Մաքսային հսկողություն. Դրա իրականացման ձևերը, սկզբունքները և կարգը: Մաքսային հսկողության դասընթացի սկզբունքները Մաքսային հսկողության հիմնական սկզբունքների բովանդակությունը

Հիմնական Հասկացություններ և սկզբունքներ այնտեղ: Հսկիչը ամրագրված է TC TS-ում և FZ-311-ում

Այնտեղ մաքսային հսկողություն իրականացնելիս. իշխանությունները բխում են ընտրողականության սկզբունքից և սահմանափակվում են միայն մաքսային հսկողության այն ձևերով, որոնք բավարար են դրանց համապատասխանությունն ապահովելու համար։ ՄՄ օրենսդրությունը

Մաքսային հսկողության իրականացում

Մաքսային հսկողությունն իրականացվում է մաքսային ծառայողների կողմից՝ կապված.

1) մաքսային սահմանով տեղափոխված և (կամ) հայտարարագրման ենթակա ապրանքները, ներառյալ տրանսպորտային միջոցները

2) մաքսային հայտարարագիր, ապրանքների վերաբերյալ փաստաթղթեր և տեղեկություններ.

3) մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխման, մաքսային ոլորտում ծառայությունների մատուցման հետ կապված անձանց գործունեությունը.

4) մաքսային սահմանը հատող անձինք.

Մաքսային հսկողությունն իրականացվում է մաքսային հսկողության գոտում, ինչպես նաև մաքսային մարմինների կողմից որոշված ​​այլ վայրերում, որտեղ գտնվում են ապրանքները, տրանսպորտային միջոցները և դրանց մասին տեղեկատվություն պարունակող փաստաթղթերը, այդ թվում՝ էլեկտրոնային ձևով:

Մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքներ.

Մաքսային միության մաքսային տարածք ներմուծելիս ապրանքները մաքսային հսկողության տակ են մաքսային սահմանը հատելու պահից:

Մաքսային միության մաքսային տարածքում ձևավորված և օտարերկրյա ապրանքների կարգավիճակ ձեռք բերած ապրանքները ձևավորվելու պահից համարվում են մաքսային հսկողության տակ:

Արտասահմանյան ապրանքներ են այնտեղ։ Վերահսկողություն մինչև՝ 1) ներքին սպառման համար բաց թողնելու համար մաքսային ընթացակարգերի մեջ դնելը, 3) պետության օգտին հրաժարվելու կամ ոչնչացնելու համար ապրանքների մաքսային ընթացակարգերին դնելը, 5) մաքսային միության մաքսային տարածքից փաստացի արտահանումը.

Մաքսային միության ապրանքներն արտահանման ընթացքում մաքսային հսկողության տակ են՝ մաքսային հայտարարագրի գրանցման պահից և մինչև մաքսային սահմանը հատելը։

Ռիսկերի կառավարման համակարգը հիմնված է մաքսային մարմինների ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման վրա՝ մաքսային օրենսդրության խախտումները կանխելու համար

Մաքսային հսկողության ժամանակը կրճատելու և դրա արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով մաքսային մարմինները կարող են օգտագործել մաքսային հսկողության տեխնիկական միջոցներ.

Մաքսային հսկողությունն իրականացվում է մաքսային մարմինների կողմից Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 16-րդ և 19-րդ գլուխներով սահմանված ձևերով և կարգով, ընդհանուր առմամբ կա մաքսային հսկողության 12 ձև:

Մաքսային հսկողության սկզբունքները

1. Մաքսային հսկողություն իրականացնելիս մաքսային մարմինները ելնում են ընտրողականության սկզբունքից և սահմանափակվում են միայն մաքսային հսկողության այն ձևերով, որոնք բավարար են մաքսային օրենսդրության հետ համապատասխանությունն ապահովելու համար.

2. Մաքսային հսկողության օբյեկտների և ձևերի ընտրության ժամանակ կիրառվում է ռիսկերի կառավարման համակարգ։

3. Մաքսային հսկողությունը բարելավելու նպատակով մաքսային մարմինները միջազգային պայմանագրերին համապատասխան համագործակցում են օտարերկրյա պետությունների մաքսային մարմինների հետ:

4. Այնտեղ արդյունավետությունը բարելավելու համար: վերահսկել այնտեղ. իշխանությունները փոխազդում են վերահսկող այլ պետությունների հետ: իշխանությունների, ինչպես նաև արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների, մաքսային փոխադրողների և այլ անձանց հետ, որոնց գործունեությունը կապված է արտաքին առևտրի իրականացման հետ.

5. Մաքսային մարմիններն իրենց իրավասության սահմաններում իրականացնում են վերահսկողության այլ տեսակներ, այդ թվում՝ արտահանումը, արժույթը և ճառագայթումը.

22. Մաքսային հսկողության միջոցառումներ. Մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների անցկացրած ժամանակը.

Մաքսային հսկողություն- Մաքսային միության մաքսային օրենսդրության հետ համապատասխանությունն ապահովելու նպատակով մաքսային մարմինների կողմից ձեռնարկվող միջոցառումների մի շարք.

Այս միջոցառումները ներառում են.

այնտեղ ձևաթղթեր կիրառելը. Փաստաթղթերի և տեղեկատվության ստուգում, բանավոր հարցաքննություն, բացատրությունների ստացում, մաքսային հսկողություն, մաքսային ստուգում, մաքսային ստուգում, անձնական մաքսային ստուգում, հատուկ նշաններով ապրանքների մակնշման ստուգում, դրանց վրա նույնականացման նշանների առկայությունը, տարածքների և տարածքների մաքսային զննում , Մաքսային զննում, Ապրանքների հաշվառում, մաքսային տակ

Ապրանքների նույնականացման միջոցների օգտագործումը.

Միջազգային տրանսպորտային միջոցի, կոնտեյների կամ սվոպ մարմնի վրա մաքսային կնիքների և կնիքների տեղադրում

Թվային, այբբենական կամ այլ նշանների, նույնականացման նշանների, կնիքների և կնիքների կիրառում առանձին փաթեթների վրա.

Դրոշմավորում, Ապրանքների նմուշառում և նմուշառում

Գծանկարների, պատկերների, լուսանկարների, տեսանյութերի, նկարազարդումների օգտագործում

Փոխադրողի կողմից մաքսային նպատակներով պահվող ապրանքների համար տրանսպորտային փաստաթղթերի, ինչպես նաև առևտրային փաստաթղթերի նույնականացման միջոցների օգտագործումը.

