Šanhajas sadarbības organizācijas ideoloģija. Šanhajas sadarbības organizācijas mērķi, uzdevumi un principi. Šanhajas sadarbības organizācijas mehānismi un organizatoriskā struktūra. Sabiedrisko attiecību nodaļas darba organizācija pēc piemēra

25.11.2019

Šanhajas Sadarbības organizācija (SCO) ir pastāvīga starpvaldību starptautiska organizācija, par kuras izveidi 2001.gada 15.jūnijā Šanhajā (ĶTR) paziņoja Kazahstānas Republika, Ķīnas Tautas Republika, Kirgizstānas Republika, Krievijas Federācija, Tadžikistānas Republika, Uzbekistānas Republika. Pirms tam bija Šanhajas piecīšu mehānisms.

2002. gada jūnijā Sanktpēterburgas SCO dalībvalstu valstu vadītāju samitā tika parakstīta Šanhajas sadarbības organizācijas harta, kas stājās spēkā 2003. gada 19. septembrī. Šis ir tiesību aktos noteiktais pamatdokuments, kas nosaka organizācijas mērķus un principus, tās struktūru un galvenās darbības.

2017.gada 8.-9.jūnijā Astanā notika vēsturiska Šanhajas Sadarbības organizācijas Valstu vadītāju padomes sēde, kuras laikā Indijas Republikai un Islāma Republikai tika piešķirts organizācijas dalībvalsts statuss. Pakistānas.

SCO galvenie mērķi ir: savstarpējās uzticēšanās un labu kaimiņattiecību stiprināšana starp dalībvalstīm; to efektīvas sadarbības veicināšana politikas, tirdzniecības, ekonomikas, zinātnes, tehnikas un kultūras jomās, kā arī izglītības, enerģētikas, transporta, tūrisma, vides aizsardzības un citās jomās; kopīga miera, drošības un stabilitātes nodrošināšana un uzturēšana reģionā; virzība uz demokrātiskas, taisnīgas un racionālas jaunas starptautiskās politiskās un ekonomiskās kārtības izveidi.

Attiecībās organizācijas iekšienē SCO dalībvalstis, balstoties uz "Šanhajas garu", ievēro savstarpējas uzticēšanās, savstarpēja izdevīguma, vienlīdzības, savstarpēju konsultāciju, kultūru daudzveidības cieņas un kopīgas attīstības vēlmes principus un ārējās attiecībās tiek ievērots nealianses, ne pret kādu vērsts princips un atklātība.

Augstākā lēmējinstitūcija SCO ir Dalībvalstu vadītāju padome (CHS). Tā tiekas reizi gadā un pieņem lēmumus un norādījumus par visiem svarīgajiem organizācijas jautājumiem. SCO dalībvalstu valdību vadītāju (premjerministru) padome tiekas reizi gadā, lai apspriestu daudzpusējās sadarbības stratēģiju un prioritārās jomas organizācijā, risinātu fundamentālus un aktuālus ekonomiskās un citas sadarbības jautājumus, kā arī apstiprinātu Organizācijas gada budžets. SCO oficiālās valodas ir krievu un ķīniešu.

Papildus CHS un CHP sanāksmēm pastāv arī parlamentu vadītāju, drošības padomju sekretāru, ārlietu ministru, aizsardzības, ārkārtējo situāciju, ekonomikas, transporta, kultūras, izglītības ministru sanāksmju mehānisms, veselības aprūpe, tiesībsargājošo iestāžu, augstāko un šķīrējtiesu vadītāji, ģenerālprokurori. SCO dalībvalstu Nacionālo koordinatoru padome (CNC) kalpo kā koordinācijas mehānisms SCO ietvaros.

Organizācijai ir divas pastāvīgas struktūras - SCO sekretariāts Pekinā un SCO Reģionālās pretterorisma struktūras (RATS) izpildkomiteja Taškentā. SCO ģenerālsekretāru un SCO RATS izpildkomitejas direktoru ieceļ Valstu vadītāju padome uz trīs gadiem. Kopš 2016. gada 1. janvāra šos amatus attiecīgi ieņem Rašids Alimovs (Tadžikistāna) un Jevgeņijs Sisojevs (Krievija).

Tātad šobrīd:

astoņas valstis ir SCO dalībvalstis - Indijas Republika, Kazahstānas Republika, Ķīnas Tautas Republika, Kirgizstānas Republika, Pakistānas Islāma Republika, Krievijas Federācija, Tadžikistānas Republika, Uzbekistānas Republika;
četrām valstīm ir novērotājas valsts statuss SCO - Afganistānas Islāma Republikai, Baltkrievijas Republikai, Irānas Islāma Republikai, Mongolijas Republikai;
SCO dialogā partneres ir sešas valstis - Azerbaidžānas Republika, Armēnijas Republika, Kambodžas Karaliste, Nepālas Federatīvā Demokrātiskā Republika, Turcijas Republika, Šrilankas Demokrātiskā Sociālistiskā Republika.

Raksta saturs

ŠANHAJAS SADARBĪBAS ORGANIZĀCIJA, SCO ir subreģionāla starptautiska organizācija, kurā ietilpst 6 valstis - Kazahstāna, Ķīna, Kirgizstāna, Krievija, Tadžikistāna un Uzbekistāna. SCO dalībvalstu kopējā teritorija ir 61% no Eirāzijas teritorijas, tās kopējais demogrāfiskais potenciāls ir ceturtā daļa pasaules iedzīvotāju, un tās ekonomiskais potenciāls ietver spēcīgāko Ķīnas ekonomiku aiz ASV. Oficiālās darba valodas ir krievu un ķīniešu. Galvenā mītne Pekinā.

SCO simbolika ietver baltu karogu ar organizācijas emblēmu centrā. Ģerbonī sānos attēloti divi lauru vainagi, centrā simbolisks zemes austrumu puslodes attēls ar zemes zemes kontūrām, kuru aizņem "sešinieks", augšā un apakšā - uzraksts g. Ķīniešu un krievu: "Šanhajas sadarbības organizācija".

SCO attīstības galvenie posmi.

SCO priekštecis bija tā sauktie "Šanhajas piecīši" (Krievija, Kazahstāna, Kirgizstāna, Ķīna un Tadžikistāna), kas izveidojās līguma parakstīšanas rezultātā. Uzticības veidošanas līgumi militārajā jomā pierobežas zonā(1996) un Līgumi par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā(1997). Šo valstu tuvināšanos galvenokārt noteica draudi to pierobežas teritoriju drošībai no galvenā nestabilitātes avota Vidusāzijā - Afganistānas, kur norisinājās pilsoņu karš starp Ziemeļu koalīcijas karaspēku un Taliban kustību. Pirmais no šiem diviem līgumiem tika parakstīts Šanhajā, un tas radīja terminu "Shanghai Five". Kopīgs darbs augstākā līmeņa sanāksmēs Alma-Atā (1998), Biškekā (1999), Dušanbē (2000) ļāva radīt atmosfēru tam, kas kļuvis pazīstams kā "Šanhajas gars" - attīstīt savstarpējas uzticēšanās atmosfēru, izmantojot pirmā savstarpējo konsultāciju pieredze, lai nonāktu pie mehānisma vienprātības panākšanai un brīvprātīgai piekrišanai panākto vienošanos noteikumu ievērošanai. Pamazām jautājumu loks paplašinājās līdz ārpolitikas, ekonomikas, vides aizsardzības, tajā skaitā ūdens resursu izmantošanas, kultūras u.c. sfērām. Tas viss radīja nepieciešamību formalizēt samitu un konsultāciju sistēmu jaunā reģionālā apvienībā.

2001.gada 14.-15.jūnijā Šanhajā notika sešu valstu - Krievijas, Ķīnas, Kazahstānas, Kirgizstānas, Tadžikistānas un Uzbekistānas - vadītāju sanāksme, kurā tika paziņots par SCO izveidi. Virsotnē Deklarācijas par galveno tika pasludināta miera, drošības un stabilitātes uzturēšana un nodrošināšana Vidusāzijā, kā arī sadarbības attīstība politikas, tirdzniecības, ekonomikas, zinātnes, tehnikas, kultūras, izglītības, enerģētikas, transporta, vides un citās jomās. mērķi. Vēl viens svarīgs dokuments Konvencija pret terorismu, separātisms un ekstrēmisms pirmo reizi starptautiskā līmenī nostiprināja separātisma un ekstrēmisma definīciju kā vardarbīgas, krimināli sodītas darbības. Tās parakstīšana saistīta ar Ķīnas bažām par separātistu akcijām pie robežām ar Vidusāziju, kur dzīvo uiguri – turku valodā runājošie musulmaņi, kas apdzīvo Ķīnas rietumus. Citā tikpat ieinteresētā valstī - Uzbekistānā - ir lielākais iedzīvotāju skaits no visām Vidusāzijas valstīm, un tā ir visvairāk pakļauta separātisma izpausmēm no Islāma kalifāta atjaunošanas radikālo atbalstītāju puses šajā reģionā.

