Innehållet i det rättsliga skyddet av vilda djur. Rättsliga åtgärder för skydd av vilda djur. Gruvbegränsningar och förbud. Skydd av djurens livsmiljö. Lagreglering av jakt och fiske

23.06.2020

Djurvärldens rättsliga skydd är ett system av åtgärder som är fastställda i lag som syftar till att bevara den biologiska mångfalden och säkerställa djurvärldens hållbara existens, samt skapa förutsättningar för kontinuerlig användning och reproduktion av vilda föremål.

De nödvändiga villkoren för genomförandet av aktiviteter för skydd av vilda djur är utveckling och genomförande av federala och territoriella statliga program för skydd av vilda djur och dess livsmiljö; upprätthålla statliga register, statlig matrikel och miljöövervakning av vilda objekt.

Användare av vilda djur är skyldiga att årligen föra register över föremål från djurvärlden som används av dem och volymerna av deras tillbakadragande och lämna in dessa uppgifter till behöriga statliga organ som för register och matrikel över föremålen i djurvärlden. Statlig övervakning av vilda djurobjekt är nödvändig för att snabbt upptäcka förändringar i vilda djurs tillstånd, förebygga och eliminera konsekvenserna av negativa processer och fenomen för att bevara biologisk mångfald, rationell användning av vilda djur. Organisationen och genomförandet av denna verksamhet regleras av dekretet från Ryska federationens regering "Om förfarandet för att upprätthålla statliga register, statens matrikel och statlig övervakning av vilda djurobjekt." En obligatorisk åtgärd för att skydda djurlivet är den statliga ekologiska expertis, som föregår antagandet av ekonomiska beslut som kan påverka djurlivet och dess livsmiljö. Obligatorisk statlig expertis är föremål för gödningsmedel, bekämpningsmedel och biostimulanter för växttillväxt, såväl som material som säkerställer volymerna (kvoter, gränser) för avlägsnande av föremål från djurvärlden och arbetet med acklimatisering och hybridisering av dessa föremål. Det utförs av det statliga organet för skydd av den naturliga miljön med deltagande av organ för skydd av vilda djur.

Tjänstemännen i dessa organ är utrustade med breda befogenheter när de utövar sina kontrollfunktioner (artikel 31 i lagen om djurvärlden):

kontrollera med juridiska personer och medborgare dokument för rätten att använda vilda djur, rätten att vara i ett särskilt skyddat territorium (vattenområde) och tillstånd från organen för inre angelägenheter att lagra och bära skjutvapen;

kvarhålla överträdare av lagstiftningen om djurvärlden, upprätta rapporter om de brott de har begått och överlämna dessa överträdare till brottsbekämpande myndigheter;

att genomsöka saker och personliga genomsökningar av fångar, stoppa och genomsöka fordon, kontrollera vapen och andra verktyg för att få tag på föremål från djurvärlden, produkter som de fått från dem;

beslagta olagligt erhållna produkter, vapen och andra verktyg för att få tag på vilda djur, inklusive fordon, samt relevanta dokument från överträdare;

förvara och bära tjänsteskjutvapen och särskilda medel under tjänstgöring;

använda fysiskt våld på föreskrivet sätt, särskilda medel: handbojor, gummipinnar, tårgas, anordningar för tvångsstopp, tjänstehundar och skjutvapen.

Bevarandet av djurvärlden kan uppnås både i processen för direkt skydd av djuren själva och deras populationer, och i skyddet av deras livsmiljö. Därför genomförs åtgärder för skydd av vilda djur inom tre huvudområden:

organisation av rationell användning av djurvärlden, reglering av antalet djur och deras reproduktion;

bevarande av arternas mångfald av djur (genetisk fond för djursamhällen);

skydd av djurens livsmiljö.

1. Reglering av rationell användning av djurvärlden. Den genomförs i första hand genom reglering inom området skydd och användning av djurvärlden, som består i att sätta gränser (volymer, kvoter) för användningen av djur, samt standarder, normer och regler för deras rationella användning och skydd.

Av särskild vikt är fastställandet av förbud och restriktioner för användningen av föremål från djurvärlden. För deras bevarande och reproduktion kan vissa typer av användning eller användning av enskilda föremål från djurvärlden begränsas, upphävas eller förbjudas på vissa platser eller under vissa perioder (artiklarna 17, 21 i lagen om djurvärlden) . Frågan om genomförandet av dessa åtgärder togs upp i samband med övervägandet av den rättsliga regleringen av användningen av vilt.

2. Skydd av djurens livsmiljö, häckningsförhållanden och migrationsvägar.

Lagen fastställer en allmän regel om att all verksamhet som medför förändring av djurens livsmiljö och försämring av förutsättningarna för deras reproduktion, utfodring, vila och flyttningsvägar ska utföras i enlighet med kraven för skydd av vilda djur.

Särskilt när man placerar, designar, bygger bosättningar, företag, strukturer och andra anläggningar, förbättrar befintliga och inför nya tekniska processer, introducerar jungfrulig mark i ekonomisk cirkulation, markåtervinning, skogsanvändning, geologisk utforskning, gruvdrift, bestämning av boskapsbetesområden, turister rutter och organisering av platser för massrekreation etc. åtgärder bör övervägas och genomföras för att bevara djurens livsmiljöer och migrationsvägar.

Vid placering och konstruktion av motorvägar, kraftöverförings- och kommunikationsledningar, såväl som kanaler, dammar och andra hydrauliska strukturer, måste åtgärder vidtas för att bevara migrationsvägarna för vilda djurobjekt och platser med deras konstanta koncentration, inklusive under häcknings- och övervintringsperioder ( Artikel 22 i lagen om djurvärlden).

För att skydda livsmiljöerna för sällsynta eller vetenskapligt eller ekonomiskt värdefulla djur tilldelas skyddsområden av territorier och vattenområden som är av lokal betydelse men nödvändiga för deras livscykel. De förbjuder vissa typer av ekonomisk verksamhet eller reglerar tidpunkten och förfarandet för deras genomförande.

Normerna för mark, skogsbruk, vattenlagstiftning, lagstiftning om undergrund och särskilt skyddade naturområden syftar också till att säkerställa skyddet av djurens livsmiljö från förorening och förstörelse.

3. Det mest fullständiga och effektiva bevarandet av djursamhällen kan säkerställas i naturreservat, helgedomar, nationalparker och andra särskilt skyddade områden. Inom dessa territorier är användningen av vilda djur helt förbjuden eller begränsad, liksom all verksamhet som är oförenlig med målen för djurskydd.

4. För att bevara sällsynta och hotade djurarter, vars reproduktion är omöjlig under naturliga förhållanden, är särskilt auktoriserade organ skyldiga att vidta åtgärder för att skapa de nödvändiga förutsättningarna för deras uppfödning i fångenskap - under halvfria förhållanden och artificiellt skapade livsmiljö (artikel 26 i lagen om djurvärlden). Samtidigt är personer (både juridiska och naturliga) som är engagerade i underhåll och uppfödning av djur skyldiga att behandla dem humant, för att uppfylla lämpliga sanitära, veterinära och zoologiska krav. Annars kan de åtalas och djuren bli föremål för rättslig förverkande.

5. Lagen "Om faunan" föreskriver särskilda åtgärder för att förhindra att djur dör under produktionsprocesser. Dessa krav specificeras i dekretet från Ryska federationens regering, som godkände "Krav för förhindrande av dödsfall av vilda djurobjekt vid genomförandet av produktionsprocesser, såväl som i driften av transportmotorvägar, rörledningar, kommunikation och Kraftöverföringsledningar”. Dessa krav gäller för jordbruks-, skogsbruks- och träindustriverksamhet, drift av transportvägar och anläggningar, transmissions- och kommunikationsledningar, industri- och vattenhanteringsprocesser, bevattnings- och återvinningsarbeten och anläggningar, etc.

Detta avser förebyggande av djurdöd till följd av förändringar i livsmiljöer och störningar av migrationsvägar, fall i vattenintagsstrukturer, produktionsutrustningsenheter, under rörliga fordon och jordbruksmaskiner, såväl som som ett resultat av konstruktionen av produktionen anläggningar, utvinning, bearbetning och transport av råmaterial, kollisioner med ledningar och inverkan av elektrisk ström, exponering för elektromagnetiska fält, buller och vibrationer, etc.

Det är således förbjudet att bränna växtlighet, lagra och använda bekämpningsmedel och gödningsmedel utan att iaktta åtgärder för skydd av djur, särskilda varningsskyltar eller staket bör installeras på motorvägar på platser för koncentration av djur, övergångar för migrerande djur bör tillhandahållas under konstruktion av rörledningar, användning av teknik inom jordbruket är inte tillåten och mekanismer som orsakar massdöd av djur etc.

6. För att skydda vilda djur i Ryska federationen publiceras Ryska federationens röda bok och de röda böckerna för de ingående enheterna i Ryska federationen. De innehåller information om tillståndet för sällsynta, hotade och hotade arter av djur och växter, om nödvändiga åtgärder för att bevara dem (artikel 24 i lagen om fauna).

Grunden för inkludering i den röda boken av en eller annan djurart är data om förändringar i deras antal, levnadsförhållanden, som kräver brådskande åtgärder. Införande i boken innebär det universella förbudet mot förstörelse, fångst, skjutning av dessa djurarter och förstörelse av deras livsmiljö.

I enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 19 februari 1996 nr 158 "Om Ryska federationens röda bok", publiceras boken minst en gång vart tionde år, och under perioderna mellan dess publikationer listar den (lista) över djur som anges i Röda boken förbereds och distribueras.

7. Lagstiftningen reglerar förvärv av djur för zoologiska samlingar (artikel 29 i djurlagen) - finansiera vetenskapliga samlingar av zoologiska universitet, universitet, museer, samt samlingar av uppstoppade djur, preparat och delar av djur, levande samlingar av djurparker, cirkusar, plantskolor, oceanarium, etc. .

Alla zoologiska samlingar av vetenskapligt, kulturellt, utbildningsmässigt, pedagogiskt och estetiskt värde, enskilda framstående utställningar av samlingar, oavsett deras ägandeform, är föremål för statlig registrering.

Förfarandet för hantering av zoologiska samlingar fastställs genom dekretet från Ryska federationens regering daterat "Om förfarandet för statlig registrering, påfyllning, lagring, förvärv, försäljning, leverans, export utanför Ryska federationen och import till dess territorium av zoologiska samlingar ."

8. Faunalagen definierar även andra frågor som rör skyddet av vilda djur - acklimatisering, vidarebosättning och

hybridisering av djur (artikel 25), reglering av antalet djur i syfte att skydda människors hälsa och liv, förhindra skador på samhällsekonomin och den naturliga miljön (artikel 27) m.m.

För brott mot bestämmelserna i lagstiftningen som ställer krav på skydd och rationell användning av vilda djur kan juridiskt ansvar uppstå - administrativt, kriminellt, civilt (materiellt) och andra.

Uppgiften att skydda och kompetent användning av djurvärlden realiseras genom en hel rad speciella åtgärder för att bevara djurvärlden, en viktig plats bland vilken upptas av dess lagliga reglering.

Ämnet för denna förordning är public relations inom området skydd och rationell användning av djurvärlden, samt relaterade relationer inom området för bevarande och återställande av dess livsmiljö för att säkerställa biologisk mångfald, hållbar existens och användning av djuret världen, bevarande av vilda djurs genetiska fond som en integrerad del av den naturliga miljön.

Säkerhetsfrågor om ämnet

1. Vad är djurvärlden som föremål för lagreglering?

2. Vad är grunden för att rätten att använda vilt uppstår och upphör?

3. Inom vilka tre huvudområden genomförs åtgärder för skydd av vilda djur?

Federal Service for Supervision of Natural Resources.

Kapitel III. Skydd av vilda föremål och deras livsmiljöer

Artikel 18. Statliga program för skydd av vilda objekt och deras livsmiljöer

Artikel 19

En obligatorisk åtgärd för att skydda vilda djur är den statliga ekologiska expertis, utförd i enlighet med Ryska federationens lagstiftning och före antagandet av Ryska federationens verkställande myndigheter och de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter av ett ekonomiskt beslut som kan påverka djurlivsobjekt och deras livsmiljö.

Gödselmedel, bekämpningsmedel och biostimulerande medel för växttillväxt, såväl som material som styrker volymerna (gränser, kvoter) för avlägsnande av vilda föremål och arbete med acklimatisering och hybridisering av dessa föremål är föremål för obligatorisk statlig miljöexpertis.

Artikel 21. Fastställande av restriktioner och förbud mot användning av föremål från djurvärlden

För att bevara och reproducera föremål från djurvärlden och deras livsmiljö, kan implementeringen av vissa typer av användning av djurvärlden, såväl som användningen av vissa föremål från djurvärlden, begränsas, uppskjutas eller helt förbjudas i vissa territorier och vattenområden eller under vissa perioder genom beslut av det federala verkställande organet eller det högre verkställande statsmaktsorganet för den ryska federationens subjekt inom deras behörighet på förslag av det relevanta särskilt auktoriserade statliga organet för skydd, federal statlig tillsyn och reglering av användningen av föremål av vilda djur och deras livsmiljöer i enlighet med befogenhetsfördelningen enligt artiklarna 5 och 6 i denna federala lag.

Artikel 22. Bevarande av livsmiljön för föremål från djurvärlden

När man placerar, designar och bygger bosättningar, företag, strukturer och andra anläggningar, förbättrar befintliga och inför nya tekniska processer, introducerar urmarker med sumpiga, kust- och buskmarker i ekonomisk cirkulation, markåtervinning, användning av skogar, utför geologisk utforskning, utvinning av mineraler , fastställande av platser för bete och drivning av jordbruksdjur, utveckling av turistvägar och organisation av platser för massrekreation av befolkningen och genomförande av andra typer av ekonomisk verksamhet, bör åtgärder övervägas och genomföras för att bevara livsmiljön för vilda djur och villkoren för deras reproduktion, utfodring, vila och migrationsvägar , samt för att säkerställa okränkbarheten av skyddsområden i territorier och vattenområden.

På de skyddade områdena i territorier och vattenområden är vissa typer av ekonomisk verksamhet förbjudna eller villkoren och teknikerna för deras genomförande regleras om de bryter mot livscyklerna för vilda objekt.

Vid tilldelning av skyddande tomter på territoriet med begränsning av ekonomisk verksamhet på dem, betalas ersättning till ägaren, ägaren eller hyresgästen av dessa tomter i enlighet med Rysslands lagstiftning och lagstiftningen i de ryska enheterna. Federation.

Artikel 23. Skydd av vilda djur och dess livsmiljöer i särskilt skyddade naturområden

På territorierna för statliga naturreservat, nationalparker och andra speciellt skyddade naturterritorier utförs skyddet av vilda djur och dess livsmiljöer i enlighet med regimen för särskilt skydd av dessa territorier, som fastställs av den federala lagen "Om speciellt skyddade Naturliga territorier".

Artikel 24. Skydd av sällsynta och hotade föremål i djurvärlden

Sällsynta och hotade föremål från djurvärlden förs in i Ryska federationens röda bok och (eller) de röda böckerna för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Åtgärder som kan leda till dödsfall, minskning av antalet eller störning av livsmiljön för föremål från djurvärlden som anges i de röda böckerna är inte tillåtna. Juridiska enheter och medborgare som är engagerade i ekonomisk verksamhet i de territorier och vattenområden där djur som anges i de röda böckerna lever är ansvariga för bevarandet och reproduktionen av dessa vilda djurobjekt i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen och lagstiftningen i de ingående enheterna i Den ryska federationen.

Artikel 25

Acklimatisering av vilda djurobjekt som är nya för den ryska federationens fauna, omlokalisering av vilda djurobjekt till nya livsmiljöer samt åtgärder för hybridisering av vilda objekt är endast tillåtna med tillstånd från de särskilt auktoriserade statliga organen i Ryska federationen för skyddet , kontroll och reglering av användningen av vilda objekt och livsmiljöer i närvaro av slutsatsen av behöriga vetenskapliga organisationer, med hänsyn till kraven på miljösäkerhet.

Artikel 26

Att hålla och föda upp föremål från djurvärlden under halvfria förhållanden och artificiellt skapade livsmiljöer är endast tillåtet med tillstånd från särskilt auktoriserade statliga organ för skydd, kontroll och reglering av användningen av föremål från djurvärlden och deras livsmiljö, utfärdat i i enlighet med befogenhetsfördelningen enligt artiklarna 5 och 6 i denna federala lag.

Artikel 27. Reglering av antalet föremål i djurvärlden

Artikel 28

Det statliga veterinärtillsynsorganet och det statliga organet för sanitär och epidemiologisk tillsyn kontrollerar förekomsten och spridningen av sjukdomar hos vilda föremål, registrerar alla upptäckta fall av sjukdomar hos vilda föremål och vidtar nödvändiga åtgärder för att förhindra uppkomsten och spridningen av sjukdomar och deras eliminering.

De nödvändiga villkoren för genomförandet av aktiviteter för skydd av vilda djur kommer att vara utveckling och genomförande av federala och territoriella statliga program för skydd av vilda djur och dess livsmiljö; upprätthålla statliga register, statlig matrikel och miljöövervakning av vilda objekt.

Det är värt att säga att användare av vilda djur är skyldiga att årligen registrera föremålen i djurvärlden de använder och volymerna av deras tillbakadragande och lämna in dessa uppgifter till de behöriga statliga organ som för register och matrikel över vilda föremål. Statlig övervakning av vilda objekt är nödvändig för att snabbt upptäcka förändringar i vilda djurs tillstånd, förebyggande och eliminering av konsekvenserna av negativa processer och fenomen för att bevara biologisk mångfald, rationell användning av vilda djur *.

* För mer information om statens fastighetsregister och övervakning av vilda objekt, se kapitel 4 och 5 i denna handbok.

Organisationen och genomförandet av dessa aktiviteter regleras av dekretet från Ryska federationens regering "Om förfarandet för att upprätthålla statliga register, statlig matrikel och statlig övervakning av vilda djurobjekt" daterad 10 november 1996 nr 1342.

