Կոռուպցիա. պատճառներ, ազդեցություններ և պայքարի մեթոդներ. Կոռուպցիայի ընկալումները տարբեր երկրներում Կոռուպցիան ժամանակակից հասարակության մեջ

Լավագույն զեկուցումները գիտական ​​ուսանողական կոնֆերանսում
«Պետության, բիզնեսի և քաղաքացիական հասարակության սոցիալական պատասխանատվություն».
MGIMO-Համալսարան, 5 դեկտեմբերի, 2008թ

«Նրանց ձեռքերը շրջված են, որպեսզի կարողանան չարիք գործել.
պետը նվերներ է պահանջում, իսկ դատավորը դատում է կաշառքի համար,
իսկ ազնվականները չար ցանկություններ են հայտնում
նրանց հոգիները և այլասերել գործը»
Միքիա 7։3

Հին ժամանակներից իշխանությունն ու կոռուպցիան անբաժան են եղել։ Պատմության ընթացքում, պետության էվոլյուցիային զուգահեռ, զարգանում է կոռուպցիան: Եթե ​​պետականության ձևավորման արշալույսին որպես համընդհանուր նորմ էր համարվում քահանայի, առաջնորդի կամ զորահրամանատարի վճարումը նրանց օգնության համար անձնական դիմումի համար, ապա ավելի ուշ, պետական ​​ապարատի բարդացմամբ, պրոֆեսիոնալ պաշտոնյաները սկսեցին պաշտոնապես ստանալ. միայն ֆիքսված եկամուտ, ինչը նշանակում էր կաշառքների անցում ստվերային տնտեսության։

Կոռուպցիայի մասին առաջին հիշատակումը (և, համապատասխանաբար, դրա դեմ պայքարը) կարելի է վերագրել 24-րդ դարի երկրորդ կեսին։ մ.թ.ա ե., երբ Ուրուկագինան՝ ժամանակակից Իրաքի տարածքում գտնվող հին շումերական Լագաշ քաղաքի թագավորը, բարեփոխեց պետական ​​կառավարումը, որպեսզի դադարեցնի իր պաշտոնյաների և դատավորների բազմաթիվ չարաշահումները: Այնուամենայնիվ, հին աշխարհում կոռուպցիայի դեմ պայքարը սովորաբար ցանկալի արդյունքների չէր բերում, հատկապես արևելյան դեսպոտիզմներում: Հին հնդկական տրակտատի հեղինակ Արտաշաստրայի կարծիքով՝ «Ավելի հեշտ է գուշակել երկնքում թռչունների ճանապարհը, քան խորամանկ պաշտոնյաների հնարքները»։ Կոռուպցիան իր գագաթնակետին հասավ Հռոմեական կայսրության հնության անկման դարաշրջանում և դարձավ դրա փլուզման պատճառներից մեկը: «Կոռուպցիա» բառն ինքնին լատիներեն ծագում ունի՝ corrumpere նշանակում է «փչացնել, փչացնել, վնասել»։

Աշխարհը փոխվել է, կոռուպցիայի մասշտաբները՝ նույնպես։ Գլոբալիզացիան և համաշխարհային տնտեսության ձևավորումը թույլ են տվել կոռուպցիային հասնել միջազգային մակարդակ և դառնալ մեր ժամանակների ամենազանգվածային ու վտանգավոր երեւույթներից մեկը։ Կոռուպցիան այսօր աշխարհի ամենալուրջ խնդիրներից մեկն է. Համաշխարհային բանկի ինստիտուտի գլոբալ ծրագրերի տնօրեն Դանիել Կաուֆմանի խոսքով, 2007 թվականին կաշառքը կազմել է ավելի քան մեկ տրիլիոն դոլար՝ համաշխարհային ՀՆԱ-ի ավելի քան 2%-ը: Այն մասին, թե ինչ է կոռուպցիան, որոնք են դրա պատճառներն ու ազդեցությունը պետության, հասարակության և տնտեսության վրա, և արդյոք հնարավոր է հաջողությամբ պայքարել դրա դեմ 21-րդ դարում, այս ամենը կքննարկվի այս աշխատանքում:

1. Կոռուպցիա հասկացությունը

Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլը կոռուպցիան սահմանում է որպես վստահված իշխանության չարաշահում մասնավոր շահերի համար: Ռուսաստանի Դաշնության «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին» դաշնային օրենքը տալիս է հնարավորինս պարզ սահմանումը. «պաշտոնեական դիրքի չարաշահում, կաշառք տալը, կաշառք ստանալը, լիազորությունների չարաշահումը, առևտրային կաշառքը կամ անձի կողմից իր պաշտոնական դիրքի այլ ապօրինի օգտագործումը, հակառակը. օգուտներ ստանալու նպատակով հասարակության և պետության օրինական շահերին»:

Միավորված ազգերի կազմակերպությունը կոռուպցիան համարում է «բարդ սոցիալական, մշակութային և տնտեսական երևույթ, որն ազդում է բոլոր երկրների վրա»՝ չտալով տերմինի ավելի մանրամասն բացատրություն։ Հատկանշական է, որ անգամ ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիայի (UNCAC) տեքստում չկա սահմանում, թե ինչի դեմ են կոչված պայքարելու մասնակից երկրները։ Սակայն դա բացատրվում է նրանով, որ կոռուպցիայի երևույթը չափազանց բարդ և բազմակողմանի է, որպեսզի կարողանանք տալ համապարփակ և միևնույն ժամանակ բավարար մանրամասն սահմանում։ Ըստ հեղինակի՝ կոռուպցիայի մասին ավելի ամբողջական և ճիշտ պատկերացում կարելի է ստանալ, եթե բոլոր կոռուպցիոն երևույթները դասակարգվեն ըստ տարբեր չափանիշների։ Չափանիշները կարող են ձևակերպվել որպես հարցեր՝ ով, ինչպես, ինչու և որքան հաճախ:

Առաջին չափանիշ- կոռումպացված պաշտոնյայի գործունեության տեսակը (սխեմա 1 - ԱՀԿ).

Սխեման 1. Կոռուպցիոն հարաբերությունների տիպաբանությունն ըստ կոռումպացված պաշտոնյայի գործունեության տեսակների

Երկրորդ չափանիշ- կոռուպցիոն հարաբերությունների ձևերը ( ինչպես և ինչու):

• կաշառակերություն, կաշառակերություն, ապօրինի եկամուտ ստանալը (շորթում, ատկատներ);
• պետական ​​ռեսուրսների և միջոցների գողություն և սեփականաշնորհում.
• յուրացում (կեղծիք, կեղծիք, կեղծիք, գողություն, խարդախության միջոցով փողի, գույքի յուրացում), պետական ​​միջոցների օգտագործման չարաշահում, յուրացում.
• նեպոտիզմ կամ նեպոտիզմ, ֆավորիտիզմ (հարազատների և ընկերների նշանակում պաշտոններում և պաշտոններում);
• անձնական շահերի խթանում, համաձայնություն (անձանց նախապատվությունների տրամադրում, շահերի բախում);
• նվերներ ընդունել խնդրի լուծումը արագացնելու համար.
• պաշտպանություն և պաշտպանություն («ծածկում», սուտ վկայություն);
• իշխանության չարաշահում (ահաբեկում կամ խոշտանգում);
• կանոնակարգման մանիպուլյացիա (ընտրությունների կեղծում, մեկ խմբի կամ անձի օգտին որոշումների կայացում).
• ընտրախախտումներ (ձայնի գնում, ընտրակեղծիք);
• վարձակալություն - շորթում (քաղաքացիական ծառայողները ապօրինի կերպով վճարում են ծառայությունների դիմաց կամ արհեստականորեն դեֆիցիտ են ստեղծում).
• հաճախորդականություն և հովանավորչություն (քաղաքական գործիչները նյութական ծառայություններ են մատուցում քաղաքացիների աջակցության դիմաց);
• նախընտրական քարոզարշավին անօրինական ներդրումներ (նվերներ տալը քաղաքականության բովանդակության վրա ազդելու համար):

Երրորդ չափանիշ— որքան հաճախ են տեղի ունենում կոռուպցիոն երեւույթներ (սխեմա 2 — որքան հաճախ)

Սխեման 2. Կոռուպցիոն հարաբերությունների տիպաբանությունը ըստ տարածվածության աստիճանի

Հասկանալով կոռուպցիոն հարաբերությունների էությունը՝ հակիրճ ուրվագծենք այդ երևույթների մեկնաբանման մոտեցումները (Աղյուսակ 1): Այս հասկացությունները, սակայն, ավելի շուտ այլընտրանքային չեն, այլ փոխլրացնող։

Աղյուսակ 1. Կոռուպցիա հասկացության մեկնաբանման տարբեր մոտեցումներ

Հայեցակարգ
Ռացիոնալ մոտեցում (հանցավորության էկոնոմիկա)	Անհատը կշռադատում է իր հանցավոր արարքների բոլոր ծախսերն ու օգուտները և ռացիոնալ որոշում է կայացնում հանցագործություն կատարել, եթե նման գործողությունների ակնկալվող օգտակարությունն ավելի մեծ է, քան եթե նա մնա ազնիվ և ծախսեր իր ժամանակն ու ռեսուրսները այլ կերպ:
Վարձավճարային վարքագծի տեսությունը	Տնտեսական ռենտա - այդ ռեսուրսների ոչ մենաշնորհային օգտագործման դեպքում հնարավորության ծախսերի առավելագույն արժեքից գերազանցող ռեսուրսների վճարում: Ռենտային ուղղվածություն՝ ռեսուրսների շուկայական բաշխման մեջ պետական ​​միջամտության իրականացմանն ուղղված ջանքեր՝ այս կերպ արհեստականորեն ստեղծված եկամուտը ռենտայի տեսքով յուրացնելու նպատակով։ Կոռուպցիան վերաբերում է ձևին անօրինականվարձակալության վարքագիծը
ինստիտուցիոնալ մոտեցում	Կոռուպցիան տնտեսական գործակալների միջև պայմանագրային փոխազդեցություն է՝ նպատակ ունենալով չարաշահել պաշտոնը հանուն մասնավոր շահերի։
տնօրեն-գործակալ մոդել	Կոռուպցիան գոյություն ունի տեղեկատվության անհամաչափության և գործակալ-պաշտոնյաի գործունեության մոնիտորինգի բարձր ծախսերի պատճառով.
Պատեհապաշտ վարքագծի տեսություն	Կոռուպցիան պատեհապաշտ վարքագծի առանձնահատուկ դեպք է
դասական լիբերալիզմ	Կոռուպցիան որպես պետության ձախողում և որպես շուկայի ձախողում, որպես «հանրային հակաբարիք», որը վնասում է հասարակության բոլոր անդամներին (բացասական արտաքին ազդեցություններ):

Աղբյուր՝ Բոնդարենկո Ի.Ա., Կոռուպցիա. տնտեսական վերլուծություն տարածաշրջանային մակարդակում.

Սանկտ Պետերբուրգ, «Պետրոպոլիս», 2001, էջ 23-45

Այսպիսով, մենք տեսանք, որ կոռուպցիան իսկապես բարդ քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և էթիկական երևույթ է։ Հասկանալով, թե ինչ է կոռուպցիան, կարելի է հետաքննել դրա առաջացման պատճառները, ինչը հաջորդ բաժնի թեման է:

2. Կոռուպցիայի պատճառները

«Այս երեւույթի [կոռուպցիայի] արմատները կայանում են նրանում, որ
որ բնակչության մի ստվար հատված
պարզապես թքում է օրենքների պահպանման վրա»
ԱՅՈ։ Մեդվեդև, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ

Հեղինակն իրեն թույլ կտա չհամաձայնվել պետության ղեկավարի կարծիքի հետ։ Օրենքի նկատմամբ անհարգալից վերաբերմունքը երկրում կոռուպցիայի զարգացումը պայմանավորող գործոններից միայն մեկն է։ Դրա համար շատ պատճառներ կան, և մենք կփորձենք դիտարկել ինչպես հիմնական, այնպես էլ երկրորդական: Այսպիսով, որո՞նք են կոռուպցիայի արմատները:

Որոշ հետազոտողներ այս հարցին տալիս են հակիրճ և սրամիտ պատասխան. Առաջիններից մեկը, ով դա արեց, պրոֆեսոր Ռոբերտ Կլիտգարդն էր՝ հայտնի «կոռուպցիայի բանաձեւի» ստեղծողը.

K \u003d M + P - O,

որտեղ K-ն կոռուպցիան է, M-ը մենաշնորհների ուժն է, P-ն որոշումների կամայականությունն է, իսկ O-ն պատասխանատվությունն է:

Այսինքն՝ կոռուպցիան որոշվում է մենաշնորհի աստիճանով

կամայական որոշումներ կայացնելու լիազորությունն ու իրավունքը, որոնք վերապահված են պետական ​​պաշտոնյաներին, ինչպես նաև նրանց գործողությունների համար պատասխանատվության չափը։

Կոռուպցիայի մեկ այլ, ոչ պակաս հետաքրքիր մոդելն ունի հետևյալ տեսքը.

որտեղ ես երկիրն եմ, t-ը տարին է:

Նմանատիպ բանաձևով են հաշվարկվում այնպիսի ինդեքսներ, ինչպիսիք են CPI (Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքս) Transparency International-ում կամ WGI (Worldwide Governance Indicators) Համաշխարհային Բանկում:

Եկեք վերլուծենք բանաձևը.

1) Նախ, որքան բարձր է մակարդակը տնտեսական բարեկեցություն(մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ), որքան պակաս է պաշտոնյաների հակվածությունը՝ դիմելու շահույթ ստանալու ապօրինի մեթոդներին, այնքան հակակոռուպցիոն միջոցների խստացումը և քաղաքացիական հասարակության ուժեղացումը:

2) Երկրորդ, այնքան ավելի զարգացած ժողովրդավարություն, այնքան մեծ է պաշտոնյայի համար իր տեղը կորցնելու վտանգը և ավելի շատ հնարավորություններ հակակոռուպցիոն իշխանությունների համար։

3) Երրորդ, զարգացում դատական ​​համակարգկանխում է նաև կոռուպցիոն գործընթացների ընդլայնումը.

4) Չորրորդ, այնքան ավելի մեծ և դժվար բյուրոկրատիա, այնքան ավելի շատ հնարավորություններ են բացվում կոռուպցիայի համար։ Կարևոր դեր է խաղում պետության կենտրոնացումը. կոշտ կենտրոնացված կայսրությունների մեծ մասում կոռուպցիան հասել է աներևակայելի չափերի, ինչպես Հռոմեական և Բյուզանդական կայսրություններում: Մյուս կողմից, ոչ բոլոր փորձագետներն են հակված ապակենտրոնացումը դիտարկել որպես կոռուպցիայի ցածր մակարդակի երաշխիք։

5) Հինգերորդ, թեև մինչև վերջերս հետազոտողները անտեսում էին պատմական գործոններ, հեղինակը հարկ է համարում դիտարկել պատճառների այս խումբը։ Օրինակ, «հին» նահանգներում կոռուպցիոն մեխանիզմները երկար տարիների պրակտիկայի արդյունքում կարգաբերվել են և ավելի շատ սոցիոմշակութային երևույթ են, ինչպես, օրինակ, Ռուսական կայսրությունում: Մյուս կողմից, «երիտասարդ պետություններում» լայնածավալ սեփականաշնորհումը և պետական ​​մեխանիզմների թերզարգացումը կոռուպցիայի գրեթե անսահման հնարավորություններ են տալիս, և դրա լավագույն օրինակը կլինի ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնությունը, այլև նախկինի գրեթե բոլոր երկրները։ սոցիալիստական ​​ճամբար.

6) դերը աշխարհագրական գործոններ(իշխանության կենտրոնացման գործոնի հետ միասին) կարելի է հստակ պատկերացնել նույն Հռոմեական կայսրությունը։ Երկրի հսկայական չափերն անխուսափելիորեն դժվարություններ են առաջացնում տեղական պաշտոնյաների գործունեությունը կառավարելու և վերահսկելու հարցում (հիշեք Ն.Վ. Գոգոլի «Գլխավոր տեսուչը» կատակերգությունը): Բացի այդ, բնական ռեսուրսների նկատմամբ պետական ​​վերահսկողությունը (որոնք նույնպես դասակարգվում են որպես աշխարհագրական գործոններ) պաշտոնյաների համար բացում է կոռուպցիոն գործունեության ամենաեկամտաբեր ուղիներից մեկը՝ ինչպես շորթման, այնպես էլ կաշառակերության տեսքով:

Առանձին-առանձին կցանկանայի նշել, որ ռուսական «ոտկատոնոմիկայի» երևույթը հիմնված է պատմական և աշխարհագրական գործոնների վրա, և սա ևս մեկ անգամ ընդգծում է կոռուպցիայի պատճառները վերլուծելիս դրանք հաշվի առնելու անհրաժեշտությունը։

Վերացելով վերը նշված մոդելից՝ մենք կարող ենք պայմանականորեն բաժանել կոռուպցիայի բոլոր պատճառները վեց մեծ խմբերի (Աղյուսակ 2).

Աղյուսակ 2. Կոռուպցիայի գործոնները

Գործոնների խումբ	Գործոններ
Հիմնարար	Անկատար տնտեսական ինստիտուտներ և տնտեսական քաղաքականություն; քաղաքական որոշումների կայացման համակարգի անկատարություն, մրցակցության թերզարգացում, տնտեսության մեջ պետական ​​չափից ավելի միջամտություն, տնտեսության առանձին հատվածների մենաշնորհացում, ռեսուրսների բազայի նկատմամբ պետական ​​վերահսկողություն, քաղաքացիական հասարակության ցածր զարգացվածություն, դատական ​​համակարգի անարդյունավետություն,
Իրավական	Օրենքի թուլությունը, հստակ օրենսդրական դաշտի բացակայությունը և տնտեսական օրենսդրության չափազանց հաճախակի փոփոխությունները, միջազգային իրավունքին չհամապատասխանելը, կոռուպցիոն գործարքների համար ոչ համարժեք պատիժները, դատարանների որոշումների վրա ազդելու հնարավորությունը, կանոնների առկայությունը, որոնք թույլ են տալիս սուբյեկտիվ մեկնաբանել կանոնակարգերը։
Կազմակերպչական և տնտեսական	Պետական ​​(հատկապես բնական) ռեսուրսների բաշխման նկատմամբ վերահսկողության թույլ համակարգ, մեծ տարածքի կառավարման դժվարություններ, ծանր և անարդյունավետ բյուրոկրատիա, աշխատակիցների համեմատաբար ցածր աշխատավարձ, ենթակառուցվածքային ցանցեր մուտքի խտրականություն, խիստ առևտրային պաշտպանություն (սակագնային և ոչ սակագնային խոչընդոտներ): ), խտրականության այլ ձևեր
Տեղեկատվական	Պետական ​​մեխանիզմի թափանցիկության բացակայություն, տեղեկատվական անհամաչափություն, խոսքի և մամուլի իրական ազատության բացակայություն, օֆշորային գոտիների առկայություն, կոռուպցիայի խնդրի ուսումնասիրության բացակայություն.
Հասարակական	Կլանային կառույցներ, նեպոտիզմի ավանդույթներ, «բարեկամական կապերի» շահագործում, բլատ, նվերներ-կաշառք «տալու» ավանդույթներ, գրագիտության և կրթության ցածր մակարդակ.
Մշակութային և պատմական	Բյուրոկրատական ​​վարքագծի նորմերի գոյություն ունեցող համակարգը. զանգվածային մշակույթ՝ ձևավորելով նվաստացուցիչ վերաբերմունք կոռուպցիայի նկատմամբ. պատմական զարգացման առանձնահատկությունները; քիչ նշանակություն տալով ազնվություն և պատիվ հասկացություններին

Աղբյուրներ՝ Վ.Մ. Պոլտերովիչ «Կոռուպցիայի գործոնները», Մ. 1998; Գ. Բրոդման և Ֆ. Ռիկանատինի «Կոռուպցիայի արմատները. Արդյո՞ք շուկայական ինստիտուտները կարևոր են, Համաշխարհային բանկ, 2008 թ. Բ.Բեգովիչ « Կոռուպցիա. հասկացություններ, տեսակներ, պատճառներ և հետևանքներ», CADAL, 2005, և այլն:

«Կոռուպցիան, ինչպես քաղցկեղը, խանգարում է
տնտեսական զարգացում» թեմայով։
Ջեյմս Վոլֆենսոն,
Համաշխարհային բանկի նախագահ 1995-2005 թթ

Բացասական էֆեկտներԿոռուպցիայի ազդեցությունը հասարակության տարբեր ոլորտների վրա խմբավորված են Աղյուսակ 3-ում:

Աղյուսակ 3. Կոռուպցիայի հետևանքները

Քաղաքական ոլորտ	Տնտեսական ոլորտ	Սոցիալական ոլորտ
Ժողովրդավարական սկզբունքների չկատարումը	Պետական ​​միջոցների և ռեսուրսների անարդյունավետ բաշխում և ծախսում	Աճող սոցիալական անհավասարություն, աղքատություն
Քաղաքականության նպատակների անցում ազգային զարգացումից դեպի օլիգարխիկ խմբերի կառավարման ապահովում	Բիզնես վարելու ժամանակի և նյութական մեծ ծախսեր; Ֆինանսական և առևտրային ռիսկերի աճ	Իշխանությունների՝ ի վնաս պետական ​​հատվածի «ատկատների» սոցիալական խնդիրները լուծելու անկարողությունը
Օրենքի գերակայության խախտում	Վարձակալություն փնտրել ի վնաս նյութական արտադրության	Կազմակերպված հանցավորության աճ
Անարդյունավետ քաղաքական և դատական ​​ինստիտուտներ	Գների աղավաղում (բարձրացում).	Հանցագործների անպատժելիությունը
Իշխանության նկատմամբ վստահության նվազում, հասարակությունից նրա օտարում	Նվազեցված մրցակցությունը՝ ի վնաս տնտեսական զարգացման	Մաֆիոզ խմբերի ձևավորում
Երկրի հեղինակության անկումը	Ստվերային տնտեսության աճ, հարկային կորուստներ	Օրենքի վարկաբեկում հանրության աչքում
Իրական քաղաքական մրցակցության վերացում	Ներդրումային միջավայրի վատթարացում, ներդրումների անկում	Բարոյական չափանիշները կորցնում են իրենց իմաստը
Պետական ​​ֆիասկո	Երկրի ամբողջ տնտեսության արդյունավետության նվազում	Աճող սոցիալական լարվածություն

Աղբյուրներ՝ տես հղումներ

Սակայն պատահական չէ, որ կա մի հայտարարություն. «Կոռուպցիան կարելի է նմանեցնել քսուքին, որի շնորհիվ բիզնեսի անիվները սկսում են ավելի արագ պտտվել»։ Մասնավորապես, որոշ հետազոտողներ պնդում են, որ որոշ դեպքերում դրական հետևանքներԿոռուպցիան կարող է ունենալ դրական արտաքին ազդեցություն, նվազեցնել կաշառք տվողների գործարքային ծախսերը և ընդլայնել տնտեսական գործունեության հնարավորությունները:

Եկեք այս պնդումները բացատրենք օրինակներով։ Ենթադրենք, օտարերկրյա կորպորացիան նախատեսում է էներգետիկ նախագծեր իրականացնել անկայուն երկրում, որտեղ բացակայում են տարրական ենթակառուցվածքները և օրենքի գերակայությունը: Ընկերության էներգիայի հետ կապված կապիտալ ներդրումները նման երկրում հեշտությամբ կարող են օտարվել ոչ միայն կենտրոնական կառավարության, այլ նաև տեղական իշխանությունների կամ քվազիպետական ​​խմբերի կողմից, որոնք կարող են վնասել կամ դանդաղեցնել ընկերության գործունեությունը: Այսպիսով, թվարկված բոլոր կազմակերպությունները կարող են կոռուպցիոն բնույթի պահանջներ ներկայացնել նման ընկերությանը: Օրինակ, Անգոլայում Exxon-ը ստիպված էր բավարարել այնպիսի խմբերի պահանջները հիմնական ենթակառուցվածքային ծառայությունների համար, որոնք կառավարությունը ի վիճակի չէր կամ չէր ցանկանում տրամադրել: Նման ճնշումներին տրվելը կարելի է համարել եթե ոչ անօրինական, ապա, անկասկած, կոռուպցիոն ակտ՝ բառի ամենալայն իմաստով։ Այնուամենայնիվ, նման գործողություններն ակնհայտորեն ձեռնտու էին Exxon-ին և միևնույն ժամանակ դրական ազդեցություն ունեցան Անգոլայի տնտեսության վրա։

Երկրորդ օրինակն այն է, որ Լատինական Ամերիկայի շատ նահանգներում բազմաթիվ տեսակի բիզնեսների համար արտոնագրման սահմանափակումներն այնքան կտրուկ են, որ ընկերությունները հաճախ անօրինական են գործում՝ խուսափելու անվերջ խոչընդոտներից և ուշացումներից, որոնց բախվում են օրինական բիզնեսները: Այս ֆիրմաները ոչ ֆորմալ տնտեսության մեջ գործելու համար անհրաժեշտ է կաշառք տալ: Կաշառքը սովորաբար տրվում է կամավոր և, հետևաբար, կատարվում է ծախս-օգուտ վերլուծության հիման վրա՝ բիզնես վարելու ծախսերը նվազեցնելու համար: «Կոռուպցիան և պետությունը» գրքի հեղինակ Սյուզան Ռոուզ-Աքերմանը կարծում է, որ կոռուպցիան իսկապես կարող է հակակշիռ լինել ավելորդ բյուրոկրատացմանը, ինչը հնարավորություն է տալիս արագացնել կառավարչական որոշումների կայացման գործընթացը և նպաստել ավելի արդյունավետ կառավարմանը։

Այնուամենայնիվ, հարկ է նշել, որ կոռուպցիայի բացասական հետևանքները շատ ավելի լուրջ և ավելի մեծ են, քան դրականները. Դ. Հյուսթոնի խոսքերով, ամենակայուն իրավիճակ ունեցող երկրներում կոռուպցիայի բացասական հետևանքները 50-100-ով գերազանցում են դրականին. անգամ։ Բնական հարց է ծագում. ուրեմն ինչպե՞ս վարվել այս երեւույթի հետ։

4. Հակակոռուպցիոն մեթոդներ

Եթե ​​լուծարենք պետությունը,
մենք վերացնում ենք կոռուպցիան.
Գարի Սթենլի Բեքեր, տնտեսագետ
Նոբելյան մրցանակի դափնեկիր
տնտեսագիտության մեջ 1992 թ

Այնքան աշխատություններ են գրվել այս թեմայով, որ դժվար է առանձնացնել կոռուպցիայի դեմ որևէ կոնկրետ «բաղադրատոմս», մանավանդ, որ այս երևույթի դեմ պայքարի միջոցառումների փաթեթը կախված է առաջին հերթին երկրի առանձնահատկություններից (հիշենք կոռուպցիայի մոդելը, որը տրված է ս.թ. երկրորդ գլուխ) - դա տնտեսական բարեկեցության մակարդակն է, ինստիտուցիոնալ, պատմական, աշխարհագրական, մշակութային գործոնները: Հեղինակը տեղին է համարում հակակոռուպցիոն հաջողված ռազմավարությունների օրինակներ բերել և դրանցից որոշակի դասեր քաղել։

Ի. Սինգապուրի ռազմավարություն. 1965 թվականին անկախություն ձեռք բերելուց հետո Սինգապուրը հայտնվել է կոռուպցիայի ամենաբարձր մակարդակներից մեկում աշխարհում։ Կոռուպցիայի դեմ պայքարի համար ձեռնարկվել են հետևյալ քայլերը.

