Die Rolle der UN bei der Verhütung und Beilegung internationaler Konflikte. Die Rolle der UNO bei der Lösung internationaler Konflikte Gegraeva Leyla Khamzatovna Die Rolle der UNO bei der Lösung von Konflikten

08.03.2020

Befugnisse und Aufgaben des UN-Sicherheitsrates

Der Sicherheitsrat ist eines der Hauptorgane der Vereinten Nationen und spielt eine wichtige Rolle bei der Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit.

Der Sicherheitsrat besteht aus 15 Mitgliedern: fünf ständigen Mitgliedern (Russland, USA, Großbritannien, Frankreich, China) und zehn gemäß der UN-Charta gewählten nichtständigen Mitgliedern. Die Liste der ständigen Mitglieder ist in der UN-Charta festgelegt. Nichtständige Mitglieder werden von den UN-Generalversammlungen für zwei Jahre ohne Recht auf sofortige Wiederwahl gewählt.

Der Sicherheitsrat ist befugt, jede Streitigkeit oder Situation zu untersuchen, die zu internationalen Spannungen oder Streitigkeiten führen könnte, um festzustellen, ob die Fortsetzung dieser Streitigkeit oder Situation den Weltfrieden und die internationale Sicherheit gefährden könnte. In jedem Stadium einer solchen Streitigkeit oder Situation kann der Vorstand ein geeignetes Verfahren oder Methoden zur Beilegung empfehlen.

Die Parteien einer Streitigkeit, deren Fortdauer den Weltfrieden oder die internationale Sicherheit gefährden könnte, haben das Recht, unabhängig zu entscheiden, die Streitigkeit dem Sicherheitsrat beizulegen. Wenn der Sicherheitsrat jedoch der Ansicht ist, dass die Fortsetzung des Streits die Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit gefährden könnte, kann er Bedingungen für die Beilegung des Streits empfehlen, die er für angemessen hält.

Ein Staat, der nicht Mitglied der Vereinten Nationen ist, kann auch auf Streitigkeiten hinweisen, an denen er beteiligt ist, wenn er in Bezug auf diese Streitigkeiten die in der UN-Charta im Voraus festgelegten Verpflichtungen zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten übernimmt.

Darüber hinaus stellt der Sicherheitsrat fest, ob eine Bedrohung des Friedens, ein Bruch des Friedens oder eine Angriffshandlung vorliegt, und gibt Empfehlungen an die Parteien ab oder entscheidet, welche Maßnahmen zur Wiederherstellung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit zu ergreifen sind. Der Rat kann die Streitparteien auffordern, solche vorläufigen Maßnahmen zu treffen, die er für erforderlich hält. Beschlüsse des Sicherheitsrates sind für alle UN-Mitglieder bindend.

Der Rat ist auch befugt, zu entscheiden, welche nichtmilitärischen Maßnahmen zur Umsetzung seiner Beschlüsse ergriffen werden sollen, und von den Mitgliedern der Organisation zu verlangen, diese Maßnahmen umzusetzen. Diese Maßnahmen können eine vollständige oder teilweise Unterbrechung der Wirtschaftsbeziehungen, des Schienen-, See-, Luft-, Post-, Telegrafen-, Funk- oder sonstigen Kommunikationsmittels sowie den Abbruch der diplomatischen Beziehungen umfassen.

Wenn der Sicherheitsrat der Ansicht ist, dass sich diese Maßnahmen als unzureichend erweisen oder erwiesen haben, kann er durch Luft-, See- oder Landstreitkräfte Maßnahmen ergreifen, die zur Wahrung oder Wiederherstellung von Frieden und Sicherheit erforderlich sind. Die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen verpflichten sich, dem Rat die zur Wahrung des Friedens erforderlichen Streitkräfte zur Verfügung zu stellen.

Gleichzeitig ist zu berücksichtigen, dass die UN-Charta das unveräußerliche Recht jedes Staates auf individuelle oder kollektive Selbstverteidigung im Falle eines bewaffneten Angriffs auf ein UN-Mitglied in keiner Weise berührt, bis der Sicherheitsrat entsprechende Maßnahmen trifft Frieden und Sicherheit zu wahren.

Jeder Mitgliedsstaat des Sicherheitsrates hat hier einen Vertreter. Der Sicherheitsrat gibt sich eine eigene Geschäftsordnung, einschließlich der Art und Weise, wie sein Präsident gewählt wird.

Entscheidungen im Sicherheitsrat über Verfahrensfragen gelten als angenommen, wenn sie von neun Ratsmitgliedern befürwortet werden. In anderen Angelegenheiten gelten Beschlüsse als angenommen, wenn sie von neun Mitgliedern des Rates, einschließlich der übereinstimmenden Stimmen aller ständigen Mitglieder des Rates, angenommen wurden und sich die Streitpartei der Stimme enthalten muss. Stimmt bei der Abstimmung über eine nicht verfahrensrechtliche Frage eines der ständigen Mitglieder des Rates dagegen, gilt der Beschluss als nicht angenommen (Vetorecht).

Der Sicherheitsrat kann nach Bedarf Nebenorgane zur Erfüllung seiner Aufgaben einsetzen. So wurde zur Unterstützung des Sicherheitsrats beim Einsatz der ihm zur Verfügung gestellten Truppen und bei der Rüstungsregulierung ein Militärstabsausschuss geschaffen, der aus den Stabschefs der ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats oder ihren Vertretern besteht.

Struktur des UN-Sicherheitsrates

Artikel 29 der Charta der Vereinten Nationen sieht vor, dass der Sicherheitsrat solche Nebenorgane einsetzen kann, die er für die Erfüllung seiner Aufgaben für notwendig erachtet. Dies spiegelt sich auch in Regel 28 der vorläufigen Geschäftsordnung des Rates wider.

