Organizatoriskā struktūra izveidota Šanhajas organizācijas ietvaros. Kopsavilkums: Šanhajas sadarbības organizācija, pašreizējais stāvoklis. Kas nākotnē var pievienoties SCO

Šanhajas Sadarbības organizācija (SCO) ir pastāvīga starpvaldību starptautiska organizācija, par kuras izveidi tika paziņots 2001. gada 15. jūnijā Šanhajā (ĶTR). SCO dalībvalstis ir Krievija, Ķīna, Kazahstāna, Kirgizstāna, Tadžikistāna, Uzbekistāna. SCO dalībvalstu kopējā platība ir 30 miljoni km 2 (3/5 no Eirāzijas platības), un iedzīvotāju skaits ir 1,5 miljardi cilvēku (1/4 no kopējā pasaules iedzīvotāju skaita).

Šanhajas sadarbības organizācijas, kas sākotnēji tika saukta par "Šanhajas piecinieku", vēsture aizsākās 1996. gadā, kad Krievijas vadītāji Šanhajā parakstīja "Līgumu par uzticības veicināšanas pasākumiem militārajā jomā kopīgajā pierobežas zonā". , Ķīna, Kazahstāna, Kirgizstāna un Tadžikistāna. 1997. gadā Maskavā valstis parakstīja “Līgumu par bruņoto spēku savstarpēju samazināšanu pierobežas zonā”. Šie divi dokumenti lika pamatus savstarpējas uzticēšanās mehānismam militārajā jomā pierobežas teritorijās un veicināja patiesu partnerattiecību izveidi. Pēc Uzbekistānas iekļaušanas organizācijā 2001. gadā "piecas" valstis kļuva par "sešajām" un tika pārdēvētas par SCO.

2002. gada jūnijā Sanktpēterburgas SCO valstu vadītāju samitā tika parakstīta Šanhajas Sadarbības organizācijas harta, kas stājās spēkā 2003. gada 19. septembrī. Šis ir statūtu pamatdokuments, kas nosaka Šanhajas sadarbības organizācijas mērķus un principus. Organizācija, tās struktūra un galvenie darbības virzieni.

Šanhajas sadarbības organizācija, kas, pēc dažu ekspertu domām, tika izveidota lielvalstu sāncensības rezultātā daudzpusējai sadarbībai drošības, ekonomikas un kultūras jomā, jau no paša sākuma tika iecerēta kā līdzeklis Krievijas un Ķīnas robežas demilitarizācija un drošības zonas izveidošana gar to. Četrām no piecām sākotnējām organizācijas dalībvalstīm, tas ir, Krievijai, Kazahstānai, Kirgizstānai un Tadžikistānai, bija tikai nelieli robežstrīdi. Noslēdzot divpusējus un daudzpusējus līgumus šajā jomā, viņiem ir izdevies atrisināt gandrīz visas savas problēmas. Vienīgais grūtais brīdis šīm valstīm bija garā robeža ar Ķīnu, taču dalība SCO radīja tām garantijas adekvātai rīcībai no spēcīga kaimiņa puses.

Vēl viens organizācijas mērķis bija sadarbība drošības jomā un ekstrēmistu un teroristu draudu novēršana Centrālāzijas reģionā. Visi seši galvenie SCO dalībnieki vienā vai otrā veidā iebilst pret ekstrēmisma draudiem un tā iespējamām sekām separātisma un terorisma veidā.

Vēl viens svarīgs Šanhajas organizācijas uzdevums ir radīt apstākļus ekonomiskās partnerības attīstībai reģionā. Divpusējās un daudzpusējās sadarbības ietvaros tās dalībnieki palielina tirdzniecības apgrozījumu un savstarpējās investīcijas, vienlaikus attīstot industriālās un ekonomiskās partnerības.

Augstākā lēmējinstitūcija SCO ir Dalībvalstu vadītāju padome (CHS), kas tiekas reizi gadā.

2014.gada 11.-12.septembrī Dušanbē (Tadžikistāna) notika SCO dalībvalstu vadītāju padomes sanāksmes. Dalībnieki pārrunāja starptautiskās drošības jautājumus, veidus, kā mierīgā ceļā atrisināt konfliktus Afganistānā, Tuvajos Austrumos un Ziemeļāfrikā, organizācijas attīstības stratēģiju līdz 2025.gadam, gatavošanos uzvaras pār fašismu 70.gadadienas svinībām un citas svarīgas tēmas. Samita rezultātā Krievijas, Ķīnas, Kazahstānas, Uzbekistānas, Kirgizstānas un Tadžikistānas vadītāji parakstīja dokumentu paketi, tostarp Dušanbes deklarāciju.

Valstu vadītāji pārrunāja aktuālos starptautiskās un reģionālās drošības jautājumus. Tika uzsvērts, ka terorisms, separātisms, ekstrēmisms, narkotisko, psihotropo vielu un to prekursoru nelegālā tirdzniecība, pārrobežu organizētā noziedzība un kiberdraudi joprojām ir faktori, kas negatīvi ietekmē drošību un stabilitāti SCO reģionā. Tika pausta gatavība turpināt ciešu sadarbību cīņā pret šiem izaicinājumiem un draudiem.

Vienlaikus īpaša uzmanība tika pievērsta SCO dalībvalstu mijiedarbībai ANO platformā, kur izpaužas SCO dalībvalstu uzskatu tuvums vai sakritība par aktuāliem starptautiskās dienaskārtības jautājumiem, kas atspoguļojās arī ANO platformā. valstu vadītāju Dušanbes deklarācijas tekstu. Dalībvalstis atbalsta universālu noteikumu, principu un valstu atbildīgas rīcības normu izstrādi ANO ietvaros informācijas telpā un turpinās kopīgi virzīt izplatīto "Rīcības noteikumu starptautiskās informācijas drošības nodrošināšanas jomā" projektu. SCO dalībvalstu vārdā kā oficiālu ANO dokumentu.

SCO dalībvalstu pilnvarotie pārstāvji parakstīja starpvaldību līgumu par labvēlīgu apstākļu radīšanu starptautiskajiem autopārvadājumiem, kas veicinās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības attīstību starp reģiona valstīm.

Tika atzīts par nepieciešamu stiprināt dialogu un paplašināt finanšu un banku sadarbību, lai veicinātu visu SCO dalībvalstu ekonomisko attīstību, padziļinātu reģionālās tirdzniecības un ekonomiskās saites un palielinātu reģiona lomu pasaules ekonomikā.

Tika atzīmēts notiekošā darba nozīmīgums SCO Attīstības fonda (speciālā konta) un SCO Attīstības bankas izveides izpētē un tika uzdots turpināt centienus to pabeigt pēc iespējas ātrāk.

Šanhajas sadarbības organizācijas samita galvenais rezultāts bija dokumentu pieņemšana, kas paver iespējas turpmākai bloka paplašināšanai.

SCO prezidentūra pāriet uz Krieviju, kas iecerējusi krāšņi nosvinēt 70. gadadienu kopš uzvaras Lielajā Tēvijas karā, uzņemt Indiju un Pakistānu "nesamierināmo draugu" organizācijā un nākamvasar Ufā sarīkot samitu.

TASS-DOSIER. 2018. gada 9.-10.jūnijā Cjindao (Ķīnas Šaņdunas provincē) notiks Šanhajas Sadarbības organizācijas (SCO) samits. Pirmo reizi organizācijas līderu sanāksmē piedalīsies divas jaunas SCO dalībvalstis – Indija un Pakistāna.

Šanhajas sadarbības organizācija ir reģionāla starptautiska asociācija, kurā ietilpst astoņas valstis: Krievija, Indija, Ķīna, Kazahstāna, Kirgizstāna, Pakistāna, Tadžikistāna un Uzbekistāna. Kopš 2004. gada SCO ir novērotāja statusā ANO Ģenerālajā asamblejā.

Izglītības vēsture

1996. gada 26. aprīlī Šanhajā (ĶTR) Krievijas, Ķīnas, Kazahstānas, Kirgizstānas un Tadžikistānas vadītāji parakstīja vienošanos par uzticības veidošanu militārajā jomā pierobežas zonā. Uz tās pamata tika izveidota politiskā apvienība ar nosaukumu "Šanhajas piecīši", kuras galvenais mērķis bija nodrošināt stabilitāti pie bijušo padomju republiku un Ķīnas robežām. 2000. gada 5. jūlijā organizācija tika pārveidota par "Šanhajas forumu". 2001. gada 14. jūnijā samitā Šanhajā Uzbekistāna pievienojās piecu valstu asociācijai.

2001. gada 15. jūnijā sešu valstu vadītāji parakstīja Deklarāciju par Šanhajas sadarbības organizācijas izveidi. 2002.gada 7.jūnijā tika parakstīts organizācijas statūtu dokuments SCO harta (stājās spēkā 2003.gada 19.septembrī).

2017. gada 9. jūnijā samitā Astanā oficiāli tika apstiprināta Indijas un Pakistānas dalība organizācijā.

Novērotāji un dialoga partneri

Novērotāji organizācijā ir Mongolija, Irāna, Afganistāna, Baltkrievija. Uz novērotājas statusu pretendēja arī Azerbaidžāna, Armēnija, Bangladeša, Sīrija un Šrilanka.

Armēnijai, Azerbaidžānai, Kambodžai, Nepālai, Turcijai un Šrilankai ir SCO dialoga partneru statuss.

Novērotājvalstis ar SCO biedru piekrišanu var apmeklēt alianses institūciju sanāksmes un piedalīties darba kārtības jautājumu apspriešanā bez tiesībām pieņemt lēmumus. Dialoga partnera statuss tiek piešķirts valstij (vai organizācijai), kas mijiedarbojas ar SCO noteiktās SCO hartā paredzētajās sadarbības jomās.

Saskaņā ar Noteikumiem par jauno dalībvalstu uzņemšanas kārtību valsts, kas pretendē uz dalību SCO, nevar būt pakļauta ANO Drošības padomes sankcijām.

Mērķi, uzdevumi, sadarbības jomas

Saskaņā ar SCO hartu alianses mērķi ir nodrošināt stabilitāti un drošību reģionā, cīnīties pret terorismu un ekstrēmismu, attīstīt ekonomisko sadarbību, enerģētikas partnerību, zinātnes un kultūras mijiedarbību. Prioritārās jomas ir transporta infrastruktūras attīstība, enerģētika, telekomunikācijas, naftas un gāzes sektors, lauksaimniecība, ūdens resursu izmantošana u.c.

Attiecībās organizācijas iekšienē dalībvalstis ievēro vienprātības, savstarpējas uzticēšanās, savstarpēja izdevīguma, vienlīdzības, cieņas pret kultūru daudzveidību, kopīgas attīstības principiem. Ārējās attiecībās SCO vadās pēc atklātības, nepiederības blokiem un nevirzīšanas pret trešajām valstīm principiem.

2003.gada 23.septembrī Pekinā pēc SCO valdību vadītāju sanāksmes tika pieņemta ilgtermiņa daudzpusējās ekonomiskās sadarbības programma līdz 2020.gadam, kas paredz vienotas ekonomiskās telpas izveidi organizācijas ietvaros. Īstermiņā plānots palielināt tirdzniecības apjomus, bet ilgtermiņā - brīvās tirdzniecības zonas izveidi. Rīcības plāns programmas īstenošanai tika parakstīts 2004.gada septembrī.

Struktūra

Valstis pēc kārtas vada SCO gadu, noslēdzot savas pilnvaras ar samitu. Kopš 2017. gada jūnija Ķīna ir SCO priekšsēdētāja.

SCO augstākā institūcija ir Valsts vadītāju padome, kas nosaka organizācijas darbības prioritātes un galvenos virzienus, risina tās iekšējās struktūras, mijiedarbības ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām jautājumus un izskata aktuālās starptautiskās problēmas. Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā; Vadību veic valsts vadītājs - samita organizators.

SCO valdību vadītāju padome izskata jautājumus, kas saistīti ar konkrētām, īpaši ekonomiskajām, sadarbības jomām. Regulāras sanāksmes notiek reizi gadā. Tāpat organizācijas ietvaros izveidota Ārlietu ministru padome, ministriju un departamentu vadītāju sanāksme, Nacionālo koordinatoru padome. Pastāvīgā darba iestāde ir sekretariāts, kura galvenā mītne atrodas Pekinā.

Kopš 2016. gada 1. janvāra SCO ģenerālsekretāra amatu ieņem Rašids Alimovs (ievēlēts 2015. gada 10. jūlijā uz diviem gadiem), bijušais Tadžikistānas ārlietu ministrs un Republikas pastāvīgais pārstāvis ANO, bijušais Tadžikistānas vēstnieks Ķīnā.

Lēmumi SCO institūcijās tiek pieņemti vienprātīgi, šis princips ir nostiprināts organizācijas statūtos.

Drošības jautājumi

Kad organizācija tika izveidota, tās galvenais uzdevums bija cīņa pret terorismu Vidusāzijā. Viens no pirmajiem organizācijas dokumentiem – Šanhajas konvencija par cīņu pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu (2001) – starptautiskā līmenī fiksēja separātisma un ekstrēmisma definīciju kā vardarbīgas, krimināli sodāmas darbības.

2002. gada 7. jūnijā SCO samitā Sanktpēterburgā tika parakstīts līgums par Reģionālās pretterorisma struktūras (RATS; izpildkomitejas galvenā mītne atrodas Taškentā) izveidi. Tā koordinē cīņu pret terorismu, ekstrēmismu un separātismu, jo īpaši veido vienotu datu banku par starptautiskajām teroristu un citām organizācijām un personām, kā arī vienotu meklēšanas reģistru, palīdz pretterorisma vienību speciālistu un instruktoru apmācībā, organizē pasākumus narkotiku kontrabandas apkarošanai u.c.

Drošības sadarbības ietvaros SCO dalībvalstis regulāri rīko kopīgas pretterorisma mācības, no kurām lielākā ir "Miera misija" (notiek kopš 2003. gada).

Pēc SCO sekretariāta datiem, 2013.-2017.gadā organizācijas ietvaros novērsti vairāk nekā 600 teroristu noziegumi, likvidētas vairāk nekā 500 teroristu apmācību bāzes, apspiestas vairāk nekā 2000 starptautisko teroristu organizāciju biedru aktivitātes, vairāk nekā 1000 paštaisītu sprāgstvielu. , 50 tonnas sprāgstvielu, 10 000 šaujamieroču un vairāk nekā 1 miljons munīcijas.

Sadarbība ekonomikas un finanšu jomā

Ekonomisko mijiedarbību koordinē Biznesa padome (dibināta 2006. gadā; apvieno biznesa aprindu pārstāvjus) un SCO Starpbanku asociācija (2005; organizē investīciju projektu finansēšanu un banku pakalpojumus). 2017. gada beigās starpbanku asociācija projektu attīstībai SCO valstīs nodrošināja 97,8 miljardus USD.

Lai finansētu starpvalstu infrastruktūras projektus un ārējās tirdzniecības operācijas SCO ietvaros, tika nolemts izveidot organizācijas Attīstības banku un Attīstības fondu (speciālo kontu). 2015. gadā samitā Ufā arī tika paziņots par nodomu uz esošās Starpbanku asociācijas bāzes izveidot Starptautisku projektu finansēšanas centru. Šobrīd darbs pie finanšu instrumentu izveides SCO turpinās.

Kopš 2014. gada Enerģētikas klubs darbojas SCO ietvaros, kas izveidots pēc Krievijas iniciatīvas. Šī ir diskusiju platforma SCO valstu enerģētikas stratēģiju apspriešanai no to saskaņošanas un enerģētiskās drošības uzlabošanas priekšlikumu izstrādes viedokļa. Klubs apvieno valsts aģentūru, lielo uzņēmumu un informācijas un analītisko centru pārstāvjus, kas strādā enerģētikas nozarē.