• Պաշտոնյաների գործողությունների խիստ կարգավորում, բյուրոկրատական ​​ընթացակարգերի պարզեցում, էթիկական բարձր չափանիշների պահպանման ամենախիստ վերահսկողություն.
• Ստեղծվել է ինքնավար(!) Կոռուպցիայի հետաքննության բյուրո (CPIB). Նրա հիմնական գործառույթները.
  ես. ստանալ և հետաքննել պետական ​​և մասնավոր կոռուպցիայի վերաբերյալ բողոքները.
  ii. հետաքննել պետական ​​ծառայողների կողմից կատարված անփութության և անփութության դեպքերը.
  iii. աուդիտ պետական ​​պաշտոնյաների կողմից իրականացվող գործողություններն ու գործարքները՝ նվազագույնի հասցնելու կոռուպցիոն պրակտիկայի հնարավորությունը։
• Խստացվել է օրենսդրությունը, բարձրացվել է դատական ​​համակարգի անկախությունը (բարձր աշխատավարձով և դատավորների արտոնյալ կարգավիճակով), տնտեսական պատժամիջոցներ են մտցվել կաշառք տալու կամ հակակոռուպցիոն հետաքննությանը մասնակցելուց հրաժարվելու համար, ձեռնարկվել են կոշտ գործողություններ։ , ընդհուպ մինչև մաքսային ծառայողների և քաղաքացիական այլ ծառայությունների ընդհանուր պաշտոնանկությունը։
• Տնտեսության ապակարգավորում
• Պաշտոնյաների աշխատավարձերի բարձրացում և որակյալ վարչական կադրերի պատրաստում.

Հատկանշական է, որ կոռումպացված պաշտոնյաները, բացի սովորական դատական ​​պատժաչափի կատարումից, պարտավոր են փոխհատուցել ստացված կաշառքի արժեքը։ Նրանց համար, ովքեր չեն կարողանում ամբողջությամբ վերադարձնել, ավելի խիստ պատիժ է սահմանվում։ Եթե ​​կոռուպցիայի մեջ մեղադրվողն արդեն մահացել է, նրա ունեցվածքը բռնագրավվում է։

Այս ռազմավարության շնորհիվ Սինգապուրը դարձել է աշխարհի ամենաքիչ կոռումպացված երկրներից մեկը՝ 4-րդ տեղը Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում 2008թ., որը վերջերս հրապարակել է Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլը։

Այնուամենայնիվ, ո՞րն է եղել այն շարժիչ ուժը, որն ապահովել է հակակոռուպցիոն բարեփոխումների այսքան բարձր արդյունավետություն։ Պատասխանը պարզ է. քաղաքական կամք .

II. Շվեդիայի ռազմավարության մեջ շեշտը դրվել է խթանների համակարգի վրա, որը խրախուսում է բնակչությանը դիմակայել կոռուպցիային: Նրա տարբերակիչ հատկանիշները.

• Հիմնական գործիքներն են հարկերը, նպաստները և սուբսիդիաները
• Ազատ մուտք դեպի ներքին պետական ​​փաստաթղթեր
• Անկախ և արդյունավետ արդարադատության համակարգ
• Պետական ​​պաշտոնյաների համար բարձր էթիկական չափանիշների սահմանում
• Քաղաքացիական ծառայողների բարձր աշխատավարձերը

Հակակոռուպցիոն արշավի մեկնարկից ընդամենը մի քանի տարի անց ազնվությունը սոցիալական նորմ է դարձել պաշտոնյաների շրջանում։ Ինչ վերաբերում է բարձր աշխատավարձերին, ապա դրանք սկզբում 12-15 անգամ գերազանցել են աշխատողների աշխատավարձը, սակայն ժամանակի ընթացքում այդ տարբերությունը նվազել է մինչև 2-3 անգամ։

Մինչ օրս Շվեդիան առաջին տեղն է զբաղեցրել կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում։ Ռազմավարության գաղտնիքը կայանում է հետևյալ խնդիրների կատարման մեջ՝ տնտեսական բարեկեցության բարձրացում, սոցիալական հավասարության ձեռքբերում, աղքատության դեմ պայքար և, ինչը նույնպես կարևոր է, ազնվությունը որպես պաշտոնական վարքագծի նորմ ընկալելը։

Այս օրինակներում թվարկված հակակոռուպցիոն միջոցառումներն այս կամ այն ​​ձևով արտացոլված են այլ պետությունների ռազմավարություններում։ Չխորանալով այլ մանրամասների մեջ՝ նշում ենք, որ ամենաարդյունավետը «գազարի և փայտի» համակցված մեթոդներն են. դրանք միայնակ կիրառելով, դժվար թե հանգեցնեն էական արդյունքների, եթե ոչ ընդհանրապես վատթարացնեն իրավիճակը: Ռուսաստանի հակակոռուպցիոն պայքարողները նույնպես պետք է դա նկատի ունենան, հատկապես հաշվի առնելով, որ այս տարի երկիրը Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլի կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում նահանջել է 147-րդ տեղը։ Ցավոք, միայն բարի մտադրությունները բավարար չեն լինի, և դրա հստակ հաստատումն է ՀՀ Նախագահի հակակոռուպցիոն խորհրդի կողմից մշակված հակակոռուպցիոն օրենքների փաթեթը։

Եզրակացություն

«Վատով հնարավոր է երկիրը կառավարել
օրենքները, բայց անհնար է երկիրը կառավարել
ոչ կարգապահ պաշտոնյաների հետ»
Գերմանական կայսրության կանցլեր
Օտտո Ֆոն Բիսմարկ

Չնայած այն հանգամանքին, որ կոռուպցիան հաճախ համեմատվում է հիդրայի հետ, կան բավականին արդյունավետ պայքարի մեթոդներայս երեւույթի հետ, ինչը հաջողությամբ վկայում է համաշխարհային պրակտիկան։ Կոռուպցիայի դեմ չպայքարելը նշանակում է աջակցել դրան և հաշվի առնելով, թե որքան կործանարար է էֆեկտներնման անգործություն առաջանում է հասարակության բոլոր ոլորտներում, այս «ներքին թշնամուն» հակազդելու խնդիր կա ցանկացած պետության մեջ։ Ահա թե ինչու է այդքան կարևոր ուսումնասիրելը պատճառներըկոռուպցիա - ի վերջո, պետք է պայքարել ոչ միայն բուն մոլախոտի, այլև նրա սերմերի հետ: գիտակցելովինչ է կոռուպցիան, ուսումնասիրելով այս երևույթը և դրան դիմակայելու այլ երկրների փորձը՝ մենք գիտելիք ենք ստանում, իսկ գիտելիքը, ինչպես գիտեք, իշխանություն է։ Գլխավորն այն է, որ այդ ուժը գտնի իր պատշաճ օգտագործումը. սա պահանջում է ոչ միայն քաղաքական կամք, այլ նաև աջակցություն ողջ հասարակության կողմից։ Հակառակ դեպքում կոռուպցիայի դեմ պայքարը տանուլ կտա։

Օգտագործված գրականության ցանկ

1. Բ. Բեգովիչ «Կոռուպցիա. հասկացություններ, տեսակներ, պատճառներ և հետևանքներ», CADAL, 2005 թ.

2. Կառլոս Լեյթ, Յենս Վայդման, «Արդյոք մայր բնությունը կոռումպացված է. Բնական ռեսուրսներ, կոռուպցիա և տնտեսական աճ», ԱՄՀ աշխատանքային փաստաթուղթ, 1999 թ

3. Դուգլաս Ա. Հյուսթոն, «Կարո՞ղ է կոռուպցիան երբևէ բարելավել տնտեսությունը», The Cato Journal, 2007 թ.

4. Համաշխարհային կոռուպցիայի զեկույց 2008, Քեմբրիջի համալսարանի հրատարակություն

5. Յան Սենիոր, «Կոռուպցիա՝ աշխարհի մեծ գլոբալ մակարդակը. դեպքեր, պատճառներ, հետևանքներ, բուժում», Տնտեսական հարցերի ինստիտուտ, 2006 թ.

6. Լինդբեկ Ա. Շվեդիայի դասեր հետսոցիալիստական ​​երկրների համար. — Միջազգային տնտեսական հետազոտությունների ինստիտուտ, Սեմինարային աշխատանք թիվ. 645, Ստոկհոլմ, 1998, էջ 4

7. Պրանաբ Բարդհան, «Կոռուպցիա և զարգացում. հիմնախնդիրների ակնարկ», Journal of Economic Literature Vol. XXXV (սեպտեմբեր 1997), pp. 1320-1346 թթ

8. Rajeev K. Goel և Michael A. Nelson, «Կոռուպցիայի պատճառները. պատմություն, աշխարհագրություն և կառավարություն», BOFIT քննարկման փաստաթղթեր, Հելսինկի, 2008 թ.

9. Շան-Ջին Վեյ, «Կոռուպցիան տնտեսական զարգացման մեջ. շահավետ քսուք, աննշան անհանգստություն, թե՞ հիմնական խոչընդոտ», Հարվարդի համալսարան և Տնտեսական հետազոտությունների ազգային բյուրո

10. U Myint, «Կոռուպցիա. պատճառներ, հետևանքներ և բուժում», Asia-Pacific Development Journal Vol. 7, ոչ. 2 դեկտեմբերի, 2000 թ

11. «Կոռուպցիայի դեմ ՄԱԿ-ի կոնվենցիա».

12. Wayne Sandholtz, William Koetzle, «Հաշվապահական հաշվառում կոռուպցիայի համար. տնտեսական կառուցվածք, ժողովրդավարություն և առևտուր», 2000 թ., International Studies Quarterly, 44, pp. 31-50 թթ

13. Բոնդարենկո Ի. Ա., «Կոռուպցիա. տնտեսական վերլուծություն տարածաշրջանային մակարդակում» Սանկտ Պետերբուրգ: «Պետրոպոսլիս» 2001 թ., էջ. 23-45 թթ

14. Brodman G. and Rikanatini F., «Կոռուպցիայի արմատները. Արդյո՞ք շուկայական ինստիտուտները կարևոր են», Համաշխարհային բանկ, 2008 թ.

15. Նոմոկոնով Վ.Ա., «Կազմակերպված հանցագործություն. միտումներ, պայքարի հեռանկարներ», Վլադիվոստոկ: «Դալնևոստ» հրատարակչություն: համալսարան, 1998 թ

16. Պոլտերովիչ Վ.Մ., «Կոռուպցիայի գործոններ», Մ., 1998 թ.

17. «Ռուսաստանը և կոռուպցիան. ո՞վ է հաղթում», Indem հիմնադրամի վերլուծական զեկույց, Մ. 2008 թ.

Հավելված 1. Կոռուպցիայի չափում

Կոռուպցիայի չափումը հակակոռուպցիոն ռազմավարության կարևոր մասն է: Երկրում կոռուպցիայի գնահատումը թույլ է տալիս կատարել հետևյալ խնդիրները.

• Կառավարության որոշումների կայացում.«թեժ կետերի» և կոռուպցիա առաջացնող գործոնների բացահայտում՝ արդյունավետ հակակոռուպցիոն քաղաքականություն ձևավորելու համար.
• Քաղաքականության իրականացումկոռուպցիայի վտանգների մասին հանրային իրազեկության բարձրացում, կառավարությունների վրա հանրային ճնշում գործադրելը. կոռուպցիայի կանոնավոր մոնիտորինգի աջակցություն՝ քաղաքականության կիրարկման մեխանիզմներն ուժեղացնելու համար.
• Որոշումների ընդունում մասնավոր հատվածումառաջարկություններ ներդրումային և այլ որոշումների վերաբերյալ:

Մինչև վերջերս գերիշխում էր անչափելի կոռուպցիայի գաղափարը։ Իրոք, հետազոտողները բախվեցին բազմաթիվ լուրջ մարտահրավերների, ինչպիսիք են.

• Հետազոտական ​​թեմաների նորություն;
• Կոռուպցիայի թաքնված բնույթը;
• Օբյեկտիվ վիճակագրության բացակայություն;
• Նման վիճակագրություն հավաքելու հարցում կառավարության շահագրգռվածության բացակայությունը։

Այնուամենայնիվ, 1995 թվականին առաջին անգամ հրապարակվեց CPI-ն՝ Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը, որը մշակվել էր Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլի կողմից: Այս կոմպոզիտային ինդեքսն ամենահեղինակավորն է: Այս աշխատանքում օգտագործված 2008թ. ՍԳԻ-ն կազմված է 13 աղբյուրից (Աղյուսակ 4), որոնցից յուրաքանչյուրն ունի վարկանիշի և գնահատման իր համակարգը: Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ փորձագետների խնդիրն է ստանդարտացնել վարկանիշները և փոխարկել միավորները՝ դրանք մեկ ձևի բերելու համար, որն է՝ CPI: Սկզբնական ինդեքսների պատրաստմանը մասնակցում են փորձագիտական ​​խմբեր (հաճախ՝ ձեռնարկատերեր ուսումնասիրված երկրներից), սոցիոլոգիական հարցման պատասխանողներ, տարբեր միջազգային կազմակերպությունների ներկայացուցիչներ։

Աղյուսակ 4. ՍԳԻ 2008թ. աղբյուրներ

հապավում	Աղբյուր	Ցուցանիշի անվանումը	Հետազոտական ​​թեմաներ	Երկրներ
	Ասիական զարգացման բանկ	Երկրի կատարողականի գնահատման վարկանիշներ		Տարածաշրջանի 29 երկրներ
	Աֆրիկյան զարգացման բանկ	Երկրի քաղաքականության և ինստիտուցիոնալ գնահատականներ	Կոռուպցիա, շահերի բախում, վատնում, փորձ և ձեռքբերումներ կոռուպցիայի դեմ պայքարում	Տարածաշրջանի 52 երկրներ
	Բերտելսման հիմնադրամ	Բերտելսմանի փոխակերպման ինդեքս	Կոռուպցիայի դեմ արդյունավետ պայքարելու պետության կարողությունը	125 զարգացող երկիր և անցումային տնտեսություն ունեցող երկրներ
		Երկրի քաղաքականության և ինստիտուցիոնալ գնահատում	Կոռուպցիա, շահերի բախում, վատնում, փորձ և ձեռքբերումներ կոռուպցիայի դեմ պայքարում	75 երկրներ՝ կապված IDA-ի (Միջազգային զարգացման ասոցիացիայի) հետ
	Economist Intelligence Unit	Երկրի ռիսկի ծառայություն և երկրի կանխատեսում	Իշխանության չարաշահում անձնական շահի համար/քաղաքական կուսակցական շահի համար
		տարանցիկ ազգեր	Հասարակության և ԶԼՄ-ների կողմից կոռուպցիայի ընկալումը, հակակոռուպցիոն նախաձեռնություններն ու մեթոդները	29 երկիր/տարածք
		Երկրի ռիսկերի վարկանիշներ	Բոլոր տեսակի կոռուպցիոն երեւույթների հետ հանդիպելու հավանականությունը	203 երկիր
IMD (2007 և 2008 թթ.)	IMD International	IMD World Competitiveness Տարեգիրք	Պետության արդյունավետություն, կոռուպցիայի կորուստներ
	Merchant International Group	Մոխրագույն տարածքի դինամիկան	Կոռուպցիա, կաշառք
PERC (2007 և 2008)	Քաղաքական և տնտեսական ռիսկերի խորհրդատվություն	Ասիայի հետախուզության տեղեկագիր	Հանրային հատվածում կոռուպցիայի ընկալման մակարդակը	Տարածաշրջանի 15 երկրներ
	Համաշխարհային տնտեսական ֆորում	Համաշխարհային մրցունակության զեկույց	Միջազգային կոռուպցիան, կոռուպցիայի մակարդակը և կաշառքի ծավալը պետական ​​հատվածում, ապրանքների արտահանման/ներմուծման, դատական ​​և հարկային համակարգերում.	131 երկիր

Կոռուպցիայի ցուցանիշները (որոնք են քանակականև որակ) տարբերվում են ուսումնասիրության առարկայից և շրջանակից.

• Կոռուպցիայի մակարդակը երկրում/քաղաքում/տարածաշրջանում/ոլորտում. կոռուպցիայի պրակտիկա (օրինակ՝ կաշառքի չափը և հաճախականությունը, մեծ վճարումներ պահանջող ծառայություններ);
• Կոռուպցիայի մակարդակ. կոռուպցիայի ընկալումներ (օրինակ՝ կաշառքի միջոցով ծառայություններ ստանալու հնարավորություն, կաշառք տալու հուսալիություն, կաշառքի հնարավորության նկատմամբ ընդհանուր վերաբերմունք);
• Կառավարման ցուցանիշներ (օրինակ՝ դատական ​​համակարգի անկախություն, կարգավորման բեռ, ոչ ֆորմալ հատված)
• Հանրային վստահության ցուցանիշները (օրինակ՝ քաղաքացիների վստահության ընդհանուր մակարդակը կառավարության նկատմամբ ազգային և տեղական մակարդակներում, ընդհանուր վստահությունը գործադիր, օրենսդիր, դատական ​​իշխանությունների, իրավապահ մարմինների նկատմամբ)
• Բիզնեսի կատարումը
• Բիզնեսի կոռուպցիայի ռիսկերը
• Այլ չափանիշներ (տեղեկատվության ազատություն, քաղաքական կոռուպցիա)

Հուսալի ուսումնասիրություն անցկացնելու համար անհրաժեշտ է հաշվի առնել, որ.

Եզրափակելով՝ մենք նշում ենք, որ կոռուպցիայի հետազոտության կոնկրետ մեթոդների նկարագրությունները սովորաբար ուղղակիորեն կցվում են այդ ուսումնասիրությունների արդյունքներին:

Հավելված 2. «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին» դաշնային օրենքի նախագծի հիմնական դրույթները.

Հոդված 1. Սույն դաշնային օրենքում օգտագործվող հիմնական հասկացությունները

Սույն դաշնային օրենքի նպատակների համար օգտագործվում են հետևյալ հիմնական հասկացությունները.

1) կոռուպցիա.

ա) պաշտոնեական դիրքի չարաշահում, կաշառք տալը, կաշառք ստանալը, լիազորությունների չարաշահումը, առևտրային կաշառքը կամ անհատի կողմից իր պաշտոնական դիրքի ապօրինի օգտագործումը, որը հակասում է հասարակության և պետության օրինական շահերին՝ ձևով օգուտներ ստանալու նպատակով. փողի, արժեքավոր իրերի, այլ գույքի կամ գույքային բնույթի ծառայություններ իր կամ երրորդ անձանց համար կամ նշված անձին այլ անձանց կողմից նման օգուտների ապօրինի տրամադրում.

բ) իրավաբանական անձի անունից կամ ի շահ սույն կետի «ա» ենթակետում նշված գործողությունների կատարումը.

2) կոռուպցիայի դեմ պայքար՝ դաշնային կառավարման մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կառավարման մարմինների, քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմինների, քաղաքացիական հասարակության հիմնարկների, կազմակերպությունների և անհատների գործունեությունը իրենց լիազորությունների սահմաններում.

ա) կանխել կոռուպցիան, ներառյալ կոռուպցիայի պատճառների բացահայտումը և հետագա վերացումը (կոռուպցիայի կանխարգելում).

բ) բացահայտել, կանխել, ճնշել, բացահայտել և հետաքննել կոռուպցիոն հանցագործությունները (կոռուպցիայի դեմ պայքար).

գ) նվազագույնի հասցնել և (կամ) վերացնել կոռուպցիոն հանցագործությունների հետևանքները.

3) պետական ​​կամ համայնքային ծառայողի ընտանիքի անդամները` ամուսինը (ամուսինը) և անչափահաս երեխաներ:

Հոդված 6. Կոռուպցիայի կանխարգելման միջոցառումներ

Կոռուպցիայի կանխարգելումն իրականացվում է հետևյալ հիմնական միջոցների կիրառմամբ.

1) հասարակության մեջ կոռուպցիոն վարքագծի նկատմամբ անհանդուրժողականության ձևավորում, այդ թվում՝ հակակոռուպցիոն քարոզչության միջոցով.

2) իրավական ակտերի և դրանց նախագծերի հակակոռուպցիոն փորձաքննություն.

3) օրենքով սահմանված կարգով ներկայացնելով պետական ​​կամ համայնքային պաշտոններ և պետական ​​կամ համայնքային ծառայության պաշտոններ զբաղեցնելու համար դիմող քաղաքացիներին հատուկ (որակավորման) պահանջներ, ինչպես նաև սահմանված կարգով ստուգել ներկայացված տեղեկատվությունը. այս քաղաքացիների կողմից;

4) Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված ցանկում ընդգրկված պետական ​​կամ քաղաքային ծառայության պաշտոն զբաղեցնող անձին պետական ​​կամ քաղաքային ծառայության փոխարինված պաշտոնից ազատելու կամ այլ միջոցներ կիրառելու համար հիմք ստեղծելը. իրավական պատասխանատվություն իր իրավական պատասխանատվության այլ միջոցների համար, տեղեկատվություն չտրամադրելը կամ իրենց եկամուտների, գույքի և գույքային պարտավորությունների մասին կեղծ կամ թերի տեղեկատվություն չներկայացնելը, ինչպես նաև եկամուտների, գույքի և գույքային պարտավորությունների մասին գիտակցաբար կեղծ տեղեկություններ ներկայացնելը. իրենց ընտանիքի անդամներից;

5) դաշնային պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, կանոնակարգված մունիցիպալիտետների տեղական ինքնակառավարման մարմինների կադրային աշխատանքի պրակտիկայում, համաձայն որի երկարաժամկետ, անբասիր և արդյունավետ կատարումը պետության կողմից. կամ համայնքային ծառայողների իրենց պարտականությունները պետք է հաշվի առնվեն նրան ավելի բարձր պաշտոնի նշանակելիս, նրան զինվորական կամ հատուկ կոչում շնորհելիս, դասային կոչում, դիվանագիտական ​​կոչում կամ առաջխաղացում.

6) կոռուպցիայի դեմ պայքարի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխանող հասարակական և խորհրդարանական վերահսկողության ինստիտուտների զարգացում.

7) կոռուպցիոն իրավախախտումներ կատարելու համար պատասխանատվություն սահմանելը.

Հոդված 7

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված պետական ​​մարմինների հիմնական գործունեությունն են.

1) կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում միասնական պետական ​​քաղաքականության իրականացում.

2) կոռուպցիայի դեմ պայքարի հասարակական և խորհրդարանական հանձնաժողովների, ինչպես նաև քաղաքացիների և քաղաքացիական հասարակության կառույցների հետ իրավապահ և պետական ​​այլ մարմինների փոխգործակցության մեխանիզմի ստեղծում.

3) օրենսդրական, վարչական և այլ միջոցների ընդունում, որոնք ուղղված են առաջին հերթին պետական ​​և համայնքային աշխատողներին, ինչպես նաև անհատներին ներգրավելու կոռուպցիայի դեմ պայքարում առավել ակտիվ մասնակցության, հասարակության մեջ կոռուպցիոն վարքագծի նկատմամբ բացասական վերաբերմունք ձևավորելու համար.

4) պետական ​​մարմինների համակարգի և կառուցվածքի կատարելագործումը, նրանց գործունեության նկատմամբ հասարակական վերահսկողության մեխանիզմների ստեղծումը.

5) հակակոռուպցիոն ստանդարտների ներդրում, այսինքն՝ սոցիալական գործունեության համապատասխան ոլորտի համար արգելքների, սահմանափակումների և թույլտվությունների միասնական համակարգի ստեղծում, որն ապահովում է այս ոլորտում կոռուպցիայի կանխարգելումը.

6) քաղաքացիական ծառայողների, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​պաշտոններ զբաղեցնող անձանց համար սահմանված իրավունքների և սահմանափակումների, արգելքների և պարտականությունների միավորում.

7) քաղաքացիներին դաշնային պետական ​​մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների և քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության մասին տեղեկատվության հասանելիության ապահովում, լրատվամիջոցների անկախության բարձրացում.

8) դատավորների անկախության և դատական ​​գործունեությանը չմիջամտելու սկզբունքի խստիվ պահպանումը.

9) կոռուպցիայի դեմ պայքարի համար իրավապահ և կարգավորող մարմինների գործունեության կազմակերպման բարելավում.

10) պետական ​​և քաղաքային ծառայության անցնելու կարգի բարելավմանն ուղղված միջոցառումների համակարգի մշակում.

12) պետական ​​կամ համայնքային պայմանագրեր կնքելու իրավունքի համար մրցույթների և աճուրդների անցկացման թափանցիկության, մրցակցության և օբյեկտիվության ապահովումը.

13) անհիմն արգելքների և սահմանափակումների վերացումը, հատկապես տնտեսական գործունեության ոլորտում, նեղացնելով ստվերային տնտեսության ոլորտը.

14) կազմակերպության սեփականության կառուցվածքի նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում` կոռուպցիոն հանցագործություններում նրա մասնակցության մասին տեղեկատվության առկայության դեպքում.

15) պետական ​​և քաղաքային գույքի, պետական ​​և համայնքային ռեսուրսների օգտագործման կարգի կատարելագործումը

(այդ թվում՝ պետական ​​և մունիցիպալ աջակցության տրամադրման դեպքում), ինչպես նաև այդ գույքի օգտագործման իրավունքի փոխանցումը և դրա օտարումը.

16) բարձրացնել պետական ​​և համայնքային ծառայողների վարձատրության մակարդակը.

17) միջազգային համագործակցության ամրապնդում և համագործակցության արդյունավետ ձևերի զարգացում իրավապահ մարմինների և հատուկ ծառայությունների, ֆինանսական հետախուզության ստորաբաժանումների և օտարերկրյա պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների իրավասու մարմինների հետ կոռուպցիայի դեմ պայքարի և կոռուպցիայի միջոցով ձեռք բերված գույքի որոնման, բռնագրավման և հայրենադարձման ոլորտում. և գտնվում է արտերկրում;

18) ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց դիմումներում պարունակվող հարցերի լուծման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում.

19) դաշնային պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորությունների մի մասի փոխանցումը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմիններին՝ միաժամանակ ներդնելով նրանց աշխատանքի գնահատման համակարգ և ոչ պետական ​​հատվածում պետական ​​մարմինների գործառույթների մի մասը.

20) պետական ​​և մունիցիպալ աշխատողների թվաքանակի կրճատում` պետական ​​և քաղաքային ծառայության որակյալ մասնագետների միաժամանակյա ներգրավմամբ և համապատասխան ֆինանսական խթանների ստեղծում` կախված աշխատանքի ծավալից և արդյունքներից.

21) դաշնային պետական ​​մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց պատասխանատվության բարձրացումը կոռուպցիայի պատճառները վերացնելու համար միջոցներ չձեռնարկելու համար.

22) պետական ​​մարմինների և նրանց աշխատողների լիազորությունների օպտիմալացումն ու ճշգրտումը, որոնք պետք է արտացոլվեն վարչական և պաշտոնական կանոնակարգերում:

Հոդված 10

1. Պետական ​​և մունիցիպալ ծառայության շահերի բախում` իրավիճակ, երբ պետական ​​կամ համայնքային ծառայողի անձնական շահը (ուղղակի կամ անուղղակի) ազդում է կամ կարող է ազդել նրա ծառայողական պարտականությունների օբյեկտիվ կատարման վրա, և որի դեպքում հակամարտություն է առաջանում կամ կարող է առաջանալ. պետական ​​կամ համայնքային աշխատողի անձնական շահերի և քաղաքացիների, կազմակերպությունների, հասարակության կամ պետության օրինական շահերի միջև, ինչը կարող է վնաս հասցնել քաղաքացիների, կազմակերպությունների, հասարակության կամ պետության օրինական շահերին:

2. Պետական ​​կամ համայնքային ծառայողի անձնական շահը, որն ազդում է կամ կարող է ազդել նրա ծառայողական պարտականությունների օբյեկտիվ կատարման վրա, հասկացվում է որպես պետական ​​կամ համայնքային ծառայողի՝ ուղղակիորեն նյութական օգուտի կամ այլ ապօրինի շահի տեսքով եկամուտ ստանալու հնարավորություն։ պետական ​​կամ համայնքային ծառայողի, նրա ընտանիքի անդամների կամ այլ անձանց, ինչպես նաև այն քաղաքացիների և կազմակերպությունների համար, որոնց հետ պետական ​​կամ համայնքային աշխատողը կապված է ֆինանսական կամ այլ պարտավորությունների հետ:

Դաշնային օրենքի նախագիծը նաև.