En obligatorisk åtgärd för skydd av vilda djur och växter blir den statliga ekologiska expertis, som föregår antagandet av ekonomiska beslut som kan påverka djurlivet och dess livsmiljö. Obligatorisk statlig expertis är föremål för gödningsmedel, bekämpningsmedel och biostimulerande medel för växttillväxt, samt material som säkerställer volymerna (kvoter, gränser) för avlägsnande av vilda objekt och arbete med acklimatisering och hybridisering av dessa objekt. Det är värt att notera att det utförs av det statliga organet för skydd av den naturliga miljön med deltagande av organ för skydd av vilda djur.

För att säkerställa att alla juridiska personer och medborgare uppfyller kraven i Ryska federationens lagstiftning om vilda djur, utförs statlig kontroll av organ med allmän och särskild kompetens (Ryska federationens jordbruksministerium, Ryska federationens statliga kommitté för miljöskydd, Rysslands Federal Forestry Service, etc.), en speciell plats bland dem upptagna av specialiserade enheter - jaktinspektioner, fiskskydd etc. *

* Dekret från Ryska federationens regering "Om särskilt auktoriserade statliga organ för skydd, kontroll och reglering av användningen av vilda objekt och deras livsmiljöer" daterat den 19 januari 1998 nr 67.

Tjänstemännen i dessa organ är utrustade med breda befogenheter när de utövar sina kontrollfunktioner (artikel 31 i lagen om djurvärlden):

Kontrollera med juridiska personer och medborgare dokument för rätten att använda vilda djur, rätten att vara i ett särskilt skyddat område (vattenområde) och tillstånd från organen för inre angelägenheter att förvara och bära skjutvapen;

kvarhålla överträdare av lagstiftningen om djurvärlden, upprätta rapporter om de brott de har begått och överlämna dessa överträdare till brottsbekämpande myndigheter;

Att inspektera saker och personlig sökning av fångar, stoppa och genomsöka fordon, kontrollera vapen och andra verktyg för att få tag på föremål från djurvärlden, produkter som tas emot från dem;

Beslagta olagligt erhållna produkter, vapen och andra verktyg för att skaffa viltföremål från kränkare, inkl. fordon, såväl som stödjande dokument;

Förvara och bära tjänsteskjutvapen och specialhjälpmedel under tjänstgöring;

Använd fysiskt våld på föreskrivet sätt, särskilda medel: handbojor, gummipinnar, tårgas, anordningar för tvångsstopp, tjänstehundar och skjutvapen.

I enlighet med denna artikel i lagen om faunan och i ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii med den federala lagen "om vapen", godkände dekret från Ryska federationens regering av den 2 februari 1998 nr 133 reglerna för användning och användning av tjänstevapen och särskilda medel av tjänstemän från organen i Ryska federationens jordbruks- och livsmedelsministerium, Ryska federationens statliga kommitté för miljöskydd och Rysslands Federal Forestry Service och deras territoriella organ.

Bevarandet av djurvärlden kan uppnås både i processen för direkt skydd av djuren själva och deras populationer, och i skyddet av deras livsmiljö. Därför genomförs viltskyddsåtgärder inom tre huvudområden:

Organisation av rationell användning av djurvärlden, reglering av antalet djur och deras reproduktion;

Bevarande av arternas mångfald av djur (genetisk fond för djursamhällen);

Skydd av djurens livsmiljö.

1. Reglering av rationell användning av djurvärlden. Det är viktigt att förstå att det framför allt sker genom reglering inom området skydd och användning av djurvärlden, som består i att sätta gränser (volymer, kvoter) för användningen av djur samt standarder, normer och regler för deras rationella användning och skydd.

Av särskild vikt är fastställandet av förbud och restriktioner för användningen av föremål från djurvärlden. Det är värt att säga att för deras bevarande och reproduktion kan vissa typer av användning eller användning av enskilda föremål från djurvärlden begränsas, upphävas eller förbjudas på vissa platser eller under vissa perioder (artiklarna 17, 21 i lagen om djuret Frågan om genomförandet av dessa åtgärder togs upp i samband med övervägandet av den rättsliga regleringen av användningen av vilda djur.

2. Skydd av djurens livsmiljö, häckningsförhållanden och migrationsvägar.

Vid placering och konstruktion av motorvägar, kraftöverförings- och kommunikationsledningar samt kanaler, dammar och andra hydrauliska konstruktioner måste åtgärder vidtas för att bevara vilda djurs vandringsvägar och platser för deras konstanta koncentration, inkl. under häcknings- och övervintringsperioden (artikel 22 i lagen om faunan)

Normerna för mark-, skog-, vattenlagstiftning, lagstiftning om undergrund och särskilt skyddade naturområden syftar också till att säkerställa skyddet av djurens livsmiljöer från förorening och förstörelse.

3. Det fullständigaste och mest effektiva bevarandet av djursamhällen kan säkerställas i naturreservat, helgedomar, nationalparker och andra särskilt skyddade områden. Inom dessa territorier är användningen av vilda djur helt förbjuden eller begränsad, liksom all verksamhet som är oförenlig med målen för djurskydd.

4. Det är värt att säga att för att bevara sällsynta och hotade djurarter, vars reproduktion är omöjlig under naturliga förhållanden, är särskilt auktoriserade organ skyldiga att vidta åtgärder för att skapa de nödvändiga förutsättningarna för att föda upp dem i fångenskap - i semi- fria förhållanden och artificiellt skapade livsmiljöer (art. 26 i lagen om fauna) När ϶ᴛᴏm, personer (både juridiska och naturliga), som är engagerade i att hålla och föda upp djur, är skyldiga att behandla dem humant, för att följa lämpliga sanitära, veterinära och zoologiska krav. Annars kan de åtalas och djuren bli föremål för rättslig förverkande.

5. Lagen "Om faunan" föreskriver särskilda åtgärder för att förhindra att djur dör under produktionsprocesser. Dessa krav specificeras i dekretet från Ryska federationens regering av den 13 augusti 1996 nr 997, som godkände "Krav för att förhindra dödsfall av vilda föremål under produktionsprocesser, såväl som under driften av transportmotorvägar, rörledningar , kommunikationsledningar och kraftöverföringsledningar”. Dessa krav gäller för jordbruks-, skogsbruks- och träindustriverksamhet, drift av transportvägar och anläggningar, transmissions- och kommunikationsledningar, industri- och vattenhanteringsprocesser, bevattnings- och återvinningsarbeten och anläggningar, etc.

6. För att skydda vilda djur i Ryska federationen publiceras Ryska federationens röda bok och de röda böckerna för de ingående enheterna i Ryska federationen. Det är värt att notera att de innehåller information om tillståndet för sällsynta, hotade och hotade arter av djur och växter, om nödvändiga åtgärder för att bevara dem (artikel 24 i lagen om faunan)

I ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii med dekret från Ryska federationens regering av den 19 februari 1996 nr 158 "Om Ryska federationens röda bok", publiceras boken minst en gång vart tionde år, och under perioderna mellan dess publikationer listar boken (lista) över djur som anges i Röda boken förbereds och distribueras.

7. Lagstiftning reglerar förvärv av djur för zoologiska samlingar (artikel 29 i lagen om fauna) - finansiera vetenskapliga samlingar av zoologiska institut, universitet, museer, samt samlingar av uppstoppade djur, preparat och delar av djur, levande samlingar av djurparker , cirkusar, plantskolor, oceanarium, etc. .

Förfarandet för hantering av zoologiska samlingar fastställs genom dekretet från Ryska federationens regering av den 17 juli 1996 "Om förfarandet för statlig registrering, påfyllning, lagring, förvärv, försäljning, transport, export utanför Ryska federationen och import till dess territorium för zoologiska samlingar."

8. Lagen om vilda djur och växter definierar även andra frågor relaterade till skyddet av vilda djur - acklimatisering, vidarebosättning och hybridisering av djur (art. 25), reglering av antalet djur för att skydda människors hälsa och liv, förhindra skador på den nationella ekonomi och naturmiljö (art. 27) m.m.

Inledning 3
1. Objekt och föremål för skydd och användning av vilda djur 4
2. Rättsligt skydd av vilda djur 6
3. Äganderätt till vilt och nyttjanderätt
vilda djur 9
4. Rättsligt ansvar för brott mot skyddsregler
och användning av vilda djur 15
Slutsats 19
Lista över använda källor 20

