EDSO: organizācijas struktūra, uzdevumi un darbības. Organizācijas tālāka attīstība

Veidošanās vēsture. EDSO veidojās politiskā procesa gaitā, kas sākās pagājušā gadsimta 70. gados, lai izveidotu Eiropas drošības sistēmu. Visā tās ilgajā vēsturē Eiropa ir bijusi militāras konfrontācijas arēna starp tajā esošajām valstīm. Viseiropas līgumu panākšana par sadarbības attīstību starp visām reģiona valstīm un Viseiropas drošības sistēmas izveidošana kļuva iespējama, pateicoties Austrumu un Rietumu attiecību uzlabošanai, kas tika dēvēta par "apstādināšanas politiku". .

Pēc Varšavas pakta iniciatīvas, kas radīja sapratni starp citām Eiropas valstīm, kā arī ASV un Kanādas atbalstu, tika nolemts sarīkot Viseiropas konferenci, lai beidzot stabilizētu teritoriālās izmaiņas, kas radās Eiropas valstu vidū. Otrā pasaules kara rezultāts. Notika trīs sagatavošanas sanāksmes: Helsinkos (1973. gada 3.-7. jūlijs) - ārlietu ministru līmenī, Ženēvā (1973. gada 18. septembris - 1975. gada 21. jūlijs) - piedaloties iesaistīto valstu delegācijām un Helsinkos (1975. gada 30. jūlijs - 1. augusts), kas beidzās ar to, ka tajā iesaistīto valstu valstu vai valdību vadītāji parakstīja Nobeiguma aktu; pēdējā, trešā sanāksme tika nosaukta par Eiropas drošības un sadarbības konferenci. Tikšanās bija reprezentatīvākā Eiropas vēsturē pēc Otrā pasaules kara un tai bija liela starptautiska nozīme. Trīsdesmit gadus pēc Otrā pasaules kara beigām Eiropas valstis varēja izvērtēt tā politiskos rezultātus un likt pamatus turpmākai sadarbībai.

Nākamo 15 gadu laikā Helsinku visas Eiropas sadarbības procesa ietvaros notika dažādas tikšanās un sarunas, kuru mērķis bija Helsinku līgumu īstenošana. Aukstā kara beigas iezīmēja centieni institucionalizēt Helsinku procesu, kas beidzās ar EDSO izveidi.

Pēc savas būtības Helsinku process bija politisks raksturs, starpvalstu mijiedarbības organizēšanas konferences forma atbilda tajā laikā sasniegtajam Eiropas valstu attiecību līmenim. Sākotnēji iniciatori un visi procesa dalībnieki neizvirzīja uzdevumu izveidot visas Eiropas mēroga MM programmatūru, ko noteica vairāki militāri politiski un citi faktori, kas nosaka attiecīgo valstu politiku. Pēc samita Budapeštā 1994. gadā visas Eiropas politiskais process sāka pakāpeniski piepildīties ar juridisku saturu, kas liecina par EDSO pārtapšanu par IIGO.

Helsinku procesa pamatprincipi un mērķi, tā dibināšanas akta būtība. EDSO Nobeiguma akta pieņemšana īstenoja vairākus svarīgus politiskus mērķus, no kuriem nozīmīgākais bija visu strīdīgo Eiropas valstu politisko attiecību jautājumu, kas palikuši pēc Otrā pasaules kara, galīga noregulēšana. Īpaša loma tajā tika atvēlēta Eiropas valstu drošības un sadarbības starptautisko tiesisko pamatu nostiprināšanai, kas tika veikta Helsinku akta principu deklarācijā. Deklarācija atkārtoti apstiprināja svarīgākos starptautisko tiesību pamatprincipus.

Zinātniskā literatūra atzīmē EDSO Nobeiguma akta sarežģīto raksturu. Tās struktūra liecina par vēlmi regulēt visdažādākās attiecības starp parakstītājvalstīm. Tas sastāv no preambulas un piecām sadaļām, kas papildus deklarācijai par principiem, kas regulē iesaistīto valstu savstarpējās attiecības, ietver arī līgumu kopumu, kas attiecas uz drošības, atbruņošanās un uzticības veidošanas pasākumiem Eiropā, pasākumiem ekonomikas, zinātnes attīstībai. un tehniskā sadarbība un sadarbība vides un humanitārajā jomā, kā arī vairākas citas tēmas.

Jautājums par Nobeiguma akta juridisko nozīmi joprojām ir diskutējams. Daži juristi ierosināja uzskatīt to par starptautisku līgumu, bet tajā pašā laikā neatzina tajā starptautisku līgumu tādā nozīmē, kā tam piešķirta 1969. gada Vīnes konvencija par starptautisko līgumu tiesībām. Rezultātā viņi noliedza juridisko raksturu. no akta izrietošajiem pienākumiem, atzīstot, ka tiem ir tikai morāla vai politiska nozīme. Cieša nostāja bija Helsinku likuma atzīšanas par “nesaistīgo tiesību aktu” avotu atbalstītāji.

Citi eksperti nobeiguma aktu un Parīzes hartu jaunai Eiropai uzskatīja par līgumiem sui generis. Viņiem pievienojās tie, kuri, nenoliedzot aktā ietverto saistību politisko raksturu, uzsvēra šī dokumenta unikālo raksturu, kura ietekme uz Eiropas attīstību daudzkārt pārsniedza vairuma juridiski saistošo līgumu nozīmi.

