Das Phänomen der Korruption in der modernen Welt. Korruption und ihre Gefahr in der modernen Gesellschaft

25.11.2019

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1. Einleitung

2. Historischer Aspekt der Antikorruptionsaktivitäten

3. Sozioökonomische Folgen von Korruption

4. Internationale Erfahrung in der Korruptionsbekämpfung

5. Antikorruptionspolitik der Russischen Föderation: Rechtsrahmen

6. Fazit

7. Referenzen

Einführung

Korruption in der öffentlichen Verwaltung ist eine große soziale Bedrohung für die Gesellschaft und den Staat insgesamt. Sie beeinflusst direkt oder indirekt Moral, Werte und die Grundlagen der Gesellschaft. Daher ist dieses Problem meiner Meinung nach heute das dringendste.

Laut Transparency International liegt Russland in Bezug auf Korruption auf Platz 154 von 178 Ländern. Neben uns liegen die rückständigsten afrikanischen Länder (Kongo, Guinea-Bissau) sowie Papua-Neuguinea und Tadschikistan. Transparency International hat Russland als das korrupteste Land unter den weltweit führenden G20-Staaten anerkannt. Unsere BRIC-Kollegen - Brasilien, China, Indien (69., 78. bzw. 87.) - sehen viel besser aus.

Die Korruption in den staatlichen Behörden Russlands ist eines der akutesten Probleme, ohne deren Lösung eine effektive Entwicklung der russischen Gesellschaft unmöglich ist. Das Problem der großangelegten Korruption, gekennzeichnet durch die Vielfalt und Organisation ihrer Formen (Bestechung, Lobbying, Oligopol, politische Korruption, Missbrauch durch Beamte usw.), ist das Problem des modernen Russlands auf dem Weg zur Integration in die Weltgemeinschaft . Hochentwickelte Länder haben sich bereits mit diesen negativen Phänomenen auseinandergesetzt und Erfahrungen gesammelt, und wir müssen unsere nationale "Immunität" entwickeln, um unsere wirtschaftliche und politische Unabhängigkeit zu wahren und unsere Bedeutung auf der Weltbühne zu steigern.

Ausländische Wissenschaftler und Praktiker der öffentlichen Verwaltung haben bedeutende Erfahrungen im Kampf gegen die Korruption gesammelt. In den letzten Jahren hat Russland auch eine beträchtliche Anzahl von Arbeiten veröffentlicht, die sich direkt mit dem Problem der Korruption und möglichen Wegen zu seiner Lösung befassen. Die Probleme der Korruption wurden in den Arbeiten von V.V. Bakusheva,

UND I. Bogdanova, A.I. Kirpichnikova, I.M. Klyamkina, V.O. Rukavishnikova, G.A. Satarova, L.M. Timofeeva, A.B. Tsaplina und andere Die akutesten Korruptionsprobleme beschäftigen viele moderne Wissenschaftler im In- und Ausland, was sich in der Abhaltung von Fachkonferenzen, Veröffentlichungen in verschiedenen wissenschaftlichen Sammlungen und Diskussionen auf den Seiten der Zeitschriftenpresse widerspiegelt.

Nachdem man die Arbeiten von Wissenschaftlern zu diesem Thema, Gesetze, Vorschriften und Konferenzmaterialien gelesen und studiert hat, kann man zu dem Schluss kommen: Wie viele Menschen interessieren sich für dieses Problem, bieten ihre eigenen Maßnahmen zur Ausrottung dieser Krankheit an, ohne allgemeine Sätze zu verwenden, sondern konkrete Fakten. Leider ist die Gesellschaft von einer allgemeinen Diskussion über das Problem der Korruption und ihrer Beziehung zu kriminellen Strukturen mit einer unveränderlichen Erklärung des verursachten Schadens im Wesentlichen keinen einzigen Schritt auf dem Weg eines echten Kampfes gegen ihre Erscheinungsformen gegangen.

Die Komplexität der Untersuchung des Korruptionsproblems liegt in der Tatsache, dass es bis zu einem gewissen Zeitpunkt einen verborgenen Charakter hat: die relative Nähe der Statistik; die Notwendigkeit gerichtlicher Beweise für das Vorliegen korrupter Handlungen, die in die Kategorie der Straftaten fallen; ein erheblicher Rückstand der öffentlichen Reaktion auf die rechtswidrigen Handlungen von Beamten.

Diese Umstände bestimmen die Relevanz und praktische Bedeutung der Untersuchung des Problems der Korruption in den öffentlichen Behörden der Russischen Föderation und der Wege zu ihrer Überwindung.

Untersuchungsgegenstand dieser Arbeit sind die staatlichen Behörden der Russischen Föderation.

Gegenstand der Studie ist die Korruption in den staatlichen Behörden der Russischen Föderation.

Ziel der Arbeit ist es, das Problem der Korruption in staatlichen Organen eingehender zu untersuchen und einen Weg zu finden, dieses Problem zu lösen.

Um das Hauptziel der Kursarbeit zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

1) Finden Sie heraus, woher die Wurzeln der Korruption kommen

2) Analyse der Korruption als gesellschaftliches Phänomen und ihrer Auswirkungen auf Staat und Gesellschaft

3) Machen Sie sich mit der internationalen Erfahrung im Kampf gegen die Korruption vertraut, und zwar in den Ländern: USA, Hongkong, Italien, Singapur, und versuchen Sie es mit den Erfahrungen dieser Länder nach Russland.

4) Betrachten Sie die Antikorruptionspolitik in der Russischen Föderation und ihren gesetzlichen Rahmen.

Korruption ist eine unüberwindbare Bremse jeder Entwicklung, ein Hindernis für alle Reformen, sie ist eine schreckliche Geißel für den Staat. Und wenn Sie sich nicht rechtzeitig mit diesem Problem befassen, wird es allmählich zu einer Verschlechterung, einem Niedergang und einem Verschwinden des Staates führen. Um sich mit dem Problem vollständig vertraut zu machen und nach wirksamen Lösungen im Kampf gegen die Korruption zu suchen, müssen Sie sich mit der Entstehungsgeschichte der Korruption und ihren Wurzeln vertraut machen. Diesem Thema ist das erste Kapitel der Kursarbeit gewidmet.

Historischer Aspekt der Anti-Korruptions-Aktivitäten

Gesetzgebung zur Korruptionsbekämpfung

Die moderne Korruption in Russland ist ein Produkt des Zusammenbruchs der UdSSR und der Bildung eines neuen Staates, einschließlich der Russischen Föderation. Im Zusammenhang mit dem Zusammenbruch des gesamten staatlichen, sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Organisationssystems ist die Korruption sehr tief und systemisch geworden.

Es ist kein Zufall, dass die Korruption in Russland eine lange Geschichte hat, ihre Existenz hängt mit den Traditionen, der Mentalität der Bevölkerung und den Besonderheiten der Funktionsweise staatlicher Institutionen zusammen. Damit Korruption für die russische Gesellschaft nicht mehr akzeptabel wird, muss eine beträchtliche Zeit vergehen, aber vorerst sind Stereotypen über die Unbesiegbarkeit von Korruption in der Öffentlichkeit noch stark verbreitet.

In Russland wurde der Begriff „Korruption“ zum ersten Mal von A.Ya. Estrin in seinem Werk „Bestechung“. Der Autor hat folgende Definition gegeben: Korruption ist die Bestechung und Korruption von Regierungsbeamten, Beamten sowie öffentlichen und politischen Persönlichkeiten im Allgemeinen.

EIN V. Kurakin spricht über die Definition von Korruption direkt im öffentlichen Dienstsystem. Als Korruption im Beamtenwesen kann seiner Meinung nach die rechtswidrige Annahme von Vermögensvorteilen durch einen Beamten persönlich oder durch Vermittler, der Amtsmissbrauch durch einen Beamten unter Ausnutzung seines Status sowie die Bestechung eines Beamten definiert werden durch natürliche oder juristische Personen.

Es sei darauf hingewiesen, dass der Begriff der Korruption in einigen internationalen Rechtsakten enthalten ist. Daher bedeutet Korruption gemäß Artikel 2 des Zivilrechtsübereinkommens über Korruption, direkt oder indirekt Bestechungsgelder oder andere unangemessene Vorteile oder Versprechungen zu fordern, anzubieten, zu gewähren oder anzunehmen, die die normale Erfüllung einer Pflicht oder eines Verhaltens beeinträchtigen , die vom Empfänger einer Bestechung, eines unangemessenen Vorteils oder eines diesbezüglichen Versprechens verlangt werden.

Bundesgesetz vom 25.12. 2008 Nr. 273-FZ (in der Fassung vom 21. November 2011) „On Combating Corruption“ legt ebenfalls den Begriff der Korruption fest, wobei Artikel 1 Korruption definiert als:

a) Amtsmissbrauch, Bestechung, Bestechung, Amtsmissbrauch, gewerbliche Bestechung oder sonstige rechtswidrige Nutzung seiner Amtsstellung durch eine Person entgegen den berechtigten Interessen der Gesellschaft und des Staates zur Erlangung von Vorteilen in der Form von Geld, Wertgegenständen, anderen Sachen oder Dienstleistungen mit Eigentumscharakter, anderen Eigentumsrechten für sich selbst oder für Dritte oder die rechtswidrige Bereitstellung solcher Vorteile an die bestimmte Person durch andere Personen;

b) Begehung der in Unterabsatz „a“ dieses Absatzes genannten Handlungen im Namen oder im Interesse einer juristischen Person.

Lassen Sie uns nach der Analyse der Korruptionsdefinitionen einiger Autoren direkt zum historischen Aspekt der Antikorruptionsaktivitäten übergehen.

Die Geschichte der Korruption steht in der Antike der uns bekannten Geschichte in nichts nach.

Die historischen Wurzeln der Korruption gehen wahrscheinlich auf den Brauch zurück, Häuptlinge oder Priester zu beschenken, um deren Gunst zu gewinnen.

Ein teures Geschenk unterschied einen Menschen von anderen Bittstellern und trug dazu bei, dass seine Bitte erfüllt wurde. Daher war es in primitiven Gesellschaften die Norm, einen Priester oder Führer zu bezahlen.

Unter den Fehlverhalten ist die Bestechung die früheste, die der Menschheit bekannt ist. Ein Beweis für das Alter dieser Tat können die Worte von Ovid (1. Jahrhundert v. Chr.) sein: "Geschenke tragen weg, glauben Sie mir, Menschen und Götter, Jupiter selbst stellt sich beim Anblick von Geschenken auf."

Die erste gesetzliche Beschränkung der Korruption gehört Ivan III. Und sein Enkel Iwan der Schreckliche führte als erster die Todesstrafe als Strafe für übertriebene Bestechung ein.

Fast der einzige populäre Anti-Korruptions-Aufruhr. Es fand 1648 in Moskau statt und endete mit dem Sieg der Moskowiter: Ein Teil der Stadt brannte zusammen mit einer beträchtlichen Anzahl von Zivilisten nieder, und gleichzeitig übergab der Zar der Menge zwei korrupte „Minister“ – den Kopf des Zemsky-Ordens Pleshcheev und das Oberhaupt des Pushkar-Ordens.

Unter Peter dem Großen blühten sowohl die Korruption als auch der erbitterte Kampf des Zaren dagegen auf. Eine charakteristische Episode ist, als der sibirische Gouverneur Gagarin nach langjährigen Ermittlungen wegen Korruption entlarvt und vor dem gesamten Establishment gehängt wurde. Und dann, drei Jahre später, wurde Chief Fiscal Nesterov, der Gagarin entlarvt hatte, wegen Bestechung einquartiert.

Während der Regierungszeit der Romanow-Dynastie blieb die Korruption eine beträchtliche Einnahmequelle sowohl für geringfügige Beamte als auch für Würdenträger. Zum Beispiel erhielt der elisabethanische Kanzler Bestuschew-Rjumin 7.000 Rubel pro Jahr für seinen Dienst am Russischen Reich und 12.000 Rubel in derselben Währung für seine Verdienste um die britische Krone (als „Agent of Influence“).

Es ist klar, dass Korruption untrennbar mit Günstlingswirtschaft verbunden war. Von den letzten vorrevolutionären Episoden ist es sinnvoll, neben Rasputin die Ballerina Kshesinskaya und den Großherzog Alexei Michailowitsch zu erwähnen, die zusammen für riesige Bestechungsgelder den Herstellern halfen, während des Ersten Weltkriegs Militäraufträge zu erhalten.

Es gibt Belege für die Behauptung, dass der Staats- und Regierungsformwechsel im Oktober 1917 die Korruption als Phänomen nicht abgeschafft, sondern eine heuchlerische Haltung ihr gegenüber geformt hat, die wesentlich zur Verwurzelung von Bestechung und Erpressung im Neuen beigetragen hat administratives Umfeld.

Nachdem das Moskauer Revolutionstribunal am 2. Mai 1918 den Fall von vier der Bestechung und Erpressung angeklagten Mitarbeitern der Untersuchungskommission geprüft und zu sechs Monaten Gefängnis verurteilt hatte, wurde der Vorsitzende des Rates der Volkskommissare V.I. Lenin bestand darauf, den Fall zu überprüfen. Das Allrussische Zentralexekutivkomitee kam erneut auf diese Frage zurück und verurteilte drei der vier zu zehn Jahren Gefängnis. Die Archive enthalten eine Notiz von Lenin D.I. Kursky über die Notwendigkeit, sofort einen Gesetzentwurf über die strengsten Strafen für Bestechung einzuführen, und einen Brief von Lenin an das Zentralkomitee der RCP (b) mit dem Vorschlag, die Frage des Ausschlusses von Richtern aus der Partei, die zu nachgiebig waren, auf die Tagesordnung zu setzen Strafen bei Bestechung.

Der Erlass des Rates der Volkskommissare „Über Bestechung“ vom 8. Mai 1918 war der erste Rechtsakt in Sowjetrussland, der eine strafrechtliche Verantwortlichkeit für Bestechung (Haft auf die Dauer von mindestens fünf Jahren, verbunden mit Zwangsarbeit dafür) vorsah Zeitraum). Interessanterweise wurde in diesem Dekret der Versuch, Bestechungsgelder anzunehmen oder zu geben, einem begangenen Verbrechen gleichgestellt. Darüber hinaus wurde auch der Klassenansatz nicht vergessen: Gehörte der Bestechungsgeldgeber der besitzenden Klasse an und versuchte, seine Privilegien zu wahren, dann wurde er zu „schwerster und unangenehmster Zwangsarbeit“ verurteilt und sämtliches Eigentum beschlagnahmt. Die Geschichte des Kampfes der Sowjetregierung gegen die Korruption endete erfolglos mit der Regierung selbst. Dieser Kampf ist durch mehrere interessante und wichtige Merkmale gekennzeichnet.

Erstens erkannten die Behörden das Wort "Korruption" nicht an und erlaubten es erst Ende der 80er Jahre, es zu verwenden. Stattdessen wurden die Begriffe „Bestechung“, „Amtsmissbrauch“, „Duldung“ etc. verwendet. Indem sie den Begriff leugneten, leugneten sie das Konzept und damit das Phänomen. Somit war die Analyse dieses Phänomens und jeder Kampf gegen seine besonderen kriminellen Folgen von vornherein zum Scheitern verurteilt.

Zweitens erklärte das sowjetische "Rechtsbewusstsein" die Ursachen von Korruptionsphänomenen unproduktiv. Als Gründe für die Korruption wurden Mängel in der Arbeit von Partei-, Gewerkschafts- und Staatsorganen, vor allem im Bereich der Arbeiterbildung genannt.

In der Notiz der Abteilung für Verwaltungsorgane des Zentralkomitees der KPdSU und der KPCh unter dem Zentralkomitee der KPdSU über die Verstärkung des Kampfes gegen Bestechung in den Jahren 1975-1980 vom 21. Mai 1981 wird darauf hingewiesen, dass im Jahr 1980 mehr Es wurden mehr als 6.000 Fälle von Bestechung aufgedeckt, das sind 50% mehr als 1975. Es berichtet über das Auftreten organisierter Gruppen (z. B. mehr als 100 Personen im Fischereiministerium der UdSSR unter der Leitung eines stellvertretenden Ministers). Es wird über die Tatsachen der Verurteilung von Ministern und stellvertretenden Ministern in den Republiken, über andere Gewerkschaftsministerien, über Bestechung und Verschmelzung mit kriminellen Elementen von Mitarbeitern von Kontrollorganen, über Bestechung und Bestechung in der Staatsanwaltschaft und Gerichten gesprochen. Die Notizen listen die Hauptkomponenten von Verbrechen auf: Verkauf knapper Produkte; Zuweisung von Ausrüstung und Materialien; Anpassung und Reduzierung geplanter Ziele; Berufung in verantwortliche Positionen; Betrug verstecken. Als Gründe werden genannt: schwerwiegende Versäumnisse in der Personalarbeit; Bürokratie und Bürokratie bei der Prüfung der legitimen Anträge von Bürgern; schlechter Umgang mit Beschwerden und Briefen von Bürgern; grobe Verstöße gegen die Staats-, Planungs- und Finanzdisziplin; Liberalismus in Bezug auf Bestechungsgelder (auch bei Gerichtsurteilen); schlechte Arbeit mit der öffentlichen Meinung. Es wird über die Bestrafung führender Parteifunktionäre (auf der Ebene des Stadtkomitees und des Bezirkskomitees) wegen Duldung der Bestechung berichtet. Es wird vorgeschlagen, eine Resolution des Zentralkomitees anzunehmen. So kann man eine strikte Übereinstimmung zwischen dem geringen Verständnis von Korruptionsphänomenen, der primitiven Erklärung ihrer Ursachen und unzureichenden Mitteln zu ihrer Bekämpfung erkennen.

Drittens waren die höchsten Sowjet- und Parteiwürdenträger praktisch unantastbar. Seltene Ausnahmen sind die Fälle von Tarada und Medunov von der obersten regionalen Führung in Krasnodar, der Fall von Shchelokov. Als der stellvertretende Außenhandelsminister Suschkow wegen Bestechung und Missbrauchs verurteilt wurde, berichteten der KGB und die Generalstaatsanwaltschaft der Union dem Zentralkomitee über die Nebenergebnisse der Ermittlungen: Minister Patolichev erhielt systematisch teure Gegenstände aus Gold und anderen Edelmetallen , seltene Goldmünzen als Geschenk von Vertretern ausländischer Firmen. Die Sache wurde totgeschwiegen.

Viertens kämpften nur Vertreter dieses Apparats gegen die Korruption im Staatsapparat. Dies führte zu zwei Konsequenzen: Diejenigen, die kämpften, waren organisch nicht in der Lage, die Ursachen der Korruption zu ändern, da sie auf die wichtigsten Bedingungen für die Existenz des Systems zurückgingen; der Kampf gegen korrupte Beamte entwickelte sich oft zu einem Kampf gegen Konkurrenten auf dem Markt für korrupte Dienstleistungen.

