Ocena produkcji tarcicy w Kanadzie. Leśnictwo i przemysł drzewny świata Dla jakich krajów jest leśnictwo i obróbka drewna

Kanada jest jedną z największych potęg leśnych i trudno przecenić rolę leśnictwa w gospodarce kraju. Obecnie stanowi znaczący udział w eksporcie Kanady – dodatnie saldo w handlu zagranicznym produktami leśnymi, według danych z 2002 r., wynosi ponad 32 miliardy dolarów (1) (dalej - dolary kanadyjskie. - red.) W przemyśle leśnym Pracuje ponad 360 tysięcy Kanadyjczyków, a ich przedsiębiorstwa są rozproszone po całym kraju: ponad 350 wiejskich osad jest całkowicie zależnych ekonomicznie od ich pracy. Przetwórstwem produktów leśnych zajmują się również przedsiębiorstwa największych miast Kanady – Vancouver, Montrealu i Toronto.

Leśnictwo w Kanadzie jest jednym z najbardziej zaawansowanych na świecie pod względem wyposażenia technologicznego, organizacji zarządzania i rygorystycznych standardów środowiskowych prowadzonych tu operacji pozyskiwania drewna. Ważną cechą leśnictwa w Kanadzie jest to, że prawie cały fundusz leśny jest własnością państwa: 94% wszystkich lasów jest własnością prowincjonalną lub federalną, co zasadniczo odróżnia Kanadę od Stanów Zjednoczonych, które również mają ogromne zasoby leśne (w Stanach Zjednoczonych). przeciwnie, ponad 60% lasów jest własnością prywatną).

Różnice w porównaniu ze Stanami Zjednoczonymi można również prześledzić w efektywności gospodarki leśnej – mając większą powierzchnię lasów gospodarczych w porównaniu do Stanów Zjednoczonych, Kanada pozyskuje produkty drzewne 2,5 razy mniej (ponad 180 mln metrów sześciennych w porównaniu do 460 mln sześciennych metrów), co stanowi około 42% naturalnego przyrostu drewna (w USA - 70%), a połowa lasów Kanady jest nadal nienaruszona przez działalność gospodarczą. Jednocześnie rola leśnictwa w gospodarce kraju i handlu zagranicznym jest szczególnie duża.

Fundusz Leśny Kanady

Zasoby leśne - jedno z głównych bogactw Kanady (10% całkowitej powierzchni zalesionej planety), zajmują 45% jej terytorium. Dlatego pozyskiwanie drewna odbywa się w prawie wszystkich prowincjach i terytoriach Kanady, ale 40% kanadyjskiego drewna handlowego dostarcza jedna prowincja - Kolumbia Brytyjska. Przemysłowe lub handlowe obejmuje 235 milionów hektarów lasów z 418 milionów hektarów całkowitej powierzchni zalesionej; co roku pozyskiwanie drewna odbywa się na obszarze około 1 miliona hektarów. Należy zauważyć, że leśnictwo w celu pozyskania drewna prowadzone jest tylko na obszarze 119 mln ha, czyli 28,5% powierzchni zalesionej. W Kanadzie jest wiele tak zwanych otwartych lasów na bagnach, skalistych i innych jałowych terenach, a także w lasach lekkich - zajmują one około 37% całkowitej powierzchni zalesionej, wszystkie inne lasy produkcyjne znajdują się albo w trudno dostępnych miejscach lub na terenie chronionych parków narodowych i wojewódzkich.

Całkowite rezerwy drewna w lasach Kanady szacuje się na prawie 20 miliardów metrów sześciennych. m, co jest w przybliżeniu równe zasobom drewna w Stanach Zjednoczonych. Lasy borealne (północne) stanowią 82% gruntów leśnych, z których główne gatunki to świerk, jodła, osika, brzoza i sosna. W regionach południowych i na wybrzeżach dodaje się do nich buk, cykutę (drzewo iglaste) i klon, który jest narodowym symbolem kraju.

Zdecydowana większość rezerwatów tego kraju północnego to cenne drewno iglaste o długich surowcach, na które popyt na świecie jest niezmiennie wysoki. Powierzchnia pozyskiwania drewna wzrosła z 852 000 ha w 1991 r. do nieco ponad 1 miliona ha w 1997 r., przy czym około 90% (892 000 ha w 1997 r.) tego obszaru jest zupełnych, podczas gdy rębnia selektywna występuje głównie na małych obszarach leśnych.

Największy wzrost skali zagospodarowania terenu pozyskiwania drewna w latach 1991-1997. został odnotowany w Quebecu (od 230 tys. do 363 tys. ha, ale zręby zupełne zastosowano tu na mniej niż 80% powierzchni zrębowych). Inną prowincją z dużymi obszarami pozyskiwania drewna jest Ontario, gdzie obszar pozyskiwania drewna utrzymywał się na stałym poziomie w ciągu ostatniej dekady i wynosił około 198 000 ha; w Kolumbii Brytyjskiej został nawet zmniejszony ze 193 000 ha do 176 000 ha ze względu na intensywniejszą gospodarkę leśną (2). 70% produktów leśnych to kłody tartaczne, kłody okleinowe i elementy złączne, nieco ponad jedna czwarta zbiorów jest wykorzystywana do produkcji pulpy.

