Հասարակական վայրերում ծխելու արգելքի մասին օրենք. Էլեկտրոնային ծխախոտի ծխելու մասին օրենքը. Որտեղ ձեզ չի թույլատրվում ծխախոտ ծխել:

Առողջապահության նախարարությունը կարգելի նարգիլեը սրճարաններում, կերկարաձգի ծխող աշխատակիցների աշխատաժամանակը, 2015 թվականից հետո ծնվածների համար ծխախոտ գնելն անհնարին կդարձնի։ Վարչությունը նման ծրագիր է մշակել առաջիկա հինգ տարիների համար։

Ապագա առանց ծխի

Առողջապահության նախարարությունը 2017 թվականից մինչև 2022 թվականը ծխելու դեմ պայքարի հայեցակարգ է պատրաստել։ Ինչպես նշվում է փաստաթղթում, որի պատճենը գտնվում է ՌԲԿ-ի տրամադրության տակ, նախագիծն ուղարկվել է հաստատման 18 գերատեսչություններ, այդ թվում՝ ֆինանսների, տնտեսական զարգացման և ներքին գործերի նախարարություններ։ Դրանից հետո հայեցակարգը պետք է հաստատվի կառավարության կողմից։ Առայժմ փաստաթուղթը չի տեսել Նախարարների կաբինետում, RBC-ին հայտնել է Սպիտակ տան աշխատակազմի աղբյուրը։

Հայեցակարգը պաշտոնապես չի հրապարակվել, սակայն RBC փաստաթղթի իսկությունը հաստատել է առողջապահության նախարարի մամուլի քարտուղար Օլեգ Սալագայը, ով հեղինակներից մեկն է. նրա ստորագրությունը նախագծի տակ է։

Առողջապահության նախարարության պլանը մշակվել է Ծխախոտի դեմ պայքարի շրջանակային կոնվենցիայի համաձայն, որն ուժի մեջ է մտել 2005 թվականին Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) նախաձեռնությամբ։ Հայեցակարգը պետք է փոխարինի փաստաթղթի նախկին տարբերակին, որն ուժի մեջ էր 2010-2015 թվականներին, պարզաբանել են ՌԲԿ-ն գերատեսչության մամուլի ծառայությունում։

Ինչպես նշում են նախագծի հեղինակները, հիմնավորելով նման հայեցակարգի անհրաժեշտությունը՝ ծխելը չափահաս բնակչության մահացության 10%-ի պատճառն է։ Ամեն տարի աշխարհում ծխախոտից մահանում է 5,4 միլիոն մարդ, իսկ Ռուսաստանում՝ 300,000-ից մինչև 400,000 մարդ: Ծխախոտը կապված է ուռուցքաբանության, շնչառական համակարգի և սրտի հիվանդությունների, լսողության, տեսողության կորստի, անպտղության և վիժումների ռիսկի բարձրացման, ինչպես նաև իմպոտենցիայի զարգացման հետ, ասվում է փաստաթղթում։

Տեքստում ընդգծվում է, որ Առողջապահության նախարարության կողմից արդեն իսկ ձեռնարկված միջոցառումները հանգեցրել են ծխողների տոկոսի նվազմանը` 2009 թվականին Ռուսաստանի չափահաս բնակչության 39%-ից մինչև 2016թ. Այս մակարդակը դեռևս աղետալիորեն բարձր է, կարծում են գերատեսչությունը, ուստի հայեցակարգի նպատակն է մինչև 2022 թվականը հասնել մինչև 25% կրճատման: Ծխելու պատճառով տղամարդիկ կորցնում են կյանքի միջինը ինը տարի, իսկ կանայք՝ հինգուկես տարի։ ՀՆԱ-ի կորցրած շահույթը կազմում է 2%:

Բացի այդ, Առողջապահության նախարարությունը ցանկանում է ավելացնել այն վայրերի թիվը, որտեղ չի կարելի ծխել։ Արգելքը կտարածվի կոմունալ բնակարանների, բոլոր տեսակի հասարակական տրանսպորտի, կանգառների և հարակից տարածքների վրա՝ երեք մետր շառավղով։ Արգելքը կներառի նույն տարածքը առևտրի կենտրոնների շենքերի մուտքերին, ստորգետնյա և վերգետնյա անցումներին, և նույնիսկ անձնական տրանսպորտային միջոցներին, եթե այնտեղ երեխաներ լինեն։ Բացի այդ, ծխողից կպահանջվի հանգցնել ծխախոտը ցանկացած անձի ներկայությամբ, ով դեմ է ծխելուն։

Խստացումը կազդի էլեկտրոնային ծխախոտի և այլ «նիկոտինի մատակարարման էլեկտրոնային սարքերի» վաճառողների և սպառողների վրա, որոնք թմրանյութ չեն:

Ակցիզներ և փաթեթավորում

Հայեցակարգն ուղղակիորեն կազդի արտադրողների վրա։ 2016 թվականին ծխախոտի նվազագույն ակցիզային դրույքաչափը կազմել է 1680 ռուբլի։ 1 հազար հատի համար Սա 33,6 ռուբլի է: մեկ տուփի համար: 2017 թվականին մինչև 1930 ռուբլի: 1 հազար հատի համար Այժմ մեկ փաթեթը կազմում է 38,6 ռուբլի: Սա ապրանքների մանրածախ գնի 40%-ից մի փոքր ավելին է։ ԱՀԿ-ի առաջարկած ակցիզային հարկը պետք է կազմի գնի 70%-ը, և Առողջապահության նախարարությունը մտադիր է ձգտել այդ ցուցանիշին։

Առողջապահության նախարարության մեկ այլ նշաձող է եվրոպական երկրներում միջին ակցիզային հարկը։ Այնտեղ այն կազմում է 2,38 դոլար կամ 185 ռուբլի մեկ տուփի համար: Գերատեսչության հաշվարկներով, եթե ռուսական թվերը հասցվեն եվրոպական միջինին, ապա բյուջեն կստանա լրացուցիչ 900 միլիարդ ռուբլի։ 2015 թվականի վճարների համեմատ, և 2 միլիոն մարդ կփրկվի վաղաժամ մահից։

