We współczesnym prawie międzynarodowym publicznym międzynarodowe organizacje międzyrządowe uważa się za stałe stowarzyszenia państw, utworzone na podstawie umowy międzynarodowej lub innego aktu założycielskiego opracowanego i zatwierdzonego przez państwa w celu koordynowania wysiłków rządów na rzecz rozwiązania niektórych problemów międzynarodowych i promowania rozwój wszechstronnej współpracy między państwami o różnych systemach społecznych. Takie organizacje są podmiotami prawa międzynarodowego.

Zasada współpracy między państwami jako zasada stosunków międzynarodowych stała się powszechnie uznaną i obowiązującą zasadą prawa międzynarodowego od czasu przyjęcia Karty Narodów Zjednoczonych i została zapisana w statutach wielu organizacji międzynarodowych, w traktatach międzynarodowych, licznych rezolucjach i deklaracjach . Konkretne formy współpracy i jej zakres zależą od samych państw, ich potrzeb i zasobów materialnych, ustawodawstwa krajowego oraz przyjętych zobowiązań międzynarodowych.

Międzynarodowe organizacje międzyrządowe mają szereg specyficznych cech:

• - są tworzone przez państwa z intencjami i celami określonymi w akcie założycielskim (karcie, konwencji), opracowanym i przyjętym przez państwa założycielskie w formie umowy międzynarodowej;
• - organizacja taka istnieje i działa na podstawie uchwalonego aktu założycielskiego, który określa jej status, uprawnienia, zdolność prawną i funkcje;
• - jest stałym stowarzyszeniem, w tym celu tworzy się sekretariat i inne stałe organy;
• – opiera się na zasadzie suwerennej równości państw członkowskich organizacji;
• - każda organizacja międzynarodowa posiada zestaw praw związanych z osobą prawną, które są określone w akcie założycielskim organizacji lub w odrębnej konwencji;
• - organizacja międzynarodowa korzysta z pewnych przywilejów i immunitetów, które zapewniają jej normalną działalność i są uznawane zarówno w miejscu jej siedziby, jak iw każdym państwie w wykonywaniu jej funkcji.

Niezbędne są normy dotyczące statusu osób będących personelem organizacji. Mianowani lub wybierani urzędnicy, a także pracownicy kontraktowi wchodzą w skład międzynarodowej służby cywilnej. W wykonywaniu swoich obowiązków nie mogą pozostawać pod wpływem rządów swojego kraju i odpowiadają jedynie przed organizacją i jej najwyższym urzędnikiem (sekretarzem generalnym, dyrektorem itp.).

W doktrynie prawa międzynarodowego stosuje się różne kryteria klasyfikacji organizacji międzynarodowych. W ten sposób organizacje międzynarodowe dzielą się na: świat, lub uniwersalny, których cele i zadania są ważne dla wszystkich lub większości państw społeczności międzynarodowej i które charakteryzują się powszechnym członkostwem (np. ONZ, UNESCO, MAEA, WHO itp.).

I inni które są interesujące dla pewnej grupy państw, co prowadzi do ich ograniczonego składu. Są to regionalne organizacje międzynarodowe, które jednoczą państwa położone na określonym obszarze i współdziałające z uwzględnieniem ich grupowych interesów. Należą do nich np. Unia Europejska, Rada Europy, WNP itp.

Klasyfikacja organizacji międzynarodowych według wielkości i charakteru ich kompetencji. To są organizacje kompetencje ogólne (ONZ, WNP, OBWE) i kompetencje specjalne - Światowa Organizacja Handlu (WTO), Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) itp.

Szczególnym rodzajem organizacji międzynarodowych są: organizacje międzywydziałowe. Przy tworzeniu takich organizacji iw toku ich działalności odpowiednie ministerstwa lub resorty wykonują uprawnienia organów państwowych w granicach krajowych norm prawnych. Decyzja w sprawie udziału w danej organizacji międzynarodowej należy do kompetencji rządu, a późniejsze kontakty z organami organizacji są realizowane za pośrednictwem odpowiedniego departamentu.

Organizacje międzynarodowe mają możliwość uczestniczenia w stosunkach dyplomatycznych.

Każda organizacja międzynarodowa posiada własne zasoby finansowe, na które składają się składki państw członkowskich organizacji i są wydawane wyłącznie w interesie ogólnym organizacji.

Organizacje międzynarodowe, jako podmioty prawa międzynarodowego, ponoszą odpowiedzialność za przestępstwa i szkody spowodowane ich działalnością i mogą wysuwać roszczenia z tytułu odpowiedzialności.

Organizację zajmującą centralne miejsce w systemie międzynarodowych organizacji międzypaństwowych należy nazwać ONZ (ONZ), utworzoną w 1945 roku z inicjatywy czołowych państw koalicji antyhitlerowskiej (ZSRR, USA, Anglia, Chiny i Francja ) jako uniwersalna organizacja międzynarodowa, której celem jest utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego, rozwój współpracy między państwami.

Główne postanowienia Karty organizacji zostały opracowane na Konferencji przedstawicieli ZSRR, USA, Wielkiej Brytanii i Chin, która odbyła się w sierpniu-październiku 1944 r. w dawnym osiedlu miejskim Dumbarton Oak w Waszyngtonie (stąd konferencja nosi nazwę Dęby Dumbarton). Ustalono nazwę Organizacji, strukturę jej Karty, cele i zasady, status prawny poszczególnych organów itp. Ostateczny tekst Karty został uzgodniony i sfinalizowany na Konferencji Narodów Zjednoczonych w San Francisco (kwiecień - czerwiec 1945) z udziałem przedstawicieli 50 państw, przy czym jako zapraszające mocarstwa działały ZSRR, USA, Wielka Brytania i Chiny.

Przewidywano, że Karta wejdzie w życie po złożeniu rządowi USA (jako depozytariuszowi) dokumentów ratyfikacyjnych przez ZSRR, USA, Wielką Brytanię, Chiny i Francję (które uzyskały status państw - stałych członków Rady Bezpieczeństwa), a także większości innych państw, które podpisały Kartę. Takim dniem był 24 października 1945 r. – to dzień powstania ONZ.

Do tej pory ponad 190 państw jest członkami ONZ. Karta Narodów Zjednoczonych jest uznawana za kartę pokojowego współistnienia, ogólnie przyjęty kodeks postępowania międzynarodowego, mający na celu rozwój współpracy między państwami. Karta Narodów Zjednoczonych jest wiążąca dla wszystkich państw, a w stu preambule czytamy: „My, narody Narodów Zjednoczonych, zdecydowane uratować nadchodzące pokolenie od plagi wojny, która dwukrotnie w naszym życiu przyniosła niewypowiedziany smutek ludzkości, a także potwierdzić wiarę w prawa człowieka, w godność i wartość jednostki ludzkiej, w równość mężczyzn i kobiet oraz w równość praw narodów dużych i małych, a także stworzyć warunki, w których sprawiedliwość i szacunek dla zobowiązania wynikające z traktatów i innych źródeł prawa międzynarodowego mogą być przestrzegane, a także promować postęp społeczny i lepsze warunki życia w większej wolności, a w tym celu okazywać tolerancję i żyć razem, w pokoju ze sobą, jako dobrzy sąsiedzi i jednoczyć naszych sił zbrojnych dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz zapewnienia przyjęcia zasad i ustanowienia metod, tak aby siły zbrojne były używane tylko we postępu społecznego wszystkich narodów, postanowili zjednoczyć nasze wysiłki, aby osiągnąć te cele.

Karta Narodów Zjednoczonych składa się z preambuły i 19 rozdziałów obejmujących 111 artykułów. Integralną częścią Karty Narodów Zjednoczonych jest Statut Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości.

W rozdz. 1 ogłasza cele i zasady Organizacji Narodów Zjednoczonych. W sztuce. 1 wymienia się następujące cele: 1) utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz podejmowanie w tym celu skutecznych zbiorowych działań w celu zapobiegania i eliminowania zagrożeń dla pokoju, a także tłumienia aktów agresji lub innych naruszeń pokoju, oraz dokonywać pokojowymi środkami, zgodnie z zasadami sprawiedliwości i prawa międzynarodowego, rozstrzygania lub rozwiązywania sporów lub sytuacji międzynarodowych, które mogą prowadzić do naruszenia pokoju; 2) rozwijania przyjaznych stosunków między narodami w oparciu o poszanowanie zasady równouprawnienia i samostanowienia narodów, a także podejmowanie innych stosownych działań dla umocnienia pokoju na świecie; 3) prowadzenie współpracy międzynarodowej w rozwiązywaniu problemów międzynarodowych o charakterze gospodarczym, społecznym, kulturalnym i humanitarnym oraz w promowaniu i rozwijaniu poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności dla wszystkich, bez względu na rasę, płeć, język lub religię; 4) być ośrodkiem koordynującym działania narodów w osiąganiu tych wspólnych celów.

Zgodnie z art. 2 Karty dla osiągnięcia tych celów Organizacja i jej członkowie działają zgodnie z następującymi zasadami; 1) suwerenna równość wszystkich członków Organizacji; 2) sumienne wypełnianie zaciągniętych zobowiązań; 3) rozstrzyganie sporów międzynarodowych środkami pokojowymi w taki sposób, aby nie zagrażać międzynarodowemu pokojowi i bezpieczeństwu; 4) powstrzymywania się w stosunkach międzynarodowych od groźby lub użycia siły przeciwko integralności terytorialnej lub niezależności politycznej jakiegokolwiek państwa lub w jakikolwiek inny sposób niezgodny z celami ONZ; 5) udzielanie wszelkiej możliwej pomocy ONZ przez jej członków we wszystkich działaniach podejmowanych przez nią zgodnie z Kartą; 6) zapewnienie, aby państwa niebędące członkami ONZ działały zgodnie z zasadami Karty; 7) nieingerencji ONZ w sprawy należące do kompetencji wewnętrznej każdego państwa.

Wszystkie te demokratyczne zasady są niezbędne dla rozwoju nowoczesnego prawa międzynarodowego. Zostały one rozwinięte w Deklaracji o zasadach prawa międzynarodowego, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1970 r., a także stanowiły część Aktu Końcowego Konferencji Helsińskiej o Bezpieczeństwie i Współpracy w Europie (1975).

Członkostwo w OWP jest otwarte dla wszystkich innych państw miłujących pokój, które przyjmą zobowiązania zawarte w Karcie i które w ocenie Organizacji są w stanie i chcą je wypełnić.

Przyjęcie takiego państwa do członkostwa w Organizacji następuje na mocy decyzji Zgromadzenia Ogólnego na zalecenie Rady Bezpieczeństwa.

Państwa członkowskie ONZ mają przy Organizacji swoje stałe misje. Zgodnie z art. 105 Karty Organizacja korzysta na terytorium każdego ze swoich członków z takich przywilejów i immunitetów, jakie są konieczne do osiągnięcia jej celów.

Przedstawiciele członków Organizacji i jej funkcjonariusze korzystają również z przywilejów i immunitetów niezbędnych do samodzielnego wykonywania ich funkcji związanych z działalnością Organizacji. Sekretarz Generalny ONZ i jego asystenci korzystają z pełnych immunitetów i przywilejów dyplomatycznych.

Oficjalnymi językami ONZ są arabski, angielski, chiński, francuski, rosyjski i hiszpański.

Siedziba Organizacji Narodów Zjednoczonych znajduje się w Nowym Jorku. Głównymi organami ONZ w Karcie są: Zgromadzenie Ogólne ONZ, Rada Bezpieczeństwa ONZ, Rada Gospodarcza i Społeczna ONZ (ECOSOC), Rada Powiernicza, Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości OWP oraz Sekretariat ONZ. Oprócz tych organów system ONZ obejmuje wyspecjalizowane organizacje międzyrządowe o charakterze uniwersalnym, które współpracują w specjalnych obszarach (gospodarczym, kulturalnym, humanitarnym itp.). Rosja jest członkiem wielu wyspecjalizowanych instytucji.

Szczególną rolę w systemie organów ONZ odgrywają Zgromadzenie Ogólne ONZ i Rada Bezpieczeństwa ONZ.

Generalne Zebranie Narodów Zjednoczonych jest organem, w którym reprezentowane są wszystkie państwa członkowskie ONZ. Na sesjach z każdego stanu obecnych jest nie więcej niż 5 przedstawicieli i nie więcej niż 5 zastępców, przy czym każda delegacja ma jeden głos. W sali posiedzeń delegacje siedzą w porządku alfabetycznym.

Walne Zgromadzenie na podstawie art. 10 Karty Narodów Zjednoczonych jest upoważniony do omawiania wszelkich kwestii lub spraw w granicach Karty lub odnoszących się do uprawnień i funkcji któregokolwiek z organów przewidzianych w Karcie oraz do formułowania zaleceń Członkom Organizacji Narodów Zjednoczonych lub Rady Bezpieczeństwa lub zarówno członków Organizacji, jak i Rady Bezpieczeństwa w każdej rozważanej kwestii lub sprawie. Zalecenia nie są wiążące dla członków ONZ, mają jedynie charakter doradczy.