2002. gada jūnijā Sanktpēterburgā notika otrā SCO dalībvalstu vadītāju sanāksme, kurā tika parakstīti trīs dokumenti - Šanhajas sadarbības organizācijas harta, Nolīgums starp SCO dalībvalstīm par reģionālo pretterorisma struktūru un SCO dalībvalstu vadītāju deklarācija. Harta juridiski noteica to, kas tika pasludināts gadu iepriekš Deklarācijas vadlīnijas SCO attīstībai. Šī harta piešķir "sešiniekam" starptautiskas organizācijas statusu un ir pamatdokuments, kas līdztekus galvenajām sadarbības jomām nosaka iekšējo struktūru un mehānismu kopīga kursa veidošanai un attiecību veidošanai ar citām valstīm un organizācijām.

Harta tika parakstīta 2002. gadā, un Federācijas padome to ratificēja 2003. gadā.

Pamatojoties uz 2001.gada konvenciju, lai uzlabotu sadarbību cīņā pret terorismu, separātismu, ekstrēmismu, narkotiku un ieroču kontrabandu, kā arī nelegālo migrāciju, tika izveidota Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS), kas 2002.gadā saņēma statusu. pastāvīgā SCO struktūra. Tās funkcijās ietilpst SCO valstu tiesībaizsardzības iestāžu un izlūkošanas aģentūru darbības koordinēšana.

2003. gada maijā Maskavā notika trešā galvenā augstākā līmeņa sanāksme SCO vēsturē. Tajā tika parakstīti dokumenti, kas nosaka VK galveno institūciju darba kārtību, budžeta veidošanas mehānismu un citus jautājumus, kas saistīti ar VK dažādu nodaļu kārtējo darbu. Tika pieņemts organizācijas emblēma un karogs. Ķīnas Tautas Republikas krieviski runājošais vēstnieks Krievijā Džans Deguangs tika izvēlēts par SCO pirmo izpildsekretāru. Pēc lielākās daļas analītiķu domām, mēs varam runāt par šīs organizācijas organizatoriskās formalizācijas praktisko pabeigšanu Maskavas samitā, kas tika atzīmēts sanāksmes beigās pieņemtajā politiskajā deklarācijā. Tas arī noteica uzdevumu izstrādāt skaidru mehānismu SCO dalībvalstu rīcības ārpolitiskajai koordinācijai gan Vidusāzijā, gan pasaules mērogā kopumā.

SCO galvenās struktūras.

SCO struktūru darba kārtība galīgi tika noteikta tikai Maskavas samitā 2003.gadā. Tika nolemts, ka visas SCO galvenās struktūras pilnvērtīgu darbu sāks no 2004.gada janvāra. Līdz šim laikam plānots pabeigt galvenās mītnes celtniecība Pekinā un dalībvalstu vēstniecību sagatavošanas darbi Pekinā sekretariāta darbības nodrošināšanai sākotnējā darba periodā. Galveno orgānu sarakstā ir:

Valstu vadītāju padome– ikgadējie SCO samiti iesaistīto valstu galvaspilsētās.

Valdību vadītāju padome.

Ārlietu ministru padome(CMFA) - pirmā sanāksme notika 2002. gada novembrī. Tā notiek pirms samita sanāksmēm, saskaņo dalībnieku nostājas un sagatavo galvenos dokumentus valstu vadītājiem parakstīšanai (kā 2003. gada maijā), kā arī pieņem savus aicinājumus (sākotnēji). Vispārīgās konvencijas par starptautiskā terorisma apkarošanu un Konvencijas par kodolterorisma apkarošanu pieņemšanu 2002. gadā).

Ministriju un departamentu vadītāju sanāksmes- Pirmās aizsardzības ministru sanāksmes notika tālajā 2000.gadā "piecinieka" ietvaros, kopš tā laika tās notiek regulāri.

Sekretariāts(Pekina) - tā skaits ir līdz 40 cilvēkiem, darbs jāsāk 2004. gadā.

Reģionālā pretterorisma struktūra(RATS) (Biškeka). 2003.gada augustā notika SCO valstu bruņoto spēku pretterorisma mācības "Interaction-2003". Mācību pirmajā posmā Kazahstānā piedalījās Kazahstāna, Krievija un Kirgizstāna (Tadžikistāna - novērotāja statusā). Otrais posms norisinājās Ķīnā. Paredzams, ka RATS galvenā mītne pilnībā darbosies 2004. gadā.

SCO problēmas un izredzes.

Pesimistiski noskaņoti eksperti norāda, ka divas acīmredzamākās SCO problēmas ir pārāk liela interešu atšķirība starp tās biedriem un neskaidrība par tās statusu, ko izraisa daudzu SCO funkciju dublēšanās, ko veic nesen Dušanbē izveidotā Kolektīvās drošības līguma organizācija (CSTO). kurā ietilpst četri no sešiem SCO biedriem. Turklāt Kazahstāna, Uzbekistāna un Kirgizstāna vēl nav ratificējušas 2002. gadā pieņemto SCO hartu. Tas kavē SCO reģistrāciju ANO un līdz ar to arī tās subjektivitātes starptautisku atzīšanu. Tajā pašā laikā interesi par sadarbību izrāda tādas valstis kā Irāna, Mongolija, Indija, Pakistāna, Šrilanka, ASV un reģionālās organizācijas, kuras pārstāv ASEAN un ES.

Jautājums par iesaistīto valstu ārpolitisko orientāciju joprojām ir viens no galvenajiem jautājumiem, izvērtējot šīs organizācijas attīstības perspektīvas. Analītiķi atzīmē, ka tādas iniciatīvas kā transporta koridora projekts no Šanhajas līdz St. Transporta koridoram Eiropa Kaukāzs Āzija).

Atšķirības starp SCO valstīm visskaidrāk tika identificētas saistībā ar karu Irākā 2003. gadā. Tad Krievija kopā ar Franciju un Vāciju mēģināja novērst kara uzliesmojumu, Ķīna mutiski nosodīja pret Irāku vērstās koalīcijas, Kazahstānas, rīcību. Kirgizstāna un Tadžikistāna ieņēma kopumā neitrālu pozīciju, un Uzbekistāna bez nosacījumiem atbalstīja militāro kampaņu. Tajā pašā laikā fakts, ka Uzbekistāna 2002. gadā izstājās no 1997. gadā izveidotās reģionālās organizācijas GUUAM (Gruzija, Ukraina, Uzbekistāna, Azerbaidžāna, Moldova) un jau iepriekš pievienojās SCO 2001. gadā, liecina par šīs organizācijas pieaugošo svaru un pievilcību. reģiona valstis.

SCO nozīme.

Šīs organizācijas starptautisko svaru nosaka ne tikai tās dalībvalstu apvienotais demogrāfiskais un teritoriālais potenciāls, bet arī topošā stratēģiskā partnerība starp abām kodollielvalstīm un pastāvīgajām ANO Drošības padomes dalībvalstīm – Krieviju un Ķīnu. Tas nosaka SCO lomu kolektīvās drošības sistēmas veidošanā gan Vidusāzijā, gan Āzijas un Klusā okeāna reģionā. SCO ir atvērta organizācija, kas uzņem jaunus biedrus, kuriem ir līdzīgi tās pamatprincipi. Lai gan drošības jautājumi sākotnēji bija izšķiroši SCO veidošanā un joprojām ir viena no augstākajām prioritātēm, tajā pašā laikā būtu nepareizi to uzskatīt par militāru organizāciju. Šis statuss ir nepieņemams, jo SCO dalībvalstis piedalās starptautiskajās savienībās un organizācijās ar dažādām saistībām. Tātad Ķīnai tās dalība parasti ir izņēmums no noteikuma, jo šī valsts tradicionāli piekopj nepievienošanās politiku jebkuras valsts blokiem, ievērojot neatkarību un neatkarību ārpolitikā.

