Systemet med internationella organ som utövar kontroll av stater för att respektera mänskliga rättigheter. Internationella mekanismer för att övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter Internationell rättslig kontroll över mänskliga rättigheter
Det internationella systemet för skydd av mänskliga rättigheter inom ramen för FN är väsentligt utvecklat och kompletterat med regionala system för skydd av mänskliga rättigheter, baserade på territoriell gemensamhet, ungefär samma nivå av socioekonomisk utveckling och en rad andra faktorer. , det vill säga de inkluderar länder som ligger ungefär i samma "historiska tid"
Dela arbete på sociala nätverk
Om detta verk inte passar dig finns en lista med liknande verk längst ner på sidan. Du kan också använda sökknappen
Ministeriet för utbildning och vetenskap i Ryska federationen
Federal State Budgetary Education Institute
högre yrkesutbildning
"KUBAN STATE UNIVERSITY"
(FGBOU VPO "KubGU")
Institutionen för civilprocess och internationell rätt
Erkänn skydd i SAC
Avdelningschef
Dr jurid. vetenskaper, professor
S.V. Potapenko
(signatur)
"____" ______________ 2014
UTBILDNINGSKVALIFIKATION (DIplom)
JOBB
internationell kontroll för skydd av mänskliga rättigheter
|
Arbete slutfört K. P. Gorlova |
|
(signaturdatum) |
|
Juridiska fakulteten |
|
Specialitet 031001.65 Lag |
|
handledare cand. Rättslig Vetenskaper, docent A.V. Bahnovsky |
|
(signaturdatum) |
|
Kontrollör |
|
cand. Rättslig Vetenskaper, docent A.V. Bahnovsky |
|
(signaturdatum) |
Krasnodar 2014
|
Inledning ................................................. ................................................ .. ...................3 1 Övervakningsorgan för universella mänskliga rättigheter ......................................... .. 10 1.1 Tillsynsfunktioner för FN-organen........................................... ......... ................tio 1.2 Övervakningsmekanism för mänskliga rättigheter inom ILO ......................................... ........................................................... .................. ...........elva
2 Regionala organ för övervakning av mänskliga rättigheter................................... ...28
2.2 Europeiska kommittén för förebyggande av tortyr........................................... .............31 2.3 Övervakning av efterlevnaden av mänskliga rättigheter inom ramen för OSS ................................... ........36 2.4 Den interamerikanska kommissionen och den interamerikanska domstolen för mänskliga rättigheter................................... ............................................................... ............................................ ...................46 2.5 Afrikanska kommissionen och Afrikanska domstolen för mänskliga rättigheter..........................51 Slutsats……………………………………………………………………………………………….........54 Lista över använda källor.......................................................................56 |
|
INTRODUKTION
Det moderna internationella systemet för skydd av mänskliga rättigheter omfattar tre nivåer: internationell, regional och nationell. Bildandet av internationella mekanismer för skydd av mänskliga rättigheter är förknippat med FN, FN-stadgan och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. Den senares politiska auktoritet var så hög att dess bestämmelser inkluderades i författningarna i många stater i världen, hade en betydande inverkan på den efterföljande utvecklingen av internationella förbindelser och internationell politik, bildandet av ett internationellt system för skydd av människor rättigheter.
De mest effektiva övervakningsmekanismerna för alla stater är statliga rapporter (primära, kompletterande, periodiska).
Används ofta av kommittén och alternativa rapporter som tillhandahålls av icke-statliga organisationer och som kan påverka kommittémedlemmarnas åsikter. Den senare har rätt att utfärda rekommendationer för att förbättra människorättssituationen i landet. Även om kommitténs beslut inte är bindande, har ett antal stater redan vidtagit åtgärder mot dem.
De viktigaste organen för skydd av mänskliga rättigheter är institutionen för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter (nedan kallad UNHCHR 1993). Omfattningen av UNHCHR är främjande och skydd av mänskliga rättigheter i hela världen; stärka det internationella samarbetet på området för mänskliga rättigheter, uppnå dialog med regeringar för att säkerställa respekten för mänskliga rättigheter; samordning av insatser som görs på detta område av olika FN-organ m.m.
Det internationella skyddssystemet för mänskliga rättigheter inom ramen för FN är väsentligt utvecklat och kompletterat med regionala skyddssystem för mänskliga rättigheter baserade på territoriell gemensamhet, ungefär samma nivå av socioekonomisk utveckling och en rad andra faktorer, det vill säga att de inkluderar länder belägen ungefär i samma "historiska tid". Den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (1950) antogs inom ramen för Europarådet och var det första internationella fördraget på regional nivå som omvandlade de principer som förkunnades av den allmänna förklaringen.
Således har världssamfundet, som erkänner värdet av mänskliga rättigheter och liv, nått enighet om internationella standarder på området för mänskliga rättigheter. Internationella standarder är resultatet av en kompromiss mellan länder med olika politiska och rättsliga system och traditioner, som av en eller annan anledning kommit till ett gemensamt uttryck för sina ståndpunkter, som ofta skiljer sig märkbart i praktiken. Staternas medlemskap i de universella och regionala systemen är beroende av att den nationella lagstiftningen överensstämmer med organisationens stadga och den relevanta konventionen om mänskliga rättigheter. Funktionerna för internationellt och inhemskt skydd av mänskliga rättigheter avgränsas enligt följande: på internationell nivå utvecklas internationella standarder på området för mänskliga rättigheter och tillsynsorgan verkar för att de respekteras, på nationell nivå anpassar staterna sin lagstiftning med internationella standarder och garantera att de genomförs. För den inhemska implementeringen av internationella standarder kvarstår det ett visst handlingsutrymme för anpassning och konkretisering av dem, i vilken process nationella särdrag (kultur, traditioner, mentalitet) återspeglas.
Enligt art. 55 i FN-stadgan främjar "universell respekt för och iakttagande av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla utan åtskillnad vad gäller ras, kön, språk eller religion" 1 . Motsvarande befogenheter på uppdrag av FN utövas av ECOSOC.
Under hans ledning fanns en kommission för mänskliga rättigheter, där 43 stater var representerade. För att stärka FN:s mekanism för mänskliga rättigheter beslutades i september 2005 att inrätta ett råd för mänskliga rättigheter, som ersätter människorättskommissionen och som är behörigt att ge rekommendationer om situationer med kränkningar av rättigheter. I december 1993 antog FN:s generalförsamling en resolution som fastställer ståndpunkten för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter. I maj 1999 inrättades tjänsten som kommissionär för mänskliga rättigheter i Europarådet, som är behörig att tillhandahålla rådgivning, lämna rapporter, åsikter och rekommendationer. Separata konventioner föreskriver skapandet av särskilda organ. Dessa inkluderar: kommittén för mänskliga rättigheter på grundval av konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter; kommittén för barnets rättigheter på grundval av konventionen om barnets rättigheter; Kommittén för avskaffande av rasdiskriminering på grundval av konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering; Kommittén för skydd av rättigheterna för alla migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar på grundval av den internationella konventionen om skydd av rättigheterna för alla migrerande arbetstagare och medlemmar av deras familjer; Kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor; Kommittén mot tortyr på grundval av konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter föreskrev inte något särskilt organ, eftersom det fastställdes möjligheten att agera genom ECOSOC, dess senaste beslut 1985 inrättade en kommitté för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Varje kommitté består av experter (10 i kommittén mot tortyr, 18 i resten), och den kan inte omfatta mer än en medborgare i en stat; rättvis geografisk fördelning och representation av olika former av civilisation och större rättssystem beaktas.
Stater som är parter i konventionerna och konventionerna har åtagit sig att lämna regelbundna rapporter till lämplig kommitté om tillståndet för mänskliga rättigheter och om de åtgärder som vidtagits för att göra framsteg i förverkligandet av rättigheterna. Kommittén granskar rapporterna, diskuterar dem vid sina möten och lämnar kommentarer till sina stater om dem. Kommittén kan också ta emot och överväga meddelanden från stater som har avgett förklaringar som erkänner varje kommittés sådan behörighet. Sovjetunionen erkände, inte omedelbart när de undertecknade ett antal akter, utan senare i juli 1991, sådan behörighet för kommittéerna enligt konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, under konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling och bestraffning. I oktober 2004 anslöt sig Ryska federationen till det fakultativa protokollet till konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor, och erkände därmed behörig kommitténs behörighet.
Konventioner om mänskliga rättigheter och andra internationella handlingar ger rättsligt skydd för de proklamerade rättigheterna och friheterna, och å ena sidan fastställer de staters skyldigheter att genomföra nationella rättsmedel, och å andra sidan inför och reglerar de internationella rättsmedel. Den ursprungliga bestämmelsen om den nationella (intrastatliga) mekanismen formulerades först i art. 8 i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna: "Var och en har rätt till ett effektivt rättsmedel av behöriga nationella domstolar i händelse av en kränkning av hans grundläggande rättigheter som tillerkänns honom genom konstitutionen eller lagen" 2 . Nästa steg var erkännandet av att "rätten till rättsligt skydd" (perioden för konventionen om politiska rättigheter), som tillhör en person, är verklig endast med motsvarande skyldigheter för staten och dess organ.
Samtidigt, och detta understryker konventionernas normativa betydelse, slogs det fast att de rättigheter och friheter som erkänns i konventionerna är föremål för rättsskydd. Följaktligen ålades nationella domstolar och andra behöriga statliga organ att skydda inte bara konstitutionella utan även internationella fördragsrättigheter.
I enlighet med punkt 3 i art. 2 i konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, åtar sig varje stat att tillhandahålla: till varje person vars rättigheter och friheter som erkänns i konventionen kränks, ett effektivt botemedel; fastställa rätten till rättsligt skydd för varje person genom ett rättsligt, administrativt eller lagstiftande organ; de behöriga myndigheternas tillämpning av rättsmedel.
OSSE:s deltagande stater uttryckte i Wiens slutdokument av den 15 januari 1989 sin avsikt att tillhandahålla "effektiva rättsmedel" och definierade deras specifika innehåll i förhållande till förhållandet mellan de behöriga myndigheterna i staten och dem som hävdar att deras rättigheter har varit kränkts.
Den högsta formen av rättslig reglering på detta område var inrättandet av särskilda internationella mekanismer skapade i enlighet med internationella normativa akter från särskilda organ, som hade befogenhet att acceptera, överväga och utvärdera överklaganden från enskilda.
Sådana mekanismer i förhållande till vissa områden av rättslig reglering föreskrivs i den internationella konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering och kommittén mot tortyr hade tillstånd att ta emot och överväga kommunikation från individer (eller grupper av individer) som påstår sig vara offer för en kränkning av konventionsstaten ovan i konventionen om rättigheter (respektive artikel 14 i den första och artikel 22 i den andra konventionen).
Efter att ha övervägt meddelandet och de uppgifter som efterfrågas från staten överlämnar kommittén sina yttranden, förslag, rekommendationer till vederbörande stat och vederbörande.
Kommittén för mänskliga rättigheter, inrättad genom konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, har den ytterligare kompetens som anges i det första valfria protokollet till konventionen. Detta avser funktionen att pröva enskilda ansökningar i samband med brott mot de rättigheter som proklameras i konventionen. Förutsättningen för att kommittén ska utöva en sådan funktion är statens deltagande inte bara i konventionen utan även i protokollet och statens erkännande av kommitténs angivna kompetens.
Varje person under jurisdiktionen i en sådan stat som hävdar att någon av rättigheterna som anges i konventionen har kränkts och som har uttömt alla tillgängliga inhemska rättsmedel kan lämna ett skriftligt meddelande till kommittén. Kommittén ska göra den berörda staten uppmärksam på meddelandet, som inom sex månader ska förse kommittén med skriftliga förklaringar och informera om de förmånliga åtgärderna. Efter att ha övervägt allt inlämnat material skickar kommittén sina synpunkter till den berörda staten och den berörda personen.
De kontrollmekanismer som fastställts i fördragen beror på skapandet av kontrollorgan inom ramen för internationella organisationer, staternas inrättande av särskilda kontrollorgan och användningen av nationella tekniska kontrollmedel.
Ett framgångsrikt genomförande av kontroll underlättas av överenskomna ytterligare åtgärder, såsom att utrusta militära installationer med särskilda identifieringsmärken (fördraget mellan Ryssland och USA om ytterligare minskning av strategiska offensiva vapen från 1993); överenskomna regler för räkning av vapensystem; meddelanden om kommande åtgärder; utbyte av kvantitativa uppgifter om vapen, deras placering och tekniska egenskaper. Som kontrollmetod används den inspektion som föreskrivs i internationella överenskommelser i stor utsträckning.
1 Universella organ för övervakning av mänskliga rättigheter
1.1 Tillsynsfunktioner för FN-organ
Skapandet av ett system för internationell kontroll över genomförandet av de rättsliga omständigheter som stater antar på området för mänskliga rättigheter kommer att vara en av de viktigaste framstegen i den internationella regleringen av detta område. Kontrollorganens roll i moderna förhållanden ökar ständigt. En ökad uppmärksamhet ägnas åt deras funktioner och befogenheter i FN:s verksamhet och i olika universella och regionala överenskommelser. Som ni vet finns det ingen överstatlig myndighet som kan kontrollera genomförandet av folkrättens principer och normer. Därför sörjde staterna för skapandet av en internationell kontrollmekanism. 3 I denna process spelar också en betydande roll att ett antal frågor som tidigare hört till staternas interna kompetens numera regleras av folkrätten. Den internationella kontrollens funktioner expanderar ständigt, medan vissa av dess former och metoder är lånade från staternas interna praxis. Kontroll ökar på allvar effektiviteten i tillämpningen av överenskomna normer och principer för internationell rätt av varje stat som är part i internationella överenskommelser. Formerna för sådan kontroll beror till stor del på karaktären av kränkningar av de mänskliga rättigheterna och kan vara mycket olika. Det är värt att notera att de bestäms av stadgan, beslut från FN och dess specialiserade organ, internationella överenskommelser av universell och regional karaktär. 4 Låt oss notera det faktum att i moderna mellanstatliga förbindelser genomförs genomförandet av mänskliga rättigheter med lagstiftande, administrativa och andra medel som är tillgängliga för varje stat, och internationella organ kontrollerar exklusivt denna process.
Därför kan man inte hålla med om ett antal internationella juristers uttalanden om att kontrollorganen har till uppgift att direkt säkerställa mänskliga rättigheter med hjälp av de medel som står till deras förfogande. De har inte sådana medel på området för mänskliga rättigheter. Idag har ett antal kontrollorgan inrättats i enlighet med FN-stadgan, medan andra har inrättats utifrån internationella överenskommelser av både universell och regional karaktär. 5
1.2 Övervakningsmekanism för mänskliga rättigheter inom ILO
Kontrollmekanismen omfattar i första hand expertkommitténs verksamhet om tillämpning av konventioner och rekommendationer. Expertkommittén består av auktoritativa jurister från olika stater, som är personligen utsedda av förvaltningsrådet. 6
Årsrapporter skickas till ILO (International Labour Office), internationella tjänstemän arbetar med dessa rapporter och ger sina kommentarer och bedömning. Vidare skickas rapporter och rekommendationer till expertkommittén och det pågår en diskussion. Vid behov kan expertkommittén kommentera regeringens arbete i förhållande till de ratificerade konventionerna och rekommendationerna, eller kan skicka förfrågningar till regeringar i frågor av intresse, baserat på resultatet av mötet. 7
Till exempel var rapporten från mötet i expertkommittén om reglering av migrerande arbetstagares arbete av stor betydelse. Expertkommitténs rapporter skickas till kommittén för tillämpning av konventioner och rekommendationer. Detta är en kommitté - ett administrativt organ, som, baserat på resultaten av specialisternas arbete, ger en slutlig bedömning av statens beteende och efterlevnaden av de skyldigheter som staten åtog sig när han blev medlem i ILO genom att ratificera vissa dokument.
Kontrollmekanismen inkluderar både övervägande av klagomål och staters brott mot skyldigheter att följa internationella arbetsnormer. Klagomål kan vara av två huvudtyper:
För det första är det de så kallade representationerna, som kan lämnas in av fackföreningar eller företrädare för företagare. I själva verket är detta klagomål mot stater som har tagit på sig genom att ratificera vissa konventioner. Inlämningen behandlas i en trepartskommitté, som är särskilt, varje gång skapad under förvaltningsrådet. Varje medlemsstat kan lämna in ett klagomål mot en annan medlemsstat i Internationella arbetsorganisationen, som enligt den klagande statens uppfattning inte följer en eller annan konvention som en gång ratificerades av dessa två stater.
Klagomål lämnas till utredningskommittén, som är inrättad med prioritet och verkar under förvaltningsrådet. 8 Han kan begära särskilda bevis, höra vittnen. Utifrån mötets resultat görs en bedömning av medlemslandets verksamhet och den lagstiftning som antas i denna stat. I händelse av att resultaten är tvistiga vill staten ifrågasätta resultatet av undersökningskommissionens arbete, då kan slutsatserna överklagas till Internationella domstolen, vars beslut är slutgiltigt. 9
När det gäller sanktioner, om en medlemsstat inte tar hänsyn till Internationella domstolens beslut, om den vägrar att följa undersökningskommissionens rekommendationer, då kan förvaltningsrådet sätta press på staten. Tyvärr är ILO:s konstitution tyst om karaktären av detta tryck. 10 Sanktioner kan vara vad som helst, som avstängning av medlemskap, och i vissa fall även utvisning. Men i praktiken formulerar stadgan en sådan bestämmelse att Internationella arbetsorganisationen inte försöker använda tvångsmedel, den hänvisar till statens samvete, till den allmänna opinionen, till dess styrka, inte försöker utöva påtryckningar. I detta avseende finns det åtskilliga önskemål, för det första att ändra stadgan på ett sådant sätt att effektiva sanktioner införs för bristande efterlevnad av undersökningskommissionens rekommendationer, för bristande efterlevnad av Internationella domstolens beslut . För det andra är nackdelen bristen på hänsyn till enskilda klagomål. Internationella arbetsorganisationen har nyligen reagerat mycket aktivt på sådana önskemål och initiativ som har att göra med att förbättra organisationers verksamhet.
Kommittén för mänskliga rättigheter
Kommittén för mänskliga rättigheter inrättades 1977 i enlighet med artikel 28 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter. 11
Kommittén består av 18 medlemmar, medborgare som är parter i konventionen, med hög moralisk karaktär och erkänd kompetens inom området mänskliga rättigheter. Ledamöterna i kommittén väljs vid mötet mellan de stater som är parter i konventionen genom sluten omröstning för en period av fyra år och tjänstgör i sin personliga egenskap och inte som representanter för sina länder. Människorättskommittén håller normalt tre sessioner på tre veckor vardera under året. Som regel hålls sessioner i New York på våren och i Genève på sommaren och hösten. Alla stater som har ratificerat eller anslutit sig till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter är skyldiga att rapportera till kommittén om de åtgärder de har vidtagit för att genomföra de rättigheter som anges i konventionen och om de framsteg som gjorts i åtnjutandet av dessa. rättigheter. Den första rapporten ska lämnas inom ett år efter det att konventionen trätt i kraft för det berörda landet. Rapporter om ytterligare förändringar kommer vart femte år. Mötena är organiserade på ett sådant sätt att företrädarna för staten hinner samråda med regeringen och inhämta nödvändig information. Den andra viktiga uppgiften för människorättskommittén är att tolka bestämmelserna i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter för att skingra alla tvivel om räckvidden och innebörden av dess artiklar. Kommentarerna ger vägledning till konventionsstaterna i tillämpningen av bestämmelserna i konventionen, såväl som vid utarbetandet av deras rapporter.
Enligt det valfria protokollet till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter har kommittén befogenhet att ta emot och överväga meddelanden från individer som påstår sig vara offer för en kränkning av en stat som är part i konventionen mot någon av rättigheterna som anges i konventionen .
Varje stat som är part i konventionen kan lämna ett meddelande till kommittén om att en annan konventionsstat inte uppfyller sina skyldigheter enligt konventionen. Detta kan dock endast göras i de fall båda parter har förklarat att de erkänner kommitténs kompetens att ta emot och överväga sådana meddelanden. Detta förfarande trädde visserligen i kraft 1979, men några klagomål av denna karaktär har ännu inte inkommit till kommittén.
