Alexey Maslennikov

Rörelsen av varor över gränsen regleras av Ryska federationens tullkodex daterad 28 maj 2003 nr 61-FZ.

De viktigaste verktygen för att reglera utländsk ekonomisk verksamhet är tullar på import och export av varor, mervärdesskatt, punktskatter och licenser. Mervärdesskatt och punktskatter betalas av deltagare i utländsk ekonomisk verksamhet när varor importeras till Ryska federationens territorium. Vid export av varor har exportören rätt till återbetalning av mervärdesskatt vid beskattning enligt artikel 165 i skattelagen. I själva verket ger denna rättighet den internationella praxisen att ge skydd mot dubbelbeskattning av varor vid förflyttning över gränsen, vars kärna är att mervärdesskatt endast betalas när varor importeras.

Statsrådets förordning av den 17 juli 2003 nr 442 "Om gränsöverskridande förflyttning av avfall" fastställer kraven för deltagare i gränsöverskridande (transit) förflyttning av avfall och inför två listor över farligt avfall som anges i bilagorna 1 och 2.

Import till Ryska federationens territorium av farligt avfall som anges i bilaga nr 1 till reglerna för deras användning och export från Ryska federationens territorium av farligt avfall som anges i bilagorna nr 1 och 2 till reglerna är utförs under en licens utfärdad på föreskrivet sätt av Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel på grundval av tillstånd från Ryska federationens naturresursministerium och dess territoriella organ för gränsöverskridande transport av avfall.

Dessa restriktioner gäller främst transport av farligt avfall. Icke desto mindre faller sådana typer av avfall som begagnade däck, aluminiumslagg, förbrukade batterier etc. av denna förordnings tillämpningsområde, men det är värt att beakta att exporten av avfall som anges i dessa listor praktiskt taget saknar kommersiell mening på grund av bristen av efterfrågan. Tillstånd för gränsöverskridande transport av farligt avfall gäller praktiskt taget inte typer av sekundära råvaror, vars export skulle öka volymen av deras användning eller insamling, även om detta i vissa sällsynta fall kan bli ett betydande hinder för export av, säg, skrota blybatterier.

Trots eventuella hinder ligger tillståndsgivningen för gränsöverskridande transport av farligt avfall i linje med internationella överenskommelser och hanteringen av sådant farligt avfall kräver i alla fall tillstånd för att hantera farligt avfall.

En annan regulator av utländsk ekonomisk verksamhet är tullar. Förfarandet för att fastställa tullar bestäms av Ryska federationens lag av den 21 maj 1993 nr 5003-I "Om tulltaxan". I artikel 3 i denna lag fastställs att import- och exporttullar fastställs av Ryska federationens regering. Den 1 januari 2002 trädde Ryska federationens tulltaxa i kraft, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering den 30 november 2001 nr 830.

Tabellen nedan visar exporttullsatserna för de huvudsakliga avfallstyperna.

*) Gäller varor som exporteras från Rysslands tullområde utanför staterna - deltagare i avtal om tullunionen. Medlemmarna i tullunionen är Ryska federationen, Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan och Tadzjikistan.

Tullar används i stor utsträckning som det främsta verktyget för att reglera utländsk ekonomisk verksamhet. Exporttullar är ett verktyg för att begränsa exporten av produkter utanför Ryssland genom att minska lönsamheten för exportverksamhet med sådana varor. Höjda exporttullar gäller för varor vars export av någon anledning är oönskad. Skrot och avfall av icke-järnhaltiga metaller (koppar, aluminium, nickel, etc.) är utsatta för det största trycket från exporttullar. Icke-järnmetaller används i stor utsträckning inom högteknologiska industrier: försvar, flyg, el, radio-elektronisk industri , bilindustrin. Samtidigt är priset på icke-järnmetaller på den internationella marknaden ganska högt, vilket orsakar ett naturligt utflöde av en del av råvarorna utomlands. En liknande situation uppstår med avfall och skrot av järnmetaller.