Introduktion
Det rättsliga skyddet av vilda djur är ett av de mest utvecklade områdena för miljöskydd, som är en uppsättning (system) av nationella och internationella, nationella och regionala, organisatoriska, ekonomiska, juridiska, miljömässiga, utbildningsåtgärder för att bevara populationen och artsammansättningen och underhåll av antalet vilda djur på en optimal nivå för deras existens, samt bevarandet av deras livsmiljö.
Skyddet av djurvärlden är en integrerad del av bevarandet av den biologiska mångfalden. För närvarande har behovet av att skydda inte enskilda föremål, vare sig det är djurarter eller växter, utan ett omfattande, holistiskt skydd av ekosystemen, inklusive djuren själva, deras livsmiljöer och andra föremål, styrkts.
För närvarande ersätts det traditionella förhållningssättet till skydd av djurvärlden, ibland kallat faunistiskt, av ett bredare förhållningssätt som återspeglar de moderna uppgifterna för lagreglering och dess nya föremål, såväl som nya medel (instrument) för rättsligt inflytande.
Rättsliga åtgärder för skydd av vilda djur består av: utveckling, antagande och tillämpning av rättsakter som reglerar skydd och användning av vilda djur; genom att sätta gränser för användningen av djurvärlden, samt standarder och normer för skydd och användning av djurvärlden och livsmiljön, för att skapa en rättslig ram för skydd av vissa kategorier av djur och deras livsmiljöer, samt för reglera skyddet av särskilda territorier; att inrätta ett system med åtgärder för rättsligt ansvar för brott mot lagstiftningen om skydd av vilda djur och dess livsmiljöer; utföra brottsbekämpande och brottsbekämpande verksamhet inom området skydd och användning av vilda djur; juridisk utbildning och förebyggande av kränkningar.
1. Objekt och föremål för skydd och användning av vilda djur
Ryssland har, på grund av sitt stora territorium (17 miljoner kvadratkilometer) och relativt svaga störningar av naturliga ekosystem, naturliga och geografiska förhållanden, en betydande reserv av biologisk mångfald.
Faunan hos ryggradsdjur inkluderar 1513 arter, varav 320 är däggdjur, 732 är fåglar, 80 är reptiler, 29 är amfibier, 343 är sötvattensfiskar, 9 är cyklostome och upp till 1500 arter av marina fiskar finns i haven. Ryska Federationen. Dessutom inkluderar ryggradslösa djurs fauna 130-150 tusen arter, varav 97% är insekter. Samtidigt är nästan 60 arter av däggdjur och 70 fågelarter föremål för permanent jakt och amatörjakt.
Boskapen av renar, maral och kronhjortar, sobel och bäver är i gott skick. Generellt sett har trenden som utvecklades under första hälften av 90-talet och kännetecknades av en snabb nedgång i antalet många värdefulla arter av viltlevande djur stabiliserats under de senaste åren, men problemen med bevarande av biologisk mångfald, förebyggande av negativa förändringar i djurens livsmiljö, skyddet av sällsynta och hotade arter fortsätter att vara skarpt.
Det är ganska svårt att ge en lista över båda, om så bara av den anledningen att utbudet av objekt och ämnen i det här fallet är mycket brett. Så, syftet är: djurvärlden som helhet, jakt på djur, djur som är listade i Ryska federationens röda bok eller i den internationella röda boken (CITES / CITEC), röda böcker från Ryska federationens ingående enheter eller ämne till särskilt ingångna avtal, som används av människor som pollinatörer av växter som har dragits tillbaka från miljön och inte dragits tillbaka från den, livsmiljöer och livsmiljöer för djur, djur, fåglar, insekter, fiskar - havs- och sötvatten, marina däggdjur som lever i skogar och stäpper, kontinentalsockeln , belägen på landets territorium permanenta eller migrerande arter etc.
Med andra ord, grupperade efter olika kriterier, representerar djurarter i aggregatet en av de viktigaste komponenterna i miljön för människor, och inte på något sätt på grund av deras materiella värde. Förutom vilda djur i ett tillstånd av naturlig frihet, som tillfälligt eller permanent bor på Ryska federationens territorium, skyddar rysk lagstiftning djur som hålls i fångenskap eller i halvfria förhållanden, fastställer regler för underhåll av biologiska, inklusive zoologiska, samlingar.
Både här och utomlands har det under senare år väckts frågor om behovet av rättslig reglering av tam- och husdjurens status. I Republiken Bashkortostan har lagen om husdjur redan antagits (1997) och innehåller ett antal mycket intressanta och humana normer. I Tyskland har lagar antagits om fritt bete för inte bara boskap, utan även fjäderfä, vilket i viss mån innebär att de återgår till naturliga levnadsförhållanden och avviker från konceptet att hålla husdjur i bås och burar utan förflyttning, matar dem endast bearbetad mänsklig mat.
En sådan mångfald av juridiska statuser, i allmänhet, förutbestämmer utbudet av ämnen för skydd och användning av vilda objekt. Alla kan tillskrivas dem, det vill säga vilken person som helst. Naturligtvis tillkommer särskilda rättigheter och skyldigheter till exempel jägare, yrkesfiskare, personer som ägnar sig åt amatör- eller sportfiske, som innehåller zoologiska samlingar, som arbetar i djurparker, cirkusar etc. Dessutom kan alla djurparksbesökare - även en användare av djurvärlden, som varje stadsbor som mötte en ekorre på en promenad i parken. Inte utan anledning, i ingressen till den federala lagen "On the Animal World", placeras tillfredsställelsen av människors andliga behov innan man får materiella fördelar från användningen av djur.

2. Rättsligt skydd av vilda djur
Rättsskyddet för vilda djur är en integrerad del av miljölagstiftning och miljölagstiftning, en del av den särskilda delen av miljörättskursen. Det är en komplex uppsättning av lagstiftning och andra normativa rättsakter som reglerar skyddet och användningen av vilda djur. Grunden för denna del av miljölagstiftningen utgörs av de allmänna bestämmelserna som fastställts av den federala lagen "On Environmental Protection" av den 10 januari 2002, särskilda instruktioner finns i de federala lagarna "On the Animal World" av den 24 april 1995, "På speciellt skyddade naturterritorier" daterad 14 mars 1995, "På Ryska federationens kontinentalsockel" daterad 30 november 1995, etc. Bestämmelser av betydelse för skyddet av vilda djur är inkluderade i land-, vatten- och skogslagarna.
Brott mot denna lagstiftning ger administrativt, civilrättsligt och straffrättsligt ansvar. Liksom miljölagstiftningen i allmänhet har detta avsnitt ännu inte kodifierats ordentligt, vilket minskar effektiviteten i genomförandet.
Det andra blocket av lagstiftning består av dekret från Ryska federationens president som reglerar skyddet av resurserna på kontinentalsockeln och den exklusiva ekonomiska zonen i Ryska federationen och andra förbindelser som uppstår i samband med användningen av vilda djur. Men det viktigaste är regeringens dekret om skydd och reglering av olika typer av användning av djurvärlden, till exempel "Om amatör- och sportjakt i Ryska federationen" daterad 26 juli 1993, "Om inrättandet av skydd av sällsynta och utrotningshotade djurarter (Rödbok) "daterad 19 februari 1996, Krav för att förhindra djurföremåls död under genomförandet av produktionsprocesser, såväl som under driften av transportmotorvägar, rörledningar, kommunikationslinjer och kraft transmissionsledningar av den 13 augusti 1996 etc. .
Det tredje blocket utgörs av avdelningsföreskrifter för miljöskyddsmyndigheter, fiskskydd, jaktövervakning, veterinärtjänst etc. De antas genom order från cheferna för de relevanta avdelningarna eller beslut av kollegier och har olika form: standardregler, taxor , rutiner, metodiska instruktioner osv.
Den federala lagen "On the Fauna" och de reglerande rättsakter som specificerar den reglerar målen, sekvensen, förfarandet för att upprätta ett system med förbud och restriktioner för användningen av vilda föremål; ett system med krav för ekonomisk verksamhet (i alla dess stadier - från placering och design till drift av produktion och andra anläggningar) och sanktioner som garanterar dem (avstängning av arbete, uppsägning av finansiering, etc.); regimer för särskilt skyddade naturterritorier; tillåtande förfarande för acklimatisering och hybridisering av nya föremål från djurvärlden för Ryska federationen, samt att hålla och föda upp djur under halvfria förhållanden och artificiellt skapade livsmiljöer; krav på hantering av jordbrukskemikalier och andra medel inom jord- och skogsbruk, samt ett system för att förebygga sjukdomar och vilda djurs död i strid med karantän-, veterinär- och andra regler för att bekämpa infektionssjukdomar; utföra vetenskaplig forskning; förflyttning av vilda föremål över gränsen till Ryska federationen och andra frågor.
Slutligen är mängden rättsakter som antagits inom federationens ämnen av lagstiftande organ, guvernörer och andra auktoriserade organ betydande. De återspeglar regionernas särdrag, definierar i detalj uppgifterna, användningsvillkoren, avgifter för användningen av vilda djur och andra frågor. Sedan 1982 har 33 röda böcker av Ryska federationens ämnen publicerats, och detta arbete fortsätter i 20 ämnen. Vissa (specifika) frågor om tidpunkten för jakt, fiskeplatser etc. bestäms av lokala myndigheters beslut.
Organisatoriska och administrativa åtgärder för att skydda vilda djur är:
- upprätthålla statliga register över vilda objekt och deras användning, statens fastighetsregister som innehåller information om den geografiska fördelningen av djur, deras antal, indikatorer för livsmiljön och påverkan på den, samt information om den ekonomiska användningen av vilda djurföremål och deras livsmiljö;
- skapande och genomförande av statlig övervakning av vilda djurobjekt, det vill säga ett system med regelbundna observationer av utbredning, överflöd, fysiska tillstånd för vilda objekt, struktur, kvalitet och område av deras livsmiljö;
- Skapande av särskilt auktoriserade statliga organ (eller deras underavdelningar) för skydd och reglering av användningen av vilda objekt och deras livsmiljö;
- samordning av verksamheten i internationella och nationella organ och organisationer, interna organisatoriska aktiviteter för olika regeringsgrenar på olika nivåer vid planering och genomförande av åtgärder som syftar till att bevara djurvärlden, deras livsmiljö, etc.

