ՄԱԿ-ի կոնգրեսների համառոտ պատմություն. Ուղեցույցներ դատախազների դերի վերաբերյալ ՄԱԿ-ի 8-րդ կոնգրես

Հանցագործության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի վերաբերյալ ՄԱԿ-ի տասներորդ կոնգրեսը, նրա տեղը կոնգրեսների պատմության մեջ

ՄԱԿ-ի կոնգրեսների համառոտ պատմություն

ՄԱԿ-ի կանոնադրության համաձայն՝ այս կազմակերպությունը պատասխանատու է բոլոր արդիական հարցերի շուրջ միջազգային համագործակցության համար։ ՄԱԿ-ի գլխավոր մարմիններից մեկը՝ Տնտեսական և սոցիալական խորհուրդը (ECOSOC), անմիջականորեն ներգրավված է հանցավորության դեմ պայքարում երկրների համագործակցության հարցերում, որի կազմում Հանցագործության կանխարգելման փորձագետների կոմիտեն և Հանցագործների բուժումը ստեղծվել է 1950 թ. 1971 թվականին այն վերածվել է Հանցագործության կանխարգելման և վերահսկման կոմիտեի, իսկ 1993 թվականին՝ ավելի բարձր կարգավիճակ ունեցող մարմնի՝ հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովի։

Հանձնաժողովը (հանձնաժողովը) ECOSOC-ին է ներկայացնում առաջարկություններ և առաջարկություններ՝ ուղղված հանցավորության դեմ առավել արդյունավետ պայքարին և իրավախախտների նկատմամբ մարդասիրական վերաբերմունքին։ Գլխավոր ասամբլեան, բացի այդ, այս մարմնին է վստահել հինգ տարին մեկ անգամ ՄԱԿ-ի հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների բուժման կոնգրեսների նախապատրաստման գործառույթները։

ՄԱԿ-ի Կոնգրեսները մեծ դեր են խաղում հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատության միջազգային կանոնների, չափանիշների և առաջարկությունների մշակման գործում: Մինչ օրս անցկացվել է 10 համագումար, որոնց որոշումները էապես առաջ են մղել միջազգային համագործակցության հիմնախնդիրները հուսալի գիտաիրավական հիմքերի վրա։

Անցկացվեցին ՄԱԿ-ի համագումարները՝ առաջինը՝ Ժնև, 1955, երկրորդը՝ Լոնդոն։ 1960, Երրորդ - Ստոկհոլմ, 1965, Չորրորդ - Կիոտո, 1970, Հինգերորդ - Ժնև, 1975, Վեցերորդ - Կարակաս, 1980, Յոթերորդ - Միլան, 1985, ութերորդ - Հավանա, 1990 ., Իններորդ - Կահիրե, 19, 19, 19, 19, 1990 2000 ՄԱԿ-ի համագումարներում մշակվել են կարևոր միջազգային իրավական փաստաթղթեր։ Հսկայական ցանկից ընդամենը մի քանիսը նշենք՝ Առաջին Կոնգրեսի կողմից ընդունված բանտարկյալների նկատմամբ վերաբերմունքի նվազագույն կանոնները, որոնք մշակվել են 1990 թվականին Գլխավոր ասամբլեայի բանաձևում և դրա հավելվածում, որը ձևակերպել է հիվանդների բուժման հիմնական սկզբունքները: բանտարկյալներ;

Իրավապահ մարմինների պաշտոնատար անձանց վարքագծի կանոնագիրքը, որը քննարկվել է հինգերորդ համագումարում և 1979 թվականին վերանայվելուց հետո ընդունվել է Գլխավոր ասամբլեայի կողմից.

Խոշտանգումներից և այլ դաժան, անմարդկային կամ արժանապատվությունը նվաստացնող վերաբերմունքից կամ պատժից բոլոր անձանց պաշտպանության մասին հռչակագիրը, որը քննարկվել է հինգերորդ համագումարում և նրա առաջարկությամբ ընդունվել է Գլխավոր ասամբլեայի կողմից 1975թ.

Հատկապես արդյունավետ էին վեցերորդ-իններորդ համագումարները։ Վեցերորդ Կոնգրեսն ընդունեց Կարակասի հռչակագիրը, որում ասվում է, որ քրեական արդարադատության համակարգի և հանցագործությունների կանխարգելման ռազմավարությունների հաջողությունը, հատկապես հանցավոր վարքագծի նոր և արտասովոր ձևերի տարածման համատեքստում, առաջին հերթին կախված է սոցիալական պայմանների բարելավման և բարելավման առաջընթացից։ կյանքի որակը. Համագումարում ընդունվել են շուրջ 20 բանաձևեր և այլ որոշումներ՝ ուղղված հանցագործությունների կանխարգելման ռազմավարություններին, իշխանության չարաշահման կանխարգելմանը, արդարության և անչափահասների արդարադատության նվազագույն չափանիշներին, դատական ​​անկախության ուղեցույցներին, իրավագիտակցությանը և իրավական գիտելիքների տարածմանը և այլն։

Յոթերորդ Կոնգրեսն ընդունեց Միլանի գործողությունների ծրագիրը, որտեղ ասվում է, որ հանցավորությունը լուրջ խնդիր է ազգային և միջազգային մասշտաբով։ Այն խոչընդոտում է ժողովուրդների քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և մշակութային զարգացմանը և վտանգում մարդու իրավունքները, հիմնարար ազատությունները, ինչպես նաև խաղաղությունը, կայունությունն ու անվտանգությունը։ Ընդունված փաստաթղթերը խորհուրդ են տալիս կառավարություններին առաջնահերթություն տալ հանցագործությունների կանխարգելմանը, ակտիվացնել երկկողմ և բազմակողմանի վրա համագործակցությունը, զարգացնել քրեաբանական հետազոտությունները, հատուկ ուշադրություն դարձնել ահաբեկչության, թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության, կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարին և ապահովել հանրության լայն մասնակցությունը հանցագործությունների կանխարգելմանը։ .

Կոնգրեսն ընդունել է ավելի քան 25 բանաձև, այդ թվում՝ ՄԱԿ-ի անչափահասների արդարադատության իրականացման ստանդարտ նվազագույն կանոնները («Պեկինի կանոններ»), հանցագործության և իշխանության չարաշահման զոհերի արդարադատության հիմնական սկզբունքների հռչակագիրը, հիմնարար սկզբունքները, որոնք վերաբերում են դատական ​​իշխանության անկախությունը և այլն։

Ութերորդ համագումարում քննարկվել են հետևյալ թեմաները՝ հանցավորության կանխարգելում և քրեական արդարադատություն. քրեական արդարադատության քաղաքականություն; արդյունավետ ազգային և միջազգային գործողություններ կազմակերպված հանցավորության և ահաբեկչական հանցավոր գործունեության դեմ պայքարելու համար. երիտասարդների հանցագործությունների կանխարգելում, անչափահասների արդարադատություն և երիտասարդների պաշտպանություն. ՄԱԿ-ի նորմերն ու ուղեցույցները հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում:

Կոնգրեսն ընդունել է ամենամեծ թվով բանաձևեր՝ 35: Նշենք միայն մի քանիսը. միջազգային համագործակցություն հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում. Միավորված ազգերի կազմակերպության ուղեցույցը անչափահասների հանցագործության կանխարգելման համար («Ռիադի սկզբունքներ»); հանցագործությունների կանխարգելում քաղաքային միջավայրում; կազմակերպված հանցավորության կանխարգելում. ահաբեկչական գործունեության դեմ պայքար; կոռուպցիա պետական ​​կառավարման ոլորտում; բանտարկյալների նկատմամբ վերաբերմունքի հիմնական սկզբունքները. միջազգային և միջտարածաշրջանային համագործակցություն բանտերի կառավարման և համայնքային պատժամիջոցների ոլորտում:

Իններորդ Կոնգրեսը քննարկել է չորս թեմա. միջազգային համագործակցություն հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում. ազգային և անդրազգային տնտեսական և կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի միջոցներ. ոստիկանության և այլ իրավապահ մարմինների, դատախազության աշխատանքի կառավարում և կատարելագործում. ry, դատարաններ, ուղղիչ հիմնարկներ; հանցագործությունների կանխարգելման ռազմավարությունը։ Կոնգրեսն ընդունել է 11 որոշում, այդ թվում՝ առաջարկություններ հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի, կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի կոնվենցիայի նախագծի քննարկման արդյունքների, ինչպես նաև երեխաների՝ որպես հանցագործությունների զոհերի և կատարողների, կանանց նկատմամբ բռնության վերաբերյալ, հանցագործությունների կանխարգելման և հանրային անվտանգության նպատակով հրազենի շրջանառությունը կարգավորելու մասին։

Դատելով ընդունված փաստաթղթերի քանակից՝ Ութերորդ Կոնգրեսից հետո այս միջազգային կառույցի դերը սկսում է որոշակիորեն նվազել, այն գնալով անցնում է դեպի իր գործունեության հանձնարարական խորհրդատվական բնույթ։ Նրա գործառույթների զգալի մասը փոխանցվում է աճող հանձնաժողովին։ Հանցագործության կանխարգելում և քրեական արդարադատություն, ECOSOC և Գլխավոր ասամբլեա:

Համակարգման միջազգային կոմիտեն (ICC), որը կոչվում է Չորսի կոմիտե, ակտիվ մասնակցություն է ունենում հանցավորության և քրեական արդարադատության դեմ պայքարի բազմաթիվ միջազգային փաստաթղթերի մշակմանը, քանի որ այն ներառում է Քրեական իրավունքի միջազգային ասոցիացիայի (IAML) աշխատանքը: Միջազգային քրեագիտական ​​ընկերությունը (ICS), Սոցիալական պաշտպանության միջազգային միությունը (ICH) և Միջազգային քրեական և բանտային հիմնադրամը (ICPF):

Միջազգային կանոնների մշակման նոր մոտեցումներն ավելի քիչ ծախսատար են և ավելի պրոֆեսիոնալ: Նշված միտումը դիտվում է որպես ՄԱԿ-ի որոշակի պրագմատիզմի քաղաքականություն, քանի որ ցանկացած հանձնարարական, կանոն, չափորոշիչ, բանաձև և հռչակագիր ավելի էական միջազգային իրավական բնույթ է ստանում, երբ դրանք ընդունվում են ՄԱԿ-ի և Գլխավոր ասամբլեայի ղեկավար կառույցների կողմից: Միջազգային փաստաթղթերի համակարգում հատուկ տեղ են զբաղեցնում կոնվենցիաները։

Անցյալ համագումարներում քննարկված հարցերի առավել հակիրճ և ընտրովի ցանկը ցույց է տալիս, թե որքան կարևոր են դրանք միջազգային համագործակցության օպտիմալ և արդյունավետ մոտեցումների մշակման և հանցավորության դեմ պայքարի ազգային ուղիների կատարելագործման գործում՝ կապված դրա գլոբալացման հետ:

ՄԱԿ-ի տասներորդ կոնգրեսը և դրա նշանակությունը

Կոնգրեսը անցկացվել է 2000 թվականի ապրիլի 10-ից 17-ը Միավորված ազգերի կազմակերպության Վիեննայի միջազգային կենտրոնում: Կոնգրեսին ներկայացված էր 138 երկիր։ Ամենամեծ պատվիրակությունը Ավստրիայից է (45 հոգի)։ Հարավային Աֆրիկայից՝ 37, Ճապոնիայից՝ 29, ԱՄՆ-ից՝ 21, Ֆրանսիայից՝ 20 հոգի։ Շատ երկրներ (Բուրունդին, Գվինեա, Հաիթի, Մավրիտանիա, Նիկարագուա և այլն) ներկայացված էին մեկ մասնակցով։ Ռուսական պատվիրակությունը կազմված էր իրավապահ, գործադիր, օրենսդիր և գիտական ​​հաստատությունների 24 անդամներից, այդ թվում՝ (5 հոգի` ՄԱԿ-ում Ռուսաստանի մշտական ​​ներկայացուցչությունից Վիեննայում: Պատվիրակությունը գլխավորում էր Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի նախարարի առաջին տեղակալը: Վ.Ի.Կոզլով.

ՄԱԿ-ի քարտուղարությունը և նրա հետ կապված գիտահետազոտական ​​ինստիտուտները լայնորեն ներկայացված էին կոնգրեսում. ), AIC (Ավստրալիական Քրեագիտության ինստիտուտ), ISPAC (Միջազգային գիտական ​​խորհուրդ) և այլն, ինչպես նաև միջկառավարական կազմակերպություններ (ASEAN, Եվրոպայի խորհուրդ, Եվրոպական հանձնաժողով, Եվրոպոլ և այլն), բազմաթիվ (40-ից ավելի) միջազգային ոչ կառավարական կազմակերպություններ։ կազմակերպություններ (Amnesty International, International Association of Criminal Law, International Criminological Society, International Society for Social Security, International Criminal and Penentiary Foundation, International Sociological Association եւ այլն):

Մասնակցում էին 370 անհատ փորձագետներ, որոնցից 58-ը ԱՄՆ-ից, 29-ը Մեծ Բրիտանիայից և այլ երկրներից: Ռուսաստանից՝ միայն մեկ անհատ փորձագետ՝ 2-5-ական ԱՊՀ երկրներից և Բալթյան երկրներից։ Օրինակ, Ուկրաինայից 8 հոգանոց պաշտոնական պատվիրակության կազմով 5 անհատ փորձագետ կար։

Քննարկման են դրվել հետևյալ արդիական հարցերը. 1) օրենքի գերակայության ամրապնդում և քրեական արդարադատության համակարգի ամրապնդում. 2) միջազգային համագործակցություն անդրազգային հանցագործության դեմ պայքարում. նոր մարտահրավերներ 21-րդ դարում. 3) հանցավորության արդյունավետ կանխարգելում՝ հետևելով վերջին զարգացումներին. 4) իրավախախտներ և տուժողներ. պատասխանատվություն և արդարադատություն արդարադատության իրականացման գործում:

Լիագումար նիստում համագումարի բացումից և կազմակերպչական հարցերի լուծումից հետո ներկայացվել է հանցավորության և քրեական արդարադատության ոլորտում աշխարհում տիրող իրավիճակի ակնարկ, իսկ ապրիլի 12-ից մինչև համագումարի ավարտը թեման. Լիագումար նիստում ակտիվորեն քննարկվել է «Միջազգային, համագործակցություն անդրազգային հանցավորության դեմ պայքարում. նոր մարտահրավերներ 21-րդ դարում». Ավելին, ապրիլի 14-15-ը այս քննարկումն անցկացվել է «բարձր մակարդակի սեգմենտի» շրջանակներում, որտեղ կառավարությունների պատվիրակությունների ղեկավարները հանդես են եկել ազգային զեկույցներով։Քննարկումն ավարտվել է հանցավորության և արդարադատության մասին Վիեննայի հռչակագրի ընդունմամբ. արձագանք 21-րդ դարի մարտահրավերներին.

Լիագումար նիստին զուգահեռ աշխատանքներ են տարվել երկու հանձնաժողովներում. Առաջին հանձնաժողովում քննարկվել են «Օրենքի գերակայության ամրապնդում և քրեական արդարադատության համակարգի հզորացում», «Հանցագործության արդյունավետ կանխարգելում. հետևել վերջին զարգացումներին», «Իրավախախտներ և տուժողներ. պատասխանատվություն և արդարադատություն արդարադատության իրականացման գործում» թեմաները։ Երկրորդ հանձնաժողովում տեղի ունեցան աշխատաժողովներ՝ նվիրված կոռուպցիայի դեմ պայքարին, հանցավորության կանխարգելմանը հասարակության մասնակցությանը, քրեական արդարադատության համակարգում կանանց (կին հանցագործ, կին տուժող, քրեական արդարադատության կին աշխատակից), համակարգչային ցանցերի օգտագործման հետ կապված հանցագործությունների վերաբերյալ:

Քննարկման բոլոր թեմաները սերտորեն առնչվում էին միջազգային համագործակցության հիմնական խնդրի լուծմանը՝ նոր դարի անդրազգային և ազգային հանցավոր մարտահրավերների դեմ պայքարին։ Արդյունքում բոլոր քննարկումների կարևոր արդյունքներն այս կամ այն ​​կերպ արտացոլվեցին «Հանցագործության և արդարադատության մասին» հռչակագրում։

Ավանդաբար, համագումարի վերջին օրը հաստատվեց նրա զեկույցը։ Բայց ի տարբերություն ՄԱԿ-ի նախորդ ֆորումների, տասներորդ կոնգրեսում ոչ մի բանաձեւ չի քննարկվել: Քննարկվել և ընդունվել է ընդամենը մեկ հռչակագիր, բայց շատ կարևոր. Դարավերջին այն սահմանում է անդրազգային հանցավորության դեմ պայքարի ռազմավարությունը։ Դրա նախագիծը քննարկվել է համագումարի ողջ ընթացքում և ոչ միայն լիագումար նիստում և հանձնաժողովներում, այլև ազգային պատվիրակությունների ղեկավարների և անդամների ոչ պաշտոնական խորհրդակցությունների ժամանակ։

Վիեննայի հռչակագրի ահռելի գլոբալ նշանակության, տարողության և հակիրճության հետ կապված՝ նպատակահարմար է ոչ թե վերապատմել դրա դրույթները, այլ դրանք ամբողջությամբ մեջբերել։

Վիեննայի հռչակագիր հանցավորության և արդարադատության մասին. պատասխաններ 21-րդ դարի մարտահրավերներին.

Մենք՝ Միավորված ազգերի կազմակերպության անդամ երկրներս,

Մտահոգված լինելով մեր հասարակության վրա գլոբալ բնույթի ծանր հանցագործությունների ազդեցությամբ և համոզված լինելով հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում երկկողմ, տարածաշրջանային և միջազգային համագործակցության անհրաժեշտության մեջ,

Հատկապես մտահոգված է անդրազգային կազմակերպված հանցավորության և դրա տարբեր տեսակների միջև փոխհարաբերությունների վերաբերյալ,

Համոզված լինելով, որ համարժեք կանխարգելման և վերականգնման ծրագրերը հիմնարար նշանակություն ունեն հանցավորության դեմ պայքարի արդյունավետ ռազմավարության համար, և որ նման ծրագրերը պետք է հաշվի առնեն սոցիալ-տնտեսական գործոնները, որոնք կարող են մարդկանց ավելի խոցելի դարձնել հանցավոր արարքների նկատմամբ և նրանց հավանականությունը,

Ընդգծելով, որ արդար, պատասխանատու, էթիկական և արդյունավետ քրեական արդարադատության համակարգը կարևոր գործոն է տնտեսական և սոցիալական զարգացման և մարդկային անվտանգության խթանման գործում,

Գիտակցելով արդարադատության վերականգնողական մոտեցումների ներուժը, որոնք նպատակ ունեն նվազեցնել հանցագործությունը և նպաստել զոհերի, հանցագործների և համայնքների ապաքինմանը,

Վիեննայում 2000 թվականի ապրիլի 10-ից 17-ը Վիեննայում Հանցագործների նկատմամբ հանցագործության կանխարգելման հարցերով Միավորված ազգերի կազմակերպության տասներորդ կոնգրեսի հանդիպում՝ հանցավորության համաշխարհային խնդիրը լուծելու համար համագործակցության ոգով ավելի արդյունավետ համաձայնեցված գործողությունների վերաբերյալ որոշում կայացնելու համար,

մենք հայտարարում ենք հետևյալը.

1. Մենք երախտագիտությամբ ենք նշում հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի վերաբերյալ ՄԱԿ-ի տասներորդ կոնգրեսի տարածաշրջանային նախապատրաստական ​​հանդիպումների արդյունքները:

2. Մենք վերահաստատում ենք Միավորված ազգերի կազմակերպության նպատակները հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում, հատկապես հանցավորության նվազեցման, օրենքի գերակայության և արդարադատության իրականացման առավել արդյունավետ և արդյունավետ կիրառման, մարդու իրավունքների և հիմնարար ազատությունների հարգման. , և արդարության, մարդասիրության և մասնագիտական ​​վարքագծի ամենաբարձր չափանիշների խթանում:

3. Մենք ընդգծում ենք յուրաքանչյուր պետության պատասխանատվությունը՝ ստեղծելու և պահպանելու արդար, պատասխանատու, էթիկական և արդյունավետ քրեական արդարադատության համակարգ:

4. Մենք ընդունում ենք պետությունների միջև ավելի սերտ համակարգման և համագործակցության անհրաժեշտությունը համաշխարհային հանցավորության խնդրի հետ կապված՝ հաշվի առնելով, որ դրա դեմ պայքարը ընդհանուր և ընդհանուր պատասխանատվություն է: Այս առումով մենք գիտակցում ենք տեխնիկական համագործակցության գործունեությունը ակտիվացնելու և խթանելու անհրաժեշտությունը, որպեսզի օգնենք պետություններին իրենց ներքին քրեական արդարադատության համակարգերն ու միջազգային համագործակցության կարողությունները ուժեղացնելու ջանքերում:

5. Մենք բարձր առաջնահերթություն ենք տալիս ՄԱԿ-ի Անդրազգային կազմակերպված հանցավորության դեմ կոնվենցիայի և դրա Արձանագրությունների շուրջ բանակցությունների ավարտին` հաշվի առնելով բոլոր պետությունների շահերը:

6. Մենք աջակցում ենք ջանքերին՝ օգնելու պետություններին զարգացնել կարողությունները, ներառյալ վերապատրաստումը և տեխնիկական աջակցությունը, ինչպես նաև մշակել օրենսդրություն և կանոնակարգեր, ինչպես նաև ստեղծել փորձաքննություն՝ օգնելու Կոնվենցիայի և նրա Արձանագրությունների իրականացմանը:

7. Հաշվի առնելով Կոնվենցիայի և նրա արձանագրությունների նպատակները՝ մենք ձգտում ենք.

ա) Հանցագործության կանխարգելման բաղադրիչը ներառել ազգային և միջազգային զարգացման ռազմավարություններում.

բ) ակտիվացնել երկկողմ և բազմակողմ համագործակցությունը, ներառյալ տեխնիկական համագործակցությունը Կոնվենցիայով և նրա արձանագրություններով ընդգրկված ոլորտներում.

(գ) Բարձրացնել դոնորների համագործակցությունն այն ոլորտներում, որոնք ներառում են հանցագործությունների կանխարգելման ասպեկտները.

(դ) Հզորացնել հանցավորության կանխարգելման միջազգային կենտրոնի, ինչպես նաև Միավորված ազգերի կազմակերպության Հանցագործության կանխարգելման և Քրեական արդարադատության ծրագրի ցանցի կարողությունները՝ ըստ պահանջի, աջակցելու պետություններին՝ զարգացնելու կարողությունները Կոնվենցիայով և նրա Արձանագրություններով ընդգրկված ոլորտներում:

8. Մենք ողջունում ենք հանցավորության կանխարգելման միջազգային կենտրոնի ջանքերը՝ ՄԱԿ-ի հանցավորության և արդարադատության միջտարածաշրջանային հետազոտական ​​ինստիտուտի հետ համատեղ կազմակերպված հանցավորության համապարփակ գլոբալ հետազոտություն անցկացնելու համար՝ տեղեկատու բազա ապահովելու և կառավարություններին աջակցելու քաղաքականություն մշակելու և մշակելու հարցում։ ծրագրերը։

9. Մենք վերահաստատում ենք մեր շարունակական աջակցությունն ու հանձնառությունը ՄԱԿ-ին և ՄԱԿ-ի Հանցագործության կանխարգելման և Քրեական արդարադատության ծրագրին, հատկապես Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովին և Միջազգային հանցագործությունների կանխարգելման կենտրոնին, ՄԱԿ-ի Միջտարածաշրջանային հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատությանը: Գիտահետազոտական ​​ինստիտուտի հանցագործության և արդարադատության ինստիտուտները և Ծրագրի ցանցի ինստիտուտները, ինչպես նաև ծրագրի հետագա ամրապնդման վճռականությունը՝ ապահովելով համապատասխան կայուն ֆինանսավորում:

10. Մենք պարտավորվում ենք ամրապնդել միջազգային համագործակցությունը՝ կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի, աճի և կայուն զարգացման և աղքատության և գործազրկության վերացման համար նպաստավոր միջավայր ստեղծելու համար:

11. Մենք պարտավորվում ենք հաշվի առնել և անդրադառնալ ծրագրերի և քաղաքականության տարբեր ազդեցությունները տղամարդկանց և կանանց վրա, համապատասխանաբար, ՄԱԿ-ի Հանցագործության կանխարգելման և Քրեական արդարադատության ծրագրի շրջանակներում և հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ազգային ռազմավարությունների շրջանակներում:

12. Մենք նաև պարտավորվում ենք մշակել գործողությունների վրա հիմնված քաղաքականության առաջարկություններ, որոնք հաշվի են առնում կանանց հատուկ կարիքները՝ որպես քրեական արդարադատություն իրականացնողներ, զոհեր, բանտարկյալներ և իրավախախտներ:

13. Մենք ընդգծում ենք, որ հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում արդյունավետ գործողությունը պահանջում է կառավարությունների, ազգային, տարածաշրջանային, միջտարածաշրջանային և միջազգային կառույցների, միջկառավարական և հասարակական կազմակերպությունների և քաղաքացիական հասարակության տարբեր հատվածների, ներառյալ՝ որպես գործընկերներ և դերակատարներ, մասնակցություն. ԶԼՄ-ները և մասնավոր հատվածը, ինչպես նաև ճանաչելով նրանց համապատասխան դերերն ու ներդրումները:

14. Մենք պարտավորվում ենք մշակել փոխադարձ համագործակցության ավելի արդյունավետ ուղիներ՝ մարդկանց, հատկապես կանանց և երեխաների թրաֆիքինգի և միգրանտների մաքսանենգության նողկալի երևույթը վերացնելու համար: Մենք կդիտարկենք նաև հակաթրաֆիքինգային գլոբալ ծրագրին աջակցելը, որը մշակվել է Միջազգային հանցագործության կանխարգելման կենտրոնի և ՄԱԿ-ի հանցավորության և արդարադատության միջտարածաշրջանային հետազոտական ​​ինստիտուտի կողմից, որը ենթակա կլինի պետությունների հետ սերտ խորհրդակցության և վերանայման Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովի կողմից, և մենք: բացահայտել 2005 թվականը որպես տարի, երբ կհասցվի նման հանցագործությունների թվի զգալի կրճատում ամբողջ աշխարհում, և եթե այդ նպատակը չկատարվի, գնահատել առաջարկվող միջոցառումների իրական իրականացումը:

15. Մենք նաև պարտավորվում ենք ամրապնդել միջազգային համագործակցությունը և փոխադարձ իրավական օգնությունը՝ զսպելու հրազենի, դրանց մասերի, բաղադրիչների և զինամթերքի ապօրինի արտադրությունն ու շրջանառությունը, և մենք նշում ենք 2005 թվականը որպես տարի, երբ նման միջադեպերը զգալիորեն կնվազեն ամբողջ աշխարհում:

16. Մենք նաև պարտավորվում ենք ուժեղացնել միջազգային գործողությունները կոռուպցիայի դեմ՝ հիմնվելով միջազգային բիզնես գործարքներում կոռուպցիայի և կաշառակերության դեմ ՄԱԿ-ի հռչակագրի, Պաշտոնյաների վարքագծի միջազգային կանոնագրքի և ՀԱՄԱՊԱՏԱՍԽԱՆ տարածաշրջանային կոնվենցիաների վրա և հիմնվելով տարածաշրջանային և գլոբալ ֆորումների աշխատանքի վրա: . Մենք շեշտում ենք կոռուպցիայի դեմ արդյունավետ միջազգային իրավական գործիք մշակելու հրատապ անհրաժեշտությունը՝ ի լրումն Անդրազգային կազմակերպված հանցավորության դեմ Միավորված ազգերի կազմակերպության կոնվենցիայի, և հրավիրում ենք Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովին խնդրել Գլխավոր քարտուղարին ներկայացնել Հանձնաժողովին ժ. իր տասներորդ նստաշրջանը, խորհրդակցելով պետությունների հետ, մանրակրկիտ վերանայում և վերլուծում է բոլոր համապատասխան միջազգային փաստաթղթերը և առաջարկությունները՝ որպես նման գործիքի մշակման նախապատրաստական ​​աշխատանքների մաս: Մենք կդիտարկենք գլոբալ հակակոռուպցիոն ծրագրին աջակցելը, որը մշակվել է Հանցագործության կանխարգելման միջազգային կենտրոնի և ՄԱԿ-ի հանցավորության և արդարադատության միջտարածաշրջանային հետազոտական ​​ինստիտուտի կողմից, որը ենթակա կլինի պետությունների հետ սերտ խորհրդակցության և Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովի կողմից:

17. Մենք վերահաստատում ենք, որ փողերի լվացման և տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարը կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի ռազմավարության էական տարրն է, որը որպես սկզբունք ամրագրված է Նեապոլի քաղաքական հռչակագրում և անդրազգային կազմակերպված հանցավորության դեմ գործողությունների գլոբալ ծրագրում: Մենք համոզված ենք, որ այս պայքարում հաջողության բանալին լայն ռեժիմների հաստատումն է և հանցավոր ճանապարհով փողերի լվացման դեմ պայքարի համապատասխան մեխանիզմների ներդաշնակեցումը, ներառյալ այն պետություններին և տարածքներին ուղղված նախաձեռնություններին աջակցությունը, որոնք առաջարկում են օֆշորային ֆինանսական ծառայություններ, որոնք հնարավորություն են տալիս. հանցագործությունից ստացված եկամուտների լվացում.

18. Մենք որոշում ենք մշակել գործողություններին ուղղված քաղաքականության առաջարկություններ համակարգչային հանցագործության կանխարգելման և վերահսկման համար, և Հանցագործության կանխարգելման և Քրեական արդարադատության հանձնաժողովին հրավիրում ենք այս ուղղությամբ աշխատանքներ սկսել՝ հաշվի առնելով այլ ֆորումներում կատարվող աշխատանքները։ . Մենք նաև պարտավորվում ենք աշխատել բարձր տեխնոլոգիաների և համակարգչային հանցագործությունների կանխարգելման, հետաքննության և քրեական հետապնդման մեր կարողության ամրապնդման ուղղությամբ:

19. Մենք նշում ենք, որ բռնության և ահաբեկչական գործողությունները շարունակում են խիստ մտահոգիչ լինել: Միավորված ազգերի կազմակերպության կանոնադրության շրջանակներում և հաշվի առնելով Գլխավոր ասամբլեայի բոլոր համապատասխան բանաձևերը, ինչպես նաև ահաբեկչության կանխարգելման և դրա դեմ պայքարի մեր մյուս ջանքերի հետ համատեղ, մենք մտադիր ենք միասին աշխատել՝ արդյունավետ, վճռական և անհապաղ գործողություններ ձեռնարկելու հանցավոր կանխարգելման համար։ գործողություններ, որոնք իրականացվում են ահաբեկչության բոլոր ձևերով և դրսևորումներով խթանելու և նման գործողությունների դեմ պայքարելու նպատակով: Այդ նպատակով մենք պարտավորվում ենք գործադրել հնարավոր բոլոր ջանքերը՝ խթանելու ահաբեկչության դեմ պայքարին առնչվող միջազգային փաստաթղթերին համընդհանուր հավատարմությունը:

20. Մենք նաև նշում ենք, որ ռասայական խտրականությունը, այլատյացությունը և անհանդուրժողականության հարակից ձևերը պահպանվում են, և մենք գիտակցում ենք, որ կարևոր է քայլեր ձեռնարկել հանցավորության կանխարգելման միջազգային քաղաքականության և նորմերի մեջ ներառելու միջոցներ՝ ռասիստական, ռասայական խտրական հանցագործությունները, այլատյացությունը և հարակից ձևերը կանխելու համար: անհանդուրժողականության և դրա դեմ պայքարի.

21. Մենք վերահաստատում ենք էթնիկ անհանդուրժողականությունից բխող բռնության դեմ պայքարելու մեր վճռականությունը և պարտավորվում ենք նշանակալի ներդրում ունենալ հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտներում Ռասիզմի, ռասայական խտրականության, այլատյացության և հարակից անհանդուրժողականության դեմ նախատեսված Համաշխարհային համաժողովի աշխատանքներին:

22. Մենք ընդունում ենք, որ հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ՄԱԿ-ի չափանիշներն ու նորմերը արդյունավետ են հանցագործության դեմ պայքարում: Մենք գիտակցում ենք նաև բանտային բարեփոխումների կարևորությունը, դատական ​​համակարգի և դատախազների անկախությունը և պետական ​​պաշտոնյաների վարքագծի միջազգային կանոնագրքի կիրարկումը: Անհրաժեշտության դեպքում մենք կձգտենք օգտագործել և կիրառել Միավորված ազգերի կազմակերպության չափանիշներն ու նորմերը հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում ազգային օրենսդրության և պրակտիկայում: Մենք պարտավորվում ենք, անհրաժեշտության դեպքում, վերանայել վարչական ընթացակարգերի վերաբերյալ համապատասխան օրենսդրությունը՝ համապատասխան պաշտոնյաների անհրաժեշտ կրթությունն ու ուսուցումը հնարավոր դարձնելու և քրեական արդարադատության իրականացումը վստահված ինստիտուտների անհրաժեշտ հզորացումն ապահովելու համար,

23. Մենք նաև ճանաչում ենք քրեական գործերով միջազգային համագործակցության վերաբերյալ մոդելային պայմանագրերի գործնական արժեքը՝ որպես միջազգային համագործակցությունը խթանելու կարևոր գործիքներ, և Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովին հրավիրում ենք խրախուսել հանցավորության կանխարգելման միջազգային կենտրոնին թարմացնել ամփոփագիրը, որպեսզի տրամադրել նման մոդելային պայմանագրերի ամենաարդի տարբերակները այն պետությունների տրամադրության տակ, որոնք ցանկանում են օգտվել դրանցից:

24. Մենք նաև խորը մտահոգությամբ գիտակցում ենք, որ դժվարին հանգամանքներում հայտնված անչափահասները հաճախ ենթարկվում են հանցագործների և/կամ հեշտ զոհ դառնալու հանցավոր խմբերին, այդ թվում՝ անդրազգային կազմակերպված հանցավորության հետ կապված, ներգրավվելու վտանգի տակ, և մենք պարտավորվում ենք հակաքայլեր ձեռնարկել՝ կանխելու այս աճը։ երևույթը և, անհրաժեշտության դեպքում, ներառել անչափահասների արդարադատության իրականացմանը վերաբերող դրույթներ զարգացման ազգային ծրագրերում և միջազգային զարգացման ռազմավարություններում, ինչպես նաև հաշվի առնել անչափահասների արդարադատության իրականացման հետ կապված խնդիրները զարգացման նպատակների համագործակցության ֆինանսավորման քաղաքականության մեջ:

25. Մենք գիտակցում ենք, որ հանցագործությունների կանխարգելման համապարփակ ռազմավարությունները միջազգային, ազգային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում պետք է անդրադառնան հանցագործության և զոհերի հետ կապված հիմնական պատճառներին և ռիսկի գործոններին համապատասխան սոցիալական, տնտեսական, առողջապահական, կրթության և արդարադատության միջոցով: Մենք կոչ ենք անում մշակել նման ռազմավարություններ՝ հաշվի առնելով բազմաթիվ երկրներում կանխարգելման նախաձեռնությունների ճանաչված հաջողությունը և այն համոզմունքը, որ հանցագործությունը կարող է կրճատվել՝ կիրառելով և կիսելով մեր հավաքական փորձը:

26. Մենք պարտավորվում ենք առաջնահերթություն տալ զսպելու աճը և խուսափել կալանավորների և նախնական կալանքի տակ գտնվող անձանց ավելորդ թվաքանակից, ըստ դեպքի, բանտարկությանը փոխարինող ամուր և արդյունավետ այլընտրանքների միջոցով:

27. Մենք որոշում ենք ընդունել, որտեղ անհրաժեշտ է, ազգային, տարածաշրջանային և միջազգային գործողությունների ծրագրեր՝ ի աջակցություն հանցագործության զոհերի, ինչպիսիք են միջնորդությունը և վերականգնողական արդարադատության մեխանիզմները, և մենք սահմանում ենք 2002 թվականը որպես պետությունների համար՝ վերանայելու իրենց համապատասխան գործելակերպը, ուժեղացնելու օգնությունը: զոհերի և զոհերի իրավունքների վերաբերյալ իրազեկման արշավների, ինչպես նաև զոհերի համար միջոցների ստեղծման հարցը՝ ի լրումն վկաների պաշտպանության քաղաքականության մշակման և իրականացման:

28. Մենք կոչ ենք անում մշակել վերականգնողական արդարադատության քաղաքականություն, ընթացակարգեր և ծրագրեր, որոնք հարգում են զոհերի, իրավախախտների, համայնքների և բոլոր այլ շահագրգիռ կողմերի կարիքներն ու շահերը:

29. Հրավիրում ենք Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովին մշակել հատուկ միջոցներ՝ սույն Հռչակագրով մեր ստանձնած պարտավորությունների իրականացման և հետևելու համար:

Մատենագիտություն

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 և Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 և A/CONF.187/RPM.4/1:

Գլխավոր ասամբլեայի 51/191 բանաձեւ, հավելված.

Ա/49/748, հավելված.

Գլխավոր ասամբլեայի 51/59 բանաձեւ, հավելված.

Վ.Վ. Լունեև. պրոֆեսոր, Կոնգրեսի անդամ։ Միավորված ազգերի կազմակերպության տասներորդ կոնգրեսը հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի մասին, նրա տեղը կոնգրեսների պատմության մեջ:

Հանցագործության դեմ պայքարում միջազգային համագործակցության խնդիրները՝ որպես սոցիալական և հումանիտար հարցեր, դիտարկվում են ՄԱԿ-ի Տնտեսական և սոցիալական խորհրդի կողմից։ Բացի այդ, ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան տարին մեկ անգամ, հիմնականում Երրորդ կոմիտեում (սոցիալական և հումանիտար հարցերով), քննարկում է ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղարի զեկույցները հանցավորության կանխարգելման, դրա դեմ պայքարի միջազգային համագործակցության կարևորագույն խնդիրների վերաբերյալ: և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքը: Վերջին տարիներին զգալիորեն աճել է հանցավորության դեմ պայքարին առնչվող Գլխավոր ասամբլեայի առջև ծառացած հարցերի թիվը։

Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հարցերով ՄԱԿ-ի կոնգրեսը ՄԱԿ-ի մասնագիտացված համաժողով է, որը գումարվում է հինգ տարին մեկ անգամ: Կոնգրեսը ֆորում է գործնական ուղեցույցների փոխանակման և հանցավորության դեմ ազգային և միջազգային հակազդեցության խթանման համար:

Կոնգրեսի գործունեության իրավական հիմքը Գլխավոր ասամբլեայի և ECOSOC-ի բանաձևերն են, ինչպես նաև հենց Կոնգրեսի համապատասխան որոշումները: Կոնգրեսի աշխատանքները կազմակերպվում են ԷԿՕՍՕԿ-ի կողմից հաստատված կանոնակարգի համաձայն։

Համագումարի աշխատակարգի համաձայն նրա աշխատանքներին մասնակցում են՝ 1) կառավարությունների կողմից պաշտոնապես նշանակված պատվիրակները. 2) կազմակերպությունների ներկայացուցիչներ, որոնք մշտական ​​հրավեր ունեն՝ որպես դիտորդ մասնակցելու Գլխավոր ասամբլեայի հովանու ներքո գումարվող բոլոր միջազգային համաժողովների նիստերին և աշխատանքներին. 3) ՄԱԿ-ի մարմինների և հարակից գործակալությունների կողմից նշանակված ներկայացուցիչներ. 4) համագումարին հրավիրված հասարակական կազմակերպությունների կողմից նշանակված դիտորդներ. 5) Գլխավոր քարտուղարի կողմից Կոնգրեսին իրենց անձնական կարգավիճակով հրավիրված առանձին փորձագետներ. 6) գլխավոր քարտուղարի կողմից հրավիրված փորձագետ խորհրդատուներ. Եթե ​​վերլուծենք մասնակիցների կազմը և նրանց որոշումներ կայացնելու իրավունքը, ապա կարող ենք փաստել, որ համագումարը ներկայումս միջպետական ​​բնույթ է կրում, և դա ամրագրված է իր կանոնակարգով։ Այս մոտեցումը լիովին արդարացված է, քանի որ միջազգային հարաբերությունների հիմնական մասնակիցը պետությունն է։ Կոնգրեսի պաշտոնական և աշխատանքային լեզուներն են արաբերենը, չինարենը, անգլերենը, ֆրանսերենը, ռուսերենը և իսպաներենը:

1955 թվականից սկսած Կոնգրեսում քննարկվել են ավելի քան 50 բարդ թեմաներ։ Դրանցից շատերը նվիրված էին կա՛մ հանցագործությունների կանխարգելման խնդրին, որն այս միջազգային համաժողովի՝ որպես ՄԱԿ-ի մասնագիտացված մարմնի անմիջական խնդիրն է, կա՛մ իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի խնդրին։ Թեմաներից մի քանիսը վերաբերում էին կոնկրետ իրավախախտումների, մասնավորապես անչափահասների կողմից կատարված հանցագործությունների դեմ պայքարի խնդիրներին:

Ընդհանուր առմամբ կայացել է 12 համագումար։ Վերջինը տեղի է ունեցել Սալվադորում (Բրազիլիա) 2010 թվականի ապրիլի 12-19-ը: ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի ընդունած որոշման համաձայն, 12-րդ Կոնգրեսի հիմնական թեման էր. «Համաշխարհային մարտահրավերներին արձագանքելու միասնական ռազմավարություններ. և քրեական արդարադատության համակարգերը և դրանց զարգացումը փոփոխվող աշխարհում»:

12-րդ համագումարի օրակարգում ընդգրկված էին հետեւյալ ութ հիմնական հարցերը.

1. Երեխաներ, երիտասարդություն և հանցագործություն.

2. Ահաբեկչություն.

3. Հանցագործության կանխարգելում.

4. Միգրանտների մաքսանենգություն և մարդկանց առևտուր:

5. Փողերի լվացում.

6. Կիբերհանցագործություն.

7. Միջազգային համագործակցություն հանցավորության դեմ պայքարում.

8. Բռնություն միգրանտների և նրանց ընտանիքների նկատմամբ։

Կոնգրեսի շրջանակներում անցկացվել են նաեւ սեմինարներ հետեւյալ թեմաներով.

1. Միջազգային քրեական արդարադատության կրթություն՝ ի պաշտպանություն օրենքի գերակայության:

2. Քրեական արդարադատության համակարգում բանտարկյալների նկատմամբ վերաբերմունքի վերաբերյալ ՄԱԿ-ի լավագույն փորձի և այլ լավագույն փորձի ակնարկ:

3. Քաղաքներում հանցագործությունների կանխարգելման գործնական մոտեցումները.

4. Թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության և կազմակերպված հանցավորության այլ ձևերի միջև կապերը. համակարգված միջազգային արձագանք:

5. Կալանավայրերում հանցագործությունների կանխարգելման ռազմավարություններ և լավագույն փորձ:

Կոնգրեսը ևս մեկ անգամ ցուցադրեց իր եզակի հնարավորությունները որպես գիտական-տեսական և գործնական համաշխարհային ֆորում` պայքարելու հասարակական-քաղաքական և տնտեսական չարիքի` հանցավորության դեմ:

Հիմնական գործառույթին զուգահեռ Կոնգրեսն իրականացնում է նաև հատուկ գործառույթներ՝ կարգավորող, վերահսկիչ և գործառնական։

Կոնգրեսն իր գործառույթներն իրականացնում է հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովի հետ համատեղ։

Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովը, որը ստեղծվել է 1992 թվականին, ժառանգել է ՄԱԿ-ի հանցավորության կանխարգելման և վերահսկման կոմիտեի հիմնական գործառույթները: Կոմիտեն աշխատել է 1971-1991թթ. Նրա հիմնական խնդիրն էր տրամադրել բազմակողմ մասնագիտական ​​փորձաքննություն, որն անհրաժեշտ է սոցիալական պաշտպանության հարցերով զբաղվելու համար (ECOSOC 1584 բանաձեւի 5-րդ կետ): Հանձնաժողովը բաղկացած էր փորձագետներից՝ իրենց անձնական կարգավիճակով:

1979 թվականին Կոմիտեում ԽՍՀՄ փորձագետ, պրոֆեսոր Ս.Վ.-ի կողմից մշակված կոնսենսուսի մեթոդը: Բորոդինի կողմից, նախ՝ Սոցիալական զարգացման հանձնաժողովի կողմից, իսկ այնուհետև՝ ECOSOC-ի 1979/19 որոշմամբ, որը սահմանում էր Կոմիտեի գործառույթները: Բանաձևն ունի նպատակային բնույթ և հիմնված է պետությունների ինքնիշխան իրավահավասարության և նրանց ներքին գործերին չմիջամտելու սկզբունքների վրա։ Այն ամբողջությամբ բնութագրելով՝ կարող ենք ասել, որ այն արտացոլում է հավասարակշռված և իրական մոտեցում երկու փոխկապակցված, բայց անկախ ոլորտների նկատմամբ՝ մեկը հանցավորության դեմ պայքարն է, մյուսը՝ միջազգային համագործակցությունը և ՄԱԿ-ի գործունեությունը այս երևույթի դեմ պայքարում։ Բանաձևի նախաբանն ամրագրում է անվիճելի փաստը, որ հանցավորության կանխարգելման և դրա դեմ պայքարի խնդիրների լուծման հիմնական պատասխանատվությունը կրում են ազգային կառավարությունները, մինչդեռ ECOSOC-ը և նրա մարմինները պարտավորվում են խթանել միջազգային համագործակցությունը այս հարցում և չեն ստանձնում ուղղակի պայքար կազմակերպելու պարտավորություն։ հանցագործության դեմ։

1979/19 բանաձևը լիովին և հստակ սահմանում է ՄԱԿ-ի հանցավորության կանխարգելման և վերահսկման կոմիտեի հիմնական գործառույթները, որոնք 1992 թվականին փոխանցվել են Հանցագործության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովին՝ դրանք բարձրացնելով միջկառավարական մակարդակ.

Հանցագործության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի վերաբերյալ ՄԱԿ-ի կոնգրեսների նախապատրաստում` հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի բարելավման առավել արդյունավետ մեթոդների և միջոցների ներդրման քննարկման և խթանման նպատակով.

Պետությունների ինքնիշխան իրավահավասարության և ներքին գործերին չմիջամտելու սկզբունքների հիման վրա իրականացվող հանցավորության կանխարգելման ոլորտում միջազգային համագործակցության ծրագրերի, ինչպես նաև այլ առաջարկությունների նախապատրաստում և հաստատման ներկայացնելը ՄԱԿ-ի իրավասու մարմինների և կոնգրեսների կողմից: իրավախախտումների կանխարգելում;

Աջակցություն ECOSOC-ին ՄԱԿ-ի մարմինների գործունեությունը համակարգելու հանցավորության դեմ պայքարին և իրավախախտների վերաբերմունքին առնչվող հարցերում, ինչպես նաև կարծիքների և առաջարկությունների մշակմանը և ներկայացմանը Գլխավոր քարտուղարին և ՄԱԿ-ի համապատասխան մարմիններին.

Հանցագործության դեմ պայքարի և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի ոլորտում պետությունների կողմից ձեռք բերված փորձի փոխանակմանը նպաստելը.

Հանցավորության դեմ պայքարի ոլորտում միջազգային համագործակցության հիմք հանդիսացող մասնագիտական ​​կարևորագույն հարցերի քննարկում, մասնավորապես՝ հանցագործությունների կանխարգելման և նվազեցման հետ կապված հարցերի քննարկում։

1979/19 բանաձևը նպաստել և նպաստում է հանցավորության դեմ պայքարում միջազգային համագործակցության ոլորտների և ձևերի զարգացմանը՝ հիմնված պետությունների ինքնիշխանության հարգման և նրանց ներքին գործերին չմիջամտելու, խաղաղ համագործակցության սկզբունքների վրա։ Բացի այդ, նա նպաստել է հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության այժմյան միջկառավարական հանձնաժողովի ստեղծմանը և գործունեությանը:

ՄԱԿ-ի համակարգի կարևոր օժանդակ մարմիններից մեկի կարգավիճակի բարձրացումը միջկառավարականի նշանակում է մի կողմից ազգային և միջազգային մակարդակներում հանցավորության սպառնացող վիճակի ճանաչում, մյուս կողմից՝ պետությունների ցանկությունը. որպես միջազգային իրավունքի հիմնական սուբյեկտներ՝ ուժեղացնել հանցավորության վերահսկման արդյունավետությունը։

Հանցավորության դեմ պայքարում ներգրավված ՄԱԿ-ի այլ մարմիններ, բացի Կոնգրեսից և Հանձնաժողովից, որոնք ՄԱԿ-ին տեղեկացնում են իրենց երկրներում հանցավորության դեմ պայքարի վիճակի մասին (օրենսդրություն և նախագծեր), ներառում են՝ ազգային թղթակիցների ինստիտուտը (ցանցը), ՄԱԿ-ի սոցիալական Անվտանգության հետազոտական ​​ինստիտուտը (UNSDRI), Սոցիալական զարգացման և հումանիտար հարցերի տարածաշրջանային ինստիտուտները՝ Վիեննայի հանցագործությունների կանխարգելման և իրավախախտների հետ վարվելու գրասենյակի հետ, և ՄԱԿ-ի Վիեննայի հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատության կենտրոնը, որն ունի նաև գրասենյակ: Ահաբեկչության կանխարգելում.

ՄԱԿ-ի կանոնադրության համաձայն՝ այս կազմակերպությունը պատասխանատու է բոլոր արդիական հարցերի շուրջ միջազգային համագործակցության համար։ ՄԱԿ-ի գլխավոր մարմիններից մեկը՝ Տնտեսական և սոցիալական խորհուրդը (ECOSOC), անմիջականորեն ներգրավված է հանցավորության դեմ պայքարում երկրների համագործակցության հարցերում, որի կազմում Հանցագործության կանխարգելման փորձագետների կոմիտեն և Հանցագործների բուժումը ստեղծվել է 1950 թ. 1971 թվականին այն վերածվել է Հանցագործության կանխարգելման և վերահսկման կոմիտեի, իսկ 1993 թվականին՝ ավելի բարձր կարգավիճակ ունեցող մարմնի՝ հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության հանձնաժողովի։

Հանձնաժողովը (հանձնաժողովը) ԷԿՕՍՕԿ-ին է ներկայացնում առաջարկություններ և առաջարկություններ՝ ուղղված հանցավորության դեմ առավել արդյունավետ պայքարին և իրավախախտների նկատմամբ մարդասիրական վերաբերմունքին։ Գլխավոր ասամբլեան, բացի այդ, այս մարմնին է վստահել հինգ տարին մեկ անգամ ՄԱԿ-ի հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների բուժման կոնգրեսների նախապատրաստման գործառույթները։

ՄԱԿ-ի Կոնգրեսները մեծ դեր են խաղում հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատության միջազգային կանոնների, չափանիշների և առաջարկությունների մշակման գործում: Մինչ օրս անցկացվել է 10 համագումար, որոնց որոշումները էապես առաջ են մղել միջազգային համագործակցության հիմնախնդիրները հուսալի գիտաիրավական հիմքերի վրա։

Անցկացվեցին ՄԱԿ-ի համագումարները՝ առաջինը՝ Ժնև, 1955, երկրորդը՝ Լոնդոն։ 1960, Երրորդ - Ստոկհոլմ, 1965, Չորրորդ - Կիոտո, 1970, Հինգերորդ - Ժնև, 1975, Վեցերորդ - Կարակաս, 1980, Յոթերորդ - Միլան, 1985, ութերորդ - Հավանա, 1990 ., Իններորդ - Կահիրե, 19, 19, 19, 19, 1990 2000 ՄԱԿ-ի համագումարներում մշակվել են կարևոր միջազգային իրավական փաստաթղթեր։ Հսկայական ցանկից ընդամենը մի քանիսը նշենք՝ Առաջին Կոնգրեսի կողմից ընդունված բանտարկյալների նկատմամբ վերաբերմունքի նվազագույն կանոնները, որոնք մշակվել են 1990 թվականին Գլխավոր ասամբլեայի բանաձևում և դրա հավելվածում, որը ձևակերպել է հիվանդների բուժման հիմնական սկզբունքները: բանտարկյալներ;

Իրավապահ մարմինների պաշտոնատար անձանց վարքագծի կանոնագիրքը, որը քննարկվել է հինգերորդ համագումարում և 1979 թվականին վերանայվելուց հետո ընդունվել է Գլխավոր ասամբլեայի կողմից.

Խոշտանգումներից և այլ դաժան, անմարդկային կամ արժանապատվությունը նվաստացնող վերաբերմունքից կամ պատժից բոլոր անձանց պաշտպանության մասին հռչակագիրը, որը քննարկվել է հինգերորդ համագումարում և նրա առաջարկությամբ ընդունվել է Գլխավոր ասամբլեայի կողմից 1975թ.

Հատկապես արդյունավետ էին վեցերորդ-իններորդ համագումարները։ Վեցերորդ Կոնգրեսն ընդունեց Կարակասի հռչակագիրը, որում ասվում է, որ քրեական արդարադատության համակարգի և հանցագործությունների կանխարգելման ռազմավարությունների հաջողությունը, հատկապես հանցավոր վարքագծի նոր և արտասովոր ձևերի տարածման համատեքստում, առաջին հերթին կախված է սոցիալական պայմանների բարելավման և բարելավման առաջընթացից։ կյանքի որակը. Համագումարում ընդունվել են շուրջ 20 բանաձևեր և այլ որոշումներ՝ ուղղված հանցագործությունների կանխարգելման ռազմավարություններին, իշխանության չարաշահման կանխարգելմանը, արդարության և անչափահասների արդարադատության նվազագույն չափանիշներին, դատական ​​անկախության ուղեցույցներին, իրավագիտակցությանը և իրավական գիտելիքների տարածմանը և այլն։

Յոթերորդ Կոնգրեսն ընդունեց Միլանի գործողությունների ծրագիրը, որտեղ ասվում է, որ հանցավորությունը լուրջ խնդիր է ազգային և միջազգային մասշտաբով։ Այն խոչընդոտում է ժողովուրդների քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և մշակութային զարգացմանը և վտանգում մարդու իրավունքները, հիմնարար ազատությունները, ինչպես նաև խաղաղությունը, կայունությունն ու անվտանգությունը։ Ընդունված փաստաթղթերը խորհուրդ են տալիս կառավարություններին առաջնահերթություն տալ հանցագործությունների կանխարգելմանը, ակտիվացնել երկկողմ և բազմակողմանի վրա համագործակցությունը, զարգացնել քրեաբանական հետազոտությունները, հատուկ ուշադրություն դարձնել ահաբեկչության, թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառության, կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարին և ապահովել հանրության լայն մասնակցությունը հանցագործությունների կանխարգելմանը։ .

Կոնգրեսն ընդունել է ավելի քան 25 բանաձև, այդ թվում՝ ՄԱԿ-ի անչափահասների արդարադատության իրականացման ստանդարտ նվազագույն կանոնները («Պեկինի կանոններ»), հանցագործության և իշխանության չարաշահման զոհերի արդարադատության հիմնական սկզբունքների հռչակագիրը, հիմնարար սկզբունքները, որոնք վերաբերում են դատական ​​իշխանության անկախությունը և այլն։

Ութերորդ համագումարում քննարկվել են հետևյալ թեմաները՝ հանցավորության կանխարգելում և քրեական արդարադատություն. քրեական արդարադատության քաղաքականություն; արդյունավետ ազգային և միջազգային գործողություններ կազմակերպված հանցավորության և ահաբեկչական հանցավոր գործունեության դեմ պայքարելու համար. երիտասարդների հանցագործությունների կանխարգելում, անչափահասների արդարադատություն և երիտասարդների պաշտպանություն. ՄԱԿ-ի նորմերն ու ուղեցույցները հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում:

Կոնգրեսն ընդունել է ամենամեծ թվով բանաձևեր՝ 35: Նշենք միայն մի քանիսը. միջազգային համագործակցություն հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում. Միավորված ազգերի կազմակերպության ուղեցույցը անչափահասների հանցագործության կանխարգելման համար («Ռիադի սկզբունքներ»); հանցագործությունների կանխարգելում քաղաքային միջավայրում; կազմակերպված հանցավորության կանխարգելում. ահաբեկչական գործունեության դեմ պայքար; կոռուպցիա պետական ​​կառավարման ոլորտում; բանտարկյալների նկատմամբ վերաբերմունքի հիմնական սկզբունքները. միջազգային և միջտարածաշրջանային համագործակցություն բանտերի կառավարման և համայնքային պատժամիջոցների ոլորտում:

Իններորդ Կոնգրեսը քննարկել է չորս թեմա. միջազգային համագործակցություն հանցավորության կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտում. ազգային և անդրազգային տնտեսական և կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի միջոցներ. ոստիկանության և այլ իրավապահ մարմինների, դատախազների, դատարանների, ուղղիչ հիմնարկների աշխատանքի կառավարում և կատարելագործում. հանցագործությունների կանխարգելման ռազմավարությունը։ Կոնգրեսն ընդունել է 11 որոշում, այդ թվում՝ առաջարկություններ հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի, կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի կոնվենցիայի նախագծի քննարկման արդյունքների, ինչպես նաև երեխաների՝ որպես հանցագործությունների զոհերի և կատարողների, կանանց նկատմամբ բռնության վերաբերյալ, հանցագործությունների կանխարգելման և հանրային անվտանգության նպատակով հրազենի շրջանառությունը կարգավորելու մասին։

Դատելով ընդունված փաստաթղթերի քանակից՝ Ութերորդ Կոնգրեսից հետո այս միջազգային կառույցի դերը սկսում է որոշակիորեն նվազել, այն գնալով անցնում է դեպի իր գործունեության հանձնարարական խորհրդատվական բնույթ։ Նրա գործառույթների զգալի մասը փոխանցվում է աճող հանձնաժողովին։ Հանցագործության կանխարգելում և քրեական արդարադատություն, ECOSOC և Գլխավոր ասամբլեա:

Համակարգման միջազգային կոմիտեն (ICC), որը կոչվում է Չորսի կոմիտե, ակտիվ մասնակցություն է ունենում հանցավորության և քրեական արդարադատության դեմ պայքարի բազմաթիվ միջազգային փաստաթղթերի մշակմանը, քանի որ այն ներառում է Քրեական իրավունքի միջազգային ասոցիացիայի (IAML) աշխատանքը: Միջազգային քրեագիտական ​​ընկերությունը (ICS), Սոցիալական պաշտպանության միջազգային միությունը (ICH) և Միջազգային քրեական և բանտային հիմնադրամը (ICPF):

Միջազգային կանոնների մշակման նոր մոտեցումներն ավելի քիչ ծախսատար են և ավելի պրոֆեսիոնալ: Նշված միտումը դիտվում է որպես ՄԱԿ-ի որոշակի պրագմատիզմի քաղաքականություն, քանի որ ցանկացած հանձնարարական, կանոն, չափորոշիչ, բանաձև և հռչակագիր ավելի էական միջազգային իրավական բնույթ է ստանում, երբ դրանք ընդունվում են ՄԱԿ-ի և Գլխավոր ասամբլեայի ղեկավար կառույցների կողմից: Միջազգային փաստաթղթերի համակարգում հատուկ տեղ են զբաղեցնում կոնվենցիաները։

Անցյալ համագումարներում քննարկված հարցերի առավել հակիրճ և ընտրովի ցանկը ցույց է տալիս, թե որքան կարևոր են դրանք միջազգային համագործակցության օպտիմալ և արդյունավետ մոտեցումների մշակման և հանցավորության դեմ պայքարի ազգային ուղիների կատարելագործման գործում՝ կապված դրա գլոբալացման հետ:

Ընդունվել է Միավորված ազգերի կազմակերպության ութերորդ կոնգրեսի կողմից
հանցագործությունների կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի մասին.
Հավանա, 27 օգոստոսի - 7 սեպտեմբերի 1990 թ

Միավորված ազգերի կազմակերպության ութերորդ կոնգրեսը
հանցագործությունների կանխարգելումը և իրավախախտների բուժումը՝ հղում կատարելով Միլանի Գործողությունների ծրագրին*, որն ընդունվել է հիման վրա
Միավորված ազգերի կազմակերպության Յոթերորդ Կոնգրեսի կոնսենսուսը
հանցագործությունների կանխարգելումը և իրավախախտների բուժումը և
հաստատվել է Գլխավոր ասամբլեայի 29-ի 40/32 որոշմամբ
նոյեմբեր 1985, ___________________
* Տես Միավորված ազգերի կազմակերպության Յոթերորդ Կոնգրեսը
հանցագործությունների կանխարգելում և իրավախախտների բուժում,
Միլան, 26 օգոստոսի - 7 սեպտեմբերի 1985 (կազմակերպության հրապարակում
Միավորված ազգերի կազմակերպություն, Sales No. E.86.IV.I), գլուխ 1, բաժին Ա.
Հիշելով նաև յոթերորդ համագումարի 18-րդ բանաձևը*, ք
որը Կոնգրեսը խորհուրդ է տալիս անդամ պետություններին պաշտպանել
պրակտիկայով զբաղվող փաստաբաններին անհարկի սահմանափակումներից և ճնշումներից, երբ
իրենց գործառույթների կատարումը, __________________
* Նույն տեղում, բաժին Ե.
Ողջունելով կատարված աշխատանքը
Կանխարգելման կոմիտեի յոթերորդ համագումարի 18-րդ բանաձեւը
հանցագործության և դրա դեմ պայքարի միջտարածաշրջանային նախապատրաստական ​​աշխատանքները
հանդիպում Միավորված ազգերի կազմակերպության ութերորդ կոնգրեսի համար
հանցագործությունների կանխարգելում և իրավախախտների բուժում
Միավորված ազգերի կազմակերպության ստանդարտներն ու ուղեցույցները
հանցագործությունների կանխարգելման և քրեական արդարադատության ոլորտները և դրանց
իրականացումը և առաջնահերթությունները՝ կապված նոր
չափանիշները*, և ութերորդ շրջանային նախապատրաստական ​​հանդիպումները
Կոնգրես, _________________
*A/CONF. 144/IPM.5.
1. Ընդունում է փաստաբանների դերի հիմնական սկզբունքները.
պարունակվող սույն որոշման հավելվածում. 2. Առաջարկում է հիմնական սկզբունքները որոշումների կայացման և
իրականացում ազգային, տարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային ոլորտներում
մակարդակները՝ հաշվի առնելով քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և
յուրաքանչյուր երկրի մշակութային պայմաններն ու ավանդույթները. 3. Անդամ պետություններին հրավիրում է հաշվի առնել և կատարել
Հիմնական սկզբունքները իրենց ազգային օրենսդրության շրջանակներում և
պրակտիկա; 4. Նաև հրավիրում է անդամ պետություններին բերելու Հիմնականը
սկզբունքները փաստաբանների, դատավորների, պաշտոնյաների ուշադրությանը
գործադիր իշխանությունը և օրենսդիր իշխանությունը և բնակչությունը
ընդհանրապես; 5. Այնուհետև հրավիրում է անդամ պետություններին տեղեկացնել
Գլխավոր քարտուղար՝ 1992 թվականից սկսած հինգ տարին մեկ անգամ առաջընթացի վերաբերյալ
Հիմնարար սկզբունքների, ներառյալ դրանց իրականացումը
տարածումը, ներպետական ​​օրենսդրության մեջ դրանց ընդգրկումը,
պրակտիկաները, ընթացակարգերը և քաղաքականությունը, դրանից բխող խնդիրների վերաբերյալ
դրանց իրականացումը ազգային մակարդակում և աջակցությունը, որը,
կարող է պահանջվել միջազգային հանրության կողմից և պահանջել
Գլխավոր քարտուղարը համապատասխանաբար զեկուցել իններորդին
Միավորված ազգերի կազմակերպության կանխարգելման կոնգրես
հանցագործություն և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունք. 6. Կոչ է անում բոլոր կառավարություններին խրախուսել ազգային և
տարածաշրջանային մակարդակներում, սեմինարների և վերապատրաստման դասընթացների դերի վերաբերյալ
իրավաբաններ և իրավաբանի մասնագիտություն հասանելիության հավասար պայմանների հարգում. 7. Հորդորում է տարածքային հանձնաժողովներին, շրջանային
և միջտարածաշրջանային հաստատությունները, որոնք զբաղվում են
հանցագործությունների կանխարգելում և քրեական արդարադատություն,
մասնագիտացված գործակալություններ և Կազմակերպության համակարգի այլ մարմիններ
Միավորված ազգերի կազմակերպություն, այլ շահագրգիռ միջկառավարական
Տնտեսական և սոցիալական խորհրդին կից կազմակերպություններին, ընդունել
ակտիվ մասնակցություն հիմնարար սկզբունքների իրականացմանը և
տեղեկացնել գլխավոր քարտուղարին կատարված աշխատանքների մասին
Հիմնական սկզբունքների տարածումն ու իրականացումը և դրանց չափը
իրականացմանը և պահանջում է Գլխավոր քարտուղարին ներառել դա
Իններորդ Կոնգրեսին ուղղված իր զեկույցում տեղեկությունը. 8. Խրախուսում է հանցավորության կանխարգելման և վերահսկման հանձնաժողովին
առաջնահերթություն համարել ուղիների հարցը և
դրա արդյունավետ իրականացումն ապահովելու միջոցները
բանաձեւեր; 9. Խնդրում է Գլխավոր քարտուղարին՝ ա) անհրաժեշտության դեպքում միջոցներ ձեռնարկել՝ բերելու
այս բանաձեւը կառավարությունների և բոլորի ուշադրությանը
շահագրգիռ Միավորված ազգերի կազմակերպության մարմիններին և
ապահովել Basic-ի հնարավորինս լայն տարածումը
սկզբունքները; բ) Հրապարակման հաջորդ հրատարակության մեջ ներառել Հիմնական սկզբունքները
Միավորված ազգերի կազմակերպությունը վերնագրված է «Մարդու իրավունքներ.
Միջազգային գործիքների համառոտագիր»; (գ) կառավարություններին իրենց խնդրանքով տրամադրել
փորձագետների և տարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային խորհրդատուների համար
աջակցել Հիմնական սկզբունքների իրականացմանը և ապահովել
իններորդ կոնգրեսին զեկույց տեխ
օգնություն և վերապատրաստում; դ) Հանցագործությունների կանխարգելման հանձնաժողովին ներկայացնել և
պայքարել դրա դեմ իր տասներկուերորդ նիստում, զեկույց ձեռնարկված միջոցառումների վերաբերյալ
այս Հիմնական սկզբունքների իրականացումը:
Դիմում
Փաստաբանների դերին վերաբերող հիմնական սկզբունքները
Մինչդեռ աշխարհի ժողովուրդները Խարտիայում հայտարարում են
Միավորված ազգերի կազմակերպությունը (995_010), մասնավորապես իր
պայմաններ ստեղծելու վճռականություն, որոնց դեպքում
արդարությունը, և հռչակել որպես իրենց նպատակներից մեկը
միջազգային համագործակցության իրականացում ապահովելու և
խթանելով մարդու իրավունքների և հիմնարար ազատությունների հարգումն առանց խտրականության
ռասա, սեռ, լեզու և կրոն, մինչդեռ իրավունքների համընդհանուր հռչակագիրը
իրավունքները (995_015)* հավասարության սկզբունքները նախկինում
օրենք, անմեղության կանխավարկած, գործ ունենալու իրավունք
համարվում է հրապարակայնորեն և արդարության բոլոր պահանջներին համապատասխան
անկախ և անաչառ դատարան և բոլոր անհրաժեշտ երաշխիքները
հանցանքի մեջ մեղադրվող ցանկացած անձի պաշտպանության համար, ___________________
Նկատի ունենալով, որ Միջազգային դաշնագիրը քաղաքացիական
իսկ քաղաքական իրավունքներ (995_043)* նույնպես հռչակում է իրավունքը
դատվել առանց անհարկի ձգձգման և արդարության իրավունքի և
հանրային լսում իրավասու, անկախ և
օրենքով ստեղծված անաչառ դատարան, __________________
Նկատի ունենալով, որ միջազգային դաշնագիրը
տնտեսական, սոցիալական և մշակութային իրավունքներ (995_042)*
հիշեցնում է Կազմակերպության կանոնադրությամբ նախատեսված պետությունների պարտականությունը
Միավորված ազգերի կազմակերպությունը խթանել համընդհանուր հարգանքն ու հարգանքը
մարդու իրավունքներ և ազատություններ, __________________
* Ընդհանուր ժողովի 2200 A (XXI) որոշումը.
Նկատի ունենալով, որ Բոլոր Անձանց Պաշտպանության Սկզբունքների Մարմինը,
ենթակա է կալանքի կամ ազատազրկման ցանկացած ձևի
(995_206)*, նախատեսում է, որ կալանավորված անձը իրավունք ունի
օգտվել իրավախորհրդատուի օգնությունից, կապվել և խորհրդակցել
նրա հետ, ___________________
* Ընդհանուր ժողովի 43/173 բանաձեւ, հավելված.
Մինչդեռ ստանդարտ նվազագույն կանոններում
բանտարկյալների (995_212) բուժումը, մասնավորապես, խորհուրդ է տրվում
չդատված բանտարկյալներին տրամադրել իրավաբանական օգնություն և
փաստաբանի նկատմամբ գաղտնի վերաբերմունք, __________________
* Տես Մարդու իրավունքներ. Միջազգային փաստաթղթերի ժողովածու
(Միավորված ազգերի կազմակերպության հրատարակություն, վաճառքի թիվ E.86.XIV.
1), բաժին Գ.
Մինչդեռ իրավունքների պաշտպանությունը երաշխավորող միջոցառումներում
մահապատժի դատապարտվածները (995_226)* հաստատվում է
կատարման մեջ կասկածվողի կամ մեղադրվողի իրավունքը
հանցագործություն, որի համար կարող է մահապատիժ նշանակվել
համապատասխան իրավական աջակցություն դատական ​​գործընթացի բոլոր փուլերում
Քաղաքացիական և քաղաքացիական միջազգային դաշնագրի 14-րդ հոդվածի համաձայն
քաղաքական իրավունքներ, _________________________________
* Ընդհանուր ժողովի 217 Ա (III) բանաձեւ.
Նկատի ունենալով, որ Հիմնարար սկզբունքների հռչակագիրը
արդարադատություն հանցագործության և իշխանության չարաշահման զոհերի համար
(995_114)* խորհուրդ է տրվում ձեռնարկել միջոցառումներ
միջազգային և ազգային մակարդակներում տուժածներին օգնելու համար
արդարադատության մատչելիության և արդար վերաբերմունքի հանցագործություններ,
փոխհատուցում, փոխհատուցում և օգնություն, __________________
* Ընդհանուր ժողովի 40/34 որոշումը.
Մինչդեռ համապատասխան պաշտպանություն ապահովելու նպատակով
մարդու իրավունքները և հիմնարար ազատությունները, որոնք պետք է օգտվեն բոլորի կողմից
մարդիկ, անկախ նրանից՝ այդ իրավունքները տնտեսական են, թե ոչ,
սոցիալական և մշակութային կամ քաղաքացիական և քաղաքական,
անհրաժեշտ է, որ բոլոր մարդիկ իսկապես մուտք ունենան
անկախ իրավաբանական ծառայություններ
պրոֆեսիոնալ իրավաբանները՝ հաշվի առնելով, որ մասնագիտական ​​միավորումները
իրավաբանները հիմնարար դերակատարում ունեն համապատասխանության ապահովման գործում
իր անդամներին պաշտպանելու մասնագիտական ​​չափանիշներն ու էթիկան
հալածանքներն ու անօրինական սահմանափակումներն ու ոտնձգությունները, ներս
տրամադրելով իրավաբանական ծառայություններ բոլոր կարիքավորներին և
համագործակցություն կառավարության և այլ կառույցների հետ
արդարադատության նպատակների առաջմղում և պահպանում
հանրային շահը՝ փաստաբանների դերի վերաբերյալ հետևյալ հիմնական սկզբունքները.
ձևակերպված՝ օգնելու անդամ պետություններին
իրենց զարգացման առաջադրանքի կատարումն ու պատշաճ դերի ապահովումը
իրավաբանները պետք է հարգվեն և հաշվի առնվեն կառավարությունների կողմից
իրենց ազգային օրենքներն ու գործելակերպը և պետք է լինեն
ներկայացվել է փաստաբանների, ինչպես նաև այլ անձանց ուշադրությանը, ինչպիսիք են
դատավորներ, դատախազներ, գործադիր և օրենսդիր իշխանության ներկայացուցիչներ
օրգանները և ընդհանուր պոպուլյացիան: Այս սկզբունքները, անհրաժեշտության դեպքում,
տարածվում են նաև այն անձանց վրա, ովքեր իրավաբանի գործառույթներ են իրականացնում, բացի
ունենալով այդպիսի պաշտոնական կարգավիճակ.
Փաստաբանների և իրավաբանական ծառայությունների հասանելիություն
1. Յուրաքանչյուր ոք իրավունք ունի դիմելու ցանկացած փաստաբանի
օգնել պաշտպանել և պաշտպանել իր իրավունքները և ընդհանրապես պաշտպանել նրան
քրեական դատավարության փուլերը. 2. Կառավարությունն ապահովում է արդյունավետ և ճկուն ընթացակարգեր
բոլոր անձանց համար փաստաբանների արդյունավետ և հավասար հասանելիության մեխանիզմներ,
իրենց տարածքում և ենթակա են իրենց իրավասության, առանց
ցանկացած տարբերակում, ինչպիսին է ռասայական խտրականությունը,
մաշկի գույն, էթնիկ պատկանելություն, սեռ, լեզու, կրոն,
քաղաքական կամ այլ կարծիքներ՝ ազգային կամ սոցիալական
ծագում, ունեցվածք, դասակարգ, տնտեսական կամ
այլ դիրքորոշում. 3. Կառավարությունները ապահովում են, որ բավարար
ֆինանսական և այլ միջոցներ աղքատներին իրավաբանական ծառայություններ մատուցելու և,
անհրաժեշտության դեպքում՝ այլ անձանց
անբարենպաստ դիրք. Փաստաբանների մասնագիտական ​​ասոցիացիաներ
համագործակցել ծառայությունների, հարմարությունների և այլնի կազմակերպման և մատուցման գործում
ռեսուրսներ։ 4. Կառավարություններ և իրավաբանների մասնագիտական ​​ասոցիացիաներ
խթանել ծրագրեր՝ մարդկանց իրազեկելու դրանց մասին
իրավունքներն ու պարտականությունները օրենքով և կարևոր դերը
փաստաբաններին՝ պաշտպանելով իրենց հիմնարար ազատությունները։ Առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել
օգնություն տրամադրել աղքատներին և կարիքավորներին
անբարենպաստ դիրքը, որպեսզի նրանք կարողանան պաշտպանել իրենց
իրավունքներ և անհրաժեշտության դեպքում դիմել իրավաբանական խորհրդատվություն:
Հատուկ երաշխիքներ քրեական գործերում
5. Կառավարությունները պետք է ապահովեն, որ իրավասու մարմինները
անմիջապես տեղեկացրեց յուրաքանչյուր անձի օգտագործման իր իրավունքի մասին
իր նախընտրած փաստաբանի օգնությունը ձերբակալման կամ կալանավորման ժամանակ կամ նրա նկատմամբ
նրան քրեական մեղադրանք առաջադրելով. 6. Ամեն անգամ, երբ դա պահանջում են արդարադատության շահերը,
յուրաքանչյուր այդպիսի անձ, ով չունի փաստաբան, ունի օգնության իրավունք
իրավաբան, որի փորձն ու իրավասությունը համապատասխանում են բնավորությանը
հանցագործություն, որը նշանակվել է նրան շնորհելու նպատակով
արդյունավետ իրավաբանական օգնություն անվճար, եթե նա չունի
բավարար միջոցներ փաստաբանի ծառայությունների դիմաց վճարելու համար. 7. Բացի այդ, կառավարություններն ապահովում են, որ բոլորը
ձերբակալված կամ կալանավորված անձինք՝ անկախ նրանից
արդյոք նրանք մեղադրվում են քրեական հանցագործության մեջ, թե ոչ,
անհապաղ մուտք ունենալ փաստաբանի և ցանկացած դեպքում ոչ ուշ, քան
ձերբակալման կամ կալանավորման պահից քառասունութ ժամից: 8. Բոլոր ձերբակալվածներին, կալանավորվածներին կամ բանտարկվածներին
անձանց պետք է տրամադրվեն համապատասխան հնարավորություններ, ժամանակ և պայմաններ
այցելություններ փաստաբանին, սեռական հարաբերություն և խորհրդակցություն նրա հետ առանց ուշացման,
միջամտություն կամ գրաքննություն և լրիվ
գաղտնիություն. Նման խորհրդակցություններ կարող են տեղի ունենալ ք
իրավապահների ներկայությունը, բայց առանց
նրանց կողմից լսելու հնարավորություն:
Որակավորում և վերապատրաստում
9. Կառավարություններ, իրավաբանների մասնագիտական ​​ասոցիացիաներ և
ուսումնական հաստատությունները տրամադրում են համապատասխան որակավորում և
իրավաբանների վերապատրաստում և մասնագիտական ​​իդեալների վերաբերյալ նրանց գիտելիքներ և
բարոյական պարտավորությունները, ինչպես նաև մարդու իրավունքները և հիմնարար ազատությունները,
ճանաչված ազգային և միջազգային իրավունքով: 10. Կառավարություններ, իրավաբանների մասնագիտական ​​ասոցիացիաներ և
ուսումնական հաստատությունները ապահովում են, որ ի վնաս խտրականություն չլինի
ցանկացած անձ՝ կապված սկզբի կամ շարունակության հետ
մասնագիտական ​​իրավական պրակտիկա՝ հիմնված ռասայի, գույնի վրա
մաշկը, սեռը, էթնիկ պատկանելությունը, կրոնը, քաղաքական կամ
տարբեր հայացքներ՝ ազգային կամ սոցիալական ծագում,
սեփականության, դասի, տնտեսական կամ այլ կարգավիճակի համար
բացառությամբ այն պահանջի, որ փաստաբանը պետք է
համապատասխան երկրի քաղաքացի լինելը չի ​​համարվում
որպես խտրական. 11. Այն երկրներում, որտեղ գոյություն ունեն խմբեր, համայնքներ և տարածաշրջաններ,
որոնց իրավաբանական ծառայությունների կարիքները չեն բավարարվում,
հատկապես, երբ նման խմբերն ունեն տարբերվող մշակույթ,
ավանդույթները կամ լեզուն, կամ եղել են խտրականության զոհ
անցյալ, կառավարություններ, իրավաբանների մասնագիտական ​​ասոցիացիաներ և
ուսումնական հաստատությունները պետք է հատուկ միջոցներ ձեռնարկեն դա ապահովելու համար
այս խմբերի թեկնածուներին մուտք գործելու հնարավորություններ են տալիս
իրավաբանի մասնագիտությանը և ապահովելու նրանց կրթությունը,
համապատասխան իրենց խմբերի կարիքներին:
Գործառույթներ և պարտականություններ
12. Փաստաբանները բոլոր հանգամանքներում պահպանում են պատիվը և
արժանապատվությունը, որը բնորոշ է նրանց մասնագիտությանը, որպես պատասխանատու աշխատողների
արդարադատության իրականացման ոլորտները։ 13. Իրենց պաշտպանյալների հետ կապված փաստաբանները կատարում են հետևյալը
գործառույթներ. ա) հաճախորդներին իրենց օրինական իրավունքների վերաբերյալ խորհրդատվություն տրամադրելը
և իրավական համակարգի պարտականություններն ու գործունեությունը այնքանով, որքանով դա
վերաբերում է հաճախորդների օրինական իրավունքներին և պարտականություններին. բ) հաճախորդներին ցանկացած հասանելի միջոցներով աջակցելը և
իրենց կամ նրանց շահերը պաշտպանելու համար օրենսդրական միջոցների ձեռնարկում. գ) անհրաժեշտության դեպքում դատարաններում հաճախորդներին օգնություն ցուցաբերելը.
տրիբունալներ կամ վարչական մարմիններ. 14. Իրենց հաճախորդների իրավունքների պաշտպանությունը և շահերի պաշտպանությունը
արդարադատությունը, իրավաբանները պետք է նպաստեն մարդու իրավունքների պաշտպանությանը և
ազգային և միջազգային իրավունքով ճանաչված հիմնարար ազատությունները, և
բոլոր ժամանակներում գործում են անկախ և բարեխղճորեն
օրենքով և ճանաչված չափանիշներով և մասնագիտական
փաստաբանական էթիկա. 15. Փաստաբանները միշտ խստորեն պահպանում են իրենց պաշտպանյալների շահերը։
Երաշխիքներ փաստաբանների կողմից իրենց պարտականությունների կատարման հետ կապված
16. Կառավարությունները պետք է ապահովեն, որ փաստաբանները՝ ա) կարողանան կատարել իրենց մասնագիտական ​​բոլոր պարտականությունները
միջավայր՝ զերծ սպառնալիքներից, խոչընդոտներից, ահաբեկումից կամ
անհիմն միջամտություն; բ) կարողացել են ազատ և ազատ ճանապարհորդել
խորհրդակցել իրենց հաճախորդների հետ ներքին և միջազգային մակարդակներում
դրսում; և (գ) չեն ենթարկվել քրեական հետապնդման կամ դատի,
վարչական, տնտեսական կամ այլ պատժամիջոցներ ցանկացածի համար
ճանաչված համապատասխան ձեռնարկված գործողությունները
մասնագիտական ​​պարտականությունները, նորմերը և էթիկան, և
նման հետապնդումների և պատժամիջոցների սպառնալիքները: 17. Որտեղ կա անվտանգության վտանգ
փաստաբաններն իրենց գործառույթների կատարման արդյունքում, իշխանություն
ապահովել նրանց համապատասխան պաշտպանություն: 18. Փաստաբանները չեն նույնականացնում իրենց վստահորդների կամ
իրենց հաճախորդների շահերը՝ դրանց կատարման արդյունքում
գործառույթները։ 19. Ոչ մի դատարան կամ վարչական մարմին, որտեղ
ճանաչում է փաստաբանի իրավունքը, չի հրաժարվում ճանաչել իրավունքները
փաստաբանին իր պաշտպանյալի շահերը դատարանում պաշտպանելու համար, բացառությամբ
որտեղ փաստաբանը զրկվել է իր իրավունքից օգտվելու իրավունքից
ազգային օրենսդրությամբ նախատեսված մասնագիտական ​​պարտավորությունները
և պրակտիկա և այս սկզբունքներին համապատասխան: 20. Փաստաբանները օգտվում են քաղաքացիական և քրեական անձեռնմխելիությունից
բարեխղճորեն արված համապատասխան հայտարարությունները
դատարանին գրավոր ներկայացումների կամ դատարանում բանավոր ներկայացումների տեսքով
կամ իրենց մասնագիտական ​​պարտականությունները կատարելիս
դատարան, տրիբունալ կամ այլ իրավական կամ վարչական
օրգան. 21. Իրավասու մարմինները պարտավոր են տրամադրել փաստաբաններ
համապատասխան տեղեկատվության, դոսյեների բավարար վաղաժամ հասանելիություն
և փաստաթղթեր, որոնք գտնվում են իրենց մոտ կամ իրենց վերահսկողության ներքո,
հնարավորություն տալ փաստաբաններին արդյունավետ ապահովելու համար
իրավաբանական օգնություն իրենց հաճախորդներին. Նման մուտքը պետք է
տրամադրվում է անհրաժեշտության դեպքում: 22. Կառավարությունները ճանաչում և ապահովում են գաղտնիությունը
փաստաբանների և նրանց միջև ցանկացած հաղորդակցության և խորհրդակցության բնույթը
հաճախորդներին իրենց մասնագիտական ​​հարաբերություններում:
Կարծիքի և միավորումների ազատություն
23. Փաստաբանները, ինչպես մյուս քաղաքացիները, ունեն ազատության իրավունք
կարծիքի արտահայտում, համոզմունք և հավաք: Մասնավորապես, ունեն
հարցերի շուրջ հանրային քննարկումներին մասնակցելու իրավունք
առնչվում է օրենքին, արդարադատության իրականացմանը և իրավունքների խթանմանը և պաշտպանությանը
անձ և լինել տեղական, ազգային կամ միջազգային կազմակերպության անդամներ
կազմակերպություններ կամ ստեղծել դրանք և մասնակցել դրանց ժողովներին,
չեն ենթարկվում իրենց մասնագիտական ​​գործունեության սահմանափակումների
իրենց օրինական գործողությունների կամ օրինական անդամության պատճառով
կազմակերպություններ։ Իրացնելով այդ իրավունքները, փաստաբաններն իրենց գործողություններում
միշտ առաջնորդվելով օրենքով և ճանաչված նորմերով և
փաստաբանի մասնագիտական ​​էթիկա.
Փաստաբանների մասնագիտական ​​ասոցիացիաներ
24. Փաստաբաններն ունեն ստեղծագործելու և անդամ լինելու իրավունք
դրանք ներկայացնող անկախ մասնագիտական ​​ասոցիացիաներ
շահերը, որոնք նպաստում են նրանց շարունակական կրթությանն ու վերապատրաստմանը
և պաշտպանելով նրանց մասնագիտական ​​շահերը։ Գործադիր գործակալություն
մասնագիտական ​​կազմակերպություններն ընտրվում են նրա անդամների կողմից և կատարում
նրանց գործառույթներն առանց արտաքին միջամտության: 25. Փաստաբանների մասնագիտական ​​միավորումները համագործակցում են
կառավարություններին ապահովելու, որ բոլոր անհատներն ունենան իրական
և իրավաբանների հավասար հասանելիություն իրավաբանական ծառայություններից
հնարավորություն, առանց ավելորդ միջամտության, խորհուրդ տալու և
օրենքով սահմանված կարգով և ճանաչված օգնություն ցուցաբերել հաճախորդներին
մասնագիտական ​​չափանիշներ և էթիկական չափանիշներ:
Կարգապահական գործողություն
26. Փաստաբանները իրենց համապատասխան մարմինների միջոցով կամ
օրենսդիր մարմինները զարգանում են ազգային
օրենքներն ու սովորույթները և ճանաչված միջազգային
Փաստաբանների մասնագիտական ​​վարքագծի ստանդարտներ և նորմեր: 27. Մեղադրանքներ կամ բողոքներ ընդդեմ գործող փաստաբանների
նրանց մասնագիտական ​​կարողությունները, ենթակա են արագ և
օբյեկտիվ վերանայում` պատշաճ ընթացակարգին համապատասխան:
Փաստաբաններն ունեն արդար դատաքննության իրավունք, այդ թվում
իրենց ընտրած փաստաբանի օգնության իրավունքը։ 28. Փաստաբանների նկատմամբ կարգապահական տույժ է քննարկվում
իրավաբանների կողմից ստեղծված անաչառ կարգապահական հանձնաժողով
օրենքով կամ դատարանի առջև սահմանված անկախ մարմին և ենթակա են
անկախ դատական ​​համակարգ. 29. Բոլոր կարգապահական միջոցները սահմանվում են համաձայն
մասնագիտական ​​վարքագծի կանոններ և այլ ճանաչված
փաստաբանի չափանիշներն ու մասնագիտական ​​էթիկան և դրանց լույսի ներքո
սկզբունքները.
«Ժողովրդի իրավունքները և մասնագիտական ​​չափանիշները փաստաբանների համար», 1996 թ

Միավորված ազգերի կազմակերպության ութերորդ կոնգրեսը հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի մասին,

հղում անելովՄիլանի Գործողությունների ծրագրին*, որն ընդունվել է Միավորված ազգերի կազմակերպության Յոթերորդ Կոնգրեսի կողմից հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի վերաբերյալ և հաստատվել է Գլխավոր ասամբլեայի կողմից 1985 թվականի նոյեմբերի 29-ի 40/32 որոշմամբ,
________________
* ..., գլուխ I, բաժին Ա.

նկատի ունենալով նաև 7-րդ բանաձևին, որում Յոթերորդ Կոնգրեսը* կոչ արեց հանցավորության կանխարգելման և վերահսկման կոմիտեին դիտարկել դատախազների վերաբերյալ ուղեցույցներ մշակելու անհրաժեշտությունը,
________________
* Միավորված ազգերի կազմակերպության յոթերորդ կոնգրես..., գլուխ I, բաժին Ե.

գոհունակությամբ նշելովԿոմիտեի և Հանցագործության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի վերաբերյալ ՄԱԿ-ի ութերորդ կոնգրեսի տարածաշրջանային նախապատրաստական ​​հանդիպումների կատարած աշխատանքը՝ համաձայն նշված բանաձևի,

1. ընդունում էԴատախազների դերի վերաբերյալ ուղեցույցները, որոնք կցված են սույն բանաձևին.

2. խորհուրդ է տալիսԱզգային, տարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային մակարդակներում որոշումների կայացման և իրականացման ուղեցույցներ՝ հաշվի առնելով յուրաքանչյուր երկրի քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և մշակութային առանձնահատկություններն ու ավանդույթները.

3. առաջարկում էԱնդամ պետություններն իրենց ազգային օրենքներում և պրակտիկաներում հաշվի առնել և հարգել Ուղղորդող սկզբունքները.

4. առաջարկում էնաև անդամ պետությունների համար՝ առաջնորդող սկզբունքները դատախազների և այլոց, ներառյալ դատավորների, իրավաբանների, գործադիր և օրենսդիր մարմնի անդամների և լայն հանրության ուշադրությանը ներկայացնելու համար.

5. հորդորում էտարածաշրջանային հանձնաժողովները, տարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային հաստատությունները, որոնք զբաղվում են հանցագործությունների կանխարգելմամբ և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքով, մասնագիտացված գործակալություններ և Միավորված ազգերի կազմակերպության համակարգի այլ մարմիններ, այլ շահագրգիռ միջկառավարական կազմակերպություններ և ոչ կառավարական կազմակերպություններ, որոնք խորհրդատվական կարգավիճակ ունեն Տնտեսական և սոցիալական խորհրդի հետ, ակտիվորեն մասնակցել Ուղղորդող սկզբունքների իրականացմանը.

6. զանգերՀանցագործության կանխարգելման և վերահսկման հանձնաժողովին` առաջնահերթության կարգով դիտարկել սույն բանաձևի կատարումը.

7. հարցնում էԳլխավոր քարտուղարը ձեռնարկել համապատասխան միջոցներ՝ ապահովելու համար առաջնորդող սկզբունքների հնարավորինս լայն տարածումը, ներառյալ դրանց հաղորդումը կառավարություններին, միջկառավարական և ոչ կառավարական կազմակերպություններին և այլ շահագրգիռ կողմերին.

8. հարցնում է նաևԳլխավոր քարտուղարը յուրաքանչյուր հինգ տարին մեկ զեկույց պատրաստելու՝ սկսած 1993 թվականից, ուղեցույցի սկզբունքների իրականացման վերաբերյալ.

10. հարցնում էոր սույն բանաձեւը ներկայացվի Միավորված ազգերի կազմակերպության բոլոր շահագրգիռ մարմինների ուշադրությանը։

Դիմում. Ուղեցույցներ դատախազների դերի վերաբերյալ

Դիմում

Ուշադրություն դարձնելոր, Միավորված ազգերի կազմակերպության կանոնադրության մեջ, աշխարհի ժողովուրդները, ի թիվս այլոց, արտահայտում են իրենց վճռականությունը՝ ստեղծելու այնպիսի պայմաններ, որոնցում արդարադատությունը կարող է պահպանվել և հռչակվել որպես իրենց նպատակներից մեկը միջազգային համագործակցությունը մարդու իրավունքների հարգման խթանման և զարգացման գործում: և հիմնարար ազատությունները՝ առանց որևէ ռասայական, սեռի կամ կրոնական տարբերությունների,

ուշադրություն դարձնելոր Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիրը* սահմանում է օրենքի առջև հավասարության սկզբունքները, անմեղության կանխավարկածը և գործը հրապարակայնորեն քննելու իրավունքը և արդարության բոլոր պահանջները անկախ և անաչառ դատարանի կողմից,
________________
* Ընդհանուր ժողովի 217 Ա (III) բանաձեւ.

ուշադրություն դարձնելոր հաճախ դեռ կա անհամապատասխանություն այս սկզբունքների հիմքում ընկած նպատակների և իրականության միջև,

ուշադրություն դարձնելոր յուրաքանչյուր երկրում արդարադատության կազմակերպումն ու իրականացումը պետք է հիմնված լինեն այս սկզբունքների վրա, և որ միջոցներ ձեռնարկվեն դրանց լիարժեք ուժի մեջ մտնելու համար,

ուշադրություն դարձնելոր դատախազները առանցքային դեր ունեն արդարադատության իրականացման գործում, և որ իրենց կարևոր գործառույթների իրականացման կանոնները պետք է խրախուսեն նրանց հարգել և պահպանել վերը նշված սկզբունքները՝ դրանով իսկ նպաստելով արդար և արդար քրեական արդարադատությանը և քաղաքացիների արդյունավետ պաշտպանությանը հանցագործությունից,

ուշադրություն դարձնելկարևորությունը ապահովելու, որ դատախազներն ունենան համապատասխան մասնագիտական ​​պատրաստվածություն, որն անհրաժեշտ է իրենց գործառույթներն իրականացնելու համար, ինչը ձեռք է բերվում հավաքագրման մեթոդների և իրավական ուսուցման կատարելագործման և հանցավորության դեմ պայքարի հետ կապված իրենց գործառույթների պատշաճ կատարման ապահովման միջոցով, հատկապես իր նոր ձևերով և մասշտաբներով,

ուշադրություն դարձնելոր, հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի վերաբերյալ Միավորված ազգերի կազմակերպության հինգերորդ կոնգրեսի առաջարկությամբ, Գլխավոր ասամբլեան 1979 թվականի դեկտեմբերի 17-ի իր 34/169 բանաձևում ընդունել է իրավապահ մարմինների պաշտոնատար անձանց վարքագծի կանոնագիրք,

ուշադրություն դարձնելոր 16-րդ բանաձևում Միավորված ազգերի կազմակերպության վեցերորդ Կոնգրեսը հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի մասին* կոչ արեց Հանցավորության կանխարգելման և վերահսկման կոմիտեին իր առաջնահերթությունների թվում ներառել դատավորների անկախության վերաբերյալ ուղեցույցների մշակումը և ընտրությունը, վերապատրաստումը: դատավորների և դատախազների կարգավիճակը,
________________
* Միավորված ազգերի կազմակերպության վեցերորդ կոնգրես..., գլուխ I, բաժին Բ.

ուշադրություն դարձնելոր Միավորված ազգերի կազմակերպության յոթերորդ կոնգրեսը հանցավորության կանխարգելման և իրավախախտների նկատմամբ վերաբերմունքի վերաբերյալ ընդունել է Դատական ​​իշխանության անկախության հիմնարար սկզբունքները*, որոնք հետագայում հաստատվել են Գլխավոր ասամբլեայի կողմից 1985 թվականի նոյեմբերի 29-ի 40/32 և 40/146 բանաձևերում։ 1985 թվականի դեկտեմբերի 13-ին,
________________
* Միավորված ազգերի կազմակերպության յոթերորդ կոնգրես..., գլուխ I, բաժին Դ.

ուշադրություն դարձնելոր Հանցագործության և իշխանության չարաշահման զոհերի համար արդարադատության հիմնական սկզբունքների հռչակագիրը* առաջարկում է քայլեր ձեռնարկել միջազգային և ազգային մակարդակներում արդարադատության և արդար վերաբերմունքի, փոխհատուցման, փոխհատուցման և հանցագործության զոհերի աջակցության բարելավման համար,
________________
* Ընդհանուր ժողովի 40/34 բանաձեւ, հավելված.

ուշադրություն դարձնելոր 7-րդ բանաձևում Յոթերորդ Կոնգրեսը* կոչ արեց Կոմիտեին դիտարկել, ի թիվս այլոց, դատախազների ընտրության, վերապատրաստման և կարգավիճակի, նրանց նախատեսված պարտականությունների և վարքագծի, ինչպես նաև նրանց ներդրումը բարձրացնելու ուղիների վերաբերյալ ուղեցույցներ մշակելու անհրաժեշտությունը: քրեական արդարադատության համակարգի անխափան գործունեությունը և ոստիկանության հետ նրանց համագործակցության ընդլայնումը, նրանց հայեցողական լիազորությունները և նրանց դերը քրեական արդարադատության մեջ, և այդ հարցի մասին զեկուցելը Միավորված ազգերի կազմակերպության ապագա կոնգրեսներին,
________________
* Միավորված ազգերի կազմակերպության յոթերորդ կոնգրես..., բաժին Ե.

Հետևյալ ուղեցույց սկզբունքները, որոնք մշակվել են՝ օգնելու անդամ պետություններին՝ դիմակայելու քրեական դատավարության ընթացքում դատախազների արդյունավետության, անկախության և արդարության ապահովման և բարձրացման մարտահրավերներին, պետք է հարգվեն և հաշվի առնվեն կառավարությունների կողմից իրենց ազգային օրենսդրության և պրակտիկայի մեջ, և պետք է ներկայացվի դատախազների, ինչպես նաև այլ անձանց, ինչպիսիք են դատավորները, փաստաբանները, գործադիր և օրենսդիր պաշտոնյաները և լայն հանրության ուշադրությունը: Սույն Ուղեցույցները մշակվել են դատախազների մասով, սակայն դրանք հավասարապես կիրառվում են, անհրաժեշտության դեպքում, ժամանակավոր հիմունքներով նշանակված դատախազների նկատմամբ:

Որակավորում, ընտրություն և վերապատրաստում

1. Քրեական հետապնդման համար ընտրված անձինք պետք է ունենան բարձր բարոյական բնավորություն և կարողություն, ինչպես նաև համապատասխան պատրաստվածություն և որակավորում:

2. Պետությունները պետք է ապահովեն, որ.

(ա) Քրեական հետապնդման ընտրության չափանիշները ներառում են երաշխիքներ աչառության կամ նախապաշարմունքների վրա հիմնված նշանակումներից և բացառում են որևէ խտրականություն ցանկացած անձի նկատմամբ ռասայի, մաշկի գույնի, սեռի, լեզվի, կրոնի, քաղաքական կամ այլ կարծիքի, ազգային, սոցիալական կամ էթնիկական ծագման հիման վրա, գույքային, դասային, նյութական կամ այլ կարգավիճակ, բացառությամբ, որ համապատասխան երկրի քաղաքացու՝ դատական ​​հետապնդման իրականացում ենթադրող պաշտոնում թեկնածու նշանակելու պահանջը չպետք է դիտարկվի որպես խտրականություն.

(բ) Դատախազներն ունեն համապատասխան կրթություն և պատրաստվածություն, տեղյակ են պաշտոնին բնորոշ իդեալներին և էթիկայի, ինչպես նաև տեղյակ են սահմանադրական և կարգավորող միջոցներին՝ պաշտպանելու մեղադրյալների և զոհերի իրավունքները, ինչպես նաև ճանաչված մարդու իրավունքները և հիմնարար ազատությունները: ազգային և միջազգային իրավունք։

Ծառայության կարգավիճակը և պայմանները

3. Դատախազները, որպես քրեական արդարադատության համակարգի կարեւորագույն ներկայացուցիչներ, մշտապես պահպանում են իրենց մասնագիտության պատիվն ու արժանապատվությունը։

4. Պետությունները պետք է ապահովեն, որ դատախազները կարողանան իրականացնել իրենց մասնագիտական ​​պարտականությունները սպառնալիքներից, խոչընդոտներից, ահաբեկումներից, անհարկի միջամտությունից կամ անհարկի քաղաքացիական, քրեական կամ այլ պատասխանատվությունից զերծ միջավայրում:

5. Քրեական հետապնդում իրականացնող անձինք և նրանց ընտանիքները պետք է ապահովվեն իշխանությունների կողմից ֆիզիկական պաշտպանվածությամբ, երբ նրանց անվտանգությունը վտանգված է նրանց հետապնդման գործառույթների հետևանքով:

6. Դատախազների ծառայության ողջամիտ պայմանները, նրանց համապատասխան վարձատրությունը և, անհրաժեշտության դեպքում, պաշտոնավարման ժամկետները, կենսաթոշակները և կենսաթոշակային տարիքը սահմանվում են օրենքով կամ հրապարակված կանոններով կամ կանոնակարգերով:

7. Դատախազների առաջխաղացումը, եթե այդպիսի համակարգ կա, պետք է հիմնված լինի օբյեկտիվ գործոնների վրա, մասնավորապես մասնագիտական ​​որակավորումների, կարողությունների, բարոյական բնավորության և փորձի վրա և որոշվի արդար և անաչառ ընթացակարգերի համաձայն։

Կարծիքի և միավորումների ազատություն

8. Դատախազները, ինչպես մյուս քաղաքացիները, ունեն արտահայտվելու, կարծիքի, միավորվելու և հավաքների ազատության իրավունք: Նրանք, մասնավորապես, իրավունք ունեն մասնակցելու իրավունքի, արդարադատության իրականացման և մարդու իրավունքների խթանմանն ու պաշտպանությանը վերաբերող հանրային քննարկմանը, միանալու տեղական, ազգային կամ միջազգային կազմակերպություններին կամ ստեղծելու այդպիսի կազմակերպություններ և մասնակցելու դրանց: հանդիպումներ՝ առանց իրենց օրինական գործողությունների պատճառով մասնագիտական ​​գործունեության սահմանափակման կամ օրինական կազմակերպությանն անդամակցելու։ Այս իրավունքներից օգտվելիս դատախազները միշտ պետք է գործեն օրենքին և իրենց մասնագիտության ճանաչված նորմերին ու էթիկայի համաձայն։

9. Դատախազներն իրավունք ունեն ստեղծելու կամ անդամակցելու մասնագիտական ​​միավորումներ կամ այլ կազմակերպություններ, որոնք ներկայացնում են իրենց շահերը, կատարելագործում են իրենց մասնագիտական ​​հմտությունները և պաշտպանում իրենց կարգավիճակը:

Դերը քրեական դատավարությունում

10. Քրեական հետապնդում իրականացնող անձանց պաշտոնը խստորեն տարանջատված է դատական ​​գործառույթների կատարումից։

11. Դատախազները պետք է ակտիվ դեր ունենան քրեական դատավարության մեջ, ներառյալ գործի հարուցումը, և, եթե դա թույլատրվում է օրենքով կամ տեղական պրակտիկայի համաձայն, հանցագործության հետաքննության գործում՝ վերահսկելով այդ հետաքննության օրինականությունը, վերահսկելով դատարանի կատարումը: որոշումներ կայացնելը և այլ գործառույթներ իրականացնել՝ որպես պետությունների շահերի ներկայացուցիչ:

12. Դատախազները, օրենքով սահմանված կարգով, կատարում են իրենց պարտականությունները արդար, հետևողական և օպերատիվ, հարգում և պաշտպանում են մարդու արժանապատվությունը և պաշտպանում մարդու իրավունքները՝ դրանով իսկ նպաստելով պատշաճ դատավարության պահպանմանը և քրեական արդարադատության համակարգի անխափան գործունեությանը։

13. Իրենց պարտականությունները կատարելիս դատախազները պետք է.

ա) անաչառ կատարել իրենց գործառույթները և խուսափել քաղաքական կարծիքի, սոցիալական ծագման, ռասայական, մշակույթի, սեռի կամ որևէ այլ խտրականության հիման վրա որևէ խտրականությունից.

բ) պաշտպանել հանրային շահը, գործել օբյեկտիվ, պատշաճ կերպով հաշվի առնել կասկածյալի և տուժողի իրավիճակը և ուշադրություն դարձնել բոլոր համապատասխան հանգամանքներին՝ անկախ նրանից՝ շահավետ կամ անբարենպաստ են կասկածյալի համար.

գ) հարգել մասնագիտական ​​գաղտնիքը, եթե իրենց պարտականությունների կատարումը կամ արդարադատության նկատառումներն այլ բան չեն պահանջում.

դ) անդրադառնալ զոհերի տեսակետներին և մտահոգություններին, երբ շոշափվում են նրանց անձնական շահերը և ապահովել, որ զոհերը տեղեկացված լինեն իրենց իրավունքների մասին՝ համաձայն Հանցագործության և իշխանության չարաշահման զոհերի արդարադատության հիմնարար սկզբունքների հռչակագրի:

14. Դատախազները չեն հարուցում կամ չեն շարունակում քրեական հետապնդումը կամ գործադրում են իրենց լավագույն ջանքերը՝ վարույթը կասեցնելու համար, երբ անաչառ հետաքննությունը ցույց է տալիս, որ մեղադրանքն անհիմն է:

15. Դատախազները պետք է պատշաճ ուշադրություն դարձնեն պետական ​​պաշտոնյաների կողմից կատարված հանցագործությունների, մասնավորապես՝ կոռուպցիայի, իշխանության չարաշահման, մարդու իրավունքների լուրջ խախտումների և միջազգային իրավունքով ճանաչված այլ հանցագործությունների հետապնդմանը, և, եթե դա թույլատրվում է օրենքով կամ տեղական պրակտիկայով, նման հանցագործությունների քննություն։

16. Երբ քրեական հետապնդումը ձեռք է բերում կասկածյալների դեմ ապացույցներ, որոնք ձեռք են բերվել, քանի որ նրանք գիտեն կամ ունեն ենթադրելու ողջամիտ հիմքեր, անօրինական մեթոդներով, որոնք հանդիսանում են կասկածյալի մարդու իրավունքների կոպիտ խախտում, հատկապես այն, ինչը ներառում է խոշտանգում կամ դաժանություն, անմարդկային կամ նվաստացնող վերաբերմունք կամ պատիժ: , կամ մարդու իրավունքների այլ խախտումներ, նրանք հրաժարվում են օգտագործել նման ապացույցներ որևէ այլ անձի նկատմամբ, բացառությամբ նրանց, ովքեր օգտագործել են այդ մեթոդները, կամ համապատասխան կերպով տեղեկացնում են դատարանին և ձեռնարկում են բոլոր անհրաժեշտ միջոցները՝ ապահովելու համար, որ նման մեթոդների կիրառման համար պատասխանատու անձինք բերվեն դատարան։ արդարադատություն։

Հայեցողական գործառույթներ

17. Այն երկրներում, որտեղ դատախազներն իրավասու են իրականացնելու հայեցողական գործառույթներ, օրենքը կամ հրապարակված կանոնները կամ կանոնակարգերը ուղեցույցներ են տրամադրում քրեական հետապնդման գործընթացում որոշումների կայացման մոտեցման արդարությունն ու հետևողականությունը բարձրացնելու համար, ներառյալ քրեական հետապնդումը սկսելը կամ դադարեցնելը:

Քրեական հետապնդման այլընտրանքներ

18. Համաձայն ազգային օրենսդրության՝ քրեական հետապնդումը պետք է պատշաճ ուշադրություն դարձնի քրեական հետապնդումը կարճելու, վարույթի պայմանական կամ անվերապահ կասեցմանը կամ քրեական գործերը պաշտոնական արդարադատության համակարգից հանելուն՝ միևնույն ժամանակ լիովին հարգելով կասկածյալի (ների) և զոհերի մարդու իրավունքները: (զոհեր): Նույն նպատակով պետությունները պետք է ամբողջությամբ ուսումնասիրեն հետկանչման ծրագրերի ընդունման հնարավորությունը ոչ միայն դատարանների ծանրաբեռնվածությունը նվազեցնելու, այլև նախնական կալանքի, քրեական հետապնդման և դատապարտման հետ կապված անարգանքից խուսափելու, ինչպես նաև ազատազրկման հնարավոր բացասական հետևանքներից խուսափելու համար։ .

19. Այն երկրներում, որտեղ դատախազներին տրված է անչափահասի նկատմամբ քրեական հետապնդում իրականացնելու կամ ոչ քրեական պատասխանատվության ենթարկելու հայեցողություն, հատկապես հաշվի են առնվում անչափահասի բնույթն ու զարգացման մակարդակը: Այս որոշումը կայացնելիս դատախազները պետք է հատուկ ուշադրություն դարձնեն անչափահասների նկատմամբ արդարադատության վերաբերյալ համապատասխան օրենքների և ընթացակարգերի համաձայն քրեական հետապնդման այլընտրանքային տարբերակներին: Դատախազները պետք է գործադրեն բոլոր ջանքերը, որպեսզի անչափահասների նկատմամբ քրեական հետապնդումն իրականացվի միայն խիստ անհրաժեշտ սահմաններում։

Հարաբերություններ պետական ​​այլ մարմինների կամ գերատեսչությունների հետ

20. Քրեական հետապնդումների արդարությունն ու արդյունավետությունն ապահովելու համար դատախազությունը ձգտում է համագործակցել ոստիկանության, դատարանների, փաստաբանների, դատախազների և պետական ​​այլ մարմինների կամ գերատեսչությունների հետ:

Կարգապահական տույժեր

21. Քրեական հետապնդում իրականացնող անձանց նկատմամբ կարգապահական տույժեր կիրառելու վարույթը հիմնված է օրենքի կամ այլ իրավական ակտերի վրա: Դատախազների դեմ բողոքները, որոնց գործողությունները ակնհայտորեն խախտել են մասնագիտական ​​չափանիշները, քննվում են օպերատիվ և անաչառ՝ համապատասխան ընթացակարգին համապատասխան: Դատախազներն ունեն արդար դատաքննության իրավունք. Որոշումը ենթակա է վերանայման անկախ կողմի կողմից։

22. Քրեական հետապնդում իրականացնող անձանց նկատմամբ կարգապահական տույժեր կիրառելու վարույթը երաշխավորում է օբյեկտիվ գնահատական ​​և օբյեկտիվ որոշում: Այն իրականացվում է օրենքի, Մասնագիտական ​​վարքագծի կանոնագրքի և սահմանված այլ չափանիշների և էթիկայի համաձայն և սույն ուղեցույցների լույսի ներքո:

Համապատասխանություն առաջնորդող սկզբունքներին

23. Դատախազները հետևում են սույն ուղեցույցին: Նրանք նաև իրենց հնարավորությունների սահմաններում կանխում են Ուղղորդող սկզբունքների ցանկացած խախտում և ակտիվորեն դեմ են նման խախտումներին:

24. Դատախազները, ովքեր հիմքեր ունեն կարծելու, որ սույն Ուղեցույցների խախտում է տեղի ունեցել կամ կարող է շուտով տեղի ունենալ, այդ մասին զեկուցում են իրենց վերադասներին և, համապատասխան դեպքերում, այլ համապատասխան մարմիններին կամ իշխանություններին, որոնք իրավասու են հետաքննել կամ ուղղել նման խախտումները:

Փաստաթղթի տեքստը ստուգվում է.
«Ստանդարտների և նորմերի ժողովածու
Միացյալ Ազգեր
հանցագործությունների կանխարգելման ոլորտում
և քրեական արդարադատություն,
Նյու Յորք, 1992 թ