Förlåt det som stulits. Varför kampen mot korruption i Ryssland är ineffektiv. Viktigaste åtgärder mot korruption Åtgärder mot korruption

Baserat på de identifierade mönstren för uppkomst, bildande och utveckling av korruption bör uppenbarligen specifika metoder och former för att bekämpa korruption som det dominerande sociala onda under omvandlingsperioden utvecklas (återigen med deltagande av alla sociala krafter). Vi talar om utveckling och förbättring av repressiva åtgärder som syftar till ett stadigt undertryckande av korruptionsbrott genom att skapa en lämplig lagstiftningsram.

Detta är just fokus för utkastet till federal lag "On Combating Corruption", utarbetat av State Duman Security Committee, som, baserat på dess innehåll, skulle vara mer lämpligt att kalla lagen "Om straffrättsligt och administrativt ansvar för korruptionsbrott". Detta utkast definierar ämnena för brott relaterade till korruption, formulerar särskilda krav för personer som ansöker om att utföra offentliga funktioner, definierar åtgärder för ekonomisk kontroll över dem, såväl som de som redan utför dessa funktioner, klassificerar korruptionsbrott och fastställer ansvarsåtgärder för dem och förfarandet för att eliminera dem.konsekvenser av korruptionsbrott. I enlighet med andan och bokstaven i lagförslaget har de organ som är ansvariga för kampen mot korruption identifierats.

Enligt utvecklarna av detta projekt, "kampen mot korruption, inom deras befogenheter, utförs av åklagarmyndigheten, interna angelägenheter, den federala säkerhetstjänsten, tull- och gränstjänsten, skattepolisen och andra brottsbekämpande myndigheter."

Dessutom, i dessa organ, kan specialiserade anti-korruptionsenheter etableras, där "offentliga föreningar och medborgare är involverade på det sätt som föreskrivs av federala lagar och lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen."

Det råder ingen tvekan om att i kampen mot korruption är maximal intensifiering av brottsbekämpande myndigheters verksamhet nödvändig. Samtidigt är en annan sak obestridlig - korruptionens omfattning beror till stor del på arten av de antagna lagarna: ju mer de ålägger statliga strukturer licensiering och fördelningsfunktioner, desto mer bördig miljö skapas för tjänstemäns korrupta handlingar. Det är här, för det första, viktigt att förhindra monopolisering av makt av någon enskild maktstruktur, eller ännu mer av en person; För det andra måste dessa befogenheter förmedlas genom deltagande av legitima offentliga institutioner i beslutsprocessen.

Ett anmärkningsvärt exempel på detta område finns i 1996 års World Development Report. Världsbanken. I synnerhet sägs det att det praktiskt taget inte finns någon korruption i de amerikanska passavdelningarna, eftersom medborgare har rätt att ansöka om ett pass på något av de många kontoren, och det rikstäckande registreringssystemet utesluter möjligheten att återutfärda ett pass. För att undvika mutor för snabbare passutfärdande erbjuder passkontoren själva snabb handläggning mot en avgift. Och i viss mån förnekar sådan dubbelarbete möjligheten av mutor av en tjänsteman av klienter. Således överstiger kostnaderna för muttagare de möjliga fördelarna.

Helst bör den enda rimliga principen om interaktion råda här: i etablerade fall skickar företagare meddelanden om sina åtgärder till statliga organ, och dessa organ kontrollerar efterlevnaden av de antagna reglerna.

Den lagstiftande praxisen med deltagande av legitima företag och andra offentliga organisationer i utvecklingen av ekonomiska och sociala beslut av de lagstiftande och verkställande myndigheterna uppmanas dock att spela en särskilt viktig roll i avmonopoliseringen av makten.

Ovan uppehöll vi detta problem tillräckligt detaljerat när vi karakteriserade de institutionaliserade formerna av lobbyverksamhet. I synnerhet har det redan noterats att dessa offentliga strukturers deltagande i halvstatliga organisationers verksamhet säkerställer utvecklingen på konsensusbasis av utkast till olika statliga lagstiftningsakter, vilket i sig slår ut marken från under korridorlobbying och , alltså olaglig korrupt verksamhet i samband med det.

Uppenbarligen skulle det inte finnas några bullriga skandaler om Norilsk Nickel och Cherepovets Azot, och andra liknande incidenter, om utkast till procedurbeslut fattades med hänsyn till synpunkter från berörda parter i halvstatliga organisationer, liknande de särskilda möten och kommittéer som ägde rum i det förrevolutionära Ryssland under de ledande ministerierna och departementen. Det är tydligt att en sådan praxis av interaktion mellan företag och regeringsstrukturer åtminstone skapade betydande hinder för högt uppsatta tjänstemäns korrupta verksamhet.

Således är antagandet och konsekvent genomförande av demokratiska förfaranden i samspelet mellan regering och företag det viktigaste sättet att förhindra korruption som en gammal social sjukdom i samhället och ekonomin. Det blir ännu mer effektivt och effektivt om det förknippas med transparens och konkurrenskraft, som vanligtvis saknas i den ryska praxisen av interaktion mellan entreprenörskap och statliga myndigheter.

Som den tidigare chefen för FSB N. Kovalev konstaterar: "Det är omöjligt att helt utrota korruption, den existerar i vilken som helst, till och med en högt utvecklad stat. Det är vår uppgift att minska den till en nivå som inte kommer att utgöra ett hot mot det statliga systemets grunder.”

Det är tydligt att det finns en förståelse för behovet av att bekämpa korruption, men samtidigt finns det juridiska begreppet "korruption" fortfarande inte i rysk lag. Anti-korruptionslagen har antagits i Ryssland sedan 1993. Till en början försökte Högsta rådet göra detta. Sedan röstade statsduman på honom flera gånger. Presidenten undertecknade inte denna lag tre gånger. Åtgärderna för finansiell kontroll över individer som föreskrivs i den tycktes landets ledning vara för hårda och kränka mänskliga rättigheter.

På internationell nivå genomförs ländernas samverkan om problemen med att bekämpa korruption inom ramen för många internationella organisationer, till exempel Europarådet. I enlighet med besluten och resolutionerna från de europeiska ministerkonferenserna 1994, 1997 och 1999, samt handlingsprogrammet mot korruption som antogs av Europarådets ministerkommitté i november 1996, genomförandet av en politik som syftar till att skydda samhället från korruption blir en prioritet och ger viss inriktning av arbetet för att hjälpa till med genomförandet av kampen mot korruption på nationell och regional nivå.

Resultatet av internationellt samarbete var undertecknandet av två viktiga akter: 1998 års straffrättskonvention om korruption; och 1999 års civilrättskonvention om korruption. Båda dokumenten är undertecknade av Ryssland. Det verkar möjligt att förtrogenhet med västerländsk erfarenhet av den lagstiftande och repressiva kampen mot korruption kommer att hjälpa Ryssland att övervinna krisen som orsakats av korruption.

