstatlig) - deltagare är stater

1.2. icke-statliga organisationer - förena offentliga och professionella nationella organisationer, individer, till exempel Internationella Röda Korset, Interparlamentariska unionen, International Law Association, etc.

2. Enligt medlemskretsen är internationella organisationer indelade i:

2.1. universell (världsomspännande), öppen för deltagande av alla stater i världen (FN-organisationen (FN), FN:s organisation för utbildning, vetenskap och kultur (UNESCO), Världshälsoorganisationen (WHO) och andra organisationer i FN-systemet (dess specialiserade organ), Internationella atomenergiorganet (IAEA), Internationella civilförsvarsorganisationen, etc.),

2.2. regional, vars medlemmar kan vara stater i en region (Organisationen för afrikansk enhet, Europeiska unionen, Samväldet av oberoende stater).

3. Enligt aktivitetsobjekten kan vi säga:

3.1. om organisationer med allmän kompetens (FN, Organization of African Unity, Commonwealth of Independent States, Organization for Security and Cooperation in Europe)

3.2. special (International Labour Organization, Universal Postal Union). Det finns också politiska, ekonomiska, sociala, kulturella, vetenskapliga och andra organisationer.

62. En internationell organisations juridiska karaktär

En internationell mellanstatlig organisation har en härledd och funktionell juridisk person och kännetecknas av följande egenskaper.

För det första skapas den av stater som fastställer sin avsikt i en konstituerande akt - stadgan - som en speciell version av ett internationellt fördrag.

För det andra existerar och verkar den inom ramen för den konstituerande akt som bestämmer dess status och befogenheter, vilket ger dess rättskapacitet, rättigheter och skyldigheter en funktionell karaktär.

För det tredje är det en permanent sammanslutning, som manifesteras i dess stabila struktur, i systemet med dess permanenta organ.

För det fjärde bygger den på principen om suverän jämlikhet mellan medlemsländerna, medan medlemskap i organisationen är föremål för vissa regler som kännetecknar staters deltagande i dess organs verksamhet och representationen av stater i organisationen.

För det femte är stater bundna av resolutioner från organisationens organ inom deras behörighet och i enlighet med den fastställda rättskraften för dessa resolutioner.

För det sjätte har varje internationell organisation en uppsättning rättigheter som är inneboende i en juridisk person. Dessa rättigheter är fastställda i organisationens grundakt eller i en särskild konvention och genomförs i enlighet med den nationella lagstiftningen i den stat inom vars territorium organisationen utför sina uppgifter. Som juridisk person är den behörig att ingå civilrättsliga transaktioner (sluta kontrakt), förvärva egendom, äga och förfoga över den, inleda mål i domstol och skiljedom samt vara part i rättstvister.

För det sjunde har en internationell organisation privilegier och immuniteter som säkerställer dess normala verksamhet och erkänns både på platsen för dess högkvarter och i vilken stat som helst vid utövandet av dess funktioner.

För internationella organisationers juridiska karaktär är det karakteristiskt att dess allmänna mål och principer, kompetens, struktur, sfär av gemensamma intressen har en överenskommen avtalsgrund. En sådan grund är internationella organisationers stadgar eller andra konstituerande akter, vilka är internationella fördrag. Frågan om förhållandet mellan statens suveränitet och organisationens allmänna mål och intressen löses i dess grundlag.

FEDERAL FISKEBYRÅ

KAMCHATKA STATE TECHNICAL UNIVERSITY

KORRESPONDENSFAKULTET

AVDELNING FÖR EKONOMI OCH LEDNING

KONTROLLARBETE PÅ DISCIPLINER

"VÄRLDENS EKONOMI"

ALTERNATIV NUMMER 4

ÄMNE:Internationella organisationer med allmän kompetens och deras verksamhet inom området ekonomiskt samarbete: Europarådet; Nationernas samvälde; Arabstaternas förbund; Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa - OSSE.

Genomförde Kontrollerade

Student i grupp 06AUs IO chef

Distansutbildning vid Institutionen för ekonomi och management

Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

journalkod 061074-ZF

Petropavlovsk-Kamchatsky

Introduktion. sida 3 - 5

Europarådet. sidorna 6-12

Nationernas samvälde. s. 13 – 15

Arabstaternas förbund. s. 15 – 18

Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa - OSSE

s. 19 – 26

Bibliografi.

Introduktion.

I moderna internationella relationer spelar internationella organisationer en betydande roll som en form av samarbete mellan stater och multilateral diplomati.

Sedan Centralkommissionen för Rhensjöfarten inrättades 1815 har internationella organisationer försetts med egen kompetens och befogenheter.

