Если десятилетие Хрущева прошло под знаком реформ, шумных политических, идеологических и хозяйственных кампаний, то двадцатилетие, от середины 60-х до середины 80-х гг., когда политическое руководство страны возглавлял в основном Л.И. Брежнев, называют временем застоя - временем упущенных возможностей. Начавшееся достаточно смелыми реформами в области экономики, оно закончилось нарастанием негативных тенденций во всех сферах общественной жизни, застоем в экономике, кризисом общественно-политической системы.

Справедливости ради следует отметить, что проводимая в этот период времени экономическая политика провозглашала цели, соответствовавшие духу времени. Она должна была обеспечить значительный рост материального благосостояния советского народа на основе интенсификации общественного производства, главным средством которой выступал научно-технический прогресс.

К началу 70-х гг. определились основные направления научно-технической революции. К ним относились:

Создание новых типов автоматизированных технологических процессов производства (синтез механики и электроники) и автоматизированных систем управления на базе интеграции достижений электроники, приборостроения, электронно-счетного машиностроения, новых подотраслей станкостроения, связанных с созданием робототехники и гибких автоматизированных систем, лазерной техники и средств связи;

Освоение на базе достижений аэрокосмической техники новых систем транспортирования, информации, управления, методов научных исследований;

Разработка все более разнообразных по сочетанию их свойств материалов, специализированных по целевому назначению, новых конструкционных материалов, многокомпозиционных, керамических, сверхчистых и др.;

Расширение и совершенствование энергетической базы производства на основе развития атомной энергетики, биоэнергетики, гео- и гелиоэнергетики;

Создание на базе достижений генной инженерии биотехнологических производств, появление бионики.

На каждом из этих направлений новые отрасли внесли за 70-80-е гг. существенный вклад в развитие и совершенствование производства, главным образом передовых индустриальных стран. Началось осуществляться поступательное движение в таких важнейших сферах, как комплексная автоматизация производства и управления, электронизация и биотехнологизация хозяйственной деятельности, использование ядерной энергетики, исследование и освоение космического пространства и Мирового океана. Новые отрасли создали ориентиры экономики будущего, перехода мирового хозяйства в электронный, ядерный и космический век.

Все эти аспекты участия новых отраслей в научно-техническом развитии капиталистического общества наиболее ярко проявились в США, Японии и ФРГ. В нашей стране при разработке научно-технической политики были учтены не все тенденции НТР. Не улавливая особенностей нового ее этапа, руководство СССР долгое время считало необходимым сосредоточить внимание на развитии лишь главного направления научно-технического прогресса. Таковой с самого начала была выделена автоматизация производственных процессов. Признавалось, что именно она таит в себе возможность преобразования материального производства, управления и достижения многократного повышения производительности труда. Утверждалось также, что в комплексной автоматизации в концентрированном виде находят свое материальное воплощение важнейшие достижения естественных и технических наук XX в.

Выделение одного направления НТП вместо целого комплекса, как этого требовала научно-техническая революция, явилось очередным просчетом. Справедливости ради следует отметить, что и в сфере автоматизации, несмотря на провозглашенную приоритетность, не было достигнуто ощутимых результатов. Во многом это было обусловлено отсутствием конкретных мер по структурной перестройке экономики.

Особенно остро стала ощущаться потребность в ускорении темпов научно-технического прогресса в 70-80-е гг. На партийных съездах принимались решения о необходимости смещения акцентов в экономической политике посредством перенесения центра тяжести с количественных показателей на качественные. Признавалось, что экстенсивные факторы роста народного хозяйства себя исчерпали и ведут к застою, что необходимо активнее развивать отрасли, определяющие научно-технический прогресс. При этом выдвигались грандиозные задачи: в течение 70-х гг., всего лишь за одно десятилетие, перевести экономику на качественно новую стадию расширенного воспроизводства, а в 80-е гг. - завершить перевод экономики на путь интенсификации; вывести все отрасли народного хозяйства на передовые рубежи науки и техники; добиться значительного увеличения производительности труда, позволяющей обеспечить 85-90% прироста национального дохода.

Вместе с тем, на фоне масштабных целей довольно традиционно выглядели средства их достижения. Надежды возлагались на претворение в жизнь сформулированной на XXIV съезде партии и подтвержденной в решениях последующих съездов задачи - «органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социализма». Причем имелось в виду упор сделать на факторы идеологического характера, а также централизованные методы руководства. Под преимуществами социализма подразумевалось не что иное, как планомерность развития экономики, централизация ресурсов, социалистическое соревнование и т. д. В использовании подобного тезиса проявились стремления руководства страны необоснованно преувеличить потенциальные возможности социалистического строя, избежать необходимости внедрения экономических стимулов, разрушающих сложившуюся чрезмерно централизованную систему управления.

Нельзя отрицать, что в стране велась определенная работа по осуществлению технической реконструкции. Если в 1971 г. в промышленности действовало 89 481 механизированная поточная линия, то в 1985 г. - 161601; автоматических линий соответственно 10917 и 34278. Число комплексно механизированных, автоматизированных и комплексно-автоматизированных участков, цехов, производств возросло за этот период с 44248 до 102140, а подобных предприятий - с 4984 до 7198.

И тем не менее резкого поворота в повышении эффективности производства не произошло. Решения XXIV-XXVI съездов партии оставались, по существу, только директивами. Провозглашенный ими курс на интенсификацию на протяжении 70-х гг. сколько-нибудь заметных результатов не дал. Хуже того, ни в девятой, ни в десятой пятилетках промышленность с планами не справилась (равно как строительство и сельское хозяйство). Десятая пятилетка вопреки декларациям, так и не стала пятилеткой эффективности и качества.

Не удалось исправить положение и в первой половине 80-х гг. Экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Темпы внедрения средств механизации и автоматизации не отвечали требованиям времени. Ручным трудом к середине 80-х гг. было занято около 50 млн. человек: примерно треть рабочих в промышленности, более половины - в строительстве, три четверти - в сельском хозяйстве.

В промышленности продолжались ухудшаться возрастные характеристики производственного оборудования. Не приводило к повышению эффективности осуществление мероприятий по новой технике - фактические затраты возрастали, а прибыль сокращалась.

Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели эффективности. Если сравнить среднегодовой прирост важнейших народнохозяйственных показателей, то можно заметить, что он уменьшался от пятилетки к пятилетке. Так, по национальному доходу, используемому на потребление и накопление, произошло снижение с 5,1% в девятой пятилетке до 3,1% в одиннадцатой пятилетке, по продукции промышленности соответственно с 7,4 до 3,7%, по производительности общественного труда - с 4,6 до 3,1%, по реальным доходам на душу населения -с 4,4 до 2,1%.

Тем не менее, острота надвигавшегося кризиса в 70-е гг. была сглажена нежданно обрушившимся на страну богатством в виде нефтедолларов. Конфликт между арабскими государствами и Израилем, вспыхнувший в 1973 г., привел к резкому взлету цен на нефть. Экспорт советской нефти стал приносить огромный доход в валюте. На нее закупались товары широкого потребления, что создавало иллюзию относительного благополучия. Огромные средства были потрачены на закупку целых предприятий, комплексного оборудования, технологий. Однако низкая эффективность экономической деятельности не позволила разумно распорядиться неожиданно возникшими возможностями.

Экономическая ситуация в стране продолжала обостряться. Неэффективная экономика оказалась неспособной решить проблемы повышения уровня жизни трудящихся. Фактически была провалена задача, поставленная в 1971 г. на XXIV съезде КПСС, - значительно усилить социальную ориентацию экономики, увеличив темпы развития отраслей народного хозяйства, производящих предметы потребления. Остаточный принцип распределения ресурсов - вначале производство, а только потом человек - доминировал в социально-экономической политике.

На социальное развитие общества отрицательное влияние оказывала и нерешенность продовольственной проблемы, которая напрямую зависела от состояния сельского хозяйства. За 1965- 1985 гг. в него было вложено 670,4 млрд. руб. Результат был неутешителен. В восьмой пятилетке прирост валовой продукции составил 21%, в девятой - 13, в десятой - 9, в одиннадцатой - 6%. Наконец, в 1981-1982 гг. темпы развития составили 2-3% и были самыми низкими за все годы Советской власти (исключая периоды гражданской и Великой Отечественной войны). Возникли и обострились многие диспропорции в народном хозяйстве. Страна, располагающая огромными ресурсами, натолкнулась на их нехватку. Образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и его материальным покрытием.

Недооценка всей остроты и неотложности перевода экономики на интенсивные методы развития, активного использования в народном хозяйстве достижений научно-технического прогресса привели к накоплению негативных явлений в экономике страны. Призывов и разговоров на этот счет было немало, а дела практически стояли на месте. От съезда к съезду, от пятилетки к пятилетке выдвигались все новые и новые задачи в области НТП. Большинство из них так и осталось не достигнутыми.

Среди них - решение структурной перестройки экономики. На протяжении десятилетий советская экономика сохраняла свою макроструктуру, основные характеристики которой практически не изменялись. Это, во-первых, постоянное экстенсивное наращивание производства первичных ресурсов и в целом производства средств производства в ущерб развитию потребительских отраслей и нематериальных производств. Во-вторых, чрезмерно централизованный механизм распределения и перераспределения всех видов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) при максимальном сужении области действия товарно-денежных отношений. В-третьих, сверхприоритетное ресурсное обеспечение военно-промышленного комплекса и его доминирование над всеми остальными секторами народного хозяйства.

В итоге советская экономика выглядела довольно противоречиво. С одной стороны, она включала ряд высокотехнологичных, наукоемких направлений производственной деятельности, входящих главным образом в состав военно-промышленного комплекса, с другой стороны, обладала весьма значительной, характерной для стран третьего мира, традиционной сферой с низким уровнем эффективности, слабой конкурентоспособностью, ценовыми диспропорциями, в целом не отвечающими требованиям мирового рынка.

Безусловно, негативные последствия имело и то, что многие решения съездов партии носили половинчатый, не всегда последовательный характер. На XXIV, XXV, XXVI съездах КПСС много говорилось о крайней необходимости технического перевооружения предприятий. Однако машиностроение не получило приоритетного значения, развивалось примерно на уровне всей промышленности. Поэтому материальная база технического прогресса не отвечала возросшим потребностям. Продолжалась старая практика: капиталовложения шли в основном на новое строительство, оборудование же действующих предприятий старело, существующие техника и технологии все более отставали от лучших мировых образцов.

Принимаемые на съездах партии решения в области научно-технического прогресса не связаны были с реальными шагами по расширению и развитию демократических институтов, т. е. механизма, с помощью которого только и можно было привести в движение человеческий фактор и тем самым способствовать выполнению решений.

Напротив, брежневское руководство стало на путь свертывания критики культа личности Сталина и его последствий; решительного пресечения демократического движения, зародившегося в обществе в годы хрущевских реформ. По сути дела эти установки в сфере внутренней политики ориентировали на укрепление методов администрирования в руководстве обществом, усиливали авторитарно-бюрократические тенденции в отношениях между руководителями и подчиненными. Отсутствовал трезвый, научный анализ сложившихся в экономике тенденций. Как правило, замалчивались или вскрывались без необходимой остроты и глубины причины отставания в деле повышения эффективности общественного производства.

Однако самая главная причина связана с сохранением экономического механизма хозяйствования и системы управления, сложившихся в годы довоенных и послевоенных пятилеток, т. е. в период экстенсивного развития народного хозяйства. В последующем действующий механизм хозяйствования и управления экономикой, оставаясь практически в неизменном состоянии, в лучшем случае подвергался лишь частичным, причем незначительным изменениям. Так, меры, предпринятые в ходе хозяйственной реформы второй половины 60-х гг., намеченные сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС, не затронули в должной степени фундаментальных основ процесса повышения эффективности производства. Одно направление экономической реформы исключало другое. Наравне с предлагаемым внедрением экономических рычагов управления продолжался процесс усиления централизованного руководства. Механизм хозяйствования и управления экономикой превратился в механизм торможения нашего экономического и социального развития.