För att sammanfatta ovanstående bör det noteras att kampen mot korruption bör utföras i flera riktningar, först då kommer det att ge märkbara resultat. Det finns ett antal prioriterade områden:

förbättring av den rättsliga ramen

stärka den offentliga kontrollen över statliga organs verksamhet och lagstiftningsprocessen

storskalig kamp mot alla typer av brott

höja lönerna för tjänstemän (kontroversiell åsikt)

aktivt samarbete med internationella organisationer i kampen mot korruption

Som du kan se finns det ett mycket direkt samband mellan orsakerna till korruption och metoderna för att bekämpa den. Den avgörande vikten läggs vid utrotningen av detta fenomen, och inte dess konsekvenser.

Kampen mot korruption kommer att bli effektivare, ju stabilare den ekonomiska situationen som helhet är, desto högre sociala garantier för befolkningen, desto mer utvecklade demokratiska institutioner och traditioner i samhället. Att uppnå en sådan nivå av social utveckling kommer att kunna minska korruptionen till ett minimum och göra den socialt säker.

Medlen för att bekämpa korruption är huvudsakligen uppdelade i två typer - förebyggande eller mjuka metoder och reaktionära eller hårda metoder. Mjuka metoder inkluderar till exempel utbildning, personpolitik (t.ex. rotation) och organisations- och kulturell utveckling samt vissa kontrollmekanismer. Hårda metoder inkluderar lagar och straff. Olika metoder används i olika staters kamp mot korruption. Sålunda har man för detta ändamål utvecklat tv- och radioprogram, sociala kampanjer, utbildningar, information till allmänheten, rättsakter, korruptionsstudier, informationshäften, tillägg till lagar etc. I de flesta västeuropeiska länder finns lagar som reglerar åtgärder mot korruption är mycket lika delar. En av de största förespråkarna för att bestraffa korrupta handlingar och införa motsvarande straff för dem är OECD:s arbetsgrupp mot mutor. Deras syfte är att säkerställa att en muttagare inte blir ostraffad i en stat om straffen i en grannstat är mycket stränga. De försöker också se till att liknande krav gäller för tjänstemän i alla allierade stater.

Det finns ingen tydlig ställning till vilken av metoderna för att bekämpa korruption som är den mest effektiva. Samma metoder behöver inte vara lämpliga för olika kulturer. Samtidigt är det välkänt att mediernas frihet, tillgången på nödvändig information etc. är förutsättningar för att minska korruptionen.

Det bör noteras att det finns flera modeller av korruption i staten, dessa är asiatiska, afrikanska, latinamerikanska modeller. Tydligen faller Ryssland ännu inte under någon av de modeller som beskrivs ovan, eller någon kombination av dem. Det betyder att korruptionen i Ryssland ännu inte har blivit systemisk. Chansen är inte förlorad än.

Rysslands problem i kampen mot korruption kan ligga i det faktum att vi kämpar inte med orsakerna till mutor, utan med dess konsekvenser, och försöker lappa det ena eller det andra hålet i lagstiftningen och i samhället. Vi tittar inte på roten till problemet, vi löser inte problemet systematiskt, totalt, överallt, även om bara ett sådant tillvägagångssätt skulle kunna ge oss fördelar, fördelar och resultat. Vad behöver vi göra för att eliminera denna ondska. Kanske behövs regeringens vilja, som ännu inte har iakttagits.

Som organisatoriska åtgärder - skapandet av specifika strukturer, uteslutningen av deras avdelningar och administrativ-territoriell fragmentering, tillhandahållande av kraftfullt rättsligt skydd för brottsbekämpande tjänstemän, materiell utrustning, med hänsyn till de senaste landvinningarna inom vetenskap och teknik.

För att förbättra den operativa sökningen och den straffrättsliga lagstiftningen för att öka effektiviteten i kampen mot korruption i lagstiftningsprocessen är det nödvändigt att ta hänsyn till ett antal bestämmelser av grundläggande betydelse. För det första kan orimliga begränsningar av medborgarnas rättigheter och friheter, och i ännu högre grad kränkningen av dem, inte tillåtas. För det andra bör den rättsliga regleringen vara systemisk och täcka det fenomen som övervägs i allmänhet. För det tredje måste staten och samhället vara redo att medvetet ådra sig betydande materiella kostnader i kampen mot korruption.

Lagstiftning som syftar till att förebygga korruption som ett kriminellt fenomen bör inte bara bygga på att fastställa allt strängare ansvarsåtgärder, utan först och främst på en tydlig begränsning och omöjlighet för statliga myndigheter och deras anställda att utföra eller ha någon koppling till någon ekonomisk verksamhet. Jag menar just ekonomisk, och inte specifikt entreprenörsverksamhet, eftersom varje relation till ekonomisk verksamhet ger upphov till frestelsen för en tjänsteman att använda sin position i "kommersiella" syften.

Kraftfull statlig och kommersiell verksamhet för tillhandahållande av tjänster och vinstskapande kan inte kombineras i en person, bör inte utföras av en organisation. Även med maximal kontroll och inget uppenbart missbruk, deformerar denna kombination av två olika aktiviteter var och en av dem. För närvarande är det tydligt att engagera sig i både ekonomisk verksamhet och genomförandet av offentliga förvaltningsfunktioner fungerar som en provocerande faktor som skapar gynnsamma förutsättningar för maktmissbruk och korruptionens penetration i statsapparaten. Den statliga makten, som utövar den funktion som den tilldelats, bör endast vägledas av statens intressen. Inga andra intressen eller motiv bör påverka denna verksamhet.

För att förhindra korruption i det offentliga systemet bör lagstiftningen därför vägledas av två grundläggande regler:

• 1) statliga organ och lokala självstyrelseorgan bör inte få inkomster eller dra andra fördelar för sig själva från maktutövning;
• 2) de bör inte heller, tillsammans med myndighetsbefogenheter, utföra någon annan verksamhet som syftar till att skaffa sig inkomst eller erhålla andra förmåner.

Den första normativa handlingen utformad för att reglera kampen mot korruption i Ryssland var presidentens dekret av den 4 april 1992 N 361 "Om kampen mot korruption i systemet för offentliga tjänsteorgan"

Detta dekret, före antagandet av "lagen om civilförvaltning i Ryska federationen" och före antagandet av andra förordningar utformade för att reglera kampen mot korruption, trots dess ringa volym, fastställde de grundläggande principerna för att skydda statliga tjänstemäns verksamhet från korruption.

engagera sig i entreprenöriella aktiviteter;

tillhandahålla all hjälp som inte föreskrivs i lag till individer och juridiska personer som använder sin officiella position;

utföra annat avlönat arbete (förutom vetenskaplig verksamhet, undervisning och kreativ verksamhet);

vara medlem i ekonomiska samhällen och partnerskap.

2. Inrättande för tjänstemän av obligatorisk inlämning av deklaration om inkomst, lös och fast egendom, inlåning i banker och värdepapper.

Brott mot dessa krav medför uppsägning från befattningen och annat ansvar i enlighet med gällande lag.

Dekretet från Rysslands president "Om kampen mot korruption i public service-systemet, trots dess aktualitet och betydelse, är inte utan kända brister (snäva i utbudet av frågor som ska lösas, otillräcklig utarbetning i termer av juridisk teknik, etc. Avsaknaden av en välutvecklad mekanism för att genomföra dekretet och övervaka dess genomförande skapar allvarliga hinder för en effektiv tillämpning av både själva dekretet och hela den magra antikorruptionslagstiftningen.