2018 թվականին նախատեսվում է ակցիզային հարկը հասցնել 3 հազար ռուբլու։ 1 հազար միավորի համար, 2020 թվականին՝ մինչև 4,4 հազար, 2022 թվականից գնաճից առաջ ինդեքսավորումը պետք է լինի տարեկան։

Առողջապահության նախարարությունը 2017 թվականին նախատեսում էր նաև 10% հարկ մտցնել ծխախոտի արտադրանքի և էլեկտրոնային ծխախոտի մանրածախ վաճառքի վրա։ 2018 թվականից ծխախոտ արտադրող ընկերությունները նույնպես բնապահպանական հարկ են վճարելու։ Առողջապահության նախարարության տվյալներով՝ ծխախոտը թափոնների ամենատարածված տեսակն է, հետևաբար վնասում է շրջակա միջավայրին։

Առողջապահության նախարարությունը նախատեսում է բարեփոխել ծխախոտի արտադրանքի սպառողական գրավչության ոլորտը։ Գործակալությունը պատրաստվում է արգելել ծխախոտում սննդամթերքի համով և կախվածություն առաջացնող հավելումների օգտագործումը, և բոլոր փաթեթավորումները պետք է ստանդարտացված լինեն։

Ծխախոտի տուփերի վրա հնարավոր չի լինի տեղադրել ապրանքային նշաններ, գովազդ կամ գովազդային տեղեկատվություն: Փաթեթները կլինեն նույն գույնի` նշելով միայն ապրանքի անվանումը` տպագրված սահմանված տառատեսակով:

Ծխելու վտանգի մասին տեղեկատվությունը, ըստ Առողջապահության նախարարության, կզբաղեցնի փաթեթի հիմնական կողմի առնվազն 65%-ը: Ծխելու վտանգի մասին նկարներ և գրություններ կտեղադրվեն հենց ծխախոտների վրա։

Ծխախոտը կպահանջվի պահել ոչ միայն փակ տուփերում, ինչպես այսօր է, այլ ճահճային գույնի տուփերում՝ առանց հավելյալ մակագրությունների և շեշտադրումների:

Ընկերության արգելքները

Բացի ակցիզների թանկացումից, ծխախոտ արտադրող ընկերությունները սպասում են իրենց գործունեության նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացմանը։ Նրանց կարգելվի համագործակցել պետական ​​կառույցների հետ։ Նրանցից կպահանջվի տեղեկատվություն տրամադրել մարքեթինգային ծախսերի, լոբբինգի, բարեգործական ներդրումների և այլնի վերաբերյալ: Պատժամիջոցներ կկիրառվեն տեղեկատվություն չտրամադրելու համար.

Ծխախոտային ընկերությունների ներկայացուցիչներին նույնպես արգելվում է աշխատել հանրային առողջապահական հանձնաժողովներում:

Այս հայեցակարգի շատ առաջարկներ չափազանց արմատական ​​են և հաշվի չեն առնում սպառողների և պետության շահերը, ասում է British American Tobacco Russia-ի արտաքին կորպորատիվ կապերի տնօրեն Յանա Գուսկովան։ Նրա կարծիքով, էլեկտրոնային ծխախոտի սահմանափակումները նույնպես արդարացված չեն։ «Եթե մենք առաջնորդվում ենք սպառողների շահերով և առողջության նկատմամբ մտահոգությամբ, ապա պետությունը պետք է խթանի առողջության համար նվազեցված ռիսկով ապրանքների մշակումը, այլ ոչ թե արգելի դրանք»,- ընդգծեց նա։

Ռուսաստանի գործող օրենսդրությունն արդեն պարունակում է մեծ թվով արգելքներ՝ կապված ծխախոտի արտադրանքի արտադրության, մակնշման և շրջանառության հետ, RBC-ի հետ զրույցում նշել է Ռուսաստանում JTI-ի հաղորդակցությունների գծով փոխնախագահ Սերգեյ Կիսելևը։ «Այս ֆոնի վրա ծխախոտի սպառումը նվազեցնելու փորձը միայն նոր խիստ սահմանափակումների ներդրմամբ՝ առանց առկա միջոցառումների արդյունավետությունը վերլուծելու և դրանք ճշգրտելու, չի հանգեցնի ակնկալվող արդյունքի, այլ միայն կխաթարի օրինական ոլորտի գործունեությունը, կարագացնի օրինական արտադրանքի փոխարինումը ստվերային շուկայից ավելի էժան անալոգներով և արդյունքում կխաթարի բյուջե հարկային նվազեցումների կայունությունը»,- եզրափակեց նա։

Նիկոտինային կախվածությունը աշխարհում ամենատարածված և հզոր հակումներից մեկն է։ Ծխախոտի ծխելու բացասական ազդեցությունը դրսից այնքան էլ ակնհայտ չէ, քանի որ ծխելը մեծամասնության ընկալման մեջ մնում է ոչ այլ ինչ, քան վատ սովորություն։ Այնուամենայնիվ, Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության տվյալներով՝ ծխելը ավելի շատ կյանքեր է սպանում, քան մյուս բոլոր վատ սովորությունները (ներառյալ ալկոհոլիզմը) միասին վերցրած։

Պակաս վտանգավոր չէ պասիվ ծխելու երեւույթը։ Այս փաստը Ռուսաստանում այսպես կոչված «հակածխախոտային» օրենքի ընդունման պատճառներից մեկն էր՝ օրենք, որն առաջին հերթին արգելում է ծխել հասարակական վայրերում։

Օրենքի ընդհանուր դրույթներ

«Ծխախոտի երկրորդային ծխի հետևանքներից և ծխախոտի սպառման հետևանքներից քաղաքացիների առողջությունը պաշտպանելու մասին» N 15-FZ դաշնային օրենքը սովորաբար կոչվում է այլ կերպ. , ծխախոտի ծխից պաշտպանության մասին օրենքը, ծխելու դեմ պայքարի մասին, հակածխախոտային օրենքը եւ այլն։

Ձեզ կարող է հետաքրքրել՝ Առևտրի իրավունք

15-րդ դաշնային օրենքը Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունվել է 2013 թվականի փետրվարին։ Սա չափազանց տեղին ու հնչեղ օրենք է, որը ժամանակին բազմաթիվ վեճերի ու քննարկումների տեղիք տվեց հասարակության մեջ։

Համաձայն Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության Ծխախոտի դեմ պայքարի շրջանակային կոնվենցիայի, համաձայնագրի, որն ընդունվել է որպես ի պատասխան ծխախոտի համաճարակի գլոբալացման, Դաշնային օրենքը 15 կարգավորում է հարաբերությունները, որոնք ծագում են ծխախոտի ծխախոտի ծխի ազդեցությունից քաղաքացիների առողջության պաշտպանության ոլորտում: և ծխախոտի օգտագործման հետևանքները:

FZ 173 նոր հրատարակության մեջ, տե՛ս

Ընդունելով այս օրենքը՝ Ռուսաստանի կառավարությունը որոշել է հիմնովին լուծել երկրում ծխելու խնդիրը և այդպիսով լուծել միանգամից մի քանի խնդիր.

