El papel de la ONU en la prevención y solución de conflictos internacionales. El papel de la ONU en la resolución de conflictos internacionales Gegraeva Leyla Khamzatovna El papel de la ONU en la resolución de conflictos

08.03.2020

Poderes y funciones del Consejo de Seguridad de la ONU

El Consejo de Seguridad es uno de los principales órganos de la ONU y desempeña un papel importante en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

El Consejo de Seguridad consta de 15 miembros: cinco miembros permanentes (Rusia, EE. UU., Gran Bretaña, Francia, China) y diez miembros no permanentes elegidos de conformidad con la Carta de la ONU. La lista de miembros permanentes está fijada en la Carta de la ONU. Los miembros no permanentes son elegidos por las Asambleas Generales de la ONU por dos años sin derecho a la reelección inmediata.

El Consejo de Seguridad está facultado para investigar cualquier controversia o situación que pueda dar lugar a fricciones internacionales o dar lugar a una controversia, para determinar si la continuación de dicha controversia o situación puede amenazar la paz y la seguridad internacionales. En cualquier etapa de tal disputa o situación, la Junta puede recomendar un procedimiento o métodos apropiados para su solución.

Las partes en una controversia, cuya continuación puede amenazar la paz o la seguridad internacionales, tienen derecho a decidir independientemente someter la controversia a la resolución del Consejo de Seguridad. Sin embargo, si el Consejo de Seguridad considera que la continuación de la controversia puede amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, puede recomendar las condiciones para la solución de la controversia que considere adecuadas.

Un Estado que no sea miembro de las Naciones Unidas también puede llamar la atención sobre cualquier controversia en la que sea parte si, con respecto a esa controversia, acepta las obligaciones estipuladas de antemano en la Carta de las Naciones Unidas para la solución pacífica de controversias.

Además, el Consejo de Seguridad determina la existencia de cualquier amenaza a la paz, cualquier quebrantamiento de la paz o acto de agresión, y hace recomendaciones a las partes o decide qué medidas deben tomarse para restablecer la paz y la seguridad internacionales. El Consejo podrá exigir a las partes en la controversia el cumplimiento de las medidas provisionales que considere necesarias. Las decisiones del Consejo de Seguridad son vinculantes para todos los miembros de la ONU.

El Consejo también está facultado para decidir qué medidas no militares deben tomarse para implementar sus decisiones y exigir a los miembros de la organización que implementen esas medidas. Estas medidas pueden incluir la interrupción total o parcial de las relaciones económicas, ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas, radiofónicas u otras vías de comunicación, así como la ruptura de las relaciones diplomáticas.

Si el Consejo de Seguridad considera que estas medidas resultan o han resultado insuficientes, podrá tomar las acciones por aire, mar o tierra que sean necesarias para mantener o restablecer la paz y la seguridad. Los Estados miembros de las Naciones Unidas se comprometen a poner a disposición del Consejo las fuerzas armadas necesarias para el mantenimiento de la paz.

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que la Carta de la ONU no afecta en modo alguno el derecho inalienable de cada Estado a la legítima defensa individual o colectiva en caso de ataque armado contra un miembro de la ONU hasta que el Consejo de Seguridad tome las medidas adecuadas. para mantener la paz y la seguridad.

Cada estado miembro del Consejo de Seguridad tiene un representante aquí. El Consejo de Seguridad establecerá su propio reglamento, incluida la forma en que se elegirá a su Presidente.

Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento se consideran adoptadas si son votadas por nueve miembros del Consejo. En las demás materias, las decisiones se considerarán adoptadas cuando sean votadas por nueve miembros del Consejo, incluidos los votos concurrentes de todos los miembros permanentes del Consejo, debiendo abstenerse la parte en litigio. Si en la votación de una cuestión no procesal uno de los miembros permanentes del Consejo vota en contra, la decisión se tiene por no adoptada (derecho de veto).

El Consejo de Seguridad podrá establecer órganos subsidiarios según sea necesario para el desempeño de sus funciones. Así, para asistir al Consejo de Seguridad en el uso de las tropas puestas a su disposición y en la regulación de armamentos, se creó un Comité de Estado Mayor, integrado por los jefes de personal de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad o sus representantes.

Estructura del Consejo de Seguridad de la ONU

El Artículo 29 de la Carta de las Naciones Unidas dispone que el Consejo de Seguridad podrá establecer los órganos subsidiarios que considere necesarios para el desempeño de sus funciones. Esto también se refleja en el artículo 28 del Reglamento provisional del Consejo.