Kā atzīmē daudzi eksperti, dalība SCO lielā mērā atbilst tās biedru ģeopolitiskajām interesēm. Tādējādi dažas SCO iniciatīvas acīmredzami ir vērstas uz Amerikas ietekmes vājināšanu reģionā, kas atbilst Ķīnas vēlmei vājināt Amerikas ietekmi reģionā un atbilst Krievijas vēlmei izveidot daudzpolāru pasauli, kas izskanēja ārlietu ministra un toreizējais Krievijas Federācijas premjerministrs Jevgeņijs Primakovs. Pēc 2003. gada Maskavas samita ārlietu ministra Igora Ivanova vārdiem: "SCO jākļūst par jauna veida modernu organizāciju, kas atbilst daudzpolārās pasaules prasībām."

Mihails Lipkins

PIELIKUMS

ŠANHAJAS SADARBĪBAS ORGANIZĀCIJAS HARTA

Šanhajas sadarbības organizācijas valstu vadītāju sanāksme Sanktpēterburgā, 2002. gada 7. jūnijā

Kazahstānas Republika, Ķīnas Tautas Republika, Kirgizstānas Republika, Krievijas Federācija, Tadžikistānas Republika un Uzbekistānas Republika, kas ir Šanhajas Sadarbības organizācijas (turpmāk tekstā – SCO vai Organizācija) dibinātājvalstis ,

balstās uz savu tautu vēsturiski izveidotajām saitēm;

cenšoties vēl vairāk padziļināt vispusīgu sadarbību;

vēloties kopīgiem spēkiem veicināt miera stiprināšanu, drošības un stabilitātes nodrošināšanu reģionā politiskās daudzpolaritātes, ekonomiskās un informācijas globalizācijas procesu attīstības kontekstā;

būdami pārliecināti, ka SCO izveide palīdz efektīvāk kopīgi izmantot jaunās iespējas un cīnīties pret jauniem izaicinājumiem un draudiem;

uzskatot, ka mijiedarbība SCO ietvaros palīdz atraisīt milzīgo labu kaimiņattiecību, vienotības un sadarbības potenciālu starp valstīm un to tautām;

vadoties no sešu valstu vadītāju sanāksmē Šanhajā (2001. gadā) nostiprinātā savstarpējās uzticēšanās, savstarpēja izdevīguma, vienlīdzības, savstarpēju konsultāciju, cieņas pret kultūru daudzveidības un kopīgās attīstības gara;

Ņemot vērā, ka tiek ievēroti principi, kas noteikti nolīgumā starp Krievijas Federāciju, Kazahstānas Republiku, Kirgizstānas Republiku, Tadžikistānas Republiku un Ķīnas Tautas Republiku par uzticības veidošanu militārajā jomā pierobežas zonā 1996. gada 26. aprīlī un 1997. gada 24. aprīļa Nolīgumā starp Krievijas Federāciju, Kazahstānas Republiku, Kirgizstānas Republiku, Tadžikistānas Republiku un Ķīnas Tautas Republiku par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā, kā arī dokumentos, kas parakstīti Kazahstānas Republikas, Ķīnas Tautas Republikas, Kirgizstānas Republikas, Krievijas Federācijas, Tadžikistānas Republikas un Uzbekistānas Republikas vadītāju samita laikā no 1998. līdz 2001. gadam, padarīja nozīmīgu ieguldījums miera, drošības un stabilitātes uzturēšanā reģionā un visā pasaulē;

Atkārtoti apliecinot savu apņemšanos ievērot Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu mērķus un principus, citus vispāratzītus starptautisko tiesību principus un normas, kas attiecas uz starptautiskā miera uzturēšanu, drošību un labu kaimiņattiecību un draudzīgu attiecību attīstību, kā arī sadarbību starp valstīm ;

Vadoties pēc 2001. gada 15. jūnija deklarācijas par Šanhajas sadarbības organizācijas izveidi;

vienojās par sekojošo:

Mērķi un uzdevumi

SCO galvenie mērķi un uzdevumi ir:

savstarpējās uzticēšanās, draudzības un labu kaimiņattiecību stiprināšana starp dalībvalstīm;

daudznozaru sadarbības attīstība, lai uzturētu un stiprinātu mieru, drošību un stabilitāti reģionā, veicinātu jaunas demokrātiskas, taisnīgas un racionālas politiskās un ekonomiskās starptautiskās kārtības veidošanu;

kopīga pretdarbība terorismam, separātismam un ekstrēmismam visās to izpausmēs, narkotiku un ieroču kontrabandas, cita veida starpvalstu noziedzīgu darbību, kā arī nelegālās migrācijas apkarošana;

efektīvas reģionālās sadarbības veicināšana politikas, tirdzniecības un ekonomikas, aizsardzības, tiesībaizsardzības, vides aizsardzības, kultūras, zinātnes un tehnikas, izglītības, enerģētikas, transporta, kredītu un finanšu un citās kopīgu interešu jomās;

visaptverošas un līdzsvarotas ekonomiskās izaugsmes, sociālās un kultūras attīstības veicināšana reģionā, izmantojot kopīgas darbības, kas balstītas uz vienlīdzīgu partnerību, lai pastāvīgi uzlabotu dalībvalstu tautu dzīves līmeni un apstākļus;

pieeju koordinēšana integrācijai pasaules ekonomikā;

veicināt cilvēktiesību un pamatbrīvību nodrošināšanu saskaņā ar dalībvalstu starptautiskajām saistībām un to nacionālajiem tiesību aktiem;

attiecību uzturēšana un attīstīšana ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām;

mijiedarbība starptautisko konfliktu novēršanā un to miermīlīgā atrisināšanā;

kopīgi meklēt risinājumus problēmām, kas radīsies divdesmit pirmajā gadsimtā.

Principi

SCO dalībvalstis ievēro šādus principus:

savstarpēja cieņa pret valstu suverenitāti, neatkarību, teritoriālo integritāti un valsts robežu neaizskaramību, neuzbrukšana, neiejaukšanās iekšējās lietās, spēka vai spēka draudu neizmantošana starptautiskajās attiecībās, atteikšanās no vienpusēja militārā pārākuma blakus esošajās valstīs. teritorijas;

visu dalībvalstu vienlīdzība, kopīgu viedokļu meklējumi, kas balstīti uz savstarpēju sapratni un katras dalībvalsts viedokļa respektēšanu;

soli pa solim kopīgu darbību īstenošana kopīgu interešu jomās;

dalībvalstu savstarpējo nesaskaņu mierīga atrisināšana;

SCO nevirzīšana pret citām valstīm un starptautiskām organizācijām;

novērst jebkādas prettiesiskas darbības, kas vērstas pret SCO interesēm;

apzinīgi pildot saistības, kas izriet no šīs hartas un citiem SCO ietvaros pieņemtajiem dokumentiem.

Sadarbības jomas

Galvenās sadarbības jomas SCO ietvaros ir:

miera saglabāšana un drošības un uzticības stiprināšana reģionā;

meklēt kopīgus viedokļus par kopīgu interešu ārpolitikas jautājumiem, tostarp starptautiskajās organizācijās un starptautiskos forumos;

pasākumu izstrāde un īstenošana, lai kopīgi apkarotu terorismu, separātismu un ekstrēmismu, narkotiku un ieroču kontrabandu, cita veida transnacionālās noziedzīgās darbības, kā arī nelegālo migrāciju;

centienu koordinēšana atbruņošanās un bruņojuma kontroles jautājumos;

atbalstot un veicinot reģionālo ekonomisko sadarbību dažādos veidos, veicinot labvēlīgu apstākļu radīšanu tirdzniecībai un investīcijām, lai pakāpeniski īstenotu preču, kapitāla, pakalpojumu un tehnoloģiju brīvu apriti;

esošās infrastruktūras efektīva izmantošana transporta un sakaru jomā, dalībvalstu tranzīta potenciāla uzlabošana, energosistēmu attīstība;

racionālas dabas apsaimniekošanas nodrošināšana, tai skaitā ūdens resursu izmantošana reģionā, kopīgu speciālo vides programmu un projektu īstenošana;

savstarpējās palīdzības sniegšana dabas un cilvēka izraisītu avāriju novēršanā un to seku likvidēšanā;

juridiskās informācijas apmaiņa sadarbības attīstīšanas interesēs SCO ietvaros;

mijiedarbības paplašināšana zinātnes un tehnoloģiju, izglītības, veselības aprūpes, kultūras, sporta un tūrisma jomā.

SCO dalībvalstis, savstarpēji vienojoties, var paplašināt sadarbības jomas.

