Oikeudelliset periaatteet ymmärretään perus-, alkuperiaatteiksi, määräyksiksi, ideoiksi, jotka ilmaisevat lain olemusta sosiaalisten suhteiden erityisenä sosiaalisena säätäjänä. Ne ilmaisevat lain lakeja, sen luonnetta ja yhteiskunnallista tarkoitusta, ne ovat yleisimpiä käyttäytymissääntöjä, jotka on joko suoraan muotoiltu laissa tai johdettu sen merkityksestä. Oikeuden periaatteet tunkeutuvat kaikkiin oikeuden aloja, mutta jokaisella alalla, alasektorilla tai oikeuslaitoksella niiden toiminta ilmenee eri tavoin.

Asuntooikeudessa on ilmentymä useiden oikeusaloja koskevien periaatteiden toimivuudesta. Esimerkiksi asuntosuhteiden alalla asuntojen vuokrasopimuksen perusteella käyttöön ottamista varten säätely tapahtuu siviilioikeuteen sisältyvien periaatteiden mukaisesti, ja sen mukaisesti siviilioikeudellinen sääntelytapa ilmenee.

1. Periaate ei-mielivaltaisesta asunnon riistämistä - tämä on asuntolain tärkein periaate, sillä on suuri merkitys vakauden, kestävän asumisen käyttöoikeuden toteutumiselle. Sitä voidaan pitää yhtenä yleisemmän yksityisasioihin puuttumisen mielivaltaisen puuttumisen periaatteen tärkeistä ilmenemismuodoista. Tämä periaate perustuu artiklan 1 osaan. Venäjän federaation perustuslain 40 §.

2. Periaate, jonka mukaan asuintilojen vuokrausehdot ovat kansalaisten saavutettavissa. Tämän periaatteen sisältö ilmaistaan ​​siinä, että kansalainen voi käyttää oikeuttaan asuntoon eri tavoin: yhteiskunnallisen työsopimuksen perusteella, liittymällä asunto- tai asunto-osuuskuntaan tai solmimalla erilaisia ​​siviilioikeudellisia suhteita. asunnonhankinta jne. Tämä periaate toteutuu ennen kaikkea asuntorakentamisen laajan kattavuuden seurauksena, mikä mahdollistaa useimpien uusien asuntojen vuokraamisen tai muista syistä veloituksetta tai kohtuuhintaan vähävaraiset, sotilaat, julkisen sektorin työntekijät ja muut asunnon tarpeessa olevat laissa mainitut kansalaisryhmät.

3. Kodin koskemattomuuden periaate (Venäjän federaation perustuslain 25 artikla, osa 1, RF LC:n pykälä 3) määrittelee etukäteen takeet kansalaisten asumisoikeuden suojelusta, ja sen tarkoituksena on varmistaa omistajan (vuokralainen, vuokralainen) vakaa käyttö. asuintilan käyttöoikeudesta tätä oikeutta loukkaamatta tai loukkaamatta. Venäjän federaation perustuslaissa määritellään selvästi, että kenelläkään ei ole oikeutta päästä asuntoon vastoin siinä asuvien tahtoa, paitsi liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa tai tuomioistuimen päätöksen perusteella. Sisäänpääsykielto ei tarkoita ainoastaan ​​siinä asuvien kansalaisten tahtoa vastoin sisäänpääsyä, vaan muunlaista tiedon saamista asunnossa tapahtuvasta, ja laiton maahantulo vastoin asunnossa asuvien kansalaisten tahtoa on rikos (Venäjän federaation rikoslain 139 artikla).

4. Periaate yleisdemokraattisesta, humanistisesta asenteesta kansalaisiin - asuntojen vuokraajiin ja omistajiin on erittäin tärkeä Venäjän asuntosuhteiden säätelylle.

5. Asuintilojen sivistyneen käytön periaate. Tämän periaatteen ilmentymistä erityisesti viime vuosina voidaan selvästi havainnollistaa seuraavilla esimerkeillä:

Laki sisältää säännöksen paremman asumisen tarpeessa oleville kansalaisille pääsääntöisesti erillisen asunnon tarjoamisesta perheelle;

Aiemmin voimassa olleen säännön ylimääräisen asuintilan pakkoluovuttamisesta vuokralaiselle ja sen siirtämisestä toiselle vuokralaiselle on vahvistettu uusi sääntö - vuokralainen voi itse ottaa esille kysymyksen käyttämänsä asuintilan korvaamisesta pienemmällä asuintilalla. ;

Lukuisat aiemmin voimassa olleet rajoitukset asuinrakennusten rakentamisen ja asukkaiden hankinnan aikana on peruutettu.

Tästä lähtien asuntoalan kiinteistön, mukaan lukien asuntokannan tai sen osan, yksityisomistus ei ole määrältään, kooltaan ja arvoltaan rajoitettu, ja sillä on loukkaamattomuusoikeus (Peruslain 6 § Tämän periaatteen täytäntöönpanoa voidaan pitää ilmentymänä ihmisen ja kansalaisen perustuslaillisten oikeuksien ja vapauksien harjoittamisesta, Venäjän valtion sosiaalipolitiikasta, jonka tavoitteena on luoda olosuhteet, jotka takaavat ihmisarvoisen ja vapaan elämän. ihmisen kehitystä.

6. Omaisuuden koskemattomuuden periaate on välttämätön asumisen ja oikeudellisen sääntelyn kannalta Venäjällä, seuraa Art. Venäjän federaation perustuslain 35 pykälän mukaan "keneltäkään ei voida riistää hänen omaisuuttaan muutoin kuin tuomioistuimen päätöksellä. Omaisuuden pakkolunastus valtion tarpeisiin voidaan toteuttaa vain edellytyksellä, että siitä maksetaan etukäteen vastaava korvaus."

Tämän periaatteen mukaisesti asunnon kansalaisille on lain mukaan annettu mahdollisuus käyttää vakaasti oikeuttaan omistaa, käyttää ja määrätä asuntonsa tarkoituksen mukaisesti (), ja omistajien perheenjäsenille - mahdollisuus käyttää näitä tiloja asuntolainsäädännössä säädetyin ehdoin () . Tämän periaatteen toiminta vaikuttaa jossain määrin myös asuntosuhteisiin asunnon käyttöön yhteiskunnallisen vuokrasopimuksen perusteella, joka on luonteeltaan rajoittamaton ja mahdollistaa asunnon vuokralaisten lisäksi myös heidän lapsensa, lastenlapsensa jne.

7. Periaate asuintilojen käyttöoikeuden rajoittamisen (tai evänmisen) hyväksymättä jättäminen Vuokralaisen tai hänen perheenjäsentensä sellaisista toimista, joihin ei liity asumisoikeuden väärinkäyttöä tai asumisvelvollisuuksiensa laiminlyöntiä ja jotka eivät suoraan loukkaa muiden henkilöiden oikeuksia ja oikeutettuja etuja.

Asunnon käyttöoikeuden rajoittaminen voi aiheuttaa vuokralaisen tai hänen perheenjäsentensä sellaisia ​​toimia, jotka liittyvät heidän oikeuksiensa väärinkäyttöön tai velvollisuuksiensa täyttämiseen ja jotka loukkaavat suoraan muiden henkilöiden oikeuksia ja oikeutettuja etuja.

Oikeudelliset periaatteet (oikeusperiaatteet) ymmärretään perusperiaatteiksi, yhteiskunnallisten suhteiden oikeudellisen sääntelyn tärkeimmiksi säännöksiksi. Oikeuden periaatteet tunkeutuvat kaikkiin oikeuden aloihin. Heidän toimintansa kullakin toimialalla, alasektorilla tai oikeuslaitoksessa ilmenee kuitenkin eri tavoin ottaen huomioon asiaankuuluvien sosiaalisten suhteiden erityispiirteet. Oikeuskirjallisuudessa on esitetty erilaisia ​​mielipiteitä siitä, mihin oikeusperiaatteisiin asuntolainsäädäntö perustuu.

Siten I. B. Martkovich sisällyttää asuntolain periaatteisiin periaatteet henkilökohtaisten etujen yhdistämisestä yleisiin etuihin, asuntolain pakottavat määräykset, kansalaisten tasa-arvo, "asuntojen jakelun normalisointi" ja niiden käytön valvonta, vakaus ja kaikki -kansalaisten asumisoikeuksien pyöreä suojelu, asumisoikeuksien ja -velvollisuuksien erottamaton yhteys*. Muiden tekijöiden mukaan siviilioikeuden periaatteet kuuluvat myös asuntooikeuteen tiettyjen piirteiden ilmentyessä aiheen erityispiirteiden mukaisesti. Tässä tapauksessa seuraavia asuntolain periaatteita kutsutaan: laillisuus; asumisoikeuksien vakaus; kansalaisten asumisoikeuksien kuluttajaluonne; asumisoikeuksien siirtämättömyys osavaltion ja osastojen taloissa; oikeuksien ja velvollisuuksien yhdistelmä, mukaan lukien oikeuksien lisäksi myös sopimuksesta johtuvien velvoitteiden tasa-arvo**.

• * cm; Martkovich I.B. Oikeus asuntoon ja sen tarjoaminen Oppikirja erikoiskurssille. M., 1983. S. 29–30.
• ** cm: Komarov V.D. Asuntolaki. M., 1980. S. 6–8.

Asuntooikeudessa on ilmentymä useiden oikeusaloja koskevien periaatteiden toimivuudesta.

Joten asuntosuhteiden alalla asuintilojen käyttö vuokrasopimuksen perusteella, sääntely tapahtuu siviilioikeuteen sisältyvien periaatteiden perusteella, näille suhteille on ominaista siviilioikeudellinen sääntelymenetelmä.

Suhteita, jotka liittyvät sosiaalitalojen asuntojen tarjoamiseen, asuntokannan hoitoon, käyttöön ja korjaamiseen, säännellään pääasiassa hallinnollis-oikeudellisin keinoin, mikä jättää tietyn jäljen asumissuhteiden säätelyyn asuntojen käytössä. . Joten jos siviilioikeuden tärkein periaate on useimpien normien käytettävissä oleva käyttöoikeus, jonka soveltaminen riippuu täysin siviililiikkeen osallistujien harkinnasta, niin asuntooikeuden alalla erityisesti asumista säätelevässä osassa. sosiaaliseen vuokraan liittyvissä suhteissa, kuten I.B. Martkovich oikein huomautti, monet normit ovat välttämättömiä, niiden sisällöstä säädetään suoraan asuntolait; nämä normit jättävät vain vähän tilaa asunto-oikeudellisten suhteiden osallistujien harkintavaltaan, ne määrittelevät suoraan perusteet asunnon tarpeessa olevan henkilön tunnustamiselle, sen myöntämismenettely jne. 35), jonka päättäminen on vain tarpeen päästä sopimukseen osapuolten kesken vuokrasopimuksen olennaisista ehdoista, diapositiivisten normien käytöstä, vuokrasopimuksen vapauden periaatteesta, joka antaa asuntosuhteisiin osallistujille harkinnanvapauden kumppanien valinnassa ja perustamisessa. sopimus, on merkittävästi laajentunut asuntooikeudessa.

Kiistämättä edellä mainittujen asuntooikeudellisten periaatteiden tärkeyttä on kuitenkin huomioitava niiden epätäydellisyys sekä se, että niiden joukosta puuttuu kaikkia asuntolainsäädäntöä läpäiseviä periaatteita, joilla on ratkaiseva vaikutus asumisen sääntelyyn ja suojeluun. suhteista ja asuntolainsäädännön soveltamisesta.

Asuntolain tärkein periaate on periaate mielivaltaisen asunnon riistämistä ei voida hyväksyä. Tämä perustuslaillinen periaate on välttämätön täytäntöönpanon kannalta vakaat ja kestävät asunnon käyttöoikeudet. Se sai lainsäädäntökehityksen RSFSR:n asuntolakiin ja muihin asuntolakeihin. Tätä ajatusta vahvistettiin myös Art. RSFSR:n asuntolain 10, 89 ja 90 pykälät, joissa määrätään mahdottomasta irtisanoa vuokrasopimusta valtion ja julkisten asuntorahastojen taloissa vuokranantajan pyynnöstä ja häätöä asuintiloista paitsi laissa säädetyin perustein, ja vain oikeudessa.

Periaate, jonka mukaan asunnon mielivaltainen riistäminen on kiellettyä, voidaan pitää yhtenä yleisemmän periaatteen, jonka mukaan mielivaltainen puuttuminen yksityisiin asioihin on kielletty, tärkeimmistä ilmentymistä.

Periaate asuintilojen vuokrausehtojen saatavuus kansalaisille.

Tätä periaatetta toteutetaan eri puolilla ja ennen kaikkea asuntorakentamisen laajalla kirjolla, joka mahdollistaa suurimman osan uusista asuintiloista vuokraamisen joko ilmaiseksi tai kohtuuhintaan pienituloisille kansalaisille, sotilashenkilöstölle, julkisen sektorin työntekijät ja muut laissa mainitut kansalaisryhmät asunnon tarpeessa. Osan uusista asunnoista rakentavat tai ostavat kansalaiset omalla kustannuksellaan valtion luotolla ja muulla taloudellisella tuella (myös korvausjärjestelmän kautta) sekä veroetuja saamalla. Vain noin kolmasosa asuintiloista, kalleimmista ja arvostetuimmista asunnoista, huutokaupataan kaupallisiin hintoihin*.

* Katso: Oma talo, oma asunto. Liittovaltion lait, normatiiviset asiakirjat, kommentit// "Rossiyskaya Gazetan" kirjasto. Ongelma. 12. M., 1996. S. 10–11.

Asuntolain ja sen suojelun osalta periaate kodin koskemattomuus(Venäjän federaation perustuslain 25 artikla). Tämä periaate määrää ennalta takeet kansalaisten asumisoikeuden turvaamisesta, ja sen tarkoituksena on varmistaa, että asunnon omistaja (vuokralainen, vuokralainen) käyttää vakaasti oikeuttaan käyttää sitä tätä oikeutta loukkaamatta tai loukkaamatta. Olennaista on se, että Venäjän federaation perustuslaissa (25 artikla) ​​on suoraan määritelty, ettei kenelläkään ole oikeutta päästä asuntoon vastoin siellä asuvien henkilöiden tahtoa, paitsi liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa. tai tuomioistuimen päätöksen perusteella. On erittäin tärkeää huomata, että asuntoon pääsykielto ei tarkoita ainoastaan ​​sisäänpääsyä vastoin siinä asuvien kansalaisten tahtoa, vaan myös muunlaista tiedon saamista asunnossa tapahtuvasta * sekä laitonta maahantuloa vastoin tahtoa. asunnossa asuvien kansalaisten määrä on rikos (Venäjän federaation rikoslain 139 §).

* Katso: Venäjän federaation perustuslaki. Kommentit. S. 162.

Nykyinen lainsäädäntö sisältää useita sääntöjä, jotka koskevat tapauksia, joissa eri virkamiehet voivat tulla laillisesti asuntoon. Suurin osa näistä tapauksista todettiin ennen Venäjän federaation perustuslain hyväksymistä vuonna 1993, eivätkä ne ole täysin sen normien mukaisia.

Siksi tarvitaan erityinen liittovaltiolaki (Venäjän federaation perustuslain 25 §:n mukaisesti), jotta määritellään selvemmin asuntoon pääsyn tapaukset, perusteet ja menettely sekä määritellään tapaukset, joissa maahantulo asuminen on mahdollista tuomioistuimen päätöksen perusteella.

Venäjän federaation asuntosuhteiden säätelyn kannalta ensiarvoisen tärkeitä ovat yleisdemokraattisen, humanistisen asenteen periaate kansalaisia ​​kohtaan - asuntojen vuokraajia ja omistajia kohtaan sekä asuntojen sivistyneen käytön periaate. Näiden periaatteiden ilmentymä erityisesti viime vuosina näkyy selvästi seuraavissa esimerkeissä: laissa on säännös parempien asumisolosuhteiden tarpeessa oleville kansalaisille pääsääntöisesti erillisen asunnon tarjoamisesta perheelle; aiemman säännön tilalle, joka koskee ylimääräisen asunnon pakollista vetämistä vuokralaisesta ja sen siirtoa toiselle vuokralaiselle, on vahvistettu uusi sääntö - vuokralaisen oikeus nostaa esille hänen käyttämänsä asuintilan korvaaminen pienemmällä asunto; Lukuisat aiemmin voimassa olleet rajoitukset asukkaiden asuinrakennusten rakentamisen ja hankinnan aikana kumottiin. Nyt. Asuntoalan kiinteistön, mukaan lukien asuntokannan tai sen osan, yksityisomistus ei ole määrältään, kooltaan ja arvoltaan rajoitettu, ja se on suojattu loukkaamattomuudella (asuntopolitiikan perusteista annetun lain 6 §), jne.

Näiden periaatteiden täytäntöönpanoa voidaan pitää ilmentymänä käytännössä ihmisen ja kansalaisen perustuslaillisista oikeuksista ja vapauksista, Venäjän valtion sosiaalipolitiikasta, jonka tavoitteena on luoda olosuhteet, jotka takaavat ihmisen ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen.

Periaate omaisuuden koskemattomuus johtuvat Art. Venäjän federaation perustuslain 35 pykälän mukaan "keneltäkään ei voida riistää hänen omaisuuttaan muutoin kuin tuomioistuimen päätöksellä. Omaisuuden pakkolunastus valtion tarpeisiin voidaan suorittaa vain alustavalla ja vastaavalla korvauksella." Tämän periaatteen mukaisesti kansalaisille - asuntojen omistajille on lailla säädetty mahdollisuus käyttää vakaasti oikeuttaan omistaa, käyttää ja määrätä asuintiloistaan ​​käyttötarkoituksensa mukaisesti (katso siviililain 288 § Venäjän federaatio) ja omistajien perheenjäsenet - mahdollisuus käyttää näitä tiloja asuntolainsäädännön edellyttämin ehdoin (Venäjän federaation siviililain 292 artikla).

Tämän periaatteen toiminta vaikuttaa jossain määrin myös asuntosuhteisiin asuntojen käyttöön yhteiskunnallisen vuokrasopimuksen perusteella, joka on luonteeltaan rajoittamaton ja mahdollistaa asunnon käyttämisen paitsi vuokralaisille myös heidän lapsensa, lastenlapsensa jne. Näiden käyttäjien oikeus asuntoihin on pohjimmiltaan omistusoikeuden * luonne ja on sisällöltään lähellä omistusoikeutta.

* Vuokralaisen oikeasta oikeudesta asuntoihin katso esimerkiksi: Siviililaki. T. 1 / Rep. toim. Sukhanov E. A. 1993, s. 297; Asuntolain perusteet. Sverdlovsk, 1981. S. 22.

Erittäin tärkeä on periaate, jonka mukaan asunnon käyttöoikeuden rajoittamista (tai evätmistä) ei voida hyväksyä sellaisiin vuokralaisen tai hänen perheenjäsentensä toimiin, joihin ei liity asumisoikeuden väärinkäyttöä tai asumisvelvollisuuksiensa laiminlyöntiä ja ei suoraan loukkaa muiden henkilöiden oikeuksia ja oikeutettuja etuja.

Tämä asuntolain periaate on itse asiassa muotoiltu Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 23. kesäkuuta 1995 tekemässä päätöksessä, joka koskee 1 osan 1 ja 9 lausekkeen 2 osan perustuslainmukaisuuden tarkistamista. 60 ZhK RSFSR.

Venäjän federaation perustuslakituomioistuin tunnusti perustuslain vastaisiksi artiklan 1 osan ja 2 osan 9 kohdan määräykset. RSFSR:n asuntolain 60 §, jotka rajoittavat perustuslaillista asuntooikeutta vuokralaisen tai hänen perheenjäsentensä tilapäisen poissaolon vuoksi, koska henkilö ei ole tilapäisesti asunut asuinrakennuksessa. Tila itsessään ei voi olla osoitus siitä, että vuokralainen on käyttänyt epäasianmukaisesti asumisoikeuksiaan ja -velvollisuuksiaan, eikä se voi toimia itsenäisenä perustana asunnon käyttöoikeuden evälle.

Asunnon käyttöoikeuden rajoittaminen voi merkitä vuokralaisen tai hänen perheenjäsentensä sellaisia ​​toimia, jotka liittyvät heidän oikeuksiensa väärinkäyttöön tai velvollisuuksiensa laiminlyöntiin ja jotka loukkaavat suoraan muiden henkilöiden oikeuksia ja oikeutettuja etuja.

Tärkein perustuslaillinen oikeus on kansalaisen oikeus omaan asuntoonsa, sillä katon tarve päänsä päälle syntyy ihmisen syntymähetkellä ja säilyy hänen kanssaan koko hänen elämänsä. Tässä artikkelissa tarkastellaan asuntolainsäädännön käsitettä, sen vaatimuksia ja periaatteita.

Mikä on asuntolaki ja asuntolaki

Asuntolaki on joukko asuntosuhteita sääteleviä oikeudellisia normeja.

Asuntolainsäädäntö on säädösjärjestelmä, jolla valtio vahvistaa, muuttaa tai kumoaa asumisalan oikeudellisia normeja.

Venäjän asuntolainsäädäntö on muodostanut erilaisia ​​lakeja ja määräyksiä, jotka on suunniteltu säätelemään asumisen alan oikeussuhteita. Asuntolainsäädäntö koostuu kahdesta lähderyhmästä:

• Venäjän federaation lait ja sen alalaisten alemmat normatiiviset säädökset.
• Liittovaltion lait ja ohjesäännöt.

Katsotaanpa tarkemmin sen osia ja sisäistä hierarkiaa.

Asuntolain kokoonpano ja rakenne

Joten tämän alan lainsäädäntö on Venäjän federaation ja sen subjektien yhteinen lainsäädäntö ja hallinto. Asuntolain rakenne on seuraava:

• Venäjän federaation asuntolaki, 29. joulukuuta 2004;
• Venäjän federaation valtionduuman liittovaltion lait;
• presidentin asetukset - hänen toimivaltansa puitteissa antamat asiakirjat;
• Venäjän federaation hallituksen päätökset - hallituksen toimivaltaan kuuluvat hallintosäädökset, jotka sisältävät asuntoalan suhteita sääteleviä säännöksiä;
• toimeenpanoviranomaisten normatiiviset säädökset - päätökset, määräykset, ohjeet, säännöt, ohjeet ja määräykset;
• Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait ja säädökset;
• Venäjän federaation paikallisviranomaisten normatiiviset asiakirjat.

Asuntolain kokoonpano on siis selvä.

Venäjän federaation päälakisäännöstö takaa kaikille kansalaisille oikeuden omaan asuintilaansa. Sen täytäntöönpanoa ei kuitenkaan säännellä Venäjän federaation perustuslaki, vaan asuntolaki, jota täydennetään normeilla, jotka sisältävät erilliset säädökset.

Asuntolainsäädännössä on joitain piirteitä. Esimerkiksi, jos LC RF:n normit ovat ristiriidassa Venäjän federaation tai sen kohteen lain tai muun säädöksen normien kanssa, on sovellettava LC RF:n määräyksiä.

Asuntolainsäädäntöön pääperiaatteet

On huomattava, että asuntolainsäädäntö perustuu viiteen osatekijään, jotka yhdessä muodostavat asuntooikeuden periaatteet. Nämä ovat asuntolain perusteet. Niihin kuuluvat seuraavat periaatteet:

• Valtion ja kuntien periaatteet kansalaisille suotuisan ympäristön tarjoamisesta asumiseen liittyvien oikeuksien harjoittamiselle ja tietyt sen turvallisuuden vaatimukset.
• Periaatteet mielivaltaisen asunnon riistojen hyväksymättä jättämisestä sekä koskemattomuudesta (tämä periaate on perustuslaillinen).
• Asuntolain esteettömän täytäntöönpanon periaatteet. Näiden periaatteiden vaatimukset antavat kansalaisille mahdollisuuden oman etunsa ja harkintansa mukaan käyttää asumisoikeuttaan, mukaan lukien määräysvalta, oikeus valita vapaasti asuminen asumista varten jne. Edellä mainitut säännökset eivät sulje pois mahdollisuutta asettaa rajoitusvaatimus asumisoikeudet. Siten vaatimukset rajoittaa kansalaisten oikeuksia asumisen vapaassa valinnassa voivat liittyä asunnon sijoittamiseen sotilaslaitoksessa.
• Asuntosuhteisiin osallistuvien yhdenvertaisuuden periaatteet asunnon luovutuksessa, ellei LCD:ssä tai laissa toisin säädetä.
• Oikeudenmukaisuuden periaatteet - asuntorikosten palauttaminen ja suojelu tuomioistuimessa (asumisen oikeuksien suojaaminen on kansalaisoikeus ja se pannaan täytäntöön Venäjän federaation siviililain 12 artiklassa säädetyillä tavoilla).

Asumismääräykset

Asuntolainsäädäntö perustuu valtion asettamiin edellytyksiin asumiseen liittyvien kansalaisoikeuksien käyttämiselle ja antaa kansalaisille vapaan valinnan asumisoikeutensa vahvistamisessa, jos he eivät loukkaa muiden etuja. Liittovaltion asuntolainsäädäntö voi rajoittaa kansalaisten asumisoikeuksia, mutta vain tietyssä määrin.

Venäjän alueella laillisesti oleskeleville kansalaisille on laillinen oikeus valita vapaasti asunto asuakseen omistajan asemassa tai muilla laissa säädetyillä perusteilla. Kansalaisen vapaaseen asunnonvalintaan kohdistuvan oikeuden rajoittaminen on sallittua vain sillä perusteella, että se sisältää joko koodin tai muun säädöksen.

Asuntosuhteiden sääntely

Asuntolainsäädäntö säätelee asuntolainsäädännön normien lisäksi myös eri lain alojen normeja, ts. eri luonteisia suhteita. Osa niistä on siviilioikeudellinen sääntely (esim. asunnon vuokraus, asunnon omistus, asunnon pantti jne.), mutta julkisoikeudellisen sääntelyn kohteena on esimerkiksi asunnon tarpeessa olevien henkilöiden rekisteröinti, asuntorahaston hoito jne.

Asuntolain määräykset

Asuntolain periaatteita kuvattaessa on syytä huomata, että Venäjän federaation perustuslaki ja asuntolaki asettavat vaatimukset niiden täytäntöönpanon rajoista ja rajoituksen perusteista (esimerkiksi Venäjän perustuslain 55 §:n määräysten mukaisesti). Venäjän federaatiota, ihmisoikeuksia ja vapauksia voidaan rajoittaa liittovaltion lailla vain siinä määrin kuin se on tarpeen).

Venäjän federaation ja sen alamaiden valtion elinten, paikallisen itsehallinnon ja asuntoriitoja ratkaisevien elinten antamien asuntosuhteita koskevien normatiivisten säädösten on noudatettava asuntolain periaatteita. Pohjimmiltaan nämä vaatimukset toimivat asuntolainsäädäntöä ja sen soveltamiskäytäntöä arvioitaessa. Tällaisten säädösten soveltamisala löytyy alta.

Asuntolainsäädäntölain vaikutus ajassa ja tilassa

Venäjän federaation asuntolainsäädännön lain toiminta kattaa asuntoalan suhteet, jotka ovat syntyneet ennen sen välitöntä voimaantuloa, vain tilanteissa, joista tässä laissa suoraan säädetään. Lakisäädöksillä ei ole taannehtivaa vaikutusta, ja niitä sovelletaan tämän alan suhteisiin, jotka ovat syntyneet niiden voimaantulon jälkeen.

Asuntoalan lakeja voidaan soveltaa niihin oikeuksiin ja velvollisuuksiin, jotka ovat muodostuneet ennen niiden voimaantuloa, jos tällaiset oikeudet ja velvollisuudet ovat muodostuneet ennen lain voimaantuloa tehdyn sopimuksen määräysten perusteella.

Lisäksi tässä laissa tulee suoraan todeta, että sen vaatimukset koskevat suhteita, jotka ovat syntyneet aikaisemmin tehdyistä sopimuksista. Lisäksi asumista ja oikeussuhteita sääntelevät asiakirjat eivät saa olla ristiriidassa Venäjän federaation asuntolain ja liittovaltion lakien kanssa.

Kävimme läpi asuntolainsäädännön keskeiset säännökset sekä asuntolainsäädännön säännökset. Lakiasiakirjojen valtava määrä on este, joka vaikeuttaa kaikkien asumiseen liittyvien ongelmien ratkaisemista. Asuntolainsäädäntö on rakenteeltaan ja kokoonpanoltaan sellainen, että asuntoriitojen sattuessa oikeuksiensa turvaamiseksi on tärkeää, että kansalaiset tuntevat vakavasti paitsi asunto- ja menettelylainsäädännön. Kaikilla ei kuitenkaan ole aikaa ja halua opiskella lakeja, ja vain harjoittavat lakimiehet voivat ymmärtää oikeudelliset vivahteet ja sudenkuopat ja seurata ajankohtaisia ​​lainsäädäntökehyksen muutoksia.

Asuntolain periaatteet ovat asuntolain normeissa ilmaistuja suuntaviivoja, jotka määrittelevät tämän toimialan sisällön ja perusperiaatteet.

Asuntolain periaatteet on määritelty 1999/2004.

1LC RF.

Asuntolain periaatteiden ongelmaa ovat tutkineet monet tutkijat, mutta yksityiskohtaisesti sellaiset tutkijat kuin G.A. Sverdlyk, I.B. Martkovich, P.I. Serdugin, V.D. Komarov ym. He esittivät erilaisia ​​näkemyksiä siitä, mitkä periaatteet ovat asuntolain perusperiaatteet (perus). Asuntooikeudessa näemme useiden oikeusaloja koskevien periaatteiden toiminnan ilmentymän. Esimerkiksi asuntosuhteiden alalla vuokrasopimuksen perusteella tapahtuva asuntojen käytön säätely tapahtuu siviilioikeuteen sisältyvien periaatteiden mukaisesti, ja sen mukaisesti siviilioikeudellinen sääntelytapa ilmenee. Asuntolaki perustuu seuraaviin periaatteisiin:

Ehtojen tarjoaminen asumisoikeuden käyttämiselle; - kodin koskemattomuus;

Mielivaltaisen asunnon riistämistä ei voida hyväksyä;

Vapaus käyttää asumisoikeuksia;

liikkumisen vapaus;

Asuntokannan käytön saatavuus;

Tilojen käyttö aiottuun tarkoitukseen;

Kansalaisten asumisoikeuksien oikeussuojan tarve.

1 Asunto-oikeuden harjoittamisen edellytysten turvaamisen periaate Venäjän federaation perustuslain mukaan asuntolainsäädäntöön tulee perustua asuntosuhteiden osallistujien tasa-arvon tunnustamiseen, asumisoikeuksien esteettömän harjoittamisen tarpeeseen ja heidän oikeussuojaan. , mielivaltaisen asunnon riistämistä, sen loukkaamattomuutta.

Tämän periaatteen olemuksen paljastamiseksi on kiinnitettävä huomiota Venäjän federaation perustuslain määräyksiin. Venäjän federaation perustuslain 40 §:ssä säädetään, että valtion viranomaisten ja paikallisten itsehallintoelinten on tarjottava kansalaisille edellytykset käyttää asuntooikeuttaan.

Ja LC RF:n artikla 2 sisältää luettelon näistä ehdoista:

Valtion elimet ja paikallishallinnot:

Edistää asuntoalan kiinteistömarkkinoiden kehitystä tarvittavien edellytysten luomiseksi kansalaisten asumistarpeiden tyydyttämiseksi;

Käytä budjettivaroja ja muita laissa kiellettyjä rahoituslähteitä kansalaisten elinolojen parantamiseen, mukaan lukien määrätyllä tavalla tuen myöntäminen asuntojen hankintaan tai rakentamiseen;

Vakiintuneen menettelyn mukaisesti ne tarjoavat kansalaisille asuntoja sosiaalisten vuokrasopimusten tai valtion tai kunnallisen asuntokannan asuntojen vuokraussopimusten perusteella;

Stimuloi asuntojen rakentamista;

Varmistetaan asuntoa ostavien ja laillisesti käyttävien kansalaisten, julkisten palvelujen sekä asuntokannan ylläpitoon liittyvien palvelujen kuluttajien oikeuksien ja oikeutettujen etujen suoja;

Huolehdittava asuntolainsäädännön käytön, asuntokannan käytön ja säilyttämisen valvonnasta, asuntojen noudattamisesta vahvistettujen saniteetti- ja teknisten määräysten ja määräysten sekä muiden lainsäädännön vaatimusten kanssa;

Valvoa laissa asetettujen vaatimusten noudattamista asuntorakentamisen toteutuksessa.

Esipuhe

Ehdotettu oppikirja on laadittu ottaen huomioon Venäjän federaation perustuslain, Venäjän federaation asuntolain, Venäjän federaation siviililain ja Venäjän federaation lain "Asunnon yksityistämisestä Venäjän federaatio", liittovaltion laki "Kiinteistö-oikeuksien ja sen kanssa tehtyjen liiketoimien valtion rekisteröinnistä" ja muut säädökset.

Tämä oppikirja on kattava: se sisältää luentojen tekstit ja niihin liittyvät testikysymykset, tilanne- ja testitehtävät, tehtävät, säädökset, luettelon suositeltavasta kirjallisuudesta sekä koulutusohjelman.

• – asuntolain ominaisuudet ja lähteet;
• - kansalaisten asumisoikeudet (kansalaisten asumisoikeuksien edellytysten syntyminen, asumisoikeuksien syntymisen, muutoksen, päättymisen, suojan ja suojan ominaisuudet tuomioistuimessa, vastuu asumisoikeuksien loukkaamisesta);
• - asuntooikeuden kohteet (asuntojen ja asuntorahastojen käsitteet, niiden tyypit, asuinpinta-alan tarjontaaste ja kirjanpitoaste, asunnon säästämisen tavat);
• - asumiseen liittyvien siviilioikeudellisten sopimusten ominaisuudet (osto ja myynti, vaihto, vaihto, yksityistäminen);
• – kansalaisten asumiseen liittyvät kulut (asunto- ja käyttömaksut, verot, tullit, asumistuet ja korvaukset);
• - kansalaisten asumisoikeuksiaan käyttäessään laatimia asiakirjoja koskevat vaatimukset (asiakirjaluettelot annetaan, niiden sisältö ilmoitetaan);
• - asunto- ja asunto-osuuskuntien organisaatio ja toiminta, osuuskunnan jäseneksi ottaminen ja heidän oikeudellinen asemansa;
• – asunnonomistajien yhdistyksen perustaminen ja toiminta, yhdistyksen jäsenten oikeudellinen asema;
• - viitetiedot (koskien kansalaisten asumisoikeuksiaan käyttäessään toimittamia asiakirjoja, erilaisia ​​asuntoalalla vahvistettuja standardeja) jne.

Vastaukset joihinkin kontrollikysymyksiin viittaavat siihen, että opiskelijat käyttävät saamaansa tietoa muiden tieteenalojen opiskelussa. Pieni osa kysymyksistä vaatii lukijalta itsenäistä vastausten etsimistä.

Oppikirjasta on hyötyä sekä oikeustieteen ja ei-juridisten korkeakoulujen opettajille ja opiskelijoille, jotka opiskelevat lakia, sekä kansalaisille, joilla on vaikeuksia asumisoikeuksiensa käyttämisessä ja turvaamisessa. Käsikirjaa voidaan käyttää luokkahuoneopetukseen, opiskelijoiden itsekoulutukseen, ei vain kurssin opiskeluprosessissa, vaan myös ohjaustarkoituksiin.

Valvontakysymysten ja ongelmanratkaisun kehittäminen auttaa opiskelijoita hallitsemaan "Asuntolaki" -kurssin keskeiset säännökset ja kehittämään taitoja soveltaa tietoa käytännössä syntyvien elämäntilanteiden ratkaisemiseen. Tilanneongelmien ratkaisun tulee olla perusteltu ja sisältää viittaukset tiettyjen säädösten tiettyihin artikloihin.

Asuntolain yleiset ominaisuudet ja lähteet

Asuntolain käsite, aihe, periaatteet ja menetelmä

konsepti "asuntolaki" Sitä käytetään oikeuskirjallisuudessa kahdessa merkityksessä - kapea ja laaja.

Suppeassa merkityksessä asuntolaki on tietyn henkilön subjektiivinen oikeus asuntoon.

Laajassa mielessä asuntooikeus on siviilioikeuden instituutio, joka sisältää muiden oikeuden alojen normit, jotka on omistettu joko suoraan asuntooikeudellisille suhteille tai asumiseen liittyville suhteille (hallinto-, maa-, rahoitus-, ympäristöoikeus). Kirjallisuudessa esitetyt näkemykset siitä, että asuntolainsäädäntöä laajassa mielessä tulisi pitää siviilioikeuden alaalana tai itsenäisenä oikeusalana, on toistaiseksi mielestämme pidettävä kestämättöminä. Samalla asuntolain sisältö sekä sitä säätelevien normisäädösten määrä ja monimuotoisuus ylittävät jossain määrin siviilioikeuden instituution.

Aihe Asuntolain sääntely laajassa merkityksessä ovat asuntooikeudellisia suhteita. Alla asuntooikeudelliset suhteet ymmärtää asumiseen liittyvää suhdetta. Niiden joukossa ovat seuraavat Erilaisia suhteet (RF-asuntolain 4 artiklan 1 kohta):

• a) valtion ja kunnallisen asuntokannan omistus-, käyttö- ja luovutusoikeuden syntymisestä, toteuttamisesta, muuttamisesta, päättymisestä;
• b) yksityisen asuntokannan asuntojen käyttö;
• c) tilojen omistajan yhteisen omaisuuden käyttö;
• d) tilojen liittäminen asuinkiinteistöjen lukumäärään ja niiden poissulkeminen asuntokannasta;
• e) asuntokannan kirjanpito;
• f) asuintilojen huolto ja korjaus;
• g) asuintilojen uudelleenorganisointi ja -kehitys;
• h) kerrostalojen hoito;
• i) asunto- ja asunto-osuuskuntien, asunnonomistajien yhdistysten perustaminen ja toiminta, niiden jäsenten oikeudet ja velvollisuudet;
• j) julkisten palvelujen tarjoaminen;
• k) asumisen ja apuohjelmien maksaminen;
• l) asuntokannan käytön ja turvallisuuden valvonta, asuintilojen hygienia- ja teknisten määräysten ja määräysten sekä muiden lainsäädännön vaatimusten noudattaminen.

Osallistujat asuntosuhteet (Venäjän federaation asuntolain 2 lauseke 4) ovat:

• - kansalaiset;
• - oikeushenkilöt;
• - Venäjän federaatio;
• - Venäjän federaation subjektit;
• - kunnat.

Alla asuntolain periaatteita ymmärtää asuntosuhteiden oikeudellisen sääntelyn perussäännökset. Niitä kutsutaan "asuntolainsäädännön perusperiaatteiksi". Asuntolain periaatteisiin, jotka on esitetty 11 §:ssä. 1 LC RF, seuraavat määräykset ovat voimassa:

• 1) asuntolainsäädäntö perustuu:
  • - tarpeesta varmistaa kansalaisten asumisoikeuden harjoittamisen edellytykset, sen turvallisuus valtion viranomaisten ja paikallishallinnon toimesta;
  • - mielivaltaisen asunnon menettämisen loukkaamattomuus ja hyväksyttävyys;
  • - asuntooikeudellisiin suhteisiin osallistuvien tasa-arvon tunnustaminen asuintilojen omistuksessa, käytössä ja luovutuksessa;
  • – tarve varmistaa loukattujen asumisoikeuksien palauttaminen ja niiden oikeussuoja;
  • - tarve varmistaa asuntokannan turvallisuus;
  • - tarve käyttää asuintiloja aiottuun tarkoitukseen;
• 2) kansalainen oman harkintansa mukaan ja omien etujensa mukaisesti käyttää asumisoikeuttaan, mukaan lukien määrätä niistä. He eivät saa loukata muiden kansalaisten oikeuksia ja etuja käyttäessään asumisoikeuksiaan ja -velvollisuuksiaan;
• 3) asumisoikeuksia voidaan rajoittaa liittovaltion lain nojalla suojellakseen:
  • - perustuslaillisen järjestelmän perusta;
  • - moraali;
  • – muiden henkilöiden terveys, oikeudet ja oikeutetut edut;
  • - valtion turvallisuus;
• 4) Venäjän federaation alueella laillisesti olevilla kansalaisilla on oikeus valita vapaasti asuintilat omistajina ja vuokralaisina;
• 5) kansalaisten asuintilan valinnanvapauden rajoittaminen on sallittua RF LC:n tai liittovaltion lain perusteella.

Alla asuntolain menetelmä on tarpeen ymmärtää asuntooikeudellisten suhteiden sääntelytapa. Koska asuntooikeus laajimmassa merkityksessä on monimutkainen instituutio, sillä ei ole itsenäistä sääntelymenetelmää: sen menetelmälle on ominaista siviilioikeuteen yleensä ominaiset piirteet sekä niille oikeudenaloille ominaiset piirteet, joiden normeja käytetään säännellä asuntooikeudellisia suhteita.

Asuntolain normit viittaavat Venäjän oikeuden eri aloihin. Siten asuintilojen käyttöä koskevat säännöt kuuluvat vain siviilioikeuteen. Valtion ja kuntien varoista jakamista, asumisen myöntämistä koskevat normit viittaavat vain hallintooikeuteen. Mutta asuntojen hankintaa koskevia oikeussuhteita säätelevät siviilioikeuden normit (myyntisopimusten tekomenettely ja ehdot, vaihto, asuntojen lahjoittaminen, asunnon perintömenettely) ja hallintolain (kiinteistöjen valtion rekisteröinti). liiketoimet ja oikeuksien siirto kiinteistöihin, päätöksen tekeminen asuntojen luovuttamisesta sosiaaliseen käyttöön). Oikeussuhteita asuntojen hallinnan, käytön, säilyttämisen ja korjaamisen alalla säätelevät siviilioikeuden normit ja useat muut oikeuden osa-alueet: hallinto, verotus, maa. Vaikka asuntooikeus onkin muodollisesti vain siviilioikeudellinen instituutio, joka muodostuu vuokrasopimuksen sääntöjen ympärille, tämän instituution sisältö, laajuus ja merkitys antavat aihetta suositella lainsäätäjälle tämän laitoksen alioikeudellisen aseman antamista. siviilioikeuden ala.

• Katso asunnon roolista: Eeyusoff I., Khodov L. Asuminen maan taloudessa // Asuntolaki. 2008. Nro 2. S. 42.