3. Äganderätt till vilda djur och rätten att använda vilda djur

Äganderätten till djurvärlden bestäms av den federala lagen "On the Animal World" av den 24 april 1995, art. 4 varav otvetydigt klassificerar vilda djur inom Ryska federationens territorium som statlig egendom (federal eller undersåtar av federationen).
Faktum är att djurvärlden är egendomen för folken i Ryska federationen, en integrerad del av den naturliga miljön för jordens biologiska mångfald, en förnybar naturresurs, en viktig reglerande och stabiliserande komponent i biosfären, skyddad i alla möjliga sätt och rationellt används för att möta de andliga och materiella behoven hos medborgare i Ryska federationen.
Den rättsliga statusen för föremål i djurvärlden, som är i statlig ägo, bestäms av flera egenskaper: dessa måste vara vilda djur som permanent eller tillfälligt bor på Ryska federationens territorium och är i ett tillstånd av naturlig frihet, såväl som relaterade till naturresurserna på den ryska federationens kontinentalsockel och exklusiva ekonomiska zon.
Objekt från djurvärlden som avlägsnats från livsmiljön i enlighet med det fastställda förfarandet kan vara i privat, kommunal och andra former av ägande. Förhållandet till innehav, användning och omhändertagande av sådana djur regleras av såväl särskild miljö- som civillagstiftning.
Eftersom innehav, användning och bortskaffande av vilda djur är ett gemensamt ansvar för federationen och dess undersåtar, ligger definitionen av en rad (lista) över vilda djurobjekt, vars ägande är federalt, och dess genomförande inom Ryska federationens behörighet , vilket är mycket viktigt.
Objekten för federal egendom är:
- sällsynta och hotade djurarter, såväl som de som är listade i Ryska federationens röda bok;
- att bo i särskilt skyddade territorier av federal betydelse;
- bebo territorialhavet, kontinentalsockeln och den exklusiva ekonomiska zonen i Ryska federationen;
- omfattas av internationella fördrag från Ryska federationen;
- klassificeras som särskilt skyddade arter, värdefulla i ekonomiska termer;
- naturligt migrera genom territoriet för två eller flera ingående enheter i Ryska federationen.
Samtidigt har Ryska federationens regering rätt att, i samförstånd med federationens undersåtar, tillskriva andra, utöver de listade, djurvärldens föremål till federal egendom, det vill säga listan är öppen.
Äganderätten på uppdrag av Ryska federationen och dess undersåtar utövas av statliga myndigheter inom ramen för deras kompetens.
Användare av föremål från djurvärlden är skyldiga att föra register över föremålen de använder, volymerna av deras uttag och årligen lämna in dessa och andra uppgifter till de auktoriserade organen. Statlig registrering, matrikel och övervakning av vilda objekt utförs i enlighet med reglerna som är enhetliga för Ryska federationen med hjälp av enhetliga former av informationslagring.
Artikel 58 i den federala lagen "On the Wildlife" föreskriver ogiltighet för transaktioner som görs i förhållande till vilda djur och art. 7.11 i Ryska federationens kod för administrativa brott - administrativt ansvar för användning av vilda djurobjekt utan tillstånd (licens), om ett sådant tillstånd (en sådan licens) är obligatoriskt eller i strid med villkoren som anges i den; otillåten överlåtelse av rätten att använda föremål från djurvärlden, med undantag för akvatiska biologiska (levande) resurser i inre havsvatten, territorialhavet, kontinentalsockeln och Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon, d.v.s. för intrång som direkt eller i hemlighet kränka rätten till statens egendom. Dessutom har art. 7.2 fastställer ansvar för förstörelse eller skada av skyltar som upprättats av användare av djurvärlden eller särskilt auktoriserade organ för skydd, kontroll och reglering av användningen av föremål från djurvärlden och deras livsmiljö, byggnader och andra strukturer som tillhör dessa användare och kroppar. Denna tjänstefel avser även antalet administrativa förseelser på egendomsskyddsområdet. Slutligen, art. 8.20 innehåller en speciell sammansättning av olaglig överföring, det vill säga lastning, lossning eller omlastning på kontinentalsockeln och (eller) i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon, utvunnen utan tillstånd av levande resurser, om sådant tillstånd krävs.
Miljölagstiftningen reglerar rätten att använda vilt utifrån den statliga äganderätten till det och fastställer allmänna och företrädesrätter. Samtidigt ändrar inte förekomsten av en prioriterad rätt att använda vilda djur dess status som statlig (federal eller undersåtar av federationen) egendom.
De har företrädesrätt, enligt 1 kap. VI Federal Law "On the Wildlife", ursprungsbefolkningar och etniska samhällen vars ursprungliga kultur och livsstil inkluderar traditionella metoder för skydd och användning av vilda föremål, medborgare som tillhör dessa befolkningsgrupper och deras föreningar. Denna rätt är begränsad på en territoriell grund - territoriet för traditionell bosättning och ekonomisk verksamhet, och inte bara på en subjektiv grund. Den federala lagen "Om territorierna för traditionell användning av naturresurser av ursprungsbefolkningen i Norden, Sibirien och Fjärran Östern" daterad den 7 maj 2001 fastställer villkoren för användningen av naturresurser, inklusive föremål från djurvärlden, och fastställer restriktioner för olika kategorier av medborgare. Så, i timmar 2-3 av Art. 13 i denna lag anger att personer som inte tillhör små folk, men permanent bosatta i territorier med traditionell naturanvändning, använder naturresurser för personliga behov, om detta inte strider mot den rättsliga ordningen för territorierna med traditionell naturanvändning.
Det är också fastställt att användningen av naturresurser som finns i sådana territorier av medborgare och juridiska personer för entreprenörsverksamhet är tillåten om den angivna verksamheten inte bryter mot den rättsliga ordningen för naturresurser.
Innehållet i företrädesrätten är: tillhandahållande av ett företrädesval av fiskevatten; fördelar i förhållande till villkoren och områdena för att erhålla föremål från djurvärlden, köns- och ålderssammansättningen och antalet föremål och produkter av vital aktivitet hos djur som erhållits; beviljande av ensamrätt att erhålla vissa föremål och produkter av livsviktig aktivitet hos djur
Det är förbjudet att upplåta företrädesrätten till medborgare och juridiska personer som inte tillhör de kategorier som har denna rätt enligt lag eller med stöd av särskilt tillstånd. I ett antal konstituerande enheter i Ryska federationen har lagar om jakt (och fiske) antagits, som beskriver dessa bestämmelser, till exempel i Kamchatka-regionen.
Djurvärldens allmänna användningsområden är jakt, fiske, inklusive utvinning av vattenlevande ryggradslösa djur och marina däggdjur, utvinning av föremål från djurvärlden som inte är relaterade till jakt- och fiskeobjekt, användning av de fördelaktiga egenskaperna hos den vitala aktiviteten av djur och utvinning av dessa, erhållande av livsviktiga produkter samt studier, forskning och annan användning av djur utan att dra sig tillbaka från miljön.
Användningen av vilda djur utförs på grundval av en långsiktig licens utfärdad till medborgare av statliga myndigheter som har tillstånd att utöva äganderätten på uppdrag av Ryska federationen och dess undersåtar, eller nominella engångslicenser.
Rätten att använda viltet upphör helt eller delvis: i fall av avslag; utgången av användningstiden; brott mot lagen eller villkoren för licensen; om det finns ett behov av att dra tillbaka föremål från djurvärlden från användning i syfte att skydda dem; användning av territoriet, vattenområde för statliga behov, exklusive användningen av vilda djur; likvidation av ett företag, institution, organisation - en användare av vilda djur. Beslutet att upphöra med denna rätt kan överklagas till domstolen i enlighet med det fastställda förfarandet.
Användare av vilda djur är skyldiga: att endast utföra de typer av användning som anges i licensen; observera de etablerade normerna, villkoren, reglerna för användning; tillämpa när man använder djurvärlden metoder som inte kränker integriteten hos naturliga samhällen; förhindra förstörelse eller försämring av livsmiljön för föremål i djurvärlden; säkerställa skydd och reproduktion av vilda djur, inklusive sällsynta och hotade, etc.
Otillåten överlåtelse av rätten att använda föremål från djurvärlden, liksom otillåten användning av föremål från djurvärlden, vars användning kräver tillstånd, är förbjudet. Socialt farliga kränkningar av rätten att använda djurlivet, i synnerhet under illegal jakt eller illegal utvinning av vattenlevande djur, kan leda till tillämpning av straffrättsliga ansvarsåtgärder enligt art. 256, 258 i den ryska federationens strafflag. Användare av djurvärlden (juridiska personer och medborgare) ersätter skador som orsakats av djurvärldens föremål och deras livsmiljö, frivilligt eller genom beslut av en domstol eller skiljedomstol. Skador ersätts om användarna inte har vidtagit verkliga och nödvändiga åtgärder för att förhindra eller minska den i de territorier eller vatten som tilldelats dem.
De allmänna principerna för rätten att använda vilda djur regleras av den federala lagen "On the Wildlife" (kapitel V, VI och andra normer), och specificeras av många stadgar. Den mest detaljerade ryska lagstiftningen reglerar sådana typer av användning av vilda djur som jakt och fiske. Detta är traditionella aktiviteter som har formats under många århundraden, där hundratusentals människor deltar.