Нечто подобное испытали капиталистические страны в 70-х гг. В это время произошло ухудшение условий воспроизводства, вызванное глубоким кризисом структуры капиталистического хозяйства. Хозяйственный механизм перестал стимулировать экономическое развитие в новой ситуации. При этом ощущалась относительная нехватка рискового капитала, который шел на развитие новых отраслей в производстве. Капитал направлялся в более спокойные и прибыльные области, что подрывало долгосрочные перспективы экономического роста и повышения эффективности хозяйства. Переломный период 70-х-начала 80-х гг. характеризовался общим понижением темпов экономического роста, слабой загрузкой производственных мощностей, снижением темпов роста показателей экономической эффективности (в первую очередь производительности труда и капиталоотдачи). Так, если темпы прироста производительности труда в обрабатывающей промышленности США в 1955-1978 гг. составили 2,7%, то в 1978-1979 гг. - 1,45%. В Японии соответственно - 9,26 и 7,05%, в ФРГ - 6,05 и 4,08%, Франции - 5,87 и 5%, в Великобритании- 3,63 и 1,56%.

Капиталистический мир мгновенно отреагировал на происходящие новые явления воспроизводства. И 70-80-е гг. стали временем изменения хозяйственного механизма. Основной упор был сделан на структурную перестройку экономики, на обуздание инфляции и стимулирование капиталовложений. Одновременно были увеличены ассигнования на научные исследования, их централизованное планирование, создана разветвленная система новых государственных органов управления наукой, приняты законодательные акты по ускорению темпов НТП. Так, в США были приняты Закон о новых технологиях Стивенсона-Видлера, налоговый закон экономического оздоровления, Закон о совместном проведении НИОКР и др. В Японии было создано Государственное управление по науке и технике с правами министерства. В ФРГ стало действовать Федеральное Министерство образования и науки, а также Межминистерский комитет по науке и исследованиям.

Изменение спроса и новые возможности НТП, практически равноэффективные для предприятий разных размеров, привели к необходимости преобразовать организационную структуру производства в направлении отказа от гигантомании, понижения границ оптимальных размеров предприятий и придания ей более гибкого характера.

Стали применяться более совершенные формы организации труда и производства. Возрастающие издержки воспроизводства рабочей силы компенсировались за счет ротации работ, расширения трудовых заданий, создания кружков новаторства и качества продукции, применения гибких режимов работы. Под влиянием НТП выросла доля высококвалифицированных рабочих. В сочетании с совершенствованием средств труда это способствовало развитию устойчивой тенденции повышения производительности труда.

Потребности НТР привели к усилению роли государства в экономике. В результате основные секторы и отрасли производственной сферы приспособились к новым экономическим условиям воспроизводства. Ведущие капиталистические страны стали быстро набирать темпы ускоренного экономического развития. В нашей же стране вместо взвешенного анализа сложившейся внутренней ситуации превалировало восхваление достигнутого и замалчивание недостатков.

Оценки внешней политики СССР, равно как и экономической, в 60х-80х гг. также носили апологетический характер, создавая впечатление полного благополучия, достигнутого в данной сфере.

Политическое руководство страны, возглавляемое Брежневым, при определении приоритетов внешней политики, как и прежде, исходило из представлений о том, что человечество переживает длительный исторический период перехода от капитализма к социализму. Капиталистические страны рассматривались как носители агрессивных тенденций, союзники сил реакции, препятствующих развитию прогрессивных преобразований, происходящих в мире.

И все же, несмотря на предпринимаемые попытки со стороны консервативных сил придать внешней политике большую ортодоксальность, курс на тотальную конфронтацию с капиталистическими странами, прежде всего с США, был отвергнут. Высшим приоритетом стало сохранение мира.

Однако путь к разрядке оказался сложным. Мир в середине 60-х гг. не раз нарушался региональными и внутренними конфликтами, в которые в той или иной мере оказывались вовлеченными СССР и США. Холодная война, несколько смягченная инициативами Хрущева, отнюдь не ушла в прошлое, порожденное ею мышление подталкивало к подозрительности, недоверию, к стремлению ответить ударом на удар. Не отличалась особой взвешенностью и политика США и их союзников. В 1965 г. США, оказывавшие военную помощь правительству Южного Вьетнама, распространили военные действия на ДРВ, подвергнув ее бомбардировкам. В 1967 г. разразился конфликт между Израилем и Египтом, Сирией и Иорданией. СССР в этом конфликте поддержал арабские страны, США - Израиль. В 1968 г. СССР ввел войска в Чехословакию во время возникшего политического кризиса, что вызвало негативную реакцию в мире.

И тем не менее между СССР и США существовала сфера общих интересов, связанная с предотвращением ядерной войны. В этом отношении огромную роль сыграла советско-американская московская встреча в 1972 г. на высшем уровне. Она открыла дорогу разрядке международной напряженности. Летом 1975 г. в Хельсинки руководители европейских государств, а также США и Канады подписали Заключительный акт - своеобразный свод принципов межгосударственных отношений, отвечающий требованиям политики мирного сосуществования.

Кроме того, был подписан ряд важных советско-американских соглашений по предотвращению ядерной войны, ограничению ядерного вооружения.

Все это создавало благоприятные возможности для оздоровления международной обстановки, для окончательного преодоления наследия «холодной войны». Однако этого не произошло. Во второй половине 70-х гг. процесс разрядки замедлился, а в начале 80-х мир начал втягиваться в новую «холодную войну», резко усилилась конфронтация между Востоком и Западом.

Ответственность за срыв политики разрядки несут обе стороны: США и СССР. Логика «холодной войны» оказалась сильнее объективной потребности в новом типе международных отношений, утверждаемом разрядкой. В мире стремительно нарастала напряженность. В 1979 г. Советский Союз ввел свои войска в Афганистан, что резко усилило антисоветские настроения в мире.

В конце 70-х гг. начался новый виток гонки вооружений. В ответ на размещение в Европе американских ракет среднего радиуса действия СССР предпринял меры для предотвращения нарушения сложившегося военного паритета. Однако новый виток гонки вооружений наша страна выдержать уже не могла, так как военно-экономический и научно-технический потенциал Запада намного превышал потенциал стран ОВД. К середине 80-х гг. страны СЭВ производили 21,3% промышленной продукции мира, а развитые капиталистические страны - 56,4%. Гонка вооружений могла только разорить страну. Необходимо было искать новые пути для ослабления международной напряженности.

Период застоя был по-своему сложен и противоречив. Общество не стояло на месте. В нем происходили изменения, накапливались новые потребности. Но исторически сложившаяся общественно-политическая система стала тормозить его движение, порождала состояние стагнации.

После смещения Н. Хрущева, в октябре 1964 г., на Пленуме ЦК КПСС генеральным секретарем ЦК стал Л. Брежнев: Председателем Совета Министров СССР - А. Косыгин; членом Президиума, ответственным за идеологическую сферу, - М. Суслов.

Вся власть, в том числе и законодательная, концентрировалась в руках исполнительных органов: высшего, постоянно функционирующею органа государственной власти, - Президиума Верховного Совета высшего исполнительного органа - Совета Министров СССР, а на местах - исполкомов Советов. Верховном} Совету СССР, состоящему из Совета Союза и Совета Национальностей, подчинялись Верховные Советы союзных и автономных республик, Советы областей, городов и районов Основной особенностью партийно-государственной системы СССР" стало увеличение бюрократического аппарата, который к 80-м гг. увеличился до 18 млн. человек и стал одним из самых больших е мире. При Брежневе значительные размеры получил его личный секретариат. Усилился акцент на кадровую работу, восстановлена прежняя дохрущевская структуру партийных, комсомольских и профсоюзных органов. Восстановлены региональные, областные и районные комитеты партии вместо прежних измышленных и сельских. Были упразднены совнархозы и созданы крупные государственные комитеты (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике). В 1977 г. была принята новая («брежневская») Конституция СССР, которая упрочила контроль партии над государственными органами и закрепила достигнутые успехи на пути построения так: называемого развитого социализма.

ЭПОХА БРЕЖНЕВА (1964–1985 гг.)

«Золотой век» номенклатуры

Хотя у сменивших Хрущева руководителей имелись разногласия, в главном они были едины. Нужно было укреплять власть и спокойно наслаждаться достигнутым положением. Позже они окончательно уверились в том, что пытаться перестроить систему очень опасно и хлопотно. Лучше ничего не трогать. Именно в эту эпоху и завершилось складывание гигантской бюрократической машины социализма, наглядно проявились и все ее коренные пороки. Постепенно были отменены некоторые мероприятия Хрущева, которые в той или иной мере ограничивали номенклатуру, были восстановлены отраслевые министерства.

Политическая жизнь теперь проходила гораздо спокойнее и еще более тайно, чем прежде. Используя свое положение Генерального секретаря (генсека), Л. И. Брежнев, который не казался лидером, стал главным руководителем. Еще раз стало ясно, что в условиях господства КПСС должность генсека ЦК – ключевая. Именно с ее помощью и Сталин, и Хрущев сумели «забрать» власть у своих более выдающихся соратников.

За годы брежневского правления положение правящего слоя укрепилось, выросло и его благосостояние. Номенклатура по-прежнему являлась кастой, у которой все было специальное: квартиры, дачи, загранпоездки, лечебницы и т. п. Она не знала дефицита, так как приобретала товары также в спецмагазинах. Поэтому-то власть имущие были особенно заинтересованы в низких ценах: чем труднее было купить что-то рядовому гражданину, тем полновеснее был рубль номенклатурщика.

Номенклатура не представляла собой полностью изолированный слой от народа. Скорее, это были многочисленные концентрические круги, и чем ближе каждый из них стоял к населению, тем имел меньше возможностей. Соответственно все большее число должностей и профессий становилось привилегией номенклатуры, например преподаватели высших учебных заведений. А защита кандидатской диссертации стала обставляться такими сложными правилами, рекомендациями, направлениями, что очень напоминала мучительный путь средневекового ученика в мастера.

Высшие слои номенклатуры теперь все реже пополнялись выходцами из низших, по большей части эти должности открывались лишь для родных и близких высоких руководителей. Таков, например, путь зятя Брежнева Чурбанова, который из обычного офицера стал генералом и замминистра МВД. Зато уже попавшие в соответствующий круг гораздо реже стали выводиться из него: их как бы передвигали из одного руководящего места в другое. Из-за любви номенклатуры к «теплым местечкам» число чиновников в стране росло гораздо быстрее общего числа работающих.

Для отношений внутри номенклатурной системы характерными были чинопочитание, взяточничество и разные «подарки», вытеснение талантливых людей, втирание очков начальству, назначение на должности только своих (а в некоторых, особенно нерусских, республиках продажа должностей) и т. п. Несмотря на неподсудность высших руководителей обычным законам, все равно нередко вспыхивали различные скандальные дела, которых замять не удавалось, типа «большого икорного дела», когда высокопоставленные чиновники министерства рыбного хозяйства нелегально продавали за границу черную икру.

Брежневская эпоха, бесспорно, «золотой век» номенклатуры. Но он окончился, как только производство и потребление окончательно зашли в тупик.

Экономика: реформы и застой.

Эпоху Брежнева позже назвали «застойным периодом». Термин «застой» ведёт своё происхождение от политического доклада ЦК XXVII съезду КПСС, прочитанного М. С. Горбачёвым, в котором констатировалось, что «в жизни общества начали проступать застойные явления» как в экономической, так и в социальной сферах. Чаще всего этим термином обозначается период от прихода Л. И. Брежнева к власти (середина 1960-х) до начала перестройки (вторая половина 1980-х), отмеченный отсутствием каких-либо серьёзных потрясений в политической жизни страны, а также социальной стабильностью и относительно высоким уровнем жизни (в противовес эпохе 1920-х-1950-х годов).Однако «застой» начался не сразу. Напротив, в 1965 г. провозгласили экономическую реформу, задуманную еще при Хрущеве. Суть ее была в том, чтобы дать предприятиям больше свободы, заставить их бороться за увеличение прибыли и рентабельности, увязать результаты труда и заработка (для этого часть прибыли оставляли предприятиям, чтобы выплачивать премии и др.).

Реформа дала некоторые плоды, оживила экономику. Положительно сказалось в сельском хозяйстве повышение закупочных цен. Однако очень скоро выявился ограниченный ее характер. Углубление же преобразований означало ослабление власти номенклатуры, на что она идти не желала. Поэтому постепенно все вернулось на прежнее место. План, валовые показатели оставались главными. Отраслевые министерства продолжали забирать всю прибыль у тех, кто работал лучше, и делить все по своему усмотрению.

Главной причиной неудачи реформы являлась сама суть советской модели социализма (в отличие от югославской, венгерской или китайской): жесткая концентрация всех ресурсов в центре, гигантская система перераспределения. У власти находились чиновники, которые видели свое назначение в том, чтобы планировать за всех, распределять и контролировать. И они не желали уменьшить свою власть. Подоплекой же этой системы являлось господство ВПК. Сделать этот сектор рыночным не представлялось возможным.