1. Lai izpildītu šīs hartas mērķus un uzdevumus, Organizācijā darbojas:

Valstu vadītāju padome;

Valdību vadītāju padome (premjerministri);

Ārlietu ministru padome;

Ministriju un/vai departamentu vadītāju sanāksmes;

Nacionālo koordinatoru padome;

Reģionālā pretterorisma struktūra;

Sekretariāts.

2. SCO institūciju funkcijas un darba kārtību, izņemot Reģionālo pretterorisma struktūru, nosaka attiecīgie noteikumi, kurus apstiprina Valsts vadītāju padome.

3. Valstu vadītāju padome var pieņemt lēmumu izveidot citas SCO struktūras. Jaunu struktūru izveide tiek formalizēta ar šīs Hartas papildu protokoliem, kas stājas spēkā šīs Hartas 21. pantā noteiktajā kārtībā.

Valstu vadītāju padome

Valstu vadītāju padome ir SCO augstākā struktūra. Tā nosaka organizācijas darbības prioritātes un galvenos virzienus, risina tās iekšējās struktūras un darbības pamatjautājumus, mijiedarbību ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām, kā arī izskata aktuālākās starptautiskās problēmas.

Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. Vadību Valsts vadītāju padomes sanāksmē veic valsts vadītājs - nākamās sanāksmes organizators. Nākamās padomes sēdes norises vieta parasti tiek noteikta SCO dalībvalstu nosaukumu krievu alfabēta secībā.

Valdību vadītāju (premjerministru) padome

Valdību vadītāju (premjerministru) padome pieņem Organizācijas budžetu, izskata un lemj par galvenajiem jautājumiem, kas saistīti ar konkrētām, īpaši ekonomiskajām, mijiedarbības attīstības jomām Organizācijas ietvaros.

Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. Padomes sēdi vada tās valsts valdības vadītājs (premjerministrs), kuras teritorijā sēde notiek.

Nākamās padomes sēdes norises vietu nosaka, iepriekš vienojoties dalībvalstu valdību vadītājiem (premjerministriem).

Ārlietu ministru padome

Ārlietu ministru padome izskata organizācijas līdzšinējo darbību, gatavošanos Valsts vadītāju padomes sanāksmei un konsultāciju rīkošanu Starptautisko problēmu organizācijas ietvaros. Padome vajadzības gadījumā var sniegt paziņojumus SCO vārdā.

Padome parasti sanāk vienu mēnesi pirms Valstu vadītāju padomes sēdes. Ārkārtas ministru padomes sēdes tiek sasauktas pēc vismaz divu dalībvalstu iniciatīvas un ar visu pārējo dalībvalstu ārlietu ministru piekrišanu. Padomes kārtējo un ārkārtas sēžu norises vieta tiek noteikta, savstarpēji vienojoties.

Padomes prezidentūru pilda tās organizācijas dalībvalsts ārlietu ministrs, kuras teritorijā notiek kārtējā Valstu vadītāju padomes sanāksme, uz laiku no dienas, kad pabeigta pēdējā kārtējā sanāksme. Valstu vadītāju padomes sanāksme un beidzas ar Valsts vadītāju padomes kārtējās sanāksmes datumu.

Ārlietu ministru padomes priekšsēdētājs pārstāv Organizāciju ārējo kontaktu īstenošanā saskaņā ar Padomes darba kārtības nolikumu.

Ministriju un/vai departamentu vadītāju sanāksmes

Saskaņā ar Valsts vadītāju padomes un Valdību vadītāju (premjerministru) padomes lēmumiem dalībvalstu nozaru ministriju un/vai departamentu vadītāji regulāri tiekas, lai izskatītu konkrētus sadarbības attīstības jautājumus. attiecīgajās jomās SCO ietvaros.

Priekšsēdētāju vada sanāksmes uzņēmējvalsts attiecīgās ministrijas un/vai departamenta vadītājs. Tikšanās vieta un laiks tiks saskaņots iepriekš.

Sanāksmju sagatavošanai un norisei, iepriekš vienojoties ar dalībvalstīm, var tikt izveidotas pastāvīgas vai pagaidu ekspertu darba grupas, kas savu darbību veic saskaņā ar ministriju vadītāju sanāksmēs apstiprinātajiem darba noteikumiem un/ vai nodaļas. Šīs grupas tiek veidotas no dalībvalstu ministriju un/vai departamentu pārstāvjiem.

Nacionālo koordinatoru padome

Nacionālo koordinatoru padome ir SCO struktūra, kas koordinē un pārvalda pašreizējās organizācijas darbības. Viņš veic nepieciešamos sagatavošanās darbus Valsts vadītāju padomes, Valdību vadītāju (premjerministru) padomes un Ārlietu ministru padomes sanāksmēm. Valsts kontaktpunktus ieceļ katra dalībvalsts saskaņā ar saviem iekšējiem noteikumiem un procedūrām.

Padome tiekas ne retāk kā trīs reizes gadā. Padomes prezidentūru veic tās organizācijas dalībvalsts nacionālais koordinators, kuras teritorijā notiks kārtējā Valstu vadītāju padomes sanāksme, uz laiku no dienas, kad beidzas pēdējā kārtējā sanāksme. Valstu vadītāju padomes sanāksme un beidzas ar kārtējās Valsts vadītāju padomes sanāksmes datumu.

Nacionālo koordinatoru padomes priekšsēdētājs Ārlietu ministru padomes priekšsēdētāja vārdā var pārstāvēt Organizāciju ārējos kontaktos saskaņā ar Nacionālo koordinatoru padomes darba kārtību.

Reģionālā pretterorisma struktūra

2001. gada 15. jūnija Šanhajas konvencijas par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu dalībvalstu reģionālā pretterorisma struktūra, kas atrodas Biškekas pilsētā (Kirgizstānas Republika), ir pastāvīga SCO struktūra.

Tās galvenos uzdevumus un funkcijas, veidošanas un finansēšanas principus, kā arī darbības kārtību reglamentē atsevišķs starp dalībvalstīm noslēgts starptautisks līgums un citi to pieņemtie nepieciešamie dokumenti.

Sekretariāts

Sekretariāts ir pastāvīga SCO administratīvā struktūra. Tā nodrošina organizatorisko un tehnisko atbalstu SCO ietvaros notiekošajiem pasākumiem, sagatavo priekšlikumus organizācijas gada budžetam.

Sekretariātu vada izpildsekretārs, kuru pēc Ārlietu ministru padomes priekšlikuma apstiprina Valstu vadītāju padome.

Izpildsekretāru ieceļ no dalībvalstu pilsoņu vidus pēc rotācijas principa dalībvalstu vārdu krievu alfabētiskā secībā uz trīs gadiem bez tiesībām pagarināt termiņu uz citu termiņu.

Izpildsekretāra vietniekus pēc Nacionālo koordinatoru padomes priekšlikuma apstiprina Ārlietu ministru padome. Viņi nedrīkst būt tās valsts pārstāvji, kurai ir iecelts izpildsekretārs.

Sekretariāta ierēdņi tiek pieņemti darbā no dalībvalstu pilsoņu vidus, pamatojoties uz kvotām.

Pildot savus pienākumus, izpildsekretārs, viņa vietnieki un citas sekretariāta amatpersonas neprasa un nesaņem norādījumus no nevienas dalībvalsts un/vai valdības, organizācijām vai privātpersonām. Viņiem ir jāatturas no jebkādas darbības, kas varētu ietekmēt viņu kā starptautisko amatpersonu stāvokli, kas ir atbildīgas tikai SCO.

Dalībvalstis apņemas ievērot izpildsekretāra, viņa vietnieku un sekretariāta darbinieku pienākumu starptautisko raksturu un neietekmēt viņus viņu oficiālo pienākumu veikšanā.

SCO sekretariāta atrašanās vieta ir Pekina (Ķīnas Tautas Republika).

Finansēšana

SCO ir savs budžets, kas tiek veidots un izpildīts saskaņā ar īpašu vienošanos starp dalībvalstīm. Šis nolīgums nosaka arī iemaksu summas, ko dalībvalstis katru gadu veic organizācijas budžetā, pamatojoties uz līdzdalības līdzdalības principu.

Budžeta līdzekļi tiek novirzīti SCO pastāvīgo struktūru finansēšanai saskaņā ar iepriekš minēto līgumu. Dalībvalstis sedz izmaksas, kas saistītas ar to pārstāvju un ekspertu piedalīšanos Organizācijas pasākumos.