Lagen om korruption har ännu inte antagits, vars utkast avvisades flera gånger av presidenten. Det är i denna lag som en definition av ett kvalitativt nytt brott ges - ett brott relaterat till korruption.

Så, ett brott relaterat till korruption är en olaglig handling som begås av en person som säkerställer att ett statligt organs befogenheter eller ett lokalt självstyreorgans befogenheter utövas, eller av en person som likställs med honom, vilket består i att olagligt erhålla materiella fördelar och fördelar med hjälp av hans officiella position eller status som ett organ (institution) ), där den ersätter en offentlig position i Ryska federationen, en offentlig position för en konstituerande enhet i Ryska federationen, en vald kommunal position, en position av en statlig eller kommunal tjänst, eller status för andra organ (institutioner).

Svårigheten som statsduman står inför när den antar denna lagstiftningsakt är ganska förståelig. Trots allvaret i detta problem i Ryssland kan inte en enda lag i Ryssland, förutom strafflagen, fastställa brottsligheten för en handling, med andra ord, inte en enda normativ handling kan avgöra vilka handlingar som anses vara kriminella och vilka som inte är . Detsamma kan sägas om förmögenhetsansvaret, som är tänkt att regleras av civillagen. Vissa normer som fastställts av lagen står i strid med den enorma massan av lagar och andra normativa handlingar som för tillfället utgör det befintliga rättssystemet. Tyvärr strider lagens normer, som gör det möjligt att mer eller mindre adekvat reglera kampen mot korruption, oundvikligen mot och motsäger den befintliga lagstiftningen, och destabiliserar därför, om lagen antas, det rättssystem som redan har slitits sönder av olika intressen. Först och främst är det nödvändigt att kontrollera alla lagar för korruptionskapacitet, det vill säga om denna lag kan användas för att ta emot en muta. Här kommer säkert många lobby - lagar upp.

Det är fel att tro att rättsväsendet bär skulden för detta problem. Många tror att det är omöjligt att vinna ett mål mot en stor tjänsteman. Statistik visar att 68 % av klagomålen mot statliga organ och tjänstemän tillgodoses av rättssystemet. Men i allmänhet väcks stämningar av ägare till medelstora och stora företag, där det administrativa systemet redan är etablerat och utarbetat.

Hittills finns det tre anti-korruptionsstrategier:

• 1. Allmänhetens medvetenhet om farorna med korruption och dess konsekvenser
• 2. Förebyggande och förebyggande av korruption
• 3. Rättssäkerhet och skydd av medborgarnas rättigheter.

Det finns grunder utan vilka korruption inte kan besegras. För det första, i avsaknad av oberoende medier är det meningslöst att bekämpa det, eftersom ingen korrupt regering utan extern offentlig kontroll kommer att kunna göra om sig själv. Media bör ständigt heta upp detta problem, hålla det i allmänhetens ögon, visa att staten bekämpar korruption, tack vare detta kommer det att ske en långsam, gradvis utbildning på detta område, unga människor kommer att inse att mutor i Ryssland stoppas i knoppen, och nivån av korruption kommer gradvis att börja falla.

Om du undertrycker den oberoende pressen och samtidigt utropar en renhetspolitik i dina led, lurar du väljarna. Den andra grunden är maktens insyn. Makten måste vara öppen, om samhället inte är medvetet om beslutsmekanismerna ökar detta graden av korruption. Och det tredje oumbärliga villkoret är rättvis politisk konkurrens i valen. Om regeringen förstör rättvis politisk konkurrens är den återigen föremål för korruption.

Att motverka korruption har alltid varit och är en prioriterad uppgift för åklagarmyndigheten.

Baserat på det faktum att Rysslands deltagande i den ratificerade FN-konventionen mot korruption och Europarådets straffrättsliga konvention om korruption kräver skapandet av nödvändiga inte bara juridiska, utan även organisatoriska förutsättningar.

Avdelningens och strukturella underavdelningars kompetens på fältet inkluderar frågor om att bekämpa korruption inom området för statlig och kommunal tjänst, inklusive korruption bland personer som innehar offentliga ämbeten i Ryska federationen, chefer för regioner och kommuner, suppleanter, domare, åklagare och andra offentliga tjänstemän.

Avdelningen inkluderar en avdelning för övervakning av efterlevnaden av federal lagstiftning och en avdelning för övervakning av straffprocesser och operationell sökningsverksamhet, som säkerställer deltagande av åklagare i domstolarnas behandling av brottmål, samt en organisatorisk och metodologisk grupp.

Huvudverksamheten för dessa avdelningar kan delas in i följande grupper:

• Identifiering av korruptionsmanifestationer och utför lämpliga kontroller av dem;
• Övervakning av efterlevnaden av lagen vid genomförandet av operativa utredningsaktiviteter i fall av korruption;
• · Övervaka efterlevnaden av den straffrättsliga lagstiftningen i processen för utredning av brottmål om korruption;
• · Upprätthållande av allmänt åtal under rättsliga förfaranden i sådana brottmål.
• deltagande i internationellt samarbete med anti-korruption och andra strukturer i andra länder;
• · Övervakning och analys av genomförandet av anti-korruptionslagstiftningen och utveckling av förslag till förbättringar.

Anti-korruptionsstrategin i Ryska federationen inkluderar tre huvudelement:

• 1. Anti-korruptionsreform av Ryska federationens rättssystem och förbättring av lagstiftning som syftar till att bekämpa korruption
• 2. Förebyggande av korruption genom att eliminera korruptionsrisker och möjligheter som finns i systemet för statsmakt och förvaltning, inom den sociala sfären och ekonomin
• 3. Att höja en antikorruptionskultur i samhället och stärka allmänhetens stöd för kampen mot korruption

Genom gemensamma ansträngningar från staten och samhället är det nödvändigt att uppnå lösningen av följande uppgifter:

• 1. Slutförande av den administrativa reformen, förstärkning av mekanismerna för extern och intern kontroll över offentliga myndigheters och kommunala myndigheters verksamhet, stimulering av anti-korruptionsbeteende hos statliga och kommunala anställda.
• 2. Förbättra rättssystemet och stärka rättsdiktaturen (förbättra strafflagstiftningen, brottsbekämpning och rättssystem, kriminalvårdssystem, förebygga ekonomiska brott och stärka kontrollen över penningtvätt).
• 3. Förbättra förvaltningssystemet för offentliga finanser, statlig egendom och andra nationella resurser (budget, skatter, tullsystem, privatiseringsprocesser, system för offentliga kontrakt, statlig extern och intern finansiell kontroll, etc.).
• 4. Öka transparensen i affärsrelationer.
• 5. Utveckling av en antikorruptionskultur i samhället och offentligt stöd för åtgärder mot korruption.