2015. gada 16. septembrī Sjaņā (Ķīna) SCO ekonomikas un tirdzniecības ministru sanāksmē tika nolemts uzsākt reģionālās ekonomiskās sadarbības programmas izstrādi nākamajiem pieciem gadiem. Sadarbība tiks attīstīta desmit jomās, tajā skaitā ap simts projektiem kopā 100 miljardu dolāru apmērā.Galvenā sadarbības joma ir transporta infrastruktūras attīstība.

Sadarbība humanitārajā jomā

2007. gada 16. augustā valdību vadītāju sanāksmē Biškekā Krievija ierosināja izveidot universitāti pēc tīkla principa. Lēmums par SCO Universitātes izveidi tika pieņemts 2008. gadā organizācijas izglītības ministru sanāksmē. Universitāte savu darbību uzsāka 2010. gadā kā SCO dalībvalstīs un novērotājvalstīs esošo universitāšu tīkls. Personāla apmācība tiek veikta prioritārajās kultūras, zinātnes, izglītības un ekonomiskās sadarbības jomās: novadpētniecība, ekoloģija, enerģētika, IT tehnoloģijas, nanotehnoloģijas.

2015. gadā tika izstrādāta Starptautiskā jauniešu karte (SCO Youth Card; SCO Youth Card), kas ir gan maksāšanas līdzeklis, gan personas apliecība. Jo īpaši tas ļauj SCO Universitātei piederošo universitāšu studentiem baudīt atlaides organizācijas valstīs. Projekts tika uzsākts 2017. gada maijā Belgorodā SCO universitāšu II jaunatnes foruma ietvaros.

Organizācijas valstu jauniešu kustības sadarbojas SCO Jauniešu padomes ietvaros (kopš 2009. gada). 2018. gada maijā Pekinā notika organizācijas pirmais sieviešu forums, kura mērķis tika pasludināts "attīstīt sieviešu apmaiņu un sadarbību SCO ietvaros".

Organizācijā darbojas arī SCO forums (2006) - sabiedriska padomdevēja un ekspertu institūcija, kas izveidota, lai veicinātu un zinātniski atbalstītu organizācijas darbību, veiktu kopīgus pētījumus par aktuāliem jautājumiem, skaidrotu SCO uzdevumus un principus u.c.

Statistika

SCO teritorija (ieskaitot novērotājvalstis) - 37,53 miljoni kvadrātmetru. km jeb 61% no Eirāzijas kontinenta. Iedzīvotāju skaits saskaņā ar Pasaules Bankas datiem 2016. gadā ir 3,1 miljards cilvēku (ieskaitot Indiju un Pakistānu), tajā skaitā novērotājvalstīs - 3,2 miljardi (dati par 2017. gadu nav publicēti).

SCO dalībvalstu kopējais iekšzemes kopprodukts (pašreizējās cenās) 2016. gadā sasniedza 15,24 triljonus USD (ieskaitot Indiju un Pakistānu) jeb 20,09% no globālā rādītāja (salīdzinājumam: ASV - 18,62 triljoni USD, ES - 16,49 triljoni USD ).

Krievijas prezidents Vladimirs Putins intervijā Ķīnas mediju korporācijai 2018. gada 31. maijā atzīmēja, ka SCO valstis veido ceturto daļu no pasaules IKP, 43% iedzīvotāju un 23% no planētas teritorijas.

SCO budžets

Organizācijas budžets tiek veidots uz viena kalendārā gada periodu ASV dolāros. To veido SCO dalībvalstu ikgadējās akciju iemaksas. Saskaņā ar 2017. gada 1. decembra Vienošanos par budžeta veidošanas un izpildes kārtību Indijas ieguldījums ir 5,9%, Kazahstānas - 17,6%, Ķīnas - 20,6%, Kirgizstānas - 8,8%, Pakistānas - 5,9%, Krievijas. - 20,6%, Tadžikistāna - 6%, Uzbekistāna - 14,6%. Akciju iemaksas var tikt mainītas pēc vienas vai vairāku valstu ierosinājuma ar citu SCO dalībnieku piekrišanu.

Oficiālās valodas un vietne

Oficiālās darba valodas ir krievu un ķīniešu. Oficiālā vietne -

Šanhajas sadarbības organizācija (SCO) ir pastāvīga reģionāla starptautiska organizācija, kuru 2001. gada jūnijā dibināja Kazahstānas, Ķīnas, Kirgizstānas, Krievijas, Tadžikistānas un Uzbekistānas vadītāji. Pirms tam visas valstis, izņemot Uzbekistānu, bija "Šanhajas piecīšu" locekles, politiskā apvienība, kuras pamatā ir "Līgums par uzticības veidošanu militārajā jomā pierobežas zonā" (Šanhaja, 1996) un " Līgums par bruņoto spēku savstarpēju samazināšanu pierobežas zonā" (Maskava, 1997).

Šie divi dokumenti lika pamatus savstarpējas uzticēšanās mehānismam militārajā jomā pierobežas teritorijās un veicināja patiesu partnerattiecību izveidi. Pēc Uzbekistānas iekļaušanas organizācijā (2001. g.) "piecinieks" kļuva par "sešinieku" un tika pārdēvēts par SCO. Turklāt šobrīd četrām valstīm - Baltkrievijai, Irānai, Mongolijai un Afganistānai organizācijā ir novērotāja statuss, bet sešām - Armēnijai, Azerbaidžānai, Kambodžai, Nepālai, Turcijai, Šrilankai - dialoga partneres.

Šanhajas Sadarbības organizācijas uzdevumi sākotnēji bija savstarpējas starpreģionālās darbības, lai apspiestu terora aktus, separātismu un ekstrēmismu Vidusāzijā. 2002. gada jūnijā Sanktpēterburgas SCO valstu vadītāju samitā tika parakstīta Šanhajas sadarbības organizācijas harta (stājās spēkā 2003. gada 19. septembrī). Šis ir statūtu pamatdokuments, kas nosaka Organizācijas mērķus un principus, tās struktūru un galvenās darbības. Turklāt 2006.gadā Organizācija paziņoja par plāniem apkarot starptautisko narkotiku mafiju kā terorisma finansiālo mugurkaulu pasaulē, bet 2008.gadā - aktīvu līdzdalību situācijas normalizēšanā Afganistānā.

Paralēli SCO darbība saņēma plašu ekonomisku uzmanību. 2003. gada septembrī SCO dalībvalstu valdību vadītāji parakstīja 20 gadu daudzpusējās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības programmu. Kā ilgtermiņa mērķis ir paredzēts izveidot brīvās tirdzniecības zonu SCO telpā, bet īstermiņā - intensificēt labvēlīgu apstākļu radīšanas procesu tirdzniecības un investīciju jomā.

Šobrīd sadarbība SCO ietvaros aptver enerģētikas, transporta, lauksaimniecības, telekomunikāciju un daudzas citas tautsaimniecības nozares. Tās dalībvalstis arī plaši mijiedarbojas zinātnes, tehnikas, kultūras, izglītības, tūrisma un humanitārajā jomā.

Attiecībās organizācijas iekšienē SCO dalībvalstis vadās no "Šanhajas gara" idejas, ievēro vienprātības, savstarpējas uzticēšanās, savstarpēja izdevīguma, vienlīdzības, cieņas pret kultūru daudzveidību, kopīgās attīstības principus. Ārējās attiecībās SCO vadās pēc atklātības, nepiederības blokiem, nevirzības pret trešajām valstīm principiem.

Augstākā lēmējinstitūcija SCO ir dalībvalstu vadītāju padome, kas tiekas reizi gadā. Valstis pēc kārtas prezidē Organizācijā ar ikgadēju ciklu, kuru pilnvaru termiņš beidzas ar samitu.

SCO ir divas pastāvīgas struktūras - sekretariāts Pekinā un Reģionālās pretterorisma struktūras izpildkomiteja Taškentā. Nozīmīgākie ekonomiskie instrumenti ir Biznesa padome un SCO starpbanku asociācija.

Oficiālās darba valodas ir krievu un ķīniešu.

Saskaņā ar Šanhajas sadarbības organizācijas Valstu vadītāju padomes lēmumu Rašids Alimovs SCO ģenerālsekretāra amatā stājās 2016. gada janvārī.

Ievads.

Šanhajas Sadarbības organizācija (SCO), kas dibināta 2001. gada jūnijā, pieder pie reģionālās integrācijas grupējumiem, kas atrodas to veidošanās sākuma stadijā. Tajā pašā laikā tas faktiski ir "Šanhajas piecīšu" tiešais pēctecis. "Šanhajas piecīši", kas izveidoti, parakstot līgumu par uzticības veidošanu militārajā jomā pierobežas zonā (1996) starp ĶTR, Krieviju, Kazahstānu, Kirgizstānu un Tadžikistānu un Līgumu par savstarpēju samazināšanu. bruņotie spēki pierobežas zonā (1997). Šo valstu tuvināšanos galvenokārt noteica draudi to pierobežas teritoriju drošībai no galvenā nestabilitātes avota Vidusāzijā - Afganistānas, kur norisinājās pilsoņu karš starp Ziemeļu koalīcijas karaspēku un Taliban kustību. Pamazām jautājumu loks paplašinājās līdz ārpolitikas, ekonomikas, vides aizsardzības, tajā skaitā ūdens resursu izmantošanas, kultūras u.c. sfērām.

Valstis, kuras virza vēlme nodrošināt reģionālo drošību un stabilitāti, atrisināt esošās problēmas un kopīgi cīnīties pret pieaugošo teroristu elementu iespiešanos no Afganistānas, kā arī reliģisko ekstrēmismu un separātismu Vidusāzijā, saskatīja nepieciešamību izveidot spēcīgu reģionālo grupējumu.

Akūtāko un aktuālāko problēmu risināšana "piecinieka" ietvaros un vispusīgas sadarbības padziļināšana ļāva dalībniekiem panākt vienošanos par turpmāko sadarbības attīstību. 2001. gada jūnijā "Šanhajas piecīši" tika pārveidoti par Šanhajas sadarbības organizāciju, puses vienojās par tās hartu un budžetu, un idejiskais pamats bija tā sauktais "Šanhajas gars" - savstarpēja uzticēšanās, savstarpējs labums, vienlīdzība, sasniegumi. savstarpēja sapratne, brīvprātīga piekrišana ievērot panāktās vienošanās.

SCO izveide, kurā ietilpa valstis ar ceturtdaļu iedzīvotāju un 60 procenti Eirāzijas kontinenta teritorijas, divas lielvalstis ar kodolieročiem un gigantisku ekonomisko potenciālu - Krievija un Ķīna, varēja tikai piesaistīt uzmanību visa pasaule. Indija, Pakistāna, Mongolija, Irāna ir izteikušas vēlmi tādā vai citādā veidā piedalīties šīs asociācijas darbībā, ir izveidota SCO kontaktgrupa Afganistāna. Par SCO starptautisko ietekmi liecina vairāku starptautisku organizāciju, tostarp EDSO, ANO Pretterorisma komitejas u.c., vēlme sadarboties ar to.

Kursa darba atbilstība: Mūsdienu nestabilajā pasaulē, kur mūsu valsts saskaras ar daudziem izaicinājumiem politiskajā, ekonomiskajā, militārajā un daudzās citās jomās, kļūst vitāli svarīgi veidot labas kaimiņattiecības ar pierobežas valstīm. Šajā ziņā īpaši svarīgs ir integrācijas mijiedarbības faktors starp Krievijas Federāciju un šī reģiona valstīm visos tā līmeņos, īpaši daudzsološa šķiet Krievijas dalība Šanhajas sadarbības organizācijā.

SCO, par saviem mērķiem izvirzot: stiprināt dalībvalstu savstarpējo uzticēšanos, draudzību un labas kaimiņattiecības, attīstīt daudznozaru sadarbību, lai uzturētu un stiprinātu mieru, drošību un stabilitāti reģionā, kopīgi cīnoties pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu visās to izpausmēs, cīnīties pret nelegālu narkotiku un ieroču apriti, cita veida starpvalstu noziedzīgām darbībām, kā arī nelegālo migrāciju, veicinot efektīvu reģionālo sadarbību politikas, tirdzniecības un ekonomikas, aizsardzības, tiesībaizsardzības, enerģētikas, transporta, kredītu un finanšu un citās kopīgu interešu jomās, ir liels attīstības potenciāls, kā arī korelē ar Krievijas Federācijas ārpolitikas galvenajiem virzieniem. Integrācijas attīstība starp SCO valstīm ir īpaši svarīga Austrumsibīrijas un Tālo Austrumu iedzīvotājiem, jo ​​tā ietver valstis, kas tieši robežojas ar šiem reģioniem.

Objekts kursa darbs: Šanhajas sadarbības organizācija un SCO turpmākās attīstības perspektīvas.

Lieta kursa darbs: pašreizējā stāvokļa problēmas, mijiedarbība un komunikācija integrācijas grupā.

Hronoloģiskais ietvars: kursa darbā aplūkots laika periods no "Šanhajas piecīšu" izveidošanas gada līdz mūsdienām.

Darbs likts sekojoši mērķi: izpētīt Šanhajas sadarbības organizāciju, SCO pašreizējo stāvokli un turpmākās integrācijas attīstības problēmas.

Pamatojoties uz mērķiem, kursa darbs izvirza sekojošo uzdevumi:

1. Sniedziet vispārīgu SCO struktūras aprakstu;

2. Izpētīt Šanhajas sadarbības organizācijas attīstību;

3. Noteikt SCO lomu starptautiskajā globālajā sistēmā

Attiecības;

4. Apsveriet SCO attīstības perspektīvas.

Kursa darbā izmantoti šādi avoti: foruma materiāli par Šanhajas sadarbības organizāciju, MGIMO Starptautisko studiju zinātniskās un koordinācijas padomes analītiskie ziņojumi, SCO biedru valstu vadītāju runas, avīžu raksti par SCO, kā arī kā organizācijas deklarācijas, Līgums par ilgtermiņa labām kaimiņattiecībām, draudzību un sadarbību starp Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstīm, SCO oficiālās vietnes http://www.sectsco.org materiāli un interneta resurss http:/ /www.infoshos.ru.

1. Šanhajas sadarbības organizācijas vispārīgie raksturojumi.

Aprakstot SCO (Pielikums Nr. 1) vispirms ir jāapsver, kādam nolūkam un kādam nolūkam šī organizācija tika izveidota. Izšķiroša nozīme pievienošanās procesā Šanhajas sadarbības organizācijai ir ārējo draudu un izaicinājumu pastāvēšana reģiona valstu labklājībai, stabilitātei un drošībai, galvenokārt ņemot vērā terorisma un ekstrēmisma eskalāciju, kā arī kā ekonomiskās problēmas pasaulē, kurā notiek sarežģīti globalizācijas procesi.

Saskaņā ar to SCO izvirza sev uzdevumu stiprināt dalībvalstu savstarpējo uzticēšanos, draudzību un labas kaimiņattiecības; daudznozaru sadarbības attīstība, lai uzturētu un stiprinātu mieru, drošību un stabilitāti reģionā, veicinātu jaunas demokrātiskas, taisnīgas un racionālas politiskās un ekonomiskās starptautiskās kārtības veidošanu; kopīga pretdarbība terorismam, separātismam un ekstrēmismam visās to izpausmēs, apkarojot narkotiku un ieroču kontrabandu, cita veida starpvalstu noziedzīgu darbību, kā arī nelegālo migrāciju; efektīvas reģionālās sadarbības veicināšana politikas, tirdzniecības un ekonomikas, aizsardzības, tiesībaizsardzības, vides aizsardzības, kultūras, zinātnes un tehnikas, izglītības, enerģētikas, transporta, kredītu un finanšu un citās kopīgu interešu jomās; visaptverošas un līdzsvarotas ekonomiskās izaugsmes, sociālās un kultūras attīstības veicināšana reģionā, izmantojot kopīgas darbības, kas balstītas uz vienlīdzīgu partnerību, lai pastāvīgi uzlabotu dalībvalstu tautu dzīves līmeni un apstākļus; pieeju koordinēšana integrācijai pasaules ekonomikā; cilvēktiesību un pamatbrīvību veicināšana saskaņā ar dalībvalstu starptautiskajām saistībām un to nacionālajiem tiesību aktiem; attiecību uzturēšana un attīstīšana ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām; mijiedarbība starptautisko konfliktu novēršanā un to miermīlīgā atrisināšanā; kopīgi meklēt risinājumus problēmām, kas radīsies divdesmit pirmajā gadsimtā.