Alle aktuellen Ausschüsse und Arbeitsgruppen setzen sich aus 15 Ratsmitgliedern zusammen. Während der Vorsitzende der ständigen Ausschüsse der Präsident des Rates ist, dessen Amt monatlich rotiert, werden die Vorsitzenden oder Ko-Vorsitzenden anderer Ausschüsse und Arbeitsgruppen zu Mitgliedern des Rates ernannt, deren Namen jährlich in der Mitteilung des Präsidenten aufgeführt werden des Sicherheitsrates.

Die Mandate der nachgeordneten Gremien, seien es Ausschüsse oder Arbeitsgruppen, reichen von Verfahrensfragen (z. B. Dokumentation und Verfahren, Sitzungen außerhalb der Zentrale) bis zu Sachfragen (z. B. Sanktionsregime, Terrorismusbekämpfung, Friedenssicherungseinsätze) .

Der Internationale Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien (ICTY) und der Internationale Strafgerichtshof für Ruanda (ICTR) sind Nebenorgane des Sicherheitsrates im Sinne von Artikel 29 der Charta. Als solche sind sie in Verwaltungs- und Finanzangelegenheiten von den Vereinten Nationen abhängig, aber als Justiz sind sie unabhängig von jedem Staat oder jeder Staatengruppe, einschließlich ihres Gründungsorgans, des Sicherheitsrates.

Ausschüsse

Ausschüsse für Terrorismusbekämpfung und Nichtverbreitung

Ausschuss zur Terrorismusbekämpfung, eingesetzt gemäß Resolution 1373 (2001)

Ausschuss zur Verhinderung der Verbreitung nuklearer, chemischer oder biologischer Waffen und ihrer Trägermittel (1540-Ausschuss) .

Militärischer Personalausschuss

Der Militärstabsausschuss hilft bei der Planung militärischer Vorkehrungen der Vereinten Nationen und der Rüstungsregulierung.

Sanktionsausschüsse (ad hoc)

Die Anwendung obligatorischer Sanktionen soll Druck auf einen Staat oder eine Organisation ausüben, damit sie sich an die vom Sicherheitsrat gesetzten Ziele halten, ohne auf die Anwendung von Gewalt zurückzugreifen. Sanktionen sind daher für den Sicherheitsrat eines der wichtigsten Instrumente, um die Einhaltung seiner Beschlüsse sicherzustellen. Aufgrund ihres universellen Charakters sind die Vereinten Nationen ein besonders geeignetes Gremium, um solche Maßnahmen einzuführen und zu überwachen.

Der Rat hat auf verbindliche Sanktionen als eines der Instrumente zurückgegriffen, um seine Entscheidungen durchzusetzen, wenn der Frieden in Gefahr ist und sich diplomatische Bemühungen als erfolglos erwiesen haben. Sanktionen umfassen umfassende Wirtschafts- und Handelssanktionen und/oder gezielte Maßnahmen wie Waffenembargos, Reiseverbote und finanzielle oder diplomatische Beschränkungen.

Ständige Ausschüsse und besondere Gremien

Ständige Ausschüsse sind unbefristete Gremien und werden in der Regel eingesetzt, um bestimmte Verfahrensfragen zu behandeln, wie z. B. die Aufnahme neuer Mitglieder. Sonderausschüsse werden für einen begrenzten Zeitraum zur Behandlung eines bestimmten Themas eingesetzt.

Friedenssicherungseinsätze und politische Missionen

An einer Friedenssicherungsoperation sind Militär, Polizei und Zivilpersonal beteiligt, die daran arbeiten, Sicherheit und politische Unterstützung zu bieten, sowie in den frühen Phasen der Friedenskonsolidierung. Friedenssicherung ist flexibel und wurde in den letzten zwei Jahrzehnten in vielen Konfigurationen durchgeführt. Die aktuellen vielschichtigen friedenserhaltenden Operationen dienen nicht nur der Wahrung von Frieden und Sicherheit, sondern auch der Förderung politischer Prozesse, dem Schutz der Zivilbevölkerung, der Unterstützung bei der Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung ehemaliger Kombattanten; die Organisation von Wahlen zu unterstützen, die Menschenrechte zu schützen und zu fördern und zur Wiederherstellung der Rechtsstaatlichkeit beizutragen.

Politische Missionen sind ein Element in einer Reihe von Friedenseinsätzen der Vereinten Nationen, die in verschiedenen Phasen des Konfliktzyklus eingesetzt werden. In einigen Fällen werden nach der Unterzeichnung von Friedensabkommen die in der Phase der Friedensverhandlungen von der Hauptabteilung Politische Angelegenheiten verwalteten politischen Missionen durch friedenserhaltende Missionen ersetzt. In einigen Fällen werden Friedenssicherungseinsätze der Vereinten Nationen durch spezielle politische Missionen ersetzt, deren Aufgabe es ist, die Umsetzung längerfristiger Friedenskonsolidierungsaktivitäten zu überwachen.

Internationale Gerichte und Gerichtshöfe

Der Sicherheitsrat richtete 1993 den Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien (ICTY) ein, nachdem es im ehemaligen Jugoslawien während der Feindseligkeiten zu weit verbreiteten Verletzungen des humanitären Völkerrechts gekommen war. Es war das erste von den Vereinten Nationen eingerichtete Nachkriegsgericht zur Verfolgung von Kriegsverbrechen und das erste Kriegsverbrechertribunal seit den Tribunalen in Nürnberg und Tokio, die am Ende des Zweiten Weltkriegs eingerichtet wurden. Das Tribunal verhandelt die Fälle von Personen, die in erster Linie für so abscheuliche Taten wie Mord, Folter, Vergewaltigung, Versklavung und Zerstörung von Eigentum sowie andere Gewaltverbrechen verantwortlich sind. Sein Zweck ist es, die Rechtspflege für Tausende von Opfern und ihre Familien sicherzustellen und so zur Herstellung eines dauerhaften Friedens in der Region beizutragen. Bis Ende 2011 hatte das Tribunal 161 Personen verurteilt.