Hittills finns det inga kända metoder inom pedagogik och ledning som skulle garantera att en person kommer att vara en idealisk tjänsteman. Det finns dock många länder med mycket låga nivåer av korruption. Dessutom är historiska exempel kända när åtgärder som syftar till att minska korruptionen ledde till betydande framgångar: Singapore, Hongkong, Portugal, Sverige. Detta talar otvetydigt för att det finns metoder för att bekämpa korruption.

Ur en formell synvinkel, om det inte finns någon stat, kommer det inte att finnas någon korruption. Människors förmåga i detta utvecklingsstadium att samarbeta effektivt utan en stat är mycket tveksam. Icke desto mindre, under förhållanden när korruption är utbredd nästan överallt, verkar upplösningen av korrupta myndigheter vara ett av de mest effektiva radikala sätten att bli av med den.

Förutom upplösningen av myndigheterna finns det tre möjliga tillvägagångssätt för att minska korruptionen.

För det första är det möjligt att skärpa lagarna och efterlevnaden av dem och därigenom öka risken för straff. För det andra är det möjligt att skapa ekonomiska mekanismer som tillåter tjänstemän att öka sina inkomster utan att bryta mot reglerna och lagarna. För det tredje kan marknadernas och konkurrensens roll stärkas och därigenom minska de potentiella vinsterna från korruption. Det sistnämnda omfattar även konkurrens vid tillhandahållande av offentliga tjänster, förutsatt att vissa statliga organ dubblerar andra organs funktioner. De flesta av de väletablerade metoderna relaterar till interna eller externa tillsynsmekanismer.

Åtgärder mot korruption	Befolkning %	Experter %
Stärka medborgarnas juridiska utbildning
Stärka korruptionsansvaret
Inrätta ett statligt samordningscentrum för att förebygga och bekämpa korruption
Genomför administrativa reformer
Skydda tjänstemän i vissa allmänna medborgerliga rättigheter (fri rörlighet, spridning av information, ekonomisk, politisk verksamhet)
Betala tjänstemän mer löner
Betala tjänstemän en differentierad lön
Förbjud tjänstemän-kontrollanter tillgång till "live" pengar
Om möjligt bör tjänstemannen ersättas av en robot, en dator
Överföra till en officiell del av vad han tjänar till staten
Inrätta särskilda förvaltningsdomstolar
Höj administrativa böter för tjänstemän
Minska statens inflytande och förmynderskap på alla områden av det civila samhället

Det finns tre anti-korruptionsstrategier:

1. Allmänhetens medvetenhet om farorna med korruption och dess konsekvenser

2. Förebyggande och förebyggande av korruption (god förvaltning)

3. Rättssäkerhet och skydd av medborgarnas rättigheter.

Inom ramen för dessa strategier genomförs aktiviteter och den samordnade verksamheten för alla tre sektorer inom följande områden:

Den första strategin är:

1.1. Allmän analys av situationen och utvecklingen av en anti-korruptionsstrategi

1.2. Anti-korruption medborgerlig utbildning

1.3. Bygger koalitioner mot korruption

1.4. Fri tillgång till information och oberoende media

Den andra strategin är:

2.1. Transparent regering, transparenta förfaranden

2.2. Allmänhetens deltagande i processer för förebyggande av korruption

2.3. Att minska statens inblandning i samhällets angelägenheter

2.5. Minska administrativa hinder för företagare och införa konkurrenskraft

Den tredje strategin är:

3.1. Starkt och oberoende rättsväsende

3.2. Strikt efterlevnad av lagar

3.3. Anti-korruptionslagstiftning och offentlig expertis

3.4. Rättshjälp och skydd, införande av ombudsmannaanstalten.

När du planerar ett anti-korruptionsprogram är det nödvändigt att utgå från följande förutsättningar. 1. En absolut seger över korruption är omöjlig. Dessutom, i det normala makttillståndet och samhället är korruption en tekniskt användbar signal om funktionsfel i maktens metoder. 2. Det finns inga länder på förhand dömda till storskalig och kronisk korruption. Ryssland är inget undantag från denna regel. 3. Att begränsa korruption kan inte vara en engångskampanj. Slutet på en kampanj kan alltid följas av en ny, mer fruktansvärd omgång av korruption. 4. Korruption kan inte begränsas endast genom lagstiftningsmetoder och kampen mot dess yttringar. Dessutom, under förhållanden när korruptionen har nått en stor skala och klättrat till mycket höga maktnivåer, är det mer effektivt att bekämpa de förhållanden som ger upphov till korruption än en oförberedd attack mot dess yttringar. 5. Kampen mot korruption är framgångsrik om den är omfattande, heltäckande, pågående och alla krafter och myndigheter och samhällen är inriktade på detta. 6. Anti-korruptionsprogrammet bör genomföras på högsta nivå av landets politiska ledning och med maximalt samarbete med det civila samhällets institutioner. 7. De förluster som staten och samhället drabbas av av korruption i Ryssland är så stora att alla rimliga kostnader för genomförandet av ett anti-korruptionsprogram kommer att ge en snabb avkastning, flera gånger högre än investeringen. Av analysen ovan följer att anti-korruptionspolitiken bör innefatta åtgärder som syftar till att lösa följande uppgifter: organisation av kampen mot korruption på alla dess nivåer; begränsa fältet för förhållanden och omständigheter som bidrar till korruption; minskning av förmåner för båda parter som är inblandade i en korrupt transaktion från slutförandet av den senare; öka sannolikheten för att upptäcka korrupta handlingar och straffa den skada som orsakas av dem; påverkan på motiven till korrupt beteende; skapa en atmosfär av offentligt avvisande av korruption i alla dess yttringar. Men även om det är omöjligt att stoppa korruptionen helt, kan den försvåras avsevärt av lagreglering.

Nyckelordet för detta är "transparens".

Det är nödvändigt att påverka den ekonomiska brottsligheten och korruptionsbrottsligheten genom det stela införandet av öppenhet (transparens) vid antagandet av ekonomiskt betydelsefulla beslut av offentliga tjänstemän. Brott mot öppenhetsordningen bör betraktas som en korruptionshandling utan att bevisa några skadliga konsekvenser (det vill säga att ha ett formellt, snarare än ett materiellt brott).

Till exempel, inom området för offentlig upphandling (där det utan insyn är omöjligt att säkerställa en konkurrenskraftig miljö och förhindra missbruk av en dominerande ställning), är det nödvändigt att publicera information inte bara om den kommande konkurrensen utan också om dess resultat. Därmed kommer inkonsekvens och olönsamhet för staten vid val av leverantör omedelbart upp i dagen, vilket tyder på korruption.

Om rättsliga förutsättningar skapas för oberoende domstolsprövning av förvaltningsbeslut kommer detta att vara det första steget mot en effektiv kamp mot korruption. Naturligtvis måste de verkställande och rättsliga myndigheterna faktiskt säkerställa genomförandet av dessa regler.

Många nationella och internationella regler för offentlig upphandling skapar världsomspännande konkurrens som härrör från transparens.

Samtidigt är 28 industristater medlemmar i Världshandelsorganisationens multilaterala avtal om statlig upphandling. Direktiv har antagits i Europeiska gemenskapen för att uppnå samordning av nationella lagar om offentlig upphandling och för att göra det möjligt att anordna europeiska tävlingar.