Главным заказчиком и потребителем оружия было само государство, которое средств на него не жалело. К «оборонке» было привязано огромное число предприятий тяжелой и даже легкой промышленности, работавших в обстановке секретности. Ни о каком хозрасчете здесь и речи быть не могло. А для того чтобы облегчить бремя военных расходов, государство все лучшее направляло в ВПК. Поэтому оно не желало разрешить свободную продажу сырья, материалов, энергии, свободного передвижения работников определенной квалификации. А без этого о каком рынке можно говорить. Вот и оставались все предприятия накрепко привязанными контролирующими и планирующими органами друг к другу без возможности самим искать партнеров, решать, что и сколько производить.

Производство гораздо больше подчинялось удобству планирования и контроля со стороны чиновников, чем интересам потребителя или величине прибыли. Оно должно было, по мысли плановиков, постоянно расти, причем «от достигнутого», т. е. от показателей предыдущего периода. В результате часто росло в основном военное или ненужное производство. Затраты на такой рост становились все значительнее, экономика все больше носила «затратный» характер. По сути, рост шел ради роста. Но страна уже не в состоянии была отдавать за него все больше средств. Он стал замедляться, пока не достиг почти нуля. Наступал, действительно, «застой» в экономике, а с ним и кризис системы. Возвращаясь к причинам неудач реформы, скажем, что главной возможностью отказаться от нее стали доходы от нефти. Советский Союз активно осваивал месторождения нефти и газа в Сибири, на Севере (а также и других полезных ископаемых на гигантских просторах Востока, Севера, Казахстана и т. п.). С начала 70-х годов мировые цены на нефть выросли во много раз. Это дало СССР огромный приток валюты. Вся внешняя торговля перестроилась: главными ста­ьями экспорта стали нефть, газ и другое сырье (а также и оружие), основным импортом – машины, оборудование, товары для населения и продовольствие. Разумеется, валюту активно тратили на подкуп зарубежных партий и движений, шпионаж и разведку, поездки за рубеж и пр. и пр. Таким образом, руководство по­лучило мощный источник поддержания системы без изменений. Поток нефтедолларов окончательно похоронил экономическую реформу. Импорт зерна, мяса и др. позволил сохранить убыточную колхозно-совхозную систему. Между тем, несмотря на все усилия и гигантские затраты, результаты в сельском хозяйстве были еще плачевнее, чем в промышленности.

С 50-х годов в мире началась научно-техническая революция (НТР), связанная с внедрением электроники, искусственных материалов, автоматики и т. п. Мы никак не могли уменьшить технологический разрыв с Западом. Соревнование с ним удавалось выдержать лишь в военной сфере путем непомерного напряжения сил и промышленного шпионажа. Постоянные разговоры о «соединении преимуществ социализма с достижениями НТР» лишь подчеркивали нашу отсталость. При планировании предприятия не имели никаких стимулов к техническому прогрессу, изобретатели лишь досаждали руководителям. В этих условиях брежневская команда решила, что экспорт нефти может решить и проблему отсталости. Страна стала резко увеличивать закупки современного оборудования за рубежом. Только за 4 года с 1972 по 1976 импорт западной техники вырос в 4 (!) раза. Таким образом, власть сумела несколько повысить производительность труда, увеличить производство, наладить выпуск многих современных товаров. Но этим она полностью развратила наших хозяйственников, снизила и без того низкий технический уровень инженеров, загнала в угол своих конструкторов.

К началу 80-х годов страна исчерпала возможности роста за счет привлечения новых рабочих, освоения новых месторождений, строительства предприятий. Когда мировые цены на нефть резко пошли на снижение, это означало кризис всей социалистической системы. Она слишком привыкла к нефтедолларам.

Приход к власти Л. Брежнева. Косыгинские реформы

В результате смены партийного и государственного руководства в 1964 г. во главе Советского государства оказался Л. Брежнев. Он был представителем постсталинской генерации советских руководителей, которые стали выходить на ведущие роли уже после ХХ съезда партии. Будучи уроженцем Днепропетровщины, Л. Брежнев в 1939 г. стал секретарём Днепропетровского обкома КП(б)У. В период ВОВ занимал должности начальника политотдела 8‑й армии и политуправления 4-го Украинского фронта. После войны возглавлял Запорожский и Днепропетровский обкомы партии, а с 1950 г. стал первым секретарём ЦК Компартии Молдавии. С 1957 г. - член, а с 1960 г. - Глава Президиума Верховного Совета СССР.

Большая часть времени пребывания Л. Брежнева на посту главы государства (1964–1982) отличалась замедлением темпов экономического развития страны, стагнацией во многих сферах общественной жизни, ростом коррупции и теневой экономики. Всё это стало свидетельством глубокого кризиса советской модели развития. Исключение - первые пять лет его пребывания у власти.

VIII пятилетка 1965–1970 гг., которую ещё называют «золотой», прошла под знаком реформационной деятельности тогдашнего председателя Совета министров А. Косыгина. Косыгинские реформы - реформы системы планирования и управления экономикой. Они оказались наиболее масштабной за все послевоенные годы попыткой преобразований в экономике соответственно с духом времени, которая одновременно проводилась в нескольких отраслях: сельском хозяйстве, промышленности, строительстве. Реформы характеризовались использованием экономических методов управления. Расширялась хозяйственная самостоятельность предприятий, возрастала роль материального стимулирования трудящихся. Их осуществление должно было способствовать преодолению диспропорциональности в развитии разных отраслей экономики, уменьшить их затратность.

Благодаря реализации косыгинских реформ произошло сокращение плановых показателей; на предприятиях создавались фонды материального стимулирования; независимо от прибыли вводилась твёрдая оплата за использование предприятием производственных фондов; промышленное строительство стало финансироваться за счёт кредитов, а не дотаций; запрещалось менять планы без согласования с руководством предприятий; были расформированы совнархозы и восстановлена отраслевая система управления; повысились закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию; произошло перераспределение части национального дохода в пользу аграрного сектора.

Первые результаты реформ обнадёживали: в течение «золотой пятилетки» ежегодный рост производительности труда в среднем на 6,5% превышал показатели 1-й половины 1960-х гг., в 1,5 раза увеличились фонды оплаты труда; за 1966–1970 гг. государственные закупки зерна выросли почти на треть, по сравнению с годами предыдущей пятилетки. В результате этих мер оживилось сельскохозяйственное производство, улучшилось обеспечение городов продовольственными товарами, практически все показатели пятилетки были выполнены в полном объёме.

Экономическая стагнация. Прогрессивные методы хозяйствования, использовавшиеся в годы косыгинских реформ, дали положительную динамику. Однако с начала 1970‑х гг. темпы реформ в хозяйственной сфере стали падать. Основная причина состояла в том, что реформирование не было направлено на системное изменение старого хозяйственного механизма управления экономикой. Оно только несколько видоизменяло распределение функций между центральными и низовыми звеньями при неизменности сути командно-административной системы. Руководство страны попыталось выйти из создавшейся ситуации путём увеличения количества отраслевых министерств и ведомств, что только усугубляло кризисные явления.

Ещё в реформе 1965 г. произошло совмещение двух опасных для страны тенденций: курса на максимизацию прибыли и принципа затратного хозяйствования. В результате советская экономика оказалась в состоянии затяжного кризиса. Продолжались межотраслевые соревнования, предприятиями выполнялись и перевыполнялись плановые показатели, а в отчёты всё чаще попадала непроизведённая стоимость, за которую работники регулярно получали зарплаты и премии. Произошёл запуск инфляционных механизмов. Объём денежной массы перестал соответствовать своему товарному обеспечению. Обесценивание рубля усугублялось несовершенной ценовой политикой: рост стоимости предметов роскоши и высококачественных товаров негативно сказывался на его состоянии, делая всё менее весомым. Это привело к тому, что со временем советские деньги уже не воспринимались как реальная мера стоимости. Его значение сводилось к использованию в качестве средства платежа-обращения и накопления, которое стало их первостепенной функцией: с 1970 до 1985 г. объём денежных вложений населения в сберкассы возрос в 6,5 раз, всё больше накапливалось неотоваренных денег и на счетах предприятий.

Затратная энергоёмкая экономика затрудняла переход от индустриального к постиндустриальному обществу, в котором ставка делалась на компьютеризацию и развитие информационных технологий. К концу 1970‑х гг. отставание в этих компонентах от ведущих стран Запада стало очень ощутимым. Денежные доходы граждан росли быстрее, чем производство товаров широкого потребления, рос дефицит, снижались темпы жилищного строительства, ухудшалась экологическая обстановка (отравление отходами бумажных комбинатов озера Байкал, гибель Аральского моря). Возобновление масштабного строительства Байкало-Амурской магистрали (БАМ) породило массу социальных проблем, продолжала отставать в темпах развития нечернозёмная зона РСФСР. Серьёзные проблемы экономика испытывала из-за продолжавшейся гонки вооружений. Разрастание военно-промышленного комплекса подрывало положение других отраслей промышленности, приводя к их стагнации. В 1981–1985 гг. наблюдалось падение среднегодовых темпов увеличения национального дохода до 3,5%, тогда как в годы 8-й пятилетки этот показатель составлял 7,7%. Такая же тенденция наблюдалась и относительно темпов роста производительности труда - 3% против 6,8%.

Отсутствие материальных стимулов и личной заинтересованности колхозников в результатах своего труда обусловило кризис аграрного сектора. Многомиллиардные государственные инвестиции (за 1966–1980 гг. сельское хозяйство получило почти 400 млрд рублей) не могли изменить ситуации и уже вначале 1980-х гг. большинство колхозов и совхозов было признано нерентабельными. С 1964 по 1988 гг. на 22 млн га сократилась освоенная пашня, при этом потери сельхозпродукции при сборе урожая колебались от 20 до 40%. Недостаточное развитие социальной инфраструктуры в сельской местности заставляло крестьян переселяться в города. Стагнация сельского хозяйства заставляла государство идти на экономические эксперименты. Так, в 1970-х гг. повсеместно создавались агропромышленные объединения, что, впрочем, себя не оправдало. В стране существовала продовольственная проблема, приходилось расширять импорт сельскохозяйственной продукции. Стала расти социальная дифференциация, основанная не на трудовых показателях, а на степени доступа к дефицитным товарам и незаслуженным привилегиям.

Всё это государство пыталось нивелировать за счёт масштабной продажи нефтепродуктов и других энергоресурсов. Анализ статистических данных свидетельствует, что, если в 1965 г. СССР экспортировал 75,7 млн т. нефти и нефтепродуктов, то в 1985 г. - 193,5 млн т. Это стало возможным благодаря разработке новых месторождений в Западной Сибири. Около 40% экспортируемой нефти продавалось за свободно конвертируемую валюту. Так, если в 1965 г. советский бюджет от продажи нефти получил 670 млн долларов, то к 1985 г. этот показатель вырос в 19,2 раза, составив колоссальную сумму, равную почти 13 млрд долларов. Помимо «чёрного золота», важной статьей экспорта ресурсов был природный газ.

Получение «нефтедолларов» некоторое время позволяло поддерживать видимость благополучия и стабильности. Уровень жизни советских граждан медленно повышался до середины 1970-х гг., после чего сохранялся достаточно высоким ещё более пяти лет. Однако к концу периода «застоя» стала очевидной иллюзорность утверждений о превосходстве социалистической модели развития над капиталистической и нереальность построения коммунистического общества в СССР.

Несомненно, даже в эти годы у СССР были определённые успехи. Продолжалось освоение космоса (международный проект «Союз» - «Аполлон», серия орбитальных станций «Салют»), завершено строительство магистрального газопровода «Союз» (Оренбург - западные границы СССР), введена в эксплуатацию самая большая в мире термоядерная установка Токамак Т-10. На воду спущено не имеющее мировых аналогов научно-исследовательское судно «Юрий Гагарин».

Проявления «застоя» в общественно-политической жизни

В первые годы своего пребывания во главе партии Л. Брежнев пытался осуществлять коллективное руководство Президиумом ЦК КПСС (с 1966 г. - Политбюро). Однако особенность партийно-государственной системы СССР состояла в невозможности функционировать без яркого лидера - первого лица, которым после 1967 г. и стал Л. Брежнев. Он значительно укрепил свои позиции, поставив во главе КГБ Ю. Андропова, а министром обороны назначив А. Гречко. Это были преданные ему люди.

В начале 1970‑х гг. в политическом курсе партийного руководства окончательно утверждаются консервативные тенденции. Так, в идеологической сфере фактически сворачивается десталинизация: игнорировались факты политических репрессий, оправдывались насильственные методы коллективизации, искажались причины поражений Красной армии на начальном этапе ВОВ. Ключевая роль в этих процессах принадлежала главному партийному идеологу М. Суслову.