Fünftens war Korruption oft das einzig mögliche Mittel, um Marktbeziehungen in die Planwirtschaft einzuführen. Es ist zwecklos, gegen die Naturgesetze anzukämpfen. Dies wurde durch die Verwurzelung der Korruption als Organisator des Schattenmarktes belegt. Deshalb expandierte sie, als die totale Kontrolle schwächer wurde.

Die letzte Möglichkeit, Einfluss auf die Sachlage zu nehmen, bot sich der ehemaligen Regierung im Juli 1991, als die Resolution des Sekretariats des Zentralkomitees der KPdSU „Über die Notwendigkeit der Verstärkung der Kriminalitätsbekämpfung im Wirtschaftsbereich“ angenommen wurde. Aber seltsamerweise war darin kein Wort von Bestechung oder Korruption. Während der gesamten Nachkriegszeit, während der Perestroika und danach, fand das Anwachsen der Korruption vor dem Hintergrund der Schwächung des Staatsapparats statt. Es wurde von folgenden Prozessen begleitet: einem Rückgang der zentralisierten Kontrolle, dann dem Zusammenbruch ideologischer Bindungen, wirtschaftlicher Stagnation und dann einem Rückgang des wirtschaftlichen Entwicklungsniveaus und schließlich dem Zusammenbruch der UdSSR und der Entstehung eines neuen Landes , Russland, das zunächst nur nominell als Staat betrachtet werden konnte. Allmählich wurde die zentral organisierte Korruption des zentralisierten Staates durch eine "föderale" Struktur vieler korrupter Systeme ersetzt. Somit ist der aktuelle Stand der Korruption in Russland größtenteils auf langjährige Trends und eine Übergangsphase zurückzuführen, die in anderen Ländern in einer ähnlichen Situation mit einem Anstieg der Korruption einherging. Zu den wichtigsten Faktoren, die das Wachstum der Korruption bestimmen und historische Wurzeln haben, gehören neben Funktionsstörungen des Staatsapparats und einigen historischen und kulturellen Traditionen:

· ein rascher Übergang zu einem neuen Wirtschaftssystem ohne Unterstützung durch den erforderlichen Rechtsrahmen und die Rechtskultur;

· das Fehlen eines normalen Rechtssystems und relevanter kultureller Traditionen zu Sowjetzeiten;

Auflösung des Parteisystems der Kontrolle.

Sozioökonomische Folgen von Korruption

Korruption als soziales Phänomen ist untrennbar mit der Entwicklung wirtschaftlicher, rechtlicher und politischer Institutionen der Gesellschaft verbunden. Der Entwicklungsstand dieser Institutionen bestimmt den „Stand der Korruption“. Die Wirtschaftsbeziehungen entwickeln sich aufgrund ihrer Dynamik viel schneller als die sie regulierenden Rechtsakte verbessert werden, und als Ergebnis entsteht ein sozialer Konflikt, der eine Determinante der Korruption ist. Bestimmte Konfliktsituationen werden unvermeidlich sein, aber ihre Tiefe hängt von der Qualität der Rechtsnormen ab, die diese Beziehungen regeln. Normative Rechtsakte allein werden das Ausmaß der Korruption nicht verringern, und deshalb müssen Bedingungen geschaffen werden, die die Umsetzung dieser Rechtsakte durch alle Subjekte der Öffentlichkeitsarbeit sicherstellen. Es gibt verschiedene Möglichkeiten, auf die Subjekte der Öffentlichkeitsarbeit einzuwirken, um sie zur Einhaltung gesetzlicher Vorgaben zu verpflichten. Dazu gehören Maßnahmen strafrechtlicher, verwaltungsrechtlicher, zivilrechtlicher und sonstiger Einflussnahme.

Die Umsetzung dieser Normen durch die Subjekte sozialer Beziehungen sollte meiner Meinung nach jedoch durch moralische Normen sichergestellt werden. In einer Gesellschaft, in der moralische Normen das Verhalten der Menschen bestimmen, ist Korruption als soziales Phänomen minimal und hat keinen Einfluss auf die positive Entwicklung sozialer Beziehungen. Rechtsnormen können in ihrer Wirksamkeit keine moralischen Normen ersetzen, die das Verhalten von Menschen nach eigenem Willen und Ermessen bestimmen. Eine übermäßige Anzahl von Gesetzen in einer Gesellschaft zeugt von ihren moralischen und moralischen Mängeln. In einer solchen Gesellschaft stellt Korruption als soziales Phänomen eine echte Bedrohung für die nationale Sicherheit dar und kann zu einer sozialen Explosion führen.

Korruption ist eine unüberwindliche Bremse jeder Entwicklung, ein Hindernis für alle Reformen, sie ist eine schreckliche Geißel für den Staat, die zu seiner Degradierung, seinem Niedergang und seinem Verschwinden führt.

Korruption als gesellschaftliches Phänomen ist ein komplexes, mehrdimensionales Phänomen, das alle Bereiche der sozialen Beziehungen zwischen Zivilgesellschaft und Staat umfasst und in vielfältiger Weise in viele gesetzlich geschützte Leistungen eingreift. Neben rechtlichen betrifft es eine Reihe anderer Probleme: psychologische, kulturelle, zwischenmenschliche, was natürlich Schwierigkeiten bei der Entwicklung seines allgemeinen Konzepts und seiner Besonderheiten sowie bei der Entwicklung spezifischer Maßnahmen zu seiner Bekämpfung verursacht. Im Allgemeinen wird Korruption aus soziologischer Sicht als ein soziales Phänomen betrachtet, eine der Arten sozialer Beziehungen vom Standpunkt der systemweiten Prinzipien des Funktionierens der Gesellschaft. Korruption ist eine Funktionsstörung des Gesellschaftssystems und ein Versagen des normativen Systems der Gesellschaft.

Die Situation in unserem Land ist sehr alarmierend. Die Korruption hat bereits solche Ausmaße erreicht, dass sie die grundlegenden nationalen Interessen des Landes bedroht. Es ist die Korruption, die die Bedingungen für die Erscheinungsformen des Terrorismus schafft, der heute die akuteste Bedrohung für die Sicherheit der Bürger und des Landes als Ganzes darstellt. Korruption, die das Recht als wichtigstes Instrument zur Regulierung des Lebens von Staat und Gesellschaft diskreditiert, zerstört die rechtlichen und demokratischen Institutionen von Staat und Gesellschaft. Sie wirkt sich besonders negativ auf die Justiz- und Strafverfolgungssysteme aus.

Die Auswirkungen der Korruption auf die wirtschaftliche Sphäre sind ebenfalls verheerend. Es werden Wettbewerbsmechanismen verletzt, die unternehmerische Freiheit behindert, Eigentumsrechte verletzt, Haushaltsmittel ineffizient eingesetzt, Preise und Tarife unangemessen erhöht. All dies führt zur Ausweitung der Schattenwirtschaft, behindert den Zufluss ausländischer Direktinvestitionen nach Russland vor dem Hintergrund eines hohen Kapitalabflusses aus dem Land. Daher behindert Korruption die Bildung einer wettbewerbsfähigen Wirtschaft in Russland, die Verringerung der Armut, die Steigerung des Wohlstands der Russen und die Bildung einer starken Zivilgesellschaft.

Korruption fördert die ungerechte Umverteilung von Geldern zugunsten einzelner Unternehmens- und Gesellschaftsgruppen auf Kosten der schwächsten Gesellschaftsschichten. Der ärmste Teil der Gesellschaft, die am wenigsten geschützten Bürger, haben fast keine Möglichkeit, sich gegen Erpressung und andere korrupte Praktiken zu wehren. Korruption führt zu einer großflächigen Verdrängung von Bürgerinnen und Bürgern aus dem Bereich kostenloser öffentlicher Dienstleistungen, vor allem im Bereich Bildung und Medizin, was zu massiven Verletzungen der verfassungsmäßigen Rechte der Bürgerinnen und Bürger führt.

Korruption trägt am direktesten zur Kriminalisierung der Gesellschaft bei. Im Zusammenschluss mit korrupten Beamten- und Unternehmergruppen erstarkt die organisierte Kriminalität, die nicht nur die Möglichkeiten der „Geldwäsche“ erweitert, sondern sich auch Zugang zur politischen Macht verschafft.

All dies untergräbt das Vertrauen der Bürger in die Staatsmacht, zerstört die Legitimität staatlicher Institutionen, behindert die notwendigen Reformen für Russland, erhöht die sozialen Spannungen, erhöht die Bedrohung durch Terrorismus und Extremismus und trägt zum Prestigeverlust des Landes in der Weltgemeinschaft bei .

Derzeit können wir über verschiedene Gründe für das Wachstum der Korruption in unserem Land sprechen, wie z der Justiz auf die Exekutive, personelle Fehleinschätzungen. Der moralische Zustand der Gesellschaft ist entscheidend und alle bestehenden Ursachen der Korruption hängen direkt von diesem Zustand ab. Je höher die moralischen Grundlagen der Gesellschaft, desto weniger Manifestationen von Korruption und umgekehrt. Gegenwärtig hat sich in unserem Land eine Situation entwickelt, in der Korruption das Instrument ist, das das Funktionieren aller Systeme der Gesellschaft und des Staates sicherstellt.

Die Motive für Bestechung sind sehr vielfältig.

An erster Stelle der Größe stehen Bestechungsgelder, um den Start eines Unternehmens zu sichern, das sonst überhaupt nicht starten könnte, oder Bestechungsgelder, um Konkurrenten eines zukünftigen Unternehmens auszuschalten. In diesen Fällen erfolgt die Bezahlung überwiegend für den Erhalt von Regierungsaufträgen.

An zweiter Stelle standen Bestechungsgelder, um den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen zu erleichtern, auf die Unternehmen berechtigterweise hoffen durften, sie aber nicht rechtzeitig nach Lust und Laune von Beamten erhalten konnten. Zu diesen Dienstleistungen gehören die Registrierung von Produkten, Genehmigungen für Bauarbeiten und die Zollabfertigung importierter Waren. Einige Unternehmen zahlen Bestechungsgelder, um Steuerrückstände zu reduzieren.

Wenn man über das offizielle Umfeld oder die Dienstbedingungen spricht, sollte man zunächst auf drei Umstände achten, die am häufigsten an der Entstehung von Korruption beteiligt sind.

Erstens die Höhe der Löhne der Angestellten, die es ihnen und ihren Familien ermöglichen würden, in Würde zu leben. Manchmal ist die Bezahlung so gering, dass es so aussieht, als würde der Mitarbeiter auf „Kundenfütterung“ umsteigen. Gleichzeitig war in Russland während der Reformzeit die Verzögerung der Gehaltszahlung an viele Beamte eher die Regel als die Ausnahme. Dies führte zu einer extremen Notsituation in den Familien. Unter dessen Einfluss wurden einige der Mitarbeiter motiviert, ein Korruptionsverbrechen zu begehen. Die Situation verschärfte sich unter den Bedingungen starker Kontraste bei den Löhnen von Mitarbeitern auch nur einer Organisation, nicht aus guten Gründen.

Ein geringes Einkommen wird von der Mehrheit der Bevölkerung als Beweis für ein Scheitern im Leben empfunden; wenn Menschen nach der Prestigeskala differenziert werden, wirft es sie nieder und drückt das Selbstwertgefühl einer Person mit hohem Selbstwertgefühl, unabhängig von seinem Beruf und Ausbildung. Nach gesellschaftlichen Erwartungen sollte ein Mann der Ernährer der Familie sein, der seinen Lebensunterhalt verdient, und diese Mittel sollten mehr sein als das Einkommen seiner Frau. Materielle Sicherheit, ein großer Beitrag zum Familienbudget, ermöglicht es einem Mann, einen hohen informellen Status beizubehalten und das Recht zu haben, in der Familie zu entscheiden und eine wichtige wirtschaftliche Funktion im Haushalt zu erfüllen: die Verteilung von Bareinkommen. Die Unfähigkeit, die Pflichten eines Ernährers zu erfüllen, d. h. die Bedürfnisse der Familie in einem wohlhabenden Leben zu befriedigen, führt oft zu einem intrapersonalen Konflikt mit Rollencharakter als Folge eines Pflichtkonflikts gegenüber der Gesellschaft und der Familie .

Zweitens kommt es auf die Art des Managements an. Beim ersten, dem sogenannten Situationsmanagement, werden verschiedene Arten von Aufgaben weitgehend im Ermessen einzelner Mitarbeiter gelöst. Die gesetzliche Regelung erfolgt nur im allgemeinsten Sinne. Es besteht Spielraum für persönliche Diskretion und Willkür. Letztendlich ist eine beträchtliche Anzahl von Bürgern, die die zahlreichen, im Voraus nicht genau definierten Forderungen der Arbeitnehmer satt haben, bereit, sie zu bezahlen. Manchmal wird schon die Präsentation von zweideutigen und wechselnden Forderungen als Bestechungsgelderpressung gewertet und provoziert. Beim zweiten, dem normativen Management, geht es hauptsächlich darum, in bestimmten Arten von Situationen die Rechtsnormen anzuwenden, die sie im Detail regeln, und nicht nur die Normen zu berücksichtigen, die bestimmte Einschränkungen einführen.

Drittens ist die sozialpsychologische Situation wesentlich. So ist beispielsweise die Anerkennung von Korruption bei Beamten als normales Phänomen, ebenso wie Trinkgelder bei Türstehern, ein wichtiger Faktor bei der Entstehung krimineller Motivation.

Dem kann durch eine entsprechende Änderung des Beamtensystems entgegengewirkt werden. Die Verabschiedung der ersten korrupten Entscheidung kann durch das den Beamten umgebende Informationsumfeld erleichtert werden. Ein ehrlicher Beamter, der jeden Tag das Gleiche hört und liest: „Sie nehmen uns alles weg!“, kann sich selbst als schwarzes Schaf wahrnehmen, als Versager, dem nicht einmal Bestechungsgelder angeboten werden. Es bleibt nur, auf die „gute Chance“ zu warten. Ein wichtiges Merkmal des sozialpsychologischen Klimas in der Gesellschaft, das zum Gedeihen der Korruption beiträgt, ist eine doppelte Moral. Einerseits gilt Korruption, insbesondere an der Spitze, als gesellschaftlich inakzeptabel. Dies wird durch die Alltagsmoral, die Presse und die politische Praxis, die Antikorruptionsthemen instrumentalisiert, auf jede erdenkliche Weise unterstützt. Andererseits ist Korruption, insbesondere an der Basis, ein Teil des Alltags, der „standardmäßig“ akzeptiert wird. Es gibt weiterhin Zonen, die für die Aktionen der Strafverfolgungsbehörden fast gesperrt sind. Korruptionsvorwürfe sind so alltäglich geworden, dass die Grenze zwischen normal und anormal verschwimmt. Die sozialen Aspekte der Korruption manifestieren sich in den politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und anderen Sphären des Lebens der russischen Gesellschaft in einer Größenordnung, die einem kritischen Indikator nahe kommt. Der Einfluss von Korruption auf das administrative und soziale Umfeld von Beamten, die Transformation ihrer moralischen Normen und Werte, die Unternehmenskultur des öffentlichen Dienstes ist heute sehr hoch.

Daher ist eine der wichtigsten Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung die Entwicklung und Stärkung moralischer Prinzipien und nachhaltiger moralischer Prinzipien in der Gesellschaft. Meiner Meinung nach wird ein Bürger, der sich selbst als Person respektiert, niemals Opfer von Korruptionsdelikten werden, sondern sich im Gegenteil effektiv gegen diese Manifestationen wehren.

Internationale Erfahrung in der Korruptionsbekämpfung

Korruption in der einen oder anderen Form gibt es in vielen fremden Ländern, und ihr internationaler Charakter ist allgemein anerkannt. Korruption in internationalen Rechtsakten wird als eines der globalen Probleme im Bereich der Gewährleistung der internationalen Rechtsordnung definiert. Die internationale Gemeinschaft strebt eine Bündelung der Anstrengungen in Sachen Korruptionsprävention und -bekämpfung an. Derzeit werden Maßnahmen zur Korruptionsprävention in internationalen Anti-Korruptionsprogrammen vorgestellt:

Globales UN-Programm gegen Korruption;

UN-Erklärung zur Bekämpfung von Korruption und Bestechung im internationalen Geschäftsverkehr;

UN-Konvention gegen Korruption usw.

Der Föderationsrat untersucht und fasst die Erfahrungen der GUS-Staaten, ausländischer Staaten und die Praxis der internationalen Zusammenarbeit bei der Korruptionsbekämpfung zusammen. Dazu werden internationale Konferenzen im Rahmen der Interparlamentarischen Versammlung der GUS-Staaten, Vorträge und Seminare zu den Antikorruptionskonventionen der UNO und des Europarates abgehalten.

Die ersten Dokumente, die die Russische Föderation im Bereich der Korruptionsbekämpfung ratifiziert hat, sind das UN-Übereinkommen gegen Korruption und das Strafrechtsübereinkommen des Europarates über Korruption.

Die internationale Zusammenarbeit soll Staaten helfen, einheitliche administrative und rechtliche Mittel zu entwickeln, um ihren Verpflichtungen im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung im öffentlichen Dienst nachzukommen.

Ausländische Erfahrungen in der Korruptionsbekämpfung sind wichtig und können in der nationalen Gesetzgebung berücksichtigt werden.

Unter den Industrieländern führten im 20. Jahrhundert die Vereinigten Staaten, Italien, Hongkong und Singapur den umfassendsten und kompromisslosesten Kampf gegen die Korruption.

Einer der Initiatoren des aktiven Kampfes gegen die Korruption im Land und auf internationaler Ebene waren die Vereinigten Staaten, die über beträchtliche Erfahrung bei der Bekämpfung dieses Phänomens verfügen.

In der 1787 verabschiedeten US-Verfassung ist die Annahme von Bestechungsgeldern eines der schwersten Verbrechen. Laut Verfassung kann der Präsident der Vereinigten Staaten wegen dieses Verbrechens angeklagt werden.

In den späten 1960er Jahren beschloss die Korruption in den Vereinigten Staaten, mit speziellen Methoden zu kämpfen. Insbesondere entwickelten die FBI-Spezialisten eine Operation namens "The Sheik and the Bee" und führten sie erfolgreich durch.

FBI-Agenten infiltrierten Korruptionsnetzwerke, die als Mittelsmänner für arabische Millionäre getarnt waren, und boten hochrangigen Regierungsbeamten und Kongressabgeordneten hohe Bestechungsgelder an, um ihre kommerziellen Interessen voranzutreiben.

Infolge der Operation wurden in nur einem Jahr mehr als zweihundert Staatsbeamte wegen Korruptionsverbrechen verurteilt und anschließend entlassen.