Den ekonomiska betydelsen av offentlig upphandling framgår av den årliga omsättningen på mer än 1 000 miljarder euro i offentlig upphandling på Europeiska unionens inre marknader.

Alla dessa nationella och internationella regler skapar inte bara konkurrens, utan begränsar också genom sin transparens kraftigt korruptionen på denna attraktiva marknad.

Rättslig reglering av myndighetsföreläggande är effektiv, dock endast i den mån dess innehåll och dess genomförande tillåter.

Placeringsrätten ska vara kopplad till det fastställda förfarandet och till den dokumentation som behövs för beslutet. Dessutom bör planering, behovsbestämning, placering, utförande och avveckling separeras.

Kontrollera.

Det är nödvändigt att kontrollera övergången av tjänstemän till ledande befattningar i kommersiella organisationer. I många länder kan en tjänsteman, efter att ha blivit avskedad i flera år, utan tillstånd från en statlig myndighet, inte ägna sig åt kommersiell verksamhet relaterade till hans tidigare jobb.

Det är nödvändigt att skärpa kraven på kontroll över rapportering och tillämpning av sanktioner för deras kränkning mot företagare. Även i Ryssland är det tillrådligt att upprätthålla en informationsdatabas om alla kränkningar som begås av medborgare och organisationer i konkurrensfördelningen av statliga order. Detta skulle i princip göra det möjligt att organisera uteslutningen från deltagande i offentliga upphandlingar inte bara av organisationer som bryter mot varandra, utan även av deras inbördes beroende eller anslutna personer.

Bekämpning av brott mot tjänsteintressena i kommersiella organisationer

Sådana brott visade sig tyvärr vara "bakom kulisserna" av statlig kontroll. Även om ett antal av dem är kriminaliserade i den ryska federationens strafflag, är praxisen att föra dem till straffansvar försumbar. Samtidigt ger dessa brott inte bara i vissa fall upphov till korruptionskedjor, utan kränker direkt eller indirekt allmänna intressen. Närståendetransaktioner som görs med kränkningar, dold anknytning, internprissättning medför således skatteflykt, gör det omöjligt att dela ut vinster genom utdelning och leder till att tillgångar dras tillbaka till vänskapliga strukturer. Detta leder till stagnation av produktionen, statens underskott i skatteintäkter, bristen på incitament för portföljinvesteringar i aktier och följaktligen till den ryska aktiemarknadens embryonala tillstånd.

Staten bör ompröva politiken i förhållande till sådana brott, ge en reell möjlighet att tillämpa inte bara straffrättsliga och administrativa sanktioner, utan också civilrättsliga åtgärder: indirekta anspråk mot skrupelfria chefer från aktieägare m.m.

Det internationella samarbetet

Med tanke på behovet av att bekämpa transnationell korruption får det internationella samarbetet på detta område en särskild roll. Det behövs också särskilda kontrollmedel över tjänstemän som har skönsmässiga befogenheter på området för reglering av utländska investeringar. Detta område bör bli en punkt för ömsesidigt fördelaktigt ekonomiskt samarbete mellan entreprenörer från olika länder och följaktligen en ökning av välfärden i deras stater, och inte en barriär och en hävstång för att "fodra fickorna" på skrupelfria tjänstemän. Det behövs ett tydligt system för både administrativ och rättslig kontroll över tjänstemän på detta område. Endast i det här fallet, under förhållandena i den ryska verkligheten, kommer en tjänstemans subjektiva (godtyckliga) vilja inte att kunna störa objektiva socioekonomiska lagar.

Sammanfattningsvis skulle jag vilja notera att det i Ryssland finns korruption inom nästan alla områden av det offentliga livet.

Om vi ​​föreställer oss de negativa konsekvenserna av korruption för statsekonomin, borde en av de viktigaste uppgifterna för rysk politik vara kampen mot korruption.

Detta bör dock inte förbli - som det har varit fram till nu - bara en läpparnas bekännelse.

Avslutningsvis bör det än en gång betonas att en effektiv kamp mot korruption innebär:

1. Trovärdig självidentifiering som förespråkare mot korruption

2. Att avslöja källorna till korruption

3. Utveckling av motåtgärder

4. Effektivt genomförande

Varje steg är ett absolut måste för uppenbar framgång.

Utbredd och djupt rotad korruption kräver modigt och energiskt agerande. Politiken med små steg är med största sannolikhet dömd att misslyckas.

Den information som behövs för detta kan erhållas i samarbete med icke-statliga organisationer och fria medier.

Detta kommer bara att lyckas om lämpliga grunder för förtroende skapas.

I denna mening kan kampen mot korruption i Ryssland inte bara på ett avgörande sätt förbättra villkoren för varumarknadsekonomin, utan också skapa grunder för förtroende mellan staten och medborgaren.

Frågan om att bekämpa korruption är en av de eviga frågorna om statens organisation.

Staten uppfattar korruption som ett systemfenomen och skapar och genomför omfattande åtgärder för att motverka den. Sedan 2008 har anti-korruptionsrådet under presidenten bildats, nationella anti-korruptionsplaner, ett paket med anti-korruptionslagar, ett antal dekret från Rysslands president har utvecklats och godkänts, vilket utökar kontrollen över verksamhet för statligt och kommunalt anställda, chefer för statliga bolag. Federal lag nr. 273-FZ av den 25 december 2008 "On Combating Corruption" fastställde de grundläggande principerna och grunderna för kampen mot korruption.

En viktig roll i kampen mot korruption spelas av specifika åtgärder som kan minska korruptionen i staten och samhället, identifiera och straffa dem som är inblandade i korruption. En enkel och ganska effektiv åtgärd är den obligatoriska årliga rapporteringen av tjänstemän (tjänstemän från verkställande myndigheter och ställföreträdare på relevanta nivåer) om inkomst och egendomsstatus. Dessa personers (liksom deras barn och makar) inkomstdeklarationer är offentligt tillgängliga på Internet, bevakas i officiella medier och kontrolleras av kontroll- och tillsynsmyndigheter.

I de flesta verkställande myndigheter har interna säkerhetstjänster skapats, vars syfte är att undertrycka korrupta aktiviteter för anställda inom de verkställande myndigheterna och deras territoriella organ i Ryska federationens konstituerande enheter.

Hur aktiv staten än spelar för att vidta åtgärder för att bekämpa korruption, kan den inte klara sig utan hjälp av vanliga medborgare i denna kamp.

Varje rysk medborgare måste och måste leva och arbeta i enlighet med lagen. För att undvika korruptionsfenomen är det nödvändigt att känna till sina rättigheter ordentligt, kunna skydda dem, ha en fast moralisk position som förnekar användningen av korrupta metoder i privat, offentligt och yrkesliv.

VAD ÄR KORRUPTION?

Det är viktigt att tydligt förstå essensen av detta fenomen och kunna särskilja det från andra brott.

Men hur ska man då avgöra vad som är korruption och vad som inte är det? Hittills finns det en tydlig definition av begreppet "korruption", fastställd i lag.