För upphandlingsföretag innebär detta först och främst en minskning av lönsamheten för huvudverksamheten. Samtidigt bör det beaktas att avfall som belagts med höga exporttullar används på bästa möjliga sätt. Detta beror på att djupet i bearbetningen av järn- och icke-järnmetallavfall har ökat markant under de senaste åren. Många leverantörer och förädlare av sekundära metaller producerar produkter med högt förädlingsvärde och som regel tillhör dessa produkter inte längre avfallsgruppen. Ett exempel på detta är situationen med hanteringen av skrot och aluminiumavfall. Många upphandlingsföretag har produktionsanläggningar och producerar aluminiumlegeringar, både för inhemska konsumenter och för export. Om tidigare huvudsakligen legeringar av sekundärgruppen AB tillverkades, som huvudsakligen används som desoxideringsmedel inom järnmetallurgi, produceras nu högkvalitativa aluminiumlegeringar för olika grenar av ingenjörsindustrin, både för gjutning och för tryckbehandling. Lågkvalitativt aluminiumskrot och avfall (aluminiumburkar, laminerad folie, etc.) används nu som desoxideringsmedel, och ett antal företag använder högteknologisk utrustning för att bearbeta dem, vilket gör det möjligt att uppnå den erforderliga kvaliteten och formen av produkten.

Det kan noteras att höga exporttullar bidrar till den tekniska återutrustningen av företag, eftersom. tvinga entreprenörer att producera djupare bearbetning av avfall för att öka lönsamheten för hela produktionen genom att öka kostnaderna för slutprodukten. Dessutom kan den bearbetade produkten bli föremål för en mycket lägre exporttull (till exempel för sekundära aluminiumlegeringar är exporttullen 5 %, mot 50 % för avfall), vilket ytterligare stimulerar den djupgående bearbetningen av avfall.

När det gäller avfall och skrot av järnmetaller är situationen något annorlunda. Bearbetningen av svart skrot till produkter med högre konsumentegenskaper kräver mycket dyrare utrustning än när det gäller icke-järnmetaller. I regel är dessa ljusbågsugnar med hög effekt och volym med ett kontinuerligt gjutsystem. Även om det finns miniproduktionsanläggningar runt om i världen som möter lokala behov av långa produkter, har denna praxis precis börjat dyka upp i Ryssland. Huvuddelen av köparna av skrot och avfall av järnmetaller förbereder egentligen bara råvaror för smältning, d.v.s. för leverans till metallurgiska anläggningar. Det är praktiskt taget omöjligt att organisera produktion för djupbearbetning av svart skrot utan betydande kapitalkostnader, och har ofta alla möjliga restriktioner från energiförsörjnings- och miljöstandarder. Dessutom överstiger utbudet av metallprodukter på den inhemska marknaden för närvarande efterfrågan, vilket också minskar investeringsattraktionskraften för sådana projekt.

Dessa tillstånd krävs av entreprenörer för att tillhandahålla kunden, vanligtvis i sluten form, för att stänga betalningar för bortskaffande och bortskaffande av fast avfall, särskilt oftare med kuponger, budgetkunder eller stadskunder. Hittills krävs inte ett öppet tillstånd för transport av fast avfall för att lämnas in till OATI. Nu är proceduren omvänd, en öppen order från OATI krävs för att öppna tillstånd för förflyttning av bygg- och rivningsavfall.

Tillstånd för förflyttning av jord och avlägsnande av bygg- och rivningsavfall utfärdas av avdelningen för konstruktion i Moskva på adressen: Moskva, st. Bolshaya Dmitrovka, 16, byggnad 2.

Tillstånd krävs inte för alla typer av arbete. Som regel krävs deras närvaro för typer av arbeten där det är nödvändigt att flytta stora volymer jord och byggavfall till deponier. För fasadarbeten, återuppbyggnad av ingenjörsnätverk, landskapsarkitektur, där volymen jord och avfall inte överstiger 50 m3, det krävs inte öppna tillstånd och detta avfall omhändertas på vanligt sätt, räcker det att sluta ett avtal med ett företag som transporterar sopor till soptippar. Vid stora volymer kommer du att behöva utfärda tillstånd.

Markförflyttningstillstånd

Om dina typer av arbete kräver en stor volym markrörelse i Moskva, krävs ett obligatoriskt öppning av tillstånd. Detta krävs för att fördela trafikflöden över Moskvas territorium och för att upprätthålla en gynnsam miljösituation, eftersom jordar har en annan faroklass, och det är förbjudet enligt lag att lossa giftig jord på rena deponier. Samt att dumpa trasigt tegel och betong i närmsta skog.

Entreprenören får marklov. För att göra detta är det nödvändigt att skaffa följande projektdokumentation från kunden:

1. Teknisk och miljömässig slutsats (ibland kallad Sanitär och epidemiologisk) med tabeller över faroklass för jordar.
2. Geoteknisk undersökning med längdsnitt efter jordarter
3. Byggnadstillstånd
4. Beräknad dokumentation (behövs inte i sin helhet, men endast den del där markens rörelse och täcket indikeras)

Tillstånd för flyttning av bygg- och rivningsavfall

Om du genererar byggavfall under byggnation och rivning av en anläggning som behöver omhändertas, måste du öppna ett avfallsöverföringstillstånd hos Byggnadsdepartementet.