W poszczególnych kwestiach o największym znaczeniu istnieje siedem komisji głównych Zgromadzenia Ogólnego. W każdej z komisji reprezentowani są wszyscy członkowie Zgromadzenia Ogólnego. Po przedyskutowaniu spraw skierowanych do komisji głównej, przedstawia ich propozycje do zatwierdzenia na posiedzeniu plenarnym Walnego Zgromadzenia. W celu realizacji swoich funkcji Walne Zgromadzenie powołuje specjalne komisje i komisje, zarówno stałe, jak i doraźne.

Walne Zgromadzenie ma sesyjny porządek pracy. Sesje zwyczajne zwoływane są corocznie i trwają trzy miesiące. Sesje nadzwyczajne i nadzwyczajne mogą być zwoływane na wniosek Rady Bezpieczeństwa lub przez większość członków Organizacji, zwoływane są w ciągu 24 godzin. Każda sesja wybiera przewodniczącego i 21 wiceprzewodniczących, w tym przewodniczących siedmiu głównych komisji. Zgromadzenie zatwierdza porządek obrad, który jest sporządzany przez Sekretarza Generalnego i przekazywany członkom ONZ co najmniej 60 dni przed otwarciem sesji.

Zgromadzenie Ogólne ONZ wybiera niestałych członków Rady Bezpieczeństwa ONZ, członków ECOSOC, Rady Powierniczej i Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości OWP.

Rada Bezpieczeństwa ONZ - główny stały organ polityczny ONZ, któremu zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych powierzono główną odpowiedzialność za utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Rada Bezpieczeństwa składa się z 15 osób, z czego pięć to osoby stałe (Rosja, Stany Zjednoczone, Wielka Brytania, Francja i Chiny), pozostałe dziesięć to osoby niestałe, wybierane do Rady w trybie przewidzianym przez ONZ Czarter.

Rada Bezpieczeństwa posiada wyjątkowo duży zakres uprawnień w kwestii zapobiegania starciom militarnym między państwami. Tylko Rada Bezpieczeństwa ONZ ma prawo decydować o prowadzeniu operacji z wykorzystaniem Sił Zbrojnych ONZ. W celu pomocy w użyciu sił zbrojnych Rada Bezpieczeństwa podlega Komitetowi Sztabu Wojskowego, składającemu się z szefów sztabów stałych członków Rady Bezpieczeństwa lub ich przedstawicieli, który sprawuje dowództwo nad tymi siłami.

Rada Bezpieczeństwa działa nieprzerwanie. Posiedzeniom Rady Bezpieczeństwa przewodniczą wszyscy jej członkowie kolejno przez jeden miesiąc, w porządku alfabetycznym według nazwy kraju w języku angielskim.

Rada jest uprawniona do badania wszelkich sporów lub sytuacji, które mogą zagrażać pokojowi międzynarodowemu i zalecania odpowiednich metod rozstrzygania za pośrednictwem Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości. Jeśli spór nie zostanie rozstrzygnięty, zostaje on przekazany do Sonetu Bezpieczeństwa, który decyduje o tym, jakie działania należy podjąć w celu utrzymania lub przywrócenia pokoju. Mogą to być środki o charakterze gospodarczym lub politycznym, a jeśli okażą się niewystarczające, Rada Bezpieczeństwa OWP może podjąć decyzję o użyciu Sił Zbrojnych ONZ.

Decyzję Rady Bezpieczeństwa uważa się za przyjętą, jeżeli głosowała za nią większość niestałych członków i wszyscy stali członkowie Rady. Jeżeli przynajmniej jeden ze stałych członków głosował przeciw, decyzja nie zostaje podjęta.

Rada Gospodarcza i Społeczna ONZ (ECOSOC) została utworzona w celu promowania współpracy międzynarodowej w dziedzinie gospodarczej, społecznej, kulturalnej i innych pod przewodnictwem Zgromadzenia Ogólnego ONZ; podniesienie poziomu życia, pełnego zatrudnienia ludności oraz warunków postępu i rozwoju gospodarczego i społecznego; rozwiązywanie problemów międzynarodowych w dziedzinie gospodarki, opieki społecznej i zdrowotnej; współpraca międzynarodowa w dziedzinie kultury i edukacji.

ECOSOC składa się z 54 członków, którzy są wybierani przez Zgromadzenie Ogólne OWP na trzyletnią kadencję (procedura wyborcza jest przewidziana w art. 61 Karty Narodów Zjednoczonych). W ramach ECOSOC działają liczne komisje i komisje o różnych profilach, w tym regionalne.

ECOSOC, na podstawie art. 62-67 Karty Narodów Zjednoczonych, jest upoważniony:

• - podejmować badania i sporządzać sprawozdania w sprawach międzynarodowych z zakresu spraw gospodarczych, społecznych, kulturalnych, oświatowych, zdrowotnych i podobnych lub zachęcać do tego innych oraz przedstawiać zalecenia w każdej z tych spraw Zgromadzeniu Ogólnemu, Członkom Organizacja i zainteresowane wyspecjalizowane agencje;
• – wydawanie zaleceń promujących poszanowanie i przestrzeganie praw człowieka i podstawowych wolności dla wszystkich;
• - przygotowuje do przedłożenia Zgromadzeniu Ogólnemu projekty konwencji w sprawach należących do jego kompetencji;
• - zwoływanie, zgodnie z zasadami określonymi przez ONZ, konferencji międzynarodowych w sprawach należących do jego kompetencji;
• – zawierać umowy określające warunki, na jakich odpowiednie agencje będą nawiązywać kontakt z ONZ. Takie umowy podlegają zatwierdzeniu przez Walne Zgromadzenie;
• - harmonizować działalność organizacji wyspecjalizowanych przez konsultacje z nimi i zalecenia dla tych organizacji oraz przez zalecenia dla Zgromadzenia Ogólnego i Członków Organizacji;
• – podejmować odpowiednie środki w celu otrzymywania regularnych sprawozdań od wyspecjalizowanych agencji; zawiera umowy z członkami Organizacji i organizacjami wyspecjalizowanymi w celu otrzymywania od nich sprawozdań o środkach podjętych przez nich w odpowiedzi na zalecenia własne i Zgromadzenia Ogólnego w sprawach należących do jego kompetencji;
• - przekazywać Zgromadzeniu Ogólnemu swoje uwagi do tych sprawozdań;
• - udzielać informacji Radzie Bezpieczeństwa i, na wniosek Rady Bezpieczeństwa, jest obowiązany jej wspomagać.

Jak widać, ECOSOC powierzono różne funkcje koordynowania i rozwijania współpracy między państwami w tak ważnych obszarach gospodarczych i społecznych, jak gospodarka, handel, ubezpieczenia społeczne, nauka i technika i wiele innych.

Najwyższym organem ECOSOC jest sesja zwoływana dwa razy w roku – wiosną w Nowym Jorku i latem w Genewie. Decyzje podejmowane są większością głosów obecnych i głosujących członków.

Rada Powiernicza ONZ ustanowiony w celu zarządzania międzynarodowym systemem powierniczym, który obejmował terytoria objęte wcześniej mandatem Ligi Narodów, terytoria odebrane wrogim państwom w wyniku II wojny światowej (byłe kolonie włoskie i japońskie) oraz terytoria dobrowolnie włączone do systemu powierniczego przez państwa odpowiedzialne za ich zarządzanie.

W wyniku walk wyzwoleńczych, z 11 terytoriów powierniczych, które znajdowały się pod jurysdykcją Rady od początku jej działalności, pozostało obecnie tylko jedno - Mikronezja (Wyspy Pacyfiku), która jest pod zarządem Stany Zjednoczone. Rada składa się ze stałych członków Rady Bezpieczeństwa OWP. Rada składa Zgromadzeniu Ogólnemu roczne sprawozdanie z postępu politycznego, gospodarczego i społecznego, oparte na informacjach przekazanych przez organ administrujący terytorium, a także po wizycie na terytorium powierniczym.

Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości OWP - główny organ sądowy Organizacji Narodów Zjednoczonych. Działa zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych i Statutem Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości. Stronami rozpatrywanych spraw mogą być tylko państwa, to główna specyfika tego sądu. Jej głównym celem jest rozstrzyganie wszelkich sporów międzynarodowych, które zostały mu przekazane przez sporne państwa. Sąd rozstrzyga spory na podstawie prawa międzynarodowego, zwyczajów międzynarodowych, ogólnych zasad prawa, a także konwencji międzynarodowych. Szereg państw, w tym Rosja, na mocy niektórych traktatów międzynarodowych uznaje jurysdykcję Trybunału za obowiązkową.

Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości składa się z 15 niezależnych sędziów, wybieranych bez względu na obywatelstwo przez Zgromadzenie Ogólne ONZ i Radę Bezpieczeństwa ONZ na 9-letnią kadencję z prawem do reelekcji.

Sekretariat ONZ pełni funkcje administracyjne i techniczne ONZ, a także obsługuje pracę innych organów ONZ. Na czele z Sekretarzem Generalnym, mianowanym przez Zgromadzenie Ogólne ONZ z rekomendacji Rady Bezpieczeństwa na okres pięciu lat. Ma prawo zwracać uwagę Rady Bezpieczeństwa na każdą sprawę, która jego zdaniem może zagrażać utrzymaniu międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.

Sekretarz Generalny mianuje swoich zastępców i innych urzędników Sekretariatu, którzy kierują różnymi departamentami, departamentami i biurami. Główne działy Sekretariatu to działy spraw politycznych, spraw rozbrojeniowych, spraw gospodarczych i społecznych, spraw Zgromadzenia Ogólnego, spraw prawnych itp. Do zadań Sekretariatu należy obsługa konferencji, a także tłumaczenie przemówień i dokumentów oraz kolportaż dokumentacja.

Jeśli chodzi o regionalne organizacje międzynarodowe, należy zgodzić się z punktem widzenia I. V. Tymoszenko i A. N. Simonowa, że ​​w Ch. VIII Karty NZ przewiduje warunki legitymizacji tworzenia i działalności regionalnych organizacji bezpieczeństwa, jednak niektóre organizacje międzynarodowe nie do końca spełniają cele i zasady Karty NZ, a także nie są państwami tego samego regionu. Tradycyjnie uważa się, że regionalna organizacja międzynarodowa należy do krajów członkowskich organizacji w jednym regionie geograficznym.

Karta Narodów Zjednoczonych identyfikuje regionalne organizacje międzynarodowe o charakterze politycznym, mające na celu utrzymanie pokoju i bezpieczeństwa, ale nie zawiera definicji takich organizacji. Głównym wymogiem są przepisy ust. 1 art. 52 Karty Narodów Zjednoczonych: regionalne organizacje międzynarodowe powinny zostać utworzone „w celu rozstrzygnięcia takich kwestii związanych z utrzymaniem międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, jakie są właściwe dla działań regionalnych, pod warunkiem, że takie ... organy i ich działalność są zgodne z Celami i Zasady Organizacji." Zbiorowe działania egzekucyjne regionalnej organizacji międzynarodowej w stosunku do dowolnych państw zgodnie z ust. 1 art. 53 Karty Narodów Zjednoczonych mogą być stosowane przez te organizacje wyłącznie w imieniu Rady Bezpieczeństwa ONZ i pod jej kierownictwem. Jednak szereg regionalnych organizacji międzynarodowych przewiduje możliwość zastosowania środków przymusu wobec dowolnego państwa według własnego uznania bez instrukcji Rady Bezpieczeństwa (np. Unia Europejska, OBWE). Dlatego nie można ich uznać za część systemu ONZ.

Najbardziej zgodna z wymogami Karty OWP od nowoczesnych regionalnych organizacji międzynarodowych Wspólnota Niepodległych Państw (WNP). Ta międzynarodowa organizacja regionalna została utworzona przez szereg państw z byłych republik ZSRR. Jej dokumentami założycielskimi są Umowa o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw w 1991 roku podpisana w Mińsku przez Białoruś, Rosję i Ukrainę oraz Protokół do umowy, podpisany w 1991 roku w Ałma-Acie przez 11 państw (wszystkie dawne republikach ZSRR, z wyjątkiem trzech republik bałtyckich i Gruzji). Na posiedzeniu Rady Szefów Państw WNP w Mińsku 22 stycznia 1993 r. uchwalono Kartę Rzeczypospolitej, która nie została podpisana przez Ukrainę i Turkmenistan, a zatem de iure nie są członkami WNP, ale można ją przypisać państw członkowskich Wspólnoty Narodów. Turkmenistan na szczycie WNP w Kazaniu w sierpniu 2005 r. ogłosił, że weźmie udział we Wspólnocie jako „członek stowarzyszony”. Rok po przyjęciu Karty weszła w życie. Zgodnie z art. 2 Karty Rzeczypospolitej celami WNP są:

• – realizacja współpracy w sferze politycznej, gospodarczej, środowiskowej, humanitarnej, kulturalnej i innych:
• - wszechstronny i zrównoważony rozwój gospodarczy i społeczny państw członkowskich w ramach wspólnej przestrzeni gospodarczej, współpracy i integracji międzypaństwowej;
• - zapewnienie praw i podstawowych wolności człowieka zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz dokumentów KBWE;
• - współpraca między państwami członkowskimi w zakresie zapewnienia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, wdrażania skutecznych środków na rzecz redukcji zbrojeń, eliminacji broni jądrowej i innych rodzajów broni masowego rażenia, osiągnięcia ogólnego i całkowitego rozbrojenia;
• – pomoc obywatelom państw członkowskich w swobodnej komunikacji, kontaktach i przemieszczaniu się w WNP;
• – wzajemna pomoc prawna i współpraca w innych obszarach stosunków prawnych;
• - pokojowe rozstrzyganie sporów i konfliktów między państwami Rzeczypospolitej.