Begreppet "korruption" definieras i den federala lagen av den 25 december 2008 nr 273-FZ "Om bekämpning av korruption".

Korruption är missbruk av officiell ställning, givande av muta, tagande av muta, maktmissbruk, kommersiella mutor eller annan olaglig användning av en person av sin officiella ställning i strid med samhällets och statens legitima intressen för att erhålla förmåner i form av pengar, värdesaker, annan egendom eller tjänster av egendomskaraktär, andra äganderättigheter för dem själva eller för tredje part, eller olagligt tillhandahållande av sådana förmåner till den angivna personen av andra individer, såväl som utförandet av dessa handlingar på uppdrag av eller i en juridisk persons intresse.

Om en person deltar i det illegala utnyttjandet av sin eller någon annans officiella ställning för att få materiella eller icke-materiella fördelar, blir han en del av ett korrupt system.

Tyvärr, för en stor grupp människor, att ge små mutor för att lösa vardagliga frågor motsäger inte deras egen världsbild, moraliska begränsningar.

Korruptionshandlingar inkluderar följande brott: missbruk av officiell ställning (artiklarna 285 och 286 i den ryska federationens strafflag, hädanefter kallad Ryska federationens strafflag), givande av muta (artikel 291 i den ryska federationens strafflagstiftning). ryska federationen), ta muta (artikel 290 i ryska federationens strafflag), maktmissbruk (artikel 201 i ryska federationens strafflag). Ryska federationen), kommersiella mutor (artikel 204 i strafflagen). ryska federationen), såväl som andra handlingar som faller under begreppet "korruption" som nämns ovan.

KORRUPTIONENS VÄSN

Korruption dyker inte upp i samhället över en natt. Kärnan i korruptionen manifesteras i de sociala fenomen som den är djupt sammankopplad med. Dessa inkluderar juridisk nihilism och otillräcklig juridisk kunskap hos medborgarna, låg medborgarställning.

Här är några källor till korruption: ineffektiv och orättvis fördelning och utgifter för materiella och immateriella fördelar, en minskning av effektiviteten hos statliga och kommunala organ, en avmattning i ekonomisk tillväxt, en minskning av förtroendet för regeringen och mer.

DELTAGARE I KORRUPTIONEN

Det finns alltid två parter inblandade i korruptionsprocessen: mutgivaren och muttagaren.

muta- en person som ger muttagaren någon förmån i utbyte mot möjligheten att använda sina befogenheter för sina egna syften. Fördelarna kan vara pengar, materiella värden, tjänster, förmåner och så vidare. Samtidigt är en förutsättning att muttagaren har administrativa eller administrativa funktioner.

muttagare det kan finnas en tjänsteman, en anställd i ett privat företag, en statlig och kommunal anställd som mot ersättning utövar sina befogenheter för en viss person (personkrets). Han kan förväntas utföra, liksom bristande fullgörande av sina uppgifter, överföring av information m.m. Samtidigt kan han uppfylla kraven på egen hand eller bidra till att andra personer uppfyller kraven med hjälp av sin ställning, inflytande och makt.

Även utan en djupgående socioekonomisk studie är ett antal objektiva skäl för förekomsten av korruption i vårt land uppenbara.

I dagsläget finns det en ganska stor grupp medborgare bland befolkningen som föredrar att ta korruptionen för given.

En person som ger eller tar muta får en omedelbar förmån. Som regel tänker inte mutgivaren eller muttagaren på vilka konsekvenser detta kan få för honom.

Förr eller senare kommer frågan att uppstå om lagligheten av de vidtagna åtgärderna, lagligheten av den mottagna inkomsten.

Många tror inte ens att det är deras handlingar som inte tillåter dem att effektivt bekämpa korruption. Vad är anledningen till en sådan passiv inställning hos medborgarna till korruptionssituationen i landet och till deras personliga öde? Orsaker till korrupt beteende inkluderar:

Befolkningens tolerans mot manifestationer av korruption;

Brist på rädsla för att förlora den mottagna förmånen i framtiden när man kontrollerar grunderna för dess förvärv;

Närvaron av ett officiellt val av beteende när han kan lösa frågan som ställs till honom både positivt och negativt;

Psykologisk osäkerhet hos en medborgare när han pratar med en tjänsteman;

Okunnighet från en medborgare om hans rättigheter, såväl som rättigheterna och skyldigheterna för en tjänsteman eller en person som utför ledningsfunktioner i en kommersiell eller annan organisation;

Brist på korrekt kontroll av ledningen över en tjänstemans beteende.

FORMER AV KORRUPTION

Muta

Den huvudsakliga korruptionshandlingen är att ta emot och ge en muta. En muta är inte bara pengar, utan också andra materiella och immateriella värden. Tjänster, förmåner, sociala förmåner som en tjänsteman erhåller för att en tjänsteman utövar eller inte utövar sina befogenheter är också föremål för muta.

Mutor är överföring och mottagande av materiella värden, både för allmänt beskydd och för medverkan i tjänsten. Allmänt beskydd i tjänsten kan i synnerhet inkludera åtgärder relaterade till oförtjänt befordran, extraordinärt omotiverat befordran och andra åtgärder som inte är nödvändiga. Medverkan i tjänsten bör till exempel inkludera underlåtenhet från en tjänstemans sida att vidta åtgärder för utelämnanden eller kränkningar av mutgivarens eller personer som företräds av dennes officiella verksamhet, orättvist svar på hans olagliga handlingar.

Maktmissbruk

Missbruk är att en korrupt tjänsteman använder sin officiella ställning i strid med tjänstens (organisationens) intressen, eller helt klart utanför hans befogenheter, om sådana handlingar (ohandling) begås av honom av själviskt eller annat personligt intresse och medför ett betydande kränkning av samhällets rättigheter och legitima intressen.

En tjänsteman, eller en person som utför ledningsfunktioner i en kommersiell eller annan organisation, handlar i sådana fall inom gränserna för sina befogenheter på formella grunder eller går utöver gränserna för sina befogenheter. Detta sker ofta mot tjänstens och organisationens intressen.

Kommersiella mutor

Till sina egenskaper liknar sammansättningen av sådana brott som att ge muta och ta emot en muta, är kommersiella mutor, som också ingår i begreppet "korruption".

Skillnaden mellan dessa brott ligger i det faktum att i händelse av kommersiella mutor, mottagandet av materiella värden, såväl som den illegala användningen av fastighetstjänster för handlingar (ohandling) i givarens (leverantörens) intresse utförs av en person som utför ledningsfunktioner i en kommersiell eller annan organisation.

Liksom för mutor, för kommersiella mutor, föreskriver den ryska federationens strafflag ett straffrättsligt ansvar (upp till fängelse i upp till 5 år) för både den som mutas och den som mutar.

Men till skillnad från en muta kriminaliseras endast kommersiella mutor som görs genom avtal, oavsett när mutan överfördes.

