Korruption i det moderna samhället. Fenomenet korruption i den moderna världen Korruptionsuppfattningsindex
Korruption i det moderna samhället.
Korruption (från lat. corrumpere - "att korrumpera") - en tjänstemans användning av sina befogenheter och rättigheter som anförtrotts honom för personlig vinning, i strid med de fastställda reglerna (lagstiftningen). Oftast används begreppet i relation till byråkratin och den politiska eliten. Varje person som har makt över fördelningen av resurser som inte tillhör honom (tjänsteman, ställföreträdare, domare, brottsbekämpande tjänsteman, administratör, granskare, läkare, etc.) kan bli föremål för korruption. Det främsta incitamentet för korrupt beteende är möjligheten att få ekonomiska vinster förknippade med maktanvändning, och det främsta avskräckningsmedlet är risken för exponering och bestraffning.
Separata manifestationer av korruption pekas ut. Hushållskorruption genereras av samspelet mellan vanliga medborgare och tjänstemän. Det inkluderar olika gåvor från medborgare och tjänster till en tjänsteman och hans familjemedlemmar. Affärskorruption uppstår från samverkan mellan myndigheter och företag. Till exempel, i händelse av en kommersiell tvist, kan parterna söka stöd av en domare för att nå ett beslut till deras fördel. Korruption av den högsta makten syftar på det politiska ledarskapet och högsta domstolar i demokratiska system. Det handlar om maktgrupper vars ond tro är att föra politik i sina egna intressen och till nackdel för väljarnas intressen.
Systematisk övervägande gör att vi kan identifiera ett antal kompletterande synpunkter på kärnan i fenomenet korruption:
Korruption som en speciell typ av brott i samband med maktmissbruk;
Korruption som ett speciellt sätt att leva för makthavare, som involverar ett antal traditionella handlingar (mutor, egenvilja, urval av "rätt" personer);
Korruption som ett speciellt sätt att lösa problem med att kringgå befintliga lagar och förordningar med hjälp av mutor av tjänstemän;
Korruption som ett speciellt förhållningssätt till makthavare, förknippat med att visa respekt för dem och möta deras behov.
En sådan mångfald av synpunkter på korruption ger upphov till många svårigheter med att utrota den och behovet av systeminsatser från samhällets, statens och varje persons sida i kampen mot korruption.
Följande tecken på korruption sticker ut:
1. Ett beslut fattas som bryter mot lagen eller oskrivna sociala normer.
2. Parterna agerar efter ömsesidig överenskommelse.
3. Båda parter får olagliga förmåner och förmåner.
4. Båda sidor försöker dölja sina handlingar.
Låt oss peka ut huvudkomponenterna i systemet för utbildning mot korruption i vår utbildningsinstitution:
frånvaro av fall av korrupt beteende i en utbildningsinstitution;
· utbildning mot korruption: presentation av kärnan i fenomenet korruption som en brottslig handling i rättspraxisens lärdomar;
· skaffa erfarenhet av att lösa livs- och skolproblem baserat på interaktion mellan lärare och elever, pedagogisk verksamhet för att bilda en världsbild mot korruption bland elever.
Huvudresultatet av utbildning mot korruption ses i förberedelserna av en person som kan utöva makt eller interagera med företrädare för maktstrukturer på laglig grund, för att undvika mutor, mutor och andra olagliga handlingar. För att uppnå detta resultat är det nödvändigt att arbeta med barnet i olika åldersperioder. På grund av det faktum att i grundskolan ägnas särskild uppmärksamhet åt bildandet av en beteendekultur och behovet av att följa reglerna, kan utbildning mot korruption baseras på en analys av vanliga medborgares förhållande till allmänhetens skötare. beställa. Om en person är övertygad om att ordningsvakten alltid kommer att agera enligt reglerna, kommer han inte att bryta mot reglerna och erbjuda mutor för att bryta mot dem. Utöver informations- och utbildningsblocket bör särskild uppmärksamhet ägnas åt att involvera eleverna i att upprätthålla ordningen i klassrummet. Eleverna uppmuntras att utföra små uppgifter relaterade till iakttagande av ordning. Det enklaste uppdraget av dem är tjänstemannen, som kontrollerar efterlevnaden av vissa regler. Underkastelse till vakthavande tjänsteman, vägran att hota och muta vakthavande tjänsteman kommer att vara en indikator på bildandet av en respektfull attityd gentemot den som följer reglerna. På mellannivån är en lösning på ett mer komplext problem möjlig, som syftar till bildandet av gemensamt skapande och underhåll av regler. I årskurs 8–9 blir det nödvändigt för eleverna att medvetet acceptera reglerna för att lösa livsproblem. Ett inslag i social praktik kan vara organiseringen av elevens självstyre i klassen, en ökning av antalet uppdrag för klasselever med vissa befogenheter. Ett av problemen är samspelet med myndigheterna.
I arbetet med elever i årskurs 9-11 löses huvuduppgiften för utbildningssystemet mot korruption: bildandet av en världsbild mot korruption hos elever, vilket gör det möjligt för dem att medvetet överge utövandet av korrupt beteende. I processen att lösa detta problem studerar eleverna i lektionerna i juridik och samhällsvetenskap i detalj denna typ av brott och orsakerna till dess förekomst. I processen med fritidsaktiviteter ägnas särskild uppmärksamhet åt diskussioner om detta ämne, som hjälper till att identifiera elevernas livsposition i denna fråga.
Akademiska ämnen, vars innehåll direkt eller indirekt påverkar förståelsen av olika sociala fenomen hos yngre elever (inklusive de som är relaterade till sådana begrepp som nytta, utbyte, gåva, tacksamhet, d.v.s. med de termer som i det moderna samhället förknippas med korruption ), är "Litterär läsning" och "The World Around". Ett antal ord, vars betydelse kan bemästras genom livserfarenhet och diskussion, förstå dem i klassrummet: semester, händelse, gåva, service, nytta, tacksamhet, det stora ordet "tack", ointresse.
Det är bra för honom att göra gott som kommer ihåg honom.
Handen tvättar handen, och båda är vita.
Barmhärtighet är stor, men inte värt en bast.
Ångra inte ditt eget tack, men vänta inte på någon annans.
Du respekterar inte en dålig person.
Det är bättre att inte ge, men efter det inte mässling.
Han drunknade - han lovade en yxa, de drog ut honom - det är synd om yxskaftet.
Säg det inte illa, led inte tjuven till synd.
Dyr testikel för Kristi dag.
Inte i tjänst, utan i vänskap.
Det huvudsakliga pedagogiska arbetet med elever i årskurs 5-7 syftar till att skapa en interaktionskultur. De mest produktiva i denna ålder är olika former av gemensamt arbete och kollektiv kreativ verksamhet. Bildandet av förmågan att respektera varandra, en kultur av överenskommelse och ömsesidig förståelse kommer att fungera som grunden för att förhindra korruption. I praktiken att arbeta med barn i denna ålder kan ett antal situationer identifieras som orsakar korrupt beteende i framtiden. Den första vanliga situationen är att föräldrar ger pengar till ett barn för bra betyg, förbereder en person som tror att hans varje steg, och ännu mer den skapade produkten, ska betalas. Det är nödvändigt i regelbunden kommunikation med föräldrar att notera skadan av denna metod för interaktion med barnet. Den andra situationen hänger samman med att ett barn i denna ålder får oförtjänt ersättning för tillhandahållande av vissa tjänster. Läraren ska vara förebilden. Om ett barn förstår att en bukett blommor som ges till en lärare påverkar kvaliteten på bedömningen, kommer detta att bidra till bildandet av ett korrupt medvetande. Den tredje situationen är relaterad till lärares och föräldrars aktiviteter enligt principen: "Om du inte kan, men verkligen vill, då kan du." När lärare och föräldrar, trots de befintliga förbuden, tillåter barn att utföra förbjudna handlingar, leder detta till att barnet bildar en ståndpunkt att allt kan köpas och allt kan göras om man kommer överens med vem man behöver. Nästa situation är förhållandet mellan barn i systemet med självstyre. Situationen blir som mest akut när barnet står inför ett val mellan vänskap och ordning. Det är ganska naturligt att barn tillåter många saker till sina vänner, till skillnad från andra. Tyvärr, inom ramen för det allmänna medvetandet, är det normen att hjälpa en vän (även på bekostnad av att bryta mot lagen). Fenomenet "favoriter", som tillåts mer än andra, har blivit utbrett inom utbildningsinstitutioner. Med hänsyn till ålderns särdrag blir det ineffektivt att genomföra pedagogiska samtal om detta ämne. Den mest produktiva är organisationen av grupparbete i processen med kreativa, pedagogiska och spelaktiviteter. Därför är det mest effektiva sättet att genomföra utbildningar, workshops och rollspel. Först och främst är det nödvändigt att organisera simulerings- och affärsspel, där eleverna får vissa auktoritetsbefogenheter och utövar dem under spelet.
Till exempel är de flesta barn lätta att fuska. Förekomsten av ett stort antal formella regler, av vilka de flesta är svåra att följa, lär ut att vilken regel som helst kan kringgås. I utbildningsprocessen är det nödvändigt att kombinera tre komponenter:
· Skapande av villkor som inte tillåter en att befinna sig i en situation av lagöverträdelse. Skapande av de mest transparenta och begripliga förfarandena. Förklara för eleverna vanliga sätt att lösa problem. Det bör noteras den befintliga pedagogiska paradoxen i samband med det faktum att en person förbättras i processen att övervinna svårigheter, men försöker undvika dessa svårigheter på ett naturligt sätt. Ju mer komplexa reglerna är desto svårare är det att följa dem och desto större är risken för korruption.
· Att lära sig de bästa sätten att lösa olika livsproblem. Ju mer eleverna lär sig hur man utför olika inlärningsuppgifter och livssituationer, desto lättare blir det att förebygga korruptionssituationer.
· Öka respekten för befintliga normer och lagar. Efterlevnad av dem av majoriteten av lärare och elever. Bildande av respekt för vissa traditioner.
När man arbetar med elever i årskurs 7-9 bör särskild uppmärksamhet ägnas åt medvetet beslutsfattande och dess skydd i processen att bygga relationer med andra. Bildandet av en positiv inställning till den befintliga ordningen, medvetenhet om fördelarna med att följa normer och regler kommer att bidra till att bilda en världsbild mot korruption.
Utmärkande för utbildning mot korruption när man arbetar med elever i årskurs 7-8 är fokus på bildandet av en moralisk position och förnekandet av korruption. Den huvudsakliga formen för pedagogiskt arbete är diskussionen, under vilken den egna åsikten uttrycks.
Elever i årskurs 10–11 utvecklar en världsbild mot korruption. Tyvärr är det ganska svårt att bryta etablerade vanor och stereotyper. I själva verket talar vi om att odla en kultur av maktrelationer. Ett av de möjliga målen för utbildning under moderna förhållanden är bildandet av en medveten vägran, och sedan ett värdeförkastande av korruption av studenter.
Till exempel, fabeln "Räven och murmeldjuren":
"Vart, skvaller, springer du utan att se dig tillbaka?" -
Frågade jordsvinet räven.
Ӂh, min duva-kumanek!
Jag uthärdade förtal och blev utvisad för mutor.
Du vet att jag var domaren i hönsgården
Förlorad hälsa och frid i affärer,
Under arbetet med ett stycke var jag undernärd,
Sömnlösa nätter:
Och jag blev ilska för det;
Och allt genom förtal. Tja, tänk själv:
Vem i hela världen får rätt om du lyssnar på förtal?
Ska jag ta mutor? ja, jag är förbannad!
Ja, har du sett, jag skickar efter dig,
Att jag var inblandad i denna synd?
Tänk, kom ihåg väl. -
”Nej, skvaller; och såg ofta
Vilket stigma du har i ludd.
En annan suckar på samma ställe,
Som om den sista rubeln överlever:
Och verkligen, hela staden vet
Vad han har för sig själv
Inte för en fru
Och titta, lite i taget
Antingen bygger han ett hus, eller så köper han en by.
Nu, hur man minskar sin inkomst med utgifter,
Även om du inte kan bevisa det i domstol
Men om du inte syndar, kommer du inte att säga:
Att han har ludd på stigmat.
Inte bara betydelsen av ord blir viktig, utan intonation, känslor och känslor med vilka dessa ord uttalas, vilka ljusa figurativa ord och uttryck som används i det här fallet.
Systemet med anti-korruptionsidéer, åsikter, principer, som återspeglar individens, sociala gruppers och hela samhällets negativa inställning till korrupta aktiviteter, bör organiskt komplettera den yngre generationens världsbild.