Jautājumam par Nobeiguma akta juridisko raksturu nevajadzētu aizēnot tā patiesi unikālo raksturu un lielo politisko nozīmi gan Eiropai, gan starptautiskajam mieram un drošībai kopumā. Runājot par tā juridiskās formas definīciju, ir pamats apgalvot, ka iesaistītās valstis apzināti centās to neiekļaut starptautiska līguma formā. Tādējādi saskaņā ar Nobeiguma aktu tas nav jāreģistrē, pamatojoties uz Art. 102. pantu, kas paredzēts starptautiskiem līgumiem. Acīmredzot tas nav nejaušs, jo Nobeiguma aktā noteiktās politiskās saistības krustojas ar ANO kompetenci starptautiskā miera un drošības uzturēšanā. Nobeiguma akta preambulā konkrētie galvenās daļas priekšlikumi tiek saukti par ieteikumiem. Tas viss liek domāt, ka Nobeiguma akts nav starptautisks līgums parastajā izpratnē.

Juridiskais statuss, organizatoriskā struktūra un dalība EDSO. EDSO ilgu laiku bija visas Eiropas mēroga konferenču un sanāksmju cikls, ko nevarēja attiecināt uz kādu konkrētu starptautisku organizāciju veidu. Kopš 1990. gadiem pamazām attīstās EDSO institucionalizācijas process un pārtapšana par EDSO, kas nākotnē var novest pie starptautiskas reģionālas organizācijas veidošanās.

EDSO darbības starptautiskais tiesiskais pamats ir vairāki dokumenti, taču joprojām nav viena EDSO statūtu (dibināšanas) akta. EDSO statūtu dokumenti ietver 1975. gada Nobeiguma aktu un Parīzes hartu jaunai Eiropai.

• 1990, kas pasludināja EDSO par reģionālo struktūru Ch. ANO Statūtu VIII. Harta definē institūciju un struktūru ietvaru, kas sīkāk precizēta Padomes sanāksmēs Berlīnē
• 1991, Prāga 1992, Stokholma 1992, Roma 1993, Helsinku deklarācija 1992, Budapeštas dokuments ceļā uz patiesu partnerību jaunā laikmetā 1994.

Kopš Nobeiguma akta parakstīšanas 1975. gadā organizācijas biedru skaits ir pieaudzis no 35 līdz 57. Turklāt ar EDSO sadarbojas tā sauktās Vidusjūras reģiona asociētās valstis: Alžīrija, Ēģipte, Izraēla, Jordānija, Maroka. , Tunisija, kā arī citas valstis, piemēram, Japāna, Korejas Republika, Taizeme, Afganistāna un Mongolija.

AT EDSO struktūra var izdalīt vairākus struktūru veidus: galvenās institūcijas (augsta līmeņa sanāksmes, Ārlietu ministru padome, Pastāvīgā padome, Drošības un sadarbības forums); funkcionālās struktūras (EDSO priekšsēdētājs, trijotne, Parlamentārā asambleja utt.); Ar EDSO saistītās struktūras (Saskaņas un arbitrāžas tiesa, Apvienotā padomdevēja grupa un Atvērto debesu padomdevēja komisija).

Galvenie orgāni tiek raksturoti šādi.

Valstu un valdību vadītāju sanāksme - EDSO augstākā politiskā institūcija (sēdes notiek ne retāk kā reizi divos gados) - apspriež svarīgākās visas Eiropas problēmas, pieņem lēmumus, nosaka prioritātes un izstrādā galvenos organizācijas darbības virzienus.

Ārlietu ministru padome - centrālā izpildvaras un pārvaldes institūcija - regulāri ne retāk kā reizi gadā rīko sanāksmes kā centrālais forums politiskajām konsultācijām un visu EDSO darbības jautājumu izvērtēšanai, kā arī lēmumu pieņemšanai par tiem. Tā veic visus nepieciešamos pasākumus, lai īstenotu visus Valstu un valdību vadītāju konferenču lēmumus un izpētītu visus piemērotos pasākumus drošības un sadarbības stiprināšanai Eiropā.

Iesaistītās valstis veidlapā var sasaukt par citiem jautājumiem atbildīgo ministru sanāksmes nozares padomes.

EDSO Pastāvīgā komiteja Komitejas sastāvā ir dalībvalstu pārstāvji, iknedēļas komitejas sanāksmes notiek Vīnē politiskām konsultācijām un politisko lēmumu pieņemšanai.

Drošības un sadarbības forums rīko iknedēļas sanāksmes Vīnē, lai apspriestu un lemtu par jautājumiem, kas saistīti ar drošības militārajiem aspektiem EDSO telpā, jo īpaši uzticības veidošanu un drošības pasākumiem.