Der Sicherheitsrat richtete 1994 den Internationalen Strafgerichtshof für Ruanda (ICTR) ein, um die Verantwortlichen für den Völkermord und andere schwere Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht, die zwischen dem 1. Januar und dem 31. Dezember 1994 in Ruanda begangen wurden, strafrechtlich zu verfolgen. Es kann auch ruandische Staatsbürger strafrechtlich verfolgen, die im selben Zeitraum auf dem Hoheitsgebiet von Nachbarstaaten Völkermord und andere ähnliche Verletzungen des Völkerrechts begangen haben. 1998 war das Tribunal for Ruanda das erste internationale Gericht, das über einen Völkermordfall urteilte, und das erste überhaupt, das eine Strafe für ein solches Verbrechen verhängte.

Beratendes Nebenorgan

Die Kommission für Friedenskonsolidierung (PBC) ist ein zwischenstaatliches Beratungsgremium, das Bemühungen unterstützt, Frieden in Konfliktländer zu bringen, und ein wichtiges ergänzendes Instrument für die internationale Gemeinschaft bei ihrer Arbeit an der umfassenden Friedensagenda darstellt.

Die Kommission für Friedenskonsolidierung hat eine einzigartige Rolle in Bezug auf:

Gewährleistung einer koordinierten Interaktion zwischen allen relevanten Akteuren, einschließlich internationaler Geber, internationaler Finanzinstitutionen, nationaler Regierungen und truppenstellender Länder;

Mobilisierung und Verteilung von Ressourcen;

Die Kommission für Friedenskonsolidierung ist ein beratendes Nebenorgan sowohl des Sicherheitsrates als auch der Generalversammlung.

Die Vereinten Nationen spielen eine besondere Rolle bei der Wahrung der internationalen Stabilität und der Gewährleistung der internationalen Sicherheit sowie der Verhütung und Lösung internationaler Konflikte. Die UNO wurde in Übereinstimmung mit der langjährigen Idee geschaffen, dass eine universelle Organisation Ländern und Völkern der Welt helfen kann, Kriege und Konflikte für immer zu beseitigen, um den gewaltsamen Mechanismus zur Regulierung der internationalen Beziehungen durch politische und rechtliche zu ersetzen.

Die ersten Erfahrungen mit der Tätigkeit einer universellen Organisation, des 1919 gegründeten Völkerbundes, erwiesen sich als erfolglos. Der Völkerbund hat die Erwartungen nicht erfüllt, er wurde keine internationale Institution, die universellen Frieden und Sicherheit garantiert, und nach dem Ausbruch des Zweiten Weltkriegs hörte er tatsächlich auf zu existieren (er wurde 1946 formell aufgelöst).

Das Projekt zur Schaffung einer neuen universellen Organisation wurde bereits Ende 1941 von Vertretern der Länder der Anti-Hitler-Koalition diskutiert. Während des Zweiten Weltkriegs tauchte der ursprünglich gebräuchliche Name „Vereinte Nationen“ auf benennen die an der Anti-Hitler-Koalition teilnehmenden Staaten. Auf der im April/Mai 1945 in San Francisco abgehaltenen Konferenz wurde die UN-Charta entwickelt, die im Oktober desselben Jahres in Kraft trat.

Gemäß Art. 1 der UN-Charta wurde diese Organisation gegründet, um:

Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit und zu diesem Zweck wirksame kollektive Maßnahmen ergreifen, um Bedrohungen des Friedens zu verhindern und zu beseitigen und Angriffshandlungen zu unterdrücken;

Freundschaftliche Beziehungen zwischen den Nationen auf der Grundlage der Achtung des Grundsatzes der Gleichberechtigung und Selbstbestimmung der Völker zu entwickeln;

Internationale Zusammenarbeit bei der Lösung internationaler Probleme wirtschaftlicher, sozialer, kultureller und humanitärer Art und bei der Förderung und Entwicklung der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten für alle ohne Unterschied der Rasse, des Geschlechts, der Sprache oder der Religion;

Das Zentrum für die Koordinierung der Aktionen der Nationen zu sein, um diese gemeinsamen Ziele zu erreichen.

Gemäß der UN-Charta müssen alle Mitglieder der Organisation:

Pflichten gewissenhaft erfüllen;

ihre internationalen Streitigkeiten mit friedlichen Mitteln beilegen, ohne den internationalen Frieden, die Sicherheit und die Gerechtigkeit zu gefährden;

Die Anwendung von Gewalt oder die Androhung von Gewalt gegen einen Staat zu unterlassen;

Den Vereinten Nationen bei allen Maßnahmen, die gemäß der Charta der Vereinten Nationen ergriffen werden, jede erdenkliche Unterstützung zu leisten und Staaten, gegen die die Vereinten Nationen Präventiv- oder Vollstreckungsmaßnahmen ergreifen, keine Unterstützung zu leisten.

Anfangs waren nur 51 Staaten Mitglieder der UNO, da die verbündeten Länder Deutschland und Japan sowie sie selbst der Organisation verschlossen waren. In der Folge wuchs die Zahl der UN-Mitglieder sowohl auf Kosten eben dieser Staaten als auch auf Kosten neuer Staaten, die infolge der Entkolonialisierung entstanden. Die letzte Expansionswelle in der Zahl der UN-Mitglieder kam Anfang der 1990er Jahre. 20. Jahrhundert und war mit dem Zusammenbruch so komplexer Staaten wie der UdSSR, der SFRJ, der Tschechoslowakei und dem Rückzug Eritreas aus Äthiopien verbunden. Heute hat die Zahl der Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen 190 überschritten und wird möglicherweise weiter wachsen.