1.4 Kommittén för avskaffande av rasdiskriminering
Kommittén för avskaffande av rasdiskriminering inrättades i enlighet med artikel 8 i den internationella konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering för att övervaka och granska åtgärder som planeras och vidtas av stater för att uppfylla skyldigheter enligt konventionen. Medlemmarna i denna kommitté agerar på egen hand, utan att få några instruktioner utifrån, de kan inte tas bort eller ersättas från sina uppgifter utan deras samtycke. 12 Stater som är parter i konventionen är skyldiga att vart fjärde år lämna rapporter om de rättsliga, administrativa eller andra åtgärder som vidtagits för att genomföra bestämmelserna i konventionen. Det finns många felaktiga åsikter om denna kommitté, en av dem är åsikten att en stat inte är skyldig att följa konventionen om den anser att rasdiskriminering inte förekommer på dess territorium. 13 Enligt kommitténs uppfattning fullgör en konventionsstat inte sina skyldigheter enligt konventionen om den endast fördömer rasdiskriminering i sin grundlag. Alla stater som är parter i konventionen erkänner kommitténs behörighet att ta emot klagomål från en konventionsstat om att en annan konventionsstat inte följer bestämmelserna i konventionen och att vidta lämpliga åtgärder i detta avseende. Hittills har ingen deltagande stat använt detta förfarande, som föreskriver inrättandet av en förlikningskommission om den aktuella frågan inte kunde lösas på annat sätt. Klagomål från enskilda kan också tas emot till kommittén mot den egna staten som hävdar att de är offer för rasdiskriminering om den staten är medlem i kommittén.
Kommittén ska göra den berörda staten uppmärksam på denna information utan att avslöjas för källan, om så avtalats. Efter att staten har lämnat en förklaring av sin ståndpunkt och eventuellt föreslagit en lösning, överväger kommittén frågan och lämnar ett förslag och rekommendationer, som sänds både till den berörda individen eller gruppen av individer och till konventionsstaten.
Uppgiften att undanröja de orättvisor som ligger bakom rasdiskriminering, liksom de faror som är förknippade med den, är ett av målen för den verksamhet som utförs av Förenta Nationerna.
1.5 Kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor
Kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor inrättades i enlighet med artikel 17 i konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor. 14 Kommittén består av 23 experter av alla moraliska karaktärer och erkänd kompetens inom det område som omfattas av konventionen. Ledamöterna i nämnden väljs för en fyraårsperiod och tjänstgör i personlig egenskap, dvs. inte är representanter för sina stater. Sedan starten 1982 har kommittén, med endast ett undantag, helt bestått av kvinnor från en lång rad olika yrken (jurister, lärare, diplomater etc.). Kommittén sammanträder en gång om året, sammanträder i två veckor i Wien eller New York, och rapporterar årligen om sin verksamhet till generalförsamlingen genom ECOSOC. 15 I enlighet med artikel 17 i konventionen är kommitténs huvuduppgift att behandla rapporter om lagstiftande, rättsliga, administrativa eller andra åtgärder som vidtagits av konventionsstaterna för att genomföra konventionens bestämmelser. Den första rapporten lämnas inom ett år efter ratificeringen av eller anslutningen till konventionen; efterföljande rapporter ska lämnas vart fjärde år eller på begäran av kommittén. En försessionsarbetsgrupp, sammansatt av fem ledamöter av kommittén, förbereder en lista över identifierade frågor och listor över frågor, som vidarebefordras till rapporterande stater i förväg. Detta ger staterna möjlighet att förbereda svar för inlämnande till kommittésessioner. Företrädare för en stat får närvara vid ett möte i kommittén som ägnas åt behandlingen av den statens rapport. Först gör kommitténs ledamöter iakttagelser och kommentarer om rapportens form och innehåll, sedan ställer de frågor om specifika artiklar i konventionen. Representanter kan svara på några av dessa frågor direkt och andra inom en eller två dagar. I detta skede kan kommittén ställa ytterligare frågor och begära mer detaljerad information innan nästa rapport lämnas. Kommittén förbereder sedan avslutande kommentarer om rapporten från enskilda konventionsstater så att dessa kommentarer kan återspeglas i kommitténs rapport till generalförsamlingen. Dessa avslutande kommentarer tar upp de viktigaste frågorna som tagits upp under dialogen med företrädarna för en viss stat, belyser både positiva aspekter och frågor som berör kommittén och anger vilken information staten bör ta med i sin nästa rapport. Kommitténs behandling av statliga rapporter är en kontradiktorisk process. Kommittén säger aldrig officiellt att en stat bryter mot konventionen. Istället uppmärksammar han svagheterna i den berörda statens politik genom frågor och kommentarer. Detta synsätt innebär också att kommittén inte sätter påtryckningar på stater som öppet bryter mot konventionens bestämmelser. I artikel 21 i konventionen föreskrivs att kommittén får lämna förslag och rekommendationer av allmän karaktär baserat på granskning av rapporter och information som erhållits från konventionsstaterna. Hittills har kommitténs allmänna rekommendationer varit begränsade både till omfattning och praktiska konsekvenser. Eftersom dessa rekommendationer är avsedda för alla deltagande stater och inte för enskilda stater, är dessa rekommendationer ofta för generella, vilket gör det svårt att övervaka deras genomförande och är inte bindande. En värdefull informationskälla för kommittén är icke-statliga människorätts- och kvinnoorganisationer.
Rapporter som lämnas in av deltagande stater återspeglar inte alltid situationen för kvinnors rättigheter i ett visst land korrekt och identifierar inte alltid problem. Information och statistik från oberoende organisationer är till stor nytta för kommittén för att bedöma den faktiska situationen i enskilda stater. I den mån det är möjligt bör dessa inlagor innehålla hänvisningar till specifika artiklar i konventionen som är relevanta för de frågor eller frågor som behandlas. Icke-statliga organisationer kan skicka skriftliga meddelanden till kommittén genom avdelningen för kvinnors befordran. Den 6 oktober 1999 antog FN:s generalförsamling det fakultativa protokollet till konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor, som ger möjlighet att lämna in individuella klagomål (meddelanden) från personer som säger sig vara offer för en kränkning. av en stat som är part i protokollet om någon av de rättigheter som anges i konventionen. 16 Protokollet trädde i kraft den 22 december 2000. Meddelanden kan lämnas av eller på uppdrag av individer eller grupper av individer som omfattas av en konventionsstats jurisdiktion och som påstår sig vara offer för en kränkning av den konventionsstaten mot någon av de fastställda rättigheterna fram i konventionen. Anmälningar lämnas skriftligen och får inte vara anonyma. Kommittén överväger inte ett meddelande förrän den är övertygad om att alla tillgängliga inhemska rättsmedel har uttömts, såvida inte tillämpningen av sådana rättsmedel är orimligt förlängd eller sannolikt inte kommer att ge det önskade resultatet. Kommittén förklarar ett meddelande otillåtet om:
(a) Samma ärende har redan behandlats av kommittén eller har behandlats eller övervägs enligt ett annat förfarande för internationell utredning eller förlikning;
B) det är oförenligt med bestämmelserna i konventionen;
C) det är uppenbart grundlöst eller otillräckligt underbyggt;
D) det utgör ett missbruk av rätten att styra sådan kommunikation;
e) de fakta som är föremål för meddelandet inträffade innan detta protokoll trädde i kraft för den berörda staten, såvida inte dessa fakta fortsatte efter detta datum. När som helst efter mottagandet av ett meddelande och innan ett beslut har fattats om dess meriter, kan kommittén rikta till den berörda konventionsstaten, för omedelbart övervägande, en begäran om att den staten vidtar sådana interimistiska åtgärder som kan vara nödvändiga för att undvika eventuella irreparabla skada offret eller offren för den påstådda kränkningen. Såvida inte kommittén anser att ett meddelande är otillåtet och under förutsättning att personen eller personerna samtycker till att avslöja deras namn eller namn, ska kommittén konfidentiellt informera den berörda staten om varje meddelande som riktats till den enligt protokollet. Den anmälande staten ska inom sex månader till kommittén lämna skriftliga förklaringar eller uttalanden som klargör frågan och eventuella åtgärder som staten kan ha vidtagit. Utredning av information om allvarliga och systematiska kränkningar i enlighet med det frivilliga protokollet i de fall då kommittén får tillförlitlig information som tyder på påståenden och systematiska kränkningar från en konventionsstats sida av de rättigheter som anges i konventionen, uppmanar kommittén denna stat att samarbeta vid prövningen av information och att i detta avseende lämna synpunkter på relevant information. Om det är motiverat och med statens samtycke kan utredningen omfatta ett besök på dess territorium. Efter att ha granskat resultaten av en sådan undersökning ska kommittén meddela den berörda staten resultaten tillsammans med eventuella iakttagelser och rekommendationer.
- Kommittén mot tortyr
Inom ramen för Europarådet, för att komplettera den kontrollmekanism som skapades på grundval av Europakonventionen från 1950, antogs den europeiska konventionen mot tortyr och omänsklig och förnedrande behandling eller bestraffning genom en utomrättslig mekanism av en förebyggande karaktär. Utifrån konventionen inrättades en kommitté mot tortyr. För närvarande är 40 medlemsländer i Europarådet parter i konventionen och accepterar därför jurisdiktion. 17
Kommittén mot tortyr har till uppgift att genom besök studera behandlingen av frihetsberövade personer i syfte att vid behov stärka skyddet mot tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Antalet ledamöter i kommittén är lika med antalet parter i konventet. Kommitténs ledamöter ska väljas bland personer av hög moralisk karaktär, kända för sin kompetens inom området mänskliga rättigheter eller som har yrkeserfarenhet inom detta område. Uppenbarligen handlar det inte bara om advokater, utan också personer med erfarenhet av fängelseledning och inom olika medicinområden relaterade till frihetsberövade personer. Detta bidrar till en effektivare dialog mellan nämnden och staten och gör det lättare för nämndens konkreta förslag att få igenom.
Kommitténs ledamöter ska tjänstgöra i sin personliga egenskap, de ska vara oberoende och opartiska och ska kunna utföra sina uppgifter effektivt. Experter omfattas av samma krav på oberoende, opartiskhet och förmåga att utföra sina uppgifter som kommittéledamöter, och lyder under instruktionerna från kommittén, som ansvarar för deras handlingar.
Kommittén, dess ledamöter och experter åtnjuter de privilegier och immuniteter som anges i bilagan till konventionen för att säkerställa att deras uppgifter utförs på ett oberoende sätt. Kommitténs ledamöter väljs av en absolut majoritet av ledamöterna i Europarådets ministerkommitté för en period av fyra år. De kan bara väljas om en gång. En stat som är part i 1987 års konvention måste tillåta besök på vilken plats som helst inom dess jurisdiktion där personer berövas sin frihet av offentlig myndighet. Föremålen för besök kan vara både statliga och hederliga institutioner. Huvudkriteriet är frihetsberövandet till följd av de statliga myndigheternas agerande. Som huvudregel görs besök av minst två nämndledamöter. Kommittén får, om den anser det nödvändigt, ta hjälp av experter och tolkar.
Utöver periodiska besök får nämnden anordna sådana besök som den med hänsyn till omständigheterna anser nödvändiga, beträffande sådana besök överlåts det till nämndens bedömning att avgöra om besök är nödvändiga och att fastställa grunden för ett sådant beslut. Eftersom nämnden inte är bunden av utredningen av enskilda klagomål är det således fritt fram att utvärdera uppgifter från enskilda eller grupper och besluta om åtgärder ska vidtas utifrån sådana uppgifter. Kommittén underrättar den berörda partens regering om sin avsikt att göra ett besök. 18 Efter ett sådant meddelande kan han besöka vilken plats som helst när som helst. Staten ska se till att nämnden fullgör sina uppgifter med tillgång till var som helst plats där dessa personer befinner sig, samt annan information som staten har och som är nödvändig för att nämnden ska kunna utföra sina uppgifter.
När kommittén söker sådan information ska den följa tillämplig nationell lagstiftning och yrkesmässigt uppförande. Kommittén har rätt att tala med frihetsberövade personer privat, att fritt kontakta varje person som kan ge honom relevant information. Under exceptionella omständigheter kan den berörda partens behöriga myndigheter vända sig till kommittén med en invändning mot en viss tid eller plats som föreslås av kommittén för ett besök. Sådana framställningar får endast göras av skäl som hänför sig till nationellt försvar, allmän säkerhet, i händelse av allvarliga störningar på platser för internering av personer som är berövade friheten, av en persons medicinska tillstånd eller i samband med ett brådskande förhör angående utförandet av ett allvarligt brott. Efter varje besök upprättar kommittén en rapport om de fakta som konstaterats under besöket, med beaktande av alla synpunkter som den berörda staten kan ha lämnat till den. Han skickar en slutrapport, inklusive alla rekommendationer som kommittén anser lämpliga. Om staten inte samarbetar eller vägrar att avhjälpa situationen mot bakgrund av kommitténs rekommendationer, får nämnden, efter att ha gett staten tillfälle att yttra sig, besluta med två tredjedels majoritet av ledamöterna, göra ett offentligt utlåtande. i frågan. 19
Med beaktande av de särskilda särdragen i den kommittés funktion som föreskrivs i denna konvention, ska kommittén sammanträda privat. Denna bestämmelse kompletteras med principen i artikel 11 i konventionen att uppgifter som samlas in av kommittén i samband med ett besök, innehållet i dess rapport och samråd med den berörda staten är konfidentiell information.
Med förbehåll för sekretessreglerna avger kommittén årligen en allmän rapport om sin verksamhet till ministerkommittén. Rapporten, som presenteras för församlingen och offentliggörs, innehåller information om kommitténs organisation och interna arbete och om dess verksamhet, med angivande av de besökta staterna. 1967 års konvention gäller inte bara i tid av fred, utan också i tid av krig eller annat undantagstillstånd. Kommittén får inte besöka de platser som regelbundet effektivt kontrolleras av företrädare eller delegationer för skyddsmakterna eller för Internationella Röda Korsets kommitté, i enlighet med Genèvekonventionen av den 12 augusti 1949 och dess tilläggsprotokoll av den 8 juni 1977 . Kommittén kan dock göra besök på vissa platser som ICRC inte har besökt effektivt eller regelbundet. I 1987 års konvention föreskrivs en utomrättslig mekanism av förebyggande karaktär som främjar samarbete mellan stater på området för skydd av de mänskliga rättigheterna. Alla medlemsländer i Europarådet är parter i konventionen. I framtiden, efter ikraftträdandet av tilläggsprotokoll nr 1, kommer även stater som inte är medlemmar i Europarådet att kunna bli dess deltagare. Det är också mycket betydelsefullt att det inte förekommer någon dubblering av arbetet i kommittén mot tortyr och Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. 20
- Utskottet för barnets rättigheter
Kommittén för barnets rättigheter bildades 1991år i enlighet med artikel 43 i barnkonventionen och består av arton experter av hög moralisk karaktär och erkänd kompetens inom det område som omfattas av konventionen23. Ledamöterna i kommittén tjänstgör i sin personliga egenskap, väljs för en fyraårsperiod och är valbara för omval. Kommittémöten hålls årligen i New York. Rapporter om kommitténs verksamhet överlämnas vartannat år till generalförsamlingen genom ECOSOC. I enlighet med artikel 44 i konventionen åtar sig konventionsstaterna att rapportera till kommittén om de åtgärder de har vidtagit för att säkerställa de rättigheter som erkänns i konventionen och om de framsteg som gjorts när det gäller åtnjutandet av dessa rättigheter. 21
Den första rapporten ska lämnas inom två år efter det att konventionen trätt i kraft för den berörda konventionsstaten och vart femte år därefter. Enligt konventionen måste konventionsstaterna se till att deras rapporter får stor publicitet i deras egna länder. Utifrån granskning av rapporterna får kommittén göra förslag och rekommendationer av allmän karaktär, som sänds till den berörda staten och kommuniceras till generalförsamlingen, tillsammans med eventuella staters kommentarer.
På liknande sätt är stater som är parter i de frivilliga protokollen till barnkonventionen om barns inblandning i väpnade konflikter och om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi skyldiga att rapportera till kommittén om de åtgärder de har vidtagit. att säkerställa de rättigheter som erkänns i de frivilliga protokollen och om de framsteg som gjorts i utövandet av dessa rättigheter.
- Utskottet för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter
Ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter är utformade för att säkerställa skyddet av människor som fullvärdiga individer utifrån ett koncept som garanterar en person möjligheten att samtidigt åtnjuta rättigheterna, friheterna och fördelarna med social rättvisa. I en värld där, enligt FN:s utvecklingsprogram (UNDP), "en femtedel av befolkningen i utvecklingsländerna går och lägger sig hungrig, kan en fjärdedel inte tillgodose ens ett så grundläggande behov som behovet av renat dricksvatten, och en tredjedel lever på gränsen till överlevnad under förhållanden av sådan fruktansvärd fattigdom som ord inte kan beskriva. Även om mycket har gjorts för att lindra den svåra situationen för världens befolkning sedan FN grundades, lever över 1 miljard människor fortfarande i extrem fattigdom, är hemlösa, lider av hunger och undernäring, arbetslöshet, analfabetism och kroniska sjukdomar. Mer än 1,5 miljarder människor är berövade möjligheten att dricka renat dricksvatten och använda vattenförsörjning och avloppssystem; cirka 500 miljoner barn kan inte ens få en grundutbildning, och mer än 1 miljard människor kan inte läsa och skriva.
Den stora omfattningen av social marginalisering, trots fortsatt global ekonomisk tillväxt och utveckling, utgör allvarliga utmaningar inte bara för utvecklingsprocessen utan också för grundläggande mänskliga rättigheter.
Den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter antogs och öppnades för undertecknande, ratificering och anslutning genom en resolution från generalförsamlingen den 16 december 1966, efter nästan tjugo år av debatt under dess utveckling. Tio år senare fick den slutligen status av lag och trädde i kraft den 3 januari 1976. Konventionen innehåller några av de viktigaste internationella rättsnormerna som fastställer ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, inklusive rätten att arbeta under rättvisa och förmånliga förhållanden, rätten till socialt skydd, rätten till en adekvat levnadsstandard och till högsta möjliga standard. av fysisk och psykisk hälsa, rätten till utbildning och att åtnjuta resultaten av frihet på området för kultur och vetenskapliga framsteg. 22 Konventionsstaternas efterlevnad av sina skyldigheter enligt konventionen och nivån på genomförandet av relaterade rättigheter och skyldigheter övervakas av kommittén för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. I sin verksamhet förlitar sig kommittén på många informationskällor, inklusive rapporter som lämnats av de deltagande staterna och information från FN:s specialiserade organ - Internationella arbetsorganisationen, FN:s organisation för utbildning, vetenskap och kultur.
Världshälsoorganisationen, FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation, samt från FN:s högkommissarie för flyktingars kontor, FN:s centrum för mänskliga bosättningar och andra organ. Dessutom förses den med information av icke-statliga och samhällsbaserade organisationer som verkar på territoriet för stater som har ratificerat konventionen, internationella människorättsorganisationer och andra icke-statliga organisationer, såväl som andra FN-fördragsorgan; Dessutom använder kommittén allmänt tillgängliga källor.
2 regionala övervakningsorgan för mänskliga rättigheter
2.1 Övervakning av mänskliga rättigheter inom Europarådet
1949 grundades Europarådet som ett resultat av undertecknandet av Londonfördraget. Europarådet förlitade sig på principerna om pluralistisk demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. För att gå med i Europarådet måste länder visa respekt för och respekt för mänskliga rättigheter och lagen. Vidare bör Europarådet också bidra till utvecklingen och främjandet av de olika kulturerna i Europas folk. På så sätt bidrar Europarådet till att främja demokrati och ekonomisk tillväxt i regionen.