Der Beginn eines echten Kampfes gegen die Korruption in den Vereinigten Staaten reicht jedoch bis in die 70er Jahre des letzten Jahrhunderts zurück. Der Schock eines öffentlichkeitswirksamen Korruptionsskandals im Zusammenhang mit den Aktivitäten des amerikanischen Unternehmens Lockheed in Japan, der zum Rücktritt der Regierung des Landes führte, veranlasste den amerikanischen Gesetzgeber, 1977 den Foreign Corrupt Practices Act zu verabschieden. Dieses Gesetz verbot die Bestechung ausländischer Amtsträger durch amerikanische Bürger und Unternehmen.

Nach der Verabschiedung dieses Gesetzes begann sich die amerikanische Geschäftswelt jedoch darüber zu beschweren, dass die harte Haltung der USA zur Korruption die Position amerikanischer Unternehmen, die im korrupten Umfeld der Länder der Dritten Welt tätig sind, ernsthaft untergräbt. Infolgedessen wurden 1988 entsprechende Änderungen des Gesetzes vorgenommen.

Die Situation hat sich jedoch nicht geändert. Insbesondere wurde in einer der 1995 in der Zeitschrift "The Economist" veröffentlichten Studien argumentiert, dass in den Jahren 1994-1995. Amerikanische Unternehmen verloren etwa 100 Verträge im Ausland über insgesamt etwa 45 Milliarden Dollar, die an weniger skrupellose Rivalen und Konkurrenten gingen.

Laut einem Bericht des US-Handelsministeriums, der 1996 mit Unterstützung von US-Geheimdiensten erstellt wurde, erlitten amerikanische Firmen Verluste in Höhe von schätzungsweise 11 Milliarden Dollar, weil ihre Konkurrenten auf Bestechung zurückgriffen.

Auf dieser Grundlage wurde in den Vereinigten Staaten eine Kampagne gestartet, um andere OECD-Länder zu zwingen, die Zahlung von Bestechungsgeldern an ausländische Beamte zu einem Verbrechen zu machen.

Damals erklärte die Clinton-Administration Verhandlungen bei der OECD über Bestechung zu einer der Prioritäten der Aktivitäten des US-Außenministeriums. Damit wollten die Amerikaner ihre Konkurrenten gleichstellen.

Um den Kampf gegen Korruption zu stärken und amerikanische Unternehmen bei der Lösung dieses Problems auf internationaler Ebene zu unterstützen, richtete das US-Handelsministerium zu Beginn des dritten Jahrtausends eine „Hotline“ in seinem Internet ein.

So kann nun jedes Unternehmen ihm bekannte Bestechungsfälle beim Abschluss internationaler Verträge direkt dem US-Handelsministerium melden.

In den letzten Jahren hat die Bestechung in der US-Wirtschaft jedoch wieder ein solches Ausmaß erreicht, dass die Regierung gezwungen war, einen umfassenden Angriff auf Unternehmen zu starten, die Bestechungsgelder einsetzen, um ihre Interessen im Ausland durchzusetzen.

In den letzten Jahren hat die US-Regierung eine Reihe neuer Antikorruptionsgesetze erlassen und geht gegen eine wachsende Zahl von Beamten und Geschäftsleuten vor.

Ein weiteres bemerkenswertes Beispiel für einen wirksamen Kampf gegen die Korruption, dem wir meiner Meinung nach folgen sollten, ist die Operation Clean Hands, die Anfang der 90er Jahre in Italien durchgeführt wurde. Die Operation hatte erstaunliche Ergebnisse.

Im Apennin herrscht der Kult der Opfergaben und Geschenke, so dass Bestechung in den Köpfen der Städter schon lange kein schweres Verbrechen mehr ist. Aber Anfang der 1990er Jahre verstrickte Korruption das gesamte Staatssystem und provozierte eine politische Krise, und die Wirtschaft spielte dabei eine bedeutende Rolle. In Italien haben die Parteien wirkliche Macht, also erkauften sich die Unternehmer ihren Schutz, indem sie Politiker finanzierten. Allmählich wurde die Praxis zur Norm, und es bildeten sich starke korrupte Verbindungen zwischen Wirtschaft und Funktionären. Mancherorts setzten die Politiker sogar eine Steuer fest: Beispielsweise spendete ein Unternehmen aus Kalabrien monatlich 4,5 % des Gewinns für den Parteibedarf, ein Teil des Geldes – etwa 3 % – wurde in der örtlichen Filiale abgerechnet, der Rest ging an die Zentrale. Spenden sind auf den ersten Blick harmlos. Aber das ist nicht so. Je enger die Verbindungen wurden, desto mehr Möglichkeiten boten sich für unehrliche Geschäftsleute: Regierungsaufträge, wichtige Verträge, Insiderinformationen.

Mit korrupten Politikern rechneten Geschäftsleute oft mit Konkurrenten ab.

Der „Schutz“-Markt wurde durch ein Bestechungsgeld von 14 Millionen Lira (etwa 5.000 US-Dollar) gelähmt. Als Mario Chiesa, der Direktor des Pflegeheims Trivulzio in Mailand, erwischt wurde, legte niemand großen Wert darauf. Als er jedoch die Ausdrucke der Konten der Angeklagten sah, war der Ermittler der Staatsanwaltschaft, Antonio Di Pietro, sehr überrascht. Für den Reichtum des Angeklagten gab es eine Erklärung: Er war Mitglied der regierenden Sozialistischen Partei. Vom Direktor der Pension reichte der Faden bis zu großen italienischen Politikern. Ministerpräsident Bettino Craxi, Mitglied der Sozialistischen Partei, beeilte sich, auf Chiesa zu verzichten, und begann beleidigt, seine Mitstreiter einen nach dem anderen auszuliefern. Dann funktionierte das Domino-Prinzip. So begann die berühmte Operation „Saubere Hände“ (1993-1994), die zu einem Lehrbuch in der Geschichte des Kampfes gegen die Korruption wurde.

Die Ergebnisse sind beeindruckend: Mehr als 500 Politiker wurden zu lebenslangen Haftstrafen verurteilt, darunter Senator Giulio Andreotti auf Lebenszeit und Premierminister Craxi. Gegen 20.000 Personen wurde ermittelt. Um Anschuldigungen zu vermeiden, traten mehr als 80 % der Beamten zurück. Auch die Wirtschaft erwischte es: Mitarbeiter von Fiat, Olivetti und anderen Konzernen gerieten ins Visier der Behörden. Verurteilte korrupte Beamte erhielten nicht nur Gefängnisstrafen, sie wurden auch einer in der UdSSR bekannten Maßnahme unterzogen - der Beschlagnahme von Eigentum. Die enteigneten Häuser beherbergten staatliche Einrichtungen: Krankenhäuser, Gerichte, Polizeistationen. Die Flaschen des Weins, der aus Trauben beschlagnahmter Ländereien hergestellt wurde, prangten demonstrativ mit der Aufschrift: "Made in a Vineage from the Mafia". Das Geld korrupter Beamter wurde in den sozialen Bereich und in die Landwirtschaft gelenkt. Es war ein sehr gut durchdachter PR-Gag, der die öffentliche Unterstützung für die Anti-Korruptionskampagne verstärkte.

Es mag den Anschein haben, dass diese ganze Operation von Anfang bis Ende ein Unfall ist. Aber das ist nicht so. In jedem Fall wurde sein Erfolg durch die folgenden Faktoren vorbestimmt.

* Demokratisches System. In Italien hat weder der Ministerpräsident noch der Präsident absolute Macht, und starke Parteien kämpfen wirklich um die Macht, konkurrieren und verzeihen sich deshalb gegenseitig keine Fehler. Auch als Ministerpräsident hat Silvio Berlusconi mehrfach vor Gericht ausgesagt. Darüber hinaus verschärfte sich Ende der 1980er - Anfang der 1990er Jahre die politische Situation in Italien. Die beiden mächtigsten Parteien, die Sozialisten und die Christdemokraten, die am stärksten in die Korruption verstrickt waren, usurpierten die Macht. Anderen politischen Akteuren gefiel das natürlich nicht. Deshalb griffen sie den "Fall Chieza" auf und ließen ihn nicht totschweigen.

* Kostenlose Medien. Sie haben das Fernsehen und die Presse nicht verheimlicht, und die Journalisten haben den Skandal gerne entfesselt und die allgemeine Bevölkerung wachgerüttelt.

* Konsistenz der Strafverfolgung. In einem Artikel im Expert-Magazin bemerkte Di Pietro: „Der Zweck der Operation bestand darin, die ganze Tiefe des Phänomens aufzudecken, in der Erwartung, dass andere weiter gehen würden – diejenigen, die weiterhin das korrupte System demontieren würden.“ Andere gingen.

* Starke und unabhängige Justiz. Die Unabhängigkeit der Justiz (Staatsanwälte, Richter, Ermittler) in Italien wurde in der Verfassung von 1947 proklamiert. Nur der Oberste Rat kann die Minister von Themis ernennen oder ihres Amtes entheben, deren Mitglieder mehrheitlich von der Magistratur selbst gewählt werden. Bei seinen Entscheidungen ist er von niemandem abhängig. Deshalb wurde Di Pietro, der eine Kampagne startete, die so vielen einflussreichen Menschen das Leben schwer machte, nicht gefeuert und konnte fortsetzen, was er begonnen hatte. Zudem durften die Ermittlungsbehörden bereits während der Kampagne Abgeordnete frei vernehmen, was den Ablauf der Operation „Saubere Hände“ erheblich erleichterte.

Natürlich konnte eine Kampagne die Korruption nicht vollständig ausmerzen. Aber sie erweckte eine passive Gesellschaft und startete den Mechanismus der Erneuerung und Reinigung.

Ein weiteres Land, das Aufmerksamkeit verdient, ist Hongkong.

Hongkong ist eine der Finanzhauptstädte der Welt. Um dies zu erreichen, brauchten die Behörden dreißig Jahre und gigantische Anstrengungen. In den frühen 1970er Jahren war Hongkong eine Hochburg der Kriminalität – Erpressung, Drogenhandel und Prostitution blühten unter den Fittichen einer korrupten Polizei auf. Und dann beschlossen die Behörden drastische Maßnahmen - sie schafften den nutzlosen Antikorruptionsdienst ab, der Teil des Innenministeriums war, und gründeten 1973 an seiner Stelle die Unabhängige Kommission zur Bekämpfung der Korruption (ICAC). Sie fing an, direkt dem Gouverneur von Hongkong unterstellt zu sein. Aus Angst vor einem Zustrom korrupter Polizisten zum NKBC wurden fortschrittliche Jugendliche dorthin gebracht: Absolventen der besten Universitäten und junge Berufstätige, die noch keine Zeit hatten, schädliche Verbindungen aufzubauen. Der Gouverneur ernannte jedes Mitglied der Kommission persönlich – für sechs Jahre ohne Wiederwahlmöglichkeit.

Das NCAC besteht aus drei Abteilungen: operative, präventive und Öffentlichkeitsarbeit. Der Agent ist in der Detektivarbeit tätig: berechnet und entwickelt Bestechungsgeldnehmer, verhört sie und schickt Fälle vor Gericht. Vorbeugend deckt Korruptionsverbindungen im Staatsapparat auf und untersucht die Machenschaften von Bestechungsgeldnehmern. Seine Hauptaufgabe besteht darin, Schwachstellen in der Zustandsmaschine zu finden. Die Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit führt Interessenvertretungsarbeit durch und überwacht die öffentliche Meinung.

Im Laufe der Jahre hat sich die Korruption in Hongkong zu einem umfassenden System entwickelt. Als die NKBC dies erkannte, nahm sie zuerst den großen Fisch auf. Indem sie die mächtigsten korrupten Beamten inhaftierte, enthauptete sie die Korruption. Es ist sehr wichtig, dass die Mitglieder der Kommission in den Köpfen der Stadtbewohner nicht zu Bestrafern wurden, die nachts Beamte stehlen. Dies wurde dadurch erleichtert, dass ihre Arbeit von Anfang an aktiv von den Medien begleitet wurde. Parallel zu den Machtaktionen führte die Regierung Propaganda durch und versuchte, die gesamte Gesellschaft in das Problem einzubeziehen.

Das NKCC hat beispiellose Befugnisse erhalten. Tatsächlich arbeiten seine Mitarbeiter nach den Gesetzen eines Kriegsgerichts: Sie können einen Beamten festnehmen, nur von begründeten Verdachtsmomenten geleitet, ihn lange Zeit ohne Anklage in Haft halten, Bankkonten einfrieren. Viele radikale Neuerungen sind gesetzlich verankert. Eines der Gesetze begründete eine Schuldvermutung für Beamte, die im großen Stil lebten. Das reicht dem NKBC, um ein Strafverfahren einzuleiten. Der Angeklagte wird sich der Strafverfolgung nur entziehen, wenn er die Rechtmäßigkeit der Herkunft des Geldes nachweist. Andernfalls drohen ihm zehn Jahre Haft.

Mitarbeiter des NKBC selbst konnten sich leicht den Reihen der Bestechungsgeldnehmer anschließen, aber die Regierung sorgte dafür, dass dies nicht geschah. Die Gehälter im NKBC sind im Durchschnitt 10 % höher als die anderer Angestellter, und sie werden von öffentlichen Komitees überwacht, die sich aus Beamten, Geschäftsleuten und Intellektuellen zusammensetzen.

Die Arbeit des NKBK begann innerhalb eines Jahres Früchte zu tragen. 1974 verdoppelte sich die Zahl der vor Gericht gebrachten Korruptionsfälle gegenüber dem Vorjahr – von 218 auf 108. Heute ist Hongkong eines der am wenigsten korrupten Länder der Welt.

"Asiatische Tiger" haben im Kampf gegen die Korruption Erfolg gehabt. Eine weitere Bestätigung dafür ist Singapur. Nach der Unabhängigkeit im Jahr 1965 musste das Land gleichzeitig viele Probleme lösen. Eine davon war Korruption.

Die Arbeit in diese Richtung begann jedoch noch etwas früher. Das magere Budget des Landes hinderte die Regierung daran, eine kostspielige Kampagne zu starten. Der erste Schritt war die Gesetzesänderung. Bereits 1960 wurde das Korruptionspräventionsgesetz (ROSA) verabschiedet. Er verfolgte zwei Ziele: die Neutralisierung korruptionsintensiver Artikel und die Verschärfung der Strafen für Bestechung. Schon vorher wurde ein besonderes Gremium geschaffen – die Anti-Korruptions-Agentur (ABA), deren Direktor direkt dem Ministerpräsidenten des Landes unterstellt ist. Aber vor der Annahme von ROSA brachte die Arbeit der Agentur keine greifbaren Ergebnisse. ROSA hat mehrere große Hindernisse beseitigt.

Zunächst gab er eine klare und prägnante Definition aller Arten von Korruption. Die Bestechungsgeldnehmer konnten sich nicht länger drücken, nahmen das „Dankeschön“ in Form von Geschenken entgegen und versteckten sich hinter vagen Formulierungen.

Zweitens regelte ROSA die Arbeit der Agentur und gab ihr ernsthafte Befugnisse. Drittens erhöhte er die Haftstrafen für Bestechungsgelder. All dies machte die Agentur frei: Sie erhielt die Erlaubnis, potenzielle Bestechungsgeldnehmer festzunehmen, ihre Wohnungen und Arbeitsplätze zu durchsuchen, Bankkonten zu überprüfen und so weiter. Die Abteilung hat drei Abteilungen: operativ, administrativ und informativ. Die letzten beiden sind neben der Unterstützung der operativen Arbeit auch für die „Sauberkeit“ der Bürokratie zuständig. Sie sind zuständig für die Auswahl von Kandidaten für hohe Regierungsämter, Präventivmaßnahmen und sogar die Organisation von Ausschreibungen für Regierungsaufträge.

Später wurde die singapurische Gesetzgebung mehrfach ergänzt, beispielsweise wurde 1989 die Beschlagnahme von Eigentum eingeführt. Eine strenge Kontrolle führte zu guten Ergebnissen, sodass die Behörden zur zweiten Stufe des Kampfes gegen Bestechung übergingen - "sanft".

Ab der zweiten Hälfte der 1980er Jahre begann die Regierung, an der „Qualität“ der Bürokratie zu arbeiten. Die Gehälter der Beamten wurden ernsthaft erhöht (in Zukunft alle paar Jahre), was sie davon abhalten sollte, Bestechungsgelder anzunehmen. Jetzt werden die Gehälter der höchsten Beamten des Landes in Abhängigkeit vom durchschnittlichen Einkommen in der Wirtschaft berechnet und erreichen 20-25.000 $ pro Monat. Sowohl Parlamentarier als auch die Bevölkerung nahmen diese Initiative mit Misstrauen auf, aber Premierminister Lee Kuan Yew rechtfertigte öffentlich ihre Zweckmäßigkeit.

Die Regierung beschloss, den Beruf eines Beamten nicht nur hochbezahlt, sondern auch respektiert zu machen. In Singapur wird auf staatlicher Ebene das Prinzip der Meritokratie gepredigt. Der Weg an die Spitze steht den Intelligentesten, Fortschrittlichsten und Fähigsten offen. Zuständig dafür ist die Anti-Korruptions-Agentur. In der Schule wird rekrutiert, dann wird die zukünftige Elite geführt: Sie hilft beim Hochschulzugang, schickt sie zu Studien- und Praktikumsaufenthalten ins Ausland und fördert den Erfolg. So wurde die Bürokratie nach und nach mit gut ausgebildetem und ausgebildetem Personal aufgerüstet, von dem viele in die Reihen der Agentur eintraten. All dies vor dem Hintergrund des starken Drucks korrupter Beamter.

Die Politik von Zuckerbrot und Peitsche hat Früchte getragen: Das Korruptionsniveau in Singapur ist deutlich gesunken.

Die lokale Bürokratie gilt als eine der effizientesten der Welt. Und die am höchsten bezahlten – die Gehälter der Beamten sind höher als die der gleichgestellten Angestellten in den Vereinigten Staaten.

Keine Strategie kann "wie sie ist" kopiert werden - mentale und wirtschaftliche Unterschiede lassen dies nicht zu. Aber die Analyse aller vier Kampagnen lässt uns die Hauptsache verstehen: Damit der Kampf gegen Bestechung Ergebnisse bringt, sind besondere Bedingungen erforderlich (Demokratie wie in Italien oder paramilitärischer Status und Meritokratie wie in asiatischen Ländern). Im Folgenden versuchen wir anhand der Erfahrungen dieser vier Länder zu beurteilen, was in Russland für eine erfolgreiche Antikorruptionspolitik getan werden muss.

1) Systemische Hindernisse beseitigen.

* Keine externe Kontrolle über die Bürokratie. Wenn in Italien, Schweden oder einem anderen entwickelten demokratischen Land Politiker die Beamtenarmee kontrollieren, dann werden die Beamten in Russland von niemandem kontrolliert. Solange es keine Parteienkonkurrenz gibt, kann von einer normalen Antikorruptionskampagne keine Rede sein.