Moderna internationella organisationer kännetecknas av ytterligare expansion av sin kompetens och komplicering av strukturen.

För närvarande finns det mer än 4 tusen internationella organisationer, varav mer än 300 är mellanstatliga. I centrum för dem är FN.

En mellanstatlig organisation kännetecknas av följande egenskaper:

statligt medlemskap;

förekomsten av ett konstituerande internationellt fördrag;

permanenta organ;

respekt för medlemsstaternas suveränitet.

Med hänsyn till dessa särdrag kan det konstateras att en internationell mellanstatlig organisation är en sammanslutning av stater som upprättats på grundval av ett internationellt fördrag för att uppnå gemensamma mål, ha permanenta organ och agera i medlemsländernas gemensamma intressen med respekt för deras suveränitet.

Huvuddragen hos icke-statliga internationella organisationer är att de inte skapades på grundval av ett mellanstatligt avtal (till exempel Association of International Law, League of Red Cross Societies, etc.).

Beroende på arten av medlemskap delas internationella organisationer in i mellanstatliga och icke-statliga. Enligt deltagarkretsen är internationella organisationer indelade i universella (FN, dess specialiserade organ) och regionala (Organisation of African Unity, Organization of American States). Internationella organisationer är också indelade i organisationer med allmän kompetens (FN, OAU, OAS) och särskilda (Universal Postal Union, International Labour Organization). Klassificering efter befogenheternas karaktär gör det möjligt att peka ut mellanstatliga och överstatliga organisationer. De allra flesta internationella organisationer tillhör den första gruppen. Målet för övernationella organisationer är integration. Till exempel Europeiska unionen. Med tanke på förfarandet för att gå med i dem är organisationer indelade i öppna (vilken stat som helst kan bli medlem efter eget gottfinnande) och stängd (tillträde med grundarnas samtycke).

Internationella organisationer skapas av stater. Processen att skapa en internationell organisation sker i tre steg: antagandet av ett konstituerande dokument, skapandet av organisationens materiella struktur och sammankallandet av huvudorganen.

Det första steget innebär att sammankalla en internationell konferens för att utveckla och anta fördragets text. Dess namn kan vara annorlunda, till exempel stadga (League of Nations), stadga (FN, OAS, OAU), konvention (UPU, WIPO).

Det andra steget innebär skapandet av organisationens materiella struktur. För dessa ändamål används oftast särskilt utbildade organ, som utarbetar utkast till arbetsordning för framtida organ i organisationen, behandlar hela spektrumet av frågor relaterade till skapandet av högkvarter etc.

Sammankallandet av huvudorganen fullbordar arrangemangen för skapandet av en internationell organisation.

Europarådet.

Det är en internationell regional organisation som förenar länderna i Europa. Rådets stadga undertecknades i London den 5 maj 1949 och trädde i kraft den 3 augusti 1949. Europarådet grundades 1949 och omfattar för närvarande 41 stater. Syftet med denna organisation är att uppnå ett närmande mellan de deltagande staterna genom att främja demokratins utvidgning och skyddet av mänskliga rättigheter, samt samarbete i frågor om kultur, utbildning, hälsa, ungdom, idrott, juridik, information, miljöskydd. Europarådets huvudorgan finns i Strasbourg (Frankrike).

Europarådet spelar en viktig roll i utvecklingen av gemensam europeisk lagstiftning och i synnerhet när det gäller att hantera de juridiska och etiska problem som uppstår i samband med framstegen av vetenskapliga och tekniska framsteg. Europarådets verksamhet syftar till att utveckla konventioner och överenskommelser, på grundval av vilka enande och förändringar i medlemsländernas lagstiftning därefter genomförs. Konventioner är huvudelementen i det mellanstatliga rättsliga samarbetet som är bindande för de stater som har ratificerat dem. Antalet konventioner relaterade till rättsligt stöd för företagande verksamhet inkluderar konventionen om tvätt, upptäckt, beslag och förverkande av vinning av brott.

Två gånger (1993 och 1997) hölls möten för stats- och regeringscheferna i länderna i Europarådet. Inom ramen för ministerkommittén, som är organisationens högsta organ och som sammanträder två gånger om året som en del av medlemsländernas utrikesministrar, diskuteras de politiska aspekterna av samarbetet inom dessa områden och rekommendationer antas (om den grund av enhällighet) till medlemsländernas regeringar, samt förklaringar och resolutioner om internationella politiska frågor som rör Europarådets verksamhetsområde. Kongressen för lokala och regionala myndigheter, som nyligen skapades som ett organ för Europarådet, syftar till att främja utvecklingen av lokal demokrati. Flera dussintals expertkommittéer organiserar mellanstatligt samarbete inom områden som faller inom Europarådets behörighet.