Փաստաթղթերի վրա կնիքների և կնիքների տեղադրում

Հատուկ կպչուն պիտակների, հատուկ պաշտպանիչ սարքերի կիրառում

Մաքսային նպատակներով անհրաժեշտ փաստաթղթերի տեղադրում անվտանգ փաթեթներում

Միջոցների ձեռնարկում մաքսային օրենսդրության համապատասխանությունն ապահովելու համար

մաքսատուրքերի վճարման ապահովում, ին

Մաքսային ուղեկցորդ

Տրանսպորտային երթուղու ստեղծում

Տեղեկատվության հավաքագրում

Նշանակման մաքսային մարմնին ապրանքների ստացողի ներկայության վերաբերյալ հարցում ուղարկելը

Հարկային մարմիններից, ինչպես նաև այլ մարմիններից արտաքին տնտեսական գործունեության սուբյեկտների մասին տեղեկություններ ստանալը

Ապրանքների հետ արտաքին տնտեսական գործառնություններին առնչվող առևտրային փաստաթղթերի, հաշվապահական և հաշվետվական փաստաթղթերի և այլ տեղեկությունների ձեռքբերում

Այլ միջոցներ

Մաքսային փորձաքննություն

Լրացուցիչ փաստաթղթերի և տեղեկատվության հարցում

Միջազգային փոխադրումների ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների մաքսային զննում կինոլոգի ներկայությամբ՝ ծառայողական շան հետ.

IDK-ի միջոցով ձեռք բերված տեղեկատվության հետագա հսկողության իրականացում. մաքսային համակարգող միավոր

ԺԱՄԱՆԱԿԸ ՄԱՔՍԱՅԻՆ ՎԵՐԱՀՍԿՈՂՈՒԹՅԱՆ ՏԱԿ- ապրանքները և տրանսպորտային միջոցները գտնվում են մաքսային հսկողության տակ՝ մաքսային ռեժիմի համաձայն դրա ավարտման պահից: Ներմուծման ժամանակ մաքսային հսկողությունը սկսվում է այն պահից, երբ ապրանքը և մեքենան հատում են մաքսային սահմանը, որի տակ գտնվում են օտարերկրյա ապրանքները։ Վերահսկողություն մինչև՝ 1) ներքին սպառման համար բաց թողնելու համար մաքսային ընթացակարգերի մեջ դնելը, 3) պետության օգտին հրաժարվելու կամ ոչնչացնելու համար ապրանքների մաքսային ընթացակարգերին դնելը, 5) մաքսային միության մաքսային տարածքից փաստացի արտահանումը.

Մաքսային միության ապրանքները մաքսային հսկողության տակ են, երբ դրանք արտահանվում են մաքսային հայտարարագրի գրանցման պահից և մինչև մաքսակետը հատելը.

Մաքսային մարմինները մաքսային հսկողություն են իրականացնում ապրանքները բաց թողնելուց հետո՝ ապրանքների մաքսային հսկողության տակ գտնվելու ավարտից հետո երեք տարվա ընթացքում։

"

Արտաքին տնտեսական գործունեությունը, ինչպես ցանկացած այլ առևտրային գործունեություն, սովորաբար ուղեկցվում է արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների մասնավոր շահերի և հասարակության շահերի բախմամբ: Արդյունքում՝ մաքսային հայտարարագրման ընթացակարգի ավարտից հետո անհրաժեշտություն է առաջանում կազմակերպել մաքսային հսկողություն։

Մաքսային հսկողության ենթարկվելիս պետք է հաշվի առնել, որ մաքսային մարմինները այս ընթացակարգը կիրառելիս պետք է առաջնորդվեն հետևյալ սկզբունքներով.

§ ընտրողականության սկզբունքը;

§ մաքսային հսկողության օբյեկտների բացառիկության սկզբունքը.

§ մաքսային հսկողության վայրերի բացառիկության սկզբունքը.

§ արագության սկզբունքը;

§ տեղեկատվության բացության սկզբունքը.

§ ապօրինի վնաս պատճառելու անթույլատրելիության սկզբունքը.

Ընտրողականության սկզբունքընշանակում է, որ մաքսային հսկողություն իրականացնելիս մաքսային մարմինները, որպես կանոն, սահմանափակվում են միայն հսկողության այն ձևերով, որոնք բավարար են մաքսային օրենսդրության համապատասխանությունն ապահովելու համար։

Մաքսային հսկողության օբյեկտների բացառիկության սկզբունքըդրսևորվում է նրանով, որ մաքսային հսկողությունը կիրառվում է միայն որոշակի կատեգորիայի ապրանքների նկատմամբ։

Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի համաձայն, ներմուծման ժամանակ ապրանքները համարվում են մաքսային հսկողության տակ մաքսային սահմանը հատելու պահից և մինչև այն պահը, երբ.

§ ազատ շրջանառության համար;

§ ոչնչացում կամ մերժում հօգուտ պետության.

§ փաստացի արտահանում Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից.

§ բռնագրավման արդյունքում դաշնային սեփականության վերածում.

Իր հերթին, ռուսական ապրանքները համարվում են մաքսային հսկողության տակ, երբ դրանք արտահանվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից ընդունման պահից:

մաքսային հայտարարագիր և մինչև մաքսային սահմանը հատելը:

Մաքսային հսկողության վայրերի բացառիկության սկզբունքըսահմանում է կարգը, որի համաձայն մաքսային զննում, ապրանքների մաքսային զննում, ինչպես նաև մաքսային հսկողության ներքո դրանց պահպանումն ու տեղաշարժը կարող են իրականացվել բացառապես մաքսային հսկողության գոտիներում:

Մաքսային հսկողության գոտիներ կարող են ստեղծվել մշտական ​​կամ ժամանակավոր հիմունքներով մաքսային սահմանի երկայնքով, մաքսազերծման վայրերում, փոխադրման, ժամանակավոր պահպանման, տրանսպորտային միջոցների կայանման և այլ վայրերում:

Օպերատիվության սկզբունքըպահանջում է, որ ապրանքների մաքսազերծման ընթացքում մաքսային հայտարարագրի և այլ անհրաժեշտ փաստաթղթերի ստուգումն ավարտվի ոչ ուշ, քան երեք աշխատանքային օր:

Ստուգման ժամկետը կարող է երկարաձգվել միայն այն դեպքում, երբ վերահսկվող ապրանքները բաժանված չեն առանձին տեսակների և անվանումների, կամ փաթեթավորման և մակնշման մասին տեղեկությունները նշված չեն ոչ առևտրային, ոչ էլ տրանսպորտային փաստաթղթերում։

Համաձայն տեղեկատվության բացության սկզբունքը, Մաքսային սահմանով ապրանքներ տեղափոխող անձինք, մաքսային միջնորդները, ժամանակավոր պահպանման պահեստների սեփականատերերը, մաքսային պահեստների սեփականատերերը և մաքսային փոխադրողները պարտավոր են ներկայացնել բոլոր անհրաժեշտ փաստաթղթերն ու տեղեկությունները մաքսային հսկողության համար: Մաքսային մարմինը այդ փաստաթղթերն ու տեղեկությունները պահանջում է գրավոր և սահմանում է դրանց ներկայացման բավարար ժամկետ: Փաստաթղթերի ներկայացման պահանջները կատարելու համար առևտրականները պետք է դրանք պահեն առնվազն երեք օրացուցային տարի այն տարվանից, երբ ապրանքը կորցրել է մաքսային հսկողության տակ գտնվող իր կարգավիճակը:

Համաձայն ապօրինի վնաս պատճառելու անթույլատրելիության սկզբունքըմաքսային հսկողություն իրականացնելիս չի թույլատրվում վնասներ պատճառել փոխադրողին, մաքսային հայտարարատուին և այլ անձանց: Մաքսային մարմնի անօրինական գործողությունների կամ անգործության հետևանքով պատճառված վնասները ենթակա են ամբողջությամբ հատուցման: Ընդ որում, մաքսային մարմնի ապօրինի գործողություններից տուժած անձի կորցրած շահույթը նույնպես ենթակա է հատուցման։

Ներածություն 2

Մաքսային հսկողության հայեցակարգը, նպատակները և սկզբունքները 4

Մաքսային հսկողության իրավական հիմքերը 8

Մաքսային հսկողության ձևերը 12

3.1. Ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների մաքսային զննում և զննում 15

3.2. Անձնական խուզարկությունը որպես մաքսային հսկողության բացառիկ ձև 19

3.3. Մաքսային հսկողության նպատակով տարածքների և տարածքների զննում 23

3.4. Մաքսային աուդիտ 25

3.5. Փաստաթղթերի և տեղեկատվության ստուգում 30

3.6. Բանավոր հարցաքննություն 33

3.7. Պարզաբանումներ ստանալը 33

3.8. Մաքսային հսկողություն 34

3.9. Հատուկ նշաններով ապրանքների մակնշման ստուգում, դրանց վրա նույնականացման նշանների առկայությունը 34

Եզրակացություն 35

Հղումներ 37

Հավելված 38

Ներածություն

Ժամանակակից Ռուսաստանի քաղաքական և սոցիալ-տնտեսական կյանքում տեղի ունեցած մեծ փոփոխությունները փոփոխություններ են մտցրել գործունեության և կառավարման բազմաթիվ ոլորտներում։

Այդ ոլորտներից մեկն էլ մեր պետության արտաքին տնտեսական գործունեությունն է, որի վարողը մաքսային բիզնեսն է և մաքսային քաղաքականությունը։ Տնտեսական վերափոխումների սկզբից դրանք ձեռք են բերում որակապես այլ, ավելի կարևոր նշանակություն՝ դառնալով նոր տնտեսական հարաբերությունների ու կապերի ձևավորման կարգավորիչներ և միջոցներ։

Մաքսային քաղաքականության նպատակներից է մաքսային հսկողության գործիքների առավելագույն արդյունավետ օգտագործումը ապահովելը։

Մաքսային ծառայությունը պետական ​​հաստատություն է, որը վերահսկում է սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների (ներառյալ ուղեբեռի և փոստային առաքանիների) տեղաշարժը և այդ ապրանքներից գանձում է սահմանված տուրքեր և այլ վճարներ: Մաքսայինը չի ներթափանցում տվյալ երկրի օրենսդրությամբ նախատեսված պայմաններին չբավարարող ապրանքներ (ապրանքներ, որոնք հագեցած չեն համապատասխան լիցենզիայով, ապրանքներ, որոնց ներմուծումն ու արտահանումն արգելված է և այլն):

Մաքսային զննման կետերը, որպես կանոն, տեղակայված են նավահանգիստներում և ցամաքային սահմանին, երկաթուղային, ջրային, ճանապարհային և օդային ճանապարհով դրա հատման կետերում։ Նման կետեր կազմակերպվում են նաև երկրի ներսում, սովորաբար խոշոր կենտրոններում, որտեղ առաքվում են արտերկրից ժամանող ապրանքների մեծ խմբաքանակներ, կամ այն ​​վայրերում, որտեղ զգալի քանակությամբ արտահանվող ապրանքներ են ուղարկվում։

Ներմուծման և արտահանման ապրանքները և սահմանային կետ կամ կետ ժամանող այլ ապրանքները ենթակա են մաքսային ստուգման՝ ապրանքների ներմուծման և արտահանման գործող կանոնների կատարումը վերահսկելու, պատշաճ մաքսատուրքեր և այլ վճարներ գանձելու և մաքսային վիճակագրության համար տեղեկատվություն ստանալու նպատակով։ .

Բեռները բաց են թողնվում միայն բոլոր անհրաժեշտ վճարումները մարելուց հետո: Մաքսային կանոնները չկատարելու դեպքում (մաքսային փաստաթղթերի ոչ ճիշտ պատրաստում կամ ուշ ներկայացում, ապրանքի սխալ գնի կամ դրա սխալ քաշի նշում, բեռի սխալ մակնշում և այլն), մաքսայինը կարող է կիրառել վարչական տույժեր (տուգանք, բռնագանձում): բեռներ և այլն):

Հետազոտության թեմայի արդիականությունն այն է, որ մաքսային և մաքսային քաղաքականությունը կարևոր դեր է խաղում քաղաքական և տնտեսական հարաբերությունների ոլորտում։

Ուսումնասիրության առարկան սոցիալական հարաբերությունների ամբողջությունն է, որը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության նորմերով, որոնք ծագում են մաքսային հսկողության իրականացման հետ կապված:

Ուսումնասիրության առարկան մաքսային ոլորտի գործող օրենսդրության դրույթներն են, մաքսային մարմինների գործունեությունը:

Աշխատանքի հիմնական նպատակն է ուսումնասիրել մաքսային հսկողության ինստիտուտը, մաքսային հսկողության ձևերը և դրանց կիրառման չափանիշները, մաքսային հսկողության իրականացման վերլուծությունը։

Ուսումնասիրության նշված նպատակին հասնելն անհնար է առանց կոնկրետ առաջադրանքների սահմանման:

Աշխատանքի խնդիրներն են.

Մաքսային հսկողության ընդհանուր բնութագրերը որպես մաքսային իրավունքի ինստիտուտ.

մաքսային հսկողության ձևերի իրականացման իրավական մեխանիզմի և դրանց կիրառման չափանիշների ուսումնասիրություն.

մաքսային հսկողության իրականացման վերլուծություն;

Մաքսային հսկողության հայեցակարգը, նպատակները և սկզբունքները

Մաքսային հսկողությունը մաքսային մարմինների կողմից իրականացվող միջոցառումների ամբողջությունն է՝ ապահովելու Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության հետ համապատասխանությունը 1 :

Ներմուծման ժամանակ մաքսային հսկողությունը սկսվում է ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանը հատելու պահից, իսկ արտահանելիս՝ մաքսային հայտարարագրի ընդունման պահից:

Ներմուծման մաքսային հսկողությունն ավարտվում է ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների բացթողման պահին, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքով: Երբ ապրանքները և տրանսպորտային միջոցները բաց են թողնվում և արտահանվում Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից դուրս, մաքսային հսկողությունն ավարտվում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանը հատելու պահին:

Մաքսային հսկողությունն իրականացվում է բացառապես մաքսային մարմինների կողմից՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի 2 , այսինքն՝ մաքսային հսկողության սուբյեկտները (այն իրականացնելու լիազորված անձինք) Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների աշխատակիցներն են: Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի համաձայն, մաքսային մարմիններն իրավունք ունեն մաքսային հսկողություն իրականացնելիս օգտագործել այն ձևերը, որոնք բավարար են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության, Ռուսաստանի Դաշնության այլ օրենսդրության և միջազգային օրենսդրության համապատասխանությունն ապահովելու համար: պայմանագրեր, որոնց կատարման վերահսկողությունը վստահված է մաքսային մարմիններին։ Անհրաժեշտության դեպքում մաքսային մարմինները կարող են կիրառել մաքսային օրենսդրությամբ նախատեսված մաքսային հսկողության բոլոր ձևերը։

Մաքսային հսկողության հիմնական խնդիրներն են.

Մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժի օրինականության հաստատում.

Ներմուծման, արտահանման համար արգելված ապրանքների հայտնաբերում, որոնց տեղափոխումը մաքսային սահմանով թույլատրվում է միայն սույն հաշվին սահմանված դրույթների և դրանց ապօրինի տեղաշարժի դրույթների պահպանմամբ.

Մաքսային սահմանով առանց փաստաթղթերի տեղափոխված ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների նույնականացում.

Ապրանքների սակագնային անվանման որոշում` ըստ TN VED-ի, դրա գնի, քանակի և որակի:

Մաքսային հսկողության նպատակները ներառում են.

ստուգված ապրանքների համապատասխանության որոշումը մաքսային հայտարարագրում հայտարարագրված տվյալներին.

Ստուգված ապրանքների համապատասխանության որոշում համապատասխան կարգավորող ցուցակներով և ցուցակներով սահմանված չափանիշներին.

Ապրանքների տեղաշարժի թույլտվության կարգի նկատմամբ վերահսկողություն.

Ապրանքների դասակարգում ըստ TN VED;

Արժեքի, քանակի, որակի որոշում:

Մաքսային հսկողության նպատակն է նաև ստուգել մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժի օրինականությունը, ինչպես նաև ընտրված մաքսային ռեժիմի պայմաններին համապատասխանությունը և մաքսային ոլորտում ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացումը:

Վարչական գործընթացի կառուցվածքում մաքսային հսկողության տեղը որոշվում է՝ հաշվի առնելով դրա լայն և նեղ ըմբռնումը, որոնցից յուրաքանչյուրն ունի իր նորմատիվային իրականացումը և գործնական նշանակությունը։

Մաքսային հսկողություն ամենալայն իմաստով Արվեստի իմաստով: Արվեստի 66-րդ և 3-րդ մաս: Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքի 77-ը (այսուհետ ՝ Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրք) մի տեսակ պետական ​​\u200b\u200bհսկողություն է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածք ապրանքների ներմուծման և այս տարածքից դրանց արտահանման նկատմամբ:

Մաքսային հսկողություն իրականացնող մաքսային մարմիններին (Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 358-րդ հոդվածի 7-րդ մաս, 403-րդ հոդված) վերապահված է ապրանքների ներմուծման և արտահանման ընթացքում պետական ​​վերահսկողության տարբեր տեսակների համակարգման գործառույթը:

Արվեստի 1-ին մասի 19-րդ կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Աշխատանքային օրենսգրքի 11-րդ հոդվածի համաձայն, մաքսային հսկողությունը մաքսային մարմինների կողմից իրականացվող միջոցառումների մի շարք է՝ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությանը համապատասխանությունն ապահովելու համար:

Լայն իմաստով մաքսային հսկողությունը ներառում է մաքսային մարմինների բոլոր ընթացակարգային գործունեությունը, ներառյալ մաքսազերծումը: Մաքսային հսկողության շրջանակներում իրականացվում է կազմակերպչական, կառավարչական, իրավապահ և հարկաբյուջետային միջոցառումների համակարգ։ Մաքսային հսկողությունը դիտարկվում է որպես մաքսային բիզնեսի ձև այլ ձևերի հետ մեկտեղ՝ մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղափոխման ընթացակարգի կանոնակարգում, մաքսազերծում, մաքսային վճարների գանձում:

Մաքսային հսկողության ընթացքում մաքսային մարմինները իրականացնում են մաքսային կանոնների խախտման համար վարչական պատասխանատվության միջոցների համակարգ: Նման հարկադրանքի միջոցները վարչական իրավախախտումների և վարչական տույժերի գործերով վարույթ ապահովելու միջոցներ են, որոնք կարգավորվում են Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքով:

Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի զգալի նորույթը մաքսային հսկողության սկզբունքների համակարգի ներդրումն էր որպես մաքսային ոլորտում պետական ​​վերահսկողության իրավական հիմք: Այս սկզբունքները ներառում են.
- մաքսային ձևակերպումների և մաքսային հսկողության համընդհանուրությունը (մաս 1, հոդված 14).
- մաքսային ձևակերպումների և մաքսային հսկողության օրինականությունը (14-րդ հոդվածի 2-րդ մաս).
- մաքսային հսկողության նվազագույն անհրաժեշտության սկզբունքը, մաքսային ձևակերպումների և մաքսային հսկողության օգտագործման արգելքը որպես վարչական ոչ սակագնային կարգավորող միջոց (14-րդ հոդվածի 3-րդ մաս).

մաքսային հսկողության ընտրողականությունը և բավարարությունը (358 հոդվածի 1-ին մաս).

Մաքսային հսկողության ձևերի ընտրության ժամանակ ռիսկերի կառավարման համակարգի օգտագործումը (358-րդ հոդվածի 2-րդ մաս).

մաքսային հսկողության որոշակի ձևերի օգտագործումից ազատվելու հնարավորությունը (386-րդ հոդված);

Ռիսկի վերլուծության մեթոդների օգտագործումը ստուգման և աստիճանի որոշման համար (358-րդ հոդվածի 3-րդ մաս).

Դաշնային մաքսային ծառայության կողմից մաքսային հսկողության ռազմավարության մշակում (358-րդ հոդվածի 4-րդ մաս).

Համագործակցություն օտարերկրյա պետությունների մաքսային մարմինների հետ (358-րդ հոդվածի 5-րդ մաս).

Մաքսային մարմինների փոխգործակցությունը արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների և կազմակերպությունների հետ, որոնց գործունեությունը կապված է ապրանքների արտաքին առևտրի իրականացման, նրանց մասնագիտական ​​միավորումների հետ (358-րդ հոդվածի 6-րդ մաս).

Մաքսային սահմանով առևտրի արագացման համար նպաստավոր պայմանների ստեղծում (403-րդ հոդվածի 1-ին մաս).

Մաքսային հսկողության ընթացքում ապօրինի վնաս պատճառելու անթույլատրելիությունը (հոդված 365).

Մաքսային հսկողության տեխնիկական միջոցների օգտագործման անվտանգությունը (388 հոդվածի 1-ին մաս).

Որպես մաքսային հսկողության օբյեկտ՝ պետք է առանձնացնել պետական ​​շահերը, որոնք բաղկացած են ֆիզիկական անձանց և արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով բեռների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժը կարգավորող դրույթների պահպանումից, ինչպես նաև. գործունեության իրականացում, որի նկատմամբ վերահսկողությունը վստահված է մաքսային մարմիններին 3 .