1 .viens. SCO attīstības vēsture.

"Šanhajas piecīšu" izveide un pēc tam Šanhajas sadarbības organizācijas izveide (Pielikums Nr. 2) bija saistīts ar vairākām problēmām, kas radās pēc PSRS sabrukuma, svarīgākās no tām bija robežjautājumi, kā arī sadarbība pierobežas joslā. Pie kopēja risinājuma šiem jautājumiem bija jānonāk, pirmkārt, Ķīnai dinamiski attīstoties un iegūstot spēku. Tā kā Padomju Savienības pastāvēšanas laikā šīm problēmām netika pievērsta pietiekama uzmanība un līdz ar to gadu gaitā tajās ir uzkrājies liels konflikta potenciāls, tāpēc Krievijai un citām tikko neatkarību ieguvušajām bijušās PSRS valstīm agri bija nepieciešams meklēt veidus, kā attīstīt sadarbību. Šo jautājumu risināšanai tika izvēlēts vienīgais iespējamais ceļš - strīdīgo problēmu miermīlīgs noregulējums uz vienprātības pamata un ņemot vērā savstarpējās intereses.

Šanhajas sadarbības organizācijas pamati tika likti Kazahstānas, Kirgizstānas, Krievijas un Tadžikistānas ārlietu ministru vietnieku sanāksmē Minskā 1992. gada 8. septembrī. Taču šo sarežģīto uzdevumu īstenošana Pekinā sastapa sapratni, tomēr aizņēma četrus gadus.

"Šanhajas piecīšu" ietvaros notiekošo procesu galvenais "ģenerators" ir Krievijas un Ķīnas sadarbība un dialogs starp divām lielākajām pasaules valstīm, kas pēdējos gados ieguvusi pozitīvu raksturu. Asociācijas valstu vadītāji sāka regulāri tikties, lai kopīgi risinātu aktuālās reģiona problēmas. "Šanhajas piecīšu" pirmās sanāksmes (1996) galvenais rezultāts bija piecu valstu prezidentu parakstīšana Vienošanās par uzticības veidošanas pasākumiem militārajā jomā kopīgās robežas zonā. 1997. gada 24. aprīlī otrajā samitā Maskavā "piecinieku" līderi parakstīja piecpusēju vienošanos par savstarpēju bruņoto spēku un ieroču samazināšanu uz kopīgās robežas (netālu no Ķīnas un citu valstu, kas piedalās bruņojumā). virsotne). Dokumentā tika noteikts mehānisms stingrai kontrolei pār karaspēka neveidošanas pienākumu ievērošanu pierobežas zonā.

Abu tikšanos laikā panāktās vienošanās radīja precedentu teritoriālo strīdu mierīgai atrisināšanai.

1998. gada 3. jūlijā Alma-Atā notika trešā Šanhajas piecnieka sanāksme. Sanāksme, kas paredzēta, lai piešķirtu šāda veida virsotnēm regulāru raksturu. Alma-Ata sanāksmes galvenā tēma pēc Ķīnas puses ierosinājuma bija sadarbības paplašināšana reģionālās drošības un tirdzniecības un ekonomiskās apmaiņas jomā. Tikšanās laikā iesaistīto valstu ārlietu ministri parakstīja kopīgu piecu pušu paziņojumu, kurā atkārtoti apliecināja savu apņemšanos ievērot labu kaimiņattiecību principus. Tas nosaka vienošanos aktīvi attīstīt konsultācijas drošības jautājumos, kurām varētu pievienoties visas reģiona ieinteresētās valstis. Viņi arī izskatīja plašu jautājumu loku, kas saistīti gan ar vispārējām starptautiskās drošības problēmām, gan ar īpašām divpusējās un reģionālās sadarbības jomām Āzijas un Klusā okeāna reģionā. Galīgo dokumentu parakstīja ārlietu ministri. Sarunās par ekonomikas jautājumiem lielākā uzmanība tika pievērsta daudzpusējiem projektiem enerģētikas jomā.

Līdz ar to Šanhajas piecnieku skatītie jautājumi ir izgājuši ārpus robežjautājumiem un tagad sāk aptvert daudz “plašāku” sfēru, iekļaujot gan politiku un ekonomiku, gan sadarbības attīstību citās jomās, kas ir īpaši svarīgi, ņemot vērā starptautiskās problēmas. drošību.

1999.gada 24.-25.augustā notika ceturtā piecu Šanhajas (1996) un Maskavas (1997) nolīgumu valstu vadītāju sanāksme par uzticības veidošanu militārajā jomā un par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežā. apgabalā notika Biškekā. Sanāksmē piedalījās Krievijas Federācijas prezidents B. Jeļcins, Ķīnas prezidents Dzjans Dzemins, Kazahstānas Republikas prezidents N. Nazarbajevs, Kirgizstānas Republikas prezidents A. Akajevs, Tadžikistānas Republikas prezidents E. Rahmonovs. Turpinot 1998.gada 3.jūlija sanāksmē Alma-Atā panāktās principiālās vienošanās, iezīmēti konkrēti virzieni daudzpusējās sadarbības paplašināšanai. Šīs tikšanās laikā tika parakstīts "Līgums starp Kazahstānas Republiku, Ķīnas Tautas Republiku un Kirgizstānas Republiku par trīs valstu valsts robežu krustpunktu".

Īpaša uzmanība tika pievērsta Lielā Zīda ceļa nozīmes atjaunošanas jautājumiem, kas gāja cauri visu "Šanhajas piecīšu" štatu teritorijai.

Samita noslēguma dokuments bija "Biškekas deklarācija", ko parakstīja piecu valstu vadītāji.

Samits Biškekā praktiski sakrita ar ārvalstu bandu iebrukumu Kirgizstānas teritorijā, saistībā ar kuru visi sanāksmes dalībnieki pauda vienprātīgu atbalstu Kirgizstānas vadības veiktajiem pasākumiem pret ekstrēmistiem.

Samits Biškekā praktiski sakrita ar ārvalstu bandu iebrukumu Kirgizstānas teritorijā, saistībā ar kuru visi sanāksmes dalībnieki pauda vienprātīgu atbalstu Kirgizstānas vadības veiktajiem pasākumiem pret ekstrēmistiem.

Iespējams, ka šis notikums pamudināja "Šanhajas piecīšu" valstis pievērst īpašu uzmanību nepieciešamībai padziļināt sadarbību starptautiskā terorisma un reliģiskā ekstrēmisma apkarošanas jomā.

Šī tendence bija īpaši izteikta "Šanhajas piecīšu" piektajā samitā 2000. gada 6. jūlijā Dušanbē.

Dušanbes sanāksmes galvenais rezultāts bija vienotu pieeju izstrāde cīņā pret ekstrēmismu un terorismu, kas kļuvušas par reālu draudu visu reģiona valstu drošībai bez izņēmuma.

Uzbekistānas prezidente I. Karimova samitā piedalījās novērotāja statusā. Tādējādi Uzbekistāna pievienojās kopīgu pasākumu meklēšanai, lai cīnītos pret reliģisko ekstrēmismu un starptautisko terorismu.

Ņemot vērā paredzamo organizācijas dalībnieku skaita paplašināšanos, Tadžikistānas prezidents E. Rahmonovs izvirzīja iniciatīvu to pārdēvēt par "Šanhajas forumu".

Sanāksmes noslēgumā pieņemtā "Dušanbes deklarācija" pauda "piecinieku" apņēmību nepieļaut savu teritoriju izmantošanu darbībām, kas "kaitē jebkuras no piecām valstīm suverenitātei, drošībai un sabiedriskajai kārtībai".

Dokumentā arī uzsvērta pušu vēlme pārvērst "Šanhajas pieciniekus" par "reģionālu daudzpusējās sadarbības struktūru dažādās jomās".

Kopīgs darbs samitos ļāva radīt atmosfēru tam, kas kļuvis pazīstams kā "Šanhajas gars" - attīstīt savstarpējas uzticēšanās gaisotni, ar pirmo savstarpējo konsultāciju pieredzi nonākot pie vienprātības mehānisma un brīvprātīgas vienošanās par īstenošanu. panākto vienošanos noteikumiem. Pamazām jautājumu loks paplašinājās līdz ārpolitikas, ekonomikas, vides aizsardzības, tajā skaitā ūdens resursu izmantošanas, kultūras u.c. sfērām. Tas viss radīja nepieciešamību formalizēt samitu un konsultāciju sistēmu jaunā reģionālā apvienībā.

Konkrētas darbības šajā virzienā tika veiktas asociācijas biedru samitā, kas notika 2001. gada 14.-15. jūnijā Šanhajā.

Valstu vadītāji pieņēma "Kopīgo paziņojumu" par Uzbekistānas pievienošanos Šanhajas forumam kā pilntiesīgai dalībniecei.

Tajā pašā laikā jāņem vērā, ka Šanhajas sadarbības organizācija netika izveidota tāpēc, ka tajā tika uzņemta cita valsts. Laiks radīja jaunus izaicinājumus: terorismu, ekstrēmismu, separātismu.

"Deklarācijas par Šanhajas sadarbības organizācijas dibināšanu" parakstīšana simbolizē asociācijas sasniegšanu kvalitatīvi jauna, augstāka līmeņa un būtiski paaugstina šīs organizācijas autoritāti reģionā un pasaulē kopumā. SCO ir organizācija, kas radusies no valstu vēlmes kopīgi risināt savstarpējās drošības un uzticības veidošanas pasākumu jautājumus un pēc tam paplašinājusi savas intereses politiskās, ekonomiskās, kultūras un humanitārās sadarbības jomās.

1 .2. SCO organizatoriskā struktūra.

Turpmāko samitu laikā Šanhajas sadarbības organizācija sāka pieņemt konkrētas aprises un struktūru. 2002. gada jūnijā Sanktpēterburgā notika otrā SCO dalībvalstu vadītāju sanāksme, kurā tika parakstīti trīs dokumenti - Šanhajas sadarbības organizācijas harta, SCO dalībvalstu līgums par reģionālo pretterorisma apkarošanu. SCO dalībvalstu vadītāju deklarācija. Deklarācijā pasludinātās SCO attīstības vadlīnijas tika juridiski nostiprinātas hartā. Harta piešķir "sešiniekam" starptautiskas organizācijas statusu un ir pamatdokuments, kas līdzās galvenajām sadarbības jomām nosaka iekšējo struktūru un mehānismu kopīga kursa veidošanai un attiecību veidošanai ar citām valstīm un organizācijām.

2003. gada maijā Maskavā notika trešā Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstu vadītāju sanāksme. Samita laikā valstu vadītāji pieņēma vairākas vienošanās, kas noteica SCO galīgo statusu un darbības kārtību.

Sešu dalībvalstu vadītāji apstiprināja un parakstīja Vienošanos par SCO budžeta veidošanu un izpildi, Nolikumu par SCO dalībvalstu Valsts vadītāju padomi, Nolikumu par Valdību vadītāju (premjerministru) padomi. SCO dalībvalstis, noteikumi par dalībvalstu ārlietu ministru padomi SCO, noteikumi par SCO dalībvalstu nacionālo koordinatoru padomi, noteikumi par SCO dalībvalstu ministriju un/vai departamentu vadītāju sanāksmēm, noteikumi par SCO sekretariāts, SCO Reģionālās pretterorisma struktūras izpildkomitejas noteikumi un noteikumi par SCO dalībvalstu pastāvīgajiem pārstāvjiem SCO sekretariātā apstiprināja pirmā izpildsekretāra, vēstnieka Džana Deguana kandidatūru. (Pielikums Nr. 3) un SCO simboliku, kā arī parakstīja un publicēja SCO dalībvalstu vadītāju deklarāciju.

Visas galvenās SCO struktūras pilnvērtīgu darbu uzsāka 2004. gada janvārī. Līdz šim brīdim tika veikta galvenā mītnes celtniecība Pekinā un dalībvalstu vēstniecību sagatavošanas darbi Pekinā, lai nodrošinātu sekretariāta darbību sākotnējā posmā. darba periods ir pabeigts. Galveno orgānu sarakstā ir:

Valstu vadītāju padome– ikgadējie SCO samiti iesaistīto valstu galvaspilsētās.

Valdību vadītāju padome .

Ārlietu ministru padome(CMFA) - pirmā sanāksme notika 2002. gada novembrī. Tā notiek pirms samita sanāksmēm, saskaņo dalībnieku nostājas un sagatavo galvenos dokumentus, ko parakstīs valstu vadītāji, kā arī pieņem savus aicinājumus (par Vispārējās konvencijas priekšlaicīgu pieņemšanu). Starptautiskā terorisma apkarošana un Konvencija par kodolterorisma aktu apkarošanu 2002. gadā).

Ministriju un departamentu vadītāju sanāksmes- Pirmās aizsardzības ministru sanāksmes notika tālajā 2000.gadā "piecinieka" ietvaros, kopš tā laika tās notiek regulāri.

Sekretariāts(Pekina) - tās skaits ir līdz 40 cilvēkiem, darbu uzsāka 2004. gadā. 15. janvāris - notika oficiālā SCO sekretariāta atklāšanas ceremonija, kurā piedalījās ĶTR Valsts padomes loceklis Tang Jiaxuan, ārlietu ministri un nacionālie. Sešu dalībvalstu koordinatori, ANO, ES, EDSO, NVS un citu starptautisko organizāciju pārstāvji, Pekinas diplomātiskā korpusa dalībnieki, Ķīnas departamentu vadītāji.

Jāizceļ vairāku ietekmīgu starptautisku organizāciju pārstāvju klātbūtne, kas uzsver Šanhajas sadarbības organizācijas darbību un lēmumu nozīmi visai pasaules sabiedrībai un, pirmkārt, Eirāzijas telpai.

Reģionālā pretterorisma struktūra, arī izveidojās 2004. gadā, tādējādi izveidojot abas pastāvīgās struktūras, SCO jau ir pilnībā uzsācis normālu darbību.

Lai pilnīgāk atspoguļotu visas Šanhajas sadarbības organizācijas struktūras, pievienota tabula. (Pielikums Nr. 4) .

2. SCO pasaules starptautisko attiecību sistēmā.

Šanhajas sadarbības organizācija apvieno valstis, kurām ir līdzīgi uzskati par pasaules attīstības tendencēm un kuras ir gatavas kopīgi meklēt saskaņotas pieejas starptautisko un reģionālo problēmu risināšanai. Otrs tās uzdevums ir stiprināt reģionālo ekonomisko un kultūras sadarbību. SCO nevienam sevi nepretendē, tā ir vērsta uz konkrētu problēmu pozitīvu risinājumu dalībvalstu interesēs.