• նախատեսում է դրույթներ «պետական ​​և համայնքային ծառայողների՝ եկամուտների, գույքի և գույքի հետ կապված պարտավորությունների մասին տեղեկատվություն տրամադրելու պարտավորության մասին» (հոդված 8), «պետական ​​և համայնքային ծառայողների՝ կոռուպցիոն հանցագործությունների մասին հայտնելու պարտավորության, եկամուտների մասին տեղեկատվություն չտրամադրելու մասին» , գույքային և գույքային պարտավորությունները և իրավախախտումների դրդման նպատակով բողոքները» (հոդված 9)
• սահմանում է պետական ​​և քաղաքային ծառայության մեջ շահերի բախման կանխման և լուծման կարգը (հոդված 11).
• խոսում է աշխատանքային պայմանագիր կնքելիս պետական ​​կամ քաղաքային ծառայությունից ազատված քաղաքացու նկատմամբ կիրառվող սահմանափակումների մասին (հոդված 12)
• սահմանում է ֆիզիկական (հոդված 13) և իրավաբանական (հոդված 14) անձանց պատասխանատվությունը կոռուպցիոն հանցագործությունների համար։

Բացի Դաշնային օրենքի նախագծից, Ազգային հակակոռուպցիոն ծրագիրը ներառում է այլ փաստաթղթերի փաթեթ: Հիմնական փաստաթղթերն ազատ հասանելի են՝ հրապարակված Ռուսաստանի նախագահի կայքում։

Համեմատեք 16-րդ դարում Ն. Մաքիավելիի կողմից տրված սահմանման հետ՝ «հանրային հնարավորությունների օգտագործումը մասնավոր շահերի համար»

Բալանդյուկ Վադիմ

Այս հոդվածը բարձրացնում է կոռուպցիայի խնդիրը ժամանակակից հասարակության մեջ:

Բեռնել:

Նախադիտում:

10 A դաս MBOU միջնակարգ դպրոց թիվ 1, Mineralnye Vody

Գիտական ​​խորհրդատու՝ պատմության և հասարակագիտության ուսուցիչ, Կոբզարևա Է.Ա.

ԿՈՌՈՒՊՑԻԱՆ ՈՐՊԵՍ Ժամանակակից ԱՇԽԱՐՀԻ ԵՎ ՀԱՏՈՒԿ ՄԵՐ ՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԳԼՈԲԱԼ ԽՆԴԻՐ.

(Թեմայի շուրջ՝ «Կոռուպցիան՝ տնտեսական խնդիր, թե բարոյական

անկում?")

Ի . Կոռուպցիան որպես սոցիալական երևույթ. դրա վրա ազդող գործոններ.

Կոռուպցիան և կաշառակերությունը ժամանակակից հասարակության ամենասուր խնդիրներից են։ Կաշառքը համատարած երեւույթ է. Կոռուպցիան շատ մեծ ազդեցություն ունի հասարակության կյանքի վրա։ Ընդ որում, այն կարելի է գտնել ոչ մի կոնկրետ տարածաշրջանում կամ նույնիսկ նահանգում։ Կոռուպցիան և կաշառքը ամենուր ուղեկցում են մարդկային հասարակությանը։ Իրենց գործողություններով կոռումպացված պաշտոնյաները գրեթե ցանկացած նահանգի կամ մեկ տարածաշրջանի տնտեսության անիվների մեջ են դնում: Նրանք խարխլում են տնտեսությունը, թույլ չեն տալիս, որ այն ճիշտ զարգանա՝ իրենց մի գործողությունով (կամ, գուցե, անգործությամբ) սկսելով բազմաթիվ շղթայական ռեակցիաներ, որոնք ընդգրկում են ողջ հասարակական կյանքը՝ իր բոլոր դրսեւորումներով։ Հաճախ դա անմիջապես չի նկատվում, բայց, ի վերջո, իրենց զգացնել են տալիս նման անօրինական գործողությունների արդյունքները, որոնք երբեմն արտահայտվում են պետության կամ համաշխարհային տնտեսության համար չնչին նշանակություն ունեցող մանրուքներով։ Ներկայումս կաշառքը, որպես կոռուպցիոն դրսեւորումներից մեկը, գնալով ավելի սովորական է դառնում, չնայած որ դրանց դեմ պայքարը գնալով ավելի է կոշտանում։ Սա մեզ ստիպում է մտածել, թե արդյոք հնարավո՞ր է ընդհանրապես հաղթել կոռուպցիան, թե՞ այն կշարունակի զարգանալ և զարգանալ՝ անտեսելով այն կասեցնելու բոլոր փորձերը և իր վնասակար ազդեցությամբ, ի վերջո, կոչնչացնի այդ բոլոր նյութական ու հոգևոր և բարոյական իդեալներ, որոնց ձգտում է մարդկային հասարակությունը:

Փաստորեն, արժե մտածել, թե ընդհանրապես ինչ է կոռուպցիան և ինչպես է դրա դեմ պայքարում, օրինակ, մեր երկրում։

Կոռուպցիան տերմին է, որը սովորաբար նշանակում է պաշտոնատար անձի կողմից իրեն վստահված լիազորությունների և իրավունքների, ինչպես նաև այս պաշտոնական կարգավիճակի հետ կապված լիազորությունների, հնարավորությունների, կապերի օգտագործումը անձնական շահի համար՝ հակասելով օրենքին և բարոյական սկզբունքներին: Կոռուպցիան կոչվում է նաև պաշտոնյաների կաշառք, նրանց նենգություն։ Պարզ ասած՝ կոռուպցիան այն իրավիճակն է, երբ ինչ-որ լիազորված անձ օգտագործում է իրեն տրված պաշտոնական իրավունքները անօրինական նպատակներով։ Կաշառքը կոռուպցիայի առանձնահատուկ դեպք է. Եվ գրեթե ամենատարածվածը:

Հասկանալու համար, թե ինչպես է ընթանում կոռուպցիայի դեմ պայքարը, դիմենք Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքին։ Ընդհանրապես, կաշառքը վերաբերում է պետական ​​իշխանության դեմ ուղղված հանցագործություններին, տեղական ինքնակառավարման մարմիններում պետական ​​ծառայության և ծառայության շահերին (Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 30-րդ գլուխ): Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 291-րդ հոդվածի համաձայն՝ պաշտոնատար անձին կաշառք տալը պատժվում է տուգանքով, հարկադիր աշխատանքով կամ ազատազրկմամբ։ Ավելին, առանձին պարբերությամբ ընդգծվում է ապօրինի գործողություններ կատարելու (անգործություն) համար կաշառք տալը։ Կարեւոր դեր է խաղում նաեւ կաշառքի չափը, որը որոշում է տուգանքի չափը կամ ազատազրկման ժամկետը։ Օրենքով պատժվում է նաև պաշտոնատար անձի կողմից կաշառք վերցնելը. Պատիժը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 290-րդ հոդվածով: Սա, ինչպես կաշառք տալու դեպքում, կարող է լինել տուգանք, հարկադիր աշխատանք կամ ազատազրկում։ Սակայն կաշառք վերցնելու համար պատիժը ուղեկցվում է նաեւ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու իրավունքից որոշակի ժամկետով զրկելով։ Եթե ​​կաշառք տալու/ստանալու գործընթացն անցնում է միջնորդի միջոցով, ապա այս միջնորդը նույնպես ենթակա է պատժի ՌԴ Քրեական օրենսգրքի 291.1 հոդվածով։ Պատժի տեսակները նույնն են, ինչ կաշառք վերցնողինը՝ որոշակի պաշտոններ զբաղեցնելու իրավունքից զրկում, տուգանք, հարկադիր աշխատանք կամ ազատազրկում։

Կարծում եմ, որ կոռուպցիայի էությունը ավելի լավ հասկանալու և դրա դեմ հաջողությամբ պայքարելու ուղիներ մշակելու համար անհրաժեշտ է նախ և առաջ դիտարկել դրա պատճառները, սոցիալական այս երևույթի ազդեցությունը հասարակության և տնտեսության զարգացման վրա։ Եվ, առաջին հերթին, մենք պետք է գիտակցենք, որ կոռուպցիան համաշխարհային երևույթ է ոչ միայն այն պատճառով, որ այն դրսևորվում է բազմաթիվ երկրներում և տարածաշրջաններում, այլ նաև այն պատճառով, որ այն դրսևորվում է մարդկության պատմության ընթացքում, դրա տարբեր փուլերում։

Ինձ թվում է, որ կոռուպցիայի և կաշառակերության առաջացման վրա ազդել են մի շարք գործոններ։ Թե կոնկրետ երբ է հայտնվել կոռուպցիան, անհնար է. Բայց ես կարծում եմ, որ կոռուպցիան մի երևույթ է, որն առաջացել է հասարակության շերտավորմանը զուգընթաց՝ բաժանելով այն տարբեր խավերի և շերտերի՝ ելնելով հենց նյութական տարբեր պայմաններից և հասարակության տարբեր կարգավիճակից։ Չէ՞ որ կոռուպցիայի հիմքում առաջին հերթին մարդկանց ցանկությունն ու կարողությունն է՝ իրենց նպատակներին հասնելու համար օգտագործել անազնիվ ուղիներ։ Մասնավորապես՝ իրենց պաշտոնական լիազորությունների, սոցիալական կարգավիճակի կամ կաշառքի ապօրինի օգտագործման միջոցով։ Ի վերջո, կաշառք կարելի է տալ ոչ միայն ուղղակիորեն փողով, այլեւ ցանկացած նյութական արժեքներով, անշարժ գույքով, արժեթղթերով եւ այլն։

Եթե ​​մտածեք դրա մասին, ապա մարդկության զարգացման այն փուլում, երբ չկար ապրանքա-փողային հարաբերություններ և նույնիսկ բնեղեն փոխանակում, երբ չկար անձնական սեփականություն, և ամեն ինչ պատկանում էր համայնքին, երբ բոլորը հավասար էին. միմյանց, կոռուպցիան պարզապես չէր կարող լինել։ Բոլորն ունեին հավասար հնարավորություններ, իրավունքներ և պարտավորություններ։ Բոլորը ստացել են հավասար քանակությամբ սնունդ և հագուստ, բոլորն ունեին բնակարան, այսինքն՝ բոլորը հավասար վիճակում էին։ Հետեւաբար, ոչ ոք չէր կարող օգտվել մի բանից, որից բոլորը չէին կարող օգտվել, և ոչ ոք չուներ ավելի մեծ հնարավորություններ, քան մյուսները:

Սակայն իրավիճակը սկսում է փոխվել, երբ աստիճանաբար ի հայտ են գալիս առեւտրային հարաբերությունները եւ դրանից բխող հասարակության շերտավորումը։ Ոչ պակաս կարևոր դեր են խաղում մարդկանց այն ժամանակվա կրոնական հայացքները։ Այս գործոնները հանգեցնում են նրան, որ համայնքում առանձնանում է մարդկանց որոշակի «վերև»՝ ցեղապետեր, քահանաներ, հարուստ ֆերմերներ և անասնապահներ։ Եվ այս ամբողջ «վերևն» արդեն ավելի շատ նյութական օգուտներ, իրավունքներ և հնարավորություններ ունի օգտագործելու իրենց դիրքը, ունի ավելի մեծ ազդեցություն և ավելի մեծ ուժ։ Իսկ եթե ինչ-որ մեկը ստանում է մի բան, որը ուրիշները չունեն, ապա ի՞նչ է նա սկսելու փնտրել հետո։ Ճիշտ է, շահույթ: Իսկ օգուտը ոչ թե հասարակության, այլ անձնական շահի համար է։ Մարդը կփնտրի սեփական շահի և անձնական նյութական հարգանքի համար ստացած առավելություններն օգտագործելու ուղիներ և միջոցներ, ինչպես նաև, հնարավոր է, հետագայում էլ բարձրացնել իր սոցիալական կարգավիճակը: Սա կոռուպցիայի առաջացման բարոյական կողմն է։ Որ մարդն իր բարօրության համար է գործում հասարակության դեմ։ Նույն մարդիկ, որոնց դիրքերն ավելի ցածր էին, ոչ մի դեպքում պակաս կարիքներ չունեին։ Եվ այսպես, նրանք ուղիներ էին փնտրում նրանց բավարարելու համար։ Եվ նրանք ստիպված էին իրենց կարիքները բավարարել նրանց օգնությամբ, ովքեր ունեինավելի շատ հնարավորություններ կային: Իհարկե, «վերևը» սովորական մարդկանց օգնեց ոչ միայն այդպես, այլ ինչ-որ «պարգևատրման» համար։ Աստիճանաբար այս համակարգը ավելի ու ավելի արմատավորվեց: Նմանատիպ սխեմայով այն գործել է և՛ Հին աշխարհի, և՛ միջնադարի դարաշրջանում (երբ եկեղեցին, որն ուներ հսկայական հարստություն և ազդեցություն, կարող էր լինել ամենակոռումպացված մարմինը): Եթե ​​նկատի ունենանք մեր պետությունը, ապա կաշառքի (խոստումների) մասին հիշատակումներ արդեն կարելի է գտնել Նովգորոդի դատական ​​խարտիայում և 1497 թվականի Սուդեբնիկում։ Իհարկե, այս համակարգը կարող էր զարգանալ շատ, շատ երկար ժամանակ, շատ գործոններ կարող էին ազդել դրա ձևավորման վրա։ Բայց այնուամենայնիվ, ես կարծում եմ, որ կոռուպցիայի հիմնական արմատը կայանում է հասարակության պառակտման, որոշ մարդկանց գերակայության մեջ մյուսների նկատմամբ (և նյութական, և իրավական) և այս գերակայության կիրառման մեջ:

Որքան երկար էր կոռուպցիան զարգանում և արմատավորվում, այնքան ավելի մեծ տեղ էր գրավում հասարակական կյանքում։ Այն գրավեց ոչ միայն հասարակության որևէ կոնկրետ ոլորտ։ Կոռուպցիան առավել տարածված է տնտեսական և քաղաքական ոլորտներում, սակայն այն չի շրջանցել նաև հոգևոր ոլորտը և, իհարկե, հսկայական ազդեցություն ունի սոցիալականի վրա։ Եվ միևնույն ժամանակ կոռուպցիա կարելի է նկատել մարդկային գործունեության տարբեր ոլորտներում, տարբեր մասնագիտություններում (նկ. 1,2)։

Սակայն հարկ է նշել, որ կոռուպցիան ամենամեծ տարածումը ստացել է պետական ​​ձեռնարկություններում, պետական ​​մարմիններում և ծառայություններում։ Այսինքն, որտեղ աշխատողների եկամտի աղբյուրը պետական ​​բյուջեն է։ Մասնավոր ձեռնարկություններում աշխատակիցները շատ ավելի քիչ պատճառ ունեն կաշառք վերցնելու։ Եթե ​​մասնավոր ձեռնարկությունների սեփականատերերը ցանկանում են ավելի շատ շահույթ ստանալ, կարող են պարզապես բարձրացնել իրենց ծառայությունների գները։ Պետական ​​ձեռնարկություններում աշխատողների աշխատավարձը սահմանում է պետությունը։ Միայն պետությունը կարող է բարձրացնել պետական ​​ծառայողների եկամուտների մակարդակը. Այնուամենայնիվ, նրանց կարիքները մնում են չբավարարված: Ուստի այս աշխատակիցներն իրենց եկամուտներն ավելացնելու համար դիմում են իրենց համար ամենապարզ և մատչելի ճանապարհին՝ օգտագործում են իրենց լիազորությունները և տարբեր որոշումներ կայացնելու իրավունքը՝ իրենց նյութական բարեկեցությունը բարձրացնելու համար։ Կրկին ազդում է մարդկային գործոնը. մարդիկ ուղիներ են փնտրում իրենց կարիքները բավարարելու համար՝ շրջանցելով ընդունված սոցիալական և բարոյական նորմերը, և ամենակարևորը՝ իրավական նորմերը։ Ավելի հստակ պատկերացում կազմելու համար, թե ինչպես են աշխատում այդ մեխանիզմները, դիտարկենք երկու ձեռնարկություն՝ պետական ​​հիվանդանոց և մասնավոր: Ինչպես գիտեք, մասնավոր հիվանդանոցներում ծառայությունների ճնշող մեծամասնությունը վճարովի է, մինչդեռ պետական ​​հիվանդանոցներում դրանք անվճար են՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 41-րդ հոդվածի 1-ին կետի: Ուստի մասնավոր հիվանդանոցի եկամուտն ավելացնելու խնդիր չկա։ Նման հիվանդանոցում դուք կարող եք բարձրացնել ծառայությունների արժեքը կամ բարելավել ծառայության որակը՝ ավելի շատ այցելուներ գրավելու համար: Այսպիսով, և՛ սեփականատիրոջ, և՛ աշխատակիցների եկամուտներն ավելանում են։ Պետական ​​հիվանդանոցում աշխատողներն այս կերպ չեն կարող ավելացնել իրենց եկամուտը։ Հետևաբար, եթե նրանք ցանկանում են ավելի շատ շահույթ ստանալ նույն աշխատավայրում, ապա այդ նպատակին հասնելու ամենահեշտ ճանապարհը կլինի կաշառքը և պահանջները: Վառ օրինակ է պերմացի բժշկի դեմ հարուցված քրեական գործը, ով մեղադրվում էր ժամկետային զինծառայողներին ապօրինի վկայականներ տալու և կաշառակերության մեջ։ Կոռուպցիայի փաստի առջև. Եվ սա միայն հիվանդանոցներում չի լինում: Կրթական հաստատությունները, համայնքային և պետական ​​գույքը սպասարկող մարմինները և հանրային ասպարեզում աշխատող բազմաթիվ այլ ծառայություններ բացառություն չեն:

Առանձին-առանձին հարկ է նշել բյուրոկրատիան, պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցիչները։ Իսկապես, մեր երկրում պաշտոնյաների վարչական իշխանությունը շատ մեծ է։ Չնայած շուկայական տնտեսության գերակայությանը, մասնավոր սեփականության գերակշռությանը և քաղաքացիների անձնական նախաձեռնությանը օրենքով չարգելված ցանկացած ձեռնարկությունում, պետությունը դեռևս կարևոր կարգավորիչ դեր է խաղում հասարակության տնտեսական կյանքում: Թերևս նույնիսկ չափազանց կարևոր է: Այսպիսով, ցանկացած բիզնես սկսելու, ցանկացած, նույնիսկ փոքր ձեռնարկություն ստեղծելու, գործարքներ կնքելու համար անհրաժեշտ է տարբեր պետական ​​մարմիններից ստանալ տարբեր հավաստիացումներ, թույլտվություններ և ստորագրություններ։ Սա մի կողմից նպաստում է տնտեսական գործընթացների նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության բարելավմանը, վերացնում է տարբեր նորմերի խախտումները, օգնում է վերահսկել տարբեր ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց գործողությունների օրինականությունը՝ դրանով իսկ նվազեցնելով խախտումների թիվը և հանցավորության մակարդակը։ Սակայն ամենուր տարածված պետական ​​վերահսկողությունը վնասակար հետևանքներ է ունենում՝ ուղղակիորեն հանգեցնելով կոռուպցիայի կայուն աճին: Այն է՝ մեծ թվով տարբեր պետական ​​ինստիտուտների ի հայտ գալը, բյուրոկրատիայի ուռճացումը, չափից դուրս բյուրոկրատացումը։ Հենց չարդարացված բյուրոկրատիան եմ համարում կոռուպցիայի հիմքը բյուրոկրատիայում։ Անձնական նախաձեռնության զարգացման համար անհրաժեշտ է ունենալ պետական ​​թույլտվություն, որը բաղկացած է բազմաթիվ տարբեր թղթերից ու ստորագրություններից։ Սակայն ոչ բոլոր ձեռներեց քաղաքացիներն ունեն դրանք հավաքելու ցանկություն ու հնարավորություն, հատկապես, երբ որոշ կոռումպացված պաշտոնյաներ գիտակցաբար ու նպատակաուղղված կանխում են դա։ Եվ այստեղ կրկին դրսևորվում է կոռուպցիայի բարոյական կողմը, որը ոչ մի րոպե չի թողնում այն։ Այս մասին նշում է Անցումային տնտեսության ինստիտուտի ավագ փորձագետ Սերգեյ Ժավորոնկովը. «1990-ականներին ձեռնարկատերերը վճարում էին պաշտոնյաներին արտոնություններ ստանալու համար։ Իսկ հիմա վճարում են, որ իրենց ձեռք չտան։ Վճարե՛ք, կամ մենք ձեզ բանտարկելու ենք կամ անտանելի պայմաններ կստեղծենք բիզնեսով զբաղվելու համար։ Պարզվում է՝ հաճախ, հատկապես տնտեսական գործունեության մեջ, կարելի է հանդիպել այն փաստի, որ որոշ անբարեխիղճ պաշտոնյաներ ոչ միայն կաշառք են շորթում, այլ բառիս բուն իմաստով ստիպում են դիմել այդ կաշառքներին բռնի միջոցներով։ Եվ երբեմն դժվար է լինում որոշ բարձրաստիճան պաշտոնյաների պատասխանատվության ենթարկել։ Օրինակ, 2001 թվականին երկաթուղու նախկին նախարար Նիկոլայ Ակսենենկոյի դեմ հարուցված քրեական գործի առնչությամբ Անատոլի Չուբայսն ասաց, որ կառավարությունը պետք է շատ ավելի ուշադիր վերաբերվի կառավարության անդամներին։. Ինչպիսի՞ համընդհանուր հավասարության մասին կարող է խոսք լինել օրենքի առաջ։ Հստակ տեսանելի են օրենսդրական համակարգի անկատարությունները կոռուպցիայի և պաշտոնական դիրքի օգտագործման ոլորտում։ Եվ ահա դա բարոյական դեգրադացիայի երեսին է։ Որոշ մարդիկ իրենց անձնական եսասիրական շահերը վեր են դասում այլ մարդկանց իրավունքներից, ազատություններից և շահերից: Եվ միևնույն ժամանակ ոչ մի բանի մասին չեն մտածում, սեփական նպատակներից բացի այլ բան հաշվի չեն առնում։ Նման մարդիկ փչացնում են հասարակությունը՝ գործելով «Յուրաքանչյուրն ինքն իրեն պետք է օգնի» սկզբունքով։ Եթե ​​դու չօգնես քեզ, ո՞վ կօգնի: Իսկ իր առջեւ դրված անձնական նպատակներն արդարացնում են ցանկացած միջոց, նույնիսկ՝ ի վնաս այլ մարդկանց ու ողջ հասարակության։

Այստեղ արժե մտածել, թե ինչու են հենց մարդիկ դիմում կաշառքի։ Ի վերջո, բոլորի համար ակնհայտ է, որ կոռուպցիան ոչնչացնում է հասարակությունը, խոչընդոտում է պետության տնտեսական զարգացմանը, խարխլում է ժողովրդավարության հիմքերը, քայքայում իրավական և սոցիալական պետության հիմքը։ Եվ, չնայած կոռուպցիայի զարգացման նման ակնհայտ աղետալի հետևանքներին, դրա մակարդակն անընդհատ աճում է (նկ. 3):

Ինչո՞ւ է կոռուպցիան աճում. Այո՛, նույն մարդկանց հաշվին, ովքեր այդքան եռանդով բողոքում են դրա դեմ։ Իրավիճակը, պարզվում է, չափազանց պարադոքսալ է, բայց, այնուամենայնիվ, մնում է իրական։ Ի վերջո, իսկապես, մարդիկ անընդհատ դժգոհում են տարբեր պաշտոնյաների կամայականություններից, դժգոհում, որ առանց որևէ կանոնավոր կոռուպցիոն տարրի կաշառք տալու քայլ չի կարելի անել։ Ավելին, մարդիկ բողոքում են այնքան ժամանակ, քանի դեռ իրենք չեն հայտնվել մի իրավիճակում, երբ կաշառքը դառնում է իրենց նպատակին հասնելու ամենակարճ ճանապարհը։ Իսկ հետո արդարության համար նախկին մարտիկներն իրենք են դիմում կաշառքի, իրենք են խթանում կաշառակերությանն ու կամայականությանը, որն այդպես էլ խանգարել է նրանց ապրել։ Առաջին հայացքից անհասկանալի է, թե ինչպես կարող է մարդ այդքան հեշտությամբ վերցնել ու թողնել այն կանոններն ու սկզբունքները, որոնց նախկինում հավատարիմ է եղել ու անցնել, այսպես ասած, մութ կողմը։ Իրականում ամեն ինչ շատ պարզ է. Ո՞րն է պահանջվող ստորագրությունը կամ թույլտվությունը ստանալու ամենաարագ ճանապարհը: Կաշառք. Ինչպե՞ս ստանալ անհրաժեշտ տեղը ուսումնական հաստատությունում: Կաշառք. Ինչպե՞ս ստանալ լավագույն բժշկական օգնությունը կամ արագ ստանալ անհրաժեշտ վկայականը հիվանդանոցում: Կրկին կաշառքով։ Շատ ցավալի է, որ շատ մարդիկ իրենց նպատակներին հասնելու օրինական ճանապարհների փոխարեն ընտրում են կոռուպցիայի ավելի կարճ, արագ և հեշտ ճանապարհ։ Միևնույն ժամանակ, մարդիկ հիմնականում անտեղյակ են իրենց գործողությունների հետևանքների մասին: Բայց հետեւանքները սարսափելի են։ Կոռուպցիոն յուրաքանչյուր, նույնիսկ ամենափոքր գործողությունն ուղղակիորեն նպաստում է ոչ միայն կոռուպցիոն համակարգի գործնական հզորացմանը, այլև մարդկանց գիտակցության մեջ դրա արմատավորմանը։ Կաշառքը մարդկանց ներկայացվում է ոչ միայն որպես խնդիրների լուծման ավելի մատչելի միջոց, այլ որպես հիմնական, միակ հնարավոր։

Սակայն հազվադեպ չեն դեպքերը, իհարկե, երբ անբարեխիղճ պաշտոնյաները, բժիշկները, իրավապահները, տարբեր հիմնարկների տնօրենները իրենք են մարդկանցից կաշառք շորթում։ Եվ հետո այս մարդիկ երկու ճանապարհ ունեն՝ կա՛մ հրաժարվել իրենց ցանկություններից ու նպատակներից, կա՛մ գնալ կոռումպացված պաշտոնյաների ճանապարհին։ Ստացվում է, որ կոռումպացված պաշտոնյաները, ովքեր ցանկանում են ապօրինի հարստացնել իրենց պաշտոնական դիրքի և իրենց հնարավորությունների հաշվին, ուղղակի շփոթության մեջ են գցում մարդկանց։ Իհարկե, կան հատուկ դեպքեր, որոնց կարելի է բողոքել անբարեխիղճ պաշտոնյաներից, հատուկ մարմիններից, որոնք ուղղակիորեն պայքարում են կոռուպցիայի դեմ։ Բայց երբեմն նման դեպքերն իրենք են կոռուպցիայի իշխանության տակ։ Սա ևս մեկ պարադոքսալ իրավիճակ է, որը ջախջախում է հասարակության դիրքերը կոռուպցիայի դեմ պայքարում։ Իհարկե, նման առանձին դեպքերը ազդում են հանրային որոշակի ծառայությունների վերաբերյալ մարդկանց ընդհանուր կարծիքի վրա։ Մարդիկ իրենց անպաշտպան են զգում և հաճախ չեն էլ փորձում դիմակայել պաշտոնյաների կոռուպցիոն կամայականություններին։ Կաշառք շորթելու հարցում մարդկանց դիրքորոշումը պարզելու համար սոցիոլոգիական ուսումնասիրություն կատարեցի հարցման տեսքով՝ «Եթե ձեզ կաշառք կորզեին, կվճարեի՞ք ձեր նպատակներին հասնելու համար»։ Արդյունքները ներկայացված են աղյուսակում.