• Ծխողներին առանձնացնել չծխողներից՝ պաշտպանելով վերջիններիս շահերը.
• Հոգ տանել այն քաղաքացիների առողջության մասին, ովքեր կապված չեն ծխելու հետ.
• Կարդացեք 59-րդ դաշնային օրենքի հիմնական դրույթները

Ծխելու արգելքի մասին օրենքը ներկայացված է 25 հոդվածով։ Օրենքով նախատեսված հիմնական ասպեկտներն են.

• Օրենքում օգտագործվող հիմնական հասկացությունները.
• Հանրային առողջության պաշտպանություն ծխախոտի ծխի բացասական ազդեցությունից.
• Այս ոլորտում պետական ​​մարմինների (դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական ինքնակառավարման) լիազորությունները.
• Պետության փոխգործակցությունը ծխախոտ արտադրող ընկերությունների հետ.
• Ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց, ինչպես նաև ձեռնարկատերերի իրավունքներն ու պարտականությունները ծխախոտի երկրորդային ծխի ազդեցությունից մարդկանց առողջությունը պաշտպանելու ոլորտում.
• Քաղաքացիների վրա օգտագործված ծխախոտի ծխի ազդեցության կանխարգելմանն ուղղված միջոցառումներ և ծխախոտի և ծխախոտի սպառումը նվազեցնելու միջոցառումների կազմակերպում.
• Որոշ սենյակներում և որոշակի տարածքներում ծխելու արգելք.
• Ծխախոտի արտադրանքի պահանջարկի նվազեցմանն ուղղված միջոցառումներ գնագոյացման և հարկային քաղաքականության միջոցով.
• Ծխախոտի բաղադրության կարգավորումը և դրա բացահայտման պարտավորությունը. Ծխախոտի արտադրանքի փաթեթավորման և մակնշման պահանջներ.
• Հանրությանը տեղեկացնել ծխելու վտանգների և այլոց համար դրա վտանգի մասին.
• Ծխախոտի գովազդի և հովանավորության արգելում, ինչպես նաև ծխախոտի վաճառքը խթանող գործողությունների արգելում (ցուցադրում լրատվամիջոցներում, ֆիլմերում, տեսահոլովակներում և այլն);
• Բժշկական օգնություն է տրամադրվել ծխախոտի արտադրանքի սպառումը դադարեցնելու համար. Նիկոտինային կախվածության բուժում, ծխելու հետևանքների վերացում;
• Ծխախոտային արտադրանքի ապօրինի վաճառքը կանխելուն ուղղված միջոցառումներ.
• Առևտրի սահմանափակումներ;
• Անչափահասներին ծխախոտի արտադրանքի վաճառքի արգելում, ինչպես նաև երեխաների ներգրավումը ծխելու գործընթացում.
• Պետական ​​վերահսկողություն սույն օրենքի դրույթների պահպանման նկատմամբ.
• Ծխելուց և ծխախոտի երկրորդային ծխից հանրային առողջության պաշտպանության շրջանակներում իրականացվող միջոցառումների արդյունավետության մոնիտորինգ և գնահատում.
• Պատասխանատվություն օրենքը խախտելու համար.

Ծխելու արգելքի մասին օրենքը համեմատաբար «երիտասարդ» նորմատիվ ակտ է։ Սակայն կարգավորման առարկայի արդիականությունից ելնելով այն ենթարկվել է բազմաթիվ ճշգրտումների ու լրացումների։ Հակածխախոտային օրենքի վերջին տարբերակը թվագրվում է 2016 թվականի դեկտեմբերին։

Վերջին փոփոխությունները

2017թ«Փոփոխությունների մասին» N 471 դաշնային օրենքի որոշ դրույթների համաձայն, փոփոխությունները ուժի մեջ են մտել ծխախոտի արտադրանքի ապօրինի առևտուրը կանխելու մասին հոդվածների վերաբերյալ: Ավելի ճիշտ - Օրենքի 18-րդ հոդվածի առաջին մասի 1-ին և 2-րդ կետերն ուժի մեջ են մտել։Այժմ, ծխախոտի և ծխախոտի ապօրինի վաճառքից խուսափելու համար լիազոր կառույցները պետք է ապահովեն արտադրանքի արտադրության հաշվառումը, դրանց տեղափոխումը Ռուսաստանի Դաշնության և Մաքսային միության մաքսային սահմանով, ինչպես նաև մեծածախ և մանրածախ վաճառքը։ Բացի այդ, պետք է վերահսկվի այդ ապրանքների արտադրության մեջ ներգրավված սարքավորումների շրջանառությունը:

2018 թվականի հուլիսին ուժի մեջ կմտնեն 15 Դաշնային օրենքի 18-րդ հոդվածի 2-րդ և 4-րդ մասերը։Առաջին մասում ասվում է, որ ծխախոտային արտադրանքի արտադրության հաշվառումը, դրանց տեղափոխումը Մաքսային միության և Ռուսաստանի սահմանով, ծխախոտի մեծածախ և մանրածախ վաճառքը, արտադրական սարքավորումների շրջանառությանը հետևելը, ինչպես նաև ապրանքների շարժն ու բաշխումը իրականացվում է. հարկային և մաքսային հաշվառման տվյալների, ապրանքների մակնշման համակարգերի և արտադրողի սեփական հաշվառման համակարգերի հիման վրա: Այս ոլորտում լիազորված պետական ​​մարմինը, ինչպես նաև համապատասխան կարգավորող կառույցների միջև տեղեկատվության փոխանակման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:

18-րդ հոդվածի չորրորդ մասը կարգավորում է հատուկ և ակցիզային դրոշմանիշերի վավերացման հարցը։ Վերահսկողությունը պետք է իրականացնեն մեծածախ և մանրածախ առևտրով զբաղվող կազմակերպությունները և լիազոր մարմինները։ Ստուգումն իրականացվում է տեսողական կամ համապատասխան գործիքների կիրառմամբ՝ օգտագործելով գործադիր իշխանության կողմից տրամադրված տեղեկատվական ռեսուրսը:

Եթե ​​դրա հրապարակումից անմիջապես հետո օրենքը կարգավորել է այն վայրերի փոքր ցանկը, որտեղ տուգանվում է ծխելու համար, ապա մինչև 2017 թվականն այս ցանկը առավելագույնս ընդլայնվել է։ Մինչ օրս համաձայն «Ծխելու արգելքի մասին» Դաշնային օրենքի 15-րդ հոդվածի 12-րդ հոդվածի. ծխախոտի արտադրանքի օգտագործումն արգելվում է.

• Հասարակական վայրերում (մարդկանց զանգվածային կուտակումների վայրեր);
• Կրթական և մշակութային հաստատությունների, ինչպես նաև մարզական օբյեկտների (դպրոցներ, համալսարաններ, քոլեջներ, մշակութային կենտրոններ, համերգասրահներ, թատրոններ, սպորտային պալատներ, մարզադաշտեր և այլն) տարածքում (և, համապատասխանաբար, տարածքներում).
• Բժշկական հաստատությունների մոտ՝ հիվանդանոցների, կլինիկաների, առողջարանների տարածքում;
• Հասարակական տրանսպորտում՝ ինչպես տեղական, այնպես էլ միջքաղաքային (մետրո, ավտոբուսներ, ինքնաթիռներ, գնացքներ, նավեր): Օրենքն արգելում է ծխել մետրոյի կանգառների և կայարանների մոտ, ինչպես նաև օդանավակայանների և ավտոկայանների տարածքներում (անհրաժեշտ է պահպանել առնվազն 15 մետր հեռավորություն կանգառից կամ տարածքի մուտքից).
• Ցանկացած հասարակական շենքերում, հատկապես պետական ​​հիմնարկներում;
• Խանութներում, առևտրային հարկերում, ինչպես նաև անձնական ծառայությունների մատուցման համար նախատեսված տարածքներում.
• Բազմաբնակարան շենքերում, հանրակացարաններում, հյուրանոցներում. Հակառակ հաստատված պրակտիկայի, դուք չեք կարող ծխել աստիճանահարթակներում և վերելակներում՝ միայն բնակարանում և ձեր սեփական պատշգամբում;
• Խաղահրապարակների և հանրային լողափերի տարածքում.
• Գազալցակայաններում, քանի որ դրանք համարվում են հրդեհավտանգության բարձր աստիճանի տարածք.
• Տրանսպորտային միջոց վարելիս;
• Հասարակական հաստատությունների տարածքներում՝ ռեստորաններ, սրճարաններ, բարեր;
• Տարբեր վերանորոգման գրասենյակներում, արտադրամասերում և ատելյեներում։

Ծխելը թույլատրվում էբաց երկնքի տակ կամ մեկուսացված տարածքներում (ներառյալ բազմաբնակարան շենքերի ընդհանուր տարածքները) հատուկ հատկացված վայրերում. հագեցած օդափոխման համակարգերով.Նման վայրերի և դրանց սարքավորումների հատկացման պահանջների ցանկին ծանոթանալու համար դուք պետք է դիմեք Ռուսաստանի Դաշնություն 28.11.2014թ.

Դրսում գտնվող հասարակական վայրերում ծխելու արգելքի մասին օրենքի դրույթների կիրարկումն առաջին հերթին ընկնում է ոստիկանության վրա։ Եթե ​​խախտումը տեղի է ունենում հաստատության ներսում, ապա Հրշեջ ծառայությունը և Ռոսպոտրեբնադզորը կարող են նաև օրենքով սահմանված տուգանք կիրառել:

Համառոտ որոշ տուգանքների մասինսույն օրենքի խախտումը նախատեսված է Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքով.

• Ծխելը հասարակական վայրում `500-ից 1500 ռուբլի;
• Խաղահրապարակի մոտ `2000-ից 3000 ռուբլի;
• Երեխաներին ծխելու գործընթացում ներգրավելը դրսի համար կարժենա 1000-2000 ռուբլի, ծնողների համար՝ 2000-3000;
• Ծխախոտի վաճառք անչափահասներին՝ 3000-ից 5000 ռուբլի: Այս դեպքում կազմակերպություններին կարող է սպառնալ մինչև 150 հազար ռուբլի տուգանք:

Ներբեռնեք Դաշնային օրենքի 15-ի վերջին տարբերակը

Անհրաժեշտ է, որ բոլոր քաղաքացիները և կազմակերպությունները առանց բացառության իմանան հիմնական դրույթները՝ սեփական իրավունքներին և պարտականություններին ծանոթանալու համար։

1. Ծխախոտի երկրորդային ծխի ազդեցությունը մարդու առողջության վրա կանխելու նպատակով արգելվում է ծխելը (բացառությամբ սույն հոդվածի 2-րդ մասով սահմանված դեպքերի).

1) տարածքներում և տարածքներում, որոնք նախատեսված են կրթական ծառայությունների, մշակութային հաստատությունների և երիտասարդության հարցերի հաստատությունների, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի բնագավառում ծառայությունների մատուցման համար.

2) բժշկական, վերականգնողական և առողջարանային ծառայությունների մատուցման համար նախատեսված տարածքներում և տարածքներում.

3) միջքաղաքային գնացքներում, միջքաղաքային նավերում, ուղեւորափոխադրումների ծառայություններ մատուցելիս.

