Den liberala modellen av social Stater: fördelar och nackdelar. Liberal modell av välfärdsstaten Modellens mest karakteristiska drag

20.06.2020

Det finns flera modeller av välfärdsstaten.

En av dem är den liberala modellen, som bygger på en individuell princip som ger varje samhällsmedlems personliga ansvar för sitt eget och sin familjs öde. Statens roll i denna modell är obetydlig. Finansieringen av sociala program kommer i första hand från privat sparande och privata försäkringar. Samtidigt är statens uppgift att stimulera tillväxten av medborgarnas personliga inkomster. Denna modell används i USA, England och andra länder.

Egenheterföretags-modellersocialstater

Denna modell förutsätter utvecklingen av ett system för socialförsäkringsersättningar differentierade efter typer av arbetsverksamhet. Socialförsäkringstjänster, som huvudsakligen finansieras genom avgifter, varierar mellan yrkesgrupper.

Till skillnad från den socialdemokratiska modellen bygger företagsmodellen på principen om varje samhällsmedlems personliga ansvar för sitt eget öde och sina nära och käras ställning. Därför spelar självförsörjning här en betydande roll. Självförsvar bygger på arbetskraft och mekanismer för solidariskt självförsvar - socialförsäkring. Systemet skapar en stark koppling mellan nivån på socialt skydd och framgången och varaktigheten av anställningen.

Därför kan en högre nivå av socialt skydd (inom ramen för socialförsäkringen) ses som en belöning för arbete och medvetande.

Det land där principerna för företagsmodellen är mest implementerade är Tyskland, som var först i världen med att införa ett socialförsäkringssystem redan på 80-talet av XIX-talet. Förtjänsten vid bildandet av försäkringslagstiftningen tillhör kansler Bismarck. Han lyckades anta de tre lagar som utgjorde socialförsäkringssystemet: lagen om försäkring för sjuka personer i fältarbete, lagen om försäkring mot arbetsolyckor och lagen om handikapp- och ålderdomsförsäkring (1891). Dessa lagar hade egenskaper som är karakteristiska för dagens socialförsäkringssystem (inklusive i Moldavien): kopplar storleken på försäkringspremier inte till risker, utan med inkomster; dela kostnaderna för bidrag mellan anställda och arbetsgivare; offentligrättslig form av försäkringsorganisation.

I början av 1900-talet ledde socialförsäkringens utveckling till att pensionsåldern sänktes till 65 år (den norm som fortfarande gäller idag), men på grund av ekonomisk instabilitet var pensionerna mycket små. Det optimala förhållandet mellan pensioner och inkomsttillväxt för arbetande människor fastställdes på 1950-talet, vilket ökade pensionärernas välbefinnande. Ålderspension tilldelas vanligtvis vid 65 års ålder med 35 års försäkringserfarenhet. Förtidspension (från 60 års ålder) finns för gruvarbetare med många års erfarenhet av underjordisk arbetslivserfarenhet.

I Tyskland är de mest typiska formerna av socialt skydd försäkringsförmåner för ålderdom, sjukdom, funktionshinder eller arbetslöshet. Det finns tre huvudaktörer som är involverade i socialt skydd på regional och lokal nivå: nationella eller lokala företagsföreningar, fackföreningar och staten. Staten tillhandahåller främst socialhjälp, samt socialtjänst till behövande familjer och barn.

Så företagsmodellen bygger på ömsesidiga skyldigheter mellan anställda och arbetsgivare, på principen om arbetskraftsdeltagande (den som arbetar mer och tjänar mer har det bättre) och på preferensen för rehabilitering framför pension för att förhindra förtidspensionering på grund av till funktionshinder.

Företagsmodell - det involverar mekanismen för ansvar för företag och organisationer (företag) för den ekonomiska situationen och deras anställdas öde. Den anställde tillhandahålls av företaget med sociala garantier, inklusive pensioner, delbetalning för sjukvård, utbildning och andra tjänster. Social trygghet baseras på företagens försäkringspremier och arbetsgivarorganisationernas verksamhet.

. offentlig(socialdemokratisk)modellsocialsäger: problem och lösningar

Huvuddraget i denna modell är allmänheten (universaliseringen) av socialt skydd för befolkningen, som en garanterad rättighet för alla medborgare, tillhandahållen av staten. Modellen kännetecknas av statens höga roll i socialiseringen av inkomster och rikstäckande sociala förvaltningsmekanismer. Staten säkerställer en hög kvalitet och allmän tillgänglighet för socialtjänsten (inklusive gratis sjukvård, utbildning etc.).

Riktningarna och sätten att genomföra socialpolitiken i de skandinaviska länderna bestäms av den politiska alliansen mellan arbetarpartierna från vänsterflygeln och partier som företräder småböndernas intressen. Deras mål är att ge staten ett brett utbud av sociala tjänster för hela befolkningen med dess fulla sysselsättning.

Den socialdemokratiska modellen för socialpolitik bygger på begreppet "solidaritet" (socialt skydd är hela samhällets angelägenhet, inte enskilda individer) och "socialt medborgarskap" (kravet på jämlikhet i socialt skydd är högre än det liberala. kräva som "låt alla sköta sitt eget välmående och sin trygghet").