Այսպիսով, մենք տեսնում ենք, որ հարցվածների միայն կեսն է պատրաստ կոռուպցիայի դեմ պայքարին։ Եվ դրա հետ մեկտեղ նրանց միայն մեկ երրորդն է պատրաստ դիմել պետական ​​կառույցների ու ծառայությունների օգնությանը։ Հարցվածների մոտ մեկ քառորդը պատրաստ է կոռուպցիայի դեմ պայքարում, այսպես ասած, պասիվ դիրք գրավել և պարզապես կաշառք չի տալիս՝ առանց բողոքների դիմելու։ Մյուս կեսը պատրաստ է գնալ կոռումպացված պաշտոնյաների օրինակին։ Հարցվածների մեկ երրորդը կարող է կաշառք ընդունել միայն այն դեպքում, երբ սպառել են իրենց նպատակներին հասնելու բոլոր հասանելի ուղիները կամ ստիպված են լինում դա անել: Մնացած մեկ հինգերորդը պատրաստ է կաշառք վերցնել առանց ավելորդ վարանելու, ըստ երեւույթին առանց մտածելու իրենց գործողությունների հետեւանքների մասին։

Վիճակագրության համաձայն՝ մեր պետությունն աշխարհի ամենակոռումպացվածներից մեկն է (Գծապատկեր 4. մուգ կապույտից մինչև սև կա կոռուպցիայի ընկալման համաթվի աճ)։

Ուստի մեր երկրում շարունակվում է կոռուպցիայի դեմ ակտիվ պայքարը, կաշառակերության համար սանկցիաները մշտապես խստացվում են։ Սակայն կոռուպցիայի դեմ պայքարը չի սահմանափակվում միայն համապատասխան օրենքների ընդունմամբ։ Այս օրենքները խստորեն կիրառվում են: Իրականացվում են կանոնավոր հակակոռուպցիոն արշավներ և զտումներ, 2008 թվականին ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին կից կոռուպցիայի դեմ պայքարի խորհուրդը։ Ընդհանուր առմամբ, 2013 թվականի սկզբին շուրջ 800 բարձրաստիճան պաշտոնյաներ ու մարզերի ղեկավարներ պաշտոնանկ են արվել կոռուպցիայի համար։ Բայց արդյո՞ք դա իսկապես աշխատում է այնքան արդյունավետ, որքան պետք է: Սա չի՞ հանգեցնում ժամանակավոր հանգստության՝ կոռուպցիոն գործողությունների նոր, գուցե նույնիսկ ավելի հզոր ալիքի առաջ:

II . Իմ տեսակետները կոռուպցիայի հաղթահարման ուղիների վերաբերյալ.

Ինչպես արդեն նշվեց, կոռուպցիան ամբողջ աշխարհի և հատկապես մեր պետության ամենասուր խնդիրներից է։ Վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ 1996 թվականից մինչև 2011 թվականն ընկած ժամանակահատվածում կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը մեր երկրում մշտապես եղել է բավականին բարձր մակարդակի վրա, չնայած այն հանգամանքին, որ որոշ ժամանակ պարբերաբար նվազում է, իսկ հետո նորից բարձրանում (նկ. 5):

Հետևաբար, չի կարելի հուսալ, որ խնդիրը աստիճանաբար կլուծվի, եթե կիրառվեն միայն դրա դեմ պայքարի այն մեթոդները, որոնք այժմ կիրառվում են, այն է՝ հենվելով հակակոռուպցիոն օրենքների վրա և պարբերաբար ստուգել տարբեր ինստիտուտների կոռուպցիայի առկայությունը։ 2007 թվականին ՌԴ Ազգային հակակոռուպցիոն կոմիտեի նախագահ Կիրիլ Կաբանովը հայտարարեց, որ Ռուսաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքար ընդհանրապես չկա. մշակվել էր։ Անհնար է, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարով զբաղվեն միայն պետությունը և նրա առանձին մարմինները։ Կոռուպցիան շատ նենգ երեւույթ է. Իսկ դրա դեմ միայն ուղղակիորեն չես կարող, այսպես ասած, խոյի մոտ գնալ։ Նման մեթոդները չեն կարող հաղթել նման հզոր, արմատացած համակարգին։ Իսկ գոնե որոշակի շանսեր ունենալու համար պետք է ոչ միայն կասեցնել կոռուպցիոն յուրաքանչյուր կոնկրետ փաստ։ Դուք չեք կարող պարզապես վերցնել և բռնել բոլոր կաշառակերներին, օրինակ. Նրանց տեղը կզբաղեցնեն նորերը։ Կոռուպցիան պետք է արմատախիլ անել. Պետք է մարդկանց մտքից իսպառ հեռացնել իրենց նպատակներին հասնելու հնարավորությունը, օրինակ, կաշառքի կամ կապերի միջոցով։ Բայց հնարավո՞ր է դա անել: Ինձ թվում է՝ ոչ։ Որովհետև, ինչպես արդեն մեկ անգամ չէ, որ նշվել է, կոռուպցիան ոչ միայն նյութատնտեսական, այլև բարոյական երևույթ է։ Եվ, թերեւս, գերակշռում է բարոյական կողմը։ Որովհետեւ կոռուպցիան առաջին հերթին մարդու ցանկությունն ու որոշումն է՝ ստանալ այն, ինչ ուզում է, կաշառք տալ կամ ստանալ, չարաշահել առկա պաշտոնական լիազորությունները։

Իսկ ինչի՞ հետ ենք վերջանում: Կոռուպցիան հիմնականում բխում է մարդկանց չբավարարված կարիքներից: Եվ, հետևաբար, այն վերացնելու համար անհրաժեշտ է ապահովել, որ յուրաքանչյուր անձի բոլոր կարիքները բավարարվեն, կամ յուրաքանչյուր մարդ հնարավորություն ունենա բավարարելու իր բոլոր կարիքները՝ օգտագործելով բացառապես օրինական մեթոդներ։ Այդ դեպքում մարդիկ ցանկություն չեն ունենա փնտրելու իրենց նպատակներին հասնելու այլ ուղիներ։ Այլևս կաշառք չի լինի, քանի որ բոլոր մարդիկ ֆինանսապես ապահով կլինեն։ Նրանք պարզապես կարիք չեն ունենա վերցնելու այդ կաշառքը։ Դուք կարող եք երկար երազել դրա մասին: Բայց այս գաղափարները ուտոպիստական ​​են։ Դրանք չեն կարող իրականացվել, թեկուզ միայն այն պատճառով, որ մարդկանց կարիքներն անսահմանափակ են, անսահման։ Մարդը որքան շատ կարիքներ է բավարարում, այնքան նորերը նա ունի։ Եվ, որպես կանոն, աճում են նաև այդ կարիքների բավարարման ծախսերը։ Ուստի կոռուպցիայի արմատավորման գործում որոշիչ դեր է խաղում մարդկային գործոնը, մարդկային ագահությունը, եսասիրությունը, կարիքների անսահմանությունը, ավելի ու ավելի շատ վերցնելու մշտական ​​ցանկությունը՝ չմտածելով հետեւանքների մասին։

Ասվածից հետո կարելի է խելամիտ հայացք նետել իրավիճակին և եզրակացնել, որ կոռուպցիան ամբողջությամբ հաղթելը, այն արմատախիլ անելը, ինչպես ասում են, արմատից նույն ուտոպիստական ​​գաղափարն է, ինչ, օրինակ, բոլոր մարդկանց բացարձակ հավասարությունը։ իրենք. Բայց ամեն ինչ այնքան տխուր չէ, որքան կարող է թվալ։ Թեև կոռուպցիան ամբողջությամբ հաղթելն անհնար է, բայց հնարավոր է նվազեցնել դրա մակարդակը, փորձեք նվազագույնի հասցնել այն։ Այս նպատակին հասնելու բազմաթիվ ուղիներ կան: Եվ ես կցանկանայի դիտարկել մի քանի ուղղություններ, որոնց հետևելով հնարավոր է հասնել կոռուպցիայի մակարդակի նվազման։ Նրանք չունեն հստակ սահմանազատումներ, հետևաբար դրանք կարող են և նույնիսկ պետք է փոխկապակցվեն և փոխադարձաբար լրացնեն միմյանց։

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի առաջին և հիմնական ուղղությունը համարում եմ հասարակություն-պետություն փոխգործակցության բարելավումը։ Մեր երկրում իրական պատկերն այն է, որ քաղաքացիական հասարակությունը բավականին թույլ է զարգացած։ Ուստի կոռուպցիայի դեմ պայքարն իրականացվում է միայն «վերևից» ուղղությամբ, այսինքն, ըստ էության, միայն պետությունն է պայքարում դրա դեմ։ Ուստի երկրում ուղղակի անհրաժեշտ է ունենալ զարգացած քաղաքացիական հասարակություն։ Մարդիկ պետք է իրական հնարավորություն ունենան պաշտպանելու իրենց շահերը՝ հենվելով օրենքի վրա։ Եվ պետությունն ամեն կերպ պետք է նպաստի դրան։ Կարծում եմ, որ հասարակության և պետության փոխգործակցությունը կոռուպցիայի դեմ պայքարի հիմնարար սկզբունքն է։ Իզուր չէ, որ կոռուպցիան ինքնին խոչընդոտում է զարգացած քաղաքացիական հասարակության ձևավորմանը, հասարակական միավորումների ստեղծմանը, որը թույլատրվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 30-րդ հոդվածով։ Գոյություն ունեցող բյուրոկրատական ​​համակարգը նույնպես էական դեր է խաղում՝ էապես բարդացնելով ընդհանուր շահերի պաշտպանության համար քաղաքացիների միավորումների ստեղծումը։ Սակայն, ընդհանուր առմամբ, մարդիկ իրենք են վախենում դիմակայել այս համակարգին՝ դրա ազդեցության հսկայական մասշտաբի պատճառով։ Ներառված է մարդկային գործոնը. Այսինքն՝ այս դեպքում պետք է փորձել բարոյապես ազդել մարդկանց վրա, որպեսզի խրախուսեք նրանց ակտիվ գործողությունների, բարձրացնեք նրանց սեփական շահերը պաշտպանելու համար։

Սրանից հետևում է կոռուպցիայի դեմ պայքարի երկրորդ ուղղությունը՝ բարոյական։ Ի վերջո, ինչպես արդեն մեկ անգամ չէ, որ նշվել է, կոռուպցիան որքան բարոյական, այնքան էլ տնտեսական երեւույթ է։ Ուստի կոռուպցիայի դեմ հաջող պայքարի համար անհրաժեշտ է ազդել երկու բաղադրիչների վրա էլ։ Նախ անհրաժեշտ է, որ մարդիկ վստահեն պետությանը։ Անհրաժեշտ է, որ հասարակությունն ու պետությունը բաց լինեն միմյանց համար։ Մարդիկ չպետք է մտածեն, որ բոլոր ատյաններն ու պետական ​​մարմիններն արդեն գնված են, և չպետք է վախենան պաշտպանել իրենց իրավունքները բոլոր օրինական մեթոդներով՝ տարբեր բողոքներ, միջնորդություններ, գործադուլներ և այլն։ Երկրորդ՝ բոլոր մարդիկ պետք է տեղյակ լինեն կոռուպցիոն գործողությունների աղետալի հետեւանքների մասին, որոնք արդեն սկսում են դրսեւորվել մեր ժամանակներում։ Պետք է մատչելի օրինակներով ու իրական իրադարձություններով մարդկանց ցույց տալ, թե ինչ կարող է դառնալ պետությանը և ինչ կյանքը կարող է դառնալ մոտ ապագայում, եթե չհանդարտվի կոռուպցիայի կործանարար տորնադոն։ Երրորդ, մարդիկ ոչ միայն պետք է պետությանը զեկուցեն կոռուպցիոն գործողությունների մասին։ Նրանք իրենք չպետք է գեներացնեն դրանք։ Այսինքն՝ պարզ ասած, եթե յուրաքանչյուր մարդ պարտավոր է հասկանալ, որ կաշառք տալը կամ վերցնելը վատ է և նույնիսկ վտանգավոր, և որ չի կարելի իր գործունեության մեջ հանուն սեփական շահերի զոհաբերել հանրային շահերը։ Իսկ երբ բոլորը հասկանան, որ վաղ թե ուշ իր հանցավոր արարքների հետեւանքները անպայման կանդրադառնան իր վրա, ապա կոռուպցիոն համակարգը շատ-շատ կթուլանա ու բավականին խոցելի կդառնա։ Բայց այս մեծության արդյունքների հասնելու համար անհրաժեշտ են նաև համապատասխան պայմաններ։

Կարծում եմ, որ լավ գաղափար կլինի այնպես անել, որ պետական ​​ձեռնարկություններն աշխատեն մրցակցային հիմունքներով, ինչպես մասնավորները։ Այդ դեպքում աշխատողների աշխատավարձն ուղղակիորեն կախված կլիներ նրանց աշխատանքի որակից։ Այնուամենայնիվ, դրա համար անհրաժեշտ է ստեղծել մի քանի ատյաններ, որոնց մարդիկ կարող են դիմել ցանկացած ծառայություն ստանալու համար: Սա կծառայի որպես նույն բյուրոկրատական ​​ապարատի լրացուցիչ ընդլայնման և բյուրոկրատացման ուժեղացման կատալիզատոր, որն իր հերթին միայն նպաստում է կոռուպցիայի արմատավորմանը (նկ. 6. պաշտոնյաների թվի աճ 1994-2010թթ.) . Փաստորեն, ես արդեն նշել եմ բյուրոկրատիայի վնասակար ազդեցությունը և պաշտոնյաների աճող թիվը։ Պետությունը նույնպես սա չի անտեսում։ Այսպիսով, 2013 թվականի հոկտեմբերի 13-ին Դմիտրի Մեդվեդևը մի քանի գերատեսչությունների հանձնարարեց մշակել 2014-2015 թվականների համար տարածաշրջաններում դաշնային աշխատողների թիվը կրճատելու ծրագիր: Ի վերջո, ակնհայտ է, որ ըստ էության նույն գործառույթներն իրականացնող պաշտոնյաների աճող թիվը և ամենուր տարածված բյուրոկրատիան մեծապես խոչընդոտում են ցանկացած գործունեության զարգացմանը և մեծապես նվազեցնում հասարակական գործիչների նախաձեռնողականությունը։ Այսինքն՝ նրանք, ընդհանուր առմամբ, ճնշում են հասարակության մեջ աճող դիմադրությունը կոռուպցիայի և պաշտոնյաների կամայականություններին և խոչընդոտում են մեր պետության զարգացած քաղաքացիական հասարակության զարգացմանը։

Այսպիսով, պարզ է դառնում, որ կոռուպցիան շատ բարդ երևույթ է, որն առաջանում է բազմաթիվ գործոնների միախառնումից։ Սակայն այս երևույթի հիմնական հիմքը, հիմքը համարում եմ գոյություն ունեցող տնտեսական համակարգի թերությունների և մարդկային արատների՝ ագահությունը, եսասիրությունը, ինչ-որ բանի հասնելու համար ջանքեր գործադրելու չցանկանալը։ Այսինքն, իրականում կոռուպցիան պետական ​​տնտեսության մութ կողմերի և մարդկային բարոյականության բախման արդյունք է։ Գործնականում այն ​​հզոր արգելակ է հասարակության և նրա բոլոր բաղադրիչների առաջանցիկ զարգացման համար, որն ուղեկցում է մարդկությանը իր զարգացման ողջ պատմության ընթացքում։ Ուստի դրա դեմ պայքարել է պետք։ Բայց, ինչպես արդեն նշվեց, կոռուպցիան մարդկային արատ է, և քանի դեռ գոյություն ունի մարդկային հասարակությունը, այն կշարունակի գոյություն ունենալ նույն կերպ։ Բայց, չնայած այն հանգամանքին, որ գրեթե անհնար է ամբողջությամբ արմատախիլ անել կոռուպցիան, հնարավոր է և նույնիսկ անհրաժեշտ է փորձել նվազագույնի հասցնել դրա մակարդակը, ինչն անում են ժամանակակից հասարակությունը և ժամանակակից պետությունները։ Ուստի կոռուպցիան ժամանակակից աշխարհի ամենասուր գլոբալ խնդիրներից է, որի լուծումը դեռ պետք է գտնվի։

Գրականություն:

1 – Ինտերնետ հանրագիտարան Վիքիպեդիա );

2 - Ռուսաստանի Դաշնության քրեական օրենսգիրք (Ռուսաստանի Դաշնության քրեական օրենսգիրք);

3 - Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը.

4 – Տնտեսական գիտությունների դոկտոր Միխայիլ Դելյագինի կայքը; (http://delyagin.ru/citation/19837.html)

5 – ՌԻԱ-Նովոստի գործակալություն

(5.1 -http://ria.ru/incidents/20131007/968344858.html;

5.2 -http://ria.ru/society/20131013/969615905.html);

6 – Vesti Nedeli գործակալություն (http://www.vesti7.ru/news?id=196#)

Կոռուպցիան ժամանակակից աշխարհում

Իգոր Լիստով (Դորտմունդ)

Կոռուպցիան ինքնին հանցագործություն է, բայց միաժամանակ բազմաթիվ այլ ծանր հանցագործությունների տեղիք է տալիս՝ նվազեցնելով հասարակության բարոյական մակարդակը։

Պաշտոնյաների կոռուպցիան հետապնդել է մարդկությանը հենց այն ժամանակներից, երբ երկրի վրա հայտնվեցին առաջին պետությունները։ Նույնիսկ այն ժամանակ պաշտոնյաները կաշառք են վերցրել իրենց ծառայողական պարտականությունները կատարելու կամ այս կամ այն ​​դիմումատուի օգտին «հարց» լուծելու համար։ Այդ պահից սկսվեց կոռուպցիայի դեմ պայքարը։ Իշխանավորներն ու պետական ​​այրերը հին ժամանակներում հասկանում էին կոռուպցիայի վտանգը պետության գոյության համար, փորձում էին պայքարել այդ երեւույթի դեմ՝ օգտագործելով այն ժամանակ ընդունված մեթոդները։ Կոռումպացված պաշտոնյաների գլուխները կտրվեցին, նրանց ձեռքերը բռնագրավվեցին ապօրինի ձեռք բերված ունեցվածքով, բանտարկվեցին, բայց քաղաքակրթության այս «հիվանդությունը», թեև երբեմն նահանջում էր երկրորդ պլան, բայց մնում էր անբուժելի։

Հենց կոռուպցիա (corruptio) բառը, նշանակում է վաճառք, քայքայում,շատ ավելի ուշ դարձավ սովորական և մտավ աշխարհի գրեթե բոլոր լեզուները:

Կոռուպցիան ԽՍՀՄ-ում

Նախկին ԽՍՀՄ երկրներից Գերմանիա ժամանած մեր ընթերցողներից շատերն առօրյա կյանքում մշտապես բախվել են կոռուպցիայի հետ։ Դռնապանին գումար են տվել ընկերուհու հետ առանց հերթի ռեստորան մտնելու համար. վճարել է շրջանային թերապևտ և ստացել երեք օր հիվանդության արձակուրդ. ճիշտ մարդկանց կաշառել է երեխային մանկապարտեզում տեղավորելու համար. Եվ միայն ծույլերը չէին խոսում ներքին գործերի մարմիններում կոռուպցիայի ու առևտրի մասին։ Շատ մեծ ու փոքր շեֆեր իրենց պաշտոնները համարում էին իրենց սեփական ժառանգությունը՝ պետական ​​շահերով շորթումները կոծկելով (հիշենք «Կովկասի գերին» ֆիլմը)։

Քաղաքացիների մեծամասնությունը շատ դժկամությամբ էր կաշառք տալիս՝ գիտակցելով, որ դա վատ է, բայց ընդհանուր սակավության ժամանակաշրջանում այլ կերպ լինել չէր կարող։

Սակայն շատ պահանջներ այն ժամանակ որպես այդպիսին չէին համարվում, այլ կոչվում էին «երախտագիտություն», որը տրվում էր պաշտոնատար անձանց կողմից իրենց ծառայողական պարտականությունները կատարելու համար։ ԽՍՀՄ-ում աշխատողների մեծ մասի աշխատավարձի մակարդակը շատ ցածր էր, և «երախտագիտությունը» հնարավորություն տվեց մի փոքր ավելի լավ ապրել։

Իսկ ի՞նչ կասեք Գերմանիայում։

Հասնելով Գերմանիա՝ հանկարծ հայտնաբերեցինք, որ այս երկրում և՛ ծառայությունները, բոլոր տեսակի «ամթները», և՛ շարքային պաշտոնյաները նորմալ գործում են՝ առանց «քսելու», «շիշ դնելու», վատագույն դեպքում՝ մի տուփ շոկոլադ նվիրելու։ Այն դեպքերում, երբ դուք համաձայն չեք պաշտոնյայի որոշման հետ, կարող եք այն վիճարկել վերադասին կամ դատարանում։ Ի դեպ, «Գործընկերը» թողարկում առ հրապարակ պատմում է պաշտոնյաների որոշումները շտկող դատական ​​որոշումների մասին։ Ամենակարևորը` նման գործողությունները համարվում են բնական և նորմալ ընկալվում հասարակության կողմից:

Ոչ մի պետություն զերծ չէ կոռուպցիայից, բայց ամեն ինչ կոռումպացված պաշտոնյաների աստիճանի և քաղաքացիների առօրյա կյանքի վրա կոռուպցիայի ազդեցության մասին է: Իհարկե, կոռուպցիա կա նաև Գերմանիայում, բայց Գերմանիայի քաղաքացիների ճնշող մեծամասնությունը գործնականում չի հանդիպում դրան, և նրանց մտքով չի անցնում կաշառք տալ, օրինակ՝ ճանապարհային ոստիկանին, պաշտոնյային կամ դպրոցի ուսուցչին իրենց երեխայի համար։ բարձր Abitur միավոր. Գերմանական մամուլը ուրախ է խոսել ցանկացած, այդ թվում՝ ամենաբարձր մակարդակի պաշտոնյաների կոռուպցիայի որոշ բացահայտված դեպքերի մասին։

Կոռուպցիայի աստիճանի մասին

Այսօր մենք կխոսենք աշխարհի վերլուծաբանների և գործարարների կողմից կոռուպցիայի ընկալման և դրա գնահատման մեթոդների մասին։ Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքս(Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքս, կրճատ՝ CPI) կազմվում է Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ ոչ կառավարական կազմակերպության կողմից ավելի քան 20 տարի: Այն հաշվարկվում է միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների կողմից ամերիկյան «Freedom House» ոչ կառավարական կազմակերպության մասնակցությամբ փորձագետների և գործարարների շրջանում անցկացված անկախ հետազոտությունների հիման վրա։ Այս տվյալների հիման վրա երկրներին միավորներ են շնորհվում 0 նախքան 100 . Որքան բարձր է այս միավորը, որքան «մաքուր» է երկիրը, այնքան, ըստ փորձագետների, այն ավելի քիչ է ենթարկվում կոռուպցիայի. .

Պետության բարձր կոռուպցիայի պատճառները փորձագետները նշում են.

Բարձր եկամուտ հումքի առևտրից

Ազատ մրցակցության սահմանափակումներ

Պետության անհիմն բարձր միջամտությունը տնտեսությանը և ֆինանսական համակարգին

Մամուլի ազատության բացակայություն

Արդար ու անկաշառ դատարանի բացակայություն.

Ցուցանիշը հաշվարկելիս կարևոր է նաև երկրի բաց լինելը փորձագետների համար, նրա դերը միջազգային առևտրում և շատ այլ գործոններ։

Կոռուպցիան ազդում է հարկերի հավաքագրման, պետական ​​ծախսերի և կառավարման համակարգի արդյունավետության, արդյունաբերության և գյուղատնտեսության մրցունակության վրա։ Կոռուպցիայի ընկալման բարձր մակարդակ ունեցող երկրներում իրավապահները բավականին հաջողությամբ են զբաղվում դրանով, և մամուլն ու հասարակական կազմակերպությունները անմիջապես տեղեկացնում են հանրությանը կոռուպցիայի հայտնաբերված դեպքերի մասին։

Կոռուպցիայի ազդեցությունը երկրի տնտեսության վրա

Բրիտանացի գիտնականները, ուսումնասիրելով կոռուպցիայի ազդեցությունը տնտեսության վրա, նշում են հետևյալ ռիսկերը կոռուպցիայից տուժած երկրի համար.

Ազգային տնտեսության մեջ օտարերկրյա ներդրումների նվազում

Սոցիալական ենթակառուցվածքների որակի անկումը՝ կրթություն, մշակույթ, առողջապահություն

Պետական ​​կառույցների արդյունավետության և կառավարության որոշումների կատարման նվազում

Շրջակա միջավայրի աղտոտվածության ավելացում

Ռազմական և ոստիկանական ծախսերի աճ

Դրամական հոսքերի զգալի մասի անցումը «մոխրագույն» և «սև» գոտիների՝ մնալով հարկումից և վերահսկողությունից դուրս.

Հասարակության աճող շերտավորումը հարուստների և աղքատների, միջին խավի «էրոզիա».

Երկրում երջանիկ զգացող քաղաքացիների թվի զգալի նվազում.

Աղյուսակ Ա. Կոռուպցիայի մակարդակը աշխարհի որոշ երկրներում, այդ թվում՝ նախկին ԽՍՀՄ երկրներում (2015թ.)