Powierzchnia ponownego zalesiania w Kanadzie w ostatniej dekadzie pozostała mniej więcej taka sama – 450-500 tysięcy hektarów rocznie (3). Jednak konieczne jest również uwzględnienie wysokich wskaźników naturalnego ponownego zalesiania i przyrostu drewna. Jeszcze w 1968 r. zasadzono tylko 2% lasów gospodarczych, reszta była pochodzenia naturalnego (4) .

W 1970 r. poziom maksymalnej dopuszczalnej wycinki, ustalony przez agencje rządowe, był około 2 razy wyższy od faktycznego poziomu wyrębu, podczas gdy dolesienia przeprowadzono na 17% terenów zagospodarowanych, pozostałe 17 mln ha pozostało z lasu fundusz z tytułu wycinki i pożarów lasów (5). W 2000 r. maksymalny dopuszczalny wyrąb wynosił około 233 mln m3. m, a rzeczywiste pozyskiwanie drewna wyniosło nieco ponad 200 milionów metrów sześciennych. m, czyli poziom wykorzystania norm akceptowalnych wyniósł ponad 85% (6) .

Należy powiedzieć o rekreacyjnym i biologicznym znaczeniu kanadyjskich lasów. Choć głównym bogactwem Kanady są lasy borealne (30% powierzchni świata) – w kraju zidentyfikowano 15 stref ekologicznych, w których można znaleźć zarówno nadmorskie lasy deszczowe, jak i lasy arktyczne. Około 180 endemicznych (specyficznych dla tego terytorium) gatunków drzew rośnie w kanadyjskich lasach, około dwie trzecie ze 140 000 kanadyjskich roślin, zwierząt i mikroorganizmów żyje w lasach. Obroty „turystyki leśnej” szacowane są tu na kilka miliardów dolarów rocznie. Niedrzewne produkty leśne odgrywają również znaczącą rolę w życiu miejscowej i rdzennej ludności Kanady, zwłaszcza sok klonowy, szeroko stosowany do produkcji narodowych napojów Kanady, grzybów, jagód i dzikich owoców. Ich łączną produkcję szacuje się tutaj na ponad 240 milionów dolarów rocznie (7). Kraj planuje podwoić spożycie niedrzewnych produktów leśnych, biorąc pod uwagę fakt, że ich nazewnictwo obejmuje około 500 pozycji.

Szczególnym problemem zachowania funduszu leśnego jest walka z pożarami lasów. W 1997 roku w Kanadzie doszło do ponad 6000 pożarów lasów, z czego połowa z nich była spowodowana zaniedbaniami ludzi lub działalnością gospodarczą. Jednocześnie w samym 1997 r. wypalono ponad 620 tys. ha lasów, co stanowi prawie półtora raza terytorium ponownego zalesienia. Największy obszar spalonych lasów znajduje się w prowincji Quebec (393 tys. ha) oraz na Terytoriach Północno-Zachodnich (127 tys. ha). Najwięcej pożarów występuje w prowincjach Ontario (1,6 tys. pożarów rocznie) i Kolumbii Brytyjskiej (1,2 tys.) (8). W 2002 r. łączną powierzchnię spalonych i nieodrestaurowanych lasów w Kanadzie oszacowano na 2,8 mln ha (9) .

Szkodniki leśne powodują zauważalnie większe szkody funduszowi leśnemu – w 2001 r. powierzchnia lasów zniszczonych przez szkodniki wyniosła 18,6 mln ha.

Należy również zauważyć, że z 418 milionów hektarów obszarów leśnych w Kanadzie 22,8 miliona hektarów jest klasyfikowane jako „narodowe dziedzictwo leśne” i pozostaje, zgodnie z odpowiednimi przepisami, w stanie naturalnym, nienaruszonym przez działalność gospodarczą. Kolejne 27,5 mln hektarów gruntów leśnych jest objęte ochroną, a wyręby są na nich zabronione (10). Komercyjne wylesianie nie jest dozwolone w parkach narodowych (11) podlegających jurysdykcji federalnej. Mowa o trzech tuzinach parków, których powierzchnia obecnie przekracza 130 tysięcy metrów kwadratowych. km. Wręcz przeciwnie, w parkach podległości wojewódzkiej (jest ich co najmniej tysiąc) pozyskiwanie drewna jest dozwolone pod pewnymi warunkami, które określa ustawodawstwo wojewódzkie. Ogólnie ponad 70 tysięcy metrów kwadratowych. km obszarów leśnych jest albo chronionych w parkach narodowych, albo użytkowanych jako tereny łowieckie, albo należą do stref ochrony wód – oczywiście nie prowadzi się tu również wyrębu.