Dalība

SCO ir atvērta uzņemšanai tās sastāvā pārējās reģiona valstis, kuras apņemas ievērot šīs hartas mērķus un principus, kā arī citu SCO ietvaros pieņemto starptautisko līgumu un dokumentu noteikumus.

Lēmumu par jaunu biedru uzņemšanu SCO pieņem Valstu vadītāju padome pēc Ārlietu ministru padomes priekšlikuma, pamatojoties uz ieinteresētās valsts oficiālu iesniegumu, kas nosūtīts pašreizējam Ārlietu padomes priekšsēdētājam. Ministri.

Dalībvalsts dalība SCO, kas pārkāpj šīs hartas noteikumus un/vai sistemātiski nepilda savas saistības saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem un SCO ietvaros noslēgtajiem dokumentiem, var tikt apturēta pēc Ārlietu ministru padomes priekšlikuma ar lēmumu. valstu vadītāju padomes Ja šī valsts turpinās pārkāpt savas saistības, tad Valstu vadītāju padome var pieņemt lēmumu par tās izslēgšanu no SCO no pašas padomes noteiktā datuma.

Jebkurai dalībvalstij ir tiesības izstāties no SCO, nosūtot depozitārijam oficiālu paziņojumu par izstāšanos no šīs Hartas ne vēlāk kā divpadsmit mēnešus pirms izstāšanās dienas. Saistības, kas radušās dalības laikā šajā hartā un citos SCO ietvaros pieņemtajos dokumentos, ir saistošas attiecīgajām valstīm līdz to pilnīgai izpildei.

Attiecības ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām

SCO var uzsākt mijiedarbību un dialogu, tostarp noteiktās sadarbības jomās, ar citām valstīm un starptautiskām organizācijām.

SCO ieinteresētajai valstij vai starptautiskajai organizācijai var piešķirt dialoga partnera vai novērotāja statusu. Šāda statusa piešķiršanas kārtību un procedūras nosaka īpaša vienošanās starp dalībvalstīm.

Šī harta neietekmē dalībvalstu tiesības un pienākumus saskaņā ar citiem starptautiskajiem līgumiem, kuru līgumslēdzējas puses tās ir.

Tiesībspēja

SCO kā starptautisko tiesību subjektam ir starptautiska tiesībspēja. Katras dalībvalsts teritorijā tai ir tāda tiesībspēja, kāda ir nepieciešama tās mērķu un uzdevumu īstenošanai.

SCO ir juridiskas personas tiesības un jo īpaši var:

- slēgt līgumus;

– iegūt un atsavināt kustamo un nekustamo īpašumu;

- darboties tiesā kā prasītājam vai atbildētājam;

– atvērt kontus un veikt darījumus ar naudas līdzekļiem.

Lēmumu pieņemšanas procedūra

Lēmumi SCO institūcijās tiek pieņemti pēc vienošanās bez balsošanas un tiek uzskatīti par pieņemtiem, ja neviena no dalībvalstīm nav iebildusi pret tiem vienošanās procesa laikā (konsenss), izņemot lēmumus par dalības apturēšanu vai izslēgšanu no organizācijas, kas pieņemti Pamatojoties uz “vienprātības” principu, atskaitot vienu attiecīgās dalībvalsts balsi.

Jebkura dalībvalsts var paust savu viedokli par atsevišķiem pieņemto lēmumu aspektiem un/vai konkrētiem jautājumiem, kas nav šķērslis lēmuma pieņemšanai kopumā. Šis viedoklis ir ierakstīts sēdes protokolā.

Gadījumos, kad viena vai vairākas dalībvalstis nav ieinteresētas atsevišķu sadarbības projektu īstenošanā, kas interesē citas dalībvalstis, minēto dalībvalstu nepiedalīšanās tajos netraucē ieinteresētajām personām īstenot šādus sadarbības projektus. dalībvalstīm un vienlaikus neliedz minētajām dalībvalstīm turpmāk pievienoties šādu projektu īstenošanā.

Lēmumu izpilde

SCO institūciju lēmumus dalībvalstis izpilda to nacionālajā likumdošanā noteiktajā kārtībā.

Kontroli pār dalībvalstu saistību izpildi saistībā ar šīs hartas, citu SCO ietvaros spēkā esošo līgumu un tās institūciju lēmumu izpildi veic SCO institūcijas savas kompetences ietvaros.

pastāvīgie pārstāvji

Dalībvalstis saskaņā ar saviem iekšējiem noteikumiem un procedūrām SCO sekretariātā ieceļ savus pastāvīgos pārstāvjus, kuri būs dalībvalstu Pekinas vēstniecību diplomātiskā personāla daļa.

Privilēģijas un imunitātes

SCO un tās amatpersonas visu dalībvalstu teritorijā bauda privilēģijas un imunitātes, kas nepieciešamas organizācijas funkciju veikšanai un mērķu sasniegšanai.

SCO un tās amatpersonu privilēģiju un imunitātes apjomu nosaka atsevišķs starptautisks līgums.

SCO oficiālās un darba valodas ir krievu un ķīniešu.

Derīgums un stāšanās spēkā

Šī harta ir noslēgta uz nenoteiktu laiku.

Šī Harta ir jāratificē parakstītājvalstīm, un tā stājas spēkā trīsdesmitajā dienā pēc dienas, kad ceturtais ratifikācijas instruments ir deponēts depozitārijam.

Valstī, kas ir parakstījusi šo Hartu un ratificējusi to vēlāk, tā stājas spēkā dienā, kad tās ratifikācijas instruments tiek deponēts depozitārijam.

Pēc šīs hartas stāšanās spēkā tai var pievienoties jebkura valsts.

Valstī, kas pievienojas, šī Harta stājas spēkā trīsdesmitajā dienā no dienas, kad depozitārs ir saņēmis attiecīgos pievienošanās dokumentus.

Strīdu risināšana

Ja rodas strīdi un nesaskaņas saistībā ar šīs hartas interpretāciju vai piemērošanu, dalībvalstis tos atrisina konsultāciju un sarunu ceļā.

Izmaiņas un papildinājumi

Šo hartu var grozīt un papildināt, dalībvalstīm savstarpēji vienojoties. Valstu vadītāju padomes lēmumi par grozījumiem un papildinājumiem tiek sastādīti atsevišķos protokolos, kas ir tās neatņemama sastāvdaļa un stājas spēkā šīs Hartas 21.pantā noteiktajā kārtībā.

Rezervācijas

Šai hartai nedrīkst izdarīt nekādas atrunas, kas ir pretrunā organizācijas principiem, mērķiem un uzdevumiem, kā arī var traucēt jebkurai SCO struktūrai veikt tās funkcijas. Gadījumā, ja vismaz 2/3 dalībvalstu ir iebildumi, atrunas ir jāuzskata par pretrunām Organizācijas principiem, mērķiem un uzdevumiem vai traucējošām jebkurai tās funkciju struktūrai un kam nav juridiska spēka.

Depozitārijs

Šīs hartas depozitārijs ir Ķīnas Tautas Republika.

Reģistrācija

Šī Harta saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu 102. pantu ir jāreģistrē Apvienoto Nāciju Organizācijas Sekretariātā.

Parakstīts Sanktpēterburgā 2002.gada 7.jūnijā vienā eksemplārā krievu un ķīniešu valodā, abi teksti ir vienlīdz autentiski.

Šīs Hartas oriģināleksemplārs tiek deponēts depozitāram, kurš nosūta apliecinātas kopijas visām parakstītājām valstīm.

Par republiku

Kazahstāna

Ķīniešiem

Tautas

Republika

Kirgiziem

Republika

Par krievu

Federācija

Tadžikistānas Republikas vārdā

Uzbekistānas Republikas vārdā

Literatūra:

Sistemātiska starptautisko attiecību vēsture 4 sējumos. notikumiem un dokumentiem. 1918.–2003. Ed. A.D. Bogaturova. Trešais sējums. Pasākumi. 1945.–2003 IV sadaļa. Globalizācija. Nodaļa 13. M, NOFMO, 2003
Lūkins A., Močuļskis A. Šanhajas sadarbības organizācija: struktūras projektēšana un attīstības perspektīvas. – Analītiskās piezīmes. M., MGIMO, sēj. 2(4), 2005. gada februāris

Šanhajas sadarbības organizācija (SCO) ir reģionāla starptautiska organizācija, kuru 2001.gadā dibināja Ķīnas, Krievijas, Kazahstānas, Tadžikistānas, Kirgizstānas un Uzbekistānas vadītāji. Pārējās valstis, izņemot Uzbekistānu, bija "Šanhajas piecīšu" dalībnieces, kas dibinātas parakstīšanas rezultātā 1996.-1997.gadā. starp Kazahstānu, Kirgizstānu, Ķīnu, Krieviju un Tadžikistānu par uzticības veidošanu militārajā jomā un par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā. Pēc Uzbekistānas iekļaušanas 2001. gadā dalībnieki pārdēvēja organizāciju.