Den ekonomiska grunden för denna modell är effektiv produktion, full sysselsättning, starka sammanslutningar av arbetsgivare och fackföreningar och avtalsmässiga relationer mellan dem, som kontrolleras av staten, en hög nivå av omfördelning av den sociala produkten. Socialpolitiken finansieras av staten med budgetmedel (genom skattesystemet). Staten säkerställer genomförandet av de garanterade rättigheterna och åtgärderna för socialt skydd och ansvarar för att olika icke-statliga sociala tjänster fungerar aktivt. Detta är möjligt med en stark och decentraliserad styrning.

Redan före första världskriget fanns två socialförsäkringssystem i drift i Sverige: för äldre och funktionshindrade (ålders- och förtidspensionsförsäkring) och mot arbetslöshet. Detta gjorde det möjligt att bryta det obligatoriska sambandet mellan ålderdom och fattigdom och ledde till att begreppet "förutsatt ålderdom" uppstod. På 1930-talet, i Sverige och Norge, en uppdelning av pensionen i en "folklig" (social) pension, som betalas ut till varje invånare i landet vid 65 års ålder från statsbudgeten, samt arbete, beroende på längden på tjänsten, verksamhetens art etc. och proportionell mot försäkringsutbetalningarnas storlek. Om den "folkliga" pensionen inte överstiger det minimum som fastställts av staten, lika för alla, beror arbetspensionen på den anställde själv. Därmed visar det sig att minimum är garanterat, men intresset för den egna insatsen består. Samtidigt infördes för första gången bidrag för varje barn till varje förälder. Barnet har blivit föremål för socialt skydd och utan några villkor i form av stora familjer, ofullständiga familjer etc.

Det är möjligt att definiera ett antal principer för socialt skydd som är karakteristiska för den socialdemokratiska modellen:

1. Alla människor har samma värde, oavsett ålder och prestation; samhället kan inte vägra svaga element och måste ge dem möjlighet att tillfredsställa sina behov.

2. Sociala tjänster och tjänster tillhandahålls på frivillig basis. Om klienter inte kan ta ansvar för sig själva kan de tvingas.

3. Det sociala skyddet måste vara kontinuerligt, heltäckande, tillräckligt för sociala risker och omfatta alla områden av mänskligt liv.

4. Det sociala skyddet ska vara flexibelt, tillgängligt och kunna utjämna sociala villkor för alla grupper av befolkningen. Detta tillvägagångssätt hjälper till att överbrygga klyftan i fysiska och sociala förmågor hos både "svaga" grupper och hela samhället. Framför allt ska alla ha lika möjligheter att få utbildning, kvalifikationer och betalt arbete, det vill säga att bli normala, självförsörjande samhällsmedlemmar.

5. Genom att implementera den svenska modellens grundtanke - nationell solidaritet, säkerställer regeringen inte bara ett lika skydd av alla samhällsmedlemmars intressen, utan uppnår också en relativ försämring av välbefinnandet för vissa grupper av befolkningen .

En av välfärdsstatens modeller är den liberala modellen, som bygger på principen att varje samhällsmedlems personliga ansvar för sitt eget öde och hans familjs öde. Statens roll i denna modell är obetydlig. Finansieringen av sociala program kommer i första hand från privat sparande och privata försäkringar. Samtidigt är statens uppgift att stimulera tillväxten av medborgarnas personliga inkomster.

Den liberala modellen bygger på marknadsmekanismernas dominans. Social hjälp Det visar sig, baserat på de sociala minimibehoven, för de fattiga och låginkomsttagna delarna av befolkningen som inte självständigt kan skaffa sig en försörjning. Ekonomiskt bistånd ges endast på grundval av ett behovsprövning. Därmed bär staten, om än begränsat, men ändå universellt ansvar för den sociala tryggheten för alla medborgare som är oförmögna till en effektiv självständig ekonomisk existens.

I förhållande till personer med funktionsnedsättning utvecklas de främst antidiskrimineringåtgärder som syftar till att skapa lika villkor och rättigheter för funktionshindrade med andra medborgare.

Du kan inte heller skapa ytterligare krav för ett jobb som medvetet inkräktar på möjligheterna för personer med funktionsnedsättning, såvida detta inte är en nödvändig del av arbetsuppgifterna (till exempel att ha körkort eller förmågan att snabbt förflytta sig i staden med kollektivtrafik ).

I allmänhet sådana åtgärder, såsom antidiskrimineringslagstiftning för personer med funktionshinder, har visat sig vara effektiva. Men det måste beaktas att dessa åtgärder endast kan fungera under villkoren för ett utvecklat rättssystem och rättssystem.

Inom området för arbetsrelationer skapade maximala förutsättningar för utveckling av entreprenörsverksamhet. Ägarna av företag är inte begränsade på något sätt i att fatta oberoende beslut om utveckling och omstrukturering av produktionen, inklusive uppsägning av anställda som visade sig vara onödiga. Fackföreningarnas öde är att försvara intressena för arbetare med störst erfarenhet vid hot om massuppsägningar, vilket de dock inte alltid lyckas med.

Denna modell är ganska effektiv under förhållanden av ekonomisk stabilitet eller tillväxt, men i en lågkonjunktur och en påtvingad produktionsminskning, åtföljd av de oundvikliga nedskärningarna i sociala program, många sociala grupper, särskilt kvinnor, ungdomar och äldre, befinner sig i en utsatt position.