4) օդանավերի վրա, քաղաքային և ծայրամասային երթևեկության բոլոր տեսակի հասարակական տրանսպորտում (հանրային տրանսպորտում) (ներառյալ նավերը ներքաղաքային և մերձքաղաքային երթուղիներով ուղևորներ տեղափոխելիս), բացօթյա վայրերում մուտքերից տասնհինգ մետրից պակաս հեռավորության վրա. երկաթուղային կայարանների, ավտոկայանների, օդանավակայանների, ծովային նավահանգիստների, գետի նավահանգիստների, մետրոյի կայարանների, ինչպես նաև մետրոյի կայարաններում, երկաթուղային կայարաններում, ավտոկայաններում, օդանավակայաններում, ծովային նավահանգիստներում, գետային նավահանգիստներում՝ նախատեսված ուղևորափոխադրումների ծառայությունների մատուցման համար. ;

5) բնակարանային, հյուրանոցային ծառայությունների, ժամանակավոր կացարանի և (կամ) ժամանակավոր կացարանի տրամադրման համար նախատեսված տարածքներում.

6) անձնական ծառայությունների, առևտրի ծառայությունների, հանրային սննդի, շուկայի տարածքներում, ոչ ստացիոնար առևտրի օբյեկտներում նախատեսված տարածքներում.

7) սոցիալական ծառայությունների տարածքներում.

8) պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների զբաղեցրած տարածքներում.

9) աշխատատեղերում և տարածքում կազմակերպված աշխատատեղերում.

10) բազմաբնակարան շենքերի վերելակներում և ընդհանուր օգտագործման տարածքներում.

11) խաղահրապարակներում և լողափերի զբաղեցրած տարածքների սահմաններում.

12) ուղևորային հարթակներում, որոնք օգտագործվում են բացառապես գնացք նստելու համար, գնացքներից ուղևորներին մերձքաղաքային երթևեկություն փոխադրելիս.

13) գազալցակայաններում.

2. Գույքի սեփականատիրոջ կամ գույքի սեփականատիրոջ կողմից լիազորված այլ անձի որոշման հիման վրա ծխախոտի ծխելը թույլատրվում է.

1) բաց երկնքի տակ կամ մեկուսացված տարածքներում, որոնք հագեցած են օդափոխման համակարգերով և կազմակերպված են երկար ճանապարհորդության նավերի վրա, ուղևորափոխադրումների ծառայություններ մատուցելիս.

2) բացօթյա հատուկ հատկացված վայրերում կամ բազմաբնակարան շենքերի մեկուսացված ընդհանուր տարածքներում, որոնք հագեցած են օդափոխման համակարգերով.

3. Ծխախոտի ծխելու համար բաց երկնքի տակ հատուկ տեղեր հատկացնելու և սարքավորելու, ծխախոտ ծխելու համար մեկուսացված սենյակների հատկացման և սարքավորման պահանջները սահմանում է դաշնային գործադիր մարմինը, որն իրականացնում է պետական ​​քաղաքականության և իրավական մշակման գործառույթները: շինարարության, ճարտարապետության, քաղաքաշինության և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում կանոնակարգում, դաշնային գործադիր մարմնի հետ միասին, որը պատասխանատու է առողջապահության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման մշակման և իրականացման համար, և պետք է ապահովի սահմանված հիգիենիկ չափանիշներին համապատասխանությունը. Ռուսաստանի Դաշնության սանիտարական օրենսդրությանը համապատասխան ծխախոտի արտադրանքի օգտագործման ընթացքում մթնոլորտային օդում արտանետվող նյութերի պարունակության համար:

4. Նախաքննական կալանավայրերում, հարկադիր կալանքի այլ վայրերում կամ ուղղիչ հիմնարկներում պատիժը կրող անձինք պետք է պաշտպանված լինեն ծխախոտի երկրորդային ծխի ազդեցությունից՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից լիազորված դաշնային գործադիր մարմնի կողմից սահմանված կարգով: համաձայնագիր դաշնային գործադիր մարմնի հետ, որն իրականացնում է առողջապահության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման գործառույթները մշակելու և իրականացնելու վերաբերյալ:

5. Տարածքներ, շենքեր և օբյեկտներ նշանակելու համար, որտեղ արգելվում է ծխախոտի ծխելը, համապատասխանաբար տեղադրվում է ծխելու արգելքի նշան, որի պահանջները և տեղադրման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից լիազորված դաշնային գործադիր մարմինը:

6. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​մարմիններն իրավունք ունեն որոշակի հասարակական վայրերում և տարածքներում ծխախոտի ծխելու վերաբերյալ լրացուցիչ սահմանափակումներ սահմանել:

Բոլորին է հայտնի, թե ինչ անուղղելի վնաս է հասցնում առողջությանը ծխելը։ Ավելին, ամենաանկանխատեսելի կերպով այս վնասակար կախվածությունը կարող է ազդել մեր երեխաների, ինչպես նաև հետագա բոլոր սերունդների ֆիզիկական և մտավոր զարգացման վրա։ Հասկանալով, թե ինչ վտանգ է ներկայացնում այս կախվածությունը ազգի համար՝ Ռուսաստանի կառավարությունը մշակել է ծխելու դեմ պայքարի նոր օրենք։ Նախորդ տարիների համեմատ՝ այս հրամանագիրը կոչված է ավելի խիստ պատժելու նրանց, ովքեր իրենց թույլ են տալիս ծխել հասարակական վայրերում՝ դրանով իսկ բացասաբար անդրադառնալով ոչ միայն իրենց մարմնի, այլև ուրիշների առողջության վրա։

Հասարակական վայրերում ծխելու արգելքի դաշնային օրենքը

Այն ընդունվել է դեռևս 2013 թվականի փետրվարին և դրանից հետո արժանացել է հասարակական մեծ բողոքի, առաջին հերթին այն հասարակական վայրերի բավականին ծավալուն ցանկի պատճառով, որտեղ ծխելը խստիվ արգելված է։ Նաև կանոնների խախտման համար տույժերի զգալիորեն ավելացած լինելու պատճառով։ Կանոնների տեքստը նրանց ակտիվ քննարկումն առաջացրեց համացանցում և լրատվամիջոցներում։

Հասարակական վայրերում ծխելու արգելքի մասին օրենքի հիմնական հոդվածը՝ ամփոփում

Ֆեդերացիայի օրենքն ուժի մեջ է մտել 2014 թվականի հունիսի 1-ից։ Նրա հիմնական հոդվածի ամփոփագրում ասվում է, որ ծխախոտն արգելվում է ծխել.

