Utvärdering av virkesproduktion i Kanada. Skogs- och träbearbetningsindustrin i världen För vilka länder är skogsbruket och träbearbetningen

Kanada är en av de största skogsmakterna och det är svårt att överskatta skogsbrukets roll i landets ekonomi. För närvarande ger det en betydande andel av Kanadas export - en positiv balans i utrikeshandeln med skogsprodukter, enligt 2002 års data, är mer än 32 miljarder dollar (1) (Nedan - kanadensiska dollar. - Red.) I skogsindustrin mer än 360 tusen kanadensare arbetar, och deras företag är utspridda över hela landet: mer än 350 landsbygdsbosättningar är ekonomiskt helt beroende av deras arbete. Företagen i de största städerna i Kanada - Vancouver, Montreal och Toronto - är också engagerade i bearbetning av skogsprodukter.

Skogsbruket i Kanada är ett av de mest avancerade i världen när det gäller teknisk utrustning, förvaltningsorganisation och strikta miljöstandarder för avverkning som utförs här. Ett viktigt inslag i skogsbruket i Kanada är att nästan hela skogsfonden är statlig: 94 % av alla skogar är i provinsiell eller federal ägo, vilket i grunden skiljer Kanada från USA, som också har enorma skogsresurser (i USA) stater, tvärtom, mer 60% av skogarna är privatägda).

Skillnader från USA kan också spåras i effektiviteten i skogsförvaltningen - med en större area av kommersiella skogar jämfört med USA, avverkar Kanada timmerprodukter 2,5 gånger mindre (mer än 180 miljoner kubikmeter jämfört med 460 miljoner kubikmeter meter), vilket är cirka 42% av den naturliga tillväxten av trä (i USA - 70%), och hälften av Kanadas skogar är fortfarande opåverkade av ekonomisk aktivitet. Samtidigt är skogsbrukets roll i landets ekonomi och i dess utrikeshandel särskilt stor.

Forest Fund of Canada

Skogsresurser - en av Kanadas största rikedomar (10% av den totala skogsarealen på planeten), de upptar 45% av dess territorium. Därför utförs avverkning i nästan alla provinser och territorier i Kanada, men 40% av kanadensiskt kommersiellt virke levereras av en provins - British Columbia. Industriell, eller kommersiell, omfattar 235 miljoner hektar skog av 418 miljoner hektar av den totala skogsarealen; varje år sker avverkning på ett territorium på cirka 1 miljon hektar. Det är viktigt att notera att skogsbruk i avverkningssyfte endast utförs på territoriet på 119 miljoner hektar, eller 28,5 % av skogsarealen. Det finns många så kallade öppna skogar i Kanada i träsk, steniga och andra karga marker, samt lätta skogar - de upptar cirka 37% av den totala skogsarealen, alla andra produktiva skogar ligger antingen på svåråtkomliga platser eller på territoriet för skyddade nationalparker och provinsparker.

De totala virkesreserverna i Kanadas skogar uppskattas till nästan 20 miljarder kubikmeter. m, vilket är ungefär lika med vedlagren i USA. Boreala (nordliga) skogar utgör 82 % av skogsmarken, vars huvudarter är gran, gran, asp, björk och tall. I de södra regionerna och vid kusterna läggs bok, hemlock (barrträd) och lönn, som är landets nationella symbol, till dem.

Den stora majoriteten av det norra landets reserver är värdefullt långhäftat barrved, vars efterfrågan genomgående är hög i världen. Avverkningsarealen ökade från 852 000 ha 1991 till drygt 1 miljon ha 1997, där ca 90 % (892 000 ha 1997) av denna areal är kalhygge, medan selektiv avverkning främst sker i små skogsområden.

Den största tillväxten i omfattningen av utvecklingen av avverkningsområdet 1991-1997. registrerades i Quebec (från 230 tusen till 363 tusen ha, men kalhygge användes här i mindre än 80 % av avverkningsområdena). En annan provins med stora avverkningsområden är Ontario, där avverkningsområdet har varit stabilt under det senaste decenniet på cirka 198 000 ha; i British Columbia har den till och med minskat från 193 000 ha till 176 000 ha på grund av mer intensiv skogsvård (2). 70 % av skogsprodukterna är sågtimmer, fanerstockar och fästelement, lite mer än en fjärdedel av skörden går till massaproduktion.