Liksom de två andra modellerna (företags- och socialdemokratisk) finns liberal ingenstans i sin rena form. I USA finns det många förmåner som betalas ut utanför socialförsäkringen. Det finns minst 100 program för ekonomiskt stöd (många av dem kortsiktiga; när de löper ut ersätts de av andra), som varierar i omfattning, valkriterier, finansieringskällor och mål. Dessutom fungerar många program isolerade, utan att utgöra ett balanserat och organiserat system, vilket gör att de inte täcker ganska stora grupper av människor i behov av ekonomiskt stöd, inklusive arbetslösa som vill arbeta, för vilka en mycket blygsam mängd av förmåner och ersättningar har fastställts. Sådana program är dock till viss del uppmuntra socialt beroende bland afroasiatiska och latinamerikanska människor: det fanns hela grupper som praktiskt taget inte arbetade för samhället under en dag i två eller tre generationer. En annan betydande nackdel med dessa program ligger i den negativa effekten på familjerelationer: de provocerar ofta skilsmässor, separation av föräldrar, eftersom mottagandet av ekonomiskt stöd beror på civilstånd.

Den liberala modellen har ett antal negativa drag.

För det första främjar det uppdelning av samhället i rika och fattiga de som tvingas nöja sig med en lägsta nivå av statlig socialtjänst och de som har råd att köpa tjänster av hög kvalitet på marknaden.

För det andra, en sådan modell utesluter en stor del av befolkningen från tillhandahållande av offentliga sociala tjänster vilket gör det impopulärt och ohållbart i det långa loppet (tjänster av dålig kvalitet tillhandahålls till fattiga och politiskt marginaliserade grupper). Styrkan med denna modell inkluderar en policy för differentiering av tjänster beroende på inkomst, mindre känslighet för demografiska förändringar och förmågan att upprätthålla en ganska låg skattenivå.

Samtidigt har det under de senaste åren funnits en uppenbar trend mot att "minska" volymen av sociala förmåner som staten tillhandahåller befolkningen. Och denna politik får ett betydande stöd från befolkningen. Man kan dra slutsatsen att den liberala modellen för socialt skydd stärker sina grundvalar och blir ännu mer liberal. Vissa forskare uppmärksammar att politiken inom ramen för den liberala modellen, som syftar till det faktiska utanförskapet ur samhället och minskningen av resurserna för de fattigas försörjning, har ett negativt uttryck bl.a. ökning av antalet brott i USA begås av medborgare från de fattiga, eftersom andra kan göra vad de vill. och inga skyldigheter gentemot dig, inklusive moraliska och etiska.

Det finns flera modeller av välfärdsstaten. En av dem är den liberala modellen, som bygger på en individuell princip som ger varje samhällsmedlems personliga ansvar för sitt eget och sin familjs öde. Statens roll i denna modell är obetydlig. Finansieringen av sociala program kommer i första hand från privat sparande och privata försäkringar. Samtidigt är statens uppgift att stimulera tillväxten av medborgarnas personliga inkomster. Denna modell används i USA, England och andra länder.

Bildandet av en liberal modell, inneboende i sådana länder som USA, Kanada, Australien, Storbritannien, skedde under dominans av privat egendom, dominans av marknadsrelationer och under inflytande av en liberal arbetsetik. Huvudvillkoren för att denna modell ska fungera är statens minsta deltagande i marknadsrelationer och den begränsade användningen av statliga regleringsåtgärder som inte går utöver utvecklingen av makroekonomisk politik; i bruttonationalprodukten (BNP) äger den statliga sektorn av ekonomin endast en liten andel. Socialt stöd till medborgarna utförs genom utvecklade försäkringssystem och med minimalt ingripande från staten, som är tillsynsmyndighet för vissa garantier. Försäkringsutbetalningarna är vanligtvis små. Transferbetalningar är också obetydliga, det vill säga ekonomiska resurser från skatter som överförs från statsbudgetens konton direkt till olika grupper av befolkningen i form av förmåner och subventioner. Ekonomiskt bistånd har en riktad inriktning och ges endast på grundval av ett behovsprövning.

Inom området för industriella relationer har maximala förutsättningar skapats för utveckling av entreprenörsverksamhet. Ägarna av företag är inte begränsade på något sätt i att fatta oberoende beslut om utveckling och omstrukturering av produktionen, inklusive uppsägning av arbetare som visade sig vara onödiga. I den strängaste formen är denna bestämmelse typisk för USA, där sedan 1948 lagen om arbetsavtal, eller "Wagner-lagen", är i kraft, enligt vilken förvaltningen av ett företag, i händelse av en minskning eller modernisering av produktionen, har rätt att elda utan förvarning eller med två till tre dagars varsel, utan att ta hänsyn till tjänstetiden och de anställdas kvalifikationer. Fackföreningarnas öde är att försvara intressena för arbetare med störst erfarenhet vid hot om massuppsägningar, vilket de dock inte alltid lyckas med. Denna modell uppfyller till fullo sitt huvudsyfte under förhållanden med ekonomisk stabilitet eller tillväxt, men med en lågkonjunktur och en påtvingad produktionsminskning, åtföljd av en oundviklig nedskärning av sociala program, finner många sociala grupper, främst kvinnor, ungdomar och äldre, sig i en utsatt position.