Länder som går med i Europarådet behåller sitt oberoende och sin politiska struktur. Dessa länder måste dock uppfylla de skyldigheter som följer av det avtal som undertecknades i Europarådets huvudbyggnad, i Palais des Europe i Strasbourg (Frankrike). Europarådets officiella språk är engelska och franska. Den parlamentariska församlingen använder också tyska, italienska och ryska som arbetsspråk under sina möten. Rådet har sällskap av 45 länder med en total befolkning på 875 miljoner. Dessutom har mer än 400 icke-statliga organisationer (NGOs) för närvarande rådgivande status hos Europarådet. Följande länder har varit medlemmar i Europarådet (totalt tio) sedan starten: Belgien, Danmark, Frankrike, Irland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Sverige och Storbritannien. Grekland och Turkiet anslöt sig 1949; Island och Tyskland 1950. Österrike blev medlem 1956; Cypern 1961; Schweiz 1963; Malta 1965; Portugal 1976; Spanien 1977; Liechtenstein 1978; San Marino 1988; Finland 1989, Andorra 1994. 23
Efter kommunismens kollaps i många europeiska länder 1989 anslöt sig nya medlemmar från Central- och Östeuropa till Europarådet. Ungern gick med 1990; Polen 1991; Bulgarien 1992; Estland, Litauen, Slovenien, Tjeckien, Slovakien och Rumänien anslöt sig 1993. Lettland, Albanien, Moldavien, Ukraina och Makedonien blev medlemmar i Europarådet 1995, medan Ryssland och Kroatien blev medlemmar 1996. Nya medlemmar i Europarådet är Georgien (1999), Armenien och Azerbajdzjan (2001), Bosnien och Hercegovina ( 2002), Serbien och Montenegro (2003).
Europarådet har tilldelat observatörsstatus till flera länder, däribland Kanada, Vatikanen, Japan, Mexiko och USA.
Europarådet består av flera avdelningar:
Ministerkommittén är huvudorganet i Europarådet. Den består av alla medlemsländers utrikesministrar.
Den parlamentariska församlingen är ett rådgivande organ och består av 313 ledamöter och 313 ersättare som utses av nationalförsamlingarna.
Congress of Local and Regional Authorities of Europe är ett rådgivande organ med lokala och regionala representanter. Den består av kommunkammaren och regionkammaren. Europarådets generalsekreterare leder och samordnar organisationens verksamhet. Sekreteraren väljs vart 5:e år. Europarådet har utvecklat och utvecklar för att främja och offentliggöra mänskliga rättigheter. Den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna från 1950 är mer bekant för allmänheten som en europeisk konvention om mänskliga rättigheter. Det var det första formella Europarådets avtal som syftade till att skydda mänskliga rättigheter, och det är också det första internationella människorättsavtalet med praktiska rekommendationer. Avtalet var inspirerat av 1948 års allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna). Det undertecknades i Rom den 4 november 1950. Avtalet trädde i kraft i september 1953. Konventionen säkerställer främjande och förverkligande av mänskliga rättigheter och grundläggande mänskliga friheter, som är grunden för rättvisa och fred i världen, och det bästa sättet att uppnå detta är å ena sidan en effektiv politisk demokrati och en gemensam förståelse och respekt för de mänskliga rättigheter som de är beroende av å andra sidan. Konventionen skyddar främst medborgerliga och politiska rättigheter, som finns i artiklarna 1-18. Artiklarna 19–51 listar arbetsmekanismerna för den europeiska domstolen och kommissionen, medan protokoll 1, 4, 6, 7 och 12 innehåller ytterligare rättigheter. Rätten till individuellt klagomål (artikel 25) ålägger stater att acceptera domstolen och erkänna dess beslut 24 .
Observera att internationella rättsliga instrument såsom avtal (även kallade avtal, konventioner och protokoll) måste respekteras av länder som har undertecknat dessa avtal.
När förhandlingarna är slutförda erkänns fördragets text som giltig och slutgiltig. Dokumentet är undertecknat av representanter för länderna. Det finns många sätt på vilka stater visar sitt samtycke till att underteckna ett fördrag, det vanligaste och vanligaste är ratificering eller godkännande. Det nya avtalet ratificeras av de länder som gjort avtalet. En stat som inte deltagit i förhandlingarna kan senare acceptera avtalet. Dokumentet träder i kraft när ett förutbestämt antal stater ratificerar eller accepterar avtalet.
Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna inrättades den 3 september 1953. Domstolen har sitt säte i Strasbourg och domstolen har jurisdiktion över de länder i Europarådet som har gått med på att acceptera domstolens valfria jurisdiktion. När en stat väl är överens är alla beslut från domstolen som rör den staten bindande. Domare väljs av Europarådets parlamentariska församling.
Domstolens ursprungliga struktur och mekanismen för handläggning av mål bygger på ett tvåstegssystem för skydd av rättigheter, vilket är Europeiska kommissionen för mänskliga rättigheter (föråldrad eller onödig idag) och domstolen.
Dikotomien mellan de två institutionerna fungerade till en början bra, eftersom domstolen behandlade ett litet antal fall. Antalet pågående mål har dock ökat avsevärt från 16 ärenden mellan 1960 och 1975 till 119 enbart under 1997. Den 1 november 1998 trädde protokoll 11 i kraft, vilket upphävde kommissionen för mänskliga rättigheter som den nya Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter och ersatte det tidigare systemet. 25
Domstolen överväger anklagelser om kränkningar av mänskliga rättigheter från såväl individer som på uppdrag av länder. Det händer dock sällan att stater stämmer varandra om kränkningarna inte är tillräckligt allvarliga. För att domstolen ska pröva ansökan är det nödvändigt att sökanden prövar alla typer av domstolar på nivån i sin delstat.
2.2 Europeiska kommittén för förebyggande av tortyr
Inom Europarådets ram, för att komplettera den kontrollmekanism som upprättats på grundval av Europakonventionen från 1950, med en utomrättslig mekanism av förebyggande karaktär, den 26 november 1987, Europeiska konventionen mot tortyr. och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning antogs. Kommittén mot tortyr inrättades på grundval av konventionen. För närvarande är 40 medlemsländer i Europarådet parter i konventionen och accepterar därför kommitténs jurisdiktion.
Kommittén mot tortyr har till uppgift att genom besök studera behandlingen av frihetsberövade personer för att vid behov stärka skyddet mot tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (art. 1 kap. 1).
Antalet ledamöter i kommittén är lika med antalet parter i konventionen. Ledamöterna i kommittén väljs bland personer av hög moralisk karaktär, kända för sin kompetens inom området mänskliga rättigheter eller som har yrkeserfarenhet inom detta område (paragraf 1, artikel 4, kapitel 2). Uppenbarligen handlar det inte bara om advokater, utan också personer med erfarenhet av fängelseledning och inom olika medicinområden relaterade till frihetsberövade personer. Detta bidrar till en effektivare dialog mellan nämnden och staten och gör det lättare för nämndens konkreta förslag att komma igenom.
Ledamöterna i kommittén tjänar i sin personliga egenskap, är oberoende och opartiska och kan utföra sina uppgifter effektivt. Experter omfattas av samma krav på oberoende, opartiskhet och förmåga att utföra sina uppgifter som ledamöter i kommittén. De lyder under instruktionerna från kommittén, som ansvarar för deras handlingar.
Kommittén, dess ledamöter och experter åtnjuter de privilegier och immuniteter som anges i bilagan till konventionen (artikel 16) för att säkerställa att deras uppgifter utförs på ett oberoende sätt.
Ledamöterna i kommittén väljs med absolut majoritet av rösterna bland ledamöterna i Europarådets ministerkommitté för en period av fyra år. De kan endast omväljas en gång (paragraf 3, artikel 5, kapitel 2).
En stat som är part i 1987 års konvention måste tillåta besök på vilken plats som helst inom dess jurisdiktion där personer är frihetsberövade av offentlig myndighet (artikel 2 kap. 1). Besöksobjekten kan vara både offentliga och privata institutioner. Huvudkriteriet är frihetsberövandet till följd av de statliga myndigheternas agerande. Som huvudregel görs besök av minst två ledamöter i nämnden. Kommittén får, om den anser det nödvändigt, ta hjälp av experter och tolkar. 26
Utöver periodiska besök får kommittén anordna sådana besök som den anser nödvändiga med hänsyn till omständigheterna. För sådana besökKommitténs beslut om behovet av besök, liksom skälen för att fatta ett sådant beslut, överlämnas till nämndens bedömning. Eftersom kommittén inte är knuten till utredningen av enskilda klagomål (vilket t.ex. föreskrivs i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna) är det fritt fram att utvärdera information från individer eller grupper och att besluta om att vidta åtgärder på grundval av sådan information.
Kommittén ska underrätta den berörda parts regering om sin avsikt att göra ett besök. Efter ett sådant meddelande kan han besöka vilken plats som helst när som helst.
Staten måste ge kommittén tillgång till dess territorium och rätt att röra sig utan begränsningar; fullständig information om platserna för internering av personer som är frihetsberövade; obegränsad tillgång till någon plats där dessa personer befinner sig; och annan information som finns hos staten och som är nödvändig för att dess uppgifter ska kunna utföras.
När kommittén söker sådan information ska den följa tillämpliga normer för nationell rätt och yrkesetik (art. 8 kap. 3).
Kommittén har rätt att tala privat med frihetsberövade personer, att fritt kontakta varje person som enligt dess uppfattning kan ge den relevant information.
Under exceptionella omständigheter kan den berörda partens behöriga myndigheter vända sig till kommittén med en invändning mot en viss tid eller plats som föreslås av kommittén för ett besök. Sådana framställningar kan endast göras av hänsyn till det nationella försvaret, den allmänna säkerheten, vid allvarliga störningar i frihetsberövade frihetsberövade platser, av en persons medicinska tillstånd eller i samband med ett brådskande förhör angående utförandet av en grov brottslighet (3 kap. 9 § 1).
Efter varje besök ska kommittén upprätta en rapport om de fakta som konstaterats under besöket, med beaktande av eventuella synpunkter som den berörda staten kan ha lämnat till den. Han skickar en slutrapport, inklusive alla rekommendationer som kommittén anser nödvändiga. Om staten inte samarbetar eller vägrar att avhjälpa situationen mot bakgrund av kommitténs rekommendationer, får kommittén, efter att ha gett staten tillfälle att uttala sig, besluta med två tredjedels majoritet av ledamöterna, offentligt uttalande i frågan (art. 10 kap. 3).
Med hänsyn till de särskilda egenskaperna hos kommitténs funktioner enligt denna konvention, ska kommittén sammanträda privat.
Denna bestämmelse kompletteras av principen i artikel 11 i konventionen att de uppgifter som samlas in av kommittén i samband med ett besök, innehållet i dess rapport och samråd med den berörda staten är konfidentiell information. Med förbehåll för sekretessreglerna avger kommittén årligen en allmän rapport om sin verksamhet till ministerkommittén. Rapporten, som presenteras för församlingen och offentliggörs, innehåller information om kommitténs organisation och interna arbete och om dess egen verksamhet, med angivande av de besökta staterna. 1987 års konvention gäller inte bara i tider av fred, utan även i tider av krig eller andra undantagstillstånd. Kommittén besöker inte de platser som effektivt kontrolleras regelbundet av företrädare eller delegationer för skyddsmakterna eller Internationella Röda Korskommittén på grundval av Genèvekonventionen av den 12 augusti 1949 och dess tilläggsprotokoll av den 8 juni , 1977 (art. 17 kap. 4). Kommittén kan dock besöka vissa platser (särskilt i fall av icke-internationell väpnad konflikt) som ICRC inte har besökt "effektivt" eller "regelbundet".
1987 års konvention antar sin korrelation med den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna från 1950 (klausul 2, artikel 17). I kommentaren till konventionen föreskrivs att den grundläggande betydelsen av rätten till individuell framställning, som fastställs i artikel 25 i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter, inte förringas. Ingen vägran enligt punkt 1 (b) i artikel 27 i Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna ska tillåtas för en person vars ärende har prövats av kommittén om han därefter vänder sig till Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna med ett klagomål om att han var offer för en kränkning av denna konvention. Kommittén mot tortyr behandlar inte frågor som uppstår i mål som är anhängiga vid EG-domstolen, samt tolkningen av bestämmelserna i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter.
Så 1987 års konvention tillhandahåller en utomrättslig mekanism av förebyggande karaktär som främjar samarbete mellan stater på området för skydd av mänskliga rättigheter. Alla medlemsländer i Europarådet är parter i konventionen. 27
I framtiden, efter ikraftträdandet av tilläggsprotokoll nr 1, kommer även stater som inte är medlemmar i Europarådet att kunna bli dess deltagare. Det är också mycket betydelsefullt att det inte förekommer någon dubblering av arbetet i kommittén mot tortyr och Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna.
2.3 Övervakning av efterlevnaden av mänskliga rättigheter inom OSS
Efter antagandet av FN-stadgan, konventionerna om mänskliga rättigheter och andra internationella överenskommelser inom det aktuella området, påbörjas processen med att upprätta en internationell kontrollmekanism för att övervaka att stater fullgör sina skyldigheter. Dess skapelse och funktion är en av de viktigaste landvinningarna i den internationella regleringen av mänskliga rättigheter under andra hälften av 1900-talet.
Kontrollorganens roll i moderna förhållanden ökar ständigt. Allt större uppmärksamhet ägnas åt deras funktioner och befogenheter i FN:s verksamhet och i olika internationella överenskommelser.
Som ni vet finns det i internationella relationer ingen överstatlig myndighet som kan kontrollera genomförandet av folkrättens principer och normer, i nödvändiga fall, genomdriva dem eller införa sanktioner för brott mot de åtaganden som åtagits. Därför har staterna sörjt för skapandet av en internationell kontrollmekanism, som uppstod som ett resultat av utvidgningen av internationell lagstiftning, komplikationen av mellanstatliga relationer, uppkomsten av globala problem som påverkar hela mänsklighetens öde.
I denna process spelar också en betydande roll att ett antal frågor som tidigare hört till staternas interna kompetens numera regleras av folkrätten. Den internationella kontrollens funktioner expanderar ständigt, medan vissa av dess former och metoder är lånade från staternas interna praxis.
Formerna för sådan kontroll beror till stor del på karaktären av kränkningar av de mänskliga rättigheterna och kan vara mycket olika. De bestäms av stadgan, beslut från FN och dess fackorgan, internationella överenskommelser av universell och regional karaktär.
Syftet med kontrollmekanismen är inte att tvinga fram eller införa sanktioner mot stater för underlåtenhet att uppfylla sina skyldigheter, utan endast att kontrollera genomförandet och livslängden av bestämmelserna i internationella överenskommelser. En av kontrollorganens huvuduppgifter är att bistå och bistå stater att uppfylla sina internationella förpliktelser genom att anta lämpliga beslut och rekommendationer.
Stater, som går med på den internationella rättsliga regleringen av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter, tar på sig motsvarande skyldigheter. Syftet med sådana skyldigheter om mänskliga rättigheter genomförs av staterna själva. Deras genomförande är dock föremål för övervakning av det internationella samfundet. Detta är en av de grundläggande specifika dragen i den internationella rättsliga regleringen av mänskliga rättigheter. För närvarande har ett antal kontrollorgan inrättats i enlighet med FN-stadgan, andra har inrättats utifrån internationella överenskommelser om mänskliga rättigheter, både universella och regionala. 28 Frågor som rör mänskliga rättigheter diskuteras främst i generalförsamlingen, i dess tredje utskott, i ekonomiska och sociala rådet, i kommissionen för mänskliga rättigheter och kommissionen för kvinnors ställning och i underkommissionen för förebyggande av diskriminering och skydd av minoriteter. Funktionerna hos dessa organ är extremt olika. De ger rekommendationer, fattar beslut, sammankallar internationella konferenser, förbereder utkast till konventioner, bedriver forskning, ger råd och tekniskt bistånd till enskilda länder.
I ett antal fall utövar de också kontroll över staternas efterlevnad av sina skyldigheter enligt FN-stadgan och internationella överenskommelser.
Så gott som alla FN:s huvudorgan och ett betydande antal underordnade organ sysslar med mänskliga rättigheter i viss utsträckning.
Bruket att skapa särskilda organ för att studera specifika situationer och genomföra utredningar av grova, massiva och systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter, inklusive apartheidpolitiken och rasdiskriminering, såväl som kränkningar i de territorier som ockuperats till följd av aggression, har också blivit utbredd i FN.
I enlighet med resolution 2 inrättade kommissionen för mänskliga rättigheter 1967 en ad hoc-arbetsgrupp bestående av fem experter med uppgift att utreda anklagelser om tortyr och misshandel av fångar, fångar och personer under polisövervakning i Sydafrika. ECOSOC stödde kommissionens beslut, fördömde den sydafrikanska regeringen för att ha vägrat att samarbeta med arbetsgruppen och instruerade den att även undersöka anklagelser om kränkningar av fackliga rättigheter i Sydafrika.
Vid sin 24:e session 1968 beslutade kommissionen för mänskliga rättigheter att utöka arbetsgruppens mandat. Hon fick också i uppdrag att undersöka misshandeln av fångar i Namibia, södra Rhodesia och de afrikanska territorierna under portugisiskt styre; utreda konsekvenserna av de sydafrikanska myndigheternas illegala arrestering och rättegång mot namibiska medborgare på territorium för vilket FN var direkt ansvarigt; göra en grundlig utredning av en av slutsatserna från arbetsgruppen i frågan om den politik som Sydafrika fört innehåller inslag av folkmordsbrottet.
Ad hoc-arbetsgruppen av experter organiserade besöksuppdrag, hörde vittnen, inhämtade nödvändig skriftlig information, förberedde studier och överlämnade rapporter till kommissionen för mänskliga rättigheter med dess resultat och rekommendationer. Baserat på gruppens rapporter fattade olika FN-organ, inklusive generalförsamlingen, beslut om specifika aspekter av manifestationen av apartheid- och rasismpolitiken och gav rekommendationer om åtgärder för att bekämpa dem.
Övervakning av staters uppfyllande av sina skyldigheter att sätta stopp för apartheid och folkmord, som är internationella brott, är inte begränsad till verifieringsramen och kan kombineras med tvångsåtgärder som vidtas genom beslut av säkerhetsrådet.
Särskilda organ skapades av FN för att utreda totalitära regimers kränkningar av mänskliga rättigheter. Legitimiteten för skapandet av dessa organ bestämdes av det faktum att den politik som förs av sådana regimer är ett förnekande av målen och principerna i FN-stadgan och åtföljs av massiva och systematiska kränkningar av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter. Det 31:a mötet i kommissionen för mänskliga rättigheter, som hölls i februari-mars 1975, inrättade en ad hoc-arbetsgrupp med fem medlemmar för att genomföra "en undersökning av den existerande situationen för mänskliga rättigheter i Chile". FN:s kommission för mänskliga rättigheter utsåg 1979 en särskild rapportör för Chile för att studera kränkningar av mänskliga rättigheter i det landet. Efter att ha besökt Chile presenterade han 1986 en rapport där han angav sådana fakta om kränkningar av de mänskliga rättigheterna i det landet som mord och försvinnanden av personer, bortföranden, tortyr och tortyr av fångar.
FN:s kommission för mänskliga rättigheter godkände den särskilda rapportörens arbete och fördömde Chiles regering för massiva och grova kränkningar av mänskliga rättigheter. Särskilda rapportörer eller företrädare för FN:s kommission för mänskliga rättigheter har utsetts för Irak, El Salvador, Haiti och ett antal andra länder. 29
En av de vanliga kontrollformerna för FN:s kommission för mänskliga rättigheter är skapandet av så kallade tematiska mekanismer. Den första sådana mekanismen var arbetsgruppen för påtvingade eller ofrivilliga försvinnanden, som inrättades av kommissionen 1980. Kommissionen utsåg sedan en särskild rapportör för summariska eller godtyckliga avrättningar 1982 och, 1985, en särskild rapportör för tortyr.
Denna kommission utser också särskilda rapportörer för vissa problem och för skyddet av en särskild kategori av offer för kränkningar av de mänskliga rättigheterna. År 1986 inrättades således en särskild rapportör för genomförandet av deklarationen om avskaffande av alla former av intolerans och diskriminering på grund av religion och övertygelse. 1990 utsågs en särskild rapportör för försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi, och 1991 inrättades en arbetsgrupp för godtyckligt frihetsberövande, vars mandat omfattar frihetsberövanden som är oförenliga med grundläggande friheter såsom yttrandefrihet, föreningsfrihet och församling, samvetsfrihet. I slutet av 1992 hade 11 tematiska förfaranden upprättats av FN:s kommission för mänskliga rättigheter, och antalet fortsätter att växa. Representanter för dessa organ reser till länder där mänskliga rättigheter kränks, upprättar en dialog med berörda stater och lämnar årligen rapporter om sin verksamhet till kommissionen för mänskliga rättigheter.