Utveckling och genomförande av en uppsättning åtgärder för att öka nivån på individens interna kultur och stärka de moraliska och etiska principerna för en person, särskilt barn och ungdomar; utbildning av den yngre generationens förkastande av korruption som ett fenomen som är absolut oförenligt med värderingarna i en modern rättsstat, bör bildandet av en speciell psykologisk miljö i samhället som är extremt ogynnsam för ett korruptionssystem sättas i kategorin skolverksamhetens viktigaste områden.
Introduktion
2.1.4 Sociopsykologiska tillstånd för korruption
2.2 Problem som orsakas av korruption
2.3 Ekonomiska förluster till följd av korruption
Kapitel 3. Korruption utomlands
3.1 Problemet med korruption i utvecklade länder
3.2 Internationella aspekter av korruption
3.3 Viss statistik om korruption i världen
4. Internationell erfarenhet av att bekämpa korruption
kapitel 4
4.1 Analys av den federala lagen "On Combating Corruption" daterad 25 december 2008
4.2 Analys av korruptionspotentialen i vissa rättsakter från verkställande myndigheter
Slutsats
Bibliografisk lista
Lista över förkortningar
Introduktion
Problemet med korruption och mutor i Ryssland har blivit så hotfullt akut att motiven och relevansen för det valda ämnet helt enkelt är uppenbart. Allt köps och säljs: från betyg i skolan till antagandet av en lag i statsduman. Samtidigt, enligt forskare och experter, förblir ett betydande antal fakta om mutor (90 %) inte avslöjade. Bogdanov I.Ya., Kalinin A.P. korruption i Ryssland: socioekonomiska och juridiska aspekter. - M:, 2001, - S. 7-9.
Det finns också ett tydligt samband mellan korruption och mutor och kriminella strukturer, eftersom ingen kriminell struktur kan existera utan att korrumpera tjänstemän av olika rang för att uppnå sina mål. Det är mycket korrekt att säga att om vanlig brottslighet angriper samhället och agerar mot dess institutioner, inklusive staten, försöker den organiserade brottsligheten i denna offensiv att förlita sig på statens och samhällets institutioner för att använda dem för sina egna syften. Fakta om olaglig tilldelning, mottagande och användning av förmånliga lån, flödet av kapital till skuggekonomin och utländska banker och penningtvätt som erhållits med kriminella medel har blivit utbredda. Dessa handlingar åtföljs oundvikligen av alla möjliga former av maktmissbruk av legosoldater och betydande mängder mutor.
Den teoretiska betydelsen av min avhandling är analysen av lagstiftning och brottsbekämpning, tillståndet och graden av korruption i samhället, visningen av olika källor till åsikter om detta ämne, deras jämförande egenskaper.
Målet för forskningen är problemet med att bekämpa korruption och mutor i Ryssland och utomlands.
Ämnet för studien är de allmänna mönstren för uppkomsten, funktionen och utvecklingen av korruptionsrelationer, deras väsen, struktur, grundläggande element och principer.
Efter att ha läst och undersökt forskares arbeten om detta ämne, lagar, förordningar, konferensmaterial, kan man komma till slutsatsen: hur många människor som är intresserade av detta problem, erbjuder sina egna åtgärder för att utrota denna sjukdom, utan att använda allmänna fraser, men specifika fakta.
Syftet med min forskning är att spegla bristerna och luckorna i lagstiftningen om mutor och korruption.
Brottmål mot nästan hälften av de tjänstemän som åtalas för mutor når inte upp till domstolsprövning. I vissa fall blir även kvaliteten på domstolsbeslut i denna kategori av mål lidande.
Korruption har blivit ett allvarligt hot mot rättsstatsprincipen, demokratin och mänskliga rättigheter, undergräver förtroendet för regeringen, principerna för offentlig förvaltning, jämlikhet och social rättvisa, hindrar konkurrensen, hämmar ekonomisk utveckling och hotar stabiliteten hos demokratiska institutioner och den moraliska strukturen i samhälle.
För att uppnå målet är det nödvändigt att lösa följande uppgifter:
1. Bekanta dig med begreppet "korruption" och dess sociala betydelse i den moderna världen (i en allmän aspekt);
2. Beskriv uppkomsten av mutor och korruption (i en historisk aspekt);
3. Återspegla de sociologiska egenskaperna hos mutor;
4. Överväga sätt att bekämpa och andra aspekter av korruption utomlands;
5. Att studera de problem och förhållanden som ger upphov till korruption i Ryssland;
6. Återspegla statistiska uppgifter om korruption i Ryssland och utomlands;
7. Göra en avgränsning av mutor från relaterade brott;
8. Genomföra en analys av korruptionspotentialen hos verkställande myndigheters tillsynsrättsakter.
9. Analysera den nuvarande federala lagen "Om bekämpning av korruption" daterad den 25 december 2008.
Ett levande exempel på en effektiv kamp mot korruption, som jag tycker att vi bör följa, är operationen "Rena händer" som genomfördes i Italien i början av 90-talet, operationen hade fantastiska resultat, som mestadels är okända för den ryska allmänheten! Under ledning av åklagaren Borelli genomfördes en "rensning", som satte stopp för maktkorruptionen utan motstycke för en civiliserad stat, 80% av de italienska politikerna "togs ur cirkulation" och driften av stora partier faktiskt upphörde. Det var omkring tre dussin självmord enbart av dem som undersöktes.
I en av sina intervjuer uttryckte riksåklagaren V. Ustinov tvivel om behovet för oss att genomföra en operation i en sådan skala som den berömda operationen "Rena händer" i Italien.
”Inga etiska överväganden kan jämföras när det gäller kraften i en förebyggande effekt med rädslan för en tjänsteman att bli avslöjad och straffad. Byråkratins ärlighet måste ständigt förstärkas av rädslan för en välfungerande åklagare. Särskilt i Ryssland, där fattiga anställda upplever stora frestelser och inte är begränsade av vare sig social eller religiös moral. Om det bakom alla, även om det är ganska tuffa, krav i anti-korruptionslagstiftningen inte finns någon "kika igenom" en formidabel figur oberoende av "matningen", en välförsedd åklagare som är rädd att förlora sitt jobb, kommer dessa krav inte att backas upp av ett verkligt hot om straff för att de inte följs. Yani P.S. Mutor och ämbetsmissbruk. M., 2002. S. 8.
I mitt arbete använde jag verk av forskare, politiker, journalister, advokater: S. Dolgopolov, D. Panovkin, M. Overchenko, V. Elenbogen, V.V. Luneva, E.O. Marlukhina, V.V. Maslovsky, A.I. Dolgova, M.A. Krasnova, P.S. Yani, A.V. Dulov, V. Gurvich, E. Skrjabin, E.V. Talapina, G.A. Avanesova, D.I. Aminova, B.V. Volzhenkina, V.L. Vasilyeva, G.I. Galperin, L.D. Gaukhman, V.V. Golubeva, S.V. Dyakova, P.A. Kabanova, D.A. Carver, L.M. Kolodkina, V.S. Komissarov, V.I. Krieger, V.P. Kuvaldina, V.N. Kudryavtseva, N.F. Kuznetsova, A.V. Kurakina, N.A. Lopasjenko, V.A. Naumova, S.V. Maksimova, I.B. Malinovsky, G.M. Minkovsky, V.A. Nomokonova, V.E. Eminov och många andra, utan vilka det skulle vara omöjligt att förbereda en sådan komplett studie om problemet som för närvarande berör var och en av oss.
Kapitel 1. Uppkomsten av mutor och korruption
För närvarande har vetenskapen tagit ett betydande steg i studiet av korruption. Detta blev möjligt på grund av det faktum att inhemsk juridisk tanke övervann synvinkeln, enligt vilken korruption reducerades till banala mutor. Efter att ha övergett de vanliga verktygen som används av lagstiftningen, såsom "muta", "missbruk", "överskott", etc., har de flesta vetenskapsmän och praktiker valt vägen att förstå fenomenets essens genom att använda ett enhetligt tillvägagångssätt för metodiken för dess studie. Tack vare detta utvecklades ett enda komplext begrepp av korruption som missbruk av officiell ställning, givande av muta, tagande av muta, maktmissbruk, kommersiella mutor eller annan illegal användning av en individ av sin officiella ställning i strid med samhällets legitima intressen och staten för att erhålla förmåner i form av pengar, värdesaker, annan egendom eller tjänster av egendomskaraktär, annan egendomsrätt för sig själv eller för tredje man, eller olagligt tillhandahållande av sådana förmåner till den angivna personen av andra individer, samt genomförandet av dessa handlingar på uppdrag av eller i intresset för en juridisk person i den federala lagen "Om bekämpning av korruption" daterad 25.12.2008.
Hittills anser de flesta ryska och utländska forskare av korruption ganska rimligtvis det som ett syntetiskt begrepp som inte bara har juridisk, kriminologisk, utan också socio-offentlig, såväl som politisk och ekonomisk betydelse.
Korruption är ett system. Vad är det som gör att du inte motsätter dig den etablerade ordningen? Varför ingår de "nödvändiga" människorna så villkorslöst i "systemet"? Varför stannar de som försöker göra motstånd i det så länge? Är det en ekonomisk faktor? Bara för personlig vinning? Marluhina E.O. Lärobok "Kriminologi", red. "Dashkov & Co", Moskva 2008
Orsakerna till korruptionsbrottsligheten ligger mycket djupare än det kan tyckas vid första anblicken.
Människor som inte har en tydlig och pålitlig uppfattning om korruption, dess omfattning, fokuserar utan tvekan på ekonomiska skäl. Att minska korruptionen till det vanliga begreppet muta, de tror att orsaken till korruption är bristen på medel från läkare, lärare, brottsbekämpande tjänstemän, tjänstemän ... Men i detta avseende kan vi bara prata om mutor. Korruption är ett koncept av en annan plan, som representerar en allvarligare fara.
Mutor och korruption har dock aspekter av kontakt. De ligger i orsakerna till dessa fenomen, som är immateriella. Om mentaliteten bygger på premissen att identifiera mutor och korruption, så har de gemensamma principer i sin medvetna uppfattning Konovalenko E.O. Etiska och kulturella bestämningsfaktorer för korruption (rysk erfarenhet) // Organiserad brottslighet och korruption: resultat av kriminologisk och sociologisk forskning. Problem. 1 / ed. PÅ. Lopasjenko. - Saratov, 2005. S. 50-57 ..
Korruption består i sönderdelning av makt, när tjänstemän och andra personer som är behöriga att utföra statliga funktioner använder sin officiella ställning, status och auktoritet för sin ställning i själviska syften för personlig berikning eller i gruppintressen.
Den allmänna risken för korruption är extremt stor. Internationella dokument betonar att korruption har en extremt skadlig effekt på ekonomin, undergräver effektiviteten av alla typer av regeringsbeslut och program, skadar moralens tillstånd i samhället, undergräver medborgarnas förtroende för regeringen, myndigheternas auktoritet, förstör principen om rättvisa och opartisk rättvisa.
Som ett socialt fenomen yttrar sig korruption i att olika korruptionshandlingar begås, av vilka en del förklaras kriminella och lagförs. Ryska federationens nuvarande strafflag ger skäl för att klassificera sådana brott som korruption, såsom bedrägeri, förskingring och förskingring som begåtts med hjälp av ens officiella ställning, maktmissbruk, olagligt deltagande i affärsverksamhet, mottagande av mutor, förfalskning, hinder för legitim affärsverksamhet , konkurrensbegränsning och andra brott som begås av tjänstemän i lokala självstyrelseorgan som använder sin officiella position för legosoldater, personliga ändamål och gruppändamål.
Korruptionsbrott är således brott som begås av personer som officiellt är involverade i ledningen (statliga och kommunala anställda och andra personer som har behörighet att utföra statliga uppgifter), som använder sina statusmöjligheter för olaglig personlig vinning.
Omfattande och mångsidig kriminologisk information vittnar om den utbredda "byråkratiska utpressningen" i registreringen av stadgar och andra ingående dokument från skapade organisationer, licensiering av relevant verksamhet, tullklarering, erhållande av lån etc.
Korruptionsbrott har ett antal kriminologiska särdrag som är förknippade med föremål för sådana brott, områden och metoder för att de begås. Det kan karakteriseras som ett elitmaktsbrott, eftersom föremål för korruption är personer med en hög social position. De mest drabbade är statliga strukturer relaterade till övervägande och lösning av frågor om privatisering, finansiering, utlåning, bankverksamhet, skapande och registrering av kommersiella organisationer, licensiering och kvoter, utländsk ekonomisk verksamhet, fördelning av medel och jordreformer.
Ett karakteristiskt drag för korruption är dess högsta latens. Enligt expertuppskattningar varierar förhållandet mellan identifierade fall av mutor och deras faktiska nivå från 0,1 till 2% Varchuk T.V. Dekret op. sid. 133-135.