Ovanstående tre modeller finns inte någonstans i världen i sin rena form, och representerar välfärdsstatens "idealtyper", som var och en har sina egna fördelar och nackdelar. I praktiken kan man vanligtvis observera en kombination av element i de liberala, företags- och socialdemokratiska modellerna, med en tydlig övervikt av särdragen hos en av dem. I Kanada finns till exempel tillsammans med försäkringspensionen en så kallad "folkpension". En liknande pension har införts i Australien. I USA finns det många förmåner som betalas ut utanför socialförsäkringen. Det finns minst 100 program för ekonomiskt stöd (många av dem kortsiktiga; när de löper ut ersätts de av andra), som varierar i omfattning, valkriterier, finansieringskällor och mål. De flesta av dessa genomförs under överinseende av fem federala avdelningar (Hälsa och mänskliga tjänster, jordbruk, arbetskraft, bostäder och stadsutveckling och inrikesministeriet), såväl som kommittén för ekonomiska möjligheter, Veterans Administration, Railroad Retirement Board och civilförvaltningen. Dessutom fungerar många program isolerade, utan att utgöra ett balanserat och organiserat system, vilket gör att de inte täcker ganska stora grupper av människor i behov av ekonomiskt stöd, inklusive arbetslösa som vill arbeta, för vilka en mycket blygsam mängd av förmåner och ersättningar har fastställts. Samtidigt uppmuntrar sådana program till viss del socialt beroende bland människor från den afroasiatiska och latinamerikanska befolkningen: hela grupper har bildats som inte har arbetat för samhället på nästan en enda dag på två eller tre generationer. En annan betydande nackdel med dessa program ligger i den negativa effekten på familjerelationer: de provocerar ofta skilsmässor, separation av föräldrar, eftersom mottagandet av ekonomiskt stöd beror på civilstånd.

Den liberala modellen bygger på marknadsmekanismernas dominans. Socialt bistånd ges inom ramen för vissa sociala minimibehov på återstående basis till de fattiga och låginkomstskikten av befolkningen som inte kan försörja sig på egen hand. Staten bär således, om än begränsat, men inte desto mindre, universellt ansvar för den sociala tryggheten för alla medborgare som är oförmögna till en effektiv självständig ekonomisk existens. Storbritannien och USA anses vara klassiska länder av liberal modell. I förhållande till personer med funktionsnedsättning utvecklas här främst antidiskrimineringsåtgärder som syftar till att skapa lika villkor och rättigheter för personer med funktionsnedsättning som andra medborgare. Arbetsgivare (förutom statliga myndigheter som fungerar som en "modell"-arbetsgivare, skyldiga att anställa personer med funktionsnedsättning i första hand, samt företag som får medel från statsbudgeten) har ingen skyldighet att anställa personer med funktionsnedsättning. Men det finns ett förbud mot att diskriminera personer med funktionsnedsättning när man ansöker om

arbete och ytterligare arbetsrelationer. Dessa rättsakter förbjuder arbetsgivare att vägra anställa personer baserat på deras fördomar och de sökandes utmärkande egenskaper, såsom kön, nationalitet, hudfärg, religiös tillhörighet, sexuell läggning och funktionshinder. Det innebär vissa förfarandemässiga begränsningar för arbetsgivaren, till exempel att vid intervjuförhållande kan specifika frågor om den sökandes hälsa inte ställas om liknande frågor inte ställs till andra sökande. Du kan inte heller skapa ytterligare krav för ett arbete som medvetet inkräktar på möjligheterna för personer med funktionsnedsättning jämfört med andra medborgare, såvida detta inte är en nödvändig del av arbetsuppgifterna (till exempel att ha körkort eller förmågan att snabbt förflytta sig i arbetsuppgifterna). stad 14

med kollektivtrafik). Och, naturligtvis, under intervjun bör lika möjligheter ges för tillgång till allt material och alla delar av kommunikationen med arbetsgivaren (inbjudan av en teckenspråkstolk, översättning av material till punktskrift, etc.). I allmänhet har åtgärder som antidiskrimineringslagstiftning för personer med funktionsnedsättning visat sig vara effektiva. Men det måste beaktas att dessa åtgärder endast kan fungera under villkoren för ett utvecklat rätts- och rättssystem, när den relevanta staten, offentliga strukturer och medborgare har möjlighet att kontrollera genomförandet av lagar. Vid brott mot lagar bör det vara möjligt att överklaga de befintliga tvistiga situationerna i administrativa (i särskilt inrättade kommissioner) och rättsliga förfaranden. Samtidigt kan personer med funktionshinder göra anspråk på inte bara en lösning på problemet som har uppstått, utan också betydande ekonomiska betalningar för moralisk skada och förlorad ekonomisk vinst.

Enligt Esping-Anderson ger den liberala välfärdsstaten lika sociala chanser för medborgarna (motsvarar "det positiva tillståndet för socialt skydd") och utgår från restprincipen att finansiera låginkomsttagare, vilket stimulerar deras aktiva sökande efter arbete.

Den liberala modellen kännetecknas av mottagandet av en minimiuppsättning av sociala förmåner genom tillhandahållande av offentliga tjänster eller försäkringssystem och är huvudsakligen inriktad på låginkomstsegment av befolkningen. Inom ramen för detta tillvägagångssätt använder staten marknadsmekanismer och involverar marknadsenheter i tillhandahållandet av tjänster, vilket i själva verket ger ett val - att få ett minimum av tjänster, ofta av låg kvalitet, eller att ta emot liknande tjänster av en högre kvalitet, men på marknadsvillkor. I stater med en liberal modell var genomförandet av sociala reformer starkt påverkat av liberalismens idéer och protestantiska traditioner, och ledde till antagandet av postulatet att alla har rätt till åtminstone minimalt anständiga levnadsvillkor. Med andra ord, i denna typ av stat är allt underordnat marknaden, och sociala funktioner är en påtvingad eftergift dikterad av behovet av att stimulera arbetskraftens motivation och säkerställa arbetskraftens reproduktion.