* Es gibt keine unabhängigen gesellschaftspolitischen Medien. Hier können wir Italien als Beispiel anführen, wo die Medien den Fall von Mario Chiesa förderten und dann über die gesamte Operation berichteten. Parteiführer hatten einfach keinen Einfluss auf Redakteure und Verleger.

* Die Zivilgesellschaft ist nicht entwickelt. Die Zivilgesellschaft (sie ist stark in Europa und den USA, sie ist in den Ländern Südostasiens noch nicht entwickelt, aber es gibt Respekt vor den dortigen Behörden) ist der Schlüssel zum Erfolg von Antikorruptionskampagnen. In Italien setzten Di Pietro und seine Kollegen auf die Öffentlichkeit, und diese spielte eine entscheidende Rolle.

* Macht ist undurchsichtig. Dies ist eine Folge der ersten drei Gründe.

Es ist notwendig, die „Behandlung“ des Systems gegen Korruption genau bei diesen Problemen zu beginnen und dann durchaus nachvollziehbare taktische Schritte zu unternehmen: eine unabhängige Justiz schaffen, notfalls einen Sonderdienst wie den Hongkonger NKBC, die Reihen aufräumen und wechseln das Prinzip der Beamtenbesoldung.

2) Überarbeitung der Gesetzgebung

Schlechte Gesetze können jede Anti-Korruptions-Initiative zunichte machen, durchdachte machen es garantiert einfacher.

Erstens, um das Prinzip der Gesetzesbildung zu ändern. Die russische Gesetzgebung wurde aus den besten Gesetzen der Welt geschaffen. Es ist tadellos, aber nicht "getunt" für unser Land. Wenn in den USA das Wertpapiergesetz erschien, nachdem der Markt zu arbeiten begann, geschah dies in Russland fast gleichzeitig. Viele unserer Institutionen sind realitätsfremd Wenn die Zollgesetzgebung reif ist, ist es besser, auf das Gemurmel der Importeure zu hören, als sie in den Ämtern an der Hand zu fassen. Die Reaktion kommt immer zu spät, was bedeutet, dass der Kampf gegen die Korruption ewig weitergehen kann.

Zweitens sollte die Gesetzgebung so weit wie möglich „beschönigt“ werden. Einige Verfahren sind inzwischen verboten, obwohl sie nichts Kriminelles enthalten. Ein markantes Beispiel ist der Gesetzentwurf zur Lobbyarbeit, den die Duma mehrfach abgelehnt hat. Wenn man darüber nachdenkt, ist die Situation seltsam: Großunternehmen sind gezwungen, Verbrechen zu begehen und Bestechungsgelder zu zahlen und sogar bahnbrechende Technologien zu fördern. Aber der Versuch, den Gesetzgeber auf seinen Standpunkt aufmerksam zu machen, ist kein Verbrechen. Alle profitieren von einem klar definierten Verfahren zur Einleitung von Geschäftsinitiativen. Unternehmen müssen kein Bestechungsgeld zahlen, um angehört zu werden, und die Behörden werden ein mächtiges Korruptionssystem deaktivieren.

Drittens, um „Legal Voids“ – Ungenauigkeiten, Auslassungen und allgemeine Formulierungen in Gesetzen – zu beseitigen. Bisher sind es viele. Eine Kategorie der „illegalen Bereicherung“ wie in der UN-Konvention gibt es in der Gesetzgebung nicht. Wenn es auftaucht, könnten Beamte strafrechtlich verfolgt werden, die die Herkunft ihres Kapitals nicht erklären können.

Eine der effektivsten Formen der Einflussnahme auf Söldnerkriminelle ist die Beschlagnahme, die in den USA und Europa weit verbreitet ist. Die Abgeordneten schlugen auch vor, diesen Gesetzentwurf in die Gesetzgebung aufzunehmen, aber die Duma lehnte ihn ebenso wie das Gesetz über Lobbyarbeit ab. Ich weiß nicht, wovon sich die Regierung leiten lässt, wenn sie wirklich notwendige Gesetzesvorlagen ablehnt. Es ist wahrscheinlich das Gesetz der Selbsterhaltung. Schließlich schlagen sie nicht vor, den Artikel über die Beschlagnahme von der Norm der Sowjetzeit abzuschreiben, in der die Beschlagnahme abgeschlossen war: Eine Person wurde buchstäblich mit einem Bett, einem Trikot, einem Löffel und einer Tasse zurückgelassen. Alles, was illegal erworben wurde, oder dessen Äquivalent, wenn illegal erworbenes Geld bereits ausgegeben wurde, sollte beschlagnahmt werden. Diese Auslegung gefiel dem Gesetzgeber aber nicht.

3) Eine kriminologische und korruptionsrechtliche Untersuchung der Gesetzgebung durchführen, und das ist sehr notwendig. Ein Beispiel ist Artikel 575 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, der es Beamten erlaubt, Geschenke anzunehmen, wenn ihr Wert fünf Mindestlöhne nicht übersteigt. Offenbar sollte die russische Regierung damit beginnen, die "Rechtslücken" zu füllen.

4) Finden Sie die "Referenz"-Klasse

Die Regierung von Hongkong stützte sich auf die fortschrittliche und entschlossene Jugend, die das Rückgrat des NKPC bildete. Die singapurischen Behörden selbst haben eine Klasse ehrlicher Bürokraten geschaffen, auf die sie sich jetzt sicher verlassen können.

In Russland gibt es noch keine solche soziale Gruppe. Vielleicht kann eine solche soziale Gruppe die wachsende Mittelschicht sein – fortschrittlich gebildete Menschen mit klaren Lebenszielen und moralischen Prinzipien. Es ist nur notwendig, sich nicht in seine Entwicklung einzumischen, und dann wird es in einigen Jahren zu einem Dirigenten der Antikorruptionsphilosophie.

5) Schaffen Sie ein förderliches Umfeld

In Italien und in asiatischen Ländern wurde der Kampf gegen Bestechung von der Bevölkerung aktiv unterstützt. Korruption wird in Russland als selbstverständlich angesehen und ist ein großes Problem.

Arbeiten Sie mit Berufseinsteigern und Studenten zusammen. Hier können Sie sich das asiatische Prinzip der Meritokratie zunutze machen. Solange wir bei jungen Menschen nicht anfangen, die richtige Sicht der Dinge zu bilden, bis sie von der Erkenntnis durchdrungen sind, dass es schlecht ist, nicht nur zu stehlen, sondern auch Bestechungsgelder anzunehmen, werden die Dinge nicht in Gang kommen.

Nachdem Sie so den Boden bereitet und greifbare Erfolge beim Aufbau einer Zivilgesellschaft erzielt haben, können Sie Ihre Clean Hands starten. In der Regel fanden nach dem Machtwechsel in Russland ernsthafte Reformen statt. Die Elite ist mit persönlichen Bindungen zementiert, und solange diese nicht zerstört werden, wird sich das System jeder Transformation widersetzen. Globale Veränderungen müssen also zeitlich auf den Elitenwechsel abgestimmt werden – es gibt keinen anderen Ausweg.

Leider hat Russland auf dem Gebiet der Korruptionsbekämpfung mehr Misserfolge als Erfolge, aber man kann sich nicht damit trösten, dass „es zusammen mit dem Staat geboren wurde und nur mit ihm sterben kann“, da es möglich scheint, es in Grenzen zu halten Grenzen, und dies stellt ein positives Beispiel für ausländische Erfahrungen dar. Nachdem wir die erfolgreichsten Antikorruptionskampagnen - die Vereinigten Staaten, Singapur, Italien und Hongkong - analysiert hatten, versuchten wir, ihre Erfahrungen unter Berücksichtigung unserer Besonderheiten auf Russland anzuwenden Einige der Erfahrungen dieser Länder lassen sich meiner Meinung nach noch auf Russland übertragen. Im letzten Kapitel unserer Kursarbeit werden wir uns direkt mit modernen Methoden der Korruptionsbekämpfung in Russland befassen.

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„Ihre Hände sind gewendet, um Böses tun zu können;
der Chef fordert Geschenke und der Richter urteilt über Bestechungsgelder,
und Adlige drücken böse Wünsche aus
ihre Seelen und verkehren das Werk“
Micha 7:3

Seit jeher sind Macht und Korruption untrennbar miteinander verbunden. Im Laufe der Geschichte hat sich parallel zur Entwicklung des Staates die Korruption entwickelt. Wenn zu Beginn der Staatsgründung die Zahlung an einen Priester, Führer oder Militärkommandanten für einen persönlichen Hilferuf als universelle Norm angesehen wurde, begannen später, mit der Komplikation des Staatsapparats, professionelle Beamte offiziell zu erhalten nur ein festes Einkommen - was den Übergang von Bestechungsgeldern in die Schattenwirtschaft bedeutete.

Die erste Erwähnung der Korruption (und dementsprechend deren Bekämpfung) lässt sich auf die zweite Hälfte des 24. Jahrhunderts zurückführen. BC h., als Urukagina – der König der alten sumerischen Stadt Lagash im Gebiet des modernen Irak – die öffentliche Verwaltung reformierte, um die zahlreichen Missbräuche seiner Beamten und Richter zu stoppen. Der Kampf gegen die Korruption in der Antike brachte jedoch meist nicht die gewünschten Ergebnisse, insbesondere bei den östlichen Despotien. Laut dem Autor der altindischen Abhandlung Arthashastra „ist es einfacher, den Weg der Vögel am Himmel zu erraten als die Tricks listiger Beamter.“ Die Korruption erreichte ihren Höhepunkt in der Ära des Untergangs der Antike im Römischen Reich – und wurde zu einem der Gründe für dessen Zusammenbruch. Das Wort „Korruption“ selbst ist lateinischen Ursprungs – corrumpere bedeutet „korrumpieren, verderben, beschädigen“.

Die Welt hat sich verändert und damit auch das Ausmaß der Korruption. Die Globalisierung und die Entstehung der Weltwirtschaft haben es der Korruption ermöglicht, die internationale Ebene zu erreichen und zu einem der massivsten und gefährlichsten Phänomene unserer Zeit zu werden. Korruption ist heute eines der schwerwiegendsten Probleme der Welt: Laut Daniel Kaufmann, Direktor für globale Programme beim Weltbankinstitut, beliefen sich Bestechungsgelder im Jahr 2007 auf mehr als eine Billion Dollar – mehr als 2 % des weltweiten BIP. Was Korruption ist, was ihre Ursachen und Auswirkungen auf Staat, Gesellschaft und Wirtschaft sind und ob sie im 21. Jahrhundert erfolgreich bekämpft werden kann – all das soll in dieser Arbeit diskutiert werden.

1. Das Konzept der Korruption

Korruption wird von Transparency International als Missbrauch anvertrauter Macht für private Interessen definiert. Das Bundesgesetz der Russischen Föderation „Über die Korruptionsbekämpfung“ bietet die klarstmögliche Definition: „Missbrauch der offiziellen Position, Bestechung, Entgegennahme von Bestechungsgeldern, Amtsmissbrauch, kommerzielle Bestechung oder sonstige rechtswidrige Nutzung durch eine Person, die seiner offiziellen Position zuwiderläuft den legitimen Interessen der Gesellschaft und des Staates zur Erlangung von Vorteilen dienen“ .

Die Vereinten Nationen betrachten Korruption als „ein komplexes soziales, kulturelles und wirtschaftliches Phänomen, das alle Länder betrifft“, ohne den Begriff näher zu erläutern. Bemerkenswert ist, dass selbst der Text der Konvention der Vereinten Nationen gegen Korruption (UNCAC) keine Definition dessen enthält, was die teilnehmenden Länder zu bekämpfen aufgerufen sind. Dies erklärt sich jedoch daraus, dass das Phänomen der Korruption zu komplex und vielschichtig ist, um es umfassend und gleichzeitig ausreichend detailliert definieren zu können. Eine vollständigere und korrektere Vorstellung von Korruption erhält man laut Autor, wenn man alle Korruptionsphänomene nach verschiedenen Kriterien einordnet. Kriterien können als Fragen formuliert werden – wer, wie, warum und wie oft?

Erstes Kriterium- Art der Tätigkeit eines korrupten Beamten (Schema 1 - wer).

Schema 1. Typologie der Korruptionsbeziehungen nach Art der Tätigkeit eines korrupten Beamten

Zweites Kriterium— Formen korrupter Beziehungen ( wie und warum):

Bestechung, Bestechung, Erzielung illegaler Einnahmen (Erpressung, Schmiergelder);
Diebstahl und Privatisierung öffentlicher Ressourcen und Gelder;
Unterschlagung (Fälschung, Fälschung, Verfälschung, Diebstahl; Unterschlagung von Geld, Eigentum durch betrügerische Mittel), Missbrauch bei der Verwendung öffentlicher Gelder, Unterschlagung;
Nepotismus oder Vetternwirtschaft, Günstlingswirtschaft (Besetzung von Posten und Positionen durch Verwandte und Freunde);
Förderung persönlicher Interessen, Kollusion (Einräumen von Präferenzen an Einzelpersonen, Interessenkonflikte);
Annahme von Geschenken zur Beschleunigung der Problemlösung;
Schutz und Schutz („Bedecken“, Meineid);
Machtmissbrauch (Einschüchterung oder Folter);
Regulierungsmanipulation (Wahlfälschung, Entscheidungsfindung zugunsten einer Gruppe oder Person);
Wahlverstöße (Stimmenkauf, Wahlbetrug);
Mietstreben - Erpressung (Beamte setzen unrechtmäßig Gebühren für Dienstleistungen fest oder schaffen künstlich Engpässe);
Klientelismus und Patronage (Politiker erbringen materielle Dienstleistungen im Austausch für die Unterstützung der Bürger);
illegale Wahlkampfspenden (Schenkung von Geschenken zur inhaltlichen Beeinflussung der Police).

Drittes Kriterium— wie oft Korruptionsphänomene auftreten (Schema 2 — wie oft)

Schema 2. Typologie der Korruptionsbeziehungen nach Prävalenzgrad

Nachdem wir das Wesen der Korruptionsbeziehungen verstanden haben, lassen Sie uns kurz die Ansätze zur Interpretation dieser Phänomene skizzieren (Tabelle 1). Diese Konzepte sind jedoch eher nicht alternativ, sondern ergänzend.

Tabelle 1. Verschiedene Ansätze zur Interpretation des Korruptionsbegriffs

Konzept
Rationaler Ansatz (Ökonomie der Kriminalität)	Eine Person wägt alle Kosten und Vorteile ihrer kriminellen Handlungen ab und entscheidet sich rational, eine Straftat zu begehen, wenn der erwartete Nutzen solcher Handlungen höher ist, als wenn sie ehrlich bleibt und ihre Zeit und Ressourcen auf andere Weise verwendet.
Die Theorie des Rent-Seeking-Verhaltens	Wirtschaftliche Rente - Zahlung für Ressourcen, die den maximalen Wert der Opportunitätskosten bei der nicht monopolistischen Nutzung dieser Ressourcen überschreiten. Rentenorientiertes Verhalten - Bestrebungen zur Durchsetzung staatlicher Eingriffe in die marktwirtschaftliche Verteilung von Ressourcen, um sich die so künstlich geschaffenen Einnahmen in Form von Renten anzueignen. Korruption bezieht sich auf die Form illegal Rent-Seeking-Verhalten
institutioneller Ansatz	Korruption ist ein vertragliches Zusammenwirken von Wirtschaftsakteuren mit dem Ziel, die Stellung zugunsten privater Vorteile zu missbrauchen.
Prinzipal-Agent-Modell	Korruption besteht aufgrund der Informationsasymmetrie und der hohen Kosten für die Überwachung der Aktivitäten eines Agenten
Theorie des opportunistischen Verhaltens	Korruption ist ein Sonderfall opportunistischen Verhaltens
Klassischer Liberalismus	Korruption als Staatsversagen und als Marktversagen, als „öffentliches Antigut“, das allen Gesellschaftsmitgliedern schadet (negative Externalitäten).

Quelle: Bondarenko I.A., Korruption: Wirtschaftsanalyse auf regionaler Ebene.

St. Petersburg, "Petropolis", 2001, S.23-45

Wir haben also gesehen, dass Korruption in der Tat ein komplexes politisches, wirtschaftliches, soziales und ethisches Phänomen ist. Nachdem man verstanden hat, was Korruption ist, ist es möglich, die Ursachen ihres Auftretens zu untersuchen – was Gegenstand des nächsten Abschnitts ist.

2. Ursachen der Korruption

„Die Wurzeln dieses Phänomens [der Korruption] liegen darin, dass
dass ein großer Teil der Bevölkerung
spuckt nur auf die Einhaltung der Gesetze "
JA. Medwedew, Präsident der Russischen Föderation

Der Autor wird sich erlauben, der Meinung des Staatsoberhauptes zu widersprechen. Die Missachtung des Gesetzes ist nur einer der Faktoren, die die Entwicklung der Korruption im Land bestimmen. Dafür gibt es viele Gründe - und wir werden versuchen, sowohl die Haupt- als auch die Nebengründe zu berücksichtigen. Was sind also die Wurzeln der Korruption?

Einige Forscher geben auf diese Frage eine prägnante und witzige Antwort. Einer der ersten, der dies tat, war Professor Robert Klitgaard, der Schöpfer der berühmten „Korruptionsformel“.

K \u003d M + P - O,

wobei K Korruption, M die Macht der Monopole, P die Willkür von Entscheidungen und O Verantwortung ist.

Mit anderen Worten, Korruption wird durch den Grad des Monopols bestimmt

die Macht und das Recht, willkürliche Entscheidungen zu treffen, die Beamten zustehen, sowie das Maß ihrer Verantwortung für ihre Handlungen.

Ein anderes, nicht weniger interessantes Korruptionsmodell sieht so aus:

wo ich das Land ist, ist t das Jahr.

Indizes wie der CPI (Corruption Perception Index) von Transparency International oder der WGI (Worldwide Governance Indicators) der Weltbank werden nach einer ähnlichen Formel berechnet.

Analysieren wir die Formel:

1) Erstens, je höher das Niveau Ökonomische Zufriedenheit(BIP pro Kopf), je geringer die Neigung der Beamten, auf illegale Methoden zur Erzielung von Gewinnen zurückzugreifen, desto strengere Antikorruptionsmaßnahmen und desto stärker die Zivilgesellschaft.

2) Zweitens, je weiter entwickelt Demokratie, desto größer ist das Risiko für einen Beamten, seinen Posten zu verlieren, und desto mehr Möglichkeiten haben die Antikorruptionsbehörden.

3) Drittens Entwicklung Justizsystem verhindert auch die Ausweitung von Korruptionsprozessen.