մաքսային հսկողություն- մաքսային կարգավորման ոլորտում հիմնարար հասկացություններից մեկը. Մաքսային հսկողությունը բնութագրելիս նպատակահարմար է ելնել այն հանգամանքից, որ մաքսային հսկողություն հասկացությունը կարող է բացահայտվել լայն և նեղ իմաստով1:

Արվեստում տրված սահմանումը. Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 4-ը կապված է մաքսային հսկողության լայն ըմբռնման հետ, դրա համաձայն՝ մաքսային հսկողություն. Մաքսային մարմինների կողմից իրականացվող միջոցառումների մի շարք, ներառյալ ռիսկերի կառավարման համակարգի օգտագործումը՝ Մաքսային միության մաքսային օրենսդրության և Մաքսային միության անդամ պետությունների օրենսդրություններին համապատասխանությունն ապահովելու համար։

Մաքսային մարմինների ողջ գործունեությունը որոշ չափով կարող է կապված լինել մաքսային հսկողության հետ այս առումով։ Նշված տերմինը հստակեցնելու համար անհրաժեշտ է առանձնացնել մի նեղ սահմանում, որը բխում է ՄՄ ՏԿ-ի բովանդակության վերլուծությունից որպես ամբողջություն և բ. 3 մասնավորապես. Նեղ իմաստով մաքսային հսկողություն -ստուգման գործողությունների մի շարք որոշակի ձևերով, որոնք բավարար են մաքսային օրենսդրության համապատասխանությունն ապահովելու և դրանց խախտումները հայտնաբերելու համար:

Վերլուծելով մաքսային հսկողություն հասկացությունը՝ կարող ենք առանձնացնել այն հատուկ հատկություններ.

• 1) մաքսային հսկողություն` պետական ​​հսկողության տեսակներից մեկը, որը բնութագրվում է պետական ​​մարմինների կողմից վերահսկողական գործառույթի իրականացման սկզբունքներով. Ընդհանրապես ընդունված է, որ «Պետական ​​հսկողության (վերահսկողության) ընթացքում իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի իրավունքների պաշտպանության մասին» 08.08.2001 թիվ 134-FZ դաշնային օրենքը դրա վրա չի կիրառվում՝ ելնելով մաքսային հարաբերությունների առանձնահատկություններից2;
• 2) մաքսային հսկողության ձևերը և իրականացման կարգը, որպես կանոն, հրամայական սահմանում է օրենսդիրը.
• 3) մաքսային հսկողության իրավական կարգավորումը կապված է Մաքսային միության անդամ պետությունների զգալի թվով ակտերի կիրառման հետ.

Հնարավոր է դասակարգել մաքսային մարմինների գործողությունները՝ ուղղված մաքսային հսկողության իրականացմանը։

Կախված այն օբյեկտից, որին ուղղված է մաքսային հսկողությունը, կարելի է առանձնացնել.

• ապրանքների մաքսային հսկողություն;
• միջազգային փոխադրումների տրանսպորտային միջոցների մաքսային հսկողություն.

Կախված ապրանքների շարժման ուղղությունից՝ առանձնանում են.

• Մաքսային միության տարածք ներմուծվող ապրանքների մաքսային հսկողություն.
• Մաքսային միության տարածքից արտահանվող ապրանքների մաքսային հսկողություն.

Արվեստում ամրագրված մաքսային հսկողության դասակարգման առավել տարածված մեթոդն ըստ դրա իրականացման ձևերի. NO TK TS.

Մաքսային հսկողության ժամանակ առկա են.

• նախնական հսկողություն (մինչև մաքսային տարածք ապրանքների ներմուծումը).
• ընթացիկ (իրականացվում է միջազգային փոխադրումների ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների ներմուծումից հետո և մինչև դրանց թողարկումը).
• հետագա (իրականացվում է մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքների կարգավիճակը կորցնելուց հետո):

Մաքսային կարգավորման ոլորտում ժամանակակից միտումները վկայում են հետագա հսկողության շրջանակում իրականացվող ստուգման գործողությունների մասնաբաժնի և կարևորության ավելացման մասին, ինչը համահունչ է համաշխարհային պրակտիկային և Կիոտոյի կոնվենցիայի սկզբունքներին:

Այս միտման շրջանակներում օրենսդիրը զգալիորեն ավելացրել է այն ժամանակահատվածը, որի ընթացքում մաքսային մարմիններն իրավունք ունեն ստուգել ապրանքների բացթողումից հետո մաքսազերծման ժամանակ հայտարարագրված տեղեկատվության ճշգրտությունը: Արվեստի համաձայն. Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 99-ը, ժամկետը, որի ընթացքում հնարավոր է հետագա հսկողություն. երեք տարիմաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքների կարգավիճակը կորցնելու օրվանից:

Մաքսային հսկողության սկզբունքներըհետևյալն են.

• 1. Մաքսային հսկողության ընտրողականություն. Տնտեսության զարգացման ժամանակակից պայմաններում անհնար է ստուգման միջոցառումների ամբողջական շրջանակ իրականացնել մաքսային սահմանով տեղափոխվող բոլոր ապրանքների նկատմամբ։ Մաքսային մարմինները ընտրում են մաքսային հսկողության ձևերը, դրանց կիրառման կարգը, յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում գնահատելով դրա ձևերի այս կամ այն ​​ձևի բավարարությունը Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությանը համապատասխանությունն ապահովելու համար: Մաքսային ոլորտի զարգացման ժամանակակից հայեցակարգերը ներառում են համեմատաբար փոքր քանակությամբ ապրանքների նկատմամբ ստուգման միջոցառումների իրականացումը (մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների ընդհանուր թվի մինչև 5%-ը): Այսպիսով, ընտրողական ™ սկզբունքը ենթադրում է.
  • մաքսային մարմինների կողմից կիրառվելիք մաքսային հսկողության ձևերի ընտրություն.
  • միջազգային տրանսպորտի ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների ընտրություն (սովորաբար հիմնված է ռիսկերի կառավարման համակարգի վրա), որոնք ենթակա են առանձին ստուգման գործողությունների (օրինակ՝ մաքսազերծում):

Ստուգման գործունեության իրականացման ընտրողականության սկզբունքը համահունչ է Կիոտոյի կոնվենցիայի 6.2 ստանդարտ կանոնին, համաձայն որի մաքսային հսկողությունը սահմանափակվում է մաքսային օրենսդրության հետ համապատասխանությունն ապահովելու համար անհրաժեշտ նվազագույնով:

• 2. Պարտադիր մաքսային հսկողություն. Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի և մաքսային կարգավորման մասին օրենքի բովանդակության վերլուծությունը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ մաքսային սահմանով շարժվող միջազգային փոխադրումների ցանկացած ապրանք և տրանսպորտային միջոց կարող է լինել մաքսային հսկողության առարկա: Մաքսային օրենսդրությունը նախատեսում է միայն մաքսային հսկողության որոշակի ձևերի օգտագործումից ազատվելու հնարավորություն: Օրինակ, համաձայն Արվեստի. Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 105-րդ հոդվածը, Մաքսային միության անդամ պետությունների ղեկավարների և այն ուղեկցող նրանց ընտանիքների անդամների անձնական ուղեբեռը մաքսային ստուգման ենթակա չէ: Օտարերկրյա ռազմանավերը (նավերը), մարտական ​​ինքնաթիռները և ռազմական տեխնիկան, որոնք հետևում են իրենց ընթացքին, ազատվում են մաքսային զննումից:
• 3. Ռիսկերի կառավարման համակարգի օգտագործումը. Կիոտոյի կոնվենցիայում ամրագրված մաքսային հսկողության ընտրողականության սկզբունքի իրականացումը անխուսափելիորեն առաջացնում է այն չափանիշների հարցը, որոնց համաձայն կիրականացվի մաքսային հսկողության ձևերի ընտրությունը և դրանց իրականացման կարգը։ Նման չափանիշների մշակումը ժամանակակից պայմաններում տեղի է ունենում ռիսկերի կառավարման համակարգի շրջանակներում։
• 4. Մաքսային հսկողության գործընթացում միջազգային համագործակցության սկզբունքը. Մաքսային բիզնեսին բնորոշ հատկանիշներից է սերտ կապը միջազգային հարաբերությունների հետ, ինչը հատկապես ակնհայտ է մաքսային հսկողության ոլորտում։ Մաքսային հսկողության արդյունավետությունը մեծապես կախված է տարբեր երկրների մաքսային ծառայությունների արդյունավետ փոխգործակցությունից։ Այս սկզբունքն ընկած է մաքսային մարմինների գործունեության հիմքում և ամրագրված է ոչ միայն Մաքսային միության օրենսդրության նորմերում, այլև միջազգային իրավունքի ակտերում։
• 5. Արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների հետ համագործակցության սկզբունքը. Կիոտոյի կոնվենցիայի 6.8 ստանդարտ կանոնը նշում է, որ մաքսային ծառայությունը ձգտում է համագործակցել արտաքին առևտրի մասնակիցների հետ և կնքել փոխըմբռնման հուշագրեր՝ մաքսային հսկողությունը բարելավելու նպատակով: Մաքսային միության Մաքսային օրենսգրքում արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների, տարբեր կազմակերպությունների, մասնագիտական ​​միավորումների, ասոցիացիաների հետ համագործակցության սկզբունքի համախմբումը, որոնց շահերի ոլորտը ներառում է արտաքին առևտրային գործառնությունների իրականացումն ու խթանումը, ցույց է տալիս ոչ միայն պետության մտադրությունները. հաշվի առնել արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների շահերը, բայց նաև պետության և բիզնեսի միջև գործընկերության վրա հիմնված այլ բնույթի հարաբերությունների անցնելու մասին:
• 6. Մաքսային հսկողության իրականացում բացառապես մաքսային մարմինների կողմից և Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի և Մաքսային միության անդամ պետությունների օրենսդրության պահանջներին համապատասխան։Դաշնային մաքսային ծառայությունը պետական ​​իշխանության միակ գործադիր մարմինն է, որը լիազորված է մաքսային գործերի ոլորտում: Ռուսաստանի FCS-ի բոլոր լիազորությունները՝ կապված մաքսային հսկողության հետ, ամրագրված են «Մաքսային կարգավորման մասին» օրենքով և «Դաշնային մաքսային ծառայության մասին» կանոնակարգով, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի հուլիսի 26-ի թիվ 459 որոշմամբ և պատկանում է. բացառապես այս իշխանությանը:

Մաքսային հսկողության իրականացման կարգըհետեւյալն է. Մաքսային հսկողության տակ գտնվող միջազգային տրանսպորտի ապրանքներն ու տրանսպորտային միջոցներն ունեն հատուկ կարգավիճակ, որը սահմանափակումներ է սահմանում դրանց տիրապետման, օգտագործման և տնօրինման լիազորությունների իրականացման վրա: Այս առումով անհրաժեշտ է ուշադրություն դարձնել մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքների առաջացման և կարգավիճակի դադարեցման պահին։

Դեպի մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքներառնչվում են:

• Մաքսային միության մաքսային տարածք ներմուծված օտարերկրյա ապրանքներ.
• Մաքսային միության ապրանքներ, երբ դրանք արտահանվում են Մաքսային միության մաքսային տարածքից:

Մաքսային միության մաքսային տարածք ներմուծվող ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների մասով մաքսային հսկողության տակ գտնվելու կարգավիճակը ձեռք է բերվում Մաքսային միության մաքսային սահմանը հատելու պահից։ Այս պահից անձինք ունեն մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված պարտավորություններ։ Նման ապրանքների տիրապետումը, օգտագործումը և տնօրինումը թույլատրվում է մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված պայմաններով և սահմանափակումներով: Այս ապրանքների հետ կապված գործողությունների մեծ մասը, ինչպես առաջացնելով, այնպես էլ չառաջացնելով իրավական հետևանքներ (փոխադրում, բեռնում, բեռնաթափում, վերաբեռնում, փաթեթավորում, նմուշներ և նմուշներ վերցնում), հնարավոր է միայն մաքսային մարմինների իմացությամբ կամ թույլտվությամբ:

Մաքսային հսկողության տակ գտնվող ներմուծվող ապրանքների կարգավիճակը դադարում է հետևյալ իրադարձություններից որևէ մեկի առաջանալուց հետո.

• բացթողում ներքին սպառման համար բաց թողնելու կարգին համապատասխան.
• ոչնչացում;
• հրաժարվելը հօգուտ պետության;
• փաստացի արտահանում Մաքսային միության մաքսային տարածքից դուրս.
• Մաքսային միության անդամ պետության սեփականությանն անցնելը.
• օտարերկրյա ապրանքների մի մասի ճանաչումը որպես արտադրության կորուստ (վերամշակման ընթացքում).
• վերամշակման ընթացքում թափոնների դասակարգումը որպես կոմերցիոն օգտագործման համար ոչ պիտանի:

Մաքսային միության արտահանվող ապրանքների և միջազգային փոխադրումների տրանսպորտային միջոցների մասով մաքսային հսկողության տակ գտնվելու կարգավիճակը ծագում է այն պահից.

• 1) մաքսային մարմնի կողմից մաքսային հայտարարագրի ընդունումը.
• 2) ապրանքների արտահանմանն ուղղակիորեն ուղղված գործողությունների կատարումը (անձի մուտքը մաքսային հսկողության գոտի, տրանսպորտային միջոցի մուտքը անցակետ, ապրանքների առաքում փոստային կազմակերպություն առաքման համար և այլն).
• 3) մաքսային հայտարարագրի ուժը կորցրած ճանաչել.

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից ապրանքների և (կամ) տրանսպորտային միջոցների արտահանմանն ուղղակիորեն ուղղված գործողությունները ներառում են.