Alla typer av avfall som är planerade att tas bort finns listade i Avfallshanteringstekniska föreskrifter och tillhandahålls entreprenören av kunden (investeraren). Det finns situationer då kunden inte utvecklat de tekniska föreskrifterna och samordnat det med byggavdelningen. I det här fallet är det nödvändigt att inspektera strukturerna, bestämma volymen och typen av avfall (betong, tegel, metall, glas, etc.), varefter, baserat på inspektionen, utveckla de tekniska föreskrifterna och samordna det med konstruktionen Avdelning.

De tekniska föreskrifterna anger också typer av avfall, metoder för bortskaffande eller bearbetning, en lista över deponier till vilka vissa typer av avfall kan tas bort.

Öppnandet av tillstånd för förflyttning av bygg- och rivningsavfall utförs av en entreprenör. För att göra detta måste du erhålla följande lista med projektdokumentation från kunden:

1. Tekniska bestämmelser för avfallshantering.
2. Byggnadstillstånd
3. Uppskattningsdokumentation (behövs inte i sin helhet, utan endast den del som indikerar rörelsen av sopor och locket)

För att få tillstånd för förflyttning av jord är det nödvändigt att skicka in ett paket med dokument till One Stop Shop-tjänsten på byggnadsavdelningen och duplicera dem elektroniskt på en PDF-skiva.

Stroyconsulting-företaget erbjuder dig konsulttjänster inom området för att erhålla tillstånd för förflyttning av jord och bygg- och rivningsavfall i byggnadsdepartementet i Moskva.

Medicinskt avfall, enligt federal lag nr 323 "Fundamentals för att skydda hälsan för medborgare i Ryska federationen" är avfall som uppstår som ett resultat av interaktionen mellan medicinska förbrukningsvaror och mänskliga biologiska vätskor.

(ADV38)

De omfattar även patoanatomiskt, driftavfall, avfall från utveckling och produktion av vacciner och vaccinationer, samt matavfall från avdelningar för infektionssjukdomar.

Avfallsklass "B" är en epidemiologisk fara.

Platser där medicinskt avfall genereras

Platser där medicinskt avfall klass B genereras inkluderar:

• Patologiska avdelningar
• Drift
• Påklädnings- och procedurpunkter
• Institutionen för dermatologi och infektion
• Laboratorieorganisationer (grupp 3-4 patogenicitet av bakterier)

Insamling, flyttning och tillfällig förvaring av klass B-avfall

SanPiN klausul 3.6. 2.1.7.2790-10 reglerar metoderna för förflyttning och lagring av medicinskt avfall i organisationer som är platser där sådant avfall genereras.

Det är viktigt att all personal som på något sätt kommer i kontakt med klass B-avfall vaccineras mot hepatit B.

Företagsledaren ska obligatoriskt upprätta och godkänna en instruktion som innehåller instruktioner för hantering av avfall i alla led av kontakten med det. I denna instruktion är det också nödvändigt att ange vilka som ansvarar för insamling, lagring och transport av farligt avfall.

Avfall samlas i särskilt märkta gula påsar, som anger organisationens namn, dess avdelning och som är undertecknade av den anställde som ansvarar för omhändertagandet. Skarpt avfall som medicinska instrument, sprutor etc. samlas i punkteringssäkra engångsbehållare. De är också märkta. Organiskt avfall ska läggas i en försluten behållare med lock.

Vid insamling av klass B-avfall är det viktigt att tänka på följande:

• Det är förbjudet att göra fysisk påverkan på avfall före neutralisering
• Det är förbjudet att stänga använda sprutor med lock
• Det är oacceptabelt att överföra avfall från en container till en annan
• Kompaktering av avfall är också förbjudet.
• Innan någon interaktion med avfall är det nödvändigt att använda skyddsutrustning (specialdräkter, andningsskydd, handskar)
• Det är oacceptabelt att lagra avfall i omedelbar närhet av värmeanordningar.

Under ett arbetsskift är det nödvändigt att samla in allt avfall och skicka det till vidare återvinning. Engångsbehållare kan fyllas inom 3 dagar, till skillnad från förpackningar. Påsarna måste bytas varje skift, med hänsyn till att den maximala fyllnadsnivån inte bör överstiga tre fjärdedelar av deras volym.

Efter att behållarna och påsarna är fyllda, stänger den som ansvarar för avfallsinsamlingen tätt locken på behållarna och binder påsarna med speciella knytband.