4) Viertens, je größer und härter Bürokratie, desto mehr Möglichkeiten eröffnen sich für Korruption. Eine wichtige Rolle spielt die Zentralisierung des Staates: In den meisten streng zentralisierten Reichen erreichte die Korruption unvorstellbare Ausmaße, wie im Römischen und Byzantinischen Reich. Andererseits neigen nicht alle Experten dazu, Dezentralisierung als Garant für ein niedriges Korruptionsniveau zu betrachten.

5) Fünftens, obwohl Forscher dies bis vor kurzem vernachlässigt haben historische Faktoren hält der Autor es für notwendig, diese Gruppe von Gründen zu berücksichtigen. Beispielsweise sind in den „alten“ Staaten Korruptionsmechanismen durch langjährige Praxis ausgetestet und eher ein soziokulturelles Phänomen – wie etwa im Russischen Kaiserreich. Andererseits bieten in den „jungen Staaten“ Privatisierungen im großen Stil und die Unterentwicklung staatlicher Mechanismen nahezu unbegrenzte Möglichkeiten für Korruption – und das beste Beispiel dafür wird nicht nur die Russische Föderation, sondern fast alle Länder der Russischen Föderation sein sozialistisches Lager.

6) Rolle geografische Faktoren(in Kombination mit dem Faktor der Zentralisierung der Macht) lässt sich an demselben Römischen Reich deutlich veranschaulichen. Die enorme Größe des Landes bringt zwangsläufig Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Kontrolle der Aktivitäten lokaler Beamter mit sich (man erinnere sich an die Komödie The Inspector General von N. V. Gogol). Darüber hinaus eröffnet die staatliche Kontrolle über natürliche Ressourcen (die auch als geografische Faktoren klassifiziert werden) einen der lukrativsten Wege für korrupte Aktivitäten für Beamte, sowohl in Form von Erpressung als auch von Bestechung.

Ich möchte gesondert darauf hinweisen, dass das Phänomen der russischen „Otkatonomie“ auf historischen und geografischen Faktoren beruht, was noch einmal die Notwendigkeit unterstreicht, sie bei der Analyse der Ursachen der Korruption zu berücksichtigen.

Abstrahierend vom obigen Modell können wir alle Ursachen der Korruption bedingt in sechs große Gruppen einteilen (Tabelle 2):

Tabelle 2. Korruptionsfaktoren

Gruppe von Faktoren	Faktoren
Grundlegend	Unvollkommene Wirtschaftsinstitutionen und Wirtschaftspolitik; Unvollkommenheit des politischen Entscheidungssystems, Unterentwicklung des Wettbewerbs, übermäßige staatliche Eingriffe in die Wirtschaft, Monopolisierung bestimmter Wirtschaftszweige, staatliche Kontrolle über die Ressourcenbasis, geringer Entwicklungsstand der Zivilgesellschaft, Ineffizienz des Justizsystems,
Gesetzlich	Schwäche des Gesetzes, Fehlen eines klaren Rechtsrahmens und zu häufige Änderungen der Wirtschaftsgesetzgebung, Nichteinhaltung des Völkerrechts, unzureichende Strafen für korrupte Transaktionen, die Möglichkeit, Gerichtsentscheidungen zu beeinflussen, das Vorhandensein von Regeln, die eine subjektive Auslegung von Vorschriften ermöglichen
Organisatorisch und wirtschaftlich	Schwaches Kontrollsystem über die Verteilung staatlicher (insbesondere natürlicher) Ressourcen, Schwierigkeiten bei der Verwaltung eines großen Territoriums, schwerfällige und ineffiziente Bürokratie, relativ niedrige Löhne für Arbeitnehmer, Diskriminierung beim Zugang zu Infrastrukturnetzen, schwerer Handelsprotektionismus (tarifäre und nichttarifäre Handelshemmnisse ), andere Formen der Diskriminierung
Informativ	Mangelnde Transparenz des staatlichen Mechanismus, Informationsasymmetrie, Mangel an wirklicher Meinungs- und Pressefreiheit, Vorhandensein von Offshore-Zonen, Mangel an Forschung zum Problem der Korruption
Sozial	Clan-Strukturen, Traditionen der Vetternwirtschaft, Ausbeutung „freundschaftlicher Bindungen“, Klatsch, Tradition des „Gebens“ von Geschenken – Bestechungsgelder, geringe Alphabetisierungs- und Bildungsniveaus
Kulturell und historisch	Das bestehende Normensystem des bürokratischen Verhaltens; Massenkultur, Bildung einer herablassenden Haltung gegenüber Korruption; Merkmale der historischen Entwicklung; den Begriffen Ehrlichkeit und Ehre wenig Bedeutung beimessen

Quellen: V.M. Polterovich "Korruptionsfaktoren", M. 1998; G. Brodman und F. Ricanatini „Die Wurzeln der Korruption. Are Market Institutions Important?, Weltbank, 2008; B. Begovic « Korruption: Konzepte, Arten, Ursachen und Folgen“, CADAL, 2005, etc.

„Korruption, wie Krebs, behindert
wirtschaftliche Entwicklung"
Jakob Wolfensohn,
Präsident der Weltbank 1995-2005

Negative Auswirkungen Auswirkungen von Korruption auf verschiedene gesellschaftliche Bereiche sind in Tabelle 3 zusammengefasst.

Tabelle 3. Folgen von Korruption

Politische Sphäre	Wirtschaftlicher Bereich	Soziale Sphäre
Versäumnis, demokratische Prinzipien umzusetzen	Ineffiziente Verteilung und Verwendung öffentlicher Gelder und Ressourcen	Wachsende soziale Ungleichheit, Armut
Verlagerung der politischen Ziele von der nationalen Entwicklung hin zur Sicherung der Herrschaft oligarchischer Gruppen	Hoher Zeit- und Materialaufwand bei der Geschäftsabwicklung; Wachstum der finanziellen und kommerziellen Risiken	Die Unfähigkeit der Behörden, soziale Probleme aufgrund von „Schmiergeldern“ zu Lasten des öffentlichen Sektors zu lösen
Verstoß gegen die Rechtsstaatlichkeit	Rente auf Kosten der materiellen Produktion suchen	Aufstieg des organisierten Verbrechens
Ineffektive politische und juristische Institutionen	Verzerrung (Erhöhung) der Preise	Straflosigkeit für Kriminelle
Verringertes Vertrauen in die Macht, ihre Entfremdung von der Gesellschaft	Reduzierter Wettbewerb zu Lasten der wirtschaftlichen Entwicklung	Die Bildung von Mafia-Gruppen
Der Prestigeverlust des Landes	Das Wachstum der Schattenwirtschaft, Steuerausfälle	Diskreditierung des Gesetzes in den Augen der Öffentlichkeit
Das Verschwinden des echten politischen Wettbewerbs	Verschlechterung des Investitionsklimas, Rückgang der Investitionen	Moralische Maßstäbe verlieren ihre Bedeutung
Staatliches Fiasko	Verringerte Effizienz der Wirtschaft des Landes als Ganzes	Wachsende soziale Spannungen

Quellen: siehe Referenzen

Es ist jedoch kein Zufall, dass es eine Aussage gibt: „Korruption kann mit Fett verglichen werden, dank dem sich die Räder der Wirtschaft schneller zu drehen beginnen.“ Insbesondere argumentieren einige Forscher, dass in einigen Fällen positive Folgen Korruption kann positive externe Effekte haben, die Transaktionskosten von Bestechungsgeldgebern senken und die Möglichkeiten für wirtschaftliche Aktivitäten erweitern.

Lassen Sie uns diese Aussagen mit Beispielen veranschaulichen. Nehmen wir an, ein ausländisches Unternehmen plant, Energieprojekte in einem instabilen Land durchzuführen, in dem grundlegende Infrastruktur und Rechtsstaatlichkeit fehlen. Die energiebezogenen Kapitalinvestitionen des Unternehmens in einem solchen Land können leicht enteignet werden, nicht nur durch die Zentralregierung, sondern auch durch lokale Behörden oder quasi-staatliche Gruppen, die die Aktivitäten des Unternehmens schädigen oder verlangsamen können. Daher können alle aufgeführten Unternehmen Ansprüche korrupter Natur an eine solche Firma stellen. In Angola beispielsweise musste Exxon die Nachfrage solcher Gruppen nach grundlegenden Infrastrukturdiensten erfüllen, die die Regierung nicht bereitstellen konnte oder wollte. Einem solchen Druck nachzugeben, kann, wenn nicht illegal, dann zweifellos als Korruption im weitesten Sinne des Wortes angesehen werden. Dennoch waren solche Maßnahmen offensichtlich vorteilhaft für Exxon und wirkten sich gleichzeitig positiv auf die angolanische Wirtschaft aus.

Das zweite Beispiel ist, dass in vielen lateinamerikanischen Staaten die Lizenzbeschränkungen für viele Arten von Unternehmen so drakonisch sind, dass Firmen oft illegal tätig sind, um die endlosen Hürden und Verzögerungen zu vermeiden, mit denen legale Unternehmen konfrontiert sind. Um diese Unternehmen in der informellen Wirtschaft am Laufen zu halten, sind Bestechungsgelder unerlässlich. Bestechungsgelder werden in der Regel freiwillig gewährt und erfolgen daher auf der Grundlage einer Kosten-Nutzen-Analyse, um die Kosten der Geschäftstätigkeit zu senken. Die Autorin des Buches „Korruption und der Staat“ Susan Rose-Ackerman ist der Ansicht, dass Korruption durchaus ein Gegengewicht zu einer überbordenden Bürokratisierung sein kann, was es ermöglicht, den Prozess von Managemententscheidungen zu beschleunigen und zu einer effizienteren Verwaltung beizutragen.

Dennoch ist es erwähnenswert, dass die negativen Folgen der Korruption viel schwerwiegender und größer sind als die positiven: Laut D. Houston übersteigen die negativen Folgen der Korruption in Staaten mit der stabilsten Situation die positiven um 50-100 mal. Es stellt sich eine natürliche Frage: Wie geht man dann mit diesem Phänomen um?

4. Methoden zur Korruptionsbekämpfung

Wenn wir den Staat liquidieren,
Wir beseitigen Korruption.
Gary Stanley Becker, Ökonom
Nobelpreisträger
in Wirtschaftswissenschaften 1992

Zu diesem Thema sind so viele Arbeiten geschrieben worden, dass es schwierig ist, konkrete „Rezepte“ gegen Korruption zu nennen, zumal das Maßnahmenpaket zur Bekämpfung dieses Phänomens in erster Linie von den Besonderheiten des Landes abhängt (man erinnere sich an das Korruptionsmodell in das zweite Kapitel) - es ist das Niveau des wirtschaftlichen Wohlstands, institutionelle, historische, geografische, kulturelle Faktoren. Der Autor hält es für angebracht, Beispiele erfolgreicher Anti-Korruptions-Strategien zu nennen und daraus gewisse Lehren zu ziehen.

ICH. Singapur-Strategie. Nach der Erlangung der Unabhängigkeit im Jahr 1965 fand sich Singapur mit einem der höchsten Korruptionsniveaus der Welt wieder. Zur Korruptionsbekämpfung wurden folgende Maßnahmen ergriffen:

Strenge Regulierung des Handelns von Beamten, Vereinfachung bürokratischer Verfahren, strengste Kontrolle über die Einhaltung hoher ethischer Standards
Erstellt autonom(!) Korruptionsermittlungsbüro (CPIB). Seine Hauptfunktionen:
ich. Beschwerden wegen mutmaßlicher öffentlicher und privater Korruption entgegennehmen und untersuchen;
ii. Fälle von Fahrlässigkeit und Fahrlässigkeit von Beamten zu untersuchen;
iii. die von Beamten durchgeführten Aktivitäten und Transaktionen prüfen, um die Möglichkeit korrupter Praktiken zu minimieren.
Die Gesetzgebung wurde verschärft, die Unabhängigkeit der Justiz wurde gestärkt (mit hohen Gehältern und einem privilegierten Status von Richtern), Wirtschaftssanktionen wurden eingeführt, wenn Bestechungsgelder gezahlt oder die Teilnahme an Ermittlungen zur Korruptionsbekämpfung verweigert wurden, und es wurden harte Maßnahmen ergriffen , bis hin zur generellen Entlassung von Zollbeamten und anderen Beamten.
Deregulierung der Wirtschaft
Anhebung der Beamtengehälter und Ausbildung von qualifiziertem Verwaltungspersonal.

Es ist bemerkenswert, dass korrupte Beamte zusätzlich zur Vollstreckung des üblichen Gerichtsurteils verpflichtet sind, die Kosten der erhaltenen Bestechung zu erstatten. Für diejenigen, die keine vollständige Rückerstattung leisten können, wird eine strengere Strafe verhängt. Wenn die der Korruption beschuldigte Person bereits verstorben ist, wird ihr Eigentum beschlagnahmt.

Dank dieser Strategie ist Singapur zu einem der am wenigsten korrupten Länder der Welt geworden – Platz 4 im Corruption Perception Index 2008, der kürzlich von Transparency International veröffentlicht wurde.

Was war jedoch die treibende Kraft, die eine so hohe Effizienz der Antikorruptionsreformen gewährleistete? Die Antwort ist einfach: politischer Wille .

II. In der schwedischen Strategie wurde der Schwerpunkt auf ein System von Anreizen verlagert, die die Bevölkerung ermutigen, sich der Korruption zu widersetzen. Seine Unterscheidungsmerkmale:

Die wichtigsten Instrumente sind Steuern, Sozialleistungen und Subventionen
Freier Zugang zu internen Regierungsdokumenten
Ein unabhängiges und effizientes Justizsystem
Festlegung hoher ethischer Standards für Regierungsbeamte
Hohe Gehälter für Beamte

Wenige Jahre nach Beginn der Antikorruptionskampagne ist Ehrlichkeit unter Beamten zur gesellschaftlichen Norm geworden. Die hohen Gehälter überstiegen zunächst das 12- bis 15-fache der Löhne der Arbeiter, aber im Laufe der Zeit verringerte sich dieser Unterschied auf das 2- bis 3-fache.

Bisher belegt Schweden den ersten Platz im Korruptionswahrnehmungsindex. Das Geheimnis der Strategie liegt in der Erfüllung folgender Aufgaben: Steigerung des wirtschaftlichen Wohlstands, Erreichung sozialer Gleichheit, Bekämpfung der Armut und, was ebenfalls wichtig ist, die Wahrnehmung von Ehrlichkeit als Norm offiziellen Verhaltens.

Die in diesen Beispielen aufgeführten Antikorruptionsmaßnahmen spiegeln sich in der einen oder anderen Form in den Strategien anderer Staaten wider. Ohne weiter ins Detail zu gehen, stellen wir fest, dass die kombinierten Methoden von „Zuckerbrot und Peitsche“ am effektivsten sind; Allein angewendet, werden sie wahrscheinlich nicht zu signifikanten Ergebnissen führen, wenn nicht sogar die Situation überhaupt verschlechtern. Das sollten auch Russlands Anti-Korruptions-Kämpfer bedenken, zumal das Land in diesem Jahr auf Platz 147 im Corruption Perceptions Index von Transparency International gefallen ist. Leider reichen gute Absichten allein nicht aus – und das vom Presidential Anti-Corruption Council entwickelte Paket von Antikorruptionsgesetzen ist eine klare Bestätigung dafür.

Fazit

„Es ist möglich, ein Land mit Schlechtem zu regieren
Gesetze, aber es ist unmöglich, das Land zu regieren
mit undisziplinierten Beamten"
Reichskanzler des Deutschen Reiches
Otto von Bismarck

Trotz der Tatsache, dass Korruption oft mit Hydra verglichen wird, sind sie ziemlich effektiv Methoden des Kampfes mit diesem Phänomen, das durch die weltweite Praxis erfolgreich nachgewiesen wird. Korruption nicht zu bekämpfen bedeutet, sie zu unterstützen, und wenn man bedenkt, wie zerstörerisch sie ist Auswirkungen Eine solche Untätigkeit tritt in allen Bereichen der Gesellschaft auf, das Problem, diesem "inneren Feind" entgegenzuwirken, ist in jedem Staat. Deshalb ist es so wichtig zu studieren Gründe dafür Korruption - schließlich muss nicht nur mit dem Unkraut selbst, sondern auch mit seinen Samen gekämpft werden. erkennen was Korruption ist, durch das Studium dieses Phänomens und der Erfahrungen anderer Länder, sich dagegen zu wehren, gewinnen wir Wissen - und Wissen ist, wie Sie wissen, Macht. Hauptsache, diese Kraft findet ihren gebührenden Einsatz – dazu bedarf es nicht nur des politischen Willens, sondern auch der gesamtgesellschaftlichen Unterstützung. Sonst ist der Kampf gegen die Korruption verloren.

Verzeichnis der verwendeten Literatur

1. B. Begovic „Korruption: Konzepte, Arten, Ursachen und Folgen“, CADAL, 2005

2. Carlos Leite, Jens Weidmann, „Korrumpiert Mutter Natur? Natural Resources, Corruption, and Economic Growth“, Arbeitspapier des IWF, 1999

3. Douglas A. Houston, „Kann Korruption jemals eine Wirtschaft verbessern?“, The Cato Journal, 2007

4. Globaler Korruptionsbericht 2008, Cambridge University Press

5. Ian Senior, „Corruption – the World’s Big C: Cases, Causes, Consequences, Cures“, Institute of Economic Affairs, 2006

6. Lindbeck A. Schwedischunterricht für postsozialistische Länder. — Institute for International Economic Studies, Seminararbeit Nr. 645, Stockholm, 1998, S.4

7. Pranab Bardhan, „Corruption and Development: A Review of Issues“, Journal of Economic Literature Vol. 2, No. XXXV (September 1997), S. 1320-1346

8. Rajeev K. Goel und Michael A. Nelson, „Korruptionsursachen: Geschichte, Geographie und Regierung“, BOFIT-Diskussionspapiere, Helsinki, 2008

9. Shang-Jin Wei, „Korruption in der Wirtschaftsentwicklung: Vorteilhaftes Schmiermittel, geringfügiges Ärgernis oder großes Hindernis?“, Harvard University und National Bureau of Economic Research

10. U Myint, „Corruption: Causes, Consequences, and Cures“, Asia-Pacific Development Journal Vol. 1, No. 7, nr. 2. Dezember 2000

11. „Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption“

12. Wayne Sandholtz, William Koetzle, „Accounting for Corruption: Economic Structure, Democracy, and Trade“, 2000, International Studies Quarterly, 44, S. 31-50

13. Bondarenko I. A., „Corruption: Economic Analysis at the Regional Level“ St. Petersburg: „Petroposlis“ 2001, p. 23-45

14. Brodman G. und Rikanatini F., „The Roots of Corruption. Sind Marktinstitutionen wichtig?“, Weltbank, 2008.

15. Nomokonov V.A., „Organisierte Kriminalität: Trends, Aussichten für den Kampf“, Wladiwostok: Dalnevost Verlag. Universität, 1998

16. Polterovich V. M., „Korruptionsfaktoren“, M., 1998

17. „Russland und Korruption: Wer gewinnt?“, Analysebericht der Indem Foundation, M. 2008

Anhang 1. Korruption messen

Die Messung von Korruption ist ein wichtiger Bestandteil von Antikorruptionsstrategien. Die Bewertung der Korruption im Land ermöglicht es Ihnen, die folgenden Aufgaben auszuführen:

Entscheidungsfindung der Regierung: Identifizierung von „Hot Spots“ und Faktoren, die Korruption hervorrufen, um eine wirksame Antikorruptionspolitik zu entwickeln;
Richtlinienausführung: Sensibilisierung der Öffentlichkeit für die Gefahren der Korruption, Ausübung öffentlichen Drucks auf Regierungen; Unterstützung einer regelmäßigen Überwachung der Korruption zur Stärkung der Mechanismen zur Durchsetzung von Richtlinien;
Entscheidungsfindung in der Privatwirtschaft: Empfehlungen für Anlage- und andere Entscheidungen.