Europarådets parlamentariska församling, som är ett rådgivande organ för Europarådet, och där parlamentariker från nationella lagstiftande organ (inklusive från oppositionspartier) är representerade, är mycket aktiv. Den parlamentariska församlingen är ett rådgivande organ och har inga lagstiftande befogenheter. Den består av företrädare för parlamenten i Europarådets medlemsländer. Varje nationell delegation är bildad på ett sådant sätt att den företräder olika politiska kretsars intressen i sitt land, inklusive oppositionspartier. Det är den främsta initiativtagaren till Europarådets verksamhet och håller sina plenarmöten tre gånger om året, antar med majoritetsrekommendationer till ministerkommittén och nationella regeringar, organiserar parlamentsutfrågningar, konferenser, kollokvier, bildar olika kommittéer och underkommittéer, studiegrupper m.m. övervaka följande ekonomiska och sociala områden:

ekonomiska frågor och utvecklingsfrågor;

jordbruk och landsbygdsutveckling;

vetenskap och teknologi;

sociala frågor;

Miljö.

Betydande är den politiska rollen för Europarådets generalsekreterare, som väljs av den parlamentariska församlingen, organiserar organisationens dagliga arbete och talar på dess vägnar och knyter olika kontakter på den internationella arenan.

Inom alla huvudområden av sin verksamhet genomför Europarådet många aktiviteter som inte bara bidrar till utvecklingen av samarbetet mellan medlemsländerna, utan också till att utforma några gemensamma riktlinjer för dem i organisationen av det offentliga livet. Antalet representanter från varje land (från 2 till 18) beror på storleken på dess befolkning. Församlingens råd består av ordföranden och 17 suppleanter. Val av församlingens ordförande hålls varje år. Den parlamentariska församlingen håller sina plenarsessioner tre gånger om året. Den antar med en majoritet av rösterna rekommendationer till ministerkommittén och medlemsländernas regeringar, vilka utgör grunden för Europarådets specifika verksamhetsområden. Församlingen anordnar konferenser, kollokvier, öppna parlamentsutfrågningar, väljer Europarådets generalsekreterare och domare i Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. År 1989 fastställde den parlamentariska församlingen status som ett särskilt inbjudet land för att tillhandahålla den till länderna i Central- och Östeuropa innan de blev ordinarie medlemmar. Denna status behålls fortfarande av Republiken Vitryssland.

Europarådets struktur omfattar ett administrativt och tekniskt sekretariat, som leds av generalsekreteraren, som väljs för fem år.

Den internationella politiska konfrontation som fanns på kontinenten gjorde det omöjligt för de socialistiska länderna att delta i Europarådet. Efter det kalla krigets slut fick denna organisations verksamhet en ny impuls, vilket fick den att fokusera på frågor om demokratisk omvandling. Som ett resultat blev även anslutningen till Europarådet ett ytterligare incitament för genomförandet. De stater som nyligen antagits i Europarådet var således tvungna att åta sig skyldigheten att underteckna den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter, som trädde i kraft 1953, och att acceptera hela dess kontrollmekanismer. Förutsättningarna för anslutning av nya medlemmar till Europarådet är också förekomsten av ett demokratiskt rättssystem och att det hålls fria, lika och allmänna val. Det är också viktigt att många frågor om det civila samhällets bildande i postsocialistiska länder har blivit föremål för uppmärksamhet inom ramen för Europarådet. Bland dem finns problemen med att skydda nationella minoriteter, frågor om lokalt självstyre.

Europarådet är en auktoritativ internationell organisation, vars blotta deltagande fungerar som ett slags bevis för alla medlemsländer på deras överensstämmelse med de höga standarderna för pluralistisk demokrati. Därav möjligheten att påverka de länder som är medlemmar i rådet (eller kandidater för anslutning till Europarådet), där det eller det problemet uppstår på denna grund. Samtidigt kan detta skapa farhågor hos de berörda länderna för oacceptabel inblandning i deras inre angelägenheter. Med andra ord visar sig Europarådets verksamhet ofta vara inskriven i ett eller annat internationellt politiskt sammanhang och ses av deltagarna i första hand genom prismat av deras omedelbara utrikespolitiska intressen; Naturligtvis kan ganska allvarliga kollisioner uppstå som ett resultat. Detta hände mer än en gång i praktiken, till exempel i samband med den interna politiska situationen i Turkiet i Vitryssland, problemet med rättigheterna för den rysktalande befolkningen i vissa baltiska länder, separatiströrelsen i Tjetjenien (Ryssland), när man diskuterade frågan om Kroatiens anslutning till Europarådet.