przemysł drzewny

Obecność w sąsiedztwie największego konsumenta produktów leśnych – Stanów Zjednoczonych – oraz najbogatsza baza surowcowa tłumaczy wysoki rozwój przemysłu leśnego w Kanadzie, która jest obecnie jednym z głównych sektorów kanadyjskiej gospodarki. W 1997 roku przemysł drzewny w Kanadzie dostarczył na rynek 188 tysięcy metrów sześciennych. m drewna okrągłego, w tym ponad 148 tys. m (3) materiałów tartacznych i mocujących, ponad 31 tys. m drewna do produkcji pulpy, 5 tysięcy metrów sześciennych. m drewna opałowego i około 3 tysięcy metrów sześciennych. m drewna do użytku przemysłowego. Największymi dostawcami drewna okrągłego są drwale z Kolumbii Brytyjskiej (69 000 m3) i Quebecu (42 000 m3) (12). W kolejnych latach łączny wolumen produkcji przemysłu leśnego i jego struktura pozostają w przybliżeniu takie same, z maksymalnymi zmianami rzędu 4-5 tys. m3. m rocznie, w jedną lub drugą stronę.

Jak już wspomniano, większość funduszu leśnego należy do prowincji (71%) i rządu federalnego (23%, głównie na terenach północnych (13)), a tylko 6% lasów należy do właścicieli prywatnych (14 ). Co ciekawe, powierzchnia lasów prywatnych maleje: na początku lat 70. stanowiła 9% ogólnej powierzchni lasów. Liczbę prywatnych właścicieli lasów szacuje się na 425 tys. Jednocześnie 80% lasów prywatnych znajduje się na wschód od prowincji Manitoba, głównie w prowincjach atlantyckich. Porównując strukturę własności ze Stanami Zjednoczonymi, gdzie ponad 60% wszystkich lasów jest własnością prywatną, wynika, że ​​forma własności nie decyduje o charakterze i intensywności gospodarki leśnej (15) .

Chociaż zdecydowana większość lasów w Kanadzie jest własnością państwa, wyrębem zajmują się głównie duże firmy drzewne – głównie krajowe – na podstawie umów dzierżawy, co zostanie omówione bardziej szczegółowo poniżej. Jednocześnie bardzo znacząca jest również działalność amerykańskich firm drzewnych w Kanadzie - Weyerhauser, Union Camp, Georgia Pacific itp. Ciekawostką jest, że amerykańska firma International Paper jest największym prywatnym właścicielem lasów zarówno w USA, jak iw Kanadzie. . Produkcja prowadzona jest również w ramach gospodarstw leśnych, w których prywatni właściciele lasów pozyskują drewno ze swoich stosunkowo niewielkich działek. Jednak gospodarstwa leśne w Kanadzie są właścicielami tylko 3% wszystkich lasów handlowych. Dla porównania zauważamy, że w Stanach Zjednoczonych 40% wszystkich właścicieli lasów posiada grunty do 4 ha, a ich udział w produkcji leśnej jest bardziej zauważalny.

Cały przemysł leśny w Kanadzie jest podzielony na trzy niezależne gałęzie - wyręby, celulozowo-papierniczy i drzewny. Szereg dużych firm posiada przedsiębiorstwa całego kompleksu przemysłu leśnego, co zapewnia bardziej efektywne wykorzystanie zasobów (odpady tartaczne są wykorzystywane jako surowiec lub źródło energii w zakładach obróbki drewna itp.).

Branża pozyskiwania drewna zatrudnia około 75 tys. osób. Dwadzieścia największych firm dostarcza 70% całej produkcji drewna iglastego (50 milionów z 72 milionów metrów sześciennych). Sześć z dziesięciu największych firm z branży drzewnej reprezentuje Kolumbię Brytyjską. "Canfor Corporation" wyprodukowała w 2002 roku ponad 6,5 miliona metrów sześciennych. mi "West Fraser Timber" - prawie 5 milionów metrów sześciennych. m. Wśród innych największych rejestratorów są Weyerhauser Canada, Abitibi-Consolidated, Slokon Corpse, Timbek, Weldwood, Bushanen Lamber, Tolko, Domtar, Interfor, Gee-Wee Irving, „Riverside” itp.

Przemysł celulozowo-papierniczy ma ponad 155 przedsiębiorstw produkujących różne rodzaje papieru i tektury, ale główne przedsiębiorstwa o złożonym charakterze znajdują się na odległych obszarach, w pobliżu przedsiębiorstw zajmujących się pozyskiwaniem drewna. Pozwala to na bardziej efektywne wykorzystanie odpadów z wyrębu i operacji tartacznych. W 2002 roku produkcję papieru w Kanadzie oszacowano na 26 miliardów dolarów.

Ogółem w 2002 r. do przemysłu drzewnego należało 4,5 tys. większość z nich to małe i średnie przedsiębiorstwa. Działało ponad 9,5 tys. firm zajmujących się pozyskiwaniem drewna, w większości także małych. Jedynie celulozownie i papiernie w Kanadzie są duże. Często stanowią one podstawę działalności złożonych przedsiębiorstw, w których zintegrowane są wszystkie fazy pozyskiwania i przetwarzania zasobów leśnych. Do tego rodzaju zintegrowanych firm w Kanadzie należy nieco kilkanaście korporacji, wśród których czołowe miejsce zajmują Abitibi-Consolidated i Domtar (z których każda ma roczną sprzedaż ok. 3,5 mld USD), Cascades i Tembek (ok. 2 USD). miliardów), Nexfor i Canfor (około 1,5 miliarda dolarów), West Fraser Timber i NorskeCanada (około 1 miliarda dolarów).