Šanhajas samita deklarācijā (2006. gada jūnijā) teikts: “SCO veiksmīgas attīstības atslēga ir tā, ka tā vienmēr ir vadīta un stabili seko “Šanhajas garam”, ko raksturo savstarpēja uzticēšanās, savstarpējs izdevīgums, vienlīdzība, savstarpēja. konsultācijas, cieņa pret dažādību, kultūras, vēlme pēc kopīgas attīstības. Tas viss ir ārkārtīgi svarīgi, lai pasaules sabiedrība meklētu jaunu, nekonfrontējošu starpvalstu attiecību modeli, kas izslēgtu aukstā kara laikmeta domāšanu un stāvētu pāri ideoloģiskajām atšķirībām.

Mēģinājumi pretstatīt Šanhajas sadarbības organizāciju Rietumiem vai uz tās bāzes izveidot antiamerikānisku bloku ir lemti neveiksmei, jo tas ir pretrunā ar iesaistīto valstu pamatinteresēm, kuras ir ieinteresētas sadarbībā ar Rietumiem daudzās jomās. Tomēr, rīkojoties galvenokārt asociācijas biedru interesēs, SCO periodiski sastopas ar neizpratni un pat naidīgu attieksmi no tiem, kuri uzskata pasauli par vienpolāru un savas intereses nodēvē par universālām.

Organizācijas darbība nenoliedz un nenoniecina dalībvalstu jau izstrādātos sadarbības mehānismus ar citām valstīm vai valstu grupām. SCO uzdevums ir izveidot papildu sadarbības jomas, kuras iepriekš nebija vai nav iespējamas ārpus tās ietvaros. Organizācijas liktenis ir atkarīgs no tā, cik plašas būs šīs jomas, kā arī no tā, vai tā spēs pārliecināt valstis par savu spēju gūt panākumus.

SCO starptautiskās drošības problēmām pieiet no daudz plašākas pozīcijas nekā ASV un to sabiedrotie. Ja Vašingtona par prioritāti izvirza militārus triecienus pret starptautiskajiem teroristu centriem un spiedienu uz valstīm, kas atbalsta terorismu, tad no Šanhajas sadarbības organizācijas viedokļa starptautiskais terorisms ir tieši saistīts ar separātismu un reliģisko ekstrēmismu. Tādējādi, saskaņojot savu darbību ar ASV, SCO dalībvalstis rīkojas pēc savas programmas, cieši saistot pretterorisma cīņu ar savas teritoriālās integritātes nodrošināšanu un garantējot sekulāro režīmu saglabāšanu pie varas Centrālāzijā.

Vēl viena joma, kurā Šanhajas sadarbības organizācijai nepiekrīt amerikāņu pieeja, ir cīņa pret narkotiku kontrabandu. Dalībvalstīs valda stingrs viedoklis, ka situācija ar narkotiku ražošanu Afganistānā pēc pretterorisma koalīcijas karaspēka ierašanās tur ir būtiski pasliktinājusies, un Kabulas jaunās varas iestādes un tās atbalstošās ārvalstu militārās vienības nevēlas vai nevēlas. nespēj labot šo situāciju. Afganistānas narkotiku pieplūdums kaimiņvalstīs ir palielinājies un nopietni apdraud to drošību. Lielu nozīmi iegūst 2004. gada jūnijā Taškentas samitā parakstītais līgums par sadarbību narkotisko un psihotropo vielu nelegālās aprites apkarošanā.

Saistībā ar jaunākajiem notikumiem, kas notiek pasaules ekonomikā, īpaša uzmanība jāpievērš Šanhajas sadarbības organizācijas politikai šajā virzienā.

Pašreizējos apstākļos priekšplānā izvirzās reģionālā ekonomiskā sadarbība. Turklāt SCO nākotne ir atkarīga tieši no spējas veidot ekonomisko sadarbību. Tikai uz kopīgu ekonomisko interešu pamata šādas politiski daudzveidīgas valstis spēj izveidot pastāvīgu un efektīvu sadarbības mehānismu. Uzstājoties Pirmajā Eirāzijas ekonomikas forumā, ko SCO sekretariāts rīkoja kopā ar Āzijas un Klusā okeāna reģiona ekonomikas un sociālo komisiju un Ķīnas Attīstības banku Ķīnas pilsētā Sjaņā 2005. gada novembrī, Vu Bangguo, Pastāvīgās komitejas priekšsēdētājs Ķīnas Nacionālā tautas kongresa sēdē atzīmēja, ka Eirāzijas valstīm ir priekšrocības ģeogrāfiskais tuvums un liela ekonomiskā komplementaritāte, tām ir plašas sadarbības jomas un plašas perspektīvas. Šajā sakarā viņš aicināja, balstoties uz savstarpēju cieņu, vienlīdzības, savstarpēja izdevīguma un atvērtības principiem, pilnībā apzināt SCO un citu reģionālo organizāciju lomu dinamiskākā un ilgtspējīgākā reģiona valstu ekonomiku izaugsmē. .

Dalība SCO ir pavērusi jaunas iespējas ekonomiskai integrācijai starp šīs organizācijas dalībvalstīm. Patiešām, SCO dalībvalstu teritorija aptver gan Eiropas, gan Āzijas kontinentus, reģionā ir bagātākie resursi un milzīgs tirgus, tāpēc potenciāls tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības attīstībai ir neparasti augsts.

Formāli darbs notiek. Ir pieņemti daudzi dokumenti, kas viens otru papildina un attīsta: Memorands par reģionālās ekonomiskās sadarbības galvenajiem mērķiem un virzieniem (2001), Daudzpusējās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības programma līdz 2020. gadam (2003), Rīcības plāns šīs programmas īstenošanai (2004). ), Rīcības plāna īstenošanas mehānisms (2005). Katru gadu notiek Valsts vadītāju padomes sēdes, kurās tiek izskatīti ekonomiskās sadarbības plāni utt. Notiek likumdošanas saskaņošana, ekonomikas forumi, izveidota Biznesa padome un SCO starpbanku asociācija, ideja par ​ir izvirzīta Enerģijas kluba izveide (tomēr lietas vēl nav tikušas tālāk par ieceri).

Taču neviens projekts vēl nav nonācis īstenošanas stadijā. Visi par ekonomisko sadarbību atbildīgo ministriju (Krievijā Ekonomiskās attīstības un tirdzniecības ministrijas, Ķīnā Tirdzniecības ministrijas) pārstāvju ziņojumi aprobežojas ar divpusēju vai (daudz retāk) daudzpusēju projektu uzskaitījumu, kas faktiski ir bijuši tikai attiecībā uz SCO, ka tie iesaista dalībvalstis. Neviens no tiem nav projekts ar pašu SCO, tie ir tikai birokrātiski pārrakstīti atskaitēs.

Pat divus tā dēvētos "prioritāros pilotprojektus" ārējās ekonomikas un ārējās tirdzniecības aktivitāšu jomā, kas apstiprināti ministru sanāksmē 2006.gada augustā Taškentā, sāka īstenot vēl pirms Šanhajas sadarbības organizācijas pievienošanās. Runa ir par maģistrālēm Volgograda - Astrahaņa - Atirau - Beineu - Kungrad un Aktau - Beineu - Kungrad kā daļu no starptautiskā transporta koridora E-40 ar tilta būvniecību pār Kigačas upi (koordinators - Uzbekistāna), kā arī transporta maršruta Oša - Saritasa - Irkeštama - Kašgara attīstība ar pārkraušanas termināļa būvniecību Kašgarā multimodālo pārvadājumu organizēšanai (koordinators - Ķīna). Un tomēr tagad SCO šajos projektos tiks atvēlēta nozīmīgāka loma.

Reālo sadarbības mehānismu lēno iedarbināšanu valsts aģentūru pārstāvji parasti skaidro ar lēmumu pieņemšanas procesa sarežģītību starptautiskā organizācijā, kur katram ir savas intereses un, lai vienotos par vienotu pozīciju, nepieciešams daudz laika. Taču ir arī citi motīvi un faktori, kas kavē ekonomisko sadarbību SCO ietvaros, par kuriem tiks runāts nākamajā nodaļā.

Šanhajas sadarbības organizācija un Amerikas Savienotās Valstis.

Nav iespējams pilnībā atspoguļot Šanhajas sadarbības organizācijas pozīciju starptautiskajā sistēmā, neņemot vērā SCO attiecības ar Amerikas Savienotajām Valstīm.

Sākumā ASV Šanhajas procesam nepiešķīra nekādu nopietnu nozīmi. Daži SCO piešķīra diskusiju kluba lomu un neko vairāk. Citi to uzskatīja par Maskavas un Pekinas mēģinājumu paplašināt ietekmi Vidusāzijā, taču uzskatīja, ka tas ir lemts neveiksmei, jo abām valstīm nav pietiekami daudz resursu un to intereses lielā mērā ir pretrunā viena otrai. Taču pēc tam, kad Šanhajas sadarbības organizācija bija pietiekami konsolidējusies un daudzas reģiona valstis izteica vēlmi tai pievienoties, attieksme mainījās.

SCO pirmo reizi nopietnu uzmanību piesaistīja 2005. gadā, kad novērotāja statusu saņēma viena no galvenajām Vašingtonas pretiniecēm Irāna, kā arī tuvās ASV partneres Indija un Pakistāna. (Cita valsts, kas cieši sadarbojas ar ASV – Mongolija, šo statusu ieguva 2006. gadā, un interesi izrādīja pat tādi ilggadēji Vašingtonas sabiedrotie kā Dienvidkoreja un Turcija.) Taču 2005. gada jūnijā Valstu vadītāju padomes Astanā pieņemtā deklarācija. . Tajā bija ietverts aicinājums pretterorisma koalīcijas locekļiem noteikt "termiņus pagaidu infrastruktūras objektu izmantošanai un militāro kontingentu klātbūtnei SCO dalībvalstu teritorijās", "ņemot vērā pabeigšanu". Afganistānas pretterorisma operācijas aktīvajā militārajā fāzē.

Iniciatīva iekļaut šo klauzulu deklarācijā nākusi no Uzbekistānas, kuras vadība bija vīlusies par ASV ierosinājumu uzsākt neatkarīgu izmeklēšanu par 2005.gada maija notikumiem Andižānā. Taču bažas par amerikāņu klātbūtni Vidusāzijā ir raksturīgas visām dalībvalstīm. Viņi mēdz pragmatiski uzskatīt ārvalstu karaspēka ievešanu kā pasākumu, kas nepieciešams cīņai pret terorismu. Bailes rada fakts, ka ASV savu neierobežoto militāro klātbūtni var izmantot ne tikai šīs cīņas mērķiem, bet arī īstenot savus savtīgos plānus uz reģiona štatu rēķina.

Uzbekistāna uz šī fona izceļas ar to, ka tā kopumā nolēma mainīt sadarbības politiku ar ASV un Rietumiem kopumā un vairāk pievērsties Maskavai, Pekinai un SCO, kuras mazāk satrauc cilvēktiesību jautājumi. Pēc Taškentas lūguma amerikāņu militārā bāze tika izņemta no Hanabadas. Vienošanās par tās izveidi, kā zināms, panākta ASV un Uzbekistānas tuvināšanās kulminācijā pēc 2001.gada 11.septembra notikumiem, lai nodrošinātu pretterorisma koalīcijas karaspēka darbību Afganistānā.

Lai kā arī būtu, amerikāņu nedaudz noraidošā attieksme pret Šanhajas sadarbības organizāciju ir mainījusies. Reakcija sekoja uzreiz. 2005. gada 19. jūlijā ASV Kongresa Pārstāvju palāta pieņēma rezolūciju, paužot bažas par iepriekš minēto SCO deklarāciju. 2005. gada oktobrī valsts sekretāre Kondolīza Raisa apmeklēja Kazahstānu, Kirgizstānu un Tadžikistānu, mudinot Biškekas vadību saglabāt starptautisko spēku bāzi Manasā un pat atļaut no Hanabadas atsaukto ASV personālu pārvest uz Kirgizstānu.

Varbūt vēl svarīgāks šīs vizītes rezultāts bija Lielās Vidusāzijas koncepcijas rašanās. Tās pirmsākumi parasti meklējami rakstā "Partnerattiecības Vidusāzijai", ko sarakstījis Frederiks Stārs, Starptautisko studiju augstskolas Centrālāzijas un Kaukāza institūta vadītājs. Pols Nitze Džona Hopkinsa universitātē.

Raksta galvenā ideja ir Vidusāzijas sadarbības un attīstības partnerības (GCCA) izveide, kas ir reģionāls forums ASV programmu plānošanai, koordinēšanai un īstenošanai. Pēc Stāra teiktā, partnerattiecības, kas veicina tirdzniecības izaugsmi, sadarbību un pakāpenisku reģiona demokratizāciju, ir iespējamas, pateicoties tam, ka progress Afganistānā ir radījis brīnišķīgu iespēju ne tikai šai valstij, bet arī pārējai Centrālāzijas daļai. Stārs uzskata, ka ASV tagad ir iespēja palīdzēt pārveidot Afganistānu un visu reģionu par drošu suverēnu valstu zonu ar dzīvotspējīgu tirgus ekonomiku, sekulāru un atvērtu valdības sistēmu, kas uzturētu labas attiecības ar ASV.

Šādā partnerībā Krievijas un Ķīnas loma būtu niecīga. Tiesa, Frederiks Stārs neizslēdz, ka viņi varētu viņam pievienoties, veicot ievērojamu finansiālu ieguldījumu. Irānas iestāšanās iespēja atšķirībā no Pakistānas tika pilnībā izslēgta, un Indija un Turcija "kopā ar ASV kļūtu par neoficiāliem suverenitātes un stabilitātes garantiem reģionā". Tādējādi Centrālāzijas valstis caur Afganistānu varētu nodibināt ciešas saites ar Indiju un Pakistānu, kas dažādotu starptautisko sadarbību un vājinātu fokusu uz Maskavu un Pekinu.

2006. gada 13. jūnijā, tikai dažas dienas pirms SCO samita Šanhajā, ASV Tirdzniecības un attīstības aģentūra Stambulā rīkoja forumu "Elektrība pāri robežām". Dalībnieki no Centrālāzijas un Dienvidāzijas tur prezentēja lielākos jaunos enerģētikas infrastruktūras projektus Afganistānā, Kazahstānā, Kirgizstānā, Pakistānā, Tadžikistānā un Turkmenistānā. Krievijas un Ķīnas pārstāvji netika uzaicināti. Acīmredzot forumam bija jādemonstrē ASV un Turcijas jaunā loma Centrālāzijas un Dienvidāzijas valstu sadarbības attīstībā.

Lielās Vidusāzijas ideja ir izraisījusi pretrunīgu reakciju pašās Vidusāzijas valstīs, vienaldzību Maskavā un satraukumu Ķīnā. Kazahstānas ārlietu ministrs Kasimžamarts Tokajevs pozitīvi novērtēja tās iespējamo lomu kā stimulu zinātniskām diskusijām, taču uzsvēra, ka viņa valsts prioritāti piešķir sadarbībai SCO ietvaros. Eksperts no Kirgizstānas Muratbeks Imanaļjevs secināja, ka Vidusāzijā jaunais projekts tiek uzskatīts par amerikānisku, kas var radīt bažas Maskavā un Pekinā.

Bet vissasāk izteikts Pekinā. Ķīnas valdošās komunistiskās partijas oficiālā institūcija People's Daily komentēja, ka ASV ir apņēmības pilna izmantot enerģiju, transportu un infrastruktūru kā ēsmu, lai atdalītu Centrālāziju no postpadomju dominējošās sistēmas. Tādā veidā viņi varēs novirzīt Centrālāzijas iekšējo stratēģisko fokusu no pašreizējās partnerības, kas vērsta uz Krieviju un Ķīnu, uz sadarbības attiecībām ar Dienvidāzijas valstīm. Viņi spēj sagraut Krievijas ilgtermiņa dominējošo stāvokli Centrālāzijas reģionā, sašķelt un sagraut SCO integritāti un pakāpeniski izveidot amerikāņu dominēšanu jaunajā Vidusāzijas un Dienvidāzijas telpā. Taču ilgtermiņā ASV, izveidojot "jaunu karstu krāsni", var stratēģiski nenovērtēt citas lielvaras un piedāvāt Vidusāzijas valstīm izvēles iespējas.