SCO ietilpstošo valstu kopējā teritorija ir 30 miljoni km², tas ir, 60% no Eirāzijas teritorijas. Tās kopējais demogrāfiskais potenciāls ir viena ceturtā daļa no pasaules iedzīvotājiem (Šanhajas sadarbības organizācijā iesaistīto valstu kopējais iedzīvotāju skaits: 1 miljards 455 miljoni cilvēku), un, ja ņem vērā Indijas un citu novērotājvalstu iedzīvotāju skaitu, tad ar SCO tieši saistīto valstu iedzīvotāju būs nedaudz mazāks par visu zemeslodes iedzīvotāju skaitu, un ekonomiskais potenciāls ietver spēcīgāko Ķīnas ekonomiku aiz ASV.

Viena no SCO iezīmēm ir tā, ka statusa ziņā tas nav ne militārs bloks, kā NATO, ne atklāta regulāra drošības konference, kā ASEAN ARF, kas ieņem starpposmu. Organizācijas galvenie uzdevumi ir stabilitātes un drošības stiprināšana plašā teritorijā, kas vieno iesaistītās valstis, cīņa pret terorismu, separātismu, ekstrēmismu, narkotiku kontrabandu, ekonomiskās sadarbības attīstība, enerģētikas partnerība, zinātnes un kultūras mijiedarbība.

Hartas 15. pants nosaka organizācijas tiesībspēju. SCO kā starptautisko tiesību subjektam ir starptautiska tiesībspēja. Katras dalībvalsts teritorijā tai ir tāda tiesībspēja, kāda ir nepieciešama tās mērķu un uzdevumu īstenošanai.

SCO ir juridiskas personas tiesības un jo īpaši var:

- slēgt līgumus;
- iegūt kustamo un nekustamo īpašumu un atsavināt to;
- darboties tiesā kā prasītājam vai atbildētājam;
- atvērt kontus un veikt darījumus ar naudas līdzekļiem.

Lēmumi SCO institūcijās tiek pieņemti pēc vienošanās bez balsošanas un tiek uzskatīti par pieņemtiem, ja neviena no dalībvalstīm nav iebildusi pret tiem vienošanās procesa laikā (konsenss), izņemot lēmumus par dalības apturēšanu vai izslēgšanu no organizācijas, kas tiek pieņemti. pēc "vienprātības" principa, atskaitot vienu attiecīgās dalībvalsts balsi.

SCO institūciju lēmumus dalībvalstis izpilda to nacionālajā likumdošanā noteiktajā kārtībā (Hartas 17. pants).

Kontroli pār dalībvalstu saistību izpildi, īstenojot Hartu, citus SCO ietvaros darbojošos līgumus un tās institūciju lēmumus, savas kompetences ietvaros veic SCO institūcijas.

Dalībvalstis saskaņā ar saviem iekšējiem noteikumiem un procedūrām ieceļ savus pastāvīgos pārstāvjus SCO sekretariātā, kas ir daļa no dalībvalstu vēstniecību Pekinā diplomātiskā personāla.

SCO un tās amatpersonas visu dalībvalstu teritorijā bauda privilēģijas un imunitātes, kas nepieciešamas organizācijas funkciju veikšanai un mērķu sasniegšanai.

SCO un tās amatpersonu privilēģiju un imunitātes apjomu nosaka atsevišķs starptautisks līgums.

SCO oficiālās un darba valodas ir krievu un ķīniešu.

Lai izpildītu SCO hartas mērķus un uzdevumus, organizācija darbojas:

· Valstu vadītāju padome;
· Valdību vadītāju (premjerministru) padome;
· Ārlietu ministru padome;
· Ministriju un/vai departamentu vadītāju sanāksmes;
· Nacionālo koordinatoru padome;
· Reģionālā pretterorisma struktūra;
· Sekretariāts.

SCO struktūru funkcijas un darba kārtību, izņemot Reģionālo pretterorisma struktūru, nosaka attiecīgie noteikumi, kurus apstiprina Valsts vadītāju padome.

Valstu vadītāju padome var nolemt izveidot citas SCO struktūras. Jaunu struktūru izveide tiek formalizēta papildu protokolu veidā, kas stājas spēkā Hartas 21. pantā noteiktajā kārtībā.

Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. Padomes sēdi vada tās valsts valdības vadītājs (premjerministrs), kuras teritorijā sēde notiek.

Nākamās padomes sēdes norises vietu nosaka, iepriekš vienojoties dalībvalstu valdību vadītājiem (premjerministriem).

Ārlietu ministru padomes priekšsēdētājs pārstāv Organizāciju ārējo kontaktu īstenošanā saskaņā ar Padomes darba kārtības nolikumu.

Vadību veic attiecīgās ministrijas un/vai valsts departamenta vadītājs - sanāksmes organizators. Tikšanās vieta un laiks tiks saskaņots iepriekš.

Padome tiekas ne retāk kā trīs reizes gadā. Padomes prezidentūru veic tās organizācijas dalībvalsts nacionālais koordinators, kuras teritorijā notiks kārtējā Valstu vadītāju padomes sanāksme, uz laiku no dienas, kad noslēgusies pēdējā kārtējā sanāksme. un beidzas ar Valsts vadītāju padomes kārtējās sanāksmes datumu.

2001. gada 15. jūnija Šanhajas konvencijas par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu dalībvalstu reģionālā pretterorisma struktūra, kas atrodas Taškentas pilsētā (Uzbekistānas Republika), ir pastāvīga SCO struktūra.

Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS) ir pastāvīga SCO struktūra, kuras galvenā mītne atrodas Taškentā un kuras mērķis ir veicināt koordināciju un mijiedarbību starp pušu kompetentajām iestādēm cīņā pret terorismu, ekstrēmismu un separātismu. Tai ir juridiskas personas statuss un tiesības slēgt līgumus, iegūt kustamo un nekustamo īpašumu un ar to atsavināt, atvērt un uzturēt bankas kontus, ierosināt prasības tiesā un piedalīties tiesvedībā. Šīs tiesības RATS vārdā īsteno RATS izpildkomitejas direktors. Šīs struktūras galvenās funkcijas ir koordinēt visu SCO dalībvalstu centienus cīņā pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu - priekšlikumu izstrāde cīņai pret terorismu, informācijas vākšana un analīze, personu datu bāzes veidošana. un organizācijas, kas sniedz atbalstu noziedzniekiem, palīdzību operatīvās meklēšanas un citu pasākumu sagatavošanā un veikšanā šo parādību apkarošanai, uzturot sakarus ar starptautiskajām organizācijām. RATS sastāv no padomes un izpildkomitejas (pastāvīga institūcija). Padome, kurā ietilpst Organizācijas valstu kompetento iestāžu vadītāji, ir lēmējinstitūcija. RATS izpildkomitejas priekšsēdētāju ieceļ Valsts vadītāju padome.

Sekretariāts ir galvenā pastāvīgā SCO izpildinstitūcija un nodrošina organizācijas darbību koordināciju, informāciju un analītisko, juridisko, organizatorisko un tehnisko atbalstu, izstrādā priekšlikumus sadarbības attīstībai SCO ietvaros un starptautiskajām attiecībām. Organizē, uzrauga SCO institūciju lēmumu izpildi.

Sekretariātu vada ģenerālsekretārs, kuru pēc Ārlietu ministru padomes priekšlikuma apstiprina Valstu vadītāju padome.

Ģenerālsekretāru ieceļ no dalībvalstu pilsoņu vidus pēc rotācijas principa dalībvalstu vārdu un uzvārdu krievu alfabēta secībā uz trīs gadiem bez tiesībām to pagarināt uz citu termiņu. No 2010. gada 1. janvāra - Kirgizstānas pārstāvis M.S. Imanaļjevs.

Ģenerālsekretāra vietniekus pēc Nacionālo koordinatoru padomes priekšlikuma apstiprina Ārlietu ministru padome. Viņi nedrīkst būt tās valsts pārstāvji, kurai ir iecelts izpildsekretārs.