Całkowity koszt przemysłu leśnego, obejmującego wszystkie trzy jego główne sektory, na inwestycje kapitałowe i koszty operacyjne w latach 90. wynosiły 6,5-8,9 mld dolarów rocznie, średnio zbliżyły się do 7,0-7,5 mld dolarów.W 1990 roku koszty leśnictwa właściwego wyniosły 2,4 mld dol., w 1995 r. 2,9 mld dol., po czym zaczęły wyraźnie spadać, osiągając w 2001 r. 1,3 mld dol.. Od jednej trzeciej do połowy kosztów leśnictwa stanowią koszty leśnictwa prywatny sektor gospodarki, przy czym główne obciążenia w tym sektorze spadają na budżet państwa, głównie wojewódzki. Należy jednak zauważyć, że prowincje uzyskują również wszystkie dochody z opłat dzierżawnych za lasy publiczne będące własnością państwa.

Głównym dostawcą wyrobów przemysłu drzewnego i leśnego na krajowy rynek Kanady jest prowincja Kolumbia Brytyjska (14 mld dolarów w 2002 r.), druga pod względem gospodarczym - Quebec (ok. 12 mld dolarów w 2002 r.), a trzecia - Ontario (9,5 miliarda dolarów). Te same trzy prowincje są liderami pod względem zatrudnienia w przemyśle leśnym (Quebec -123 tys. w 2002 r., Kolumbia Brytyjska - 87 tys. i Ontario - 86 tys.).

Krajowe zużycie papieru i tektury wynosi obecnie 7,6 mln ton rocznie, z czego 4,9 mln ton pochodzi z recyklingu makulatury, w tym 1,6 mln ton z importowanej makulatury. Dlatego głównym celem kanadyjskiego przemysłu drzewnego jest utrzymanie i rozszerzenie możliwości eksportowych.

Handel zagraniczny produktami z drewna

Kanada jest jednym z głównych eksporterów produktów leśnych. Łączna wartość eksportu w tym obszarze w 2002 r. wyniosła 42,9 mld dolarów, obecnie Kanada dostarcza 250 różnego rodzaju produktów z drewna do 175 krajów świata. Ponad połowa kanadyjskich produktów z drewna jest eksportowana do Stanów Zjednoczonych (około 80% całego eksportu), reszta – głównie do krajów europejskich (8%) i Japonii (7%). Ogólnie rzecz biorąc, eksport produktów z drewna stanowi 11% łącznych dochodów z eksportu kraju, a kanadyjski udział w rynku światowym wynosi 19%.

Główne produkty eksportowe Kanady to: drewno iglaste (24% eksportu pod względem wartości), papier i tektura (19%), papier gazetowy (15%) i celuloza (16%).

Pod względem eksportu papieru gazetowego Kanada zajmuje pierwsze miejsce na świecie, dostarczając 21,7% wszystkich dostaw na rynek światowy (8,5 mln ton w 2002 r.); 87% rocznej produkcji jest eksportowane do 70 krajów świata. Kanada zajmuje drugie miejsce na świecie pod względem dostaw celulozy: w 2002 roku wyprodukowała 25 mln ton, z czego prawie połowę (11,8 mln ton) sprzedano za granicę.

Od 2001 r. ceny drewna w Kanadzie rosły, napędzane głównie rosnącym popytem na kanadyjskie drewno w dynamicznych Chinach. W 2003 roku były średnio o 20% wyższe niż rok wcześniej (16).

Kanadyjskie środowiska biznesowe oceniają tę sytuację jako bardzo korzystną dla rozwoju branży.

Jednak jako największy na świecie eksporter drewna iglastego (17,2% światowego eksportu), którego głównym rynkiem są Stany Zjednoczone, Kanada stoi w obliczu surowych przepisów antydumpingowych w tym kraju, którego rząd stara się ograniczyć dostęp do swojego rynku za tanio. Drewno kanadyjskie. Dlatego zasadność restrykcji przyjętych przez Stany Zjednoczone jest obecnie kwestionowana przez Kanadę w strukturach Światowej Organizacji Handlu (WTO) i NAFTA. W 2002 r. Stany Zjednoczone nałożyły 8,43% podatek na eksport drewna iglastego z Kanady, ponieważ uważają, że czynsz płacony przez rząd drwalom jest sztucznie niski, tym samym skutecznie dotując operacje pozyskiwania drewna w Kanadzie. Pogląd ten nie jest dobrze rozumiany w Kanadzie, a tylko w ciągu ostatnich ośmiu lat rząd kanadyjski wydał 27 milionów dolarów na wysoko wykwalifikowanych prawników w postępowaniu przed rządem USA, a także w postępowaniu arbitrażowym Komisji Handlu Międzynarodowego NAFTA (17). W 2004 roku ogłoszono, że rząd federalny Kanady przeznaczył 20 milionów dolarów na kampanię uświadamiającą w tej sprawie, którą zamierza przeprowadzić w samych Stanach Zjednoczonych. Już w marcu 2004 roku powołana na zlecenie Kanady międzynarodowa komisja WTO doszła do wniosku, że polityka antydumpingowa USA jest niezgodna z wymogami WTO, do tego samego wniosku doszli specjaliści NAFTA w kwietniu 2004 roku, ale jak dotąd kwestia zniesienia ceł na miękkie drewno eksportowane z Kanady pozostaje otwarta (18) .