Funkcionālie orgāni EDSO:

• 1) augstākā amatpersona - EDSO priekšsēdētājs. Viņš ir tās valsts ārlietu ministrs, kurā notika pēdējā Padomes sēde;
• 2) Augstais komisārs nacionālo minoritāšu jautājumos;
• 3) Demokrātisko institūciju un cilvēktiesību birojs;
• 4) EDSO pārstāvis plašsaziņas līdzekļu brīvības jautājumos;
• 5) Parlamentārā asambleja, kas izveidota, lai attīstītu starpparlamentāro dialogu, kas ir svarīgs aspekts centienos attīstīt demokrātiju EDSO telpā;
• 6) EDSO sekretariāts - atrodas Vīnē, tā darbā palīdzību sniedz birojs, kas atrodas Prāgā. Sekretariāts ir atbildīgs par Padomes un Komitejas administrāciju, uztur EDSO dokumentu arhīvu. 2000. gadā Sekretariāts tika reorganizēts, un tagad to veido trīs departamenti: Konfliktu novēršanas centrs (KPC), kurā ietilpst ārējo operāciju nodaļa, kā arī ekspertu palīdzības un operatīvās sadarbības komanda, cilvēkresursu nodaļa un administrācija un finanses. nodaļa. Pamatojoties uz Parīzes hartu, ir izveidots arī Brīvo vēlēšanu birojs, lai veicinātu kontaktus un informācijas apmaiņu par vēlēšanām iesaistītajās valstīs.

Galvenās EDSO darbības jomas:

• 1) militāri politiski jautājumi, tai skaitā Eiropas drošība un atbruņošanās, Eiropas valstu strīdu mierīga noregulēšana;
• 2) ekonomiskās sadarbības un sadarbības vides jautājumos attīstība;
• 3) darbības cilvēciskās dimensijas sfērā.

EDSO aktivitātes militāri politiskie jautājumi vispār

veicināja drošības starptautisko tiesisko pamatu nostiprināšanos Eiropā. Svarīgākais sasniegums šajā jomā ir starptautiska tiesiskā režīma izveidošana strīdu mierīgai izšķiršanai EDSO ietvaros, pamatojoties uz noteikumiem par EDSO Izlīguma komisiju, Konvenciju par samierināšanu un šķīrējtiesu EDSO ietvaros un Noteikumiem par noteikto samierināšanu.

Nākamais svarīgais Eiropas drošības elements ir sistēmas veidošana pārliecības un drošības pasākumi, kā arī konvencionālo ieroču ierobežojumi(Sīkāku informāciju par šo EDSO darbības jomu skatīt šīs mācību grāmatas 24. nodaļā).

Mērķi savlaicīga brīdināšana par konfliktiem, krīžu vadība un pēckonflikta atjaunošana ir uzticētas miera uzturēšanas operācijām un EDSO misijām, kuru mandātā var ietilpt plašs uzdevumu loks: no starpniecības starptautisku strīdu risināšanā līdz uzņēmējas valsts infrastruktūras atjaunošanai pēc konflikta.

Jautājumi ekonomiskā sadarbība EDSO ietvaros jau no paša sākuma bija nesaraujami saistītas ar nodrošināšanas problēmām vides aizsardzība. Galvenie ekonomiskās un vides sadarbības principi un virzieni, kas sākotnēji tika ietverti 1975. gada Helsinku Nobeiguma aktā, vēlāk tika attīstīti EDSO darbībā. Jo īpaši tika pausta iesaistīto valstu apņemšanās ievērot tirgus ekonomikas principus, tika ierosināts koncentrēt spēkus, lai sniegtu visaptverošu atbalstu valstīm to darbības pārejas posmā, lai radītu civilizētas tirgus ekonomikas pamatus un integrēties pasaules ekonomiskajā sistēmā.

Svarīga EDSO darbības joma ir sadarbība cilvēciskajā dimensijā - visaptverošas pieejas Eiropas drošībai svarīga sastāvdaļa. EDSO ietvaros notika trīs konferences par cilvēcisko dimensiju: ​​Parīzē 1989. gadā, Kopenhāgenā 1990. gadā un Maskavā 1991. gadā.

Lai attīstītu sadarbību cilvēktiesību jomā, tika izveidota Augstākā komisāra nacionālo minoritāšu jautājumos institūcija. 1997. gadā tika izveidots EDSO īpašā pārstāvja plašsaziņas līdzekļu brīvības jautājumos amats, lai pārraudzītu plašsaziņas līdzekļu attīstību visās EDSO dalībvalstīs.

Vārds:

Eiropas Drošības un sadarbības organizācija, EDSO, EDSO

Karogs/ģerbonis:

Statuss:

reģionālā drošības organizācija

Strukturālās vienības:

Organizācijas galvenās struktūras ir samits (Summit), Ārlietu ministru padome, Augstākā padome, kā arī Pastāvīgā padome priekšsēdētāja (inž. Chairman-in-Office, CiO) vadībā, kas ieņem šo amatu gadu.

EDSO galvenā mītne atrodas Vīnē (Austrija). Organizācijai ir arī biroji Kopenhāgenā, Ženēvā, Hāgā, Prāgā un Varšavā.

Aktivitāte:

ieroču izplatīšanas kontrole;
diplomātiskie centieni novērst konfliktus;
pasākumi uzticības un drošības veidošanai;
cilvēktiesību aizsardzība;
demokrātisko institūciju attīstība;
vēlēšanu uzraudzība;
ekonomisko un vides drošību.

Oficiālās valodas:

Iesaistītās valstis:

Austrija, Azerbaidžāna, Albānija, Andora, Armēnija, Baltkrievija, Beļģija, Bulgārija, Bosnija un Hercegovina, Vatikāns, Lielbritānija, Ungārija, Vācija, Grieķija, Gruzija, Dānija, Islande, Īrija, Spānija, Itālija, Kazahstāna, Kanāda, Kipra, Kirgizstāna , Latvija, Lietuva, Lihtenšteina, Luksemburga, Maķedonija, Malta, Moldova, Monako, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Krievija, Rumānija, Sanmarīno, Serbija, Slovākija, Slovēnija, ASV, Tadžikistāna, Turkmenistāna, Turcija, Uzbekistāna, Ukraina, Somija, Francija, Horvātija, Melnkalne, Čehija, Zviedrija, Šveice, Igaunija

Stāsts:

Eiropas drošības un sadarbības konference tika sasaukta pēc PSRS un Eiropas sociālistisko valstu iniciatīvas kā pastāvīgs starptautisks forums, kurā piedalījās 33 Eiropas valstu, kā arī ASV un Kanādas pārstāvji, lai izstrādātu pasākumus militārās konfrontācijas mazināšanai. un stiprināt drošību Eiropā.