• Հասարակական տրանսպորտում՝ մետրո, գնացքներ, ավտոբուսներ, տրոլեյբուսներ, տրամվայներ և այլն;
• Երկաթուղային և ավտոբուսային կայանների հարթակներում;
• Հասարակական տրանսպորտի կանգառներում;
• Խանութներում, ռեստորաններում, սրճարաններում, բարերում և հանրային սննդի կետերում;
• Խաղահրապարակներում;
• Մանկապարտեզների, դպրոցների, տեխնիկական դպրոցների, բուհերի և այլ ուսումնական հաստատությունների հարևանությամբ.
• Այգիներում և հրապարակներում;
• Բազմաբնակարան շենքերի մուտքերում և վերելակներում.

Բացի այդ, ակտից մի հատված հնչում է այսպես՝ չի կարելի ծխախոտ վառել շենքերի և հաստատությունների մուտքից 15 մետրից ավելի մոտ։

Արդյո՞ք օրենքը տարածվում է էլեկտրոնային ծխախոտի վրա:

Վերջին նորամուծությունների լույսի ներքո ծխողների շատերին տանջում է այն հարցը, թե արդյոք թիվ 15 օրենքը տարածվում է էլեկտրոնային ծխախոտի վրա։ Պետական ​​ակտի հենց տեքստում խոսքը միայն ծխախոտի արտադրանքի և նարգիլեի մասին է, որոնց ազդեցության սկզբունքը մյուսների վրա առաջանում է ծխախոտի վնասակար ծխի արտանետման պատճառով։ Ինչ վերաբերում է էլեկտրոնային սարքին, ապա դրա շահագործման սխեման որոշակիորեն տարբերվում է. ներկառուցված ներքին չիպի շնորհիվ ծուխը ներծծվում է և դուրս չի գալիս դրսում:

Հետևաբար, նման ծխախոտը անմիջական վտանգ չի ներկայացնում մոտակայքում գտնվող մարդկանց համար: Մեր երկրում նման սարքերի օգտագործման պատասխանատվությունը նախատեսված չէ։ Սակայն խնդրի բարոյական կողմը բոլորովին այլ հարց է: Ի վերջո, ծխողը, նույնիսկ էլեկտրոնային սարքը, նպաստում է անառողջ ապրելակերպին, հատկապես երեխաների մոտ, ովքեր հետևում են գործընթացին: Ուստի խաղահրապարակների, զբոսայգիների, այգիների տարածքում նման ապրանքներ ծխելը բոլորի խղճի խնդիրն է։

Արդյո՞ք օրենքը տարածվում է նարգիլեի վրա.

Օրինագծի բովանդակության մեջ առանձնահատուկ է նարգիլեի թեման։ Այս սարքն ընդհանրապես չպետք է օգտագործվի ներսում։ Նարգիլեն նախատեսված է բացօթյա ծխելու համար։ Հետևաբար, բոլոր հաստատությունները, որտեղ այն օգտագործվել է, այժմ պետք է հրաժարվեն այս ծառայությունը մատուցել իրենց հաճախորդներին կամ վերազինել բաց ամառային տարածքները:

Ե՞րբ է ուժի մեջ մտել ծխելու մասին օրենքը, ինչպե՞ս է այն գործում:

Ներկայիս նախագիծն արդեն ուժի մեջ է մտել և ակտիվորեն աշխատում է։ Դրա պահպանման նկատմամբ վերահսկողությունը վստահված է իրավապահ մարմիններին և տեղական քաղաքապետարաններին: Բացի ինքը ծխողից, դրա իրականացման համար պատասխանատու են այն հաստատությունների սեփականատերերը, որտեղ ծխելը տեղի է ունենում: Բոլոր ձեռնարկություններում և կազմակերպություններում տեսանելի վայրում աշխատողների և աշխատողների համար պետք է լինի հայտարարություն ծխախոտի և ծխախոտի արտադրանքի օգտագործման կանոնների մասին, հատուկ նշան, ինչպես նաև լուսանկար՝ այս սովորության վտանգների մասին:

Ինչ է սպառնում օրենքը խախտելու համար՝ տուգանքներ 2018թ

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության խախտման համար նախատեսված է պատիժ տուգանքի տեսքով: Ընդ որում, դրամական պատժամիջոցները բավականին խիստ են, և դրանց ուժի մեջ մտնելը ամենավիճահարույց մեկնաբանությունների պատճառ է դարձել։ Այսպիսով, Մոսկվայում, Սանկտ Պետերբուրգում և Ռուսաստանի այլ քաղաքներում ֆիզիկական անձանց նկատմամբ տույժերը համարժեք են 1500-ից մինչև 2000 ռուբլի: Արգելքը խախտող ձեռնարկությունների ղեկավարների համար այն նույնիսկ ավելի բարձր է՝ մինչև 150,000 ռուբլի և ավելի։ Հրամանագիրը շրջանցելու ուղիներ չկան, առաջիկայում էլ դրա չեղարկում չի սպասվում։

Որտեղ է օրինական ծխելը:

Ծխելն արգելող օրենքը պետական ​​մակարդակով ընդունված դրական որոշում է։ Դրա իրականացումը կապված է որոշակի դժվարությունների հետ, և միշտ չէ, որ հնարավոր է իրականացնել դրա նորմերը իրական կյանքում։

Հարգելի ընթերցողներ. Հոդվածում խոսվում է իրավական խնդիրների լուծման բնորոշ ուղիների մասին, սակայն յուրաքանչյուր դեպք անհատական ​​է: Եթե ​​ցանկանում եք իմանալ, թե ինչպես լուծիր հենց քո խնդիրը- կապվեք խորհրդատուի հետ.

ԴԻՄՈՒՄՆԵՐ ԵՎ ԶԱՆԳԵՐ ԸՆԴՈՒՆՎՈՒՄ ԵՆ 24/7 և շաբաթը 7 օր.