Den höga latensen för korruptionsbrott förklaras av faktorer av objektiv och subjektiv karaktär. I de flesta fall finns det inga offer i ordets fysiska bemärkelse som är intresserade av att lösa sådana brott. Som regel är alla deltagare, dessutom är alla, i enlighet med lagen, föremål för straffrättsligt ansvar (när de ger eller tar emot en muta). Brott begås i hemlighet, ofta i specifika och konfidentiella typer av statlig verksamhet.
De subjektiva orsakerna till fördröjningen är bristen på ordentlig politisk vilja och beslutsamhet bland cheferna för statliga organ i kampen mot korruption, såväl som den låga professionella nivån hos de anställda i den operativa och utredningsapparat som är involverad i utredningen av denna verksamhet .
1.2 Historien om korruptionens uppkomst och utveckling
Historien har varit bekant med fenomenet korruption under mycket lång tid. Till och med Aristoteles sa: "Det viktigaste i alla statliga system är att ordna saker på ett sådant sätt att tjänstemän inte kan dra nytta av lagar och resten av rutinen." Mutor nämns också i de gamla romerska XII-tabellerna; i det antika Ryssland fördömde Metropolitan Kirill "mutor" tillsammans med trolldom och fylleri. Under Ivan IV den förskräcklige avrättades en kontorist för första gången, efter att ha fått mer än den föreskrivna gåsstek med mynt.
I den ryska koden "Om straff för kriminella och straffrättsliga" 1845. (som ändrat 1885, vilket var i kraft i Ryssland fram till oktober 1917), var sammansättningen av att ta emot en muta redan annorlunda - mutor och utpressning.
C. Montesquieu noterade också: "... det är redan känt genom århundradens erfarenhet att varje person som har makt är benägen att missbruka den, och han går i denna riktning tills han når den gräns som satts för honom." Följaktligen finns manifestationer av korruption både i stater med en totalitär och demokratisk regim, i ekonomiskt och politiskt underutvecklade länder och supermakter. I princip finns det inga länder som kan göra anspråk på exceptionell kyskhet.
För första gången stötte den civiliserade mänskligheten på fenomenet korruption i de äldsta tiderna, senare finner vi dess tecken i princip överallt.
Till exempel finns en av de äldsta referenserna till korruption i det forntida Babylons kilskrifter. Som följer av de dechiffrerade texterna som går tillbaka till mitten av det tredje årtusendet f.Kr., hade den sumeriske kungen Urukagin redan då ett mycket akut problem med att undertrycka övergreppen mot domare och tjänstemän som utpressade illegala belöningar. Great Soviet Encyclopedia // M., 2004. T.27.S.94
De styrande i det forntida Egypten ställdes inför liknande frågor. Dokument som hittats under arkeologisk forskning vittnar också om massiva manifestationer av korruption i Jerusalem under perioden efter den babyloniska fångenskapen av judarna 597-538. innan jul.
Temat korruption finns också i bibliska texter. Dessutom talar många författare bittert om dess närvaro och skada. Till exempel, i en av Bibelns böcker, Visdomsboken av Jesus, Siraks son, instruerar fadern sin son: "Var inte en hycklare inför andras läppar och var uppmärksam på dina läppar ... din hand sträcks inte ut för att ta emot ... Gör inget ont, så kommer du inte att bli överträffad av det onda; flytta bort från orättfärdighet och det kommer att avvika från dig ... Försök inte att bli domare, för att inte vara maktlös att krossa orättfärdighet, för att inte någonsin vara rädd för en stark person och inte lägga en skugga över din rättfärdighet ... ". Bibeln. Sirach. 1, 29, 4, 9.S.644. Det är lätt att se att själva instruktionernas natur indikerar att den bibliska gemenskapen var ganska bekant med fakta om att muta domare och oärlig rättvisa.
Den antika eran undgick inte manifestationerna och uppblomstringen av korruption. Dess destruktiva inflytande var en av anledningarna till det romerska imperiets kollaps.
Senare perioder av västeuropeisk historia åtföljdes också av utvecklingen av korrupta relationer. Samtidigt återspeglades deras närvaro i samhällets liv och angelägenheter inte bara i historiska dokument utan också i många konstverk av sådana mästare som Chaucer ("The Canterbury Tales"), Shakespeare ("The Merchant of Venice" , "Ett öga för ett öga"), Dante ("Helvetet" och "Skärselden"). Så för sju århundraden sedan placerade Dante korrupta tjänstemän i helvetets mörkaste och djupaste kretsar. Historien förklarar hans motvilja mot korruption med författarens politiska överväganden, för Dante ansåg att mutor var orsaken till de italienska republikernas fall och hans politiska motståndares framgångar.
Många välkända västerländska tänkare ägnade stor uppmärksamhet åt studiet av manifestationer av korruption. Det verkar som om Nicolo Machiavelli studerade dess ursprung mycket och omfattande i denna mening. Det är karakteristiskt att många av hans synpunkter på detta problem är mycket relevanta idag. Det räcker med att påminna om hans bildliga jämförelse av korruption med konsumtion, som till en början är svår att känna igen, men lättare att behandla, och om den försummas, då "även om det är lätt att känna igen, är det svårt att bota." Machiavelli N. Verk // Milano. 1994. S. 137 Det verkar vara en enkel sanning, men hur modern är den för att bedöma den nuvarande situationen med spridningen av korruption i Ryssland och världen.
Tyvärr har Ryssland i betydelsen att ha korrupta relationer inte varit och är inte ett undantag från den allmänna regeln. Deras bildande och utveckling har också en lång historia. I synnerhet går en av de första skriftliga hänvisningarna till löften som en olaglig belöning till furstliga guvernörer tillbaka till slutet av 1300-talet. Motsvarande norm var inskriven i den så kallade Dvina-stadgan (Vasilij I:s stadga) rysk lagstiftning från X-XX århundraden // M., 1995. P.181, och förtydligades senare i den nya upplagan av Pskovs rättsliga stadga. Det kan antas att dessa källor endast angav förekomsten av sådana handlingar, som uppenbarligen ägde rum mycket tidigare än deras officiella normativa fastställande.
Utbredningen av begärlighet (mutor) i Ryssland var så betydande att, enligt Peter I:s dekret av den 25 augusti 1713 och senare "legaliseringar", definierades dödsstraffet som ett straff för girighet. Hon skrämde dock inte förskingarna alltför mycket. För att åtminstone föreställa sig den ungefärliga omfattningen av korruptionen av ryska tjänstemän, räcker det med att påminna om sådana historiska karaktärer som kontorister och tjänstemän från de kungliga orden från den pre-Petrine eran och tjänstemän från senare perioder, en mycket tjuvaktig medarbetare till Peter Jag, Prins A.D. Menshikov, som avrättades under Peter för förskingring och utpressning av den sibiriske guvernören Gagarin, förskingrare och muttagare av högsta nivå från den siste ryske kejsarens inre krets.
Mycket nyfiken i detta avseende är den not som skickats till kejsar Nicholas I av "Högsta etablerade kommittén för att överväga lagarna om utpressning och bestämmelserna i den preliminära slutsatsen om åtgärder för att utrota detta brott", med hänvisning till augusti 1827. I detta dokument behandlas med exceptionell noggrannhet orsakerna till spridningen av korrupta relationer i statsapparaten, en klassificering av former av korrupt beteende ges och åtgärder föreslås för att motverka detta fenomen.
Bland de främsta skälen som nämns är särskilt "sällsyntheten hos människor som verkligen är rättvisa", "benägenheten till begärlighet, ständigt irriterad av själva livets struktur och inte begränsad av några verkliga hinder", den låga lönenivån för tjänstemän. som ”... inte lär ut några medel för ett anständigt underhåll av sig själva ... de ger inte den minsta möjlighet att ägna något åt barnuppfostran, åt första hjälpen när de anvisas till tjänsten, eller åtminstone till en liten belöning till döttrar när de gifter sig, för att tillfredsställa livets dagliga behov. Detta bidrar till att tjänstemannen använder den makt som regeringen har anförtrott honom "till förmån för själviska åsikter, i alla möjliga fall bryter han mot de lagar som är anförtrodda att han håller, med ett ord, utpressning framkallas."
Den föreslagna listan över former av korrupt beteende, i synnerhet mutor, är också intressant. De "är olika: gåvor, löften, löften, erbjudanden om tjänster från sina egna beskyddare, förförelser av alla slag; gissa domarnas böjelser, leta efter deras bekanta och kopplingar; om en av dem inte har tid att blidka personligen, då försöker de muta en släkting, en vän, en välgörare. Kunskapen om människan avslöjar för oss att i de fall där privata förmåner sammanfaller är mer eller mindre missbruk oskiljaktigt förknippat med dem.
När det gäller åtgärder för att bekämpa byråkratins venalitet, föreslogs det att i första hand sätta "den snabba publiceringen av en fullständig systematisk lagkod, som för varje gren av delstatsregeringen bör fungera som en enhetlig vägledning i produktionen och lösningen av fall utan undantag"; "avskaffandet av lagarna för dem som uppenbarligen bidrar till avsiktliga förseningar, trakasserier och påtvingade mutor"; ”inrättandet i alla delar av Statsförvaltningen av sådana löner som på något sätt skulle stå i proportion till existensbehoven i den rang som man befinner sig i tjänsteområdet och därmed hindra anställda från att göra intrång i de egensinniga. extrem tillfredsställelse av dessa behov, utpressning” ; ”att fastställa en skälig andel av straff” så att ”skadan eller känsligheten av bestraffningen översteg den nytta som erhållits av brottet”, och ”känsligheten för straff för ett upprepat brott översteg den nytta som inte bara erhållits genom brottet, utan all den nytta som skulle kunna förvärvas genom alla upprepade brott hos en person hos vilken lasten har blivit en vana”; "den strängaste, inte bara på papperet, utan faktiskt, övervakningen av den exakta verkställigheten av de högsta dekreten som skyddar rättsväsendet från inflytande från cheferna i olika delar av statsförvaltningen"; "införandet av offentlighet i förfarandet vid domstolen och i allmänhet i förvaltningen av prästertjänsten, exklusive endast de fall som på grund av sin speciella betydelse kommer att uteslutas från detta av den högsta regeringen."
Ändå förblev alla dessa goda rekommendationer i princip orealiserade, och byråkratin störtade mer och mer ner i korruptionens avgrund. Det är ingen slump att moralen som regerade i den byråkratiska miljön, inklusive korruptionshandlingar och deras deltagare, visades levande inte bara i historiska dokument utan också i verk av de stora ryska författarna N.V. Gogol, M.E. Saltykov-Sjchedrin, I.I. Lazhechnikova, A.V. Sukhovo-Kobylina, A.P. Tjechov och många andra.
Från urminnes tider i Ryssland fanns det tre former av korruption: utmärkelser, betalning för tjänster och löften Gaukhman L. Korruption och korruptionsbrott. // Laglighet. 2006. Nr 6.;. Erbjudanden i form av heder uttryckte respekt för den som hedrades med det. Den respektfulla betydelsen av "heder" manifesteras också i den ryska seden att skänka bröd och salt till en respekterad person, och i synnerhet höga auktoriteter. Men redan på XVII-talet. "heder" fick alltmer innebörden av en tillåten muta. Och, naturligtvis, blomstrade mutor i Ryssland på grundval av den utbredda praxisen att erbjuda "heder" till tjänstemän. Sedov P.V. På löftet som på en stol. Från det ryska ämbetets historia på 700-talet. // Stjärna. 2001. Nr 4. P.208.
En annan form av erbjudanden till tjänstemän är kopplad till utgifterna för genomförande och registrering av ärenden. Tjänstemäns inkomster i form av betalning för att leda och behandla ärenden togs med i beräkningen när de bestämde deras löner: om ordern hade många fall som det var möjligt att "mata" från, fick de mindre lön. Det vill säga att bruket att "föda från gärningar" var en del av det statliga systemet för upprätthållande av byråkratin på 1600-talet.
Den tredje formen av korruption är löften, det vill säga betalning för ett gynnsamt beslut av ärenden, för utförandet av olagliga handlingar. Oftast uttrycktes "löften" i överbetalningar för tjänster, för genomförande och verkställighet av ärenden, och därför var gränsen mellan de två formerna av korruption suddig och knappt urskiljbar. Sedov P.V. Dekret. Op. S. 210.