Տեղ	Երկիրը	միավոր		Տեղ	Երկիրը	միավոր
	Ֆինլանդիա
	Նոր Զելանդիա
	Նիդեռլանդներ
	Նորվեգիա
	Շվեյցարիա
	Սինգապուր				Մոլդովա
					Բելառուս
	Գերմանիա				Ադրբեջան
					Ղազախստան
					Ղրղզստան
					Տաջիկստան
					Ուզբեկստան
					Թուրքմենստան

Աղյուսակի վերջին երկու տեղերը 8 միավորով զբաղեցնում են ԿԺԴՀ-ն և Սոմալին։ Գերմանիան այս ցուցակում 2014 թվականի 12-րդ տեղից 2015 թվականին բարձրացել է 10-րդ տեղ։

Կոռուպցիան նախկին ԽՍՀՄ երկրներում

Ընթերցողներին, իհարկե, հետաքրքրում է, թե ինչպես են այն երկրներում, որտեղից նրանք եկել են ապրելու Գերմանիայում։ Բալթյան երկրները, չնայած տնտեսության մեջ այնտեղ տեղի ունեցող բարդ անցումային գործընթացներին, պահվում են պատվավոր վայրերում, որոնք բնութագրվում են կոռուպցիայի բավականին ցածր մակարդակով։ Էստոնիան Ֆրանսիայի և Արաբական Միացյալ Էմիրությունների հետ կիսում է բարձր 23-րդ տեղը. Լիտվան առաջ է անցել Իսպանիայից և Չեխիայից, իսկ Լատվիան՝ Հունաստանից և Իտալիայից։ Նույնիսկ Վրաստանը, որը խորհրդային տարիներին ուներ կոռուպցիայի բարձր մակարդակ, այժմ այս հարցում զգալի առաջընթաց է գրանցել և, ըստ աղյուսակի. Եվ, շրջանցել է մի շարք եվրոպական երկրներ. ԽՍՀՄ մնացած նախկին հանրապետությունները, իսկ այժմ անկախ պետությունները կոռուպցիայի ընկալման առումով շատ քիչ պատվավոր տեղեր են կիսում՝ 103-ից 154-րդ։

Փորձագետները գոհունակությամբ նշում են, որ 2012 թվականից Հունաստանը կարողացել է կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը 36-ից հասցնել 46-ի (80-րդ տեղից հասնելով 58-րդ) և առաջ անցնել Իտալիայից (61-րդ տեղ՝ 44 միավորով)։

Նախկին ԽՍՀՄ երկրների մեծ մասում (բացառությամբ Բալթյան երկրների և Վրաստանի) կոռուպցիայի մակարդակը վերջին տասնամյակների ընթացքում բարձր է մնացել և չի նվազել։ Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսի պարբերական փոփոխությունները մեկ կամ երկու կետով հիմնովին չեն փոխում երկրում բացահայտության մակարդակը, քանի որ փոփոխությունները գնահատման սխալի շրջանակներում են։

Փորձագետների կարծիքով՝ այս երկրներում կոռուպցիայի վարկանիշը 25-30 միավորի սահմաններում նշանակում է, որ կոռուպցիայի հետ կապված իրավիճակը սկզբունքորեն տարբեր չէ։ Ուստի, նախկին ԽՍՀՄ առանձին երկրների ԶԼՄ-ների քարոզչական հայտարարությունները, թե կոռուպցիայի մակարդակը 1-2 կետով «բարելավվել է», բացարձակապես ոչինչ չի նշանակում, քանի որ. մինչդեռ երկիրը դեռևս մնում է շատ բարձր կոռուպցիայի գոտում։

(Ըստ գերմանական մամուլի նյութերի)

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղակայված է http://www.allbest.ru/ կայքում

1. Ներածություն

2. Հակակոռուպցիոն գործունեության պատմական կողմը

3. Կոռուպցիայի սոցիալ-տնտեսական հետեւանքները

4. Կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջազգային փորձը

5. Ռուսաստանի Դաշնության հակակոռուպցիոն քաղաքականություն. օրենսդրական դաշտ

6. Եզրակացություն

7. Հղումներ

Ներածություն

Պետական ​​մարմիններում կոռուպցիան մեծ սոցիալական սպառնալիք է ինչպես հասարակության, այնպես էլ ամբողջ պետության համար: Այն ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն ազդում է բարոյականության, արժեքների և հասարակության հիմքերի վրա: Ուստի, իմ կարծիքով, այս խնդիրն այսօր ամենահրատապն է։

Transparency International-ի տվյալներով՝ Ռուսաստանը կոռուպցիայի մակարդակով 178 երկրների մեջ 154-րդն է։ Մեր կողքին են աֆրիկյան ամենահետամնաց երկրները (Կոնգո, Գվինեա-Բիսաու), ինչպես նաև Պապուա Նոր Գվինեան և Տաջիկստանը։ Transparency International-ը Ռուսաստանը ճանաչել է ամենակոռումպացված երկիրը աշխարհի առաջատար G20 երկրների շարքում։ BRIC-ի մեր գործընկերները՝ Բրազիլիան, Չինաստանը, Հնդկաստանը (69-րդ, 78-րդ և 87-րդ համապատասխանաբար) շատ ավելի լավ տեսք ունեն:

Ռուսաստանի պետական ​​մարմիններում կոռուպցիան ամենասուր խնդիրներից է, առանց որի լուծման անհնար է ռուսական հասարակության արդյունավետ զարգացումը։ Լայնածավալ կոռուպցիայի խնդիրը, որը բնութագրվում է դրա ձևերի բազմազանությամբ և բարձր կազմակերպվածությամբ (կաշառակերություն, լոբբինգ, օլիգոպոլիա, քաղաքական կոռուպցիա, պաշտոնյաների կողմից թույլ տրված չարաշահումներ և այլն), այն է, ինչի առջև ծառացավ ժամանակակից Ռուսաստանը համաշխարհային հանրությանը ինտեգրվելու ճանապարհին։ . Բարձր զարգացած երկրներն արդեն բախվել և կուտակել են այդ բացասական երևույթներին հակազդելու փորձ, և մենք պետք է զարգացնենք մեր ազգային «իմունիտետը», որպեսզի պահպանենք տնտեսական և քաղաքական անկախությունը և մեծացնենք մեր նշանակությունը համաշխարհային ասպարեզում։

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի զգալի փորձը ձեռք է բերվել օտարերկրյա գիտնականների և պետական ​​կառավարման ոլորտի մասնագետների կողմից: Վերջին տարիներին Ռուսաստանը նաև տպագրել է զգալի թվով աշխատություններ՝ ուղղակիորեն նվիրված կոռուպցիայի խնդրին և դրա լուծման հնարավոր ուղիներին։ Կոռուպցիայի խնդիրները լրջորեն վերլուծվել են Վ.Վ. Բակուշևա,

ԵՒ ԵՍ. Բոգդանովա, Ա.Ի. Կիրպիչնիկովա, Ի.Մ. Կլյամկինա, Վ.Օ. Ռուկավիշնիկովա, Գ.Ա. Սատարովա, Լ.Մ. Տիմոֆեևա, Ա.Բ. Ցապլինա և այլք: Կոռուպցիայի ամենասուր հարցերը հուզում են ինչպես հայրենական, այնպես էլ արտասահմանյան շատ ժամանակակից գիտնականների, ինչն արտահայտվում է մասնագիտացված գիտաժողովների անցկացմամբ, գիտական ​​տարբեր ժողովածուներում հրապարակումներով, պարբերական մամուլի էջերում քննարկումներով:

Ընթերցելով և ուսումնասիրելով այս թեմայով գիտնականների աշխատանքները, օրենքները, կանոնակարգերը, կոնֆերանսի նյութերը, կարելի է եզրակացնել, թե քանի հոգի է հետաքրքրված այս խնդրով, առաջարկում են իրենց միջոցները վերացնելու այս հիվանդությունը, օգտագործելով ոչ թե ընդհանուր արտահայտություններ, այլ կոնկրետ փաստեր. Սակայն, ցավոք, կոռուպցիայի հիմնախնդրի և քրեական կառույցների հետ դրա հարաբերության ընդհանուր քննարկումից՝ պատճառված վնասի անփոփոխ արտահայտմամբ, հասարակությունը, ըստ էության, ոչ մի քայլ չի շարժվել դրա դրսևորումների դեմ իրական պայքարի ճանապարհով։

Կոռուպցիայի հիմնախնդրի ուսումնասիրության բարդությունը կայանում է նրանում, որ այն մինչև որոշակի ժամանակ ունի թաքնված բնույթ. վիճակագրության հարաբերական մոտիկություն; կոռուպցիոն բնույթի գործողությունների առկայության մասին դատական ​​ապացույցների անհրաժեշտությունը, որոնք պատկանում են հանցագործների կատեգորիային. Պաշտոնյաների անօրինական գործողությունների նկատմամբ հանրային արձագանքների զգալի կուտակում:

Այս հանգամանքները որոշում են Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմիններում կոռուպցիայի խնդրի և դրա հաղթահարման ուղիների ուսումնասիրության արդիականությունն ու գործնական նշանակությունը:

Այս աշխատանքի ուսումնասիրության օբյեկտը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմիններն են:

Ուսումնասիրության առարկան կոռուպցիան է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմիններում:

Աշխատանքի նպատակն է ավելի խորը ուսումնասիրել պետական ​​մարմիններում առկա կոռուպցիայի խնդիրը և գտնել այս խնդրի լուծման ուղիները։

Դասընթացի աշխատանքի հիմնական նպատակին հասնելը ներառում է հետևյալ խնդիրների լուծումը.

1) պարզել, թե որտեղից են գալիս կոռուպցիայի արմատները

2) կոռուպցիայի՝ որպես սոցիալական երևույթի և դրա ազդեցության վերլուծություն պետության և հասարակության վրա

3) ծանոթանալ կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջազգային փորձին, մասնավորապես՝ ԱՄՆ, Հոնկոնգ, Իտալիա, Սինգապուր՝ փորձելով այդ երկրների փորձը Ռուսաստան:

4) դիտարկել Ռուսաստանի Դաշնությունում հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը և դրա օրենսդրական դաշտը.

Կոռուպցիան ցանկացած զարգացման անհաղթահարելի արգելակ է, ցանկացած բարեփոխումների խոչընդոտ, պետության համար սարսափելի պատուհաս է։ Եվ եթե դուք ժամանակին չսկսեք զբաղվել այս խնդրով, ապա աստիճանաբար դա կհանգեցնի պետության դեգրադացիայի, անկման և վերացման։ Խնդրին լիարժեք ծանոթանալու և կոռուպցիայի դեմ պայքարում արդյունավետ լուծումներ փնտրելու համար անհրաժեշտ է ծանոթանալ կոռուպցիայի առաջացման պատմությանը, դրա արմատներին։ Դասընթացի աշխատանքի առաջին գլուխը նվիրված է այս հարցին:

Հակակոռուպցիոն գործունեության պատմական կողմը

կոռուպցիայի դեմ պայքարի օրենսդիր մարմին

Ռուսաստանում ժամանակակից կոռուպցիան ԽՍՀՄ փլուզման և նոր պետության ձևավորման արդյունք է, այդ թվում՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը։ Պետական, սոցիալական, տնտեսական և մշակութային կազմակերպման ողջ համակարգի փլուզման հետ կապված կոռուպցիան դարձել է շատ խորը և համակարգային։

Պատահական չէ, որ Ռուսաստանում կոռուպցիան երկար պատմություն ունի, դրա գոյությունը կապված է ավանդույթների, բնակչության մտածելակերպի, պետական ​​կառույցների գործունեության առանձնահատկությունների հետ։ Որպեսզի կոռուպցիան անընդունելի դառնա ռուսական հասարակության համար, պետք է զգալի ժամանակ անցնի, բայց առայժմ հասարակության գիտակցության մեջ դեռևս ուժեղ են կոռուպցիայի անպարտելիության մասին կարծրատիպերը։

Ռուսաստանում առաջին անգամ «կոռուպցիա» տերմինը իրավական ապարատ է ներմուծել Ա.Յա. Էստրինը իր «Կաշառք» աշխատության մեջ։ Հեղինակը տվել է հետևյալ սահմանումը. կոռուպցիան պետական ​​պաշտոնյաների, պաշտոնյաների, ինչպես նաև ընդհանրապես հասարակական և քաղաքական գործիչների կաշառքն ու կաշառքն է։

Ա.Վ. Կուրակինը խոսում է կոռուպցիայի սահմանման մասին անմիջապես հանրային ծառայության համակարգում. Նրա կարծիքով, քաղաքացիական ծառայության համակարգում կոռուպցիան կարող է սահմանվել որպես քաղաքացիական ծառայողի կողմից անձամբ կամ միջնորդների միջոցով գույքային օգուտների ապօրինի ընդունում, պաշտոնեական դիրքի չարաշահում քաղաքացիական ծառայողի կողմից իր կարգավիճակն օգտագործելով, ինչպես նաև քաղծառայողին կաշառք տալը։ ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց կողմից:

Նշենք, որ կոռուպցիա հասկացությունը պարունակում է որոշ միջազգային իրավական ակտեր։ Այսպիսով, Կոռուպցիայի մասին քաղաքացիական իրավունքի կոնվենցիայի 2-րդ հոդվածի համաձայն՝ կոռուպցիա նշանակում է ուղղակի կամ անուղղակիորեն կաշառք խնդրել, առաջարկել, տալ կամ ընդունել կաշառք կամ որևէ այլ ոչ պատշաճ առավելություն կամ խոստում, որը խաթարում է որևէ պարտականություն կամ վարքագծի բնականոն կատարումը, պահանջվում է կաշառք ստացողից, ոչ պատշաճ առավելություն կամ դրա խոստում:

Դաշնային օրենքը 25.12. 2008 թիվ 273-FZ (փոփոխվել է 2011 թվականի նոյեմբերի 21-ին) «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին», սահմանում է նաև կոռուպցիայի հայեցակարգը, որտեղ 1-ին հոդվածը սահմանում է կոռուպցիան որպես.

ա) պաշտոնեական դիրքի չարաշահում, կաշառք տալը, կաշառք ստանալը, լիազորությունների չարաշահումը, առևտրային կաշառքը կամ անհատի կողմից իր պաշտոնական դիրքի ապօրինի օգտագործումը, որը հակասում է հասարակության և պետության օրինական շահերին՝ ձևով օգուտներ ստանալու նպատակով. փողի, թանկարժեք իրերի, գույքային բնույթի այլ գույքի կամ ծառայությունների, իրենց կամ երրորդ անձանց համար սեփականության այլ իրավունքներ կամ այլ անձանց կողմից նշված անձին նման օգուտների ապօրինի տրամադրումը.

բ) սույն կետի «ա» ենթակետում նշված գործողությունների կատարումը իրավաբանական անձի անունից կամ շահերից ելնելով:

Որոշ հեղինակների կողմից կոռուպցիայի սահմանումները վերլուծելուց հետո անմիջապես անցնենք հակակոռուպցիոն գործունեության պատմական կողմին։

Կոռուպցիայի պատմությունը հնությամբ չի զիջում մեզ հայտնի պատմությանը։

Կոռուպցիայի պատմական արմատները, հավանաբար, վերադառնում են ցեղապետերին կամ քահանաներին նրանց բարեհաճությունը շահելու համար նվերներ տալու սովորույթին:

Թանկարժեք նվերը մարդուն տարբերում էր մյուս խնդրողներից և նպաստում, որ նրա խնդրանքը կատարվի։ Հետևաբար, պարզունակ հասարակություններում քահանայի կամ առաջնորդի վճարումը նորմ էր:

Չարաշահումների մեջ կաշառակերությունը մարդկությանը հայտնի ամենավաղն է: Այս արարքի հնության վկայությունը կարող է լինել Օվիդիոսի (մ.թ.ա. 1-ին դար) խոսքերը. «Նվերները տանում են, հավատացեք ինձ, մարդիկ և աստվածները, Յուպիտերն ինքն է դնում նվերների առաջ»:

Կոռուպցիայի առաջին օրենսդրական սահմանափակումը պատկանում է Իվան III-ին։ Իսկ նրա թոռը՝ Իվան Ահեղը, որպես չափից ավելի կաշառակերության համար պատիժ նախ մտցրեց մահապատիժը։

Գրեթե միակ հանրաճանաչ հակակոռուպցիոն խռովությունը։ Այն տեղի ունեցավ Մոսկվայում 1648 թվականին և ավարտվեց մոսկվացիների հաղթանակով. քաղաքի մի մասը այրվեց զգալի թվով խաղաղ բնակիչների հետ, և միևնույն ժամանակ ցարը ամբոխին հանձնեց երկու կոռումպացված «նախարարների»՝ ղեկավարին։ Զեմսկու կարգի Պլեշչեևը և Պուշկարի շքանշանի ղեկավարը։

Պետրոս Առաջինի օրոք ծաղկում ապրեցին և՛ կոռուպցիան, և՛ դրա դեմ ցարի կատաղի պայքարը։ Տիպիկ դրվագն այն էր, երբ երկար տարիների հետաքննությունից հետո Սիբիրի նահանգապետ Գագարինին բացահայտեցին կոռուպցիայի մեջ և կախաղան հանեցին ողջ հաստատության աչքի առաջ: Եվ հետո, երեք տարի անց, Գագարինին մերկացնող գլխավոր ֆիսկալ Նեստերովը կաշառակերության համար դատապարտվեց:

Ռոմանովների դինաստիայի կառավարման ողջ ընթացքում կոռուպցիան մնում էր եկամտի զգալի աղբյուր ինչպես մանր պետական ​​ծառայողների, այնպես էլ բարձրաստիճան անձանց համար։ Օրինակ, Էլիզաբեթյան կանցլեր Բեստուժև-Ռյումինը տարեկան 7000 ռուբլի էր ստանում Ռուսական կայսրությանը ծառայելու համար, իսկ նույն արժույթով տասներկու հազար ռուբլի՝ բրիտանական թագին մատուցած ծառայությունների համար (որպես «ազդեցության գործակալ»)։

Հասկանալի է, որ կոռուպցիան անբաժանելի էր ֆավորիտիզմից։ Վերջին նախահեղափոխական դրվագներից, բացի Ռասպուտինից, իմաստ ունի հիշատակել բալերինա Կշեսինսկայային և Մեծ Դքս Ալեքսեյ Միխայլովիչին, ովքեր միասին հսկայական կաշառքների համար օգնեցին արտադրողներին ստանալ ռազմական պատվերներ Առաջին համաշխարհային պատերազմի ժամանակ:

Փաստագրված հիմքեր կան պնդելու, որ 1917 թվականի հոկտեմբերին պետական ​​համակարգի և կառավարման ձևի փոփոխությունը ոչ թե վերացրեց կոռուպցիան որպես երևույթ, այլ դրա նկատմամբ ձևավորեց կեղծավոր վերաբերմունք, ինչը մեծապես նպաստեց կաշառքի և շորթման արմատավորմանը նոր. վարչական միջավայր.

Այն բանից հետո, երբ 1918 թվականի մայիսի 2-ին Մոսկվայի հեղափոխական տրիբունալը քննեց կաշառակերության և շանտաժի մեջ մեղադրվող քննչական հանձնաժողովի չորս աշխատակիցների գործը և նրանց դատապարտեց վեց ամսվա ազատազրկման, Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահ Վ. Լենինը պնդում էր, որ գործը վերանայվի։ Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն կրկին վերադարձավ այս հարցին և չորսից երեքին դատապարտեց տասը տարվա ազատազրկման։ Արխիվները պարունակում են Լենինի Դ.Ի. Կուրսկին կաշառակերության համար խստագույն պատիժների մասին օրինագիծ անհապաղ ներկայացնելու անհրաժեշտության մասին և Լենինի նամակը ՌԿԿ (բ) Կենտրոնական կոմիտեին՝ առաջարկելով օրակարգ մտցնել դատավորներին չափազանց մեղմ արտահայտված կուսակցությունից հեռացնելու հարցը։ կաշառքի դեպքում պատիժները.

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի 1918 թվականի մայիսի 8-ի «Կաշառքի մասին» հրամանագիրը Խորհրդային Ռուսաստանում առաջին իրավական ակտն էր, որը նախատեսում էր քրեական պատասխանատվություն կաշառակերության համար (ազատազրկում առնվազն հինգ տարի ժամկետով, նույնի համար զուգորդված հարկադիր աշխատանքի հետ): ժամանակաշրջան). Հետաքրքիր է, որ այս հրամանագրում կաշառք ստանալու կամ տալու փորձը հավասարեցվել է կատարված հանցագործությանը։ Բացի այդ, չի մոռացվել նաև դասակարգային մոտեցումը. եթե կաշառք տվողը պատկանել է սեփականատիրական խավին և ձգտել է պահպանել իր արտոնությունները, ապա նա դատապարտվել է «ամենադժվար և տհաճ հարկադիր աշխատանքի», իսկ ողջ ունեցվածքը ենթակա է բռնագրավման։ Կոռուպցիայի դեմ խորհրդային իշխանության պայքարի պատմությունն ավարտվեց հենց իշխանության հետ՝ անհաջող։ Այս պայքարը բնութագրվում է մի քանի հետաքրքիր և կարևոր հատկանիշներով.

Նախ՝ իշխանությունները չճանաչեցին «կոռուպցիա» բառը՝ թույլ տալով, որ այն գործածվի միայն 80-ականների վերջին։ Փոխարենը կիրառվել են «կաշառք», «պաշտոնեական դիրքի չարաշահում», «համաձայնություն» տերմինները և այլն։ Ժխտելով տերմինը՝ նրանք ժխտեցին հասկացությունը, հետեւաբար՝ երեւույթը։ Այսպիսով, այս երևույթի վերլուծությունը և դրա առանձնահատուկ հանցավոր հետևանքների դեմ ցանկացած պայքար նախապես դատապարտված էին ձախողման։

Երկրորդ՝ խորհրդային «իրավական գիտակցությունը» անարդյունավետ կերպով բացատրում էր կոռուպցիոն երեւույթների պատճառները։ Կոռուպցիայի պատճառ են համարվել կուսակցական, արհմիութենական և պետական ​​մարմինների աշխատանքի թերությունները, առաջին հերթին աշխատողների կրթության ոլորտում։

1975-1980 թվականներին կաշառակերության դեմ պայքարի ուժեղացման մասին 1975-1980 թվականներին կաշառակերության դեմ պայքարի ուժեղացման մասին ԽՄԿԿ Կենտկոմի և ԽՄԿԿ Կենտկոմին առընթեր ԽՄԿԿ Կենտկոմի վարչական մարմինների վարչության 1981 թվականի մայիսի 21-ի գրության մեջ նշվում է, որ 1980 թ. Հայտնաբերվել է կաշառակերության 6000-ից ավելի դեպք, ինչը 50%-ով ավելի է, քան 1975-ին։ Այն պատմում է կազմակերպված խմբերի ի հայտ գալու մասին (օրինակ՝ ԽՍՀՄ ձկնորսության նախարարությունում՝ փոխնախարարի գլխավորությամբ 100-ից ավելի մարդ)։ Խոսվում է հանրապետություններում նախարարների ու փոխնախարարների դատապարտման փաստերի, արհմիութենական այլ նախարարությունների, կաշառակերության և վերահսկող մարմինների աշխատակիցների հանցավոր տարրերի հետ միաձուլվելու, դատախազությունում և դատարաններում կաշառակերության և կաշառքի մասին։ Ծանոթագրություններում նշված են հանցագործությունների հիմնական բաղադրիչները. սակավ ապրանքների վաճառք; սարքավորումների և նյութերի բաշխում; պլանավորված թիրախների ճշգրտում և կրճատում; պատասխանատու պաշտոններում նշանակում; խաբեությունները թաքցնելը. Բերված պատճառներն են. լուրջ բացթողումներ կադրային աշխատանքում. քաղաքացիների օրինական խնդրանքները դիտարկելիս բյուրոկրատական ​​և բյուրոկրատական ​​ակտերը. քաղաքացիներից ստացված բողոքների և նամակների վատ վերաբերմունքը. Պետական, պլանային և ֆինանսական կարգապահության կոպիտ խախտումներ. ազատականություն կաշառակերների նկատմամբ (այդ թվում՝ դատական ​​պատիժների դեպքում). վատ աշխատանք հասարակական կարծիքի հետ. Հաղորդվում է կուսակցական առաջատար աշխատողներին (քաղկոմի և շրջկոմի մակարդակի) կաշառակերության համար պատժելու մասին։ Առաջարկվում է ընդունել Կենտրոնական կոմիտեի որոշում. Այսպիսով, կարելի է խիստ համապատասխանություն տեսնել կոռուպցիոն երևույթների վատ ընկալման, դրանց պատճառների պարզունակ բացատրության և դրանց դեմ պայքարի ոչ ադեկվատ միջոցների միջև։

Երրորդ՝ խորհրդային և կուսակցական բարձրագույն գործիչները գործնականում անձեռնմխելի էին։ Հազվագյուտ բացառությունները ներառում են Տարադայի և Մեդունովի դեպքերը Կրասնոդարի բարձրագույն շրջանային ղեկավարությունից, Շչելոկովի դեպքը: Երբ արտաքին առևտրի փոխնախարար Սուշկովը դատապարտվեց կաշառակերության և չարաշահումների համար, ԿԳԲ-ն և Միության Գլխավոր դատախազությունը զեկուցեցին Կենտրոնական կոմիտեին հետաքննության կողմնակի արդյունքների մասին. նախարար Պատոլիչևը պարբերաբար ստանում էր թանկարժեք իրեր՝ պատրաստված ոսկուց և այլ թանկարժեք մետաղներից։ , հազվագյուտ ոսկե մետաղադրամներ որպես նվեր արտասահմանյան ֆիրմաների ներկայացուցիչներից։ Հարցը փակվեց։

Չորրորդ՝ պետական ​​ապարատի կոռուպցիայի դեմ պայքարել են միայն այս ապարատի ներկայացուցիչները։ Սա հանգեցրեց երկու հետևանքների. նրանք, ովքեր պայքարում էին, օրգանապես չկարողացան փոխել կոռուպցիայի առաջացման հիմնական պատճառները, քանի որ դրանք սկիզբ էին առնում համակարգի գոյության կարևորագույն պայմաններից. Կոռումպացված պաշտոնյաների դեմ պայքարը հաճախ վերածվում էր կոռումպացված ծառայությունների շուկայում մրցակիցների դեմ պայքարի։

Հինգերորդ, կոռուպցիան հաճախ հանդես էր գալիս որպես պլանային տնտեսության մեջ շուկայական հարաբերություններ ներմուծելու միակ հնարավոր միջոց: Բնության օրենքների դեմ պայքարելն իզուր է։ Դա էր վկայում կոռուպցիայի՝ որպես ստվերային շուկայի կազմակերպչի արմատացած լինելը։ Այդ իսկ պատճառով այն ընդլայնվեց, քանի որ տոտալ վերահսկողությունը թուլացավ։

Իրերի վիճակի վրա ազդելու վերջին հնարավորությունը նախկին կառավարությանը տրվեց 1991 թվականի հուլիսին, երբ ընդունվեց ԽՄԿԿ Կենտկոմի քարտուղարության «Տնտեսական ոլորտում հանցավորության դեմ պայքարն ուժեղացնելու անհրաժեշտության մասին» որոշումը։ Բայց, տարօրինակ կերպով, դրանում խոսք չկար կաշառակերության կամ կոռուպցիայի մասին։ Ողջ հետպատերազմյան շրջանում՝ պերեստրոյկայի ժամանակ և դրանից հետո, կոռուպցիայի աճը տեղի ունեցավ պետական ​​մեքենայի թուլացման ֆոնին։ Այն ուղեկցվել է հետևյալ գործընթացներով՝ կենտրոնացված վերահսկողության նվազում, ապա գաղափարական կապերի փլուզում, տնտեսական լճացում, ապա տնտեսական զարգացման մակարդակի անկում և վերջապես ԽՍՀՄ փլուզում և նոր երկրի առաջացում։ , Ռուսաստանը, որը սկզբում միայն անվանապես կարելի էր պետություն համարել։ Աստիճանաբար կենտրոնացված պետության կենտրոնական կազմակերպված կոռուպցիան փոխարինվեց բազմաթիվ կոռումպացված համակարգերի «դաշնային» կառուցվածքով։ Այսպիսով, Ռուսաստանում կոռուպցիայի ներկայիս վիճակը մեծապես պայմանավորված է երկարամյա միտումներով և անցումային փուլով, որը նմանատիպ իրավիճակում գտնվող այլ երկրներում ուղեկցվել է կոռուպցիայի աճով։ Կոռուպցիայի աճը պայմանավորող և պատմական արմատներ ունեցող կարևորագույն գործոններից, ի լրումն պետական ​​մեքենայի դիսֆունկցիաների և որոշ պատմամշակութային ավանդույթների, պետք է նշել.

· արագ անցում դեպի նոր տնտեսական համակարգ, որը չի ապահովվում անհրաժեշտ իրավական դաշտով և իրավական մշակույթով.