4. Rättsligt ansvar för brott mot reglerna för skydd och nyttjande av vilt
Komponenterna i sådana överträdelser är många och varierande och är formulerade i Ryska federationens strafflag, Ryska federationens lag om administrativa brott, särskild miljölagstiftning, främst i de federala lagarna "Om faunan", "På kontinenten". Ryska federationens hylla”.
För att få gärningsmännen till rättsligt ansvar, utöver de angivna, bör man hänvisa till normerna i andra lagar och stadgar, som i själva verket definierar reglerna för skydd och användning av vilda djur.
Den ryska federationens strafflag föreskriver straffansvar för olaglig jakt (artikel 258), om denna handling begås: a) orsakar stor skada; b) med användning av ett mekaniskt fordon eller flygplan, explosiva ämnen, gaser eller andra metoder för massförstörelse av fåglar och djur; c) i förhållande till fåglar och djur, vars jakt är helt förbjuden; d) på territoriet för ett naturreservat, en fristad eller i en ekologisk nödzon.
På ett liknande sätt, men med andra tecken på den objektiva sidan, art. 256 i brottsbalken, som fastställer ansvar för olaglig skörd av vattenlevande djur och växter, och del 2 föreskriver ansvar för intrång på ett särskilt föremål - sälar, havsbävrar och andra marina däggdjur på öppet hav eller i restriktioner.
Artikel 257 i strafflagen "Brott mot reglerna för skydd av fiskbestånd" innehåller ett antal brott: produktion av forsränning, byggande av broar, dammar, transport av trä och andra skogsprodukter från avverkningsplatser, genomförande av explosiva och andra arbeten, liksom driften av vattenintagsanläggningar och pumpmekanismer med brott mot reglerna för skydd av fiskbestånd, om dessa handlingar orsakade massdöd av fisk eller andra vattenlevande djur, förstörelse av en betydande mängden matlager eller andra allvarliga konsekvenser. Svåra sanktioner införs för förstörelse av kritiska livsmiljöer för organismer som är listade i Ryska federationens röda bok, vilket orsakade döden av populationer av dessa organismer - begränsning av friheten i upp till tre år eller fängelse under samma period (artikel 259) och andra artiklar i den ryska federationens strafflag ger också ansvar för att bryta mot lagstiftningen om skydd och användning av djurvärlden, antingen som en del av reglerna för att skydda miljön eller genom att påpeka konsekvenserna av brottsliga handlingar. Till exempel i art. 246, 247, 250 bland konsekvenserna inkluderade massdöd av djur, i art. 248 och 249 - spridningen av epizootin. Artikel 245 kriminaliserar djurplågeri.
Ryska federationens kod för administrativa brott reglerar administrativt ansvar för brott mot lagstiftningen om skydd och användning av vilda djur i art. 7.11 "Användning av föremål från djurvärlden utan tillstånd (licens)", samt" för oredlighet i förhållande till de levande resurserna på kontinentalsockeln (del 2 av artikel 8.17, artikel 8.20), i förhållande till djur i jordbruksverksamhet (artikel 10.11), vid överträdelse av veterinära och andra regler (artikel 10.6 "Brott mot djurkarantänsregler eller andra veterinära och sanitära regler", artikel 10.7 "Dölja information om plötslig död eller samtidiga massdjursjukdomar" , Artikel 10.8 "Brott mot sanitära regler för transport eller slakt av djur, regler för bearbetning, lagring eller försäljning av animalieprodukter"). I art. 8.33 föreskriver ansvar för brott mot reglerna för djurens livsmiljö och migrationsvägar, art. 8.34 - för bristande efterlevnad av det etablerade förfarandet för skapande, användning eller transport av biologiska samlingar, art. 8.36 - för brott mot reglerna för omlokalisering, acklimatisering eller hybridisering av föremål från djurvärlden, art. 8.37 - för brott mot reglerna för att använda dem, art. 8.38 - för bristande efterlevnad av reglerna för skydd av fiskbestånd, art. 8.35 - för destruktion av sällsynta och hotade djur, art. 8.29 - för förstörelse av djurmiljöer.
Under slutförandet och antagandet togs tyvärr mycket viktiga normer bort från texten i Ryska federationens kod för administrativa brott - om djurplågeri, om brott mot reglerna för djurhållning, som länge har varit kända för inhemsk lagstiftning, såväl som ett antal nya artiklar - om innehållet kamphundar, om import och förvaring av exotiska, d.v.s. inte karakteristiska för Rysslands ekosystem, djur utan vederbörligt tillstånd (licens) eller i strid med villkoren i den licens som erhållits. Detta skapar en betydande lucka i lagstiftningen om administrativa brott på detta område, lämnar ostraffade många förövare av både olagliga handlingar och kränkningar av allmän ordning farliga ur synvinkeln av spridning av exotiska sjukdomar, smuggling av sällsynta djurarter, etc.
En analys av normerna för straff-, förvaltnings- och miljölagstiftningen visar att överträdelsen i fråga är en skyldig, olaglig handling (handling eller passivitet), intrång i djurvärlden (eller dess enskilda föremål), förfarandet för att använda den och motsäger den bestämmelser i relevanta rättsakter.
Den objektiva sidan är handlingar eller passivitet som består i brott mot fastställda regler, och förekomsten av ett orsakssamband mellan handlingen och de konsekvenser som har inträffat (för materiella sammansättningar) eller hotet om sådana konsekvenser (för sammansättningar för att sätta i fara).
Att bestämma konsekvenserna, mängden skada som orsakats är en ganska komplicerad uppgift och utförs med hänsyn till de faktiska omständigheterna med priserna för att beräkna mängden återvinning av skada som orsakats av olaglig utvinning eller förstörelse av föremål från djur- och växtvärlden.
Således infördes genom dekretet från Ryska federationens regering av den 25 maj 1994, ändrat den 26 september 2000, två typer av skatter för att beräkna storleken på straffavgiften för skada orsakad av medborgare, juridiska personer och statslösa personer genom förstörelse, illegalt fiske eller utvinning av akvatiska biologiska resurser:
a) i inre fiskereservoarer, inre havsvatten, territorialhav, på kontinentalsockeln, i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon upp till de yttre gränserna för ekonomiska zoner och fiskezoner i främmande stater;
b) i förhållande till djur som är listade i Ryska federationens röda bok som bor i samma vattenområden. Resolutionen definierar tydligt alla tecken, d.v.s. föremålen från vilka skadan kan återvinnas, föremålen för olagliga handlingar, typerna av handlingar och platsen för deras genomförande.

Slutsats

Det rättsliga skyddet av vilda djur är ett av de mest utvecklade områdena för miljöskydd, som är en uppsättning åtgärder för att bevara populationen och artsammansättningen och upprätthålla antalet vilda djur på en optimal nivå för deras existens, samt för att bevara deras livsmiljö.
Skyddsobjekten är: djurvärlden som helhet, jakt på djur, sällsynta och hotade djurarter som är upptagna i Röda boken och klassificeras som särskilt skyddade arter som är ekonomiskt värdefulla.
Rättsliga åtgärder för skydd av vilda djur inkluderar utveckling, antagande och tillämpning av rättsakter som reglerar skydd och användning av vilda djur. fastställa gränser för användningen av vilda djur, skapa en rättslig ram för skydd av vissa kategorier av djur, fastställa åtgärder för juridiskt ansvar för brott mot lagstiftningen om skydd av vilda djur och många andra åtgärder.
Rättsligt ansvar för överträdelse av reglerna för skydd och användning av vilda föremål är formulerat i Ryska federationens strafflag, Ryska federationens lag om administrativa brott och särskild miljölagstiftning. Brott mot denna lagstiftning ger administrativt, civilrättsligt och straffrättsligt ansvar.

Lista över använda källor

1. Lagstiftning och officiella dokument

1. Ryska federationens kod för administrativa brott (CAO RF) daterad den 30 december 2001 nr 195-FZ (som ändrad och kompletterad)
// Konsult Plus.
2. Ryska federationens strafflag. Federal lag nr. 63-FZ av den 13 juni 1996 (med efterföljande ändringar och tillägg)
// Konsult Plus.
3. Federal lag "Om miljöskydd" daterad 10 januari 2002
4. Federal lag "On the Animal World" av den 24 april 1995
5. Federal lag "Om territorierna för traditionell naturförvaltning av de små folken i Norden, Sibirien och Fjärran Östern" daterad 7 maj 2001

2. Allmän och speciallitteratur

6. Stackars O. P., Rubina E. A. Rysslands djurvärld. Laglig reglering av dess användning och skydd / Ed. N. G. Rybalsky. M., 2007.
7. Gizzatulin R. Kh. Rättsligt skydd av vilda djur genom lagstiftningen för ämnet i Ryska federationen. Ufa, 2005.
8. Dubovik O. L. Ekologiska brott. Kommentarer till kapitel 26 i den ryska federationens strafflag. M., 2008.
9. Kommentar till Ryska federationens kod för administrativa brott / Under den allmänna redaktionen av E. N. Sidorenko. Moskva: Prospekt, 2005;
10. Shesteryuk A. S. Ekologisk lag. Frågor om teori och analysmetodik. SPb., 2004.

Bulletin från Omsk University. Serien "Rätt". 2017. Nr 3 (52). sid. 123-127.