Det räcker med att påminna om de livfulla bilderna av pånyttfödda sovjetiska anställda skapade av V. Mayakovsky, I. Ilf och E. Petrov, M. Zoshchenko och andra författare. Och detta trots att Lenin betraktade mutor som en av de farligaste överlevnaderna och krävde de strängaste, ibland "barbariska", med hans ord, kampåtgärder för att bekämpa det. I ett brev till en medlem av kollegiet för folkkommissariatet för justitie, Kursky, krävde han: "Det är nödvändigt att omedelbart, med demonstrativ hastighet, införa ett lagförslag som innebär att straffet för en muta (utpressning, mutor, sammanfattning av en muta) , och så vidare och så vidare) bör inte vara mindre än tio års fängelse och dessutom tio års tvångsarbete. Allvarligheten i åtgärderna i kampen mot mutor förklarades av det faktum att bolsjevikerna ansåg det inte bara som en skamlig och motbjudande kvarleva från det gamla samhället, utan också som ett försök från de exploaterande klasserna att undergräva grunden för det nya systemet. . I ett av direktiven från RCP (b) noterades det direkt att den enorma spridningen av mutor, nära relaterad till den allmänna bristen på kultur hos huvuddelen av befolkningen och landets ekonomiska efterblivenhet, hotar att korrumpera och förstöra arbetarstatens apparat Karatuev A.G. Sovjetisk byråkrati: Systemet för politisk och ekonomisk dominans. - Belgorod, 2003.;.
Trots svårighetsgraden av rättsliga åtgärder mot muttagare utrotades inte detta fenomen, och dess främsta orsaker eliminerades inte, av vilka många identifierades i den ovan nämnda noten till den ryske kejsaren Nicholas I. Även under det totalitära styret av I. Stalin korruptionsviruset utrotades inte, även om det naturligtvis måste erkännas att modellen för Stalins kvasisocialism till det yttre verkade den minst korrupta. Man ska dock inte glömma att totalitarismen, baserad på politisk och ekonomisk terror, även externt manifesterade sig som föga korrupt i andra länder (ett klassiskt exempel på Hitlers Tyskland), vilket faktiskt inte stämde överens med verkligheten.
För närvarande minns inte bara äldre, utan även medelålders ryssar de massiva fakta om utpressning och mutor för att skaffa allmännyttiga bostäder, för att tillhandahålla handelsföretag och sälja knappa industri- och livsmedelsprodukter till köpare "by pull", för tillträde till prestigefyllda universitet, för affärsresor utomlands och liknande, som en gång i tiden många rapporterade rykten och till och med pressen. Och detta trots att nominellt mutor bestraffades mycket strängt – upp till strafflagens högsta straff: dödsstraffet.
Slutsatsen om den utbredda korruptionen i slutet av socialismens era kan inte bara nås av materialet från rättegångarna och pressen på 1970-1980-talet, utan också genom att en av dem 1990 studerade detta problem i ett antal regioner Ryssland och några fackliga republiker i det då existerande Sovjetunionen. Dess resultat visar att olika typer av korrupt beteende, inklusive i brottsligt straffbara och därmed de farligaste formerna, redan då var inneboende i nästan alla federala, republikanska, territoriella och regionala statliga och partiella organ, för att inte tala om lokala. De mest drabbade i detta avseende var de strukturer som gav ekonomiskt och logistiskt stöd till ekonomiska enheter, utländska ekonomiska förbindelser, organisering och kontroll av varudistributionssfärerna och socialt stöd till befolkningen. Samtidigt, om det inte längre var möjligt att hålla tyst om dessa fenomen, så presenterades de som vissa kostnader för myndigheternas funktion eller enskilda fakta som inte följde av det befintliga systemet.
Allt detta skapade en mycket gynnsam grund för ytterligare införande av korruption i PR under liberaliseringen av de ekonomiska och sociopolitiska förhållandena i landet i början av 1990-talet. Och i slutändan ledde det till att man under de senaste åren, även med det fortsatta straffansvaret, började ta emot mutor i huvudsak öppet. Resultaten av en undersökning som genomfördes redan 1999-2000 visar framför allt att med ett relativt stabilt totalt antal personer som dömts för mutbrott under de senaste 12-15 åren, kan idag endast en av två till två och ett halvt tusental hålls ansvariga för denna gärning. förövarna av detta brott (dvs. mer än tjugo gånger färre än i slutet av 1980-talet och början av 1990-talet). Detta avkriminaliserade i huvudsak, om inte formellt, mutor som en typ av brott. Intressant nog är upp till hälften av de som döms för mutor idag företrädare för brottsbekämpande myndigheter, vilket tyder på en hög grad av korruption hos dem som i teorin myndigheterna och befolkningen bör räkna med som det främsta stödet för att bekämpa lagöverträdare.
Idag har Ryssland skaffat sig en ihärdig bild av en kleptokratisk och djupt korrupt stat, inte bara på hemmaplan utan även utomlands. Det finns ett slags värdering av maktkorruption, där Ryssland intar en mycket föga avundsvärd position i de tio mest missgynnade länderna i världen i sällskap med Venezuela, Kamerun, Indien, Indonesien, Syrien, Kenya och några andra länder med vilka respektabel politiker och affärspartners rekommenderas att inte ha några affärer.
Samtidigt är ett av de mest negativa dragen i den moderna utvecklingen av korruption i Ryssland att den idag har blivit mindre uppfattad och fördömd av samhället, vilket till stor del underlättades av luckor i befolkningens juridiska utbildning, såväl som ansträngningar från vissa politiker och högt uppsatta tjänstemän för att legitimera de relevanta relationerna som en integrerad del av den offentliga tjänsten. Tyvärr kan inte heller press och tv vända denna trend. Skärpan i materialuppfattningen om korruption i samhället går allt mer förlorad, och den påverkande kraften när det gäller att skapa en miljö av intolerans mot korruption som socialt fenomen försvagas dag för dag. Ett slags missbrukssyndrom uppstod, som blev så betydande att en stor del av samhället inte är alltför irriterad, inte bara av enskilda regeringstjänstemäns venalitet, utan även av det faktum att, misstänkt för inblandning i korruptionsförhållanden, ryktet för Rysslands första president och hans närmaste ifrågasattes. En betydande del av medborgarna uppfattar i allmänhet rapporter och avslöjanden av korruption som försök från vissa ryska politiker att nedvärdera sina motståndare och tjäna extra poäng i befordran till vissa positioner.
Det är ingen hemlighet att korrupta relationer idag fungerar som en länk mellan statliga organ och kriminella grupper, inklusive organiserade. Det är ganska karakteristiskt att denna trend redan vid 1990-talets början var ganska tydligt, och de korrupta kopplingarna mellan kriminella kretsar och regeringstjänstemän på olika nivåer under denna period förutbestämde till stor del den efterföljande aktiva bildandet och utvecklingen av organiserad brottslighet i Ryssland. . Enligt experter går från en tredjedel till hälften av de inkomster som erhålls som ett resultat av kriminell verksamhet i Ryssland i dag till att skapa och stärka ställningen för arrangörer och aktiva deltagare i kriminella samhällen i de lagstiftande och verkställande myndigheterna, rättsväsendet och myndigheterna. brottsbekämpande systemet.
Sammanfattningsvis kan vi dra slutsatsen att korruption har sina rötter mycket långt, problemet har alltid varit, men nu har det börjat manifestera sig i mer skrämmande former, det är omgående nödvändigt att fokusera ansträngningarna på att begränsa omfattningen av dess manifestationer, minska graden av dess inflytande, minimera de skadliga konsekvenserna, för att så småningom reducera den till en acceptabel socialt tolerant nivå.
Kapitel 2. Korruption som ett nationellt säkerhetsproblem
2.1 Problem och förhållanden som ger upphov till korruption
2.1.1 Allmänna problem och specifika ryska problem
Korruption, dess omfattning, särdrag och dynamik är resultatet av landets allmänna politiska, sociala och ekonomiska problem. Korruptionen ökar alltid när ett land är under modernisering. Ryssland upplever nu inte bara modernisering, utan ett radikalt sammanbrott av sociala, statliga och ekonomiska grundvalar. Därför är det inte förvånande att det följer utvecklingens allmänna lagar, inklusive den negativa Kirpichnikov A.I. Mutor och korruption i Ryssland. - St Petersburg: Alfa, 2005 .;.
Förhållandet mellan korruption och de problem som skapar den är tvåvägs. Å ena sidan förvärrar dessa problem korruptionen, och deras lösning kan bidra till att minska korruptionen. Å andra sidan bevarar och förvärrar storskalig korruption problemen under övergångsperioden, hindrar deras lösning. Av detta följer att det för det första är möjligt att minska och begränsa korruption endast genom att samtidigt lösa de problem som ger upphov till den, och för det andra att motverka korruption med all beslutsamhet och i alla riktningar kommer att bidra till lösningen av dessa problem.
Vanliga problem som ger upphov till korruption är de som är kännetecknande inte bara för Ryssland, utan också för de flesta länder i moderniseringsstadiet, i första hand de som genomgår en övergångsperiod från en centraliserad till en marknadsekonomi. Här är några av dessa problem.
1. Svårigheter att övervinna arvet från den totalitära perioden. Dessa inkluderar först och främst en långsam avvikelse från myndigheternas närhet och bristande kontroll, vilket naturligtvis bidrog till att korruptionen blomstrade. Det är värt att notera i detta sammanhang att en av historiens mest korrupta regimer var det fascistiska Tyskland. (Detta är förresten användbart att komma ihåg för dem som hoppas kunna besegra korruptionen med en "stark hand".)
En annan omständighet är att övervinna sammanslagning av makt och ekonomi, vilket är karakteristiskt för totalitära regimer med ett centraliserat system för ekonomisk förvaltning. Den naturliga arbetsfördelningen mellan maktens institutioner, utformade för att skapa förutsättningar för ekonomins normala funktion, och marknadens fria agenter har ännu inte bildats. Administrativa organ i Ryssland fortsätter, särskilt på regional nivå, att spela på det ekonomiska området enligt de regler som de sätter upp för sig själva. Denna situation föder oundvikligen korruption.
Låt mig påminna er om att snabba och kardinala omvandlingar i Ryssland äger rum samtidigt som en betydande del av tjänstemannakåren bibehålls. Dessutom stannade många av dem som inte kunde anpassa sig till nya förhållanden och starta ett självständigt företag eller använda sin talang, professionalism eller, i värsta fall, kontakter på sina platser. Så det finns inte de bästa. Bärarna av de gamla stereotyperna som beskrivs ovan om maktens slutenhet och möjligheten till inblandning i livets alla aspekter fanns kvar. Samtidigt fanns de som såg rika möjligheter till personlig vinning av administrativa befogenheter kvar och kom.
2. Ekonomisk nedgång och politisk instabilitet. Utarmningen av befolkningen, oförmågan hos staten att förse tjänstemän med anständiga löner driver både dessa och andra till kränkningar, vilket leder till massiv gräsrotskorruption. Detta förstärks av den gamla sovjetiska traditionen med blat som en form av gräsrotskorruption.
Samtidigt bildar den ständigt upplevda politiska risken med långsiktiga investeringar, svåra ekonomiska omständigheter (inflation, statens klumpiga och olämpliga närvaro i ekonomin, avsaknaden av tydliga regleringsmekanismer) en viss typ av ekonomiskt beteende utformat för kortsiktiga, stora, om än riskfyllda vinster. Denna typ av beteende ligger mycket nära sökandet efter vinst genom korruption.
Politisk instabilitet skapar en känsla av otrygghet bland tjänstemän på olika nivåer. Eftersom de saknar garantier för självbevarelsedrift under dessa förhållanden, faller de också lättare för frestelsen av korruption.
3. Underutveckling och ofullkomlighet i lagstiftningen. Under omvandlingsprocessen överskrider förnyelsen av ekonomins grundläggande grundvalar och ekonomisk praxis avsevärt deras lagstiftningsstöd. Det räcker med att påminna om att privatiseringen (dess parti-nomenklatura-stadium) i Ryssland ägde rum utan tydlig lagstiftning och strikt kontroll.
Om tidigare, under den sovjetiska regimen, korruption ofta genererades av kontroll över fördelningen av huvudresursen - medel, så diversifierade tjänstemän i de inledande stadierna av reformen kontrollområdena kraftigt: förmåner, lån, licenser, privatiseringsanbud, rätten att vara auktoriserad bank, rätten att genomföra stora sociala projekt etc. .P. Ekonomisk liberalisering kombinerades dels med de gamla principerna om byråkratisk kontroll över resurserna, dels med bristen på lagstiftningsmässig reglering av nya verksamhetsområden. Detta är ett av tecknen på övergångsperioden och fungerar samtidigt som grogrund för korruption.
Det råder fortfarande stor lagstiftningsosäkerhet i fastighetsfrågor. Först och främst handlar det om markägande, vars illegala försäljning ger upphov till ett rikligt flöde av korruption. Till detta ska läggas en mängd illa definierade övergångsformer av blandat ägande, som späder på ansvaret och får köpmän att känna sig som byråkrater och byråkrater som köpmän.