После тяжёлой болезни, перенесённой в 1974 г., Л. Брежнев всё меньше внимания уделял управлению страной, ситуация выходила из-под контроля, а негативные личностные качества советского лидера проступили ещё более выпукло. Страсть к лести и наградам (Л. Брежнев имел 220 советских и за рубежных орденов и медалей) увенчалась тем, что он был награждён четырьмя звёздами Героя Советского Союза и орденом «Победа», ему были присвоены звания Героя Социалистического труда и Маршала Советского Союза. Написанная от его имени трилогия мемуаров («Малая земля», «Возрождение», «Целина») стала объектом справедливой критики и насмешек. Авторитет лидера партии и государства существенно упал.

На этом этапе существования советского государства прослеживалось внедрение во все руководящие структуры представителей партии, часто не имевших необходимых профессиональных качеств. Партийные органы представляли властные институты, общественные организации и даже интересы отдельных республик. На практике это приводило к росту бюрократии и превращению партийной номенклатуры в особую касту, стоявшую выше обычных советских граждан, что нарушало саму суть социалистического строя. Эти изменения были отражены на законодательном уровне в Конституции СССР 1977 г., ст. 6 которой закрепляла за КПСС руководящую роль в жизни общества.

Период «застоя» также характеризовался нарастанием тенденций скептического отношения рядовых граждан к официальной идеологии и недоверия партийным лидерам, правовым нигилизмом значительной части населения. В свою очередь власть попыталась ответить усилением репрессивного воздействия на общество. Была не только свёрнута десталинизация, начатая Н. Хрущёвым, но и ужесточилась цензура, прокатилась новая волна арестов представителей творческой интеллигенции по обвинениям в «антисоветской агитации» (А. Синявский, Ю. Даниэль, А. Гинзбург и др.).

Диссидентское движение

Антидемократические действия власти привели к появлению новой формы оппозиционного движения - диссидентства. Диссиденты в СССР - граждане, открыто выражавшие своё несогласие с доминировавшей в обществе коммунистической идеологией и основами советского строя. С середины 1960-х по начало 1980-х гг. диссидентство было доминирующей формой независимой гражданской активности в общественно-политической жизни Советского Союза. Наиболее активными участниками диссидентского движения были представители творческой интеллигенции, духовенства, верующие. Многие из них были подвергнуты репрессиям.

В развитии диссидентского движения в СССР выделяют несколько этапов:

• 1961–1968 гг. На этом этапе основным методом деятельности диссидентов было составление писем, обращённых к лидерам страны и подписанных известными деятелями науки, культуры. Формой распространения диссидентских идей стал «самиздат» - машинописные журналы, литературно-публицистические сборники. В молодёжной среде возникают первые неформальные объединения в противовес комсомолу. В декабре 1965 г. на Пушкинской площади Москвы состоялась первая правозащитная демонстрация, организаторами которой были А. Сахаров, А. Гинзбург, Л. Богораз.
• 1968 - середина 1970‑х гг. Этот период характеризовался активными формами протеста. С апреля 1968 г. диссиденты стали издавать «Хронику текущих событий». Лидерами диссидентского движения были академик А. Сахаров, литераторы А. Солженицын и А. Гинзбург, поэтесса и переводчица Н. Горбаневская, публицист Л. Богораз. В августе 1968 г. восемь диссидентов провели на Красной площади акцию в знак протеста против введения советских войск в Чехословакию и силового подавления «пражской весны». Своеобразным манифестом диссидентского движения стала работа А. Сахарова «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе» (1968). А в 1969 г. была создана первая в Советском Союзе открытая общественная ассоциация - Инициативная группа защиты прав человека в СССР.

Многим творческим людям, критически настроенным к советской действительности, пришлось покинуть страну - А. Солженицыну, М. Ростроповичу, И. Бродскому, А. Тарковскому, Ю. Любимову и др. Зарубеж так же выехали многие известные спортсмены, учёные. С начала 1970-х гг. СССР массово покидают граждане еврейской национальности. Диссидентские организации также действовали в ряде республик (Украинской, Грузинской, Армянской, Литовской, Эстонской). Их участники, помимо отстаивания прав человека, требовали соблюдения национальных интересов своих народов.

• Середина 1970‑х - середина 1980‑х - это время характеризовалось организационным оформлением диссидентского движения. После присоединения в 1975 г. СССР к Заключительному акту Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе диссиденты создали Московскую группу содействия выполнению Хельсинкских соглашений (1976). Её возглавил правозащитник Ю. Орлов. Члены группы подвергались постоянному давлению со стороны КГБ. В 1982 г. она прекратила своё существование.

Диссидентов ссылали (А. Сахаров), отправляли в лагеря (Ю. Синявский, Ю. Даниэль, А. Гинзбург) и психиатрические лечебницы («дело Григоренко», «дело Щаранского»), высылали за рубеж и лишали гражданства. Для борьбы с проявлениями инакомыслия в КГБ было создано специальное 5-е Управление, но идеи диссидентов с каждым годом приобретали всё большую популярность, приближая крах советской системы.

1. «Застой». СССР в период системного кризиса

Период 1964-1985 гг висторической и публицистической литературе образное название «застой». Даннаяобразное название не совсем точно отражает процессы, происходившие во второй половине60-х - первой половине 80-х годов, но отражает общую тенденциюсоциально-экономического и политического развития советской системы. «Застой» непредусматривал прекращение развития страны. Осуществлялись реформы (вторая половина60-х годов), реализовывались пятилетние планы, велось активное строительство и др.Для тех времен характерно достижение относительной социальной и материальнойстабильности, довольно приличного сравнению с предыдущими периодами уровня жизниосновной массы населения. Суть «застоя» в том, что советскую властьохватил системный кризис, который проявлялся во всех сферах жизни: экономике,политике, социальной сфере, общественной морали и т.п.

Строительстводоменной печи. Днепропетровщина, 1967

Схема: Структурный кризис советской модели общественно-политического развития

Экономический кризис:

- дефицит товаров;

- отказ или медленное внедрение новых технологий;

- невысокое качество большинства товаров;

- продовольственный кризис, хроническая кризис сельского хозяйства;

- скрытая инфляция (рост цен при неизменных размерах заработной платы;

- преимущественно экстенсивный путь развития экономики;

- высокая затратность производства, энергоемкость и материалоемкость продукции;

- появление теневой экономики («цеховики»).

Политический кризис:

- военные авантюры и неспособность их решить (Афганистан, Эфиопия, Анголат.д.);

- неспособность высшего руководства реагировать на новые тенденции развития мира."Старение" руководства на 1982 г. средний возраст высшего руководствапревышал 70 лет);

- недееспособность законодательных органов, все важнейшие вопросы решалисьв узком кругу высшего партийного руководства;

- потеря динамичности в развитии советской модели и, соответственно, еепривлекательности для других стран;

- коррупция в высших эшелонах власти: взяточничество, криминализация, продвижение послужебной лестнице по принципу знакомства, родственных связей, личнойпреданности;

- усиление репрессий против инакомыслящих (диссидентов).

Идеологическаякризис:

- разочарование в правильности выбранного пути развития (построение коммунизма);

- различие между идеологическими догмами и реалиями жизни;

- осознание нереальности достижения цели построения коммунизма;

- рост диссидентского движения и настроения в обществе;

- усиление идеологического давления на общество.

Экологический кризис:

- бездумная эксплуатация природных ресурсов;

- отсутствие научного обоснования размещения производственных мощностей;

- разрушение природной среды пригодного для жизни людей (загрязнениеводоемов. Атмосферы и т.д.);

- постепенная деградация нации (генетические изменения, рост детских заболеванийи рождаемости нездоровых детей, сокращение рождаемости, рост числахронических заболеваний и т.д.

Моральный кризис:

- появление явления двойной морали (различия между декларируемым стилем поведенияи реальными устремлениями и установками; безответственность, стремлениепереложить ответственность на другого);

- рост престижности профессий, должностей, позволяющих получать нетрудовойдоход;

- рост числабытовых преступлений;

- стремление достичь целинезаконным путем;

- рост числа экономических(Хозяйственных) преступлений;

- нарастания потребительскихнастроений;

- быстрое распространение пьянстваи алкоголизма.

Этапы периода «застоя»

Этапы	Годы	Характеристика
	1965-1970 гг	Попытка проведения экономических реформ, которые малым бы упорядочить экономику СССР после "Реформаторской лихорадки" хрущевского периода (реформы Косыгина).
ІІ	1970-1982 гг	Нарастание кризиса, «консервация» существующей в СССР системы
	1982-1985 гг	Изменения в партийном руководстве. Осознание кризисного состояния советского общества.

2. Официальная идеологическаяконцепция. Конституции 1977 г.

С устранением Хрущева от властипроисходит постепенный отход от провозглашенного курса на непосредственноестроительство коммунизма. В 1967 г. была выдвинута концепция "развитогосоциалистического общества », которая утверждала, что невозможно осуществить немедленный«Скачек» в коммунизм. Должно пройти время, в течение которого социализм долженразвиваться на собственной основе. Именно такой социализм называется «зрелым»,«Развитым». С появился также еще один термин - «реальный социализм», которымобъясняли трудности, существующие в обществе. Характеристики развитогосоциалистического общества были зафиксированы в преамбуле Конституции СССР 1977 г.Основные составляющие развитого социализма это «общенародное государство» и «новаяисторическая общность людей - советский народ ». Утверждалось, что приразвитом социализме общество развивается без конфликтов под «научным»руководством КПСС.

Ю. Андропов концепцию «развитогосоциализма »несколько согласовал с существующими реалиями. Он признал существование всоветском обществе противоречий и национальных проблем. Решение этих проблемдолжно осуществляться путем «наведения порядка» и ускоренногонаучно-технического прогресса.

Построение развитого социализма недолжна прекращать «идеологическую борьбу с влиянием Запада». Принятая 7 октября1977 Конституция (четвертая), кроме выше указанного в 6 статьи официальнозакрепляла руководящую и направляющую роль КПСС. Конституция утверждалаусиление роли союзного центра в экономической и политической жизни за счетсоюзных республик.

Как и предыдущие Конституции, видноместо в Основном Законе отводилось блока социально-экономических прав, ктому же дополнялись новыми: право на труд. На бесплатное образование и медицинскуюпомощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилье. Конституция такжезакрепляла расширения прав общественных организаций.

Всего Конституции 1977 г.носила демократический характер, если ее положения не сравнивать с реальнымжизнью.

Интересно знать

Период застоя в СССР характеризуюткак неосталинизм - восстановление всей экономической, политической, репрессивнойсистемы, культа личности, с некоторыми учетом современного развития.

Уже с самого начала устраненияХрущева от власти брежневське руководство пытается реабилитировать сталинизм илично Сталина. В 1965 г. в докладе, посвященном 20-й годовщине победев Великой отечественной войне, Брежнев отметил вклад Сталина в разгромефашизма. Зал ответил аплодисментами.

На XXIII с въезде КПСС (1966) былаосуществлена первая попытка официальной реабилитации Сталина. Об этом предварительносообщили китайского (Мао Дзедун) и албанского (Ходжа) лидеров, которые активнонастаивали на отмене решений ХХ и ХХII с подъездов. Компартии ЧССР, Венгрии, Италии,Франции, Югославии, узнав об этом, заявили, что отзовут своих делегатовв знак протеста. Таким образом попытка была не реализована. Однако, из учебниковбыло изъято тексты о культе личности Сталина. Начали появляться книги, фильмы,которые показывали особую роль Сталина в истории.

Вторая попытка реабилитировать Сталинасостоялась в 1969 г., когда в «Правде» собирались напечататьстатью, в которой осуждались решения ХХ иXXIII с съездов КПСС о культе личности Сталина. В последнюю минуту Брежнев отказалсяот публикации и подготовки соответствующего постановления ЦК КПСС.

Леонид Брежнев(1906 - 1982 гг.)

После смерти Брежнева Ю. Андропов тожеготовил постановление о реабилитации Сталина. Но его смерть прервала этуработу.

Таб.: Руководство СССР в период «застоя»

Руководители партии	Руководители государства	Главы правительств
Генеральные секретари ЦК КПСС (до 1966 г. первые секретари)	Председателя Президиума Верховного Совета СССР	Председателя Совета Министров СССР
Л. Брежнев (1964-1982) Ю. Андропов (1982-1984) К. Черненко (1984-1985)	А. Микоян (1964-1965) Н. Подгорный (1965-1977) Л. Брежнев (1977-1982) Ю. Андропов (1982-1984) К. Черненко (1984-1985)	А. Косыгин (1964-1980) М. Тихонов (1980-1985)

3.Реформы А. Косыгина и другие реформы периода «застоя».