DOI 10.25513/1990-5173.2017.3.123-127

RÄTTSLIGT SKYDD FÖR VILDALIV: TEORI OCH PRAKTIK

RÄTTSLIGT SKYDD FÖR VILDALIV: TEORI OCH PRAKTIK S. V. IVANOVA

Författaren överväger de viktigaste rättsliga åtgärderna för skydd av vilda djur: bevarande, rationell användning, acklimatisering, reglering av antalet vilda objekt. En åsikt uttrycks om behovet av ett integrerat och systematiskt förhållningssätt till bevarandet av djurvärlden. Den nuvarande lagstiftningen om djurvärlden, som syftar till att reglera relationer för skydd av vilda objekt, analyseras.

Nyckelord: djurvärldens föremål; biologisk mångfald; skydd av vilda djur; bevarande av naturliga ekologiska system; inverkan på djurvärlden.

I artikeln överväger författaren de viktigaste rättsliga åtgärderna för skydd av faunan: bevarande, hållbar användning, acklimatisering, reglering av antalet föremål i djurvärlden. Författaren föreslår nödvändigheten av omfattande och systematiska tillvägagångssätt för att bevara djurvärlden. Artikeln analyserar den befintliga lagstiftningen om djurvärlden, som syftar till reglering av relationer om skydd av föremål från djurvärlden.

Nyckelord: natur; biologisk mångfald; skydd av vilda djur; bevarande av naturliga ekologiska system; påverkan på vilda djur.

Djurvärlden är en källa till nytta och nöje för människan, den primära produktionskällan och ett villkor för hennes biologiska existens. Vilda djur är till stor nytta och tillfredsställer olika mänskliga behov. Människor använder djurvärlden utan större omsorg, utan att tänka på om detta naturobjekt måste bevaras för nuvarande och framtida generationer. Tyvärr utvecklas mänskliga behov av att använda vilda djur mycket snabbare än medvetenheten om behovet av att skydda dem. Människans inverkan på djurvärlden leder till en minskning av antalet individuella arter eller deras förstörelse. Djurvärlden är en av de förnybara naturresurserna som under vissa naturförhållanden ständigt kan återställas allt eftersom de används. Detta skapar intrycket att i naturen "någon sorts naturlig

harmoni, någon form av naturlig balans. Och det kunde ha varit så om en person inte kraftigt hade brutit mot denna naturliga balans med sin aktivitet. Graden av antropogen interferens korrelerar inte med tiden för naturligt återställande av antalet populationer av djurarter. För att återställa dem och säkerställa utökad reproduktion är det nödvändigt att skapa vissa förhållanden. Återhämtningsprocessen har sina egna tidsgränser. Som ett resultat, när den "naturliga balansen" störs, blir det nödvändigt att vidta åtgärder för att skydda djurvärlden. Skyddet av vilda djur håller på att bli en uppgift av internationell och nationell betydelse, det kräver en omfattande, heltäckande lagreglering.

De viktigaste bestämmelserna om skydd av vilda djur i Ryska federationen är inskrivna i den federala lagen "om miljöskydd" och den federala lagen

"Om djurvärlden". Tillsammans med dessa föreskrifter finns en ganska utvecklad lagstiftning som syftar till att använda och skydda vilda djur. Under dessa förhållanden uppstår naturligtvis behov av en ingående studie av teori och praktik för det rättsliga skyddet av vilda djur, en omfattande analys av egenskaperna hos åtgärder för skydd av vilda djur för att kunna bilda en teoretisk grund för vidareutvecklingen av relationer för skydd av vilda djur.

En av de viktigaste uppgifterna för skyddet av vilda djur är att skydda vilda föremål från antropogen påverkan. Med utvecklingen av ekonomiska relationer blir formerna av negativ påverkan på djurvärlden av människor mer mångsidig. Om människan i det avlägsna förflutna "förstörde ett antal djurarter för olika ändamål och förändrade deras levnadsförhållanden genom att bränna vegetation", så är livsmiljön för närvarande störd på grund av dränering av träsk, skapandet av reservoarer och avskogning. Uppsättningen av antropogena faktorer och former av deras negativa inverkan på djurvärlden är bred och varierad. Hela variationen av influenser kan villkorligt delas in i två huvudgrupper: direkt och indirekt. ”Direkta effekter är inriktade på att förstöra djur- och växtpopulationer som ett resultat av: alltför stora produktionsvolymer, låg fiskekultur; illegalt fiske, insamling och insamling av levande organismer; irrationell och urskillningslös kontroll av ogräs och skadedjur inom jordbruk och skogsbruk; djurs död på tekniska strukturer; förstörelse av befolkningen av djur och växter som anses farliga, skadliga eller obehagliga. Indirekta effekter syftar till att förstöra naturliga ekosystem som ett resultat av: deras omvandling till jordbruksmark, inklusive plöjning av stäpp; skogsförvaltning med irrationella metoder; olika typer av konstruktion; brytning; dränering av träsk; antropogen vatten- och vinderosion av jordar; vattenbyggnad, skapandet av reservoarer, förstörelsen av små floder. Bland orsakerna till minskningen av antalet

Inverkan på djur av kemikalier (bekämpningsmedel, petroleumprodukter) bör hänföras till stagnation och försvinnande av vilda djur. fordon på motorvägar, vid klippning; förstörelse på kraftledningar; i processen för utvinning (tillbakadragande) och särskild utrotning för skydd av jaktresurser, akvatiska biologiska resurser; introduktion av växt- och djurarter. Det bör noteras att denna lista över negativa antropogena effekter på vilda djur inte är uttömmande. Stor skada orsakas av vilda djur till följd av översvämningar, skogsbränder, torka, jordskred och andra naturfenomen. Således inträffar den negativa antropogena påverkan både direkt på djurvärldens föremål och på naturliga ekologiska system. Därför bör genomförandet av åtgärder för att skydda viltföremål få en övergripande karaktär och omfatta åtgärder för att skydda djuren själva och deras livsmiljöer samt åtgärder för att skydda naturliga ekosystem. Endast i den direkta kombinationen av dessa åtgärder är det möjligt att säkerställa ett effektivt skydd av djurvärlden.

En av huvuddelarna i skyddet av vilda djur är bevarandet av den biologiska mångfalden. Bevarande av biologisk mångfald förstås som ett komplex av aktiva åtgärder, inklusive både direkta åtgärder för bevarande, återställande och hållbar användning av biologisk mångfald, och användningen av socioekonomiska mekanismer som avgör hur olika befolkningsgrupper och ekonomiska strukturer påverkar den.

Djurvärlden är Ryska federationens folks egendom, skyddad på alla möjliga sätt och rationellt använd för att möta de andliga och materiella behoven hos medborgarna i Ryska federationen. Som professor O. S. Kolbasov med rätta påpekade, "naturskydd kan inte säkerställas utanför relationerna för dess användning, eftersom det i detta område uppstår samhällets mest betydande inverkan på den naturliga miljön". Därför består den rationella användningen av djurvärlden i dess fullaste möjliga användning.

vetenskaplig forskning för att tillgodose olika mänskliga behov till lägsta kostnad. Användningen av naturresurser ”med fokus på omedelbara individuella behov, utan att ta hänsyn till dessa resursers reserver och de indirekta konsekvenserna av deras exploatering, kan medföra irreparabel eller svår eliminerad skada på lång sikt. Därför är sådan användning av naturvaror inte rationell och kan inte tillåtas. Ett exempel är aktiv skörd av vissa arter av vilda djur i strid med de maximala fastställda produktionsvolymerna. Rationell användning omfattar även användning av vilda föremål på sådana sätt och medel som utesluter massdöd av vilda djur (till exempel utvinning (beslag) av fisk med ett elektriskt fiskespö).

Den rationella användningen av djurvärlden bör ske utifrån ett hållbart nyttjande. "Hållbart nyttjande av vilda djur är användningen av vilda djur som inte leder till en utarmning av den biologiska mångfalden i djurvärlden på lång sikt och som bevarar djurvärldens förmåga att föröka sig och på ett hållbart sätt existera" . Således har den rationella användningen av djurvärlden ekonomiska och miljömässiga aspekter. Den ekonomiska aspekten manifesteras i tillfredsställelsen av människans materiella behov i djurvärlden. Den ekologiska aspekten är att upprätthålla det optimala antalet olika arter av vilda djur.

Tillsammans med rationell användning och bevarande är ett viktigt inslag i skyddet av vilda djur dess restaurering. Restaurering av vilda djur inkluderar en uppsättning åtgärder som syftar till att bibehålla det optimala antalet vilda djurobjekt (minska eller öka antalet) och deras livsmiljö i de fall dess yta minskar.

Antalet djur återställs genom naturlig reproduktion. I fall där det sker en minskning eller förstörelse av livsmiljöer för vilda djur,

djur används sådana restaureringsåtgärder som förflyttning av vilda djur till nya livsmiljöer, reproduktion i en artificiellt skapad livsmiljö.