Wysoka zależność gospodarki Kanady od eksportu produktów leśnych stawia agencjom federalnym szczególne wyzwania w zakresie koordynacji wysiłków mających na celu zapewnienie możliwości eksportowych kraju. To właśnie ta okoliczność podyktowała przyjęcie przez rząd federalny specjalnego programu eksportu drewna (Canada Wood Export Program). Program, na który przeznaczono 35 milionów dolarów na pięć lat, zakłada wspólną i skoordynowaną strategię rozwoju rynku zewnętrznego.

Mechanizmy gospodarki leśnej

Za regulację leśnictwa w Kanadzie odpowiadają rządy prowincji i terytoriów. Za eksploatację lasów odpowiadają przede wszystkim prowincje. Każde z województw posiada własne ustawodawstwo leśne i wdraża własny system działań administracyjnych podejmowanych w tym zakresie.

Rola rządu federalnego sprowadza się do organizacji prac badawczych, do przyjmowania środków zapewniających ochronę środowiska, do ochrony praw rdzennej ludności kraju, jednakże do kwestii handlu zagranicznego i monitorowanie przestrzegania porozumień międzynarodowych w dziedzinie leśnictwa i handlu należy do wyłącznych kompetencji rządu federalnego produkty leśne.

Ogólna strategia rozwoju leśnictwa jest opracowywana na podstawie krajowego dialogu i interakcji między różnymi szczeblami władzy. Aby skutecznie zorganizować takie współdziałanie, zharmonizować interesy i wypracować wspólną politykę leśną w Kanadzie w 1985 r. utworzono Radę Ministrów Leśnictwa (Kanadyjską Radę Ministrów Lasów), której członkami są ministrowie i szefowie departamentów leśnych wszystkich prowincji i terytoriów Kanady, w tym jako tylko jeden z członków szef federalnego Ministerstwa Zasobów Naturalnych, które odpowiada za sprawy leśnictwa. Rada Ministrów rozstrzyga kwestie strategiczne dla rozwoju sektora leśnego gospodarki kanadyjskiej, uzgadnia ramy prawne gospodarki leśnej oraz opracowuje warunki dla przyspieszonego rozwoju przemysłu leśnego. Jedną z najnowszych inicjatyw Rady Ministrów było opracowanie ogólnopolskiego programu „Las 2020”, w którym nakreślono działania na rzecz rozwoju przemysłu leśnego z uwzględnieniem wymagań ochrony lasu i środowiska, na rzecz rozwoju prac badawczych w zakresie w dziedzinie leśnictwa oraz o zapewnienie udziału społeczeństwa i wszystkich zainteresowanych stron w podejmowaniu decyzji w leśnictwie.

Na poziomie federalnym, w ramach wspomnianego Ministerstwa Zasobów Naturalnych, działa Kanadyjska Służba Leśna, której zadaniem jest opracowywanie i wdrażanie krajowej polityki leśnej, prowadzenie prac badawczo-rozwojowych w zakresie ochrony i zarządzania krajowym funduszem leśnym oraz zapewnienie możliwości eksportowych dla przemysłu leśnego, gromadzenie i rozpowszechnianie informacji o lasach i metodach gospodarowania, wreszcie stworzenie warunków współpracy i porozumienia krajowego w kluczowych kwestiach gospodarki leśnej. Służba Leśna Kanady zrzesza pięć ośrodków regionalnych, które sprawują nadzór prawny i regulacyjny nad gospodarką leśną w regionach kraju.

Od 1981 roku Kanada opracowuje krajowy plan rozwoju leśnictwa, znany tutaj jako Narodowa Strategia Leśna. Ten pięcioletni plan opiera się na wynikach dialogu międzyrządowego i publicznego w kwestiach gospodarki leśnej. Zgodnie z przyjętą praktyką, Narodową Strategię przyjmuje Krajowy Kongres Leśny, w którym obok organizacji rządowych szeroko reprezentowane są struktury biznesowe i publiczne. W ramach opracowywania strategii w 1992 r. podpisano ogólnokrajową umowę w sprawie leśnictwa (Canada Forest Accord), czyniąc tworzenie strategii procesem otwartym i włączającym.