Denna modell är mest uttalad i USA och, i mindre utsträckning, andra anglosaxiska länder (i Storbritannien är det vanligt att tala om den liberala Beveridge-modellen, där medborgarna ges fler garantier och förmåner (t.ex. , fri tillgång till hälso- och sjukvården för alla). Dels beror detta på kulturella traditioner och marknadsrelationernas roll i samhällets liv. Européernas och amerikanernas svar på frågan om fattiga människor är lata är vägledande.60 % av amerikanerna och 26 % av européerna svarar jakande på denna fråga. Fördelningen av svar indikerar de värderingar som ligger i hjärtat av socialförsäkringssystemet i europeiska länder och Amerika.

Den liberala modellen har ett antal negativa drag. För det första bidrar det till uppdelningen av samhället i fattiga och rika: de som tvingas nöja sig med en miniminivå av statliga socialtjänster och de som har råd att köpa tjänster av hög kvalitet på marknaden. För det andra utesluter en sådan modell en stor del av befolkningen från tillhandahållandet av offentliga sociala tjänster, vilket gör den impopulär och instabil på lång sikt (tjänster av dålig kvalitet tillhandahålls för de fattiga och politiskt marginaliserade grupperna av befolkningen). Styrkan med denna modell inkluderar en policy för differentiering av tjänster beroende på inkomst, mindre känslighet för demografiska förändringar och förmågan att upprätthålla en ganska låg skattenivå.

På tal om jämförelsen av sociala skyddsmodeller i olika länder bör det beaktas att forskare inte bara beaktar sociala och moraliska kriterier för jämförelse, utan också länders ekonomiska indikatorer. I synnerhet jämförs ekonomiska indikatorer i USA - en liberal modell - och europeiska länder - en konservativ modell. BNP per capita i USA 2005 var 39 700 USD, i Frankrike 32 900 USD och i Österrike cirka 35 800 USD, med en årlig arbetstidsfond på 1 822 timmar i USA, 1 431 timmar i Frankrike och 1 551 timmar i Österrike. Det bör också noteras att det i USA är den största skillnaden mellan de rikaste och fattigaste segmenten av befolkningen. Andelen fattiga i USA är tre gånger högre än i till exempel Österrike och är cirka 12 % (Rifkin, 2004). Samtidigt har det under de senaste åren funnits en uppenbar trend mot att "minska" volymen av sociala förmåner som staten tillhandahåller befolkningen. Och denna politik får ett betydande stöd från befolkningen. Man kan dra slutsatsen att den liberala modellen för socialt skydd stärker sina grundvalar och blir ännu mer liberal. Vissa forskare uppmärksammar det faktum att politiken inom den liberala modellen, som syftar till att själva utanförskapet ur samhället och skära ner på resurserna för de fattigas försörjning, har ett negativt uttryck i ökningen av antalet brott som begås av medborgare från de fattiga. i USA. Detta fick den amerikanska fängelsebefolkningen att öka från 380 000 1975 till 1 600 000 1995 och resulterade i en betydande ökning av fängelsekostnaderna (308 486). Detta antagande - om förhållandet mellan den befintliga modellen för socialt skydd i landet - och nivån på brottsligheten kan testas på grundval av data från European Crime and Security Survey.

I kölvattnet av en ekonomisk nedgång och en ökning av antalet arbetslösa stod regeringarna i många stater oundvikligen inför frågan om att minska mängden relevanta förmåner och mängden tjänster som tillhandahålls inom sysselsättningsområdet. I vissa länder, särskilt de med en liberal modell för socialt skydd, är det sänkningen av arbetslöshetsersättningen som är minst smärtsam och "acceptabla" ur politikers och samhällets synvinkel.

Som världserfarenheten visar är två huvudmodeller av staten med sina olika modifikationer nu möjliga. Den första är den så kallade liberala (monetaristiska) modellen. Den bygger på förnekandet av statlig egendom och följaktligen absolutiseringen av privat egendom, vilket innebär en kraftig minskning av statens sociala funktion. Den liberala modellen bygger på principen om självöverlevnad, bildandet av en individ - oberoende, endast förlitande på sig själv, med ett visst system av moraliska begrepp ("om du lever i fattigdom, då är du själv skyldig").

Den andra modellen är socialt orienterad. Den vilar på den fria samexistensen av olika former av ägande och på statens starka sociala funktion. Den socialt orienterade staten har ett antal rikstäckande funktioner, till exempel inom utbildning, sjukvård och pensioner. Det är mer skyddande för personen.

Staten i USA ligger närmast den första modellen. I Ryssland har denna modell ständigt implementerats under de senaste 10 åren.

Den andra modellen är typisk för främst europeiska och särskilt för de skandinaviska länderna, samt Israel, Kanada. Samma utvecklingsparadigm valdes av Kina, Sydkorea, de snabbt utvecklande länderna i Latinamerika och Araböstern. Även om strängt taget ingen av dessa modeller existerar någonstans i sin rena form.

liberalt socialt otryggt samhälle

Välfärdsstatens viktigaste egenskaper

1. Demokratisk organisation av statsmakten.

2. Hög moralisk nivå hos medborgare och framför allt statliga tjänstemän.

3. Kraftfull ekonomisk potential, som gör det möjligt att genomföra åtgärder för omfördelning av inkomster utan att väsentligt inkräkta på ägarnas ställning.

4. Socialt inriktad struktur av ekonomin, som manifesteras i förekomsten av olika former av ägande med en betydande del av statligt ägande inom de nödvändiga områdena av ekonomin.