Sanāksme notika trīs posmos:

1973. gada 3. - 7. jūlijs - Helsinki - ārlietu ministru sanāksme,
1973.gada 18.septembris - 1975.gada 21.jūlijs - Ženēva - priekšlikumi, grozījumi un vienošanās par Nobeiguma akta tekstu,
1975. gada 30. jūlijs - 1. augusts - Helsinki - samits. 1. augusta samitā tika parakstīts Eiropas Drošības un sadarbības konferences Nobeiguma akts.

beigu akts

Starpvalstu līgumi, kas sagrupēti vairākās sadaļās:
starptautiskajā tiesību jomā - Otrā pasaules kara politisko un teritoriālo rezultātu konsolidācija, iesaistīto valstu attiecību principu izklāsts, tajā skaitā robežu neaizskaramības princips;
politiski militārajā jomā uzticības veidošanas pasākumu koordinēšana militārajā jomā (iepriekšēja paziņošana par militārajām mācībām un lielām karaspēka kustībām, novērotāju klātbūtne militārajās mācībās);
ekonomikas jomā - galveno sadarbības jomu saskaņošana ekonomikas, zinātnes un tehnikas un vides aizsardzības jomā;
humanitārajā jomā saistību saskaņošana cilvēktiesību un pamatbrīvību jomā, tostarp pārvietošanās brīvība, kontakti, informācija, kultūra un izglītība.

Turpmākās tikšanās

Panākto vienošanos attīstība tika konsolidēta iesaistīto valstu sanāksmēs:
1977-1978 — Belgrada,
1980-1983 — Madride,
1984. gads — Stokholma,
1986. gads - Vīne.
1990. gada 19.-21. novembris — EDSO dalībvalstu un valdību vadītāju sanāksme Parīzē. Šeit tika parakstīta Parīzes harta jaunajai Eiropai (kas pasludināja aukstā kara beigas), tika noslēgts Līgums par konvencionālajiem bruņotajiem spēkiem Eiropā (CFE), tika pieņemta 22 valstu (NATO un Varšavas pakta dalībvalstu) kopīgā deklarācija. pieņemts, un tika izveidots pašreizējais trīs posmu politisko konsultāciju mehānisms: augstākā līmeņa sanāksmes, Ārlietu ministru padome (CMFA), Vecāko amatpersonu komiteja.
10. septembris - 4. oktobris - Maskava - EDSO Cilvēciskās dimensijas konferences trešā noslēguma sanāksme (pirmā notika 1989. gadā Parīzē, otrā - 1990. gadā Kopenhāgenā). Tika pieņemts dokuments, kurā pirmo reizi norādīts, ka ar cilvēktiesībām, pamatbrīvībām, demokrātiju un likuma varu saistītiem jautājumiem ir starptautisks raksturs un pienākumi cilvēciskās dimensijas jomā nav tikai un vienīgi Latvijas Republikas valsts iekšējās lietas. EDSO dalībvalstis.
1992. gads - Helsinku samits. Tika pieņemts dokuments “Pārmaiņu laika izaicinājums”, kas iezīmēja sākumu EDSO pārveidei no foruma, kurā galvenokārt politisks dialogs starp iesaistītajām valstīm, par starpreģionālu organizāciju, kuras mērķis ir uzturēt militāri politisko stabilitāti un attīstīt. sadarbība “no Vankūveras līdz Vladivostokai”. EDSO saņēma plašas pilnvaras un iespējas veikt praktiskus pasākumus vietējo un reģionālo konfliktu novēršanai un atrisināšanai.
1992. gads — Ārlietu ministrijas padomes sanāksme Stokholmā. Tika izveidots EDSO ģenerālsekretāra amats.
1993. gads — Ārlietu ministrijas padomes sanāksme Romā. Tika pieņemta Deklarācija par agresīvo nacionālismu, mūsdienu konfliktu avotu. Ir izveidota EDSO Pastāvīgā komiteja, kas ir iesaistīto valstu pastāvīgo pārstāvju institūcija.
1994. gads — Budapeštas samits. Tika pieņemts lēmums no 1995.gada 1.janvāra EDSO pārdēvēt par EDSO - Eiropas Drošības un sadarbības organizāciju. Tika pieņemta politiskā deklarācija “Ceļā uz patiesu partnerību jaunā laikmetā”, vienošanās par kopējas un visaptverošas drošības modeļa izveidi Eiropai 21. gadsimtā, militāri politiskās vienošanās (“Rīcības kodekss attiecībā uz militāri politiskajiem aspektiem”. Drošība”, “Principi, kas regulē kodolieroču neizplatīšanu” utt.).
1995. gads — Budapeštas ārlietu ministru sanāksme.
1996. gada 2.-3. decembris — EDSO dalībvalstu un valdību vadītāju sanāksme Lisabonā. Tika pieņemta Lisabonas samita deklarācija un deklarācija “Par kopējas un visaptverošas drošības modeli Eiropai 21. gadsimtā”, kas uzsver nepieciešamību veidot vienotu, mierīgu un demokrātisku Eiropu bez robežlīnijām. Tika pieņemts dokuments par CFE līguma (Līgums par konvencionālajiem bruņotajiem spēkiem Eiropā) atjaunināšanu. Pēc Krievijas iniciatīvas iesaistītās valstis ir apņēmušās ievērot atturību attiecībā uz saviem militārajiem centieniem, tostarp ieroču līmeni un to izvietošanu. Tika pieņemti dokumenti “Ieroču kontroles konceptuālais ietvars” un “Drošības sadarbības foruma darba kārtības izstrāde”, kuros nostiprināta bruņojuma kontroles kā svarīga instrumenta loma stabilitātes nodrošināšanai Eiropā. EDSO darbā arvien izteiktāks kļūst uzsvars uz konfliktiem, kas pastāv bijušās PSRS un Dienvidslāvijas telpā.
1997. gads — EDSO Ārlietu ministru padomes sanāksme Kopenhāgenā. Tika pieņemts lēmums sākt darbu pie Eiropas drošības hartas.
1998. gads — EDSO Ministru padomes sanāksme Oslo. Tika pieņemta Deklarācija par EDSO lomu jaunas Eiropas drošības sistēmas izveidē. Deklarācija ietver noteikumus par EDSO policijas operācijām. Sanāksmē liela uzmanība tika pievērsta Kosovas problēmām un konfliktsituācijām NVS.
1999. gada 18.-19. novembris — EDSO dalībvalstu un valdību vadītāju sanāksme Stambulā. Krievijas delegāciju vadīja Boriss Jeļcins. Par pamatu turpmākajam darbam tika pieņemta Eiropas drošības harta, vienošanās par CFE līguma pielāgošanu, galīgā politiskā deklarācija un modernizētais Vīnes dokuments par uzticības veicināšanas pasākumiem. Krievija ir apņēmusies izvest karaspēku no Gruzijas un Piedņestras.