Bei der Gründung der UN wurden die Ideen des englischen Historikers D. Mitrani berücksichtigt, der während des Zweiten Weltkriegs zu dem Schluss kam, dass der Grund für den Zusammenbruch des Völkerbundes genau die Idee war, die seiner Gründung zugrunde lag. Der Völkerbund wurde als internationale Institution allgemeinpolitischen Charakters konzipiert, obwohl das Konfliktniveau in den internationalen Beziehungen traditionell hoch blieb. In der Folge zeigten sich in der Diskussion über Fragen der politischen Zusammenarbeit immer wieder zwischenstaatliche Uneinigkeiten und Interessenunterschiede.

Daher schlug D. Mitrani vor, die Suche nach einem Weg zur internationalen Zusammenarbeit nicht mit weltpolitischen Problemen zu beginnen, sondern mit spezifischen nichtpolitischen Fragen, die für verschiedene Staaten unabhängig von ihrer sozialen Struktur von Interesse sind. Für die Lösung solch spezifischer Probleme besteht die Notwendigkeit und Möglichkeit, internationale Organisationen zu schaffen, die D. Mitrany Organisationen funktionalen Typs nannte. Das sind Organisationen, die sich von politischen Themen distanzieren und ihre Aktivitäten auf die Lösung spezifischer Probleme fokussieren. D. Mitrani glaubte, dass die gemeinsame Arbeit von Vertretern verschiedener Staaten im Rahmen solcher Organisationen die Vorteile der internationalen Zusammenarbeit gegenüber der Konfrontation aufzeigen und sie zu einem Verständnis für die Notwendigkeit der Zusammenarbeit und zu einem höheren Maß an gegenseitigem Vertrauen führen würde. Funktionale Organisationen können laut D. Mitrani zur Grundlage werden, die dem Völkerbund entzogen wurde, was seinen Tod vorbestimmt hat.

Etwa 30 neue Organisationen wurden in das UN-System aufgenommen, zusammen mit den funktionalen Organisationen, die bereits vorher existierten, zum Beispiel die Internationale Arbeitsorganisation (ILO). Sie alle arbeiten als spezialisierte Organisationen in verschiedenen Lebensbereichen der Weltgemeinschaft und ergänzen die Gesamtbemühungen der UNO zur Erfüllung der in ihrer Charta festgelegten Aufgaben. Der funktionale, ausschließlich technische Charakter der Aktivitäten der Organisationen des UN-Systems ermöglichte es ihnen, die globale internationale Konfrontation der Zeit des Kalten Krieges erfolgreich zu überstehen und gleichzeitig viele Probleme zu lösen, mit denen die Menschheit konfrontiert ist, beispielsweise das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF). Hilfe für Opfer internationaler und innerstaatlicher Konflikte und des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen.

Die Struktur der Vereinten Nationen selbst umfasst ihre höchsten Organe – die Generalversammlung, den Sicherheitsrat, den Wirtschafts- und Sozialrat (ECOSOC), den Treuhandrat, den Internationalen Gerichtshof und das Sekretariat. Die Generalversammlung ist ein Plenarorgan der UNO; alle seine ordentlichen Mitglieder haben eine ausschlaggebende Stimme. An UN-Sitzungen können neben Vertretern der Mitgliedstaaten auch Vertreter anderer internationaler zwischenstaatlicher und nichtstaatlicher Organisationen und Bewegungen mit beratender Stimme teilnehmen. Die Generalversammlung tritt zu jährlichen Sitzungen zusammen, die am dritten Dienstag im September beginnen und bis Dezember andauern.

Zu Beginn jeder Sitzung findet eine Generaldebatte statt, danach wird die Arbeit in sechs Hauptausschüssen fortgesetzt:

Der erste Ausschuss befasst sich mit Fragen der Abrüstung und der internationalen Sicherheit;

Die zweite - wirtschaftliche und finanzielle Fragen;

Das dritte sind soziale, humanitäre und kulturelle Fragen;

Viertens - gesellschaftspolitische Fragen (früher waren dies Fragen der Entkolonialisierung);

Fünftens Verwaltungs- und Haushaltsangelegenheiten;

Sechstens - rechtliche Fragen.

Bei Bedarf können die Arbeiten der Sitzung der Generalversammlung fortgesetzt und nach deren Abschluss außerordentliche Sitzungen besonders einberufen werden. Außerordentliche Sitzungen werden auf Antrag des Sicherheitsrates sowie der Mehrheit der UN-Mitglieder einberufen. Eine außerordentliche Sitzung der Generalversammlung kann auch auf Antrag eines Mitglieds der Organisation einberufen werden, wenn dies von der Mehrheit der übrigen unterstützt wird.

Die UN-Charta definiert die folgenden Funktionen und Befugnisse der Generalversammlung:

die Grundsätze der Zusammenarbeit bei der Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit berücksichtigen, einschließlich der Grundsätze für Abrüstung und Rüstungsregulierung, und Empfehlungen in Bezug auf diese Grundsätze ausarbeiten;

Erörterung und Abgabe von Empfehlungen zu allen Fragen im Zusammenhang mit internationalem Frieden und Sicherheit, außer wenn der Streit oder die Situation Gegenstand der Prüfung des Sicherheitsrates ist;

Diskutieren und, mit der gleichen Ausnahme, Empfehlungen zu allen Angelegenheiten innerhalb der Charta oder zu Angelegenheiten im Zusammenhang mit den Befugnissen und Funktionen eines Organs der Vereinten Nationen abgeben;

Forschung zu organisieren und Empfehlungen zu folgenden Zwecken zu entwickeln: Förderung der internationalen Zusammenarbeit im politischen Bereich, Entwicklung und Kodifizierung des Völkerrechts, Umsetzung der Menschenrechte und Grundfreiheiten für alle und Förderung der internationalen Zusammenarbeit im wirtschaftlichen und sozialen Bereich sowie im Bereich der Kultur, Bildung und Gesundheitsfürsorge;

Entgegennahme und Prüfung von Berichten des Sicherheitsrates und anderer UN-Gremien;

Überprüfen und genehmigen Sie den UN-Haushalt und legen Sie die Beiträge der einzelnen Mitglieder fest;

Wahl der nichtständigen Mitglieder des Sicherheitsrats, der Mitglieder des Wirtschafts- und Sozialrats und der wahlberechtigten Mitglieder des Treuhandrats;

Gemeinsam mit dem Sicherheitsrat an der Wahl der Richter des Internationalen Gerichtshofs teilzunehmen und auf Empfehlung des Sicherheitsrats den Generalsekretär zu ernennen.