Området för återbeskogning i Kanada under det senaste decenniet har förblivit ungefär detsamma - 450-500 tusen hektar per år (3). Men det är också nödvändigt att ta hänsyn till den höga nivån av naturlig återplantering och vedtillväxt. Redan 1968 planterades endast 2% av kommersiella skogar, resten var av naturligt ursprung (4) .

År 1970 var nivån för maximalt tillåten avverkning, fastställd av statliga myndigheter, ungefär 2 gånger högre än den faktiska nivån av avverkning, medan återplantering av skog utfördes på 17 % av de utvecklade territorierna, de återstående 17 miljoner hektaren förblev utdragna från skogen fond på grund av avverkning och skogsbränder ( 5). År 2000 var den högsta tillåtna avverkningen cirka 233 miljoner kubikmeter. m, och verklig avverkning uppgick till lite över 200 miljoner kubikmeter. m, dvs. användningen av acceptabla normer var mer än 85 % (6) .

Det bör sägas om den rekreativa och biologiska betydelsen av kanadensiska skogar. Även om Kanadas främsta rikedom är boreala skogar (30 % av världens), har 15 ekologiska zoner identifierats i landet, där man kan hitta både kustnära regnskogar och arktiska skogsmarker. Omkring 180 endemiska (speciellt för detta territorium) trädarter växer i kanadensiska skogar, ungefär två tredjedelar av Kanadas 140 000 växter, djur och mikroorganismer lever i skogar. Omsättningen av "skogsturism" uppskattas här till flera miljarder dollar årligen. Skogsprodukter som inte är trävaror spelar också en viktig roll i livet för den lokala och aboriginska befolkningen i Kanada, särskilt lönnsaft, som ofta används för produktion av Kanadas nationella drycker, svampar, bär och vilda frukter. Deras totala produktion uppskattas här till mer än 240 miljoner dollar årligen (7). Landet planerar att fördubbla konsumtionen av skogsprodukter som inte är trävaror, med hänsyn till att deras nomenklatur består av cirka 500 artiklar.

Ett särskilt problem med att bevara skogsfonden är kampen mot skogsbränder. 1997 inträffade över 6 000 skogsbränder i Kanada, hälften av dem berodde på orsaker relaterade till mänsklig försummelse eller ekonomisk aktivitet. Samtidigt, bara under 1997, brann mer än 620 000 hektar skog ut, vilket täcker nästan en och en halv gånger territoriet för återplantering av skog. Det största området med brända skogar finns i provinsen Quebec (393 tusen hektar) och inom de nordvästra territorierna (127 tusen hektar). Det största antalet bränder inträffar i provinserna Ontario (1,6 tusen bränder per år) och British Columbia (1,2 tusen) (8). År 2002 uppskattades den totala arealen av brända och orestaurerade skogar i Kanada till 2,8 miljoner hektar (9) .

Skogsskadegörare orsakar märkbart större skador på skogsfonden - 2001 uppgick området med skogar som förstördes av skadedjur till 18,6 miljoner hektar.

Det bör också noteras att av 418 miljoner hektar skogsareal i Kanada klassificeras 22,8 miljoner hektar som "nationellt skogsarv" och förblir, enligt relevant lagstiftning, i en naturlig, orörd av ekonomisk aktivitet. Ytterligare 27,5 miljoner hektar skogsmark har skyddad status och avverkning är förbjuden på dem (10). Ingen kommersiell avskogning är tillåten i nationalparker (11) under federal jurisdiktion. Vi pratar om tre dussin parker, vars yta nu överstiger 130 tusen kvadratmeter. km. Tvärtom, i parkerna med provinsiell underordning (det finns minst tusen av dem) är avverkning tillåten under vissa villkor, som är formulerade av provinsiell lagstiftning. I allmänhet mer än 70 tusen kvadratmeter. km skogsområden är antingen skyddade i nationalparker, eller används för jaktmarker, eller tillhör vattenskyddszoner - naturligtvis sker inte heller avverkning här.

träindustri

Närvaron i närheten av den största konsumenten av skogsprodukter - USA - och den rikaste resursbasen förklarar den höga utvecklingen av skogsindustrin i Kanada, som nu är en av huvudsektorerna i den kanadensiska ekonomin. 1997 levererade träindustrin i Kanada 188 tusen kubikmeter till marknaden. m rundvirke, inklusive mer än 148 tusen m (3) sågverk och fästmaterial, över 31 tusen kubikmeter. m trä för tillverkning av massa, 5 tusen kubikmeter. m bränsle ved och cirka 3 tusen kubikmeter. m trä för industriellt bruk. Loggare från British Columbia (69 000 m3) och Quebec (42 000 m3) är de största leverantörerna av rundvirke (12). Under de följande åren förblir den totala volymen av skogsindustriproduktionen och dess struktur ungefär densamma, med maximala förändringar i storleksordningen 4-5 tusen kubikmeter. m per år, på ett eller annat sätt.