Bis vor kurzem dominierte die Vorstellung von unermesslicher Korruption. Tatsächlich standen die Forscher vor vielen ernsthaften Herausforderungen, wie zum Beispiel:

Neuheit von Forschungsthemen;
Die verborgene Natur der Korruption;
Mangel an objektiven Statistiken;
Fehlendes staatliches Interesse an der Erhebung solcher Statistiken.

1995 wurde jedoch erstmals der CPI, der von Transparency International entwickelte Corruption Perceptions Index, veröffentlicht. Dieser zusammengesetzte Index ist bei weitem der aussagekräftigste. Der in dieser Arbeit verwendete VPI von 2008 setzt sich aus 13 Quellen zusammen (Tabelle 4), von denen jede ihr eigenes Ranking- und Bewertungssystem hat. Die Aufgabe der Experten von Transparency International besteht darin, die Ränge zu standardisieren und die Ergebnisse umzuwandeln, um sie in eine einzige Form zu bringen, nämlich den CPI. Expertengruppen (häufig Unternehmer aus den untersuchten Ländern), soziologische Umfrageteilnehmer, Vertreter verschiedener internationaler Organisationen beteiligen sich an der Erstellung der ersten Indizes.

Tabelle 4. VPI-Quellen 2008

Abkürzung	Quelle	Indexname	Forschungsthemen	Länder
	Asiatische Entwicklungsbank	Bewertungen der Länderleistungsbewertung		29 Länder der Region
	Afrikanische Entwicklungsbank	Landespolitik und institutionelle Bewertungen	Korruption, Interessenkonflikte, Verschwendung, Erfahrungen und Erfolge im Kampf gegen Korruption	52 Länder der Region
	Bertelsmann Stiftung	Bertelsmann Transformationsindex	Die Fähigkeit des Staates, Korruption wirksam zu bekämpfen	125 Entwicklungs- und Transformationsländer
		Landespolitik und institutionelle Bewertung	Korruption, Interessenkonflikte, Verschwendung, Erfahrungen und Erfolge im Kampf gegen Korruption	75 Länder, die der IDA (International Development Association) angeschlossen sind
	Economist Intelligence Unit	Country Risk Service und Country Forecast	Machtmissbrauch zum persönlichen Vorteil/Gewinn politischer Parteien
		Nationen auf der Durchreise	Gesellschaftliche und mediale Wahrnehmung von Korruption, Initiativen und Methoden zur Korruptionsbekämpfung	29 Länder/Gebiete
		Länderrisikobewertungen	Wahrscheinlichkeit, auf Korruptionsphänomene aller Art zu stoßen	203 Länder
IMD (2007 und 2008)	IMD International	IMD World Competitiveness Yearbook	Staatseffizienz, Verluste durch Korruption
	Händler Internationale Gruppe	Grauzonendynamik	Korruption, Bestechung
PERC (2007 und 2008)	Politische und wirtschaftliche Risikoberatung	Asia Intelligence-Newsletter	Grad der Wahrnehmung von Korruption im öffentlichen Sektor	15 Länder der Region
	Weltwirtschaftsforum	Globaler Wettbewerbsfähigkeitsbericht	Internationale Korruption, Korruptionsniveau und Bestechungsvolumen im öffentlichen Sektor, beim Export/Import von Waren, im Justiz- und Steuersystem	131 Länder

Indikatoren für Korruption (das sind quantitativ und Qualität) unterscheiden sich in Thema und Umfang des Studiums:

Ausmaß der Korruption im Land/in der Stadt/Region/im Sektor: Praktiken der Korruption (z. B. Höhe und Häufigkeit von Bestechungsgeldern, Dienstleistungen, die hohe Zahlungen erfordern);
Grad der Korruption: Wahrnehmungen von Korruption (z. B. die Möglichkeit, Dienstleistungen durch Bestechung zu erhalten, die Zuverlässigkeit einer Bestechung, allgemeine Einstellungen zur Möglichkeit der Bestechung);
Governance-Indikatoren (z. B. Unabhängigkeit der Justiz, Regulierungslast, informeller Sektor)
Indikatoren des öffentlichen Vertrauens (z. B. allgemeines Vertrauen der Bürger in die Regierung auf nationaler und lokaler Ebene; allgemeines Vertrauen in Exekutive, Legislative, Justizbehörden, Strafverfolgungsbehörden)
Geschäftsleistung
Risiken der Unternehmenskorruption
Andere Kriterien (Informationsfreiheit, politische Korruption)

Um eine zuverlässige Studie durchzuführen, muss Folgendes berücksichtigt werden:

Abschließend stellen wir fest, dass Beschreibungen spezifischer Methoden der Korruptionsforschung in der Regel direkt an die Ergebnisse dieser Studien angehängt werden.

Anlage 2. Hauptbestimmungen des Entwurfs des Bundesgesetzes „Korruptionsbekämpfung“

Artikel 1. Grundbegriffe dieses Bundesgesetzes

Im Sinne dieses Bundesgesetzes werden folgende Grundbegriffe verwendet:

1) Korruption:

a) Amtsmissbrauch, Bestechung, Bestechung, Amtsmissbrauch, gewerbliche Bestechung oder sonstige rechtswidrige Nutzung seiner Amtsstellung durch eine Person entgegen den berechtigten Interessen der Gesellschaft und des Staates zur Erlangung von Vorteilen in der Form von Geld, Wertgegenständen, anderen Sachen oder Dienstleistungen mit Eigentumscharakter für sich selbst oder für Dritte oder rechtswidrige Bereitstellung solcher Vorteile für die angegebene Person durch andere Personen;

b) Begehung von Handlungen gemäß Unterabsatz „a“ dieses Absatzes im Namen oder im Interesse einer juristischen Person;

2) Korruptionsbekämpfung - die Aktivitäten von föderalen Regierungsorganen, Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokalen Selbstverwaltungsorganen von Gemeinden, zivilgesellschaftlichen Institutionen, Organisationen und Einzelpersonen im Rahmen ihrer Befugnisse:

a) zur Verhinderung von Korruption, einschließlich der Ermittlung und anschließenden Beseitigung von Korruptionsursachen (Korruptionsprävention);

b) Korruptionsdelikte zu erkennen, zu verhindern, zu unterbinden, aufzudecken und zu untersuchen (Korruptionsbekämpfung);

c) die Folgen von Korruptionsdelikten zu minimieren und (oder) zu beseitigen;

3) Familienmitglieder eines staatlichen oder kommunalen Angestellten - ein Ehepartner (Ehemann) und minderjährige Kinder.

Artikel 6. Maßnahmen zur Korruptionsprävention

Die Korruptionsprävention erfolgt durch die Anwendung der folgenden Hauptmaßnahmen:

1) Bildung von Intoleranz gegenüber korruptem Verhalten in der Gesellschaft, einschließlich durch Anti-Korruptions-Propaganda;

2) Antikorruptionsgutachten von Rechtsakten und deren Entwürfen;

3) gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren besondere (Qualifikations-)Anforderungen für Bürger vorlegen, die sich um die Besetzung staatlicher oder kommunaler Stellen und Positionen im staatlichen oder kommunalen Dienst bewerben, sowie gemäß dem festgelegten Verfahren die übermittelten Informationen überprüfen von diesen Bürgern;

4) Festlegung als Grundlage für die Entlassung einer Person, die eine Position eines staatlichen oder kommunalen Dienstes besetzt, die in der durch die Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegten Liste enthalten ist, aus einer ersetzten Position eines staatlichen oder kommunalen Dienstes oder für die Anwendung anderer Maßnahmen gesetzliche Haftung in Bezug auf seine/ihre sonstigen Maßnahmen der gesetzlichen Haftung, die Nichterteilung von Informationen oder die Übermittlung falscher oder unvollständiger Informationen über sein Einkommen, sein Vermögen und seine vermögensrechtlichen Verpflichtungen sowie das Vorlegen wissentlich falscher Informationen über sein Einkommen, sein Vermögen und seine Vermögensverpflichtungen ihrer Familienmitglieder;

5) Einführung in die Praxis der Personalarbeit der föderalen Landesbehörden, der staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Selbstverwaltungsorgane der Gemeinden der Regel, wonach die langfristige, einwandfreie und effektive Leistung des Staates bei der Ernennung zu einem höheren Amt, bei der Verleihung eines Wehr- oder Sonder-, Standes-, Diplomaten- oder Beförderungsrangs sind die Beamten oder Gemeindeangestellten ihrer Pflichten anzurechnen;

6) Entwicklung von Institutionen der öffentlichen und parlamentarischen Kontrolle über die Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Bekämpfung der Korruption;

7) Feststellung der Haftung für die Begehung von Korruptionsdelikten.

Artikel 7

Die wichtigsten Aktivitäten staatlicher Stellen zur Verbesserung der Wirksamkeit der Korruptionsbekämpfung sind:

1) Umsetzung einer einheitlichen staatlichen Politik im Bereich der Korruptionsbekämpfung;

2) Schaffung eines Mechanismus für die Interaktion von Strafverfolgungsbehörden und anderen staatlichen Stellen mit öffentlichen und parlamentarischen Kommissionen zur Korruptionsbekämpfung sowie mit Bürgern und zivilgesellschaftlichen Institutionen;

3) die Verabschiedung von gesetzgeberischen, administrativen und anderen Maßnahmen, die darauf abzielen, vor allem Staats- und Kommunalbedienstete sowie Einzelpersonen für eine aktivere Teilnahme an der Korruptionsbekämpfung zu gewinnen und eine negative Haltung gegenüber korruptem Verhalten in der Gesellschaft zu bilden;

4) Verbesserung des Systems und der Struktur staatlicher Organe, Schaffung von Mechanismen zur öffentlichen Kontrolle ihrer Tätigkeit;

5) die Einführung von Antikorruptionsstandards, dh die Einrichtung eines einheitlichen Systems von Verboten, Beschränkungen und Genehmigungen für den jeweiligen Bereich der sozialen Aktivität, das die Verhinderung von Korruption in diesem Bereich gewährleistet;

6) Vereinheitlichung der Rechte und Beschränkungen, Verbote und Pflichten für Beamte sowie für Personen, die öffentliche Ämter in der Russischen Föderation bekleiden;

7) den Bürgern Zugang zu Informationen über die Tätigkeit der föderalen Staatsbehörden, der Staatsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltungsorgane der Gemeinden zu verschaffen und die Unabhängigkeit der Medien zu erhöhen;

8) strikte Einhaltung des Grundsatzes der Unabhängigkeit der Richter und Nichteinmischung in die Tätigkeit der Justiz;

9) Verbesserung der Organisation der Aktivitäten der Strafverfolgungs- und Regulierungsbehörden zur Bekämpfung der Korruption;

10) Entwicklung eines Maßnahmensystems zur Verbesserung des Verfahrens zum Bestehen des Staats- und Kommunaldienstes;

12) Gewährleistung von Transparenz, Wettbewerb und Objektivität bei der Durchführung von Wettbewerben und Versteigerungen für das Recht zum Abschluss staatlicher oder kommunaler Verträge;

13) Beseitigung unangemessener Verbote und Beschränkungen, insbesondere im Bereich der Wirtschaftstätigkeit, Einschränkung des Wirkungsbereichs der Schattenwirtschaft;

14) Stärkung der Aufsicht über die Eigentümerstruktur der Organisation bei Vorhandensein von Informationen über ihre Beteiligung an Korruptionsdelikten;

15) Verbesserung des Verfahrens zur Nutzung von staatlichem und kommunalem Eigentum, staatlichen und kommunalen Ressourcen

(auch bei der Gewährung staatlicher und kommunaler Hilfen) sowie die Übertragung von Nutzungsrechten an solchen Liegenschaften und deren Veräußerung;

16) Erhöhung der Vergütung der Staats- und Kommunalbediensteten;

17) Stärkung der internationalen Zusammenarbeit und Entwicklung wirksamer Formen der Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden und Sonderdiensten, Finanznachrichtendiensten und anderen zuständigen Behörden ausländischer Staaten und internationaler Organisationen im Bereich der Korruptionsbekämpfung und der Suche, Beschlagnahme und Rückführung von durch Korruption erworbenem Eigentum und sich im Ausland befinden;

18) Erhöhung der Kontrolle über die Lösung von Problemen, die in den Beschwerden von natürlichen und juristischen Personen enthalten sind;

19) Übertragung eines Teils der Befugnisse der föderalen Staatsbehörden auf die Staatsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation bei gleichzeitiger Einführung eines Systems zur Bewertung ihrer Arbeit und eines Teils der Funktionen staatlicher Stellen im nichtstaatlichen Bereich;

20) Verringerung der Zahl der Staats- und Kommunalbediensteten bei gleichzeitiger Einbindung qualifizierter Fachkräfte in den Staats- und Kommunaldienst und Schaffung angemessener finanzieller Anreize je nach Umfang und Ergebnis der Arbeit;

21) Erhöhung der Verantwortung der föderalen staatlichen Behörden, der staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Selbstverwaltungsorgane der Gemeinden und ihrer Beamten für das Versäumnis, Maßnahmen zur Beseitigung der Korruptionsursachen zu ergreifen;

22) Optimierung und Präzisierung der Befugnisse staatlicher Organe und ihrer Mitarbeiter, die sich in Verwaltungs- und Behördenvorschriften widerspiegeln sollten.

Artikel 10

1. Interessenkonflikt im Staats- und Kommunaldienst - eine Situation, in der das persönliche Interesse (direkt oder indirekt) eines Staats- oder Kommunalbediensteten die objektive Erfüllung seiner Amtspflichten beeinträchtigt oder beeinträchtigen kann und in der ein Konflikt entsteht oder entstehen kann zwischen dem persönlichen Interesse eines Staats- oder Gemeindeangestellten und den legitimen Interessen von Bürgern, Organisationen, der Gesellschaft oder des Staates, was zu einer Beeinträchtigung der legitimen Interessen von Bürgern, Organisationen, der Gesellschaft oder des Staates führen kann.

2. Unter dem persönlichen Interesse eines Staats- oder Kommunalbediensteten, das die objektive Erfüllung seiner Amtspflichten betrifft oder beeinträchtigen kann, wird die Möglichkeit eines Staats- oder Kommunalbediensteten verstanden, Einkünfte in Form von materiellen Vorteilen oder sonstigen rechtswidrigen Vorteilen unmittelbar zu erlangen für den Staats- oder Gemeindebediensteten, seine Familienangehörigen oder andere Personen sowie für Bürger und Organisationen, denen ein Staats- oder Gemeindebediensteter mit finanziellen oder sonstigen Verpflichtungen verbunden ist.

Der Entwurf des Bundesgesetzes auch:

sieht Bestimmungen zur „Pflicht staatlicher und kommunaler Bediensteter zur Auskunftserteilung über Einkommen, Vermögen und vermögensbezogene Pflichten“ (Artikel 8), zur „Pflicht staatlicher und kommunaler Bediensteter zur Anzeige von Korruptionsdelikten, Unterlassung von Angaben zum Einkommen“ vor , Vermögen und vermögensbezogene Verpflichtungen und Rechtsbehelfe zum Zwecke der Anstiftung zu Straftaten“ (Artikel 9)
bestimmt das Verfahren zur Vermeidung und Lösung von Interessenkonflikten im Staats- und Kommunaldienst (Artikel 11)
spricht über die Beschränkungen, die einem aus dem Staats- oder Gemeindedienst entlassenen Bürger auferlegt werden, wenn er einen Arbeitsvertrag abschließt (Artikel 12)
legt die Verantwortlichkeit natürlicher (Art. 13) und juristischer (Art. 14) Personen für Korruptionsdelikte fest.

Neben dem Entwurf des Bundesgesetzes enthält der Nationale Antikorruptionsplan ein Paket weiterer Dokumente. Die wichtigsten Dokumente sind frei verfügbar und werden auf der Website des Präsidenten von Russland veröffentlicht.

Vergleichen Sie mit der Definition von N. Machiavelli aus dem 16. Jahrhundert: „die Nutzung öffentlicher Möglichkeiten für private Interessen“

Einführung.

Die erste Erwähnung der Korruption (und dementsprechend deren Bekämpfung) lässt sich auf die zweite Hälfte des 24. Jahrhunderts zurückführen. BC h., als Urukagina – der König der alten sumerischen Stadt Lagash auf dem Territorium des modernen Irak – die öffentliche Verwaltung reformierte, um die zahlreichen Misshandlungen seiner Beamten und Richter zu stoppen. Der Kampf gegen die Korruption in der Antike brachte jedoch meist nicht die gewünschten Ergebnisse, insbesondere bei den östlichen Despotien. Laut dem Autor der altindischen Abhandlung "Arthashastra" "ist es einfacher, den Weg der Vögel am Himmel zu erraten als die Tricks listiger Beamter." Die Korruption erreichte ihren Höhepunkt in der Ära des Untergangs der Antike im Römischen Reich – und wurde zu einem der Gründe für dessen Zusammenbruch. Das Wort „Korruption“ selbst hat einen lateinischen Ursprung – corrumpere bedeutet „korrumpieren, verderben, beschädigen“.

1. Das Konzept der Korruption

Wie von Transparency International definiert, Korruption ist der Missbrauch anvertrauter Macht für private Interessen. Das Bundesgesetz der Russischen Föderation „Über die Korruptionsbekämpfung“ bietet die klarstmögliche Definition: „Missbrauch der offiziellen Position, Bestechung, Entgegennahme von Bestechungsgeldern, Amtsmissbrauch, kommerzielle Bestechung oder sonstige rechtswidrige Nutzung durch eine Person, die seiner offiziellen Position zuwiderläuft den legitimen Interessen der Gesellschaft und des Staates zur Erlangung von Vorteilen dienen“ .