Sekretariāta ierēdņi tiek pieņemti darbā no dalībvalstu pilsoņu vidus, pamatojoties uz kvotām.

Pildot savus pienākumus, ģenerālsekretārs, viņa vietnieki un citas sekretariāta amatpersonas neprasa un nesaņem norādījumus no nevienas dalībvalsts un/vai valdības, organizācijām vai privātpersonām. Viņiem ir jāatturas no jebkādas darbības, kas varētu ietekmēt viņu kā starptautisko amatpersonu stāvokli, kas ir atbildīgas tikai SCO.

Dalībvalstis apņemas ievērot ģenerālsekretāra, viņa vietnieku un sekretariāta darbinieku pienākumu starptautisko raksturu un neietekmēt viņus viņu oficiālo pienākumu izpildē.

SCO sekretariāta atrašanās vieta ir Pekina (Ķīnas Tautas Republika).

Līdz 2006. gadam nebija ģenerālsekretāra amata, tā vietā bija atbildīgā sekretāra institūcija, kas formāli varēja darboties tikai SCO sekretariāta uzdevumā. Pastāv viedoklis, ka SCO sekretariātu nepieciešams pārstrukturēt par neatkarīgāku izpildinstitūciju, jo šobrīd trūkst pietiekamu tiesību un finansējuma. Savukārt izpildinstitūcijas ANO, NATO, CSTO un citās organizācijās ir samērā neatkarīgas un līdz ar to spēj pašas izstrādāt savu organizāciju darba kārtību, nākt klajā ar iniciatīvām un pat veicināt savu iniciatīvu priekšlikumu pieņemšanu ANO vadībā. SCO sekretariāts īsti neveic organizatorisko darbu, ko faktiski veic Nacionālo koordinatoru padome. Līdz ar to sekretariāta darbiniekiem jebkurš jautājums ir jāsaskaņo ar tās valsts nacionālo koordinatoru, kura to nosūtījusi, bet šis – ar citu valstu nacionālajiem koordinatoriem. Tas neveicina institucionālās ētikas veidošanu sekretariātā. Izrādās, ka patiesībā SCO sekretariāts nav neatkarīga starptautiskas organizācijas institūcija, bet gan komanda, kas sastāv no valstu pārstāvjiem.

Lēmumus SCO struktūrās pieņem vienprātīgi. Šanhajas sadarbības organizācijas visu struktūru darba kārtība beidzot tika izstrādāta un pieņemta 2003. gadā Maskavas samitā. Organizācijas galvenās struktūras darbu sāka 2004.gada janvārī, pēc tam šī biedrība darbojas kā pilnvērtīga starptautiska organizācija.

Tādējādi līdz darba rakstīšanas brīdim organizācijas biedri ir Kazahstāna, Kirgizstāna, Ķīna, Krievija, Tadžikistāna, Uzbekistāna.

Novērotāju valstis - Indija, Irāna, Mongolija, Pakistāna.

Dialoga partneri - Baltkrievija, Šrilanka.

Tie, kas saņēma ielūgumus uz SCO valstu vadītāju samitiem, ir Afganistāna, NVS, ASEAN, ANO, EurAsEC, ASV.

(SCO) ir pastāvīga starpvaldību starptautiska organizācija, ko dibināja Kazahstānas, Ķīnas, Kirgizstānas, Krievijas, Tadžikistānas un Uzbekistānas vadītāji. 2016. gada jūnijā organizācijai gatavojās pievienoties Indija un Pakistāna.

2002. gada jūnijā Sanktpēterburgas SCO valstu vadītāju samitā tika parakstīta Šanhajas sadarbības organizācijas harta, kas stājās spēkā 2003. gada 19. septembrī. Šis ir statūtu pamatdokuments, kas nosaka Organizācijas mērķus un principus, tās struktūru un galvenās darbības.

Svarīgs solis asociācijas juridiskā pamata stiprināšanā bija 2007. gada augustā Biškekā (Kirgizstānā) noslēgtais Līgums par ilgtermiņa labām kaimiņattiecībām, draudzību un sadarbību.

2006.gadā organizācija paziņoja par plāniem apkarot starptautisko narkomafiju kā terorisma finansiālo mugurkaulu pasaulē, bet 2008.gadā aktīvi piedalījās situācijas normalizēšanā Afganistānā.

Paralēli SCO darbība saņēma plašu ekonomisku uzmanību. 2003. gada septembrī SCO dalībvalstu valdību vadītāji parakstīja 20 gadu daudzpusējās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības programmu. Kā ilgtermiņa mērķis ir paredzēts izveidot brīvās tirdzniecības zonu SCO telpā un īstermiņā intensificēt labvēlīgu apstākļu radīšanas procesu tirdzniecības un investīciju jomā.

Augstākā lēmējinstitūcija SCO ir Dalībvalstu vadītāju padome (CHS). Tā nosaka organizācijas darbības prioritātes un galvenos virzienus, risina tās iekšējās struktūras un darbības pamatjautājumus, mijiedarbību ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām, kā arī izskata aktuālākās starptautiskās problēmas.

Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. Valsts vadītāju padomes sēdes vadību veic valsts vadītājs — nākamās sanāksmes organizators. Nākamās padomes sēdes norises vieta parasti tiek noteikta SCO dalībvalstu nosaukumu krievu alfabēta secībā.

Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. Padomes sēdi vada tās valsts valdības vadītājs (premjerministrs), kuras teritorijā sēde notiek. Nākamās padomes sēdes norises vietu nosaka, iepriekš vienojoties dalībvalstu valdību vadītājiem (premjerministriem).

SCO ietvaros darbojas sanāksmju mehānisms nozaru ministriju un departamentu vadītāju līmenī.

Svarīgākās ekonomiskās struktūras -

Vienā no šīm dienām Dušanbē notiks Šanhajas sadarbības organizācijas valstu samits. Tā vēl nav pilnībā izveidota, tiek precizēta tās ilgtermiņa darba kārtība un mijiedarbības jomas. Taču pasākumi jau tiek apspriesti un veikti attiecībā uz svarīgākajiem iesaistītajām valstīm globālās un reģionālās problēmas. AT Vietni tiešraidē video kanālā apmeklēja ārkārtējais pilnvarotais vēstnieks, Krievijas Ārlietu ministrijas MGIMO (U) Starptautisko pētījumu institūta vadošais līdzstrādnieks Mihails Konarovskis.

SCO samits: Krievija dosies uz austrumiem?

- SCO galvenie uzdevumi: dalībvalstu drošības nodrošināšana, ekonomiskā sadarbība un savstarpēja kultūras apmaiņa. Mums Ārlietu ministrijā ir īpašs koordinators SCO jautājumos, kurš ir arī Krievijas Federācijas prezidenta pārstāvis SCO jautājumos. Trīs gadus strādāju par SCO ģenerālsekretāra vietnieku sekretariātā Pekinā, risinot politiskos jautājumus, drošību un citus svarīgus uzdevumus.

— Kad tiks izveidota SCO Attīstības banka?

– Tas principā jau ir tapšanas procesā. Bija strīdi par finansiālā atbalsta veidiem. Ķīniešiem bija doma izveidot banku, un Krievijai bija īpašs konts kādā bankā. Tad nolēmām, ka būs kaut kas pa vidu. Visi šajā bankā ir patiešām ieinteresēti. Jo ekonomiskā sastāvdaļa ir svarīga SCO sastāvdaļa, bet problēma ir tā, ka tur joprojām nav lielu kopīgu ekonomisko projektu.

Kā ar Lielo Zīda ceļu?

Jā, šī ir ķīniešu ideja, ko nesen izvirzīja Sji Dzjiņpins. Tas ir vērsts tieši uz to, lai daudzpusējās ekonomiskās saites starp valstīm kļūtu efektīvākas un aktīvākas. Protams, mēs atbalstījām šo ideju, kad Putins bija vizītē Ķīnā.

Tas patiešām ir apjomīgs uzdevums, taču līdz šim tas nav materializējies kādos konkrētos priekšlikumos vai projektos. SCO valstis nemitīgi cenšas atrast vairāk kopsaucēju, pieejas kopīgu problēmu risināšanai.

Iepriekš Rietumos ļoti aktīvi tika apspriests jautājums, ka SCO ir tāds kā analogs, NATO prototips. Tā nav taisnība. SCO nav militāras sastāvdaļas. Harta neparedz kopīgas militāras aktivitātes, taču drošības jautājumi ir svarīgi ikvienam.