Som redan nämnts ägs större delen av skogsfonden av provinserna (71 %) och den federala regeringen (23 %, huvudsakligen inom de nordliga territorierna (13)), och endast 6 % av skogarna ägs av privata ägare (14 ). Det är intressant att notera att arean med privata skogar minskar relativt sett: i början av 1970-talet var det 9% av den totala skogsarealen. Antalet privata skogsägare beräknas till 425 000. Samtidigt ligger 80 % av de privata skogarna öster om Manitoba-provinsen, främst i de atlantiska provinserna. Om man jämför ägarstrukturen med USA, där över 60 % av alla skogar är privatägda, följer att ägarformen inte är avgörande för skogsskötselns art och intensitet (15) .

Även om den stora majoriteten av skogarna i Kanada är statligt ägda, utförs avverkning i första hand av stora virkesföretag - främst nationella - på basis av arrendeavtal, vilket kommer att diskuteras närmare nedan. Samtidigt är aktiviteten i Kanada också mycket betydelsefull för amerikanska timmerföretag - Weyerhauser, Union Camp, Georgia Pacific, etc. Det är intressant att det amerikanska företaget International Paper är den största privata skogsägaren både i USA och i Kanada. . Produktionen bedrivs också inom ramen för skogsgårdar, där privata skogsägare avverkar virke från sina relativt små tomter. Skogsgårdar i Kanada äger dock bara 3 % av alla kommersiella skogar. Som jämförelse noterar vi att i USA har 40 % av alla skogsägare mark upp till 4 hektar, och deras andel av skogsproduktionen är mer märkbar.

Hela skogsindustrin i Kanada är uppdelad i tre självständiga industrier - avverkning, massa och papper samt träbearbetning. Ett antal stora företag har företag inom hela skogsindustrikomplexet, vilket säkerställer en effektivare resursanvändning (sågverksavfall används som råvara eller energikälla på träbearbetningsföretag, etc.).

Avverkningsindustrin sysselsätter cirka 75 tusen personer. De tjugo största företagen står för 70 % av den totala produktionen av barrved (50 miljoner av 72 miljoner kubikmeter). Sex av de tio bästa timmerföretagen representerar British Columbia. "Canfor Corporation" producerade 2002 mer än 6,5 miljoner kubikmeter. m, och "West Fraser Timber" - nästan 5 miljoner kubikmeter. m. Bland de andra största skogshuggarna finns Weyerhauser Canada, Abitibi-Consolidated, Slokon Corpse, Timbek, Weldwood, Bushanan Lamber, Tolko, Domtar, Interfor, Gee -Wee Irving", "Riverside" etc.

Massa- och pappersindustrin har över 155 företag som tillverkar olika typer av papper och kartong, men de huvudsakliga företagen av komplex karaktär finns i avlägsna områden nära avverkningsföretag. Detta möjliggör en effektivare användning av avfall från avverkning och sågverksverksamhet. År 2002 uppskattades pappersproduktionen i Kanada till 26 miljarder dollar.

I allmänhet tillhörde 4,5 tusen företag med olika profiler 2002 träbearbetningsindustrin; de flesta av dem var små och medelstora företag. Det fanns mer än 9,5 tusen avverkningsföretag, de flesta även små. Endast massa- och pappersbruk i Kanada tenderar att vara stora. Ofta utgör de grunden för verksamheten i komplexa företag där alla faser av avverkning och bearbetning av skogsresurser är integrerade. Lite mer än ett dussin företag tillhör denna typ av integrerade företag i Kanada, bland vilka den ledande platsen upptas av Abitibi-Consolidated och Domtar (som var och en har en årlig försäljning på cirka 3,5 miljarder dollar), Cascades och Tembek (cirka 2 USD) miljarder), Nexfor och Canfor (cirka 1,5 miljarder dollar), West Fraser Timber och NorskeCanada (cirka 1 miljard dollar).