· խորհրդային ժամանակներում նորմալ իրավական համակարգի և համապատասխան մշակութային ավանդույթների բացակայությունը.

կուսակցական կառավարման համակարգի քայքայումը.

Կոռուպցիայի սոցիալ-տնտեսական հետևանքները

Կոռուպցիան, որպես սոցիալական երևույթ, անքակտելիորեն կապված է հասարակության տնտեսական, իրավական և քաղաքական ինստիտուտների զարգացման հետ։ Այդ ինստիտուտների զարգացման մակարդակը որոշում է «կոռուպցիայի վիճակը»։ Տնտեսական հարաբերություններն իրենց դինամիկայի շնորհիվ զարգանում են շատ ավելի արագ, քան բարելավվում են դրանք կարգավորող կարգավորող իրավական ակտերը, և արդյունքում առաջանում է սոցիալական կոնֆլիկտ, որը կոռուպցիայի որոշիչն է։ Որոշ կոնֆլիկտային իրավիճակներ անխուսափելիորեն կլինեն, սակայն դրանց խորությունը կախված է այդ հարաբերությունները կարգավորող իրավական նորմերի որակից։ Նորմատիվ իրավական ակտերն ինքնին չեն նվազեցնի կոռուպցիայի մակարդակը, ուստի անհրաժեշտ է ստեղծել այնպիսի պայմաններ, որոնք կապահովեն այդ իրավական ակտերի կատարումը հանրային կապերի բոլոր սուբյեկտների կողմից։ Գոյություն ունեն հանրային կապերի սուբյեկտների վրա ազդելու տարբեր մեթոդներ՝ նրանց պարտավորեցնելով կատարել օրենսդրական պահանջները։ Դրանք ներառում են քրեական, վարչական, քաղաքացիական իրավունքի և այլ ազդեցության միջոցներ։

Սակայն, իմ կարծիքով, սոցիալական հարաբերությունների սուբյեկտների կողմից այդ նորմերի իրականացումը պետք է ապահովվի բարոյական նորմերով։ Մի հասարակությունում, որտեղ բարոյական նորմերը որոշիչ են մարդկանց վարքագծի մեջ, կոռուպցիան որպես սոցիալական երևույթ նվազագույն է և որևէ ազդեցություն չի թողնում սոցիալական հարաբերությունների դրական զարգացման վրա։ Իրավական նորմերն իրենց արդյունավետությամբ չեն կարող փոխարինել բարոյական նորմերին, որոնք որոշում են մարդկանց վարքագիծը ըստ իրենց կամքի և հայեցողության: Հասարակության մեջ օրենքների չափազանց մեծ քանակությունը վկայում է նրա բարոյական և բարոյական արատների մասին։ Նման հասարակությունում կոռուպցիան որպես սոցիալական երևույթ իրական վտանգ է ներկայացնում նրա ազգային անվտանգության համար և կարող է հանգեցնել սոցիալական պայթյունի։

Կոռուպցիան անհաղթահարելի արգելակ է ցանկացած զարգացման համար, խոչընդոտ է ցանկացած բարեփոխումների, այն սարսափելի պատուհաս է պետության համար՝ տանելով նրա դեգրադացիայի, անկման ու անհետացման։

Կոռուպցիան, որպես սոցիալական երևույթ, բարդ, բազմաչափ երևույթ է, որն ընդգրկում է քաղաքացիական հասարակության և պետության միջև սոցիալական հարաբերությունների բոլոր ոլորտները և տարբեր ձևերով ոտնձգություն է անում օրինականորեն պաշտպանված բազմաթիվ առավելությունների նկատմամբ։ Բացի իրավական խնդիրներից, այն ազդում է մի շարք այլ խնդիրների վրա՝ հոգեբանական, մշակութային, միջանձնային, ինչը, բնականաբար, դժվարություններ է առաջացնում դրա ընդհանուր հայեցակարգի և տարբերակիչ հատկանիշների մշակման և դրա դեմ պայքարի համար հատուկ միջոցներ մշակելու հարցում: Ընդհանրապես, սոցիոլոգիայի տեսանկյունից կոռուպցիան համարվում է սոցիալական երևույթ, սոցիալական հարաբերությունների տեսակներից մեկը՝ հասարակության գործունեության համակարգային սկզբունքների տեսանկյունից։ Կոռուպցիան սոցիալական համակարգի դիսֆունկցիան է և հասարակության նորմատիվ համակարգի ձախողումը։

Մեր երկրում իրավիճակը շատ տագնապալի է. Կոռուպցիան արդեն հասել է այնպիսի չափերի, որ սպառնում է երկրի հիմնարար ազգային շահերին։ Հենց կոռուպցիան պայմաններ է ստեղծում ահաբեկչության դրսևորումների համար, որն այսօր ամենասուր սպառնալիքն է քաղաքացիների և ամբողջ երկրի անվտանգության համար։ Կոռուպցիան՝ վարկաբեկելով օրենքը՝ որպես պետության և հասարակության կյանքը կարգավորող հիմնական գործիք, ոչնչացնում է պետության և հասարակության իրավական և ժողովրդավարական ինստիտուտները։ Դա հատկապես բացասաբար է անդրադառնում դատական ​​և իրավապահ համակարգերի վրա։

Կոռուպցիայի ազդեցությունը տնտեսական ոլորտի վրա նույնպես կործանարար է։ Խախտվում են մրցակցային մեխանիզմները, խոչընդոտներ են ստեղծվում ձեռնարկատիրական գործունեության ազատության համար, ոտնահարվում են սեփականության իրավունքները, բյուջետային միջոցներն անարդյունավետ են օգտագործվում, գներն ու սակագները անհիմն բարձրացվում են։ Այս ամենը հանգեցնում է ստվերային տնտեսության ընդլայնմանը, խոչընդոտում է օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների ներհոսքը Ռուսաստան՝ երկրից կապիտալի արտահոսքի բարձր մակարդակի ֆոնին։ Այսպիսով, կոռուպցիան խոչընդոտում է Ռուսաստանում մրցունակ տնտեսության ձևավորմանը, աղքատության կրճատմանը, ռուսների բարեկեցության աճին և ուժեղ քաղաքացիական հասարակության ձևավորմանը։

Կոռուպցիան խթանում է միջոցների անարդար վերաբաշխումը հօգուտ առանձին կորպորատիվ և սոցիալական խմբերի՝ ի հաշիվ առավել խոցելի սոցիալական շերտերի։ Հասարակության ամենաաղքատ հատվածը, ամենաքիչ պաշտպանված քաղաքացիները, գրեթե հնարավորություն չունեն դիմակայելու շորթմանը և այլ կոռուպցիոն գործողություններին: Կոռուպցիան հանգեցնում է քաղաքացիների լայնածավալ տեղահանմանը անվճար պարտադիր հանրային ծառայությունների ոլորտից, առաջին հերթին կրթության և բժշկության ոլորտում, ինչը հանգեցնում է քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքների զանգվածային ոտնահարման։

Կոռուպցիան ամենաուղղակիորեն նպաստում է հասարակության քրեականացմանը։ Միաձուլվելով պաշտոնյաների և ձեռնարկատերերի կոռումպացված խմբերի հետ՝ կազմակերպված հանցավորությունն ավելի է ուժեղանում, ինչը ոչ միայն ընդլայնում է «փողերի լվացման» հնարավորությունները, այլև մուտք է ստանում քաղաքական իշխանություն։

Այս ամենը խաթարում է քաղաքացիների վստահությունը պետական ​​իշխանության նկատմամբ, ոչնչացնում է պետական ​​ինստիտուտների լեգիտիմությունը, խոչընդոտում է Ռուսաստանի համար անհրաժեշտ բարեփոխումները, մեծացնում է սոցիալական լարվածությունը, մեծացնում է ահաբեկչության և ծայրահեղականության սպառնալիքը և նպաստում է երկրի հեղինակության անկմանը համաշխարհային հանրությունում։ .

Ներկայումս կարելի է խոսել մեր երկրում կոռուպցիայի աճի տարբեր պատճառների մասին, ինչպիսիք են օրենսդրության անկատարությունը, օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանությունների իրավահավասարության սկզբունքների ոտնահարումը, փողերի յուրացման և իրավական նիհիլիզմի ոգին, կախվածությունը։ դատական ​​իշխանության գործադիրի, կադրային սխալ հաշվարկների մասին. Հասարակության բարոյական վիճակը որոշիչ է, և կոռուպցիայի բոլոր պատճառները ուղղակիորեն կախված են այս վիճակից։ Որքան բարձր են հասարակության բարոյական հիմքերը, այնքան քիչ են կոռուպցիայի դրսեւորումները և հակառակը։ Ներկայումս մեր երկրում ստեղծվել է մի իրավիճակ, երբ կոռուպցիան այն գործիքն է, որն ապահովում է հասարակության և պետության բոլոր համակարգերի գործունեությունը։

Կաշառակերության դրդապատճառները բավականին բազմազան են.

Չափի առումով առաջին տեղում կաշառքն է՝ ապահովելու բիզնեսի մեկնարկը, որն այլապես ընդհանրապես չէր կարող սկսվել, կամ կաշառքը՝ ապագա ձեռնարկության մրցակիցներին վերացնելու համար: Այս դեպքերում վարձատրությունը գերակշռում է պետական ​​պայմանագրեր ստանալու համար:

Կարևորությամբ երկրորդը կաշառքներն էին` հանուն հանրային ծառայությունների հասանելիությունը հեշտացնելու, որոնցից ընկերությունները իրավունք ունեին ակնկալել, բայց պաշտոնյաների քմահաճույքով չէին կարող դրանք ժամանակին ստանալ: Նման ծառայությունները ներառում են ապրանքների գրանցում, շինարարական աշխատանքների թույլտվություն, ներմուծվող ապրանքների մաքսազերծում։ Որոշ ընկերություններ կաշառք են տալիս հարկային պարտքերը նվազեցնելու համար։

Խոսելով պաշտոնական միջավայրի կամ ծառայության պայմանների մասին, ապա, առաջին հերթին, պետք է ուշադրություն դարձնել երեք հանգամանքի վրա, որոնք ամենից հաճախ ներգրավված են կոռուպցիայի արտադրության մեջ.

Նախ՝ աշխատողների աշխատավարձի չափը, որը թույլ կտա նրանց և նրանց ընտանիքներին արժանապատիվ ապրել։ Երբեմն վարձատրությունն այնքան աննշան է լինում, որ թվում է, թե աշխատողը կանցնի «հաճախորդներին կերակրելուն»։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանում բարեփոխումների ժամանակաշրջանում շատ պետական ​​ծառայողների աշխատավարձերի վճարման հետաձգումը կանոն էր, քան բացառություն: Սա ընտանիքներում ստեղծեց ծայրահեղ կարիքի իրավիճակ։ Վերջինիս ազդեցությամբ աշխատակիցներից մի քանիսին դրդել են կոռուպցիոն հանցագործություն կատարել։ Իրավիճակը սրվել է թեկուզ մեկ կազմակերպության աշխատակիցների աշխատավարձերի կտրուկ հակադրությունների պայմաններում՝ ոչ հարգելի պատճառներով։

Ցածր եկամուտը բնակչության մեծամասնության կողմից ընկալվում է որպես կյանքում անհաջողության վկայություն, երբ մարդկանց տարբերում են ըստ հեղինակության սանդղակի, դա ցած է գցում նրանց և ընկճում բարձր ինքնագնահատական ​​ունեցող մարդու ինքնագնահատականը, անկախ նրանից: մասնագիտություն և կրթություն։ Ըստ սոցիալական ակնկալիքների՝ տղամարդը պետք է լինի ընտանիքի կերակրողը, ով ապրուստի միջոցներ է վաստակում, և այդ միջոցները պետք է ավելի շատ լինեն, քան նրա կնոջ եկամուտը։ Նյութական անվտանգությունը, ընտանեկան բյուջեում մեծ ներդրումը թույլ է տալիս տղամարդուն պահպանել բարձր ոչ ֆորմալ կարգավիճակ և իրավունք ունենալ որոշումներ կայացնել ընտանիքում և կատարել կարևոր տնտեսական գործառույթ ընտանիքում՝ բաշխել կանխիկ եկամուտը: Հաց բերողի պարտականությունները կատարելու անկարողությունը, այն է՝ բավարարել ընտանիքի կարիքները բարեկեցիկ կյանքում, հաճախ առաջացնում է դերային բնույթի միջանձնային կոնֆլիկտ՝ հասարակության և ընտանիքի հանդեպ պարտականությունների բախման հետևանքով։ .

Երկրորդ՝ կարևոր է կառավարման տեսակը։ Առաջին, այսպես կոչված, իրավիճակային կառավարում, տարբեր տեսակի խնդիրներ մեծ չափով լուծվում են առանձին աշխատողների հայեցողությամբ: Իրավական կարգավորումն իրականացվում է միայն ամենաընդհանուր կարգով։ Անձնական հայեցողության և կամայականության հնարավորություն կա: Ի վերջո, քաղաքացիների մի զգալի մասը, ովքեր հոգնել են աշխատակիցների բազմաթիվ, նախապես չսահմանված պահանջներից, պատրաստ են հատուցել դրանք։ Երբեմն բուն ոչ միանշանակ և փոփոխվող պահանջների ներկայացումը գնահատվում է որպես կաշառք շորթում և հրահրում այն։ Երկրորդ՝ նորմատիվ կառավարման մեջ, հիմնականում խոսքը գնում է որոշակի տեսակի իրավիճակներում դրանք մանրամասն կարգավորող իրավական նորմերի կիրառման մասին, այլ ոչ միայն որոշակի սահմանափակումներ մտցնող նորմերը հաշվի առնելու մասին։

Երրորդ՝ էական է սոցիալ-հոգեբանական իրավիճակը։ Օրինակ, քաղծառայողների շրջանում կոռուպցիայի ճանաչումը որպես նորմալ երեւույթ, ինչպես դռնապանների թեյավճարները, կարևոր գործոն է հանցավոր մոտիվացիայի ձևավորման գործում։

Դրա դեմ կարելի է պայքարել՝ համապատասխանաբար փոխելով քաղաքացիական ծառայության համակարգը: Առաջին կոռուպցիոն որոշման ընդունմանը կարող է նպաստել պաշտոնյային շրջապատող տեղեկատվական միջավայրը։ Ազնիվ պաշտոնյան, ով ամեն օր լսում և կարդում է նույնը. «Մեզնից ամեն ինչ խլում են», կարող է իրեն սկսել ընկալել որպես սև ոչխար, պարտվող, որին ոչ ոք նույնիսկ կաշառք չի առաջարկում։ Մնում է միայն սպասել «լավ շանսին»։ Հասարակության մեջ սոցիալ-հոգեբանական մթնոլորտի կարևոր հատկանիշը, որը նպաստում է կոռուպցիայի ծաղկմանը, երկակի բարոյական չափանիշն է։ Մի կողմից՝ կոռուպցիան, հատկապես վերևում, համարվում է սոցիալապես անընդունելի։ Դրան ամեն կերպ աջակցում են առօրյա բարոյականությունը, մամուլը և հակակոռուպցիոն թեմաները շահարկող քաղաքական պրակտիկան: Մյուս կողմից, կոռուպցիան, հատկապես ժողովրդական դաշտում, առօրյա կյանքի մի մասն է, որն ընդունված է «լռելյայն»: Շարունակում են գոյություն ունենալ գոտիներ, որոնք գրեթե փակ են իրավապահ մարմինների գործողությունների համար։ Կոռուպցիայի մեղադրանքներն այնքան սովորական են դարձել, որ նորմալի և աննորմալի սահմանը լղոզված է: Կոռուպցիայի սոցիալական ասպեկտները դրսևորվում են ռուսական հասարակության կյանքի քաղաքական, տնտեսական, մշակութային և այլ ոլորտներում՝ կրիտիկական ցուցանիշին մոտ մասշտաբով։ Այսօր շատ բարձր է կոռուպցիայի ազդեցությունը քաղաքացիական ծառայողների վարչական և սոցիալական միջավայրի, նրանց բարոյական նորմերի և արժեքների վերափոխման, քաղաքացիական ծառայության կորպորատիվ մշակույթի վրա։

Այսպիսով, կոռուպցիայի դեմ պայքարի հիմնական միջոցներից մեկը հասարակության մեջ բարոյական սկզբունքների և կայուն բարոյական սկզբունքների զարգացումն ու ամրապնդումն է։ Իմ կարծիքով՝ իրեն որպես անձ հարգող քաղաքացին երբեք չի դառնա կոռուպցիոն հանցագործությունների առարկա, այլ, ընդհակառակը, արդյունավետորեն կդիմադրի այդ դրսեւորումներին։

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջազգային փորձը

Կոռուպցիան այս կամ այն ​​ձևով առկա է շատ օտար երկրներում, և դրա միջազգային բնույթն ընդհանուր առմամբ ճանաչված է: Միջազգային իրավական ակտերում կոռուպցիան սահմանվում է որպես միջազգային իրավական կարգի ապահովման ոլորտում գլոբալ խնդիրներից մեկը։ Միջազգային հանրությունը ձգտում է միավորել ջանքերը կոռուպցիայի կանխարգելման և դրա դեմ պայքարի գործում։ Ներկայումս կոռուպցիայի կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումները ներկայացված են միջազգային հակակոռուպցիոն ծրագրերում.

ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ գլոբալ ծրագիր;

Միջազգային բիզնես գործարքներում կոռուպցիայի և կաշառակերության դեմ պայքարի մասին ՄԱԿ-ի հռչակագիրը;

Կոռուպցիայի դեմ ՄԱԿ-ի կոնվենցիա և այլն:

Դաշնային խորհուրդն ուսումնասիրում և ամփոփում է ԱՊՀ երկրների, օտարերկրյա պետությունների փորձը և կոռուպցիայի դեմ պայքարում միջազգային համագործակցության պրակտիկան։ Այդ նպատակով ԱՊՀ երկրների միջխորհրդարանական վեհաժողովի շրջանակներում անցկացվում են միջազգային գիտաժողովներ, դասախոսություններ և սեմինարներ՝ նվիրված ՄԱԿ-ի և Եվրոպայի խորհրդի հակակոռուպցիոն կոնվենցիաներին։

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության կողմից վավերացված առաջին փաստաթղթերն են ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիան և Եվրոպայի խորհրդի Քրեական իրավունքի Կոնվենցիան:

Միջազգային համագործակցությունը պետք է օգնի պետություններին մշակել միասնական վարչական և իրավական միջոցներ՝ քաղաքացիական ծառայության ոլորտում կոռուպցիայի կանխարգելման և դրա դեմ պայքարի ոլորտում իրենց պարտավորությունները կատարելու համար:

Կոռուպցիայի դեմ պայքարում օտարերկրյա փորձը կարևոր է և կարող է հաշվի առնվել ազգային օրենսդրության մեջ:

Ամբողջ 20-րդ դարում արդյունաբերական զարգացած երկրներից ԱՄՆ-ը, Իտալիան, Հոնկոնգը և Սինգապուրը սկսեցին ամենալայնածավալ և անզիջում պայքարը կոռուպցիայի դեմ։

Երկրի ներսում և միջազգային ասպարեզում կոռուպցիայի դեմ ակտիվ պայքարի նախաձեռնողներից մեկն էլ ԱՄՆ-ն էր, որն այս երևույթի դեմ պայքարի զգալի փորձ ունի։

1787 թվականին ընդունված ԱՄՆ Սահմանադրության մեջ կաշառք վերցնելը համարվում է ամենածանր հանցագործություններից մեկը։ Այս հանցագործության համար, ըստ Սահմանադրության, կարող է իմփիչմենթի ենթարկվել ԱՄՆ նախագահը։

1960-ականների վերջին ԱՄՆ-ում կոռուպցիան որոշեց պայքարել հատուկ մեթոդներով։ Մասնավորապես, Հետաքննությունների դաշնային բյուրոյի մասնագետները մշակել և հաջողությամբ իրականացրել են «Շեյքը և մեղուն» կոչվող գործողությունը։

Հետաքննությունների դաշնային բյուրոյի գործակալները ներթափանցեցին կոռուպցիոն ցանցեր՝ ծպտված որպես արաբ միլիոնատերերի միջնորդներ և մեծ կաշառքներ առաջարկեցին բարձրաստիճան պետական ​​պաշտոնյաներին և կոնգրեսականներին՝ իրենց առևտրային շահերն առաջ տանելու համար:

Գործողության արդյունքում ընդամենը մեկ տարվա ընթացքում ավելի քան երկու հարյուր պետական ​​պաշտոնյաներ դատապարտվեցին կոռուպցիոն հանցագործությունների համար, իսկ հետո հեռացվեցին աշխատանքից։

Սակայն ԱՄՆ-ում կոռուպցիայի դեմ իրական պայքարի սկիզբը վերաբերում է անցյալ դարի 70-ականներին։ Ճապոնիայում ամերիկյան Lockheed ընկերության գործունեության հետ կապված աղմկահարույց կոռուպցիոն սկանդալի ցնցումը, որը հանգեցրեց երկրի կառավարության հրաժարականին, ստիպեց ամերիկացի օրենսդիրներին ընդունել Օտարերկրյա կոռուպցիոն պրակտիկայի մասին օրենքը 1977 թվականին: Այս ակտն արգելում է օտարերկրյա պաշտոնյաների կաշառքը ամերիկյան քաղաքացիների և ընկերությունների կողմից:

Սակայն այս օրենքի ընդունումից հետո ամերիկյան գործարար համայնքը սկսեց դժգոհել, որ ԱՄՆ կոշտ դիրքորոշումը կոռուպցիայի նկատմամբ լրջորեն խաթարում է երրորդ աշխարհի երկրների կոռուպցիոն միջավայրում գործող ամերիկյան ընկերությունների դիրքերը։ Արդյունքում ակտում համապատասխան փոփոխություններ են կատարվել 1988թ.

Սակայն իրավիճակը չի փոխվել։ Մասնավորապես, 1995 թվականին «The Economist» ամսագրում հրապարակված հետազոտություններից մեկում փաստարկվում էր, որ 1994-1995 թթ. Ամերիկյան ընկերությունները կորցրել են մոտ 100 պայմանագրեր արտերկրում` ընդհանուր մոտ 45 միլիարդ դոլարի չափով, որը բաժին է հասել ոչ այնքան սկզբունքային մրցակիցներին և մրցակիցներին:

Համաձայն ԱՄՆ Առևտրի նախարարության զեկույցի, որը պատրաստվել է 1996 թվականին ԱՄՆ հետախուզական գործակալությունների աջակցությամբ, ամերիկյան ընկերությունները կրել են 11 միլիարդ դոլարի վնաս, քանի որ նրանց մրցակիցները դիմել են կաշառքի:

Այս հիման վրա ԱՄՆ-ում արշավ է սկսվել՝ ստիպելու ՏՀԶԿ մյուս երկրներին հանցագործություն համարել օտարերկրյա պաշտոնյաներին կաշառք տալը։

Այն ժամանակ Քլինթոնի վարչակազմը ՏՀԶԿ-ում կաշառակերության շուրջ բանակցությունները հայտարարեց ԱՄՆ Պետդեպարտամենտի գործունեության առաջնահերթություններից մեկը։ Այդպիսով, ամերիկացիները ցանկանում էին իրենց մրցակիցներին հավասար դիրքերում դնել։

Կոռուպցիայի դեմ պայքարն ուժեղացնելու և ամերիկյան ընկերություններին միջազգային մակարդակով այս խնդիրը լուծելու համար 3-րդ հազարամյակի սկզբին ԱՄՆ Առևտրի նախարարությունը «թեժ գիծ» ստեղծեց իր ինտերնետում։

Այսպիսով, այժմ ցանկացած ընկերություն կարող է միջազգային պայմանագրերի կնքման ժամանակ իրեն հայտնի կաշառքների կիրառման դեպքերն ուղղակիորեն հայտնել ԱՄՆ Առևտրի նախարարությանը։

Այնուամենայնիվ, վերջին տարիներին ԱՄՆ տնտեսությունում կաշառակերությունը կրկին հասել է այնպիսի մակարդակի, որ կառավարությունը ստիպված է եղել լայնածավալ հարձակում սկսել ընկերությունների դեմ, որոնք կաշառք են օգտագործում իրենց շահերն արտասահմանում առաջ տանելու համար։

Վերջին տարիներին ԱՄՆ կառավարությունն ընդունել է մի շարք նոր հակակոռուպցիոն օրենքներ և հետապնդում է աճող թվով պաշտոնյաների ու գործարարների:

Կոռուպցիայի դեմ արդյունավետ պայքարի մեկ այլ վառ օրինակ, որին, կարծում եմ, պետք է հետևենք, 90-ականների սկզբին Իտալիայում իրականացված «Մաքուր ձեռքեր» օպերացիան է, օպերացիան ապշեցուցիչ արդյունքներ ունեցավ։

Ապենիններում տիրում է ընծաների և նվերների պաշտամունքը, ուստի քաղաքաբնակների գիտակցության մեջ կաշառքը վաղուց դադարել է լուրջ հանցագործություն լինել: Սակայն 1990-ականների սկզբին կոռուպցիան խճճեց ամբողջ պետական ​​համակարգը և առաջացրեց քաղաքական ճգնաժամ, և բիզնեսը զգալի դեր խաղաց դրանում: Իտալիայում կուսակցություններն իրական իշխանություն ունեն, ուստի ձեռնարկատերերը իրենց պաշտպանությունը գնել են քաղաքական գործիչներին ֆինանսավորելով: Աստիճանաբար պրակտիկան դարձավ նորմ, և ամուր կոռուպցիոն կապեր ձևավորվեցին բիզնեսի և ֆունկցիոներների միջև: Որոշ տեղերում քաղաքական գործիչները նույնիսկ հարկ են սահմանել. օրինակ, Կալաբրիայից մեկ ընկերություն ամսական նվիրաբերել է շահույթի 4,5%-ը կուսակցական կարիքներին, գումարի մի մասը՝ մոտ 3%-ը, տեղավորվել է տեղական մասնաճյուղում, մնացածն ուղարկվել է շտաբ։ Առաջին հայացքից նվիրատվություններն անվնաս են։ Բայց դա այդպես չէ: Որքան սերտանում էին կապերը, այնքան անազնիվ գործարարների համար ավելի շատ հնարավորություններ էին հայտնվում՝ պետական ​​պատվերներ, կարևոր պայմանագրեր, ինսայդերային տեղեկատվություն։

Օգտագործելով կոռումպացված քաղաքական գործիչներ՝ գործարարները հաճախ հաշիվներ էին մաքրում մրցակիցների հետ։

«Պաշտպանության» շուկան հաշմանդամ է եղել 14 միլիոն լիրա (մոտ 5000 դոլար) կաշառքով։ Երբ Մարիո Կիեզան՝ Միլանի Տրիվուլցիո ծերանոցի տնօրենը, բռնվեց դրա վրա, ոչ ոք դա մեծ նշանակություն չտվեց: Բայց երբ տեսավ մեղադրյալների հաշիվների տպագրությունները, դատախազության քննիչ Անտոնիո Դի Պիետրոն շատ զարմացավ։ Ամբաստանյալի հարստության համար բացատրություն կար՝ նա իշխող Սոցիալիստական ​​կուսակցության անդամ էր։ Գիշերօթիկի տնօրենից թելը ձգվել է մինչև իտալացի խոշոր քաղաքական գործիչները։ Սոցիալիստական ​​կուսակցության անդամ, վարչապետ Բետինո Կրաքսին շտապեց հրաժարվել Կիեզայից, և նա վիրավորված սկսեց հերթով հանձնել զինակիցներին։ Հետո գործեց դոմինոյի սկզբունքը. Այսպիսով սկսվեց հայտնի «Մաքուր ձեռքեր» գործողությունը (1993-1994 թթ.), որը դարձավ կոռուպցիայի դեմ պայքարի պատմության դասագիրք։

Դրա արդյունքները տպավորիչ են. ավելի քան 500 քաղաքական գործիչներ ստացել են ցմահ ազատազրկման ժամկետներ, այդ թվում՝ սենատոր Ջուլիո Անդրեոտտին և վարչապետ Կրաքսին: Մոտ 20000 մարդ գտնվում էր հետաքննության տակ։ Մեղադրանքներից խուսափելու համար պաշտոնատար անձանց ավելի քան 80%-ը հրաժարական է տվել։ Դա ստացավ նաև բիզնեսը. Fiat-ի, Olivetti-ի և այլ կորպորացիաների աշխատակիցները հայտնվեցին իշխանությունների ուշադրության կենտրոնում: Դատապարտված կոռումպացված պաշտոնյաները ստացել են ոչ միայն ազատազրկման պատիժներ, նրանք ենթարկվել են ԽՍՀՄ-ում հայտնի միջոցի՝ ունեցվածքի բռնագրավման։ Օտարված տներում տեղակայված էին պետական ​​հիմնարկներ՝ հիվանդանոցներ, դատարաններ, ոստիկանական բաժանմունքներ։ Գինու շշերի վրա, որը պատրաստված էր բռնագրավված հողերում աճեցված խաղողից, ցուցադրաբար շողշողում էր «Պատրաստված է մաֆիայից վերցված խաղողի այգում» մակագրությունը։ Կոռումպացված պաշտոնյաների փողերն ուղղվել են սոցիալական ոլորտ ու գյուղատնտեսություն. Դա շատ լավ մտածված PR հնարք էր, որը մեծացրեց հանրային աջակցությունը հակակոռուպցիոն արշավին:

Կարող է թվալ, որ այս ամբողջ օպերացիան սկզբից մինչև վերջ դժբախտ պատահար է։ Բայց դա այդպես չէ: Ամեն դեպքում, նրա հաջողությունը կանխորոշված ​​էր հետեւյալ գործոններով.