XXI gadsimts. Konfrontācija starp Krieviju un EDSO
2000. gads — ministru sanāksme Vīnē. Tika pieņemta deklarācija "Par EDSO lomu Dienvidaustrumeiropā", lēmums stiprināt EDSO aktivitātes cīņā pret cilvēku tirdzniecību, apstiprināts dokuments kājnieku ieroču nelikumīgas tirdzniecības un izplatīšanas ierobežošanai un vieglie ieroči. Principiālu domstarpību dēļ ministriem neizdevās pieņemt sanāksmes noslēguma vispārējo politisko dokumentu - ministru deklarāciju.
2001. gads — ministru sanāksme Bukarestē. Tika pieņemta ministru deklarācija, rīcības plāns terorisma apkarošanai, dokuments par EDSO kā politiskā dialoga foruma lomas stiprināšanu, paziņojumi par reģionālajiem jautājumiem (Gruzija, Moldova, Kalnu Karabaha, Dienvidaustrumeiropa un Centrālāzija). .
2002. gada 12. jūnijs - Lisabonas starptautiskā konference. Nobeiguma dokuments "Terorisma novēršana un apkarošana" tika pieņemts ar novērtējumu par starptautisko un reģionālo organizāciju lomu terorisma apkarošanā.
2003. gads – ministru sanāksme Māstrihtā (Nīderlande). Tika apstiprināti lēmumi militāri politiskās drošības jomā (par konvencionālās munīcijas pārpalikuma iznīcināšanu, par kontroles stiprināšanu pār pārnēsājamo pretgaisa aizsardzības sistēmu izplatīšanu, Pamatnostādnes par labāko praksi kājnieku un vieglo ieroču jomā). Kopš 2003. gada konflikta starp Krieviju un lielāko daļu EDSO dalībvalstu dēļ nav nākušas klajā nekādas politiskās deklarācijas. Māstrihtā ASV valsts sekretārs Kolins Pauels sacīja, ka Krievijai ir jāpilda 1999.gada Stambulas līgumi (par karaspēka izvešanu no Gruzijas un Piedņestras) un tas ir jānorāda deklarācijā. Krievija dokumentu bloķēja.