5. Statens rättsliga utveckling, närvaron av en rättsstats egenskaper.

6. Förekomsten av ett civilt samhälle, i vars händer staten fungerar som ett instrument för att genomföra en socialt inriktad politik.

7. En uttalad social inriktning av den statliga politiken, som manifesteras i utvecklingen av olika sociala program och prioriteringen av deras genomförande.

8. Staten har sådana mål som upprättandet av det gemensamma bästa, upprättandet av social rättvisa i samhället, tillhandahållandet av varje medborgare:

a) anständiga levnadsvillkor;

b) Social trygghet.

c) lika startmöjligheter för individens självförverkligande.

9. Förekomsten av utvecklad sociallagstiftning (lagstiftning om socialt skydd av befolkningen, t.ex. lagen om sociala lagar, som är fallet i Tyskland).

10. Fastställande av formeln "välfärdsstat" i landets konstitution (för första gången gjordes detta i Tysklands konstitution 1949).

Liberal modell av välfärdsstaten: fördelar och nackdelar

Det finns flera modeller av välfärdsstaten.

En av dem är den liberala modellen. Den liberala modellen anser att marknaden är den mest effektiva sfären för att organisera samspelet mellan människor, baserat på privat egendom och företagsfrihet. En hög levnadsstandard säkerställs huvudsakligen av två källor: arbetsinkomst och inkomst av egendom, vilket resulterar i en ganska betydande differentiering av inkomsten vad gäller deras storlek. Det antas att människor kan existera i samhället utan social trygghet. Utbetalda förmåner bör inte vara höga för att inte undertrycka "benägenheten" att arbeta. Samtidigt tilldelas regeringar ett visst ansvar för medborgarnas sociala trygghet, vilket genomförs främst i form av sociala program. Denna modell används i USA, England och andra länder.

Den liberala modellen har sina fördelar, den bildar å ena sidan en stark personlighet som kan stå emot livets svårigheter. Å andra sidan är denna modell hänsynslös: tiggaren, till exempel, här är offer för sin egen lättja och omoral.

Funktioner i välfärdsstatens företagsmodell

Tyskland, Frankrike, Italien, Belgien och Österrike

Därför kan en högre nivå av socialt skydd (inom ramen för socialförsäkringen) ses som en belöning för arbete och medvetande.

Det land där principerna för företagsmodellen är mest implementerade är Tyskland, som var först i världen med att införa ett socialförsäkringssystem redan på 80-talet av XIX-talet.

Offentlig (socialdemokratisk) modell av välfärdsstaten: problem och lösningar

Den socialdemokratiska modellen för socialpolitik bygger på begreppet "solidaritet" (socialt skydd är en angelägenhet för hela samhället, inte enskilda individer) och "socialt medborgarskap" (kravet på jämlikhet i socialt skydd är högre än det liberala kravet som "låt alla ta hand om sitt eget välmående och sin trygghet").

Det är möjligt att definiera ett antal principer för socialt skydd som är karakteristiska för den socialdemokratiska modellen:

1. Alla människor har samma värde, oavsett ålder och prestation; samhället kan inte vägra svaga element och måste ge dem möjlighet att tillfredsställa sina behov.

2. Sociala tjänster och tjänster tillhandahålls på frivillig basis. Om klienter inte kan ta ansvar för sig själva kan de tvingas.

3. Det sociala skyddet måste vara kontinuerligt, heltäckande, tillräckligt för sociala risker och omfatta alla områden av mänskligt liv.

Sverige, Norge, Finland

Liberal modell av välfärdsstaten: fördelar och nackdelar

En liberal modell baserad på socialt stöd till utsatta delar av samhället, som genomförs genom institutionen för socialt bistånd; statliga åtgärder reduceras till införandet av låga enhetliga taxor inom pensionsförsäkringsområdet; fördelningen av välstånd ligger nära vad marknaden erbjuder.Denna sorts modell av statlig socialpolitik är typisk för Storbritannien, USA, Kanada och Australien;

Den liberala modellen betraktar också marknaden som det viktigaste området för organiseringen av mänsklig interaktion, men skiljer sig från den konservativa, åtminstone meta i två avseenden. I det liberala tillhandahålls för det första social trygghet av resttyp, det vill säga människor ska i regel kunna existera i samhället utan social trygghet. För det andra har regeringen för närvarande ett begränsat, men ändå universellt, ansvar för alla medborgares välfärd. Följaktligen är välfärd förknippad med djupt stigma, vilket leder till liten utdelning. På grund av finansieringens återstående karaktär är implementeringen av modellen beroende av tillgången på en stor mängd frivilligt informellt bistånd.

Styrkan i ovanstående ligger i de makroekonomiska och politiska sätten att bedöma socialpolitikens natur; svag - i en viss konventionalitet hos de använda bedömningsmetoderna Det verkar som om en del av deras abstrakthet skulle kunna utjämnas genom användningen av indikatorer för fördelningen av den producerade nationalprodukten och det institutionella tillvägagångssättet.

Den liberala (amerikansk-brittiska) modellen betraktar också marknaden som det viktigaste området för organisationen av mänsklig interaktion. Den har dock ett antal funktioner. För det första föreskrivs social trygghet av resttyp, dvs. medborgarna ska kunna existera i samhället utan social trygghet. För det andra bär staten ett begränsat men ändå universellt ansvar för alla medborgares välfärd. På grund av finansieringens återstående karaktär är implementeringen av modellen beroende av tillgången på en stor mängd frivilligt och informellt bistånd. En liknande modell av välfärdsstaten är typisk för USA, Storbritannien, England och Irland.