* Ժողովրդավարական համակարգ. Իտալիայում ոչ վարչապետը, ոչ նույնիսկ նախագահը բացարձակ իշխանություն չունեն, իսկ ուժեղ կուսակցություններն իսկապես պայքարում են իշխանության համար, մրցում և, հետևաբար, չեն ներում միմյանց սխալները։ Նույնիսկ որպես վարչապետ Սիլվիո Բեռլուսկոնին մի քանի անգամ ցուցմունք է տվել դատարանում։ Ի լրումն ամեն ինչի, 1980-ականների վերջերին - 1990-ականների սկզբին Իտալիայում սրվեց քաղաքական իրավիճակը։ Երկու ամենահզոր կուսակցությունները՝ սոցիալիստներն ու Քրիստոնեա-դեմոկրատները, որոնք ամենաշատն էին ներգրավված կոռուպցիայի մեջ, յուրացրել են իշխանությունը։ Դա, բնականաբար, դուր չեկավ մյուս քաղաքական խաղացողներին։ Ուստի նրանք բռնեցին «Չիեզայի գործը» և չթողեցին, որ այն լռի։

* Ազատ լրատվամիջոցներ: Հեռուստատեսությունից ու մամուլից չէին թաքցնում խորամանկությունները, իսկ լրագրողները հաճույքով սանձազերծեցին սկանդալը՝ արթնացնելով ողջ բնակչությանը։

* Իրավապահ մարմինների հետևողականությունը. Expert ամսագրում հրապարակված հոդվածում Դի Պիետրոն նշել է. «Օպերացիայի նպատակն էր բացահայտել երևույթի ամբողջ խորությունը՝ ակնկալիքով, որ մյուսները կգնան ավելի հեռու՝ նրանք, ովքեր կշարունակեն քանդել կոռումպացված համակարգը»: Մյուսները գնացին:

* Ուժեղ և անկախ դատական ​​համակարգ. Իտալիայում մագիստրատուրայի (դատախազներ, դատավորներ, քննիչներ) անկախությունը հռչակվել է 1947 թվականի Սահմանադրությամբ։ Միայն Գերագույն խորհուրդը կարող է նշանակել կամ պաշտոնանկ անել Թեմիսի նախարարներին, որոնց անդամների մեծամասնությունը ընտրվում է հենց մագիստրատուրայի կողմից: Իր որոշումներում նա ոչ մեկից կախված չէ։ Այդ իսկ պատճառով Դի Պիետրոն, ով սկսել է արշավ, որը դժվարացրել է այդքան ազդեցիկ մարդկանց կյանքը, չի հեռացվել աշխատանքից և կարողացել է շարունակել սկսածը։ Բացի այդ, արդեն քարոզարշավի ընթացքում քննչական մարմիններին թույլատրվել է ազատորեն հարցաքննել խորհրդարանի անդամներին, ինչը մեծապես նպաստել է «Մաքուր ձեռքեր» գործողության ընթացքին։

Իհարկե, մեկ քարոզարշավը չէր կարող ամբողջությամբ արմատախիլ անել կոռուպցիան։ Բայց նա արթնացրեց պասիվ հասարակությանը և գործարկեց նորացման և մաքրման մեխանիզմը:

Մեկ այլ երկիր, որն արժանի է ուշադրության, Հոնկոնգն է։

Հոնկոնգը աշխարհի ֆինանսական մայրաքաղաքներից մեկն է։ Դրան հասնելու համար իշխանություններին անհրաժեշտ էր երեսուն տարի և հսկայական ջանքեր։ 1970-ականների սկզբին Հոնկոնգը հանցագործության օջախ էր. ռեկետը, թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառությունը և մարմնավաճառությունը ծաղկում էին կոռումպացված ոստիկանական ուժերի թևի ներքո: Եվ հետո իշխանությունները որոշեցին կտրուկ միջոցներ ձեռնարկել. նրանք վերացրեցին ներքին գործերի նախարարության կազմի մեջ մտնող անօգուտ հակակոռուպցիոն ծառայությունը, իսկ 1973-ին դրա փոխարեն ստեղծեցին Կոռուպցիայի դեմ պայքարի անկախ հանձնաժողով (ICAC): Նա սկսեց ուղղակիորեն զեկուցել Հոնկոնգի նահանգապետին: Վախենալով NKBC կոռումպացված ոստիկանների հոսքից՝ այնտեղ տարան առաջադեմ երիտասարդներ՝ լավագույն բուհերի շրջանավարտներ և երիտասարդ մասնագետներ, ովքեր դեռ ժամանակ չէին հասցրել ձեռք բերել վնասակար կապեր: Հանձնաժողովի յուրաքանչյուր անդամի մարզպետն անձամբ է նշանակել՝ վեց տարով՝ առանց վերընտրվելու հնարավորության։

ՃՇՀԱՀ-ը բաղկացած է երեք ստորաբաժանումներից՝ օպերատիվ, կանխարգելիչ և հասարակայնության հետ կապերի: Օպերատիվը զբաղվում է հետախուզական աշխատանքով՝ հաշվարկում և զարգացնում է կաշառակերներին, հարցաքննում և գործերն ուղարկում դատարան։ Preventive-ը բացահայտում է կոռուպցիոն կապերը պետական ​​ապարատում և ուսումնասիրում կաշառակերների սխեմաները. Նրա հիմնական խնդիրը պետական ​​մեքենայի մեջ խոցելի տեղեր գտնելն է։ Հասարակայնության հետ կապերի բաժինն իրականացնում է փաստաբանական աշխատանք և վերահսկում հանրային տրամադրությունները:

Տարիների ընթացքում Հոնկոնգում կոռուպցիան վերածվել է ընդարձակ համակարգի։ Գիտակցելով դա՝ NKBC-ն առաջինը վերցրեց մեծ ձուկը: Բանտարկելով կոռումպացված պաշտոնյաներից ամենաազդեցիկին՝ նա գլխատեց կոռուպցիան: Շատ կարևոր է, որ քաղաքաբնակների գիտակցության մեջ հանձնաժողովի անդամները չդարձան գիշերով գող պաշտոնյաներին բռնած պատժիչները։ Դրան նպաստել է այն, որ նրանց աշխատանքը հենց սկզբից ակտիվորեն լուսաբանվում էր լրատվամիջոցների կողմից։ Իշխանության գործողություններին զուգահեռ իշխանությունը քարոզչություն էր իրականացնում՝ փորձելով խնդրի մեջ ներքաշել ողջ հասարակությանը։

ԱՀԽ-ն ստացել է աննախադեպ լիազորություններ. Փաստորեն, նրա աշխատակիցներն աշխատում են ռազմական դատարանի օրենքներով. նրանք կարող են ձերբակալել պաշտոնյային՝ առաջնորդվելով միայն հիմնավոր կասկածներով, երկար ժամանակ պահել կալանքի տակ՝ առանց մեղադրանքի, սառեցնել բանկային հաշիվները։ Շատ արմատական ​​նորամուծություններ ամրագրված են օրենսդրությամբ: Օրենքներից մեկը մեծ ոճով ապրող պաշտոնյաների համար սահմանեց մեղքի կանխավարկած։ Սա բավական է, որպեսզի NKBC-ն քրեական գործ հարուցի։ Մեղադրյալը կխուսափի քրեական հետապնդումից միայն այն դեպքում, եթե ապացուցի գումարի ծագման օրինականությունը։ Հակառակ դեպքում նրան տասը տարվա ազատազրկում է սպառնում։

Ինքը՝ NKBC-ի աշխատակիցները, հեշտությամբ կարող էին համալրել կաշառակերների շարքերը, սակայն կառավարությունը համոզվեց, որ դա տեղի չունենա։ NKBC-ում աշխատավարձերը միջինը 10%-ով ավելի բարձր են, քան մյուս աշխատակիցներինը, և դրանք վերահսկվում են պաշտոնյաներից, գործարարներից և մտավորականներից կազմված հանրային հանձնաժողովների կողմից:

ԼՂԻՄ-ի աշխատանքը սկսեց իր պտուղները տալ մեկ տարուց։ 1974թ.-ին կոռուպցիայի դեմ հարուցված գործերի թիվը նախորդ տարվա համեմատ կրկնապատկվել է` 218-ից հասնելով 108-ի: Այժմ Հոնկոնգը աշխարհի ամենաքիչ կոռումպացված երկրներից մեկն է:

«Ասիական վագրերը» հաջողության են հասել կոռուպցիայի դեմ պայքարում. Դրա մեկ այլ հաստատում Սինգապուրն է։ 1965 թվականին անկախություն ձեռք բերելով՝ երկիրը ստիպված եղավ միաժամանակ լուծել բազմաթիվ խնդիրներ։ Դրանցից մեկը կոռուպցիան էր։

Սակայն այս ուղղությամբ աշխատանքները սկսվել են նույնիսկ մի փոքր ավելի վաղ։ Երկրի սուղ բյուջեն թույլ չտվեց կառավարությանը սկսել ծախսատար քարոզարշավ: Առաջին քայլը օրենքի փոփոխությունն էր. Դեռ 1960 թվականին ընդունվեց Կոռուպցիայի կանխարգելման մասին օրենքը (ROSA): Նա հետապնդում էր երկու նպատակ՝ չեզոքացնել կոռուպցիոն ինտենսիվ հոդվածները և խստացնել կաշառակերության համար պատիժը։ Դեռ մինչ այդ ստեղծվել էր հատուկ մարմին՝ Հակակոռուպցիոն գործակալությունը (ABA), որի տնօրենն ուղղակիորեն զեկուցել է երկրի վարչապետին։ Բայց մինչ ROSA-ի ընդունումը գործակալության աշխատանքը շոշափելի արդյունքների չբերեց։ ROSA-ն վերացրել է մի քանի հիմնական խոչընդոտ:

Նախ, նա տվեց կոռուպցիայի բոլոր տեսակների հստակ և հակիրճ սահմանումը։ Կաշառակերներն այլեւս չէին կարող խուսափել՝ ստանալով «շնորհակալություն» նվերների տեսքով և թաքնվելով անորոշ ձևակերպումների հետևում։

Երկրորդ, ՌՈՍԱ-ն կարգավորեց գործակալության աշխատանքը և լուրջ լիազորություններ տվեց նրան։ Երրորդ՝ նա ավելացրել է կաշառքի համար ազատազրկման ժամկետները։ Այս ամենն ազատեց Գործակալության ձեռքերը. այն թույլտվություն ստացավ կալանավորել պոտենցիալ կաշառակերներին, խուզարկել նրանց տներն ու աշխատավայրերը, ստուգել բանկային հաշիվները և այլն։ Բաժանմունքն ունի երեք բաժին՝ գործառնական, վարչական և տեղեկատվական: Վերջին երկուսը, բացի օպերատիվ աշխատանքին աջակցելուց, պատասխանատու են նաև բյուրոկրատիայի «մաքրության» համար։ Նրանք ղեկավարում են պետական ​​բարձր պաշտոնների թեկնածուների ընտրությունը, կանխարգելիչ միջոցառումները և նույնիսկ պետական ​​պատվերների համար մրցույթների կազմակերպումը։

Հետագայում Սինգապուրի օրենսդրությունը մի քանի անգամ լրացվեց, օրինակ՝ 1989 թվականին մտցվեց գույքի բռնագրավում։ Խիստ վերահսկողությունը լավ արդյունքներ տվեց, ուստի իշխանություններն անցան կաշառակերության դեմ պայքարի երկրորդ փուլ՝ «փափուկ»։

1980-ականների երկրորդ կեսից կառավարությունը սկսեց աշխատել բյուրոկրատիայի «որակի» վրա։ Պաշտոնյաներին աշխատավարձերը լրջորեն բարձրացրել են (հետագայում դա արվում էր մի քանի տարին մեկ), ինչը պետք է հետ պահեր նրանց կաշառքից։ Այժմ երկրի բարձրագույն պաշտոնյաների աշխատավարձերը հաշվարկվում են՝ կախված բիզնեսում միջին վաստակից և հասնում են ամսական 20-25 հազար դոլարի։ Ե՛վ խորհրդարանականները, և՛ բնակչությունը անվստահությամբ են հանդես եկել այս նախաձեռնությամբ, սակայն վարչապետ Լի Կուան Յուն հրապարակավ արդարացրել է դրա նպատակահարմարությունը։

Կառավարությունը որոշեց պաշտոնյայի մասնագիտությունը դարձնել ոչ միայն բարձր վարձատրվող, այլև հարգելի։ Սինգապուրում մերիտոկրատիայի սկզբունքը քարոզվում է պետական ​​մակարդակով։ Վերևի ճանապարհը բաց է ամենախելացի, առաջադեմ մտածող և ընդունակ մարդկանց համար: Սրա պատասխանատվությունը կրում է Հակակոռուպցիոն գործակալությունը։ Հավաքագրումը տեղի է ունենում դպրոցում, այնուհետև առաջնորդվում է ապագա վերնախավը. նրանք օգնում են նրանց ընդունվել համալսարան, ուղարկել սովորելու և պրակտիկա անցնելու արտասահման, խրախուսում են հաջողությունը: Այսպիսով, աստիճանաբար բյուրոկրատիան թարմացվեց պատշաճ պատրաստված և կրթված կադրերով, որոնցից շատերը համալրեցին գործակալության շարքերը: Այս ամենը կոռումպացված պաշտոնյաների խիստ ճնշումների ֆոնին։

Գազարի և փայտի քաղաքականությունը տվել է իր պտուղները. կոռուպցիայի մակարդակը Սինգապուրում զգալիորեն նվազել է։

Տեղական բյուրոկրատիան համարվում է ամենաարդյունավետներից մեկն աշխարհում։ Իսկ ամենաբարձր վարձատրվողը՝ պաշտոնյաների աշխատավարձերն ավելի բարձր են, քան ԱՄՆ-ում հավասար կարգավիճակ ունեցող աշխատողներինը։

Ոչ մի ռազմավարություն չի կարող կրկնօրինակվել «ինչպես կա». մտավոր և տնտեսական տարբերությունները թույլ չեն տա դա անել։ Բայց բոլոր չորս արշավների վերլուծությունը թույլ է տալիս հասկանալ գլխավորը. որպեսզի կաշառակերության դեմ պայքարն արդյունքի հասնի, անհրաժեշտ են հատուկ պայմաններ (ժողովրդավարություն, ինչպես Իտալիայում, կամ կիսառազմական կարգավիճակ և մերիտոկրատիա, ինչպես ասիական երկրներում): Ստորև մենք կփորձենք գնահատել, թե ինչ է պետք անել Ռուսաստանում հաջող հակակոռուպցիոն քաղաքականության համար՝ հիմնվելով այս չորս երկրների փորձի վրա։

1) վերացնել համակարգային խոչընդոտները.

* Բյուրոկրատիայի նկատմամբ արտաքին վերահսկողություն չկա: Եթե ​​Իտալիայում, Շվեդիայում կամ ցանկացած այլ զարգացած ժողովրդավարական երկրում քաղաքական գործիչները վերահսկում են պաշտոնյաների բանակը, ապա Ռուսաստանում պաշտոնյաներին ոչ ոք չի վերահսկում։ Քանի դեռ չկա կուսակցական մրցակցություն, չի կարող խոսք լինել նորմալ հակակոռուպցիոն քարոզարշավի մասին։

* Չկան անկախ հասարակական-քաղաքական լրատվամիջոցներ: Այստեղ կարող ենք որպես օրինակ բերել Իտալիան, որտեղ լրատվամիջոցները գովազդեցին Մարիո Կյեզայի դեպքը, իսկ հետո լուսաբանեցին ողջ վիրահատությունը։ Կուսակցության առաջնորդները պարզապես լծակներ չունեին խմբագիրների ու հրատարակիչների վրա:

* Քաղաքացիական հասարակությունը զարգացած չէ. Քաղաքացիական հասարակությունը (այն ուժեղ է Եվրոպայում և ԱՄՆ-ում, դեռ զարգացած չէ Հարավարևելյան Ասիայի երկրներում, բայց հարգանք կա այնտեղի իշխանությունների նկատմամբ) հակակոռուպցիոն արշավների հաջողության գրավականն է։ Իտալիայում Դի Պիետրոն և նրա գործընկերները հույսը դրեցին հասարակության վրա, և դա որոշիչ դեր խաղաց։

* Հզորությունը անթափանց է: Սա առաջին երեք պատճառների հետևանք է.

Հարկավոր է հենց այս խնդիրներով սկսել համակարգի «բուժումը» կոռուպցիայից, հետո միանգամայն հասկանալի տակտիկական քայլեր ձեռնարկել՝ ստեղծել անկախ դատական ​​համակարգ, անհրաժեշտության դեպքում՝ Հոնկոնգի NKBC-ի նման հատուկ ծառայություն, մաքրել շարքերը և փոխել. պաշտոնատար անձանց վարձատրության սկզբունքը.

2) օրենսդրության վերամշակում

Վատ օրենքները կարող են ոչնչացնել ցանկացած հակակոռուպցիոն նախաձեռնություն, լավ մտածվածները երաշխավորված են հեշտացնելու այն։

Նախ՝ փոխել օրենքների ձեւավորման սկզբունքը։ Ռուսական օրենսդրությունը ստեղծվել է աշխարհի լավագույն օրենքներից։ Դա անթերի է, բայց մեր երկրի համար ոչ «թյունավորված»։ Եթե ​​ԱՄՆ-ում արժեթղթերի մասին օրենքը հայտնվեց այն բանից հետո, երբ շուկան սկսեց գործել, ապա Ռուսաստանում դա տեղի ունեցավ գրեթե միաժամանակ։ Մեր շատ կառույցներ իրականությունից կտրված են Եթե մաքսային օրենսդրությունը փոխելու անհրաժեշտությունը հասունացել է, ավելի լավ է լսել ներկրողների տրտունջը, քան նրանց ձեռքից բռնել պետական ​​կառույցներում։ Արձագանքը միշտ ուշանում է, ինչը նշանակում է, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարը կարող է հավերժ շարունակվել։

Երկրորդ՝ հնարավորինս «սպիտակեցրեք» օրենսդրությունը։ Որոշ ընթացակարգեր այժմ օրենքից դուրս են, թեև դրանցում հանցավոր ոչինչ չկա։ Վառ օրինակ է լոբբինգի մասին օրինագիծը, որը Դուման մի քանի անգամ մերժել է։ Եթե ​​մտածեք դրա մասին, ապա իրավիճակը տարօրինակ է. խոշոր բիզնեսը ստիպված է հանցագործություն կատարել և կաշառք տալ՝ ընդհուպ առաջ մղելով բեկումնային տեխնոլոգիաներ։ Բայց սեփական դիրքորոշումը օրենսդիրների ուշադրությանը հասցնելու փորձը հանցագործություն չէ։ Բոլորը կշահեն բիզնես նախաձեռնությունների ներդրման հստակ սահմանված ընթացակարգից։ Բիզնեսի կողմից կաշառք տալու կարիք չի լինի, որ իրեն լսեն, իսկ իշխանությունները կզրկեն հզոր կոռուպցիոն սխեման:

Երրորդ՝ ազատվել «իրավական դատարկություններից»՝ օրենքներում առկա անճշտություններից, բացթողումներից և ընդհանուր ձևակերպումներից։ Առայժմ շատ են։ Օրենսդրության մեջ չկա «ապօրինի հարստացման» կատեգորիա, ինչպես ՄԱԿ-ի կոնվենցիայում։ Եթե ​​դա հայտնվեր, հնարավոր կլիներ քրեական պատասխանատվության ենթարկել այն պաշտոնյաներին, ովքեր չեն կարող բացատրել իրենց կապիտալի ծագումը։

Վարձկան հանցագործների վրա ազդեցության ամենաարդյունավետ ձևերից մեկը բռնագրավումն է, որը լայնորեն կիրառվում է ԱՄՆ-ում և Եվրոպայում։ Պատգամավորներն առաջարկել են նաեւ օրենսդրություն մտցնել այս օրինագիծը, սակայն Դուման, ինչպես լոբբինգի մասին օրենքը, մերժել է այն։ Ես չգիտեմ, թե կառավարությունն ինչով է առաջնորդվում, երբ մերժում է իրոք անհրաժեշտ օրինագծերը։ Հավանաբար դա ինքնապահպանման օրենք է: Չէ՞ որ չեն առաջարկում սովետի ժամանակների նորմայից դուրս գրել բռնագանձման հոդվածը, որտեղ բռնագրավումն ավարտված էր՝ մարդուն մնացել էին բառիս բուն իմաստով անկողին, շապիկ, գդալ ու բաժակ։ Ապօրինի կերպով ձեռք բերված կամ դրան համարժեքը, եթե ապօրինի ձեռք բերվածն արդեն ծախսվել է, պետք է բռնագրավվի։ Սակայն օրենսդիրներին դուր չի եկել այս մեկնաբանությունը։

3) օրենսդրության քրեագիտական ​​և կոռուպցիոն փորձաքննություն իրականացնել, և դա խիստ անհրաժեշտ է. Օրինակ է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 575-րդ հոդվածը, որը թույլ է տալիս քաղաքացիական ծառայողներին ընդունել նվերներ, եթե դրանց արժեքը չի գերազանցում հինգ նվազագույն աշխատավարձը: Ըստ ամենայնի, Ռուսաստանի իշխանությունը պետք է սկսի «իրավական բացերը» լրացնելով։

4) Գտեք «տեղեկանք» դասը

Հոնկոնգի կառավարությունը հենվել է առաջադեմ և վճռական երիտասարդության վրա, որը կազմել է ԼՂԻՄ-ի ողնաշարը: Սինգապուրի իշխանություններն իրենք են ձևավորել ազնիվ չինովնիկների դաս, և այժմ նրանք կարող են ապահով հույս դնել նրանց վրա:

Ռուսաստանում նման սոցիալական խումբ դեռ չկա։ Թերևս այդպիսի սոցիալական խումբ կարող է լինել աճող միջին խավը՝ առաջադեմ կրթված մարդիկ՝ հստակ կյանքի նպատակներով և բարոյական սկզբունքներով: Պետք է միայն չխոչընդոտել դրա զարգացմանը, իսկ հետո մի քանի տարի անց այն դառնա հակակոռուպցիոն փիլիսոփայության դիրիժոր։

5) Ստեղծել նպաստավոր միջավայր

Իտալիայում և ասիական երկրներում կաշառակերության դեմ պայքարին ակտիվորեն աջակցում էր բնակչությունը։ Ռուսաստանում կոռուպցիան ընկալվում է որպես պարզ, և դա մեծ խնդիր է։

Աշխատեք երիտասարդ մասնագետների և ուսանողների հետ: Այստեղ դուք կարող եք օգտագործել մերիտոկրատիայի ասիական սկզբունքը։ Քանի դեռ երիտասարդների մեջ չենք սկսել ճիշտ պատկերացում կազմել իրերի մասին, քանի դեռ նրանք չեն ներծծվել այն գիտակցությամբ, որ վատ է ոչ միայն գողանալը, այլև կաշառք վերցնելը, ամեն ինչ գետնին չի իջնի։

Այդպիսով նախապատրաստելով հողը և ձեռք բերելով շոշափելի հաջողություններ քաղաքացիական հասարակության կառուցման գործում՝ դուք կարող եք գործարկել ձեր «Մաքուր ձեռքեր»: Որպես կանոն, Ռուսաստանում լուրջ բարեփոխումներ տեղի ունեցան իշխանափոխությունից հետո։ Էլիտան ցեմենտացված է անձնական կապերով, և քանի դեռ դրանք չեն քանդվել, համակարգը դիմակայելու է ցանկացած փոխակերպման։ Այնպես որ, գլոբալ փոփոխությունները պետք է համապատասխանեն վերնախավի փոփոխությանը. այլ ելք չկա:

Ցավոք սրտի, կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում Ռուսաստանն ավելի շատ ձախողումներ ունի, քան հաջողություններ, սակայն չի կարելի մխիթարվել նրանով, որ «նա ծնվել է պետության հետ և կարող է միայն մեռնել նրա հետ», քանի որ նրան հնարավոր է զսպել որոշակի սահմաններում։ սահմանները, և սա արտասահմանյան երկրների դրական փորձի օրինակ է:Վերլուծելով հակակոռուպցիոն ամենահաջող արշավները՝ Միացյալ Նահանգները, Սինգապուրը, Իտալիան և Հոնկոնգը, մենք փորձեցինք նրանց փորձը կիրառել Ռուսաստանի նկատմամբ՝ հաշվի առնելով մեր առանձնահատկությունները, իմ կարծիքով, այս երկրների փորձի մի մասը դեռ կարելի է կիրառել Ռուսաստանի նկատմամբ։ Մեր դասընթացի աշխատանքի վերջին գլխում մենք ուղղակիորեն կդիտարկենք Ռուսաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարի ժամանակակից մեթոդները:

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Հակակոռուպցիոն գործունեության պատմական կողմը. Կոռուպցիայի վերլուծությունը որպես սոցիալական երևույթ և դրա ազդեցությունը պետության, հասարակության վրա. Կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջազգային փորձը. Պետական ​​մարմիններում կոռուպցիայի բնութագրերը. Ռուսաստանի Դաշնության հակակոռուպցիոն քաղաքականություն.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 28.05.2014թ


Կոռուպցիա. ձևավորման և զարգացման պատմություն, հակազդելու պետական ​​միջոցառումների իրավական համախմբում. Ռուսաստանի Դաշնության հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը և դրա հեռանկարային ուղղությունները. Պետական ​​իշխանության համակարգում կոռուպցիայի դեմ պայքարի արտաքին փորձը.