Förberedda behållare och paket är märkta med datum, organisationens namn och initialerna för den person som ansvarar för ett visst skift. Det är också nödvändigt att ange att detta är klass B-avfall.

Avfall överförs till platsen för lagring eller vidarebehandling genom att placera det i särskilda behållare. Sedan transporteras de antingen till platsen för vidare omsättning eller till platserna för tillfällig lagring innan de exporteras med specialfordon.

Det är viktigt att ta hänsyn till material, termisk och värmebeständighet hos behållare för rörelse. De ska vara stabila och inte öppna spontant.

Obehöriga ska inte vistas i tillfälliga förråd. Tillträde måste begränsas till personer som ansvarar för omhändertagande.

Avlägsna strukturella medicinska organisationer har en anledning att tillfälligt lagra klass B-avfall på deras territorium. Du kan placera dem på tvättstugors territorium, men i framtiden måste de skickas till honungen. organisation i syfte att desinficera.

Om det är nödvändigt att lagra mer än ett dygn ska det beredda klass B-avfallet placeras i kylskåp som inte kan användas för andra ändamål.

Avfallshanteringsmetoder

Avfall av organisk natur (från operationssalar och patoanatomiska avdelningar) tillhörande klass "B" kremeras eller begravs. Det finns särskilda kyrkogårdar för detta. Denna kategori av avfall kräver ingen preliminär desinfektion.

Hur är det med annat medicinskt avfall? De utsätts nödvändigtvis för en desinfektionsprocedur och först efter det bränns de.

På vissa medicinska institutioners territorium installeras specialutrustad utrustning utformad för avfallshantering. Mindre institutioner använder tjänsterna från tredjepartsföretag som är specialiserade på avfallshantering.

Baserat på det ovanstående finns det två sätt att neutralisera klass B-avfall. Dessa är decentraliserade och centraliserade sätt.

Den decentraliserade metoden kallas desinfektion på medicinska institutioners territorium. Följaktligen innebär den centraliserade metoden desinfektion på en plats som ligger utanför honungens territorium. institutioner och innebär transport av avfall till en deponi.

Transport av avfall till platsen för desinfektion

Transport av avfall till desinfektionsplatserna utförs av specialiserade organisationer. Fordon som används för transport av klass B-avfall används uteslutande för detta ändamål. Det är förbjudet att transportera avfall från andra klasser eller annan last i dessa.

Det är anmärkningsvärt att avfall av klass "B" som har genomgått en desinfektionsprocedur (markering att det har klarat desinfektionsproceduren krävs) kan transporteras till gravplatsen tillsammans med avfall av klass "A".

Behållare för transport av avfall - återanvändbara. De tvättas och desinficeras för vidare användning.

Avfallsredovisning i journalen

SapPiN är skyldig att föra loggar för alla typer av avfall som ska omhändertas. Varje faroklass har sin egen form av denna logg.

Dokument som krävs för att föra en sådan journal:

• Organisationens tekniska tidskrift, som anger alla fyllda behållare med avfall, deras antal.
• Teknologisk logg över mängden avfall som tas bort från organisationen för vidare hantering och omhändertagande. Den anger också uppgifter om kontrakt med organisationer som transporterar detta avfall.
• Certifikat som visar att desinfektionsproceduren har genomförts. Även uppgifterna om organisationen som genomför detta förfarande och kontraktet med det.
• Den tekniska loggen för en specifik avdelning i organisationen där en rapport förs om avfallshantering.

Desinfektion av avfallsklass "B"

Kemiska eller hårdvarumetoder används för att neutralisera avfall. I det första fallet utsätts avfallet för kraftfulla desinfektionsmedel, i det andra fallet behandlas avfallet med högtemperaturånga, och de utsätts även för strålning och elektromagnetisk strålning.

Efter att avfallet har dekontaminerats genomförs tester för att säkerställa att det är säkert.

Även fast bärgning som finns kvar efter desinfektionsproceduren tillåts placeras på deponier för MSW.

Sekundära råvaror, även redan sanerat avfall, kan inte produceras.

Gränsöverskridande förflyttning av avfall

Gränsöverskridande transport av avfall är transport av avfall från en stats territorium till grannländernas territorium eller deras transitering. Den gränsöverskridande transporten av avfall möjliggör deltagande av minst två stater.

För att bedriva verksamhet för gränsöverskridande förflyttning av avfall är det nödvändigt, som en juridisk person som är engagerad i direkt- eller transittransport av avfall från Ryska federationen, att erhålla ett särskilt tillstånd, som kan utfärdas för en engångsförflyttning av avfall. avfall eller, om det finns avtal, för ett kalenderår.