Aby osiągnąć cele WNP, państwa członkowskie muszą budować swoje relacje zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami prawa międzynarodowego oraz Aktem Końcowym z Helsinek:

• - poszanowanie suwerenności państw członkowskich, niezbywalne prawo narodów do samostanowienia i prawo do kontrolowania własnego losu bez ingerencji z zewnątrz;
• - nienaruszalność granic państwowych, uznanie istniejących granic i odrzucenie nielegalnych nabyć terytorialnych;
• - integralność terytorialną państw i wyrzeczenie się wszelkich działań zmierzających do rozczłonkowania obcych terytoriów;
• – nieużycia siły lub groźby użycia siły przeciwko niezależności politycznej państwa członkowskiego;
• – rozstrzyganie sporów środkami pokojowymi w sposób niezagrażający międzynarodowemu pokojowi, bezpieczeństwu i sprawiedliwości;
• - rządy prawa międzynarodowego w stosunkach międzypaństwowych;
• - nieingerowanie w sprawy wewnętrzne i zewnętrzne siebie nawzajem;
• – Zapewnienie praw człowieka i podstawowych wolności dla wszystkich, bez względu na rasę, pochodzenie etniczne, język, religię, przekonania polityczne lub inne;
• – sumienne wypełnianie zobowiązań wynikających z dokumentów WNP, w tym Karty;
• - uwzględnienie interesów innych i WNP jako całości, udzielanie pomocy za obopólną zgodą we wszystkich obszarach ich stosunków;
• - łączenie wysiłków i udzielanie sobie wzajemnego wsparcia w celu stworzenia pokojowych warunków życia dla narodów państw WNP, zapewniających ich postęp polityczny, gospodarczy i społeczny;
• – rozwój wzajemnie korzystnej współpracy gospodarczej, naukowej i technicznej, rozszerzenie procesów integracyjnych;
• - duchową jedność ich narodów, która opiera się na poszanowaniu ich tożsamości, ścisłej współpracy w zachowaniu wartości kulturowych i wymianie kulturalnej.

Karta stanowi, że członkiem WNP może być państwo, które podziela cele i zasady WNP i przyjmuje zobowiązania zawarte w Karcie, przystępując do niej za zgodą wszystkich państw członkowskich.

Artykuł 9 Karty daje państwu członkowskiemu prawo do wycofania się z WNP. Państwo członkowskie powiadamia o takim zamiarze na piśmie 12 miesięcy przed wystąpieniem. Jednocześnie państwo członkowskie musi wypełnić wszystkie zobowiązania, które powstały w okresie pobytu w WNP.

Gruzja skorzystała z tego prawa, składając 18 sierpnia 2008 r. Komitetowi Wykonawczemu WNP notę ​​gruzińskiego MSZ o secesji z WNP. Na posiedzeniu Rady Ministrów Spraw Zagranicznych WNP w Biszkeku 9 października 2008 r. z inicjatywy przewodniczącego WNP Kirgistanu podjęto techniczną decyzję o członkostwie Gruzji w WNP, zgodnie z którą wystąpienie Gruzji ze Wspólnoty miejsce 12 miesięcy po pisemnym powiadomieniu depozytariusza Karty CIS. Tym samym, zgodnie z Kartą WNP, 18 sierpnia 2009 roku Gruzja oficjalnie przestała być członkiem tej międzynarodowej organizacji.

Karta CIS w części 3 art. 1 stwierdza, że ​​WNP nie jest państwem i nie ma uprawnień ponadnarodowych. W 2011 roku WNP obchodziła swoje 20-lecie. Wspólnota Niepodległych Państw, zrzeszająca obecnie 11 państw, powstała jako forma współpracy równorzędnych niepodległych państw, uznana przez społeczność międzynarodową regionalną organizację międzypaństwową, której wyróżnikiem są interakcje w różnych obszarach komunikacji międzypaństwowej, elastyczność mechanizmy i formy współpracy. Rzeczpospolita odgrywa rolę w zapewnieniu bezpieczeństwa, stabilności i współdziałania państw uczestniczących, co jest realizowane poprzez jej organy statutowe: Radę Szefów Państw, Radę Szefów Rządów, Radę Ministrów Spraw Zagranicznych, Radę Gospodarczą , Rada Ministrów Obrony, Rada Dowódców Wojsk Granicznych, Zgromadzenie Międzyparlamentarne, Sąd Gospodarczy.

Rada Szefów Państw (CHS) to naczelny organ WNP, w którym na szczeblu głów państw omawia się i rozstrzyga podstawowe kwestie związane z działalnością uczestniczących państw w zakresie ich wspólnych interesów.

Rada Szefów Rządów (SGP) koordynuje współpracę władz wykonawczych w obszarach gospodarczych, społecznych i innych wspólnych interesów. Na jej spotkaniach omawiane są najważniejsze kwestie współpracy gospodarczej, humanitarnej, społecznej, wojskowej uczestniczących państw, uzgadniane są projekty najważniejszych dokumentów, które są przekazywane do późniejszego rozpatrzenia przez CHS.

Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA) jest głównym organem wykonawczym zapewniającym współpracę w działaniach polityki zagranicznej państw członkowskich WNP w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w okresie między spotkaniami CHS i CHP Wspólnoty Narodów.

Rada Gospodarcza - główny organ wykonawczy zapewniający realizację porozumień przyjętych w ramach WNP, decyzji CHS i WNP Wspólnoty Narodów w sprawie utworzenia i funkcjonowania strefy wolnego handlu oraz w innych kwestiach współpracy społeczno-gospodarczej. Rada Gospodarcza składa się z wiceszefów rządów państw członkowskich WNP.

W ramach Rady Gospodarczej funkcjonuje stała Komisja Spraw Gospodarczych, składający się z pełnomocników ze wszystkich państw WNP z wyjątkiem Azerbejdżanu, Turkmenistanu i Uzbekistanu. Zapewnia kompleksowe opracowanie i rozpatrzenie projektów dokumentów przygotowywanych przez Komitet Wykonawczy WNP i organy sektorowe o orientacji społeczno-gospodarczej, a także koordynację stanowisk państw.

Rada Ministrów Obrony (SMO) jest organem CHS ds. polityki wojskowej i rozwoju militarnego państw członkowskich WNP. Członkami CMO są ministrowie obrony państw członkowskich WNP (z wyjątkiem Mołdawii, Turkmenistanu i Ukrainy).

Rada Dowódców Oddziałów Granicznych (SKPV) jest organem CUG odpowiedzialnym za koordynację ochrony zewnętrznych granic WNP i zapewnienie na nich stabilnej sytuacji. Członkami SKPV są dowódcy (szefowie) Oddziałów Granicznych (lub inni upoważnieni przedstawiciele) państw członkowskich WNP oraz Przewodniczący Służby Koordynacyjnej Rady Dowódców.

Zgromadzenie Międzyparlamentarne (IPA) prowadzi konsultacje międzyparlamentarne, omawia kwestie współpracy w ramach WNP, opracowuje wspólne propozycje w zakresie działalności parlamentów narodowych. Zgromadzenie WNP powstało i działa na podstawie Umowy o Zgromadzeniu Międzyparlamentarnym WNP z dnia 27 marca 1992 r. oraz Konwencji o Zgromadzeniu Międzyparlamentarnym WNP z dnia 26 maja 1995 r. Parlamenty Azerbejdżanu, Armenii, Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu, Mołdawia, Rosja, Tadżykistan i Ukraina.

Sąd Gospodarczy WNP Została utworzona w celu zabezpieczenia zobowiązań wynikających z umów i traktatów gospodarczych zawartych między państwami WNP, poprzez rozwiązywanie sporów powstałych w toku stosunków gospodarczych. Składa się z równej liczby sędziów z każdego państwa będącego stroną Porozumienia o Sądzie Gospodarczym WNP (początkowo - 8, obecnie - 5, jeden sędzia z Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu).

Rada Stałych Pełnomocnych Przedstawicieli Państw Członkowskich Wspólnoty Narodów przy statutowych i innych organach WNP jest stałym organem WNP. Rada w okresie między spotkaniami CHS, CHP i Rady Ministerialnej promuje współdziałanie państw w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania; omawia i przedstawia państwom członkowskim propozycje dotyczące perspektyw rozwoju i priorytetów WNP; opracowuje projekty porządków obrad CHS, CHP i Rady Ministerialnej; w ramach swoich kompetencji sprawuje kontrolę nad realizacją poleceń naczelnych organów statutowych SIC. W Radzie pracują przedstawiciele wszystkich 11 państw członkowskich Wspólnoty Narodów.

Wraz z rozpatrywanymi organami WNP utworzono ponad 70 organów współpraca branżowa. Koordynują wspólne wysiłki państw członkowskich w najważniejszych sektorach gospodarki i rozwoju społecznego, w kwestiach współpracy humanitarnej, walki z przestępczością i terroryzmem oraz w innych sferach życia państw WNP.

Jedynym stałym organem wykonawczym, administracyjnym i koordynacyjnym Rzeczypospolitej jest Komitet Wykonawczy WNP z siedzibą w Mińsku i oddziałem Komitetu Wykonawczego w Moskwie. Przedstawiciele Komitetu Wykonawczego WNP biorą udział w pracach najważniejszych spotkań i forów odbywających się pod auspicjami ONZ, UE, OBWE, EWG, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS i innych organizacji międzynarodowych.

Źródło: Katalog elektroniczny oddziału w kierunku „Orzecznictwo”
(Biblioteki Wydziału Prawa) Biblioteki Naukowej. Uniwersytet Państwowy im. M. Gorkiego w Petersburgu

Makarenko, A. B.
OBWE - Paneuropejski Międzynarodowy
organizacja kompetencji ogólnych /A. B. Makarenko.
//Prawoznawstwo. -1997. - nr 1. - S. 156 - 165

Artykuł znajduje się w publikacji „Aktualności uczelni. »

Materiały):

• OBWE jest ogólnoeuropejską organizacją międzynarodową o ogólnych kompetencjach.
  Makarenko, A. B.
  

  OBWE - Ogólnoeuropejska Międzynarodowa Organizacja Kompetencji Ogólnych

  A. B. Makarenko*

  Przyjęta na Szczycie Państw-Stron Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie w Budapeszcie (5-6 grudnia 1994 r.) pakiet dokumentów (Deklaracja polityczna „Ku autentycznemu partnerstwu w nowej erze” i „Decyzje z Budapesztu”) 1 zawiera szereg ważniejszych decyzji mających na celu reorganizację KBWE zgodnie z ówczesnymi nakazami, znacznie zwiększając jej skuteczność i wydajność. Wyraźnie zaznaczony jest kierunek rozwoju KBWE na drodze jej przekształcenia w pełnoprawną organizację regionalną. Pierwsza część „Decyzji Budapeszteńskich” – „Wzmocnienie KBWE” – jest właściwie szczegółowym podsumowaniem Karty Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.

  Wydarzeniem o dużym znaczeniu była zmiana nazwy KBWE na Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), co jest uznaniem faktu, że dziś KBWE faktycznie posiada wszystkie cechy regionalności (jednoczącej Europę ze zintegrowanym włączeniem USA i Kanady) międzynarodowej organizacji o wspólnych kompetencjach.

  Cechą OBWE jest to, że nie ma jednego dokumentu – aktu założycielskiego. Proces tworzenia organizacji trwał długo i trwa nadal, a zbiór decyzji podejmowanych na szczytach państw uczestniczących ma charakter aktu założycielskiego.

  Historia OBWE rozpoczęła się 1 sierpnia 1975 r., kiedy Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (KBWE) w Helsinkach zakończyła się podpisaniem przez przywódców 33 państw europejskich, Stanów Zjednoczonych i Kanady dokumentu końcowego spotkania - Akt Końcowy. Udział Stanów Zjednoczonych i Kanady w europejskim spotkaniu regionalnym wynikał z obecności kontyngentów wojskowych i baz wojskowych tych państw w Europie, a także z faktu, że udział Stanów Zjednoczonych, stałego członka Organizacji Bezpieczeństwa ONZ Rady ma ogromne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa w Europie.