թեզ, ավելացվել է 14.04.2016թ


Ռուսաստանում կոռուպցիայի զարգացման պատմությունը. Կոռուպցիան որպես սոցիալ-տնտեսական երեւույթ. Կոռուպցիոն հանցագործությունները ժամանակակից աշխարհում. Արտասահմանյան երկրներում կոռուպցիոն հանցագործությունների դեմ պայքարի հիմնական ուղղությունները. Ռուսաստանի հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը.

թեզ, ավելացվել է 16.08.2012թ


Կոռուպցիայի դեմ պայքարի պետական ​​միջոցառումների իրավական համախմբում. Ռուսաստանի Դաշնության հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը, դրա հեռանկարային ուղղությունները. Պետական ​​իշխանության համակարգում կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջոցներ. Կոռուպցիայի դեմ պայքարի արտաքին փորձը.

թեզ, ավելացվել է 21.02.2017թ


Կոռուպցիան որպես հասարակական-քաղաքական երևույթ, դրա պատճառներն ու հետևանքները պետական ​​կառավարման ոլորտում. Հակակոռուպցիոն քաղաքականություն. համաշխարհային և ներքին փորձ, առաջնահերթ խնդիրներ. Իրավապահ համակարգի կառավարման համակարգի կատարելագործում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 01.06.2014թ


Կոռուպցիայի դեմ պայքարի օրենսդրությունը և դրա գործնական կիրառումը պետական ​​մարմինների գործունեության մեջ. Տարածաշրջանային մակարդակում կոռուպցիայի վերացմանն ուղղված միջոցառումներ Կեմերովոյի մարզի օրինակով. Կոռուպցիայի դեմ պայքարի արտաքին փորձը.

թեզ, ավելացվել է 23.08.2014թ


Պետական ​​կառավարման համակարգում կոռուպցիայի հիմքերը. Հանրային ծառայության համակարգային դիսֆունկցիաներ. Հակակոռուպցիոն մեխանիզմների ներդրում պետական ​​մարմիններում. Դաշնային միգրացիոն ծառայությունում կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջոցառումներ.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 08/12/2009 թ


Կոռուպցիայի դեմ պայքարի օրենսդրական դաշտը. Կոռուպցիայի առանձնահատկությունները ժամանակակից պայմաններում և դրա դեմ պայքարի հիմնական մեթոդները. Ռուսաստանի Դաշնությունում հակակոռուպցիոն մեթոդների արդյունավետության գնահատում. Ռուսաստանի Դաշնությունում հակակոռուպցիոն քաղաքականության կարգավորող դաշտի բարելավում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 17.06.2017թ


Կոռուպցիայի սոցիալական, տնտեսական և քաղաքական հետևանքների վերլուծություն. Օտար երկրներում դրա դեմ պայքարի հաջող փորձի և իրավական պրակտիկայի ուսումնասիրություն։ Պայքար կաշառակերության դեմ. Կոռուպցիայի դեմ պայքարի Ղազախստանի Հանրապետության օրենսդրական բազան.

թեզ, ավելացվել է 25.10.2015թ


Կոռուպցիայի դեմ պայքարի հիմնախնդրի վերլուծություն. «Կոռուպցիա» տերմինի ստուգաբանությունը։ Կոռուպցիա և կաշառակերություն. ռուսական և միջազգային պրակտիկա. Ծառայողական միջավայր, որտեղ կատարվում են կոռուպցիոն հանցագործություններ. Հանրային ծառայության համակարգում խնդրի լուծման ուղիները.

Ժամանակակից աշխարհում կոռուպցիան տեղի է ունենում ցանկացած հասարակությունում, ցանկացած պետությունում։ Գործնականում չկան երկրներ, որոնք կարող են հայտարարել դրա իսպառ բացակայության մասին։ Ավելին, նրա վիճակի ներկա փուլի առանձնահատկությունն ընդգծված միջազգային բնույթ է կրում։ Սա պայմանավորված է մի շարք գործոններով, որոնցից գլխավորը գլոբալացումն է, որը պայմանավորում է ազգային սահմանների տնտեսական թափանցիկությունը, կապիտալի, աշխատուժի ազատ տեղաշարժը և այլն, ինչպես նաև ազգային տնտեսությունների քրեականացումը։

Այդ մասին են վկայում նաև մի շարք միջազգային կազմակերպությունների, այդ թվում նաև այս ոլորտում այնպիսի հայտնի կազմակերպության, ինչպիսին է Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլը (ԹԻ)՝ կոռուպցիայի դեմ պայքարող միջազգային հասարակական կազմակերպությունը: Նրա գործունեության կարևորագույն ուղղությունը կոռուպցիայի ընկալման մակարդակի ուսումնասիրությունն է ամբողջ աշխարհում։

2014 թվականի դեկտեմբերին ԹԻ-ին ներկայացվեց այս ոլորտում կատարած հետազոտությունների արդյունքներն արտացոլող վերջին (ժամանակային առումով) համաշխարհային մամուլի հաղորդագրությունը, որի արդյունքներն արտացոլված են ինֆոգրաֆիկայում։ TI վարկանիշային աղյուսակը դասակարգում է երկրները և տարածաշրջանները 0-ից (ամենաբարձր) մինչև 100 (ամենացածր) սանդղակով:

Կոռուպցիայի ամենացածր ընկալմամբ առաջին եռյակում են Դանիան, Նոր Զելանդիան և Ֆինլանդիան։ Վերջին տեղը կիսել են Հյուսիսային Կորեան ու Սոմալին։

Հատկանշական է նաև Կոռուպցիայի ընկալման համաթվի բաշխումն ըստ մարզերի։ Այս պարագայում ամենակոռումպացվածը Աֆրիկյան մայրցամաքն ու հետխորհրդային երկրներն են։

Հատկանշական է, որ այսպես կոչված «Մեծ յոթնյակի» երկրները գտնվում են աղյուսակի վերևում, ինչը վկայում է, ըստ վարկանիշի հեղինակների, այս երկրներում կոռուպցիայի բավականին ցածր մակարդակի մասին (տե՛ս աղյուսակ 1):

Աղյուսակ 1

Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսներ

(ընտրված երկրներ; 2014, 2013, 2012)

	Երկիրը	2014	2013	2012
1.	Դանիա	92	91	90
2.	Նոր Զելանդիա	91	91	90
3.	Ֆինլանդիա	89	89	90
4.	Շվեդիա	87	89	88
5.	Նորվեգիա	86	86	85
6.	Շվեյցարիա	86	85	86
7.	Սինգապուր	84	86	87
8.	Նիդեռլանդներ	83	83	84
9.	Լյուքսեմբուրգ	82	80	80
10.	Կանադա	81	81	84
11.	Ավստրիա	80	81	85
12.	Գերմանիա	79	78	79
12.	Իսլանդիա	79	78	82
14	Միացյալ թագավորություն	78	76	74
15.	Բելգիա	76	75	75
15.	Ճապոնիա	76	74	74
17.	ԱՄՆ	74	73	73
26.	Ֆրանսիա	69	71	71
100	Չինաստան	36	40	39
136.	Կամերուն	27	25	26
136.	Իրան	27	25	28
136.	Ղրղզստան	27	24	24
136.	Լիբանան	27	28	30
136.	Նիգերիա	27	25	27
136.	Ռուսաստան	27	28	28
142	Կոմորներ	26	28	28
170	Իրաք	16	16	18
171	Հարավային Սուդան	15	14
172	Աֆղանստան	12	8	8
173	Սուդան	11	11	13
174	Կորեա (Հյուսիսային)	8	8	8
174	Սոմալի	8	8	8

Ռուսաստանը այս վարկանիշում ավանդաբար զբաղեցնում է աղյուսակի վերջին հորիզոնականը։ Միևնույն ժամանակ, նրա հարևանները, ինչպես երևում է աղյուսակից, տնտեսության, սոցիալական ոլորտի և քաղաքական ինստիտուտների զարգացման ծայրահեղ ցածր մակարդակ ունեցող երկրներն են, որոնք համեմատելի չեն Ռուսաստանի Դաշնության հետ ոչ միայն տնտեսական, այլև ընդհանրապես. ցանկացած այլ ցուցանիշ: Այս մոտեցումը մեծապես պայմանավորված է փորձագետների կազմով, որոնք որոշում են աշխարհում կոռուպցիայի ընկալումը և այն պարտադրում համաշխարհային հանրությանը։

Միևնույն ժամանակ, վարկանիշում հենց «ընկալում» բառը նշանակում է, որ վարկանիշը չափում է ոչ թե կոռուպցիան, այլ հանրային կարծիքը երկրներում կոռուպցիայի մակարդակի մասին։ Ինչպես նշվում է ԹԻ կայքում, վարկանիշը «տարբեր ներկայացուցչական ինստիտուտների կողմից հավաքագրված կոռուպցիայի վերաբերյալ հարցումների և գնահատականների համակցություն է»: Այսպիսով, ի սկզբանե տարբեր պետությունների կոռուպցիոն վարկանիշի ձևավորման հիմքը սուբյեկտիվ մոտեցումն է և, հետևաբար, ամբողջությամբ չի արտացոլում օբյեկտիվ իրականությունը։

Դրա հիմքերը, մասնավորապես, Եվրամիության պատմության մեջ կոռուպցիայի վիճակի վերաբերյալ առաջին զեկույցի դրույթներն են, որը ներկայացրել է ԵՄ ներքին գործերի հանձնակատար Ս.Մայլստրոմը 2014 թվականի փետրվարին։ Զեկույցի արդյունքների համաձայն՝ կոռուպցիան Եվրամիության տնտեսությանը տարեկան արժենում է ավելի քան 120 միլիարդ եվրո՝ մի փոքր ավելի քիչ, քան ԵՄ տարեկան բյուջեն:

Միևնույն ժամանակ, Եվրամիության բնակչության 76%-ը, զեկույցի հիմքում ընկած Եվրոբարոմետր ընկերության կատարած հետազոտության համաձայն, կարծում է, որ իրենց երկրներում կոռուպցիան լայն տարածում ունի։ ԵՄ քաղաքացիների մոտ 2%-ը նշել է, որ առօրյա կյանքում կոռուպցիայի վրա է ազդում, 8%-ը եղել է կոռուպցիայի մասնակից կամ ականատես։ Մոտավորապես երեք քառորդը (73%) կարծում է, որ կաշառքը կամ կապերի օգտագործումը իրենց երկրներում որոշակի հանրային ծառայություններ ստանալու ամենահեշտ ճանապարհն է: Հարցվածների 67%-ի կարծիքով՝ քաղաքական կուսակցությունների ֆինանսավորումը թափանցիկ չէ և չի վերահսկվում պետության կողմից։

Ինչ վերաբերում է բիզնեսին, ապա եվրոպական տասը ընկերություններից չորսից ավելին կոռուպցիան խնդիր է համարում: Ընդ որում, որքան փոքր է ընկերությունը, այնքան ավելի է տուժում կոռուպցիան, ըստ հարցվածների։

Կոռուպցիայի ամենասուր դրսևորումները ավանդաբար նկատվում են Եվրամիության ամենաաղքատ երկրներում՝ Ռումինիայում և Բուլղարիայում։ Ընդ որում, կոռուպցիայի փաստեր են նշվում նաև այսպես կոչված «եվրոեռյակի» հիմքը կազմող երկրներում՝ Գերմանիայում, Ֆրանսիայում, Մեծ Բրիտանիայում։ Ինչպես վկայում են բազմաթիվ կոռուպցիոն սկանդալները, այդ թվում՝ այդ պետությունների բարձրաստիճան պաշտոնյաների հետ կապված։

Այսպես, օրինակ, 2012 թվականի փետրվարին Գերմանիայի նախագահ Կ.Վուլֆը ստիպված հրաժարական տվեց։ Պատճառն այն էր, որ նա ներգրավված էր մի շարք կոռուպցիոն սկանդալներում՝ կապված իր հարուստ ընկերներից նվերներ ստանալու, պրոդյուսերի կողմից վճարվող թանկարժեք հյուրանոցներում մնալու հետ, որոնց շահերը նա լոբբինգ էր անում նկարահանումների համար դրամաշնորհներ ստանալու համար և այլն։ նախկին նախագահ Կ.Վուլֆի պաշտոնական դիրքի օգտագործումը եսասիրական նպատակներով։ Ինչը, թե՛ գերմանական, թե՛ միջազգային իրավունքի դրույթներին համապատասխան, ոչ այլ ինչ է, քան կոռուպցիայի դրսեւորում։

Նշենք, որ ներկայիս պրակտիկայից բացառություն չէ Գերմանիայի նախկին նախագահի հետ կապված իրավիճակը։ Կոռուպցիան տեղի է ունեցել նաև իշխանության այլ մակարդակներում։ Ընդհանուր առմամբ, քրեական գործերի դաշնային գրասենյակի տվյալներով, 2011 թվականին Գերմանիայում նման հանցագործությունների թիվը կազմել է ավելի քան 46 հազար, իսկ 2012 թվականին կոռուպցիայի պատճառած վնասը, ըստ այդ գործակալության, կազմել է մոտ 276 միլիոն։ եվրո.

Պակաս բարդ չէ Մեծ Բրիտանիայում կոռուպցիայի հետ կապված իրավիճակը։ Այստեղ էլ իշխանական վերնախավի ներկայացուցիչները ներքաշվել են կոռուպցիոն սկանդալների մեջ։ Տասնամյակներ շարունակ, օրինակ, պետական ​​պաշտոնյաները, այդ թվում՝ անձամբ նախկին վարչապետ Գ. Բրաունը, բյուջետային միջոցներով վճարում էին իրենց բնակարանների և տների մաքրման ծառայությունների համար, ինչը պատճառ դարձավ ինչպես Գ. Բրաունի, այնպես էլ նրա գլխավորած կառավարության հրաժարականին:

Բրիտանական պառլամենտի անդամներ, պաշտպանության նախկին նախարարներ (Ջ. Հուկ), տրանսպորտի (Ս. Բայերս) և առողջապահության (Պ. Հյուիթ) 3 (Ջ. Հուկ) դիմաց ամերիկյան ընկերության շահերին միջնորդելու փորձեր։ և Պ.Հյուիթ) մինչև 5 հազար ֆունտ ստեռլինգ։ Արվեստ. մեկ օրում.

Բերված օրինակները միայն կոռուպցիոն դրսեւորումներ են։ Իրականում խնդիրն ավելի ընդարձակ է, հատկապես հաշվի առնելով, որ վերջին երկու տասնամյակների ընթացքում Միացյալ Թագավորությունը, փաստորեն, դարձել է կասկածելի ծագման կապիտալի «ապահով հանգրվան»: Այսինքն՝ աշխարհի տարբեր ծայրերից, այդ թվում՝ Ռուսաստանից այստեղ են շտապում տարբեր տեսակի օլիգարխներ, ովքեր իրենց երկրներում չեն կարողանում հիմնավորել իրենց ունեցվածքի ծագման օրինականությունը։

Ըստ Ջ. Մոնբիոտի՝ Լոնդոնի Սիթին (իրականում Լոնդոնի բիզնես կենտրոնը՝ մոտավորապես I.B.), որն իր գործունեությամբ կապված է բրիտանական անդրծովյան տարածքների և թագի կախյալ տարածքների հետ, հանդիսանում է ամենամեծ հարկային դրախտը աշխարհում։ աշխարհում՝ վերահսկելով բոլոր օֆշորային ֆինանսական գործառնությունների 24%-ը։ Այն թույլ է տալիս գործարքներ կատարել կապիտալի համաշխարհային շուկայում ամենախիստ գաղտնիության պայմաններում՝ օգնելով ոչ միայն հարկային խարդախներին, այլ նաև բոլոր նրանց, ովքեր ներգրավված են մաքսանենգության և փողերի լվացման մեջ, ինչպես նաև պատժամիջոցները խախտողներին:

Ֆրանսիայում կոռուպցիան նաև նրա ներքին և արտաքին քաղաքականության կարևորագույն խնդիրներից է։ Միաժամանակ, ինչպես Գերմանիայում և Մեծ Բրիտանիայում, նրա ուժային էլիտայի ներկայացուցիչները ներքաշված են կոռուպցիոն սկանդալների մեջ։ Այսպիսով, մասնավորապես, 2014 թվականի հուլիսին Ֆրանսիայի նախկին նախագահ Ն.Սարկոզին պաշտոնապես մեղադրանք է առաջադրվել կոռուպցիայի մեջ, ով մեղադրվում է կաշառք տալու, պաշտոնեական դիրքն անձնական նպատակներով օգտագործելու և մասնագիտական ​​գաղտնիությունը խախտելու փաստը թաքցնելու մեջ։ Միևնույն ժամանակ, ավելի վաղ ֆրանսիական ընդդիմադիր «Միություն հանուն ժողովրդական շարժման» (UMP) առաջնորդ Ն.Սարկոզին վկա է հանդես եկել 2007 թվականին Լիբիայի նախկին առաջնորդ Մ.Քադաֆիի կողմից իր նախընտրական արշավը ֆինանսավորելու գործով։ . Կոռուպցիոն սկանդալներում ներգրավված են եղել նաև այլ բարձրաստիճան պաշտոնյաներ, այդ թվում՝ Ֆ.Օլանդի ներկայիս վարչակազմը։ Այսպիսով, մասնավորապես, կոռուպցիոն սկանդալի արդյունքում բյուջեի նախարար Ջ.Կայուզակը ստիպված է եղել հրաժարական տալ։ Եվ սա միայն ֆրանսիական կոռուպցիոն այսբերգի գագաթն է։ Կոռուպցիայի են ենթարկվում նաև Ֆրանսիայի պետական ​​իշխանությունների այլ կառույցներ։ Ըստ ֆրանսիացի փորձագետների՝ Ֆրանսիայում կոռուպցիան, թեև համաճարակ չէ, այնուամենայնիվ, դրա դրսևորումները նկատելի են տարբեր ոլորտներում՝ հատկապես պետական ​​գնումների, շինարարության, էներգետիկայի, միջազգային առևտրի, զենքի առևտրի և այլնի առումով։

Կոռուպցիայի հետ կապված իրավիճակն էլ ավելի սուր է ԱՄՆ-ում. Այսպես, ամերիկյան «Gallup» հասարակական կարծիքի ինստիտուտի հարցման համաձայն՝ ամերիկացիների 79%-ը վստահ է, որ ԱՄՆ իշխանությունները կոռումպացված են։

Այս առումով ուշագրավ է ԱՄՆ պետքարտուղար Ջոն Քերրիի 2014 թվականի ապրիլին արված հայտարարությունը, թե բյուջեից բառացիորեն անհետացել է մոտ 6 միլիարդ դոլար։

Համեմատության համար. Սոմալիի ամբողջ տարեկան բյուջեն, որը, ըստ Transparency International-ի Կոռուպցիայի ընկալման համաշխարհային ինդեքսը կազմող փորձագետների, աշխարհի ամենակոռումպացված պետությունն է, կազմում է ընդամենը 5 միլիարդ 896 միլիոն դոլար՝ պակաս, քան այն գումարը, որն անհետացել է 2018թ. ԱՄՆ Պետդեպարտամենտը միանգամից.

Ակնհայտ է, որ այս առումով հատուկ նշանակություն է ստանում ամերիկյան հայտնի ասացվածքը. «Եթե մի կտոր հաց գողանաս, բանտ կգնաս, եթե երկաթուղին գողանաս, կդառնաս սենատոր»։

Չնայած այն հանգամանքին, որ չարաշահումների և կոռուպցիայի հաճախակի դեպքերի մասին տեղեկությունները խնամքով պաշտպանված են ԶԼՄ-ներում հայտնվելուց, ԱՄՆ իշխանության վերին օղակներում կոռուպցիայի փաստերը դեռևս հրապարակվում են:

Միևնույն ժամանակ, ԱՄՆ գործող նախագահի «ներքին շրջապատից» մարդիկ ինչ-որ կերպ ներգրավված են կոռուպցիոն սկանդալների մեջ։ Բ.Օբամա. Այսպես, օրինակ, ամերիկյան առողջապահական համակարգի «HealthCare.gov» կայքի շուրջ ծագած սկանդալը ժամանակին մեծ հնչեղություն ստացավ։ Զուգադիպությամբ կանադական CGI Group ՏՏ ընկերությունը, որի փոխնախագահը Բ.Օբամայի կնոջ դասընկերն է, պայմանագիր է ստացել առանց մրցույթների և այլ մրցույթների վեբ-ռեսուրս ստեղծելու։ Գործարքը կազմել է 700 մլն դոլար, մինչդեռ կատարման որակը ստիպել է ԱՄՆ նախագահին անձամբ ներողություն խնդրել։ Սակայն այդ գումարը չի վերադարձվել երկրի բյուջե։

Նշենք, որ ԱՄՆ-ի առողջապահության ոլորտը ամենակոռուպցիոներներից է։ Այսպիսով, այս ոլորտում խարդախությունների ընդհանուր գումարը գնահատվում է տարեկան 60 միլիարդ դոլար։

Կոռուպցիոն սկանդալում վառվեց նաեւ Պենտագոնը, որի ղեկավարությունը չէր կարող հաշվել 8,5 տրլն. դոլար, իսկ ԱՄՆ արժեթղթերի հանձնաժողովը, որը ծախսել է 3.9. միլիոն դոլար՝ իր աշխատասենյակի կահույքը վերադասավորելու համար։

Նման օրինակները բավականին շատ են ժամանակակից ամերիկյան իրականության մեջ։ Սա հիմք է տալիս կարծելու, որ ԱՄՆ-ում կոռուպցիան ազդում է ամերիկյան հասարակության կյանքի գրեթե բոլոր ոլորտների վրա՝ առողջապահությունից և կրթությունից մինչև պաշտպանություն և անվտանգություն, ինչպես նաև արտաքին քաղաքականության գործողությունների իրականացում։

ԱՄՆ-ում ամենաեկամտաբեր կոռուպցիոն «ներդրումները» քաղաքական ներդրումներն են տարբեր տեսակի նախընտրական արշավների ընթացքում, որոնք հնարավորություն են տալիս հետագայում ազդել կառավարության ներկայացուցիչների վրա տարբեր տեսակի լոբբիստական ​​կառույցների միջոցով։ Այսպիսով, ԱՄՆ-ի ամենակոռումպացված հատվածը պետական ​​իշխանություններն են։

Միջազգային մակարդակում կոռուպցիայի սրման գործում առանձնահատուկ ներդրում ունեն անդրազգային կորպորացիաները (ԱԱԿ), որոնց մեծ մասն ամերիկյան ծագում ունի։ Զարգացող երկրների և երրորդ աշխարհի երկրների շուկաները նվաճելու շահերից ելնելով, ԱԹԿ-ները մեծածախ և մանրածախ առևտրով գնում են քաղաքական գործիչների և օրենսդիրների: Դրա համար միջոցները կուտակվում են, այսպես կոչված, օֆշորներում, նահանգներում և տարածքներում, որոնք չեն պարտավորեցնում բացահայտել միջոցների ծագման աղբյուրները։ Այս խնդիրը չափազանց սուր է բոլոր երկրների համար, սակայն առավել արդիական է Միացյալ Նահանգների համար։ ԱՄՆ Կոնգրեսի Սենատի ազգային անվտանգության կոմիտեի հետաքննության համաձայն՝ ամերիկացիները տարեկան թաքնվում են հարկային ծառայություններից 40-70 միլիարդ ԱՄՆ դոլար, իսկ կորպորացիաները՝ մինչև 130 միլիարդ դոլար: Ընդհանուր առմամբ, ըստ հետազոտության, մոտ 1 տրլն. թաքնված է աշխարհի 50 օֆշորներում: ԱՄՆ դոլար։

Իհարկե, կոռուպցիոն գործունեության առանձին ոլորտ է, այսպես կոչված, ԱՄՆ-ի աջակցությունը այլ երկրներում ժողովրդավարությանը։ Այդ նպատակով Ժողովրդավարության ազգային հիմնադրամին (NED) տարեկան բազմամիլիոն գումարներ են հատկացնում դաշնային բյուջեից: 2014 թվականին դրանք կազմել են ավելի քան 100 միլիոն դոլար, իսկ 2015 թվականին ԱՄՆ-ն այդ գումարից 9,3 միլիոնը հատկացրել է Ռուսաստանում ժողովրդավարությանն աջակցելու համար։ Այս բոլոր միջոցներն օգտագործվում են անհատների և կառույցների ֆինանսավորման համար, որոնք ստացել են «օտարերկրյա գործակալներ» անվանումը համապատասխան։ ռուսական օրենսդրությամբ։

Այսպիսով, խելամիտ պատրվակով ԱՄՆ-ն, օգտագործելով արտերկրում իր դրամաշնորհ ստացողներին, փորձում է ազդել այլ երկրների կառավարությունների վրա։ Սա այն է, ինչ ԱՄՆ-ն անում է տասնամյակներ շարունակ, առնվազն Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտից հետո: Նույն վայրերում, որտեղ հնարավոր չէ փողի համար լոբբինգ անել նրանց ազգային շահերը, իրականացվում է «պլան Բ»՝ գունավոր հեղափոխություն՝ այս երկրներում խամաճիկ վարչակարգեր տնկելով և դրանք արտաքին վերահսկողության ռեժիմ տեղափոխելով։ Ինչպես եղավ Ուկրաինայում 2014-2015 թվականների փետրվարին, երբ պաշտոնական պաշտոնյաների զգալի մասը, այդ թվում՝ կառավարության մակարդակով, ըստ էության ԱՄՆ Պետքարտուղարության ներկայացուցիչներ են։

Այս առումով, միանգամայն իրավաչափ է նշել, որ պարադոքսալ կերպով, Միացյալ Նահանգները և նրա ամենամոտ եվրոպացի դաշնակիցները, որոնք իրենց դիրքում են որպես անհաշտ «մարտիկներ» այլ երկրներում դրա դրսևորումների դեմ, շատ էական երանգ են դնում կոռուպցիայի խրախուսման գործում:

Այսպիսով, Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ (TI) կողմից հրապարակված կոռուպցիայի ընկալման վարկանիշն ինքնին չի արտացոլում այս ոլորտում գործերի իրական վիճակը։ Ավելին, հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ այս վարկանիշը ձևավորվում է միանգամայն որոշակի քաղաքական ուժերի՝ ԱՄՆ-ի և նրա դաշնակիցների շահերից ելնելով, այն ինքնին կոռումպացված է և հետևաբար չի կարող հիմք հանդիսանալ որևէ երկրում կոռուպցիայի գնահատման համար։

Այնուամենայնիվ, չնայած արևմտյան (հիմնականում ամերիկացի փորձագետների) կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսների կողմնակալությանը, օգտակար է փաստել, որ կոռուպցիան իսկապես միջազգային խնդիր է:

Հաշվի առնելով Ռուսաստանի ներգրավվածությունը համաշխարհային տնտեսության մեջ, դա, անշուշտ, խթանող ազդեցություն ունի երկրի ներսում նրա վիճակի վրա: Ինչը, սակայն, չի կարող մի տեսակ հիմք հանդիսանալ նրա վերականգնման համար, առավել եւս՝ արդարացում։

Բոչարնիկով Իգոր Վալենտինովիչ http://russian.rt.com/article/39035

Բրայաննա Էհլին Պետդեպարտամենտում կորել է 6 միլիարդ դոլար // The Fiscal Times. 4 ապրիլի, 2014 թ

Կոռուպցիան ԱՄՆ-ում http://ruxpert.ru

Իլյինսկի Ա. Կոռուպցիան և պետության զարգացման հեռանկարները http://www.apn.ru/publications/print33265.htm

ԱՄՆ-ն ավելացրել է Ռուսաստանում «ժողովրդավարության աջակցության» ծախսերը