Die Vereinten Nationen betrachten Korruption als „ein komplexes soziales, kulturelles und wirtschaftliches Phänomen, das alle Länder betrifft“, ohne den Begriff näher zu erläutern. Bemerkenswert ist, dass selbst der Text der Konvention der Vereinten Nationen gegen Korruption (UNCAC) keine Definition dessen enthält, was die teilnehmenden Länder zu bekämpfen aufgerufen sind. Dies erklärt sich jedoch daraus, dass das Phänomen der Korruption zu komplex und vielschichtig ist, um es umfassend und gleichzeitig ausreichend detailliert definieren zu können. Ein vollständigeres und wahrheitsgetreueres Bild der Korruption erhält man, wenn man alle Korruptionsphänomene nach verschiedenen Kriterien einordnet. Kriterien können in Form von Fragen formuliert werden – wer, wie, warum und wie oft?

Die Hauptkriterien für die Klassifizierung von Korruptionsbeziehungen

Das erste Kriterium ist die Art der Tätigkeit eines korrupten Beamten

Das zweite Kriterium sind die Formen korrupter Beziehungen (wie und warum):

Bestechung, Bestechung, Erzielung illegaler Einnahmen (Erpressung, Schmiergelder);
Diebstahl und Privatisierung öffentlicher Ressourcen und Gelder;
Unterschlagung (Fälschung, Fälschung, Verfälschung, Diebstahl; Unterschlagung von Geld, Eigentum durch betrügerische Mittel), Missbrauch bei der Verwendung staatlicher Gelder, Unterschlagung;
Nepotismus oder Vetternwirtschaft, Günstlingswirtschaft (Besetzung von Posten und Positionen durch Verwandte und Freunde);
Förderung persönlicher Interessen, Kollusion (Einräumen von Präferenzen an Einzelpersonen, Interessenkonflikte);
Annahme von Geschenken zur Beschleunigung der Problemlösung;
Schutz und Schutz („Bedecken“, Meineid);
Machtmissbrauch (Einschüchterung oder Folter);
Regulierungsmanipulation (Wahlfälschung, Entscheidungsfindung zugunsten einer Gruppe oder Person);
Wahlverstöße (Stimmenkauf, Wahlbetrug);
Mietstreben - Erpressung (Beamte setzen unrechtmäßig Gebühren für Dienstleistungen fest oder schaffen künstlich Engpässe);
Klientelismus und Patronage (Politiker erbringen materielle Dienstleistungen im Austausch für die Unterstützung der Bürger);
illegale Wahlkampfspenden (Schenkung von Geschenken zur inhaltlichen Beeinflussung der Police).

Das dritte Kriterium ist, wie oft Korruption vorkommt

Nachdem wir das Wesen der Korruptionsbeziehungen verstanden haben, lassen Sie uns kurz die Ansätze zur Interpretation dieser Phänomene skizzieren. Diese Konzepte sind jedoch eher nicht alternativ, sondern ergänzend.

Konzept	Zusammenfassung
Rationaler Ansatz (Ökonomie der Kriminalität)	Eine Person wägt alle Kosten und Vorteile ihrer kriminellen Handlungen ab und entscheidet sich rational, eine Straftat zu begehen, wenn der erwartete Nutzen solcher Handlungen höher ist, als wenn sie ehrlich bleibt und ihre Zeit und Ressourcen auf andere Weise verwendet.
Die Theorie des Rent-Seeking-Verhaltens	Wirtschaftliche Rente - Zahlung für Ressourcen, die den maximalen Wert der Opportunitätskosten bei der nicht monopolistischen Nutzung dieser Ressourcen überschreiten. Rentenorientiertes Verhalten - Bestrebungen zur Durchsetzung staatlicher Eingriffe in die marktwirtschaftliche Verteilung von Ressourcen, um sich die so künstlich geschaffenen Einnahmen in Form von Renten anzueignen. Korruption wird als eine Form illegalen Rent-seeking-Verhaltens verstanden
institutioneller Ansatz	Korruption ist eine vertragliche Interaktion zwischen Wirtschaftsakteuren mit dem Ziel, eine Position zum privaten Vorteil zu missbrauchen.
Prinzipal-Agent-Modell	Korruption besteht aufgrund der Informationsasymmetrie und der hohen Kosten für die Überwachung der Aktivitäten eines Agenten
Theorie des opportunistischen Verhaltens	Korruption ist ein Sonderfall opportunistischen Verhaltens
Klassischer Liberalismus	Korruption als Staatsversagen und als Marktversagen, als „öffentliches Antigut“, das allen Gesellschaftsmitgliedern schadet (negative Externalitäten).

2. Ursachen der Korruption

Wirtschaftswissenschaftler verwenden normalerweise zwei Modelle, um die Ursachen und das Wesen korrupter Beziehungen zu erklären. Einer von ihnen ist "Bürge (Auftraggeber) - Testamentsvollstrecker (Agent) - Mündel (Mandant)".

In diesem Modell agiert die Zentralregierung als Prinzipal (P): Sie legt die Regeln fest und weist Agenten (A), Beamten der mittleren und unteren Ebene, bestimmte Aufgaben zu. Beamte fungieren in diesem Fall als Vermittler zwischen der Zentralregierung und Kunden (K), einzelnen Bürgern oder Unternehmen. Als Gegenleistung für die Zahlung von Steuern erbringt der Vertreter im Namen des Auftraggebers verschiedene Dienstleistungen für Kunden (lizenziert die Aktivitäten von Unternehmen, gewährt Bürgern Sozialleistungen, stellt Mitarbeiter für den öffentlichen Dienst ein usw.). Beispielsweise ist im Rahmen des Steuerdienstes der Auftraggeber der Staat, vertreten durch den Leiter des Steuerdienstes, die Beauftragten sind Steuereintreiber und alle Steuerzahler treten als Kunden auf.

Als Gegenleistung für die Zahlung von Steuern erhalten die Steuerzahler die Möglichkeit, legal zu operieren, andernfalls drohen ihnen Bußgelder und andere Strafen.

Die Qualität des Regulierungssystems hängt davon ab, ob in diesem System Interessenkonflikte zwischen Prinzipal und Agent bestehen. Die Regierung hat im Prinzip weder die Zeit noch die Fähigkeit, jeden Kunden persönlich zu bedienen, also delegiert sie die Befugnis, sie zu bedienen, an Beamte und schreibt ihnen bestimmte Regeln vor. Beamte-Agenten, die ihre Kunden besser kennen als der Regierungsdirektor, können effektiver mit Kunden zusammenarbeiten. Aber es ist für den Auftraggeber schwierig zu kontrollieren, wie zahlreiche Vermittler ihre vorgeschriebene Arbeit ausführen, zumal Beamte Informationen über die wahren Ergebnisse ihrer Aktivitäten absichtlich verbergen können. Da die Ehrlichkeit eines Agentenbeamten nicht vollständig kontrolliert werden kann, entscheidet der Agent selbst, ob er „ehrlich“ ist. Die Entscheidung des Beamten hängt von den erwarteten Belohnungen für gute Arbeit und den erwarteten Strafen für Missbrauch ab. Beispielsweise hängt im russischen Steuersystem die Bezahlung eines Steuerbeamten fast nicht von der Höhe der Mittel ab, die aus von ihm identifizierten versteckten Steuern zum Haushalt beigetragen haben. Dies führt dazu, dass der Steuereintreiber oft mehr an Bestechungsgeldern als an ehrlicher Dienstleistung interessiert ist. Rechtswidrige Vergütungen an einen Bediensteten von seinen Auftraggebern können aus verschiedenen Gründen erfolgen. Ein Bürger oder eine Firma kann Bestechungsgelder zahlen, damit der Beamte ihnen die geforderten Dienstleistungen schneller „außerhalb der Reihe“ erbringt (beschleunigende Bestechung). Häufiger werden jedoch Beamte bestochen, um ihren Kunden mehr vom Staat angebotene Leistungen zu erbringen und weniger Steuern als gesetzlich vorgeschrieben zu nehmen (bremsende Bestechung). Es kommt auch vor, dass ein Beamter unter weit hergeholten Vorwänden reichlich Gelegenheit hat, Spitzfindigkeiten zu machen; dann werden Bestechungsgelder gegeben, damit der Beamte seine Gelegenheiten nicht ausnutzt, um Tyrannei zu zeigen (ein Bestechungsgeld „für eine gute Einstellung“).

Um Korruption zu verhindern, versuchen die verantwortungsvollsten Mitarbeiter, sehr hohe Gehälter und gleichzeitig härtere Strafen für die Verletzung ihrer Dienstpflicht zu vergeben. Viele Forscher stellen jedoch fest, dass staatliche Gehälter in vielen Fällen nicht mit den finanziellen Möglichkeiten potenzieller Bestechungsgeldgeber konkurrieren können (wenn es sich um große legale Geschäftsleute oder Mafiabosse handelt). Ein angemessenes Gehalt für einen Agenten ist eine notwendige, aber nicht hinreichende Bedingung für die Verhinderung von Korruption. Daher ergänzt (oder ersetzt) der oberste Staat hohe Anreize durch "Appelle an ehrliches Verhalten". Das bedeutet, dass die Regierung versucht, psychologische Barrieren gegen das Eigeninteresse von Agenten zu errichten, indem sie beispielsweise das moralische Niveau der Bürger durch den Mechanismus der Bildung und ideologischer Propaganda anhebt. Darüber hinaus fördert die Hauptregierung die direkte Kommunikation mit Kunden (Annahme von Beschwerden aus der Bevölkerung), die als zusätzliches und sehr wichtiges Instrument zur Kontrolle der Handlungen von Agentenbeamten dienen.

Somit hängt die „Agent-Kunde“-Beziehung vom Gehalt der Agenten und der Breite ihrer Befugnisse ab, und die „Principal-Agent“-Beziehung hängt vom Grad der Kontrolle des Auftraggebers über die Agenten und dem Einfluss der Kunden auf den Auftraggeber ab. Moralische Normen wirken sich auf alle Arten von Beziehungen in diesem System aus und bestimmen den Grad der Zulässigkeit von Abweichungen von den Anforderungen des Gesetzes.

Auch einige ausländische Ökonomen drücken eine äußerst knappe Definition der Hauptursachen der Korruption durch die folgende Formel aus:

Korruption = Monopol + Willkür - Verantwortung.

Das bedeutet, dass die Möglichkeiten für Korruption direkt vom Monopol des Staates auf bestimmte Arten von Aktivitäten (z. B. beim Kauf von Waffen) und von der fehlenden Kontrolle über die Aktivitäten von Beamten abhängen, aber umgekehrt von der Wahrscheinlichkeit und Schwere von Strafen abhängen für Missbrauch.

Ein weiteres Modell, das häufig von Ökonomen verwendet wird, wird im Folgenden vorgestellt:

wo ich das Land ist, ist t das Jahr.

Analysieren wir die Formel:

1) Erstens gilt: Je höher das Niveau des wirtschaftlichen Wohlstands (BIP pro Kopf), desto geringer die Neigung der Beamten, auf illegale Gewinnmethoden zurückzugreifen, desto strengere Antikorruptionsmaßnahmen und desto stärker die Zivilgesellschaft.

Arbeitsbeschreibung

Korruption in der modernen Welt

Igor Listow (Dortmund)

Korruption selbst ist ein Verbrechen, aber sie führt gleichzeitig zu vielen anderen schweren Verbrechen, die das moralische Niveau der Gesellschaft senken.

Die Korruption von Beamten verfolgt die Menschheit seit der Zeit, als die ersten Staaten auf der Erde entstanden. Schon damals nahmen Beamte Bestechungsgelder für die Erfüllung ihrer Amtspflichten oder für die Lösung einer „Frage“ zugunsten des einen oder anderen Bittstellers an. Von diesem Moment an begann der Kampf gegen die Korruption. Herrscher und Staatsmänner in der Antike verstanden die Gefahr der Korruption für die Existenz des Staates und versuchten, dieses Phänomen mit den damals angewandten Methoden zu bekämpfen. Die Köpfe korrupter Beamter wurden abgeschnitten, ihre Hände wurden durch unrechtmäßig erworbenes Eigentum beschlagnahmt, sie wurden eingesperrt, aber diese „Zivilisationskrankheit“ blieb, obwohl sie zeitweise in den Hintergrund trat, unheilbar.

Schon das Wort Korruption (corruptio), was bedeutet Verkauf, Verfall, wurde viel später alltäglich und ging in fast alle Sprachen der Welt ein.

Korruption in der UdSSR

Viele unserer Leserinnen und Leser, die aus den Ländern der ehemaligen UdSSR nach Deutschland kamen, sind dort in ihrem Alltag immer wieder auf Korruption gestoßen. Dem Türsteher wurde Geld gegeben, um mit seiner Freundin ohne Schlange ins Restaurant zu kommen; einen Bezirkstherapeuten bezahlt und drei Tage lang krankgeschrieben; die richtigen Leute bestochen, um ein Kind in einen Kindergarten zu bringen. Und nur die Faulen sprachen nicht über Korruption in den Organen für innere Angelegenheiten und im Handel. Viele große und kleine Bosse betrachteten ihre Positionen als ihr eigenes Erbe und kaschierten Erpressungen mit staatlichen Interessen (man erinnere sich an den Film „Prisoner of the Caucasus“).

Die meisten Bürger waren sehr zurückhaltend, Bestechungsgelder zu zahlen, da sie erkannten, dass es schlecht war, aber in einer Zeit allgemeiner Knappheit konnte es nicht anders sein.

Viele Requisitionen wurden damals jedoch nicht als solche angesehen, sondern als „Dankbarkeit“ bezeichnet, die für die Erfüllung ihrer offiziellen Aufgaben durch Beamte erteilt wurde. Das Gehaltsniveau der meisten Arbeiter in der UdSSR war sehr niedrig, und "Dankbarkeit" ermöglichte es, ein wenig besser zu leben.

Was ist in Deutschland?

Als wir in Deutschland ankamen, stellten wir plötzlich fest, dass hierzulande beide Dienste, alle Arten von "Amts", und einfache Beamte normal funktionieren, ohne sie zu "schmieren", "eine Flasche aufzusetzen" oder schlimmstenfalls eine Schachtel Pralinen zu präsentieren. In Fällen, in denen Sie mit der Entscheidung des Beamten nicht einverstanden sind, können Sie diese bei einem Vorgesetzten oder vor Gericht anfechten. Übrigens berichtet der „Partner“ von Ausgabe zu Ausgabe über Gerichtsentscheidungen, die Entscheidungen von Beamten korrigieren. Am wichtigsten ist, dass solche Handlungen als natürlich gelten und normalerweise von der Gesellschaft wahrgenommen werden.

Kein Staat ist frei von Korruption, aber es geht um den Grad korrupter Beamter und die Auswirkungen der Korruption auf das tägliche Leben der Bürger. Natürlich gibt es auch in Deutschland Korruption, aber die überwiegende Mehrheit der Bundesbürger trifft praktisch nicht darauf, und es kommt ihnen nie in den Sinn, zum Beispiel einen Verkehrspolizisten, einen Beamten oder einen Schullehrer für ihr Kind zu bestechen hohe Abiturnote. Die deutsche Presse spricht gerne über bestimmte aufgedeckte Korruptionsfälle von Beamten aller, auch höchster, Ebene.

Über den Grad der Korruption

Heute werden wir über die Wahrnehmung von Korruption durch Analysten und Geschäftsleute auf der ganzen Welt und über Methoden zu ihrer Bewertung sprechen. Korruptionswahrnehmungsindex(Corruption Perceptions Index, kurz CPI) wird seit über 20 Jahren von der Nichtregierungsorganisation Transparency International erhoben. Er wird auf der Grundlage unabhängiger Untersuchungen internationaler Finanzorganisationen unter Beteiligung der amerikanischen Nichtregierungsorganisation „Freedom House“ unter Experten und Geschäftsleuten berechnet. Basierend auf diesen Daten werden den Ländern Punktzahlen zugewiesen 0 Vor 100 . Je höher dieser Wert, je „sauberer“ das Land ist, desto weniger ist es Experten zufolge von Korruption betroffen .

Experten nennen folgende Gründe für die hohe Korruption des Staates:

Hohe Einnahmen aus dem Handel mit Rohstoffen

Beschränkungen des freien Wettbewerbs

Unangemessen hohe staatliche Eingriffe in das Wirtschafts- und Finanzsystem

Fehlende Pressefreiheit

Fehlen eines fairen und unbestechlichen Gerichts.

Bei der Berechnung des Index spielen auch die Offenheit des Landes für Experten, seine Rolle im internationalen Handel und viele andere Faktoren eine Rolle.

Korruption beeinträchtigt die Erhebung von Steuern, die Effizienz der öffentlichen Ausgaben und des Verwaltungssystems sowie die Wettbewerbsfähigkeit von Industrie und Landwirtschaft. In Ländern mit einem hohen Maß an Korruptionswahrnehmung gehen die Strafverfolgungsbeamten recht erfolgreich damit um, und die Presse und öffentliche Organisationen informieren die Öffentlichkeit unverzüglich über aufgedeckte Korruptionsfälle.

Die Auswirkungen der Korruption auf die Wirtschaft des Landes

Britische Wissenschaftler, die die Auswirkungen von Korruption auf die Wirtschaft untersuchen, stellen die folgenden Risiken für ein von Korruption betroffenes Land fest:

Rückgang der Auslandsinvestitionen in die Volkswirtschaft

Sinkende Qualität der sozialen Infrastruktur: Bildung, Kultur, Gesundheitswesen

Verringerte Effizienz staatlicher Strukturen und Ausführung von Regierungsentscheidungen

Erhöhte Umweltbelastung

Steigende Militär- und Polizeiausgaben

Der Übergang eines erheblichen Teils der Cashflows in die „grauen“ und „schwarzen“ Zonen, die außerhalb der Besteuerung und Kontrolle bleiben

Zunehmende Schichtung der Gesellschaft in Arm und Reich, „Erosion“ der Mittelschicht

Ein deutlicher Rückgang der Zahl der Bürger im Land, die sich glücklich fühlen.

Tabelle A. Korruptionsgrad in einigen Ländern der Welt, einschließlich der Staaten der ehemaligen UdSSR (2015)

Ort	Das Land	Punktzahl	Ort	Das Land	Punktzahl

	Finnland

	Neu Seeland
	Niederlande
	Norwegen
	Schweiz
	Singapur			Moldawien
				Weißrussland
	Deutschland			Aserbaidschan

				Kasachstan
				Kirgistan

				Tadschikistan
				Usbekistan
				Turkmenistan

Die letzten beiden Tabellenplätze mit 8 Punkten belegen die DVRK und Somalia. Deutschland ist in dieser Liste von Platz 12 im Jahr 2014 auf Platz 10 im Jahr 2015 aufgestiegen.