Wszystkie prowincje leśne mają ustawodawstwo dotyczące gospodarki leśnej: Kolumbia Brytyjska ma Kodeks Praktyk Leśnych z 1995 roku (20), Ontario ma Ustawę Crown Forest Sustainability Act z 1994 roku, a Saskatchewan ma „O zarządzaniu zasobami leśnymi” (Ustawa o zarządzaniu zasobami leśnymi) itp. . Wszystkie z nich zapewniają ramy regulacyjne dla pozyskiwania drewna, planowania gospodarki leśnej, udziału społeczeństwa w ważnych decyzjach dotyczących gospodarki leśnej, a zwłaszcza udziału społeczności tubylczych. Na przykład kodeks leśny Kolumbii Brytyjskiej daje władzom prowincji prawo do corocznego ustalania dopuszczalnych rocznych cięć w oparciu o ekonomiczne i biologiczne wskaźniki wykorzystania funduszu leśnego, a także do regulowania operacji pozyskiwania drewna, w szczególności wielkości obszarów zupełnych , organizacja korytarzy zalesiania, dobór i wykorzystanie materiału siewnego itp. W ramach tej ustawy powołano państwową spółkę zajmującą się zalesianiem (Forest Renewal British Columbia), która inwestuje w leśnictwo część czynszów otrzymywanych przez samorząd prowincji od drwali. Tylko w latach 90. łączna kwota reinwestowanych w ten sposób środków wyniosła około 500 milionów dolarów (21) prace, prowadzenie niezbędnych dochodzeń w przypadku naruszeń prawa, prowadzenie dochodzenia administracyjnego w sprawie naruszeń, udział jako organizacja pożytku publicznego w proces ustalania sankcji wobec sprawców naruszenia oraz na posiedzeniach wojewódzkiej komisji arbitrażowej ds. leśnictwa. Należy zauważyć, że ta rada jest niezależna od rządu – ministerstwa nie mają prawa ingerować w przygotowywanie jej sprawozdań, a rada jest finansowana bezpośrednio ze skarbu państwa.

Muszę powiedzieć, że ustawodawstwo leśne w Kanadzie jest najbardziej rozwinięte w Kolumbii Brytyjskiej, głównym leśnym „spichlerze” kraju. Utworzono tu również specjalne Ministerstwo Lasów, podczas gdy na szczeblu federalnym iw większości innych prowincji leśnictwo jest w gestii ministerstw zasobów naturalnych. W Kolumbii Brytyjskiej, oprócz wspomnianego wyżej Kodeksu Leśnego, istnieje jeszcze 15 aktów prawnych regulujących dostęp do zasobów leśnych, działalność drwali, wydawanie zezwoleń na wycinkę, transport drewna, ponowne zalesianie itp. Jeden z nich – ustawa „O lasach” – ustanawia

Ostatni taki plan, już piąty, został przyjęty w 2003 roku na IX Kongresie Leśnym na lata 2003-2008 (19) .

Wszystkie prowincje leśne mają ustawodawstwo dotyczące gospodarki leśnej: Kolumbia Brytyjska ma Kodeks Praktyk Leśnych z 1995 roku (20), Ontario ma Ustawę Crown Forest Sustainability Act z 1994 roku, a Saskatchewan ma „O zarządzaniu zasobami leśnymi” (Ustawa o zarządzaniu zasobami leśnymi) itp. . Wszystkie z nich zapewniają ramy regulacyjne dla pozyskiwania drewna, planowania gospodarki leśnej, udziału społeczeństwa w ważnych decyzjach dotyczących gospodarki leśnej, a zwłaszcza udziału społeczności tubylczych. Na przykład kodeks leśny Kolumbii Brytyjskiej daje władzom prowincji prawo do corocznego ustalania dopuszczalnych rocznych cięć w oparciu o ekonomiczne i biologiczne wskaźniki wykorzystania funduszu leśnego, a także do regulowania operacji pozyskiwania drewna, w szczególności wielkości obszarów zupełnych , organizacja korytarzy zalesiania, dobór i wykorzystanie materiału siewnego itp. W ramach tej ustawy powołano państwową spółkę zajmującą się zalesianiem (Forest Renewal British Columbia), która inwestuje w leśnictwo część czynszów otrzymywanych przez samorząd prowincji od drwali. Tylko w latach 90. łączna kwota reinwestowanych w ten sposób środków wyniosła około 500 milionów dolarów (21) prace, prowadzenie niezbędnych dochodzeń w przypadku naruszeń prawa, prowadzenie dochodzenia administracyjnego w sprawie naruszeń, udział jako organizacja pożytku publicznego w proces ustalania sankcji wobec sprawców naruszenia oraz na posiedzeniach wojewódzkiej komisji arbitrażowej ds. leśnictwa. Należy zauważyć, że ta rada jest niezależna od rządu – ministerstwa nie mają prawa ingerować w przygotowywanie jej sprawozdań, a rada jest finansowana bezpośrednio ze skarbu państwa.

Muszę powiedzieć, że ustawodawstwo leśne w Kanadzie jest najbardziej rozwinięte w Kolumbii Brytyjskiej, głównym leśnym „spichlerze” kraju. Utworzono tu również specjalne Ministerstwo Lasów, podczas gdy na szczeblu federalnym iw większości innych prowincji leśnictwo jest w gestii ministerstw zasobów naturalnych. W Kolumbii Brytyjskiej, oprócz wspomnianego wyżej Kodeksu Leśnego, istnieje jeszcze 15 aktów prawnych regulujących dostęp do zasobów leśnych, działalność drwali, wydawanie zezwoleń na wycinkę, transport drewna, ponowne zalesianie itp. Jedna z nich – ustawa „O lasach” – określa podstawowe zasady gospodarki leśnej i uzyskiwania dostępu (dzierżawy) do lasów państwowych; zajmiemy się bardziej szczegółową analizą tego prawa.