Tillståndet utfärdas på grundval av:

• Dekret från Ryska federationens regering nr 442 om förflyttning av avfall mellan stater och territorier. Det bör noteras att under 2016 gjordes vissa förtydligande tillägg till detta dokument. En enda lista över avfall definierades också, som är föremål för restriktioner för transport av farligt avfall.
• På Ryska federationens territorium finns det också en separat bestämmelse om restriktioner för transport av avfall, som godkändes av beslutet av Interstate Council of EurAsEC nr 19 daterat den 27 november 2009. Tullunionens beslut nr 132 av den 27 november 2009, som ändrades den 26 juli 2012, har samma kraft.

Tillsammans med riktlinjerna om standardprincipen för utförande av slutsatsformuläret utvecklades ett separat format för ett tillståndsdokument som reglerar varje förflyttning av enskilda varor. Detta dokument är inkluderat i den enhetliga listan över varor, som är föremål för ett förbud eller begränsning av förflyttning av dessa varor inom de stater som är medlemmar i tullunionen, som arbetar i samväldet med EurAsEC och inom handelsförbindelser med tredjeländer.

Den enhetliga listan godkändes genom beslut av styrelsen för Eurasian Economic Service nr 45 daterat den 16 maj 2012.

Tillståndet ges av det auktoriserade statliga organet inom kategorin naturvård. Villkoren för övervägande är cirka en månad från datumet för inlämnande av ansökan med en komplett uppsättning dokument certifierade av en notarie.

Federal State Budgetary Institution "FCAO" behandlar frågor om miljösäkerhet och är alltid redo att hjälpa till med expertbedömningen av de dokument som krävs för att få tillstånd för gränsöverskridande transport av avfall.

När man bedriver forskning indikeras att varor som transporteras med ett gränsöverskridande tillstånd inte omfattas av tullunionen. Alla experthandlingar utfärdas så snart som möjligt. Ömsesidigt samarbete med vår organisation är en garanti för att verksamheten blir miljövänlig. FGBU FCAO kommer att utarbeta ett paket med dokument som krävs för att få tillstånd för gränsöverskridande transport av avfall.

Transport av avfall från ett land till ett annat eller deras transitering genom andra staters territorium sker strikt i enlighet med de fastställda kraven. Detta förfarande utförs på grundval av ett särskilt tillstånd. Det är värt att överväga alla nyanser av gränsöverskridande förflyttning av avfall.

Vem behöver tillstånd

1989 undertecknade Schweiz Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande förflyttningar av farligt avfall och omhändertagande av dem. 116 länder deltog i den. För Ryssland trädde konventionen i kraft 1995.

Gränsöverskridande transport av avfall avser deras export från ett land och import till ett annat. För transport av material som definieras som farligt är det nödvändigt att vara medveten om alla skyldigheter och detaljer i förfarandet. Förfarandet för gränsöverskridande transport av avfall fastställs av Ryska federationens regering.

För en enstaka transport krävs att juridiska personer skaffar tillstånd. Detta dokument ger rätten att importera, exportera och transitera farliga produkter genom länder som är parter i Baselkonventionen.

Det krävs för gränsöverskridande förflyttning av följande material:

• medicinsk praxis;
• förädlade oljeprodukter;
• använda batterier;
• bekämpningsmedel och kemikalier som kan skada miljön;
• begagnade däck, aluminiumslagg;
• fast avfall av vegetabiliska oljor och annat.

Du kan få lämpligt papper från Rosprirodnadzor. Dokumentet är giltigt till slutet av det år då det utfärdades. Om det finns ett kontrakt som bekräftar behovet av regelbunden transport av material kan du utfärda ett tillstånd som gäller i 1 år.

För organisationer som regelbundet importerar och exporterar farliga produkter på Ryska federationens territorium är det möjligt att få en licens för gränsöverskridande förflyttning av avfall. Ett sådant dokument utfärdas av industri- och handelsministeriet. Licensen har inga utgångsdatum.

Hur man lämnar in en gränsöverskridande förflyttning av avfall

För att få ett transporttillstånd måste följande krav uppfyllas:

• samla in hela uppsättningen av dokument för det transporterade materialet, vilket kommer att inkludera deras lista, syftet med transporten och slutdestinationen;
• göra ett riskpass;
• förbered ett fordon med speciella skyltar på;
• betala statens avgift.

Dokumentproduktionstid - 1 månad. Om det under denna tid sker några förändringar i den planerade sträckningen, materialtillståndet etc. kommer ett nytt tillstånd att krävas.