  Akt Końcowy jest słusznie uważany za jeden z najważniejszych dokumentów międzynarodowych naszych czasów, gdyż jego treść obejmuje: po pierwsze, ustanowienie ogólnych zasad stosunków międzynarodowych między uczestniczącymi Państwami, które jednocześnie reprezentują zasady prawa międzynarodowego ; po drugie, zestaw umów zapewniających bezpieczeństwo europejskie i budowanie zaufania; po trzecie, umowy o współpracy w dziedzinie gospodarki, nauki i techniki oraz środowiska, humanitarnej i innych; po czwarte, oświadczenie o determinacji w kontynuowaniu wielostronnego procesu zainicjowanego przez Konferencję oraz porozumienie w sprawie działań, które mają być prowadzone przez Państwa uczestniczące po Konferencji; po piąte, stworzenie podstaw systemu zbiorowego bezpieczeństwa i współpracy.

  Akt końcowy ma złożoną, wieloaspektową strukturę. Poza ustaleniem zasad prawnych stosunków między państwami, ustala cele i intencje jej uczestników, wspólnie wypracowane i uzgodnione rekomendacje, a także zawiera określone normy prawne.

  Ze względu na swój charakter prawny Akt Końcowy jest wyjątkowy, co dało początek licznym dyskusjom: q: moc prawna tego dokumentu, a następnie innych porozumień w KBWE. Jak zauważył V.K. Sobakin, ta wyjątkowość uniemożliwia poddanie Spotkania i Aktu Końcowego tradycyjnej klasyfikacji spotkań międzynarodowych i międzynarodowych dokumentów prawnych. 2

  Nie ulega wątpliwości, że Dokument Końcowy Konferencji Helsińskiej nie jest traktatem międzynarodowym. 3 Taki wniosek można wysnuć z samego tekstu ustawy, który stanowi, że „nie podlega rejestracji na podstawie art. 102 Karty Narodów Zjednoczonych”. Zgodnie z tym artykułem wszystkie traktaty i umowy międzynarodowe zawarte przez członków ONZ muszą jak najszybciej zostać zarejestrowane w Sekretariacie i przez niego opublikowane. Odmowa rejestracji pozbawiła uczestników Zgromadzenia prawa powoływania się na Akt Końcowy jako traktat w którymkolwiek z organów ONZ, z czego można wywnioskować, że państwa uczestniczące w KBWE zdecydowały się nie nadać tej umowie umownej Formularz.

  Fakt ten był przesłanką do powstania różnic zdań co do obligatoryjnego charakteru ustawy dla krajów uczestniczących. Amerykańskie Stowarzyszenie Prawa Międzynarodowego, publikując tekst Aktu Końcowego, przedstawiło wyjaśnienie, że Akt Końcowy nie ma mocy wiążącej. 4 Podejście to spotkało się z negatywną oceną prawną międzynarodowej społeczności prawniczej. Zarówno sam Akt Końcowy, jak i dokumenty wynikowe wszystkich kolejnych spotkań szczytowych w ramach KBWE są przesiąknięte wypowiedziami krajów uczestniczących o ich „zamiarze wprowadzenia w życie”, „determinacji do pełnego wprowadzenia w życie” postanowień Akt Końcowy Konferencji. Sekcja ustawy dotycząca zasady dobrego wypełniania w dobrej wierze zobowiązań wynikających z prawa międzynarodowego stanowi, że uczestnicy „… w należyty sposób uwzględnią i spełnić(moja kursywa. - A.M.) postanowieniami Aktu Końcowego Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie”. 5 Bardziej decydujące jest brzmienie madryckiego dokumentu końcowego: środki budowy zaufania i bezpieczeństwa będą „obowiązkowe i będą wyposażone w odpowiednie formy weryfikacji odpowiadające ich treści”. 6 W Dokumencie Końcowym Spotkania Wiedeńskiego uczestnicy wyrazili wolę „przejęcia odpowiedzialności za pełną realizację zobowiązań zawartych w Akcie Końcowym i innych dokumentach KBWE”. 7

  Obecnie powszechnie uznaje się stosunek do porozumień w ramach KBWE jako mających charakter wiążący. Wciąż jednak kontrowersyjna jest kwestia charakteru mocy obowiązującej tych dokumentów.

  Istnieją dwa główne punkty widzenia w tej kwestii: zgodnie z pierwszym akty KBWE mają charakter porozumień politycznych, a ich moc wiążąca ma charakter moralny i polityczny; 8 drugi uznaje moc prawną tych docentów, treść międzynarodowych norm prawnych w nich. 9 Ostatnie trendy w rozwoju procesu KBWE, zmiany w nim jakościowe, których istota zostanie opisana poniżej, potwierdziły słuszność drugiego punktu widzenia.

  Doktryna prawa międzynarodowego wywodzi się z teorii zgodności woli państw jako sposobu tworzenia międzynarodowych norm prawnych. Najpowszechniejszym źródłem prawa międzynarodowego jest umowa międzynarodowa, jednak nie można jej uznać za jedyną formę porozumienia testamentowego. Ponadto istnieją inne powszechnie uznane źródła, takie jak zwyczaje międzynarodowe i obowiązkowe rezolucje normatywne organizacji międzynarodowych, a także szczególna forma harmonizacji testamentów państw – dokumenty końcowe konferencji międzynarodowych, do których należy Akt Końcowy. Jej mocy prawnej nie umniejsza fakt, że zawarte w niej przepisy różnią się charakterem wiążącego charakteru. Zawiera zarówno normy prawne, jak i przepisy nienormatywne, współistnieją przepisy imperatywne i nienormatywne. Ale połączenie przepisów normatywnych i nienormatywnych w jednym dokumencie nie eliminuje jego kwalifikacji jako źródła! prawo, ponieważ zasady prawa wciąż w nim są obecne. dziesięć

  Interpretacja dokumentów KBWE jako źródeł prawa międzynarodowego ma szczególne znaczenie w związku ze stopniowym przechodzeniem KBWE w nową jakość – jakość organizacji międzynarodowej o charakterze regionalnym. W całej historii istnienia KBWE można prześledzić ciąg kroków w tym kierunku.

  Spotkanie w Helsinkach położyło podwaliny pod proces organizacyjny budowy systemu bezpieczeństwa i współpracy w Europie. W części dokumentu końcowego „Po Spotkaniu” Państwa uczestniczące wyraziły chęć kontynuowania wielostronnego procesu zainicjowanego przez Spotkanie i wdrożenia postanowień Aktu Końcowego.

  Zaplanowano całą serię spotkań przedstawicieli państw różnych szczebli. Już wtedy w sumie tych spotkań dostrzegano pewną jedność organizacyjną, a także możliwość nadania procesowi bardziej zorganizowanej formy.

  Pierwszym z nich było Belgradzkie Spotkanie Państw-Stron Konferencji Paneuropejskiej, które odbyło się w stolicy Jugosławii od 4 października 1977 do 9 marca 1978. Na tym spotkaniu odbyła się pogłębiona wymiana poglądów na temat realizacji Aktu Końcowego oraz o rozwoju procesu odprężenia w przyszłości. W dokumencie końcowym spotkania w Belgradzie, przyjętym 8 marca 1978 r., podkreślono determinację uczestniczących krajów „do realizacji w sposób jednostronny, dwustronny i wielostronny wszystkich postanowień Aktu Końcowego”. jedenaście

  Na spotkaniu w Madrycie uczestniczącym państwom udało się osiągnąć porozumienia, które stwarzają nowe możliwości rozszerzenia współpracy w różnych dziedzinach, zintensyfikowania wysiłków na rzecz umocnienia pokoju w Europie i na świecie. Spotkanie zakończyło się 9 września 1983 r. przyjęciem dokumentu końcowego, w pełni opartego na zasadach i postanowieniach Aktu Końcowego z Helsinek. Dokument końcowy potwierdził konieczność ścisłego i rygorystycznego przestrzegania i realizacji dziesięciu zasad helsińskich, którymi państwa uczestniczące w ogólnoeuropejskim spotkaniu zobowiązały się kierować we wzajemnych stosunkach. Potwierdzono również zamiar podjęcia dalszych kroków w celu zmniejszenia lub stopniowego zniesienia wszelkiego rodzaju przeszkód w rozwoju handlu, rozszerzenia powiązań gospodarczych, naukowych i technicznych.

  Ważnym porozumieniem osiągniętym na spotkaniu w Madrycie była decyzja o zwołaniu konferencji państw na temat środków budowy zaufania, bezpieczeństwa i rozbrojenia w Europie, która rozpoczęła się 17 stycznia 1984 r. w Sztokholmie. Głównym osiągnięciem tej konferencji było przyjęcie zestawu uzupełniających środków budowy zaufania i bezpieczeństwa. Dokument konferencji sztokholmskiej jest osiągnięciem znaczącym politycznie, a działania w nim zawarte są ważnym krokiem w wysiłkach zmierzających do zmniejszenia niebezpieczeństwa konfrontacji militarnej w Europie. 12

  Kolejnym głównym etapem procesu KBWE było wiedeńskie spotkanie przedstawicieli państw-uczestników Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. Spotkanie odbyło się w okresie od listopada 1986 do stycznia 1989 roku. Wysunął na pierwszy plan jeden z głównych elementów procesu KBWE - wymiar ludzki, na który nie było wcześniej w centrum uwagi, w przeciwieństwie do kwestii militarnej. Dokument końcowy spotkania wiedeńskiego znacznie rozszerzył zapisy Aktu Końcowego dotyczące praw człowieka i współpracy humanitarnej. 13 Zasadnicze znaczenie ma ustanowienie stałego mechanizmu monitorowania wypełniania zobowiązań w tym obszarze przez uczestniczące państwa – tzw. Mechanizm Wiedeński. Z tej okazji powstały znaczne różnice między Wschodem a Zachodem. Powstało pytanie, czy mechanizm wymiaru ludzkiego nie będzie sprzeczny z podstawową zasadą prawa międzynarodowego - nieingerencji w sprawy wewnętrzne innych państw. Ta zasada jest nadal jednym z fundamentalnych fundamentów komunikacji międzynarodowej. Jednak państwa, dobrowolnie zakładając odpowiednie obowiązki, mogą w pewnym stopniu ograniczać zakres swojej wewnętrznej kompetencji, która nie podlega ingerencji. Prymat uniwersalnych wartości ludzkich nad wartościami narodowymi czy grupowymi jest również bezpośrednio związany z zapewnieniem praw człowieka. Powyższe ma szczególne znaczenie w związku z kwestią uznania mocy obowiązującej porozumień w ramach KBWE.

  Istotą Mechanizmu Wiedeńskiego była decyzja państw uczestniczących:

  1) wymieniać informacje i odpowiadać na prośby o informacje i oświadczenia składane im przez innych uczestników w sprawach dotyczących ludzkiego wymiaru KBWE;

  2) organizowanie spotkań dwustronnych z innymi Państwami uczestniczącymi w celu zbadania zagadnień związanych z ludzkim wymiarem KBWE, w tym sytuacji i przypadków szczególnych, w celu ich rozwiązania;

  3) że każde państwo uczestniczące, które uzna to za konieczne, może zwrócić uwagę innych państw uczestniczących kanałami dyplomatycznymi na sytuacje i sprawy dotyczące ludzkiego wymiaru KBWE;

  4) że każde Państwo uczestniczące może na spotkaniach KBWE udostępniać informacje kontaktowe zgodnie z powyższymi ustępami. czternaście

  Konferencja Wiedeńska zdecydowała, że ​​powinny odbyć się trzy Spotkania Wymiaru Ludzkiego. Odbyły się trzy spotkania-konferencje dotyczące wymiaru ludzkiego: w Paryżu – w 1989 r., w Kopenhadze – w 1990 r. i w Moskwie – w 1991 r. Spotkania te znacząco wzmocniły i rozszerzyły Mechanizm Wiedeński, tworząc system międzynarodowych działań pokojowych na rzecz ochrony prawa człowieka, demokracja i rządy prawa.

  Dokument kopenhaski wzmocnił mechanizm wiedeński, ustalając konkretne terminy udzielania odpowiedzi na prośby o informacje. 15 Następnie powstał Dokument Moskiewski, którego trzy główne części, dotyczące odpowiednio wzmocnienia mechanizmu wymiaru ludzkiego, praworządności i zobowiązań w zakresie praw człowieka, uzupełniały i wzmacniały Dokument Kopenhaski. Po raz pierwszy w jego preambule stwierdzono jednoznacznie, że „kwestie odnoszące się do wolności, demokracji i praworządności mają charakter międzynarodowy” oraz że „zobowiązania przez nie podjęte w obszary ludzkiego wymiaru KBWE, są kwestiami bezpośredniego i uzasadnionego interesu wszystkich państw uczestniczących, a nie należą wyłącznie do spraw wewnętrznych danego państwa”16. Nowością Konferencji Moskiewskiej była możliwość wysłania niezależnych misji. ekspertów i prelegentów, w tym wbrew woli państwa naruszającego prawa człowieka. Aby osiągnąć ten cel, państwa uczestniczące podjęły ważny krok – weszły w konflikt z ważną zasadą KBWE: zasadą konsensusu (patrz niżej). W ten sposób położono podwaliny pod procedurę kontroli międzynarodowej.