****Välfärdsstatens liberala modell: fördelar och nackdelar

Det finns flera modeller av välfärdsstaten.

***** Bildandet av den liberala modellen som är inneboende i sådana länder som USA, Kanada, Australien, Storbritannien ägde rum under dominans av privat egendom, dominans av marknadsrelationer och under inflytande av en liberal arbetsetik. Huvudvillkoren för att denna modell ska fungera är statens minsta deltagande i marknadsrelationer och den begränsade användningen av statliga regleringsåtgärder som inte går utöver utvecklingen av makroekonomisk politik; i bruttonationalprodukten (BNP) äger den statliga sektorn av ekonomin endast en liten andel. Socialt stöd till medborgarna utförs genom utvecklade försäkringssystem och med minimalt ingripande från staten, som är tillsynsmyndighet för vissa garantier. Försäkringsutbetalningarna är vanligtvis små. Transferbetalningar är också obetydliga, det vill säga ekonomiska resurser från skatter som överförs från statsbudgetens konton direkt till olika grupper av befolkningen i form av förmåner och subventioner. Ekonomiskt bistånd har en riktad inriktning och ges endast på grundval av ett behovsprövning.

Inom området för industriella relationer har maximala förutsättningar skapats för utveckling av entreprenörsverksamhet. Ägarna av företag är inte begränsade på något sätt i att fatta oberoende beslut om utveckling och omstrukturering av produktionen, inklusive uppsägning av anställda som visade sig vara onödiga. I den strängaste formen är denna bestämmelse typisk för USA, där sedan 1948 lagen om arbetsavtal, eller "Wagner-lagen", är i kraft, enligt vilken förvaltningen av ett företag, i händelse av en minskning eller modernisering av produktionen, har rätt att elda utan förvarning eller med två till tre dagars varsel, utan att ta hänsyn till tjänstetiden och de anställdas kvalifikationer. Fackföreningarnas öde är att försvara intressena för arbetare med störst erfarenhet vid hot om massuppsägningar, vilket de dock inte alltid lyckas med.

Denna modell uppfyller till fullo sitt huvudsyfte under förhållanden med ekonomisk stabilitet eller tillväxt, men med en lågkonjunktur och en påtvingad produktionsminskning, åtföljd av en oundviklig nedskärning av sociala program, finner många sociala grupper, främst kvinnor, ungdomar och äldre, sig i en utsatt position.

******* Ovanstående tre modeller finns inte någonstans i världen i sin rena form, och representerar "idealtyperna" av välfärdsstaten, som var och en har sina egna fördelar och nackdelar. I praktiken kan man vanligtvis observera en kombination av element i de liberala, företags- och socialdemokratiska modellerna, med en tydlig övervikt av särdragen hos en av dem. I Kanada finns till exempel tillsammans med försäkringspensionen en så kallad "folkpension". En liknande pension har införts i Australien. I USA finns det många förmåner som betalas ut utanför socialförsäkringen. Det finns minst 100 program för ekonomiskt stöd (många av dem kortsiktiga; när de löper ut ersätts de av andra), som varierar i omfattning, valkriterier, finansieringskällor och mål. De flesta av dessa genomförs under överinseende av fem federala avdelningar (Hälsa och mänskliga tjänster, jordbruk, arbetskraft, bostäder och stadsutveckling och inrikesministeriet), såväl som kommittén för ekonomiska möjligheter, Veterans Administration, Railroad Retirement Board och civilförvaltningen. Dessutom fungerar många program isolerade, utan att utgöra ett balanserat och organiserat system, vilket gör att de inte täcker ganska stora grupper av människor i behov av ekonomiskt stöd, inklusive arbetslösa som vill arbeta, för vilka en mycket blygsam mängd av förmåner och ersättningar har fastställts. Samtidigt uppmuntrar sådana program till viss del socialt beroende bland människor från den afroasiatiska och latinamerikanska befolkningen: hela grupper har bildats som inte har arbetat för samhället på nästan en enda dag på två eller tre generationer. En annan betydande nackdel med dessa program ligger i den negativa effekten på familjerelationer: de provocerar ofta skilsmässor, separation av föräldrar, eftersom mottagandet av ekonomiskt stöd beror på civilstånd.

****** En av dem är den liberala modellen, som bygger på en individuell princip som ger varje samhällsmedlems personliga ansvar för sitt eget och sin familjs öde. Statens roll i denna modell är obetydlig. Finansieringen av sociala program kommer i första hand från privat sparande och privata försäkringar. Samtidigt är statens uppgift att stimulera tillväxten av medborgarnas personliga inkomster. Denna modell används i USA, England och andra länder.