Pēdējā laikā situācija Afganistānā ir kļuvusi sarežģītāka, kas prasīja tur izvietot papildu koalīcijas spēkus. Šajā sakarā Lielās Vidusāzijas koncepcijas īstenošana tīrā veidā ir daudz grūtāka. Tajā pašā laikā Amerikas aktivizēšanās Vidusāzijas virzienā, reģiona valstu pārstāvju, tai skaitā augsta ranga, aktīva līdzdalība pasākumos, kas tiek īstenoti saskaņā ar ASV politiku, liecina par to rašanos. jauna situācija. Nepietiekamas uzmanības rezultāts tam var būt SCO lomas samazināšanās un atsevišķu dalībvalstu intereses vājināšanās par sadarbību, cerot saņemt lielāku ekonomisko palīdzību citos veidos. Tas apgrūtinātu Krievijas ārpolitikas vispārējā kursa īstenošanu, kura mērķis ir veidot daudzpolāru pasauli un stiprināt mijiedarbību Āzijā.

Situāciju nevajadzētu dramatizēt. ASV politiskā pozīcija Vidusāzijā, īpaši pēc sarežģījumiem attiecībās ar Uzbekistānu, ir būtiski iedragāta. Lielākajā daļā Vidusāzijas valstu tiek saprasts, ka politiskā orientācija uz Vašingtonu rada daudzas iekšējas problēmas. Un tomēr joprojām augsts priekšstats par ASV un citām Rietumvalstīm kā veiksmīgām un bagātām valstīm, kas spēj sniegt būtisku finansiālu un ekonomisko palīdzību un šajā ziņā efektīvākas par politiski tuvāko Krieviju un Ķīnu. Dažās Centrālāzijas sabiedrības aprindās ekonomiski efektīvi, politiski laicīgi un dažādās pakāpēs diezgan skarbie režīmi tādās kulturāli tuvās valstīs kā Turcija un Pakistāna, kā arī ekonomiski augošā Indija, kas var radīt alternatīvu strauji augošajai Ķīnai, ir arī ļoti novērtēti. Situāciju sarežģī SCO nepietiekamā aktivitāte ekonomiskajā virzienā, lēnums lēmumu pieņemšanā, kā arī stingrā nostāja par biedru skaita nepaplašināšanu tajā.

Tādējādi Šanhajas sadarbības organizācija noteica savas darbības mērķus, izstrādāja skaidru savas iekšējās organizācijas struktūru, kā arī noteica galvenos mijiedarbības veidus ar citām organizācijām un atsevišķām valstīm. SCO arī izdevās ieņemt sev pienākošos vietu starptautisko attiecību sistēmā, kļūstot par tās nozīmīgu daļu un radot reālas iespējas ietekmēt gan Centrālāzijā, gan globālā mērogā notiekošos procesus.

3. Šanhajas sadarbības organizācijas attīstības problēmas un perspektīvas.

Organizācijas salīdzinoši jaunais vecums liecina, ka SCO ir savas attīstības sākumposmā un tai vēl būs tāls ceļš ejams, lai efektīvi sasniegtu savus mērķus. Visām SCO dalībvalstīm ir jāsaglabā stabilitāte un drošība gan iekšēji, gan gar ārējo robežu perimetru, jāintensificē sociāli ekonomisko un citu uzdevumu risināšana, kopīgi jācīnās pret to pastāvēšanas jaunajiem draudiem un izaicinājumiem (gan militāri politiskajā, gan humanitārajā, garīgā, ekonomiskā sfēra), kas piešķir organizācijai papildu pieprasījumu.

Tajā pašā laikā nopietns šķērslis joprojām ir ekonomikas attīstības, ceļu un telekomunikāciju infrastruktūras izvietojuma un stāvokļa nesamērības, valstu valūtu dažādais stabilitātes līmenis, politisko transformāciju nepilnīgums lielākajā daļā dalībvalstu, muitas un citu šķēršļu klātbūtne starp tām. SCO kā jaunās Āzijas drošības sastāvdaļa, pieaugošā nelegālās migrācijas problēma. Visbeidzot, enerģētikas faktoram var būt gan pozitīva, vienojoša loma (atceramies iniciatīvu izveidot Enerģētikas klubu SCO ietvaros), gan izraisīt attiecību saasināšanos starp lielākajiem degvielas un energoresursu eksportētājiem un importētājiem (Krievija, Kazahstāna). Mēs nedrīkstam aizmirst par tik svarīgu un potenciāli konfliktu veidojošu faktoru kā vides faktors.

Taču būtiskākais šķērslis SCO šķiet pretrunas prioritāšu noteikšanā organizācijas darbā starp tās lielākajām valstīm - Krieviju un Ķīnu. Ja ĶTR ekonomiskās sadarbības vektors ir ārkārtīgi svarīgs, tad Krievijas Federācijai prioritātes joprojām ir stabilitātes saglabāšana reģionā un terorisma un ekstrēmisma, nelegālās migrācijas, ieroču un narkotiku kontrabandas apkarošana. Un, ja iesaistītās valstis saskaras ar izvēli starp ekonomiku un drošību, tad, visticamāk, ne visas neviendabīguma un politikas prioritāšu atšķirību dēļ izvēlēsies vienu un to pašu aspektu. Tas noteikti var novest pie strupceļa. Tāpat nav vienprātīga viedokļa par jaunu organizācijas biedru uzņemšanu: kāds ir pieņemts (piemēram, Krievija), kāds ir kategoriski pret (Kazahstāna). Kā pareizi atzīmē K. L. Siroežkins, “SCO trūkst stabilitātes gan vienam pret otru, gan nav vienotības attiecībā uz organizācijas attīstību un tās prioritātēm”, kam var būt pilnīgi neprognozējamas (arī negatīvas) sekas.

SCO tiecas pēc savas darbības universāluma, īstenojot dažādus uzdevumus, taču līdz šim, izņemot terorisma apkarošanas sfēru, nav radījis ne likumdošanas, ne institucionālus mehānismus to īstenošanai. Taču šāda vēlme bez pienācīgas sagatavošanās var novest vai nu pie visas organizācijas efektivitātes zuduma, vai arī pie nepamatotiem izkropļojumiem konkrētos segmentos un sadarbības programmās.

Tajā pašā laikā militārajai sadarbībai SCO ietvaros ir labas perspektīvas. Pagaidām tas neattīstās ļoti strauji, lai gan ir daži sasniegumi: tiekas aizsardzības ministri, regulāri notiek kopīgas mācības. Tomēr, pēc ekspertu domām, ir lietderīgi pēc būtības izskatīt jautājumu par SCO ātrās reaģēšanas spēku izveidi, kas spēj uzņemties pilnu atbildību par drošību reģionā, lai ārpusreģionālo militāro kontingentu klātbūtne stabilizētu situāciju Vidusāzijā. kļūst nevajadzīgs. Lielas perspektīvas būtu arī SCO miera uzturēšanas spēkiem. Fakts ir tāds, ka dažas aprindas Centrālās daļas štatos uztver gan amerikāņu karaspēka (kaut arī ar zīmolu “pretterorisma koalīcija”), gan Krievijas karaspēka klātbūtni (tostarp Kolektīvās drošības līguma organizācijas paspārnē). Āzija ar bailēm kā lielvaru mēģinājums nostiprināt vai atgūt jūsu ietekmi. Līdzīgu reakciju varētu izraisīt arī Ķīnas karaspēks reģionā. Tajā pašā laikā viens un tas pats Krievijas un Ķīnas karaspēks kā daļa no jaunas dinamiskas organizācijas miera uzturēšanas spēkiem, kurā nav viena dominējošā spēka, tiktu uztverta pavisam citādi.

Otrs virziens, kurā SCO dalībvalstīm ir sava un nemainīgi vienota pieeja, ir cīņa pret narkotiku ražošanu un tirdzniecību. Šajos štatos valda stingrs uzskats, ka situācija ar narkotiku ražošanu Afganistānā ir pasliktinājusies līdz ar pretterorisma koalīcijas karaspēka ierašanos tur, jo Afganistānas jaunās varas iestādes nespēj radikāli mainīt situāciju un situāciju. narkotiku plūsma uz kaimiņvalstīm tikai pieaug, radot nopietnus draudus to drošībai. Šobrīd SCO ietvaros ir pabeigts darbs pie līguma projekta par sadarbību cīņā pret narkotisko un psihotropo vielu nelegālo apriti.

Vēl viena daudzsološa sadarbības joma, kas kļūst arvien izteiktāka, ir ekonomika. Vispārējie mijiedarbības virzieni šajā jomā ir formulēti daudzpusējās ekonomiskās sadarbības ilgtermiņa programmā līdz 2020. gadam, kas pieņemta pirmajā Valdību vadītāju padomes sanāksmē 2003. gada 23. septembrī. ekspertu sanāksme Pekinā 2003. gada novembrī.

Organizācijas ietvaros izveidota biznesa padome, kurā ir ne tikai valsts iestāžu, bet arī biznesa pārstāvji. Ar tās palīdzību SCO paspārnē konkursa kārtībā plānots realizēt lielus un visu vai vairāku dalībvalstu tautsaimniecībai nozīmīgus projektus (pēc ANO projektu piemēra), kas būs lielisks praktisks un demonstrācijas efekts, ļaujot ierindas pilsoņiem sajust reālus un diezgan taustāmus ieguvumus no organizācijas darbības. Interesi par SCO kā nopietnu klientu izrādītu arī lielie uzņēmumi. Šajā virzienā vislielāko atbalstu var saņemt projekti infrastruktūras (piemēram, transporta koridoru) un dabas aizsardzības, īpaši ūdens izmantošanas, Vidusāzijas aktuālākās problēmas, jomā. Taču šādu projektu īstenošanai neliela SCO budžeta 3,8 miljoni dolāru. Ar ASV acīmredzami nepietiek. Lai to palielinātu vai piesaistītu citus finansējuma avotus, īpaša nozīme var būt SCO Investīciju fonda izveidei, kam būtu jāfinansē kopprojekti.

Protams, ne bez pārlieku optimistiskām prognozēm. Piemēram, apskatnieks E. Vindišs uzskata, ka ilgtermiņā SCO var pārvērsties par pretsvaru gan NATO, gan OPEC divu iemeslu dēļ: 1) ANO, EDSO un citu krīzes vadības institūciju acīmredzamā vājuma dēļ, kas , pēc karu beigām ir neizpratnē, mēģinot definēt savu lomu mainītajā pasaulē un novēloti reaģēt uz jauniem terorisma draudiem, ieroču kontrabandu un vides katastrofām; 2) sakarā ar radikālām izmaiņām Krievijas ārpolitikas paradigmā, kas atgriezās reģionā.

Par SCO darbību lielu interesi izrāda tādas valstis kā Indija, Irāna, Pakistāna un Mongolija. Jautājums par paplašināšanos pagaidām ir “iesaldēts”, taču šādu iespēju nevar izslēgt arī turpmāk.

Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstu paplašināšanās.

Paplašināšanās ir viena no galvenajām problēmām, ar ko saskaras SCO. Mūsdienās šai problēmai ir izšķiroša nozīme, jo SCO, pirmkārt, pasludināja sevi par organizāciju, kas ir atvērta citām valstīm. Otrkārt, līdz noteiktam attīstības posmam SCO var realizēt savas paplašināšanās potenciālu. Nākotnē, ja citas valstis ievēros tās vadlīnijas, SCO ilgi neierobežos viņu vēlmi pievienoties organizācijai. Var secināt, ka veiksmīgas SCO attīstības gadījumā daudzas valstis nākotnē izteiks vēlmi dalīties šīs organizācijas interesēs.

Tādējādi SCO paplašināšanai ir izšķiroša nozīme, un jaunu valstu uzņemšana ne tikai mainīs dalībvalstu skaitu, bet arī mainīs vairākus SCO darbības aspektus. Var teikt, ka SCO paplašināšanās vēl vairāk nostiprinās un konsolidēs organizāciju un pacels to jaunā līmenī. Taču šī paplašināšanās var arī novest to uz vājuma un stagnācijas ceļu. Tāpēc SCO paplašināšana nav tehnisks, bet gan politisks jautājums, un ir jādemonstrē visas paplašināšanās iespējas.

Turpmāka SCO paplašināšana var nedaudz nostiprināt politiskās ģeogrāfijas aspektus, no šī viedokļa ir svarīgi paplašināt SCO Vidusāzijas perifēro valstu virzienā. Šeit ir tādas valstis kā Mongolija, Turkmenistāna, Irāna, Afganistāna, Kaukāza valstis, Pakistāna, Indija uc Teorētiski šīs valstis ir potenciālie SCO paplašināšanās dalībnieki. Tomēr vairāku iekšēju un ārēju iemeslu dēļ šo valstu pievienošanās iespējas ir ļoti neviendabīgas.

Turkmenistānaštats, kas atrodas Vidusāzijā, ir vienīgais reģionā, kas nav pievienojies SCO. Visādā ziņā šis ir vistuvākais stāvoklis SCO politikai, kam ir vistolerantākais raksturs. Tomēr Turkmenistāna īsteno neitralitātes politiku un nepiedalās reģionālajās organizācijās, kas ir pretrunā SCO vadlīnijām. Turklāt. Turkmenistāna neizsaka vēlmi pievienoties SCO. Ja nākotnē Turkmenistāna mainīs savu politiku attiecībā uz SCO, tai ir visas iespējas pievienoties organizācijai.

Mongolija- SCO nav īpašu domstarpību par šo stāvokli. 2004. gadā Mongolija kļuva par pirmo novērotājvalsti SCO. No otras puses, Mongolijā nav terorisma, separātisma, ekstrēmisma faktoru, un šī valsts nevar būtiski ietekmēt SCO pretterorisma aktivitātes. No ģeopolitiskā viedokļa Mongolija tiek uzskatīta par Ziemeļaustrumāzijas valsti un tās politikas prioritāte ir vērsta uz starptautiskajiem procesiem šajā reģionā.

Saistībā ar SCO Mongolijai ir unikāla ģeopolitiskā nozīme. Ziemeļu un dienvidu virzienā tas robežojas ar Krieviju un Ķīnu. Rietumu un austrumu virzienā - ar Ziemeļaustrumu un Vidusāzijas valstīm. Tādējādi tas var pievienoties visiem iepriekš minētajiem virzieniem. Ja Mongolija pievienosies SCO, tas palīdzēs nodibināt saites ar visu reģionu un radīs labvēlīgus priekšnoteikumus mijiedarbībai starp SCO dalībvalstīm Ziemeļaustrumāzijā. Tādējādi Mongolijai ir vitāli svarīgs stratēģiskais potenciāls attiecībās ar SCO, un tā ir vissvarīgākais faktors SCO turpmākajā attīstībā.

Indija un Pakistāna izrādīt interesi par SCO. Šīs divas valstis ir svarīgi starptautiskās un reģionālās pretterorisma struktūras elementi. Teroristu organizācijas darbojas abu valstu teritorijā, turklāt Dienvidāzijas un Vidusāzijas ģeogrāfiskā tuvuma dēļ teroristu organizācijām šeit ir ciešas attiecības, dažkārt veidojot vienotu veselumu. Tāpēc Indija un Pakistāna viegli atradīs kopīgu valodu ar SCO cīņā pret terorismu.