Erfarenheterna av många års diskussioner om mänskliga rättigheter i FN har tydligt visat att kontrollorganens väl genomtänkta organisation och verksamhet är av största vikt för att hela systemet för relationer mellan stater inom området under hänsyn. Men för närvarande är kontrollaktiviteten fortfarande långt ifrån perfekt.
Det system av kontrollorgan inom området för mänskliga rättigheter som skapats av FN är extremt besvärligt, det finns dubbelarbete och parallellitet i dess arbete, behandlingen av många agendapunkter skjuts upp från år till år till efterföljande sessioner. Dessa organ verkar till stor del på session för session och är oförmögna att vidta nödåtgärder i större kriser.
De pågående massiva kränkningarna av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter bestäms till stor del av bristen på politisk vilja hos FN:s medlemsländer att skapa en lämplig mekanism med nödvändiga befogenheter, som inte bara skulle samordna arbetsprogrammet för många kontrollorgan, utan också agera snabbt, effektivt och beslutsamt i nödsituationer. Det är ingen slump att många vetenskapsmän, diplomater och statsmän, som analyserar den nuvarande situationen, talar om en "kris", "återvändsgränd", behovet av att omorganisera hela systemet för FN-organs verksamhet på området för mänskliga rättigheter på grundval av av ett "nytt tillvägagångssätt". Samtidigt bör man hålla i minnet att inte bara det internationella samfundet som helhet utan även enskilda stater i undantagsfall kan ta till tvångsmedel för att stoppa brottsliga kränkningar av mänskliga rättigheter. De har på eget initiativ rätt att ansöka om dessa ekonomiska, diplomatiska och andra åtgärder som inte är relaterade till användningen av väpnat våld. Som mellanstatlig praxis visar är sådana åtgärder effektiva under vissa omständigheter.
En av de mest kontroversiella och kontroversiella i folkrättsdoktrinen och i praktiken av mellanstatliga relationer är frågan om legitimiteten av humanitär intervention. Sedan folkrättens uppkomst har många forskare erkänt legitimiteten av humanitär intervention, d.v.s. våldsanvändning, fram till att staten släpper lös krig i namnet "humana" mål för att skydda nationella och andra minoriteter, liksom som liv och egendom för dess medborgare som ligger på en annan stats territorium.
Med utgångspunkt från det faktum att för varje person, oavsett om han tillhör en viss stat, vissa naturliga rättigheter erkänns, motiverade Hugo Grotius i sitt arbete "Om lagen om krig och fred" (1625) de så kallade rättvisa krigen för att att skydda inte bara sina egna, utan även utländska undersåtar, om "uppenbar laglöshet" görs mot dem.
Läran om humanitär intervention användes vid den tiden i utövandet av internationella relationer. Det fungerade som en av många "rättfärdiganden" för förslavandet av "ociviliserade" folk. Efter andra världskriget och bildandet av Förenta Nationerna är rätten att använda våld i internationella förbindelser föremål för allvarliga restriktioner. Ändå är frågan om legitimiteten av humanitär intervention flitigt debatterad än idag, som ofta används av enskilda stater som förevändning för att använda väpnat våld. Frågan om legitimiteten av humanitär intervention och gränserna för dess tillämpning diskuteras i olika internationella forum. Detta problem har diskuterats vid flera konferenser. 30
Ett av organisationens mål, som betonas i punkt 3 i art. 1 i FN-stadgan är att främja och utveckla respekten för mänskliga rättigheter. Dessutom ålägger FN-stadgan, som inte är begränsad till en hänvisning till främjande och utveckling av respekt för grundläggande mänskliga rättigheter och friheter, stater att följa dem.
För att främja universell respekt för och iakttagande av mänskliga rättigheter, åtar sig stater, som betonas i FN-stadgan, att vidta både gemensamma och "oberoende åtgärder i samarbete med organisationen" (artikel 56). Uttrycket "oberoende agerande", som är ganska uppenbart, innebär att stater inte bara kan, utan är skyldiga att vidta åtgärder för att skydda mänskliga rättigheter och friheter, i samarbete och samråd med FN. Därför, om FN och säkerhetsrådet är inaktiva av en eller annan anledning, kan en separat stat använda våld för att frukta sina medborgares liv.
Användningen av väpnad makt bör vara kort i tid och begränsas till en liten kontingent av trupper. Storskaliga militära åtgärder som syftar till att beslagta territorium eller störta en regering är absolut oacceptabelt. Så snart målet med humanitär intervention har uppnåtts måste de väpnade styrkorna omedelbart dras tillbaka från en främmande stats territorium. Det internationella samfundets och enskilda staters svar på brottsliga kränkningar av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter måste vara snabbt och effektivt. Tillsammans med FN:s verksamhet blir funktionen hos konventionsorgan inrättade på grundval av ett antal internationella överenskommelser om mänskliga rättigheter som antagits efter FN:s bildande allt viktigare för skyddet av individens rättigheter och friheter på det internationella nivå. Det nuvarande systemet med konventionsorgan för mänskliga rättigheter, vars en av huvudfunktionerna är behandlingen av statliga rapporter, är relativt ny. Innan de skapades, enligt ett beslut som fattades av ECOSOC 1965 på rekommendation av FN:s kommission för mänskliga rättigheter, lämnade FN:s medlemsländer årliga rapporter till FN:s generalsekreterare om genomförandet av vissa rättigheter. Kommittén för mänskliga rättigheter, inrättad genom konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, har ytterligare behörighet, fastställd i det första valfria protokollet till konventionen.
Detta avser funktionen att pröva enskilda ansökningar i samband med brott mot de rättigheter som proklameras i konventionen. Förutsättningen för utövandet av en sådan funktion är statens deltagande inte bara i konventionen utan också i protokollet och statens erkännande av kommitténs angivna kompetens. Varje person under jurisdiktionen i en sådan stat som hävdar att någon av rättigheterna som anges i konventionen har kränkts och som har uttömt alla tillgängliga inhemska rättsmedel kan lämna in ett skriftligt meddelande till kommittén för prövning (ett överklagande är också möjligt om ev. användningen av interna rättsmedel är orimligt försenad).
Kommittén gör den berörda staten uppmärksam på meddelandet, som inom sex månader lämnar skriftliga förklaringar till kommittén och informerar om vidtagna åtgärder. Efter att ha övervägt allt inlämnat material skickar kommittén sina synpunkter till den berörda staten och den berörda personen.
På regional nivå planeras ett liknande förfarande inom ramen för Samväldet av oberoende stater. I artikel 33 i CIS-stadgan föreskrevs inrättandet av kommissionen för mänskliga rättigheter som ett rådgivande organ för att övervaka uppfyllandet av medlemsstaternas skyldigheter på området för mänskliga rättigheter. Enligt förordningarna om denna kommission av den 24 september 1993 och inom ramen för normerna i CIS-konventionen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter av den 26 maj 1995, är det behörigt att överväga både skriftliga förfrågningar från stater i frågor om mänskliga rättigheter kränkningar och individuella och kollektiva överklaganden av personer som har uttömt alla tillgängliga inhemska rättsmedel. Baserat på den information som lämnats utarbetar kommissionen ett yttrande. Ett effektivt förfarande för att behandla ansökningar från personer finns i Europarådets organ.
Man kan notera den allmänna trenden att komplettera nationella rättsliga mekanismer med internationella. Karaktäristiskt är tillvägagångssättet för konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, som förkroppsligas av de deltagande staterna i stadgan om Paris för ett nytt Europa av den 21 november 1990. Tillsammans med FN och organ som inrättats på grundval av olika konventioner har många specialiserade institutioner hanterar frågor relaterade till FN-systemet för mänskliga rättigheter. I några av dem har ett system med omfattande internationell kontroll skapats och fungerar, som har sina egna särdrag. Bland dessa specialiserade institutioner bör särskilt uppmärksammas Internationella arbetsorganisationen (ILO), vars erfarenhet också kan användas i andra internationella organisationers verksamhet. 31
Denna organisation skapades 1919 inom ramen för Nationernas Förbund och blev 1946 den första specialiserade organisationen i FN. ILO:s huvudsakliga mål är internationell lagreglering av arbetskraft för att förbättra dess villkor. Utmärkande för denna organisation är att inte bara företrädare för medlemsländerna deltar i dess arbete, utan också, på lika villkor med dem, företrädare för arbetarna och företrädare för dessa länders arbetsgivare. ILO:s högsta organ är den årliga generalkonferensen, där fyra representanter från varje medlem i organisationen deltar, varav två är regeringsdelegater och de andra två representerar arbetare respektive företagare. I detta fall röstar var och en av delegaterna oberoende. En sådan representation säkerställer att alla dessa olika intressegrupper har en inverkan på antagandet av konventioner och rekommendationer. Tydliga kränkningar av mänskliga rättigheter som inträffar i kriser runt om i världen får ofta stater att kräva ett starkare svar från FN. I sådana fall utser kommissionen för mänskliga rättigheter en särskild rapportör eller en arbetsgrupp för utredning.
Rapportörer arbetar inom områden som utomrättsliga, summariska eller godtyckliga avrättningar; tortyr; rättsväsendets oberoende och opartiskhet; nämndemän och bedömare och domarnas oberoende; religiös intolerans; användningen av legosoldater; åsiktsfrihet och fritt uttryck för sina åsikter; rasism, rasdiskriminering och främlingsfientlighet; handel med barn, barnprostitution och barnpornografi; avskaffande av våld mot kvinnor; och effekterna av giftiga och farliga produkter på åtnjutandet av mänskliga rättigheter. Dessutom finns särskilda rapportörer tilldelade enskilda länder, inklusive Afghanistan, Burundi, Kongo, Kuba, Ekvatorialguinea, Iran, Irak, Myanmar, Nigeria, ockuperat Palestina, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, Förbundsrepubliken Jugoslavien, Rwanda och Sudan .
Specialrapportörer kan använda vilka resurser som helst, inklusive individuella inlämningar och rapporter från icke-statliga organisationer, för att förbereda sina rapporter. Det mesta av deras forskning bedrivs på plats och består av intervjuer med myndigheter och offer och insamling av lokalt bevis när det är möjligt. Specialrapportörer kan också använda förfarandet för brådskande åtgärder för att kontakta regeringar på högsta nivå. Mellan 1992 och 1996 gjorde den särskilda rapportören för utomrättsliga och godtyckliga avrättningar till exempel 818 brådskande överklaganden på uppdrag av mer än 6 500 personer i 91 länder och fick svar på ungefär hälften av sina överklaganden. De särskilda rapportörernas rapporter publiceras av kommissionen för mänskliga rättigheter och bidrar på så sätt till att lyfta fram både fakta om kränkningar av de mänskliga rättigheterna och regeringarnas ansvar för dem.
2.4 Interamerikanska kommissionen och Interamerikanska domstolen för mänskliga rättigheter
Systemet för skydd av mänskliga rättigheter som verkar inom ramen för Organisationen av amerikanska stater har ett antal drag i jämförelse med Europarådets regionala system.En av skillnaderna är att hur det interamerikanska systemet för skydd av mänskliga rättigheter fungerar baserat på tre dokument samtidigt: Charter of the Organization of American States, American Declaration of the Rights and Duties of Man och Inter. -Amerikansk konvention om mänskliga rättigheter.Om man noterar vikten av den amerikanska deklarationen om mänskliga rättigheter och skyldigheter, bör det först och främst betonas att den vid antagandet var sex månader före till och med 1948 års allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna. Tillsammans med en ganska omfattande lista över rättigheter och friheter proklamerade den amerikanska deklarationen också tio plikter för en person, bland vilka är sådana plikter mot samhället som helhet; i förhållande till barn och föräldrar; skyldighet att få utbildning; lyda lagen; tjäna samhället och nationen, betala skatt; avstå från politisk verksamhet i en främmande stat; arbetsplikt etc. Det finns inget sådant i texten till europeiska dokument.I nästan 20 år (från 1959, när det beslutades att skapa en interamerikansk kommission för mänskliga rättigheter inom ramen för OAS, fram till 1978, då den interamerikanska konventionen om mänskliga rättigheter trädde i kraft), var denna deklaration mycket dokument som låg till grund för den interamerikanska kommissionens arbete. I och med att den interamerikanska konventionen träder i kraft vägleds kommissionen i sin brottsbekämpande verksamhet i förhållande till de stater som är parter i konventionen av bestämmelserna i den senare, medan den i förhållande till de OAS-medlemsstater som inte har ratificerade konventionen fortsätter kommissionen att tillämpa bestämmelserna i den amerikanska deklarationen.
En unik situation har alltså skapats när två delsystem verkar samtidigt inom ramen för ett regionalt system för skydd av mänskliga rättigheter; för det ena är grunddokumentet den amerikanska deklarationen (ett icke-rättsligt bindande dokument), för det andra - den interamerikanska konventionen om mänskliga rättigheter - ett avtal som är bindande för alla deltagande stater. Den interamerikanska konventionen om mänskliga rättigheter, som antogs den 22 november 1969 och trädde i kraft den 18 juli 1978, är ett multilateralt internationellt fördrag av den "stängda typen": endast OAS-medlemsstater har rätt att underteckna, ratificera eller ansluta sig till till det. 32
Konventionens ikraftträdande 1978 fullbordade den 30-åriga processen för att inom ramen för Organisationen för amerikanska stater bilda ett regionalt system för skydd av mänskliga rättigheter och markerade övergången från en övervägande regelfas i verksamheten. av denna organisation till en fas av direkt praktisk implementering av de normer och bestämmelser som finns både i själva konventionen och i OAS-stadgan och den amerikanska deklarationen om mänskliga rättigheter och skyldigheter. Denna process tog alltså de amerikanska länderna mycket längre tid än den liknande processen inom Europarådet.
Listan över rättigheter och friheter i den interamerikanska konventionen går inte längre än traditionella medborgerliga och politiska rättigheter. Han, liksom i Europakonventionen, finns redan med på listan som finns inskriven i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter. Det bör dock samtidigt noteras att denna lista över rättigheter i den interamerikanska konventionen är mycket bredare än i Europakonventionen. I synnerhet innehåller den sådana rättigheter som rätten till ett namn, barnets rättigheter, rätten till medborgarskap eller nationalitet, rätten till likhet inför lagen, rätten till asyl.
Den kontrollmekanism (kommissionen och domstolen) som inrättats enligt konventionen är baserad på bestämmelsen enligt vilken varje person eller grupp av personer, såväl som en icke-statlig organisation som är juridiskt erkänd i en eller flera medlemsstater i OAS, är berättigade att företräda sig själva inför framställningar från den interamerikanska kommissionen om påstådda brott mot konventionen av konventionsstaten. Även om denna bestämmelse är rättsligt bindande för varje stat som är part i konventionen, är bestämmelsen som ger kommissionen rätt att ta emot och överväga meddelanden som en konventionsstat lämnar mot en annan i samband med den senares brott mot sina skyldigheter enligt konventionen frivillig och ålägger därför rättsliga skyldigheter och gäller endast de stater som har gjort särskilda förklaringar som erkänner kommissionens behörighet i denna fråga.
Från och med januari 1997 hade sammanlagt 13 000 framställningar lämnats in till kommissionen, av vilka 13 därefter inlämnades till och behandlades av domstolen. Det är viktigt att notera att endast två fall som behandlades av domstolen gällde kränkningar av processuella rättigheter, medan resten gällde påstådda fall av påtvingade försvinnanden, utomrättsliga eller godtyckliga avrättningar (en av verkligheten i de amerikanska länderna).
Alla framställningar måste lämnas in till kommissionen, som först kommer att pröva dem för tillåtlighet. Behörighetskriterierna för en framställning enligt den interamerikanska konventionen överensstämmer i stort sett med dem enligt den europeiska konventionen. Om klagomålet förklaras tillåtligt utreder kommissionen det. Baserat på resultatet av behandlingen av klagomålet utarbetar kommissionen en rapport som ska innehålla en slutsats om huruvida ett brott mot konventionen har begåtts. Denna rapport kan sedan hänskjutas av kommissionen till Inter-American Court of Human Rights för övervägande.
I allmänhet är kommissionens uppgifter att främja och skydda mänskliga rättigheter. För att utföra dessa funktioner är kommissionen utrustad med lämpliga befogenheter, inklusive: lämna in relevanta rekommendationer till regeringarna i OAS-medlemsstaterna angående förbättring av nationell lagstiftning om mänskliga rättigheter, samt främja genomförandet och efterlevnaden av mänskliga rättigheter som proklameras i Internationella -Amerikanska konventionen; utarbeta rapporter och studier som kommissionen anser vara nödvändiga för att utföra sina uppgifter; behandling av klagomål om kränkningar av de mänskliga rättigheterna av en konventionsstat m.m. 33
Inter-American Court of Human Rights är ett autonomt rättsligt organ som har till uppgift att tillämpa och tolka den interamerikanska konventionen. Endast de stater som är parter i konventionen och den interamerikanska kommissionen har rätt att hänskjuta ärenden till domstolen. Domstolens avgöranden i de mål som den behandlar är bindande för de parter som deltar i prövningen och kan inte överklagas. På begäran av en av parterna i målet får domstolen ge en tolkning av sitt beslut. En av domstolens viktigaste funktioner var antagandet av interimistiska åtgärder "i extremt viktiga och brådskande fall, samt, om nödvändigt, för att förhindra irreparabel skada på personer" Lukyantsev, sid. 243. Sådana åtgärder kan vidtas av domstolen både i mål som redan har anhängiggjorts vid den och i de som fortfarande är anhängiga vid den interamerikanska kommissionen. Med tanke på de speciella förhållandena i det moderna Latinamerika har dessa åtgärder spelat en positiv roll för att skydda vittnen i fall av kränkningar av de mänskliga rättigheterna från våld.
Dessutom har den interamerikanska domstolen rådgivande jurisdiktion över tolkningen av bestämmelserna i både själva konventionen och andra fördrag som rör skyddet av mänskliga rättigheter i länderna i Amerika. Följaktligen är spektrumet av frågor som domstolen kan avge rådgivande yttranden mycket bredare än det liknande intervallet enligt Europakonventionen. Den interamerikanska domstolen kan, på begäran av vilken medlemsstat som helst i OAS, avge ett yttrande om överensstämmelsen mellan en lag i ett sådant land med bestämmelserna i konventionen eller andra fördrag på området för mänskliga rättigheter. Det låga antalet domar och rådgivande yttranden som utfärdats av domstolen gjorde det möjligt för V. A. Kartashkin att dra slutsatsen att kontrollorganens verksamhet inom ramen för det interamerikanska systemet "visade sig vara praktiskt taget ineffektiv." En av anledningarna till det interamerikanska systemets låga effektivitet kan anses vara att när det skapades försökte författarna till konventionen att mekaniskt överföra många delar av den europeiska konventionen till amerikansk mark.
2.5 Afrikanska kommissionen och Afrikanska domstolen för mänskliga rättigheter Den afrikanska stadgan om mänskliga rättigheter och människors rättigheter, som utvecklats och antagits inom ramen för Organisationen för afrikansk enhet, är grunden för det regionala systemet för skydd av mänskliga rättigheter i Afrika kontinenten, vars syfte är att främja utvecklingen av respekten för mänskliga rättigheter och deras skydd på den afrikanska kontinenten . Stadgan hänvisar till fördrag av en "stängd" typ, eftersom endast OAU-medlemsländer kan vara dess deltagare. Texten i stadgan antogs och öppnades för undertecknande 1981 och trädde i kraft 1986. Hittills är 51 medlemsländer i Organisationen för Afrikansk enhet parter i stadgan. Etiopien och Eritrea undertecknade men ratificerade inte stadgan, och Marocko är inte medlem i OAU, vilket gör det omöjligt för landet att delta i stadgan. Den afrikanska stadgan är alltså det mest universella regionala fördraget, d.v.s. inom sin region åtnjuter detta dokument nästan ovillkorligt erkännande.
Det speciella med den afrikanska stadgan är att den återspeglar den politiska verkligheten på kontinenten. Liksom afrikanska folks historiska traditioner och värdet av afrikanska civilisationer. Den skiljer sig väsentligt från liknande avtal av regional karaktär som tidigare antagits inom ramen för Europarådet och Organisationen av amerikanska stater. Bland de mest slående utmärkande särdragen i stadgan, som samtidigt representerar konceptuella innovationer inom området för internationell lag om mänskliga rättigheter, är erkännandet, tillsammans med mänskliga rättigheter, av folkens rättigheter; erkännande av de mänskliga rättigheternas odelbarhet, genom vilken stadgan avser politiska, medborgerliga, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter; erkännande av rätten till utveckling som en mänsklig rättighet; tillkännagivandet av ett antal grundläggande skyldigheter som åläggs individen i hans relationer till familjen, samhället, samhället, staten, såväl som andra juridiskt erkända enheter och det internationella samfundet; en uttalad kollektivistisk syn på mänskliga rättigheter.