Beschlüsse der Mitgliederversammlung über organisationsinterne Verfahrensfragen werden mit einfacher Stimmenmehrheit gefasst. Für die Aufnahme neuer UN-Mitglieder und die Annahme des Haushalts ist eine qualifizierte Mehrheit erforderlich: 2/3 Stimmen + 1 Stimme. So viel ist für die Entscheidungsfindung in Fragen des Friedens und der Sicherheit erforderlich. Beschlüsse der Generalversammlung zu diesen Angelegenheiten sind jedoch nicht rechtlich bindend. Sie sind aus moralischer und politischer Sicht wichtig, da sie die Position der Mehrheit der internationalen Gemeinschaft widerspiegeln. In dieser Hinsicht können Beschlüsse der Versammlung Situationen in Konfliktgebieten sowie überall dort betreffen, wo eine Bedrohung der allgemeinen Sicherheit besteht, aber rechtsverbindliche Beschlüsse gemäß der UN-Charta können vom Sicherheitsrat getroffen werden.

Anders als die Generalversammlung arbeitet der Sicherheitsrat auf Dauer, bei Bedarf kann er zu jeder Tageszeit einberufen werden, da er die Hauptverantwortung für die Wahrung des Weltfriedens, die Abwehr und Beseitigung aller Bedrohungen trägt die Weltgemeinschaft. Ab 1965 bestand der Sicherheitsrat aus fünf ständigen und zehn nichtständigen Mitgliedern. Nichtständige Mitglieder werden von der Mitgliederversammlung für eine Amtszeit von zwei Jahren gewählt. Fünf nichtständige Mitglieder müssen jährlich neu gewählt werden, während regionale Quoten für die Vertretung im Sicherheitsrat beibehalten werden müssen.

Der Unterschied zwischen ständigen Mitgliedern, zu denen die USA, Russland, China, Großbritannien und Frankreich gehören, und nichtständigen Mitgliedern besteht darin, dass sie neben der ständigen Mitgliedschaft bei der Entscheidungsfindung ein Privileg haben, das als „Vetorecht“ bekannt ist. . Beschlüsse des Sicherheitsrates werden gefasst, wenn mindestens neun der fünfzehn Mitglieder dafür stimmen, wenn keines der ständigen Mitglieder dagegen spricht. Somit kann jedes ständige Mitglied des Sicherheitsrates mit einer Gegenstimme eine Entscheidung blockieren. Alle Entscheidungen des Sicherheitsrates sind rechtsverbindlich und werden von den einflussreichsten Staaten der Welt mitgetragen.

Die Funktionen und Befugnisse des Sicherheitsrates gemäß der UN-Charta sind wie folgt:

Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit in Übereinstimmung mit den Grundsätzen und Zielen der Vereinten Nationen;

Untersuchung von Streitigkeiten oder Situationen, die zu internationalen Konflikten führen können;

Entwicklung von Plänen für die Schaffung eines Waffenregulierungssystems;

Das Vorliegen einer Bedrohung des Friedens oder eines Angriffsakts feststellen und Maßnahmen empfehlen;

Fordern Sie die Mitglieder der Organisation auf, Wirtschaftssanktionen oder andere Maßnahmen anzuwenden, die nicht mit der Anwendung von Gewalt zusammenhängen, um Aggressionen zu verhindern oder zu stoppen;

Militärisch gegen den Angreifer vorgehen;

Umsetzung der Treuhandfunktionen der Vereinten Nationen in „strategischen Bereichen“;

Auf seinen Sitzungen nimmt der Sicherheitsrat verbindliche Resolutionen zu Angelegenheiten an, die in seine Zuständigkeit fallen. Wenn eine Bedrohung für Frieden und Sicherheit entsteht, muss der Sicherheitsrat Maßnahmen ergreifen, um die Konfliktsituation zu lösen, und friedliche Wege zur Lösung strittiger Probleme vorschlagen. Wenn es um bewaffnete Gewalt geht, ist der Sicherheitsrat verpflichtet, Schritte zu ihrer Beendigung zu unternehmen.

Gemäß der UN-Charta hat nur der Sicherheitsrat das legitime Recht, Gewalt anzuwenden, um den Frieden wiederherzustellen und die Aggression zu stoppen. Der Sicherheitsrat kann auch zu Zwangsmaßnahmen greifen, um die Umsetzung seiner Beschlüsse sicherzustellen. Das können Wirtschaftssanktionen sein, ein Waffenembargo, wenn es absolut notwendig ist, kann der Sicherheitsrat kollektive Militäraktionen genehmigen, wie es 1991 geschah, als eine Resolution über die Anwendung von Gewalt gegen den Irak verabschiedet wurde, der das Territorium Kuwaits besetzt hielt.

Der Wirtschafts- und Sozialrat koordiniert die Aktivitäten der UN, um die wirtschaftlichen und sozialen Probleme der Weltentwicklung anzugehen. ECOSOC besteht aus 54 UN-Mitgliedern, die von der UN-Generalversammlung für eine Amtszeit von drei Jahren gewählt werden. Unter der Schirmherrschaft von ECOSOC gibt es spezialisierte Organisationen und UN-Agenturen, die wirtschaftliche, soziale, humanitäre und kulturelle Probleme lösen. ECOSOC leistet offizielle UN-Hilfe für unterentwickelte Länder. Der Gesamtbetrag dieser Hilfe beläuft sich auf Milliarden von Dollar, ein Teil dieses Geldes fließt in die Lösung von Problemen, die in Bereichen internationaler und innerstaatlicher Konflikte, Naturkatastrophen und Naturkatastrophen auftreten.