  W dniach 19-21 listopada 1990 r. w Paryżu odbyło się spotkanie szefów państw i rządów 34 państw członkowskich KBWE. Głównym pytaniem, które było na nim dyskutowane, było: jaka powinna być przyszłość Europy i współpracy ogólnoeuropejskiej.

  Efektem spotkania było przyjęcie dokumentu pod nazwą Karta Paryska dla Nowej Europy. Odnotował głębokie przemiany i fundamentalne zmiany społeczno-polityczne, jakie zaszły w Europie Wschodniej i zawierał stwierdzenie, że „epoka konfrontacji i podziału Europy minęła”. 17 Uczestnicy spotkania potwierdzili, że trzymają się dziesięciu zasad Aktu Końcowego i stwierdzili, że od teraz ich relacje będą oparte na wzajemnym szacunku i współpracy. Karta jasno określa prawo do równego bezpieczeństwa dla wszystkich oraz wolność wyboru sposobu zapewnienia własnego bezpieczeństwa.

  Zwróćmy szczególną uwagę na to spotkanie w związku z tym, że zapoczątkowało ono nowy etap instytucjonalizacji procesu paneuropejskiego i przejścia KBWE do nowej jakości. W części Karty Paryskiej zatytułowanej „Nowe struktury i instytucje procesu KBWE” państwa uczestniczące stwierdziły, że „wspólne wysiłki na rzecz zapewnienia poszanowania praw człowieka, demokracji i promowania jedności w Europie wymagają nowej jakości dialogu politycznego i współpracy a tym samym rozwój struktur KBWE”. Warunki organizacyjne i proceduralne powołania tych struktur zostały zawarte w „Dokumencie Uzupełniającym”, który został przyjęty wraz z Kartą Paryską. Nastąpiło więc przejście od ogólnych zasad tworzenia systemu bezpieczeństwa i współpracy w Europie, ogłoszonych Aktem Końcowym z 1975 roku, do budowy określonych struktur systemu.

  Jednym z organów utworzonych na spotkaniu w Paryżu była Rada Ministrów Spraw Zagranicznych państw członkowskich KBWE. W dniach 30-31 stycznia 1992 r. w Pradze odbyło się posiedzenie Rady, na którym kontynuowano proces instytucjonalizacji i dokonano zmian dotyczących niektórych organów i procedur.

  Po tym ważnym kamieniu milowym nastąpiło kolejne – Helsińskie Spotkanie Szefów Państw i Rządów krajów uczestniczących w KBWE, które odbyło się w stolicy Finlandii w dniach 9-10 lipca 1992 r. (Helsinki-2). Przyjęty na spotkaniu w Helsinkach dokument „Wyzwanie zmiany” utrwalił główne rezultaty pierwszego etapu przejścia KBWE do nowej jakości – jakości organizacji międzynarodowej. 18 KBWE otrzymała szerokie uprawnienia do podejmowania praktycznych działań i różnych sposobów ich realizacji. Dokument Helsiński zawiera Deklarację Szczytu oraz pakiet decyzji dotyczących struktury i głównych działań KBWE. Dokument Helsiński kontynuuje rozwój struktur zapewniających przezwyciężanie kryzysów środkami politycznymi oraz tworzy nowe mechanizmy zapobiegania konfliktom i zarządzania kryzysowego.

  W dziedzinie wymiaru ludzkiego spotkanie w Helsinkach pokazało rosnące zaniepokojenie uczestniczących państw łamaniem praw osób należących do mniejszości narodowych, rosnącą liczbą uchodźców i przesiedleńców. Ważne miejsce zajmowały postanowienia mające na celu wzmocnienie zobowiązań państw uczestniczących w tych obszarach.

  Osiągnięto porozumienia w sprawie intensyfikacji współpracy gospodarczej, naukowej, technicznej i środowiskowej w regionie KBWE.

  Spotkanie Helsinki-2 odegrało ważną rolę w stworzeniu niezbędnych warunków do praktycznego wykorzystania KBWE jako instrumentu utrzymania pokoju, stabilności i bezpieczeństwa w regionie.

  W dniach 14-15 grudnia 1992 r. w Sztokholmie odbyło się regularne posiedzenie Rady KBWE. Podczas tego spotkania przyjęto dokument podsumowujący 20-letnie wysiłki państw uczestniczących w paneuropejskim procesie wypracowania kompleksowego systemu pokojowego rozstrzygania sporów międzynarodowych. 19 Prace nad nim były prowadzone na regularnych spotkaniach uczestników KBWE, a także na czterech specjalnych spotkaniach eksperckich (Montreux, 1978; Ateny, 1984; La Valette, 1991; Genewa, 1992). Na ostatnim spotkaniu wypracowano ostateczne rekomendacje, które zostały przyjęte przez Radę KBWE na spotkaniu w Sztokholmie.

  I wreszcie w dniach 5-6 grudnia 1994 r. odbyło się w Budapeszcie kolejne spotkanie, w którym wzięli udział szefowie państw i rządów 52 krajów KBWE oraz Macedonia jako obserwator, które dziś jest ostatnim ważnym krokiem. w kierunku formacji OBWE.

  Proces przekształcania się procesu helsińskiego z forum przede wszystkim dialogu politycznego w regionalną organizację euroatlantycką na rzecz utrzymania stabilności wojskowo-politycznej i rozwoju współpracy charakteryzują trzy główne cechy: instytucjonalizacja KBWE, zmiany w jego uprawnienia i zmiany w procedurze.

  Jak wspomniano powyżej, początek nowego etapu instytucjonalizacji, a mianowicie tworzenie ciał stałych, których obecność jest jedną z głównych cech organizacji międzynarodowej, zapoczątkowany został na szczycie paryskim w 1990 roku. zostały stworzone:

  1. Rada Ministrów Spraw Zagranicznych - centralne forum regularnych konsultacji politycznych w ramach procesu KBWE. Do jej kompetencji należało rozpatrywanie spraw związanych z Konferencją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie oraz podejmowanie odpowiednich decyzji, a także przygotowywanie posiedzeń szefów państw i rządów uczestniczących państw oraz realizacja podjętych decyzji. na tych spotkaniach,

  2. Komitet Wyższych Urzędników (CSO), którego zadaniem było przygotowywanie posiedzeń Rady, opracowywanie porządku obrad i realizacja jej decyzji, przegląd bieżących problemów oraz rozpatrywanie spraw przyszłej pracy KBWE z prawem podejmowania decyzji w ich sprawie, w tym w formie rekomendacji dla Rady .

  3. Sekretariat- ciało obsługi administracyjnej konsultacji wszystkich szczebli.

  4. Centrum Zapobiegania Konfliktom wspieranie Rady w zmniejszaniu ryzyka konfliktu. Jej rolą było promowanie wdrażania środków budowy zaufania i bezpieczeństwa opracowanych na konferencji sztokholmskiej. Środki te obejmowały mechanizm konsultacji i współpracy w zakresie nietypowych działań wojskowych, wymianę informacji wojskowych, sieć komunikacyjną, coroczne spotkania przeglądowe oraz współpracę w zakresie niebezpiecznych incydentów o charakterze wojskowym.

  5. Biuro Wolnych Wyborów ułatwienie kontaktów i wymiany informacji o wyborach w uczestniczących państwach.

  6. Zgromadzenie Parlamentarne jako organ zrzeszający członków parlamentów wszystkich uczestniczących państw.

  Następnie skład ciał i ich uprawnienia były wielokrotnie zmieniane w kierunku ekspansji, aby uczynić je bardziej efektywnymi.

  I tak na spotkaniu w Pradze Rada Ministrów Spraw Zagranicznych państw uczestniczących w KBWE przekształciła Biuro ds. Wolnych Wyborów w Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (ODHR) nadając mu dodatkowe funkcje. 20 Dokonano tego w celu rozszerzenia praktycznej współpracy pomiędzy uczestniczącymi państwami w dziedzinie wymiaru ludzkiego.

  Na spotkaniu w Pradze utworzono w ramach Komitetu Wyższych Urzędników Forum Ekonomiczne, nadanie politycznego impulsu dialogowi na temat przejścia do gospodarki wolnorynkowej i jej rozwoju oraz zaproponowanie praktycznych kroków w kierunku rozwoju systemów wolnorynkowych i współpracy gospodarczej.

  Dla Centrum Zapobiegania Konfliktom utworzonego na spotkaniu w Paryżu Dokument Praski wyznaczył nowe zadania i środki w celu wzmocnienia funkcji i poprawy metod pracy KPCh.

  Na spotkaniu szefów państw i rządów w Helsinkach w 1992 r. podjęto decyzje, zgodnie z którymi Rada i Komitet Wyższych Urzędników jako pełnomocnik Rady stały się instytucjonalnym rdzeniem KBWE. 21 Rolę organu centralnego i kierowniczego KBWE powierzono Radzie, a wraz z podejmowaniem decyzji operacyjnych GUS powierzono funkcje zarządcze i koordynacyjne. Kieruj codzienną działalnością KBWE powierzone Urzędowi Przewodniczącemu, który informuje instytucje KBWE o decyzjach Rady i CSO i w razie potrzeby udziela im odpowiednich zaleceń w sprawie tych decyzji.

  Aby pomóc prezydentowi, m.in Instytut Trojki(składają się z dotychczasowych, obecnych i kolejnych przewodniczących działających wspólnie), a także doraźnych grup zadaniowych powoływanych indywidualnie dla każdego przypadku, w szczególności do spraw zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysowego i rozwiązywania sporów oraz osobistych przedstawicieli Przewodniczącego .

  Stanowisko zostało założone Wysoki Komisarz KBWE ds. Mniejszości Narodowych, która działa pod auspicjami GUS i powinna przyczyniać się do zapobiegania konfliktom na jak najwcześniejszym etapie.

  Forum KBWE ds. Współpracy w Dziedzinie Bezpieczeństwa została powołana jako stały organ KBWE do rozwiązywania następujących głównych zadań: prowadzenie nowych negocjacji w sprawie kontroli zbrojeń, rozbrojenia oraz budowy zaufania i bezpieczeństwa; rozszerzenie regularnych konsultacji, intensyfikacja współpracy w kwestiach związanych z bezpieczeństwem; zmniejszenie ryzyka konfliktu.

  Ważnym kamieniem milowym w procesie instytucjonalizacji i rozszerzenia kompetencji KBWE była Konwencja o pojednaniu i arbitrażu w ramach KBWE przyjęta w dniach 14-15 grudnia 1992 r. w Sztokholmie oraz Regulamin Komisji Pojednawczej KBWE. 22 Konwencja przewiduje stworzenie Sądy polubowne i arbitrażowe do rozstrzygania w drodze postępowania pojednawczego i, w stosownych przypadkach, arbitrażu sporów przekazanych jej przez Państwa uczestniczące w KBWE.

  Na spotkaniu w Budapeszcie Komitet Wyższych Urzędników został przekształcony w Rada Przywództwa. Do jego funkcji należy dyskusja i formułowanie zasad przewodnich o charakterze politycznym i ogólnobudżetowym. Rada Prezesów zbiera się również jako Forum Ekonomiczne.

  Oprócz instytucjonalizacji procesu KBWE i pozyskania nowych kompetencji można przytoczyć jeszcze jeden główny sygnał jego nabierania nowej jakości: nastąpił dynamiczny rozwój zarówno formalnych, jak i wewnętrznych zasad i procedur KBWE, które uległy znaczące zmiany.

  Rozważmy fundamentalne zmiany, jakie zaszły w kamieniu węgielnym KBWE – zasadzie konsensusu.

  Jak wspomniano powyżej, regulamin wypracowany w Rekomendacjach Końcowych z konsultacji w Helsinkach przewidywał, że decyzje na Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie będą podejmowane w drodze konsensusu. Miało to ogromne znaczenie, ponieważ zachęcało uczestniczące państwa do rozstrzygania różnic zdań co do treści jakichkolwiek przepisów. W efekcie zawsze istniały takie sformułowania, którym żadne państwo się nie sprzeciwiało, choć osiągnięcie tego zajęło dużo czasu.

  Stosowanie konsensusu w radzeniu sobie z krytycznymi kwestiami jest generalnie pozytywne. „Wykorzystywanie konsensusu”, pisze A. N. Kowaliow, „ma służyć zapobieganiu narzucania czyjejś woli państwom przy pomocy większości mechanicznej. Jednocześnie zasada konsensusu zawiera potencjał nadużyć ze strony tych, którzy starają się opóźniać, spowalniać przyjmowanie porozumień i utrudniać osiągnięcie porozumienia. Jednak wobec możliwości bezproduktywnego wykorzystania konsensusu, państwa uczestniczące KBWE uzgodniły, że regulamin spotkania w Helsinkach będzie stosowany przez kolejne spotkania.