Den totala kostnaden för skogsindustrin, som omfattar alla dess tre huvudsektorer, för kapitalinvesteringar och driftskostnader under 1990-talet var 6,5-8,9 miljarder dollar per år, i genomsnitt närmade de sig 7,0-7,5 miljarder dollar. 1990 kostnaderna för det egentliga skogsbruket uppgick till 2,4 miljarder dollar, 1995 - 2,9 miljarder dollar, och började sedan minska markant och nådde 1,3 miljarder dollar 2001. Från en tredjedel till hälften av kostnaderna för skogsbruket är kostnaderna för privata sektorn av ekonomin, medan den största bördan i denna sektor faller på statsbudgeten, främst den provinsiella. Det är dock viktigt att notera att landskapen också får alla inkomster från hyresbetalningar för statligt ägda skogar.

Huvudleverantören av trä- och skogsindustriprodukter till den inhemska marknaden i Kanada är provinsen British Columbia (14 miljarder dollar 2002), den andra i ekonomisk betydelse - Quebec (cirka 12 miljarder dollar 2002), och den tredje - Ontario (9,5 miljarder dollar). Samma tre provinser är ledande när det gäller sysselsättning inom skogsindustrin (Quebec -123 tusen år 2002, British Columbia - 87 tusen och Ontario - 86 tusen).

Den inhemska inhemska förbrukningen av papper och kartong ligger nu på 7,6 miljoner ton per år, med 4,9 miljoner ton från returpapper, inklusive 1,6 miljoner ton från importerat returpapper. Därför är huvudfokus för den kanadensiska träindustrin att upprätthålla och utöka exportmöjligheter.

Utrikeshandel med trävaror

Kanada är en av de största exportörerna av skogsprodukter. Det totala värdet av exporten inom detta område uppgick till 42,9 miljarder dollar 2002. Nu levererar Kanada 250 olika typer av trävaror till 175 länder i världen. Mer än hälften av de kanadensiska trävarorna exporteras till USA (cirka 80 % av all export), resten - främst till europeiska länder (8 %) och Japan (7 %). I allmänhet står exporten av trävaror för 11 % av landets totala exportintäkter och dess kanadensiska andel på världsmarknaden är 19 %.

Kanadas huvudsakliga export är: barrved (24 % av exporten i värde), papper och kartong (19 %), tidningspapper (15 %) och massa (16 %).

När det gäller export av tidningspapper rankas Kanada först i världen och står för 21,7 % av alla leveranser till världsmarknaden (8,5 miljoner ton 2002); 87 % av dess årliga produktion exporteras till 70 länder i världen. Kanada ligger på andra plats i världen när det gäller leverans av massa: 2002 producerade man 25 miljoner ton. Nästan hälften av denna volym (11,8 miljoner ton) såldes utomlands.

Sedan 2001 har timmerpriserna i Kanada varit på uppgång, främst drivet av en växande efterfrågan på kanadensiskt virke i det dynamiska Kina. Under 2003 var de i genomsnitt 20 % högre än föregående år (16) .

Kanadensiska affärskretsar anser att denna situation är mycket gynnsam för utvecklingen av branschen.

Men som världens största exportör av barrved (17,2 % av världsexporten), vars huvudsakliga marknad finns i USA, står Kanada inför hård antidumpinglagstiftning i detta land, vars regering försöker begränsa tillgången till sin marknad för billiga priser Kanadensiskt timmer. Därför utmanas nu legitimiteten för de restriktioner som USA antagit av Kanada i strukturerna för Världshandelsorganisationen (WTO) och NAFTA. 2002 införde USA en skatt på 8,43 % på export av barrved från Kanada eftersom de anser att regeringens hyresbetalningar till skogshuggare är konstlat låga, vilket i praktiken subventionerar avverkningsverksamheten i Kanada. Denna uppfattning är inte väl förstådd i Kanada, och bara under de senaste åtta åren har den kanadensiska regeringen spenderat 27 miljoner dollar på högkvalificerade advokater för att föra denna situation inför den amerikanska regeringen, såväl som i NAFTA International Trade Commissions skiljedomsförfarande (17). År 2004 tillkännagavs att den federala regeringen i Kanada hade tillhandahållit 20 miljoner dollar för en allmän medvetenhetskampanj om denna fråga, som den hade för avsikt att genomföra i själva USA. Redan i mars 2004 kom WTO:s internationella kommission, skapad på begäran av Kanada, till slutsatsen att USA:s antidumpningspolitik var oförenlig med WTO:s krav, NAFTA-specialister kom till samma slutsats i april 2004, men hittills Frågan om att ta bort tullar på mjukt exportvirke från Kanada är fortfarande öppen (18) .