Jak już wspomniano, główną formą interakcji gospodarczej między państwem a drwalami jest dzierżawa. Jednocześnie w Kanadzie ogólnie, aw Kolumbii Brytyjskiej w szczególności istnieją dwie główne metody zawierania umów najmu. Pierwszym z nich jest dzierżawa samej ziemi leśnej kupcom drewna. W Kolumbii Brytyjskiej, gdzie 95% lasów jest własnością państwa (22), wydawane są tzw. licencje na uprawę drzew, przewidujące dzierżawę działek leśnych; w innych częściach Kanady są one nazywane licencjami jednostek gospodarki leśnej. Zezwolenia te dają prawo do prowadzenia prac leśnych na dzierżawionych gruntach przez okres do 25 lat z prawem do odnowienia licencji. W takim przypadku deweloper drewna zobowiązuje się zlecić przedsiębiorstwom przetwórstwa (tartaki, celulozę i papier) i przedłożyć plan zagospodarowania dzierżawionego terenu. Plan jest zatwierdzany przez wojewódzkie ministerstwo leśnictwa. Po zatwierdzeniu ministerstwo ustala limity rejestrowania na okres pięciu lat, ale z zastrzeżeniem, że rejestrator może zmienić wielkość rejestrowania. Ostatnio firmy zajmujące się wyrębem zajmują się ponownym zalesianiem. Jednocześnie koszty ponownego zalesienia są wliczane do kosztów produkcji firmy zajmującej się pozyskiwaniem drewna (wcześniej firmy zajmujące się pozyskiwaniem płaciły państwu za ponowne zalesienie wraz z dopłatą do karczowania, czyli za kwotę wyciętego drzewostanu).

Inną formą umów dzierżawy jest wydawanie licencji na pozyskanie określonej ilości drewna (Harvest Permit). W takim przypadku plan pozyskania jest składany przez firmę, a ogólny plan leśnictwa pozostaje w gestii organów rządowych, podobnie jak ponowne zalesianie. Prawa do pozyskiwania drewna są przyznawane na podstawie przetargów, które uwzględniają nie tylko wielkość premii, ale także społeczno-ekonomiczne konsekwencje nadchodzącej wycinki (zatrudnienie miejscowej ludności itp.).

Płatności za pniaki, a właściwie czynsze, są obliczane na podstawie uproszczonej formuły, która odejmuje średnie koszty operacyjne drwala i szacunkowy odpis na straty finansowe związane z odchyleniami w przeciętnym generowaniu dochodu od ceny jednego metra sześciennego drewna okrągłego (23). Oczywiście przy ustalaniu płatności stompowej występują różnice w jakości lasów – dla lasów nadmorskich, jako najwyższej jakości, płatność musi wynosić co najmniej 6% tzw. średniej wartości produktu, natomiast dla lasów śródlądowych Kanady ta minimalna płatność graniczna wynosi tylko 3% (24).

Wniosek o wydanie licencji na pozyskiwanie drewna musi zawierać dane o powierzchni gruntów leśnych, na których planuje się prowadzenie prac, szacunkową wielkość przyszłego pozyskiwania drewna, a także lokalizację geograficzną rynku, na którym drewno będzie sprzedawane.

Uzyskana licencja określa zasady, normy i kryteria określające zakres prac zrębowych, przewidywaną ilość odpadów (drewno złej jakości), które posiadacz licencji może wywieźć na własny koszt, a także wysokość opłaty za pianę ( czynszów) oraz wysokości premii wypłacanej zgodnie z wynikami licytacji lub na podstawie propozycji wnioskodawców.

Sprzedaż drewna wymaga osobnej licencji, jednak dla licencjonowanych pozyskiwaczy (o wielkości pozyskania przekraczającej 10 tys. m3 rocznie) licencja jest gwarantowana przez prawo, ale na ograniczony okres 15 lat. Wszyscy pozostali ubiegający się o sprzedaż lasów mają możliwość uzyskania licencji tylko na cztery lata.

Ustawa o lasach BC określa również procedury opłacania czynszów przez drwali, specyfikę umów o użytkowanie lasu ze społecznościami lokalnymi, możliwości uzyskania zezwoleń na wycinkę indywidualną, wycinkę choinek świątecznych, wreszcie procedury uzyskiwania zezwoleń na zalesianie. drogi.