Individen ska, enligt stadgans koncept, prioritera samhällets intressen. Som ett svar påtar sig samhället skyldigheter att skydda sina medlemmars rättigheter. 34
Sålunda kan två slutsatser dras angående den del av den afrikanska stadgan om mänskliga och folks rättigheter som ägnas åt rättigheter: för det första är stadgan det enda internationella multilaterala fördraget som har etablerat den så kallade "tredje generationen" av mänskliga rättigheter . För det andra är ett antal rättigheter inskrivna i stadgan mycket brett formulerade, men samtidigt mycket mindre meningsfulla. Stadgan inrättar en svagare mekanism (jämfört med den europeiska konventionen) för skyddet av de mänskliga rättigheterna som proklameras i den: det enda kontrollorganet enligt stadgan är Afrikanska kommissionen för mänskliga och folks rättigheter; inrättandet av en domstol för mänskliga rättigheter föreskrivs inte i stadgan. Kommissionen för mänskliga och folks rättigheter består av 11 ledamöter som tjänstgör i sin personliga egenskap, ledamöterna i kommissionen väljs för en period av 6 år. I enlighet med stadgan utför kommissionen följande funktioner: främjar utvecklingen av mänskliga rättigheter; garanterar skyddet av mänskliga rättigheter och människors rättigheter. tolkar alla bestämmelser i stadgan på begäran av en stat som är part i fördraget, ett organ inom OAU eller en afrikansk organisation som erkänns av OAU; utföra alla andra uppgifter som kan tilldelas den av församlingen av stats- och regeringschefer. All kommunikation behandlas konfidentiellt tills församlingen av stats- och regeringschefer beslutar något annat. En annan specifik funktion för Afrikakommissionen är att genomföra besök på territoriet för de stater som är parter i stadgan av medlemmar av kommissionen. Varje medlem av kommissionen är ansvarig för vissa länder.
Syftet med sådana besök är att utarbeta rekommendationer som syftar till att förbättra garantierna för de deltagande staternas rättigheter enligt stadgan.
Det afrikanska regionala systemet för skydd av mänskliga rättigheter har således ett antal betydande skillnader från det europeiska systemet, både när det gäller de rättigheter och friheter som är inskrivna i de dokument som antagits i det, och när det gäller hur kontrollmekanismen fungerar. När det gäller skyddet av medborgerliga och politiska rättigheter verkar det vara bättre att använda mekanismen för det universella skyddssystemet enligt den internationella konventionen.
Det bör först och främst noteras den politiska karaktären hos kontrollmekanismen enligt den afrikanska stadgan, som skiljer det afrikanska systemet från det europeiska.
SLUTSATS
Under studien identifierades problem:
1. Duplicering av internationella kontrollorgans funktioner.
2. Medlemsstaternas uteblivna eller otidiga inlämnande av rapporter till internationella organ, och följaktligen brist på objektiv information från dessa organ.
3. Avsaknad av verkliga kontrollmekanismer över verkställandet av beslut från internationella kontrollorgan, med undantag för kontrollmekanismen som verkar inom ramen för Europarådet.
4. Förfarandet för att lämna in individuella klagomål finns inte i alla internationella organ för övervakning av mänskliga rättigheter.
Följande åtgärder skulle kunna bidra till att lösa dessa problem:
- En tydlig avgränsning av internationella kontrollorgans funktioner.
- Att införa hårda politiska sanktioner för brott mot rapporteringsskyldigheter från deltagande stater.
- Skapande av kontrollmekanismer för genomförandet av instruktionerna från internationella övervakningsorgan för mänskliga rättigheter, eller bemyndigande av redan befintliga organ med sådana funktioner.
- Införande av ett individuellt klagomålsförfarande i alla internationella övervakningsorgan för mänskliga rättigheter.
Det europeiska systemet för mänskliga rättigheter utvecklas i takt med samhällets utveckling. Inom det europeiska rättsområdet spelar de europeiska domstolarna en nyckelroll i denna process av konvergens mellan EU:s rättssystem och den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Därför aktualiseras problemet med samverkan mellan europeiska rättsliga institutioner. Det kan lösas genom att skapa samarbets- och samordningsmekanismer. Detta kommer att eliminera dubbelarbete av beslut, minska risken för konflikter och öka nivån på rättsskyddet för enskilda.
En ny aspekt att ta hänsyn till när man överväger rättsmedel i Ryssland är de europeiska rättsliga institutionernas inverkan på dem. För Ryssland är harmoniseringen av nationella normer för mänskliga rättigheter med Europarådets normer, aktualiteten för åtgärder som vidtas i skedet av verkställighetsförfaranden, omstruktureringen av det rättsliga medvetandet och utbildningen av kvalificerade specialister inom europeisk rätt. Viktig.
LISTA ÖVER ANVÄNDA KÄLLOR
Normativa rättsakter
Europeiska konventionen för förhindrande av tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning 1987 // Ryska federationens samlade lagstiftning. 1998. Nr 36. Art. 4465
Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna av den 10 december 1948 // Internationell rätt i dokument. M., 1982.
Konvention nr 153 om arbetstidens längd och viloperioder vid vägtransporter av den 27 juni 1979 // Internationellt skydd för mänskliga rättigheter och friheter. M., 1990.
Konvention nr 148 om skydd av arbetstagare från yrkesrisker orsakade av luftföroreningar, buller och vibrationer på arbetsplatser av den 20 juni 1977 // Internationellt skydd för mänskliga rättigheter och friheter. M., 1990.
Konvention nr 115 om skydd av arbetare från joniserande strålning av den 22 juni 1960 // Internationellt skydd för mänskliga rättigheter och friheter. M., 1990.
Konvention nr 138 om minimiålder för tillträde till arbete av den 26 juni 1973 // Internationellt skydd för mänskliga rättigheter och friheter.
Wienkonventionen om traktaträtten från 1969 //gällande internationell rätt. Dokument i 2 volymer V.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002.
Afrikansk stadga om mänskliga och folks rättigheter 1981 // Internationella instrument för mänskliga rättigheter: dokumentsamling / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashev. 2:a uppl., tillägg. M., 2002.
Officiellt material
Data från Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter för 2009 // Mänskliga rättigheter. Praxis av Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. 2010. Nr 2.
Arbitrage övning
Om tillämpningen av allmänna jurisdiktionsdomstolar av de allmänt erkända principerna och normerna för internationell rätt och internationella fördrag i Ryska federationen: Resolution av plenum för Ryska federationens högsta domstol daterad 10.10.2003 nr 5 // Bulletin of the Ryska federationen Ryska federationens högsta domstol. 2003. Nr 12.
Kalashnikov mot Ryska federationen: Dom från Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter den 15 juli 2002 // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 17 okt, 19 okt.
Vladimir Krivonosov mot Ryssland: Dom från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna den 27 nov. 2008 // Bulletin från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. 2008. Nr 12.
monografier, läroböcker, tutorials, kommentarer
Bessarabov V.G. Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter. M., 2004.
Beknazar-Yuzbashev T.B. Mänskliga rättigheter och internationell rätt. M., 1996.
Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Europeiska konventionen för skydd av mänskliga rättigheter och grundläggande kod. Artikel 3. Förbud mot tortyr. M., 2002.
David R. Nutidens grundläggande rättssystem. M., 1988. - 425 sid.
Danilenko G.M. Internationellt skydd av mänskliga rättigheter. Introduktionskurs: studiehandledning. M., 2000.
Gavrilov V.V. FN och mänskliga rättigheter: mekanismer för att skapa och genomföra normativa akter. Vladivostok, 1998.
Kartashkin V.A. Mänskliga rättigheter i internationell statsrätt. M., 1995.
Kartashkin V.A. Internationella mekanismer för skydd av mänskliga rättigheter. Hur man lämnar in ett klagomål till internationella organ. M., 2003.
Krylov S.B. Historien om skapandet av Förenta Nationerna. 2:a uppl., tillägg. M., 1960.
Moskalenko K.A. Internationellt skydd av mänskliga rättigheter. M., 2001.
Internationell lag. Lärobok för gymnasieskolor. Ansvariga redaktörer - prof. G.V. Ignatenko och prof. O.I. Tiunov. - M: Förlagsgruppen NORMA - INFRA. M, 1999 - 584 sid.
Internationell rätt: Lärobok. 2:a uppl., reviderad. och ytterligare - M.: Jurist, 2001. - 416 sid.
Peter Calvocoressi. Världspolitik efter 1945. Bok 1. Moskva, 2000.
En systemisk historia om internationella relationer i två volymer / Redigerad av A.D. Bogaturova. Volym två. Händelser 1945-2003. M.: Kulturrevolution, 2006. - 720 sid.
Saidov A.Kh. allmänt erkända mänskliga rättigheter. M., 2002.
Teori om regering och rättigheter. Lärobok för juridikskolor och fakulteter. Ed. V.M. Korelsky och V.D. Perevalova - M.: Förlagsgrupp NORMA - INFRA. M, 1998 - 570 sid.
Utyashev M.M. En kurs med föreläsningar om politiska och juridiska doktriners historia. - Ufa, 1999.
Khropanyuk V.N. Teori om regering och rättigheter. Handledning. M.: Ed. 1997. - 396 sid.
Vetenskapsartiklar
Byring B. Rysslands internationella förpliktelser inom området skydd för mänskliga rättigheter: politik och praktik // Constitutional Law: East European Review. 2001. Nr 2.
Ryska federationens rapporter om situationen med diskriminering och en alternativ rapport lämnades till FN NPO // http://www.sova-center.ru . Hämtad 02.10.2012.
Kartashkin V.A. Reformering av konventionsorganen för mänskliga rättigheter // International Lawyer. 2007. Nr 2.
Kurdjukov D.G. Rätten att klaga inom ramen för den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna från 1950: författare. avhandling...kandidat för rättsvetenskap. Kazan, 2001.
Moryakov D.A. Internationell rättslig reglering av förbud och förhindrande av tortyr och Ryska federationens rättssystem: författare. dis...cand.jur. Vetenskaper. Kazan, 2008.
1 Förenta nationernas stadga av den 26 juni 1945 // Gällande internationell rätt. Dokument i 2 volymer V.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002.
2 Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna av den 10 december 1948 // Folkrätt: lör. dokument / Komp. K.A. Bekyashev, D.K. Bekyashev: I 2 volymerna T.1.M., 2006.
3 Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. // Internationellt skydd av mänskliga rättigheter och friheter. Samling av dokument. M., 1990.
4 Förenta nationernas stadga av den 26 juli 1945 // Internationell rätt i dokument. M., 1982.
5 Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. // Internationellt skydd av mänskliga rättigheter och friheter. Samling av dokument. - M., 1990. C 132.
7 Internationell lag. / Rev. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. - M., 1995. C 35.
8 Wienkonventionen om traktaträtten från 1969// Nuvarande folkrätt. Dokument i 2 volymer V.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikov. M., 2002. S.190-215.
9 Internationell lag. / Rev. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. M., 1995. C 42.
10 Saidov A.Kh. allmänt erkända mänskliga rättigheter. M., 2002. Från 30.
11 Moskalenko K.A. Internationellt skydd av mänskliga rättigheter. M., 2001. Från 60.
12 Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Europeiska konventionen för skydd av mänskliga rättigheter och grundläggande kod. Artikel 3. Förbud mot tortyr. M., 2002. C 132.
13 Människorättskommissionen. Rapportera 45 sessioner. FN. S.141.
14 Konventionen för skydd av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter från 1950 // Ryska federationens lagstiftning. 2001. Nr 2. P 163.
15 Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. // Internationellt skydd av mänskliga rättigheter och friheter. Samling av dokument. - M., 1990.
16 Kartashkin V.A. Mänskliga rättigheter i internationell statsrätt. M., 1995. S. 121.
17 Ishchenko O.A., Ishchenko E.G. Problem med implementering av folkrättsnormer i rysk lagstiftning // Internationell offentlig och privaträtt. 2008. Nr 3.
18 Internationell lag. Lärobok för gymnasieskolor. Ansvariga redaktörer - prof. G.V. Ignatenko och prof. O.I. Tiunov. - M: Förlagsgruppen NORMA - INFRA. M, 1999. s. 584.
19 David R. Nutidens grundläggande rättssystem. M., 1988, s. 425.
20 Europeiska konventionen för förhindrande av tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning 1987 // Ryska federationens samlade lagstiftning. 1998. nr 36. C 4465.
21 Ryska federationens konstitution från 1993 (som ändrad). M., 2014.
22 Generalförsamling: Officiell. rapporterar. Trettioandra session. Dok.44/A/32/44. New York, 1997.
23 Kurdjukov D.G. Rätten att klaga inom ramen för den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna från 1950: författare. avhandling ... kandidat för juridiska vetenskaper. Kazan, 2001. C 73.
24 Konvention för skydd av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter av den 4 november 1950 // Ryska federationens lagstiftningssamling. 2001. N 2, C 163.
25 Internationell rätt: Lärobok. 2:a uppl., reviderad. och ytterligare - M .: Jurist, 2001. -C 416.
26 Utyashev M.M. En kurs med föreläsningar om politiska och juridiska doktriners historia. - Ufa, 1999. Från 36.x
27 Konventionen för skydd av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter från 1950 // Ryska federationens lagstiftning. 2001. Nr 2. Art. 163.
28 Generalförsamling: Officiell. rapporterar. Fyrtiosjätte sessionen. Dok.40/A/46/40. New York, 1991.
29 Generalförsamling: Officiell. rapporterar. Trettioandra session. Dok.44/A/32/44. New York, 1997.
30 Internationell lag. / Rev. ed. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. - M., 1995.
31 Khropanyuk V.N. Teori om regering och rättigheter. Handledning. M.: Ed. 1997. Från 396.
32 Peter Calvocoressi. Världspolitik efter 1945. Bok 1. Moskva, 2000
33 Amerikanska konventionen om människors och människors rättigheter från 1969 // International Human Rights Acts: Collection of Documents / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashev. 2:a uppl., tillägg. M., 2002.
34 Afrikansk stadga om mänskliga och folks rättigheter 1981 // Internationella instrument för mänskliga rättigheter: Dokumentsamling / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashev. 2:a uppl., tillägg. M., 2002
Andra relaterade verk som kan intressera dig.vshm> |
|||
| 12684. | Systemet för mänskliga rättigheter: straffrättsligt förfarande, internationell och humanitär mening | 35,89 KB | |
| Det internationella konceptet för mänskliga rättigheter och dess inflytande på rysk lagstiftning 3. Mänskliga rättigheter och kampen mot brottslighet 5. Det objektiva ögonblicket kännetecknas av följande aspekter: mänsklig värdighet, värdet av en person i allmänhet, oavsett specifika egenskaper och egenskaper ; personlig värdighet som värdet av en viss individ i dennes besittning av positiva andliga och fysiska egenskaper; värdighet förknippad med att tillhöra en viss social samhällsgrupp. | |||
| 6828. | Medborgarnas grundläggande rättigheter att skydda andra rättigheter och friheter | 6,59 kB | |
| Dessa rättigheter inkluderar: 1 rättsligt skydd av rättigheter och friheter; 2 rätten till behörig rättvisa, d.v.s. att ha målet under jurisdiktion; 3 rätten att få kvalificerad juridisk hjälp, inklusive gratis; 4 oskuldspresumtion Den anklagade är inte skyldig tills motsatsen bevisats; 5 rätten till humanism av rättvisa Ingen kan dömas på nytt för samma brott alla bevis måste inhämtas i enlighet med lagen varje dömd person har rätt att benåda ingen är skyldig att vittna ... | |||
| 18743. | Skolmedling som ett effektivt verktyg för att skydda barns rättigheter | 219,13 KB | |
| På senare tid har konflikter mellan barn, lärare och elever, föräldrar och elever blivit allt vanligare i skolan. Skolan är en del av samhället. Vad är samhället - sådan är skolan. Det är ingen slump att ett av sätten att lösa skolkonflikter är "pilar". | |||
| 17930. | Inrikesorganens roll för att skydda medborgarnas rättigheter, friheter och intressen | 33,3 kB | |
| Människans och medborgarens rättigheter och friheter vid genomförandet av operativa sökaktiviteter. Verksamheten hos organen för inre angelägenheter för att observera, skydda och skydda medborgarnas valrättigheter. Organ för inrikesfrågor i genomförandet av minderårigas konstitutionella rättigheter i Ryssland och deras interaktion med lokala myndigheter | |||
| 17105. | FÖRHÅLLANDET MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH MEDBORGARRÄTTIGHETER | 28,32 kB | |
| Teoretiska och juridiska studier av förhållandet mellan mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter är relevant mot bakgrund av globaliserings- och integrationsprocesser som äger rum i världen, vilket bidrar till konvergensen av ekonomiska, juridiska och sociokulturella utrymmen. Inom juridiken finns det en process av interpenetration av internationell och nationell rätt, som tydligast manifesteras inom området för att säkerställa och reglera individens rättigheter. | |||
| 6814. | Särdrag hos socioekonomiska och kulturella rättigheter: 1) de är både rättigheter och garantier; 2) anges i speciallagstiftning; 3) eftersträva allmänna sociala mål. De utgör en speciell grupp av grundläggande mänskliga och medborgerliga rättigheter. | 7,53 kB | |
| Grundläggande principer för rättslig status för människa och medborgare i Ryska federationen. Garantier för en persons och en medborgares rättigheter och friheter är lagliga medel som säkerställer genomförandet av dessa rättigheter och friheter. Konstitutionella garantier: Statens plikt att skydda rättigheter och friheter; Självförsvar av rättigheter och friheter; Internationellt skydd av rättigheter och friheter; Ersättning för skada; Oåterkallelighet av rättigheter och friheter; Ålder. garantier för rättigheter och friheter är de metoder som finns inskrivna i K. | |||
| 2413. | KONSTITUTIONELLA RÄTTIGHETER, FRIHET OCH SKYLDIGHETER FÖR EN MÄNNISKA OCH EN MEDBORGARE. INTERNATIONELLA STANDARDER OCH DEN UNIVERSELLA MEKANISMEN FÖR SKYDD AV MÄNSKLIGA OCH MEDBORGARRÄTTIGHETER | 16,73 KB | |
| Drag av konstitutionella rättigheter och friheter: Konstitutionella rättigheter och friheter samt skyldigheter uppstår direkt på grundval av grundlagen och inte på grundval av specifika rättsförhållanden. Dessa rättigheter, friheter och skyldigheter förverkligas genom rättsförhållanden som regleras av andra rättsgrenar. Enligt tiden för dess bildande: och den första generationens rättigheter och friheter formulerades i processen med borgerliga revolutioner... | |||
| 19548. | Säkerställa mänskliga rättigheter i verksamheten vid inrikesdepartementet | 22,72 kB | |
| Rättigheterna för arresterade personer under och efter arrestering enligt internationell lag och Rysslands lagstiftning. Artikel 108 i den ryska federationens straffprocesslag föreskriver att frihetsberövande tillämpas på personer som misstänks och anklagas för att ha begått brott för vilka straff i form av fängelse i mer än två år döms till om det är omöjligt att vidta någon annan mild åtgärd. 91 Ryska federationens straffprocesslag. 108 Ryska federationens straffprocesslag; om han gömmer del 466 i den ryska federationens straffprocesslag; om den tilltalade genomgår en stationär rättspsykiatrisk undersökning eller det finns ... | |||
| 1305. | Internationell lag om mänskliga rättigheter | 3,13 MB | |
| Mänskliga rättigheter som en gren av internationell rätt. Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter. Begreppet mänskliga rättigheter droits de lhomme förekommer första gången i den franska deklarationen om människors och medborgares rättigheter 1789. Verkets relevans beror på att en av frågorna om individens ställning i samhället är frågan om rättsliga mekanismer för att skydda mänskliga rättigheter och friheter. | |||
| 4176. | INTERNATIONELLT SKYDD FÖR MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER | 28,51 kB | |
| Mekanismen för att övervaka att de efterlevs: verksamheten vid icke-konventionella internationella organ för att iaktta och skydda mänskliga rättigheter (FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, FN:s kommission för mänskliga rättigheter, etc.) | |||
Kontrollinstitutet är den viktigaste komponenten i mekanismen för internationellt rättsligt skydd för en person. Det är en av de viktigaste framstegen i den internationella regleringen av mänskliga rättigheter under andra hälften av förra seklet.