  Zasada konsensusu jest ściśle związana z inną fundamentalną zasadą KBWE - zasadą nieingerencji w sprawy wewnętrzne (VI zasada Aktu Końcowego Konferencji Helsińskiej). 24 Zasada ta była często stosowana jako swego rodzaju zastrzeżenie: niektóre państwa postrzegały ujawnienie naruszeń praw człowieka w tych krajach jako niedopuszczalną ingerencję w ich sprawy wewnętrzne. Ponadto szczególny charakter konfliktów terytorialnych, a także konfliktów związanych z problemami mniejszości i upadkiem państw, wymaga zdolności organizacji międzynarodowych do udziału w ich eliminacji w celu ochrony narodów i narodów.

  Wraz z utworzeniem Mechanizmu Wiedeńskiego (1989) położono podwaliny pod międzynarodową procedurę kontroli. Pojawienie się mechanizmu środków nadzwyczajnych i zapobiegawczych oznaczało, że „istniała szansa na międzynarodowe działania bez użycia przemocy w celu ochrony praw człowieka, demokracji i rządów prawa”. 25 Zakończenie okresu konfrontacji obu systemów umożliwiło dalszy postęp w tym kierunku: efektem Moskiewskiej Konferencji Wymiaru Człowieka była możliwość wysłania komisji ekspertów również wbrew woli państwa naruszającego prawa człowieka . Aby osiągnąć ten cel, trzeba było popaść w konflikt z wspomnianą wyżej zasadą KBWE: zasadą konsensusu.

  Kolejnym ważnym krokiem w kierunku modyfikacji zasady konsensusu było praskie posiedzenie Rady KBWE, na którym w celu ochrony praw człowieka, demokracji i praworządności podjęto ważną decyzję, że „Rada lub Komitet Seniorów Urzędnicy mogą w razie potrzeby - i bez zgody zainteresowanego państwa, w przypadkach wyraźnego, rażącego i nieskorygowanego naruszenia odpowiednich zobowiązań KBWE - podjąć odpowiednie działania.

  Takie działania będą składać się z oświadczeń politycznych lub innych kroków politycznych, które zostaną podjęte poza terytorium takiego państwa.” 26 Jak widać, pojawił się nowy mechanizm, zwany „konsensus minus jeden”.

  Wracając do zasady nieingerencji w sprawy wewnętrzne, należy zauważyć, że państwa uczestniczące sformułowały swój stosunek do tej kwestii w preambule Dokumentu Moskiewskiego Konferencji Wymiaru Ludzkiego KBWE, w którym stwierdzono, że „kwestie dotyczące praw człowieka, podstawowych wolności, demokracji i rządów prawa mają charakter międzynarodowy” oraz że „zobowiązania, jakie podjęli w zakresie ludzkiego wymiaru KBWE są sprawami leżącymi w bezpośrednim i uzasadnionym interesie wszystkich uczestniczących państw i nie należą wyłącznie do spraw wewnętrznych danego państwa” .

  Zasada konsensusu nie ma zastosowania, gdy decyzje podejmowane są w Zgromadzeniu Parlamentarnym KBWE, gdzie wymagana jest większość głosów, oraz gdy przyjęty w Helsinkach mechanizm środków nadzwyczajnych i mechanizm środków zapobiegawczych w celu rozwiązywania sytuacji kryzysowych oddane do użytku (wystarczy zgoda 11 państw) prezenty).

  Istotną zmianą jest przyjęcie na sztokholmskim posiedzeniu Rady KBWE „Rozporządzenia w sprawie pojednania dyrektyw”. 27 Zgodnie z tym instrumentem, Rada Ministrów lub Komitet Wyższych Urzędników może nakazać dwóm uczestniczącym Państwom skorzystanie z postępowania pojednawczego w celu udzielenia im pomocy w rozwiązaniu sporu, którego nie udało im się rozwiązać w rozsądnym terminie. Jednakże „strony sporu mogą skorzystać z przysługujących im normalnie praw do udziału we wszystkich obradach Rady lub GUS dotyczących sporu, ale nie będą uczestniczyć w decyzji Rady lub GUS nakazującej stronom uciekanie się do postępowanie pojednawcze.”. Ten element systemu pokojowego uczestnicy KBWE nazwali procedurą „konsensus minus dwa”.

  Na przykładach można prześledzić ważny trend w rozwoju procesu ogólnoeuropejskiego – modyfikację regulaminu w okresie przechodzenia KBWE do nowej jakości.

  Powyższe zmiany, jakie zaszły w procesie paneuropejskim od zwołania Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie w 1975 roku do dnia dzisiejszego, dają podstawy do stwierdzenia, że ​​obecnie KBWE odpowiada przejawom organizacji międzynarodowych zidentyfikowanym w badania prawno-międzynarodowe. Tak więc według X. Shermersa organizację międzynarodową charakteryzują trzy główne cechy: 1) umowna podstawa organizacji, czyli istnienie międzynarodowej umowy państw o ​​utworzeniu organizacji, która określa jej funkcje i uprawnienia; 2) obecność stałych organów; 3) podporządkowanie jej tworzenia i działalności prawu międzynarodowemu. 28

  E. A. Shibaeva zauważyła, że ​​sformułowana przez nią koncepcja organizacji międzynarodowej pozwala mówić o pięciu jej cechach składowych: 1) podstawa kontraktowa; 2) obecność określonych celów; 3) odpowiednią strukturę organizacyjną; 4) niezależne prawa;) i obowiązki; 5) ustanowienie zgodnie z prawem międzynarodowym. 29

  Należy zauważyć, że pierwszy i ostatni znak w tej definicji powtarzają się, ponieważ każda umowa międzynarodowa musi być zgodna z prawem międzynarodowym.

  Najszerszą definicję podał E. T. Usenko, który uważa, że ​​wypracowane przez teorię i praktykę stosunków międzynarodowych oznaki organizacji międzynarodowej obejmują: 1) organizacja została utworzona i działa na podstawie umowy międzypaństwowej; 2) jej członkami są same państwa; 3) ma własną wolę; 4) posiada organy, które formują i wyrażają jego wolę; 5) musi być zgodne z prawem; 6) promuje współpracę państw lub organizuje współpracę państw w zakresie wykonywania przez nie suwerennych praw. trzydzieści

  Głównymi, integralnymi i niezbędnymi cechami organizacji międzynarodowej są umowna podstawa organizacji, obecność stałych organów i własna wola. Organizację międzynarodową charakteryzuje jedność organizacyjna i prawna jej państw członkowskich, którą można osiągnąć jedynie na podstawie umowy między nimi, zwanej zwykle aktem założycielskim. Choć co do zasady taki akt założycielski jest traktatem międzypaństwowym w znaczeniu, jakie nadała temu pojęciu Konwencja wiedeńska o prawie traktatów z 1969 r., utworzenie organizacji międzynarodowej na podstawie tzw. „traktatu nieformalnego” nie zmienia istoty sprawy. 31 W przypadku KBWE mamy do czynienia z szeregiem umów międzypaństwowych i choć żadna z nich nie jest aktem założycielskim w sensie dosłownym, to łącznie zawierają wszystkie niezbędne postanowienia charakterystyczne dla dokumentów założycielskich, a mianowicie: 1) cele stowarzyszenia międzypaństwowego; 2) funkcje i uprawnienia; 3) warunki członkostwa; 4) strukturę organizacyjną organizacji; 5) kompetencje organów; 6) tryb wydawania przez organy aktów należących do ich kompetencji.

  Specyfiką procesu KBWE jest to, że przejście do jakości organizacji międzynarodowej następowało stopniowo, a większość z wymienionych przejawów aktu założycielskiego pojawiła się w dokumentach Konferencji dopiero po Szczycie Paryskim w 1990 roku. stworzona, obecność, która jest jedną z głównych cech organizacji. Kolejnym ważnym warunkiem charakteryzującym istotę organizacji międzynarodowej jest zgodność jej działalności z prawem międzynarodowym.

  Zgodnie z art. 2 Karty Narodów Zjednoczonych Narody Zjednoczone działają zgodnie z zasadami określonymi w tym artykule, czyli zgodnie z podstawowymi zasadami prawa międzynarodowego. Jeśli chodzi o organizacje regionalne, w ust. 1 art. Artykuł 54 Karty Narodów Zjednoczonych wymaga, aby „takie umowy lub organy i ich działalność” były „spójne” z Cele i zasady organizacji”. Oświadczenie w tej sprawie zawarte jest w paragrafie 25 Deklaracji Szczytu Helsińskiego KBWE w 1992 r., w którym w szczególności mówi się, że „potwierdzenie przywiązania do Karty Narodów Zjednoczonych proklamowanej przez nasze państwa oświadczamy, że uważamy KBWE za porozumienie regionalne i narodowe w rozumieniu Rozdziału VIII Karty Narodów Zjednoczonych... Prawa i obowiązki pozostają nienaruszone i są w pełni zachowane. KBWE będzie prowadzić swoje działania w ścisłej współpracy z ONZ, zwłaszcza w zakresie zapobiegania i rozwiązywania konfliktów”. 32

  Należy również odnotować taki znak, jak posiadanie organizacji międzynarodowej z własnej woli. W tym względzie powyższa modyfikacja zasady konsensusu ma ogromne znaczenie. Wraz ze zmianą tej zasady KBWE zaczęła mieć własną wolę, która nie zawsze pokrywa się z wolą wszystkich jej członków.

  Tym samym ostatnie ważne spotkania KBWE, czyli Szczyt Paryski, który zapoczątkował nowy etap instytucjonalizacji, spotkania Rady w Berlinie, Pradze i Sztokholmie, spotkania szefów państw i rządów w Helsinkach i Budapeszcie umocniła i skonsolidowała główne wyniki pierwszego etapu przekształcenia OBWE, pod względem jej zdolności, statusu i kompetencji, w regionalną organizację utrzymującą stabilność wojskowo-polityczną i rozwijającą współpracę w Europie. Jako podstawę zachowana jest kompleksowa wizja problemów zapewnienia bezpieczeństwa, a zatem potwierdza się mandat OBWE do intensyfikacji nie tylko współpracy politycznej i wojskowej, ale także interakcji w wymiarze ludzkim; w dziedzinie ekonomii, ekologii, nauki i techniki. OBWE otrzymała szerokie uprawnienia do podejmowania praktycznych środków i różnych środków ich realizacji.

  Niezbędne dostosowania zostaną wprowadzone do funkcjonowania OBWE, ponieważ OBWE zdobędzie odpowiednie doświadczenie. Kontynuowane będą prace nad ulepszaniem mechanizmów rozwiązywania sporów i rozwiązywania konfliktów, nad poprawą interakcji z innymi organizacjami. Stworzono już jednak niezbędne przesłanki do praktycznego wykorzystania OBWE jako instrumentu utrzymania pokoju, stabilności i bezpieczeństwa w regionie euroatlantyckim.

  *Studentka studiów podyplomowych na Uniwersytecie Państwowym w Petersburgu.

  ©A.B. Makarenko, 1997.

  1 Spotkanie Szefowie Państw i Rządów Państw Członkowskich KBWE // Biuletyn Dyplomatyczny. nr 1. 1995.

  2 Sobakin VK Równe bezpieczeństwo. M., 1984.

  3 Talalaev A. N. Helsinki: Zasady i rzeczywistość. M., 1985.

  4 Aby uzyskać szczegółowe informacje, patrz: Mazow V.A. Zasady helsińskie a prawo międzynarodowe. M, 1979. S. 16.

  5 W imię pokój, bezpieczeństwo i współpraca: O wynikach Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, która odbyła się w Helsinkach w dniach 30 lipca - 1 sierpnia. 1975 M., 1975.

  7 finał dokument z wiedeńskiego spotkania w 1986 r. przedstawicieli państw uczestniczących w Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. M, 1989.

  8 Łukaszuk I.I. Międzynarodowe normy polityczne dotyczące warunków odprężenia // Państwo i prawo sowieckie. 1976. Nr 8.

  9 Malinin SA Spotkanie w Helsinkach (1975) a prawo międzynarodowe // Orzecznictwo. 1976. Nr 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Akt końcowy ogólnoeuropejskiego spotkania w Helsinkach // Tamże. Nr 3.

  10 Więcej na ten temat patrz: Malinin SA Spotkanie w Helsinkach (1975) a prawo międzynarodowe; Ignatenko G.V. Akt końcowy ogólnoeuropejskiego spotkania w Helsinkach.

  11 Talalaev A. N. Helsinki: Zasady i rzeczywistość. s. 184.

  12 Więcej informacji: Ałow O. Sztokholmska konferencja na temat środków budowy zaufania, bezpieczeństwa i rozbrojenia w Europie // Rocznik międzynarodowy: Polityka i ekonomia. M., 1985.

  13 finał dokument wiedeńskiego spotkania w 1986 r. przedstawicieli państw-uczestników Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.