Underutvecklingen av lagstiftningen visar sig också helt enkelt i den dåliga kvaliteten på lagar, i ofullkomligheten i hela rättssystemet och i vagheten i lagstiftningsförfarandena. Här genereras olika typer av korruption:
a) inkonsekvensen i lagstiftningen och till och med enskilda lagar, som gör det möjligt för tjänstemän att skapa idealiska förutsättningar för sig själva att utpressa och utpressa medborgare (klienter);
b) ofullständighet i lagar, fulla av tvetydigheter, luckor, många referensnormer. Som ett resultat av detta flyttas slutförandet av lagstiftningsregleringen till stadgar för verkställande myndigheter, vars utarbetande praktiskt taget är bortom kontroll. Således uppstår villkor för uppkomsten av luddiga, "stängda", dåligt tillgängliga instruktioner som skapar ytterligare förutsättningar för korruption;
c) avsaknaden av juridiskt fastställda förfaranden för att förbereda och anta normativa och andra reglerande och administrativa akter (lagar, presidentdekret, regeringsdekret etc.), vilket i hög grad underlättar möjligheterna till korruption. Allt detta förvärras av ett allmänt åsidosättande av processuell stringens.
4. Ineffektivitet hos statliga institutioner. Totalitära regimer bygger en krånglig statsapparat. Först och främst talar vi om den verkställande makten. Byråkratiska strukturer är motståndskraftiga och anpassar sig väl för att överleva de allvarligaste chocker. Dessutom, ju mer energiska omvandlingarna är, desto mer energi och uppfinningsrikedom spenderar apparaten på sitt eget bevarande. Som ett resultat förändras det omgivande livet snabbt, och byråkratiska institutioner och följaktligen ledningssystemet släpar efter dessa förändringar. I slutet av unionen och tidiga Ryssland var det särskilt tydligt hur ledningssystemet reagerade på de allt mer komplexa och mångfaldigande problemen: det skapade sina egna systembrister, ökade apparaten, införde ytterligare hierarkiska ledningsnivåer, skapade ett stort antal oansvarig samordning strukturer. Summan av kardemumman är enkel: ju mer komplext och klumpigt styrelsesystemet är, desto större skillnad är det mellan det och problemen som det måste lösa, desto lättare är det för korruptionen att bädda sig in i det.
I de första stadierna av omvandlingen är det särskilt svårt för staten att lära sig hur man använder all makt från statsmaskinen, för att skydda äganderätten med all rättskraft, för att säkerställa strikt efterlevnad av marknadsspelets rättigheter. Att inte känna ett sådant skydd från staten, entreprenören söker det från specifika tjänstemän. Det är så kopplingar upprättas som lätt förvandlas till korrupta sådana.
Statens ineffektivitet bekräftas också av det faktum att efter förstörelsen av nomenklaturasystemet inte uppstod ett modernt system för urval och befordran av tjänstemän. Som ett resultat håller en ny våg av tjänstemän många skurkar igång i offentlig tjänst för att använda sin officiella ställning för ändamål som är mycket långt ifrån ädla. Ofta sker en direkt delegering av "agenter för inflytande" från kommersiella strukturer till administrativa.
5. Det civila samhällets svaghet, separering av samhället från makten. En demokratisk stat kan endast lösa sina problem i samarbete med det civila samhällets institutioner. Försämringen av medborgarnas socioekonomiska situation, som alltid följer med de inledande stadierna av moderniseringen, besvikelsen orsakad av detta, som ersätter tidigare förhoppningar - allt detta bidrar till samhällets alienation från makten, isoleringen av de senare. Samtidigt kan varken gräsrots- eller toppkorruption undertryckas utan ansträngningar från offentliga organisationer.
6. Orotade demokratiska politiska traditioner. Korruptions penetration i politiken underlättas av:
a) den oformade politiska kulturen, som särskilt avspeglas i valprocessen, när väljarna ger sina röster för billiga utdelningar eller underkastar sig avsiktlig demagogi;
b) partisystemets underutveckling, när parterna inte kan ta ansvar för utbildning och befordran av sin personal;
c) ofullkomligheten i vallagstiftningen, som överdrivet skyddar ställföreträdarstatusen, säkerställer inte de valda tjänstemännens verkliga beroende av väljarna och framkallar kränkningar i finansieringen av valkampanjer. Således fastställs den efterföljande korruptionen av representativa maktorgan vid valstadiet.
Verklig politisk konkurrens fungerar som en motvikt och begränsar för korruption i den politiska sfären, å ena sidan, och för politisk extremism, å andra sidan. Som ett resultat minskar chanserna för politisk instabilitet. Som en korruptionsexpert minns var det bara tillkomsten av sådan konkurrens som gradvis minskade valkorruptionen i England i mitten av artonhundratalet i World Development Report 2001: States in a Changing World. - Moskva: Ekonomisk informationsbyrå "Prime-TASS", Internationella banken för återuppbyggnad och utveckling..
De problem som beskrivs nedan är en fortsättning på de som till sin manifestation eller ursprung har sina rötter i sovjetperioden. Vissa av dem förvärras av villkoren för övergångsperioden (delvis diskuterat ovan).
1. Underutvecklingen av befolkningens rättsmedvetande genereras av samma anledning - systemet med parti-kvasi-lag rotat under sovjetregimen. Förutom den svaga efterlevnaden av lagar och andra normer, utöver avsaknaden av en kultur och tradition att använda lagen av medborgarna, manifesteras också andra effekter: i synnerhet leder minskad juridisk immunitet till det faktum att det praktiskt taget inte finns massmotstånd mot "gräsrotskorruption".
2. De brottsbekämpande myndigheternas och deras företrädares vanliga inriktning att uteslutande skydda "statens intressen" är ett typiskt ryskt problem. Skydd av medborgarnas rättigheter och intressen, inklusive privata ägare, har ännu inte blivit en central uppgift. Som ett resultat letar företagare, som inte hittar skydd inom lagens område, efter det inom området för fri försäljning och köp av olagliga tjänster från tjänstemän.
3. Traditionen att underordna tjänstemän inte lagen, utan instruktionerna och chefen har rötter i Ryssland som är äldre än 70 år av den kommunistiska regimen. Detta leder till att försök till lagreglering fastnar i det gamla byråkratiska systemet, som fortsätter att fungera enligt sina egna lagar, etablerat för flera århundraden sedan. Följaktligen bör alla anti-korruptionsprogram i Ryssland åtföljas av en radikal reform av public service-systemet.
2.1.2 Ekonomiska förhållanden för korruption
Statlig korruption existerar i den mån staten ingriper i det privata, offentliga, ekonomiska livet. Problemet är att staten, som förverkligar sitt uppdrag, är skyldig att genomföra denna intervention, och hur effektivt den genomförs.
Under senare år har snabba förändringar skett inom den ekonomiska sfären, nya ovanliga sfärer och verksamhetsformer har tillkommit, som statliga institutioner haft svårast att anpassa sig till. Det var här som tillväxten av korruption märktes mest. Nedan är en långt ifrån fullständig lista över de viktigaste områdena för statlig närvaro i ekonomin, full av korruption Kuzminov Ya.I. Mekanismer för korruption och deras särskilda manifestation i statsapparaten // Förvaltningsrätt: teori och praktik. Att stärka staten och dynamiken i den socioekonomiska utvecklingen. Material från vetenskaplig konferens (Moskva, 28 november 2004). M., 2005.;.
1. Privatisering av statlig egendom överallt är en allvarlig källa till korruption. I Ryssland förvärrades denna omständighet av privatiseringens omfattning och den svaga kontrollen över dess framsteg. Även i de inledande stadierna innehöll cirka 30 % av alla resolutioner om privatisering, enligt brottsbekämpande myndigheter, brott mot normerna i den nuvarande lagstiftningen. Det var praxis att räkna in tjänstemän i antalet aktieägare. De vanligaste kränkningarna är förskingring av medel och mutor. I nästan hälften av Rysslands regioner har tjänstemän som är involverade i privatisering från ledningen för förvaltningar, territoriella kommittéer för fastighetsförvaltning och fastighetsfonder ställts inför rätta.
Till detta måste vi lägga till många fall som inte faller under direkt straffrättsligt ansvar: värdering av privatiserade objekt till underskattade belopp, manipulation av anbudsvillkoren, uppköp av företag av tjänstemän genom ombud. Det är ingen slump att privatisering nyligen har blivit ett fält för politiska strider, där huvudvapnen är att kompromissa med material och anklagelser om korruption.
2. Genomförandet av budgeten och fördelningen av budgetmedel är ett annat bördigt område för korrupta tjänstemän. Bland huvudorsakerna är den svaga disciplinen i budgetgenomförandet med en nästan fullständig avsaknad av reaktion på resultaten av kontrollkontrollerna av räkenskapskammaren.
Oftast inträffar överträdelser som skadar den federala budgeten och ofta förknippas med korruption under följande omständigheter:
a) mottagande av skatter och betalningar till den federala budgeten;
b) Kontantavräkningar;
c) erhållande av relaterade utländska lån;
d) orimligt höga förfallna fordringar;
e) olämplig och ineffektiv användning av federala budgetmedel.
Enligt experter åtföljs en muta av nästan hälften av handlingarna för att utfärda statliga lån eller fördela budgetmedel. Detta underlättas av ett besvärligt skattesystem, enligt vilket de pengar som samlas in i regionerna måste gå till den federala budgeten och sedan återvända till regionen igen i form av överföringar. Korruption sporras av en orealistisk och orealiserbar budget, som tillåter tjänstemän att bestämma hur mycket de ska ge till vem, till vem de ska överföra pengar tidigare och till vem senare. Av samma skäl för underfinansiering skapas fonder utanför budgeten för olika avdelningar, vilka manipulationer också åtföljs av korruption. Bristen på kontroll över användningen av budgetmedel i regionerna matar korruption på denna nivå.
Fördelningen av budgetmedel sker också genom statliga order och inköp. Tills nyligen rådde slutenhet och bristande kontroll här, vilket gav upphov till skenande korruption. Närhet och bristande kontroll över fördelningen och användningen av statliga medel var särskilt korrumperande inom Försvarsmakten.
3. Att bevilja exklusiva rättigheter (förmåner, inklusive - vid export och import, skatter, licensiering, etc.) - grogrund för korruption. Sådana korruptionsmekanismer som skatteuppskov, tillhandahållande av förmåner till låntagare av budgetmedel, förlängning av låneavtal och tillhandahållande av statliga garantier bör också inkluderas i denna kategori. Regionala myndigheter är inte sämre än de federala när det gäller att använda rätten att ge förmåner för att ta emot mutor.
4. Banksektorn i Ryssland började omvandla en av de första - i början av 80-90-talet. i själva verket ägde en icke-normativ privatisering av en betydande del av den statliga banksektorn rum. Skapandet av ett system av auktoriserade banker, som överfördes till förvaltningen av budgetmedel, under förhållanden med hög inflation var för de senare en källa till enorma vinster. Naturligtvis har korruptionen slagit rot även här.
Samarbetet mellan tjänstemän och affärsbanker gjorde det möjligt att civilisera formerna för att ta emot mutor och gå från traditionella kuvert (och sedan resväskor) med kontanter till mjuka lån, tiofaldigt förhöjd ränta på inlåning och andra, mer sofistikerade former av tacksamhet.
2.1.3 Villkor för gräsrotskorruption
Sociologiska studier som visar att 98% av bilisterna minst en gång i livet gav en muta till en trafikpolisinspektör talar inte bara om den höga graden av korruption i denna tjänst. Uppgifterna vittnar om den bredaste korruptionen av allmänhetens medvetande, om det faktum att gräsrotskorruption har införts i offentlig praxis.
Attraktionskraften med gräsrotskorruption är att den, med minimal risk för båda parter, har ett specifikt värde inte bara för mottagaren (eller utpressaren) av mutan, utan även för mutgivaren. En muta hjälper till att lösa ständigt uppkommande vardagsproblem; det tjänar också som ett litet pris att betala för den ständiga möjligheten till mindre överträdelser av lagar och förordningar. Notan, som förvaras i handlingarna av bilens ägare, finns till för de fall då du behöver överskrida hastighetsgränsen, köra i en bil i ett tillstånd av berusning.
Storskalig gräsrotskorruption är extremt farlig eftersom den för det första skapar en gynnsam psykologisk bakgrund för förekomsten av andra former av korruption och för det andra föder den vertikal korruption. Det senare är källmaterialet för bildandet av organiserade korruptionsstrukturer och gemenskaper.