EDSO Pastāvīgās padomes sanāksme Vīnē, 2005. Mihaila Evstafjeva foto
2004. gada 15. janvāris - EDSO Pastāvīgās padomes sēde - Krievija ierosināja mainīt esošo uzskatu par EDSO kā "instrumentu atsevišķu valstu un grupu interešu apkalpošanai" un pielikt pūles, lai sasniegtu EDSO galveno mērķi - nedalāmas Eiropas drošības telpas izveide ar kopīgiem principiem un noteikumiem visiem.
2004. gads — ministru tikšanās Sofijā sakrita ar "oranžo revolūciju" Ukrainā. Galīgais dokuments tika bloķēts.
2005. gads - Ārlietu ministru padomes sanāksme Ļubļanā (Slovēnija) beidzās bez gala deklarācijas pieņemšanas. Turpinās konfrontācija starp Krieviju un pārējām EDSO dalībvalstīm, pieprasot tai karaspēka izvešanu no Piedņestras un nosodot to par gaidāmo likumprojektu par bezpeļņas organizācijām, saskaņā ar kuru tiks pastiprināta valsts kontrole pār tām. Krievija savukārt ir apvainojusies par EDSO pēdējo gadu aktivitātēm, īpaši par EDSO novērotāju aktivitātēm, kuri uzrauga vēlēšanas NVS valstīs. Krievijas Ārlietu ministrija Sergejs Lavrovs iepazīstināja ar savu plānu - EDSO reformu ceļvedi. Lavrovs apsūdzēja EDSO novērotājus vienota standarta vēlēšanu vērtēšanā trūkumu. Pēdējā laikā novērotāji no NVS un EDSO sniedz tieši pretējus vērtējumus par vēlēšanām, kurās viņi piedalās (prezidenta vēlēšanas Ukrainā, Moldovā, Kirgizstānā, Kazahstānā). Tika pieņemts EDSO reformu ceļvedis. Sanāksmē GUAM valstis - Gruzija, Ukraina, Azerbaidžāna un Moldova darbojās kā vienota fronte pret Krieviju. EDSO foruma priekšvakarā GUAM prezidentūra pārgāja Moldovai, un tieši viņa bija tā, kas bija vairāk ieinteresēta, lai Krievija pilda Stambulas līgumus (par Krievijas karaspēka izvešanu no Gruzijas un Piedņestras), kas uzstājās EDSO sanāksmē par. GUAM vārdā. Ukrainas Ārlietu ministrija Boriss Tarasjuks sacīja, ka GUAM valstis turpinās darboties kopā.

, itāļu valoda un spāņu valoda

Iepriekšējais nosaukums - "Konference par drošību un sadarbību Eiropā" (EDSO) - (CSCE: angļu. Eiropas drošības un sadarbības konference, fr. ).

Enciklopēdisks YouTube

1 / 2

✪ Eiropas Drošības un sadarbības organizācija

✪ Eiropas drošības un sadarbības konferences nobeiguma akts

Subtitri

Stāsts

"Eiropas drošības un sadarbības konference" tika sasaukta kā pastāvīgs starptautisks forums, kurā piedalījās 33 Eiropas valstu, kā arī ASV un Kanādas pārstāvji, lai izstrādātu pasākumus militārās konfrontācijas mazināšanai un drošības stiprināšanai Eiropā.

Sanāksme notika trīs posmos:

1. 1973. gada 3. - 7. jūlijs - Helsinki - ārlietu ministru sanāksme,
2. 1973.gada 18.septembris - 1975.gada 21.jūlijs - Ženēva - priekšlikumi, grozījumi un vienošanās par Nobeiguma akta tekstu,
3. 1975. gada 30. jūlijs - 1. augusts Helsinkos, Somijā, 33 valstu vadītāji parakstīja Eiropas drošības un sadarbības konferences nobeiguma aktu (Helsinku līgumi).

Panākto vienošanos attīstība tika konsolidēta iesaistīto valstu sanāksmēs:

• 1977-1978 — Belgrada,
• 1980-1983 — Madride,
• 1990. gada 19.-21. novembris — EDSO dalībvalstu un valdību vadītāju sanāksme Parīzē. Šeit tika parakstīts Parīzes harta jaunai Eiropai(pasludinot Aukstā kara beigas), secināts Līgums par konvencionālajiem bruņotajiem spēkiem Eiropā(CFE), pieņēma 22 valstu (NATO un Varšavas pakta dalībvalstu) kopīgu deklarāciju, izveidoja pašreizējo trīs posmu politisko konsultāciju mehānismu: samita sanāksmes, Ārlietu ministru padome (CMFA), Vecāko amatpersonu komiteja.
• 1991. gada 10. septembris - 4. oktobris - Maskava EDSO cilvēciskās dimensijas konferences trešā noslēguma sanāksme (pirmā notika 1989. gadā Parīzē, otrā - 1990. gadā Kopenhāgenā). Tika pieņemts dokuments, kurā pirmo reizi norādīts, ka ar cilvēktiesībām, pamatbrīvībām, demokrātiju un likuma varu saistītiem jautājumiem ir starptautisks raksturs un pienākumi cilvēciskās dimensijas jomā nav tikai un vienīgi Latvijas Republikas valsts iekšējās lietas. EDSO dalībvalstis. Konference par drošību un sadarbību Eiropā
• 1992. gads - Helsinku samits. dokuments " Piesauc pārmaiņu laiku”, kas iezīmēja sākumu EDSO pārveidei no pārsvarā politiskā dialoga foruma starp iesaistītajām valstīm par starpreģionālu organizāciju, kuras mērķis ir uzturēt militāri politisko stabilitāti un attīstīt sadarbību “no Vankūveras līdz Vladivostokai”. EDSO saņēma plašas pilnvaras un iespējas veikt praktiskus pasākumus vietējo un reģionālo konfliktu novēršanai un atrisināšanai.
• 1992. gads — Ārlietu ministrijas padomes sanāksme Stokholmā. Tika izveidots EDSO ģenerālsekretāra amats.
• 1993. gads — Ārlietu ministrijas padomes sanāksme Romā. Pieņemts Deklarācija par agresīvo nacionālismu- mūsdienu konfliktu avots. Ir izveidota EDSO Pastāvīgā komiteja, kas ir iesaistīto valstu pastāvīgo pārstāvju institūcija.
• 1994. gads — Budapeštas samits. Tika pieņemts lēmums no 1995. gada 1. janvāra EDSO pārdēvēt par EDSO - Eiropas Drošības un sadarbības organizāciju. Tika pieņemta politiskā deklarācija Ceļā uz patiesu partnerību jaunā laikmetā”, vienošanās sākt izstrādāt kopēju un visaptverošu drošības modeli Eiropai 21. gadsimtā, militāri politiskos līgumus (“Rīcības kodekss par militāri politiskajiem drošības aspektiem”, “Principi, kas regulē kodolieroču neizplatīšanu” u.c.).
• 1995. gads — Budapeštas ārlietu ministru sanāksme.
• 1996. gada 2.-3. decembris — EDSO dalībvalstu un valdību vadītāju sanāksme Lisabonā. Lisabonas samita deklarācija un deklarācija " Par kopējas un visaptverošas drošības modeli Eiropai 21. gadsimtā”, kas uzsver nepieciešamību veidot vienotu, mierīgu un demokrātisku Eiropu bez robežlīnijām. Tika pieņemts dokuments par CFE līguma (Līgums par konvencionālajiem bruņotajiem spēkiem Eiropā) atjaunināšanu. Pēc Krievijas iniciatīvas iesaistītās valstis ir apņēmušās ievērot atturību attiecībā uz saviem militārajiem centieniem, tostarp ieroču līmeni un to izvietošanu. Tika pieņemti dokumenti “Ieroču kontroles konceptuālais ietvars” un “Drošības sadarbības foruma darba kārtības izstrāde”, kuros nostiprināta bruņojuma kontroles kā svarīga instrumenta loma stabilitātes nodrošināšanai Eiropā. EDSO darbā arvien vairāk pamanāma uzmanība tiek pievērsta konfliktiem, kas pastāv bijušajā PSRS un Dienvidslāvijā.
• 1997. gads — EDSO Ārlietu ministru padomes sanāksme Kopenhāgenā. Tika pieņemts lēmums sākt darbu pie Eiropas drošības hartas.
• 1998. gads — EDSO Ministru padomes sanāksme Oslo. Tika pieņemta Deklarācija par EDSO lomu jaunas Eiropas drošības sistēmas izveidē. Deklarācija ietver noteikumus par EDSO policijas operācijām. Sanāksmē liela uzmanība tika pievērsta Kosovas problēmām, konfliktsituācijām NVS.
• 1999. gada 18.-19. novembris — EDSO dalībvalstu un valdību vadītāju sanāksme Stambulā. Krievijas delegāciju vadīja Boriss Jeļcins. Pieņemts Eiropas drošības harta, vienošanos par CFE līguma pielāgošanu, galīgo politisko deklarāciju un modernizēto Vīnes dokumentu par uzticības veicināšanas pasākumiem kā pamatu turpmākajam darbam. Krievija ir uzņēmusies politiskas saistības izvest karaspēku no Gruzijas un Piedņestras.
• 2000. gads — ministru sanāksme Vīnē. Tika pieņemta deklarācija "Par EDSO lomu Dienvidaustrumeiropā", lēmums stiprināt EDSO aktivitātes cīņā pret cilvēku tirdzniecību, apstiprināts dokuments kājnieku ieroču nelikumīgas tirdzniecības un izplatīšanas ierobežošanai un vieglie ieroči. Principiālu domstarpību dēļ ministriem neizdevās pieņemt sanāksmes noslēguma vispārējo politisko dokumentu - ministru deklarāciju.
• 2001. gads — ministru sanāksme Bukarestē. Tika pieņemta ministru deklarācija, rīcības plāns terorisma apkarošanai, dokuments par EDSO kā politiskā dialoga foruma lomas stiprināšanu, paziņojumi par reģionālajiem jautājumiem (Gruzija, Moldova, Kalnu Karabaha, Dienvidaustrumeiropa un Centrālāzija). .
• 2002. gada 12. jūnijs - Lisabonas starptautiskā konference. Nobeiguma dokuments "Terorisma novēršana un apkarošana" tika pieņemts ar novērtējumu par starptautisko un reģionālo organizāciju lomu terorisma apkarošanā.
• 2003. gads – ministru sanāksme Māstrihtā (Nīderlande). Tika apstiprināti lēmumi militāri politiskās drošības jomā (par konvencionālās munīcijas pārpalikuma iznīcināšanu, par kontroles stiprināšanu pār pārnēsājamo pretgaisa aizsardzības sistēmu izplatīšanu, Pamatnostādnes par labāko praksi kājnieku un vieglo ieroču jomā). Kopš 2003. gada saistībā ar konfliktu starp Krieviju un vairākām EDSO dalībvalstīm politiskās deklarācijas nav pieņemtas. Māstrihtā ASV valsts sekretārs Kolins Pauels paziņoja, ka Krievijai ir jāpilda 1999.gada Stambulas līgumi (par karaspēka izvešanu no Gruzijas un Piedņestras) un tas ir jānorāda deklarācijā. Krievija dokumentu bloķēja.
• 2004. gada 15. janvārī - EDSO Pastāvīgās padomes sēde - Krievija ierosināja mainīt esošo uzskatu par EDSO kā "instrumentu atsevišķu valstu un grupu interešu apkalpošanai" un pielikt pūles, lai sasniegtu EDSO galveno mērķi - nedalāmas, kopējas Eiropas drošības telpas izveide ar kopīgiem principiem un noteikumiem visiem.
• 2004. gads — ministru tikšanās Sofijā sakrita ar "oranžo revolūciju" Ukrainā. Galīgais dokuments tika bloķēts.
• 2004. gada 3. jūlijs — Maskavā tika pieņemts NVS valstu paziņojums, kurā EDSO apsūdzēta "dubultstandarta praksē" un "nevēlēšanās ņemt vērā atsevišķu valstu realitāti un īpatnības". Krievija aicināja reorganizēt EDSO un "atgriezt to pie sākotnējiem principiem". Krievija uz trīs mēnešiem bloķēja EDSO 2005.gada budžeta pieņemšanu, pieprasot tajā samazināt savu daļu, un paziņoja par nevēlēšanos finansēt Krievijas interesēm pretējus projektus. Rezultātā Krievijas Federācijas daļa palika 9% līmenī.
• 2005. gads - Ārlietu ministru padomes sanāksme Ļubļanā (Slovēnija) beidzās bez gala deklarācijas pieņemšanas. Turpinās konfrontācija starp Krieviju un dažām EDSO dalībvalstīm, pieprasot tai karaspēka izvešanu no Piedņestras un nosodot to par gaidāmo likumprojektu par bezpeļņas organizācijām, saskaņā ar kuru tiks pastiprināta valsts kontrole pār tām. Krievija savukārt ir apvainojusies par EDSO pēdējo gadu aktivitātēm, īpaši par EDSO novērotāju aktivitātēm, kuri uzrauga vēlēšanas NVS valstīs. Krievijas Ārlietu ministrija Sergejs Lavrovs iepazīstināja ar savu plānu - "EDSO reformu ceļvedi". Lavrovs apsūdzēja EDSO novērotājus vienota standarta vēlēšanu vērtēšanā trūkumu. Pēdējā laikā novērotāji no NVS un EDSO sniedz tieši pretējus vērtējumus par vēlēšanām, kurās viņi piedalās (prezidenta vēlēšanas Ukrainā, Moldovā, Kirgizstānā, Kazahstānā). Tika pieņemts EDSO reformu ceļvedis. Sanāksmē pret Krieviju vērsās GUAM valstis - Gruzija, Ukraina, Azerbaidžāna un Moldova. EDSO foruma priekšvakarā GUAM prezidentūra pārgāja Moldovai, un tieši viņa bija tā, kas bija vairāk ieinteresēta, lai Krievija pilda Stambulas līgumus (par Krievijas karaspēka izvešanu no Gruzijas un Piedņestras), kas uzstājās EDSO sanāksmē par. GUAM vārdā. Ukrainas Ārlietu ministrija Boriss Tarasjuks sacīja, ka GUAM valstis turpinās darboties kopā.
• 2006. gada 5. decembris - EDSO Ministru padomes sēdē Sergejs Lavrovs pirmo reizi paziņoja par iespēju Krievijas Federācijai izstāties no EDSO, ja tā nenovirzīs savu darbību fokusu no cilvēktiesību uzraudzības uz militāri politisko sadarbību un ekonomika.
• 2007. gada 26. oktobris — Krievija, Armēnija, Baltkrievija, Kazahstāna, Kirgizstāna, Tadžikistāna un Uzbekistāna iesniedza EDSO rezolūcijas projektu, kas ierobežo Demokrātisko institūciju un cilvēktiesību biroja darbu. 30.novembrī EDSO valstu ārlietu ministru samitā rezolūcija tika noraidīta.
• 2007. gada 16. novembris - atteicās nosūtīt savus novērotājus uz parlamenta vēlēšanām Krievijā.
• 2008. gada 7. februāris - atteicās sūtīt savus novērotājus uz Krievijas prezidenta vēlēšanām.
• 2009. gada 3. jūlijs - EDSO Parlamentārā asambleja pieņēma rezolūciju "Par sašķeltās Eiropas atkalapvienošanos: cilvēktiesību un pilsoņu brīvību veicināšana EDSO reģionā XXI gadsimtā".
• 2010. gada 1. decembris - Astanas pilsētā (Kazahstāna) pēc 11 gadu pārtraukuma notika EDSO samits.