  14 Tamże. s. 50-51.

  15 Dokument Spotkanie w Kopenhadze, 5-29 czerwca 1990: Konferencja na temat przemian ludzkich KBWE. M., 1990.

  16 Więcej zob. Kofod M. Moskiewskie spotkanie na temat ludzkiej zmiany // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr 2. S. 41-45.

  17 Paneuropejski Szczyt, Paryż, 19-21 listopada 1990: Dokumenty i materiały. M.. 1991.

  18 KBWE. Dokument Helsiński 1992 II Moskiewski Dziennik Prawa Międzynarodowego. 1992. Nr 4. S. 180-204.

  19 wyniki Spotkania KBWE w sprawie pokojowego rozstrzygania sporów (Genewa, 12-23 października 1992 r.) // Moskiewski Dziennik Prawa Międzynarodowego. 1993. Nr 3. S. 150 171.

  20 Praga dokument dotyczący dalszego rozwoju instytucji i struktur KBWE // Moscow Journal of International Law. 1992. Nr 2. S. 165-172.

  21 KBWE. Dokument Helsiński 1992.

  22 wyniki Spotkanie KBWE w sprawie pokojowego rozwiązywania sporów (Genewa, 12-23 października 1992).

  23 Kovalev A. N. ABC dyplomacji. M., 1977. S. 251.

  24 W imię pokój, bezpieczeństwo i współpraca: O wynikach Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, która odbyła się 8 Helsinkach 30 lipca - 1 sierpnia. 1975, s. 20.

  25 Kreikemeier A. W drodze do ujednoliconego systemu wartości w ramach KBWE // Moscow Journal of International Law. 1993. Nr 3. S. 66.

  26 Praga dokument dotyczący dalszego rozwoju instytucji i struktur KBWE.

  27 wyniki posiedzenie KBWE w sprawie pokojowego rozwiązywania sporów (Genewa, 12-23 października 1992 r.).

  28 Schermer H. międzynarodowe prawo instytucjonalne. Leiden, 1972. V.I.

  29 Shibaeva E.A. Prawo organizacji międzynarodowych. M., 1986.

  30 Usenko E.T. Rada Wzajemnej Pomocy Gospodarczej jest podmiotem prawa międzynarodowego // Radziecki Rocznik Prawa Międzynarodowego, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

  31 Szczegóły zob. tamże. s. 22-23.

  32 KBWE. Dokument Helsiński 1992.

Zaktualizowano informacje:24.04.2000

Powiązane materiały:
| Książki, artykuły, dokumenty

Organizacje autonomiczne OECD

Jedną z najpotężniejszych organizacji tworzących system OECD jest „Grupa Siedmiu”, utworzona w 1975 r. w celu rozwiązywania globalnych problemów finansowych i walutowych na szczeblu szefów rządów wiodących krajów zachodnich. W 1997 roku do tej organizacji dołączyła Rosja, a grupę zaczęto nazywać „Wielką Ósemką” (Wielka Brytania, Niemcy, Włochy, Kanada, USA, Francja, Japonia, Rosja).

Na posiedzeniach organizacji rozważane są kwestie osiągnięcia zrównoważonej dynamiki wzrostu głównych kursów walutowych, koordynacji i harmonizacji strategii rozwoju gospodarczego oraz wypracowania wspólnego kursu gospodarczego dla wiodących krajów świata.

Autonomicznym organem w ramach OECD jest Międzynarodowa Agencja Energetyczna (MEA), utworzona w 1974 r. z udziałem wszystkich krajów członkowskich OECD z wyjątkiem Islandii i Meksyku.

Struktura organizacyjna MEA obejmuje: Radę Zarządzającą, w skład której wchodzą wysocy rangą przedstawiciele każdego państwa odpowiedzialni za kwestie energetyczne; grupy stałe i komisje specjalne (do spraw długoterminowej współpracy w dziedzinie energetyki, sytuacji kryzysowych, rynków ropy itp.); Sekretariat złożony z ekspertów w dziedzinie energetyki pełni funkcje wspierające.

Główne cele i zadania MEA:

Współpraca w zakresie rozwoju i wykorzystania różnych źródeł energii;

Działania na rzecz poprawy efektywności wykorzystania energii;

Zapewnienie nieprzerwanego funkcjonowania systemu informacji o stanie międzynarodowego rynku naftowego;

Nawiązanie współpracy z krajami niebędącymi członkami MEA oraz organizacjami międzynarodowymi w celu rozwiązywania globalnych problemów rozwoju energetyki;

Doskonalenie systemu przezwyciężania naruszeń w dostawie energii elektrycznej.

System OECD obejmuje również Agencję Energii Jądrowej (NEA), utworzoną w 1958 r. z udziałem krajów członkowskich OECD, z wyjątkiem Nowej Zelandii i Republiki Korei. Celem tej organizacji jest współpraca między rządami krajów uczestniczących w wykorzystaniu energii jądrowej jako bezpiecznego, ekonomicznego źródła.

Do głównych funkcji Agencji Energii Jądrowej należą: - ocena udziału energii jądrowej w całości dostaw energii; - Rozwój systemu wymiany informacji naukowo-technicznych; - Organizacja studiów międzynarodowych, przygotowanie programów rozwoju energetyki jądrowej; - Zachęcać do współpracy w celu harmonizacji polityk i praktyk w zakresie regulacji energetyki jądrowej (ochrona ludzi przed promieniowaniem i ochrona środowiska).

Strukturę organizacyjną Agencji tworzą następujące jednostki: Rada OECD; Komitet Wykonawczy ds. Energii Jądrowej; pięć wyspecjalizowanych komisji (do spraw rozwoju energetyki jądrowej i cyklu paliwowego; ds. regulacji działań w dziedzinie energetyki jądrowej; ds. bezpieczeństwa urządzeń jądrowych, ds. ochrony przed promieniowaniem; ds. ochrony zdrowia).

Międzynarodowe organizacje o ogólnych kompetencjach w ramach współpracy gospodarczej

Organizacje o kompetencji ogólnej obejmują organizacje powstałe po upadku imperiów kolonialnych lub w wyniku makroregionalizacji światowych stosunków gospodarczych.

Najważniejsze z nich to Rada Europy, Wspólnota Narodów, Organizacja Współpracy Nordyckiej, Liga Państw Arabskich, Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy, Organizacja Konferencji Islamskiej.

1. Rada Europy (z 46 krajami, założona w 1949 r.) jest organizacją o szerokim zasięgu, obejmującą następujące obszary działalności: prawa człowieka, media, współpraca prawna, kwestie społeczne i gospodarcze; ochrona zdrowia, edukacja, kultura, młodzież, sport, ochrona środowiska. Rada Europy opracowuje ogólnoeuropejskie konwencje i porozumienia, które są podstawą odpowiednich zmian w ustawodawstwie krajowym w celu ich harmonizacji.

Ukraina wybrała demokratyczną ścieżkę rozwoju, która odpowiada standardom wspólnoty europejskiej. W siedzibie Rady Europy w Strasburgu (Francja) 9 listopada 1995 roku odbyła się uroczysta ceremonia przystąpienia Ukrainy do tej organizacji. Rada Europy opracowała szereg programów promujących reformy demokratyczne i prawne w krajach Europy Środkowo-Wschodniej, na realizację których przeznaczono około 10 mln USD. Programy dotyczyły samorządu lokalnego, sądownictwa i wyborów. Tym samym program Demostenesa przewidywał ekspercką analizę projektów umów dwustronnych zapewniających prawa mniejszości narodowych, które Ukraina zaproponowała zawarcie z nowymi niepodległymi państwami na terenie byłego ZSRR. Rada Europy zapewnia pomoc doradczą w opracowywaniu programów kształcenia prawników na Ukrainie (m.in. w Instytucie Stosunków Międzynarodowych Uniwersytetu im. Tarasa Szewczenki w Kijowie). Przedstawiciele naszego państwa uczestniczą w pracach komisji głównych i specjalnych Rady Europy, w szczególności ds. praw człowieka, zabezpieczenia społecznego, migracji, dziedzictwa kulturowego oraz mediów. W komisji pracowali ukraińscy eksperci ds. problemów prawnych uchodźców i bezpaństwowców, praw mniejszości narodowych i ich praw językowych. Ukraina stała się jedną z umawiających się stron niektórych konwencji Rady Europy, Europejskiej Konwencji Kulturalnej, Europejskiej Konwencji Ramowej o Współpracy Granicznej między Wspólnotami i Władzami Terytorialnymi, Europejskiej Konwencji o Informacji Dotyczącej Zagranicznych przestępczości i ochrony praw mniejszości narodowych.

2. Wspólnota Narodów (obejmująca 53 państwa i powstała w 1931 r.) działa w następujących głównych obszarach: wspieranie współpracy politycznej i gospodarczej; promowanie zrównoważonego rozwoju gospodarek krajów uczestniczących; zadania doradcze, reprezentacyjne i informacyjne; opracowywanie i wdrażanie programów rozwoju Rzeczypospolitej; organizowanie i organizowanie konferencji w celu przyjęcia deklaracji w różnych kwestiach polityki światowej. W 1987 r. przyjęto Deklarację w sprawie handlu światowego; w 1991 - Deklaracja Praw Podstawowych.

3. Nordycka Organizacja Współpracy, obejmująca pięć krajów, powstała w 1971 roku. jego główne zadania to: poprawa jakości i konkurencyjności produktów regionu północnego; zapewnienie ochrony środowiska i przyjaznego dla środowiska korzystania z zasobów naturalnych; wzrost poziomu zatrudnienia, poprawa warunków pracy i zabezpieczenia społecznego.

4. Liga Państw Arabskich (LAS) została utworzona w 1945 roku. jej członkami jest 21 krajów arabskich i Autonomia Palestyńska. Celem funkcjonowania jest rzetelność i koordynacja uczestniczących państw w różnych dziedzinach, ochrona bezpieczeństwa narodowego i niepodległości.

5. Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), założona w 1975 roku, liczy 55 krajów, główne zadania to 6: osiągnięcie zrównoważonego rozwoju gospodarczego; poprawa kontaktów i praktycznej współpracy w zakresie ochrony środowiska; promowanie pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego.

6. Organizacja Konferencji Islamskiej (OIC) obejmuje 57 państw muzułmańskich. II powstała w 1969 roku w celu pogłębiania współpracy w kwestiach gospodarczych, społecznych i naukowych, prowadzenia konsultacji między krajami uczestniczącymi w organizacjach międzynarodowych, wzmacniania solidarności muzułmańskiej.

Przy klasyfikacji organizacji międzynarodowych można zastosować różne kryteria.

1. Ze względu na charakter członków można wyróżnić:

1.1. międzypaństwowy (międzyrządowy) – uczestnikami są państwa

1.2. organizacje pozarządowe – zrzeszają publiczne i zawodowe organizacje krajowe, osoby fizyczne np. Międzynarodowy Czerwony Krzyż, Związek Międzyparlamentarny, Stowarzyszenie Prawa Międzynarodowego itp.

2. Według grona członków organizacje międzynarodowe dzielą się na:

2.1. uniwersalny (światowy), otwarty na udział wszystkich państw świata (ONZ (ONZ), Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO), Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) i inne organizacje systemu ONZ (jej wyspecjalizowane agencje), Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej (MAEA), Międzynarodowa Organizacja Obrony Cywilnej itp.),

2.2. regionalny, którego członkami mogą być państwa jednego regionu (Organizacja Jedności Afrykańskiej, Unia Europejska, Wspólnota Niepodległych Państw).

3. Zgodnie z przedmiotami działalności możemy powiedzieć:

3.1. w sprawie organizacji kompetencji ogólnych (ONZ, Organizacja Jedności Afrykańskiej, Wspólnota Niepodległych Państw, Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie)

3.2. specjalne (Międzynarodowa Organizacja Pracy, Światowy Związek Pocztowy). Istnieją również organizacje polityczne, gospodarcze, społeczne, kulturalne, naukowe i inne.

62. Charakter prawny organizacji międzynarodowej”

Międzynarodowa organizacja międzyrządowa posiada pochodną i funkcjonalną osobowość prawną i charakteryzuje się następującymi cechami.

Po pierwsze, tworzą ją państwa, które swój zamiar utrwalają w akcie założycielskim – Karcie – jako specjalną wersję umowy międzynarodowej.

Po drugie, istnieje i działa w ramach aktu założycielskiego, który określa jego status i uprawnienia, co nadaje jego zdolności prawnej, prawom i obowiązkom charakter funkcjonalny.

Po trzecie, jest to stałe stowarzyszenie, co przejawia się w jego stabilnej strukturze, w systemie jej stałych ciał.

Po czwarte, opiera się na zasadzie suwerennej równości państw członkowskich, przy czym członkostwo w organizacji podlega pewnym regułom, które charakteryzują udział państw w działaniach jej organów oraz reprezentację państw w organizacji.