Under internationell kontroll över efterlevnaden av de mänskliga rättigheterna förstår vissa författare handlingarna av folkrättssubjekten eller de organ som skapats av dem, vilka utförs på grundval av internationella fördrag och består i att kontrollera efterlevnaden av statens verksamhet med sina skyldigheter för att säkerställa deras efterlevnad och skydd.
Ovanstående definition avser endast verifiering till kärnan i internationell kontroll, men innebär inte att åtgärder vidtas för att stater ska uppfylla sina skyldigheter. Denna omständighet gjorde det möjligt för författaren att formulera definitionen internationell övervakning av mänskliga rättigheter som en verksamhet av internationella icke-rättsliga juridiska och politiska organ, bestående av experter i deras personliga egenskap eller som representanter för stater, för att övervaka (ange fakta och bedöma dem), verifiera fullständigheten och lagligheten av respekten för mänskliga rättigheter i de stater som är parter i avtalet och vidta fördragsåtgärder för att förhindra att de kränks.
I enlighet med internationella överenskommelser om mänskliga rättigheter omfattar uppgifterna för internationell kontroll: 1) verifiering av graden av att konventionsstaterna uppfyller sina förpliktelser att säkerställa och iaktta mänskliga rättigheter. Resultatet av en sådan kontroll kan vara upprättandet av kränkningar av internationella förpliktelser eller inkonsekvens av statens beteende med de åtaganden som antagits, vilket kan bli grunden för uppkomsten av internationellt rättsligt ansvar; 2) upprätthållande av internationell rättsordning och regimen för internationell laglighet.
Lösningen av dessa uppgifter utförs av de så kallade internationella kontrollmekanismerna, som till sin natur och funktioner är fördragsorgan (juridiska eller politiska), och genom handlingsgeografi (täckning av länder) - antingen globala eller regionala. Dessutom, beroende på ämnen och föremål för kontrollerade rättsförhållanden, kan de vara speciella globala eller speciella regionala.
Bland fördragets juridiska organ av global universell karaktär finns till exempel FN:s kommitté för mänskliga rättigheter, som inrättades 1976 på grundval av och i syfte att implementera den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och utformad för att hantera ett brett spektrum av rättigheter. mänskliga rättigheter, inklusive och främjande av genomförandet av internationella människorättsstandarder (art. 28 i konventionen).
Från staternas rapporter försöker kommittén få följande information om iakttagandet och skyddet av grundläggande mänskliga rättigheter i dessa stater:
a) Vilka rättsliga och andra behöriga myndigheter har jurisdiktion för att säkerställa grundläggande mänskliga rättigheter;
b) vilka rättsmedel som finns tillgängliga för en person som hävdar intrång i någon av sina rättigheter, och vilka system för att återställa kränkta grundläggande rättigheter som finns för offer;
c) Huruvida skyddet av mänskliga rättigheter inskrivna i olika internationella rättsakter, konstitutionen och andra rättsakter planeras;
d) i vilken utsträckning bestämmelserna i internationella fördrag om skydd av grundläggande mänskliga rättigheter har implementerats i staternas rättssystem;
e) om bestämmelserna i internationella fördrag om mänskliga rättigheter tillämpas i domstolar och administrativa organ i stater;
f) om inhemska organ eller mekanismer finns på plats för att övervaka efterlevnaden av principen om respekt för och iakttagande av mänskliga rättigheter.
Funktionerna för fördragsövervakningsorgan av global speciell karaktär utförs också av kommittén för rasdiskriminering (inrättad genom konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering av den 7 mars 1966, art. 8–15); Kommittén för avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor av den 18 december 1979 (art. 17); Kommittén för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (ECOSOC 1985); Kommittén mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning av den 10 december 1984; Kommittén för barnets rättigheter (inrättad genom konventionen om barnets rättigheter av den 20 november 1989); Working Group of Three inrättades under konventionen om undertryckande och bestraffning av apartheidbrotten av den 30 november 1973, och den internationella faktakommissionen inrättad genom tilläggsprotokoll I av den 8 juni 1977 till Genèvekonventionerna av den 12 augusti. , 1949. angående skydd av offer för internationella väpnade konflikter (art. 90).
Regionala universella fördragsorgan är idag Europeiska kommissionen för mänskliga rättigheter, inrättad i enlighet med art. 19 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna; Interamerikanska kommissionen för mänskliga rättigheter (artikel 33 i den amerikanska konventionen); Afrikanska kommissionen för mänskliga och folks rättigheter (artikel 30 i den afrikanska stadgan om mänskliga och folks rättigheter); Commission on Human Rights of the Commonwealth of Oberoende Stater, som inrättades genom beslut av rådet av statschefer för Samväldet av Oberoende Stater den 24 september 1993 i Minsk.
Följande FN-organ och -byråer är de globala universella politiska kontrollmekanismerna inom området mänskliga rättigheter: generalförsamlingen, ekonomiska och sociala rådet (ECOSOC), kommissionen för mänskliga rättigheter, underkommission för förebyggande av diskriminering och skydd av minoriteter, kommissionen för kvinnors ställning, säkerhetsrådet, förmyndarrådet, Internationella domstolen, sekretariatet, Internationella arbetsorganisationen (ILO), FN:s organisation för utbildning, vetenskap och kultur (UNESCO), Världshälsoorganisationen, etc.
Den regionala universella politiska mekanismen för att övervaka efterlevnaden av grundläggande mänskliga rättigheter betraktas till exempel som mekanismen för den mänskliga dimensionen av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa. Detta är en sådan mekanism som täcker samarbetet mellan stater inom området för respekt och skydd av alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter och relaterade humanitära frågor.
Globala och regionala övervakningsorgan och mekanismer har befogenhet att identifiera och överväga brott mot internationella rättsliga fördrag från deltagande länder och ge specifika rekommendationer på denna grund. Och även om det inte finns några mekanismer för att genomföra kontrollorgans beslut, är deras beslut av bindande karaktär, som bygger på internationella organs moraliska auktoritet. Alla internationella kontrollmekanismers verksamhet är frivillig - deras funktion kräver vanligtvis samtycke från en stat som är part i konventionen (överenskommelsen).
I sin verksamhet för att övervaka staternas efterlevnad av internationella fördrag om mänskliga rättigheter, använder kontrollorgan en mängd olika förfaranden, metoder och former. När det gäller definitionen av termen "metod" i litteraturen om internationellt rättsliga ämnen finns det ingen konsensus. S. V. Chernichenko och några andra författare anser att övervägandet av statliga rapporter, klagomål, anspråk, framställningar och meddelanden är förfarandemässigt. V. I. Zubrilin kallar dessa samma handlingar för "metoder", och B. Petranov kallar både "metoder" och "former". Utan att gå in i polemik angående definitionen av dessa termer kommer vi att acceptera "förfarande" som det bredaste begreppet i förhållande till de namngivna och därför täcka dem.
Bland de internationella förfaranden som används av kontrollorgan, jurister inkluderar: att upprätta rapporter, utföra forskning, fatta beslut, genomföra inspektioner av internationella organisationer och stater, sammankalla och hålla internationella konferenser, utreda uppgifter om kränkningar av mänskliga rättigheter, överväga individuella klagomål (framställningar), övervägande av inlämnade stater som är parter i avtal (fördrag), rapporter om de åtgärder de har vidtagit för att genomföra mänskliga rättigheter, övervägande av klagomål och inlagor från stater som är parter i avtal och medlemmar av internationella organisationer (ILO och andra) mot någon annan stat som, i deras åsikt, inte följer sina skyldigheter enligt ratificerade konventioner (fördrag, pakter) om iakttagande av mänskliga rättigheter, offentliggörande, tvång mot en stat som kränker mänskliga rättigheter, genomföra fältundersökningar, utfärda allmänna rekommendationer och allmänna kommentarer, skapa och driva särskild x Arbetsgrupper av experter för att undersöka brott mot mänskliga rättigheter, specifika åtgärder för att förebygga och undertrycka aggression och mass- och grova kränkningar av mänskliga rättigheter och friheter.
De former och förfaranden för kontroll som anges ovan bestäms huvudsakligen av arten av intrång eller alienation av stater av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter. Många internationella jurister anser att internationella kontrollmekanismer inte har tillräckliga befogenheter. En av anledningarna till den otillräckliga effektiviteten i exempelvis konventionsorganens arbete är att internationella överenskommelser för att säkerställa respekten för grundläggande mänskliga rättigheter har gett dem rätt att endast göra ”allmänna iakttagelser” eller ”rekommendationer” till stater.
För att öka effektiviteten av dessa organs kontrollaktiviteter, anser vissa forskare, är det nödvändigt att ge dem rätten att inte bara fatta bindande beslut, utan också att fastställa skadan som orsakats en person och att använda våld för att genomföra sina beslut.
Det nuvarande systemet med FN:s och regionala kontrollorgan är besvärligt, dubbelarbete, många frågor under övervägande, verksamhetsmässiga karaktär, oförmåga att snabbt reagera på fall av många och grova kränkningar av mänskliga rättigheter. Trots det är övervakningsorganens arbete för att säkerställa grundläggande mänskliga rättigheter av enorm betydelse. Det ligger i det faktum att de: a) gör det möjligt att utöva politiska påtryckningar på stater som bryter mot internationella förpliktelser inom området för att säkerställa grundläggande mänskliga rättigheter; b) kunna upptäcka trender i staters kränkningar av mänskliga rättigheter, göra dem till föremål för allmän diskussion och fördömande, vilket är en viktig yttre faktor som håller tillbaka den odemokratiska utvecklingen av enskilda stater, inklusive Ryssland; c) främja utbyte av erfarenheter mellan stater när det gäller att lösa problem som uppstår i processen för att säkerställa grundläggande mänskliga rättigheter.
4. Mekanism för skydd av mänskliga rättigheter i internationella domstolar
Denna mekanism i den internationella mekanismen för skydd av mänskliga rättigheter är relativt ny och inte fullt utvecklad, särskilt på global nivå. Därför finns det betydande reserver för dess fortsatta utveckling och, följaktligen, för större effektivitet i upprätthållandet och skyddet av mänskliga rättigheter.
Den moderna historien om internationella rättsförhållanden inom området skydd av grundläggande mänskliga rättigheter känner till två typer av domstolar: den internationella brottmålsdomstolen och den internationella icke-brottsdomstolen.
Fråga om internationell brottmålsdomstol har diskuterats i olika internationella forum i mer än 50 år. Behovet av att skapa en sådan domstol förklaras av att det i internationell rätt har utvecklats och existerar ett sådant begrepp som "internationell brottslighet". För ett sådant brott bör förövarna hållas straffrättsligt ansvariga. Men än i dag är många handlingar av detta slag ostraffade. En välkänd situation har utvecklats eftersom internationella brott ofta begås av statliga tjänstemän, i samband med vilka staternas domstolar inte ställer dem till svars. Därför blev det nödvändigt att skapa en alternativ domstol – Internationella brottmålsdomstolen.
Den första efterkrigstidens internationella lag som föreskrev inrättandet av en internationell brottmålsdomstol var konventionen om förebyggande och bestraffning av folkmordsbrott (art. VI), antagen den 9 december 1948. Konventionen om förtryck och bestraffning av brottet apartheid föreskrev skapandet av samma internationella organ (art. V) den 30 november 1973
Men utarbetandet av utkastet till stadgan för Internationella brottmålsdomstolen under det kalla krigets förhållanden sköts upp länge. Och först den 4 december 1989 föreslog FN:s generalförsamling återigen för folkrättskommissionen att utreda frågan om att skapa ett sådant organ med jurisdiktion över personer som anklagades för att begå brott som skulle falla under koden för brott mot fred och säkerhet. Mänskligheten. Utkastet till en sådan kod antogs av International Law Commission 1991. Den 17 juli 1992 avslutade samma kommission arbetet med stadgan för Internationella brottmålsdomstolen.
1995 beslutade FN:s generalförsamling att inrätta en förberedande kommitté för att utveckla den slutliga texten till stadgan för Internationella brottmålsdomstolen, som är acceptabel för de flesta stater. I april 1998 avslutade beredningskommittén detta arbete.
Den 17 juli 1998, i Rom, antogs stadgan för Internationella brottmålsdomstolen av den diplomatiska konferensen av befullmäktigade representanter för stater under FN:s överinseende. Som ett resultat av en bred och detaljerad diskussion av utkastet röstade 120 stater för antagandet, 21 stater avstod från att rösta och 7 röstade emot.
Beslutet att inrätta Internationella brottmålsdomstolen och antagandet av dess stadga är början på ett kvalitativt nytt skede i utvecklingen av internationella relationer och internationell rätt. För första gången sedan Nürnbergrättegångarna beslutade det internationella samfundet med absolut majoritet att inrätta en permanent högsta domstol som kommer att avkunna domar över dem som släppt lös aggressiva krig och begått krigsförbrytelser mot mänskligheten, oavsett deras officiella ställning.
Domstolens behörighet är mycket bred. Fyra typer av brott faller under den: folkmord, krigsförbrytelser, aggression och brott mot mänskligheten (del 1, artikel 5 i stadgan). Stadgan för Internationella brottmålsdomstolen innehåller bestämmelser som täcker nästan alla allvarliga brott som är av intresse för världssamfundet. Många av dem är fixade i detta dokument för första gången. Dessutom kan förteckningen över dessa brott revideras tidigast sju år efter att stadgan har trätt i kraft. Detta internationella fördrag bekräftade principen om individuellt straffrättsligt ansvar för enskilda för begåvning av internationella brott (artikel 23). Ett sådant ansvar är inte bara föremål för de direkta förövarna av brott, utan också på dem som ger order om att begå dem.
Stadgan för Internationella brottmålsdomstolen blev internationell straffrätt den 1 juli 2002, 60 dagar efter att den ratificerats av 60 stater (artikel 14).
Utöver Internationella brottmålsdomstolen finns inom ramen för FN regionala internationella brottmålsdomstolar . En av dessa är Internationella tribunalen för lagföring av personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt som begåtts i det forna Jugoslaviens territorium sedan 1991 ("Internationella tribunalen"), inrättad genom en resolution från FN:s säkerhetsråd av den 24 februari 1993 Tribunalens verksamhet styrs av stadgan.
I enlighet med art. 1 i Internationella tribunalens stadga omfattar dess jurisdiktion åtal av personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt som har begåtts på fd Jugoslaviens territorium sedan 1991. Den internationella tribunalens jurisdiktion har således sin egen jurisdiktion gränser- territoriellt (landterritorium, luftrum och territorialvatten i fd SFRY) och tillfälligt (sedan 1 januari 1991, art. 8). Brott mot humanitär rätt som begås utanför dessa gränser är inte föremål för den internationella tribunalens jurisdiktion.
Individer åtalas av Internationella tribunalen för att ha begått fyra grupper av kränkningar och brott. Stadgan hänvisar till den första gruppen allvarliga kränkningar av Genèvekonventionerna av den 12 augusti 1949 (artikel 2). Bland dem: överlagt mord; tortyr och omänskliga experiment; avsiktligt tillfogande av allvarligt lidande eller allvarlig skada eller skada på hälsan; olaglig, godtycklig och storskalig förstörelse och tillägnande av egendom, inte orsakad av militär nödvändighet; att tvinga en krigsfånge eller en civil till en opartisk och normal rättegång; olaglig utvisning, överföring eller arrestering av en civil person; ta civila som gisslan.
Den andra gruppen omfattar brott mot krigets lagar och seder (art. 3): användning av giftiga ämnen eller andra typer av vapen som är avsedda att orsaka onödigt lidande; meningslös förstörelse av städer, städer eller byar eller ödeläggelse som inte motiveras av militär nödvändighet; attackera oförsvarade städer, byar, bostäder eller byggnader, eller beskjuta dem med några medel; beslag, förstörelse eller avsiktlig skada på religiösa, välgörande, pedagogiska, konstnärliga och vetenskapliga verk; plundring av offentlig eller privat egendom.
Den tredje gruppen av kränkningar som åtalas av den internationella tribunalen är relaterade till folkmord i den meningen att art. 2 i konventionen om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord av den 9 december 1948. Följande handlingar är straffbara (artikel 4): folkmord; konspiration för att begå folkmord; direkt och offentlig uppmaning att begå folkmord; försök till folkmord; delaktighet i folkmord.
Och slutligen, den fjärde gruppen är brott mot mänskligheten, det vill säga de som begås under en väpnad konflikt, oavsett om det är av internationell eller intern natur, och som riktas mot vilken civilbefolkning som helst (art. 5): mord; utrotning; förslavning; Deportation; fängelse; tortyr; våldta; politisk, ras eller religiös förföljelse.
I enlighet med art. 9 i stadgan, Internationella tribunalen och nationella domstolar har samtidig jurisdiktion att åtala individer för allvarliga brott mot internationell humanitär rätt. Den internationella tribunalens jurisdiktion har företräde framför de nationella domstolarnas jurisdiktion.
Den internationella tribunalens verksamhet har som mål inte bara att lagföra personer för allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt, utan också rättsligt skydd för offer och vittnen (artikel 22 i stadgan). Det kan innefatta: att genomföra avslutade förfaranden, hålla offrets identitet hemlig, återlämna all egendom och intäkter som förvärvats till följd av kriminellt beteende till sina rättmätiga ägare.
Straffet som ådöms av domstolens rättegångskammare är begränsat till fängelse. Vid fastställandet av fängelsestraff vägleds rättegångskamrarna av den allmänna praxisen att utdöma fängelsestraff vid domstolarna i fd Jugoslavien.
Den 26 april 1995, för första gången efter Nürnberg- och Tokyorättegångarna, dök en anklagad för brott mot mänskligheten upp inför Internationella tribunalen. Det var den 39-årige bosnienserben Dusok Tadic, som anklagas för att ha dödat minst 32 personer, våldtagit och torterat fångar i koncentrationslägret Omarska, där bosnienserberna 1992 körde muslimer och kroater.
Stadgan för Internationella tribunalen för det forna Jugoslavien och dess praktiska verksamhet skulle kunna bli en prototyp för den framtida internationella brottmålsdomstolen inom OSS. Det har dock redan blivit tydligt att Haagtribunalen har blivit mer av ett politiskt än ett juridiskt organ. Hans arbete är partiskt och ensidigt. Han tog omedelbart upp förföljelsen av serberna och lämnade brottslingarna i fred i muslimernas och kroaternas läger, som skamlöst visade en dubbelmoral i bedömningen av internationella brott.
Internationella icke-brottsdomstolar. Deras övervägande av kränkningar av de mänskliga rättigheterna fastställs endast genom regionala överenskommelser. Sådana avtal inkluderar till exempel den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (artikel 19) och den amerikanska konventionen om mänskliga rättigheter (artikel 33). Dessa konventioner inrättade domstolar för mänskliga rättigheter. Vad är det för? Det anses att rättsväsendet, som består av medlemmar som åtnjuter funktionellt och personligt oberoende, inte är bundna av partipolitiska förpliktelser och som respekterar den rättsliga processen, garanterar bästa övervägande av ärendet och opartiskhet i beslutet. En internationell icke-brottsdomstols verksamhet ses bäst på exemplet med Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna.
Under många år, nästan 48 år, erkände först Sovjetunionen och sedan Ryssland inte denna domstols jurisdiktion. Men den 30 mars 1998 undertecknade Ryska federationens president slutligen den federala lagen "om ratificering av konventionen för skydd av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter och dess protokoll." Artikel 1 i denna lag lyder: "Rysska federationen erkänner i enlighet med konventionen ipso facto och utan särskilt avtal Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheternas jurisdiktion som obligatorisk för tolkning och tillämpning av konventionen och dess protokoll i fall av Ryska federationens påstådda överträdelse av bestämmelserna i dessa fördragsakter, när den påstådda överträdelsen ägde rum efter att de trätt i kraft i förhållande till Ryska federationen."