Todos los comités y grupos de trabajo actuales están compuestos por 15 miembros del Consejo. Si bien el presidente de los comités permanentes es el presidente del Consejo, cuyo cargo rota mensualmente, los presidentes o copresidentes de otros comités y grupos de trabajo son miembros designados del Consejo, cuyos nombres se presentan anualmente en la Nota del Presidente. del Consejo de Seguridad.

Los mandatos de los órganos subsidiarios, ya sean comités o grupos de trabajo, van desde cuestiones de procedimiento (p. ej., documentación y procedimientos, reuniones fuera de la Sede) hasta cuestiones sustantivas (p. ej., regímenes de sanciones, lucha contra el terrorismo, operaciones de mantenimiento de la paz) .

El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (ICTY) y el Tribunal Penal Internacional para Ruanda (ICTR) son órganos subsidiarios del Consejo de Seguridad en el sentido del Artículo 29 de la Carta. Como tales, dependen de las Naciones Unidas para los asuntos administrativos y financieros, pero como poder judicial son independientes de cualquier Estado o grupo de Estados, incluido su órgano fundador, el Consejo de Seguridad.

Comités

Comités contra el terrorismo y la no proliferación

Comité contra el Terrorismo establecido en virtud de la resolución 1373 (2001)

Comité para Prevenir la Proliferación de Armas Nucleares, Químicas o Biológicas y sus Medios de Distribución (Comité 1540) .

Comité de Estado Mayor

El Comité de Estado Mayor ayuda a planificar los arreglos militares de las Naciones Unidas y regular los armamentos.

Comités de sanciones (ad hoc)

La aplicación de sanciones obligatorias tiene por objeto presionar a un Estado o entidad para que se adhiera a los objetivos fijados por el Consejo de Seguridad sin recurrir al uso de la fuerza. Así, para el Consejo de Seguridad, las sanciones son una de las herramientas importantes para garantizar el cumplimiento de sus decisiones. Por su carácter universal, las Naciones Unidas son un organismo particularmente adecuado para introducir y monitorear tales medidas.

El Consejo ha recurrido a las sanciones vinculantes como una de las herramientas para hacer cumplir sus decisiones cuando la paz está en peligro y los esfuerzos diplomáticos han resultado infructuosos. Las sanciones incluyen sanciones económicas y comerciales integrales y/o medidas específicas como embargos de armas, prohibiciones de viaje y restricciones financieras o diplomáticas.

Comisiones permanentes y órganos especiales

Los comités permanentes son órganos de composición abierta y generalmente se establecen para tratar ciertos asuntos de procedimiento, como la admisión de nuevos miembros. Los comités especiales se establecen por un período de tiempo limitado para tratar un tema en particular.

Operaciones de mantenimiento de la paz y misiones políticas

Una operación de mantenimiento de la paz involucra personal militar, policial y civil que trabaja para brindar seguridad y apoyo político, así como en las primeras etapas de la consolidación de la paz. El mantenimiento de la paz es flexible y se ha llevado a cabo en muchas configuraciones durante las últimas dos décadas. Las actuales operaciones multifacéticas de mantenimiento de la paz están diseñadas no solo para mantener la paz y la seguridad, sino también para promover procesos políticos, proteger a los civiles, ayudar en el desarme, la desmovilización y la reintegración de excombatientes; apoyar la organización de elecciones, proteger y promover los derechos humanos y ayudar en la restauración del estado de derecho.

Las misiones políticas son un elemento de una variedad de operaciones de paz de las Naciones Unidas que operan en diversas etapas del ciclo del conflicto. En algunos casos, tras la firma de los acuerdos de paz, las misiones políticas gestionadas durante la fase de negociación de la paz por el Departamento de Asuntos Políticos son sustituidas por misiones de mantenimiento de la paz. En algunos casos, las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas están siendo reemplazadas por misiones políticas especiales cuya tarea es monitorear la implementación de actividades de consolidación de la paz a más largo plazo.

cortes y tribunales internacionales

El Consejo de Seguridad estableció el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) en 1993 tras las violaciones generalizadas del derecho humanitario en la ex Yugoslavia durante las hostilidades. Fue el primer tribunal de posguerra establecido por las Naciones Unidas para enjuiciar crímenes de guerra y el primer tribunal de crímenes de guerra desde los Tribunales de Nuremberg y Tokio, que se establecieron al final de la Segunda Guerra Mundial. El Tribunal escucha los casos de aquellas personas que son los principales responsables de actos tan atroces como el asesinato, la tortura, la violación, la esclavitud y la destrucción de la propiedad, así como otros delitos violentos. Su propósito es asegurar que se haga justicia para las miles de víctimas y sus familias, y así contribuir al establecimiento de una paz duradera en la zona. A finales de 2011, el Tribunal había condenado a 161 personas.