Jednym z głównych kierunków współczesnego rozwoju ustawodawstwa leśnego jest zaangażowanie wszystkich zainteresowanych organizacji i społeczeństwa w rozwiązywanie problemów leśnych. To właśnie na podstawie interakcji pomiędzy różnymi szczeblami rządu kanadyjskiego, a także ich regularnych kontaktów z biznesem i środowiskiem publicznym w Kanadzie, Program Modelu Lasu realizowany jest od 1992 roku (obecnie ich liczba to 11, a łączna powierzchnia to 6 mln ha), których przydział zapewnia stworzenie swego rodzaju laboratoriów leśnych, w których wszyscy zainteresowani będą mogli opanować najbardziej zaawansowane i przyjazne dla środowiska metody gospodarki leśnej. W każdym z wybranych modelowych lasów wszystkie zainteresowane organizacje działają obecnie na zasadzie partnerstwa w ocenie stanu ekologicznego lasu, przy użyciu nowych wskaźników lokalnych, w testowaniu nowych wzorców użytkowania gruntów na gruntach leśnych, w stosowaniu nowych technologii, w decyzjach zarządczych oraz praktyczne podejścia do gospodarki leśnej itp. d. Rząd federalny Kanady wydał 100 milionów dolarów na ten innowacyjny program przez pierwsze dziesięć lat, z dodatkowymi 40 milionami dolarów w 2004 r. w ciągu następnych pięciu lat (25). Warto zauważyć, że ponad 250 organizacji o różnych profilach jest zaangażowanych w prace nad kanadyjskimi modelami lasów; W ramach modelowego programu leśnego realizowanych jest obecnie ponad półtora tysiąca różnych projektów. Podejście to zyskało międzynarodowe uznanie, a obecnie w wielu innych krajach, w tym w Rosji, powstają modelowe lasy. Tym samym Kanada coraz częściej przyciąga uwagę świata nie tylko bogactwem swoich zasobów naturalnych, ale także wdrażaniem nowoczesnych metod wykorzystania zasobów.

Nie sposób nie wspomnieć o działaniach, które poprzedziły powstanie lasów wzorcowych w Kanadzie.W prowincji Kolumbia Brytyjska już w 1971 roku uchwalono ustawę o rezerwatach ekologicznych, która pozwala na objęcie ochroną obszarów leśnych dla celów naukowych i celów edukacyjnych, reprezentujących wszystkie 11 stref biogeoklimatycznych, obecnie przydzielonych na terenie województwa. Żywe muzea, laboratoria i sale lekcyjne są organizowane na chronionych obszarach leśnych z inicjatywy Canadian Forestry Institute w celu zaprezentowania ekosystemów leśnych i zbadania skutków różnych praktyk gospodarki leśnej.

W Kanadzie szczególną uwagę zwraca się na organizację badań naukowych i prac rozwojowych (B+R) w dziedzinie leśnictwa. Badania prowadzone są przez różne wydziały i instytucje - instytucje federalne i wojewódzkie, uniwersytety i firmy prywatne. Jednak 65% wszystkich prac badawczych jest prowadzonych przez trzy federalne organizacje badawcze non-profit – Forintek (Forintek Canada Corp.), Instytut Badawczy w dziedzinie inżynierii leśnej (Instytut Badań Inżynierii Leśnej w Kanadzie) oraz Instytut Badawczy Pulp and Paper Kanady (Pulp and Paper Research) Institute of Canada). Są to organizacje multidyscyplinarne, których członkami i partnerami są zarówno organizacje i firmy rządowe, jak i prywatne. Tym samym Forintek ma partnerów w 185 przedsiębiorstwach produkcyjnych, jego oficjalnymi partnerami są również departamenty rządowe w siedmiu prowincjach Kanady. Personel tej organizacji badawczej liczy ponad 180 osób. Pracę agencji naukowej zapewniają również cztery centra obserwacji kosmosu (Ottawa, Edmonton, Prince Albert w Saskatchewan i Prince George w Kolumbii Brytyjskiej).

Instytut Inżynierii Leśnej zajmuje się problematyką leśnictwa, pozyskiwania drewna i transportu lasu z uwzględnieniem wymagań środowiskowych. Ponad osiemdziesięciu stypendystów naukowych w Montrealu i Vancouver prowadzi badania w ramach programów również wspólnie finansowanych przez rząd i firmy prywatne. Instytut Celulozowo-Papierniczy zajmuje się rynkowymi aspektami branży leśnej, a także tworzeniem wydajnej i konkurencyjnej technologii - pracuje tu 340 pracowników. Ponadto w programy ośrodka zaangażowani są także naukowcy z największych uczelni w Kanadzie – McGill oraz Politechniki w Montrealu, Uniwersytetu Kolumbii Brytyjskiej.

Badania w dziedzinie leśnictwa prowadzą również National Research Council of Canada, Alberta Research Council, Centre for Industrial Research of Quebec, a także organizacje badawcze największych firm (przede wszystkim Tembek, Canfor, Nexfor i Abitibi Console). dane d) ). Kanadyjska Rada ds. Innowacji Lasów została niedawno utworzona w Kanadzie w celu opracowania zaleceń mających na celu wzmocnienie podstaw naukowych kanadyjskiego leśnictwa. Szczególną uwagę zwraca się na zwiększenie efektywności ekonomicznej zalesiania, a także podejmowanie działań na rzecz ochrony krajowego funduszu leśnego przed różnego rodzaju szkodnikami i chorobami, które mogą być importowane z innych krajów.

Aktywną rolę w kształtowaniu polityki krajowej i regionalnej odgrywają również ekologiczne organizacje pozarządowe. Wśród nich są „Canadian Park and Wilderness Sucking”, „Dux Unlimited”, oddział amerykańskiej organizacji „Forest Ethics”