Kanadas ekonomis höga beroende av export av skogsprodukter innebär särskilda utmaningar för federala myndigheter när det gäller att samordna ansträngningarna för att säkerställa landets exportmöjligheter. Det var denna omständighet som dikterade antagandet av den federala regeringen av ett särskilt program för export av timmer (Canada Wood Export Program). Programmet, för vilket 35 miljoner dollar har allokerats under fem år, ger en gemensam och samordnad strategi för att expandera den externa marknaden.

Skogsförvaltningsmekanismer

Skogsreglering i Kanada är provins- och territoriella myndigheters ansvar. Det är provinserna som i första hand har ansvaret för exploateringen av skogarna. Var och en av provinserna har sin egen skogslagstiftning och implementerar sitt eget system för administrativa åtgärder som vidtas inom detta område.

Den federala regeringens roll reduceras till organisationen av forskningsarbetet, till antagandet av åtgärder som säkerställer skyddet av miljön, till skyddet av rättigheterna för ursprungsbefolkningen i landet, dock frågorna om utrikeshandel och övervakning av efterlevnaden av internationella avtal inom skogsbruk och handel är den federala regeringens exklusiva behörighet.

Den övergripande strategin för skogsbrukets utveckling tas fram utifrån nationell dialog och samverkan mellan olika förvaltningsnivåer. För att effektivt organisera sådan interaktion, för att harmonisera intressen och utveckla en gemensam skogspolitik i Kanada 1985, skapades Council of Ministers of Forestry (Canadian Council of Forest Ministers), vars medlemmar är ministrar och chefer för skogsavdelningar i alla provinser och territorier. i Kanada, inklusive som endast en av medlemmarna, chefen för det federala ministeriet för naturresurser, som ansvarar för skogsbruksfrågor. Ministerrådet beslutar om strategiska frågor för utvecklingen av skogssektorn i den kanadensiska ekonomin, kommer överens om ett regelverk för skogsförvaltning och utvecklar förutsättningar för en accelererad utveckling av skogsindustrin. Ett av ministerrådets senaste initiativ var utvecklingen av det nationella programmet "Forest 2020", som beskriver åtgärder för utveckling av skogsindustrin, med hänsyn till skogsskydd och miljökrav, för utveckling av forskningsarbetet inom skogsbruksområdet och för att säkerställa allmänhetens och alla berörda parters deltagande i beslutsfattandet inom skogsbruket.

På federal nivå verkar inom ramen för nämnda naturresursministerium Canada Forest Service, vars uppgift är att utveckla och genomföra en nationell skogsbrukspolitik, bedriva forskning och utveckling om skydd och förvaltning av landets skogsfond samt ge exportmöjligheter för skogsindustrin, insamling och spridning av information om skog och skötselmetoder, och slutligen skapande av förutsättningar för samarbete och nationell överenskommelse i centrala frågor om skogsvård. Forest Service of Canada samlar fem regionala centra som utför juridisk och regulatorisk tillsyn av skogsförvaltningen i landets regioner.

Sedan 1981 har Kanada utvecklat en nationell skogsbruksplan, här känd som National Forest Strategy. Denna femårsplan bygger på resultaten av mellanstatlig och offentlig dialog om skogsvårdsfrågor. Enligt etablerad praxis antas den nationella strategin av den nationella skogsbrukskongressen, där, tillsammans med statliga organisationer, näringslivet och offentliga strukturer är brett representerade. Som en del av utvecklingen av strategin undertecknades ett rikstäckande skogsbruksavtal (Canada Forest Accord) 1992, vilket gjorde utvecklingen av strategin till en öppen och inkluderande process.