Դա արագ է և ԱՆՎՃԱՐ!

Բայց ընդհանուր առմամբ դրա դրույթներն ընդունելի են քաղաքացիների մեծամասնության համար և պետք է խստորեն պահպանվեն։

Նախնական տեղեկություններ

2013 թվականի փետրվարի 23-ից ուժի մեջ է մտել «Ծխախոտի երկրորդային ծխի հետևանքներից քաղաքացիների առողջության պաշտպանության մասին» թիվ 15 դաշնային օրենքը:

Դրա ընդունումը գրեթե միաձայն էր։ Կան բազմաթիվ հիմքեր, որոնք խթան են հանդիսացել այս օրենքի մշակման համար։

Ինչո՞ւ է ստեղծվել օրինագիծը։

Տարեկան հավաքագրվող վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ երկրի գրեթե 500,000 քաղաքացի մահանում է քաղցկեղից և կախվածությունից առաջացած այլ հիվանդություններից՝ ծխելուց կամ ծխի ինհալացիաից՝ ծխախոտի ծխից:

Նման սարսափելի վիճակագրությունը օրինագծի ստեղծման հիմնական պատճառներից մեկն էր, որը ևս մեկ քայլ էր՝ ուղղված վիճակագրությունը բարելավելու, այս ապրանքի առողջության վրա վնասակար ազդեցությունների և դրա հետևանքների նվազեցմանը և երկրի քաղաքացիների կյանքի որակի բարելավմանը:

Լուսանկարը՝ հասարակական վայրերում ծխելու արգելքը

Այս օրենքի կիրառումը նպաստում է նաև առողջ ապրելակերպի խթանմանը և կրթելու մատաղ սերնդին, որը չունի նման վատ սովորություններ։

Այս ստանդարտի ներդրման միջոցով ազգի կատարելագործումը նաև Շրջանակային կոնվենցիայի պահանջների իրականացումն է, որն ընդունվել է Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպության կողմից՝ ծխելու դեմ պայքարելու նպատակով:

Նրա կուսակցություններից մեկը Ռուսաստանն է, որը միացել է այս նախաձեռնությանը 2019 թվականի մայիսի 11-ից։ Այսպիսով, նոր օրենքը միջազգային մակարդակով թույլ է տալիս կատարել պարտավորություններ ծխելու դեմ պայքարում՝ նվազեցնելով ծխախոտի հետևանքով մահացությունների թիվը։

«Հակածխախոտային» օրենքը երկրում ոչ միանշանակ է ընկալվել, քանի որ այն վերաբերում է ոչ միայն ծխողներին, այլև այս ապրանք արտադրողներին։

Որտեղ ձեզ չի թույլատրվում ծխախոտ ծխել:

2013 թվականին այս ստանդարտի ներդրմամբ ծխելը արգելվում է ուսումնական հաստատություններում, բուժհաստատություններում, առողջարանային տիպի հաստատություններում, պետական ​​մարմիններում, քաղաքային հաստատություններում և սոցիալական ծառայություններում տեղակայված շենքերում:

Արգելք է մտցվել նաև բոլոր տեսակի հասարակական, ծայրամասային մարդատար տրանսպորտում, տների մուտքերի մոտ։ Նա նաև շոշափել է ինքնաթիռներ, երկաթուղային կայարաններ, մետրոյի կայարաններ։

Բնական է համարվում սպորտային և մշակութային և կրթական հաստատություններում, ձեռնարկություններում, մանկական, լողափնյա տարածքներում ծխելու արգելքը։

2014 թվականի հունիսի սկզբից ծխելն արգելված է երկաթուղային գնացքներում, նավերում, որոնք ուղևորներ տեղափոխում են երկար հեռավորությունների վրա։

Արգելող դատավճիռ է կայացվել սրճարաններում, հյուրանոցներում, ռեստորաններում, առևտրի օբյեկտների տարածքում, շուկաներում, հարթակներում, որտեղից մեկնում են մերձքաղաքային գնացքները, ծխելը։

Նորմատիվ հիմք

Ի լրումն թիվ 51-FZ օրենքի, Ռուսաստանում կան մի շարք կանոնակարգեր՝ կապված ծխելու արգելքի հետ.

• 2013 թվականի հոկտեմբերի 21-ի թիվ 274 դաշնային օրենքը, որը փոփոխել է Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրքը թիվ 15 օրենքի պահանջները խախտելու համար տույժերի մասով.
• Կառավարության 23.09.10 թիվ 1563-ր որոշումը.
• Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության նախարարության 2014 թվականի մայիսի 12-ի թիվ 214-ն հրամանը, որով հաստատվել են ծխելն արգելող նշանի և դրա տեղադրման պահանջները:

Հասարակական վայրերում ծխելու արգելքի մասին թիվ 15 գործարանի գործարկումը

Արգելքը կարող է գործել, եթե կան դրա իրականացման և կիրառման արդյունավետ մեխանիզմներ։ Համապատասխան նորմերը կոչված են ամրապնդելու նման նախաձեռնությունը, ինչը հնարավորություն կտա պատիժ սահմանել գործունեության այս ոլորտում օրենքին չհամապատասխանելու համար։

Օրենքը, որը հաճախ անվանում են «հակածխախոտային», 23-րդ հոդվածում նախատեսում է կարգապահական, քաղաքացիական և վարչական պատասխանատվություն իր պահանջների խախտման համար։

Ծխախոտային արտադրանքը հնարավոր կլինի օգտագործել միայն տանը, փողոցներում, որոնք արգելքի տակ չեն։

Մի քանի տարի առաջ GATS-ի շրջանակներում անցկացված հարցումները ցույց են տվել, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում գրեթե 44 միլիոն քաղաքացի կամ մեծահասակների 39%-ը մշտապես ծխում է ծխախոտ: Նրանցից շատերը թերահավատորեն են վերաբերվում արգելքին՝ համարելով, որ օրենքը չի գործելու։

Որ մարմինները վերահսկում են համապատասխանությունը

Ծխողները պետք է ծանոթանան այն վայրերի ցանկին, որոնք ընդգրկված են առանց ծխելու օրենքով և փորձեն պահպանել այն։

Բայց եթե անձը դատապարտվել է խախտման համար, ապա պետք է հիշել, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում դեռևս գործում է անմեղության կանխավարկածի պայմանը, որն ամրագրված է Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 1.5-րդ հոդվածի 2-րդ մասում:

Ըստ այդմ, դեռևս անհրաժեշտ է ապացուցել, որ տեղի է ունեցել օրենքի խախտում, և ծխողին մեղադրող կողմը պետք է հաստատի այդ փաստը։

Անառարկելի փաստ կարող է լինել միայն այն հանգամանքը, երբ մարդու ձեռքից բռնել են ծխելիս։

Անբարեխիղճ քաղաքացիներին, ովքեր խախտում են ծխելու արգելքի մասին օրենքի պահանջները, պարտավոր են վարչական պատասխանատվության ենթարկել հետևյալ մարմիններին.