Liknande dokument
Uppkomsten av mutor och korruption (historisk aspekt). Egenskaper för det nuvarande tillståndet för mutor och korruption i Ryssland. Korruption och mutor i de högsta maktskikten. Korruption och organiserad brottslighet. Begreppet en kriminell gemenskap
avhandling, tillagd 2005-12-16
Uppkomst av mutor och korruption. Egenskaper för det nuvarande tillståndet för mutor och korruption i Ryssland. Korruption och mutor i de högsta maktskikten. Korruption och organiserad brottslighet. Kampen mot organiserad brottslighet.
avhandling, tillagd 2006-11-28
Begreppet korruption: socioekonomiska och juridiska aspekter. Ursprung och orsaker till korruption. Förebyggande av korruption och kamp mot det i den moderna världen. Om statens växande roll i kampen mot korruption i övergången till marknadsekonomi.
föreläsning, tillagd 2008-12-01
Uppkomst av mutor och korruption. Egenskaper för det nuvarande tillståndet för mutor och korruption i Ryssland. Korruption och organiserad brottslighet. Vissa aspekter av kampen mot organiserad brottslighet och korruption i ljuset av skyddet av mänskliga rättigheter.
avhandling, tillagd 2005-01-22
Historien om utvecklingen av korruption i Ryssland. Korruption som socioekonomisk företeelse. Korruptionsbrott i den moderna världen. De viktigaste inriktningarna för kampen mot korruptionsbrott i främmande länder. Rysslands anti-korruptionspolitik.
avhandling, tillagd 2012-08-16
Korruption i offentliga myndigheter. Den historiska aspekten av antikorruptionsaktiviteter. Socioekonomiska konsekvenser som genereras av korruption. Internationell erfarenhet av kampen mot korruption. Ryska federationens anti-korruptionspolitik: lagstiftningsbas.
abstrakt, tillagt 2014-04-26
Teoretiska, metodologiska och tillämpade aspekter av korruption i statsvetenskap i nuvarande skede. Korruption i utländsk och inhemsk politisk och administrativ litteratur: väsen och egenskaper. Analys av anti-korruptionslagstiftningen i Ryska federationen.
avhandling, tillagd 2014-08-27
Konceptet och varianterna av korruption, metoder och riktningar för att bekämpa den i det moderna samhället och de organ som ansvarar för denna process. Funktioner och omfattning av affärskorruption, dess negativa konsekvenser och definitionen av ansvar för varje faktum.
kontrollarbete, tillagt 2012-12-03
Publicering av normativa rättsakter av federala verkställande myndigheter i form av resolutioner, order, instruktioner, regler, instruktioner och förordningar. Statlig registrering av normativa rättsakter från federala verkställande organ.
abstrakt, tillagt 2013-10-30
Korruption som ett komplext socialt fenomen, förutsättningarna för dess uppkomst och utveckling. Topp och botten korruption, essens och evolution. Teoretiska grunder för korruptionsekonomin, metoder för dess mätning. Korruptionens roll i social utveckling, kampmetoder.
Alla stater i världen möter sådan ondska som korruption. Dessutom, under moderna förhållanden, förvandlas korruption gradvis från ett inhemskt problem till ett globalt problem. Nu ser alla länder, inklusive de mest avancerade, över sina modeller för att bekämpa korruption i ljuset av nya utmaningar, antar nya lagar och förordningar för att skärpa ansvaret för korruption.
När det gäller nivån på anti-korruptionsaktiviteter intar Kazakstan en av de ledande positionerna bland OSS-länderna. Redan för 10 år sedan, för första gången i det postsovjetiska rymden, antogs en särskild lag "Om bekämpning av korruption". Ett särskilt organ har skapats - Myndigheten för bekämpning av ekonomisk brottslighet och korruptionsbrott (nedan kallad finanspolisen). Tillsammans med finanspolisen kommer det politiska partiet "Nur Otan" också att kämpa mot mutor i landet (på uppdrag av presidenten kommer "Nur Otan" att utveckla ett program
Mer än en tredjedel av dem fick helt eller delvis positivt godkännande. Även statschefen Nazarbayev N.A. ett livslångt förbud mot att inneha befattningar i statliga organ och organisationer har införts för personer som tidigare sagts upp från arbetet för att ha begått ett korruptionsbrott. Alla bör komma ihåg att de som begår någon olaglig handling är helt fråntagna alla privilegier.
Ett av de viktiga verktygen för genomförandet av anti-korruptionsstrategin är anti-korruptionskommissionen under presidenten. Kazakstans starka makroekonomiska resultat är oförenligt med korruptionstakten.
Mot bakgrund av detta är en av de viktiga uppgifter som ställts upp av Republiken Kazakstans president att förbättra lagstiftningen mot korruption: "En djup" inventering "av lagstiftningen som reglerar olika sfärer av ekonomin, offentlig förvaltning, inklusive brottsbekämpning behövs."
Förbättringen av anti-korruptionslagstiftningen är inskriven i Nationsplanen - 100 steg för att genomföra fem institutionella reformer. Idag gäller en helt ny lag som kallas lagen "On Combating Corruption", många ändringar har gjorts i processlagstiftningen, och ansvaret för korruptionsbrott har skärpts (förverkande av egendom, livslångt fråntagande av rätten att inneha offentliga uppdrag etc.). För att implementera dessa innovationer i lagstiftningen har ett nytt statligt organ skapats, vars arbete syftar till att utrota korruption - National Anti-Corruption Bureau. I medborgarnas medvetande är det nödvändigt att odla absolut intolerans mot alla former av korruptionsmanifestationer. För att göra detta är det nödvändigt att ständigt bedriva storskalig anti-korruptionspropaganda i media, med publicering av illustrativa livsexempel.
Att motverka korruption i det offentliga tjänstesystemet som en faktor för att förbättra effektiviteten i den offentliga förvaltningen
Artikeln diskuterar huvudinriktningarna för genomförandet av Kazakstans anti-korruptionspolitik, erfarenheten av administrativ och rättslig reglering av bekämpning av korruption i de offentliga förvaltningssystemen i främmande stater, administrativa och rättsliga medel för att bekämpa korruption. Författarna föreslår en mekanism för interaktion mellan tjänstemän och befolkningen.
Ett av huvudproblemen med det nuvarande tillståndet för den offentliga förvaltningen är den otillräckliga effektiviteten i statliga myndigheters verksamhet och deras apparater. Denna viktigaste indikator på statsförvaltningens tillstånd ligger fortfarande på en låg nivå, och en av anledningarna är den höga nivån av korruption bland tjänstemän.
Under hela utvecklingen av Kazakstans självständighet har ett av de prioriterade områdena för att reformera det offentliga förvaltningssystemet blivit kampen mot korruptionsbrott i public service-systemet. Bland huvudinriktningarna för genomförandet av antikorruptionspolitiken valdes följande.
För det första, skapandet av en rättslig ram för kampen mot korruption. Sedan självständigheten har Kazakstan vidtagit separata åtgärder för att bekämpa korruption, men utgångspunkten här kan betraktas som 1998, då den första lagen "On Combating Corruption" antogs. Baserat på denna lag utvecklades och antogs följande: Statliga anti-korruptionsprogram för 1999-2000. och för 2001-2005. Programdokument i den mest systematiserade, generaliserade formen innehåller de åtgärder som vidtagits och genomförts inom ramen för antikorruptionspolitiken. Ett antal dekret från Republiken Kazakstans president om kampen mot korruption utfärdades, inklusive "Om åtgärder för att förbättra systemet för att bekämpa brott och korruption" (2000).
Dessutom består den rättsliga ramen för kampen mot korruption av icke-specifika lagstiftningsakter som återspeglar vissa anti-korruptionsåtgärder, till exempel lagen "Om civilförvaltningen i Republiken Kazakstan", ett antal lagar som syftar till att på att säkerställa insynen i den ekonomiska politiken m.m.
Den 14 april 2005 undertecknade Kazakstans president dekretet "Om åtgärder för att stärka kampen mot korruption, stärka disciplin och ordning i statliga organs och tjänstemäns verksamhet", på grundval av vilket det statliga anti-korruptionsprogrammet för 2006 -2010 antogs.
För det andra, skapandet av specialiserade organ för att bekämpa korruption. För att öka tjänstemännens ansvar och förhindra maktmissbruk 1997 godkände Kazakstan Republiken Kazakstans högsta disciplinära råd, såväl som lokala disciplinråd. Sedan omvandlades disciplinrådet till Republiken Kazakstans statliga kommission för kampen mot korruption. År 2000 avskaffades den statliga antikorruptionskommissionen och de lokala disciplinråden omplacerades till Myndigheten för civilförvaltningsfrågor. För att bekämpa korruption på det ekonomiska området inrättades Republiken Kazakstans byrå för bekämpning av ekonomiska brott och korruptionsbrott.
Nu, på grundval av denna byrå och Republiken Kazakstans byrå för civilförvaltningsfrågor, har en ny avdelning bildats - byrån för civilförvaltningsfrågor och antikorruption i Republiken Kazakstan.
Genom dekret från Republiken Kazakstans president av den 14 april 2005 inrättades disciplinråden för Kazakstans byrå för civilförvaltningsfrågor i regionerna, städerna Astana och Almaty, disciplinråden i regioner avskaffades städerna Astana och Almaty (nu disciplinnämnderna för byrån för civiltjänstfrågor och korruptionsbekämpning).
För det tredje, seriöst arbete utfördes för att förhindra korruption i den offentliga tjänsten. Framför allt har arbetskvalifikationer införts med ganska tydliga normer för tjänstemännens uppgifter i varje kategori och kvalifikationskraven för dem. Att klara det aktuella provet och godkänna tävlingen är en förutsättning för att besätta administrativa tjänster (förutom kategorin "politiska" tjänster). Enligt experter motsvarar detta system för urval och placering av personal helt metoderna för att bygga en offentlig tjänst i västländer.
Dekretet från Republiken Kazakstans president av den 14 april 2005 "Om åtgärder för att stärka kampen mot korruption, stärka disciplin och ordning i statliga organs och tjänstemäns verksamhet" föreskriver genomförandet av sådana åtgärder inom den offentliga förvaltningen som utvecklingen av en lagstiftningsnorm om förbud mot att inneha befattningar i offentliga myndigheter för personer som har begått korruptionsbrott.
Zh.Kulikov, chef för
Fler nyheter i Telegram-kanalen. Prenumerera!
Federal State Budgetary Vocational Education Institution "Oryol Special Education and Educational Institution of a Closed Type"
fritidsaktiviteter
på ämnet: "Korruption i det moderna samhället"
(årskurs 6-7).
Förberedd av:
pedagog 3 avdelning
Perminova E.V.
Orlov, 2019
Samtal "Korruption i det moderna samhället" (årskurs 6-7).
Mål:
Att bekanta eleverna med begreppet "korruption", med formerna för manifestation av korruption, dess konsekvenser.
Att vidga elevernas vyer, att bilda sin egen världsbild av det moderna samhällets problem, att bidra till bildandet av en stabil position för att förhindra korruption i landet.
Att ingjuta ansvar för sina egna handlingar och handlingar, medvetande och social aktivitet hos den yngre ungdomen.
Konversationsflöde:
Har du någonsin hört det här ordet? "korruption".
Vilka associationer har du till ordet "korruption"? (mutor, mutor, svek, bedrägeri).
Korruption (från lat.corruptio-bestickning) - en process som är kopplad till en tjänstemans direkta användning av rättigheterna som är förknippade med hans befattning i syfte att personlig berika (muta av tjänstemän och offentliga och politiska personer, ge mutor, etc.)
För att uttrycka det med dina egna ord: missbruk av ämbetet för personlig vinning.
De historiska rötterna till korruption går förmodligen tillbaka till bruket att ge gåvor för att vinna nåd. En dyr gåva skilde en person från andra framställare och bidrog till att hans begäran uppfylldes. Därför, i primitiva samhällen, var det normen att betala en präst eller ledare. Med statsapparatens ökande komplexitet och centralregeringsmaktens förstärkning uppträdde professionella tjänstemän, som enligt de styrandes plan fick nöja sig med endast en fast lön. I praktiken försökte tjänstemän utnyttja sin position för att i hemlighet öka sin inkomst.
Oftast innebär korruption att ta mutor, olaglig kontantinkomst, av statliga byråkrater som pressar ut det från medborgarna för personlig berikning.
Men i en mer allmän bemärkelse av ordet kan deltagare i korrupta relationer inte bara vara regeringstjänstemän, utan även till exempel företagsledare; mutor kan inte ges i pengar, utan i en annan form; Korrupta relationer initieras ofta inte av regeringstjänstemän utan av entreprenörer.
De verksamhetsområden som är mest utsatta för korruption i Ryssland inkluderar:
tulltjänster;
Medicinska organisationer;
trafik polis;
Rättsliga organ;
Skattemyndigheter;
Brottsbekämpande organ;
Övervakning av efterlevnaden av reglerna för jakt och fiske;
Befrielse från värnpliktstjänstgöring;
Universitetsantagning med mera.
Typer av korruption
Hushållskorruption genereras av samspelet mellan vanliga medborgare och tjänstemän. Det inkluderar olika gåvor från medborgare och tjänster till en tjänsteman och hans familjemedlemmar.