- Vai tas ir tas, ko CSTO dara?

— Jā, bet CSTO ir pavisam cits. CSTO ietver Krieviju un vairākas bijušās PSRS valstis, tostarp Vidusāziju. SCO un CSTO nav tiešas saistības vienam ar otru, taču tās var zināmā mērā sadarboties.

- Ne tik sen piecu SCO valstu ģenerālštābu priekšnieki pulcējās Pekinā ...

“Šīs ir standarta regulāras sanāksmes. Viņi apmainās ar viedokļiem par dalībniekiem svarīgiem jautājumiem.

Situācija Afganistānā, kā jūs zināt, ir ārkārtīgi sarežģīta un sarežģīta nākotnes perspektīvu ziņā, īpaši pēc ASV un NATO karaspēka izvešanas. Tā ir milzīga problēma SCO valstīm. Jo visas SCO valstis - Ķīna, Krievija, Kazahstāna, Tadžikistāna, Kirgizstāna, Uzbekistāna - faktiski ir Afganistānas vai tai tuvu valstu kaimiņi. Notiekošais viņus ļoti ietekmē. Nestabilitāte Afganistānā var ātri izplatīties uz Vidusāziju. Daži politologi mēģina to pieklusināt, ka, šķiet, nav pamata satraukumam, tas nav tik svarīgi. Patiesībā tas patiešām ir reāls drauds. Bīstama ir nestabilitāte, kas varētu pāriet aiz Afganistānas robežām, galvenokārt uz ziemeļiem. No turienes var iesūkties fundamentālistu ietekme un iekļūt militāri politisko grupu pārstāvji, starp kuriem ir cilvēki no Vidusāzijas. Fundamentālā islāma politiskā un militāri politiskā faktora ietekme, tostarp no Taliban Afganistānā, protams, ietekmē stabilitāti, tostarp Ķīnas Sjiņdzjanas Uiguru autonomajā reģionā. Ķīniešiem tās ir ļoti lielas un arvien pieaugošas galvassāpes. Jo situācija tur tiešām ir ļoti nestabila. Tas viss tiek apspriests reģionālajā plānā. Mēs ķīniešiem nedodam receptes, kā un ko darīt, tāpat kā viņi mums.

- Un ja, piemēram, talibi iekļūst Tadžikistānas, Uzbekistānas, Uiguru teritorijās vai sāks tiešu iebrukumu?

"Tad pret šo apkaunojumu tiks veikta kolektīva un divpusēja militāra darbība. CSTO ir atbilstošas struktūras. Un CSTO biedri no Vidusāzijas ir visas SCO valstis, izņemot Uzbekistānu. Militārā sadarbība ar Uzbekistānu ir veidota uz divpusējiem principiem. Tas nedaudz sarežģī šo teroristu elementu iespējamo uzbrukumu apkarošanas struktūru. Bet, neskatoties uz to, tas viss ir tur. Darbs tiek veikts tieši ar CSTO starpniecību.

Turklāt pastāv pastāvīga koordinācija starp CSTO un attiecīgajām SCO struktūrām, kā un kas tiek darīts un plānots. Lai gan SCO nav militāras struktūras, drošības jautājumi ir vieni no galvenajiem. Nesen Ķīnā notika pretterorisma mācības. To mērķis ir precīzi izstrādāt pretdarbību dažiem iespējamiem teroristu uzbrukumiem.

Kā ar cīņu pret narkotikām?

– Tas ir arī SCO darba kārtībā. Pilnīgi noteikti. Katru gadu notiek ļoti produktīvas visu SCO valstu narkotiku apkarošanas nodaļu vadītāju sanāksmes. Taškentā darbojas ļoti efektīva SCO reģionālā pretterorisma struktūra. Tie īpaši attiecas uz kolektīvās mijiedarbības jautājumiem šajā jomā. Šis darbs tiks pastiprināts. Turklāt tur plānots pārcelt ar narkotikām saistītos jautājumus. Ja agrāk tas galvenokārt tika darīts Pekinā, tad tagad nolemts to paplašināt.

Turklāt tieši sadarbības jomā drošības jomā, tostarp pretterorisma un narkotiku apkarošanā, SCO novērotājas valstis, tostarp Indija, Pakistāna, Irāna, izrāda aktīvu interesi par šīm diskusijām, pat ja tās nav dalībnieces. .

Starp citu, gaidāmajā Dušanbes samitā tiks apspriests jautājums par jauno biedru pieteikumu tehnisko reģistrāciju. Šis ir ļoti svarīgs pavērsiens, kas tikko tiks pabeigts Dušanbē. Tas ir ļoti svarīgi, jo tas pavērs iespēju daudzām valstīm pievienoties SCO. Tas ir politiski svarīgi gan šīm valstīm, gan SCO, tostarp Krievijai, īpaši ņemot vērā pašreizējo starptautisko situāciju.

Kuru var pieņemt pirmo?

Pakistāna un Indija ir tuvu pievienošanās iespējai. Irānai ir mazāk izredžu, jo tai ir piemērotas starptautiskās sankcijas.

"Kā mēs jau esam.

Mēs jau esam SCO biedri. Un saskaņā ar SCO hartu valstij, uz kuru attiecas starptautiskās sankcijas, nav tiesību pievienoties SCO.

Vai Afganistāna arī ir novērotāja?

Jā, arī Afganistāna 2012. gadā tika uzņemta kā novērotāja. Un arī Afganistānai ir politiski svarīgi pastāvīgi paplašināt savu klātbūtni SCO struktūrās un koordinēt savu dzīvi ar šīm valstīm. Tas ir ļoti pozitīvi. Ir tā sauktā Stambulas iniciatīva, ko savulaik rādīja Kabula un Ankara. Tā mērķis ir nodrošināt, lai Afganistāna arvien vairāk tiktu iekļauta reģionālajās ekonomiskās sadarbības organizācijās.

– Amerikāņi, savienojot eiropiešus, pēdējā laikā pastāvīgi uz mums izdara spiedienu. Un amerikāņi izdara spiedienu uz Ķīnu tāpat kā japāņi?

- Noteikti. Ne velti nesen pieņemtajā Amerikas militārajā stratēģijā galvenā militāri politiskā uzmanība tika pievērsta Austrumāzijai. Un tur tika nosūtīti galvenie militārie spēki. Es nezinu, kā viņi tagad rīkosies situācijas dēļ. Viņi vēlas stiprināt NATO gar Krievijas robežām. Kopumā viņiem būs daudz jāmaina. Viņi apgalvo, ka pametīs Afganistānu līdz 2016. gadam. Bet kāpēc viņi tad uzstāj, lai afgāņi paraksta ar viņiem drošības līgumu? Šķiet, ka viņi pamet Afganistānu, bet, no otras puses, viņi kaut kā paliek. Protams, Vidusāzija viņiem ir svarīga. Viņi cenšas mūs lutināt visur. Tas ir skaidrs. Īpaši tagad. Viņi Ukrainā uzsāka Rietumu teātri. Tagad viņi, protams, centīsies saasināt situāciju dienvidu teātrī. Viņi cenšas visu pakļaut sev. Bet tas ir nereāli. Mums ir arī savs attiecību virziens ar Afganistānu. Tas bija un paliek atvērts. Tas pats attiecas uz ķīniešiem. Viņi nepakļāvās amerikāņiem. Un nevis caur viņiem sniedz palīdzību Afganistānai, bet tieši. Tagad ir ļoti svarīgi, lai ārējie spēki, kas ir tik noraizējušies par situāciju Afganistānā, strādātu kopā.

— Kamēr SCO vēl ir sākuma stadijā. Vai tā potenciāls ir lielāks, nekā tas tiek izmantots tagad?

- Ļoti pareizi. Pilnīgi uz vietas. SCO potenciāls ir diezgan liels un vēl nav pilnībā realizēts.

Intervēja Saids Gafurovs

Šanhajas sadarbības organizācijas ideoloģija. Šanhajas sadarbības organizācijas mērķi, uzdevumi un principi. Šanhajas sadarbības organizācijas mehānismi un organizatoriskā struktūra. Sabiedrisko attiecību nodaļas darba organizācija pēc piemēra

SCO attīstības galvenie posmi.

SCO galvenās struktūras.

SCO problēmas un izredzes.

SCO nozīme.

PIELIKUMS

Ziņot par drukas kļūdu

Teksts, kas jānosūta mūsu redaktoriem:

Jūsu komentārs (pēc izvēles):