Korruption in den Ländern der ehemaligen UdSSR

Die Leser interessieren sich natürlich dafür, wie es in den Ländern ist, aus denen sie nach Deutschland gekommen sind. Die baltischen Länder werden trotz der dort stattfindenden schwierigen Übergangsprozesse in der Wirtschaft auf Ehrenplätzen gehalten, die sich durch ein relativ geringes Maß an Korruption auszeichnen. Estland teilt sich mit Frankreich und den Vereinigten Arabischen Emiraten den hohen 23. Platz; Litauen liegt vor Spanien und Tschechien, Lettland vor Griechenland und Italien. Selbst Georgien, das zu Sowjetzeiten ein hohes Maß an Korruption aufwies, hat in dieser Hinsicht inzwischen erhebliche Fortschritte gemacht und, so Tabelle. Und eine Reihe europäischer Länder umgangen. Die übrigen ehemaligen Republiken der UdSSR und jetzt unabhängige Staaten teilen sich nur sehr wenige ehrenvolle Plätze in Bezug auf die Wahrnehmung von Korruption, von Platz 103 bis 154.

Mit Genugtuung stellen die Experten fest, dass Griechenland seit 2012 seinen Corruption Perceptions Index von 36 auf 46 Punkte (von Platz 80 auf Platz 58) steigern und Italien (Platz 61 mit 44 Punkten) überholen konnte.

Das Korruptionsniveau in den meisten Ländern der ehemaligen UdSSR (mit Ausnahme der baltischen Länder und Georgiens) ist in den letzten Jahrzehnten hoch geblieben und hat sich nicht verringert. Periodische Änderungen des Korruptionswahrnehmungsindex um ein oder zwei Punkte ändern den Grad der Bestechlichkeit im Staat nicht grundlegend, da die Änderungen innerhalb des Schätzfehlers liegen.

Ein Korruptionsrating im Bereich von 25-30 Punkten in diesen Ländern bedeutet laut Experten, dass die Korruptionssituation dort nicht grundlegend anders ist. Daher bedeuten Propagandaaussagen der Medien einzelner Länder der ehemaligen UdSSR, dass sich das Korruptionsniveau um 1-2 Punkte „verbessert“ hat, absolut nichts, weil. während das Land immer noch in einer Zone mit sehr hoher Korruption bleibt.

(Nach den Materialien der Deutschen Presse)

Korruption in der modernen Gesellschaft.

Korruption (ab lat. corrumpere – „korrumpieren“) – die Nutzung der ihm anvertrauten Befugnisse und Rechte durch einen Beamten zum persönlichen Vorteil entgegen den festgelegten Regeln (Gesetzgebung). Am häufigsten wird der Begriff in Bezug auf die Bürokratie und die politische Elite verwendet. Jede Person, die Macht über die Verteilung von Ressourcen hat, die ihr nicht gehören (Beamter, Stellvertreter, Richter, Vollzugsbeamter, Verwalter, Prüfer, Arzt usw.), kann der Korruption ausgesetzt sein. Der Hauptanreiz für korruptes Verhalten ist die Möglichkeit, wirtschaftliche Gewinne im Zusammenhang mit der Ausübung von Macht zu erzielen, und die Hauptabschreckung ist das Risiko der Entlarvung und Bestrafung.

Einzelne Manifestationen von Korruption werden herausgegriffen. Korruption im Haushalt erzeugt durch die Interaktion von normalen Bürgern und Beamten. Es umfasst verschiedene Geschenke von Bürgern und Dienstleistungen für einen Beamten und seine Familienangehörigen. Unternehmenskorruption ergibt sich aus dem Zusammenspiel von Staat und Wirtschaft. Beispielsweise können die Parteien im Falle eines Handelsstreits versuchen, die Unterstützung eines Richters in Anspruch zu nehmen, um eine Entscheidung zu ihren Gunsten zu erreichen. Korruption der obersten Macht bezieht sich auf die politische Führung und oberste Gerichte in demokratischen Systemen. Es handelt sich um Machtgruppen, die in böser Absicht eine Politik in ihrem eigenen Interesse und zum Nachteil der Interessen der Wähler betreiben.

Eine systematische Betrachtung erlaubt es uns, eine Reihe von komplementären Ansichten über das Wesen des Phänomens Korruption zu identifizieren:

Korruption als besondere Form des Machtmissbrauchs;

Korruption als besondere Lebensweise von Machthabern, die eine Reihe traditioneller Handlungen beinhaltet (Bestechung, Eigenwilligkeit, Auswahl der „richtigen“ Personen);

Korruption als besondere Form der Problemlösung unter Umgehung bestehender Gesetze und Vorschriften durch Bestechung von Amtsträgern;

Korruption als besonderer Umgang mit Machthabern, verbunden mit Respekt vor ihnen und Erfüllung ihrer Bedürfnisse.

Eine solche Vielfalt an Ansichten über Korruption führt zu zahlreichen Schwierigkeiten bei ihrer Beseitigung und der Notwendigkeit systemischer Bemühungen seitens der Gesellschaft, des Staates und jeder Person im Kampf gegen Korruption.

Folgende Anzeichen von Korruption fallen auf:

1. Es wird eine Entscheidung getroffen, die gegen das Gesetz oder ungeschriebene gesellschaftliche Normen verstößt.

2. Die Parteien handeln einvernehmlich.

3. Beide Parteien erhalten unrechtmäßige Zuwendungen und Vorteile.

4. Beide Seiten versuchen, ihre Aktionen zu verbergen.

Lassen Sie uns die Hauptkomponenten des Systems der Antikorruptionserziehung in unserer Bildungseinrichtung herausgreifen:

Fehlen von Fällen von korruptem Verhalten in einer Bildungseinrichtung;

· Antikorruptionserziehung: Darstellung des Wesens des Phänomens der Korruption als Straftat im rechtswissenschaftlichen Unterricht;

· Sammeln von Erfahrungen bei der Lösung von Lebens- und Schulproblemen auf der Grundlage der Interaktion von Lehrern und Schülern, pädagogische Aktivitäten zur Bildung einer Anti-Korruptions-Weltanschauung unter den Schülern.

Das Hauptergebnis der Antikorruptionserziehung wird in der Vorbereitung einer Person gesehen, die in der Lage ist, auf legaler Grundlage Macht auszuüben oder mit Vertretern von Machtstrukturen zu interagieren und Bestechung, Bestechung und andere illegale Handlungen zu vermeiden. Um dieses Ergebnis zu erzielen, ist es notwendig, mit dem Kind in verschiedenen Altersperioden zu arbeiten. Da in der Grundschule besonderes Augenmerk auf die Bildung einer Verhaltenskultur und die Notwendigkeit der Einhaltung der Regeln gelegt wird, kann die Antikorruptionserziehung auf einer Analyse der Beziehung der einfachen Bürger zu den Hütern der Öffentlichkeit basieren Befehl. Wenn eine Person überzeugt ist, dass der Ordnungshüter immer nach den Regeln handeln wird, wird er die Regeln nicht brechen und Bestechungsgelder für das Brechen anbieten. Neben dem Informations- und Aufklärungsblock sollte besonderes Augenmerk auf die Einbeziehung der Schüler in die Aufrechterhaltung der Ordnung im Unterricht gelegt werden. Die Schüler werden ermutigt, kleine Aufgaben im Zusammenhang mit der Einhaltung der Ordnung zu erledigen. Die einfachste Aufgabe von ihnen ist der diensthabende Offizier, der die Einhaltung bestimmter Regeln kontrolliert. Die Unterwerfung unter den diensthabenden Beamten, die Weigerung, den diensthabenden Beamten zu bedrohen und zu bestechen, ist ein Indikator für die Bildung einer respektvollen Haltung gegenüber dem Hüter der Regeln. Auf der mittleren Ebene ist eine Lösung eines komplexeren Problems möglich, das auf die Bildung der gemeinsamen Erstellung und Pflege von Regeln abzielt. In den Klassen 8–9 wird es für die Schüler notwendig, die Regeln zur Lösung von Lebensproblemen bewusst zu akzeptieren. Ein Element der sozialen Praxis kann die Organisation der Schülerselbstverwaltung in der Klasse sein, eine Erhöhung der Anzahl von Aufgaben für Klassenschüler mit bestimmten Befugnissen. Eines der Probleme ist die Interaktion mit den Behörden.

In der Arbeit mit Schülern der Klassen 9-11 wird die Hauptaufgabe des Anti-Korruptions-Bildungssystems gelöst: die Bildung eines Anti-Korruptions-Weltbildes bei den Schülern, das es ihnen ermöglicht, die Praxis des korrupten Verhaltens bewusst aufzugeben. Bei der Lösung dieses Problems untersuchen die Schüler des rechts- und sozialwissenschaftlichen Unterrichts diese Art von Straftaten und die Gründe für ihr Auftreten im Detail. Im Rahmen der außerschulischen Aktivitäten wird besonderes Augenmerk auf Diskussionen zu diesem Thema gelegt, die helfen, die Lebensposition der Schüler zu diesem Thema zu identifizieren.

Akademische Fächer, deren Inhalt direkt oder indirekt das Verständnis verschiedener sozialer Phänomene bei jüngeren Schülern beeinflusst (einschließlich solcher, die mit Begriffen wie Nutzen, Austausch, Geschenk, Dankbarkeit zusammenhängen, also mit solchen Begriffen, die in der modernen Gesellschaft mit Korruption in Verbindung gebracht werden), sind "Literarische Lektüre" und "Die Welt um die Welt". Eine Reihe von Wörtern, deren Bedeutung durch Lebenserfahrung und Diskussion bewältigt werden kann, versteht man im Unterricht: Urlaub, Veranstaltung, Geschenk, Service, Benefiz, Dankbarkeit, das große Wort „Danke“, Desinteresse.

Es ist gut für den, Gutes zu tun, der seiner gedenkt.

Die Hand wäscht die Hand, und beide sind weiß.

Barmherzigkeit ist großartig, aber keinen Bast wert.

Bereue nicht deinen eigenen Dank, aber warte nicht auf den eines anderen.

Du respektierst einen schlechten Menschen nicht.

Es ist besser, nicht zu geben, aber danach keine Masern.

Er ist ertrunken - er hat eine Axt versprochen, sie haben ihn herausgezogen - schade um den Axtgriff.

Sag es nicht schlecht, verführe den Dieb nicht zur Sünde.

Teure Hoden für Christi Tag.

Nicht im Dienst, sondern in Freundschaft.

Die pädagogische Hauptarbeit mit den Schülerinnen und Schülern der Klassen 5-7 zielt darauf ab, eine Kultur des Miteinanders zu schaffen. Am produktivsten in diesem Alter sind verschiedene Formen gemeinsamer Arbeit und kollektiver kreativer Aktivität. Die Herausbildung der Fähigkeit zum gegenseitigen Respekt, einer Kultur der Einigung und des gegenseitigen Verständnisses dienen als Grundlage für die Korruptionsprävention. In der Praxis der Arbeit mit Kindern in diesem Alter können eine Reihe von Situationen identifiziert werden, die in Zukunft zu korruptem Verhalten führen. Die erste häufige Situation ist, dass Eltern einem Kind Geld für gute Noten geben, eine Person vorbereiten, die glaubt, dass jeder Schritt und noch mehr das geschaffene Produkt bezahlt werden sollte. In der regelmäßigen Kommunikation mit den Eltern ist es notwendig, den Schaden dieser Interaktionsmethode mit dem Kind zu beachten. Die zweite Situation hängt damit zusammen, dass ein Kind in diesem Alter eine unverdiente Vergütung für die Erbringung bestimmter Dienstleistungen erhält. Der Lehrer sollte Vorbild sein. Wenn ein Kind versteht, dass ein Blumenstrauß, der einem Lehrer gegeben wird, die Qualität der Bewertung beeinflusst, trägt dies zur Bildung eines korrupten Bewusstseins bei. Die dritte Situation bezieht sich auf die Aktivitäten von Lehrern und Eltern nach dem Grundsatz: „Wenn du nicht kannst, aber wirklich willst, dann kannst du.“ Wenn Lehrer und Eltern Kindern trotz bestehender Verbote erlauben, verbotene Handlungen auszuführen, führt dies dazu, dass sich im Kopf des Kindes die Position herausbildet, dass alles gekauft und alles getan werden kann, wenn Sie mit wem übereinstimmen, was Sie brauchen. Die nächste Situation ist die Beziehung zwischen Kindern im System der Selbstverwaltung. Am akutesten wird die Situation, wenn das Kind vor der Wahl zwischen Freundschaft und Ordnung steht. Es ist ganz natürlich, dass Kinder ihren Freunden im Gegensatz zu anderen viele Dinge erlauben. Leider ist es im Rahmen des öffentlichen Bewusstseins die Norm, einem Freund zu helfen (selbst auf Kosten des Gesetzesbruchs). Das Phänomen der „Favoriten“, denen mehr erlaubt ist als anderen, ist in Bildungseinrichtungen weit verbreitet. Unter Berücksichtigung der Altersspezifika wird das Führen von pädagogischen Gesprächen zu diesem Thema wirkungslos. Am produktivsten ist die Organisation von Gruppenarbeit im Rahmen von kreativen, pädagogischen und spielerischen Aktivitäten. Daher ist die Durchführung von Bildungsangelegenheiten, Workshops und Rollenspielen der effektivste Weg. Zunächst gilt es Plan- und Planspiele zu organisieren, bei denen die Studierenden bestimmte Befugnisse erhalten und diese während des Spiels ausüben.

Zum Beispiel sind die meisten Kinder leicht zu betrügen. Das Vorhandensein einer großen Anzahl formaler Regeln, von denen die meisten schwer zu befolgen sind, lehrt, dass jede Regel umgangen werden kann. Im Bildungsprozess müssen drei Komponenten kombiniert werden:

· Schaffung von Bedingungen, die verhindern, dass jemand gegen das Gesetz verstößt. Schaffung möglichst transparenter und nachvollziehbarer Verfahren. Erklären Sie den Schülern gängige Methoden zur Lösung von Problemen. Es sollte das bestehende pädagogische Paradoxon beachtet werden, das damit verbunden ist, dass eine Person sich im Prozess der Überwindung von Schwierigkeiten verbessert, aber versucht, diese Schwierigkeiten auf natürliche Weise zu vermeiden. Je komplexer die erfundenen Regeln sind, desto schwieriger ist es, sie einzuhalten, und desto höher ist die Möglichkeit der Korruption.

· Lernen, wie man verschiedene Lebensprobleme am besten löst. Je mehr Studierende lernen, verschiedene Lernaufgaben und Lebenssituationen zu bewältigen, desto besser lassen sich Korruptionssituationen verhindern.

· Respektierung bestehender Normen und Gesetze fördern. Einhaltung durch die Mehrheit der Lehrer und Schüler. Bildung von Respekt vor bestimmten Traditionen.

Bei der Arbeit mit Schülerinnen und Schülern der Klassen 7-9 sollte der bewussten Entscheidungsfindung und deren Schutz im Prozess des Aufbaus von Beziehungen zu anderen besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden. Die Bildung einer positiven Einstellung gegenüber der bestehenden Ordnung, das Bewusstsein für die Vorteile der Einhaltung von Normen und Regeln wird dazu beitragen, ein Anti-Korruptions-Weltbild zu bilden.

Merkmale der Antikorruptionserziehung bei der Arbeit mit Schülern der Klassen 7-8 ist die Fokussierung auf die Bildung einer moralischen Position und die Leugnung von Korruption. Die Hauptform der Bildungsarbeit ist das Gespräch, in dem die eigene Meinung geäußert wird.

Schülerinnen und Schüler der Klassen 10–11 entwickeln ein Anti-Korruptions-Weltbild. Leider ist es ziemlich schwierig, etablierte Gewohnheiten und Klischees zu durchbrechen. Tatsächlich sprechen wir über die Kultivierung einer Kultur der Machtverhältnisse. Eines der möglichen Ziele der Bildung unter modernen Bedingungen ist die Bildung einer bewussten Ablehnung und dann einer Wertablehnung von Korruption durch Schüler.

Zum Beispiel die Fabel "Der Fuchs und das Murmeltier":

„Wohin, Klatsch, rennst du, ohne zurückzublicken?“ -
fragte das Murmeltier den Fuchs.
„Oh, mein Tauben-Kumanek!
Ich ertrage Verleumdung und wurde wegen Bestechung ausgewiesen.
Du weißt, ich war der Richter im Hühnerstall
Verlorene Gesundheit und Ruhe im Geschäft,
In den Arbeiten eines Stücks war ich unterernährt,
Schlaflose Nächte:
Und ich verfiel deswegen in Wut;
Und alles durch Verleumdung. Nun, denken Sie selbst:
Wer um alles in der Welt wird Recht haben, wenn Sie sich Verleumdungen anhören?
Soll ich Bestechungsgelder annehmen? ja, ich bin sauer!
Nun, hast du gesehen, ich werde nach dir schicken,
Dass ich an dieser Sünde beteiligt war?
Denken Sie nach, erinnern Sie sich gut. -
„Nein, Klatsch; und oft gesehen
Was für ein Stigma, das du in Flusen hast.

Ein anderer seufzt an derselben Stelle,
Als ob der letzte Rubel überlebt:
Und wahrhaftig, die ganze Stadt weiß es
Was er für sich hat
Nicht für eine Ehefrau
Und siehe da, Stück für Stück
Entweder er baut ein Haus oder er kauft ein Dorf.
Nun, wie man sein Einkommen mit Ausgaben reduziert,
Auch wenn Sie es vor Gericht nicht beweisen können
Aber wenn du nicht sündigst, wirst du nicht sagen:
Dass er Flusen auf dem Stigma hat.

Nicht nur die Bedeutung von Wörtern wird wichtig, sondern auch Intonation, Emotionen und Gefühle, mit denen diese Wörter ausgesprochen werden, welche hellen bildlichen Wörter und Ausdrücke in diesem Fall verwendet werden.

Das System der Antikorruptionsideen, -ansichten und -prinzipien, die die negative Einstellung des Einzelnen, der sozialen Gruppen und der gesamten Gesellschaft zu korrupten Aktivitäten widerspiegeln, sollte die Weltanschauung der jüngeren Generation organisch ergänzen.

Entwicklung und Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen zur Erhöhung des Niveaus der inneren Kultur des Einzelnen und zur Stärkung der moralischen und ethischen Grundsätze einer Person, insbesondere von Kindern und Jugendlichen; Bildung der Ablehnung von Korruption durch die jüngere Generation als absolut unvereinbares Phänomen mit den Werten eines modernen Rechtsstaates, die Herausbildung eines besonderen psychologischen Umfelds in der Gesellschaft, das für ein Korruptionssystem äußerst ungünstig ist, ist in die Kategorie einzuordnen die wichtigsten Bereiche der Schultätigkeit.

Das Phänomen der Korruption in der modernen Welt. Korruption und ihre Gefahr in der modernen Gesellschaft

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