К началу 60-х годов темпы развитияпромышленности и сельского хозяйства замедлились. Прирост национальногоприбыли за 1958-1964 гг сократилось вдвое. Вырос разрыв между спросом и егореальным товарным покрытием, особенно относительно отдельных продуктов питания.Началось повышение цен, причем не только официальное, но и скрытое,связано с изменением ассортимента продукции. Словом, в начале 60-х годовпоявились из элементы стагнации, явления предкризисного характера, усилилосоциальную напряженность в обществе.

Поиски нового механизма хозяйствования,который обеспечивал бы высокую эффективность производства, начались еще приН. Хрущева. Инициатором широкой дискуссии по экономическим вопросам выступилпрофессор Харьковского инженерно-экономического института О. Либерман. В сентябре1962 в газете "Правда" появилась его статья «План, прибыль и премия».В статье автор предлагал усилить хозяйственную самостоятельность предприятий,освободить централизованное планирование от пустяковой опеки над фабриками изаводами. Выдвинутая им система базировалась на принципе: то что выгоднообществу, должно быть выгодно и каждому предприятию.

Дискуссия вокруг предложенийЛибермана повлиял на подготовку хозяйственной реформы, которая вошла в историюпод названием «Реформы Косыгина» (по фамилии Председателя Совета Министров СССР).

В 1964-1965 гг новые схемыхозяйства были проверены и отработаны в ходе экспериментов, которые далиположительные результаты. После этого началось их распространение на все предприятия, атакже сельское хозяйство и управление.

Таб.: РеформыА. Косыгина

Сферы охвачены реформами	Реформы А. Косыгина
Промышленность	Совершенствование системы планирования и повышения самостоятельности предприятий. Усиление экономического стимулирования и повышения материальной заинтересованности трудовых коллективов.
Сельское хозяйство	Уменьшения планов обязательных поставок зерна. Установление твердых планов закупки продукции на пять лет. Повышение закупочных цен. Введение надбавок за сверхплановую продукцию. Введение гарантированной оплаты труда колхозников. Отмена ограничений относительно личных подсобных хозяйств. Укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов. Дотации и капитальные вложения в сельское хозяйство.
Управления	Переход от территориального принципа управления к отраслевого. Восстановление системы министерств.

И к сожалению все меры дали лишьвременный результат, особенно положительно они сказались на выполнении плановыхзадач VIII пятилетки (1966-1970), которую назвали «золотой». По сути реформыбыли обречены, ибо они пытались совместить две взаимоисключающие экономическиесистемы: административно-командную и рыночную.

Интересно знать

Многие ученые считают, что Восьмаяпятилетка, пятилетка реформ, стала особенно успешной, отмечаласьускорением темпов истремительным повышениемэффективности производства. Ее даже называют "золотой", единственной, которая былавыполнена. По официальной статистике, 1966-1970 гг показатели былилучшими за период 60-80-х годов. По пятилетку было построено 1900 (вУкраина 250) новых предприятий. Была создана единую энергетическую систему,завершился процесс электрификации сел.

Альтернативная точка зрения.

К. Вальтух, В. Лавровский утверждают,что итоги пятилетки несколько скромнее.

В. Селюнин и Г. Ханин утверждают, что заданный период экономические показатели даже ухудшились: в целом по СССРнациональный доход увеличился на 22% против 24% за предыдущие пять лет,производительность труда - на 17% против 19% и т.п. Хуже стали использоватьсяосновные производственные фонды, выросло материалоемкость продукции, причем быстроснижались показатели в машиностроении. Высокие отчетные цифры достигалисьсчет скрытого повышения оптовых цен. В итоге реформы 60-х годовскорее расстроили старый хозяйственный механизм, чем создали новый. Они лишьопределили рациональные экономические перспективы.

Малейшего успеха реформы достигли всельском хозяйстве, которое и в дальнейшем не обеспечивало страну необходимымипродуктами питания. СССР стал одним из крупнейших в мире импортеровсельхозпродукции. Новые цены, твердый план сдачи продукции, надбавки засверхплановую продажу, значительные капиталовложения на время стимулировалирасширение сельскохозяйственного производства. Однако практика показала, чтопричины отставания аграрного сектора экономики коренятся гораздо глубже и без развитияразличных форм собственности и хозяйствования, без раскрепощения инициативы ипредприимчивости крестьянства положительные сдвиги в сельском хозяйственевозможны.

В промышленностикомандно-административная система итоге свела на нет всякую самостоятельностьпредприятий. Сначала увеличилось количество плановых показателей (производительностьтруда, средней зарплате, себестоимость продукции и т.д.). Сохранялась системацентрализованного материально-технического снабжения, которую так и не заменилисистему оптовой (оптовой) торговли. Показатель реализованной продукции »мало чемотличался от «вала», так как объемы реализации (при хроническом дефицитетоваров) росли от увеличения выпуска продукции, то есть вала. Таким образомсохраненный затратный механизм. Улучшение качества, внедрение новыхобразцов было экономически неоправданным. Не действовало на практике и материальноестимулирования труда. Чем лучше работало предприятие, тем жестче были нормыобразования фондов стимулирования.

Таким образом, реформы были обречены- Через внутреннюю противоречивость и непоследовательность. К тому же высшее партийноеруководство к ее проведению не проявляло никакого интереса, хотя реформы никтоне отменял. А после «пражской весны» (1968 г.) сдержанное отношение креформ сменилось их возражения. Так в резолюции ХХIV съезда КПССговорилось: "Опыт чехословацких событий вновь напомнил о необходимостиповышать бдительность в отношении происков империализма и его агентуры в странахсоциалистического содружества, о значении последовательной борьбы против правогооппортунизма, который под видом «улучшения» социализма пытается выхолоститьреволюционную суть марксизма-ленинизма и расчищает путь для проникновения буржуазнойидеологии ».

В 1979 г. советское руководствоосуществило еще одну попытку оживить экономику страны за счет совершенствованияхозяйственного механизма и повышения роли партийного руководства ею. Норезкого ускорения экономики не произошло. Также не дало никакого положительногорезультата создание крупных агро-промышленных комплексов (АПК) и принятия «Продовольственнойпрограммы »(1982 г.).

Последней попыткой осуществить"Широкомасштабный экономический эксперимент», который предвидел послаблениецентрализованного планирования и распределения, некоторые изменения в ценообразовании на уровнеотдельных предприятий и регионов, были осуществлены в 1983 г. за Генеральногосекретаря Ю. Андропова. Этот эксперимент проводился на фоне жестких мер понаведения трудовой дисциплины с помощью силовых ведомств. Но его краткоесрок пребывания у власти не дал возможности проявиться «эксперимента», хотяотмечалось некоторое увеличение экономических показателей.

Среднегодовые темпы роста за пятилетки (%)

Показатели	VIII (1966-1970)	ІХ (1971-1975)	Х (1976-1980)	ХІ (1981-1985)
Валовой общественный продукт
Национальный доход
Капитальные вложения
Производительность труда
Промышленная продукция
Сельскохозяйственная продукция

Интересно знать

1. Доходы СССР за 70-80-егоды по экспорту нефти составляли 180 млрд. долл. Большая их часть была потраченана военно-промышленный комплекс, на закупку сельхозпродукции и товаровширокого потребления.

2. По 1960-1987 гг основныефонды народного хозяйства (оборудование, техника, здания) выросли в 8 раз, аих отдача понизилась в 2 раза.

3. Из 160 млн. т стали,выплавлялась в СССР, 20 млн. тшло настружку.

4. 60% продукциипроизводилось не пользовалось спросом.

5. На одну единицу оружия,производивших страны НАТО, в СССР производилось 7.

6. Теневая экономика(«Цеховики») потребляла 10% ресурсов, производила - 20% национального дохода.

7. К началу 80-х годовСССР выпускал больше США, тракторов - в 5 раз; железной руды - в 4 раза;нефти, цемента, стали, станков - в 2 раза.

8. В 70-е годы промышленноепроизводство в СССР составляло 33% от американского; сельское хозяйство -14%.

9. Относительное сокращение вСССР расходов на научные исследования, углубления научно-технического разрыва сСША. Так, в 1985 г. в США работало 1500 тысяч новейших ЭВМ и 17 млн персональныхкомпьютеров, то в СССР - лишь несколько десятков тысяч аналогичных машинустаревших моделей.

10. В начале 80-х годов впромышленности ручной труд составляла 40%, строительстве - 60%, сельском хозяйстве- 75%.

4. Социальнаяполитика

Социальная политика Советского Союзавсегда была предметом его гордости: отсутствие безработицы, самые маленькие в мирецены на хлеб, молоко, квартплату, бесплатное образование и медицинское обслуживаниет.д. Однако в период застоя в этой сфере наблюдались негативные явления. В настоящеепериод социальная сфера финансировалась исключительно по остаточному принципу. Что ужебыстро начало давать негативные проявления. Так, в 80-е годы значительно сократилосьжилищное строительство, что сразу обострило жилищную проблему. В 1984 г.было построено столько кв. м. жилья, как в 1960 г. (Здесь следует учесть, чтоплощадь квартир в новостройках была вдвое больше чем в 60-е годы).

Урезание расходов на здравоохранение,сразу отразилось на состоянии и качестве обслуживания населения. Так, если в 60-егоды в СССР была самая низкая в мире смертность, то в 80-е годы СССР уженаходился на 35 городе по продолжительности жизни и на 50-м по уровне детскойсмертности.

К началу 80-х годов значительнообострилась продовольственная проблема. Для покрытия дефицита сельхозпродукциитратились миллиарды долл. Главным источником для закупки стал экспорт нефти идругих природных ресурсов. Фактически происходило проедание природных богатств.Продовольственные трудности приводили к тому, что в 70-е годы в некоторых регионахстали появляться продовольственные карточки. Происходило скрытое повышение цен. Так,если крупные города более-менее обеспечивались сельхозпродукцией по низкимгосударственным ценам, то население малых городов могли ее купить только через сетькооперативной торгов или рынки, где цены были значительно выше.

В 70-80-е годы начался быстрыйсокращение реальных доходов граждан. По уровню потребления Советский Союз вэтот период занимал 77 место в мире.

Все это свидетельствовало о том, чтоудерживать статус сверхдержавы было возможно лишь за счет относительного усиленияэксплуатации рабочих, сокращение социальных программ, безжалостнойэксплуатацией природных ресурсов.

5.Диссидентское движение

Хрущевская «оттепель» породила надеждыи одновременно принесла разочарование. Процесс обновления общества развивалсячрезвычайно непоследовательно. Тем временем молодежь, что почувствовала вкус свободы, стремиласьрешительных изменений. То, что реформы Хрущева носили поверхностный характер; что они некасались основ тоталитаризма привело к появлению диссидентского движения,приобрел своего распространения после отстранения Хрущева от власти.

Диссидентство(Несогласные) - Выступление против существующего государственного строя илиобщепринятых норм определенной страны, противостояние официальной идеологии иполитике; отступничество от учения господствующей церкви.

Периодизациядиссидентского движения в СССР

Период становления (1965-1972)	Деятельность А. Синявского, Ю. Даниэля, А. Амальрика, Л. Чуковского, А. Гинзбурга, Ю. Галанский, Б. Буковского, А. Марченко, С. Ковалева, Л. Богараз, П. Григоренко и др. Начало кампании против А. Сахарова и А. Солженицына.
Период кризиса (1973-1974)	Процесс над П. Якиром и В. Красина
Период широкого международного признания (1974-1975)	Расширение географии диссидентского движения. Высылка А. Солженицына из страны. Образование советского раздела Международной амнистии. Присуждение Нобелевской премии А. Сахарову
Хельсинкский период (1976-1982)	Деятельность Хельсинской группы. Процессы над Ю. Орловым, А. Щеранським, Г. Якуниным, А. Марченко. Высылка А. Сахарова.

Диссидентское движение во второй половине60-х - первой половине 80-х годов по сравнению с движением периода хрущевской«Оттепели» имел свои особенности: он становится более массовым и организованным, былиотброшены иллюзии относительно идей социализма и коммунизма, движение стало ярко выраженнымантитоталитарным; во взглядах диссидентов прослеживался почти весьидеологический спектр; налаживается связь с общественностью стран Запада имеждународными правозащитными организациями; отрицает насильственные методыборьбы; диссиденты стремятся легализовать свою деятельность, 80% диссидентовсоставляла интеллигенция.