Muta och gåva

Ett viktigt förtydligande: det är skillnad mellan en mutbelöning och en gåva. Om du har en bekant som är tjänsteman och du vill ge honom en gåva, bör du veta att i samband med utförandet av sina officiella uppgifter är det förbjudet för en anställd i ett regerings- och förvaltningsorgan att ta emot ersättning från enskilda och juridiska personer. enheter: gåvor, kontantbetalningar, lån, alla fastighetstjänster, betalning för underhållning, rekreation, transportkostnader, etc. Gåvor som tas emot av anställda i samband med protokollhändelser, affärsresor och andra officiella evenemang erkänns som federal egendom eller egendom för en konstituerande enhet i Ryska federationen och måste överföras av en tjänsteman enligt en handling till det statliga organet där han serverar. Emellertid tillåter artikel 575 i den ryska federationens civillag att ge statliga och kommunala anställda gåvor värda högst tre tusen rubel.

ANSVAR FÖR KORRUPTION

Det är nödvändigt att uppmärksamma det faktum att den ryska federationens strafflag ger straffrättsligt ansvar upp till fängelse i en tid på 8 till 15 år både för att ta emot en muta och från 7 till 12 år för att ge muta.

Det vill säga att inte bara den som tar emot mutan är ansvarig inför lagen, utan även den som ger mutan, eller på vars vägnar mutan överförs till muttagaren. Om en muta överlåts genom en mellanhand, är han också föremål för straffansvar för medverkan till att ge muta.

Mutor baseras på två typer av brott: att ta emot en muta (artikel 290 i den ryska federationens strafflag) och att ge muta (artikel 291 i den ryska federationens strafflag). Nära besläktade med dem är sådana kriminella handlingar som kommersiella mutor (artikel 204 i den ryska federationens strafflagstiftning), missbruk av officiella befogenheter (artikel 285 i den ryska federationens strafflag) och maktmissbruk (artikel 201 i strafflagen). Ryska federationens kod).

Corpus delicti (mutan) kommer att ske oavsett när mutan accepterades – före eller efter utförandet av de relevanta åtgärderna, och även oavsett om det fanns en preliminär överenskommelse mellan mutgivaren och muttagaren.

Att ge muta (överlåta materiella tillgångar till en tjänsteman personligen eller genom en mellanhand) är ett brott som syftar till att förmå en tjänsteman att begå lagliga eller medvetet olagliga handlingar (ohandling) till förmån för givaren: för att få förmåner, för allmänt beskydd eller för medgivande i tjänsten (artikel 291 i den ryska federationens strafflag).

Att ge muta i avsaknad av försvårande omständigheter är straffbart böter till ett belopp av 15 till 30 gånger beloppet av mutan eller tvångsarbete i upp till tre år, eller fängelsei upp till två år med böter på tio gånger mutans belopp.

Mutor kan göras genom mellanhand. Förmedling vid givande av muta är utförandet av åtgärder som syftar till: direkt överföring av mutans föremål för mutgivarens räkning. Ansvar för en förmedlare vid mutor inträder oavsett om förmedlaren fått ersättning för detta av mutgivaren (muttagaren) eller inte.

Om en muta överlåts till en tjänsteman genom en mellanhand, är en sådan förmedlare ansvarig för hjälpa till i att ge en muta.

Man måste komma ihåg att den som gav mutan är befriad från straffansvar om:

a) utpressning av en muta av en tjänsteman;

b) om personen aktivt medverkat till att brottet avslöjas och utreds;

c) om en person, efter att ha begått ett brott, frivilligt anmält om att ge muta till det organ som har rätt att inleda ett brottmål.

Det är nödvändigt att veta det ta emot en muta- ett av de mest samhällsfarliga tjänstebrotten, särskilt om det begås i stor eller särskilt stor skala av en grupp personer efter överenskommelse eller av en organiserad grupp med utpressning av muta.

Omständigheter som försvårar straffansvaret för att ta muta är:

Att ta en muta av en tjänsteman för illegal verksamhet(overksamhet);

Godtagande av en muta av en person som innehar offentligt ämbete av Ryska federationen eller en offentlig position för en konstituerande enhet i Ryska federationen, såväl som chefen för ett lokalt självstyrande organ;

Ta emot muta av en grupp personer efter överenskommelse eller av en organiserad grupp (2 eller fler personer);

utpressning av en muta;

Att ta emot en muta i stor eller särskilt stor skala (en stor summa är summan pengar, värdet av värdepapper, annan egendom eller förmåner av egendomskaraktär, som överstiger 150 tusen rubel och ett särskilt stort belopp - överstiger 1 miljon rubel) .

Det lindrigaste straffet för en muta är böter och det strängaste är fängelse på en tid. från 8 till 15 år. Dessutom, för att ta muta, berövas de rätten att inneha vissa positioner eller engagera sig i vissa aktiviteter i upp till tre år.

Ett försök att erhålla fördelar, fördelar, undvika problem med hjälp av en muta har alltså som konsekvens åtal och straff.

HUR MAN BETRÄDER KORRUPTION

Kampen mot korruption bör först och främst uttryckas i medborgarnas ovilja att delta i korrupta relationer.

Det är därför, för att inte bli ett offer för korruption, och för att inte själv ta vägen att bryta mot lagen, är det nödvändigt att ha en klar uppfattning om hur man bekämpar korruption.

HUR BLI BRA?

Låt oss försöka ta reda på vad en medborgare kan göra på egen hand för att inte bli deltagare i ett korruptionsbrott.

Innan du ansöker till statliga, kommunala myndigheter och institutioner, eller till kommersiella eller andra organisationer rekommenderar vi att du studerar det regelverk utifrån vilket det eller det organet, institutionen, organisationen verkar. När allt kommer omkring är det kunskapen om lagarna som kommer att hjälpa till att förstå när en tjänsteman börjar missbruka sin ställning eller framtvinga en muta för handlingar som han redan måste utföra i kraft av sina officiella uppgifter.

Utan större svårighet kan detta ske i förhållande till statliga och kommunala organ och institutioner. För att informationstransparensen i statsmaktens verksamhet ska hjälpa vanliga medborgare att bekämpa korruption på egen hand, är alla statliga och kommunala myndigheter skyldiga att lägga ut bestämmelser som styr deras verksamhet på sina officiella webbplatser på Internet. Innan du ansöker till en viss statlig eller kommunal myndighet rekommenderar vi därför att du studerar informationen om detta organs verksamhet, som finns tillgänglig till exempel på webbplatsen.

Allmän information om många offentliga tjänster presenteras på webbplatsen www. gosuslugi. sv.

Med kommersiella och andra organisationer är situationen mer komplicerad. Lagstiftaren i förhållande till dessa organisationer kan inte vidta liknande åtgärder om informationstransparens som han har vidtagit i förhållande till statliga och kommunala organ och institutioner. Man ska dock inte utgå från att kommersiella och andra organisationers verksamhet inte regleras av någonting.

Dessa organisationer måste följa de lagar som styr det verksamhetsområde där organisationen verkar. Så om du ska ansöka till en organisation som är engagerad i handel, tillhandahållande av tjänster eller utförande av arbete, är det lämpligt att först studera Ryska federationens lag av den 7 februari 1992 nr 2300-1 "Om skydd för konsumenträttigheter". Man bör också komma ihåg att denna lag, liksom ett antal andra dokument som rör verksamheten i denna organisation, måste placeras på handelsgolvet, på en speciell monter.