Alla skogsprovinser har skogsförvaltningslagstiftning: British Columbia har 1995 års Forest Practices Code (20), Ontario har Crown Forest Sustainability Act från 1994 och Saskatchewan har "On the management of forest resources" (Forest Resources Management Act), etc. . Samtliga tillhandahåller ett regelverk för avverkning, skogsförvaltningsplanering, allmänhetens deltagande i viktiga skogsförvaltningsbeslut och särskilt deltagande av ursprungsbefolkningar. Till exempel ger British Columbia Forest Code provinsregeringen rätt att årligen fastställa tillåtna årliga avverkningar baserat på ekonomiska och biologiska indikatorer för användningen av skogsfonden, samt att reglera avverkningsverksamhet, i synnerhet storleken på kalhyggesområden , organisering av återbeskogningskorridorer, urval och användning av frömaterial m.m. Som en del av denna lag bildades ett statligt bolag för återplantering av skog (Forest Renewal British Columbia), som investerar i skogsbruket en del av hyresbetalningarna som provinsregeringen får från skogshuggare. Bara på 1990-talet uppgick det totala beloppet av medel som återinvesterades på detta sätt till cirka 500 miljoner dollar (21) arbeten, utföra nödvändiga utredningar vid lagöverträdelser, kräva administrativ utredning av överträdelser, delta som en allmänintresseorganisation i processen för att fastställa sanktioner mot överträdare och vid möten i den provinsiella skogsbruksskiljenämnden. Det är viktigt att notera att detta råd är oberoende av regeringen - departementen har ingen rätt att blanda sig i utarbetandet av dess rapporter, och rådet finansieras direkt från statskassan.

Jag måste säga att skogslagstiftningen i Kanada är mest utvecklad i British Columbia, landets viktigaste "brödkorg". Här har också inrättats ett särskilt skogsministerium, medan skogsbruket på förbundsnivå och i de flesta andra provinser är ett ansvarsområde för naturresursministerierna. I British Columbia finns det, förutom den ovan nämnda skogskoden, ytterligare 15 lagar som reglerar tillgången till skogsresurser, skogshuggares verksamhet, licensiering av avverkning, timmertransport, återplantering av skog, etc. En av dem - lagen "Om skogar" - fastställer

Den sista planen, redan den femte, antogs 2003 vid den nionde skogskongressen för perioden 2003 till 2008 (19) .

Alla skogsprovinser har skogsförvaltningslagstiftning: British Columbia har 1995 års Forest Practices Code (20), Ontario har Crown Forest Sustainability Act från 1994 och Saskatchewan har "On the management of forest resources" (Forest Resources Management Act), etc. . Samtliga tillhandahåller ett regelverk för avverkning, skogsförvaltningsplanering, allmänhetens deltagande i viktiga skogsförvaltningsbeslut och särskilt deltagande av ursprungsbefolkningar. Till exempel ger British Columbia Forest Code provinsregeringen rätt att årligen fastställa tillåtna årliga avverkningar baserat på ekonomiska och biologiska indikatorer för användningen av skogsfonden, samt att reglera avverkningsverksamhet, i synnerhet storleken på kalhyggesområden , organisering av återbeskogningskorridorer, urval och användning av frömaterial m.m. Som en del av denna lag bildades ett statligt bolag för återplantering av skog (Forest Renewal British Columbia), som investerar i skogsbruket en del av hyresbetalningarna som provinsregeringen får från skogshuggare. Bara på 1990-talet uppgick det totala beloppet av medel som återinvesterades på detta sätt till cirka 500 miljoner dollar (21) arbeten, utföra nödvändiga utredningar vid lagöverträdelser, kräva administrativ utredning av överträdelser, delta som en allmänintresseorganisation i processen för att fastställa sanktioner mot överträdare och vid möten i den provinsiella skogsbruksskiljenämnden. Det är viktigt att notera att detta råd är oberoende av regeringen - departementen har ingen rätt att blanda sig i utarbetandet av dess rapporter, och rådet finansieras direkt från statskassan.

Jag måste säga att skogslagstiftningen i Kanada är mest utvecklad i British Columbia, landets viktigaste "brödkorg". Här har också inrättats ett särskilt skogsministerium, medan skogsbruket på förbundsnivå och i de flesta andra provinser är ett ansvarsområde för naturresursministerierna. I British Columbia finns det, förutom den ovan nämnda skogskoden, ytterligare 15 lagar som reglerar tillgången till skogsresurser, skogshuggares verksamhet, licensiering av avverkning, timmertransport, återplantering av skog, etc. En av dem - lagen "Om skogar" - fastställer de grundläggande principerna för skogsförvaltning och att få tillgång (arrende) till statliga skogar; vi kommer att uppehålla oss vid analysen av denna lag mer i detalj.