Affärskorruption uppstår från samverkan mellan myndigheter och företag. Till exempel, i händelse av en kommersiell tvist, kan parterna söka stöd av en domare för att nå ett beslut till deras fördel.
Korruption av den högsta makten syftar på det politiska ledarskapet och högsta domstolar i demokratiska system. Det handlar om maktgrupperna vars ond tro är att föra politik i sina egna intressen och till nackdel för väljarnas intressen (vad som händer idag i Ukraina när platser i Verkhovna Rada köps istället för att väljas av folket).
Korruption på universiteten. Högre utbildning är idag en gigantisk skuggmarknad där miljarder snurrar. Ett diplom på denna marknad har nästan blivit ett finansiellt dokument. Det köps för att ytterligare bestämma priset för en anställd på arbetsmarknaden. Samtidigt har vi att göra med en marknad där köparen absolut inte har några rättigheter och säljaren på konstgjord väg skapar brist på varor. Antalet lediga platser på universiteten minskar ständigt, betalda - ökar. Och detta trots att "gratis" elever får betala.
För samhället har korruption blivit ett av de mest akuta problemen. Varje dag i media hör vi om korruption och mutor. Detta negativa fenomen genomsyrade hela samhället.
Nästan varje invånare i vårt land har mött detta fenomen på ett eller annat sätt.
Tyvärr håller korruption på att bli normen, befolkningen har anpassat sig till gåvor och böter utan kvitton.
Vad tycker ni, är det nödvändigt att bekämpa korruption?
I Rysslands historia har det funnits olika perioder av lika straff och den som mutar och som blir mutad. Peter I bestämde straffet för dem som gav muta i nivå med dem som fick muta "... det beordrades att reparera dödsstraffet, utan nåd." Detta tillvägagångssätt noteras också utomlands, till exempel i det moderna Japan.
Trots de tuffa åtgärder som vidtagits för att bekämpa korruption finns det fortfarande många tjänstemän som fortsätter att ta mutor.
I den ryska federationens strafflag finns det artiklar nr 285 "Misbruk av officiella befogenheter", nr 290 "Att ta emot en muta", nr 291 "Att ge en muta".
Ibland utpressar tjänstemän en muta. Detta är vad som kallas: "utpressning", och de döms för det. Men även i skolmiljön finns det ibland fakta om att enskilda elever utpressar pengar från sina kamrater eller från skolbarn som är yngre i åldern. Även detta straffas.
Vilka åtgärder tror du skulle hjälpa vår regering att bekämpa korruption?
Att höja lönerna för polisanställda, utbildnings- och medicinarbetare så att de aldrig skulle kunna tänka sig att ta muta. Detta kommer att vara möjligt när folk har en anständig lön.
Att göra det olönsamt för tjänstemän att ta muta och det skulle inte finnas någon möjlighet till detta;
En gång för alla, att förbjuda att arbeta med människor till personer som åtminstone en gång setts ta emot mutor;
Skärpa landets lagar mot korrupta tjänstemän så att rädslan för straff är starkare än frestelsen;
Att utbilda i människor en intern regulator som kallas samvete.
Som du kan se är det möjligt att bekämpa korruption. Om du slår tillbaka korrupta tjänstemän och muttagare.
Snart kommer ni att bli vuxna, sluta skolan, gå hem, ni kommer att behöva lösa många frågor som livet ställer inför oss.
Försök att hitta rätt lösning i vilken livssituation som helst, utan att kringgå lagen.
stark motivation av tjänstemän, aktiv anti-korruptionspolitik i centrum. Det kan vara oerhört användbart att låna juridiska mekanismer och institutioner utarbetade utomlands som gör statliga organs arbete öppet och kontrollerat av samhället, vilket förhindrar byråkratisk godtycke, kränkningar av medborgerliga rättigheter och friheter.
Om det inte finns någon sådan verklig kamp mot korruption, kommer mutor äntligen att bryta ryggen på den ryska ekonomin, även utan ytterligare en kollaps i oljepriserna. Det är detta dilemma som står inför både myndigheter och samhället idag.
"Är det möjligt att använda utländsk erfarenhet i kampen mot korruption i Ryssland", St. Petersburg, 2010, sid. 7-20.
Svetlana Glinkina,
Doktor i nationalekonomi (IE RAS) KORRUPTION I DEN MODERNA VÄRLDEN
I början av det tredje årtusendet har mänskligheten gått in i den utvecklingsfasen när världen blir en inte bara ur en filosofisk synvinkel, utan också i verkligheten. Den nya situationen är först och främst resultatet av att aktivt utveckla den ekonomiska globaliseringen, vilket leder till bildandet av en ömsesidigt beroende världsmarknad. Ekonomisk globalisering bestämmer i sin tur politiska integrationsprocesser. Rollen av politisk, militär och kulturell interaktion mellan länder växer, liksom betydelsen av internationella organisationer som uppmanas att, inom vissa gränser, bli överstatliga styrande organ i den moderna världen. En viktig förutsättning för globaliseringsprocessen är förekomsten av globala problem (miljökris, fattigdom, konfessionella och interetniska konflikter, terrorism etc.), som inte kan övervinnas enbart inom nationella gränser. Förekomsten av storskalig korruption inom och utanför nationalstater kan med rätta tillskrivas antalet sådana problem.
Korruption som ett internationellt fenomen
Eftersom nationalstater inte existerar i ett vakuum, utan ingår i det globala världssystemet av ekonomiska och sociopolitiska relationer, kan vi säga att varje form av korruption, inklusive den så kallade "interna" eller "nationella", har en internationell karaktär, trots allt leder varje skada på en del av systemet till en försvagning av hela systemet. Genom att analysera korruptionens inverkan på den globala finanskrisen (vi talar om den asiatiska finanskrisen 1998), konstaterade USA:s tidigare vicepresident A. Gore, "inget land kan isolera sig från effekterna av korruption som äger rum utanför landets gränser. gränser." Globaliseringsprocesserna, utvecklingen av yttre förbindelser, bildandet av internationella politiska och ekonomiska institutioner födde nya varianter av korruption - dess transnationella och internationella former.
Som regel är gränsöverskridande korruption förknippad med den ekonomiska verksamheten hos ekonomiska enheter i en främmande stat. Det "yttras i form av att muta utländska tjänstemän för att få en ekonomisk enhet möjlighet att bedriva eller fortsätta ekonomisk verksamhet i vilket land som helst, eller för att få en olämplig fördel." En särskild fara är korruption i transnationella företags (TNCs), som är den dominerande ekonomiska kraften i den moderna världen. Enligt FN finns det cirka 80 000 transnationella företag som kontrollerar över 800 000 utländska medlemsförbund.
Kraften hos många TNC:er är jämförbar med medelstora stater. Således har intäkterna från Exxon Mobile Corp. 2006 översteg BNP i länder som Sverige, Ukraina, Österrike, Finland eller Förenade Arabemiraten. Denna situation begränsar avsevärt de nationella staternas möjligheter att kontrollera TNC:s verksamhet både inom landet och i ännu större utsträckning utanför landet. TNC:s dominerande ställning multiplicerar deras korruptionspotential många gånger om, och som ett resultat dominerar illojal konkurrens ofta världsmarknaderna och effektiviteten i projekt och investeringar minskar.
Utvecklingen av det internationella systemet, tillväxten i betydelse och utvidgningen av det omfång av uppgifter som det står inför har nödvändiggjort
skapande av ett storskaligt system av internationella organ och organisationer. Deras funktioner utvecklas aktivt, deras verksamhet omfattar allt bredare livssfärer i världssamfundet: att upprätthålla fred och säkerhet, skydda mänskliga rättigheter, reglera produktion och distribution av materiella varor, hälsovård, skydda miljön, bekämpa organiserad brottslighet, etc. etc. Den reglerande rollen för internationella finansiella institutioner som Internationella valutafonden och Världsbanken är särskilt stor. Baksidan av stärkandet av internationella organisationers roll är fenomenet internationell korruption, som i regel handlar om att muta tjänstemän från internationella organisationer eller att dessa personer missbrukar sina befogenheter för personliga eller gruppintressen.
Ett antal forskare pekar ut en sådan mångfald av internationell korruption som mutor från vissa stater i andra (internationell politisk korruption). Så, enligt O.N. Vedernikova, "en manifestation av internationell korruption är faktumet av mutor från Nato-länder av Jugoslaviens regering, begångna i form av ett löfte om ekonomiskt stöd på flera miljoner dollar, med förbehåll för utlämningen av presidenten för Förbundsrepubliken Jugoslavien S. Milosevic. Det är uppenbart att internationell korruption ger upphov till korruptionskrig, korruption av regeringar, orättvisa rättsliga beslut. I samband med utarmningen av "tredje världens" länder, den låga effektiviteten hos styrande institutioner i länder med övergångsekonomier, får industriländerna i "Första världen" möjlighet att störta stötande regeringar med hjälp av korruption, etablera lojala regimer och matar motstånd mot de nuvarande myndigheterna.
Utländska forskare konstaterar att de negativa konsekvenserna av politisk korruption inte är begränsade till skada på inhemska intressen, utan kan vara av allvarlig internationell betydelse. Det hävdas till exempel att den amerikanska administrationens beslut att inleda militära operationer mot Irak dikterades av USA:s president George W. Bushs personliga ekonomiska intressen, såväl som intressena hos inflytelserika företrädare för oljebranschen som han har varit associerad med. under många år. Den amerikanske politiska kommentatorn T. Wright hävdar i en artikel med titeln "The Pornography of Power", att kriget som förklarats mot Irak är "korruption" eftersom dess verkliga motiv är att få
tillgång till irakisk olja, och Bush-familjens slogan i generationer har varit "Olja är alltid tjockare än blod", vilket motiverar varje missbruk i vinstsyfte.
Omfattningen av internationell korruption
Internationell korruption kännetecknas av den högsta latensen. Internationella organisationer är nitiskt bekymrade över sitt rykte och strävar med alla tillgängliga medel för att förhindra fakta om korruption, och i händelse av sådana gör de allt för att förhindra att information läcker ut som äventyrar dem. I de flesta fall är ärendet begränsat till interna utredningar. Allmänheten hör bara om grova korruptionsskandaler. Bland de mest kända bland dem är skandalen som utbröt kring FN:s olja-för-mat-program. Programmet godkändes i enlighet med en resolution från FN:s säkerhetsråd och tillät Irak under S. Hussein att sälja olja på världsmarknaden i utbyte mot mat, medicin och andra varor som befolkningen i Irak behöver. Överlevnaden för 60 % av landets 26 miljoner människor var direkt beroende av maten som mottogs under denna plan.
De första matleveranserna började i mars 1997. Programmet fungerade enligt följande schema: pengar för olja som exporterades från Irak överfördes av köparen inte till den irakiska regeringen, utan till ett inlåningskonto som förvaltades av New York-filialen till BNP Paribas. Dessa medel användes dels för att betala krigsskadestånd till Kuwait, dels till att organisera FN-aktiviteter i Irak. Resten, det mesta av intäkterna, användes av den irakiska regeringen för att köpa vissa varor som inte omfattades av det internationella embargot. Under programmets år förekom anklagelser om korruption mot de deltagande parterna i media, och fakta om många övergrepp citerades. Det påpekades särskilt att merparten av programmets intäkter går till konton för "vänliga" företag och individer, medlemmar av den irakiska regeringen och FN-tjänstemän. Den direkta inblandningen av höga FN-tjänstemän i skandalen kom fram i februari 2004, efter dokument från de irakiska ministerierna
Namnet på programmets verkställande direktör, B. Sevan, började dyka upp i oljeindustrin.
Enligt rapporten från Volkers särskilda oberoende kommission fick B. Sevan kontant mutor till ett belopp av cirka $ 150 000. År 2005 fråntogs han på begäran av kommissionen sin immunitetsstatus och avlägsnades från sin post i FN i samband med med start av en utredning av avslöjade fakta om bedrägeri. Fortsättningen på den här historien var mycket oväntad. Det visade sig att FN, enligt beslut från denna organisations förvaltningsdomstol, är skyldigt att betala "alla rimliga kostnader" som B. Sevan ådragit sig före den 3 februari 2005, vilket bekräftades av företrädare för FN:s presstjänst. Därmed tvingas FN faktiskt att böta sig själv för den utredning som inletts av det, och bötesbeloppet är mycket högre än stöldbeloppet som åtalats mot B. Sevan. Det exakta ersättningsbeloppet kommer att fastställas efter en oberoende verifiering av de fakturor som utfärdats till B. Sevan av hans advokater. Det ursprungliga kravet från kärandena, programadministratören själv och hans advokatbyrå, är 880 300,98 USD plus dröjsmålsränta. Samtidigt är det osannolikt att de amerikanska myndigheterna kommer att kunna arrestera och döma B. Sevan. Tillbaka i augusti 2005, några dagar före publiceringen av Volcker-rapporten, lämnade han USA och återvände till sitt hemland Cypern. Och enligt cypriotisk lag utlämnar inte detta lands regering sina medborgare till andra stater för brott som begåtts utomlands.