Течения диссидентского движения в 60-80-е годы

за социализм с «человеческим лицом»;

национально-освободительная

демократическая правозащитная

религиозная

В своей борьбе диссиденты использовалиследующие методы: массовые мероприятия; письма-протесты в руководящие органы СССР;протесты, открытые письма, обращения в адрес международных организаций, правительствдемократических стран; издание и распространение самиздата; акции солидарности сдругими народами, подвергшихся притеснениям от тоталитарной системы; поддержкакрымских татар в их стремлении вернуться на родину; являласьравноправия народов; распространение листовок; индивидуальные протесты, созданиеправозащитных организаций.

С середины 60-хгодов начались непрерывные, хотя и немногочисленные, выступления и против коммунистическойсистемы, и против коммунистической идеологии.

В начале 70-х годов диссидентскоедвижение окрепло и режим почувствовал в нем угрозу. В 1972 г. состоялся общий"Погром" правозащитного движения. Были применены широкие репрессии противего участников. Движение было ослаблено и тем, что некоторые его участники согласились насотрудничество с режимом и стали призывать к этому других. Против наиболее известныхучастников движения - академика Андрея Сахарова (автор советской водороднойбомбы) и писателя Александра Солженицына началась кампания травличерез средства массовой информации. В 1974 г. Солженицына было силойдепортированы за границу, а Сахаров находился фактически под домашним арестом.

Андрей Сахаров

Из записки КГБ и Генеральной прокуратуры СССР в ЦК КПСС (ноябрь1972 г.)

Всоответствии с указаниями ЦК КПСС органы КГБ ведущие значительную профилактическуюработу по предупреждению преступлений, пресечению действий организованной подрывнойдеятельности националистических, ревизионистских и других антисоветскихэлементов, а также по локализации возникающих в ряде мест группировок политическивредного характера.

Попоследние пять лет выявлено 3096 таких группировок, профилактовано 13602 человек,входивших в их состав?

Подобныегруппы были обнаружены в Москве, Свердловске, Туле, Владимире, Омске, Казани,Тюмени,. На Украине, в Латвии, Литве, Эстонии, Белоруссии, Молдавии, Казахстанеи других городах.

После того как СССР в Хельсинкиподписал соглашение о защите прав человека, диссидентское движение усилилось. В1976 возникли Группы содействия выполнению Хельсинских соглашений в СССР("Хельсинкские группы") в Москве, в Украине, в Литве, а черезгод - в Грузии и Армении. Организаторы групп хорошо знали, что Советский Союзподписал соглашение только ради идеологического эффекта, а в действительности не собирается еевыполнять. Поэтому на себя взяли общественный контроль за выполнениемподписанного документа. В Украине заметными участниками "Хельсинскихгрупп "были Левко Лукьяненко, Вячеслав Чорновил, Михаил Горынь и др.

Замыслив интервенцию в Афганистани предполагая, какую реакцию это вызовет в мире, кремлевский режим решилкрайней мере нейтрализовать оппозицию внутри страны. В ноябре 1979 г.аресты членов «Хельсинских групп» - активных участниковправозащитного движения. В 1980 г. академик Сахаров был отправлен вссылки к закрытому для иностранцев г. Горького (ныне Нижний Новгород).

К началу 80-хлет почти все активные участники диссидентского движения оказались в заключении илив ссылке.

Несмотря на репрессии со стороны КГБ,движение в защиту прав человека в СССР не прекратился, он пополнялся новыми людьми.В первые годы перестройки, чтобы поднять свой международный престиж, режим былвынужден предоставить почти всем заключенным диссидентам волю.

Диссидентское движение в СССР является одним изярких исторических страниц. Достаточно небольшая группа интеллектуалов понемногураспространяла идеи демократии, будила национальное сознание и подталкиваланаселения к оппозиции существующей системе.

2. Перестройка (1985-1991).

К середине 80-х годов СССР охватилаэкономическая, социальная и политическая кризиса. Тоталитарная система скомандно-административными методами управления уже не отвечала требованиям времени.Возникла настоятельная необходимость обновления всех сторон общества, его экономическихоснов, социальной жизни, политического устройства, духовной сферы.

В марте 1985 г. на должностьгенерального секретаря ЦК КПСС был избран М. С. Горбачева.

Михаил Горбачев

Из выступления министраиностранных дел А. Громыко во время представления кандидатуры М. Горбачеваучастникам внеочередного пленума ЦК КПСС 11 марта 1985

«Онвсегда держит в центре внимания суть вопроса? прямо говорит о своей позиции,нравится она собеседнику может нет? умеет аналитически подходить кпроблемы? Он не только хорошо анализирует проблемы, но и делает обобщения ивыводы?

ВМихаила Сергеевича партийный подход к людям, умение организовать людей,находить с ними общий язык. Это не всем дано? Умение видеть главные звенья иглавным подчинять второстепенные, характерно в сильной степени. Это умение -достоинство и большое достоинство? в лице М. С. Горбачева мы деятеля широкогомасштаба, деятеля выдающегося, который достойно будет занимать пост Генеральногосекретаря ЦК КПСС ».

Поначалу новое руководство еще не осознаваловсей глубины кризиса, охватившего советское общество. Выход из кризисногоположения (пагубных последствий "застоя" - тогда, появился этот термин дляхарактеристики брежневской эпохи) считался в ускорениисоциально-экономического развития (автор концепции экономист Аганбегян) путемудвоение экономического потенциала и технического перевооружения производства наоснове последних достижений НТР, наведения порядка, искоренения таких явлений какалкоголизм и др., обновление партийного и государственного аппарата. На апрельском(1985 г.) Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорениесоциально-экономического развития.

В 1986 г. состоялся XXVII съездКПСС, на котором Горбачеву удалось провести новую концепцию международных отношений,отодвинув на второй план "классовой борьбе" и выдвинув положениео взаимосвязи всех мировых явлений. Он начал завоевывать мировое признание,что дало ему дополнительный козырь в борьбе за власть.

Выработка конкретных мер попроведению реформ (которые впоследствии получили название Перестройка) оказалось не простымделом. Проведение реформ в соответствии с традиционной командно-административнойпрактикой оказалось невозможным. Бюрократические методы давали значительные деформации впроведении преобразований (ярким подтверждением этого является проведениеантиалкогольной компании и борьбы с нетрудовыми доходами) и побочные явления,полностью нивелировали реформы.

К тому же концепция ускоренияобнаружила свою недееспособность. Сориентирована на ускорение развитиямашиностроение, она еще больше уменьшила производство товаров широкого потребления итем самым усилила инфляционные тенденции, дефицит. В отличие от традиционныхкризисов, присущих рыночной экономике, кризис советской экономики сочетала всебе не только снижение темпов роста по показателям, но и уменьшение объемовпроизводства. К этому добавлялась инфляция (скрытая), дефицит на оптовом и напотребительском рынках.

Тогда М. С. Горбачев на январскомпленуме ЦК КПСС в 1987 г. поднял вопрос о выработке кадровой политикипартии в условиях перестройки, которая должна обеспечить кадрами проведения реформ.Одновременно пленум начал и новую политику гласности. Эта политикапредусматривала дозированное, контролируемое партией раскрытия народа правду отрагические страницы советского прошлого с целью вернуть доверие народа ккоммунистической партии. Кроме того предусматривалось прекратить преследование заполитические взгляды и проводить открытую политику перед своими гражданами.

Так впервые за всю советскую историюКПСС взяла на себя ответственность за допущенные "деформации" вразвитии советского общества. В средствах массовой информации сначаларобко, а потом во весь голос стали прослеживаться критические мотивы. Началсяпроцесс реабилитации репрессированных в 30-50-е годы. Но многим людям трудноприходилось преодолевать стереотипы в восприятии истории и современности. Другом в силутого, что разрушались их идеалы, другим - потому что это затрагивало их прошлое,когда они делали карьеру на борьбе с "врагами народа".

Своеобразнымсимволом сопротивления изменениям не только в жизни, но и в сознании стала публикация вгазете "Советская Россия" статьи ленинградского преподавателя химии НиныАндреевой ("Не могу поступится принципами"), в которой фактическиотстаивалось консервативная (сталинская) модель советской истории. Появлениестатьи означала, что в партийном руководстве есть силы, которые разделяют позициюавтора. Одновременно эта статья стала толчком к консолидации консервативных сил.

В настоящее время делается попытка осуществитьреформирования советской экономики на основе "самофинансирование","Самоуправление", "cамоокупности». В основе реформ лежали две составляющие:

а) расширение самостоятельности трудовыхколлективов (закон "О государственном предприятии и объединения";

б) расширение сферы действия частногоинициативы (закон "О кооперации", "Об индивидуальной трудовойдеятельности ").

Но в осуществлении этих реформпрослеживалась непоследовательность и к тому же они не вырывали экономику из рукбюрократии. К тому же советская экономика сохраняла те же тенденции, что иранее: экстенсивность, абсолютная централизация, командно-административныеметоды управления. Хранилось гипертрофированное преобладание добывающей,машиностроительной, военной экономики. Милитаризация экономики, ростнезавершенного строительства, скрытая инфляция и растущий дефицит.

Стало понятно, что успешноепроведение экономических реформ невозможно без реформирования политической системы.

Решение о реформе политическойсистемы были приняты на ХIХ партийной конференции, которая состоялась в июне1988 Горбачев предложил высшим государственным органам сделать Съезд Советов, аВерховную Раду превратить в постоянно действующий законодательный орган. Съезд Советовначал свою работу 25 мая 1989. Его работа кардинальноотличалась от прежних сессий Верховного Совета СССР.

Несмотря на консервативныйхарактер избирательной системы, среди депутатов оказалась значительное количествосторонников радикальных реформ, которые объединились в межрегиональную депутатскуюгруппу, которая фактически стала парламентской оппозицией. Заявили о своем существованиии другие группы, объединения депутатов по профессиональным и политическим интересам.Наиболее консервативные позиции занимала группа "Союз", которая выступала засохранения единства СССР любой ценой.

При таком разнообразии политическихвзглядов Председатель Верховного Совета СССР фактически превращался в спикера,руководит заседаниями и должен проводить линию большинства. Это приводило кнедоразумения между Горбачевым, который был председателем ВС СССР и одновременно Генеральнымсекретарем ЦК КПСС, и консервативными силами в партии, которые обвинили его вмягкости. Демократизация общественной жизни дала толчок к возникновению политическихпартий, народных движений и фронтов, оживление национально-освободительных движений,выступали с идеями экономического, культурного и национального возрождениякоренных наций в своих республиках. Сначала эти движения не выступали противсоветской власти. По своему составу они были преимущественно интеллигентскими.

Летом 1989 на политическуюарену выходит рабочий класс. В июле забастовки охватили шахтерские районы:Кузбасс, Донбасс, Караганду. Толчком к началу массовых забастовок сталоухудшение обеспечения шахтерских городков продовольствием и предметами первойнеобходимости. Вообще с лета 1989 г. в СССР происходятпериодические кризисы в поставках некоторых товаров: «сахарный кризис», недостаток моющихсредств, «чайная кризис», «табачная кризис» и т.д. Настоящей причиной забастовокбыла неспособность командно-административной системы проводить реформы, которые быобеспечили решение социальных проблем.

Правительство СССР, возглавляемый Рыжковым, былвынужден принять экстренные меры. В мае 1990 г. правительство решило обнародоватьпрограмму перехода к регулируемой рыночной экономике. Обнародование программывызвало ажиотажный спрос. Население начало скупать все подряд. Реализациюпрограммы пришлось прекратить, а правительство отправить в отставку.

С. Шаталин и Г. Явлинский разработалиальтернативную программу "500 дней". Согласно ей предполагалосьсоздать фундамент для рыночной экономики, разгосударствление государственного сектора,формирования частной собственности и одновременно стабилизировать финансовую сферу.(Аналог польской «шоковой терапии»). Однако эта программа после рассмотрения ееВерховным Советом СССР была изменена настолько, что суть плана оказаласьвыхолощена.

В октябре 1990 г. Горбачевпредложил компромиссную программу. Но этот компромисс, фактически, ничего не давалдля реальных реформ и эта программа, как и все предыдущие провалилась. Высшее союзноеруководство оказалось неспособным провести экономические реформы и это давалодополнительные аргументы силам, которые выступали за ликвидацию СССР.