• Ռուսաստանի Դաշնությունից հեռացող ֆիզիկական անձի մուտքը (մուտք) մաքսային հսկողության գոտի.
• ավտոմեքենայի մուտքը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանով անցակետ՝ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից դուրս գալու նպատակով.
• ապրանքների առաքում տրանսպորտային կազմակերպություններին կամ միջազգային փոստային առաքանիների փոստային կազմակերպություններին Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից դուրս առաքման համար.
• անձի գործողությունները, որոնք ուղղակիորեն ուղղված են ապրանքների և (կամ) տրանսպորտային միջոցների հետ մաքսային սահմանի փաստացի հատմանը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան սահմանված վայրերից դուրս:

Մաքսային միության արտահանվող ապրանքների՝ մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքների կարգավիճակը, որպես ընդհանուր կանոն, դադարեցվում է մաքսային սահմանը հատելու պահին։

Այնուամենայնիվ, Մաքսային միության մաքսային օրենսգիրքը սահմանել է դեպքեր, երբ մաքսային մարմինը շարունակում է վերահսկիչ գործառույթներ իրականացնել նույնիսկ այն բանից հետո, երբ ապրանքներն արտահանվում են Մաքսային միության մաքսային տարածքից դուրս (խոսքն առաջին հերթին ապրանքների արտահանման մասին է, որը ներառում է մաքսային ընթացակարգեր. մաքսային տարածքից դուրս ապրանքների կամ վերամշակված արտադրանքի վերաներմուծում): Արվեստի վերլուծություն. Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 96-ը առաջարկում է, որ այս կանոնը ցույց է տալիս վերաներմուծման ենթակա մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքների կարգավիճակի պահպանումը:

Ստուգման գործողությունների ժամանակացույցըսահմանված Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի, «Մաքսային կարգավորման մասին» օրենքի, գերատեսչական կանոնակարգերի դրույթներով: Պայմանները կախված են ոչ միայն մաքսային հսկողության ընտրված ձևերից, այլև ապրանքների կատեգորիայից, դրանց տեղաշարժի բնույթից, տրանսպորտի ձևից, որով իրականացվում է շարժումը: Այսպիսով, օրինակ, տեղում մաքսային ստուգում անցկացնելու ժամկետը չի կարող գերազանցել երկու ամիսը (Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 132-րդ հոդված), մաքսային հսկողության գոտիներից դուրս տրանսպորտային միջոցների զննման ժամկետը չի կարող գերազանցել երկու ժամը (7-րդ կետ). Մաքսային միության մաքսային օրենսգրքի 96-րդ հոդվածի):

Այնուամենայնիվ, հնարավոր է խոսել մաքսային հսկողության ընդհանուր ժամկետը,որի ընթացքում մաքսային մարմիններից հիմնականում պահանջվում է կատարել ստուգման բոլոր գործողությունները։ Այս ժամանակահատվածը համընկնում է Արվեստի կողմից սահմանված ապրանքների թողարկման ժամանակաշրջանի հետ: Մաքսային միության աշխատանքային օրենսգրքի 196-ը, և երկօրյա է։ Այս ժամկետի և ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների մաքսային հսկողության միջոցառումների իրականացման միջև կապը մատնանշվում է նրանով, որ ապրանքների բացթողման ժամկետի երկարաձգումը մինչև 10 աշխատանքային օր (Մաքսային օրենսգրքի 196-րդ հոդվածի 4-րդ կետ). Մաքսային միություն) հնարավոր է լրացնել միայն մաքսային հսկողության ձևերը:

Մաքսային հսկողության գոտի - տարածք (հողատարածք, պահեստ կամ այլ տարածք), որտեղ ապրանքներն ու տրանսպորտային միջոցները, ինչպես նաև արդյունաբերական, առևտրային կամ այլ գործունեությունը գտնվում են մաքսային մարմինների հսկողության ներքո.(Մաքսային միության աշխատանքային օրենսգրքի 97-րդ հոդված): Այս սահմանումը բխում է մաքսային հսկողության գոտիների ստեղծման և գործունեության կարգը կարգավորող հիմնական իրավական ակտերի բովանդակության վերլուծությունից:

Կախված գտնվելու վայրից կարելի է առանձնացնել մաքսային հսկողության գոտիները, որոնք ստեղծվում են.

• մաքսային սահմանի երկայնքով;
• ապրանքների վերաբեռնման, դրանց զննման և փորձաքննության վայրերում.
• ժամանակավոր պահեստավորման վայրերում;
• մաքսային հսկողության տակ գտնվող ապրանքներ տեղափոխող տրանսպորտային միջոցների կայանման վայրերում.
• մաքսային ձևակերպումների արտադրության վայրերում.
• Մաքսային միության և Մաքսային միության անդամ պետությունների մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված այլ վայրերում:

Կախված կյանքի տևողությունից Մաքսային հսկողության գոտիները ժամանակավոր են և մշտական։

Մշտական ​​մաքսային հսկողության գոտիները ստեղծվում են այն դեպքերում, երբ դրանցում կանոնավոր կերպով գտնվում են մաքսային հսկողության ենթակա ապրանքները (մաքսային տարածքում ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների ժամանման վայրեր, ժամանակավոր պահպանման պահեստներ, մաքսային պահեստներ, անմաքս խանութի տարածքներ):

Ժամանակավոր մաքսային հսկողության գոտիները կարող են ստեղծվել մաքսային մարմնի ղեկավարի (օրինակ՝ մաքսակետի պետի) գրավոր որոշման հիման վրա.

• 1) դրա համար սահմանված վայրերից դուրս մաքսազերծում կատարելիս (մաքսային գործառնությունների ընթացքում).
• 2) եթե անհրաժեշտ է մաքսային հսկողության մշտական ​​գոտիներից դուրս մաքսային մարմինների կողմից հայտնաբերված ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների զննում կամ զննում իրականացնել:

Կախված ստեղծելու իրավասությունից Մաքսային հսկողության գոտիները բաժանվում են.

• Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայության հրամաններով ստեղծվածներին (գտնվում են պետական ​​սահմանի երկայնքով).
• ստեղծվել են տարածքային մաքսային մարմինների ղեկավարների կողմից (ապրանքների ժամանակավոր պահպանման և մաքսազերծման վայրերում ժամանակավոր և մշտական ​​գոտիներ):

Մաքսային հսկողության գոտիների ստեղծման իրավական կարգավորումը բնութագրվում է հետևյալով.