Således sattes den sista punkten i Rysslands anslutning de jure till ett av de viktigaste dokumenten som slutits inom ramen för Europarådet, en organisation som omfattar 40 europeiska stater. Medborgare i Ryssland har fått rätt att överklaga domar, avgöranden, beslut från domstolar och andra statliga organ i Ryssland till den namngivna internationella rättsliga institutionen, förutsatt att alla möjligheter att återställa kränkta rättigheter inom landet har uttömts.
Ryssarna använder denna rätt ganska aktivt - den 20 september 2005 hade 24 000 individuella klagomål lämnats in mot Ryska federationen. Detta antal klagomål sedan november 1998 placerar den på fjärde plats efter Italien, Frankrike och Polen. De gäller främst sådana kränkningar av medborgarnas rättigheter som långa frihetsberövanden i avvaktan på rättegång; långvariga rättstvister; tortyr och misshandel av personer som utreds; utebliven betalning av pensioner och löner; underlåtenhet att verkställa domstolsbeslut; brott mot principen om konkurrens i processen.
De flesta av fallen har inte nått det "avancerade stadiet", men cirka 160 är "på kommunikationsnivå", det vill säga den ryska sidan har informerats om dem. Anses ännu mindre - endast 45 överklaganden. 30 beslut trädde i kraft.
Före antagandet den 6 november 1990 av det nionde protokollet till Europakonventionen hade privatpersoner ingen rätt att lämna in klagomål till Europadomstolen. Endast de höga fördragsslutande parterna och kommissionen för mänskliga rättigheter kunde vara parter i ett ärende (art. 44). Det nionde protokollet erkände rätten att överklaga till domstolen även för individer, grupper av individer och icke-statliga organisationer.
I samband med ratificeringen av konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och för att säkerställa ett effektivt skydd av Ryska federationens intressen vid prövning av mål i Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, dekretet från Rysslands president Federationen av den 29 mars 1998 fastställde ställningen för Ryska federationens kommissionär vid Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter.
Domstolen avgör "alla sak- och rättsfrågor" som uppkommer under de mål som hänskjuts till den, och fattar beslut i frågor om behörighet och tillåtlighet av klagomål. Dessa beslut anger antingen förekomsten eller frånvaron av kränkningar av en viss rättighet som erkänns av konventionen.
Systemet för rättsligt, inklusive rättsligt, skydd enligt konventionen är till sin natur subsidiärt. Detta innebär att skyddet av de mänskliga rättigheterna i första instans tillhandahålls av nationella myndigheter och framför allt nationella domstolar. Domstolens behörighet sträcker sig till mål om tolkning och tillämpning av Europakonventionen.
Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna är sammansatt av ett antal domare lika med antalet medlemmar i Europarådet. Det kan inte finnas mer än en medborgare i samma stat bland domarna.
I enlighet med art. 32 i Europakonventionen faller alla frågor som rör tolkningen och tillämpningen av konventionen och dess protokoll inom domstolens jurisdiktion. Följande kan ställa frågor till domstolen: a) Konventionsstater (artikel 33); b) någon person, icke-statlig organisation eller grupp av personer (art. 34); c) Europarådets ministerkommitté (art. 47).
Den 11 maj 1994 antog Europarådets medlemmar protokoll nr 11 till den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, som gjorde det möjligt för enskilda, icke-statliga organisationer och grupper av personer att lämna in framställningar. direkt till domstolen. Enligt protokollet avskaffades Europeiska kommissionen för mänskliga rättigheter och domstolen blev det enda organ som säkerställde efterlevnaden av skyldigheterna enligt konventionen.
I enlighet med art. 35 i konventionen får domstolen ta upp ett mål först efter att alla inhemska rättsmedel har uttömts, i enlighet med allmänt erkända rättsregler, och endast inom sex månader från dagen för det slutliga inhemska avgörandet.
Domstolen godtar inte några individuella ansökningar som lämnas in i enlighet med art. 34 som: a) är anonyma eller b) i huvudsak är desamma som mål som redan har prövats av domstolen eller som redan är föremål för ett annat förfarande i internationella förfaranden och inte innehåller ny relevant information.
Domstolen beslutar om avvisning av ansökningar som lämnas in i enlighet med art. 34 som den anser är oförenlig med bestämmelserna i konventionen eller dess protokoll, uppenbart ogrundade eller i missbruk av rätten att göra framställningar.
Domstolen avslår varje ansökan som den anser vara otillåtlig enligt art. 35. Han får göra detta när som helst i förfarandet.
Om domstolen finner att ett beslut eller en åtgärd som fattats av de nationella myndigheterna helt eller delvis strider mot de skyldigheter som följer av konventionen för den staten, och även om en parts inhemska lag endast tillåter delvis gottgörelse för följderna av en sådan. beslut eller åtgärd måste domstolen tillerkänna den skadelidande rättfärdig tillfredsställelse (artikel 41 i konventionen). Den berörda staten måste följa domstolens beslut, som är slutgiltigt och inte kan överklagas. Den överlämnas till Europarådets ministerkommitté, som övervakar dess genomförande. Vid underlåtenhet att verkställa Europadomstolens beslut kan staten uteslutas från medlemskap i Europarådet.
Domstolens huvudsakliga verksamhet är tolkningen av konventionen. I synnerhet tolkar domstolen mycket brett begreppen "rättigheter och skyldigheter av civil karaktär" eller "rimligheten av åtal i brottmål". Mer än en gång var domstolens tolkning av rättigheter öppen, eftersom det var nödvändigt att kontrollera iakttagandet av rättigheter som inte ingår i den katalog som erkänns av konventionen, men som enligt dess uppfattning utgör beståndsdelar i dessa rättigheter. När det gäller begränsningar eller begränsningar som hänför sig till utövandet av rättigheter, undersöker domstolen noggrant om dessa begränsningar eller begränsningar föreskrivs i lag, om de stöds av rättsliga motiveringar och om de står i proportion till deras betydelse, om de är nödvändiga i ett demokratiskt samhälle.
I enlighet med art. 27 i konventionen för behandling av mål inrättar domstolen kommittéer med tre domare, kamrar med sju domare och stora kammare med sjutton domare. Frågor om möjligheten att pröva klagomål löses av kommittéer med tre domare. Man tror att det bara är de som kan besluta om tillåtligheten av enskilda ansökningar i det kraftigt ökade ansökningsflödet, som ökar på grund av ökningen av antalet medlemmar i Europarådet. Själva målen avgörs i kamrarna. Stora kamrarna används för att diskutera de allvarligaste tolkningsfrågorna av konventionen, samt ärenden som hänskjuts till den på begäran av parterna i tvisten.
Indikativt för domstolens dagliga verksamhet är fallet "Kalashnikov v. Ryska federationen". Den 15 juli 2002 meddelade Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter sin dom i detta mål. I enlighet med den erkändes att bestämmelserna i art. 3, 5 och 6 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Dessa kränkningar hänför sig till villkoren för hans frihetsberövande i häkte nr 1 i Magadan, samt tidpunkten för utredningen och behandlingen av brottmålet i domstol på anklagelser om förskingring av medel.
Europadomstolen slog fast att myndigheterna i Ryska federationen, i samband med brott mot konventionen, ska betala 80 000 euro till V. E. Kalashnikov, inklusive 5 000 euro för moralisk skadestånd och 3 000 euro för ersättning för rättegångskostnader. Det bör noteras att Kalashnikovs anspråk uppgick till mer än 12 miljoner dollar, och anspråken gällde minst sex ytterligare artiklar i konventionen, men de avvisades av Europadomstolen.
Utmärkande för domstolens verksamhet är exemplet som citeras i pressen av V. A. Tumanov. I maj 1991 ansökte tre italienska medborgare till EG-domstolen med ett klagomål om den alltför långa handläggningen i deras civilmål: från 4,5 till 20 år. Rätten ansåg att det i alla dessa fall hade skett en överträdelse av punkt 1 i art. 6 Europakonventionen som säger att mål ska prövas av domstol inom ”skälig tid”. I enlighet med art. 41 i konventionen ålade domstolen staten att ersätta sökandena för materiell och ideell skada upp till 10 miljoner lire, samt alla kostnader för målen. Dessutom utfärdade Europarådets ministerkommitté ett särskilt beslut till Italiens regering, som omedelbart genomfördes.
Attityden till Europadomstolen bland praktiserande ryska advokater och människorättsaktivister är tvetydig. Vissa tenderar att nästan be för alla hans beslut. Andra, tvärtom, förnekar fullständigt professionaliteten i dessa beslut. Sanningen ligger som vanligt någonstans i mitten. I allmänhet anses domstolens verksamhet vara positiv. I nästan alla fall lydde de berörda staterna hans beslut. Det finns emellertid också en betydande nackdel i domstolens verksamhet - varaktigheten av det förfarande som föreskrivs i konventionen: i genomsnitt två år.
Den mekanism för rättsligt skydd som inrättades av den amerikanska konventionen om mänskliga rättigheter av den 20 november 1969 är tydligt kopierad från den mekanism som fastställts av Europakonventionen och fungerar därför på samma sätt som EG-domstolen. Verksamheten vid den interamerikanska domstolen för mänskliga rättigheter visade sig dock vara ineffektiv. Under hela dess existens har domstolen utfärdat ett tiotal rådgivande yttranden och beslut. Orsakerna till ineffektiviteten i dess arbete ligger i det faktum att de stater som representeras i det inte har liknande politiska system, gemensamma rättstraditioner och liknande nivåer av socioekonomisk utveckling.
Bortsett från Europa och Amerika, i ingen region i världen, har tyvärr ännu rättsliga organ för att säkerställa mänskliga rättigheter skapats.
Historien visar att sökandet efter internationella rättsliga mekanismer för genomförande och rättsligt skydd av mänskliga rättigheter, deras förbättring i en specifik historisk situation är en kontinuerlig process.
I den moderna världen, när problemet med att skydda mänskliga rättigheter har gått långt utanför varje enskild stats gränser, finns det ett behov av att skapa universella internationella rättsstandarder, som också är grundläggande mänskliga rättigheter. Dessa grundläggande rättigheter återspeglas i ett antal viktiga internationella rättsakter som har fastställt universella standarder för individens rättigheter och intressen, som har bestämt den nivå under vilken staten inte kan falla. Detta innebär att mänskliga rättigheter och friheter har upphört att vara föremål för endast statens interna kompetens, utan har blivit en angelägenhet för hela det internationella samfundet. Idag bestäms omfattningen av individuella rättigheter och friheter inte bara av de specifika egenskaperna hos ett visst samhälle, utan också av utvecklingen av den mänskliga civilisationen som helhet, nivån och graden av integration av det internationella samfundet. Ju mer integrerad världen blir, desto mer betydande är det inflytande som internationella faktorer utövar på rättigheterna och friheterna.
Antagande av den internationella konventionen om mänskliga rättigheter, inklusive den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna (1948), den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (1976), den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (1976), det frivilliga protokollet till Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (1976), införde grundläggande förändringar i en persons juridiska personlighet, som blir föremål för inte bara inhemsk utan även internationell rätt. Enligt internationell rätt ska alla personer som är bosatta i en stat som är part i konventionerna eller omfattas av den statens jurisdiktion kunna åtnjuta de rättigheter som anges i konventionerna utan åtskillnad vad gäller ras, hudfärg, kön, språk, religion, politisk eller annan åsikt, nationellt eller socialt ursprung, egendom, klass eller annan status. Detta ålägger alla stater som har anslutit sig till konventionerna att anpassa sin nationella lagstiftning till konventionernas krav. Efter anslutningen till konventionerna skapas en rättslig situation där internationella rättsakter har företräde framför nationell lagstiftning. Därför har en medborgare vars politiska eller medborgerliga rättigheter har kränkts rätt att vända sig direkt till FN:s kommitté för mänskliga rättigheter om han har uttömt alla tillgängliga inhemska rättsmedel (artikel 2 i det valfria protokollet till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter).
Handlingen att ratificera ett visst fördrag innebär för staten behovet av att anpassa sin lagstiftning till dess skyldigheter. I ett antal länder (USA, Spanien, Frankrike, Tyskland) blir internationella fördrag som har fått statligt rättsligt erkännande automatiskt en integrerad del av den inhemska lagstiftningen. Men inte alla normer i internationella överenskommelser, särskilt på området för mänskliga rättigheter, är självutförande. Det enda sättet att uppfylla dem är att utfärda en lämplig lagstiftningsakt. Folkrätten blir gradvis universell, och dess normer och principer är obligatoriska för alla stater - medlemmar av det internationella samfundet.
Med utgångspunkt i det föregående bör, under moderna förhållanden, grundläggande mänskliga rättigheter förstås som de rättigheter som ingår i statens konstitution och internationella rättsliga dokument om mänskliga rättigheter, i synnerhet i International Bill of Human Rights, samt den europeiska konventionen för skyddet av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (1950), Europeiska sociala stadgan (1961). Om någon grundläggande mänsklig rättighet inte ingår i statens konstitution, måste den erkännas i denna stat, oavsett dess konstitutionella konsolidering. Folkrättens prioritet i förhållande till inhemsk rätt på området för mänskliga rättigheter är en allmänt erkänd princip för det internationella samfundet.
Staten ger ut ett system av organ för skydd av mänskliga rättigheter, som ska bygga på vissa principer. Systemet med organ som skyddar mänskliga rättigheter och friheter inkluderar rättsliga och administrativa organ, parlamentariska och presidentsstrukturer, och särskilda rättsliga mekanismer och förfaranden för sådant skydd har upprättats. Varje land har sin egen uppsättning förfaranden och mekanismer för skydd av individens rättigheter och friheter, sitt eget system av organ för sådant skydd. Rättsstatsprincipen är aldrig begränsad till den rättsliga fixeringen av medborgarnas rättigheter. Genom att förkunna individens rättigheter och friheter måste staten garantera att de genomförs inte bara med juridiska, utan också med ekonomiska, politiska, kulturella medel.
Den mest effektiva institutionen för rättsligt skydd av mänskliga rättigheter i en modern demokratisk stat och samhälle är konstitutionell rättvisa. Det utförs av specialiserade författningsdomstolar eller behöriga organ som har befogenhet att utöva konstitutionell kontroll och genom sin verksamhet säkerställa konstitutionens överhöghet och prioriteringen av mänskliga rättigheter och friheter.
Funktionen att skydda rättigheter och friheter utförs av organ med konstitutionell jurisdiktion genom användning av tre huvudsakliga verksamhetsformer: genom abstrakt, konkret och individuell kontroll över efterlevnaden av konstitutionen och de rättigheter och friheter för människor och medborgare som är inskrivna i den , lagar och andra förordningar samt rättsliga och administrativa beslut.
Abstrakt kontroll ger möjlighet att lämna in en begäran till författningsdomstolen om konstitutionaliteten av antagna lagar och andra normativa akter, oavsett deras tillämpning i specifika rättsförhållanden. Syftet med denna typ av kontroll är att lagstiftaren iakttar konstitutionen och dess bestämmelser som reglerar mänskliga rättigheter och friheter i processen att anta normativa rättsakter. Rätten till en sådan begäran tillkommer vanligtvis de högsta verkställande myndigheterna i person av presidenten, premiärministern, en grupp av parlamentsdeputerade, verkställande myndigheter för federationens undersåtar och autonoma statliga enheter, vilket återspeglar principen om separation av befogenheter. I vissa länder kan frågan om konstitutionalitet tas upp på eget initiativ av organet för konstitutionell kontroll.
Denna typ av kontroll verkar i länder med ett centraliserat system för konstitutionell kontroll, när endast en specialiserad författningsdomstol kan abstrakt, utan hänsyn till tillämpningen av denna norm, tolka den i sammanhanget av konstitutionella bestämmelser. Som en abstrakt kontroll över lagarnas konstitutionalitet eliminerar författningsdomstolen eventuella kränkningar av mänskliga rättigheter och friheter från lagstiftarens sida.
Specifika kontroll, ibland kallad tillfällig, föreskriver att frågan om grundlagen i den lag som ska tillämpas tas upp, prövas och avgörs endast i samband med en specifik rättegång. Denna typ av kontroll används mest i länder med ett decentraliserat system för konstitutionell kontroll, där alla domstolar har befogenhet att besluta om grundlagen för den rättsstat de tillämpar. Det centraliserade systemet utgår från det faktum att domstolarna med allmän jurisdiktion inte utövar kontroll över att normativa rättsakter överensstämmer med grundlagen. Allmänna domstolar kan här endast ta upp frågan om normativa handlingars grundlagsenlighet inför författningsdomstolen i form av en begäran i samband med behandlingen av ett specifikt rättsfall och endast inom dessa gränser säkerställa lagens överensstämmelse med grundlagen ( Italien, Österrike, Tyskland, etc.).
Författningskontroll utförs i form enskild eller ett kollektivt klagomål, som ger en individ - en subjekt för mänskliga rättigheter och friheter, såväl som olika sammanslutningar av medborgare, juridiska personer, rätt att lämna in klagomål till författningsdomstolen om kränkningar av deras rättigheter och friheter av lagar, förordningar, domstolsbeslut. Ett konstitutionellt klagomål fungerar som ett viktigt rättsligt medel för att skydda en individ från statens godtycke.
Den konstitutionella rättvisans breda befogenheter när det gäller att skydda mänskliga rättigheter och friheter beror på ett antal principer som har etablerats under efterkrigstiden i systemet för nationell, regional och internationell rätt. Bland dem, för det första, är erkännandet av mänskliga rättigheter och friheter som naturliga, oförytterliga värden, deras prioritet i systemet för inhemsk och internationell rätt; konsolidering på nivån av konstitutionen och de internationella konventionerna om mänskliga rättigheter, principen av vilken det följer att rättigheter och friheter förpliktar statens myndigheter (lagstiftande, verkställande, rättsliga) som en direkt tillämplig lag; erkännande av en individ som föremål för internationella rättsförhållanden.
Det internationella systemet för skydd av mänskliga rättigheter är ett omfattande system av internationella människorättsorgan med olika kompetensnivåer, vars huvudsakliga syfte är att skydda mänskliga rättigheter.
Universella människorättsorgan har befogenheter som sträcker sig till ett betydande antal stater i världen och, som regel, uteslutande till de stater som är parter i det relevanta universella internationella fördraget om mänskliga rättigheter (Committee on Human Rights, Committee on the Rights of the United States). barn etc.). Universella människorättsorgan kan vara kvasi-rättsliga och konventionella. Kvasijudiciella organ innefattar organ som bildats på grundval av internationella fördrag för att övervaka att dessa fördrag följs av medlemsstaterna och agera enligt ett förfarande som liknar ett rättsligt (Committee on Human Rights). Konventionsorganen omfattar organ som bildats på grundval av internationella fördrag för att övervaka att dessa fördrag följs av medlemsländerna (kommittén för barnets rättigheter i enlighet med barnkonventionen; kommittén för avskaffande av diskriminering mot Kvinnor i enlighet med konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering mot kvinnor, etc.) Konventionsorgan är till övervägande del politiska och juridiska till sin natur.
En särskild plats upptas av kommissionen för mänskliga rättigheter – ett universellt organ vars befogenheter inte är relaterade till statens deltagande i internationella människorättsfördrag. Den grundades på grundval av ECOSOC:s beslut 1946. Kommissionen består av representanter för 53 ECOSOC-medlemsstater, valda för tre år. Den har breda befogenheter att övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter, bedriver forskning inom området skydd för mänskliga rättigheter och ger rekommendationer och förslag till ECOSOC, utarbetar utkast till internationella människorättsdokument och samarbetar med andra internationella organ på detta område. Kommissionen har rätt att skapa sina egna underordnade organ. En av dem är underkommissionen för förebyggande av diskriminering och skydd av minoriteter.
Kommittén för mänskliga rättigheter inrättades 1977 i enlighet med art. 28 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter. Kommittén för mänskliga rättigheter har befogenhet att överväga klagomål från individer eller grupper av individer om kränkningar av de rättigheter som anges i konventionen, om sådana kränkningar inträffade under jurisdiktionen av stater som har ratificerat det valfria protokollet. Kommitténs beslut är en rekommendation.