Efter uppkomsten av Ban Ki-moon som FN:s generalsekreterare fortsätter organisationen att vara målet för hårda attacker. Resultaten av den interna reformen av FN kritiseras, särskilt skapandet av en ny kontrollenhet i stället för den tidigare, på grund av vilken mer än 300 utredningar, identifieringen av cirka 20 fall av oärligt beteende av FN-anställda och införandet av ett förbud mot att anlita fler än 50 kommersiella organisationer som entreprenörer. Enligt ett antal observatörer, med nästa reform av FN:s interna struktur, förblir dess "mer än ljumna strategi för att utrota intern korruption" i kraft och generellt sett råder principen om "institutionellt hyckleri": "Om informationsläckor ligger i vårt intresse, vi är för dem, och om nej är vi emot det.
Den 15 mars 1999, efter en korruptionsskandal, skedde för första gången i Europeiska unionens historia Europeiska kommissionens kollektiva avgång, ledd av dess ledare J. Santer, en f.d.
Luxemburgs premiärminister. Avgången föregicks av ett flertal publikationer i media, där enskilda EU-kommissionärer anklagades för favorisering och använde sin officiella position för personlig vinning. Tillbaka i december 1998 lämnade Paul van Buitenen från Europeiska kommissionens avdelning för finansiell kontroll in ett underlag till Europaparlamentet, som dokumenterade fakta om oärligt beteende hos enskilda ledamöter i kommissionen. Som ett resultat av detta godkändes inte den senares årsredovisning för första gången i organisationens historia. EU-parlamentet har bildat en grupp med "fem vise män" (tre revisorer och två advokater) för att undersöka situationen. Den tre månader långa utredningen syftade till att fastställa i vilken utsträckning EU-kommissionen som organisation eller dess medlemmar är ansvariga för fakta om bedrägeri, missbruk eller svågerpolitik, som rapporterades under debatterna i Europaparlamentet. Resultatet av undersökningen presenterades i en lång rapport. Fakta om att anställa släktingar och bekanta, sluta kontrakt med "vänliga" företag, lobbying för vissa gruppers ekonomiska intressen visade sig vara bevisade. J. Santer, som chef för Europeiska kommissionen, anklagades för oärligt utförande av sina officiella uppgifter, skapandet av en "stat i en stat", överföring av ett antal funktioner av kommissionen till tredje part utan att säkerställa ordentlig kontroll över sin verksamhet.
De efterföljande ledarna för Europeiska kommissionen försäkrade allmänheten om sin önskan att rätta till den interna situationen i Europeiska unionens apparat, men enligt ett antal experter, särskilt ledamoten av Europaparlamentet Paul van Buitenen, kampen mot korruption i Europa är ineffektivt: ”Den nya instansen är att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Europeiska byrån för bedrägeribekämpning) är framgångsrika i att bekämpa extern korruption i EU-länder, men inte inom Europeiska kommissionen. I en intervju med radiostationen Deutsche Welle, på frågan om vilka åtgärder som bör vidtas för att övervinna korruption, noterade Paul van Buitenen att det i vissa länder, i Tyskland eller Nederländerna, redan finns möjligheter att utöva verklig kontroll, det finns oberoende juridiska organisationer och starka parlament. Men ”på europeisk nivå finns det ingen demokrati, bara byråkrati och den övergripande situationen med korruption blir till och med värre, även om det nu finns en bestämmelse som är utformad för att skydda whistleblowers. Men om någon gör detta, hans
förstör bara. Om en anställd vid kommissionen, som var fallet 1999, misstänks för korruption, flyttas han i och med utredningens början till en annan avdelning, han fortsätter att arbeta och får lön. Om någon väcker bråk får de sparken. Enligt tidningen Der Spiegel fanns det under 2006 400 ärenden på gång för misstanke om EU-anställda för korruption, varav cirka 70 fall gällde anställda vid centralkontoret i Bryssel. "Men bara de mest avskyvärda fallen hänskjuts så småningom till åklagarmyndigheten - och allt detta mot bakgrund av att EU:s vagheter, opacitet och ännu svagare kontroll skapar en utmärkt grogrund för favorisering, svågerpolitik och korruption", konstaterar författaren till en artikel från Spiegel magazine". Dessutom blir kontrollen över transaktioner, särskilt av kontokammaren, för varje år svagare och svagare. "Om EU var ett företag skulle alla kommissionärer ha suttit i fängelse för länge sedan", säger D. Hannan, parlamentsledamot från Storbritannien, en av de mest vågade kritikerna av tillståndet i EU.
Internationell korruption blomstrar också inom företagssektorn, vilket länge har underlättats av skattelagstiftningen i ett antal stater, som föreskrev avdrag från skattebasen för medel som spenderats på mutor till utländska tjänstemän. Direkt mutor av lokala tjänstemän för att få vissa förmåner var och är en viktig institution som har blivit förankrad i många länders praxis. Uppgifterna från det amerikanska utrikesdepartementet, som spreds vid II World Anti-Corruption Forum (Haag, 2001), indikerar att minst 200 miljarder dollar spenderades på att muta tjänstemän för att få omkring 400 internationella kontrakt under de sju åren före bara forumet..USA.
Extremt intressant material finns i 2009 års World Corruption Report "Corruption and the Private Sector", utarbetad av den internationella icke-statliga organisationen Transparency International. Enligt detta dokument, bara i utvecklings- och övergångsländer, spenderar företag som samarbetar med korrupta politiker och regeringstjänstemän upp till 40 miljarder dollar årligen i mutor.
Studien visar att hälften av de tillfrågade cheferna för internationella företag uppskattar att projektkostnaderna har stigit på grund av korruption de senaste åren.
fem år med minst 10 %. Det är medborgarna som i slutändan betalar: mellan 1990 och 2005 betalade konsumenter runt om i världen för cirka 300 miljarder dollar med hjälp av nästan 300 icke-statliga internationella karteller.
De allra flesta mutföretag är västerländska företag som verkar i utvecklingsländer. Medierna täckte flitigt framstegen i de amerikansk-tyska utredningarna mot företagen "Siemens" och "Daimler", som gjorde korrupta betalningar i mer än 20 länder runt om i världen. Yttrandet i fallet USA mot Daimler AG, publicerat i PACE-domstolarnas juridiska databas, beskriver anklagelsen om korrupta band mellan det tyska bilföretaget och tjänstemän från olika länder. Genom att utnyttja det faktum att Daimler-företaget var registrerat i USA och de brottsbekämpande myndigheterna i detta land hade tillgång till dess finansiella dokument, genomförde justitieministeriet en revision av företagets verksamhet. Experter fick reda på att Daimler under 10 år - från 1998 till 2008 - deltog i korruptionsprogram för att muta tjänstemän för att få statliga inköp till förmånliga villkor. Totalt har fall av korruption konstaterats i 22 länder, inklusive Egypten, Turkmenistan, Ryssland, Tyskland, Vietnam, Ungern, Nigeria och andra länder. Justitieministeriets åtal hävdar att en Daimler-representant i Ryssland betalade mutor till ryska tjänstemän mellan 2001 och 2005, antingen direkt eller genom agenter och holdingbolag. Bland köparna finns anställda vid inrikesministeriet, försvarsministeriet, Special Purpose Garage, administrationen av Ufa och Novy Urengoy, samt Dorinvest och några anonyma tjänstemän. Totalt under denna period sålde det tyska företaget bilar till ryska statliga institutioner för totalt 64,6 miljoner euro. "I samband med dessa fordonsförsäljningar gjorde Daimler olagliga betalningar på 3 miljoner euro till ryska regeringstjänstemän", står det i rapporten. I april 2010 slöts ett förlikningsavtal mellan amerikansk rättvisa och biltillverkaren som en del av en utomrättslig förlikning av anklagelserna. Oron bötfälldes med 180 miljoner dollar. Sedan början av september 2010 har den andra vågen av korruptionsskandalen kring Siemens blossat upp. Den första var relaterad till misstankar från tyska brottsbekämpande myndigheter om att företaget gav returer till ryska tjänstemän när de ingick kontrakt för försäljning av telekommunikation.
benutrustning. Bolagets ledning höll ett antal högt uppsatta chefer ansvariga. Den andra vågen av skandalen är en följd av ett stort misstänkt konto som identifierats av den schweiziska åklagarmyndigheten som tillhör koncernen. Den schweiziska banken, där kontot öppnades, vände sig till åklagarmyndigheten med en begäran om att kontrollera det för penningtvätt. Som ett resultat upptäcktes ett helt nätverk av företag som fick stora avgifter från Siemens Comm-nications (Siemens Communications) för dyra tjänster, såsom konsultation eller projektutveckling. Åklagarmyndigheten tar reda på om vi pratar om fiktiva firmor och kontrakt. Enligt utredarna, efter att mångmiljonbeloppen drogs in från Siemens, disponerades de av särskilda chefer bland de tidigare anställda i koncernen. Informationen anses dock vara ganska tillförlitlig om att de tidigare cheferna för Siemens Communications och andra chefer inte agerade på eget initiativ, utan på uppdrag av koncernen.
Analysen visar att inte en enda sektor av världsekonomin är fri från korruption, men mutor är särskilt höga när man sluter kontrakt för leverans av vapen, tillgång till utveckling av naturresurser och organisation av byggnadsarbeten. Till exempel, i november 2005 i USA, dömdes G. A. Powell, före detta chef för företaget Halliburtan, till 15 månaders fängelse och böter på 91 000 USD. Han befanns skyldig för att ha lobbat på ett irakiskt företags intressen för en belöning på 110 000 dollar, som kontrakterades för att återställa fyra byggnader i Irak. I dokument som lämnats in till US Securities and Exchange Commission, medgav oro fakta om "olämpliga betalningar" som gjorts i strid med lagarna i Tyskland och USA. En utredning i denna fråga har genomförts av myndigheterna i de två länderna sedan 2004 som en del av en studie av arbetet inom FN:s olja-för-mat-program.
I oktober 2006 erkände det norska oljebolaget Statoil sig skyldigt till att ha mutat en iransk hög tjänsteman 2003 och gick med på att betala böter på 21 miljoner dollar.Utredningen genomfördes av justitiedepartementet och den amerikanska börsmyndigheten. Ett 11-årigt kontrakt värt 15,2 miljoner dollar med det iranska konsultföretaget Horton Investment erkändes som en muta, efter undertecknandet av vilket norrmännen fick rätten att utveckla det iranska oljefältet South Pars.
I oktober 2006 anklagades Christophe de Margerie, chef för underrättelse- och produktionsavdelningen för franska Total, för att ha mutat irakiska tjänstemän. På misstanke om den franska polisen använde chefen kopplingar i Saddam Husseins regering till 1996-2002. betala mutor till tjänstemän i utbyte mot mer bekväm tillgång till irakisk olja för Total. Det antas att företaget har gjort betalningar genom det schweiziska företaget Telliac.
Forskare registrerar många fall när transnationella företag direkt blandade sig i lokala myndigheters politik, initierade kampanjer för att bilda nya regeringar som skulle vara mer mottagliga för deras krav. Resultaten av utredningarna som presenterades i 2009 års Global Corruption Report visar att det överdrivna och olämpliga inflytandet från vissa finansiellt mäktiga företag på politiskt beslutsfattande leder till uppkomsten av kleptokratiska system och hämmar tillväxten av ekonomin. Enligt Standard & Poors beräkningar krävde nästan en tredjedel av de 100 bästa företagen 2008 intern kontroll av utgifterna för politisk lobbyverksamhet.
Vanligtvis är lobbyinsatser ogenomskinliga och syftar till att undvika checks and balances.
"Ny och samtida historia", M, 2011, nr 11, sid. 13-21.
Roman Silantiev,
Kandidat för historiska vetenskaper (MSLU, Moskva)
ISLAMO-CHRISTIAN
"DIALOG" I RYSSLAND
Interreligiös dialog under den postsovjetiska perioden av rysk historia har fått särskild betydelse på grund av den kraftiga förvärringen av interetniska och interreligiösa relationer i det postsovjetiska rummet. Den sovjetiska politiken att förhindra sådana konflikter, baserad på ateistisk propaganda och radera gränserna mellan etniska grupper, blev snabbt irrelevant, och det gick inte att hitta en adekvat ersättning för den. Det är därför myndigheterna har delegerat en betydande del av befogenheterna att förebygga konflikter på religiösa och etniska grunder till offentliga personer och andliga ledare, särskilt intresserade av