Om du vill ansöka till en organisation som tillhandahåller medicinska tjänster behöver du, utöver lagen om konsumenträttsskydd, veta vilka medicinska tjänster du är skyldig att tillhandahålla kostnadsfritt enligt din obligatoriska sjukförsäkring, samt, om det finns tillgängligt. , en frivillig sjukförsäkring, sjukförsäkring. Dessutom är det tillrådligt att bekanta dig med bestämmelserna som reglerar förfarandet för tillhandahållande av medicinska tjänster. Till exempel, federal lag nr 326-FZ av den 29 november 2010 "Om obligatorisk medicinsk försäkring i Ryska federationen", dekret från Ryska federationens regering av den 22 oktober 2012 nr 1074 "Om programmet för statliga garantier för Gratis tillhandahållande av medicinsk vård till medborgare i Ryska federationen för 2013 år och planeringsperiod 2014 och 2015”.

Om du får ett jobb måste du studera de avsnitt i Rysslands arbetslagstiftning som hänför sig till arbetstagarens och arbetsgivarens rättigheter och skyldigheter.

YTTERLIGARE ÅTGÄRDER

Det kanske inte är överflödigt att vidta ytterligare åtgärder.

Du kan rådgöra med en advokat, vilket gör att du kan känna dig mer säker i samtalet.

Gör om möjligt en överklagan skriftligen och överlämna den till kontoret för det organ som du ansöker till. Om du ansöker till en statlig eller kommunal myndighet måste du i enlighet med den federala lagen av den 2 maj 2006 nr 59-FZ "Om förfarandet för att överväga överklaganden från medborgare i Ryska federationen" ge ett svar inom 30 dagar från dagen för din ansökan.

Om du har blivit ett offer för övergrepp av en tjänsteman eller en person som utför ledningsfunktioner i en kommersiell eller annan organisation, din officiella position och befogenheter, bör algoritmen för dina handlingar vara exakt densamma som när du utpressar en muta från dig, kommersiell bestickning.

I händelse av att någon kontroll pågår mot dig av statliga och kommunala myndigheter (utarbeta ett protokoll om brott mot trafikregler eller tullregler, stanna upp och be att uppvisa ditt pass för verifiering etc.), då för att skydda dig mot missbruka officiell ställning från tjänstemäns sida bör du:

Kontrollera en tjänstemans auktoritet genom att titta på hans officiella certifikat, och kom ihåg eller skriv ner hans fullständiga namn och befattning (rang);

Förtydliga skälen för att införa sanktioner mot dig, vidta åtgärder mot dig eller din egendom - lagens norm som tjänstemannen hänvisar till, kom ihåg denna information eller skriv ner den;

Om ett protokoll eller en handling upprättas i förhållande till dig, insistera på att fylla i alla kolumner av tjänstemannen, utan att lämna dem tomma;

Insistera på att alla vittnen som du anser vara nödvändiga för att anges (eller vittnen) anges i protokollet;

Insistera på att protokollet innehåller alla dokument som du hänvisade till när du lämnade förklaringar till tjänstemannen. Om tjänstemannen vägrar att acceptera dessa dokument, begär ett skriftligt avslag från honom;

Underteckna inte ett protokoll eller agera utan att läsa det noggrant;

I händelse av oenighet med informationen i protokollet eller handlingen, ange detta innan du undertecknar för att kunna ifrågasätta det angivna protokollet eller handlingen;

Skriv aldrig under tomma ark eller ofyllda blanketter;

I raden av protokollet om ett administrativt brott, där du måste skriva under på att dina rättigheter och skyldigheter förklaras för dig, sätt ordet NEJ eller ett streck om tjänstemannen som upprättar protokollet inte förklarade dem för dig eller erbjöd sig att läs dem på baksidan. Du ska inte läsa om dina rättigheter och skyldigheter, de ska förklaras för dig;

Insistera på att ge dig en kopia av protokollet eller handlingen.

Du måste också veta att, i enlighet med bestämmelserna i artikel 28.5 i Ryska federationens kod för administrativa brott, måste ett protokoll om ett administrativt brott upprättas omedelbart efter att ett administrativt brott har upptäckts. Dessutom behöver du inte bevisa din oskuld.

Plenum för Ryska federationens högsta domstol av den 24 mars 2005 nr 5 uttalade: "En person som ställs till administrativt ansvar behöver inte bevisa sin oskuld. Skuld i att begå ett administrativt brott fastställs av domare, organ, tjänstemän som är behöriga att behandla fall av administrativa brott. Oavhjälpliga tvivel om skulden hos en person som tagits till administrativt ansvar måste tolkas till förmån för denna person.

PÅMINNELSE TILL EN MEDBORGARE OM VAD MAN SKA GÖRA OM EN MUTA UTVÄRDAS FRÅN DIG:

Vägra att ge en muta.

I händelse av utpressning av en muta eller oförmåga att vägra att ge en muta (till exempel vid hot mot liv och hälsa) måste detta rapporteras till brottsbekämpande myndigheter, men följande rekommendationer bör observeras vid kommunikation med en mututpressare:

Lyssna noggrant och kom ihåg de villkor som ställts upp för dig (beloppsbelopp, varans namn och tjänsternas art, villkor och metoder för att överföra en muta, etc.);

Försök att skjuta upp frågan om tid och plats för överföringen av mutan till nästa konversation;

Ta inte initiativ i samtalet, låt "muttagaren" säga ifrån, berätta så mycket information som möjligt;

Kontakta polisen omedelbart.

VAR SKA MAN ANSÖKA?

Följande alternativ är möjliga:

Överklagande av olagliga handlingar inom ramen för befintliga administrativa förfaranden - lämna in ett klagomål till de närmaste överordnade eller klagomål till högre myndigheter.

Ett klagomål till tillsynsmyndigheterna (i samband med konsumentförhållanden kan dessa vara territoriella institutioner i Rospotrebnadzor, Federal Antimonopoly Service; inom ramen för förbindelserna med organisationer för boende och kommunala tjänster - bostadskommittéer och bostadsinspektioner) eller åklagarmyndigheten . Var försiktig: anklagelserna ska inte vara ogrundade, klagomålet måste innehålla specifik information och fakta.

Du måste också rapportera om utpressning till brottsbekämpande myndigheter eller till avdelningarna för din egen säkerhet, som till exempel är under inrikesministeriet (MVD i Ryssland) och den federala säkerhetstjänsten (FSB i Ryssland). Muntliga rapporter och skriftliga uttalanden om brott accepteras av brottsbekämpande myndigheter dygnet runt, oavsett plats och tidpunkt för brottet.

Du kan kontakta receptionen för åklagarmyndigheten, tjänsteavdelningen vid Rysslands inrikesministerium, Rysslands federala säkerhetstjänst, tullmyndigheten eller narkotikakontrollmyndigheten. Du är skyldig att lyssna och ta emot meddelandet i muntlig eller skriftlig form. I det här fallet bör du ta reda på efternamn, befattning och arbetstelefonnummer för den anställde som fick meddelandet.