На фоне экономических неурядиц и вусловиях формирования многопартийности все больше начинает звучать требование оликвидацию статьи 6 Конституции СССР, которая закрепляла руководящую роль КПСС вгосударстве. На III съезде советов в марте 1990 г. было отменено 6 ст., апервым президентом СССР избран М. С. Горбачева.

Выборах 1990 г. сталипереломными в жизни советского общества. Это были первые демократические выборы.В результате выборов радикально изменился депутатский корпус, особенно всоюзных республиках (в Прибалтике, Грузии, Армении КПСС потерпела полноепоражения), что еще больше усилило политическую борьбу.

Кардинальные изменения в СССР ускорилипроцесс банкротства КПСС. В прошлом монолитная (20 млн.) КПСС в 1990 быларасколота на различные течения. В 1990 г. организационно оформился и раскол вреспубликанских компартиях. Одна часть переходила на позиции европейскойсоциал-демократии, другая - занимала агрессивно - коммунистические позиции(Коммунистическая партия РСФСР, которая была образована в 1990 г. и выступала противлюбых реформ).

В июле 1990 г. состоялся ХХVIIIсъезд КПСС. Этот съезд проходил в условиях, когда партия утратила свою монополию навласть. Политбюро потеряло функции Верховной власти. Тем самым был нанесен ещеодин удар по КПСС. Центр политической власти в государстве перемещался в Раду. Этопривело к тому, что КПСС начала превращаться из "государственнойпартии "в государство в государстве, со своими закрытыми линиями связи, сетьюинформаторов, шифрованной связью, значительными материальными привилегиями и т.д. Погод после ХХVIII съезда КПСС из нее вышло более 4 млн. человек, а значительнаяколичество перестала платить членские взносы. Из партии вышли Б. Н. Ельцин,председателя Московской и Ленинградской Советов Г. Х. Попов, А. А. Собчак. Участники Дем.платформы выступили за организованный выход из КПСС и создании Демократическойплатформы (впоследствии стала Республиканской партией). Летом 1991 частьючленов КП РСФСР была создана новая партия - Демократическая партия коммунистовРоссии во главе с А. Руцкого. Одновременно начал формироваться движение за демократическиереформы, лидерами которого стали Яковлев, Шеварднадзе. Такое развитие событий вел кукрепление агрессивных консервативных сил в КПСС, в 1991 г. переходятк решительным действиям.

Перестройка в СССР (1985-1991)

Период	Дать	Характеристика
	Апрель 1985 - Январь 1987 (От апрельского 1985 пленума ЦК КПСС к январского 1987 пленума ЦК КПСС).	Попытка реализации концепции ускорения социально-экономического развития страны. Борьба с алкоголизмом и пьянством.
ІІ	Январь 1987 - лето 1988 (От январского пленума ЦК КПСС к XIX конференции КПСС).	Оформление концепции перестройки. Начало экономического реформирования. Начало кадровых изменений. Начало гласности.
	Лето 1988-май 1989 (От XIX партконференции к I Съезда Народных депутатов СССР).	Начало осуществления реформ политической системы. Формирование новых органов государственной власти - С съезда народных депутатов СССР. Начало возникновения политических партий.
	Лето 1989-август 1991 (От И С съезда Народных депутатов СССР к попытке государственного переворота 19-21 августа 1991 г.).	1989 - Деятельность И С съезда Советов СССР. Нарастания экономического кризиса. Первые забастовки шахтеров. Начало формирования политической оппозиции. 1990 - начало ликвидации монополии КПСС на власть. Провозглашение суверенитета союзных республик. Программа «500 дней». Усиление противостояния центра и союзных республик. 1991 г. - Резкое обострения экономического положения. Провал экономических реформ. Нарастание социального напряжения. Раскол в КПСС. Попытки подавления национально-освободительных движений. Разработка нового союзного договора. ГКЧП. Конец перестройки.

Последствия иитоги перестройки:

1. Ликвидация тоталитарного режима в СССР, уничтожение гегемонии КПСС вполитической жизни.

2. Распад СССР. Возникновение на его территории независимых государств, включая Украину.

3. Развал плановой экономической системы, создание реальных условий для формированиярыночных отношений.

4. Плюрализации общественной и политической жизни, создание многопартийнойсистемы.

5. Прекращение «холодной войны», изменение соотношения сил в мире.

6. Ликвидация «мировой социалистической системы».

Таким образом,перестройка привела к диаметрально противоположным результатам, которые ожидались.

3. Распад СССР: причины и последствия

Демократизация общества, политика«Гласности» реанимировала, казалось, давно решен национальный вопрос. Сзаключения стали возвращаться лидеры национальных движений,считали. что текущий момент наиболееподходящий для начала активной борьбы за самоопределение. Впервые осуществование национального вопроса заговорили после событий в Алма-Ате (Казахстан) вдекабре 1987 г., когда на улицы города с массовыми акциями протеста вышлаказахская молодежь. Она протестовала против назначения россиянина руководителемреспублики. Выступление было подавлено силой. В следующем году заявила о себе ещеодна национальная проблема. 20 февраля областной совет Нагорного Карабаха (автономнаяобласть в составе Азербайджана, на 98% заселена армянами) обратилась спросьбой передать ее в состав Армении. Это решение было поддержано массовымимитингами и забастовками населения НКАО. В ответ азербайджанцы совершили погромыармянского населения на территории Азербайджана, центром погромов стал городСумгаит. По приказу Горбачева в город были введены войска. Жизнь требоваланемедленного изменения национальной политики на общегосударственном уровне, но центр неспешил делать этого.

В апреле 1989 г. в Тбилисисилами армии было жестоко разогнано демонстрацию национально-демократическихсил, пролилась кровь.

Между тем политическая реформа,началась, неуклонно вела к еще большей активизации национального движения. 18Май 1989 Литва первой из советских республикприняла Декларацию о суверенитете. В июнепроизошли кровавые столкновения между узбеками и турками-месхетинцев в Узбекистане.

Схема: Распад СССР

Дискредитация центральной власти и КПСС

Ужесточения амбиций политических лидеров и местных элит

Целеспрямована деятельность Запада на подрыв и развал СССР

Повод к распаду Попытка ГКЧП (ГКЧП) осуществить государственный переворот

11 марта 1990 ВерховнаяСовет Литвы объявил о восстановлении полного государственного суверенитета Литовскойгосударства. В это время Съезд народных депутатов СССР принял закон, который регулировалпорядок выхода республик из состава СССР. Действия Литвы вызвали негативную реакциюв Москве. Горбачев обратился в Верховную Раду Литвы о немедленной отменепринятого документа. Но реакция Литвы был отрицательным. Изменить позицию Литвыне смогли не политическое давление, не экономическая блокада. Своими действиями Литва положиланачало "революции суверенитетов". Большинство союзных и дажеавтономных республик приняли декларации о суверенитете. О государственномсуверенитет заявила Верховная Рада РСФСР, во главе которой стоял Б. Ельцин. Такие действияможно объяснить борьбой союзной и новой российской политической элиты, трезвойоценке исторических реалий. Одновременно с "парадом суверенитетов"обострились межнациональные конфликты (Тбилиси, Карабах, Баку и др.). Ихинициаторами основном были силы, выступавшие за сохранение Союза.

Чувствуя непрочность своегоположения, консервативные силы начинают массовую психологическую атаку, нагнетаютположение, угрожая неизбежностью войны и больших человеческих жертв.В феврале 1990 г. Верховный Совет СССР предоставил чрезвычайные полномочияМ. Горбачеву. Произошли изменения и в ближайшем окружении Горбачева.

Приход реакционеров к власти сразудал о себе знать. 13 января 1991 в столице Литвы г. Вильнюсе былопредпринята попытка государственного переворота. В ночь на 13 января 1991военная группировка начало операцию, которая продвигалась достаточно успешно, нов защиту независимости стали тысячи невооруженных жителей Вильнюса. Состоялисьстолкновения с войсками в районе телецентра, во время которых погибло 13 человек идесятки были ранены. В защиту Литвы стали, как мировое сообщество, так ивсе демократические силы СССР. Советское руководство отступило.

Похожие события разворачивались и в Латвии.К марту 1991 ситуация в СССР еще больше обострилась. Шахтерыначали бессрочный забастовку требуя отставки Горбачева, ВС СССР, роспускаСъезда народных депутатов СССР, передачу власти временно на рассмотрение Совета Федерации.

Проведение референдума 17 марта1990 о будущей судьбе Союза, на котором 3 / 4 населения проголосовали заСоюз (вопрос был сформулирован так, что избирателям приходилось выбирать илистарый Союз, или обновленный), не остановило его распад. Последствия референдума былидвоякие. К вопросам о сохранении Союза республиканские ВР добавили вопрос,одобряют граждане декларации о государственном суверенитете. И большинство тоже былаза. В референдуме официально вообще не приняли участие республики Прибалтики,Грузия, Армения, Молдова.

Тогда Горбачев приступил к новомутактического варианта. В конце апреля 1991 в подмосковной резиденцииНово-Огарево ему удалось подписать соглашение с руководителями 9 республик, оскорейшую подготовку нового союзного договора. Опубликован проект союзногодоговора несколько раз менялся и носил компромиссный характер. Главное же вНово-Огорьовський соглашении было то, что через 6 месяцев должны были быть проведенывыборы в новые союзные органы.

Это соглашение положило начало переговорампо формуле "9 1" и длилась с мая по июль 1991 Основноевопрос, который обсуждался, был о том, каким должен быть союз -федерацией или конфедерацией. На переговорах наиболее непримиримую позициюзанимали Россия и Украина. Вместе с тем укреплялись структуры власти в РоссийскойФедерации. 12 июня 1991 Б. Ельцина на всеобщих прямых выборах былоизбран президентом России.

Борис Ельцин(1931 - 2007 гг.)

В это время реакционные силы,опирались на партаппарат, верхушку КГБ, значительную часть генералитета ируководителей военно-промышленного комплекса, активизировали подготовку кмятежа.

Утром 19 августа по радио ителевидению было объявлено о болезни Горбачева, о том, что перестройка,начатая им, зашла в тупик и что всю полноту власти на себя беретГосударственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В его состав вошлиГ. Янаев, В. Павлов, Б. Пуго, В. Крючков, Д. Язов, Г. Бакланов - заместительГорбачева по Совету обороны, В. Стародубцев - председатель Крестьянского союза иА. Тизяков - один из руководителей военной промышленности. В Москву быливведены войска. В манифесте ГКЧП говорилось о беспорядках в стране, оуничтожение советских людей. Обещалось, что будет поддержана частная собственность ичто каждая семья получит 0,15 га земли, будут снижены цены и поднята заработнаяплата и что каждая семья получит жилье.

Но против мятежа подняласьдемократическая общественность. Центром сопротивления против заговора стала Верховная РадаРоссии. Уже утром 19 августа Б. Ельцин издал серию указов, которые квалифицировалимятеж как государственный переворот, потребовал связи с Горбачевым (связь с которымбыл полностью отключен), обратился к рабочим - начать общийзабастовку, а военным не выполнять приказы ГКЧП. 21 августа организаторы мятежабыли арестованы. Была запрещена деятельность КПСС, объявлено о реформе КГБ,принято решение о радикальной военной реформе. Но главное было то, что всесоюзные республики провозгласили свою независимость, стали создавать собственные армии,брать под контроль союзное имущество.

Советский Союз начал разваливаться.9 сентября 1991 было признано независимость Латвии, Литвы и Эстонии.Горбачев предпринимает усилия чтобы что-нибудь сохранить от Союза. Но результатыреферендума в Украине 1 декабря 1991 перечеркнули все попытки восстановитьСоюз.

Тогда 8 декабря 1991 вБеловежской пуще под Брестом руководители России, Украины и Белоруссии Ельцин,Кравчук и Шушкевич подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств,в которой констатировалось, "что Союз ССР как субъект международного права игеополитической реальности прекращает свое существование ", потом Ельцинпозвонил президенту США Бушу, а Шушкевич - Горбачеву и сообщили, чтоСоветского Союза уже нет.

Леонид Кравчук -первый Президент Украины

21 декабря 1991 состояласьвстреча в Алма-Ате, где в СНГ присоединились Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан,Таджикистан и Армения. Впоследствии к СНГ присоединились Молдова и Азербайджан, а в1994 г. - Грузия. В Алма-Ате была провозглашена Декларация опрекращение существования СССР. 25 декабря М. Горбачев подписал указ о составлении ссебя функций Верховного главнокомандующего и заявил о своей отставке споста Президента СССР. В этот день на флагштоке над Большим Кремлевскимдворцом был спущен красный флаг СССР и поднят флаг России. 26 декабря1991 одна из двух палат Верховного Совета бывшего СССР, которую удалосьсобрать, приняла формальное декларацию о прекращении существования СССР.