Som nämnts är den huvudsakliga formen av ekonomisk interaktion mellan staten och skogshuggare hyra. Samtidigt finns det i Kanada i allmänhet, och i British Columbia i synnerhet, två huvudsakliga metoder för att ingå hyresavtal. Den första är upplåtelse av skogsmark till timmerhandlare. I British Columbia, där 95 % av skogarna är statligt ägda (22), utfärdas så kallade Tree Farm-licenser, som tillhandahåller arrende av skogstomter; i andra delar av Kanada kallas de Forest Management Unit Licenses. Dessa tillstånd ger rätt att utföra skogsarbete på arrenderad mark under en tid av upp till 25 år med rätt att förnya tillståndet. I detta fall åtar sig virkesutvecklaren att ta i bruk bearbetningsföretag (sågverk, massa och papper) och lämna in en förvaltningsplan för det arrenderade området. Planen erhåller godkännande från landskapets skogsministerium. Efter godkännande sätter ministeriet avverkningsgränser för en femårsperiod, men med hänvisning till att loggaren kan ändra avverkningsvolymerna. Nyligen har avverkningsföretag ägnat sig åt återplantering av skog. Samtidigt ingår återplanteringskostnader i avverkningsföretagets produktionskostnader (tidigare betalade avverkningsföretag staten för återplantering tillsammans med stubbbetalningen, d.v.s. betalning för mängden avverkat skogsbestånd).

En annan form av arrendeavtal är utfärdande av licenser för att avverka en viss mängd virke (Harvest Permit). I det här fallet lämnas avverkningsplanen av företaget, och den övergripande skogsbruksplanen förblir statliga organs ansvar, liksom återplantering av skog. Avverkningsrättigheter beviljas på grundval av anbud, som inte bara tar hänsyn till storleken på bonusen, utan även de socioekonomiska konsekvenserna av den kommande avverkningen (sysselsättning av lokalbefolkningen etc.).

Stubbbetalningar, eller i själva verket hyror, beräknas utifrån en förenklad formel som subtraherar avverkarens genomsnittliga driftskostnader och en uppskattad avsättning för ekonomiska förluster i samband med avvikelser i genomsnittlig inkomstgenerering från priset på en kubikmeter rundvirke (23). Naturligtvis finns det skillnader i skogarnas kvalitet vid fastställande av stampavgifter - för kustnära skogar, som högsta kvalitet, måste betalningen vara minst 6 % av det så kallade Average Product Value, medan för kanadensiska inlandsskogar är denna minimigränsbetalning. endast 3% (24) .

En ansökan om avverkningstillstånd ska innehålla uppgifter om de arealer av skogsmark där det planeras att utföra arbeten, uppskattningar av volymen av framtida avverkning samt det geografiska läget på den marknad där virket kommer att säljas.

Den erhållna licensen bestämmer de principer, standarder och kriterier som bestämmer omfattningen av avverkningsverksamheten, den förväntade mängden avfall (ved av dålig kvalitet) som licensinnehavaren kan ta ut på egen bekostnad, samt storleken på skumbetalningen ( hyresbetalningar) och beloppet på den bonus som betalats ut enligt budgivningsresultatet eller på förslag från de sökande.

Försäljning av virke kräver en separat licens, dock för licensierade skogshuggare (med en avverkningsvolym som överstiger 10 tusen kubikmeter per år) är licensen garanterad enligt lag, men för en begränsad period på 15 år. Alla andra sökande till försäljning av skog har möjlighet att få tillstånd för endast fyra år.

BC Forest Act definierar också förfarandena för hyresbetalningar från skogshuggare, detaljerna i skogsbruksavtal med lokala samhällen, möjligheterna att få tillstånd för individuell avverkning, för att hugga julgranar och, slutligen, förfarandena för att få tillstånd för att lägga skog vägar.