Der Treuhandrat wurde geschaffen, um die vollständige Unabhängigkeit und staatliche Souveränität für die Bevölkerung der zuvor nicht unabhängigen Gebiete zu erreichen. Es wurde angenommen, dass die ehemaligen Kolonien und andere abhängige Gebiete zunächst unter die Kontrolle des Kuratoriums fallen würden. Und erst dann, nach der Übergangszeit, sollte die Macht von der Übergangsverwaltung auf legitime Vertretungsorgane der Bevölkerung vormals nicht unabhängiger Gebiete übertragen werden. In der Praxis verlief die Entkolonialisierung insgesamt anders, und unter der Kontrolle des Treuhandrats gab es nur wenige kleine Territorien, die heute unabhängig geworden sind.

Der Internationale Gerichtshof wurde bereits 1919 unter der Schirmherrschaft des Völkerbundes geschaffen und 1945 als Vollorgan in die Struktur der UN aufgenommen.

Das UN-Sekretariat wurde als eine Struktur konzipiert, die die administrativen und technischen Aspekte ihrer Aktivitäten bereitstellt. Derzeit beschäftigt das Sekretariat fast 9.000 Mitarbeiter, die eine Vielzahl von Funktionen erfüllen, darunter solche im Zusammenhang mit der Beilegung von Konflikten und Krisensituationen: Dies ist die Vermittlung bei Verhandlungen und die Entwicklung von Friedensvorschlägen sowie die Organisation humanitärer Hilfe für Opfer von Konflikte. Übersetzer, Referenten, technische Sekretäre arbeiten im Apparat des Sekretariats, ohne die die Arbeit der UN unmöglich ist.

Das Sekretariat wird vom UN-Generalsekretär geleitet. Gemäß der Charta muss er dem Sicherheitsrat Informationen über alle Bedrohungen des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit zur Kenntnis bringen und Anweisungen sowohl des Sicherheitsrats als auch der Generalversammlung und anderer höherer Organe der Vereinten Nationen ausführen. In der Praxis ist die Rolle des UN-Generalsekretärs in der Weltpolitik, einschließlich bei der Lösung der Probleme der Beilegung interner und internationaler Konflikte, größer als ursprünglich angenommen. Dieser Umstand wird berücksichtigt, wenn über Projekte zur Reform der Vereinten Nationen diskutiert wird.

Die eigentliche Idee, die UNO zu reformieren, tauchte Ende der 1980er Jahre auf. Jahrhunderts, als klar wurde, dass in der Weltpolitik gravierende Veränderungen stattfanden. Die Mitte des Jahrhunderts gegründete Organisation spiegelte in ihrer Struktur und Art ihrer Tätigkeit die Besonderheiten der internationalen Beziehungen wider, die sich unmittelbar nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs entwickelten. In den vergangenen Jahrzehnten wurden umfangreiche Erfahrungen gesammelt, die es ermöglichen zu beurteilen, was sich an der Struktur und den Prinzipien der UN-Aktivitäten bewährt hat und was überarbeitet werden muss.

Zu den Maßnahmen, die im Rahmen der Reform der UN umgesetzt werden sollen, gehören die Abschaffung des Treuhandrats, da er seine Aufgaben erfüllt hat, die Anhebung des Stellenwertes und der Effizienz der Arbeit der Generalversammlung, die Reform des Sicherheitsrates, seine Erweiterung Zusammensetzung als ständige Mitglieder und durch Erhöhung der Zahl der nichtständigen Mitglieder. Bisher gibt es keine Einigung über die Zahl und die persönlichen Kandidaturen neuer Staaten - ständige Mitglieder des Sicherheitsrates. Wenn wir über Reformfragen der UN sprechen, sprechen wir auch über die Verbesserung der friedenserhaltenden Aktivitäten dieser Organisation.

Der Vergleich der in der UN-Charta proklamierten erhabenen und edlen Bestrebungen mit den in der Praxis umgesetzten, mit realen Methoden und Methoden ihrer Umsetzung sowie den Ergebnissen und Folgen vieler UN-Aktionen kann nur gemischte Gefühle hervorrufen. Der verallgemeinerte Indikator für die Wirksamkeit der UN seit 55 Jahren lautet wie folgt: am Ende des zwanzigsten Jahrhunderts. Mehr als 1,5 Milliarden Menschen lebten von weniger als 1 US-Dollar pro Tag. Mehr als 1 Milliarde Erwachsene, hauptsächlich Frauen, konnten weder lesen noch schreiben; 830 Millionen Menschen litten an Mangelernährung; 750 Millionen Menschen hatten keinen Zugang zu angemessenem Wohnraum oder medizinischer Versorgung.

Die Vereinten Nationen haben sicherlich eine herausragende Rolle in der Geschichte gespielt und werden sie stärker prägen als ihr Vorgänger, der Völkerbund. Bildlich gesprochen spielte die UNO die Rolle einer Art internationaler verfassungsgebender Versammlung zur Koordinierung der Rechtsnormen, die nicht nur für Einzelpersonen, sondern für ganze Staaten üblich geworden sind. Und in dieser Eigenschaft hat sich viel getan.

Die unbestrittene Errungenschaft ist die eigentliche Vereinigung aller Völker und Staaten des Planeten unter dem gemeinsamen Banner der Gewährleistung des internationalen Friedens und der internationalen Sicherheit. Eine unbedingte Errungenschaft ist auch die Anerkennung des Prinzips der souveränen Gleichheit aller Staaten und der universellen Verpflichtung, sich nicht in die inneren Angelegenheiten des anderen einzumischen. Dank der Weltorganisation sind der Anteil und die Rolle der Geheimdiplomatie deutlich zurückgegangen, die Welt ist offener geworden und die Menschheit ist besser darüber informiert, was in ihr vor sich geht. Die jährlichen Sitzungen der Generalversammlung, die die führenden Persönlichkeiten fast aller Staaten der Welt zusammenbringen, geben jedem Staat die Möglichkeit, sich mit seinen Problemen und Anliegen an die internationale Gemeinschaft zu wenden und die Bewohner des Planeten zeitnah zu informieren Weise, was die Menschheit überhaupt erst beunruhigt.