Po piąte, państwa są związane uchwałami organów organizacji w zakresie ich kompetencji i zgodnie z ustaloną mocą prawną tych uchwał.

Po szóste, każda organizacja międzynarodowa ma zestaw praw związanych z osobą prawną. Prawa te są określone w akcie założycielskim organizacji lub w specjalnej konwencji i są realizowane zgodnie z ustawodawstwem krajowym państwa, na którego terytorium organizacja pełni swoje funkcje. Jako osoba prawna posiada kompetencje do dokonywania czynności cywilnoprawnych (zawierania umów), nabywania, posiadania i rozporządzania majątkiem, inicjowania spraw sądowych i arbitrażowych oraz występowania jako strona w sporach sądowych.

Po siódme, organizacja międzynarodowa posiada przywileje i immunitety, które zapewniają jej normalną działalność i są uznawane zarówno w miejscu jej siedziby, jak iw każdym państwie w wykonywaniu jej funkcji.

Dla charakteru prawnego organizacji międzynarodowych charakterystyczne jest to, że jej ogólne cele i zasady, kompetencje, struktura, sfera wspólnych interesów mają uzgodnioną podstawę umową. Taką podstawą są statuty lub inne akty założycielskie organizacji międzynarodowych, które są traktatami międzynarodowymi. Kwestię związku suwerenności państwa z ogólnymi celami i interesami organizacji rozstrzyga jej akt założycielski.

FEDERALNA AGENCJA RYBOŁÓWSTWA

PAŃSTWOWA AKADEMIA TECHNICZNA NA KAMCZATCE

WYDZIAŁ KORESPONDENCJI

WYDZIAŁ GOSPODARKI I ZARZĄDZANIA

KONTROLA PRACY NAD DYSCYPLINĄ

"EKONOMIA SWIATA"

OPCJA NUMER 4

PRZEDMIOT:Międzynarodowe organizacje o zasięgu ogólnym i ich działalność w zakresie współpracy gospodarczej: Rada Europy; Wspólnota Narodów; Liga Państw Arabskich; Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie - OBWE.

Wykonywane Sprawdzony

Uczeń grupy 06AUs IO head

Zaoczna forma kształcenia na Wydziale Ekonomii i Zarządzania

Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

księga metrykalna kod 061074-ZF

Pietropawłowsk Kamczacki

Wstęp. strona 3 - 5

Rada Europy. strony 6 - 12

Wspólnota Narodów. s. 13 – 15

Liga Państw Arabskich. s. 15 – 18

Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie - OBWE

s. 19 – 26

Bibliografia.

Wstęp.

We współczesnych stosunkach międzynarodowych organizacje międzynarodowe odgrywają istotną rolę jako forma współpracy między państwami i dyplomacji wielostronnej.

Od czasu powołania Centralnej Komisji Żeglugi na Renie w 1815 r. organizacje międzynarodowe posiadają własne kompetencje i autorytet.

Nowoczesne organizacje międzynarodowe charakteryzują się dalszym poszerzaniem swoich kompetencji i komplikacją struktury.

Obecnie istnieje ponad 4 tys. organizacji międzynarodowych, z czego ponad 300 to organizacje międzyrządowe. W ich centrum znajduje się ONZ.

Organizacja międzypaństwowa charakteryzuje się następującymi cechami:

członkostwo państwowe;

istnienie konstytucyjnego traktatu międzynarodowego;

organy stałe;

poszanowanie suwerenności państw członkowskich.

Biorąc pod uwagę te cechy, można stwierdzić, że międzynarodowa organizacja międzyrządowa to stowarzyszenie państw utworzone na podstawie umowy międzynarodowej dla osiągania wspólnych celów, posiadające stałe organy i działające we wspólnym interesie państw członkowskich z poszanowaniem ich suwerenności.

Główną cechą pozarządowych organizacji międzynarodowych jest to, że nie powstają one na podstawie umowy międzypaństwowej (np. Stowarzyszenie Prawa Międzynarodowego, Liga Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża itp.).

Ze względu na charakter członkostwa organizacje międzynarodowe dzielą się na międzypaństwowe i pozarządowe. Według kręgu uczestników organizacje międzynarodowe dzielą się na uniwersalne (ONZ, jego wyspecjalizowane agencje) i regionalne (Organizacja Jedności Afrykańskiej, Organizacja Państw Amerykańskich). Organizacje międzynarodowe dzielą się również na organizacje o kompetencjach ogólnych (ONZ, OJA, OAS) i specjalne (Uniwersalny Związek Pocztowy, Międzynarodowa Organizacja Pracy). Klasyfikacja ze względu na charakter uprawnień umożliwia wyodrębnienie organizacji międzypaństwowych i ponadnarodowych. Do pierwszej grupy należy zdecydowana większość organizacji międzynarodowych. Celem organizacji ponadnarodowych jest integracja. Na przykład Unia Europejska. Z punktu widzenia procedury przystępowania do nich organizacje dzielą się na otwarte (każde państwo może zostać członkiem według własnego uznania) i zamknięte (przyjęcie za zgodą założycieli).

Organizacje międzynarodowe tworzone są przez państwa. Proces tworzenia organizacji międzynarodowej przebiega w trzech etapach: przyjęcie dokumentu założycielskiego, stworzenie struktury materialnej organizacji oraz zwołanie organów głównych.

Pierwszym krokiem jest zwołanie międzynarodowej konferencji w celu opracowania i przyjęcia tekstu traktatu. Jej nazwa może być inna, np. statut (Liga Narodów), karta (ONZ, OAS, OAU), konwencja (UPU, WIPO).

Drugi etap polega na stworzeniu struktury materialnej organizacji. Do tych celów najczęściej wykorzystywane są specjalnie przeszkolone organy, które przygotowują projekty regulaminów dla przyszłych organów organizacji, rozpatrują cały zakres spraw związanych z tworzeniem centrali itp.

Zwołanie głównych organów dopełnia przygotowania do utworzenia organizacji międzynarodowej.

Rada Europy.

Jest międzynarodową organizacją regionalną zrzeszającą kraje Europy. Karta Rady została podpisana w Londynie 5 maja 1949 r. i weszła w życie 3 sierpnia 1949 r. Rada Europy powstała w 1949 r. i liczy obecnie 41 państw. Celem tej organizacji jest osiągnięcie zbliżenia między uczestniczącymi Państwami poprzez promowanie rozwoju demokracji i ochrony praw człowieka, a także współpracę w sprawach kultury, edukacji, zdrowia, młodzieży, sportu, prawa, informacji, ochrony środowiska. Główne organy Rady Europy znajdują się w Strasburgu (Francja).

Rada Europy odgrywa ważną rolę w tworzeniu wspólnego prawodawstwa europejskiego, aw szczególności w rozwiązywaniu problemów prawnych i etycznych, jakie pojawiają się w związku z osiągnięciami postępu naukowego i technicznego. Działania Rady Europy zmierzają do wypracowania konwencji i porozumień, na podstawie których następuje następnie ujednolicenie i zmiany w ustawodawstwie państw członkowskich. Konwencje są głównymi elementami międzypaństwowej współpracy prawnej, które są wiążące dla państw, które je ratyfikowały. Do szeregu konwencji związanych z prawnym wspieraniem działalności gospodarczej należy konwencja o praniu, wykrywaniu, zajmowaniu i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa.

Dwukrotnie (w 1993 i 1997 r.) odbyły się spotkania szefów państw i rządów krajów Rady Europy. W ramach Komitetu Ministrów, który jest najwyższym organem organizacji i spotyka się dwa razy w roku w ramach ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich, omawiane są polityczne aspekty współpracy w tych obszarach i przyjmowane są rekomendacje (w sprawie zasady jednomyślności) rządom państw członkowskich, a także deklaracjom i rezolucjom w międzynarodowych kwestiach politycznych związanych ze sferą działania Rady Europy. Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych, niedawno powołany jako organ Rady Europy, ma na celu promowanie rozwoju demokracji lokalnej. Kilkadziesiąt komisji eksperckich organizuje współpracę międzyrządową w obszarach należących do kompetencji Rady Europy.

Bardzo aktywne jest Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy, będące organem doradczym Rady Europy, w którym reprezentowani są parlamentarzyści krajowych organów ustawodawczych (w tym z partii opozycyjnych). Zgromadzenie Parlamentarne jest organem doradczym i nie ma uprawnień ustawodawczych. W jego skład wchodzą przedstawiciele parlamentów państw członkowskich Rady Europy. Każda delegacja narodowa jest tworzona w taki sposób, aby reprezentowała interesy różnych środowisk politycznych w swoim kraju, w tym partii opozycyjnych. Jest głównym inicjatorem działań Rady Europy i trzy razy w roku odbywa posiedzenia plenarne, przyjmując większością głosów rekomendacje dla Komitetu Ministrów i rządów narodowych, organizując wysłuchania parlamentarne, konferencje, kolokwia, tworząc różne komisje oraz podkomisje, grupy analityczne itp. nadzór nad następującymi obszarami gospodarczymi i społecznymi:

kwestie gospodarcze i rozwojowe;

rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich;

nauka i technologia;

kwestie społeczne;

Środowisko.

Istotna jest polityczna rola Sekretarza Generalnego Rady Europy, który jest wybierany przez Zgromadzenie Parlamentarne, organizuje codzienną pracę organizacji i wypowiada się w jej imieniu, nawiązując różnorodne kontakty na arenie międzynarodowej.

We wszystkich głównych obszarach swojej działalności Rada Europy prowadzi liczne działania, które przyczyniają się nie tylko do rozwoju współpracy między państwami członkowskimi, ale także do kształtowania dla nich pewnych wspólnych wytycznych w organizacji życia publicznego. Liczba przedstawicieli każdego kraju (od 2 do 18) zależy od wielkości jego populacji. Rada Zgromadzenia składa się z Przewodniczącego i 17 zastępców. Wybory Przewodniczącego Zgromadzenia odbywają się co roku. Zgromadzenie Parlamentarne odbywa sesje plenarne trzy razy w roku. Przyjmuje większością głosów zalecenia dla Komitetu Ministrów i rządów państw członkowskich, które stanowią podstawę określonych obszarów działania Rady Europy. Zgromadzenie organizuje konferencje, kolokwia, otwarte przesłuchania parlamentarne, wybiera Sekretarza Generalnego Rady Europy oraz sędziów Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. W 1989 r. Zgromadzenie Parlamentarne ustanowiło status kraju specjalnie zaproszonego do przyznania go krajom Europy Środkowo-Wschodniej przed ich przyjęciem do pełnego członkostwa. Status ten nadal zachowuje Republika Białoruś.

Struktura Rady Europy obejmuje sekretariat administracyjno-techniczny, na czele którego stoi Sekretarz Generalny, wybierany na pięć lat.

Międzynarodowa konfrontacja polityczna, jaka istniała na kontynencie, uniemożliwiła krajom socjalistycznym udział w Radzie Europy. Wraz z zakończeniem zimnej wojny działalność tej organizacji nabrała nowego rozmachu, skłaniając ją do skupienia się na kwestiach transformacji demokratycznej. W efekcie nawet wstąpienie do Rady Europy stało się dodatkowym bodźcem do ich realizacji. Tym samym państwa nowo przyjęte do Rady Europy musiały zobowiązać się do podpisania Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, która weszła w życie w 1953 r., i zaakceptować całość jej mechanizmów kontrolnych. Warunkiem przystąpienia nowych członków do Rady Europy jest także istnienie demokratycznego systemu prawnego oraz przeprowadzenie wolnych, równych i powszechnych wyborów. Ważne jest również, że wiele kwestii związanych z kształtowaniem się społeczeństwa obywatelskiego w krajach postsocjalistycznych stało się przedmiotem uwagi w ramach Rady Europy. Wśród nich są problemy ochrony mniejszości narodowych, kwestie samorządu terytorialnego.

Rada Europy jest autorytatywną organizacją międzynarodową, w której sam udział jest swego rodzaju dowodem przestrzegania przez wszystkie państwa członkowskie wysokich standardów demokracji pluralistycznej. Stąd możliwość wpływania na te kraje, które są członkami Rady (bądź kandydatami do członkostwa w Radzie Europy), gdzie na tej podstawie pojawia się ten czy inny problem. Jednocześnie może to budzić obawy zainteresowanych krajów przed niedopuszczalną ingerencją w ich sprawy wewnętrzne. Innymi słowy, działalność Rady Europy okazuje się często wpisana w taki czy inny międzynarodowy kontekst polityczny i jest postrzegana przez uczestników przede wszystkim przez pryzmat ich bezpośrednich interesów w polityce zagranicznej; Oczywiście w rezultacie mogą powstać dość poważne kolizje. Zdarzyło się to niejednokrotnie w praktyce, np. w związku z wewnętrzną sytuacją polityczną w Turcji na Białorusi, problemem praw ludności rosyjskojęzycznej w niektórych krajach bałtyckich, ruchem separatystycznym w Czeczenii (Rosja), przy omawianiu kwestię przystąpienia Chorwacji do Rady Europy.