• ոստիկան;
• տեղամաս.

Օրենքով արգելված վայրում ծխելու փաստն ապացուցելու համար անհրաժեշտ է ոչ միայն տալ վկաների ցուցմունքները։

Հետևաբար, որոշակի դժվարություններ կան մեղադրող կողմի համար ապացույցներ հավաքելու հետ կապված։ Եթե ​​սխալ տեղում ծխելու մեջ մեղադրվողը չի ցանկանում համաձայնվել օրենքով սահմանված կարգով իր նկատմամբ կազմված վարչական իրավախախտման արձանագրության հետ, այն կարող է վիճարկվել դատարանում։

Նա նաև իրավունք ունի վիճարկել պետական ​​պաշտոնյաների, ինչպես նաև պաշտոնատար անձանց, պետական ​​կամ համայնքային ծառայողների գործողությունները կամ դրանց բացակայությունը, եթե անձը կարծում է, որ իր իրավունքները խախտվել են:

Այս նորմը ամրագրված է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 254-րդ հոդվածի 1-ին մասում: Խախտման վիդեո և լուսանկարչական ֆիքսման օգտագործման հարցին նույնպես պետք է շատ ուշադիր մոտենալ, քանի որ դա կապված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության պահանջներին համապատասխան գաղտնիության հնարավոր խախտման հետ (հոդված 23):

Այս առումով շատերն անտեսում են «հակածխախոտային» օրենքի և այլ կանոնակարգերի պահանջները, քանի որ օրինախախտները վստահ են իրենց անպատժելիության մեջ, իսկ նման փաստեր բացահայտող քաղաքացիների կողմից կարելի է լսել միայն մեկնաբանություններ, որոնցից այն կողմ. ոչ ոք ոչինչ չի անում, քանի որ դա կապված է ժամանակի, ջանքերի և նյարդերի ծախսման հետ:

Բայց եթե, այնուամենայնիվ, իրավախախտին բռնել են, բռնել սուպերմարկետի տեսախցիկը կամ օրինական կերպով տեղադրել մուտքի մոտ, ապա նրան սպառնում է տուգանք կամ դիմել դատարան։

Վայրէջքի վրա գտնվող հարևանները կարող են նաև բռնել ծխողին, ով խանգարում է ծխախոտի ծխին և մուտքի շուրջը ցրված ծխախոտի մնացորդներին:

Դա անելու համար բավական է զանգահարել շրջանի ոստիկանին և արձանագրել նրա ներկայությամբ ծխելու փաստը։ Նա նաև պետք է հարցում անցկացնի հարևանների մոտ և կայացնի իր որոշումը։

Ծխելու հակառակորդները կարող են ազդել խախտողի վրա հետևյալ կերպ.

• զգուշացրեք նրան այս վայրում ծխելու արգելքի մասին, որպես հիշատակ հանձնեք օրենքից մի հատված.
• կախել հայտարարություններ, որոնք նշում են ստանդարտի կետերը, որոնք սահմանել են արգելքը.
• Այս գործողությունների նկատմամբ արձագանքի բացակայության դեպքում անհրաժեշտ է զանգահարել շրջանի ոստիկանության աշխատակցին, տալ նրանց գրավոր հայտարարություն: Եթե ​​ոստիկանությունը հրաժարվում է արձագանքել այս գործին, կարող եք բողոք ներկայացնել դատախազություն։

Տուգանքի չափը

Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ ոչ միայն սովորական քաղաքացիները պետք է վերահսկեն ծխելու արգելքի մասին 15-րդ դաշնային օրենքի նորմերի պահպանումը, այլև իրավաբանական անձինք և պաշտոնատար անձինք, օրենքը նախատեսում է նաև նրանց նկատմամբ տուգանքների կիրառում: Վարչական տույժերը տատանվում են.

Լուսանկարը՝ հակածխախոտային օրենքի խախտման համար տուգանքներ

Վերջին վերանայումները

2019 թվականին ուժի մեջ են մտել թիվ 15 դաշնային օրենքի նոր դրույթները, որոնց թվում պետք է նշել հետևյալ նորամուծությունները.

• Արտերկրից ներմուծված և Ռուսաստանում արտադրված ծխախոտի արտադրանքի պարտադիր գրանցում.
• Ռուսաստանում արտադրվող ծխախոտի արդյունաբերության սարքավորումների վերահսկում.
• ծխախոտի արտադրանքի ակցիզային և հատուկ նշանների իսկության վերահսկում.
• ստուգում է ծխախոտի արտադրանքի տեղաշարժը երկրի ներսում.

No15-FZ օրենքը անհրաժեշտ իրավական ակտ է, որը նախատեսված է օգուտ բերելու ծխողներին և նրանց, ովքեր ստիպված են գոյակցել նման վատ սովորություն ունեցող քաղաքացիների հետ:

Բայց դատելով ծխախոտի արտադրանքի վաճառքից, որի սպառումը փոքր-ինչ նվազել է (2017թ. 6-8%-ով), դրա ներդրման լուրջ արդյունքների մասին խոսել դեռ չարժե։

Այս օրենքի հաջողությունը մեծապես կախված է յուրաքանչյուր քաղաքացու գիտակցությունից, խախտումներին ժամանակին արձագանքելուց, իրավապահ մարմիններին օգնությունից և բացահայտված խնդիրների վերացմանն ուղղված արդյունավետ միջոցների ընդունումից։