Международное сообщество призналонезависимость всех бывших союзных республик СССР.

Итоги

Реформывторой половины 60-х годов не устранили негативных проявлений советской системы,которая потрибувала коренных реформ. Но советское правительство наоборот«Законсервировало» существующую систему, что привело к ее всеобъемлющей кризиса.Долгое время проявления кризиса скрывались. Только после смены руководствастраной, прихода к власти М. Горбачева начали делаться попытки выйти из кризиса.Однако найти действенного рецепта не удалось. Кризис закончился распадом СССР.

Вопросы и задания:

1. Какой период и почему в истории СССР получил название «застой»?

2. В чем суть кризиса советской системы?

3. Какие изменения произошли в официальной идеологической концепции в 70-80-е годы?

4. Почему административно-командная система оказалась неэффективной и вела кдеградации экономики СССР?

5. Определите причины начала перестройки. Дайте определение термину.

6. Какие периоды перестройки (укажите хронологические рамки) соответствуют лозунгам:«Ускорение», «Больше социализма!», «Больше демократии!»?

7. Почему М. Горбачев конце пребывания у власти пользовался большейпопулярностью за рубежом чем в СССР?

8. В 1862 г. русский мыслитель Н. Чернышевский разъяснял: «Гласность - этобюрократический выражение, придуманное для замены выражения «свобода слова», и придуманноеза догадкой, что выражение «свобода слова» может показаться неприятным или резкимкому-либо ". Выскажите свое мнение относительно высказывания. Или характеризует онопроцессы, происходившие в СССР в конце 80-х годов ХХ века?

9. Раскройте причины и предпосылки распада СССР. Какая из причин была главной?

В октябре 1964 г., после смещения Н. С. Хрущева, первым секретарем ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев. Его многолетнее пребывание у власти (1964-1982) публицисты 80-х гг. назвали «периодом застоя».

Действительно, эти 18 лет советской истории практически не отмечены выдающимися событиями и достижениями. После хрущевской «оттепели» жизнь в стране как бы застыла на месте. Новое руководство, провозгласив курс на дальнейшую демократизацию страны, исправление «волюнтаристских» ошибок Н. С. Хрущева, очень скоро свернуло его. И по характеру, и по интеллекту Брежнев не обладал качествами руководителя великой державы, необходимыми для коренного обновления общества. Его слабость как руководителя открывала большие возможности для всевластия партийно-государственной бюрократии. Выдвинутый новым лидером страны лозунг «стабильности» означал на практике отказ от всяких попыток радикального обновления советского общества. «Бег на месте» первыми начали высшие партийные и государственные чиновники, сделавшие свои ответственные должности практически пожизненными. Большинство министров, секретарей обкомов КПСС занимали должности по 15-20 лет. В составе ключевого органа власти СССР тех лет - Политбюро ЦК КПСС большинство его членов находилось свыше 15 лет, в ЦК КПСС - более 12 лет. К началу 80-х гг. средний возраст высших руководителей достиг 70 лет. Многие из них, включая Брежнева, физически не могли должным образом управлять великой страной. Заседания Политбюро нередко продолжались 15-20 минут, постановления утверждались без обсуждения, единогласно. Важные решения, такие, как ввод советских войск в Афганистан, принимались в узком кругу, без ведома и одобрения Верховного Совета. Партийные съезды все больше носили парадный характер. Критика и самокритика свертывались. Выступления делегатов сводились к самоотчетам и восхвалениям Политбюро во главе с Л. И. Брежневым.

Прогрессирующее разложение партийно-государственного аппарата губительно сказывалось на всех сферах жизни советского общества. Уже в конце 50-х гг. отчетливо обозначился спад темпов экономического развития. Замедлился рост национального дохода. В 1961-1965 гг. он вырос всего на 5,7%. Это было намного меньше, чем в предыдущую пятилетку, и недостаточно для стабильного подъема жизненного уровня людей, обеспечения нужд обороны.

В сентябре 1965 г. руководство страны предприняло серьезную попытку оживить экономику страны, усовершенствовать устаревший хозяйственный механизм. Главным направлением экономической реформы, инициатором которой был Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин, стало изменение условий планирования и усиление экономического стимулирования. Теперь предприятия могли самостоятельно планировать темпы роста производительности труда, снижение себестоимости, устанавливать величину заработной платы. Руководители предприятий получили возможность более свободно распоряжаться имеющейся у них прибылью. Все это создавало заинтересованность предприятий в рентабельной работе и улучшении экономических показателей. Однако процесс освоения нового хозяйственного механизма затянулся на годы. Еще до начала реформы в 1965 г. были ликвидированы совнархозы, руководство отраслями перешло к вновь созданным министерствам. Были организованы единый Госплан СССР, Госснаб, Госкомцен СССР, что трудно совмещалось с объявленной самостоятельностью предприятий. Реформа не меняла основ командно-административной системы. Адресное директивное планирование не устранялось, а лишь ограничивалось несколькими показателями. Косыгину не удалось до конца осуществить экономическую реформу, не нужную высшей партийно-государственной элите. Министерства и ведомства работали по-старому. Их аппарат увеличивался, возникали новые главки. К тому же даже небольшое расширение самостоятельности позволяло предприятиям занижать плановые задания, выбирать более легкие для себя варианты решений. В итоге эффективность экономики падала, снижался уровень ее управляемости. Окончательно экономическая реформа, а с нею и возможность дальнейших демократических преобразований в стране были похоронены в 1968 г., когда военное вмешательство стран Варшавского Договора прервало «пражскую весну» - попытку демократических преобразований в «братской» Чехословакии.

После событий 1968 г. в руководстве страны усилились консервативные тенденции. Со страниц газет, журналов исчезло всякое упоминание о «культе личности», сталинских преступлениях. Слово «рынок» стало критерием политической неблагонадежности, экономическая реформа в промышленности и сельском хозяйстве была свернута.

В 70-е гг. экономический рост в стране практически прекратился. Экономика СССР была предельно «милитаризирована», т. е. работала в основном на военно-промышленный комплекс. Заводы СССР в начале 80-х гг. выпускали танков в 4,5 раза больше, чем США, атомных подводных лодок - в 3 раза, БТР - в 5 раз. При этом в оборонной промышленности СССР работало в 2-3 раза больше людей, чем в США. Чрезмерная военная нагрузка на народное хозяйство привела к колоссальным диспропорциям. Из продажи исчезли многие необходимые вещи, вновь привычными стали многочасовые очереди. Видимость благополучия народного хозяйства, сохранявшаяся в 70-е гг., обеспечивалась за счет «нефтяного допинга». Именно экспорт нефти, цены на которую в эти годы выросли почти в 20 раз, других видов ценного сырья позволял СССР относительно безбедно существовать, «решая» продовольственную, космическую и другие «комплексные» проблемы. Главным образом за счет экспорта невосполнимых природных ресурсов в 60-70-е гг. шло интенсивное освоение восточных районов страны, формировались и развивались крупные народнохозяйственные комплексы - Западно-Сибирский, Саянский, Канско-Ачинский. За эти годы появились соответствующие мировому уровню Волжский (ВАЗ) и Камский (КамАЗ) автомобильные заводы, новые нефтехимические комплексы, предприятия оборонной промышленности.

Вместе с тем СССР все больше отставал от мирового уровня в использовании микроэлектронной техники. Несмотря на целый ряд уникальных научных разработок в народном хозяйстве, научно-технический прогресс практически не ощущался. Ручным трудом в промышленности СССР было занято около 40% рабочих, в сельском хозяйстве - 75%. Устаревшие отрасли требовали колоссальных объемов добычи природных ресурсов, которые катастрофически истощались. СССР отставал от передовых стран и в производстве современной бытовой техники. Министерства и ведомства, ставшие крупной экономической силой и практически подчинившие государственный аппарат, предпочитали не заниматься хлопотной модернизацией существующих промышленных предприятий, а строить все новые и новые. В результате с каждым годом число недостроенных заводов и фабрик росло, скапливались горы неустановленного стареющего импортного оборудования. После 1968 г. вместо реальных реформ в Советском Союзе проводились затяжные эксперименты с расширением на предприятиях хозрасчета, введением показателя «условно-чистой продукции», которые в итоге ничем не закончились.

После хрущевской «оттепели» застойные явления проявились в литературе и искусстве. Идеологической основой консервативной политики в области духовной жизни стал вывод, впервые обнародованный Брежневым в 1967 г., о построении в СССР «развитого социалистического общества». Концепция «развитого социализма» появилась в официальных документах как альтернатива обанкротившемуся курсу на строительство коммунизма в нашей стране. И в данном смысле это был шаг вперед. Но содержащиеся в концепции обоснования «полного и окончательного решения национального вопроса», социальной однородности советского общества, отсутствия в нем каких-либо противоречий способствовали консервации всех пороков советской системы, уводили общество от реальных проблем. Это привело к нарастанию догматических тенденций в науке, искусстве, глубокому кризису всей духовной жизни.

В ноябре 1969 г. А. И.__Солженицын был исключен из Союза писателей за его выступления против явной и скрытой цензуры художественных произведений. В январе 1970 г. был снят со своей должности редактор журнала «Новый мир» А. Т. Твардовский. В 70-е гг. все чаще запрещалась публикация художественных произведений, неугодных партийному руководству. В сентябре 1974 г. в Москве бульдозерами была разгромлена выставка современного искусства. Талантливые фильмы А. А. Тарковского практически не имели широкого проката в стране. Из-за душной атмосферы «застоя» многие известные поэты, писатели, режиссеры оказались за границей: В. П. Аксенов, И. А. Бродский, В. Е. Максимов, А. И. Солженицын, В. Н. Войнович, А. А. Тарковский, Ю. П. Любимов, М. Л. Ростропович, Г. П. Вишневская и многие другие (см. Эмиграция).

Несмотря на многие очевидные факты «застоя», «торжественного марша на месте», брежневское «правление» не было периодом полного «застоя», так же как не стало оно периодом «развитого социализма». За внешней оболочкой в жизни советского общества происходили важные и сложные трансформации, разрастался и углублялся кризис всей советской системы. Внутренние потребности общества и граждан в большей свободе, в плюрализме мнений и деятельности находят в 70-е гг. свое отражение в появлении новых, негосударственных структур в экономике, идеологии и социальной сфере. Наряду с плановой экономикой укреплялись «цеховики». Разрасталась теневая экономика, дающая возможность распределения продукции и доходов в соответствии с предпочтениями потребителей. В полузаконную и незаконную деятельность были втянуты целые предприятия. Доходы теневой экономики исчислялись миллиардами. Важнейшим следствием хрущевской либерализации стала кристаллизация ростков гражданского общества, т. е. появление независимых от государства общественных организаций и объединений граждан. В силу закрытости, репрессивности брежневского режима очень скоро эти общественные структуры приобрели антисоциалистическую, антигосударственную направленность. С середины 50-х гг. отдельные крайне малочисленные группы диссидентов пытались найти свое место в жизни общества, способствовать его обновлению. Однако обрушившиеся на них репрессии толкнули их на путь противостояния государству. Судебный процесс в феврале 1966 г. над писателями А. Синявским и Ю. Даниэлем, обвиненными за публикацию на Западе литературных произведений, стал мощным ускорителем диссидентского движения, различных форм гражданской активности (см. Диссидентское и правозащитное движение в СССР). Он способствовал дальнейшему формированию в стране общественного мнения. В распространении произведений самиздата, сборе правозащитной информации принимали участие многие сотни человек. «Диссидентские» лозунги гласности, демократизации общественной жизни, создания правового государства находят отклик в среде интеллигенции, части правящего класса. В 70-е гг. произошло окончательное оформление движения как полновластной политической силы. Его общая численность достигает 500-700 тыс. человек, а вместе с семьями порядка 3 млн. человек, т. е. 1,5% от всего населения страны.

Становление советского правящего класса, основой которого являлся слой высших партийных и государственных чиновников, - важнейший итог застойного периода. К середине 80-х гг. окончательно сформировавшийся «новый класс», по существу, уже не нуждался в общественной собственности и искал выход для возможности свободно управлять, а затем и владеть личной, частной собственностью. К середине 80-х гг. советская тоталитарная система (см. Тоталитарный режим в СССР) фактически лишилась поддержки в обществе и ее крах стал вопросом времени (см. Перестройка в СССР).