No ekonomiskās sadarbības viedokļa Dienvidāzijai ir pieejams Indijas okeāns, savukārt Ķīna, Krievija un Vidusāzijas valstis ir ieinteresētas eksportēt savas preces caur Indijas okeānu. Indija un Krievija jau ir izveidojušas dienvidu-ziemeļu koridoru, kas savieno Krieviju ar Indijas okeānu, un Vidusāzijas valstis apsver Indiju un Pakistānu kā vienu no ceļiem, kā piekļūt jūrai. Tāpēc ekonomiskās sadarbības jomā Indija un Pakistāna var diezgan viegli integrēties SCO.

Šīm abām valstīm ir zināms svars pasaules mērogā, tāpēc to iespējamā iestāšanās SCO paplašinās organizācijas darbības jomu politikas, ekonomikas, drošības, pārrobežu sadarbības, demogrāfijas, kultūras un citās jomās.

Bet, ja Indija un Pakistāna pievienosies SCO, var rasties vairākas problēmas:

Ja Indija pievienosies SCO vienai, tas negatīvi ietekmēs stabilitāti Dienvidāzijā. Ja ienāks tikai Pakistāna, tas sarežģīs iekšējās attiecības starp SCO dalībvalstīm. Ja viņi ienāks tajā pašā laikā, tad bez būtiskiem divpusējo attiecību uzlabojumiem pati SCO kļūs par Indijas un Pakistānas pretrunu un savstarpēju uzbrukumu upuri.

Gan Dienvidāzija, gan Centrālāzija ir daļa no plašā reģiona ar asām pretrunām un sarežģītiem jautājumiem. Indijas un Pakistānas pievienošanās SCO var novest pie tā, ka SCO ģeopolitiskās ietekmes centrs mainīsies.

Tā kā abām šīm valstīm ir kodolieroči, to uzņemšana SCO varētu novest pie strupceļa SCO centienos kontrolēt kodolieročus.

Indijas un Pakistānas pozīcijas specifika starptautiskajā arēnā šobrīd ir tāda, ka nav iespējams paredzēt, vai šīs valstis spēs iekļauties SCO ietvaros.

Irāna vēsturiski ir ciešas saites ar Vidusāzijas reģionu, tas uztur pastāvīgus sakarus ar valstīm - SCO dalībvalstīm. Turklāt SCO un Irānas nostājas Afganistānas talibu jautājumā arī sakrīt. Bet Irāna atrodas tālu uz rietumiem no reģiona, un starp to un SCO valstīm pastāv zināms ģeopolitiskais attālums.

Irāna īsteno neatkarīgu ārpolitiku un iekšpolitiku, ko ir diezgan grūti saistīt ar SCO politisko līniju. Irānas un ASV attiecības ir ļoti saspringtas, ASV ir iekļāvusi Irānu melnajā sarakstā, un ir grūti paredzēt, kā šī konfrontācija beigsies. Tāpēc iespējamā Irānas iekļūšana SCO var radīt vairākas problēmas.

Afganistāna, valsts, kas vistiešāk saistīta ar Vidusāzijas drošību. Pat ja Taliban kustība tiks pilnībā likvidēta, vislielākos draudus Centrālāzijas valstu drošībai joprojām radīs Afganistāna. Tāpēc Afganistānas problēma ir SCO īpašas uzmanības objekts. 2004. gadā Afganistānas prezidents Hamits Karzajs piedalījās SCO samitā, kura laikā tika paziņots, ka SCO pievērš īpašu uzmanību situācijai Afganistānā.

Tomēr pašlaik ir daudz šķēršļu Afganistānas iekļūšanai SCO. Pirmā problēma ir ASV protekcionistiskā līnija pret Afganistānu, kas var tieši ietekmēt lēmumu par dalību SCO. Otrkārt, Afganistānas uzņemšana SCO nozīmētu, ka organizācija uzņemas atbildību par drošības un ekonomikas atlabšanas panākšanu Afganistānā, kamēr nav zināms, vai SCO pietiks resursu šo mērķu sasniegšanai. Tomēr nākotnē, situācijai attīstoties labvēlīgiem, Afganistāna var sasniegt atbilstības līmeni dalības SCO kritērijiem.

Nav šaubu, ka SCO ir cienīgs piemērs stratēģiskai partnerībai, kuras mērķis ir stiprināt reģionālo drošību, ekonomisko progresu un paplašināt integrāciju dažādās jomās, vienlaikus saglabājot iesaistīto valstu nacionālās un kultūras īpatnības. Piemērs, kas laika gaitā var pārvērsties par modeli, lai izveidotu daudzpolāru starptautisko attiecību sistēmu pēc Jaltas, līdzsvarotas, godīgas un efektīvas sistēmas. Attiecīgi organizācijas loma topošajās Āzijas un pasaules drošības sistēmās, globālo problēmu risinājumu meklēšana kļūst arvien vērtīgāka.

Secinājums.

7 gadus pēc tās izveidošanas Šanhajas Sadarbības organizācija, kas sākotnēji tika organizēta kā daudzpusējs mehānisms tikai uzticības veidošanas pasākumu veidošanai militārajā jomā pierobežas zonā, ir kļuvusi par ietekmīgu struktūru daudzpusējai sadarbībai dažādās abpusējas intereses jomās. , un sniedz nozīmīgu ieguldījumu Āzijas veidošanā. Klusā okeāna reģions ir reģionālās drošības kooperatīva sistēma, kuras pamatā ir līdzvērtīga iesaistīto valstu sadarbība.

No kopējās drošības koncepcijas, kas raksturīga SCO institucionalizācijas pirmajam posmam (1996-2001), organizācija attīstījās, lai atbalstītu uz sadarbību balstītas drošības koncepciju, tajā pašā laikā tā pārtapa no diskusiju kluba, augsta līmeņa. līmeņa forumu par pilntiesīgu starptautisku organizāciju ar formalizētu juridisko statusu un daudzām darbības jomām .

Šanhajas piecīšu un pēc tam Šanhajas sadarbības organizācijas ietvaros tika parakstīti vairāki svarīgi dokumenti, kas ļāva izveidot tiesisko regulējumu sadarbībai starp Centrālāzijas reģiona valstīm, nodrošināt to ārpolitikas koordināciju. un centienus cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, un noteikt galvenos un galvenos organizācijas darbības virzienus. Starp dokumentiem ir Līgums par uzticības veidošanu militārajā jomā pierobežas zonā (1996), Līgums par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā (1997), Biškekas (1999) un Dušanbes (2000) deklarācijas. , Deklarācija par Šanhajas Sadarbības organizācijas izveidi (2001), Konvencija par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu (2001), Šanhajas Sadarbības organizācijas harta (2002), Daudzpusējās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības programma (2003), Deklarācija par Šanhajas sadarbības organizācijas pieci gadi (2006) utt.

Šanhajas sadarbības organizācija pakāpeniski ir izveidojusi mehānismu un līgumu kopumu, lai pienācīgi nodrošinātu stabilitāti, stabilitāti un drošību reģionā. Tas dod pamatu, neraugoties uz vairākām problēmām un pretrunām starp dalībnieku redzējumu par VKO darba prioritātēm, formulēt piesardzīgi optimistisku prognozi par tās attīstības perspektīvām.

Uz savstarpēja izdevīguma un interešu pamata intensīvi attīstās arī tirdzniecības un ekonomiskā sadarbība. Padziļinās kontakti humanitārajā jomā, aktivizējas kultūras sadarbība. SCO arī aktīvi veido ārējos sakarus, un organizācijas autoritāte pieaug. Nodibinātas oficiālas attiecības ar starptautiskām reģionālām organizācijām, piemēram, ANO, ASEAN, NVS.

Tādējādi SCO ir guvis ievērojamus panākumus savā darbībā. Tās izveide ietekmēja ne tikai Ķīnas robežjautājumu paplašināšanos ar kaimiņvalstīm, bet arī lielā mērā veicināja mieru un stabilitāti reģionā, ierobežojot terorismu, separātismu un ekstrēmismu, stiprinot ekonomiskos savstarpējos sakarus, mijiedarbību rūpniecības, enerģētikas, humanitārajā jomās. starp organizācijas dalībvalstīm. Tajā pašā laikā organizācija nav militāra alianse, bet gan efektīvs, funkcionējošs reģionālās sadarbības modelis, kas balstās nevis uz draudzību pret kopīgu ienaidnieku, bet gan uz savstarpēju uzticēšanos, abpusēji izdevīgu sadarbību, kopīgu iniciatīvu un drošības prioritāti.

Izmantoto avotu saraksts:

1. Tsygankov P.A., Starptautisko attiecību teorija: Proc. Ieguvums. -M.: Gardarika, 2003. - 590 lpp.

2. Vasiļjevs L.E., Rumjancevs E.I., Šanhajas sadarbības organizācija. Doc - jūs un materiāli. –M.: IVRAN, 2007.-167 lpp.

3. Torkunovs A.V., Mūsdienu starptautiskās attiecības: Proc. Ieguvums. -M.: "Krievijas politiskā enciklopēdija" (ROSSPEN), 1999. -584 lpp.

4. Izatulla Ezati., SCO un Eirāzijas nākotne: analītiskie ziņojumi. -M.: MGIMO (U) Nr.3 (18) / 2006.g. – 214 lpp.

5. Putins V.V. SCO - jauns veiksmīgas sadarbības modelis [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popovičs A. Integrācija: teorētiskie aspekti. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. Visa patiesība par Šanhajas piecīšiem Nr. 23 (105), datēts ar 14.06.2001. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. Šanhajas sadarbības organizācijas attīstības vēsture [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. Galveno notikumu hronika "Šanhajas piecīšu" un Šanhajas sadarbības organizācijas elektroniskā resursa ietvaros]. - piekļuves režīms: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. Šanhajas sadarbības organizācijas elektroniskā resursa piektās gadadienas deklarācija]. - piekļuves režīms: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lūkins A., Šanhajas sadarbības organizācija: kas tālāk? [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. Mamajevs. Sh., SCO ar Irānu [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. Starr Frederick, Partnership for Central Asia [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Šanhajas sadarbības organizācija: balstās uz britu un amerikāņu pētnieku materiāliem. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. Voronovičs. VV, Šanhajas sadarbības organizācijas evolūcija Āzijas drošības sistēmas veidošanās kontekstā. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L., SCO: problēmas un perspektīvas. Asiainform: inform.-analītiķis. portāls. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

17. T.T. Šaimergenovs, G.A. Tusupbajeva., Starptautisko struktūru loma reģionālās drošības nodrošināšanā Centrālāzijā: SCO un NATO perspektīvas. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G., Šanhajas sadarbības organizācija: 2008. gada modelis. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E., SCO ilgtermiņā vēlas kļūt par pretsvaru NATO un OPEC. LentaCom.Ru: Vseros. sociālpolitisks. interneta gāze. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng, Dažas problēmas Šanhajas sadarbības organizācijas attīstībā. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: SCO paplašināšanas problēmas un izredzes. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanjans A.M. Kāpēc Irānai ir vajadzīga dalība SCO? [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K., Būtisks darbs ar SCO novērotājvalstīm vēl nav attīstījies. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijas oficiālā vietne, [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: www.mid.ru

25. Džans Deguangs: biogrāfija, [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. "People's Daily", Wen Jiabao vizītes Krievijas Federācijā, Kazahstānā un dalība SCO dalībvalstu valdību vadītāju padomes sanāksmē, [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

Lietojumprogrammas.

Iesniegums Nr.1

Šanhajas sadarbības organizācija pasaules kartē.

SCO dalībvalstis ir atzīmētas tumši zaļā krāsā

Gaiši zaļā krāsa norāda valstis ar novērotāja statusu.

Pieteikums №2

Īsa informācija par SCO

Šanhajas Sadarbības organizācija ir pastāvīga starpvaldību starptautiska organizācija, par kuras izveidi 2001. gada 15. jūnijā Šanhajā (ĶTR) paziņoja Kazahstānas Republika, Ķīnas Tautas Republika, Kirgizstānas Republika, Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas Republika. Tadžikistāna, Uzbekistānas Republika. Pirms tam bija Šanhajas piecīšu mehānisms.
Augstākā lēmējinstitūcija SCO ir Dalībvalstu vadītāju padome (CHS). Tā tiekas reizi gadā un pieņem lēmumus un norādījumus par visiem svarīgajiem organizācijas jautājumiem. SCO dalībvalstu valdību vadītāju padome (CGP) tiekas reizi gadā, lai apspriestu daudzpusējās sadarbības stratēģiju un prioritārās jomas organizācijā, risinātu fundamentālus un aktuālus ekonomiskās un cita veida sadarbības jautājumus, kā arī apstiprinātu ikgadējo budžetu. organizācija.

SCO dalībvalstu Nacionālo koordinatoru padome (CNC) kalpo kā koordinācijas mehānisms SCO ietvaros. Organizācijai ir divas pastāvīgas struktūras - sekretariāts Pekinā, Reģionālās pretterorisma struktūras izpildkomiteja Taškentā. Ģenerālsekretāru un Izpildkomitejas direktoru ieceļ Valsts vadītāju padome uz trīs gadiem. Kopš 2007. gada 1. janvāra šos amatus attiecīgi ieņem B.K.Nurgalijevs (Kazahstāna) un M.U.Subanovs (Kirgizstāna).
SCO dalībvalstu kopējā platība ir aptuveni 30 miljoni 189 tūkstoši kvadrātmetru. km, kas ir 3/5 no Eirāzijas platības, un iedzīvotāju skaits ir 1,5 miljardi cilvēku, kas ir 1/4 no kopējā pasaules iedzīvotāju skaita.

Pieteikums №3

SCO ģenerālsekretāri.

Džans Deguangs. Ģenerālsekretārs 2004-2006. Dzimis 1941. gada februārī Šaņdunas provincē austrumu daļā. Viņš lieliski pārvalda krievu valodu: 1964. gadā absolvējis Pekinas Svešvalodu institūta Krievu valodas un literatūras fakultāti. Tālāk viņa karjera bija saistīta ar Ārlietu ministriju. Strādājis par tulku. Pēc tam - Ķīnas vēstniecības PSRS darbinieks. Pēc tam, kad viņš tika nosūtīts kā padomnieks vēstniecībā ASV. Līdz 1993. gadam - vēstnieks Kazahstānā. 1993.-1995.gadā - Ārlietu ministrijas Austrumeiropas un Centrālāzijas departamenta vadītājs. No 1995. līdz 2001. gadam - Ķīnas Tautas Republikas ārlietu ministra vietnieks. Un no 2001. līdz 2003. gadam - vēstnieks Krievijas Federācijā.

Bolats Nurgalijevs. SCO ģenerālsekretārs kopš 2006. gada. Dzimis Akmolas apgabals, pēc Celinogradas Pedagoģiskā institūta absolvēšanas strādāja PSRS VDK Pirmā galvenā direkcijas (izlūkošanas) struktūrās.

Sadarbojies padomju vēstniecībās Pakistānā un Indijā. Kopš 1992. gada viņš strādāja Kazahstānas Ārlietu ministrijas sistēmā. Viņš bija Starptautiskās drošības un bruņojuma kontroles departamenta vadītājs, ministra vietnieks. 1996.-2000.gadā viņš bija Kazahstānas vēstnieks Vašingtonā. Kopš 2000. gada viņš ir bijis diplomātiskās pārstāvniecības vadītājs Dienvidkorejā, bet kopš 2003. gada beigām - Japānā.

Iesniegums Nr.4

Šanhajas sadarbības organizācijas organizatoriskā struktūra.