En av huvudriktningarna för den moderna utvecklingen av skogslagstiftningen är involveringen av alla intresserade organisationer och allmänheten i att lösa skogsbruksfrågor. Det är på grundval av interaktion mellan olika nivåer i den kanadensiska regeringen, såväl som deras regelbundna kontakter med näringslivet och offentliga kretsar i Kanada, som Model Forest Program har implementerats sedan 1992 (nu är deras antal 11, och den totala ytan är 6 miljoner hektar), vars tilldelning säkerställer skapandet av ett slags skogslaboratorier, där alla berörda parter kan bemästra de mest avancerade och miljömässigt acceptabla metoderna för skogsförvaltning. I var och en av de utvalda modellskogarna agerar alla intresserade organisationer nu på partnerskapsbasis för att bedöma skogens ekologiska hälsa, använda nya lokala indikatorer, testa nya mönster för markinnehav i skogsmarker, tillämpa ny teknik, förvaltningsbeslut och praktiska tillvägagångssätt för skogsvård etc. d. Kanadas federala regering spenderade 100 miljoner USD på detta innovativa program under de första tio åren, med ytterligare 40 miljoner USD 2004 under de kommande fem åren (25). Det är intressant att notera att mer än 250 organisationer med olika profiler är involverade i arbetet med kanadensiska modellskogar; mer än ett och ett halvt tusen olika projekt genomförs för närvarande inom ramen för modellskogsprogrammet. Detta tillvägagångssätt har fått internationellt erkännande och nu skapas modellskogar i en rad andra länder, inklusive Ryssland. Således lockar Kanada alltmer uppmärksamhet i världen, inte bara för rikedomen av sina naturresurser, utan också för implementeringen av moderna metoder för resursanvändning.

Det måste sägas om de aktiviteter som föregick skapandet av modellskogar i Kanada.I provinsen British Columbia, redan 1971, antogs en lag om ekologiska reservat, som tillåter dig att ta under skyddsområden av skogsmark för vetenskapliga och utbildningsändamål, som representerar alla 11 biogeoklimatiska zoner, nu tilldelade inom provinsen. Levande museer, laboratorier och klassrum är organiserade i skogsskyddade områden på initiativ av Canadian Forestry Institute för att visa upp skogsekosystem och studera effekterna av olika skogsbruksmetoder.

Särskild uppmärksamhet i Kanada ägnas åt organisationen av vetenskaplig forskning och utveckling (FoU) inom skogsbruksområdet. Forskning bedrivs av olika avdelningar och institutioner - federala och provinsiella institutioner, universitet och privata företag. Emellertid utförs 65 % av allt forskningsarbete av tre federala ideella forskningsorganisationer - Forintek (Forintek Canada Corp.), Forskningsinstitutet inom området skogsteknik (Forest Engineering Research Institute of Canada) och Pulp and Paper Research Institute of Canada (Pulp and Paper Research), Institute of Canada). Dessa är tvärvetenskapliga organisationer vars medlemmar och partners är både statliga och privata organisationer och företag. Således har Forintek partners i 185 tillverkningsföretag, dess officiella partner är också statliga departement i sju provinser i Kanada. Personalen i denna forskningsorganisation är mer än 180 personer. Den vetenskapliga byråns arbete tillhandahålls också av fyra rymdobservationscenter (Ottawa, Edmonton, Prince Albert i Saskatchewan och Prince George i British Columbia).

Skogstekniska institutet arbetar med frågor om skogsbruk, avverkning och skogstransporter med hänsyn till miljökrav. Mer än åttio forskare i Montreal och Vancouver forskar i program som också finansieras gemensamt av staten och privata företag. Massa- och pappersinstitutet behandlar skogsindustrins marknadsaspekter, samt skapandet av en effektiv och konkurrenskraftig teknik - 340 anställda arbetar här. Dessutom är forskare från de största universiteten i Kanada - McGill och Polytechnic University i Montreal, University of British Columbia, också involverade i centrets program.

Forskning inom skogsbruksområdet utförs också av National Research Council of Canada, Alberta Research Council, Centre for Industrial Research of Quebec, samt forskningsorganisationer från de största företagen (främst Tembek, Canfor, Nexfor och Abitibi console data d) ). Canadian Forest Innovation Council inrättades nyligen i Kanada för att ta fram rekommendationer för att stärka den vetenskapliga grunden för Kanadas skogsbruk. Särskild uppmärksamhet ägnas åt att öka den ekonomiska effektiviteten i återplanteringen, samt vidta åtgärder för att skydda landets skogsfond från olika slags skadedjur och sjukdomar som kan importeras från andra länder.

Icke-statliga miljöorganisationer spelar också en aktiv roll i utvecklingen av nationell och regional politik. Bland dem finns "Canadian Park and Wilderness Sucking", "Dux Unlimited", en gren av den amerikanska organisationen "Forest Ethics"