FN skapar sina egna institutionella strukturer för att studera situationen för mänskliga rättigheter, i själva verket övervakar staternas genomförande av deras skyldigheter när det gäller respekt för mänskliga rättigheter. Sådan verksamhet utförs av FN:s säkerhetsråd, som överväger tvister och situationer på området för mänskliga rättigheter som utgör ett hot mot världsfreden och säkerheten. Beslut och åsikter i frågor om mänskliga rättigheter fattas av Internationella domstolen, FN:s generalsekreterare samt högkommissarie för mänskliga rättigheter, vars befattning skapades 1994. Han har anförtrotts ansvaret för FN:s verksamhet. på området mänskliga rättigheter inom ramen för den allmänna kompetensen, befogenheterna och besluten UNGA, ECOSOC och Commission on Human Rights.
Icke-statliga organisationers roll i det internationella skyddet av mänskliga rättigheter. Under de senaste decennierna har internationella icke-statliga organisationers roll i skyddet av mänskliga rättigheter ökat avsevärt. Bland de mest inflytelserika organisationerna är Internationella Helsingforskommittén, Amnesty International, Doctors for Peace, etc. Bland huvudområdena för deras verksamhet: övervakning av läget för mänskliga rättigheter i enskilda stater; övervakning av mänskliga rättigheter i enskilda stater; utarbeta rapporter om läget på området skydd för mänskliga rättigheter; göra sådana rapporter offentliga och tillgängliga för internationella mellanstatliga människorättsorgan; deltagande i utvecklingen av internationella fördrag om mänskliga rättigheter, samt andra aktiviteter.
Den universella mekanismen för det internationella skyddet av mänskliga rättigheter och friheter verkar inom ramen för FN-systemet och består av icke-kontraktuella (institutionella) och kontraktuella (konventionella) kontrollorgan. Den huvudsakliga skillnaden mellan dessa två grupper ligger i deras kompetens: konventionsorganens behörighet sträcker sig endast till de stater som har ratificerat det relevanta internationella avtalet, medan icke-fördragskontrollmekanismer gäller för alla FN:s medlemsländer, oavsett om de har ratificerat en speciell konvention..
FN:s icke-fördragsövervakande organ på detta område kan delas in i två kategorier, varav en inkluderar huvudorganen i denna organisation, och den andra - speciell, vars arbete uteslutande fokuserar på frågor som rör mänskliga rättigheter. De mest betydande befogenheterna i den andra kategorin tillhör rådet för mänskliga rättigheter, kontoret för högkommissarien för mänskliga rättigheter, kontoret för flyktingkommissariatet.
Av FN:s huvudorgan, generalförsamlingen, säkerhetsrådet, det ekonomiska och sociala rådet (ECOSOC), är sekretariatet under ledning av generalsekreteraren mest relevanta för frågan om övervakning av mänskliga rättigheter.
FN:s generalförsamling har flera funktioner i relation till mänskliga rättigheter. Den organiserar forskning och ger rekommendationer i syfte att "...främja förverkligandet av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla utan åtskillnad vad gäller ras, kön, språk eller religion" (artikel 13, punkt lb, i FN-stadgan). Studier av frågor om mänskliga rättigheter på uppdrag av generalförsamlingen utförs som regel av ECOSOC, generalsekreteraren och FN:s fackorgan. Generalförsamlingen antar resolutioner (förklaringar) i frågor om mänskliga rättigheter och godkänner fördrag. Den tredje kommittén (för sociala, humanitära och kulturella frågor) förbereder utkast till sådana dokument som antas av FN:s generalförsamling i slutet av dess ordinarie session.
FN:s generalförsamling håller också särskilda sessioner som ägnas åt vissa människorättsfrågor (till exempel höll den 2000 en särskild session om skydd av kvinnor och 2002 - en särskild session om barnens tillstånd i världen). För att kunna utföra sina funktioner på området för mänskliga rättigheter ska FN:s generalförsamling på grundval av art. 22 i FN-stadgan kan skapa olika underordnade organ. Så 1946 bildade hon FN:s barnfond (UNICEF), som arbetar med skydd av barn och deras rättigheter.
FN:s säkerhetsråd spelar en viktig roll i förhållande till skyddet av mänskliga rättigheter, eftersom det är bemyndigat att vidta åtgärder för att upprätthålla internationell fred och säkerhet (artikel 24 i FN-stadgan). Eftersom massiva och grova kränkningar av de mänskliga rättigheterna utgör ett hot mot fred och säkerhet och är internationella brottsliga handlingar, kan och måste säkerhetsrådet, på grundval av kapitel VII i FN-stadgan, vidta åtgärder för att eliminera sådana kränkningar. I detta avseende tillämpade säkerhetsrådet ekonomiska sanktioner mot Rhodesia (Zimbabwe) (1966), Jugoslavien (1991), Libyen (1992), Angola (1993), Sierra Leone (1997), Afghanistan (1999), Elfenbenskusten (2004) , fattade beslut om användning av väpnat våld mot Irak (1990), Somalia (1992), Haiti (1994) Säkerhetsrådets beslut om tillämpning av sanktioner för att bekämpa brottsliga kränkningar av mänskliga rättigheter är bindande för alla medlemmar av FN.
Under de senaste åren har säkerhetsrådet ägnat stor uppmärksamhet åt frågorna om att ställa personer som gjort sig skyldiga till krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten inför rätta. År 1993 inrättade den den internationella tribunalen för åtal mot personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt som begåtts i det forna Jugoslaviens territorium (resolutionerna 808 och 827), och 1994 den internationella tribunalen för Rwanda (resolution 955).
Förenta Nationernas ekonomiska och sociala råd kan genomföra studier och ge rekommendationer för att främja respekt för och iakttagande av mänskliga rättigheter och friheter. I frågor inom dess behörighet har ECOSOC behörighet att utarbeta utkast till konventioner (för överlämnande till generalförsamlingen) och sammankalla internationella konferenser (artikel 62 i FN-stadgan). I enlighet med art. 68 i ECOSOC-stadgan kan inrätta kommissioner "på det ekonomiska och sociala området och för att främja mänskliga rättigheter." Sålunda skapade han kommissionen för mänskliga rättigheter (som upphörde med sin verksamhet 2006) och kommissionen för kvinnors ställning som funktionella organ inom området mänskliga rättigheter.
Förenta nationernas generalsekreterare har rätt att informera säkerhetsrådet om varje fråga som, enligt hans åsikt, kan hota upprätthållandet av internationell fred och säkerhet, inklusive sådana som rör kränkningar av mänskliga rättigheter. Den kan utse särskilda representanter för landet och fastställa tematiska mandat (särskild representant för Somalia, särskild representant för inverkan av väpnade konflikter på barn). Generalsekreteraren tillhandahåller bra kontor för att hjälpa till att lösa problem med mänskliga rättigheter.
Bland de särskilda organen, tills nyligen, hade kommissionen för mänskliga rättigheter, inrättad av ECOSOC 1946, de mest betydande befogenheterna i den andra kategorin tills nyligen.. Human Rights Commission Human Rights Council. Rådet, som består av 47 medlemsländer, är ett underordnat organ till generalförsamlingen. Medlemmar av rådet väljs av en majoritet av FN:s medlemsländer genom direkt hemlig omröstning på grundval av principen om rättvis geografisk fördelning: den afrikanska gruppen har 13 platser; grupp av asiatiska stater - 13 platser; grupp av östeuropeiska stater - 6 platser; gruppen av latinamerikanska och karibiska stater, 8 platser, och gruppen av västeuropeiska och andra stater, 7 platser. Medlemmar av detta organ tjänstgör i tre år och är inte berättigade till omedelbart omval efter två på varandra följande mandatperioder.
Enligt FN:s generalförsamlings resolution 60/251 har rådet rätt att:
Främja effektiv samordning och integration av aktiviteter relaterade till mänskliga rättigheter inom FN-systemet;
Överväga situationer relaterade till kränkningar av mänskliga rättigheter, inklusive grova och systematiska kränkningar, och ge rekommendationer om dem;
Främja, genom dialog och samarbete, förebyggande av kränkningar av de mänskliga rättigheterna och reagera snabbt på människorättsnödsituationer;
Genomföra omfattande regelbundna granskningar av varje stats efterlevnad av dess skyldigheter och skyldigheter för mänskliga rättigheter;
Främja utbildningsverksamhet inom området mänskliga rättigheter samt verksamhet för tillhandahållande av rådgivningstjänster och tillhandahållande av teknisk assistans m.m.
Rådet lämnar årligen en rapport om sin verksamhet till fullmäktige. Rådet ska sammanträda minst tre gånger om året. Rådet har också möjlighet att hålla särskilda sessioner vid behov, inklusive för att ta upp oro över mänskliga rättigheter i enskilda länder.
Enligt punkt 6 i FN:s generalförsamlings resolution 60/251 måste rådet för mänskliga rättigheter inom ett år från det att sitt arbete inleddes uppfylla och analysera alla mandat, förfaranden, funktioner och ansvarsområden för kommissionen för mänskliga rättigheter för att förbättra , rationalisera och bevara systemet med speciella mekanismer, förfaranden, expertrådgivning och klagomålsförfaranden.
Vid sin femte session i juni 2007 antog rådet resolution 5/1 "Förenta nationernas råd för mänskliga rättigheter: institutionsuppbyggnad", där det förlängde mandaten för alla särskilda förfaranden (med undantag för Vitryssland och Kuba), inrättade en universell periodisk tidskrift. granskningsmekanism för efterlevnad och upprätthållande av mänskliga rättigheter av stater, inrättade den rådgivande kommittén för rådet för mänskliga rättigheter som sin tankesmedja, reformerade klagomålsförfarandet baserat på ECOSOC-resolution 1503.
Universal Periodic Review of the Human Rights Council är en ny mekanism för mänskliga rättigheter för att granska människorättssituationen i länder. Dess huvudsakliga uppgift är att bedöma framstegen i genomförandet av alla FN:s medlemsländer av sina skyldigheter på detta område och att identifiera positiva förändringar och problem som staten står inför. Inom ramen för detta system blir varje medlemsstat med jämna mellanrum föremål för granskning, vilket bör bidra till genomförandet av statens förpliktelser på detta område och stärka dess förmåga att skydda mänskliga rättigheter.
Den universella periodiska granskningsproceduren består av följande steg:
Förberedelse av staten och andra berörda parter av relevanta dokument och information;
Dialog med staten inom ramen för UPR-arbetsgruppen och antagande av landgranskningsrapporten av arbetsgruppen;
Rådets antagande av slutdokumentet för UPR;
Uppföljning och genomförande av staten och andra intressenter.
Inom ramen för rådet för mänskliga rättigheter fortsätter också särskilda mekanismer och förfaranden för att övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter, som i sinom tid skapats av kommissionen för mänskliga rättigheter, att fungera. De är indelade i tematiska mekanismer som utreder en viss typ av kränkningar av mänskliga rättigheter runt om i världen (till exempel specialrapportören för försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi, arbetsgruppen för påtvingade eller ofrivilliga försvinnanden), och mekanismer för att utreda kränkningar av mänskliga rättigheter i enskilda länder - landsmekanismer (t.ex. särskild rapportör för mänskliga rättigheter i Kambodja, oberoende expert på människorättssituationen i Sudan).
Dessa mekanismer upprättas antingen i form av arbetsgrupper som består av flera experter, eller så utses en expert: en särskild rapportör eller en representant. Alla agerar i sin personliga egenskap och är inte representanter för sina stater. Den huvudsakliga arbetsformen är att genomföra en undersökning av den fråga som ställs till dem och göra en slutsats om den. För att göra detta samlar de in relevant information från olika källor, de kan organisera besök i länder (med deras samtycke) där mänskliga rättigheter kränks (faktauppdrag), göra förfrågningar och förtydliganden från regeringar om information relaterad till lagstiftning eller juridisk praxis. Huvudsyftet med dessa förfaranden är att etablera dialog och samarbete med stater. Även om det inte ligger inom deras behörighet att överväga individuella klagomål om kränkningar av de mänskliga rättigheterna, väcker deras existens, såväl som deras rapporter, uppmärksamheten på kränkningen av vissa rättigheter. Alla särskilda rapportörer och arbetsgrupper lämnar årliga rapporter om sitt arbete till sina grundande organ. I syfte att öka effektiviteten i systemet för särskilda förfaranden har rådet för mänskliga rättigheter antagit en uppförandekod för innehavare av särskilda förfaranden.
Rådet för mänskliga rättigheter kan behandla klagomål om trovärdigt bestyrkta grova kränkningar av mänskliga rättigheter som är systematiska och begås i vilken del av världen som helst och under alla omständigheter. Enligt detta förfarande tar rådet hänsyn till kommunikation om de kommer från en individ eller grupp av individer som säger sig vara offer för kränkningar av de mänskliga rättigheterna, eller från individer och icke-statliga organisationer med direkt och tillförlitlig kunskap om dessa kränkningar.
För att uppmärksamma rådet på systematiska och trovärdiga grova kränkningar av de mänskliga rättigheterna inrättas två arbetsgrupper: arbetsgruppen för kommunikation och arbetsgruppen för situationer. Denna procedur är konfidentiell. Den huvudsakliga konsekvensen är en ogynnsam åsikt om den stat där sådana kränkningar av de mänskliga rättigheterna förekommer, som världssamfundet kan ha, och upphörande eller avbrytande av kontakter med den. Därför föredrar stater att inte utredas av detta förfarande.
Tjänsten som högkommissarie för mänskliga rättigheter inrättades av FN:s generalförsamling 1993 (FN:s generalförsamlings resolution 48/141 av den 20 december 1993). Kommissionären utses av generalsekreteraren för en fyraårsperiod och har det primära ansvaret för FN:s arbete på området för mänskliga rättigheter. Dess funktioner inkluderar främjande och skydd av mänskliga rättigheter i hela världen, stärka det internationella samarbetet på detta område, koordinera alla program inom organisationen inom området skydd för mänskliga rättigheter, säkerställa nära samarbete mellan olika FN-organ för att öka effektiviteten i deras verksamhet, tillhandahållande av rådgivningstjänster på begäran av stater, tekniskt och ekonomiskt bistånd för att stödja åtgärder och program inom området mänskliga rättigheter, upprättande av en dialog med regeringar för att säkerställa respekten för mänskliga rättigheter, etc. En av aktiviteterna för den höga Commissioner for Human Rights är också ett snabbt svar på nödsituationer som uppstår i samband med massiva och grova kränkningar av mänskliga rättigheter. Högkommissarien lämnar årligen, genom ECOSOC, rapporter om sin verksamhet till generalförsamlingen.
Generalförsamlingen har inte gett högkommissarien befogenhet att behandla klagomål från individer om kränkningar av deras rättigheter och friheter. Ett antal fördrags- och icke-fördragsorgan inom FN-systemet har redan sådana befogenheter. Högkommissarien samordnar endast detta arbete och vidtar åtgärder om stater inte följer besluten från de organ som behandlar privata klagomål. Dessutom arbetar Högkommissariens kontor för mänskliga rättigheter i nära samarbete med särskilda rapportörer eller oberoende experter som skickas till enskilda länder av rådet för mänskliga rättigheter för att fastställa bevis på allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna. För närvarande har högkommissarien en praxis att besöka regioner med kränkningar av de mänskliga rättigheterna för att stoppa våldet och uppmärksamma regeringen på pågående kränkningar av de mänskliga rättigheterna, eller bemyndiga sin representant att utreda dem.
Det nuvarande systemet med universella konventionsorgan för mänskliga rättigheter består av 8 kommittéer inrättade på grundval av relevanta konventioner om mänskliga rättigheter:
1) Kommittén för mänskliga rättigheter;
2) Kommittén för avskaffande av rasdiskriminering;
3) Kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor;
4) Utskottet för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter;
5) Kommittén mot tortyr;
6) Kommittén för barnets rättigheter;
7) Kommittén för skydd av rättigheterna för alla migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar;
8) Kommittén för rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Efter ikraftträdandet av 2006 års konvention om skydd för alla personer från påtvingade försvinnanden kommer ytterligare en kommitté att inrättas, kommittén för påtvingade försvinnanden.
Kommittéerna är sammansatta av experter (från 10 till 23) som agerar i sin personliga egenskap och med erkänd kompetens inom området mänskliga rättigheter. De kontrollförfaranden som används av dessa organ utförs i följande former: studera rapporter från stater som har ratificerat internationella överenskommelser om mänskliga rättigheter; övervägande av mellanstatliga och individuella klagomål om överträdelser av bestämmelserna i de relevanta konventionerna.
Alla kommittéer har rätt att granska rapporterna från de stater som är parter i relevanta internationella fördrag. För detta ändamål är staterna skyldiga att med jämna mellanrum rapportera om de åtgärder de har vidtagit för att genomföra de rättigheter som är inskrivna i dessa fördrag och om de framsteg som gjorts på detta område. Baserat på studien av dessa rapporter gör kommittéerna avslutande iakttagelser till de deltagande staterna, som anger vilka faktorer och svårigheter som hindrar genomförandet av en viss konvention om mänskliga rättigheter, formulerar frågor om problem vid genomförandet av fördraget, samt förslag. och rekommendationer om sätt att ytterligare förbättra åtgärderna för dess genomförande. Vikten av riktlinjer för att skriva rapporter och allmänna kommentarer som tolkar vissa bestämmelser i det relevanta fördraget, som utfärdas av kommittéer för att bistå staterna i förberedelserna av deras meddelanden, bör betonas.
För närvarande är sex kommittéer behöriga att behandla enskilda klagomål:
Kommittén för mänskliga rättigheter (artikel 1 i det fakultativa protokoll I till konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter);
Kommittén för avskaffande av rasdiskriminering (art. 14 i konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering);
Kommittén mot tortyr (art. 22 i konventionen mot tortyr),
Kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor (artikel 1 i det fakultativa protokollet till konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor);
Kommittén för skydd av rättigheterna för alla migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar (art. 77 i konventionen om skydd av rättigheterna för alla migrerande arbetstagare och deras familjemedlemmar);
Kommittén för rättigheter för personer med funktionsnedsättning (Artikel 1 i det fakultativa protokollet till konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning).
Denna funktion för kommittéerna är dock endast giltig i fall av särskilt erkännande av dessa artiklar av den stat som är part i det relevanta avtalet. För att en viss kommitté ska kunna ta emot ett enskilt klagomål för behandling måste det dessutom uppfylla vissa kriterier: det får inte vara anonymt, det får inte behandlas i enlighet med ett annat internationellt förfarande, alla inhemska rättsmedel måste vara uttömda osv.
Republiken Vitryssland ratificerade de frivilliga protokollen till konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (1992) och konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor (2004), som ger dess medborgare rätt att lämna in individuella klagomål till Människorättskommittén och kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor i händelse av att Vitryssland kränker rättigheterna i dessa fördrag.
Kommittén för mänskliga rättigheter, kommittén för avskaffande av rasdiskriminering, kommittén mot tortyr, kommittén för skydd av rättigheterna för alla migrerande arbetstagare och medlemmar av deras familjer kan överväga kommunikation mellan stater om brott mot skyldigheter enligt det relevanta fördraget (baserat på om artikel 41 i konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, artikel 11 i konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering, artikel 21 i konventionen mot tortyr, artikel 76 i konventionen om skydd av alla migrerande arbetstagares rättigheter och medlemmar av deras familjer). Detta kräver också ett särskilt erkännande av dessa artiklar av staten. Hittills har denna procedur aldrig använts i praktiken.
Utöver ovanstående funktioner kan tre kommittéer - Kommittén mot tortyr, kommittén för avskaffande av diskriminering av kvinnor, kommittén för rättigheter för personer med funktionsnedsättning - på eget initiativ göra en utredning om de får tillförlitlig information om den systematiska kränkningen av de relevanta rättigheterna på territoriet för en stat som är part i den eller en annan konvention (artikel 20 i konventionen mot tortyr, artikel 8 i det fakultativa protokollet till konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor, artikel 6 i det fakultativa protokollet till konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning). Samtidigt kan kommittéerna, till skillnad från förfarandet för att behandla enskilda klagomål, använda relevant information från vilken källa som helst. Med en konventionsstats medgivande får kommittéerna besöka dess territorium när de genomför en utredning. Hela proceduren är konfidentiell.
Efter ikraftträdandet av det fakultativa protokollet till 2008 års konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter kommer kommittén för ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter att ha rätt att överväga individuella och mellanstatliga kommunikationer, att genomföra ett utredningsförfarande baserat på information om den systematiska kränkningen av relevanta rättigheter på statens territorium (artiklarna 2, 10, 11 i det valfria protokollet).