Acklimatisering av föremål från djurvärlden, nytt för ryska federationens fauna, liksom åtgärder för hybridisering av föremål från djurvärlden, bör tillskrivas förbättringen av djurvärlden. "Vetenskapsbaserad acklimatisering av djur är en användbar aktivitet och används i stor utsträckning som ett sätt att berika djurvärlden". Men om hybridisering, omlokalisering, acklimatisering utförs utan vetenskaplig motivering, kan sådana åtgärder rubba den biologiska balansen mellan arterna i ett visst ekosystem och orsaka skada. Därför är acklimatisering av vilda objekt, deras vidarebosättning till nya livsmiljöer samt åtgärder för hybridisering av vilda objekt endast tillåtna med tillstånd från de särskilt auktoriserade statliga organen i Ryska federationen för skydd, kontroll och reglering av användningen av vilda objekt och livsmiljöer, om det finns en slutsats av behöriga vetenskapliga organisationer, med hänsyn till kraven på miljösäkerhet.

Enligt vår åsikt är skyddet av vilda djur en verksamhet av statliga myndigheter i Ryska federationen, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter, offentliga föreningar och ideella organisationer, juridiska personer och individer, som syftar till att bevara , restaurering, rationell användning och förbättring av djurvärlden, dess livsmiljöer och naturliga ekologiska system genom tekniska och juridiska åtgärder. Den tekniska aspekten av viltskydd är den materiella och tekniska verksamheten för tjänstemän, medlemmar av offentliga organisationer, medborgare, som syftar till att studera och genomföra skyddet av vilda objekt. Den juridiska aspekten av skydd av vilda djur uttrycks i de behöriga statliga organens verksamhet för förberedelse, adoption

och publicering av reglerande rättsakter på området för skydd av vilda djur.

Ett av de viktigaste områdena för att förbättra skyddet av vilda djur är skapandet av effektiva och effektiva incitament. Stimulering av aktiviteter för skydd av vilda djur bör fungera som den organisatoriska mekanism som skulle göra det möjligt att kombinera intressen för vidareutveckling av relationer för användningen av vilda djur och relationer för dess skydd. Incitamentssystemet för denna verksamhet innebär att öka intresset hos juridiska personer, enskilda företagare, medborgare i genomförandet av åtgärder för att skydda vilda djur. I enlighet med den federala lagen "On the Fauna" inkluderar främjandet av skydd, reproduktion och hållbar användning av vilda objekt: upprättandet av skatte- och andra förmåner som ges till juridiska personer och medborgare som säkerställer skydd, reproduktion och hållbar användning av vilda objekt, samt skydd och förbättring av tillståndet för deras livsmiljö; tillhandahållande av förmånliga lån till juridiska personer för utförande av arbete med skydd och reproduktion av vilda föremål; bonusar till tjänstemän och medborgare som är involverade i skyddet av vilda djur för avslöjade överträdelser av Rysslands lagstiftning om skydd och användning av vilda djur. Driften av det ekonomiska incitamentsystemet tillhandahålls av speciallagstiftning från Ryska federationen. Dessa inkluderar först och främst skatte-, bank- och budgetlagstiftning.

Enligt art. 473 i Ryska federationens skattelag är vissa kategorier av skattebetalare befriade från att betala en avgift för rätten att använda vilda djur och akvatiska biologiska resurser. Skatteincitament i form av befrielse från att betala avgifter för nyttjanderätten av vilda djur och akvatiska biologiska resurser ges således endast till medborgare och juridiska personer vars verksamhet är direkt relaterad till användningen av vilda djur.

För juridiska personer och medborgare vars verksamhet inte är direkt relaterad till användningen av djurföremål, men har en inverkan på dem, föreskrivs dock inte skatteförmåner i lag. Verksamheten hos industriföretag, jordbruksorganisationer orsakar stor skada på djurvärlden, deras livsmiljö, såväl som naturliga ekologiska system. ”Enligt dess inneboende natur är råvaruproducenten inte intresserad av att skydda naturen, eftersom han ekonomiskt och tekniskt kan producera fler produkter till lägre kostnader om han inte lägger pengar på miljöskydd. Därför är uppgiften med att införa förmåner för miljöskatter att stimulera företaget att förändra den tekniska processen till förmån för produktionens miljövänlighet. Att öka produktionens miljövänlighet kan uppnås, för det första, genom förvärv av reningsanläggningar. För företaget leder både avgifter och köp av behandlingsanläggningar till ökade kostnader. Skatteincitament i detta fall kompenserar för de merkostnader som är förknippade med finansiering av åtgärder för att minska utsläppen. För det andra, för en tillverkningsprocess där ett skadligt ämne är en nödvändig biprodukt, kan skattelättnader ge ett incitament att ersätta produktionen av en "icke-grön" produkt med en mer miljövänlig. Med hänsyn till vikten av ekonomiska incitament för skydd av vilda djur, anser vi att det är nödvändigt att utveckla en mekanism för att ge skatteförmåner till juridiska personer och medborgare vars verksamhet inte är relaterade till användningen av djurföremål.

Bland åtgärderna för ekonomiska incitament inkluderar den federala lagen "On the Wildlife" tillhandahållandet av mjuka lån till juridiska personer. Det finns dock ingen mekanism för att implementera denna bestämmelse i banklagstiftningen. Att ge juridiska personer förmånslån för att utföra arbete med skydd och reproduktion av vilda djurobjekt innebär tillhandahållande av medel på vissa villkor, till reducerade räntor. I kreditinstitut, kommersiella

Det finns inga program för tillhandahållande av mjuka lån för utförande av arbeten på skydd och reproduktion av vilda objekt i bankerna. Det bör antas att man i samband med den ekonomiska krisen, som direkt påverkade banksystemet, inte bör förvänta sig utveckling och genomförande av en bestämmelse om tillhandahållande av förmånliga lån till juridiska personer inom en snar framtid. Således är bestämmelserna i art. 54 i den federala lagen "On the Wildlife" är deklarativa, hänvisar till speciallagstiftning som inte tillhandahåller en juridisk mekanism för att genomföra tillhandahållandet av ekonomiska incitament

Följaktligen finns det i dagsläget inget komplett system av åtgärder för att stimulera aktiviteter för skydd av vilda djur, och individuella åtgärder, till exempel att uppmuntra anställda, utan kombination med en rad andra, ger inte ett positivt resultat. Med tanke på relevansen och betydelsen av användningen av ekonomiska incitament för skydd av vilda djur är det enligt vår mening tillrådligt att utveckla en mekanism för genomförande av former av incitament som är inskrivna i lagstiftningen. Det är också tillrådligt att använda främmande länders rika praktiska erfarenhet vid tillämpningen av ekonomiska incitament. "Med hänsyn till erfarenheterna från utlandet kan vi föreslå följande sätt att skapa ett integrerat system för att stimulera miljöaktiviteter. Det är nödvändigt att utveckla ett vetenskapligt koncept för en stegvis minskning av nivån av negativa miljömanifestationer (utsläpp, föroreningar etc.), som inkluderar hela uppsättningen av negativa miljöfaktorer, med hänsyn till egenskaperna hos

landets hals, såväl som dess enskilda regioner.

1. Stainoye P. Juridiska frågor om naturskydd / red. Dr jurid. Vetenskaper O. S. Kolba-uggla. - M. : Framsteg, 1974. - S. 25.

2. Laptev I. P. Vetenskapliga grunder för miljöskydd. - Tomsk, 1970. - S. 63.

3. Femte nationella rapporten "Bevarande av biologisk mångfald i Ryska federationen". -M. : Min. Ryska federationens resurser och ekologi, 2015. - S. 30.

4. Nationell strategi för bevarande av biologisk mångfald i Ryssland. Moskva, 2002. - S. 23. - URL: http://www.caresd.net/pdf (åtkomstdatum: 05.05.2017).

5. Om faunan: federal lag av den 24 april 1995 nr 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr 17. - Art. 1462.

6. Kolbasov O. S. Naturskydd // Sovjetisk stat och lag. - 1972. - Nr 2. - S. 16.

7. Konstantinidi S. S. Skydd av djurvärlden: (Juridiska frågor). - Alma-Ata: Kai-nar, 1975. - S. 65.

8. Om djurvärlden: Federal lag av den 24 april 1995 nr 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr 17. - Art. 1462.

9. Kolbasov O. S. Naturskydd enligt sovjetisk lagstiftning. - M.: Förlag för juridisk litteratur, 1961. - S. 49.

10. Om djurvärlden: Federal lag av den 24 april 1995 nr 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Nr 17. - Art. 1462.

11. Del två av Ryska federationens skattelag daterad 5 augusti 2000 nr 117-FZ // SZ RF. - 2000. - Nr 32. - Art. 3340.

12. Kireenko A. P., Baturina O. V., Golovan S. A. Användningen av skatteförmåner för att reglera miljöns tillstånd: utländsk erfarenhet och framtidsutsikter i Ryssland Izvestiya Irkutsk State Economic Academy. - 2014. - Nr 1. - S. 25-33.

13. Rostovshchikova E. A. Naturskyddsaktiviteter i Ryska federationen: incitament för utveckling // Ung vetenskapsman. - 2014. - Nr 21. -S. 77-79.

Innehållet i det rättsliga skyddet av vilda djur. Rättsliga åtgärder för skydd av vilda djur. Gruvbegränsningar och förbud. Skydd av djurens livsmiljö. Lagreglering av jakt och fiske

Rapportera ett stavfel

Text som ska skickas till våra redaktioner:

Din kommentar (valfritt):