*****Liberal modell

Den liberala modellen bygger på marknadsmekanismernas dominans. Socialhjälp ges inom ramen för vissa sociala minimibehov för

återstående princip till de fattiga och missgynnade

människor som inte kan samla in pengar på egen hand

existens. Därmed står staten jämnt

begränsat, men inte desto mindre universellt ansvar för

social trygghet för alla medborgare som befinner sig

oförmögen till effektiv oberoende ekonomisk

existens. Klassiska liberala länder

modeller anses vara Storbritannien och USA. Släkt med

till personer med funktionsnedsättning här, främst utvecklas

antidiskrimineringsåtgärder som syftar till att skapa

funktionshindrade personer med lika villkor och rättigheter som andra medborgare. På

arbetsgivare (förutom statliga myndigheter som agerar som

i rollen som en "modell" arbetsgivare, skyldig att anställa

särskilt personer med funktionsnedsättning, samt företag

erhåller medel från statsbudgeten) nr

skyldighet att anställa personer med funktionsnedsättning. Men det finns ett förbud

diskriminera personer med funktionsnedsättning vid antagning till

arbete och ytterligare arbetsrelationer. Dessa rättsakter

förbjuda arbetsgivare att vägra anställa människor,

vägleds av sina fördomar och särskiljande

egenskaper hos sökande, såsom kön, nationalitet,

hudfärg, religiös tillhörighet, sexualitet

orientering och funktionsnedsättning. Detta betyder visst

förfarandebegränsningar för arbetsgivaren, till exempel när

under intervjun, specifikt

frågor om den sökandes hälsa, om sådana frågor

kommer inte att ges till andra sökande. Du kan inte heller skapa

ytterligare jobbkrav som du medvetet

missgynna personer med funktionsnedsättning jämfört med

andra medborgare, om det inte är nödvändigt

en del av officiella uppgifter (till exempel att ha

körkort eller förmågan att snabbt röra sig i staden 14

med kollektivtrafik). Och, naturligtvis, när man genomför

intervjuer ska ge lika möjligheter för

tillgång till allt material och alla delar av kommunikationen med arbetsgivaren

(inbjudan av teckenspråkstolk, översättning av material till språket

punktskrift, etc.).

I allmänhet åtgärder som antidiskriminering

handikapplagstiftningen, har bevisat sina

effektivitet. Det bör dock noteras att dessa åtgärder kan

agera endast under utvecklade juridiska och rättsliga förhållanden

system, när den berörda staten, offentliga

strukturer och medborgare har förmågan att kontrollera

genomförande av lagar. I händelse av brott mot lagar,

möjlighet att överklaga befintliga tvister i

administrativt (i speciellt skapade kommissioner)

och rättsordning. Men det kan personer med funktionsnedsättning

låtsas inte bara lösa problemet utan också

på betydande ekonomiska betalningar för moraliska skador och

förlorad ekonomisk nytta.

******* Enligt Esping-Anderson ger den liberala välfärdsstaten lika sociala möjligheter för medborgarna (motsvarar "det positiva tillståndet för socialt skydd") och utgår från restprincipen att finansiera låginkomsttagare, stimulera deras aktivt sökande efter arbete.

liberal modell. Den liberala modellen kännetecknas av mottagandet av en minimiuppsättning av sociala förmåner genom tillhandahållande av offentliga tjänster eller försäkringssystem och är huvudsakligen inriktad på låginkomstsegment av befolkningen. Som en del av detta tillvägagångssätt använder staten marknadsmekanismer och involverar marknadsenheter i tillhandahållandet av tjänster, vilket i själva verket tillhandahåller ett val - att få ett minimum av tjänster, ofta av låg kvalitet, eller att ta emot liknande tjänster av en högre kvalitet, men på marknadsvillkor. I stater med en liberal modell var genomförandet av sociala reformer starkt påverkat av liberalismens idéer och protestantiska traditioner, och ledde till antagandet av postulatet att alla har rätt till åtminstone minimalt anständiga levnadsvillkor. Med andra ord, i denna typ av stat är allt underordnat marknaden, och sociala funktioner är en påtvingad eftergift dikterad av behovet av att stimulera arbetskraftens motivation och säkerställa arbetskraftens reproduktion.

På tal om jämförelsen av sociala skyddsmodeller i olika länder bör det beaktas att forskare inte bara beaktar sociala och moraliska kriterier för jämförelse, utan också länders ekonomiska indikatorer. I synnerhet jämförs ekonomiska indikatorer i USA - en liberal modell - och europeiska länder - en konservativ modell. BNP per capita i USA 2005 var 39 700 USD, i Frankrike 32 900 USD och i Österrike cirka 35 800 USD, med en årlig arbetstidsfond på 1 822 timmar i USA, 1 431 timmar i Frankrike och 1 551 timmar i Österrike. Det bör också noteras att det i USA är den största skillnaden mellan de rikaste och fattigaste segmenten av befolkningen. Andelen fattiga i USA är tre gånger högre än i till exempel Österrike och är cirka 12 % (Rifkin, 2004). Samtidigt har det under de senaste åren funnits en uppenbar trend mot att "minska" volymen av sociala förmåner som staten tillhandahåller befolkningen. Och denna politik får ett betydande stöd från befolkningen. Man kan dra slutsatsen att den liberala modellen för socialt skydd stärker sina grundvalar och blir ännu mer liberal. Vissa forskare uppmärksammar det faktum att politiken inom den liberala modellen, som syftar till att själva utanförskapet ur samhället och skära ner på resurserna för de fattigas försörjning, har ett negativt uttryck i ökningen av antalet brott som begås av medborgare från de fattiga. i USA. Detta fick den amerikanska fängelsebefolkningen att öka från 380 000 1975 till 1 600 000 1995 och resulterade i en betydande ökning av fängelsekostnaderna (308 486). Detta antagande – om förhållandet mellan den befintliga modellen för socialt skydd i landet – och nivån på brottsligheten kan testas utifrån data från European Crime and Security Survey.

Den liberala modellen av social Stater: fördelar och nackdelar. Liberal modell av välfärdsstaten Modellens mest karakteristiska drag

Rapportera ett stavfel

Text som ska skickas till våra redaktioner:

Din kommentar (valfritt):