El Consejo de Seguridad estableció el Tribunal Penal Internacional para Ruanda (ICTR) en 1994 para enjuiciar a los responsables del genocidio y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas en Ruanda entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1994. También puede enjuiciar a los ciudadanos ruandeses que cometieron actos de genocidio y otras violaciones similares del derecho internacional en el territorio de los Estados vecinos durante el mismo período. En 1998, el Tribunal para Ruanda se convirtió en el primer tribunal internacional en dictar sentencia en un caso de genocidio y el primero en imponer una sentencia por tal crimen.

Órgano Consultivo Subsidiario

La Comisión de Consolidación de la Paz (PBC, por sus siglas en inglés) es un organismo asesor intergubernamental que apoya los esfuerzos para llevar la paz a los países que salen de un conflicto y es una herramienta complementaria importante para la comunidad internacional en su trabajo sobre la amplia agenda de paz.

La Comisión de Consolidación de la Paz tiene un papel único que desempeñar en términos de:

asegurar la interacción coordinada entre todos los actores relevantes, incluidos los donantes internacionales, las instituciones financieras internacionales, los gobiernos nacionales y los países que aportan contingentes;

movilización y distribución de recursos;

La Comisión de Consolidación de la Paz es un órgano subsidiario consultivo tanto del Consejo de Seguridad como de la Asamblea General.

Las Naciones Unidas juegan un papel especial en el mantenimiento de la estabilidad internacional y la garantía de la seguridad internacional, previniendo y resolviendo los conflictos internacionales. La ONU se creó de acuerdo con la idea de larga data de que una organización universal puede ayudar a los países y pueblos del mundo a deshacerse de las guerras y los conflictos para siempre, reemplazar el mecanismo contundente para regular las relaciones internacionales con mecanismos políticos y legales.

La primera experiencia de la actividad de una organización universal, que fue la Liga de las Naciones, fundada en 1919, resultó ser un fracaso. La Sociedad de las Naciones no estuvo a la altura de las expectativas, no se convirtió en una institución internacional que garantizara la paz y la seguridad universales y, tras el estallido de la Segunda Guerra Mundial, dejó de existir (se disolvió formalmente en 1946).

El proyecto de crear una nueva organización universal comenzó a ser discutido por representantes de los países de la coalición anti-Hitler ya a fines de 1941. Durante la Segunda Guerra Mundial, apareció el mismo nombre "Naciones Unidas", que originalmente se usó para designar los estados participantes en la coalición anti-Hitler. En la conferencia celebrada en abril-mayo de 1945 en San Francisco, se elaboró la Carta de la ONU, que entró en vigor en octubre del mismo año.

De conformidad con el art. 1 de la Carta de la ONU, esta organización fue creada con el fin de:

Mantener la paz y la seguridad internacionales y, con este fin, adoptar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y reprimir los actos de agresión;

Desarrollar relaciones amistosas entre las naciones sobre la base del respeto al principio de la igualdad de derechos y la libre determinación de los pueblos;

Llevar a cabo la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural y humanitario y en la promoción y desarrollo del respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión;

Ser el centro de coordinación de las acciones de las naciones para lograr estos objetivos comunes.

De acuerdo con la Carta de la ONU, todos los miembros de la organización deben:

Cumplir concienzudamente las obligaciones;

Resolver sus controversias internacionales por medios pacíficos sin poner en peligro la paz, la seguridad y la justicia internacionales;

Abstenerse del uso de la fuerza o la amenaza de la fuerza contra cualquier estado;

Prestar a las Naciones Unidas toda la asistencia posible en todas las medidas adoptadas de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y abstenerse de prestar asistencia a cualquier Estado contra el que las Naciones Unidas adopten medidas preventivas o coercitivas.

Inicialmente, solo 51 estados eran miembros de la ONU, ya que los países aliados de Alemania y Japón, así como ellos mismos, estaban cerrados a la organización. Posteriormente, el número de miembros de la ONU se expandió tanto a expensas de estos mismos estados como a expensas de los nuevos que surgieron como resultado de la descolonización. La última ola de expansión en el número de miembros de la ONU se produjo a principios de la década de 1990. siglo 20 y se asoció con el colapso de estados tan complejos como la URSS, la RFSY, Checoslovaquia, la retirada de Eritrea de Etiopía. Hoy, el número de Estados Miembros de las Naciones Unidas ha superado los 190 y puede seguir creciendo.

A la hora de crear la ONU se tuvieron en cuenta las ideas del historiador inglés D. Mitrani, quien durante la Segunda Guerra Mundial llegó a la conclusión de que el motivo del colapso de la Sociedad de Naciones era la idea misma que subyacía inicialmente en su creación. La Sociedad de las Naciones fue concebida como una institución internacional de carácter político general, a pesar de que el nivel de conflictividad en las relaciones internacionales seguía siendo tradicionalmente alto. Como resultado, en la discusión de temas de cooperación política, la desunión interestatal y la disimilitud de intereses se manifestaron constantemente.

Por ello, D. Mitrani sugirió iniciar la búsqueda de un camino hacia la cooperación internacional no con problemas políticos globales, sino con cuestiones apolíticas específicas de interés para varios estados, independientemente de su estructura social. Es para la solución de problemas tan específicos que existe la necesidad y la posibilidad de crear organizaciones internacionales, que D. Mitrany llamó organizaciones de tipo funcional. Estas son organizaciones que se distancian de los temas políticos y enfocan sus actividades en la solución de problemas específicos. D. Mitrani consideró que el trabajo conjunto de los representantes de diferentes estados en el marco de tales organizaciones mostraría las ventajas de la cooperación internacional frente a la confrontación y los conduciría a una comprensión de la necesidad de la cooperación ya un mayor nivel de confianza mutua. Las organizaciones funcionales pueden convertirse, según D. Mitrani, en el fundamento del que fue despojada la Sociedad de las Naciones, lo que predeterminó su muerte.

Una treintena de nuevas fueron incluidas en el sistema de la ONU junto con las organizaciones de tipo funcional que ya existían antes, por ejemplo, la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Todos ellos, como agencias especializadas, trabajan en diversas esferas de la vida de la comunidad mundial, complementando los esfuerzos generales de la ONU para cumplir con las tareas establecidas en su Carta. La naturaleza funcional y exclusivamente técnica de las actividades de las organizaciones del sistema de la ONU les permitió sobrevivir con éxito a la confrontación internacional global del período de la Guerra Fría y simultáneamente resolver muchos problemas que enfrenta la humanidad, por ejemplo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) proporciona asistencia a las víctimas de conflictos internacionales e intraestatales y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

La estructura de las Naciones Unidas en sí incluye sus órganos más altos: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social (ECOSOC), el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. La Asamblea General es un órgano plenario de la ONU; todos sus miembros plenos tienen un voto de calidad. En las reuniones de la ONU, además de los representantes de los estados miembros, también pueden participar representantes de otras organizaciones y movimientos internacionales intergubernamentales y no gubernamentales con voto consultivo. La Asamblea General se reúne en sesiones anuales, que comienzan el tercer martes de septiembre y se prolongan hasta diciembre.

Al comienzo de cada sesión, se lleva a cabo un debate general, luego se continúa trabajando en seis comités principales:

El primer comité se ocupa de cuestiones de desarme y seguridad internacional;

El segundo - cuestiones económicas y financieras;

El tercero son los temas sociales, humanitarios y culturales;

Cuarto - cuestiones sociopolíticas (antes eran cuestiones de descolonización);

Quinto, en materia administrativa y presupuestaria;

Sexto - cuestiones legales.

En caso necesario, se podrá continuar con los trabajos de la sesión de la Asamblea General y, una vez concluida, se podrán convocar sesiones extraordinarias. Las sesiones extraordinarias se convocan a petición del Consejo de Seguridad, así como de la mayoría de los miembros de la ONU. También podrá convocarse una sesión extraordinaria de la Asamblea General a solicitud de un miembro de la Organización si cuenta con el apoyo de la mayoría de los demás.

La Carta de la ONU define las siguientes funciones y poderes de la Asamblea General:

Considerar los principios de cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluidos los principios que rigen el desarme y la regulación de armamentos, y desarrollar recomendaciones en relación con estos principios;

Discutir y hacer recomendaciones sobre cualquier asunto relacionado con la paz y la seguridad internacionales, excepto cuando la controversia o situación se encuentre bajo la consideración del Consejo de Seguridad;

Discutir y, con la misma excepción, hacer recomendaciones sobre cualquier asunto dentro de la Carta o sobre asuntos relacionados con los poderes y funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas;

Organizar investigaciones y desarrollar recomendaciones con los siguientes propósitos: promover la cooperación internacional en el campo político, desarrollar y codificar el derecho internacional, implementar los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos y promover la cooperación internacional en los campos económico y social, así como en el campo de la cultura, educación y salud;

Recibir y considerar informes del Consejo de Seguridad y otros órganos de la ONU;

Revisar y aprobar el presupuesto de la ONU y determinar las contribuciones de los miembros individuales;

Elegir miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, miembros del Consejo Económico y Social y miembros elegibles del Consejo de Administración Fiduciaria;

Participar conjuntamente con el Consejo de Seguridad en la elección de los jueces de la Corte Internacional de Justicia y, por recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General.

Las decisiones de la Asamblea General sobre cuestiones de procedimiento dentro de la organización se toman por mayoría simple de votos. Para la admisión de nuevos miembros de la ONU, la adopción del presupuesto, se requiere una mayoría calificada: 2/3 votos + 1 voto. Se necesita mucho para la toma de decisiones sobre temas de paz y seguridad. Sin embargo, las decisiones de la Asamblea General sobre estos asuntos no son jurídicamente vinculantes. Son importantes desde un punto de vista moral y político, ya que reflejan la posición de la mayoría de la comunidad internacional. En este sentido, las decisiones de la Asamblea pueden afectar situaciones en zonas de conflicto, así como dondequiera que exista una amenaza a la seguridad general, pero las decisiones legalmente vinculantes, de acuerdo con la Carta de la ONU, pueden ser tomadas por el Consejo de Seguridad.

A diferencia de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad funciona de manera permanente, en caso de ser necesario, puede ser convocado en cualquier momento del día, ya que es el Consejo de Seguridad quien tiene la responsabilidad principal de mantener la paz mundial, prevenir y eliminar todas las amenazas a la la comunidad mundial. A partir de 1965, el Consejo de Seguridad constaba de cinco miembros permanentes y diez no permanentes. Los miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General por un período de dos años. Cinco miembros no permanentes deben ser reelegidos anualmente, mientras que las cuotas regionales de representación en el Consejo de Seguridad deben mantenerse.

La diferencia entre los miembros permanentes, que incluyen a EE. UU., Rusia, China, Gran Bretaña y Francia, de los miembros no permanentes es que, además de ser miembros permanentes en la toma de decisiones, tienen un privilegio conocido como “derecho de veto”. . Las decisiones del Consejo de Seguridad se toman cuando por lo menos nueve de los quince miembros votan a favor, si ninguno de los miembros permanentes se pronuncia en contra. Así, al votar en contra, cualquier miembro permanente del Consejo de Seguridad puede bloquear una decisión. Todas las decisiones del Consejo de Seguridad son legalmente vinculantes y están respaldadas por los estados más influyentes del mundo.

Las funciones y poderes del Consejo de Seguridad, de acuerdo con la Carta de la ONU, son las siguientes:

Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los principios y propósitos de las Naciones Unidas;

Investigar cualquier controversia o cualquier situación que pueda derivar en conflictos internacionales;

Desarrollar planes para la creación de un sistema de regulación de armas;

Determinar la existencia de una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar las medidas a tomar;

Llamar a los miembros de la Organización a aplicar sanciones económicas u otras medidas no relacionadas con el uso de la fuerza para prevenir o detener la agresión;

Tomar acción militar contra el agresor;

Implementar funciones de fideicomiso de las Naciones Unidas en "áreas estratégicas";

En sus reuniones, el Consejo de Seguridad adopta resoluciones vinculantes sobre cuestiones de su competencia. Cuando surge una amenaza a la paz y la seguridad, el Consejo de Seguridad debe tomar medidas para resolver la situación de conflicto y proponer formas pacíficas de resolver las cuestiones en disputa. Cuando se trata de violencia armada, el Consejo de Seguridad tiene la obligación de tomar medidas para detenerla.

De acuerdo con la Carta de la ONU, solo el Consejo de Seguridad tiene el derecho legítimo de usar la fuerza para restaurar la paz y detener la agresión. El Consejo de Seguridad también puede recurrir a medidas coercitivas para asegurar la implementación de sus decisiones. Estas pueden ser sanciones económicas, un embargo de armas, si es absolutamente necesario, el Consejo de Seguridad puede autorizar una acción militar colectiva, como sucedió en 1991, cuando se adoptó una resolución sobre el uso de la fuerza contra Irak, que ocupaba el territorio de Kuwait.

El Consejo Económico y Social coordina las actividades de la ONU para abordar los problemas económicos y sociales del desarrollo mundial. ECOSOC consta de 54 miembros de la ONU elegidos por la Asamblea General de la ONU por un período de tres años. Bajo los auspicios de ECOSOC, existen organizaciones especializadas y agencias de la ONU que resuelven problemas económicos, sociales, humanitarios y culturales. ECOSOC proporciona asistencia oficial de la ONU a los países subdesarrollados. El monto total de esta asistencia asciende a miles de millones de dólares, parte de este dinero se destina a solucionar problemas que se presentan en áreas de conflictos internacionales y domésticos, desastres naturales y desastres naturales.

El Consejo de Administración Fiduciaria se creó para ayudar a obtener la plena independencia y soberanía estatal para la población de aquellos territorios que antes no eran independientes. Se asumió que las antiguas colonias y otros territorios dependientes estarían inicialmente bajo el control de la Junta de Síndicos. Y solo entonces, después del período de transición, el poder de la administración interina se transferiría a organismos legítimos que representaran a la población de territorios que antes no eran independientes. En la práctica, la descolonización en su conjunto se llevó a cabo de manera diferente, y bajo el control del Consejo de Administración Fiduciaria solo había unos pocos territorios pequeños que hoy se han vuelto independientes.

La Corte Internacional de Justicia fue creada en 1919 bajo los auspicios de la Liga de las Naciones, y en 1945 fue incluida en la estructura de la ONU como su organismo completo.

La Secretaría de la ONU fue concebida como una estructura que proporciona los aspectos administrativos y técnicos de sus actividades. Actualmente, la Secretaría emplea a casi 9 mil personas que realizan una variedad de funciones, incluidas las relacionadas con la solución de situaciones de conflicto y crisis: se trata de la mediación en negociaciones, y el desarrollo de propuestas de paz, y la organización de asistencia humanitaria a víctimas de conflictos Traductores, referentes, secretarios técnicos trabajan en el aparato de la Secretaría, sin los cuales el trabajo de la ONU es imposible.

La Secretaría está encabezada por el Secretario General de la ONU. De conformidad con la Carta, debe señalar a la atención del Consejo de Seguridad información sobre todas las amenazas a la paz y la seguridad internacionales, así como cumplir las instrucciones tanto del Consejo de Seguridad como de la Asamblea General y otros órganos supremos de la ONU. En la práctica, el papel del Secretario General de la ONU en la política mundial, incluso en la resolución de los problemas de resolución de conflictos internos e internacionales, es mayor de lo que se pensaba originalmente. Esta circunstancia se tiene en cuenta cuando se discuten los proyectos de reforma de las Naciones Unidas.

La idea misma de reformar la ONU apareció a fines de la década de 1980. siglo XX, cuando quedó claro que se estaban produciendo cambios serios en la política mundial. La organización, creada a mediados de siglo, reflejó en su estructura y naturaleza de la actividad las peculiaridades de las relaciones internacionales que se desarrollaron inmediatamente después del final de la Segunda Guerra Mundial. En las últimas décadas se ha acumulado una vasta experiencia que permite juzgar qué se ha justificado en la estructura y los principios de las actividades de la ONU y qué necesita ser revisado.

Entre las medidas que se proponen implementar como parte de la reforma de la ONU, la abolición del Consejo de Administración Fiduciaria por haber cumplido con sus tareas, elevar el estatus y la eficiencia del trabajo de la Asamblea General, reformar el Consejo de Seguridad, ampliar su composición como miembros permanentes, y aumentando el número de los no permanentes. Hasta el momento, no hay acuerdo sobre el número y las candidaturas personales de los nuevos estados, miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Cuando discutimos temas de reforma de la ONU, también estamos hablando de mejorar las actividades de mantenimiento de la paz de esta organización.

La comparación de las altas y nobles aspiraciones proclamadas en la Carta de la ONU con las realizadas en la práctica, con métodos reales y métodos de su implementación, así como los resultados y consecuencias de muchas acciones de la ONU, no puede sino causar sentimientos encontrados. El indicador generalizado de la eficacia de la ONU para 55 años es el siguiente: a finales del siglo XX. más de 1.500 millones de personas vivían con menos de 1 dólar al día. Más de mil millones de adultos, en su mayoría mujeres, no sabían leer ni escribir; 830 millones de personas padecían desnutrición; 750 millones de personas no tenían acceso a una vivienda adecuada o atención médica.

Sin duda, las Naciones Unidas han desempeñado un papel destacado en la historia y dejarán en ella una huella más fuerte que su predecesora, la Sociedad de las Naciones. Hablando en sentido figurado, la ONU desempeñó el papel de una especie de asamblea constitucional internacional para coordinar las normas de derecho, que se han vuelto comunes no solo para los individuos, sino también para estados enteros. Y en esta capacidad, se ha hecho mucho.

El logro indudable es la unificación misma de todos los pueblos y estados del planeta bajo la bandera común de garantizar la paz y la seguridad internacionales. Un logro incondicional es también el reconocimiento del principio de la igualdad soberana de todos los estados y la obligación universal de no interferir en los asuntos internos de los demás. Gracias a la organización mundial, la participación y el papel de la diplomacia secreta han disminuido significativamente, el mundo se ha vuelto más abierto y la humanidad está más informada sobre lo que sucede en él. Las sesiones anuales de la Asamblea General, que reúnen a las principales personalidades de casi todos los estados del mundo, brindan a cada estado la oportunidad de dirigirse a la comunidad internacional con sus problemas y preocupaciones, y a los habitantes del planeta de conocer en tiempo y forma manera lo que preocupa a la humanidad en su conjunto en primer lugar.

Con la participación activa de la ONU, se desarrollaron y adoptaron importantes actos jurídicos internacionales que, en cierto sentido, determinaron el rumbo de la política mundial en la segunda mitad del siglo XX. Baste decir que la primera resolución, adoptada por la Asamblea General el 24 de enero de 1946, abordó los problemas del uso pacífico de la energía atómica y la eliminación de las armas atómicas y de otro tipo de destrucción masiva.

Continuando con las tradiciones de la Liga de las Naciones, la ONU organizó el trabajo de su organismo permanente, el organismo internacional Conferencias de Desarme en Ginebra Discutió las ideas principales de los tratados sobre la prohibición de los ensayos con armas nucleares: primero en la atmósfera, bajo tierra y bajo el agua (firmado en 1963), y luego sobre los mares y océanos (1971). También discutió las ideas principales del Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares, según el cual las potencias nucleares se comprometieron a no proporcionar armas nucleares a otros países, y los estados que aún no poseían tales armas, a no desarrollarlas o producirlas. . El Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 10 de septiembre y está abierto a la firma desde el 24 de septiembre de 1996, es decir, más de medio siglo después de la adopción de la primera resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la eliminación de las armas atómicas y otras armas de destrucción masiva. En 1972 se firmó un acuerdo que prohibía el desarrollo, producción y almacenamiento de armas bacteriológicas, y 20 años después (en 1992), se firmó un documento similar con respecto a las armas químicas. En 1990, fue posible lograr la conclusión de un acuerdo sobre la reducción de las fuerzas armadas convencionales en Europa.

La humanidad ha disfrutado durante mucho tiempo de las riquezas de los mares y océanos, pero hasta ahora solo una pequeña fracción de lo que pueden brindar a las personas. Tierras, ríos y lagos ya han sido repartidos entre pueblos y estados, pertenecientes a los que habitan en los respectivos territorios. Enormes riquezas se encuentran en el fondo de los mares y océanos, que son internacionales. ¿Cómo usarlos y sobre la base de qué derecho?

En 1958, los estados miembros de la ONU firmaron la Convención sobre la Plataforma Continental, según la cual la plataforma del ancho acordado internacionalmente se divide entre todos los estados costeros. En 1982 se concluyó una convención internacional sobre el derecho del mar. En relación con el inicio de la exploración espacial, surgió la pregunta sobre la propiedad de los objetos espaciales y sus recursos naturales. Después de largas discusiones, en 1979 se firmó un acuerdo sobre las actividades de los estados en la Luna y otros cuerpos celestes. Estos acuerdos y la Convención sobre la Plataforma Continental proclamaron el espacio, los fondos marinos y sus recursos minerales patrimonio común de la humanidad.

De acuerdo con estos acuerdos internacionales, se estableció que:

1) la esfera del patrimonio común de la humanidad no está sujeta a apropiación alguna por parte de los estados, personas físicas y jurídicas;

2) al utilizar los recursos del patrimonio común de la humanidad, se deben tener en cuenta los intereses de toda la comunidad internacional;

3) los estados están obligados a garantizar que las actividades de sus organizaciones e individuos en áreas del patrimonio común de la humanidad se lleven a cabo en estricta conformidad con las normas internacionales;

4) al desarrollar recursos en estas áreas, se deben tomar las medidas necesarias para proteger el medio ambiente.

Otro campo importante de la actividad de la ONU es su asistencia al proceso de eliminación de la dependencia colonial y obtención de la independencia estatal por parte de los pueblos de África, Asia y el Pacífico y las cuencas del Atlántico. La Asamblea General de la ONU desempeñó un papel excepcionalmente importante en este proceso en 1960. Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales". De acuerdo con él, más de 60 ex colonias recibieron la independencia estatal y se convirtieron en miembros de la ONU. Para el día del 50 aniversario de la ONU (en 1995), todavía había 17 territorios autónomos en el mundo. La sesión jubilar de la Asamblea General declaró el año 2000 como el año del fin del colonialismo. La ONU también hizo una cierta contribución positiva al proceso de solución de conflictos políticos y étnicos en países individuales.

El papel de la ONU en el desarrollo de un código internacional de derechos humanos es especialmente significativo. La inalienabilidad e inalienabilidad de los derechos humanos ya se menciona en la propia Carta de la ONU. También dice sobre la misión de la ONU, que consiste en la necesidad de “… llevar a cabo la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural y humanitario y en la promoción y desarrollo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión”. De importancia duradera son declaración Universal de los Derechos Humanos y adoptado por la Asamblea General de la ONU en 1966 y entró en vigor en 1976. Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales” y " Pacto de Derechos Civiles y Políticos". Los estados que los firmaron se comprometieron a crear todas las condiciones necesarias para la realización de los derechos humanos y las libertades aquí proclamadas. Se han adoptado muchas docenas de declaraciones y convenciones sobre los derechos y libertades de diversos estratos y grupos de la población en el desarrollo de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los pactos internacionales sobre derechos humanos. Los logros de la ONU incluyen las actividades antes mencionadas de los organismos especializados de la ONU (UNESCO, OMS, OIT, etc.)

La ONU logró el mayor éxito en aquellas áreas de actividad donde la rivalidad de las principales potencias del mundo era más débil. Aunque no se puede negar que fueron las principales potencias del mundo las que hicieron la contribución más significativa a este éxito. Por extraño que parezca, fue la rivalidad entre los EE. UU. y la URSS y los sistemas de relaciones sociales que personificaron lo que hizo un buen servicio a la humanidad y la hizo avanzar significativamente por el camino del progreso. Así, durante los 85 años del siglo XX, a pesar de dos devastadoras guerras mundiales, la producción mundial de bienes y servicios aumentó más de 50 veces. El 80% de este colosal crecimiento ocurrió durante el período de la confrontación más aguda entre los dos sistemas, de 1950 a 1985. Durante este período, el crecimiento económico en el mundo fue el más alto en la historia de la humanidad: alrededor del 5% anual. Por supuesto, tal desarrollo se hizo posible debido a muchos factores, incluida la revolución científica y tecnológica. En condiciones de intensa rivalidad entre ellos, los estados buscaron utilizarlos para su máxima ventaja. Todo esto en conjunto hizo posible alcanzar las tasas más altas de crecimiento económico y el ciclo más largo de desarrollo libre de crisis en el mundo. Los méritos de la ONU y sus agencias especializadas en estos éxitos son significativos. En la década de 1990, tras el colapso de la URSS, "los conflictos ideológicos y las divisiones del mundo bipolar dieron paso a la intolerancia étnica y religiosa, las ambiciones políticas y la codicia, y a menudo se ven exacerbados por el tráfico ilegal de armas, joyas y drogas". La tasa de crecimiento económico también se redujo significativamente.

La organización internacional de las naciones unidas, en el mundo denominada ONU, fue creada durante la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de fortalecer la paz y la seguridad entre los estados, así como desarrollar su cooperación.

estructura de la ONU

Para asegurar sus actividades, la ONU tiene una estructura estricta. Cada organismo en la estructura de la organización es responsable de un determinado aspecto de las relaciones internacionales:

El Consejo de Seguridad es responsable de mantener la paz entre los países y garantizar su seguridad. Todos los estados miembros de la ONU están obligados a obedecer las decisiones del Consejo de Seguridad, aunque consta de solo 15 representantes.
La Secretaría cuenta con más de 40 mil empleados en su plantilla. De hecho, todos ellos son personal internacional que vela por el trabajo de la ONU en todo el mundo.
El Secretario General encabeza la secretaría y es elegido entre los representantes de los países que no son miembros del Consejo de Seguridad.
La Corte Internacional de Justicia es el órgano de las Naciones Unidas que lleva a cabo las actividades judiciales y legales de la organización.
El Consejo Económico y Social ayuda a concretar la cooperación económica y social entre países, respectivamente.
Las agencias especializadas son aprobadas por uno de los organismos mencionados para cumplir mejor con sus obligaciones internacionales. Las más famosas entre tales organizaciones son el Banco Mundial, la OMS, UNICEF, UNESCO.

La ONU y la resolución de conflictos

Las actividades para promover la preservación de la paz y la seguridad entre países se llevan a cabo principalmente en la solución de conflictos internacionales. La ONU organiza operaciones de mantenimiento de la paz en todo el mundo. Al mismo tiempo, se realizan investigaciones sobre las causas de los conflictos, se llevan a cabo negociaciones y, en caso de firmar acuerdos de alto el fuego, se supervisa su cumplimiento por todas las partes en conflicto.

Si es necesario, la ONU brinda asistencia humanitaria a las víctimas de conflictos internacionales o desastres naturales. Consiste no solo en la provisión de medicamentos, alimentos y artículos de primera necesidad, sino también en las actividades de rescate de la ONU.