Unter aktiver Beteiligung der UNO wurden wichtige internationale Rechtsakte entwickelt und verabschiedet, die in gewisser Weise den Lauf der Weltpolitik in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts bestimmten. Es genügt zu sagen, dass bereits die erste Resolution, die von der Generalversammlung am 24. Januar 1946 angenommen wurde, sich mit den Problemen der friedlichen Nutzung der Atomenergie und der Beseitigung atomarer und anderer Arten von Massenvernichtungswaffen befasste.

In Fortführung der Traditionen des Völkerbundes organisierte die UNO die Arbeit ihres ständigen Gremiums – der Internationalen Konferenzen über Abrüstung in Genf. Er diskutierte die Hauptgedanken der Verträge über das Verbot von Kernwaffentests: zuerst in der Atmosphäre, im Untergrund und unter Wasser (unterzeichnet 1963) und dann über den Meeren und Ozeanen (1971). Es wurden auch die Hauptgedanken des Atomwaffensperrvertrags erörtert, wonach sich die Atommächte verpflichtet haben, keine Atomwaffen an andere Länder zu liefern, und Staaten, die solche Waffen noch nicht besitzen, sie nicht zu entwickeln oder herzustellen . Der Vertrag über das umfassende Verbot von Nuklearversuchen wurde am 10. September von der UN-Generalversammlung angenommen und liegt seit dem 24. September 1996 zur Unterzeichnung auf, also mehr als ein halbes Jahrhundert nach der Verabschiedung der ersten Resolution der UN-Generalversammlung über den Beseitigung von atomaren und anderen Massenvernichtungswaffen. 1972 wurde ein Abkommen unterzeichnet, das die Entwicklung, Produktion und Lagerung von bakteriologischen Waffen verbietet, und 20 Jahre später (1992) wurde ein ähnliches Dokument in Bezug auf chemische Waffen unterzeichnet. 1990 konnte der Abschluss eines Abkommens zur Reduzierung konventioneller Streitkräfte in Europa erreicht werden.

Die Menschheit genießt seit langem die Reichtümer der Meere und Ozeane, aber bisher nur einen kleinen Bruchteil dessen, was sie den Menschen geben können. Land, Flüsse und Seen wurden bereits unter Völkern und Staaten aufgeteilt, die denen gehören, die in den jeweiligen Territorien leben. Ein riesiger Reichtum liegt auf dem Grund der Meere und Ozeane, die international sind. Wie werden sie verwendet und auf der Grundlage welcher Rechte?

1958 unterzeichneten die UN-Mitgliedsstaaten die Konvention über den Festlandsockel, wonach der Schelf mit international vereinbarter Breite unter allen Küstenstaaten aufgeteilt wird. 1982 wurde ein internationales Seerechtsübereinkommen geschlossen. Im Zusammenhang mit den Anfängen der Weltraumforschung stellte sich die Frage nach dem Eigentum an Weltraumobjekten und ihren natürlichen Ressourcen. Nach langen Diskussionen wurde 1979 ein Abkommen über die Aktivitäten von Staaten auf dem Mond und anderen Himmelskörpern unterzeichnet. Diese Vereinbarungen und die Konvention über den Festlandsockel proklamierten den Weltraum, den Tiefseeboden und seine Bodenschätze gemeinsames Erbe der Menschheit.

Gemäß diesen internationalen Vereinbarungen wurde Folgendes festgelegt:

1) Der Bereich des gemeinsamen Erbes der Menschheit unterliegt keiner Aneignung durch Staaten, Einzelpersonen und juristische Personen;

2) bei der Nutzung der Ressourcen des gemeinsamen Erbes der Menschheit sollten die Interessen der gesamten internationalen Gemeinschaft berücksichtigt werden;

3) Staaten sind verpflichtet sicherzustellen, dass die Aktivitäten ihrer Organisationen und Einzelpersonen in Bereichen des gemeinsamen Erbes der Menschheit in strikter Übereinstimmung mit internationalen Regeln durchgeführt werden;

4) Bei der Erschließung von Ressourcen in diesen Gebieten sollten die erforderlichen Maßnahmen zum Schutz der Umwelt getroffen werden.

Ein weiteres wichtiges Tätigkeitsfeld der UNO ist ihre Unterstützung des Prozesses der Beseitigung der kolonialen Abhängigkeit und der Erlangung staatlicher Unabhängigkeit durch die Völker Afrikas, Asiens und des pazifischen und atlantischen Beckens. Eine außerordentlich wichtige Rolle in diesem Prozess spielte die UN-Generalversammlung im Jahr 1960. Erklärung über die Gewährung der Unabhängigkeit an koloniale Länder und Völker". Danach erhielten mehr als 60 ehemalige Kolonien staatliche Unabhängigkeit und wurden Mitglieder der UNO. Am Tag des 50. Jahrestages der UNO (1995) gab es noch 17 selbstverwaltete Territorien auf der Welt. Die Jubiläumssitzung der Generalversammlung hat das Jahr 2000 zum Jahr des Endes des Kolonialismus erklärt. Die UN hat auch einen gewissen positiven Beitrag zur Beilegung politischer und ethnischer Konflikte in einzelnen Ländern geleistet.