Visa patiesība par Šanhajas piecīšiem Nr. 23 (105), datēts ar 14.06.2001. http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Šanhajas sadarbības organizācijas attīstības vēsture http://www.sectsco.org/html/00080.html

Galveno notikumu hronika "Šanhajas piecīšu" un Šanhajas sadarbības organizācijas ietvaros http://www.sectsco.org/html/00105.html

Šanhajas sadarbības organizācijas 5. gadadienas deklarācija http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lūkins A. Šanhajas sadarbības organizācija: kas tālāk? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO ar Irānu http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

Frederiks Stārs. Partnerība Vidusāzijai http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

Aris S. Šanhajas sadarbības organizācija: balstās uz Lielbritānijas un Amerikas pētniekiem. http://www.infoshos.ru/?idn=330

Starptautisko tiesību un starptautisko attiecību žurnāls 2007 - 2. Šanhajas sadarbības organizācijas attīstība Āzijas drošības sistēmas veidošanās kontekstā. - Voronovičs. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K. L. SCO: problēmas un izredzes. Asiainform: inform.-analītiķis. portāls. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

T.T. Šaimergenovs, G.A. Tusupbajevs. Starptautisko struktūru loma reģionālās drošības nodrošināšanā Centrālāzijā: SCO un NATO perspektīvas. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzjaņins S.G. Šanhajas sadarbības organizācija: 2008. gada modelis. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. Ilgtermiņā SCO vēlas kļūt par pretsvaru NATO un OPEC. LentaCom.Ru: Vseros. sociālpolitisks. interneta gāze. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Džao Huasens. Dažas Šanhajas sadarbības organizācijas attīstības problēmas . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Jūlija Jakuševa: SCO paplašināšanas problēmas un izredzes. http://www.ia-centr.ru/expert/585/

A.M. Vartanyan Kāpēc Irānai ir nepieciešama dalība SCO? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaja K. Būtisks darbs ar SCO novērotājvalstīm vēl nav attīstījies http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

FSEI HPE "KALININGRAD VALSTS TEHNISKĀ UNIVERSITĀTE"

"Ekonomikas teorijas katedra"

Ziņojums par tēmu:

ŠANHAJAS SADARBĪBAS ORGANIZĀCIJA

Sagatavoja: st.gr. 08-RN

Čilikina M.V.

Pārbaudīja: Senčukova L.O.

Kaļiņingrada 2011-

1. Radīšanas vēsture………………………………………………………………………3

2. Pārvaldības struktūra……………………………………………………………………6

3.1. Drošības sfēra……………………………………………………………….9

3.2 Saimnieciskā darbība…………………………………………………..10

3.3. Kultūras un humānās palīdzības pasākumi…………………………………….11

4. Krievijas Federācijas dalība SCO………………………………………………13

Atsauces……………………………………………………………………14

Radīšanas vēsture

Šanhajas sadarbības organizācija (SCO) ir reģionāla starptautiska organizācija, kuru 2001. gadā dibināja Ķīnas, Krievijas, Kazahstānas, Tadžikistānas, Kirgizstānas un Uzbekistānas līderi. Pārējās valstis, izņemot Uzbekistānu, bija "Šanhajas piecīšu" dalībnieces, kas dibinātas parakstīšanas rezultātā 1996.-1997.gadā. nolīgumi starp Kazahstānu, Kirgizstānu, Ķīnu, Krieviju un Tadžikistānu par uzticības stiprināšanu militārajā jomā un par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā. Pēc Uzbekistānas iekļaušanas 2001. gadā dalībnieki pārdēvēja organizāciju.

SCO ietilpstošo valstu kopējā teritorija ir 30 miljoni km², tas ir, 60% no Eirāzijas teritorijas. Tās kopējais demogrāfiskais potenciāls ir viena ceturtā daļa pasaules iedzīvotāju (kopējais Šanhajas sadarbības organizācijas valstu iedzīvotāju skaits: 1 miljards 455 miljoni cilvēku), un tās ekonomiskais potenciāls ietver spēcīgāko Ķīnas ekonomiku pēc ASV.

Viena no SCO iezīmēm ir tā, ka statusa ziņā tas nav ne militārs bloks, kā NATO, ne atklāta regulāra drošības konference, kā ASEAN ARF, kas ieņem starpposmu. Organizācijas galvenie uzdevumi ir stabilitātes un drošības stiprināšana plašā teritorijā, kas vieno iesaistītās valstis, cīņa pret terorismu, separātismu, ekstrēmismu, narkotiku kontrabandu, ekonomiskās sadarbības attīstība, enerģētikas partnerība, zinātnes un kultūras mijiedarbība.

Šanhajas sadarbības organizācijas izveides priekšnoteikumi tika noteikti 60. gados. XX gadsimts, kad PSRS un Ķīna sāka risināt robežjautājumus. Pēc Padomju Savienības sabrukuma Krievijas un jaunizveidoto Vidusāzijas valstu priekšā parādījās jauni sarunu dalībnieki. Pēc tam, kad Ķīnai izdevās civilizēti atrisināt visus teritoriālos jautājumus ar kaimiņvalstīm NVS - Krieviju, Kazahstānu, Kirgizstānu un Tadžikistānu, partneriem pavērās izredzes uz turpmāku auglīgas reģionālās sadarbības attīstību. Krievijai un Ķīnai šī bija pievilcīga iespēja savā paspārnē apvienot Centrālāzijas valstu centienus un potenciālu, lai ierobežotu citu pasaules varas un ietekmes centru iespējamo paplašināšanos Vidusāzijā.

Balstoties uz valdošo labvēlīgo politisko klimatu, kā arī pieaugot briesmām, ka reģions var pārvērsties par pastāvīgas nestabilitātes zonu, ko izraisa krasa starptautiskā terorisma pastiprināšanās, "Šanhajas piecīši" tika izveidoti 1996. gadā. Turpmākie ikgadējie Šanhajas piecīšu samiti notika Maskavā 1997. gadā, Alma-Ata (Kazahstāna) 1998. gadā, Biškekā (Kirgizstāna) 1999. gadā un Dušanbē (Tadžikistāna) 2000. gadā. Līdz Biškekas samita norisei visi Šanhajas piecīšu dalībnieki bija apzinājušies nepieciešamību attīstīt sadarbību visdažādākajās jomās, kas prasīja pastāvīgu sadarbības mehānismu izveidi ministru un ekspertu grupu sanāksmju veidā. Faktiski sāka veidoties jaunās starptautiskās organizācijas arhitektūra. Tika izveidota katras valsts iecelta nacionālo koordinatoru institūcija.

2001. gadā Šanhajā (Ķīna) atkal notika vēl viena sanāksme. Pēc tam piecas iesaistītās valstis uzņēma Uzbekistānu organizācijā (kas tika ierakstīts valstu vadītāju kopīgajā paziņojumā un noveda pie organizācijas pārdēvēšanas par Šanhajas sadarbības organizāciju jeb "Šanhajas sešinieku").

Pirmie SCO pieņemtie dokumenti bija Deklarācija par Šanhajas sadarbības organizācijas izveidi, Šanhajas konvencija par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu un Kopīgais paziņojums par Uzbekistānas pievienošanu Šanhajas piecīšu mehānismam.

Valstu vadītāju sanāksme 2002. gada jūnijā Sanktpēterburgā turpināja SCO institucionalizāciju: Deklarācija par organizācijas dibināšanu praktiski tika iemiesota divu jaunu svarīgu aktu - Valstu vadītāju deklarācijas - parakstīšanā. SCO, ko Krievijas ārlietu ministrs nodēvējis par galīgo politisko dokumentu, un SCO hartu - statūtu pamatdokumentu.

Maskavas samita (2003. gada 28.-29. maijā) rezultātā tika izveidots SCO sekretariāts ar galveno mītni Pekinā un Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS) (līgums par tās izveidi tika parakstīts gadu iepriekš Sanktpēterburgā). .) Toreiz parakstīto 30 dokumentu vidū bija un organizācijas institūciju darbību reglamentējošie noteikumi - nolikums par Valsts vadītāju padomi, Valdību vadītāju padomi un Ārlietu ministru padomi.

Sakarā ar to, ka SCO organizatoriskais periods beidzās pēc Maskavas samita rezultātiem, 2004. gada 1. janvārī tā sāka darboties kā pilnvērtīga starptautiska struktūra ar saviem darba mehānismiem, personālu un budžetu.

Taškentas samita (2004. gada jūnijā) rezultātā tika parakstīti šādi dokumenti: Taškentas deklarācija par sanāksmes rezultātiem, Konvencija par SCO privilēģijām un imunitātēm, kā arī virkne citu dokumentu. Organizācijas sastāvs paplašinājās, jo novērotāja statusā tika uzņemta jauna dalībniece Mongolija.

SCO valstu vadītāju sanāksme, kas notika 2005. gadā, izraisīja patiesu interesi politisko novērotāju vidū, jo papildus jaunai līgumu un konvenciju paketei dalībnieki parakstīja Šanhajas dalībvalstu vadītāju deklarāciju. Sadarbības organizācija, kas noteica kopējas pieejas, kuru mērķis ir vēl vairāk konsolidēt centienus un stiprināt koordināciju.

Biškekas samita (2007. gada augusts) galvenie iznākuma dokumenti bija Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstu līgums par ilgtermiņa labām kaimiņattiecībām, draudzību un sadarbību un Šanhajas dalībvalstu vadītāju Biškekas deklarācija. Sadarbības organizācija. Forumā piedalījās arī divu SCO novērotāju valstu prezidenti - Mongolijas prezidents Nambarins Enhbajars un Irānas prezidents Mahmuds Ahmadinedžads. Pārējās divas organizācijas novērotājvalstis pārstāvēja Pakistānas ārlietu ministrs Khurshid Kasuri un Indijas naftas un dabasgāzes ministrs Murli Deors.

2009.gadā sanāksmē Jekaterinburgā SCO dalībvalstu vadītāji nolēma piešķirt SCO dialoga partnera statusu Šrilankas Demokrātiskajai Sociālistiskajai Republikai un Baltkrievijas Republikai.

2010. gada 28. aprīlī tika parakstīts Memorands par Baltkrievijas Republikai SCO dialoga partnera statusa piešķiršanu, kas Baltkrievijai šo statusu noformēja.

2. Organizācijas vadības struktūra

Lai izpildītu SCO hartas mērķus un uzdevumus, organizācijā tika izveidotas šādas struktūras:

Valstu vadītāju padome (CHS);

Valdību vadītāju padome (CGP);

Ārlietu ministru padome (CMFA);

Ministriju un departamentu vadītāju sanāksmes;

Nacionālo koordinatoru padome (CNC);

Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS);

Sekretariāts - pastāvīga administratīvā struktūra, kuru vada ģenerālsekretārs (kopš 2010. gada - Kirgizstānas pārstāvis M. S. Imanalijevs).

Valstu vadītāju padome (CHS) ir SCO augstākā struktūra. Tas nosaka organizācijas darbības prioritātes un galvenos virzienus, risina tās iekšējās struktūras un darbības pamatjautājumus, mijiedarbību ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām, kā arī izskata aktuālākās starptautiskās problēmas. Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. CHS sēdes vadīšanu veic valsts vadītājs - nākamās sanāksmes organizators. Sanāksmes norises vieta parasti tiek noteikta SCO dalībvalstu saraksta alfabētiskā secībā (krievu valodā). Padome var lemt par citu SCO institūciju izveidi, kas tiek formalizēta hartas papildu protokolu veidā.

Valdību vadītāju padome (CGP) pieņem SCO budžetu, kas veidots uz dalītās līdzdalības principa, izskata un risina galvenos jautājumus, kas saistīti ar konkrētām, īpaši ekonomiskajām, mijiedarbības attīstības jomām Organizācijā. Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. Padomes sēdi vada tās valsts valdības vadītājs, kuras teritorijā sēde notiek.

Ārlietu ministru padome (CMFA) izskata un risina organizācijas aktuālās darbības jautājumus, t.sk., KSS sanāksmes sagatavošanu, veic pasākumus Organizācijas lēmumu īstenošanai un konsultācijas SCO ietvaros par starptautiskajiem jautājumiem. Padomes priekšsēdētāju pilda tās organizācijas dalībvalsts ārlietu ministrs, kuras teritorijā notiek kārtējā CHS sanāksme. Ārlietu ministru padomes priekšsēdētājs pārstāv Organizāciju ārējo kontaktu īstenošanā saskaņā ar Padomes darba kārtības nolikumu.

Ministriju un/vai departamentu vadītāju sanāksmes tiek rīkoti, lai izskatītu konkrētus jautājumus par sadarbības attīstīšanu attiecīgajās jomās SCO ietvaros. Līdz šim ir izveidots mehānisms ģenerālprokuroru, aizsardzības ministru, ekonomikas un tirdzniecības ministru, sakaru ministru, kultūras ministru sanāksmju, kā arī tiesībsargājošo iestāžu un departamentu vadītāju sanāksmēm neatliekamās palīdzības sniegšanai cietušajiem. no katastrofām. Priekšsēdētāju vada sanāksmes uzņēmējvalsts attiecīgās ministrijas un/vai departamenta vadītājs. Tikšanās vieta un laiks tiks saskaņots iepriekš.

Sekretariāts ir pastāvīga SCO administratīvā struktūra. Tam uzticēts: SCO ietvaros notiekošo pasākumu organizatoriskais un tehniskais nodrošinājums, dalība visu Organizācijas institūciju dokumentu izstrādē un ieviešanā, gada budžeta priekšlikumu sagatavošana. Sekretariātu vada ģenerālsekretārs, kuru apstiprina CHS. Ģenerālsekretārs tiek iecelts no SCO dalībvalstu pilsoņu vidus, pamatojoties uz rotāciju, dalībvalstu nosaukumu krievu alfabēta secībā uz trīs gadiem bez tiesībām uz nākamo termiņu atjaunot. Līdz 2006. gadam nebija ģenerālsekretāra amata, tā vietā bija atbildīgā sekretāra institūcija, kas formāli varēja darboties tikai SCO sekretariāta uzdevumā. Pastāv viedoklis, ka SCO sekretariātu nepieciešams pārstrukturēt par neatkarīgāku izpildinstitūciju, jo šobrīd trūkst pietiekamu tiesību un finansējuma. Atrodoties ANO, NATO, CSTO un citās organizācijās, izpildinstitūcijas ir samērā neatkarīgas un līdz ar to spēj pašas izstrādāt savu organizāciju darba kārtību, nākt klajā ar iniciatīvām un pat veicināt savu iniciatīvu priekšlikumu pieņemšanu valsts vadībā. Dalībvalstīs SCO sekretariāts īsti neveic organizatorisko darbu, ko faktiski veic Nacionālo koordinatoru padome. Līdz ar to sekretariāta darbiniekiem jebkurš jautājums ir jāsaskaņo ar tās valsts nacionālo koordinatoru, kura to nosūtījusi, bet šis – ar citu valstu nacionālajiem koordinatoriem. Tas neveicina institucionālās ētikas veidošanu sekretariātā. Izrādās, ka patiesībā SCO sekretariāts nav neatkarīga starptautiskas organizācijas institūcija, bet gan komanda, kas sastāv no valstu pārstāvjiem.

Nacionālo koordinatoru padome (CNC) veic organizācijas pašreizējās darbības koordināciju un vadību, veic nepieciešamos sagatavošanās darbus CHS, CHP un Ministru padomes sanāksmēm. Tautas komisāru padome sanāk vismaz trīs reizes gadā. Tautas komisāru padomes vadību veic tās organizācijas dalībvalsts nacionālais koordinators, kuras teritorijā notiks kārtējā KP sanāksme. Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs Ārlietu ministru padomes priekšsēdētāja vārdā var pārstāvēt Organizāciju ārējo sakaru īstenošanā.

Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS) — pastāvīga SCO struktūra, kuras galvenā mītne atrodas Taškentā un kuras mērķis ir veicināt koordināciju un mijiedarbību starp pušu kompetentajām iestādēm cīņā pret terorismu, ekstrēmismu un separātismu. Tai ir juridiskas personas statuss un tiesības slēgt līgumus, iegūt kustamo un nekustamo īpašumu un ar to atsavināt, atvērt un uzturēt bankas kontus, ierosināt prasības tiesā un piedalīties tiesvedībā. Šīs tiesības RATS vārdā īsteno RATS izpildkomitejas direktors. Šīs struktūras galvenās funkcijas ir koordinēt visu SCO dalībvalstu centienus cīņā pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu - priekšlikumu izstrāde cīņai pret terorismu, informācijas vākšana un analīze, personu datu bāzes veidošana. un organizācijas, kas sniedz atbalstu noziedzniekiem, palīdzību operatīvās meklēšanas un citu pasākumu sagatavošanā un veikšanā šo parādību apkarošanai, kontaktu uzturēšanu ar starptautiskajām organizācijām RATS sastāv no Padomes un Izpildkomitejas (pastāvīga institūcija). Padome, kurā ietilpst Organizācijas valstu kompetento iestāžu vadītāji, ir lēmējinstitūcija. RATS izpildkomitejas priekšsēdētāju ieceļ Valsts vadītāju padome.

Lēmumus SCO struktūrās pieņem vienprātīgi. Šanhajas sadarbības organizācijas visu struktūru darba kārtība beidzot tika izstrādāta un pieņemta 2003. gadā Maskavas samitā. Organizācijas galvenās struktūras darbu sāka 2004.gada janvārī, pēc tam šī biedrība darbojas kā pilnvērtīga starptautiska organizācija.

3.1. Drošības sfēra

SCO darbība sākotnēji bija saistīta ar savstarpēju starpreģionālu darbību, lai apspiestu terora aktus, kā arī separātismu un ekstrēmismu Vidusāzijā. Pēc Ķīnas ārlietu ministra Tang Jiaxuan teiktā, tā ir kļuvusi par pirmo starptautisko organizāciju, kas ideju par terorisma apkarošanu ir izvirzījusi par savas darbības kodolu. Jau starp pirmajiem dokumentiem, ko parakstīja SCO sākuma samita Šanhajā (2001) dalībnieki, bija Šanhajas konvencija par cīņu pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu, kas pirmo reizi starptautiskā līmenī nostiprināja separātisma un ekstrēmisma definīciju kā vardarbīgu. kriminālvajāšanas darbības. Kopš tā laika iesaistītās valstis par prioritāti ir izvirzījušas iekšējo konfliktu risināšanas jautājumus, vienprātības panākšanu cīņā pret ekstrēmismu un narkomafiju, par ko vispirms liecināja Reģionālās pretterorisma struktūras izveide, bet pēc tam Līguma parakstīšana Ilgtermiņa labas kaimiņattiecības, draudzība un sadarbība.

2002.gada 7.jūnijā Sanktpēterburgā Šanhajas sadarbības organizācijas valstu vadītāju sanāksmē tika parakstīts Līgums par reģionālo pretterorisma struktūru. RATS SCO izpildkomitejas galvenie uzdevumi un funkcijas ir definētas trīs prioritārās jomās:

koordinācija un operatīvā virzība (iesaistīto valstu kompetento iestāžu koordinācija un mijiedarbība cīņā pret terorismu, ekstrēmismu, pretterorisma mācību rīkošana utt.);

starptautiskā tiesiskā virzība (piedalīšanās starptautisko dokumentu sagatavošanā par terorisma apkarošanas jautājumiem, tai skaitā ANO ietvaros, palīdzība ANO Drošības padomei u.c.);

informācijas un analītiskais virziens (RATS datu bankas veidošana un papildināšana, informācijas vākšana un analīze par terorisma apkarošanas jautājumiem uc).

Pēc šīs organizācijas izpilddirektora V. Kasimova teiktā, tikai laika posmā starp diviem SCO samitiem (2005. gada 5. jūlijs - 2006. gada 15. jūnijs) RATS darbības rezultātā SCO teritorijā vairāk tika novērsti vairāk nekā 450 terorakti, 15 teroristu organizāciju līderus aizturēja vai nogalināja valstu Organizāciju specdienesti, vēl 400 ir meklēšanā.

3.2 Saimnieciskā darbība

Neraugoties uz to, ka SCO sākotnēji tika izveidots ar mērķi kopīgi aizsargāt kaimiņvalstu robežas, gandrīz uzreiz tā darbība ieguva arī ekonomisku fokusu. Dažus mēnešus pēc SCO darba sākuma Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstu premjerministri pirmajā tikšanās reizē Alma-Atā apsprieda reģionālās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības jautājumus, SCO attīstību un citus jautājumus. problēmas, parakstīja SCO dalībvalstu valdību memorandu par galvenajiem reģionālās ekonomiskās sadarbības mērķiem un jomām un uzsākot procesu, lai radītu labvēlīgu vidi tirdzniecībai un investīcijām.

Nākamā gada maijā Šanhajā notika pirmā SCO dalībvalstu ekonomikas un tirdzniecības ministru sanāksme. Puses oficiāli ieviesa mehānismu ekonomikas un tirdzniecības ministru sanāksmju rīkošanai un labvēlīgu apstākļu radīšanai tirdzniecības un investīciju jomā. Tikšanās rezultātā tika parakstīts protokols Memorandam starp SCO dalībvalstu valdībām par reģionālās ekonomiskās sadarbības galvenajiem mērķiem un virzieniem un procesa uzsākšanu labvēlīgu apstākļu radīšanai tirdzniecības un investīciju jomā un kopīgu paziņojumu par ārējās ekonomikas un ārējās tirdzniecības aktivitātēm atbildīgo ministru pirmās sanāksmes rezultātiem.

2003. gada septembrī SCO dalībvalstu valdību vadītāji parakstīja Daudzpusējās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības programmu uz 20 gadiem. Kā ilgtermiņa mērķis ir paredzēta brīvās tirdzniecības zonas izveide SCO, bet īstermiņā - preču plūsmas palielināšana reģionā. Sadarbībai būtu jāaptver enerģētikas, transporta, lauksaimniecības, telekomunikāciju, vides aizsardzības u.c. Rīcības plāns sadarbības attīstībai tika parakstīts gadu vēlāk, 2004. gada septembrī.

Ķīna ieņem īpašu vietu SCO valstu ekonomiskajās attiecībās. Tas ar katru gadu arvien vairāk ietekmē ekonomisko situāciju reģionā, stimulē SCO valstu sadarbību šajā jomā, uzstājot uz brīvās tirdzniecības zonas izveidi un vienlaikus arī infrastruktūras izveidi tirdzniecībai un investīcijām. Ievelkot Centrālāzijas reģiona (CĀR) valstu ekonomikas savu ekonomisko interešu orbītā, ĶTR tās, pirmkārt, uzskata par uzticamiem noieta tirgiem savām precēm. Tieši no tirdzniecības sadarbības paplašināšanas viedokļa Ķīna aktīvi atbalsta Šanhajas sadarbības organizācijas valstu iestāšanos Pasaules tirdzniecības organizācijā.

Noslēdzoties samita Jekaterinburgā, kā arī nākamajā dienā, 2009. gada 17. jūnijā, notikušajā BRIC grupas valstu vadītāju sanāksmē, Krievija un Ķīna noslēdza nebijušu vienošanos enerģētikā par simts miljardiem. dolāru. Par lielāko darījumu Krievijas un Ķīnas divpusējo attiecību vēsturē paziņoja Krievijas prezidents Dmitrijs Medvedevs pēc sarunām ar Ķīnas līderi Hu Dziņtao. Augstākās amatpersonas vienojās izstrādāt mehānismu savstarpējiem norēķiniem rubļos un juaņās. Līdz šim visi darījumi starp Krieviju un Ķīnu tiek novērtēti dolāros. Bet, ja ĶTR un Krievijas Federācijas iniciatīva tiks īstenota, tas var ietekmēt ne tikai Krievijas un Ķīnas attiecības, bet arī visu pasaules tirdzniecību. Maskava un Pekina grasās dolāru aizstāt ar juaņu un rubli.

3.3. Kultūras un humānās palīdzības pasākumi

Deklarācijā par SCO dibināšanu iesaistītās valstis arī deklarēja nepieciešamību attīstīt sadarbību kultūras jomā.

Dalībvalstu kultūras ministri pirmo reizi tikās Pekinā 2002. gada 12. aprīlī. Valstu valdības aktīvi atbalstīja Kultūras dienu norisi, mākslas kolektīvu un mākslinieku piedalīšanos. Kopš tā laika humānā sadarbība ir pakāpeniski aktivizējusies: tiek rīkoti kopīgi pasākumi, kas sakrīt ar nozīmīgiem SCO dalībvalstu vēstures datumiem, tiek praktizētas studentu un mācībspēku apmaiņas, tiek mēģināts izveidot kopīgus mācību centrus. 2008. gadā SCO universitāte tika izveidota kā vienota tīkla izglītības telpa, kuras pamatā ir universitātes, kas veic pētījumus novadpētniecības, IT tehnoloģiju, nanotehnoloģiju, enerģētikas un ekoloģijas jomās – līdz 2010. gadam tās ir 53 universitātes no 5 SCO valstīm.

Attiecības attīstās arī mākslas jomā. Kopš 2005. gada katru gadu tiek rīkotas bērnu zīmējumu izstādes "Bērni zīmē pasakas". Projekta iniciatoru ideju, kuras mērķis bija ar tautas pasaku starpniecību veicināt bērnu interesi par kaimiņvalstu kultūru, kā arī nacionālo mantojumu, aktīvi atbalstīja SCO sekretariāts, kas vērsās pie Kazahstānas, Kirgizstānas, Ķīnas pārstāvjiem, Krievija, Tadžikistāna un Uzbekistāna ar ierosinājumu sarīkot kopīgu bērnu zīmējumu izstādi. Priekšlikums guva plašu atsaucību, un 2009. gada jūnijā jau divdesmit pirmo reizi notika visu SCO dalībvalstu prezentētā bērnu zīmējumu apskate.

Tāpat kā citās mijiedarbības jomās, humānajai sadarbībai SCO ir plašas perspektīvas.

Šanhajas sadarbības organizācijas kritika lielā mērā ir saistīta ar tās darbību neveiksmēm, jo ​​īpaši cīņā pret terorismu un reģionālās drošības aizsardzībā. Daži ārvalstu analītiķi (piemēram, Metjū Oresmans no Amerikas Stratēģisko un starptautisko pētījumu centra norāda, ka SCO ir tikai debašu klubs, kas apgalvo, ka ir kaut kas vairāk. KF ministrijas Militārās vēstures institūta vadītājs Aizsardzība A A. Koltjukovs, apgalvojot, ka "šīs organizācijas sasniegto rezultātu analīze ļauj raksturot to kā politisko klubu, kurā divpusējā sadarbība joprojām dominē pār reģionālo un globālo problēmu risināšanu. ... reāla sadarbība šajās jomās terorisma draudu, separātisma un narkotiku kontrabandas apkarošanas apkarošana, kas nav redzama reģionālā līmenī.

4. Krievijas Federācijas dalība SCO

Jaunas starptautisko attiecību sistēmas veidošanās kontekstā reģionālās drošības kolektīvās sistēmas veidošana ir ļoti neatliekams uzdevums. Ņemot vērā dažādus Vidusāzijas reģionālās drošības nodrošināšanas aspektus, īpaša uzmanība jāpievērš ārpolitiskajai dimensijai, kurai ir liela nozīme drošā valstu attīstībā, ņemot vērā pieaugošo savstarpējo atkarību starptautisko attiecību globalizēšanās telpā.

Balstoties uz SCO 10 gadu pastāvēšanas rezultātiem, var apgalvot, ka organizācija ir izturējusi laika pārbaudi. Šobrīd Šanhajas sadarbības organizācijas ietvaros nav tādu centrbēdzes spēku, kādi, piemēram, tiek novēroti NVS. Var teikt vēl vairāk - pēcpadomju telpā SCO ir kļuvusi par spēcīgāko un perspektīvāko starptautiskās sadarbības organizāciju. Nopietns izaicinājums SCO šajos gados bija Krievijas un Gruzijas konflikts 2008.gada augustā un nemieri Kirgizstānā 2010.gada vasarā.

Tomēr organizācija ar tiem tika galā. Šobrīd viss liecina, ka labas Krievijas un Ķīnas attiecības Vidusāzijā turpināsies. Tie ir stabilitātes faktors, attur no drošības apdraudējumiem reģionā. Un, lai gan starp SCO valstīm pastāv zināmas pretrunas un domstarpības, ārēji SCO izskatās pēc diezgan monolītas struktūras: kaut kas šīs valstis vieno, lai gan SCO dalībvalstis pamatrādītāju ziņā daudzējādā ziņā atšķiras. Ķīna un Krievija veido 98% no integrācijas asociācijas iedzīvotājiem un 97% no kopējā IKP, tomēr, neskatoties uz 2000. gadu beigu globālo finanšu krīzi, SCO dalībvalstu savstarpējo tirdzniecības apgrozījumu raksturo augsta izaugsmes dinamika. No SCO valstīm pozitīva ārējās tirdzniecības bilance ir Ķīnai (196 miljardi USD), Krievijai (134,3 miljardi USD), Kazahstānai (14,8 miljardi USD) un Uzbekistānai (2,4 miljardi USD). Un, lai gan Krievijas relatīvā ietekme SCO ir mazāka nekā NVS, SCO ir svarīga loma Krievijai, savienojot Ķīnu ar daudzpusēju sadarbību Vidusāzijā un nākotnē arī citām lielajām reģiona valstīm, piemēram, Indiju, Irānu. , Pakistāna un Mongolija.

Vidusāzijas valstīm, kur Krievijas vai Ķīnas vienpusējā ietekme tiek uztverta ar zināmām bažām, to kopīgā klātbūtne SCO, kur pašas Vidusāzijas valstis ir līdzvērtīgas dalībnieces un visus jautājumus risina vienprātīgi, ir visefektīvākais mehānisms. mijiedarbībai.

Izmantotās literatūras saraksts

en.wikipedia.org

Šanhajas sadarbības organizācija: ceļā uz jaunām attīstības robežām

/ Sast.: A.F. Kļimenko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost., 2008. - 400 lpp.

Krievijas mijiedarbība ar Ķīnu un citiem Šanhajas sadarbības organizācijas partneriem / Anatolijs Viktorovičs Boļatko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost. RAN, 2008. - 180 lpp.

I. N. Komisiņa; Kurtovs A. A. Šanhajas sadarbības organizācija

// Kokarevs K. A. Krievija Āzijā: mijiedarbības problēmas: rakstu krājums. - M.: Krievijas Stratēģisko pētījumu institūta izdevniecība, 2006. - S. 251

Šanhaja organizācijām sadarbību, Šanhaja ...

Šanhaja organizācija sadarbību, vismodernākais

Abstract >> Ekonomika

... Šanhaja organizācijām sadarbību(2002), Daudzpusējā ekonomikas un tirdzniecības programma sadarbību(2003), Piecu gadu deklarācija Šanhaja organizācijām sadarbību(2006) un citi. Šanhaja organizācija sadarbību ...

Vidusāzija un Šanhaja organizācija sadarbību pašreizējām tendencēm un perspektīvām

Abstract >> Vēsture

Viens no otra. Vidusāzija un Šanhaja organizācija sadarbību Vidusāzijas reģionā militārā darbība ir akūta ... tikai caur struktūrām Šanhaja organizācijām sadarbību(SCO), kurā ietilpst 4 Centrālāzijas valstis...

Organizācija sabiedrisko attiecību nodaļas darbs pēc AS Sinarsky Pipe Plant piemēra

Diplomdarbs >> Mārketings

Un saziņas uzturēšana, savstarpēja sapratne, atrašanās vieta un sadarbību starp organizācija un viņas publika. Tajos ietilpst... ceļojumi” bija veltīts pārstāvju samitam Šanhaja Organizācijas sadarbību, kas notiks Vidējos Urālos ...