Struktūra

Organizācijas galvenie orgāni ir:

• Samits (Sammits) - periodiski notiek EDSO valstu un valdību vadītāju sanāksme.
• Ārlietu ministru padome ir ikgadēja (izņemot samita sanāksmju gadu) EDSO dalībvalstu ārlietu ministru sanāksme.
• Pastāvīgā padome pašreizējā priekšsēdētāja (CiO angļu valodā Chairperson-in-Office) vadībā, kurš ieņem šo amatu gadu. Vada regulāras politiskās konsultācijas un pieņem lēmumus (tiekas reizi nedēļā Vīnē).
• Drošības sadarbības forums – regulāri apspriež bruņojuma kontroli un CSBM (tiekas reizi nedēļā Vīnē).
• Augstais komisārs nacionālo minoritāšu jautājumos
• Plašsaziņas līdzekļu brīvības pārstāvis — pārrauga mediju attīstību 57 EDSO dalībvalstīs.

Vadība

Pašreizējais priekšsēdētājs

Galvenā sekretāre

Ģenerālsekretārs – vada sekretariātu. Ieceļ Ministru padome uz 3 gadiem:

• Vilhelms Hoinks (1993-1996)
• Džankarlo Aragons (1996-1999)
• Jan Kubish (1999-2005)
• Marc Perrin de  Brichambaut (2005-2011)
• Lamberto Zanjē (2011-2017)
• Tomass Gremingers

Dalībvalstis

EDSO dalībnieki