Die Rolle der UNO bei der Entwicklung eines internationalen Menschenrechtskodex ist besonders bedeutsam. Die Unveräußerlichkeit und Unveräußerlichkeit der Menschenrechte wird bereits in der UN-Charta selbst erwähnt. Es sagt auch über die Mission der UNO, die in der Notwendigkeit besteht „... internationale Zusammenarbeit zur Lösung internationaler Probleme wirtschaftlicher, sozialer, kultureller und humanitärer Art und zur Förderung und Entwicklung der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten für alle ohne Unterschied der Rasse, des Geschlechts, der Sprache oder der Religion durchzuführen“. Von nachhaltiger Bedeutung sind Allgemeine Erklärung der Menschenrechte und 1966 von der UN-Generalversammlung angenommen und 1976 in Kraft getreten. Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte“ und " Pakt über bürgerliche und politische Rechte". Die Unterzeichnerstaaten verpflichteten sich, alle notwendigen Voraussetzungen für die Verwirklichung der hier proklamierten Menschenrechte und Freiheiten zu schaffen. Bei der Entwicklung der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und der internationalen Menschenrechtspakte sind viele Dutzend Erklärungen und Konventionen zu den Rechten und Freiheiten verschiedener Bevölkerungsschichten und -gruppen verabschiedet worden. Zu den Errungenschaften der UN zählen die oben genannten Aktivitäten der UN-Sonderorganisationen (UNESCO, WHO, ILO etc.)

Die größten Erfolge erzielte die UNO in jenen Tätigkeitsbereichen, in denen die Rivalität der führenden Weltmächte schwächer war. Obwohl nicht zu leugnen ist, dass es die führenden Mächte der Welt waren, die den größten Beitrag zu diesem Erfolg geleistet haben. Seltsamerweise war es die Rivalität zwischen den USA und der UdSSR und den von ihnen verkörperten Systemen sozialer Beziehungen, die der Menschheit einen guten Dienst erwiesen und sie auf dem Weg des Fortschritts erheblich vorangebracht haben. So hat sich in den 85 Jahren des 20. Jahrhunderts trotz zweier verheerender Weltkriege die weltweite Produktion von Gütern und Dienstleistungen um mehr als das 50-fache erhöht. 80 % dieses kolossalen Wachstums ereigneten sich während der Zeit der schärfsten Konfrontation zwischen den beiden Systemen – von 1950 bis 1985. Während dieser Zeit war die Wirtschaftswachstumsrate der Welt die höchste in der Geschichte der Menschheit – etwa 5 % jährlich. Natürlich wurde eine solche Entwicklung durch viele Faktoren möglich, einschließlich der wissenschaftlichen und technologischen Revolution. Unter Bedingungen intensiver Rivalität untereinander versuchten die Staaten, sie zum größtmöglichen Vorteil für sich selbst zu nutzen. All dies zusammen ermöglichte es, die höchsten Wirtschaftswachstumsraten und den längsten Zyklus krisenfreier Entwicklung der Welt zu erreichen. Die Verdienste der UNO und ihrer Sonderorganisationen bei diesen Erfolgen sind beträchtlich. In den 1990er Jahren, nach dem Zusammenbruch der UdSSR, „sind die ideologischen Konflikte und Spaltungen der bipolaren Welt durch ethnische und religiöse Intoleranz, politische Ambitionen und Habgier ersetzt worden und werden oft durch den illegalen Handel mit Waffen, Schmuck und Drogen verschärft. " Auch das Wirtschaftswachstum ging deutlich zurück.

Die internationale Organisation der Vereinten Nationen, in der Welt UNO genannt, wurde während des Zweiten Weltkriegs mit dem Ziel gegründet, Frieden und Sicherheit zwischen den Staaten zu stärken und ihre Zusammenarbeit zu entwickeln.

UN-Struktur

Um ihre Aktivitäten sicherzustellen, hat die UNO eine strenge Struktur. Jedes Organ in der Struktur der Organisation ist für einen bestimmten Aspekt der internationalen Beziehungen verantwortlich:

Der Sicherheitsrat ist verantwortlich für die Aufrechterhaltung des Friedens zwischen den Ländern und die Gewährleistung ihrer Sicherheit. Alle UN-Mitgliedsstaaten sind gezwungen, den Entscheidungen des Sicherheitsrates Folge zu leisten, obwohl dieser nur aus 15 Vertretern besteht.
Das Sekretariat beschäftigt mehr als 40.000 Mitarbeiter. Tatsächlich sind sie alle internationales Personal, das die Arbeit der UN auf der ganzen Welt sicherstellt.
Der Generalsekretär leitet das Sekretariat und wird aus den Vertretern der Länder gewählt, die nicht Mitglieder des Sicherheitsrates sind.
Der Internationale Gerichtshof ist das Organ der Vereinten Nationen, das die gerichtlichen und rechtlichen Aktivitäten der Organisation ausführt.
Der Wirtschafts- und Sozialrat trägt zur Verwirklichung der wirtschaftlichen und sozialen Zusammenarbeit zwischen den Ländern bei.
Die spezialisierten Agenturen werden von einer der oben genannten Stellen zugelassen, um ihre internationalen Verpflichtungen besser erfüllen zu können. Die bekanntesten unter diesen Organisationen sind die Weltbank, die WHO, UNICEF und die UNESCO.

Die UNO und die Konfliktlösung

Aktivitäten zur Förderung der Wahrung des Friedens und der Sicherheit zwischen den Staaten werden vor allem bei der Beilegung internationaler Konflikte durchgeführt. Die UNO organisiert friedenserhaltende Operationen auf der ganzen Welt. Gleichzeitig werden Konfliktursachen untersucht, Verhandlungen geführt und bei Unterzeichnung von Waffenstillstandsabkommen deren Einhaltung durch alle Konfliktparteien überwacht.

Bei Bedarf leisten die Vereinten Nationen humanitäre Hilfe für Opfer internationaler Konflikte oder Naturkatastrophen. Es besteht nicht nur aus der Versorgung mit Medikamenten, Nahrungsmitteln und Grundbedarfsgütern, sondern auch aus den Rettungsaktionen der UNO.