• 1) մաքսային հսկողության գոտիների ստեղծման, վերակազմակերպման, լուծարման կարգը կարգավորվում է Մաքսային միության անդամ պետությունների ակտերով.
• 2) մաքսային սահմանի երկայնքով մաքսային հսկողության գոտիների ստեղծման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը (տես Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2003 թվականի հոկտեմբերի 14-ի թիվ 624 «Մաքսային հսկողության գոտիներ ստեղծելու կարգի մասին» որոշումը. մաքսային սահման»);
• 3) մաքսային սահմանի երկայնքով ստեղծվում են մաքսային հսկողության գոտիներ՝ անկախ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանի գծի հետ դրա համընկնումից կամ չհամընկնելուց.
• 4) մաքսային մարմինների գործունեությունը մաքսային սահմանի երկայնքով մաքսային հսկողության գոտիներում չպետք է խոչընդոտի Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանապահ մարմիններին տրված խնդիրների կատարմանը:

Մշտական ​​մաքսային հսկողության գոտու սահմանները նշվում են ուղղանկյուն ցուցանակներով՝ կանաչ ֆոնի վրա «Մաքսային հսկողության գոտի» ռուսերեն և անգլերեն «Մաքսային հսկողության գոտի» լեզուներով մակագրությամբ: Մաքսային հսկողության ժամանակավոր գոտու սահմանները կարող են նշվել պաշտպանիչ ժապավենով, ցուցատախտակով, ցուցատախտակով կամ տեղեկատվական այլ նշաններով: Անձանց կողմից մաքսային օրենսդրությամբ սահմանված պահանջները չկատարելու դեպքում կարող է առաջանալ վարչական պատասխանատվություն՝ համաձայն Արվեստի: Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 16.5.

Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 11-րդ հոդվածի 1-ին կետի 19-րդ ենթակետի համաձայն՝ մաքսային հսկողությունը մաքսային մարմինների կողմից իրականացվող միջոցառումների մի շարք է՝ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությանը համապատասխանությունն ապահովելու նպատակով:

Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրքը սահմանում է, որ մաքսային սահմանով տեղափոխվող բոլոր ապրանքներն ու տրանսպորտային միջոցները ենթակա են մաքսազերծման և մաքսային հսկողության՝ Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքով նախատեսված կարգով և պայմաններով: Մաքսային ձևակերպումներ և մաքսային հսկողություն իրականացնելիս մաքսային մարմինները և նրանց պաշտոնատար անձինք իրավունք չունեն սահմանել պահանջներ և սահմանափակումներ, որոնք նախատեսված չեն մաքսային օրենսդրության ակտերով կամ Ռուսաստանի Դաշնության այլ իրավական ակտերով:

Մաքսային մարմինների պահանջները մաքսային ձևակերպումներ և մաքսային հսկողություն իրականացնելիս չեն կարող խոչընդոտ հանդիսանալ մաքսային սահմանով ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների տեղաշարժի և մաքսային ոլորտում գործունեության իրականացման համար ավելի շատ, քան նվազագույն անհրաժեշտ է համապատասխանությունը ապահովելու համար: մաքսային օրենսդրության ակտերով։ Վերոնշյալ հանգամանքները որոշում են մաքսային հսկողության իրականացման հիմնական սկզբունքը. ) Մաքսային հսկողության ձևերի ընտրության ժամանակ կիրառվում է ռիսկերի կառավարման համակարգ։ Միևնույն ժամանակ, ռիսկը հասկացվում է որպես Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրությանը չհամապատասխանելու հավանականություն: Ռիսկերի կառավարման համակարգը (RMS) հիմնված է մաքսային մարմինների ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման վրա՝ կանխելու Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության խախտումները2.

• - կայուն բնավորություն;
• - կապված զգալի չափերով մաքսատուրքերից և հարկերից խուսափելու հետ.
• - ներքին արտադրողների մրցունակության խաթարում.
• - պետության այլ կարևոր շահերի վրա ազդող, որոնց կատարումը վստահված է մաքսային մարմիններին:

Մաքսային մարմինները կիրառում են ռիսկերի վերլուծության մեթոդներ՝ ստուգման ենթակա ապրանքները, տրանսպորտային միջոցները, փաստաթղթերը և անձանց և այդպիսի ստուգման չափը որոշելու համար։ Մաքսային ոլորտում լիազորված դաշնային ծառայությունը (Ռուսաստանի FCS) որոշում է մաքսային հսկողության ռազմավարությունը ռիսկերի գնահատման միջոցառումների համակարգի հիման վրա: Այս ռազմավարությունը որոշվում է այն փաստաթղթերով, որոնց նկատմամբ սահմանվում է սահմանափակ մուտք:

Հարկ է նշել, որ մաքսային հսկողության ձևերը և նման ձևերի հիման վրա դրա իրականացման կարգը սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգրքով: Չի թույլատրվում մաքսային հսկողության ձևերի օգտագործումը, որոնք սահմանված չեն Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքով: Մաքսային հսկողությունն իրականացվում է բացառապես մաքսային մարմինների կողմից։

Նաև մաքսային հսկողության ոչ քիչ կարևոր սկզբունքն է անձանց իրավունքների պահպանումը, փոխադրողին, հայտարարատուին, նրանց ներկայացուցիչներին, ժամանակավոր պահեստների տերերին, մաքսային պահեստների տերերին, այլ շահագրգիռ կողմերին վնաս պատճառելու անթույլատրելիությունը. որպես ապրանքներ և տրանսպորտային միջոցներ: Մաքսային հսկողության ընթացքում մաքսային մարմինների կամ նրանց պաշտոնատար անձանց ապօրինի որոշումների, գործողությունների (անգործության) հետևանքով առաջացած վնասները ենթակա են փոխհատուցման ամբողջությամբ՝ ներառյալ կորցրած շահույթը (կորցրած եկամուտը): Մաքսային մարմինները կամ նրանց պաշտոնատար անձինք պատասխանատվություն են կրում դաշնային օրենքներով նախատեսված անձանց վնաս պատճառելու համար: Միևնույն ժամանակ, օրինական որոշումներով, մաքսային մարմինների պաշտոնատար անձանց գործողություններով անձանց պատճառված վնասները ենթակա չեն փոխհատուցման, բացառությամբ դաշնային օրենքներով նախատեսված դեպքերի:

Մաքսային օրենսգիրքը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածք ներմուծվող ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների մաքսային հսկողության տակ դասակարգելու չափանիշները: Այսպիսով, ապրանքներն ու տրանսպորտային միջոցները համարվում են մաքսային հսկողության տակ մաքսային սահմանը հատելու պահից՝ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածք ժամանելուն պես և մինչև այն պահը, երբ.

• - ազատ շրջանառության համար;
• - ոչնչացում;
• - մերժում հօգուտ պետության.
• - ապրանքների դաշնային սեփականության վերածելը կամ այլ կերպ տնօրինելը.
• - ապրանքների և տրանսպորտային միջոցների փաստացի արտահանում Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից.

Միևնույն ժամանակ, ռուսական ապրանքները և տրանսպորտային միջոցները համարվում են մաքսային հսկողության տակ, երբ դրանք արտահանվում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքից մաքսային հայտարարագրի ընդունման պահից կամ ձեռնարկվում են գործողություններ, որոնք ուղղակիորեն ուղղված են ապրանքների արտահանմանը: Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքը և մինչև մաքսային սահմանը հատելը.

Մաքսային մարմինները, մաքսային հսկողությունը բարելավելու նպատակով, համագործակցում են օտարերկրյա պետությունների հետ, ձգտում են շփվել արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների, փոխադրողների և այլ կազմակերպությունների հետ: