Organisation der Öffentlichkeitsarbeit in den Organen des Innenministeriums Russlands. Kursarbeit allgemeine Beschreibung der Aktivitäten der Abteilung für Information und Öffentlichkeitsarbeit des Innenministeriums der Republik Tatarstan Öffentlichkeitsarbeit des Innenministeriums für

KAPITEL I. THEORETISCHE UND METHODISCHE GRUNDLAGEN

PR-STUDIEN

SOZIALE ORGANISATIONEN

§1.1. Voraussetzungen für die Entstehung und das Funktionieren von Öffentlichkeitsarbeit.

§ 1.2. Konzept und Wesen der Öffentlichkeitsarbeit.

§ 1.3. Öffentlichkeitsarbeit als besondere Managementfunktion.

KAPITEL II. MERKMALE DER ARBEITSWEISE ^ PR-EINRICHTUNGEN

INNERE

§ 2.1. Das System des Funktionierens der Öffentlichkeitsarbeit der Abteilung für innere Angelegenheiten.

§ 2.2. Öffentlichkeitsarbeit innerer Organe als besondere Leitungsaufgabe.

§ 2.3. Probleme in der Funktionsweise der Öffentlichkeitsarbeit

Empfohlene Dissertationsliste

• Politische Aspekte der Interaktion von Bildungseinrichtungen des Innenministeriums der Russischen Föderation mit der Öffentlichkeit 2007, Kandidat der Politikwissenschaften Lyubimov, Boris Olegovich

• Öffentlichkeitsarbeit bei der Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten Russlands: am Beispiel des Krasnodar-Territoriums 2008, Kandidat der Politikwissenschaften Kasparova, Elina Armenovna

• Öffentlichkeitsarbeit bei der Verwaltung der Interaktion der Organe für innere Angelegenheiten mit der Bevölkerung 2011, Kandidat der soziologischen Wissenschaften Voronina, Maria Sergeevna

• Aufbau eines positiven Images der Organe für innere Angelegenheiten in der Tätigkeit der Öffentlichkeitsarbeit: Politische Theorie und Praxis 2013, Doktor der Politikwissenschaften Smoleva, Svetlana Sergeevna

• Die Rolle und Funktionen der PR-Dienste bei der Vorbereitung politischer Entscheidungen der föderalen Exekutivbehörden Russlands 2009, Kandidat der Politikwissenschaften Javakhyan, Asiko Hovik

Einführung in die Arbeit (Teil des Abstracts) zum Thema "Öffentlichkeitsarbeit im Verwaltungssystem der Organe für innere Angelegenheiten: Soziologische Analyse"

Relevanz des Themas. Die Öffentlichkeitsarbeit in der Russischen Föderation zieht zunehmend die Aufmerksamkeit von Forschern und Praktikern des Managements in den politischen, wirtschaftlichen, sozialen und anderen Bereichen des öffentlichen Lebens auf sich. Mit dem Übergang des Landes zu Demokratie und Marktbeziehungen wächst das Interesse an diesem sozialen Phänomen ständig.

Auch die inneren Organe blieben nicht außen vor. Seit Mitte der achtziger Jahre des letzten Jahrhunderts wurden Methoden, Methoden, Formen und Technologien zur Organisation der Öffentlichkeitsarbeit aktiv in ihre Aktivitäten eingeführt. Während dieser Zeit wurde in den Organen für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation eine Reihe von normativen Gesetzen verabschiedet, die diese Art von Tätigkeit regeln, ein System spezialisierter Einheiten geschaffen und die Ausbildung und Umschulung von Spezialisten auf diesem Gebiet organisiert und durchgeführt Akademie für Management des Innenministeriums Russlands.

Die Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten wird ständig weiterentwickelt und verbessert. Gleichzeitig ist diese Entwicklung komplex und widersprüchlich und mit einer Reihe von theoretischen und praktischen Problemen verbunden.

Bis heute befindet sich die theoretische Entwicklung der Probleme der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten bei aller Relevanz leider noch in einem frühen Stadium. Der unzureichende Entwicklungsstand des Konzepts der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten in der Theorie wirkt sich negativ auf die Wirksamkeit der Tätigkeit aller Dienststellen und Abteilungen der Organe für innere Angelegenheiten in der Praxis aus. Das Potenzial der Öffentlichkeitsarbeit bleibt ungenutzt, was die Unmöglichkeit mit sich bringt, eine Reihe von Aufgaben zu lösen, vor denen die Organe für innere Angelegenheiten stehen, darunter die vom Innenminister der Russischen Föderation R.G. Nurgalijew hat die Aufgabe, „sich der Gesellschaft gegenüber extrem zu öffnen, die Wirksamkeit sozialer und juristischer Dienstleistungen für die Bevölkerung zu erhöhen, sicherzustellen, dass die Maßnahmen der Polizei transparent und für die Menschen verständlich sind und ihre Unterstützung erhalten“1.

All dies weist auf die Notwendigkeit hin, die theoretischen und methodischen Probleme im Zusammenhang mit dem Verständnis der Hauptaspekte der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten, dem Aufbau ihres ganzheitlichen Konzepts und der Einführung der Ergebnisse wissenschaftlicher Forschung in die Praxis der Verwaltung der Organe für innere Angelegenheiten weiterzuentwickeln um mit ihrer Hilfe die aktuellen praktischen Probleme zu lösen.

Der Grad der Entwicklung des Problems. Seit Beginn des 20. Jahrhunderts wurden in den Werken ausländischer W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Grüning, D. Doty, S.M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newsom, F.P. Saitela, A. Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood und andere sowie inländische E.A. Blazhnova, A.F. Veksler, E.A. Kapitonova, E.F. Kokhanova, T. Yu. Lebedeva, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinova, G.G. Pocheptsova, I.M. Sinyaeva, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikowa, M.A. Shishkina, I. Yakovlev und andere Forscher.

Die Probleme der Organisation der Beziehungen zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und verschiedenen Elementen der Öffentlichkeit beginnen, die Aufmerksamkeit der Forscher seit der zweiten Hälfte der 70er Jahre des 20. Jahrhunderts auf sich zu ziehen. In der Zeit von Mitte der 70er bis Ende der 80er Jahre des letzten Jahrhunderts wurden die Fragen der Organisation des Zusammenwirkens von Organen für innere Angelegenheiten mit staatlichen Behörden einer gründlichen theoretischen Entwicklung unterzogen H.H. Kliman, V.L. Burmistrov, Yu.K. Korotaev, V.G. Kutushev und andere, öffentliche Formationen, Arbeiterkollektive und die Bevölkerung von S.M. Zabelov, B.A. Viktorov, N.M. Bugorokov, PC Mulukaev und andere sowie die Medien Yu.V. Naumkin, G.I. Reznichenko, V.T. Tomin. Zur gleichen Zeit Interaktion mit angegeben

1 Neue Zeit – neue Polizei // Schild und Schwert Nr. 37 vom 06.10.2005. C. 1 Elemente der Öffentlichkeit wurden hauptsächlich im Hinblick auf die Möglichkeit und Notwendigkeit ihrer Beteiligung an der Lösung einer Reihe von Aufgaben der Organe für innere Angelegenheiten wie der Verhütung von Straftaten und Verbrechen, dem Schutz der öffentlichen Ordnung und der Bekämpfung von Straftaten berücksichtigt Trunkenheit und Alkoholismus.

Seit Anfang der 90er Jahre des 20. Jahrhunderts hat sich der Forschungsschwerpunkt etwas erweitert und beginnt, private Probleme des Funktionierens der Öffentlichkeitsarbeit als organisatorische und verwaltungstechnische Tätigkeit einzubeziehen, die darauf abzielt, Beziehungen des Vertrauens, des gegenseitigen Verständnisses und der Zusammenarbeit zwischen ihnen aufzubauen der Organe für innere Angelegenheiten und der Bevölkerung, am weitesten entwickelt war das Problem der Untersuchung der öffentlichen Meinung und der Verwendung der bei der Verwaltung der Organe für innere Angelegenheiten N.V. Kri-velskaya, V.A. Rebriy, V.N. Zwetkow. Damit einhergehend die Probleme der Organisation der Beziehungen zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und der Bevölkerung, den öffentlichen Verbänden A.V. Baussonade, religiöse Organisationen und Massenmedien Yu.Yu. Komlev, N.S. Maluschkina, Yu.V. Naumkin und andere sowie die Entstehung des Bildes von A.P. Gladilin, S.S. Pylew, K.A. Krasheninnikov, A.G. Kusnezow. Bei der unbestrittenen Bedeutung der Studien dieser Autoren für die Entwicklung der Theorie der Öffentlichkeitsarbeit konnten sie jedoch kein ganzheitliches Bild der Einbeziehung von Organen für innere Angelegenheiten in den Prozess der sozialen Interaktion durch die Umsetzung dieser Art von Aktivität widerspiegeln . Die Studien wurden hauptsächlich im Rahmen der Managementtheorie, der Rechtswissenschaft und der Sozialpsychologie durchgeführt und widmeten sich einzelnen Fragen der Organisation bestimmter Bereiche der Öffentlichkeitsarbeit, die es ermöglichten, nur eine mosaikartige, schlecht integrierte Vorstellung von der inneren Öffentlichkeitsarbeit zu bilden Angelegenheiten Gremien.

Gewisse Schritte zur Lösung dieses theoretischen Problems wurden erst in den letzten Jahren unternommen. Das Thema der Beziehungen zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und der Öffentlichkeit wurde von A.N. Rocha und BC Tschernjawski. Die Forschung von A.A. Prudent und V.B. Korobow.

Inzwischen ist es verfrüht, über die Existenz des bestehenden theoretischen Konzepts der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten zu sprechen. Der Wunsch, die bestehenden methodischen, theoretischen und organisatorischen Lücken in diesem Bereich bis zu einem gewissen Grad zu schließen, erklärt weitgehend die Notwendigkeit, diese Arbeit vorzubereiten.

Gegenstand der Studie ist das System der Interaktion zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und verschiedenen öffentlichen und staatlichen Institutionen bei der Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben und Funktionen zum Schutz der Rechte und Freiheiten der Bürger unter Wahrung ihrer legitimen Interessen.

Gegenstand der Forschung sind Managementmethoden, Methoden, Formen und Technologien zur Organisation von Öffentlichkeitsarbeit, um einen günstigen sozialen Kontext für die Strafverfolgung zu schaffen, öffentliche Initiativen im Bereich der Strafverfolgung einzubeziehen, die Effizienz aller Dienste und Abteilungen für innere Angelegenheiten zu verbessern Körper.

Ziel der Dissertationsarbeit ist eine umfassende soziologische Untersuchung der Öffentlichkeitsarbeit der Organe des Innern als Führungsaufgabe sowie die Erarbeitung wissenschaftlicher und praktischer Handlungsempfehlungen mit dem Ziel, die Effizienz der Dienste und Bereiche der Organe des Innern zu verbessern die Bildung eines entwickelten Systems der sozialen Kommunikation.

Forschungsschwerpunkte:

Die Voraussetzungen zu identifizieren, die die Entstehung von Public Relations als soziales Phänomen und spezialisiertes Tätigkeitsfeld (politisch, rechtlich, sozioökonomisch, kulturell, pädagogisch, kommunikativ) bestimmt haben;

Analysieren Sie theoretische Ansätze zur Definition des Wesens der Öffentlichkeitsarbeit, identifizieren Sie ihre wichtigsten typologischen Merkmale und formulieren Sie die Definition des Autors.

Formulieren Sie die Hauptmerkmale der Öffentlichkeitsarbeit als besondere Funktion des Managements sozialer Organisationen;

Die Hauptelemente des Systems der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten, die Merkmale der Struktur dieses Systems sowie den Platz der Öffentlichkeitsarbeit darin zu identifizieren;

Öffentlichkeitsarbeit im Hinblick auf ihre Einbeziehung in die Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten als besondere Leitungsfunktion betrachten, ihre Ziele, Ziele, Formen und Methoden festlegen und analysieren;

Die Hauptmerkmale des Systems der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten zu analysieren, den Mechanismus für ihre Bildung sowie das Modell dieser Art von Tätigkeit zu bestimmen, das für die Organe für innere Angelegenheiten in der aktuellen Periode charakteristisch ist.

Die Hypothese der Studie ergibt sich aus der Tatsache, dass der unzureichende Organisationsgrad der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten sich direkt auf die Effizienz der Dienste und Abteilungen der Organe für innere Angelegenheiten auswirkt. In diesem Zusammenhang sollten die Aufgaben und Ziele des Verwaltungsapparats und der Facheinheiten der Organe für innere Angelegenheiten im Bereich der Organisation der Öffentlichkeitsarbeit auf die Diagnose und Festlegung von Bereichen der gegenseitigen Verantwortung und Zusammenarbeit zwischen Polizei und Bevölkerung ausgerichtet sein Entwicklung effektiver Methoden, Formen und Technologien zur Einbeziehung öffentlicher Initiativen in den Bereich der Strafverfolgung, Bildung einer Institution zur freiwilligen und unverzüglichen Information der Polizei durch die Bevölkerung über bevorstehende, begangene oder begangene Verbrechen und Straftaten.

Methodische Grundlage der Studie waren die klassischen und modernen Bestimmungen der Soziologie, der Soziologie des Managements, der Theorie der sozialen und öffentlichen Verwaltung und des Managements. Ausgangspunkt für die Analyse der wesentlichen Elemente der Öffentlichkeitsarbeit sozialer Organisationen im Allgemeinen und innerer Organe im Besonderen waren: die Ideen der Klassiker der Soziologie G. Spencer, E. Durkheim, M. Weber, T. Parsons, J Habermas und andere; allgemeine theoretische Grundlagen entwickelt von bekannten ausländischen J. Grüning, S.M. Cutlip, S. Black und andere sowie inländische M.A. Shishkina, E.F. Makarevich, G.G. Pocheptsov, A.N. Chumikov und andere Forscher des sozialen Phänomens der Öffentlichkeitsarbeit; unterschiedliche Ansichten von Wissenschaftlern zum Verständnis des Wesens der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten A.A. Prudent, V.B. Korobov und andere.

Forschungsmethoden. Die Arbeit verwendete sowohl allgemeine wissenschaftliche Methoden (systemisch, strukturell-funktional, historisch-genetisch, Analyse, Synthese, Verallgemeinerung, Vergleich) als auch spezielle - konkrete soziologische, typologische Analyse, statistische Analyse.

Die empirische Grundlage der Studie waren die Ergebnisse von Studien verschiedener Forschungsorganisationen über die Bewertung der Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation, das Vertrauen der Öffentlichkeit in diese Organe und andere Fragen im Zusammenhang mit den Problemen dieser Studie, nationale Statistiken, Soziologische Befragungen der Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten, die der Autor in den Jahren 2004-2005 durchgeführt hat.

Die wissenschaftliche Neuheit der Arbeit besteht darin, dass auf der Grundlage soziologischer Analysen Ansätze des Autors zur Verbesserung der Organisation der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten entwickelt und wissenschaftliche und praktische Empfehlungen zur Verbesserung der Effizienz von Dienstleistungen formuliert wurden und Abteilungen von Organen für innere Angelegenheiten durch Optimierung der Beziehungen zu Institutionen der Zivilgesellschaft.

Ergebnisse der wissenschaftlichen Neuheit:

Die wichtigsten (politischen, rechtlichen, sozioökonomischen, kulturellen, erzieherischen und kommunikativen) Voraussetzungen für die Entstehung und das Funktionieren der Öffentlichkeitsarbeit als Gegenstand der Organisations- und Managementtätigkeit, auch im Bereich der Strafverfolgung, werden identifiziert;

Das Konzept und das Wesen der Öffentlichkeitsarbeit als eine besondere Art von Aktivität, die darin besteht, den Zustand des Systems "Organisation - Öffentlichkeit" zu verwalten, um die Beziehungen seiner Elemente zu harmonisieren und einen positiven Kontext für ihre Interaktion zu schaffen, werden geklärt;

Es wird der Platz und die Rolle der Öffentlichkeitsarbeit im Managementsystem sozialer Organisationen, einschließlich der Strafverfolgungsbehörden, begründet, die darin besteht, die Öffentlichkeitsarbeit speziellen Managementfunktionen zuzuordnen und deren besonderen Gegenstand, Zweck, Aufgaben und Unterfunktionen (analytisch-prognostisch, kommunikativ -methodisch, organisationstechnisch und informationskommunikativ);

Analysiert wird das System der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten, das die Themen Öffentlichkeitsarbeit, Öffentlichkeit, öffentliche Meinung, soziale Werte und soziale Normen umfasst, die diese Art von Tätigkeit regeln;

Die typologischen Merkmale der Öffentlichkeitsarbeit als besondere Funktion der Verwaltung der Organe für innere Angelegenheiten, ausgedrückt in ihrem speziellen Zweck, ihren Aufgaben, Unterfunktionen und der Art der Einbindung in den Verwaltungsmechanismus der Organe für innere Angelegenheiten, werden aufgezeigt;

Es wurden die wichtigsten Ansätze zur Verbesserung der Effizienz der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten entwickelt, die in der Notwendigkeit bestehen, die Aufmerksamkeit der Verwaltungspraktiker auf die Diagnose und Bestimmung der Bereiche der gegenseitigen Verantwortung und Zusammenarbeit zwischen Polizei und Bevölkerung zu lenken Berücksichtigung der Bedürfnisse und Interessen der Öffentlichkeit bei der Verwaltung der Organe für innere Angelegenheiten, Entwicklung wirksamer Methoden, Formen und Technologien zur Einbeziehung öffentlicher Initiativen in den Bereich der Strafverfolgung.

Verteidigungsbestimmungen.

1. Die Definition des Autors der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten als eine besondere Führungsfunktion, die eine besondere Richtung der Führungstätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten ist, konzentrierte sich auf die Bildung eines entwickelten Systems ihrer Kommunikation mit verschiedenen Subjekten der Öffentlichkeit, Bereitstellung von Informationsverwaltungsgeräten über den Zustand des sozialen Umfelds ihres Funktionierens. Die Öffentlichkeitsarbeit stellt sicher, dass diese Informationen berücksichtigt werden, wenn Managemententscheidungen getroffen werden, die sich auf Änderungen sowohl der Merkmale des Systems der Organe für innere Angelegenheiten als auch des Umfelds für ihr Funktionieren auswirken.

2. Die Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten erfolgt in einem sozialen Interaktionssystem, dessen Hauptelemente die Organe für innere Angelegenheiten als Gegenstand dieser Tätigkeit, die Öffentlichkeit und die öffentliche Meinung als Elemente des Umfelds für ihr Funktionieren sind, soziale Werte, die die Interaktion im betrachteten System leiten, und soziale Normen, die die angegebene Aktivität regeln.

3. Zweck der Öffentlichkeitsarbeit der Organe des Innern als besondere Leitungsfunktion ist die Erreichung und Aufrechterhaltung des Zustandes des Systems "Die Organe des Innern - die Öffentlichkeit", der durch die Harmonisierung der Beziehungen und die allgemein positiven Rahmenbedingungen gekennzeichnet ist Zusammenspiel seiner Elemente.

4. Die Aufgaben der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten sind: Untersuchung des Umfelds für das Funktionieren der Organe für innere Angelegenheiten; Bereitstellung von Informationen über den Zustand des sozialen Arbeitsumfelds für die Kontrollapparate der Organe für innere Angelegenheiten; Einrichtung und Aufrechterhaltung von Informationsaustauschkanälen durch Organisation eines entwickelten Systems öffentlicher Kommunikation von Organen für innere Angelegenheiten mit verschiedenen Themen der Öffentlichkeit; Ermittlung von Methoden, Formen und Technologien der Meinungsbeeinflussung; Verwaltung sozialer Informationen, die die Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten widerspiegeln.

6. Die Lösung des Problems der Steigerung der Effizienz der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten sollte mit dem Übergang von ihrem Verständnis als Tätigkeit verbunden sein, um die Merkmale des Systems "die Organe für innere Angelegenheiten - die Öffentlichkeit" durch Information und Verwaltung zu verwalten Kommunikationseinfluss auf die öffentliche Meinung durch Propaganda und Information der Öffentlichkeit nach ihrem Verständnis als Aktivitäten, die darauf abzielen, das soziale Umfeld der Arbeitsweise der Organe für innere Angelegenheiten zu diagnostizieren, den Verwaltungsapparat über seinen Zustand zu informieren, Mitarbeiter aller Abteilungen und Dienste der inneren Angelegenheiten zu beraten Gremien über Methoden, Formen und Technologien zur Organisation der Beziehungen zu verschiedenen öffentlichen Einrichtungen.

Die theoretische und praktische Bedeutung einer Dissertationsforschung steht in direktem Zusammenhang mit den Elementen ihrer wissenschaftlichen Neuheit. Die vom Autor formulierten theoretischen Bestimmungen und praktischen Schlussfolgerungen tragen zur Erweiterung und Vertiefung der in der Wissenschaft verfügbaren Ideen über die Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation bei. Sie können bei der Weiterentwicklung von Richtlinien, Methoden sowie organisatorischen und rechtlichen Mitteln zur Steigerung der Wirksamkeit der Öffentlichkeitsarbeit der Organe des Innern genutzt werden. Die Dissertationsmaterialien können zur Vorbereitung von Schulungen zur Soziologie des Managements, zur Organisation der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten verwendet werden.

Die Zuverlässigkeit der erzielten Ergebnisse, ihre Gültigkeit und Zuverlässigkeit werden durch die Verwendung bewährter methodischer Ansätze und Mittel zur Untersuchung der Probleme der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation bestätigt; die Einführung neuer theoretischer Materialien in Bezug auf die Probleme der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten in die wissenschaftliche Verbreitung.

Bestätigung der Forschungsergebnisse. Die wichtigsten theoretischen Schlussfolgerungen werden vom Autor in veröffentlichten wissenschaftlichen Artikeln wiedergegeben. Die Ergebnisse der Studie wurden auf den wissenschaftlichen und praktischen Konferenzen „Jugendpolitik der Russischen Föderation und Strafverfolgungsbehörden“ (Moskau 2004), „Probleme der Bildung von Einstellungen eines toleranten Bewusstseins in der Russischen Föderation und den Behörden für innere Angelegenheiten“ (Moskau 2004 ). Die Ergebnisse der Studie wurden in den Bildungsprozess der Akademie für Management des Innenministeriums Russlands und in die Aktivitäten der Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit der Verwaltungsabteilung des Innenministeriums Russlands eingebracht.

Ähnliche Thesen im Fach "Soziologie des Managements", 22.00.08 VAK-Code

• Optimierung der Interaktion zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und den Medien in der modernen russischen Gesellschaft 1998, Kandidat der soziologischen Wissenschaften Uzhanov, Alexander Evgenievich

• Öffentlichkeitsarbeit im System des Sozialmanagements 1999, Doktor der Soziologischen Wissenschaften Shishkina, Marina Anatolyevna

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Derzeit ist die öffentliche Meinung stark von den Medien abhängig. Genauer gesagt bilden die Massenmedien heute genau diese öffentliche Meinung. Und die weitere Wirksamkeit des Funktionierens einer Organisation hängt davon ab, wie sie sich entwickelt. Die objektive Berichterstattung über die Aktivitäten der Organisation in den Medien verleiht ihr, ihren Ideen und Projekten eine Glaubwürdigkeit, die auf andere Weise nur sehr schwer zu erreichen ist. Angesichts der Tatsache, dass die Medien der Hauptkanal der nicht-persönlichen Kommunikation sind, sollte der Aufbau der richtigen Politik für die Interaktion mit ihnen als eine der wichtigsten Komponenten der Öffentlichkeitsarbeit anerkannt werden.

Im Zuge der Reform des Strafvollzugssystems und der Humanisierung der Haftbedingungen von Strafgefangenen ist es sehr wichtig, dass diese Prozesse in der Gesellschaft richtig verstanden werden. Voreingenommene Berichterstattung in den Medien und dementsprechend die öffentliche Wahrnehmung der Aktivitäten von Strafvollzugsanstalten können den normalen Reformverlauf stören, bei Angestellten und Verurteilten Nervosität hervorrufen und in der Gesellschaft Unglauben an die Möglichkeit einer Reform des Strafvollzugssystems hervorrufen. Aus diesem Grund wird der Bildung einer richtigen Vorstellung unter den Bürgern des Landes über die Tätigkeit der Institutionen und Organe des Strafvollzugssystems und die Probleme, die sie lösen, so viel Bedeutung beigemessen. Für diese Aufgabe sind die Medien zuständig.

Die Rechtsgrundlage für die Interaktion von Institutionen und Organen des Strafvollzugssystems mit den Medien sind: das Bundesgesetz „Über die Massenmedien“, das Strafvollzugsgesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 24).

Heutzutage besteht kein Zweifel daran, dass Organisationen, die Beziehungen zu verschiedenen Kategorien der Öffentlichkeit aufbauen und pflegen wollen, für Medienvertreter ausreichend offen und zugänglich sein sollten. In Anbetracht der Tatsache, dass die Institutionen des Strafvollzugssystems der Region Tscheljabinsk für Journalisten viele Jahre lang nicht zugänglich waren, interessieren sich die Medienvertreter heute ernsthaft für die Aktivitäten des regionalen Polizeisystems.

Der Pressedienst des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk hat die Aufgabe, das Zusammenwirken von Institutionen und Organen des Strafvollzugssystems der Region mit Vertretern der Medien zu organisieren.

Der Pressedienst des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk unterhält eine ständige Interaktion mit mehr als 60 föderalen, regionalen und kommunalen Massenmedien. Darunter solche Printpublikationen wie "Chelyabinsk Worker", "Vecherny Chelyabinsk", "Chelyabinsk Komsomolets", "MK in Chelyabinsk", "Arguments and Facts", "City News", Repräsentanzen der zentralen Printmedien "Rossiyskaya Gazeta", „Trud“, „Iswestija“, „Komsomolskaja Prawda“ usw.

Es wird eine fruchtbare Zusammenarbeit mit allen regionalen Fernsehsendern, Vertretungen der föderalen Fernsehsender in Tscheljabinsk und Radiosendern durchgeführt. Es wurden Kontakte mit Korrespondenten der Nachrichtenagenturen RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Siberian News Agency, Independent Information Agency usw. hergestellt.

Eine vergleichende Analyse der Pressedienst-Dokumentation zeigte, dass die Zahl der Medien, mit denen der Pressedienst interagiert, in den letzten fünf Jahren um 42 % gestiegen ist (2011 waren es 28 Medien) (Abb. 3.3). Die Medienbeobachtung, die regelmäßig vom Pressedienst durchgeführt wird, zeigt auch eine Zunahme der Gesamtzahl der Informationsmaterialien über die Aktivitäten der Institutionen und Organe des Strafvollzugs der Region in den Medien. So wurden 2009 284 Materialien gepostet, 2010 - 338, 2011 - 395 Materialien.

Reis. 3.3

Die Organisation der Interaktion mit den Medien in der Regionalabteilung des Innenministeriums erfolgt in zwei Richtungen: Beziehungen zu Print- und elektronischen Medien. Unter Berücksichtigung der Verwendung jeder Art von Medien wird eine eigene Interaktionspolitik mit Methoden und Technologien aufgebaut, die den Besonderheiten der Richtung entsprechen.

Die Beziehungen zu den Medien werden im Innenministerium des Gebiets Tscheljabinsk nach dem Prinzip der wechselseitigen Informationskommunikation aufgebaut.

Einerseits versorgt der Pressedienst Zeitungen und Zeitschriften mit bestimmten Informationen über die Tätigkeit des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk im Hinblick auf ihre spätere offene Verteilung und bringt sie allen interessierten Vertretern verschiedener Kategorien der Öffentlichkeit, Andererseits führen die Journalisten und Reporter selbst eine unabhängige aktive Suche nach Informationen über Strafvollzugsanstalten durch, indem sie sich an den Pressedienst wenden, um die erforderlichen Informationen zu erhalten.

Bei der Auswahl einer Zeitung oder Zeitschrift zur Verbreitung von Informationen verwendet der Pressedienst den sogenannten "Pass des Informationsfeldes":

• ü Art und thematischer Schwerpunkt der Veröffentlichung (Ansprache an Massenleser, Berichterstattung über die lokale Gemeinschaft, Berichterstattung über ein enges berufliches Tätigkeitsfeld usw.);
• ü Erscheinungshäufigkeit einer Zeitung oder Zeitschrift (täglich, mehrmals wöchentlich, wöchentlich, monatlich, vierteljährlich usw.);
• Auflage der Publikation (bestimmt die mögliche Leserschaft);
• ü Verbreitungsgebiet der Publikation (Kreis, Stadt, Region, Territorium, Republik, Land, nahes oder fernes Ausland);
• ü die Kosten für die Veröffentlichung von Informationen (bei der Übertragung von Informationsmaterial an eine Veröffentlichung gegen Entgelt);
• ü Einzelhandelspreis für ein Exemplar der Veröffentlichung (bestimmt ihre Verfügbarkeit für den Massenverbraucher) usw.

Die konstruktivsten Beziehungen haben sich zwischen dem Innenministerium des Gebiets Tscheljabinsk und solchen gedruckten Publikationen wie Tscheljabinsk Rabochy, Tscheljabinsk Komsomolez, Trud, Komsomolskaja Prawda, Argumente und Fakten entwickelt. Die Seiten dieser Zeitungen veröffentlichen regelmäßig Materialien, die von ihren eigenen Korrespondenten über das Leben in den Strafvollzugsanstalten der Region erstellt wurden.

Neben der Herausgabe von Informationsmaterial hat sich in letzter Zeit auch eine Form der Arbeit mit Printmedien wie das Halten einer „gerade Linie“ mit der Führung des regionalen Strafvollzugs in der Redaktion durchgesetzt. So fand 2010 eine solche Veranstaltung in der Redaktion der Zeitung Tscheljabinsk Rabochiy statt, 2011 in der Redaktion der Zeitung City News.

Heute nutzt der Pressedienst des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk die Möglichkeiten der Abteilungsdruckpublikationen in großem Umfang: die Zeitschrift "Verbrechen und Strafe" und die Zeitung "Kazenny Dom" - jährlich bis zu 10 eigene Materialien des Pressedienstes und Dort werden Korrespondenten der Redaktion der Zeitung des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk veröffentlicht.

Unter den elektronischen Medien nehmen die Fernsehsender die Spitzenpositionen in Sachen Interaktion ein. Die wichtigsten Formen der Fernsehpräsentation von Informationen über die Aktivitäten des Strafvollzugssystems der Region Tscheljabinsk sind:

• ü regelmäßige Berichte über aktuelle Ereignisse im Leben der Institutionen des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk;
• üInterviews mit den Leitern und Fachleuten des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk über die dringendsten Probleme seines Funktionierens;
• ü Berichte über laufende PR-Veranstaltungen;
• ü Antworten auf kritische Bemerkungen, Anfragen, Beschwerden gegen das Innenministerium des Gebiets Tscheljabinsk von einzelnen Mitgliedern der Öffentlichkeit;
• ü dokumentarisch-historische Filme etc.

Die föderalen und regionalen Fernsehsender bereiten jährlich zwischen 150 und 200 Fernsehspots über die Aktivitäten von Institutionen und Organen vor, die Strafvollzug betreiben, und über Probleme ihrer Funktionsweise. Die produktivste Zusammenarbeit findet mit den Journalisten der TRK statt.

So wird neben Nachrichten zusammen mit dem Fernsehsender regelmäßig über die dringendsten Probleme der Tätigkeit von Strafanstalten in der Sendung "Vecherniy Chelyabinsk" berichtet.

Eine der Aktivitäten des Pressedienstes des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk bei der Organisation der Interaktion mit den Medien ist die Vorbereitung und Durchführung von Sonderveranstaltungen unter Beteiligung von Medienvertretern. Am häufigsten verwendet der Pressedienst solche Formen von Informationen und Nachrichtenmaterialien wie Pressekonferenzen (dreimal jährlich), Pressekonferenzen (viermal jährlich).

Da das Strafvollzugssystem der Region Tscheljabinsk aus 37 funktionierenden Einheiten besteht, nutzt der Pressedienst regelmäßig eine solche Form der Arbeit mit Medienvertretern wie Pressereisen (Reisen von Journalisten zu Institutionen). Die Anzahl der jährlichen Besuche von Vertretern in- und ausländischer Medien bei den Institutionen der Region beträgt durchschnittlich 148 Besuche.

Eine Analyse der Aktivitäten des Innenministeriums in der Region Tscheljabinsk zeigt, dass der Druck auf seine Einheiten im Zusammenhang mit der Erfüllung einer Reihe von Verpflichtungen, die Russland gegenüber der Europäischen Gemeinschaft beim Beitritt zum Europarat übernommen hat, anhält. Auf die eine oder andere Weise versuchen nicht nur Menschenrechtsorganisationen, sondern auch kriminelle Gemeinschaften, die Aktivitäten von Institutionen und Organen des Strafvollzugs zu beeinflussen, die wahrscheinlich die Situation in Institutionen, die Strafurteile vollstrecken, erschüttern wollen. Für diese Zwecke werden manchmal die sogenannten schwarzen PR-Technologien verwendet. Die Ergebnisse einer inhaltsanalytischen Untersuchung von Medienmaterialien für 2009-2011 belegen das Auftreten von Negativ- und Ordnungsmaterialien in den letzten zwei Jahren:

- 3, 2011 - 3 (im Zeitraum von 2007 bis 2009 gab es keine derartigen Materialien). Und obwohl ihr Prozentsatz in Bezug auf positive und neutrale Veröffentlichungen gering ist – 1% – muss man die Auswirkungen solcher Materialien auf die öffentliche Meinungsbildung über die Aktivitäten des Innenministeriums berücksichtigen. Laut derselben Studie bleibt das prozentuale Verhältnis von positivem und neutralem Informationsmaterial zur Gesamtzahl ungefähr gleich: 2011 - 46% zu 53%, 2012 - 45% zu 54%.

Es wird also deutlich, dass bei der Einrichtung und Pflege der Öffentlichkeitsarbeit im Innenministerium des Gebiets Tscheljabinsk die Organisation der Interaktion mit den Medien eine entscheidende Rolle spielt. Die Studie zeigt deutlich, dass die Interaktion mit den Medien ein autarker Bereich der PR-Aktivitäten ist, ebenso wie die Interaktion mit öffentlichen und religiösen Formationen.

Die Beziehungen werden hier in zwei Richtungen aufgebaut: Print- und elektronische Medien. Diese Studien haben jedoch gezeigt, dass die Interaktion mit Printmedien verbessert und weiterentwickelt werden muss. Dies betrifft insbesondere die Notwendigkeit, die Zahl der vom Pressedienst erstellten eigenen Veröffentlichungen über die Aktivitäten des Systems zu erhöhen.

Der Pressedienst des Innenministeriums der Region Tscheljabinsk verwendet bei seinen Aktivitäten zur Aufnahme und Pflege von Beziehungen zu den Medien eine ganze Reihe von Formen und Methoden der Interaktion, einschließlich der Durchführung von Sonderveranstaltungen unter Beteiligung von Journalisten - Pressekonferenzen und Einweisungen. Gleichzeitig bleibt eine so effektive Arbeitsform wie das Abhalten von "Runden Tischen" unter Beteiligung von Journalisten und anderen Bürgern heute völlig ungenutzt.

So zeigten die Ergebnisse der Studie, dass zwei Gruppen der sogenannten „externen“ Öffentlichkeit als Öffentlichkeit des Strafvollzugs agieren – dies sind gemeinnützige Organisationen (Menschenrechts- und Religionsgemeinschaften) und die Massenmedien. Sie werden heute als Schlüsselkategorien definiert, die die öffentliche Meinung über die Aktivitäten des Strafvollzugs bilden.Das Zentrum für Öffentlichkeitsarbeit ist die Einheit, die mit den Medien und öffentlichen Organisationen auf Bundesebene des Strafvollzugs interagiert. Zu den Aufgaben des Zentrums gehört auch die Organisation der internationalen Zusammenarbeit mit den Strafvollzugssystemen anderer Länder. Die Pressedienste der Gebietskörperschaften des Innenministeriums sind dem Zentrum für Öffentlichkeitsarbeit unterstellt.

Die Studie ermöglichte es, eine Reihe von Problemen in der Arbeit des Pressedienstes des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk und der Organisation seiner Aktivitäten als PR-Abteilung zu identifizieren und zu analysieren.

Die Verordnungen über den Pressedienst des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk heben die folgenden Funktionen hervor:

• üVorbereitung und Verbreitung von Erklärungen, Pressemitteilungen und anderem Informationsmaterial über die Medien über die Aufgaben, Richtungen und Ergebnisse der Tätigkeit der Institutionen und Organe des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk;
• ü Berücksichtigung kritischer Reden in den Medien über die Tätigkeit des Strafvollzugswesens, ggf. Erstellung von Materialien zur Widerlegung falscher Informationen;
• ü unter Berücksichtigung der an die Medien übermittelten Informationen über die Aktivitäten des Innenministeriums der Region Tscheljabinsk und die Einrichtung eines Informationsfonds zur Sammlung, Speicherung und Systematisierung.
• ü Einbeziehung von Mitarbeitern des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk mit Zustimmung der zuständigen Führungskräfte, um in den Medien zu sprechen, Interviews, Veröffentlichungen und Videos vorzubereiten;
• ü Gewährleistung der Kommunikation des Managements mit den Medien;
• üBereitstellung von Informationen an die Leitung des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk über die Position der Medien zu ihren Reden und Erklärungen.

Wie Sie sehen, stimmen die oben genannten Funktionen mit den Hauptaufgaben des Pressedienstes überein – der Vorbereitung der erforderlichen Informationen, ihrer unverzüglichen Übermittlung an Medienvertreter, der Unterstützung bei der Platzierung und Verfolgung von veröffentlichten oder ausgestrahlten Materialien über die Aktivitäten des Organisation. Tatsächlich erfüllt der Pressedienst des Innenministeriums der Region Tscheljabinsk jedoch eine zusätzliche Reihe von Funktionen, die normativ anderen Abteilungen der Organisation zugewiesen sind:

• üHerausgabe einer Unternehmenspublikation für Beschäftigte des Strafvollzugs;
• üVorbereitung von Berichten für Manager verschiedener Ebenen für verschiedene Veranstaltungen;
• üVorbereitung von Szenarien für verschiedene Firmenveranstaltungen;
• üAbonnieren von Zeitschriften für Mitarbeiter des Departements und Organisation einer Abonnementaktion für gedruckte Publikationen des Departements;
• üEinrichtung einer monatlichen direkten telefonischen „Hotline“ in den Einrichtungen des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk.

Darüber hinaus führen die Mitarbeiter des Pressedienstes in Eigenregie Foto- und Videoaufnahmen von bedeutenden Ereignissen durch, bereiten Videos für den amtlichen Gebrauch auf und bereiten auch Videomaterialien für die Platzierung in den Medien vor.

Somit gehen die Aufgaben des Pressedienstes des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk weit über die Organisation der Interaktion mit den Medien hinaus.

Unter den Aktivitäten des Pressedienstes des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk wird die Organisation der Interaktion mit öffentlichen und religiösen Organisationen hervorgehoben. Tatsächlich wird diese Richtung jedoch von einer anderen Struktureinheit überwacht - der Abteilung für Bildungsarbeit mit Sträflingen. Die Studie hat gezeigt, dass eine solche Umverteilung von Funktionen eine Reihe von Schwierigkeiten bei der Organisation der Arbeit mit öffentlichen Formationen verursacht. Damit wurde die Ausrichtung dieser Richtung auf Arbeit nur mit Sonderkontingent deutlich. Darüber hinaus erlaubt der Mangel an Spezialisten, die eng mit diesem speziellen Bereich der PR-Tätigkeit befasst sind, keine Organisation der Interaktion, Systematisierung und Analyse der Ergebnisse auf qualitativ hochwertige Weise.

Die Struktur des Pressedienstes des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk umfasst zwei Spezialisten: den Leiter des Pressedienstes und den Inspektor für Öffentlichkeitsarbeit. Die Ergebnisse der Studie bestätigen, dass diese Anzahl von Personen nicht ausreicht, um nicht nur alle oben genannten Funktionen zu erfüllen, die dem Pressedienst des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk übertragen wurden, sondern auch, wenn es sich nur um Informationen handelt. Das ständige Interesse der Öffentlichkeit an den Aktivitäten des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk, die Erweiterung des Interaktionsspektrums, die Notwendigkeit, neue Formen und Methoden der Arbeit einzuführen, beweisen die Notwendigkeit, diese PR-Abteilung zu erweitern. Aufgrund des Personalmangels widmet der Pressedienst heute der analytischen Arbeit praktisch keine Aufmerksamkeit.

Ein weiterer wichtiger Punkt sollte beachtet werden. Heute tritt im Innenministerium des Gebiets Tscheljabinsk der Pressedienst an die Stelle einer Hilfseinheit, die seinen niedrigen Status in der Organisation bestimmt. Gemäß den Vorschriften ist der Leiter des Pressedienstes direkt dem Leiter des Innenministeriums des Gebiets Tscheljabinsk unterstellt, tatsächlich aber seinem Stellvertreter für Personal und Personalarbeit unterstellt. Dies wiederum erschwert die Anwesenheit des Leiters des Pressedienstes bei strategischen Entscheidungen in der Organisation.

Darüber hinaus wurde eine Analyse und Umfrage zur Öffentlichkeitsarbeit mit dem Innenministerium im Gebiet Tscheljabinsk durchgeführt.

Also für den Zeitraum vom 5. Juli bis 1. September dieses Jahres. Die Arbeitsgruppe der telefonischen Konsultationsleitung des Innenministeriums Russlands für das Gebiet Tscheljabinsk erhielt 533 Fragen (Einsprüche) von Bürgern, darunter 200 Fragen (Einsprüche) zu den Hauptbereichen des föderalen Gesetzes „Über die Polizei“. , zu Fragen, die nicht mit der Aktion des Bundesgesetzes "Über die Polizei" zusammenhängen - 333 (um 15 Punkte erhöht).

Die Gesamtzahl der Vorschläge und Kommentare von Bürgern zur Verbesserung der Effizienz der Strafverfolgung der Bestimmungen des Bundesgesetzes "Über die Polizei" hat sich in der vergangenen Woche nicht verändert und bleibt mit 17 gleich.

Tabelle 3.1 - Analyse der telefonischen Beratungsleitung des Innenministeriums Russlands in der Region Tscheljabinsk

Zeitraum Fragen (Anträge) von Bürgern über die Telefonleitung, insgesamt Einschließlich: Eingegangene Vorschläge und Kommentare, insgesamt Zu den Hauptrichtungen des Bundesgesetzes „Über die Polizei“ Zu Fragen, die nicht mit der Anwendung des Bundesgesetzes „Über die Polizei“ zusammenhängen 24. August 2204 August 123909 August 14311011 August 936016 August 13013018 August 808023 August 303025 August 1028030 August 40401 September 110110 Insgesamt für den Zeitraum vom 5. Juli bis September 153320033317

Eine Analyse der Intensität der Bürgerbeschwerden, die bei der telefonischen Beratungsleitung des Innenministeriums Russlands "Um einem Bürger zu helfen - das Gesetz" Über die Polizei "seit Beginn seiner Arbeit eingegangen sind, zeigt, dass die Anzahl der Bürgerbeschwerden hat sich auf niedrigem Niveau für eine Telefonsprechstunde stabilisiert - in der vergangenen Woche wurden nur 15 Anrufe registriert, gleichzeitig ging kein einziger thematischer Anruf zu den Hauptrichtungen der Bestimmungen des Bundesgesetzes "Über die Polizei" ein. in der vergangenen Woche der Betrieb der Beratungslinie des Innenministeriums Russlands in der Region Tscheljabinsk (Abb. 3.1).

Reis. 3.1.

Die Richtung der Fragen, die in der letzten Arbeitswoche der telefonischen Beratungsstelle des Innenministeriums Russlands (nicht im Zusammenhang mit dem föderalen Gesetz „Über die Polizei“) eingegangen sind, ist unverändert geblieben. Dabei handelt es sich nach wie vor um Beschwerden über aus Sicht der antragstellenden Bürger rechtswidrige Handlungen von Polizeibeamten und um Fragen zur Umsetzung der Bestimmungen des Bundesgesetzes über soziale Garantien für Bedienstete von Organen für innere Angelegenheiten.

Auf der Website der Beratungslinie des Innenministeriums Russlands "Um einem Bürger zu helfen - das Gesetz" Über die Polizei "im Internet wurden seit Beginn seiner Arbeit 170 Briefe (Einsprüche) von Bürgern registriert an die das Innenministerium Russlands in der Region Tscheljabinsk arbeitet, um Antworten vorzubereiten und sie per E-Mail an die Adressaten zu senden.

Tabelle 3.2 - Analyse der Internet-Konsultationslinie des Innenministeriums Russlands in der Region Tscheljabinsk

Zeitraum Anfragen (Einsprüche) von Bürgern über das Internet, insgesamt Einschließlich: Zu den Hauptrichtungen des Bundesgesetzes „Über die Polizei“ Zu Fragen, die nicht mit der Wirkung des Bundesgesetzes „Über die Polizei“ zusammenhängen, vom 5. Juli bis September 117069101

Wie aus Tabelle 3.2 ersichtlich ist, gingen in der letzten Betriebswoche der Internet-Beratungsleitung des Innenministeriums Russlands im Gebiet Tscheljabinsk nur zwei Anrufe ein.

Reis. 3.2.

Das Gesamtverhältnis der Bürgerersuchen um Klarstellungen zu bestimmten Bestimmungen des Bundesgesetzes "Über die Polizei" und anderen Bereichen der Strafverfolgung seit dem Start des Beratungstelefons im Internet lag bei 69 zu 101 und steigt weiter langsam an Gesamtzahl der Fragen, die sich nicht auf die Bestimmungen des Bundesgesetzes „über die Polizei“ beziehen.

Aus dem gesamten Spektrum der Bürgeraufrufe auf der Website der Konsultationslinie des Innenministeriums Russlands für das Gebiet Tscheljabinsk "Um einem Bürger zu helfen - das Gesetz" Über die Polizei "im Internet, der zweitwichtigste Ort bis September 1 dieses Jahres war besetzt mit Beschwerden der Bevölkerung über aus ihrer Sicht rechtswidrige Handlungen von Mitarbeitern der Polizei und anderer Strafverfolgungsbehörden, an dritter Stelle steht die Notwendigkeit von Stellungnahmen zur Umsetzung der Bestimmungen des kürzlich erlassenen Bundesgesetzes über soziale Garantien für die Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten.

Reis. 3.3

Darüber hinaus wurde zur Bewertung der Wirksamkeit des Pressedienstes des Innenministeriums in der Region Tscheljabinsk ein PR-Audit durchgeführt, und zwar wurden Schreibtisch- und qualitative Forschungsmethoden verwendet: Medieninhaltsanalyse und öffentliche Umfragen.

Die interessanteste Internetumfrage, die im September 2011 durchgeführt wurde, sehen wir auf der Website des Innenministeriums der Russischen Föderation für das Gebiet Tscheljabinsk (www.guvd74.ru).

Die Befragten wurden gebeten, die Frage zu beantworten: "Die Arbeit des Pressedienstes in welchem ​​Ministerium ist Ihrer Meinung nach am effektivsten?" Nach Angaben des Innenministeriums der Russischen Föderation für das Gebiet Tscheljabinsk nahmen 201 Personen an der Umfrage teil.

Tabelle 3.3 – Die Ergebnisse der Umfrage waren wie folgt

Die Arbeit des Pressedienstes welches Ministeriums ist Ihrer Meinung nach am effektivsten: Das Ministerium für Jugend, Sport und Tourismus41 (20 %)1 Das Ministerium für Zivilschutz und Notsituationen34 (17 %)2 Das Ministerium für Innere Angelegenheiten der Republik Tadschikistan22 (11 %)3 Ministerium für Bauwesen, Architektur und Wohnungswesen und Versorgungsbetriebe20 (10 %)4 Ministerien für Information und Kommunikation11 (5 %)5 Ministerien für Bildung und Wissenschaft6 (3 %)6

Daraus können wir schließen, dass die Wirksamkeit des Pressedienstes des Innenministeriums der Russischen Föderation im Gebiet Tscheljabinsk von den Befragten auf einem niedrigeren Niveau bewertet wurde als die Aktivitäten des Pressedienstes des Ministeriums für Jugend, Sport und Tourismus und das Ministerium für Zivilschutz und Notsituationen. Auf der einen Seite ist das ein guter Indikator unter den ersten drei, auf der anderen Seite gibt es etwas zu erstreben, es gibt einige Punkte, die es zu beachten gilt, wenn man in Zukunft an Verbesserungen arbeitet.

Eine Analyse der Probleme, die als Ergebnis der Untersuchung der Organisation der Interaktion mit der Öffentlichkeit festgestellt wurden, ermöglicht es, als Empfehlungen zur Verbesserung der PR-Aktivitäten die Frage nach der Notwendigkeit aufzuwerfen, einen vollwertigen PR-Dienst im Innenministerium einzurichten der Russischen Föderation in der Region Tscheljabinsk, die in der Lage ist, unter den Bedingungen der Reform des Strafvollzugssystems effektiv zu funktionieren.

Die moderne Struktur des Informationsblocks des Innenministeriums der Russischen Föderation, vertreten durch die Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit (UOS), besteht aus folgenden Teilen: dem Pressezentrum des Innenministeriums der Russischen Föderation, dem Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit und die Abteilung für strategische Planung. Diese Tätigkeitsbereiche sind klar voneinander getrennt.

Die Hauptfunktion der Interaktion mit den Medien ist dem Pressezentrum der UOS-Abteilung des Innenministeriums Russlands übertragen. Wir betonen, dass der Name „Pressezentrum“ nicht nur die Bedeutung des Pressedienstes selbst erhöht, sondern auch seinen Stellenwert betont, da diese Abteilung eine führende Position bei der Organisation der Informationstätigkeit der Pressedienste der Organe für innere Angelegenheiten des Mitgliedsstaates einnimmt Einrichtungen des Bundes. Der Name „Pressezentrum“ spiegelt somit die koordinierende Rolle dieser Einheit wider.

Die Abteilungsspezifität der Arbeit des Pressezentrums des Innenministeriums ist die Notwendigkeit, die Grundsätze der Offenheit (insbesondere die Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass jeder das Recht auf Zugang zu Informationen hat) einzuhalten die Tatsache, dass die geltende Gesetzgebung in einigen Fällen die Möglichkeit der öffentlichen Offenlegung einiger Informationen vorsieht (es gibt Begriffe wie "Staatsgeheimnis", "Amtsgeheimnis", "geheime Ermittlungen").

Valery Gribakin, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Innenministeriums der Russischen Föderation, weist darauf hin, dass „die wichtigsten Partner des Pressezentrums des Innenministeriums Vertreter der Medien und diejenigen sind, die an der Bildung des Informationsraums im Allgemeinen (insbesondere verschiedene Mediengewerkschaften, Arbeiter der Filmindustrie). Die Arbeit des Pressezentrums konzentriert sich klar auf die Organisation des Umgangs mit den Medien, da andere Abteilungen der UOS für andere Arbeitsbereiche zuständig sind.“

Der Prozess der Interaktion mit den Medien umfasst die folgenden Elemente:

• - Unterstützung der Medien bei der Erstellung von Strafverfolgungsmaterialien;
• - Vorbereitung eigener Materialien für die Platzierung;
• - Bereitstellung offizieller Kommentare;
• - Organisation von Briefings und Pressekonferenzen;
• - Medienüberwachung (die Abteilung verfügt über eine Gruppe von Mitarbeitern, die rund um die Uhr Fernsehsender, Zeitungen und das Internet ansehen und rund um die Uhr elektronische Überwachung durchführen);
• - Medienberichterstattung über die Aktivitäten der Führung des Innenministeriums der Russischen Föderation (einschließlich während Geschäftsreisen im ganzen Land) 14.

Bei der Analyse der Arbeit der Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit des Innenministeriums der Russischen Föderation Es muss klar sein, dass diese Einheit die einzige Struktur des Innenministeriums der Russischen Föderation ist, die das Recht hat, als offizieller Vertreter der Abteilung aufzutreten und bestimmte Ereignisse im Namen des gesamten Instituts zu kommentieren. Das Vorhandensein dieser einzigartigen Gelegenheit erlegt den Mitarbeitern eine außerordentliche Verantwortung auf.

Derzeit deckt das in der UOS angesiedelte System der Pressedienste alle Abteilungen des Ministeriums ab. In jeder Abteilung des Innenministeriums der Russischen Föderation gibt es Strukturen oder einzelne Mitarbeiter, die für die Arbeit mit den Medien verantwortlich sind (insgesamt sind dies mehr als 20 Abteilungen). In jeder Abteilung entschied der Leiter je nach den Besonderheiten seiner Arbeit selbst über die Organisationsform, in der die Abteilung existieren sollte, wobei der Schwerpunkt auf der Produktion von Informationen und der Arbeit mit Journalisten lag. Valery Gribakin, Leiter der UOS des Innenministeriums der Russischen Föderation, "glaubt, dass infolgedessen" ein sehr flexibles logisches System aufgebaut wurde, da die Anzahl des Personals der Name der Einheit ist, mit der Kontakt aufgenommen wird die Medien, funktionalen Aufgaben, entspricht jeweils eindeutig dem Aufgabenkomplex, der zu entscheiden ist.“

Beispielsweise kann in der Abteilung für wirtschaftliche Sicherheit, die eine ernsthafte Struktur auf gesamtrussischer Ebene ist, eine Person nicht zurechtkommen, weshalb für diese Struktur eine spezielle Abteilung im DEB des Innenministeriums der Russischen Föderation eingerichtet wurde . Gleichzeitig ist beispielsweise in der Finanz- und Wirtschaftsabteilung ein Mitarbeiter für den Informationsblock zuständig.

In der Verkehrspolizei sind die Funktionen dieser Einheit aufgrund ihrer Besonderheit etwas breiter. Dort wurde eine Propagandaabteilung eingerichtet, die Mitarbeiter umfasst, die für den Umgang mit den Medien, den Umgang mit der Öffentlichkeit verantwortlich sind, sowie Spezialisten, deren funktionale Aufgabe darin besteht, die Rechtskultur und das kompetente Verhalten im Straßenverkehr zu fördern (Arbeit in Schulen, Universitäten, Arbeitskollektiven , usw. ). Eine Analyse des Systems der Interaktion mit den Medien, das auf der Ebene der Zentralstelle des Innenministeriums der Russischen Föderation erstellt wurde, weist auf das Vorhandensein einer so wichtigen Qualität wie Flexibilität hin, die sich in den letzten Jahren als wirksam erwiesen hat und Zweckmäßigkeit.

Wenn wir die Struktur des Ministeriums nach dem „Top-down“-Prinzip analysieren, dann sieben Hauptabteilungen des Innenministeriums Russlands für föderale Bezirke (die Hauptdirektion des Innenministeriums der Russischen Föderation für föderale Bezirke ), folgen mit gleichen Rechten das Innenministerium, die Zentralverwaltung für innere Angelegenheiten und die Verwaltung für innere Angelegenheiten der Teileinheiten der Russischen Föderation. In der Hauptdirektion des Innenministeriums der Russischen Föderation für föderale Bezirke sind ein bis drei Mitarbeiter für die Interaktion mit den Medien zuständig (die Funktion der Interaktion mit der Öffentlichkeit liegt in der Verantwortung einer anderen Einheit).

Im Innenministerium, der Zentralverwaltung für innere Angelegenheiten, der Verwaltung für innere Angelegenheiten der Teileinheiten der Russischen Föderation gibt es auch Struktureinheiten, die in Bezug auf die Verwaltung, Informationen und Inhalte ihrem Leiter unterstellt sind , die UOS des Innenministeriums der Russischen Föderation.

Grundstufe dies sind Stadt-, Bezirks- und Linienabteilungen der Organe für innere Angelegenheiten. Hier (mit Ausnahme von Millionenstädten, Großstädten) sieht die Struktur keine Pressedienste und Informations- und Öffentlichkeitsarbeitseinheiten vor, sondern einen Mitarbeiter (in der Regel ein Mitarbeiter einer Zentraleinheit), der für die Interaktion mit den Medien verantwortlich ist ist obligatorisch. Es sei darauf hingewiesen, dass die klassischen Funktionen des Pressedienstes in den Organen für innere Angelegenheiten von Einheiten wahrgenommen werden, die als „Verwaltungs-, Abteilungs-, Abteilungs-, Informations- und Öffentlichkeitsgruppe“ bezeichnet werden. Der Status einer Unterabteilung (Leitung, Abteilung, Zweigstelle) richtet sich nach dem Verbandsgegenstand oder der Gliederungsebene in der Abteilungshierarchie.

Um die Funktionsweise und Besonderheiten der Arbeit der Pressedienste der Organe für innere Angelegenheiten besser zu verstehen, stellen wir eine Standardverordnung zu diesen Einheiten in den Teilstaaten der Russischen Föderation vor, die als Anhang zur Verordnung des Minister für innere Angelegenheiten Nr. 888 vom 12.10.2007. ) Information und Öffentlichkeitsarbeit des Innenministeriums, Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten, Verwaltung für innere Angelegenheiten für die konstituierende Einheit der Russischen Föderation, Abteilung (Gruppe) für Information und Öffentlichkeit Beziehungen der Verwaltung für innere Angelegenheiten, OVDRO ist eine Struktureinheit des Ministeriums für innere Angelegenheiten, Zentrale Verwaltung für innere Angelegenheiten, Verwaltung für innere Angelegenheiten für die konstituierende Einheit der Russischen Föderation, Verwaltung für innere Angelegenheiten, OVDRO wird zum Zwecke der Informationsunterstützung geschaffen und Propaganda unverzüglich - offizielle Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten in den Medien, Stärkung ihrer Interaktion mit den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, Wahlkommissionen, öffentlichen Vereinigungen, religiösen Vereinigungen, Menschenrechtsorganisationen, Bürgern sowie das Studium der öffentlichen Meinung über die Tätigkeit der Abteilung Inneres 14.

Die Abteilung orientiert sich bei ihrer Arbeit an der Verfassung der Russischen Föderation, allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts, internationalen Verträgen der Russischen Föderation, Bundesverfassungsgesetzen, Bundesgesetzen, Dekreten und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekreten und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation, behördliche Rechtsakte des Innenministeriums der Russischen Föderation, diese Verordnung .

Die Struktur und personelle Ausstattung der Abteilung wird in der vorgeschriebenen Weise genehmigt. Die Arbeit der Einheit ist auf der Grundlage von Planung, einer Kombination aus Einheit der Führung bei der Lösung von Leistungsfragen und Kollegialität in ihrer Diskussion, persönlicher Verantwortung jedes Mitarbeiters für die Erfüllung seiner funktionalen Informationspflichten und individuellen Aufgaben organisiert.

Hauptaufgaben:

Unterrichtung der Bürger über die staatliche Politik im Bereich der Gewährleistung von Recht und Ordnung und öffentlicher Sicherheit, Kriminalitätsbekämpfung und die Maßnahmen, die das Innenministerium zu ihrer Umsetzung getroffen hat, einschließlich durch Bereitstellung von Informationen an die Medien, ausgenommen Bereitstellung von Informationen, die den Staat vertreten, gesetzlich geschützte Amts- und sonstige Geheimnisse;

Organisation der Interaktion der Polizei mit den Medien, Behörden, Wahlkommissionen, öffentlichen und religiösen Vereinigungen, Menschenrechtsorganisationen und Bürgern in Fragen der Stärkung von Recht und Ordnung, der Aufrechterhaltung der Autorität und der Bildung einer objektiven öffentlichen Bewertung der Aktivitäten der Polizei ;

organisatorische Unterstützung der Aktivitäten der Öffentlichkeits- und Informationsräte des Innenministeriums, der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten, der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Untersuchung der öffentlichen Meinung über die Tätigkeit der Abteilung für innere Angelegenheiten der Region unabhängig oder unter Beteiligung anderer Organisationen;

Förderung einer professionellen Einstellung zum Dienst für Recht und Ordnung und zum Heldentum von Polizeibeamten sowie aktive Vereinigungen von Organen für innere Angelegenheiten bei der Durchführung von Strafverfolgungsaktivitäten;

Organisation und Gewährleistung der Interaktion der Abteilung für innere Angelegenheiten mit den Medien, einschließlich durch die Schaffung eines Regimes der Geschäftspartnerschaft und des gegenseitigen Vertrauens mit den Medien, um die Aktivitäten der Abteilung für innere Angelegenheiten in ihnen objektiv abzudecken;

Unterrichtung der Direktion über die Medienberichterstattung über die Tätigkeit der Abteilung für innere Angelegenheiten;

Medienbeobachtung, um Informationen über die Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten zu ermitteln, berichtenswerte Ereignisse und Bedrohungen rechtzeitig vorherzusagen und darauf zu reagieren 14.

entwickelt Vorschläge zu vorrangigen Bereichen für die Entwicklung von Informationsunterstützung und Austauschbeziehungen des Innenministeriums, der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten, der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der Abteilung für innere Angelegenheiten, der Abteilung für innere Angelegenheiten Angelegenheiten;

sammelt, analysiert, fasst zusammen und verbreitet informiert über die Entwicklung der gesellschaftspolitischen, sozioökonomischen, interethnischen Situation, interreligiösen Beziehungen, die Situation auf dem Gebiet der Achtung der Menschenrechte in der Region, ihre Auswirkungen auf den Zustand der öffentlichen Ordnung und macht Vorschläge an die Führung der Ministerium für Innere Angelegenheiten, Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten, Verwaltung für innere Angelegenheiten für das Subjekt der Russischen Föderation, Abteilung für innere Angelegenheiten, Abteilung für innere Angelegenheiten zur Gewährleistung von Recht und Ordnung und öffentlicher Sicherheit.

drückt in den Medien die offizielle Position der Führung des Innenministeriums, der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten, der Verwaltung für innere Angelegenheiten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der Verwaltung für innere Angelegenheiten, der Verwaltung für innere Angelegenheiten aus und verbreitet sie weiter in seinem Namen vereinbarte Informationen über die Erfüllung der Aufgaben der Verwaltung für innere Angelegenheiten für den Ablauf von Recht und Ordnung und öffentlicher Sicherheit, die die Kriminalitätsbekämpfung organisiert Sitzungen der Leitung des Ministeriums für innere Angelegenheiten, der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten, der Direktion für innere Angelegenheiten für die konstituierende Einheit der Russischen Föderation , Abteilung für innere Angelegenheiten, Abteilung für innere Angelegenheiten mit den Leitern der staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, den Führern der politischen Parteien, öffentlichen und religiösen Vereinigungen, Menschenrechtsorganisationen einvernehmliche Lösungen in Fragen der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, der öffentlichen Ordnung und Kriminalprävention, der Rechtspropaganda, der Wahrung der Befugnisse des Innenministeriums erarbeiten 14.

Das obige Dokument ist eine Musterbestimmung für eine beträchtliche Anzahl von Abteilungen von Organen für innere Angelegenheiten, die für die Informationsinteraktion mit den Medien und der Öffentlichkeit zuständig sind. Die Verordnung ist ein klar strukturiertes Dokument, das alle Aspekte der Tätigkeit regelt, was natürlich die Arbeit der Regionalabteilungen erleichtert.

Der Unterschied zwischen der Standardverordnung über das Informationsmanagement und die Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten besteht darin, dass dieses Dokument drei Hauptzielgruppen für die Empfänger des Informationsprojekts definiert:

Bürger;

Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten, Militärangehörige der inneren Truppen, Veteranen, Familienangehörige, Spezialisten für Strafverfolgung;

Journalistengemeinschaft und öffentliche Verbände 14.

Oben haben wir gesagt, dass die Öffentlichkeitsarbeit in der Struktur des Innenministeriums Russlands schon ziemlich lange durchgeführt wird, aber es ist offensichtlich, dass es in der gegenwärtigen Phase möglich war, die Zentralisierung aller zu erreichen Anstrengungen, Aufbau eines effektiven internen Rahmens für diese Tätigkeit und dementsprechend bedeutende Fortschritte in der Informationsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten und der Kommunikation mit der Bevölkerung. Wenn früher die Bemühungen einzelner Mitarbeiter nicht in einem einzigen System vereint wurden, wurde jetzt durch die Schaffung einer einzigen „Denkfabrik“ und die Koordinierung der Arbeit der Abteilungen sowohl horizontal als auch vertikal ein effektives System zur Verbreitung der Position gebildet des Innenministeriums der Russischen Föderation zu den verschiedensten Themen. Im Rahmen unserer Studie betonen wir, dass die Erfahrung der Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit des Innenministeriums der Russischen Föderation als guter Leitfaden für die Arbeit der Pressedienste verschiedener großer Organisationen mit Zweigstellen und Repräsentanzen dienen kann viele Themen der Föderation.

Es ist auch wichtig, dass die UOS des Innenministeriums der Russischen Föderation in den letzten drei Jahren eine gezielte Politik verfolgt hat, die sich darauf konzentriert, den Stil der Präsentation von Informationen im Format „Kriminalchronik“ zu vermeiden. Ein neues Ziel der UOS war die Erstellung von mehr Präventions- und Bildmaterial. In dieser Hinsicht ist derzeit das Hauptkriterium für die Bewertung der Qualität der Arbeit der Pressedienste der Abteilungen des Innenministeriums der Russischen Föderation in den Regionen nicht das quantitative, sondern das qualitative Vorbereitungsniveau Materialien. Um Daten zu systematisieren, die den Stand und die Dynamik der Entwicklung der Informations- und Propagandaarbeit der Organe für innere Angelegenheiten widerspiegeln, wurden Berichtsformulare für die Tätigkeitsbereiche der Informations- und Öffentlichkeitsarbeitseinheiten entwickelt.

Derzeit ist das Innenministerium Russlands nicht nur ein „Lieferant“ von Informationen für die Medien und die Öffentlichkeit, sondern verfügt auch über eigene „Medienressourcen“, deren Zielgruppe nicht nur die Mitarbeiter des Innenministeriums sind Körperschaften, sondern auch russische Bürger im Allgemeinen. Um die Vielfalt der unter der Schirmherrschaft des Innenministeriums der Russischen Föderation produzierten Informationsprodukte deutlich zu machen, listen wir einige davon auf - dies sind Internetseiten, der Polizeiwellensender (gegründet Mitte der 90er Jahre), ein Fernsehstudio, verschiedene gedruckte Publikationen: Bücher, Zeitungen, Zeitschriften. Diese Arbeit auf der Ebene der Zentralstelle wird von der „Gemeinsamen Ausgabe des Innenministeriums“ durchgeführt. Auf der Ebene der Fächer gibt es in etwa ähnliche Strukturen, deren Koordination von Einheiten der Öffentlichkeitsarbeit wahrgenommen wird. Jetzt produzieren die Abteilungen des Innenministeriums in den Regionen Russlands 58 Printpublikationen, 76 Fernsehprogramme und 36 Radioprogramme in verschiedenen Formaten.

Ein Beispiel dafür, wie viele im Auftrag der Organe für innere Angelegenheiten veröffentlichte Informationen von der Bevölkerung nachgefragt werden können, ist das Gebiet Smolensk: „Die Auflage der Wochenzeitung der Verwaltung für innere Angelegenheiten des Gebiets Smolensk „Kanal - 02“ erreichte 24.000 Exemplare, die nicht kostenlos, sondern im Abonnement und im Einzelhandel verteilt werden“37. Zum richtigen Verständnis dieser Skalen sei darauf hingewiesen, dass die wichtigsten gesellschaftspolitischen Zeitungen der Regionen mit durchschnittlicher Bevölkerungszahl nur selten eine Auflage von mehr als 10.000 Exemplaren haben.

Um den strategischen Ansatz des Innenministeriums zur Umsetzung der Informationspolitik zu verstehen, ermöglicht das "Konzept zur Verbesserung der Interaktion von Unterabteilungen des Systems des Innenministeriums der Russischen Föderation mit den Medien und öffentlichen Verbänden für 2009-2014 "61.

Die Priorität dieses Dokuments wird durch die Tatsache unterstrichen, dass das Konzept als Anlage zum Erlass des Innenministers Russlands Rashid Nurgaliyev im Jahr 2009 unter Nr. 1 herausgegeben wurde. Erlass des Innenministers Nr. 1 vom 01.01 . der Inneren Angelegenheiten der Russischen Föderation mit den Massenmedien und öffentlichen Verbänden für 2009-2014“ schreibt vor, „die Umsetzung einer koordinierten Politik im Bereich der Bildung einer objektiven Bewertung der Aktivitäten des Ministeriums unter den Bürgern fortzusetzen und die Rechtskultur zu verbessern Gesellschaft, die ein positives Image der Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten und des Militärs für innere Angelegenheiten schafft, suchen nach dem Innenministerium Russlands" 61.

Beachten Sie, dass das erste derartige Konzept 2005 angenommen und auf drei Jahre ausgelegt war. Das Hauptziel des ersten Konzepts war es, das Innenministerium auf dem russischen Informationsmarkt als einen der wichtigsten Nachrichtenmacher zu empfehlen. Um dieses Ziel zu erreichen, war es daher äußerst wichtig, eine große Anzahl von Veröffentlichungen und eine ständige Präsenz darin zu schaffen der Informationsraum. Es war die Durchführung dieser Arbeit, die es dem Innenministerium ermöglichte, ein Bild der offensten Abteilung zu schaffen. Gegenwärtig, wenn das Ministerium Verbindungen und Autorität in der journalistischen Gemeinschaft gewonnen hat, hat die zweite Phase der Arbeit an der umfassenden Förderung der Marke MIA begonnen, wenn die Probleme der Qualität der Vorbereitung von Materialien und der Arbeit mit Informationstechnologien zum Tragen kommen Vordergrund.

Das Konzept von 2009-2014 bestimmt den Entwicklungsvektor der Informationsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten für einen Zeitraum von 5 Jahren. Eine solche langfristige Planung der Arbeit mit externem Publikum ist in Behörden und Verwaltung selten anzutreffen, was ihre besondere Bedeutung für das Innenministerium der Russischen Föderation unterstreicht.

Als Hauptaufgaben, die das Erreichen des Hauptziels der Verbesserung des Images und der Erhöhung der Autorität des Ministeriums in der allgemeinen Bevölkerung sicherstellen, werden im Konzept des Innenministeriums der Russischen Föderation die folgenden Punkte identifiziert und ausführlich erörtert:

• - tiefere und umfassendere Entwicklung der Interaktion zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und den inneren Truppen mit den Medien;
• - Entwicklung der Interaktion zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und den inneren Truppen mit öffentlichen Verbänden;
• - Verbesserung der Effizienz der Ressortmedien;
• - Verbesserung der organisatorischen Unterstützung für die Interaktion mit den Medien und öffentlichen Verbänden.

Es sei darauf hingewiesen, dass das Konzept etwa 20 Seiten einer detaillierten technologischen Beschreibung und Empfehlungen enthält, mit deren Hilfe Lösungen für Probleme in den vier oben aufgeführten Bereichen gesucht werden müssen 14.

Wir betonen, dass die erwarteten Ergebnisse der Umsetzung des Konzepts, wie es von seinen Erstellern konzipiert wurde, sein sollten:

weitere fortschreitende Entwicklung der Interaktion zwischen den Abteilungen des Innenministeriums der Russischen Föderation mit den Medien und öffentlichen Verbänden;

Stärkung des Vertrauens der Bürger in die Organe für innere Angelegenheiten, die inneren Truppen und die staatlichen Institutionen im Allgemeinen;

Ausbau der für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit auf einer neuen qualitativen Ebene;

Bildung moderner Ansätze und Entwicklung von Mechanismen für eine solche Zusammenarbeit;

Wachstum der sozialen Aktivität und Gerechtigkeitssinn der Bürger;

Stärkung der Rolle öffentlicher Verbände bei der Förderung der Rechtsdurchsetzung und der Gewährleistung von Recht und Ordnung, was letztendlich die erfolgreiche Erfüllung der Aufgaben der Wahrung und des Schutzes der Rechte und Freiheiten von Menschen und Bürgern durch die Organe für innere Angelegenheiten und die inneren Truppen, die Stärkung des Rechts und die Gewährleistung gewährleistet Ordnung in Staat und Gesellschaft.

Wir betonen, dass dieses Konzept, wie auch sein Vorgänger, keine Absichtserklärung, sondern ein Handlungsleitfaden für die mit der Entwicklung der Öffentlichkeitsarbeit befassten Abteilungen innerer Organe ist. Experten betonen, dass die Zahl der Informationsmaterialien über die Aktivitäten des Innenministeriums in den Medien in letzter Zeit stetig zugenommen hat, und vor allem viele Materialien mit präventivem und positivem Charakter 14.

Einen wesentlichen Beitrag zur Gestaltung eines positiven Prozesses für die Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten und das Militärpersonal der inneren Truppen leistet der jährliche allrussische Wettbewerb des Innenministeriums Russlands „Schild und Feder“60. Bei dieser Veranstaltung werden nicht nur herausragende Mitarbeiter von Informations- und Öausgezeichnet, sondern auch Bürgerjournalisten, die sich verstärkt mit den Problemen des Schutzes der öffentlichen Ordnung und der Kriminalitätsbekämpfung befassen, darüber mit größter Objektivität und Unvoreingenommenheit sprechen.

Bei der Arbeit der Wettbewerbskommissionen wird bei der Bestimmung der Gewinner in zahlreichen Nominierungen der Qualität und kreativen Komponente der Arbeit von Journalisten, originellen Ideen und nicht standardmäßigen Ansätzen zur Berichterstattung über die Arbeit der Organe für innere Angelegenheiten, Materialien und Berichte, die den größten Einfluss auf die öffentliche Meinung haben und dazu dienen, das Vertrauen zwischen der Polizei und der Gesellschaft zu stärken, sind willkommen. Es sei darauf hingewiesen, dass die Durchführung eines solchen Wettbewerbs auf föderaler und regionaler Ebene ein hervorragender Informationsanlass und eine Veranstaltung ist, die alle Mitarbeiter dieses Blocks vereint, das Ansehen des Berufsstandes erhöht und die qualitativ hochwertige Erfüllung ihrer Aufgaben stimuliert.

Darüber hinaus spielen Seminare-Treffen der Leiter der Pressegruppen der Organe für innere Angelegenheiten aller Subjekte der Föderation, die jährlich in einer der Regionen Russlands stattfinden, eine wichtige Rolle bei der Verbesserung der Professionalität der für Öffentlichkeitsarbeit zuständigen Abteilungen. Das Format dieser Veranstaltung ist sehr effektiv und kann von den Pressediensten anderer großer überregionaler Organisationen genutzt werden, da Sie in kurzer Zeit (bis zu 3 Tagen) aktuelle Probleme diskutieren, Meinungen austauschen, interne Interaktionen optimieren und Reden anhören können Führungskräfte und eingeladene Experten, lernen Sie die Region kennen, in der die Veranstaltung stattfindet 14.

Besondere Aufmerksamkeit verdient die Arbeit der Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit des Innenministeriums der Russischen Föderation mit der Expertengemeinschaft, die darauf abzielt, Managemententscheidungen im Bereich der Informationspolitik zu entwickeln. Diese Richtung wurde in letzter Zeit aktiv entwickelt und hat bereits ihre eigene Wirksamkeit gezeigt. Beispielsweise beteiligt er sich aktiv an der Entwicklung der Informationspolitik des Innenministeriums Russlands, bestimmt seine vorrangigen Ziele und Ziele, entwickelt Vorschläge zur Verbesserung bestimmter Bereiche der Informations- und Propagandaaktivitäten und bewertet die Wirksamkeit ihrer praktischen Umsetzung Informationsrat des Innenministeriums Russlands 62.

Um die Bedürfnisse und Interessen der Bürger umfassender zu berücksichtigen und den Schutz ihrer Rechte und Freiheiten bei der Gestaltung und Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der inneren Angelegenheiten zu gewährleisten, wurde der Öffentliche Rat beim Innenministerium Russlands eingerichtet 63 wurde im Innenministerium Russlands geschaffen.

Außerdem wurden öffentliche Räte unter dem Innenministerium, der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten und der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten für die Gebietskörperschaften der Russischen Föderation eingerichtet. Das Vorhandensein solcher beratender und beratender Gremien ermöglicht es, die breitesten Kreise der Öffentlichkeit in die Lösung der Probleme der Gewährleistung von Recht und Ordnung einzubeziehen, was sich positiv auf das Image des Innenministeriums der Russischen Föderation auswirkt, wie es demonstriert Offenheit der Organisation und die Möglichkeit eines für beide Seiten vorteilhaften konstruktiven Dialogs mit allen, die daran interessiert sind: politische Vereinigungen, religiöse Organisationen, öffentliche Organisationen, kreative und professionelle Vereinigungen usw. Wie repräsentativ die Öffentlichkeit der Region in einem solchen Rat vertreten sein wird, hängt unmittelbar von den besten Kommunikationsfähigkeiten der mit seiner Bildung betrauten Mitarbeiter ab, sie müssen maßgeblichen Bürgern erklären, wie wichtig ihre Unterstützung für den ist Arbeit der Organe für innere Angelegenheiten. Somit kommen wir erneut zu dem Schluss, dass die Umsetzung jeder guten Idee aus dem Zentrum direkt von der Qualität der Umsetzung vor Ort abhängt.

Im Rahmen des Kooperationsabkommens mit der russisch-orthodoxen Kirche führt das Ministerium gemeinsame Aktivitäten zur spirituellen und moralischen Erziehung der Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten, des Militärpersonals der inneren Truppen und der allgemeinen Öffentlichkeit der Russischen Föderation zur Vorbeugung durch der Jugendkriminalität. Darüber hinaus wird eine gemeinsame Teilnahme mit Vertretern der Russisch-Orthodoxen Kirche an anderen gesellschaftlich bedeutenden Aktionen und Veranstaltungen durchgeführt. Wir betonen, dass diese Arbeit in den meisten Regionen von Informations- und PR-Einheiten 64 durchgeführt wird.

Derzeit arbeitet die UOS des Innenministeriums der Russischen Föderation zusammen mit Vertretern der geistlichen Verwaltungen der Muslime daran, Radikalismus und Extremismus, insbesondere unter jungen Menschen, zu überwinden und Konflikte aus interethnischen Gründen zu verhindern. In Zusammenarbeit mit Vertretern der jüdischen Regionalgemeinden Russlands werden Maßnahmen ergriffen, um Manifestationen von Fremdenfeindlichkeit und nationalreligiöser Feindseligkeit vorzubeugen.

Daher widmet die Zentralstelle des Innenministeriums der Entwicklung der Interaktion mit einem möglichst breiten Spektrum von Organisationen und Beamten, die einen erheblichen Einfluss auf die Informationsagenda und die öffentliche Meinung haben, große Aufmerksamkeit.

Um die Organisation der gemeinsamen Arbeit von Wahlkommissionen, Referendumskommissionen und Organen für innere Angelegenheiten zu verbessern, um Garantien für die Bürger zu gewährleisten, ihr verfassungsmäßiges Recht auf Teilnahme an Wahlen und Referenden auf dem Territorium der Russischen Föderation auszuüben, um Recht und Ordnung einzuhalten Während ihres Verhaltens wurde eine Vereinbarung über die Zusammenarbeit mit der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation 65 geschlossen.

Mit dem Verteidigungsministerium der Russischen Föderation wurde ein Abkommen über die Zusammenarbeit und Interaktion im Informationsbereich unterzeichnet, in dessen Rahmen das Innenministerium Russlands zusammen mit dem Fernsehsender Zvezda des Federal State Unitary Enterprise Unified Television und Das Funksystem der Streitkräfte der Russischen Föderation arbeitet aktiv daran, die Bevölkerung objektiv über die Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten und der Einheiten der internen Truppen 65 zu informieren.

Die Entwicklung der Zusammenarbeit mit staatlichen und öffentlichen Organisationen stärkt natürlich die Autorität des Innenministeriums. Hauptzielgruppe ist jedoch in erster Linie der Hauptteil der russischen Bevölkerung, der direkt angesprochen werden sollte. Dabei ist ein wichtiges Ziel, die Bürgerinnen und Bürger in die Arbeit der Polizei einzubeziehen. Eine beträchtliche Anzahl von Verbrechen kann nicht ohne die Hilfe der Bürger allein durch das Personal des Innenministeriums aufgeklärt werden.

Einen wesentlichen Beitrag zum Prozess der Etablierung von „Feedback“ leisten verschiedene zielgerichtete Programme, die vom Ministerium 14 entwickelt und durchgeführt werden.

Wir listen ihre Namen und Schwerpunkte auf:

• - ein Programm der Öffentlichkeitsarbeit, um die Aktivitäten der Mitarbeiter der staatlichen Verkehrsinspektion der Russischen Föderation im Bereich der Straßenverkehrssicherheit hervorzuheben (Föderales Zielprogramm „Verbesserung der Straßenverkehrssicherheit in den Jahren 2006-2012“);
• - „ein Programm zur Informations- und Propagandaunterstützung für die Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten zur Bekämpfung der Korruption“;
• - „ein Programm zur Informations- und Propagandaunterstützung für die Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten zur Gewährleistung des staatlichen Systems zur Verhütung von Straftaten“;
• - "ein Programm der Informations- und Propagandaarbeit im Bereich der Prävention von Obdachlosigkeit, Vernachlässigung und Jugendkriminalität in der Russischen Föderation";
• - "das Programm der Informations- und Propagandaarbeit des Innenministeriums Russlands im Bereich der Verhütung von Wirtschafts- und Steuerkriminalität in der Russischen Föderation sowie die Schaffung günstiger Bedingungen für kleine und mittlere Unternehmen";
• - "ein Programm von Informations- und Propagandaaktivitäten zum Thema Heldentum, Professionalität und Kompetenz der Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten und des Militärpersonals der inneren Truppen des Innenministeriums Russlands";
• - „ein Programm von Informations- und Propagandainitiativen des Innenministeriums Russlands, um öffentliche Vereinigungen der Strafverfolgungsorientierung und Bürger anzuziehen, um Recht und Ordnung zu gewährleisten“;
• - "ein Programm von Informations- und Propagandaaktivitäten zu Fragen der sozialen Sicherheit für Mitarbeiter von Organen für innere Angelegenheiten und Militärpersonal der internen Truppen des Innenministeriums Russlands."

Die Dokumentation von Programmen wird durch umfangreiche und detaillierte Dokumente dargestellt, die eine ähnliche interne Struktur haben, die in folgende Komponenten unterteilt ist:

Hauptrichtungen der Umsetzung.

Ein wichtiger Faktor bei der Umsetzung dieser Pläne ist die technische Komponente dieser Arbeit.

Leiter der UOS MIA Valery Gribakin stellt fest, dass bei der Organisation der Arbeit von Pressezentren die neuesten Technologien nicht nur zu Informationszwecken, sondern auch im Zusammenhang mit der Untersuchung der öffentlichen Meinung und der Zuweisung bestimmter Zielgruppen eingesetzt werden. Jede Form von Informationstätigkeit ist auf ein bestimmtes Publikum ausgerichtet. Beispielsweise ist der einfachste Weg, Rentner zu kontaktieren, das Radio (verfügbar, jedem bekannt), für junge Leute ist es natürlich das Internet, was die zentralen Fernsehsender betrifft, sie arbeiten für die Gesellschaft.“

Die Diskriminierung bei der Präsentation von Informationen erfolgt nicht nur nach Zielgruppen, sondern auch nach Jahreszeiten (z. B. sind Informationen über Einbrüche im Sommer und Informationen über Straßendiebstähle im Winter relevant).

Sehr oft wird mit Hilfe von Informationsmethoden die Aufklärung eines bestimmten Verbrechens unterstützt (Fotos von vermissten Kriminellen werden in den Medien veröffentlicht) und es wird auch Kriminalprävention betrieben. Insbesondere werden die Technologien der am häufigsten begangenen illegalen Handlungen offengelegt, damit die Bürger wachsam sind und nicht zum Objekt einer Straftat werden 14.

In der Informationsarbeit des Innenministeriums Russlands werden auch andere moderne Technologien aktiv eingesetzt. Eines der vielversprechenden Projekte ist die Entwicklung des Strafverfolgungsportals http://www.112.ru/, das 2009 in Betrieb genommen wurde67. Dieses Portal ist ein Informations- und Referenzsystem. Für die Durchführung dieses Projekts ist das Innenministerium der Russischen Föderation verantwortlich. Wurde seit 2009 nicht mehr entwickelt.

Dieses Portal wird Informationen über gesuchte Personen, gefundene Kinder, gestohlene Antiquitäten, gestohlene Autos, gefundene Pässe usw. enthalten. Andere nützliche Informationen haben beratenden Charakter. Darüber hinaus betreibt das Portal das öffentliche Empfangsbüro (derzeit erhält das Innenministerium mehr als 10.000 elektronische Anträge pro Jahr), veröffentlicht offizielle Dokumente und Verfahren zur Erlangung eines Führerscheins, von Waffen usw.

Diese einzigartige Ressource wurde in erster Linie für die Bürger geschaffen, um ihnen den Komfort zu gewährleisten, aktuelle Informationen zu erhalten. Nachdem das E-Signatur-Recht auf dem Portal angezeigt wird, können Dokumente für die Registrierung eines Autos, die erforderlichen Dokumente für die Erlangung eines Reisepasses und eines ausländischen Reisepasses eingereicht werden.

Auf einer speziellen Karte werden Zonen angezeigt, die bestimmte Einheiten des Innenministeriums bis hin zu Bezirksinspektoren bedienen. Im Allgemeinen wird es eine Art "Informationsbüro" sein, das dazu bestimmt ist, die Dienste zu erhalten, die das russische Strafverfolgungssystem den Bürgern bietet. Das Erscheinen dieses Portals wird die Existenz offizieller Websites von Ministerien und Abteilungen, die an dem System teilnehmen (12 Ministerien nehmen auch an diesem Projekt teil), nicht aufheben.

Zusammenfassend können wir die Überprüfung der Arbeit der Pressedienste der Organe für innere Angelegenheiten zusammenfassend feststellen, dass eine klar aufgebaute horizontale und vertikale Information, der Einsatz moderner Technologien, nicht standardmäßige PR-Ansätze - all dies zusammen mit Managemententscheidungen a System zur Ausbildung von Spezialisten im Bereich der Interaktion zwischen den Medien und der Öffentlichkeit, ermöglichte es (nach unersetzlichen Experten), das Innenministerium Russlands zu einem der offensten Ministerien und Abteilungen zu machen. Dies wirkte sich auch auf die Anzahl der Materialien aus: Ende 2014 haben wir in den zentralen und regionalen Medien mehr als 500.000 Materialien über die Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten in Russland insgesamt.

480 reiben. | 150 UAH | $7.5", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> These - 480 Rubel, Versand 10 Minuten 24 Stunden am Tag, sieben Tage die Woche und an Feiertagen

Kasparova Elina Armenovna Öffentlichkeitsarbeit in der Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten Russlands: am Beispiel des Krasnodar-Territoriums: Dissertation ... Kandidatin der Politikwissenschaften: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Ort der Verteidigung: Kuban. Zustand Universität]. - Krasnodar, 2008. - 183 p. RSL OD, 61:08-23/69

Einführung

Kapitel 1

2. Internationale und nationale Erfahrung in der Organisation von PR-Aktivitäten von Strafverfolgungsbehörden S. 45-61

Kapitel 2. Organisation der Öffentlichkeitsarbeit in den Organen des Innenministeriums Russlands С.

1. Die Struktur und die funktionalen Zuständigkeiten der Abteilungen für Öffentlichkeitsarbeit der Organe des Innenministeriums Russlands, S. 61-83

2. Die Praxis der Interaktion zwischen den Organen für innere Angelegenheiten Russlands und der Öffentlichkeit (die Praxis der Erhöhung des Vertrauensniveaus in die Organe für innere Angelegenheiten) ..S. 83-97

Kapitel 3

1. Öffentlichkeitsarbeit der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten der Region Krasnodar mit Hilfe der Medien S. 98-137

2. Organisation der Öffentlichkeitsarbeit der Zentralverwaltung für innere Angelegenheiten der Region Krasnodar durch persönliche Kontakte der Mitarbeiter des Innenministeriums mit der Bevölkerung S. 138-167

Schlussfolgerung C.168-172

Liste der verwendeten Literatur С.172-180

Einführung in die Arbeit

Relevanz des Forschungsthemas wird durch die Tatsache bestimmt, dass die Wirksamkeit der Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten eine wichtige Voraussetzung für die Gewährleistung der nationalen Sicherheit Russlands und die Aufrechterhaltung der gesellschaftspolitischen Stabilität ist. Gleichzeitig kann die während der Verwaltungsreform gestellte Aufgabe der Verbesserung der Qualität der Arbeit der Staatsmacht nicht ohne die Entwicklung des Dialogs zwischen den Bürgern und den staatlichen Strukturen, einschließlich der Organe für innere Angelegenheiten, gelöst werden.

Öffentlichkeitsarbeit spielt derzeit eine immer wichtigere Rolle in der Tätigkeit des Innenministeriums Russlands und seiner Unterabteilungen. Das System der institutionalisierten Öffentlichkeitsarbeit der Zentralverwaltung für innere Angelegenheiten des Krasnodar-Territoriums ist der wichtigste Informationskanal über den Stand von Recht und Ordnung, ein wichtiges Instrument zur Meinungsbildung der Bürger der Russischen Föderation über die Aktivitäten der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Territoriums sowie ein Feedback-Mechanismus für Strafverfolgungsbeamte mit der Bevölkerung. Der Grad der Öffentlichkeitswirksamkeit von PR-Technologien lässt ihre hohe Bedeutung für die Entwicklung und Gestaltung politischer Prozesse auf Bundes- und vor allem auf Landesebene abschätzen.

Die Organisation der Öffentlichkeitsarbeit im System des Innenministeriums Russlands beginnt gerade, an Stabilität zu gewinnen. Das System der Öffentlichkeitsarbeit im System des Innenministeriums ändert sich schnell, was die Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten zu einem wichtigen Gegenstand wissenschaftlicher Erkenntnisse macht.

Die Relevanz der Studie wird auch von einigen geopolitischen Merkmalen des Krasnodar-Territoriums bestimmt (hohes ethnisches Mosaik, große Einwohnerzahl, erheblicher Bevölkerungszuwachs während der Ferienzeit), die die Besonderheiten der Organisation der Öffentlichkeitsarbeit bestimmen die Hauptabteilung für innere Angelegenheiten dieses Subjekts der Russischen Föderation. Somit scheint das Thema sowohl in theoretischer als auch in praktischer Hinsicht für die wissenschaftliche Forschung relevant zu sein.

Der Grad der wissenschaftlichen Entwicklung des Problems. Die Ergebnisse der Forschung zu diesem Thema werden in Veröffentlichungen vorgestellt, die sich mit den theoretischen und methodologischen Aspekten der Öffentlichkeitsarbeit, der weltweiten Erfahrung bei der Organisation der Öffentlichkeitsarbeit in den Behörden, einschließlich der Strafverfolgungsbehörden, im System des Innenministeriums Russlands befassen. PR als Spezialfunktion von Management und Kommunikation ist für Ökonomen, Sozialpsychologen, Soziologen und Politikwissenschaftler interessant. Als wirtschaftswissenschaftliches Phänomen, das eng mit den Problemen der unternehmerischen Initiative und des Marketings verbunden ist, ist es traditionell im Themenfeld der Organisations- und Managementtheorie angesiedelt und wird nicht umsonst von einigen Forschern als „Kommunikationsmanagement“ bezeichnet. Der Umfang der PR erweitert sich jedoch ständig und erfasst die Soziologie der Politik und der sozialen Massenkommunikation. Bei der Erstellung der Dissertation wurden neben speziellen Arbeiten zur Öffentlichkeitsarbeit auch Arbeiten verschiedener Autoren aus den Bereichen Philosophie, Politikwissenschaft, Soziologie und Psychologie herangezogen.

Bei der Analyse von Studien, die direkt der Öffentlichkeitsarbeit gewidmet sind, muss berücksichtigt werden, dass Ökonomen und Soziologen in der Regel in der PR vor allem Managementaktivitäten sehen, um Kommunikation, gegenseitiges Verständnis und Zusammenarbeit zwischen einer Organisation herzustellen und aufrechtzuerhalten und sein Publikum. Die Interessen der Organisation stehen an erster Stelle. In der Social PR eines sozial verantwortlichen Unternehmens findet bei aller Korporativität eine Akzentverschiebung statt, die über die engen Grenzen der Interessen der Organisation hinausgeht. PR-Unterstützung für Charity-Programme, Sponsoring etc. verändert die öffentliche Meinung, wirkt sich auf die öffentliche Moral aus und verleiht der PR wiederum eine sozial konstruktive Funktion.

Aus einer großen Gruppe von Publikationen zum Thema Öffentlichkeitsarbeit wurden die folgenden Arbeiten als die bedeutendsten analysiert: Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozheva V.P., Bruma G., Vibberta S , Graniga J. E., D. Doty, Voroshilova V. V., Gerasimova A. P., Gorohova V. M.,

E. Green, F. Jeffkins, S. Cutlip, V. G. Korolko, R. Crabble, F. Kitchen, J. Marston, E. Robinson, A. Senter, T. Hunt, R. Haywood, G. G. Pocheptsov, Serov A. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izard U., Easton D., Rilina M.V., Barga A.M., Afanaseva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., Krukeberg D. Diese Arbeiten offenbaren die Multidimensionalität PR , es gibt viele Interpretationen und Definitionen, die es erklären. ein

Die Bildung der PR-Theorie hängt eng mit der Entwicklung von Kommunikationsproblemen im Allgemeinen zusammen, die in den klassischen Werken von J. Habermas, M. Castells, M. McLuhan, E. Toffler, W. Schram, J. Burton dargestellt werden.

"Agrant G.A. Über regionale Entwicklung und Regionalpolitik // Freies Denken. 1996. Nr. 6. S. 17-38; Agi U. et al. Das Wichtigste in PR. St. Petersburg., 2004; Alekseeva T.A. Moderne Politik Theories. M., 2001; Afanasyev V. G. Systematicity and Society. M., 1980; Black S. Public Relations. Was ist das? M., 2002; Blazhnov E. A. Public Relations. M., 1994. Bovina B. G., Myagkikh N. I., Safronova A. D. Hauptaktivitäten und psychologische Eignung für den Dienst im System der Organe für innere Angelegenheiten. Referenzhandbuch. M., 1997; Bozhev V. P. Strafverfolgungsbehörden der Russischen Föderation. , 1999; Bunin I. M. Russland sechs Monate vor den Wahlen: die Ausrichtung der politischen Kräfte // Politija 1999 Nr. 2 Weber M. Politik als Berufung und Beruf // Ausgewählte Werke M. 1990 Woroschilow V. V. Moderner Pressedienst St. Petersburg 2005 Vikentiev I. L. Techniken der Werbung und Öffentlichkeitsarbeit: 215 Beispiele, 10 Bildungsaufgaben und 15 praktische Anwendungen, St. Petersburg, 1998, Gaman-Golutvina O. V. Regionale Eliten des modernen Russlands als politische Subjekte Prozess / / Bulletin der Staatlichen Universität Moskau. Reihe 18. Soziologie und Politikwissenschaft. 1994 Nr. 4; Galuzo VI. Russisches Strafverfolgungssystem. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Strafverfolgungsbehörden. M., 1998; Gavra DP Öffentliche Meinung als soziale Kategorie und soziale Institution. SPb., 1995; Galumov E. Yu. Grundlagen der PR. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.C. Öffentlichkeitsarbeit im öffentlichen Dienst. M., 1996; Green E. Kreativität in der Öffentlichkeitsarbeit. St. Petersburg, 2003; Jeffkins F., Yadin D. Öffentlichkeitsarbeit. M., 2003; Doty D. Werbung und Öffentlichkeitsarbeit. M., 1996; Izard U. Methoden der Regionalanalyse. M, 1966; Easton D. Kategorien der Systemanalyse der Politik//Anthologie des weltpolitischen Denkens. M., 1997; Iljin M.V. Rhythmen und Skalen der Veränderung. Zu den Begriffen „Prozess“, „Veränderung“ und „Entwicklung“ in politikwissenschaftlichen außerpolitischen Studien. 1993. N 2; Iljin M.V. Chronopolitische Dimension: Jenseits von Alltag und Geschichte//Political Studies. 1996. Nr. 1; Barg MA Kategorien und Methoden der Geschichtswissenschaft. M., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​​​Broom G. Öffentlichkeitsarbeit. Theorie und Praxis. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. Public Relations als Kommunikationsmanagement. Edina, M.N. Bellwether-Presse. 1986; Gewinnen von J.E. , Hunt T. Verwaltung der Öffentlichkeitsarbeit. NY Holt, Rinehart und Winston, 1984; Marston J.E. Moderne Öffentlichkeitsarbeit. McGraw-Hill, NY, 1979; Korolko V.G. Grundlagen der Öffentlichkeitsarbeit. Kiew, 2000; Küche F. Öffentlichkeitsarbeit: Prinzipien und Praxis. M., 2004; Morozova E.V. Regionale politische Kultur. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. Das Problem der Zeit in der modernen Wissenschaft. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Alles über PR. Theorie und Praxis der Öffentlichkeitsarbeit. M., 2001; Parsons T. Das System moderner Gesellschaften. M., 1997; Pocheptsov G.G. Öffentlichkeitsarbeit für Profis. Kiew, 2003; Pischu-lin N.P. Politische Führung und Wahlprozess//Politische Studien. 1998. Nr. 5; Rothstein B. Politische Institutionen: gemeinsame Probleme//Politische Wissenschaft: neue Richtungen. M., 1999; Serov A. Schreckliche Geheimnisse der PR. St. Petersburg, 2004; Tulchinsky G.L. PR-Firmen: Technologie und Effizienz. St. Petersburg, 2001; Troshina H.B. Imagefaktor im russischen Wahlprozess. Kurzfassung der Dissertation für den Studiengang Politikwissenschaften. Saratow, 2001; Fraser P. Sitel Moderne Öffentlichkeitsarbeit. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Öffentlichkeitsarbeit. Theorie und Praxis. M., 2006; Shcherbinin A.I. Politische Welt in Zeit und Raum//Politische Forschung. 1997. Nr. 5.

Es gibt inländische Studien, in denen PR-Technologien theoretisch und methodisch betrachtet werden, in Verbindung mit den Sozialwissenschaften, zum Beispiel die Monographie von E. Kokhanov "Theoretische und methodische Grundlagen der PR-Aktivitäten". Die methodische Grundlage für die Organisation weiterer Forschung im Bereich PR bieten insbesondere die Arbeiten von Yu. Vishnevsky, E. Zaborova, B. Kapustin, L. Rubinnaya, V. Shapko, E. Shestopal.

Im Rahmen dieser Arbeit wird die Art des politischen Kommunikationsprozesses – Öffentlichkeitsarbeit – analysiert. Gleichzeitig ist der Text das Hauptmittel zur Durchführung dieses Prozesses. Dementsprechend sollten einige wissenschaftliche Arbeiten herausgegriffen werden, die sich dem Studium der Hauptaspekte von Texten widmen. Unter ihnen sind die Werke von Ananiev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkina Yu.N., Bikletov E.Yu., Konatonova E.A., Masttenbrook U., Rozhkova I. M., Lasswell G., Lvova M. S., Gorokhova V. M., D. L. Wilcox, Komarovsky V. S., Ivanchenko G. V., Lisovsky S. F., Evstafieva V. A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Morozova E.V., Misyurova D.A., Mikhalskoy A.K., Nazaretyan A.P. , Naumenko T., Rastorgueva S.P., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Sopera P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Jakowlewa I.“

2 Ananiev SE. Bildung des Bildes eines Führers im Bereich des öffentlichen Dienstes//Jahrbuch-95: Öffentlicher Dienst Russlands. M., 1996; Aleshina I. V. Öffentlichkeitsarbeit für Manager und Marketingspezialisten. M., 1997; Anduras E.Ch. Geschäft und Propaganda. M., 1996; Bezoglova O.V. Funktionen der "Öffentlichkeitsarbeit" im politischen Management//Politisches Management: Theorie und Praxis/Unter der Gesamtredaktion. ZM Zotova. M., 1997; Blazhnov E.A. Öffentlichkeitsarbeit. M., 1994; Wikentjew I. L. Techniken der Öffentlichkeitsarbeit und Werbung. Nowosibirsk, 1995; Gorcheva A.Yu. Politisches Management im postsowjetischen Russland. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Organisation der Öffentlichkeitsarbeit in Verwaltung und öffentlicher Verwaltung. Ufa, 1997; Konatonov E.A. Organisation der Öffentlichkeitsarbeit: Public Relations. Rostov-n/D, 1997; Masttenbrook W. Management von Konfliktsituationen und Organisationsentwicklung. M., 1996; Roschkow I. M. Werbung: Balken für "Profis". M., 1997; Lasswell H.D. Politik: Wer bekommt, was, wann, wie - N.Y., 1970; Lasswell H.D. Kaplan A. Macht und Gesellschaft: Ein Rahmen für politische Untersuchungen. New Haven, 1982; Klapper J. Die Auswirkungen der Massenkommunikation. N.Y., 1960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. Die Wahl des Volkes. Wie die Wähler Ms Mind in einer Präsidentschaftskampagne bilden. NY, 1948; Lippmann W. Öffentliche Meinung. N.Y., 1960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.C. Öffentlichkeitsarbeit: Wesen, Funktionen, Trends der modernen Entwicklung. M., 1996; Wilcox D. L. Wie man PR-Texte erstellt und effektiv mit den Medien interagiert. M., 2004; Fedotova LN Inhaltsanalyse - eine soziologische Methode zur Untersuchung der Mittel der Massenkommunikation. M., 2001; Morozova E.V. Politischer Markt und politisches Marketing: Konzepte, Modelle, Technologien. M., 1999; Wort in Aktion. Internetanalyse politischer Diskussionen / Ed. TN Ushakova, N. D. Pavlova M., St. Petersburg, 2000; Ivanchenko G. V. Die Realität der Öffentlichkeitsarbeit.

Merkmale politischer PR wurden von Y. Baskakova-, A. Gorba-. Cheva, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafiev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Yu. Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Gleichzeitig müssen die Autoren hervorgehoben werden, deren Werke den größten Beitrag zum Studium des Themas im System des Innenministeriums Russlands geleistet haben: Shvetsova V.I., Chetverikova B.C., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu:P. Yu.I:, Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkov V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Eafronov A.D., Borisov S.E., Buldenko R.A., Dorskoy A., Dubova G.V., Kapitonova Є.С, Kolodkina L. M., "Korenev A. P., Oblonsky A. V., Pankratov V. N., Polubinsky sw, Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. 4

M., 1999; Shibutani T. Sozialpsychologie. Rostov-n/D., 1998; Rastorguev SP. Die Philosophie des Informationskriegs. M., 2001; Dotsenko E.L. Psychologie der Manipulation. M., 1997; Zarezkaja E.N. Rhetorik: Theorie und Praxis der verbalen Kommunikation. M., 2001; Krivonosoe A.D. PR-Text im System der öffentlichen Kommunikation. St. Petersburg, 2002; Lemberg MS Das Bild der regionalen politischen Elite und die tatsächlichen Erwartungen der Wählerschaft / / Politisches Management: Theorie und Praxis / Ed. ZM Zotova. M., 1997; Misyurov D.A. Politische Symbolik: Struktur und Funktionen / LZestnik der Staatlichen Universität Moskau. Reihe 12. 1999, Nr. 1; Michalskaja A.K. Russischer Sokrates. M., 1996; Naza-retyan A.P. Aggressive Menge, Massenpanik, Gerüchte. St. Petersburg, 2004; Rebulya O. Sprache und Ideologie. M., 1997; Hay- "menko T.V. Massenkommunikation: theoretische und methodische Analyse. M., 2003; Olshansky D.V. Political PR. St. Petersburg, 2003; Pashentsev E.N. Public Relations: from business to Politics. M., 2000 Savinova O.N. Power and the public: soziale Aspekte der Interaktion, Nischni Nowgorod, 1997, Smetanina S. I., Redaktion von Texten der Massenkommunikation, St. Petersburg, 2003, Soper, P., Grundlagen der Redekunst, M., 1992, Cherednichenko, V. A., Soziologische Information im Wahlkampf, M., 2001, Sharkov, F. I. Sources and paradigms of social communication research//Sociological research, M., 2001, No Die Presse bei der Planung von Präsidentschaftswahlkämpfen, M., 2000. J. Gorcheva, A.Yu., Politisches Management im postsowjetischen Russland, M., 2003. Grinberg, T.O., Politische Technologien, PR und Werbung, M., 2005 ; Morozova E.V. Politischer Markt und politischer Markt ng: Konzepte, Modelle, Technologien. M., 1999; Lisovsky S.F., Evstafiev V.A. Wahltechnologien: Geschichte, Theorie, Praxis. Moskau, 2002; Olshansky D.V. Politische PR. St. Petersburg, 2003; Pashentsev E.N. Öffentlichkeitsarbeit: Von der Wirtschaft zur Politik. M., 2000; Chumikov A. N. Öffentlichkeitsarbeit für kreative Technologien. M, 1998. 4 Shvetsova V.I. Justiz- und Strafverfolgungsbehörden in der Russischen Föderation. M., 1997; Chetverikov B.C., Chetverikov V.V. Grundlagen der Führung in den Organen der inneren Angelegenheiten. M., 1997; Chawanow A.V. Lösung von Imageproblemen von Unternehmen im Kontext russischer Reformen (gesellschaftspolitische Aspekte). Nischni Nowgorod, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. Management der Öffentlichkeitsarbeit. M., 2001; Solovey Yu.P. Zur Frage der Funktionen bei der Polizei. Krasnojarsk, 1998; Nachtigall Yu. P. Justiz- und Strafverfolgungssysteme. M., 1997; Skuratov Yu.I., Semenov V.M. Strafverfolgungsbehörden der Russischen Föderation. M., 1998; Smolensky M. B. Rechtsgrundlagen. Rostov-n/D., 2002; Rusakov A. Öffentlichkeitsarbeit in Behörden. St. Petersburg, 2006; Anisimkow V.M. Über die vorrangigen Entwicklungsrichtungen des Systems der Organe für innere Angelegenheiten. M., 2000; Bezmenov B.B., Odabitsky D.A. Organisation von Pressediensten der Exekutivbehörden. Wolgograd, 2002; Belyaeva L.I. Die Theorie der Verwaltung der Strafverfolgungstätigkeiten der Organe für innere Angelegenheiten. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Die Haupttätigkeiten und die psychologische Eignung für den Dienst im System der Organe für innere Angelegenheiten. M., 1997; Borisov SE. Berufliche Deformation von Polizeibeamten und ihre persönlichen Determinanten. M., 1998; Buldenko K. A. Berufsethik und ästhetische Kultur eines Mitarbeiters der Organe für innere Angelegenheiten. Chabarowsk, 1993; Dorsky A. Juristische Unterstützung der Öffentlichkeitsarbeit. St. Petersburg, 2004; Dubov G. V. Das Verhältnis von Moral, Verhaltenskultur und Etikette eines Mitarbeiters der Organe für innere Angelegenheiten (Werke der Akademie des Innenministeriums der UdSSR). M., 1990; Kapitonov S.S. Die leitende Funktion der Polizei. M., 2002; Kolodkin L.M. Die Theorie der Verwaltung der Strafverfolgungstätigkeiten der Organe für innere Angelegenheiten. M., 1999; Co-

!

Es sei darauf hingewiesen, dass trotz des Vorhandenseins einer Reihe von wissenschaftlichen Arbeiten der Autoren sowohl die politikwissenschaftlichen Probleme der Öffentlichkeitsarbeit im Allgemeinen als auch die Probleme der Öffentlichkeitsarbeit im System des Innenministeriums im Besonderen die PR-Aktivitäten berücksichtigen der Strafverfolgungsbehörden in der Region Krasnodar wurden nicht ausreichend untersucht. Es besteht Bedarf an synthetisierenden Studien, die dies könnten würde werden zur Grundlage für die Entwicklung praktischer Empfehlungen.

Studienobjekt sind Öffentlichkeitsarbeit bei den Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten Russlands; Gegenstand- Formen der Öffentlichkeitsarbeit bei den Aktivitäten der Hauptabteilung für innere Angelegenheiten in der Region Krasnodar.

Zweck der Studie- die Merkmale der Öffentlichkeitsarbeit in den Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten Russlands zu identifizieren.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen Sie eine Reihe von Aufgaben lösen:

den Inhalt von PR-Aktivitäten bestimmen;

Ermittlung gemeinsamer Merkmale und Unterschiede zwischen internationaler und nationaler Erfahrung bei der Organisation von PR-Aktivitäten von Strafverfolgungsbehörden;

Offenlegung der Struktur und der funktionalen Zuständigkeiten der PR-Einheiten in den Organen des Innenministeriums der Russischen Föderation;

den politischen Aspekt der Interaktion mit der Öffentlichkeit der Organe für innere Angelegenheiten Russlands charakterisieren;

die Merkmale der Öffentlichkeitsarbeit der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten in der Region Krasnodar zu identifizieren, die unter Verwendung der Medien durchgeführt wird;

die Merkmale der Öffentlichkeitsarbeit der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten in der Region Krasnodar am Beispiel der persönlichen Kontakte der Mitarbeiter des Innenministeriums mit der Bevölkerung zu identifizieren.

Reneva A.P. Grundlagen der Führung in den Organen der inneren Angelegenheiten. M., 1998; Pankratov V. N. Kommunikationskultur der Offiziere. M., 1993; Polubinsky V. I. Zwei Jahrhunderte Wache für Recht und Ordnung. M., 2002; Rosha A. N. Stimulierung der Diensttätigkeit von Polizeibeamten. M., 1997; Solovey Yu.P. Zur Frage der Funktionen in der Polizei Krasnojarsk, 1998; Bondarenko T.A. Stereotyp der Wahrnehmung von Strafverfolgungsbehörden in der Region Fernost. 2006.

Theoretische und methodische Grundlagen der Dissertationsforschung

wird durch seinen Zweck und seine Ziele sowie durch den Gegenstand bestimmt, der die Öffentlichkeitsarbeit bei der Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten Russlands ist.

Das modifizierte kommunikative Modell von G. Lasswell wurde als theoretisches Hauptmodell der Studie verwendet. 5 Dieses Modell umfasst die folgenden Elemente des Kommunikationsprozesses: Kommunikator, Botschaft, Kanal, Publikum und bietet eine Bewertung der Effektivität dieses Prozesses. Das unter Berücksichtigung der Errungenschaften der modernen Politikwissenschaft modifizierte Kommunikationsmodell geht von der Verwendung eines Zwei-Wege-Kommunikationsschemas als Grundlage für PR-Aktivitäten aus. Darin werden Kommunikator und Zielpublikum durch den Kontext ihrer jeweiligen Zielorientierungen, Beziehungen und sozialen Situation verbunden. Kommunikation ist also ein wechselseitiger Prozess des Austauschs von Signalen zum Zweck der Information, Anweisung oder Überzeugung. Dabei wird der kommunikative Prozess durch die Beziehungen der Kommunikatoren und den gesellschaftspolitischen Kontext auf gleich verstandene semantische Bedeutungen bestimmt.

Bei der Durchführung der Studie wurden wissenschaftliche Ansätze wie strukturell-funktionale und vergleichende Analyse sowie die folgenden Methoden der Arbeit mit empirischem Material verwendet: Analyse von Dokumenten, Sekundäranalyse der Ergebnisse soziologischer Forschung.

empirisch Base Studien sind: Softwaredokumente. Sie der föderalen Regierungsorgane Russlands: das Konzept der Verwaltungsreform in der Russischen Föderation in den Jahren 2006-2010; Das Konzept der nationalen Sicherheit; behördliche Dokumente des Innenministeriums Russlands (Anordnungen des Innenministeriums); methodische Materialien des Systems des Innenministeriums (Empfehlungen für die Anwendung von Regulierungsdokumenten); Materialien von den Websites des Innenministeriums Russlands und der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten der Region Krasnodar; Dokumente des Öffentlichen Rates bei der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten für Krasnodar

5 Lasswell H. Die Struktur und Funktion der Kommunikation in der Gesellschaft: Massenkommunikation. Urban, 1949.

Kante; Materialien der soziologischen Forschung (Studien der Public Opinion Foundation).

Wissenschaftliche Neuheit der Dissertationsforschung ist wie folgt:

die Definition der Öffentlichkeitsarbeit wurde in Bezug auf die Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten Russlands konkretisiert;

die Faktoren, die die Merkmale der Interaktion der Organe für innere Angelegenheiten Russlands mit der Öffentlichkeit bestimmen, werden identifiziert;

Es wurde eine umfassende PR-Studie im aktuellen Berufsfeld durchgeführt und ihr Platz im System des Innenministeriums Russlands bestimmt.

Es wurde eine Analyse der Einzelheiten der Berichterstattung und Präsentation von Materialien in den Medien durchgeführt, die die Aktivitäten der Strafverfolgungsbehörden widerspiegeln.

Schlüsselbereiche wurden identifiziert und Faktoren untersucht, die zur Bildung eines positiven Images eines Mitarbeiters des Innenministeriums beitragen;

analysierte und charakterisierte die Einflussmechanismen auf die Öffentlichkeit der Region Krasnodar, indem sie in den Medien das Bild eines Polizeibeamten und die Aktivitäten der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten in der Region Krasnodar widerspiegelte;

Es wurde eine systematische Untersuchung der Organisation der Öffentlichkeitsarbeit in der Struktur des Innenministeriums Russlands und der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten der Region Krasnodar durchgeführt.

Zur Verteidigung werden folgende Bestimmungen vorgebracht:

1. Die Definition der Öffentlichkeitsarbeit für die Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten beinhaltet die Aufnahme eines solchen Merkmals wie das gesellschaftlich bedeutende Interesse der Bürger der Russischen Föderation. Ta-

II Die Öffentlichkeitsarbeit in der Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten ist somit eine spezielle spezialisierte und professionell organisierte Managementfunktion, die dazu beiträgt, eine effektive Interaktion zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und den bürgerlichen und zivilgesellschaftlichen Strukturen herzustellen und aufrechtzuerhalten, um die gesellschaftlich bedeutenden Interessen der Bürgerinnen und Bürger zu schützen Russische Föderation. Die professionelle Organisation der Öffentlichkeitsarbeit bestimmt die tiefen Besonderheiten der PR-Technologien in verschiedenen Berufsfeldern.

Internationale Erfahrungen in der Organisation von Öffentlichkeitsarbeit in Polizeistrukturen sind für Russland relevant, insbesondere im Zusammenhang mit der Zunahme der Multiethnizität eines erheblichen Teils der lokalen Gemeinschaften sowohl in entwickelten Demokratien als auch in der Russischen Föderation, die durch eine Intensivierung der Migration gekennzeichnet ist Prozesse. Der Entwicklungsstand der Öffentlichkeitsarbeit in den Strafverfolgungsbehörden in Russland reicht derzeit nicht aus, um eine solche strategische Aufgabe wie die Einbeziehung der Bürger in die Kriminalitätsbekämpfung und die Steigerung der Wirksamkeit der Kriminalitätsbekämpfung zu lösen. Die Notwendigkeit, die russische PR-Kampagne zu entwickeln, wird durch die Tatsache bestimmt, dass die Aufgabe, ein neues qualitatives Niveau in der Kriminalitätsbekämpfung zu erreichen, nicht gelöst werden kann, ohne die Interaktion zwischen der Polizei und der Bevölkerung zu verbessern, was ein hohes Maß an öffentlichem Vertrauen voraussetzt Strafverfolgungsbehörden.

Gegenwärtig befindet sich die theoretische Entwicklung der Probleme der Öffentlichkeitsarbeit von Strafverfolgungsbehörden trotz aller Relevanz in Russland in einem frühen Stadium. Dieser Sachverhalt wird durch die Tatsache bestimmt, dass die eigentliche Tätigkeit der Organisation der Öffentlichkeitsarbeit in der Anfangszeit der modernen Geschichte Russlands, dh in den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts, in der Praxis nicht gefragt war.

Die Aktivierung der Öffentlichkeitsarbeit im System des Innenministeriums Russlands seit 2003 ist mit dem Beginn einer Verwaltungsreform verbunden, die als einen der wichtigsten Bereiche die Steigerung der Effektivität der Interaktion zwischen Behörden und Zivilgesellschaft vorsieht. Derzeit ist es möglich

zu erklären, dass im Innenministerium, auch auf allen territorialen Ebenen, ein System spezieller Informations- und Öffentlichkeitsarbeitseinheiten geschaffen wird. Dieses System befindet sich in der Entstehungsphase und löst die konzeptionellen Aufgaben der Erhöhung der Informationsoffenheit der Polizeiaktivitäten, der Organisation von Rückmeldungen aus der Bevölkerung und der Schaffung eines positiven Images eines Mitarbeiters der Organe für innere Angelegenheiten. Hervorzuheben ist die große Bedeutung und Wirksamkeit neuer Organisationsformen der Öffentlichkeitsarbeit im System des Innenministeriums, beispielsweise der öffentlichen Räte.

Derzeit ist die Frage der Adoption t Maßnahmen zur Verbesserung der Interaktion mit der Öffentlichkeit, unter anderem durch die Umsetzung eines Maßnahmensystems zur Schaffung eines positiven Images russischer Polizeibeamter. Bei der Lösung dieses Problems spielen die Bereiche Information und Öffentlichkeitsarbeit eine wichtige Rolle. Die Praxis, das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten zu stärken, sollte auf der Nutzung neuer Formen der Übermittlung von Informationen basieren.

Trotz der Vielzahl von Materialien in den Printmedien der Region Krasnodar, die der Analyse der Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten gewidmet sind, gibt es in der Presse nicht genügend Materialien, die auf der Grundlage zuverlässiger Fakten ein positives Bild eines Polizeibeamten vermitteln. Aktivitäten zur Verbesserung des Images der Polizei in der Region Krasnodar sind derzeit nicht systembedingt. Das Vorhandensein vieler strukturierter und geordneter unabhängiger Informationsquellen erweitert die Möglichkeiten für den Massennutzer, zuverlässige Informationen in einer für ihn bequemen Form zu erhalten, schafft Bedingungen für die Erhöhung der Effizienz und Zuverlässigkeit der Informationsunterstützung für die Entscheidungsfindung von Führungskräften in Regierungsbehörden Wirksamkeit der Informationsunterstützung für öffentliche politische und gesellschaftliche Aktivitäten sowie die Bildung und Wirkung der öffentlichen Meinung als wahre "vierte Macht" in einer demokratischen Gesellschaft.

Die Massenmedien können und sollen zu einer wirksamen Institution der Interaktion zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und der Öffentlichkeit werden. Im Ein-

Probleme bestehen vorerst im Zusammenhang mit der Informationsfreiheit von Journalisten, dem rechtlichen Schutz persönlicher Geheimnisse in den Medien und dem Zivilschutz Danin und die Gesellschaft vor falschen und unfairen Informationen, die von den Medien verbreitet werden.

Bei der Durchführung der Öffentlichkeitsarbeit ist die Beteiligung aller Dienste und Abteilungen der Organe für innere Angelegenheiten in der Region Krasnodar erforderlich. Die Abteilung für Information und Öffentlichkeitsarbeit der Hauptdirektion für innere Angelegenheiten sollte als Organ zur Koordinierung dieser Tätigkeit und als methodologisches Zentrum im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit fungieren. Derzeit ist die Öffentlichkeitsarbeit einer der wichtigsten Arbeitsbereiche des gesamten Innenministeriums, was auf ein Verständnis für die Bedeutung und Bedeutung dieses Bereichs "der Arbeit zur Bildung und Entwicklung eines positiven Images eines Polizeibeamten und das gesamte System der Organe für innere Angelegenheiten als Ganzes.

Um die Wirksamkeit der Öffentlichkeitsarbeit bei der Tätigkeit der Organe des Innern zu erhöhen, sollten großangelegte Informationskampagnen konzipiert und durchgeführt werden, um die Motivation der Bevölkerung zur Mitarbeit an den Organen des Innern zu erhöhen und eine aktive Beteiligung der Öffentlichkeit an der Strafverfolgung zu unterstützen. Die Entwicklung solcher Kampagnen sollte in regionalen Informationsabteilungen unter Berücksichtigung der Besonderheiten jeder Region durchgeführt werden. Derzeit werden solche Maßnahmen nur in der Hauptdirektion für Öffentlichkeitsarbeit des Innenministeriums der Russischen Föderation entwickelt, was unwirksam ist und keine angemessenen Ergebnisse bringt.

Wissenschaftliche, theoretische und praktische Bedeutung Die Forschung ist durch ihre Neuartigkeit bestimmt und liegt darin, dass die in der Dissertation festgelegten Bestimmungen Folgendes zulassen:

theoretische Konzepte zu vertiefen, die die Technologie der Organisation von Öffentlichkeitsarbeit in der Struktur des Innenministeriums Russlands aufzeigen;

identifizieren die Besonderheiten der Organisation der Öffentlichkeitsarbeit des Mains

Abteilung für innere Angelegenheiten des Krasnodar-Territoriums;

bieten neue Technologien für die Interaktion zwischen den Mitarbeitern der Zentralverwaltung für innere Angelegenheiten des Krasnodar-Territoriums und der Öffentlichkeit über die Medien und durch persönliche Kontakte.

Die Ergebnisse der Dissertationsforschung können zur Vorbereitung akademischer Disziplinen für Studenten der Fachrichtungen "Politikwissenschaft", "Öffentlichkeitsarbeit", "Staatliche und kommunale Verwaltung" und Kadetten von Bildungseinrichtungen des Innenministeriums Russlands verwendet werden Studium im Fachgebiet "Rechtswissenschaften".

Bestätigung der Forschungsergebnisse. Zum Thema der Dissertation wurden 7 Aufsätze mit einem Gesamtvolumen von 1,8 Seiten veröffentlicht, darunter ein Artikel in einer von der Höheren Attestationskommission der Russischen Föderation empfohlenen Zeitschrift zur Veröffentlichung der Ergebnisse wissenschaftlicher Forschung von Doktoranden und Doktoranden.

Die Ergebnisse der Studie spiegeln sich in den Berichten der folgenden wissenschaftlichen Konferenzen wider: auf der regionalen wissenschaftlichen und praktischen Konferenz „Macht, Recht, Toleranz“ (7.-8. Oktober 2004, Krasnodar); Internationale wissenschaftliche und praktische Konferenz "Migration und Toleranz" (19. März 2004, Krasnodar); Gesamtrussische wissenschaftlich-praktische Konferenz „Interethnische Beziehungen in Krasnodar in der gegenwärtigen Phase: Perspektiven für eine nachhaltige Entwicklung“ (2. April 2005, Krasnodar); Konferenz "Aktuelle Sicherheitsprobleme im Kontext einer Konfliktsituation im Süden Russlands" (16.-17. November 2007, Krasnodar); Wissenschaftlich-praktische Tagung „Bildung. Aufklärung und Zivilgesellschaft“ (25.-29. Mai 2007, Sotschi); Internationale wissenschaftlich-praktische Konferenz "Aktuelle Probleme der sozialen Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit" (28.-29. Januar 2008, Krasnodar); Internationale wissenschaftliche Konferenz "Menschenrechte und ethnische Minderheiten" (3. März 2008, Krasnodar).

Struktur und Umfang der Arbeit. Der Aufbau der Dissertation richtet sich nach Zweck und Ziel des Studiums. Die Dissertation besteht aus einer Einleitung, drei Kapiteln mit sechs Absätzen, einer Schlussfolgerung und einem Literaturverzeichnis.

Das Konzept der Öffentlichkeitsarbeit (das englische Äquivalent ist „Öffentlichkeitsarbeit“) hat viele Definitionen, von denen jede im entsprechenden Kontext relevant ist, wobei das spezifische Thema und der Gegenstand der Öffentlichkeitsarbeit berücksichtigt werden. Es ist sehr schwierig, etwas "Durchschnittliches" abzuleiten und es als universell zu betrachten, obwohl solche Versuche unternommen werden. Die Kalsdoe-Definition wird auf ihre Weise richtig und gerechtfertigt sein.

Öffentlichkeitsarbeit hat eine fast hundertjährige Geschichte und eine noch längere Vorgeschichte. Derzeit entwickelt und entwickelt sich die Öffentlichkeitsarbeit als Wissenschaftszweig und eine Art praktischer Tätigkeit weiter, aber es gibt keine klaren Antworten auf alle Fragen im Zusammenhang mit der Öffentlichkeitsarbeit. Vor diesem Hintergrund hält es der Autor für notwendig, bestehende Ansätze zum Verständnis von PR zu analysieren und seine eigene Sicht auf diesen Wissenschaftszweig und Tätigkeitstyp darzustellen.

Der erste Schritt bei der Organisation der Öffentlichkeitsarbeit besteht darin, die Geschichte des Problems zu studieren. Zu welchem ​​Zweck? Ist es an der Zeit, kann Öffentlichkeitsarbeit helfen? Wie wird sich das äußern? Was ist der Ursprung der Frage, warum wurde es notwendig, PR auf die eine oder andere Weise anzuziehen?

Der Inhalt der Öffentlichkeitsarbeit wird teilweise durch die Entstehungsgeschichte dieser wissenschaftlichen Disziplin und die Art der praktischen Tätigkeit bestimmt. Dies erfordert einen kurzen Exkurs in die Geschichte der PR. Die Frage nach dem Zeitpunkt des Aufkommens von PR als besondere Aktivitätsform bleibt strittig. Der Begriff „Öffentlichkeitsarbeit“ selbst tauchte erst vor relativ kurzer Zeit auf, aber vereinzelte Fälle solcher Aktivitäten sind seit der Antike bekannt. Aus den uns überlieferten Zeugnissen lassen sich genügend Hinweise entnehmen, dass bereits im antiken Griechenland und Rom der Beeinflussung der öffentlichen Meinung große Aufmerksamkeit geschenkt wurde. Man gewinnt den Eindruck, dass die Öffentlichkeitsarbeit schon damals ein organischer Bestandteil des Managementsystems war. Die Römer drückten ihre Haltung zur öffentlichen Meinung in dem Motto „Die Stimme des Volkes ist die Stimme Gottes“ aus.

In der jüngeren Geschichte die amerikanische Revolution im 18. Jahrhundert begann mit einer Gruppe von Menschen, darunter: Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton und Thomas Jefferson, die die damalige öffentliche Meinung durch geschriebenes und gesprochenes Wort beeinflussten. Sie veröffentlichten Flugblätter, sprachen in der Presse, hielten Vorträge und verbreiteten mit ihren Reden revolutionäre Ideen, was der Öffentlichkeitsarbeit zuzurechnen ist.

Seit Beginn des 20. Jahrhunderts wurden gleichzeitig mit der Bildung von PR als einer Art praktischer Tätigkeit die theoretischen Fragen des Studiums der Öffentlichkeitsarbeit in den Arbeiten ausländischer Wissenschaftler entwickelt - W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S. M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newosome, F. P. Sitel, A. Kh. Senter, R. Reilly, R. Haywood. Etwas später haben heimische Wissenschaftler, darunter E.A. Blazhnov, A.F. Veksler, E.A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T. Yu. Lebedew, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinow, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinyaev, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikov, M.A. Shishkina, I. Jakowlew.

Das im Februar 1948 im Vereinigten Königreich gegründete Institute of Public Relations übernahm eine der allgemeinsten Definitionen von PR-Aktivitäten, die praktisch unverändert und bis heute relevant ist: „Public-Relations-Aktivitäten sind geplante und fortlaufende Bemühungen, die darauf abzielen, guten Willen aufzubauen und aufrechtzuerhalten. Beziehung zwischen einer Organisation und ihrer Öffentlichkeit“. Als eine amerikanische Stiftung 1975 eine umfassende Analyse des Themas durchführte, fand sie ungefähr 500 Definitionen von PR.8

Dr. Rex Harlow, ein altgedienter PR-Praktiker aus San Francisco, überprüfte 472 Definitionen von Public Relations und stützte sie auf die folgende Arbeitsdefinition: Zusammenarbeit zwischen der Organisation und ihrem jeweiligen Personenkreis. Es umfasst die Lösung verschiedener Probleme, versorgt die Verwaltung mit Informationen über die öffentliche Meinung und fördert eine verantwortungsbewusste Haltung gegenüber ihr, bestimmt und stärkt die Verantwortung der Verwaltung bei der Wahrung des öffentlichen Interesses, hilft der Verwaltung wirksam und im Voraus Änderungen vorzunehmen und bestimmte vorauszusehen Trends und nutzt als seine eigenen evidenzbasierten, zuverlässigen und ethischen Methoden der Kommunikation.“9

Das 1948 im Vereinigten Königreich gegründete Institute of Public Relations (IPR) hat die folgende Definition angenommen: „Public Relations sind geplante langfristige Bemühungen, die darauf abzielen, freundschaftliche Beziehungen und gegenseitiges Verständnis zwischen der Öffentlichkeit und der Organisation zu schaffen und zu stabilisieren.“ Dieselbe altruistische Definition, die die Bildung einer abstrakten kollektiven Harmonie impliziert, wird von dem berühmten englischen PR-Spezialisten S. Black gegeben: „Public Relations“ ist die Kunst und Wissenschaft, Harmonie durch gegenseitiges Verständnis auf der Grundlage von Wahrheit und vollem Bewusstsein zu erreichen.“ zehn

Die Struktur und die funktionalen Verantwortlichkeiten der Abteilungen für Öffentlichkeitsarbeit der Organe des Innenministeriums Russlands

Ermittlung der Rolle der Öffentlichkeitsarbeit in den Organen für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation und der Struktur der PR-Einheiten;

Betrachten Sie die Ziele und funktionalen Aufgaben der Öffentlichkeitsarbeit im System des Innenministeriums Russlands.

Im modernen Russland sind durch die Entstehung grundlegend neuer Managementprozesse und Institutionen in Politik, Wirtschaft und Kultur neue Aufgaben und Methoden der immer wichtiger werdenden Informationsarbeit entstanden. Laut westlichen Experten verbringt eine Führungskraft in jedem Tätigkeitsbereich bis zu siebzig Prozent ihrer Zeit mit Kommunikationsarbeit, dem Bereich, der allgemein als "Öffentlichkeitsarbeit" bezeichnet wird. Viel später als im Ausland erschienen, existieren heute PR-Strukturen - Public Relations in den Organen für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation. Diese Struktur erfüllt eine wichtige Funktion bei der Bereitstellung der Kommunikation zwischen den Strafverfolgungsbehörden und der Gesellschaft und erhöht die Effizienz der Strafverfolgungsbehörden. Keine einzige Institution kann ohne Kommunikation existieren, die eine führende Rolle bei der Bildung eines symbolischen Bildes im Kampf um Rechtsstaatlichkeit in der Gesellschaft spielt.

Gegenwärtig befindet sich die theoretische Entwicklung der Problematik der Öffentlichkeitsarbeit von Strafverfolgungsbehörden bei aller Relevanz noch in einem frühen Stadium. Die Probleme der Organisation der Beziehungen zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und verschiedenen Elementen der Öffentlichkeit beginnen, die Aufmerksamkeit der Forscher seit der zweiten Hälfte der 70er Jahre des 20. Jahrhunderts auf sich zu ziehen. In der Zeit von Mitte der 70er bis Ende der 80er Jahre des letzten Jahrhunderts wurden die Fragen der Organisation des Zusammenwirkens von Strafverfolgungsbehörden mit staatlichen Behörden und öffentlichen Formationen, Kollektiven von Arbeitnehmern und der Bevölkerung einer theoretischen Entwicklung unterzogen. In den Werken von O.A. Galustjan, A.P. Kizlyk, K. F. Gutsenko, M. A. Kovaleva54 untersuchten Fragen der Arbeit mit diesen Kategorien der Öffentlichkeit. In den Werken von M.Yu. Gutman, A. M. Nazarenko, wurde das Problem der Interaktion mit den Medien betrachtet. Gleichzeitig wurde die Interaktion mit diesen Elementen der Öffentlichkeit hauptsächlich im Hinblick auf die Möglichkeit und Notwendigkeit ihrer Beteiligung an der Lösung einer Reihe von Aufgaben der Organe für innere Angelegenheiten, wie der Verhütung von Straftaten und Verbrechen, dem Schutz der Öffentlichkeit, betrachtet Ordnung und der Kampf gegen Trunkenheit und Alkoholismus. In den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts erweiterte sich der Forschungsschwerpunkt etwas und begann, private Probleme des Funktionierens der Öffentlichkeitsarbeit als organisatorische und verwaltungstechnische Tätigkeit einzubeziehen, die darauf abzielte, Beziehungen des Vertrauens, des gegenseitigen Verständnisses und der Zusammenarbeit zwischen den Strafverfolgungsbehörden und den Strafverfolgungsbehörden aufzubauen Bevölkerung, von denen das komplizierteste das Problem der Untersuchung von Meinungen in der Öffentlichkeitsarbeit unter Verwendung der Daten war, die bei der Verwaltung der Organe für innere Angelegenheiten gewonnen wurden. Wenn in früheren Arbeiten die Strafverfolgungsbehörden und ihre Aktivitäten eher aus rechtlicher Sicht betrachtet wurden und die PR-Aktivitäten nur einer der Bereiche der Arbeit der Strafverfolgungsbehörden waren, betrachten die Bücher von G. G. Pocheptsov die Strafverfolgungsbehörden als einen Bereich der PR Aktivitäten.55 Probleme der Organisation der Beziehungen zwischen den Organen für innere Angelegenheiten mit der Bevölkerung, den öffentlichen Vereinigungen, religiösen Organisationen und den Medien sowie der Bildung des Bildes der Vollzugsbeamten. Bei der unbestrittenen Bedeutung der Studien dieser Autoren für die Entwicklung der Theorie der Öffentlichkeitsarbeit konnten sie jedoch kein ganzheitliches Bild der Einbeziehung von Strafverfolgungsbehörden in den Prozess der sozialen Interaktion durch die Umsetzung dieser Art von Aktivität widerspiegeln . Die Studien wurden hauptsächlich im Rahmen der Managementtheorie, der Rechtswissenschaft und der Sozialpsychologie durchgeführt und widmeten sich einzelnen Fragen der Organisation bestimmter Bereiche der Öffentlichkeitsarbeit, die es ermöglichten, nur eine mosaikartige Darstellung der Öffentlichkeitsarbeit der Organe für innere Angelegenheiten zu bilden. In den letzten Jahren wurden gewisse Schritte zur Lösung dieses theoretischen Problems unternommen.

Das Thema der Beziehungen zwischen den Organen für innere Angelegenheiten und der Öffentlichkeit und der Bildung eines positiven Images wurde von A.G. Mikhailov, Yu.V. Romanov.56 Ihre Studien widmen sich der Bildung einer kohärenten theoretischen Struktur, die das gesamte facettenreiche Wesen der Öffentlichkeitsarbeit interner Großväter widerspiegelt.

In den Werken der ausländischen Autoren S. Cutlip, S. Black wird die Öffentlichkeitsarbeit als integraler Bestandteil des normalen Funktionierens der Strafverfolgungsbehörden betrachtet, als ein Weg der Kommunikation zwischen der Öffentlichkeit und diesen Strukturen.

Öffentlichkeitsarbeit der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten der Region Krasnodar über die Medien

Der Autor hält es für wichtig, die Öffentlichkeitsarbeit der Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten in der Region Krasnodar zu studieren, indem die Medien genutzt werden, um die Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten in der Presse zu erfassen, um ein positives Bild eines Polizeibeamten in der Gesellschaft zu bilden, das auf Zuverlässigkeit basiert Fakten.

Über die Polizei wird heute gerne und auf vielfältige Weise viel geschrieben, was in einer Demokratie unvermeidlich ist. Die Aktivitäten der Strafverfolgungsbehörden stehen nach wie vor im Fokus der Führung des Landes, der Öffentlichkeit und der Medien. Und das ist verständlich, denn ihre Mitarbeiter stehen an vorderster Front im Kampf für die Sicherheit und Würde der Menschen, die Verhinderung und Unterdrückung von Verbrechen und den Schutz der öffentlichen Ordnung. Betrachtet man Veröffentlichungen zur Arbeit der Organe für innere Angelegenheiten in den Printmedien der Region, ordnen wir diese in folgende Bereiche ein: Kriminalchronik, Artikel zur Aufdeckung gesellschaftlich bedeutsamer Straftaten, wie z. B. Verbrechen gegen eine Person, Materialien im Zusammenhang mit der Arbeit des BEP, Drogen, Berichterstattung über Spezialoperationen ("Wirbelwind", "Anti-Terror", "Putin", "Ernte", "Resort" usw.), hochkarätige Verbrechen, einschließlich solcher, die außerhalb von Krasnodar begangen wurden Territorium, von der Zentralverwaltung für innere Angelegenheiten für das Krasnodar-Territorium durchgeführte Veranstaltungen (Briefings, Pressekonferenzen, Sportveranstaltungen, Präventivmaterialien, einschließlich Interviews mit den Leitern der Dienste und Abteilungen der Zentralverwaltung für innere Angelegenheiten, kritische Artikel). Wir können die Notwendigkeit feststellen, die Hauptverwaltung für innere Angelegenheiten bei der Schaffung von Informationsveranstaltungen im Zusammenhang mit der täglichen Tätigkeit ihrer Einheiten zu aktivieren. Derzeit erfahren die Bewohner des Krasnodar-Territoriums und der Stadt Krasnodar aus den Medien immer mehr nicht nur über die Festnahme eines gefährlichen Verbrechers oder die Unterdrückung der Aktivitäten einer organisierten Gangstergruppe, sondern auch über die stattfindenden Prozesse in den Organen für innere Angelegenheiten, Mängel und zu lösende Probleme. In Zeitungs- und Zeitschriftenmaterialien, Radio- und Fernsehberichten findet man viele zuverlässige Informationen über die tatsächlichen Ergebnisse der Strafverfolgungsarbeit, über diejenigen, deren Dienst "auf den ersten Blick nicht sichtbar zu sein scheint". Dahinter steht die Arbeit bestimmter Menschen. Heute bereiten uniformierte Journalisten - so heißt der Pressedienst der Verwaltung für innere Angelegenheiten von Krasnodar - spezielle Radio- und Fernsehprogramme, Zeitungsseiten zu Strafverfolgungsthemen vor, auf denen die Bürger Informationen aus erster Hand erhalten. In den letzten Jahren galt die öffentliche Meinung als eines der Hauptkriterien für die Bewertung der Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten. Die Massenmedien spielen eine wichtige Rolle bei der Gestaltung der Einstellung der Bürger zur Polizei.

Um den Beitrag des Pressedienstes zur Erfüllung der Aufgaben der inneren Organe richtig zu charakterisieren, sollte man zehn Jahre zurückgehen. Dann sank die Autorität der Polizei in der Gesellschaft auf ein sehr niedriges Niveau. Vorübergehende politische Veränderungen, ein starker Rückgang der Mittel für das Strafverfolgungssystem, die materielle Schichtung der Bevölkerung und andere Faktoren führten zu einem starken Anstieg der Kriminalität und verstärkten negativen Trends in der Polizei selbst, was sich natürlich auf die Einstellung der Bevölkerung zu ihr auswirkte . Auch die Zusammensetzung des Personals hat sich stark verändert, der Dienst in den Strafverfolgungsbehörden hat für die Mehrheit der Jugendlichen an Attraktivität verloren, das Rekrutierungssystem, in dem Arbeitskollektive zu ihren besten Vertretern entsandt wurden, hat sich praktisch aufgelöst.

Heute hat sich die Situation zum Besseren gewendet und damit auch die Einstellung der Bevölkerung gegenüber Menschen in Polizeiuniform. Zunächst bewertet die Bevölkerung die konkreten Ergebnisse der Einsatz- und Dienstleistungstätigkeit, sichtbar sind die konkreten Erfolge der Organe für innere Angelegenheiten bei der Gewährleistung der Sicherheit der Bürger. Aber es ist ziemlich schwierig, die Wirksamkeit staatlicher Maßnahmen zum Schutz der Rechte und Freiheiten der Bürger, den Beitrag eines bestimmten Dienstes, bestimmter Mitarbeiter objektiv zu beurteilen, ohne über vollständige Informationen zu verfügen, die regelmäßig an Zeitungsleser, Radiohörer, Fernsehzuschauer durch Mitarbeiter des Informationsdienstes.

PR-Tätigkeit existiert heute in allen Strukturen der Staatsmacht: Legislative, Exekutive und Judikative, sie entwickelt sich dynamisch in den Organen für innere Angelegenheiten.

Es sollte damit beginnen, dass die Arbeit im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit in den Organen für innere Angelegenheiten sehr spezifisch ist. Dies liegt daran, dass sie so gestaltet sind, dass sie die Interessen aller Bürger widerspiegeln und in der öffentlichen Meinung die Identität der Interessen des Innenministeriums und der Gesellschaft herstellen. Die Öffentlichkeitsarbeit in den Organen für innere Angelegenheiten ist ziemlich arbeitsintensiv, was auf eine große Bandbreite an Zielgruppen zurückzuführen ist. Eine große Zielgruppe einer Organisation bringt Vorteile und Herausforderungen mit sich. Die Vorteile sind, dass eine große Zielgruppe ein breites Spektrum an Interessen und eine große soziale Basis impliziert. Und der Nachteil ist die schwache Beteiligung der Gesellschaft an den Aktivitäten der Organe.

Die aktive Arbeit der Abteilungen für Öffentlichkeitsarbeit im Innenministerium begann vor relativ kurzer Zeit, weil. vorher geglaubt, dass dies kein obligatorischer Bestandteil der Arbeit des Organs für innere Angelegenheiten ist.

Der Autor des Buches „Public Relations in Government Bodies“, A.A. Makarov spricht über diese Situation wie folgt: „Gleichzeitig sind die Probleme des Images einer bestimmten staatlichen Struktur, obwohl sie bedeutsam sind, nicht so ausgeprägt, nicht so wichtig wie bei kommerziellen Strukturen, da ihr Image nicht von ihrer Entstehung abhängt , Entwicklung, Liquidation. Dasselbe gilt für das Innenministerium. Trotz dieser oder jener negativen Einstellung zu ihrem Ruf hat die Bevölkerung keine Möglichkeit, sie zu ignorieren, und ist dazu verdammt, ihre Dienste in Anspruch zu nehmen, auch wenn die Qualität dieser Dienste kein Vertrauen erweckt. Und wie viele Bürger würden die Dienste einer kommerziellen Struktur in Anspruch nehmen, in die sie kein Vertrauen hätten? Die Antwort, denke ich, liegt auf der Hand. [Makarow]

Im Zusammenhang mit dem oben Gesagten ist anzumerken, dass trotz der Tatsache, dass sich die Öffentlichkeitsarbeit in den Strafverfolgungsbehörden aufgrund der späten Einführung dieser Branche in die Abteilungen schnell entwickelt, die Struktur des Pressedienstes des Innenministeriums vorhanden ist noch nicht vollständig ausgebildet. Diese Tatsache beweist das Fehlen klarer Normen für die Interaktion mit anderen Strafverfolgungsbehörden, beispielsweise mit den Pressediensten der Staatsanwaltschaft, des Gerichts, des Untersuchungsausschusses, die ebenfalls Teil des Innenministeriums sind, aber ihre eigenen haben Pressedienste. Und die aktuelle Situation wirkt sich negativ auf die Leistungsfähigkeit aller Abteilungen der Organe für innere Angelegenheiten aus. Aufgrund der Tatsache, dass das Potenzial der Öffentlichkeitsarbeit heute nicht voll ausgeschöpft wird, erweist es sich als unmöglich, viele Probleme zu lösen, mit denen das russische Innenministerium konfrontiert ist.

Und das Wichtigste ist, dass sich das Innenministerium Russlands bis vor kurzem hauptsächlich mit Informationspolitik beschäftigt hat, anstatt über das Image nachzudenken, und das ist das Hauptproblem.

Heutzutage ist die Hauptaufgabe der Öffentlichkeitsarbeit in Strafverfolgungsbehörden die Transparenz von Polizeiaktionen, Aktionen sollten für die Öffentlichkeit klar sein, dank derer Unterstützung erhalten wird.

Damit die Aktivitäten einer Organisation nah und verständlich für die Öffentlichkeit sind, ist es notwendig, die Arbeit auf die entsprechenden Prinzipien zu konzentrieren. Viele Spezialisten, darunter Bondarenko T.A. hebt Folgendes hervor:

Das Prinzip der Offenheit. Die Offenheit von Körpern ist ein integraler Bestandteil ihrer Arbeit. Public Relations sind in erster Linie ein Dirigent zwischen Behörden und Gesellschaft. Je nachdem, wie offen die Organisation ist, kann man den Grad der Transparenz ihrer Aktivitäten bestimmen. Der Grundsatz der Offenheit ist ein Indikator für das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Arbeit des Innenministeriums.

Das Legalitätsprinzip. Die Öffentlichkeitsarbeit in staatlichen Stellen ist verpflichtet, diesen Legalitätsgrundsatz einzuhalten, die erforderlichen Informationen in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise bereitzustellen und den Zugang zu ihnen sicherzustellen. Beispielsweise muss die Öffentlichkeitsarbeit in Behörden die Rechte eines Journalisten im Sinne des Bundesgesetzes „Über die Massenmedien“ respektieren und darf nicht in die legitime Tätigkeit von Journalisten gemäß Art. 164 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation. Es muss klar sein, dass die journalistische Tätigkeit im Wesentlichen das Interesse der Gesellschaft an der Beschaffung von Informationen, auch über die Behörden, umfasst.

Das Effizienzprinzip. Das Effizienzprinzip zeigt die Notwendigkeit, die Gesellschaft rechtzeitig über die Tätigkeit der Organe für innere Angelegenheiten zu informieren. Notwendig für dieses Prinzip ist eine effiziente Berichterstattung über besonders wichtige Situationen (Konflikte, gesellschaftlich bedeutsame Ereignisse usw.). Das Schweigen von Informationen entspricht diesem Grundsatz nicht, weil dies kann Konfliktstimmungen in der Gesellschaft hervorrufen und das Image der Organisation untergraben.

Das Prinzip der Konstruktivität. Die Informationen sollten vollständig und vielfältig sein und alle Arten von Kommunikationskanälen nutzen – formell und informell, einschließlich der Medien, elektronischer Kanäle, des virtuellen Raums des Internets, Werbetechnologien, Treffen mit der Öffentlichkeit usw.

Das Systemprinzip. Die Arbeit der Organe für innere Angelegenheiten soll zielgerichtet und auf Feedback-Informationen beruhend unter Berücksichtigung der einschlägigen soziologischen Forschung erfolgen. Der systematische Charakter der soziologischen Forschung ermöglicht es uns, den Stand der öffentlichen Meinung zu aktuellen Fragen der öffentlichen Verwaltung zu analysieren. Das Prinzip der Konsistenz hilft, sich auf die Hauptpunkte in den Aktivitäten der Organisation zu konzentrieren.

Die Arbeit aller Organe, einschließlich des Innenministeriums, muss auf dem Grundsatz des gegenseitigen Respekts beruhen. Sein Wesen liegt in der Tatsache, dass die Beziehung vertrauensvoll, respektvoll und gleichberechtigt sein muss, denn es ist eine zuverlässige Beziehung zwischen höheren Positionen und der PR-Abteilung, die zur Schaffung einer starken Organisation und eines positiven Images der Organisation führen kann.

Nach dem Studium einer großen Menge an Literatur können die folgenden Ziele des PR-Dienstes des Innenministeriums Russlands unterschieden werden:

• - Gewährleistung von Offenheit, Transparenz und Offenheit bei der Arbeit mit der Öffentlichkeit;
• - Gewährleistung der Kommunikation mit den Bürgern und ihren Verbänden;
• - Bildung eines positiven Images der Organisation in der Öffentlichkeit;
• - Übermittlung wichtiger Informationen an die Öffentlichkeit

Um diese Ziele zu erreichen, müssen Vertreter der Abteilung Öffentlichkeitsarbeit des Innenministeriums eine Reihe von Funktionen erfüllen. Die Schlüsselfunktion besteht darin, Kontakte zu finden und diese zu Organisationen und Bürgern des Landes auszubauen. Das ständige Studium der öffentlichen Meinung über die Organisation ist die Hauptsache bei den Aktivitäten jeder Organisation, denn nachdem sie die Meinung der Öffentlichkeit erfahren haben, können sie ihre Arbeit anpassen, indem sie Mängel beseitigen. Eine ständige Überprüfung der Presse, ihrer Inhaltsanalyse ermöglicht es Ihnen, die Situation zu bestimmen, die sich um die Organisation herum entwickelt, und mögliche Probleme rechtzeitig zu vermeiden.

Unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Funktionsweise von Machtstrukturen und Sonderdiensten ist die Arbeit mit dem internen Publikum dieser Strukturen eine nicht weniger wichtige Aufgabe. Darüber hinaus begann das System der Einschränkung von Normen und ethischen Grundsätzen in Armee und Marine aus einer Reihe objektiver und subjektiver Gründe ernsthafte Fehler zu machen. (Studopedia)